发布时间：2022-04-03 09:58:36
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的1篇农田水利工程论文，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
[摘要]通过对青海省民和县小型农田水利工程建设的调查,指出民和县在农田水利建设和管理方面存在的一些问题,针对这些问题具体提出了一些有关加强水利工程建设和管理的意见和建议,并提出了针对工程项目的后期维护、管理的一些具体措施。
[关键词]小型农田水利；工程建设；工程管理；探讨
小型农田水利建设是农业发展的最基础的条件,是实施农业可持续发展的关键,同时在面对恶劣的地质气候情况,特别是1999年以来民和县出现的大面积干旱,健全的农田水利建设体系和完善的管理措施,将很大程度上缓解自然灾害给人民群众生活带来的不便,减少农业生产的损失。民和县小型农田水利工程点多面广,且工程形式多样,管护好工程,使其发挥应有的效益,是保障人民的正常生产和生活的关键。
一、目前民和县小型农田水利工程建设存在的问题
小型农田水利工程是指为解决耕地灌溉和农村人畜饮水而修建的田间灌排工程、小型灌区、灌区抗旱水源工程、小型水库、塘坝、蓄水池、水窖、水井、引水工程和中小型泵站等。
了解我们在农田水利建设和管理存在的问题,将促使我们进一步去思考如何在工程建设和管理中加强监管、健全体制去解决这些问题,让我们的水利建设变成真正的阳光工程、便民工程。
二、全面加强对在建农村水利工程建设的监管力度
要做到工程建设规划合理、施工有质、管理有度,必须要有一套完善的工程建设管理制度,同时组建一个完整的质量监督体系,自上而下,齐抓共管,才能保证工程建设过程透明,质量过硬,经得起考验。
1.建立管理机制,完善建设程序,提高科学管理水平。农村中小型农田水利工程内容广泛,实行统一管理,合理规划布局,完善建设程序,根据先申请规划审批,再建设施工,后验收交付使用的原则进行,广泛宣传,科学管理,使各地农村中小型水利工程建设不断往规范有序方面发展。
2.建立农田水利建设规划审批制度。规划是水利工程建设的前提,是搞好工程建设、合理利用资源,使工程发挥更大效益的基础依据。民和县近几年结合实际情况,正在认真编制《民和县水利发展“十一五”规划》。为此,要求地方如打井、建坝、扬水、拦河、修渠、排水、微滴灌等,首先申报,对工程地点、规模、投工、投资计划等,由乡(镇)水管站报上级水行政主管部门审批实施。
3.严格设计资质证制度和工程招投标制度。
4.建立施工准入证制度和实行工程监理制度。施工准入证是指具有一定的水利施工技术和条件,达到一定的施工管理水平的施工企业,才能准许其进行水利工程施工的一种制度。以取得水利施工准入的企业,必须具备一定的技术人员、生产设备和有一定实践经验的施工人员为标准确定,施工准入证由省水行政主管部门发放并检审;在工程进入施工阶段,质监单位配备一定数量的质监员,施工单位的技术员随时配合质监员对工程各个部分进行检测,填写检测记录,特别是对影响工程质量的主要材料,如设备、水泥、钢材、试件、试块等能验证和影响工程质量的材料,双方共同到有关权威部门做鉴定,才能作为保证资料、必备资料和安全资料汇入施工档案,为综合验收和今后工程管理检验提供可靠真实依据。
5.建立竣工验收备案制度和实行严格奖惩制度。在工程竣工后,建设单位要以竣工报告形式报请上级水行政主管部门进行验收。同时施工单位也要报经甲乙双方共同签字盖章的施工保证资料和必备资料,汇总的真实完整资料一套备案。地市县水务局根据竣工报告和施工资料,组织有关设计、质监和相关单位的技术人员与建设单位和施工单位,对工程进行全面验收,通过听取报告、查询资料、检测实体、细查局部的程序对所建工程验收,做出该工程的综合评定意见,所有未经验收的工程不准交付使用和结算工程款项;加强农田水利工程建设管理,严格按建设程序施工,提高工程质量,对年内新建工程项目进行评优,对被评为“优质工程”的凭验收证明兑现一定的奖励,同时加强宣传,形成一种狠抓工程建设质量的良好社会风气,对未按建设程序施工的,根据有关法律法规并报相关智能部门进行处罚,并通报批评和备案,特别是不按有关规范施工造成施工质量不合格的豆腐渣工程,严厉打击,决不手软。
三、全面加强对现有水利工程的使用管理和维护
“百年大计,质量第一”,优质合格的水利工程的建设完成,为农业生产和人民日常生活奠定了一个良好的基础;但是,要使其长期充分地发挥其经济效益,作为以后水利工程建设起到一个参照示范的作用,加强对已有工程的使用管理和维护就显得尤为重要。
1.安全管理。安全管理的首要是加强《水法》的宣传,在防止水利工程受到洪水等自然灾害的侵袭的同时,也要防止少部分惟利是图的人为破坏;其次是工程建设工程没有主次,每个环节都很重要,特别是工程配套设施的建设质量一定要保证,如小型水库的泄洪口等。
2.内业资料管理。关于工程管理的标准、规定、法律等资料必须齐全;设计图纸及文件、施工记录、检测结果、竣工验收报告等应立项建档;工程建设中出现的问题及解决的结果以及工程管理的各项检查记录资料也应当妥善保存。
3.工程设施管理。对小型水利工程设施,等级造册,绘制工程分布图分类进行排列,对重点工程实施挂牌,设专人重点管理,落实目标责任制,确保已有工程项目特别是重大型项目的设施管理安全。
4.经费管理。制定合理的工程维修养护费标准,根据受益面积和各地的具体情况,向受益者和收益单位征收一定的费用,用于工程维护;利用水利发展基金等形式对工程进行维修和养护;推行义务工制,接受受益人或者单位的义务工。目前民和县乐平部分乡镇成立了“理事会”,按照“谁建设、谁管理、谁受益”的原则,用好经费,做好项目建成后期管理工作。
小型农村水利建设的根本是质量问题,要确保建设优质的工程就必须有一套健全合理的建设监督管理体制,规范的项目建设管理程序,使施工过程合理、项目管理严格、经费使用透明,防止面子工程和豆腐渣工程,保证其成为为农业生产和人民生活服务优质工程;同时要加强工程项目的后期管理,做到不出纰漏不出事故,使工程项目能够充分长效的发挥其效益,确保农业生产的顺利进行和人民的正常生活。
摘要：加强对农田水利工程的维护管理，是保证其工作性能与工作质量的关键所在，一方面有利于延长水利工程使用时间，另一方面确保水利工程更好地发挥出自身性能。基于此，针对农田水利工程建设维护管理展开分析，以期为相关人员提供理论参考。
关键词：农田水利工程；建设措施；维护管理
随着我国农田灌溉需求量的逐渐增加，农田水利工程建设数量日渐增加。因此，为保证农田水利工程充分发挥出农田灌溉作用，在保证水利工程建设质量的基础上，要求管理人员能够采取针对有效的维护管理措施，保证农田水利工程的工作性能，更好地服务于农业经济发展。
1完善农田水利工程建设的措施
首先，农田水利工程建设部门与管理部门能够做好整体规划，紧抓重点，突出难点，确保农田水利工程建设顺利开展。只有科学合理规划农田水利工程，才能够推动工程建设的有序进行，以此确保农田水利工程的建设质量。总体规划有利于为农田水利工程建设提供指导性意义，指明建设方向。只有明确了工作重点，才能够确定农田水利工程建设方向，之后合理规划一些次重点工程项目。在对重点工程进行规划时，必须充分考虑周围环境问题，以此对现阶段急需改进的工程项目进行明确，通过启动和实施重点项目，有利于推动水利建设，使农田水利工程更好地为农业经济服务、为社会发展发展。其次，健全建立管理制度，完善建设程序，提高科学水利水平。由于农田水利工程涉及内容比较广泛，有必要加强统一管理，对整体布局合理规划，确保建设程序合理有序[1]。首先，申请规划审批，然后展开实际建设施工，最后对水利工程进行验收，交付使用，并且建立竣工验收备案制度，实施严格的奖惩制度，对于被评选的“优质工程”，给予一定的奖励，以此在全社会范围内营造出紧抓工程建设质量的良好风气；如果农田水利工程建设未按照施工程序展开，建设质量不达标，通报批评，严厉处罚，坚决打击。只有在科学管理下，才能确保我国各地农田水利工程建设有序规范的发展。
2农田水利工程具体维护措施
2.1增强维护管理意识
强化农田水利工程的维护管理意识，是提高农田水利工程运行维护管理水平的基本前提。只有每一位工作人员都能够意识到维护管理工作的重要性，才能够提高自身工作责任心。同时，要求农田水利工程建设地区人民具有良好的维护管理意识，使广大农民能够了解到自身一方面是农田水利工程的使用者，另一方面也是水利工程的维护者。只有农民自身具有农田水利工程维护管理意识，才能够保证水利工程长时间保持良好的性能，以此最大程度地发挥出农田水利工程的功效，为农民提供更好的灌溉服务。
2.2注重专业技术能力的提高
农田水利工程在现代化农业发展过程中，发挥着不可替代的作用，有效保证了我国农业耕地灌溉的基本需求。为了确保农田水利工程充分发挥出作用，有必要对维护管理工作提高重视程度，树立良好的维护管理意识，将维护管理意识深入到广大农民群众中，进而最大程度激发农民维护管理积极性，促使农民主动学习专业管理技术。可以定期对水利工程技术人员进行业务技能培训，使工作人员能够在实践工作中累积经验，以此促进水利工程维护管理效率的提升。所以，只有提高专业维护技能，才能够确保农田水利工程建设之后，更好地开展维护工作，保证水利工程充分发挥出自身价值，推动当地农业的发展。
2.3构建维护保障体系
建立健全科学有效的保障体系，是农田水利工程顺利维护管理的关键所在。现阶段，我国关于农田水利工程的运行维护管理制度普遍缺失。因此，必须构建完善可行的维护保障体系，以此使农田水利工程维护管理水平有效提升。首先，乡镇水利站能够合理规划整个区域内的农田水利工程，结合不同区域的水利工程项目，实施有效监管。面对工作项目多、工作人员少等问题，水利站可以以村为单位，着重培养农田水利工程的维护管理人员，使受训人员能够充分掌握水利工程维护技术，保证水利工程性能符合工作需求，最终有效提升农田水利工程维护水平。基于此情况，以村为单位管理周围水利工程，确保所有水利工程均能得到有效保护，一个农田水利工程必须配置2名以上的维护管理人员。
2.4加大对水利工程运行维护管理工作的资金投入力度
农田水利工程具有经济性和公益性特征，如果只是依靠国家专项资金投入，还远远达不到预期目标。因此，在政府资金保证的情况下，还需拓宽融资渠道和方式，以此保证农田水利工程的维护管理工作得以有效落实。在规划设计农田水利工程建设阶段，不仅需要合理控制建设成本，防止出现资金紧缺问题导致的工程质量问题，并且需要对工程维护工作所需要的资金做到合理安排，以此保证资金管理的系统性和全面性，统筹管理各种分散资金，从而为专职维护管理团队配置以及配套管理提供良好的基础。
3结语
农田水利工程建设的关键在于保证工程质量，只有工程质量符合要求，才能够确保农田水利工程顺利投入使用，发挥出应有的社会服务价值，推动农业经济的发展。在保证建设质量的基础上，加强对农田水利工程的维护管理，保证水利工程的基本工作性能，使其使用时间得到有效延长。因此，要求管理人员和广大农民群众具有良好的维护管理意识，不断提升维护管理技能，将管理工作落实到实处。
作者：侯强如 单位：新疆兵团第十二师水利工程建设管理处
1加强小型农田水利工程管理体制的改革措施
1.1坚持三项“原则”
一是一切以民为本。农田水利工程是要为农民谋福利，为农业增产而建立，因此，农田水利工程改革要充分维护农民的利益。同时，改革要根据工程所在地的具体情况进行分析，不可一概而论。二是推进小型农田水利工程的市场化进程。在社会主义市场经济中，想要提高经济效益，充分应用市场化的竞争机制十分有必要。三是要坚持责任、权利、利益相统一的思想。不仅能提高小型农田水利工程的应用，还能提高其经济效益。
1.2坚持三个“目的”
明确小型农田水利工程管理体制改革的目的是重点。小型水利工程改革要坚持以下三种目的：一是明确水利工程的所有权；二是建立良性的运行机制；三是根据相关的法律规定，合理确定非自用工程供水价格。
2小型农田水利工程产权中存在的问题
一是小型农田水利工程产权相应政策不到位。主要是对产权认识不够，观念也未完全改变，仅限于机井、土元井等单个小型水利设施，而大的水库、小流域等涉及较少，因此不能很好地保护经营者的利益。二是小型农田水利工程产权改革的后续制度没跟上。出现涉及经营者利益的现实问题和涉及水利专业管理的技术问题，容易引发纠纷、产生安全隐患。三是如何通过水权来实现农村水资源的可持续利用成为改革难点。水价在农村水资源利用中的调控机制尚未形成，无法发挥价格作为市场构成要素调节供求关系的作用。
3推进小型农田水利工程产权制度改革对策
3.1明确小型农田水利工程水利设施所有权
一是要明确小型农田水利工程的所有权。所有权是小型农田水利工程进行产权改革的一个重要基础。二是要对小型农田水利工程的资产进行评估。三是按照投资比例进行产权划分。
3.2实现小型农田水利工程产权的多种形式流转
小型农田水利工程在运营过程中，难免会有流转现象出现。因此，要探索多种形式的产权流转，同时，选择流转方式要依据所流转工程的具体情况、具体性质而定。公益性质的，可采取拍卖的形式。
3.3强化政府对产权改制后的水务监督
产权涉及利益，如果利益各方面权利和责任不明确，容易引起纠纷。因此，政府参与管理、监督不可或缺。小型农田水利工程管理体制与产权制度涉及面很多，水利工程相关人员要进一步加强对该课题的研究。
4结语
综上所述，小型农田水利工程管理体制与产权制度的研究对水利工程领域及农业的发展有至关重要的作用。然而，管理体制与产权制度的研究比较复杂，加之我国水利工程领域对其研究深度不够，局限了小型农田水利工程的进一步发展。因此，要加强对管理体制与产权制度的重视与研究，从管理体制多角度，产权制度多方面进行研究，以促进我国小型农田水利工程的发展。
作者：周正仁 单位：甘肃省高台县友联水利管理所
1滴灌系统的具体设计
进行滴灌系统设计时，首先需要对当地地形、地质进行全面、详细的勘察，全面了解并掌握当地的气候特点及水资源条件，然后应用科学的计算方法进行相关计算，进而实施滴灌系统设计。
1.1滴灌带铺设方式和管道的具体布置
滴灌带铺设及管道布置方式应以工程所处土壤条件作为根据进行合理选择。例如，在沙漠平原地区可选择应用低压、小流量的高效节水模式。管道布置方式需根据具体灌溉农作物进行选择。不同农作物在灌溉过程中对管道布设存在不同的要求。在对管道布置进行设计时，应最大限度的缩短路线，滴灌带铺设方向应与农作物的生长方向保持良好一致性。此外，在对管道布置进行设计时，还应对各用水单元的实际需要进行充分考虑，尽量使管道的管理具有便捷性，为组织轮灌的实施提供便利。同时，管道布置设计还应对其经济合理性和运行过程中的可靠性和实效性进行充分考虑。
1.2滴灌及工作制度设计
最大灌水定额为mmax，设计灌水周期为T，设计供水强度为Ia，T0＝mmax/Ia，T≤T0；计净灌水定额为md，供水强度为Ia，md＝T×Ia；设计毛灌水定额为m毛，灌溉水利用系数为η＝0.9，m毛＝md/η；t为一次灌水延续时间，Se为滴头间距，SL为毛管布设间距，Qd为灌水器额定流量，t＝m毛×Se×SL/Qd。在工作制度上，设计灌水周期T，日供水小时数td，一次灌溉延续时间t，最多轮灌组数Nmax（组），Nmax＝[T•td/t]。在实际设计过程中，应以地形实际条件及管理的方便作为主要依据，对轮灌组数量进行合理确定。
1.3相关计算设计
1.3.1毛管水头损失毛管水头损失计算公式为：h毛管(m)＝kfSeqdm/db（（N＋0.48）m＋1/（m＋1）-Nm(1-S0/Se)）其中，f为摩阻系数，m为流量指数，b为管径指数，k为水头损失扩大系数，Se为毛管上分流孔间距，qd为灌水器的设计流量，d毛为确定毛管内径，N为确定毛管孔数，S0为毛管首孔至支管的距离。
1.3.2毛管的进口工作压力毛管的进口工作压力计算公式为：h0毛＝hd＋Rkf•Se•qdm（N-0.52）m＋1/（（m＋1）dm）＋kf•S0（Nqd）m＋1/dn其中，hd为额定工作水头，k为水头损失扩大系数，f为摩阻系数，m为流量指数，Se为毛管上分流孔间距，qd为灌水器的设计流量，d为毛管内径，N为确定毛管孔数，S0为毛管首孔至支管距离。2.3.3支管水力计算支管水力计算的计算公式为：d支管＝(kfSL（2Nqd）m/Δh2((N1＋0.48)m＋1/(m＋1)-N1m(1-S0/SL)))1其中，k为水头损失扩大系数，k＝1＋hj/hf＝1.2，SL为毛管布设间距，qd为灌水器的设计流量，Δh2为支管允许水头偏差，N1为一条支管控制毛管对数，S0为首孔至支管距离。
1.4水泵选择及首部枢纽设计
在选用水泵时，应以水力计算作为根据进行合理选择。水泵的设计流量、设计扬程、选取潜水泵型号等均需根据具体水力计算结果而定。为了避免水锤发生，在运行水泵的过程中应向将出水口打开，然后在将水泵打开。实施关闭操作时，应先将水泵关闭，然后再将出水口关闭。系统的开启和关闭均需要缓慢进行，避免水锤发生。在系统首部设计主要包含过滤器、施肥罐、控制量测设施与保护装置3个部分。过滤器按照在干管上，并同时按照配套相应管件。以系统的设计流量作为根据，严格参照微灌常用施肥设施技术参数表进行施肥罐的配备装置。当在过滤器前设置有水表时，应在首部枢纽进管网位置设置逆止阀，其规格应和过滤器的进出口直径保持一致。在过滤器进出口位置设置有压力表时，首部枢纽应在连接管合田间管网的最高位置设置有排气阀。
1.5系统投资估算及经济效益评价
进行农田水利工程滴灌系统设计过程中还需对系统的投资及经济效益进行估算和评价。全面考虑工程实际施工的便捷性和对农作物产生的影响，高度重视滴灌管线布置及敷设的合理性。同时，还要对工程造价进行充分考虑，最大限度地选择使用经济型滴灌系统设计方案。
2结语
现阶段，我国农田水利中滴灌技术的应用范围在不断扩大。该种技术的应用存在诸多优点，但是技术的应用还有需不断完善。在实施系统设计的过程中积极借鉴相关成功设计方案，从具体工程特点及实际情况出发，选择应用具有科学性、合理性的经济型滴灌系统设计方案，促进滴灌技术的应用价值得到充分体现。
作者：郭本军 单位：新疆生产建设兵团第八师一四一团
1农田水利工程建设与管理的改进措施
1.1做好农田水利工程的建设
1.1.1积极推广新技术，提高科技成果转化率农田水利建设的根本目的就是促进农田灌溉，不断推动农业现代化。我国作为一个传统的农业大国，在发展农田水利建设时必须立足创新、与时俱进，不断推广新技术，促进农田水利系统高效、高产、安全和可持续的发展。例如在干旱地区积极推广“湿地”节水灌溉技术，充分发挥其改善水质、保护地下水、高效节水的作用，将西部的河滩洼地建设成为“水利湿地”。
1.1.2切实提高农田水利工程建设人员的综合素质农田水利工程建设离不开相关的建设人员，特别是要在农田水利工程建设中积极推广新技术，其关键就在于做好农田水利工程的人力资源开发工作，切实提高农田水利工程建设人员的综合素质。为了使其能够了解、掌握并正确的使用新技术，应该对施工建设人员进行有针对性的岗前培训，并积极培养一批技术骨干人才。在引进新的施工技术时必须与有关单位和相关院校开展合作，做好人员培训工作。如有必要应该有步骤、有计划的选拔技术人才进行定期深造。根据市场需求和岗位需求选送学习能力强的技术人员外出学习。比较普遍的做法是水利项目建设人员培训班，有针对性的对水利项目建设人员进行技术培训。与此同时，还要注意不断提高建设人员的责任意识和安全意识，经常向建设人员介绍和引进新的施工技术，拓宽其眼界和视野。只有这样在进行农田水利工程的建设工作中才会更有前瞻性和预见性，尽可能的减少工程质量问题。
1.2做好农田水利工程的管理
1.2.1抓好建设重点，立足整体规划为了确保农田水利工程建设质量，必须做好农田水利工程的管理工作。这就要求相关人员要对农田水利工程合理的整体规划。在进行整体规划时首先要注意的就是确定农田水利工程的建设方向。只有明确的建设方向才能确定未来的工作重点。其次还要对农田水利工程建设中的重点工程和次重点工程进行合理的规划。在进行重点工程的规划时要对区域环境进行全面的考虑，将当前急需改进的工程项目确定下来。通过启动和实施农田水利工程的重点工程项目，来对当地的水利建设进行推动。相关人员在对农田水利工程进行总体规划时要注意早规划、早安排、早部署，对当地的新情况和新形式进行充分的考虑。在每年的冬季就应该提前对下一年的农田水利基本建设进行总体规划，甚至高标准做好三至五年农田水利基本建设规划，并组织相关的工作专题，组织调查人员进行调查研究。如果需要开展大型的水利工程建设，则应该先将示范基地建设起来，通过示范基地来对大型水利工程建设的建设效果进行探索，如有必要还应该进行示范性演示。这样可以提高工程项目的成功率，避免不必要的损失。例如我国很多省份都建立了相应的冻土研究示范基地、水保示范基地、节水示范基地等，基层单位也可以到示范基地进行考察和参观，学习和推广水利工程建设的新技术，提高水利工程建设规划的科学性。
1.2.2加大资金投入，提高资金的利用率资金投入是农田水利工程建设的基础，为了区域内的和谐、和平的建设，不仅要加大对农田水利工程建设的资金投入，更需要对水利建设资金进行合理的分配，提高资金的利用率。为了节省资金，保障农田水利基础设施的建设，使农村水利发展的基本要求得到满足，水利建设管理部门可以先改造和维修扩建现有的农田水利工程。地方政府要对农村小型水利工程建设进行规划和领导，将政府资金的引导作用充分的发挥出来，为了节省人力资金，还可以招聘当地村民参与水利工程建设，提高村民对农田水利工程建设的积极性。与此同时必须严厉杜绝对农田水利专项资金的挪用，必须将专门的财务管理单位建立起来，特别是对重点工程应该将相应的检查团队设立出来，财务管理人员要做好账目总结工作，对每一笔资金的方向都进行严格的审查。
2结语
我国是一个传统的农业大国，农业对于我国国民经济的发展有着重要的作用，相关部门必须充分重视农田水利工程的建设与管理，不断引进和推广新技术，做好总体规划，提高资金的利用率和建设人员的综合素质，多管齐下的提高我国农田水利工程建设与管理的质量，推动我国现代化农业的发展。
作者：郭存梁 单位：禹州市水利局
1农田水利工程
农业生产中存在着各种各样的问题，为了彻底的解决阻碍农业发展的各种问题，我们就应用到了农田水利工程，这项工程的功能是多方面的，其对发展农业经济、提高作物产量、建设社会主义新农村、增加农民收入、改善农民生活水平等发挥的作用是巨大的，所以对农田水利工程的建设不仅极其有必要，而且是相当重要的，既然其重要性如此明显，地方政府为了从最大程度上发挥水利工程对各个方面的重要作用，出台了各种政策，鼓励广大农村进行节约型、生态化的农田水利工程建设，对建设者给予了极大的政策优惠与大力扶持。农田水利工程的主要特点是具有较多的受众、较为宽广的分布范围，直接影响着农业生态系统。就目前来说，由于经济、科技的局限性和建设者主观因素的影响，水利工程建设存在着较为明显的弊端和缺陷，例如：破坏生态环境、浪费自然资源、过于注重建设速度，对环保、节约、生态、低碳等原则视而不见，所以当下的农田水利工程建设的关键和重点就是环保、节约以及可持续。
2节约型、生态化农田水利工程
农业生产的顺利进行离不开科学、合理的水利工程建设，要想获得预期的经济效益、环境效益以及社会效益，首要任务就是做好农田水利工程建设，并且赋予其节约化、生态化的理念，当下，农田水利工程的建设受到了十分严格的要求。
2.1意义
经济的高速发展固然可喜，但同时，很多的社会问题和环境问题也随之而来，最为明显的就是资源的严重短缺、环境被破坏、河流和田地被污染等，这些问题对农业的发展都是有百害而无一利的，而节约型、生态化农田水利工程可以把这些对农业生产的不利影响降到最低，为农业发展提供良好的客观环境。
2.2特点
在经济、科技条件允许的前提下，节约型、生态化农田水利工程本着保护生态环境的原则，以客观规律为基础，大力发挥和实现农田水利工程建设的经济效益和社会效益，其设计没有抛却四周的自然环境独自进行，实现了水利工程和自然环境的完美结合，兼顾经济效益和社会效益。既发挥其固有的灌溉功能，又促进了人与自然地和谐相处，实现了水资源利用的最大化和各方面的协调性。除了对环境、生态方面的考虑，节约型、生态化农田水利工程的宗旨就是增加农田产量，进行合理的农田改造，使得农田结构得到优化和调整。由此可见，节约型、生态化农田水利工程建设已经成为社会共识，被大多数的农业生产人员所认可，我们应该予以大力的提倡。
3建设要点与方法
3.1建设思路
节约型、生态化农田水利工的主要建设思路主要包括以下两个方面：第一，兼顾安全性和经济性原则。生态化农田水利建设的施工不能仅仅顾着赶进度，安全才是硬道理。某些施工管理者或负责人缺乏足够的安全观念，缺乏具有战略性的目光，置施工人员的人身安全于彻底的不顾，着眼于眼前的丁点利益，最终损失了长远的利益。针对这种情况，应该使全体人员熟悉安全施工的相关准则，平衡工程的安全性和经济性，且不可顾此失彼，本着安全和效益相互促进的原则进行施工。水利工程建设项目成本巨大，所以实现每一项工程的原有作用势在必行。第二，兼顾宏观原则与微观原则。在进行生态水利规划的时候包括宏观原则和微观原则这两个部分。所谓的宏观原则，是指从全方位、多角度审核区域的实际发展情况和水资源的情况，在同时满足双方的最大承载限度的前提下，出台保护举措，并予以切实的践行。水资源的最大利用和水域的严格保护都包括在宏观原则之内。而所谓的微观原则主要是指实现水资源利用的最大化，节约是其遵循的主要原则，要为生产、养殖、种植、生活提供足够的水资源。
3.2建设要点
在坚持工程科学、合理，符合节约、生态的要求基础上，强化工程的规划与执行，从节约、生态两个关键点出发，明确工程建设的要点与方法。建设节约型农田水利工程需从工程管控着手。第一，建立节约意识，做好工程规划。充分考虑工程、农田、农民间的关系，从各方角度平衡资源，做出最经济合理的工程方案。第二，坚持节约原则，把控工程各环节。在执行过程中以实用为原则，一方面提高工程效率，另一方面坚持工程的合理性与实际性。建设生态化农田水利工程需关注生态与农田的融合。第一，做好基础建设。通过多水源联合运用，科学合理施肥，从而控制农业污染，保持生态健康。第二，做好结合工作。通过将生态、工程、农田、技术充分结合，建立水、土、林、物的有机结合，形成小型农田生态圈。
4结语
农田水利工程建设不仅是为了实现其经济效益，更是为了从最大程度上实现其社会效益。然而，我国存在众多案例，都表明农田水利工程的建设并没有对生态环境进行足够和充分的保护，反而以破坏和牺牲环境为基础和代价，所以，我们应该引以为鉴，农田水利工程建设固然重要，对生态环境的保护更是容不得有一点疏忽，兼顾二者才是最明智的选择，因为只有这样，才可以把农田水利工程设施的灌溉功能发挥到最大，才能实现人与自然地和谐发展，才能促进农业等各方面发展的持续性。
作者：鱼淼 单位：榆林市节约用水办公室
1当前我国农田水利工程建设与管理存在的不足
总体而言我国的农田水利建设和管理工作水平仍然较低，这与农田水利建设中科技成果的转化率低有直接的关系。我国的农田水利建设中的科技成果转化率仅为百分之二十至百分之三十，不仅远远落后于国外发达国家，甚至也落后于国内的其他行业。尽管在世界范围内农业现代科学技术突飞猛进，然而我国的农田水利工程建设的科技含量仍然较低，在建设和管理方面都比较滞后。我国作为一个传统的农业大国，如果不能够用科技推动农田水利建设和管理的进步，对我国的国民经济发展将会非常不利。随着国家对于农田水利工程建设的重视程度不断提高，土地流转相关政策的落实，相关工作者必须致力于提高水利建设中科技成果的转化率。
2农田水利工程建设与管理的改进措施
2.1做好农田水利工程的建设
2.1.1积极推广新技术，提高科技成果转化率农田水利建设的根本目的就是促进农田灌溉，不断推动农业现代化。我国作为一个传统的农业大国，在发展农田水利建设时必须立足创新、与时俱进，不断推广新技术，促进农田水利系统高效、高产、安全和可持续的发展。例如在干旱地区积极推广“湿地”节水灌溉技术，充分发挥其改善水质、保护地下水、高效节水的作用，将西部的河滩洼地建设成为“水利湿地”。
2.1.2切实提高农田水利工程建设人员的综合素质农田水利工程建设离不开相关的建设人员，特别是要在农田水利工程建设中积极推广新技术，其关键就在于做好农田水利工程的人力资源开发工作，切实提高农田水利工程建设人员的综合素质。为了使其能够了解、掌握并正确的使用新技术，应该对施工建设人员进行有针对性的岗前培训，并积极培养一批技术骨干人才。在引进新的施工技术时必须与有关单位和相关院校开展合作，做好人员培训工作。如有必要应该有步骤、有计划的选拔技术人才进行定期深造。根据市场需求和岗位需求选送学习能力强的技术人员外出学习。比较普遍的做法是水利项目建设人员培训班，有针对性的对水利项目建设人员进行技术培训。与此同时，还要注意不断提高建设人员的责任意识和安全意识，经常向建设人员介绍和引进新的施工技术，拓宽其眼界和视野。只有这样在进行农田水利工程的建设工作中才会更有前瞻性和预见性，尽可能的减少工程质量问题。
2.2做好农田水利工程的管理
2.2.1抓好建设重点，立足整体规划为了确保农田水利工程建设质量，必须做好农田水利工程的管理工作。这就要求相关人员要对农田水利工程合理的整体规划。在进行整体规划时首先要注意的就是确定农田水利工程的建设方向。只有明确的建设方向才能确定未来的工作重点。其次还要对农田水利工程建设中的重点工程和次重点工程进行合理的规划。在进行重点工程的规划时要对区域环境进行全面的考虑，将当前急需改进的工程项目确定下来。通过启动和实施农田水利工程的重点工程项目，来对当地的水利建设进行推动。相关人员在对农田水利工程进行总体规划时要注意早规划、早安排、早部署，对当地的新情况和新形式进行充分的考虑。在每年的冬季就应该提前对下一年的农田水利基本建设进行总体规划，甚至高标准做好三至五年农田水利基本建设规划，并组织相关的工作专题，组织调查人员进行调查研究。如果需要开展大型的水利工程建设，则应该先将示范基地建设起来，通过示范基地来对大型水利工程建设的建设效果进行探索，如有必要还应该进行示范性演示。这样可以提高工程项目的成功率，避免不必要的损失。例如我国很多省份都建立了相应的冻土研究示范基地、水保示范基地、节水示范基地等，基层单位也可以到示范基地进行考察和参观，学习和推广水利工程建设的新技术，提高水利工程建设规划的科学性。
2.2.2加大资金投入，提高资金的利用率资金投入是农田水利工程建设的基础，为了区域内的和谐、和平的建设，不仅要加大对农田水利工程建设的资金投入，更需要对水利建设资金进行合理的分配，提高资金的利用率。为了节省资金，保障农田水利基础设施的建设，使农村水利发展的基本要求得到满足，水利建设管理部门可以先改造和维修扩建现有的农田水利工程。地方政府要对农村小型水利工程建设进行规划和领导，将政府资金的引导作用充分的发挥出来，为了节省人力资金，还可以招聘当地村民参与水利工程建设，提高村民对农田水利工程建设的积极性。与此同时必须严厉杜绝对农田水利专项资金的挪用，必须将专门的财务管理单位建立起来，特别是对重点工程应该将相应的检查团队设立出来，财务管理人员要做好账目总结工作，对每一笔资金的方向都进行严格的审查。
3结语
我国是一个传统的农业大国，农业对于我国国民经济的发展有着重要的作用，相关部门必须充分重视农田水利工程的建设与管理，不断引进和推广新技术，做好总体规划，提高资金的利用率和建设人员的综合素质，多管齐下的提高我国农田水利工程建设与管理的质量，推动我国现代化农业的发展。
作者：郭存梁 单位：禹州市水利局
1低山区土地整理过程中农田水利工程建设的原则及设
计标准低山区农田水利工程建设的设计标准。
①灌溉设计保证率
在进行灌溉设计时，要确保灌溉保证率得到控制。以旱地作为为例，若项目区的作物是玉米时，则可以根据《灌溉排水工程设计规范》（GB50288—99）进行技术设计，并结合当地的地方用水额度进行设计，对于低山区地区，灌溉设计保证率可设置为75%。
②灌溉水质标准
按照灌溉水质的基本要求，可以依据农田灌溉水质的标准——《农田灌溉水质标准》（GB5084）进行设计，并控制灌溉水文与农田地水文之差在20℃以下，以保证农田作物得到合理灌溉。
③田间工程建设标准
在田间工程设计过程中，要依照《土地开发整理项目规划设计规范》中的相关要求，并结合该区域的实际情况进行合理设计。通常，灌溉区块采用方形布置的方式，在局部细节部分，尤其是边角地带，可以采取合理的情况进行设置。
2低山区土地整理过程中农田水利工程管井设计的主要内容
1）管井结构设计
农田水利工程的管井结构形式主要包括井头、井身、进水部分以及沉砂管四个主要结构。其中，井头的设计必须有足够的坚固性以及稳定性，以保证电机和水泵不会因为震动而出陷入泥土中；为了保证地面的污水不会倒流进入井中，需要在井口的周围半径大于1m、深度超过1.5m的泥土中分层进行夯实；对于井头进水部分的井柱，该部分不要求进水，因此在设计过程中要使用密实的钢筋混凝土对该处井管进行加固。例如，某管井的井身长度为10m，则在管道的周围应该填上封闭用的粘土；并在井口的进水部分使用透水性更好的钢筋混凝土滤水花管，并保证滤水管的长度为45m，并在井口的周围回填粘土、砂砾。在选择砂砾石的直径时，要根据滤水管的尺寸进行选择，通常要求直径在5～20mm之间，且调料必须压实；沉砂管的主要作用是避免随水进入管道内的沙粒阻塞水泵，以免造成水泵的正常工作受到影响。在设计沉砂管的直径时，通常设置其长度为5m。
2）输水工程设计
低山区土地整理主要采用低压管道节水灌溉的方式作为输水的主要形式，尤其是在相对干旱、缺水的地区，这种灌溉方式得到了更加广泛的应用。在管道的铺设过程中，要遵循铺设简单易行、施工周期短、质量标准易于控制。因此，在低山区中通常使用PVC硬塑管材作为输水管道，并合理选择对应的配套产品。与一般的传统管材相比，该种管材具有重量轻、抗腐蚀能力强、水流阻力小以及安装快捷的特点，从而提高其整体安装效益。在管道流量设计时，要遵循投资费用与运行费用在一定比例的基本原则，保证输水管道的整体尺寸在经济合理的范围内。通常，PVC管道的流速可以控制在1.2m/s范围左右。根据当前的具体情况，该低山区土地整理项目区在进行农田水利工程建设时，其采用的标准直径一般为125mm。另外，在管道的布设形式设计方面，要根据当地的实际地形、水源、道路以及防护林的实际情况进行具体设计，通常可以按照“丰”或者“E”的形式进行布置，这样能够显著减少占地，从而避免农业机械以及农业生产活动受到影响。
3低山区农田水利工程建设的质量控制措施
1）做好地基防护与填土施工
在土地整理的过程中，土地填方以及田间道路的作业是土地填筑的重要工作，在填筑过程中，要及时的使用推土机或者其他的设备进行推平、压实作业，从而使得其具有良好的防渗透能力。在短期作业之后，要及时的使用塑料布进行遮盖，避免风蚀、雨水淋刷而导致土壤出现流失，影响土地资源的可持续利用。对于低山区土地整理工作而言，在土地整理过程中采用了大量的坡改梯工程，因此在工程建设过程中要对该项工程进行合理优化。在工程实施过程中，要依据具体的地形、坡度以及厚度使用包括水平梯田、反坡梯田等多种形式在内的方式进行梯田修筑。对于坡度在25°以下的坡，则可以将之改成林草地进行管理。
2）水土保持策略
在农田水利工程建设的过程中，要确保水土保持的技术方案得到实施，保证水土保持理念贯穿于整个施工环节。在施工的过程中要杜绝出现肆意大面积破坏地表植被、扰动表土的问题，保证整个低山区项目矛的生态效益、机构及效益得到保证。
作者：查登高 单位：安徽省现代农业工程设计研究院
1我国农田水利工程建设过程中存在的一些主要问题
1.1在进行农田水利建设的时候，规划不够到位
在进行农田水利工程建设的时候，涉及到的方面是比较多的，必须考虑到技术、经济、社会以及农民实际需要等各方面的问题。而现在在进行农田水利工程建设的时候，规划往往不够合理，并且建设的目标也不够明确，经常存在建设随意和盲目的情况，并且建设出来的工程隐患也比较多，这会导致国家资源的大量浪费。并且，农田水利工程中，小型工程的比例比较大，重复建设的现象也比较明显，资源浪费以及不均衡的情况，可能会对水资源环境造成严重的破坏，水质降低对农业生产也是非常不利的。
1.2水利设备比较陈旧，更新的速度较慢
在我国很多农田水利工程都是20世纪六、七十年代建立的。有些设施的使用年限已经到了，但是还是在继续使用，这些设施年久失修，工作效率比较低下，维护需要的费用也比较多。并且很多工程在建设的时候不够专业，经验也比较缺乏，设施本身便存在比较严重的缺陷，很难满足实际的需要。
1.3资金投入比较少
虽然我国非常重视农田水利工程的建设，但是在有些地方由于条件、交通以及扶持力度的影响，直接导致了政府资金比较缺乏，水利设施建设也不够齐全和完善，建造出来的水利工程质量也比较差，很难满足将来的实际需要，这对农业生产和农村经济水平的提高是非常不利的。
1.4政府定位不够准确
在农田水利工程建设的时候，政府的作用是非常重要的。无论是前期进行工程的规划和设计还是投入使用过后的保养，都是需要政府参与其中的。但是很多财政资金投入到了城市防洪、河水治理以及新能源水利发电中去，对于农田水利工程建设的投入比较少。这对农田水利工程建设也是非常不利的。
2解决农田水利工程建设过程中存在问题的与对策
2.1必须做好工程监督和管理
不对农田水利工程进行严格监管，不但会影响水利设施将来的发展和使用，还会影响农村的进步和发展，所以应该对其工程监管机制进行完善，从而提高其质量。首先应该将水利工程建设分门别类，并对其进行统一的管理和规划，这样才能提高其利用的效率；其次，在进行招投标的时候，应该根据相关的规定和工程的实际需要进行，并聘请专门的机构做好监督工作，这样才能够保证建设出来的水利工程质量是满足实际需要的。
2.2政府应该准确定位
政府在进行水利工程建设的时候应该定位清晰，兼顾城乡的发展，并根据需要出台一些规定，重视农田水利工程的建设，并对基层水利单位的配备进行完善。在进行项目建设的时候应该先进行审批，审批通过才能够建设，对于那些贫困地区应该加大相关的投资和建设，将群众本身的积极性发挥出来，从而做好水利工程的建设，保证其质量。
2.3重视农田水利设施的管理以及维护
农田水利工程本身的项目比较小，并且区域比较广泛，所以每个农田水利工程都应该有相应的管理人员对其进行管理和维护。在进行管理和维护的时候可以采取相关部门的群众维护结合的方式，并对水利设施的管理体制和方法进行完善。在进行工程维护的时候应该进行标准的费用制定，并保证资金利用的合理性，不但有资金进行新的水利工程项目建设，还应该有资金进行旧项目的维护。
3结语
农田水利工程建设对于农村和农业而言是非常重要的，而在工程建设过程中，政府的作用是非常重要的，只有财政投入增加，建成的水利工程质量才有保证。而想要农业现代化以及生态环境更好地发展，便必须提高水利工程本身的质量。但是目前在农田水利工程建设的过程中存在的问题还是比较多的，所以必须根据实际的需要进行机制的完善，这样才能够提高农田水利工程建设的水平和质量，协助我国农村和农业更好地发展。
作者：邵金梅 单位：西安区河道堤防管理站
本文作者：卓俊英 单位：甘肃省皋兰县西电管理局
进行水量平衡分析，确定灌溉制度
根据项目区水源的可供水量，在详尽了解项目区农业生产结构的基础上，计算项目区的作物需水量，进行供需水量平衡分析。对于占补平衡项目来说，供需水量平衡分析在项目的可行性研究阶段进行，占补平衡项目中的农田水利工程一般是采用10年设计，20年校核，由于项目区范围不大，引水流量一般1m3/s以下，在水利工程中属于小型水利工程，首先根据《灌溉与排水工程设计规范》(CB50288-99)结合当地实际情况确实设计灌溉保证率，皋兰县一般取75%，然后根据灌溉定额或降水的频率分析选出2个或3个符合设计灌溉保证率的年份，以其中灌水分配过程不利的一年作为典型年，以该年的灌溉制度作为设计灌溉制度。如项目区在灌区范围内且采用灌区已有的取水或输水工程作为水源的，应该以灌区的灌溉制度作为本次设计的设计灌溉制度。在计算过程中，作物的灌水定额可通过彭曼公式计算，也可通过用水量平衡法演算得出，对于常见作物，实际工作中也采用《甘肃省行业用水定额》直接取值或进行验算。如采用渠道灌溉，还应确定轮灌制度。
灌溉工程规划
1灌溉机井规划
项目区灌溉机并布置应翔实掌握该区域的地下水分布情况，根据项目区的地形、地层、地下水分布情况，结合项目区用水需求进行灌概机井井群布置，一般采用梅花形或方格形布置。要根据项目区实际情况进行布置，如笔者所在的皋兰县西岔镇阳洼窑村项目区，由于项目区内农田较规整，且项目区全部为蔬菜区，其对水量的需求量不大，但是对水量需求时间长，所以可以发展为井灌区，且根据地形及项目区的灌溉田块分布和已有道路系统实际情况，采用了方格形布置。布置井位时要确定井数，首先应确定单井出水量，单井出水量可参照近年的成井电测资料确定，也可按照抽水试验确定，有条件的项目、建议按照抽水试验确定。然后根据单井出水量和灌水定额计算得出单井的控制面积，按照井灌区的面积计算得出井数。这里提醒一点计算得出的井数往往并非整数，千万不要搞成理论上的四舍五入，计算得出的井数应进行进位取整。布置井位时还应注意一定要计算井距和影响半径，确保不会出现机井互相影响出水量的情况。
2田间输水方式确定
解决了水源和灌溉制度的问题，接着要进行灌溉输水方式的选择。灌溉输水方式分为地面输水和地下输水两种方式，由于在输水过程中存在蒸发和渗漏，选用不同的输水方式，水的利用系数也是大相径庭。举例而言采用渠道输水。衬砌渠道的渠系水利用系数约在0.7左右，而采用管道输水管道水利用系数可达0.9，由于土渠渗漏量过大，农渠以上灌溉输水渠道不会采用土渠。一般情况下，灌区面积较大水量较充足时均选用衬砌渠道作为输水渠道进行地面输水，灌溉单元较小，水量一般的情况下可采用管道输水，除泵站输水管道可能采用钢管和砼管外，田间输水管道一般是采用UPVC管道。根据目前节约用水及高标准农田建设的需要，以后在占补平衡项目的农田水利工程中，斗农渠应尽量采用管道输水，发展高效节水灌溉，是目前农田水利工程的大方向，占补平衡项目中的农田水利工程亦应如此。
3灌溉渠系规划
灌溉渠系规划时首先选择衬砌渠道，按照断面类型不同，灌溉渠道可分为U形、矩形和梯形。U形渠道输水能力强、节水防渗效果好，但由于施工要求高、断面不宜过大，适用于斗渠和农渠；矩形和梯形渠道对断面和施工要求不高。适用于干渠和支渠，但矩形渠道占地面积小却对材质要求较高，梯形渠道恰恰相反，对材质要求较低但占地面积大，因此一般干、支渠渠道应按照当地特点选择矩形或梯形渠道，斗渠、农渠一般选用U形渠道或者进行管道输水。渠型选定后，根据灌溉面积和灌水定额确定渠道流量，进行渠道横、纵断面设计，应从最末级渠道开始计算，逐级倒算，逆推干渠的横向设计流量和纵向设计高程。渠道横、纵断面设计不能孤立单独考虑，两者之间是相互联系的，计算时应当根据最末级渠道灌溉面积和灌水定额计算渠道流量。需要注意的是渠道横、纵断面设计一定是从最末级渠道逐级向上逆推得到的。渠道的流速，应满足不冲不淤流速要求。以加大流量验算不冲流速，并以最小流速验算不淤流速。占补平衡项目通常采用已有的水源工程和渠首工程作为水源，与一般农田水利工程相比在整体布局上稍显复杂，输配水渠道的设计要根据整理后的田块大小、高程、耕作条件及现有水利工程等进行配置，并合理确定灌溉方向。在进行输配水渠道的规划设计时，要充分考虑已有的农田水利设施、渠系建筑物和道路设施等，尽可能避免与现有渠道、道路等基础设施交叉，并在各级渠道上根据需要修建诸如分水闸、节制闸，量水堰等，渡槽、跌水、陡坡、渠系建筑物，要进行必要的水力计算和结构计算，结构断面较小时可适当简化。渠道不宜越级布设，布置时还应注意行政界线如乡界和村界的限制，避免工程投人使用后由此引发的争水事件。
4管道系统规划
基于管道输水蒸发、渗漏较小，管道水利用系数较大、不占用耕地的优点，一些灌溉控制面积不大的项目选用了管道输水，材质一般为UPVC管材。选用地埋管道输水时，首先要进行压力计算和管径的计算，以使设计方案经济上合理，技术上可行。压力计算主要是管内水压力和侧向的土压力计算，通过压力计算得到管道的抗压强度选用不同壁厚的UPVC管道。管径计算要根据灌溉需水量计算管道在一定流速下的合理管径，从而更好的选择合适的UPVC管道。管道的布置一般遵循支管垂直于主管的原则，并根据灌溉田块合理确定管道间距和出水桩间距，丘陵地区管道间距以50m为宜，管道密度以平均90m/hm2为宜，可根据地形选择双向灌溉或单项灌溉，出水桩一般每50米设置一个。管道布置也应注意合理的避让已有的渠道、道路和行政界限。
排水工程规划
占补平衡项目也要求做到灌排结合。对于出流条件较好或排水设施较完善的项目区，可不设置排水工程；出流条件不好或无排水设施的项目区，为保证项目区旱可灌、涝能排，真正做到旱涝保收，应根据项目区地形、降水、灌溉、河流渗漏、土质、作物种植结构或耕作制度等因素，合理设置排水系统。排水沟可分为明沟排水和暗管排水，对应于灌溉渠也可分为干、支、斗、农四级，布置时尽量利用天然河沟。如项目区内以渠道灌溉，在布置时还应考虑灌排结合，并尽可能与道路相衔接。
水土保持工程规划
引起当地水土流失的主要因素是暴雨，在进行占补平衡项目农田水利工程规划的同时，还应注意水土保持，可采用工程或生物措施防止水土流失。一般情况下，在进行此部分规划设计时多采用生物措施，如在占补平衡项目区内种植植被，在主干路两侧、田间路一侧种植行道树，在河道边、陡坎边种植护岸林、护坡林，在梯田边埂可种植杂草地或苜蓿，这样既能达到防止水土流失、涵养水源的目的，又能改善项目区生产生活环境，还能提高项目区的绿化率和覆盖率。但是要注意的是后期管理的问题，目前皋兰县占补平衡项目种植的大部分行道树死亡率较高，难以形成规模，起不到水保作用，所以防止水土流失的项目规划，一定要考虑好生物措施的后期管护。6结语占补平衡项目是提高土地利用率和耕地产出率，实现耕地占补平衡的重要举措。在占补平衡项目中规划合理、可行的农田水利工程，对改变项目区灌溉条件、提高项目区生产生活环境具有重要意义，可保证占补平衡项目真正做到旱可灌、涝能排，旱涝保收，切实提高项目区的灌排能力，保证项目用之于民，造福于民。
农业生产规模的迅速发展，尤其是国家大力发展新型城镇化的建设，就需要有相应的农田水利工程设施与之相配套，来进一步促进农业经济、农村社会的良好发展。但不难看出，现有的农田水利设施已无法适应现代农业生产的发展，已无法满足现代农业生产的需要。另一方面，加上自然环境持续恶化，导致了淡水资源严重不足，更是加重了这一矛盾。尤其是2010年西南地区的特大旱灾、2014年河南特大干旱，造成了庄稼干枯，水库见底，人畜饮用水枯竭，导致大面积的农田绝产绝收，给广大农民带来了巨大的经济损失。仅河南因2014年干旱造成直接经济损失高达40.09亿元，其中农业损失就高达33.77亿元，受灾人口1426.28万人。充分暴露了一些地区的农村农田水利工程发展还存在着十分薄弱的问题，还有待进一步加快并完善农田水利工程的建设，尽量减少各类自然灾害对农业生产及农村社会的影响，降低因灾害造成的损失。水是生命之源、生产之要、生态之基。水利是农业的命脉，农田水利工程的建设发展，关系到人类的生存、社会的进步、经济的发展。
农田水利工程的建设发展，历来是治国安邦的大事，不仅关系到各地农业的可持续发展，还关系到国家粮食安全，更关系到国民经济的稳定增长、人们生命财产的安全。《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》的出台，进一步彰显了农田水利工程在党和国家各项事业的发展中更加突出的重要地位，明确了今后农田水利工程的发展方向，表明了只有加强基础设施的建设，加快农田水利工程的发展，才能有效解决农业生产中遇到的灌溉难、水资源不足的实际问题，才能有效减少各类自然灾害对农业生产、人民生活的影响，降低各类灾害造成的危害及损失，维护社会的稳定和谐，促进经济的繁荣发展。农田水利工程是现代农业发展不可或缺的首要条件、必要基础设施，是改善生态环境、保护生态系统、维护人类与自然界永续发展的重要保障。
改革开放以来，国家始终高度重视农田水利工作的建设和发展，各地农田水利工程的发展，在社会经济、社会生活、社会稳定等方面都发挥了巨大的作用。农田水利工程的建设发展，具有极高的基础性、战略性、社会性、公益性，不仅关系到粮食安全、饮水安全、防洪排涝安全，更关系到国民经济的安全，生态平衡的安全、社会稳定发展的安全。国内多数地区的农田水利工程大都是20世纪50至70年代修建的，长期以来，因各方面原因造成了农田水利工程的管理、养护、维修等方面的职责不明、投入不足现象。部分地区对农田水利工程的建设和发展，缺乏足够的认识和重视，更加剧了这一情况的恶化，使得农田水利工程的建设发展速度明显落后于农业生产的发展，无法满足现代农业生产的需要。当旱情发生时，大面积的农田得不到及时灌溉，造成农作物因缺水导致干枯、死亡；当雨水较大，发生洪涝时，农田水利工程的缺乏、设施的落后，又无法及时排水排涝，造成农作物减产、绝产，给农业生产造成严重损失。
加强农田水利工程建设，是我国现代农业发展的迫切需要，加强农田水利工程的建设，不仅可以有效满足当地农田灌溉、人畜饮水的安全问题，更可以极大地提高农业防灾、抗灾、减灾的能力，降低农业生产成本，提高劳动生产率，减轻农民劳动强度。同时，对促进现代农业经济的发展、维护生态环境的平衡发展都具有极其重要的现实意义和历史意义。在《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》中明确指出“兴水利、除水害，事关人类生存、经济发展、社会进步，历来是治国安邦的大事”。加快农田水利工程的建设，是社会发展的需要，是保障粮食安全的需要，是关系国强民富、民族发展的需要。在新的历史时期下，国家把农田水利工作放在更加重要的突出位置上，更加彰显了农田水利工作在国家各项事业中所占的重要地位。农田水利工程的建设和发展，任重而道远，进一步加强各地农田水利工程的建设，加快全省农业“水利化”的进程，才能更好地保障国家粮食安全。农田水利工程是发展现代农业所不可缺少的首要条件，是社会经济发展所不可替代的基础支撑，是改善生态环境的有效保障。加强农田水利工程建设，更加合理地开发利用和配置水资源，科学治水、科学用水，科学管水，为现代农业的发展、社会经济的繁荣、生态环境的平衡奠定夯实的基础。
对农田水利工程建设发展的各地的农业生产、农业经济、农村社会都得到了前所未有的发展，但随着人口数量的不断增长，对淡水资源、各类农作物的产量，农、林、畜等资源与产品的需求量也在急剧增加。众所周知，我国的农田耕地面积是有限的，淡水资源也是严重缺乏，在有限的耕地及缺乏淡水资源的情况下，如何利用并发挥好农田水利工程的作用，提高农业生产率、农田产出率，是一项关系到国家粮食安全、各项经济良好发展、农民增收致富、国泰民安、生态平衡的重要工作。本文结合多年工作经验，对此加以浅析，以期作出微薄的贡献。
作者：刘金凤 单位：黑龙江省讷河市水资源服务中心
1农田水利工程概况
农田水利工程其实包含的范围比较大，涵盖了各类分布在田间、用于农田灌溉的工程，其具体类型包括水库、灌溉渠、塘坝、机电井等。农田水利工程有两大显著特点，一是规模小，二是比较分散，因此，无论是维护还是运营都有一定的难度，农田水利工程对农业发展有着重大的意义，其运行效率的高低直接决定了农作物的收成情况，同时对水资源的利用效率也有较大的影响。水资源具有共享性强的特点，不过可以通过人为占有及制定用水许可等多种方式来确立专有性。由于在不同的状态下，水资源的排他性和使用共同性也有出现一定的差异，因此对用于农业灌溉的农田水利工程性质的分析也要从“排他性”和“使用共同性”这两个方面着手进行分析。由于当前我国农业用水的使用效率普遍较低，如果只从增加灌排或采用各种节水设施等“硬件”建设方面入手，那么水资源的利用效率还没法得到切实提高，还必须引入有效的农田水利工程管理模式才能从根本上改善当前水资源利用率低的问题[2]。为优化用水效率及工程运行效率，有必要对不同形式的农田水利工程进行各相关物品的属性分析，并以此为基础制定出针对性强的管理模式。
2农田水利工程的各物品属性及管理模式分析
2.1私人物品
农田水利工程涉及的私人物品指的是农户自己建造或购买的机井、排灌机船等物品。这些私人物品产权清晰，属于农户私人所有，因此具有明显的排他性和非使用共同性。私人物品通常管理效率极高，同时几乎不会产生使用纠纷，维护也不难，不过，由于它们具有鲜明的私人属性，因此在使用时往往只考虑使自己的效用最大化，很容易出现和他人因水权和经济利益而产生纠纷的现象，必须进行严格的统一管理。通常而言，在相关的水权制度及水价制度未制定和完善前，只有那些以节水、排水为目的的工程的修建不受限制，其他工程的修建都要很谨慎。
2.2俱乐部物品
俱乐部物品也称收费物品，和私人物品一样具有排他性，不过俱乐部物品具有使用共同性。就现阶段的农田水利工程来说，其中的农村饮水工程是比较典型的收费物品，凡是使用饮水工程的用户都要支付相应的水费和管理费。部分农田水利工程如果可以保证排他性，自然也属于俱乐部物品。不过由于农田水利工程同时具有外部性的特点，对谁可以使用很难进行精确的界定和管理，因此，使用者很难防止“搭便车”行为的出现。如果工程可以切实保证使用的排他性，那么工程的所有者就能够通过收费的形式来选择进入者，从而把未付费的人群过滤掉。使用这种形式的前提是排他要有效，同时成本要控制在一定范围内，能够保证盈利，这样才能保持排他的动力，避免俱乐部物品性质转变为公共池塘资源。为了保证排他性的有效性，这类水利工程要设立必要的监管机构进行严格监管，对“搭便车”等行为实施有效的防控和惩罚。不过，由于过多的使用者往往会推高导致监督成本，因此，这类通过设立监管机构的工程通常是那些排他性可行，产权属于集体的小型水利工程。
2.3公共池塘物品
公共池塘物品也是农田水利工程的重要组成部分，具有非排他性和分别使用。由于这类工程很难真正做到排他，因此在使用方面竞争相对激烈，各用户的用水量之间存在着此消彼长的关系。这类农田水利工程通常而言规模相对较大，用户众多，主要形式有大中型水库以及功率较大的电灌站等设施。由于它们的工程监管成本普遍比较大，为保证监管效率，可以通过成立用水者协会进行管理[3]。
2.4混合公共物品
混合公共物品指的是无排他性同时无法彻底划分使用共同性的农田水利工程。在当前同时兼具非排他性和使用共同性的农田水利工程还很少，这是由于水利工程的公益性主要体现在防洪除涝上。农田水利工程通常用于灌溉，几乎没有纯粹意义上的公共物品。因此，渠道、节水设施等这类兼具公益和灌溉功能的工程，具有纯公共物品和公共池塘资源的混合性质。不过由于此类工程外部性较大，没法通过拍卖、租赁等方式进行有效的运营管理，最常见的是通过成立用水者协会来进行管理。不过，政府仍然是管理此类工程的主角，所以最好的方式是建立以政府为主导的混合型管理体制，通过联合私人或民间组织进行管理来尽量使外部效应内部化。
3结语
农田水利工程的建设是一项长期性的工作，必须根据各种类型的水利工程的性质特点来采取合适的管理模式，这样才能有效确保工程管理的效率和质量，使农田水利工程在我国的农业建设和发展上发挥出应有的作用。
作者：徐苏明 单位：江苏省江阴市河道管理处
小型农田水利工程的规模比大型工程小，工作量也相对较少，施工所消耗的时间并不多。但是由于小型农田水利施工项目繁多，工艺更加繁琐，一旦出现失误，工程质量会受到直接影响，所以建议在实际施工中做好全方位的质量控制，百分之百确保小型农田水利工程施工质量。现结合现代小型农田水利施工实践，对农田水利施工中可能存在的质量问题以及控制措施作详细分析。小型农田水利工程与大型工程相比有很大的区别，主要体现在其工程总量小，工程造价低，施工周期短。但是其设计的子项目种类多，涉及的工艺也相对复杂，如在施工中出现问题，则对工程质量影响十分巨大。因此，在施工中，应对工程质量进行全面管理，以确保小型农田水利工程的施工质量。下面对小型农田水利工程质量管理存在的问题及对策进行分析。
1小型农田水利工程质量管理存在的问题
1.1缺乏质量控制与保障措施
小型农田水利工程对我国水利建设来说意义重大，所以其施工质量的管理十分重要，在施工时，应选择具有资质的施工单位，并让施工单位对质量管理进行详细规划，以确保工程质量管理有序开展［1］。但就现实情况来看，多数小型农田水利工程的施工单位，并没有施工的相关资质，多条取挂牌施工，施工时也未建立质量管理体系，致使管理工作无章可循，施工安全令人堪忧。
1.2工程设计问题
小型农田水利工程是一个系统的工程，涵盖多方面的专业知识，对设计的要求很高。但是实际设计过程中，由于子项目数量较多，以及受资金限制的影响，小型农田水利工程的设计单位大多会采用经典的设计方式，往往与实际的施工会有所出入。在施工过程中，如发生实际与设计不符的情况时，就要对设计进行变更，以确保工程顺利开展。因此，设计随意变更是工程施工中的主要问题，不仅会对工期造成延误，而且还会影响工程的质量。
1.3质量监管不力
监理对于工程质量的影响很大，就小型农田水利工程而言，施工项目的子项目繁多，施工工艺十分复杂，加之费用上的约束，监理单位难以安排足够的人员对农田水利工程进行全过程的监测。质量检验只能以抽检的方法，进行不全面的检查，所以监理工作不到位、力度不足的问题时有发生，对工程施工质量影响巨大。
1.4施工人员素质整体不高
在小型农田水利建设的施工过程中，人员因素是制约工程建设的关键点，高水平的施工队伍能够很好地将设计者的意图展示出来，但是就目前我国小型农田水利工程项目而言，专业的技术人员只占相当低的比例，多数工作人员缺乏专业的施工技能，对工程规划和设计方面的知识知之甚少，不能充分理解设计者的意图。
2小型农田水利工程质量管理的强化措施
2.1健全施工单位质量管理体系
经过不断的完善和发展，我国工程建设相关的法律法规已经比较健全，这些规定都是从以前施工过程中的经验教训中总结出来的，施工单位按照规章制度施工能够很好地控制工程质量。施工的质量管理体系主要体现在3个方面：①招标；②合同管理；③监督制度［2］。通过招标能够让优秀的施工单位来承建工程项目，合同管理能够确保施工单位各项建设都必须按照合同规定进行，监督制度主要是对监督人员的素质和行为进行规范，以保证工程质量管理在可控的情况下进行，出现的质量问题能够得到及时地发现处理，以保证工程建设的质量。
2.2落实设计单位职责
工程建设围绕设计图纸展开，设计单位在勘察设计的时候必须全面考虑实际问题，从工程的实际情况出发，同时在设计过程中需要遵守程序体系，落实审核、会签、审批文件的制度。在勘察设计过程中要严格遵守相关的法律法规，比如《建设工程勘察设计条理》《工程建设设计标准强制性条文》等等。确保工作细致准确，强化设计者的责任，准时提交准确详尽的设计图纸和文件，确保工程建设的顺利开展。
2.3加强工程监理力度
在小型农田水利工程建设质量管理中监理的作用无疑是最重要的，要确保工程施工能够顺利开展，监理作用的发挥至关重要。小型农田水利工程的施工位置一般是偏远地区，制度不完善，条件相对差，这样现场监理人员就需要发挥个人能力，主动积极开展工作，根据实际情况对施工现场的工作目标、物料计划、施工计划等进行详细地规划，制订完善的质量控制计划，在施工过程中加以落实［3］。同时，还应细化监理人员的工作职责，对其管理的工序、步骤、质量检测依据、验收标准等进行详细的规定，让监理人员在工作中明确自己的工作职责，以其与其他部门如何协调，与其他工作如何衔接，确保工作有序开展。
2.4提高施工队伍的综合素质
工程质量受施工人员的个人素质影响也十分巨大。对于工程来说，具有高素质、高水平的施工队伍，才能对工程的质量管理予以重视，才能自觉对工程进行质量检查，以确保施工质量。在小型农田水利建设中，应根据施工队伍中各类人才的技术情况进行合理分配，对一些技术含量较高的工作应分由专业的施工人员操作，一些没有资格证或是未经审查的人员一律取消其上岗资格，尽可能避免由于细节的疏乎而影响整个工程的质量。此外，相关人员应对施工质量的管理情况进行日常记录，并对施工过程中出现的问题进行分析和处理，找到合适的解决方法，以确保小型农田水利工程能够顺利开展。
3结语
综上所述，小型农田水利工程受人、环境、制度等诸多方面影响，在质量管理过程中，应从工程整体出发，对施工设计和质量管理进行综合考虑，使质量管理真正落到实处，为小型农田水利工程功能的发挥提供质量保证，从根本上提升其经济和社会效益。
作者:龚达林 单位:自贡市荣县乐德水务站
一、有效加强农田水利工程施工质量管理策略分析
1.健全施工单位质量管理体系
施工单位有没有按照国家相关法律法规规范制度标准进行施工工作是施工质量的有效保障。施工质量管理体系的优化主要可以从招标、合同管理以及监督制度等单方面来进行。其中在招标中，主要选择的方式是公开招投标，优秀的施工单位获得承包工程的机会;在合同管理方面，施工者和承包者都要严格按照合同中的条款进行各项活动;在监督管理方面，要对监督员的素质和行为进行规范和提高，对其进行施工基础知识、监督职责、工作纪律和要求等方面的培训、教育以及考核工作，使他们从整体上提高综合素质，掌握工程施工的主要内容，这对于帮助他们在遇到施工质量问题的时候能够采取有效的解决措施有重要意义。
2.从整体上提高施工队伍的综合素质
参与施工的人员的整体素质和水平是影响工程质量的关键。对于施工方案来说，只有高水平的施工队伍才能够自觉的对工程进行定期质量检查，保证施工质量。因此在小型农田水利工程的现场施工过程中，应该尽量选择专业施工人员进行有较高技术含量的工作项目，对于没有通过审查或者相关资格证的人员一律不允许上岗操作，以避免在一些小细节方面出现错误对整个工程的质量产生不良影响。另外，相关的工作人员每天都要进行工程施工质量情况的记录和总结，并重点针对操作过程中出现的质量问题进行分析和探讨，并最终得出解决的方法，以保证施工活动正常开展和完成。
3.加强与施工监理相关的工作
施工监理工作是小型农田水利工程质量管理的优秀内容，要想保证工程的正常运行，充分发挥监理在施工质量管理中的优秀作用非常重要。在小型农田水利工程的施工中，可以根据工程的施工特点，对现场监督人员进行合理的配备，并根据工程的施工要求，对监理的工作目标、料物计划、进度计划等进行设计，并对质量控制的依据、方法、制度以及保证体系等进行规定。在细节方面，对监理掌握的各个部位、工序、质量检查、评定、验收等进行详细的规定，让监理人员在开展监理工作的时候能够明白自己在质量管理中需要做的工作，以及其他各项工作的衔接和协调等，避免监理人员工作产生盲目性。
二、结语
总的来说，小型农田水利工程施工质量受人为、环境、制度等较多因素的影响，在对其进行管理的时候应从整体上进行施工设计和施工控制等方面进行综合考虑，提高工程的施工质量，使工程最终实现其功能作用，保障其经济效益和社会效益。
作者：王晓军 何令涛 吕军辉 单位：塔里木河流域管理局巴音郭楞水利管理局解放二渠管理站
1农田水利建设存在问题及分析
1.1建设资金不足，建设质量差
目前的农田水利工程建设项目都要求地方进行资金配套，并要求工程勘测设计费、建设管理费、工程占地、青苗赔偿等费用在配套资金中支付。但在实际建设中由于地方财力有限等种种原因，地方配套资金大多难以到位，从中央资金中挤出勘测设计费、工程占地赔偿等费用，占用了部分工程建设费，加大了工程建设的难度和基层管理难度，从而使工程进度缓慢，质量难以保证，从而影响工程建设使用效果。而受益群众对兴建民办公助工程认识模糊，依赖思想严重，主体意识不强，忽视自己是最终受益者，一味认为近年来国家加大农村支持力度，公益性建设都是国家上门主动投资，不愿出资出劳，主动建设积极性差。地方上宣传也不到位，甚至懒于协调，国家拿多少钱，就办多少事，导致工程不能按设计、标准建设，建设质量普遍不高。
1.2节水意识淡模，节水灌溉推广难
陈仓区水资源时空分布不均，主要产粮区渭北台塬区、县功丘陵区水资源贫乏，大力发展节水措施是缓解农业干旱缺水的根本措施，但由于农民缺乏节水意识和水危机意识，仅因为节水灌溉后期运行管理费用高，日常维修养护成本高，普遍排斥管灌、喷灌、滴灌等节水灌溉模式，节水灌溉技术推广难。十二五期间，规划灌溉方式仍以渠灌为主，陈仓区节水灌溉投资不足农田水利总投资的十分之一。
1.3管理主体缺位，工程破坏严重
自从农村土地承包到户后，除与农民耕种紧密相连的小型农田水利设施外，其他生产资料均分产到户，极大地调动了农民的积极性，而农田水利设施却因其特殊性无法分割到户，仍然由村、小组等集体组织共同所有、共同管理和使用。但随着市场经济发展，农村分散经营和农田水利设施集体受益之间矛盾加剧，农田水利设施的所有权不清，管理责任难于落实，田间地头水利设施陷入了无人管理的混乱状态。从十一五开始推进小水产权改革效果不是很理想，仅有少量小型农田水利设施完成了管理体制改革，大量以公益性、准公益性为主的灌溉渠道、排水渠道、排灌站、机井，由于本身经济效益低下，群众缺乏建设管理的积极性，难以落实运行和管理责任，改革流于形式，工程老化失修趋势得不到遏制。近年来新修的农田水利工程移交给村集体，并按项目管理办法签订了管护合同，但因无管理经费，无法落实具体管理人，工程验收移交后管理、监管无人问津，仍出现毁堤取土种地、渠道倾倒垃圾、渠道及低压暗管输水管道出水桩被大型农机毁坏、井灌设施被盗等现象，水利设施人为破坏和自然破坏现象依旧比较严重，导致工程运行寿命缩短，投资与效益不对称，工程效益得不到充分发挥。由于农田水利设施无实际管理主体，县级水利执法监管部门无法监管、无从追责。
1.4缺乏人才培养和进人机制，基层人才缺乏
各级部门对建设水利人才队伍的重视程度不够，没有认识到基层水利人才的重要性。事业单位人事制度改革仅停留在减轻地方财政压力的基础上，近年来一味强调缩编，科学规范的进人制度、培养人才机制仍未建立。随着老一批水利职工的逐步退休，单位严重缺人，人员只出不进，水利队伍长年没有“新鲜血液“补充，年龄断档、知识老化、思维固化，技术力量薄弱。以陈仓区水利系统为例，该系统行政事业单位12个，共有人员143人，其中40周岁以上的人员121人，占全体人员的85%；35~40岁的18人，占全体人员的12%；35岁以下仅4人，仅占全体人员的3%。大学本科以上人员26人，大专50人；高级职称2人，中级职称20人，初级职称17人，技术人员仅占全体职工的27.3%。区级水利单位承担着水资源管理、河道管理、防汛防旱、农田水利工程建设管理、小水电管理、水土保持监督、水产品安全监督、水行政执法等多项任务，而真正服务于农田水利工程的技术人员仅3~4人。15年来，该区水利系统未在高校招过人，知识更新换代不能及时跟上。加上水利基层单位经费紧张，像样专业培训进修几乎没有，业务管理能力低，技术力量薄弱、很难保证水利工程建设的质量。
2农田水利工程建设发展建设
2.1整合涉水项目，归口建设管理
由县区为单位，全面整合涉及农田水利建设的项目，在项目申报前，就由县区政府确定分年度实施区域，实行统一规划、统一实施，统一验收，提高投资使用效果，避免重复投资。项目具体实施应由水利部门“专门的人，做专门的事”，对工程的质量、安全管理进行负责，农业、财政、国土、扶贫等涉水部门采取定期检查或不定期抽查的监督模式，从而统一建设标准，提高资金利用效率，促进水利发展。
2.2多部门协作，搞好前期规
农田水利建设量大面广，科学规划是建好工程的前提。为防止工程建设存在很大的盲目性和随意性，将会对工程质量、工期和社会效益等多方面的造成不良影响，涉水项目主管部门在规划前充分做好前期调研，做好完备的项目库，并作为今后项目安排的依据，以避免重复投资。各部门协调合作做好农田水利规划前期工作，并聘请有资质的规划设计院按统一的规划布局和标准进行科学规划、合理布局，适当向基础设施薄弱、群众参与积极性高地区倾斜，防止水利基础设施两极分化。并应在项目规划中积极推广节灌技术，推广新材料新工艺应用，促进水利可持续发展。
2.3增加项目透明度，调动农民投入建设的积极性
增加项目建设透明度，对下达的农田水利建设项目在实施区进行公示，扩大群众知情权，同时明确国家投资政策和群众筹资比例，明确农民群众在农田水利建设中的主体地位，让广大农民明白国家不可能大包大缆，自己是工程的最终受益者，有权利更有义务参与建设，可自由选择筹资或投劳两种方式参与工程建设；引入公开竞争机制，择优选取积极性高、参与意识强的村组，调动参与建设的积极性；加快建立社会资本参与的激励机制，积极鼓励社会资本建设农田基础设施建设；积极拓宽筹资渠道，严格落实从土地出让收益总额中计提10%农田水利建设管理资金的政策，保证地方配套，解决农田水利工程勘测设计费、建设管理费等；加强节水宣传，让广大群众有水危机意识，推广节灌新技术，推动节水灌溉工程实施。
2.4落实主体，拓宽经费渠道，加强建后管护
水利主管部门加强小水产权改革力度，明晰工程的所有权和管理权，积极探索建立符合工程实际、农村实际的农村水利管理机制；积极促进用水户组建用水者协会，可将建成的农田水利等公益性基础设施的管护责任落实给受益的用水者协会，使其成为参与合作农民的集体资产，发挥农民群众主体作用，确保工程充分发挥效益；积极争取现有农业补贴政策，争取把节水灌溉等农田水利设施中的机械设备纳入农资补贴范围；并配备村级水管员，争取将水管员补贴纳入县级财政。同时加强《水法》、《水工程管理条例》的宣传，加强水政执法力度，防止水利工程人为破坏。
2.5建立人才引进培养机制，提高管理水平
在分类改革的基础上，摸清人才需求，搞好调研，以发展需求积极向人事部门申报专项招聘计划，急需紧缺的水利专业技术人才，可简化程序要求引进或从高校招聘，缓解基层水利系统人才缺乏问题。同时积极探索建立新的水利人才培养机制，在人员编制定额控制下，充分挖掘现有职工的潜力，支持、配合水利部门依托有关高校，采取岗位培训、专项培训、在职继续教育等方式提高现有人员素质，提高其业务能力和技术水平，改善现有队伍结构，切实解决基层水利职工业务能力不强、管理水平低下等问题。
作者：闫春霞 王会萍 单位：宝鸡市陈仓区水电工作队 宝鸡市陈仓区东灌区管理站
