发布时间：2022-04-10 08:41:23
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的1篇乡镇经济发展论文，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
伴随着世界全球经济危机的影响，工业经济大幅滑坡，财源受到一定程度影响。乡镇经济发展尤为重要，经济结构调整势在必行，根据伍明镇经济发展的特点：把经济结构调整作为乡镇经济发展的重中之重，以市场需求为导向，大力推进农业产业化经营，抓龙头带农，抓科技兴农，抓基地扶农，抓市场活农，促进传统农业的优化升级，提高农业的整体效益。加强产业实用技术培训推广，积极探索“公司+基地+农户”、“公司+协会+农户”、订单生产等农业产业化经营模式，大力发展专业合作组织，提高生产组织化程度，增强主导产业抵御市场风险的能力。
把壮大民营经济作为乡镇发展的根本出路
“抓大促小带中间”促进民营经济的整体提升和群体拓展。“抓大”就是督促和引导规模企业，通过建立现代企业制度，实施强强联合，以龙头优势辐射带动民营经济整体水平的迅速提升。“促小”就是通过采取典型引路、示范带动、结对联谊、政策扶持等措施，鼓励支持更多的农户介入务工经商办实体，壮大民营经济群体规模，扩大富裕面。“带中间”就是通过龙头企业带动小业户群体的发展，激励促动中小企业在现有基础上增强技术创新和科技创新能力，提高市场竞争能力和抗市场风险的能力。同时，镇村要高度重视劳务输出工作，建立外出务工人员档案，鼓励务工能人返乡创业，发展地方经济。
把培育特色经济作为乡镇经济发展的主攻方向
特色是品牌，是市场，是竞争力。要结合祥云县资源状况、交通区位、产业结构等综合因素，坚持一镇一业，一村一品，整体推进，打造自己的特色，扩张自己的优势，建立自己经济发展的“坐标系”，大力培植“人无我有、人有我优、人优我特”的市场“亮点”，开辟适合自己发展的新路子，形成布局合理、区域集中、专业化程度高的产业格局。
把加快小城镇建设作为乡镇经济发展的有效载体
树立经营城镇的管理理念，合理利用土地资源，引导农民向二、三产业和城镇转移。盘活城镇基础设施和闲置资产，对城镇无形、有形资产进行转让、拍卖、租赁、参股等多渠道筹措建设资金，逐步建立“投资——回收——积累——再投资”的良性运作机制。坚持大力培育支柱产业，引导民营企业向城镇靠拢，加快发展乡镇工业、旅游业、商贸业、服务业，加强各类综合市场和专业市场建设，不断繁荣城镇经济。
把推进招商引资作为乡镇经济发展的强力支撑
努力造就一批专业招商队伍，实现招商工作的良性循环和引资层次的不断提升;围绕项目配套，在产业招商上求突破。要围绕伍明镇区位优势，在建材、商贸、木材加工、轻工食品以及农副产品深加工等进行项目包装和对外招商;围绕强化诚信服务，在以商招商上求突破。加大工业聚集区硬件和软环境治理力度，健全跟踪服务机制;围绕打造农字号品牌，在特色招商上求突破;把乡镇文化特色、人文特色、创新特色和资源特色炒热、品牌叫响、形象提升，通过特色招商，实现资本和产业的集聚和农业稳镇、工业强镇、工业反哺，从而推动乡镇经济又好又快健康发展。
【摘 要】 乡镇是直接面对乡镇居民最基层单位，乡镇经济的发展水平不仅对乡镇居民生活水平的提高以及生活质量改善有着直接的作用，同时还对我国当前社会经济结构的调整产生一定的影响。因此，这就需要各级政府以及相关行政主管部门提高对于乡镇经济发展的关注和支持力度，采用科学合理的发展模式和发展策略，从而确保乡镇经济的良好发展。
【关键词】 乡镇经济 发展模式 发展策略
前言：目前我国的城市和农村在经济发展方面严重失衡，加之很多农村地区的很基础设施还不够完善，因此对乡镇经济的发展起到了一定阻碍。此外，由于乡镇居民的收入相对较低，加之没有稳定的生活保障，这就直接导致了乡镇居民的消费水平受到抑制，从而对乡镇经济的整体发展也产生了一定影响。针对以上问题，笔者结合多年的工作经验对乡镇经济的发展模式和发展策略进行了详细的谈论，希望为乡镇经济的发展起到一定的促进作用。
1.乡镇经济发展模式分析
1.1 优势资源发展模式
在乡镇经济的发展过程中，优势资源发展模式主要是利用土地存在的优势来对其独有的资源进行开发和发展，主要表现为一些现代农业发展、旅游开发以及外贸出口等等，现代农业开发主要是通过对当地一些具有特色的产品进行种植、加工、开发等等，逐渐的开展具有特色的农产品市场，形成农产品种植、加工以及销售为一体的销售链，这样能够保证农产品的大力发展。另外，针对乡镇经济的旅游行业开发，主要是针对当地一些具有特色人文、特色地理的资源进行开发，利用乡镇地区自身独有的旅游资源优势，来对其进行开发和保护，并且加对旅游地点的宣传，从而带动当地乡镇的经济发展，比如乌镇、周庄等等，都是比较具有典型的乡镇旅游开发资源。外贸出口主要是为了能够将乡镇自身的特点充分的展示出来，吸引一些外资的资金投入，不仅能够给乡镇居民提供更多的就业机会，而且能够将外向型的加工工业逐渐的发展起来，对乡镇经济的发展起到一定的推动性作用。
1.2 创新性发展模式
创新性发展模式在乡镇经济的整体发展过程中，是非常重要的一种模式，与发展自然资源不同，创新性的发展模式主要是在针对乡镇现有的一些企业或者是工业来进行创新，让其更加具有特色，从而推动乡镇的整体经济。比如以江苏南部的苏锡常地区的乡镇企业发展模式作为例子，其自身在发展的过程中，以集体所有制作为主要的发展基础，利用乡镇居民自身的智慧来将乡镇企业共同的发展起来，并且利用周围一些城市效应，来带动乡镇企业以及经济的整体发展；而另外一种则是以浙江温州等一些地区作为代表的专业市场发展模式，这种模式主要是个体以及私营经济作为主体，将商贸市场和乡镇工业进行有效的结合，最大限度的将两者的结合起来，逐渐形成产业集群，这样不仅能够将两者的作用力充分的展示出来，而且能够有效的推动乡镇经济的发展。
2.乡镇经济发展的策略分析
2.1 制定有针对性的发展策略
在针对乡镇经济发展策略进行分析的时候，首先要对乡镇的实际情况进行详细的分析和深入考察，对乡镇地区的独有特色和优势进行详细分析，比如人力资源、矿产、地理位置、人文景观特色等，这些都是能够影响乡镇经济发展的重要因素；其次，在对乡镇经济发展模式进行思考和规划的时候，也要注重乡镇未来经济的主要发展方向，不能够将发展目光局限于眼下，要保证乡镇经济的可持续发展，根据乡镇自身的一些优势特点，抓住乡镇经济长效、持续发展的机会。在实际的乡镇经济发展策略分析过程中，如果当地地区的乡镇资源没有任何可以利用的优势特点，那么就可以根据当地的情况，利用创新性的发展模式，从根本上激发民营经济的整体活力，逐渐的将民营经济发展起来，形成产业集群，这样不仅能够保证乡镇经济的发展，而且对乡镇人民的生活质量和水平提高都有一定的影响和帮助。
2.2 创建乡镇经济发展的品牌
在乡镇经济的实际开发和发展过程中，要注重与市场经济发展的规律进行有效的结合，引入一些良性的竞争机制，在乡镇经济实际的发展过程中，企业之间的合作、竞争都是能够推动乡镇经济发展的重要动力之一，不仅能够对企业的管理、经营起到一定的激励作用，而且能够在良性竞争的影响下，企业不断的提升自我的品牌价值和效应，从而强化企业之间的合作关系，这样能够保证乡镇经济的快速、高质量发展。而对于一些区域外的竞争以及合作，本地区的乡镇企业要吸取一些成功的经验，引进一些先进的管理方法和技术，从根本上促进乡镇企业自身的发展，并且要注重品牌意识的强化。乡镇企业注重品牌的创建，能够提升自己品牌的辨识度，不仅能够保证企业自身的经营效益，而且能够推动乡镇的整体经济发展。
2.3 乡镇经济与环境保护协调发展
在乡镇经济的实际发展和改革过程中，很多政府和企业只是注重经济的发展，却对乡镇的环境缺少重视力度，特别是在一些工业的生产过程中，给乡镇的环境带来了严重的影响和破坏，导致环境被严重的污染，这样即使乡镇经济发展起来，但是为了在对环境进行保护，就会投入更多的人力、物力和财力，不仅不利于乡镇经济的发展，而且对乡镇居民的日常生活也造成了影响。因此，在乡镇经济的发展过程中，要注重人与自然的相互协调发展，重视对乡镇整体环境的保护，树立正确的发展价值观，将乡镇经济发展和乡镇环境保护两者进行有效的结合，共同发展，在保证乡镇经济发展的同时，能够起到促进人与自然共同和谐存在发展的目的。
结束语
乡镇经济的健康发展关系到乡镇居民生活水品的提升和基层社会的健康发展，对于国民经济的健康发展有着十分重要的现实意义。目前，我国乡镇经济在发展的过程中还存在着不少的问题，本文主要结合乡镇经济发展的情况，分析了目前乡镇经济发展过程中的一些不足，同时本文对乡镇经济的发展提出了一些建议和思考，以期能够更好促进农村地区的社会经济发展，造福广大乡镇居民群众。
摘 要 当前，随着国内社会的进步、经济的发展，人们的生活质量也随之得到提升，再加上政府部门对乡镇建设重视程度的逐渐提高，加速了我国乡镇经济的发展速度和城乡一体化进程，特别是令乡镇获得了实质性的发展。现阶段，国内的乡镇发展过程中依旧出现了很多问题，该作笔者主要对乡镇经济发展中的问题和措施进行了详细论述。
关键词 乡镇经济 问题与措施 分析探讨
1乡镇经济发展的重要性探析
对于我国的经济发展来说，乡镇经济对其发挥着基础性的作用，因此，我们应当加强对乡镇经济发展问题的重视程度，目的是更好地保障社会经济的稳定性。与此同时，乡镇作为基础性的行政单位，政府机关通过乡镇可以增进自身和人民群众之间的密切联系，并且有助于及时将有关的政策规章传递到基层当中，推进各计划方针的有效贯彻落实。乡镇经济的发展情况在很大程度上决定了农民群众们的生活质量，同时还直接影响到整个国家的稳定和发展。从我国现如今的乡镇发展状况来说，乡镇的发展水平和城市仍旧存在较大的差距，城市经济与农村经济二者的发展依旧不平衡、不完善，例如：农村中的大部分基础设施建设尚未健全，加上交通闭塞不便等，如此一来便形成了一种恶性循环，进一步造成乡镇发展水平和城市间的差距逐渐拉大。除此之外，因为各类资源的匮乏以及文化水平的束缚，使得农民群众的人均收入较低、生活质量更差，不少基本的权利均未能获得有效保障。所以说，要想尽快解决上述难题，就应当更加重视乡镇经济，加大其发展力度，更好地提高乡镇居民的生活质量，最终实现共同富裕的根本经济目标。
2现阶段我国乡镇经济发展过程中出现的问题
当今，在国内乡镇经济发展的过程中，区域间发展不平衡的情况显而易见，这种不平衡性的反映十分突出，主要是东西部之间的发展不平衡，具体表现为：东部地区乡镇经济发展水平和进步速度远远领先于我国西部地区的乡镇。具体而言，国内各地区乡镇经济发展存在如下几方面的问题：
2.1乡镇特色不够鲜明
现阶段，在我国乡镇经济的发展环节中，出现了各种各样需要解决的问题。当中，最为突出的问题即为乡镇特色不够鲜明。一区域必须在拥有自身鲜明特色的前提下，才有助于进一步挖掘自身的优势，达到长期稳定发展的目的。但是，现在我国的大多数乡镇仍旧未能发现自身特色，所以也便无法获取到足够的投资额，进而导致了经济发展水平的滞后。此问题在我国的中西部地区较为普遍，而东部地区则几乎不存在这一问题。“一镇一业”固然是一个不错的发展模式，为此，各乡镇领导必须进行更加深入的探索，努力发掘自身的特色资源，为实现该区域的特色化发展、提高自身经济发展水平等提供必要的支持和保障。
2.2民营经济不够活跃
民营经济是任何一个地区经济活力的基本反映，它也代表了民间资本。所以说，我们应当更加关注民营资本的建设，全面展现出民营资本的自身优势，从而起到让民营资本带动乡镇经济发展的效果。但是，不少地方的政府部门尚未对民营资本的引导及建设工作形成足够重视，因此造成本地区经济发展的多样性缺失、经济缺乏足够的活力。
2.3城镇功能不足
众所周知，乡镇是将城市与乡村两者联系在一起的关键环节，除了可以令城市的产业得到延伸和辐射外，还有助于乡村实现更好更快的发展。最近以来，中国的城乡一体化进程持续加快，并且城镇选用了各种各样的策略来响应政策号召。目前，大多数农村劳动力均转移到了城市，这在促进城市经济发展的同时也导致了许多问题的出现。所以，应充分展现城镇的作用，吸引更多农村劳动力，给城市减轻负担。然而，因为目前城镇功能依旧不足，无法吸引足够多的劳动力，进而无法实现产业聚集和发展。
2.4二、三产业不够发达
乡镇经济要想获得更好更快的发展，就需要更加注重第二、三产业的构建，在此基础上，才能拉动第一产业的发展，为人们创造连更好的就业条件，当前我国大部分乡镇企业的二三产业并不发达，企业数量少、规模小，不利于经济的长期稳定发展。
3乡镇经济的发展措施分析
3.1乡镇政府应立足于当地实情做出分析，选取更适宜的发展模式
要想推动乡镇经济的长远发展，各地区政府必须立足于该地区的实情做出科学分析，并选用更适合本地经济发展状况的方式。因此，我们应当提前进行调研工作，同时对其资源优势进行充分的发掘，借助各项优势资源带动其他工作。此外，还应当将本地区的优势同其他地区进行比较，进而凸显出自身特色，像人文资源、自然资源等。在经济发展模式的选择问题上，应当长远考虑，避免走弯路。
3.2各乡镇应积极推动经济发展，构建特色品牌
为了使乡镇经济朝着高效性、长远化的方向演进，相关人员应当制定出更健全的乡镇经济发展规划，从而令乡镇企业发展获得有力保障。另外，在经济发展过程中必须遵循市场规律，更加主动地引入有关市场竞争机制，加强不同企业间的竞争协作，实现共同发展的经济目标。还有就是，乡镇还可以同周围区域寻求协作，对某区域或者某资源进行共同开发。区域特色品牌同样是十分关键的影响因素之一，其也是企业营销的必要策略，政府部门应当在大力扶持本地区龙头企业的同时，打造属于自身的特色，增强市场认可度。
4结语
综上，乡镇经济发展作为一项十分复杂的任务，政府及企业首先应当树立可持续的发展观念，在推动经济发展的基础上努力建设和谐乡镇社会，实现人与自然的和谐相处。因为乡镇经济的发展水平决定着农民的生活质量状况，也关系着社会稳定，必须不断加强此方面的研究，促进乡镇经济更快更好的发展。
（即墨市金口镇人民政府 青岛即墨 266200）
摘 要：档案作为一个历史阶段的独有信息资源，对社会政治、经济的发展具有较大影响。基于此，本文对乡镇档案管理工作开展的必要性作了分析，对其存在的问题作了总结，重点对服务内容进行创新、提高信息化管理水平、强化工作人员的工作意识等内容进行了介绍。只有加强档案管理工作的有效开展，才能促进乡镇经济的进一步发展。
关键词：档案管理；乡镇；经济；必要性
档案作为乡镇发展历程的记录，为政府日后的工作提供了科学的参考和依据，同时加强对其的管理，不仅能有效推动乡镇工作的顺利开展，对建设社会主义新农村也具有重要意义。因此各乡镇政府应加强对档案管理工作的重视，建立健全有关制度，以促进档案管理工作的高效、科学开展。
1 乡镇档案管理工作开展的必要性分析
档案以图文、音像等形式记录了乡镇各级政府开展工作、进行管理、处理日常事务的情况，是乡镇工作的珍贵史料，不仅能为政府工作的开展提供依据，还能为乡镇的未来规划提供参考。就目前来看，乡镇档案管理工作的必要性主要表现为以下两点：
1.1 有利于工作的总结
首先在档案管理当中，部分档案资料记录了乡镇的历史变迁，是乡镇历史发展的镜子，而通过这面镜子可还原乡镇每个阶段发展的情况，为学术研究提供重要的资料，同时档案作为重要的参考材料，是在生活实践中逐步形成，并是客观存在的，例如领导人和相关人员的亲笔手稿、机关单位的盖章信件，特别是照片、录像、录音等形式的档案，对我们了解乡镇历史有很大的帮助。
1.2 可更好满足乡镇建设要求
由于乡镇规划建设是一个循序渐进、无法一蹴而就的过程，所以在乡镇的规划与建设中，务必要真实记录实践活动的点点滴滴，它是推进乡镇规划建设的主要参数和参考依据，对创新、传承和发展新农村建设具有重要意义。与此同时，乡镇规划建设是一项复杂的、系统的工作，其需要通过档案的形式把一些工作经验及成就永久保存下来，所以档案管理人员应把践行乡镇规划建设的瞬间变成永恒，以便为后人观察、研究乡镇的历史、探索规划和建设规律提供可靠依据，从而实现档案管理工作的科学化、规范化。
2 乡镇档案管理工作中的相关问题
2.1 对档案工作认识不足
首先致使乡镇领导不重视档案工作的因素有很多，最关键的是上级考核部门在考核乡镇目标管理工作时，没有把档案管理工作纳入乡镇的目标管理考核中，且没有明确的档案工作考核办法，缺乏目标责任和约束机制，从而使部分乡镇领导主观上产生了档案工作可有可无、可抓可不抓、不抓也不影响政绩的认识，同时也产生了对档案工作不问不闻，没有把档案工作列入乡镇工作计划，档案工作不研究、不安排等问题，而档案管理中存在的问题得不到及时解决，就会使场所、经费、人员得不到应有的保障，致使档案管理工作处于乡镇各项工作中最薄弱、最滞后的环节，影响了乡镇经济的有效发展。
2.2 信息水平尚不能满足管理要求
要想加强乡镇档案的现代化管理，电子计算机等硬件材料是不可或缺的，但在实际的管理工作中，由于乡镇领导对档案管理工作重视程度不够，对管理工作的投入资金不足，甚至在一定程度上出现资金使用困难的问题，加之档案工作任务分散在不同业务部门，致使业务档案的采集、整理和归档难以做到整齐规范，在很大程度上影响了乡镇档案现代化管理工作的有效开展。其次由于乡镇人员变动较频繁，人员少，没有专门的档案管理机构，因而在档案的接收范围、保管和利用、服务的对象与方式等方面局限性^大，加之缺少专项经费，设备不完善，致使档案归档整理和管理缺乏科学性。
2.3 管理对象和管理方式不合理
目前，许多乡镇地区的档案管理工作人员在档案对象上，仅对文本类的资料才会予以足够的重视，对碟片、磁带、录音机等实物档案的管理采取忽略的态度，管理方式不规范、不合理，加之实物档案在相关工作中具有更加直观和客观的参考作用，也是档案管理的重要部分，因此忽视对其的管理，就会存在档案损坏的情况，而这就给相关工作的开展带来了极大不便。其次部分档案管理人员在日常工作中，没有按照规定的流程来进行工作的开展和交接，一些人员为了省事，根本不关注对档案的整理和检查工作，并且只有上级指定其完成这些工作，才会被动的去做，没有工作责任意识，而这样的工作态度势必会给档案管理带来许多麻烦。
3 为促进乡镇经济发展的档案管理对策
3.1 对服务内容进行创新
档案管理的服务内容是针对相关人员所开展的关于管理工作的具体内容，而创新的前提是具有实务性而不是空口而谈，因此通过把档案的管理和乡镇经济的发展进行有效结合，对于提高乡镇的整体发展水平具有积极意义。首先对于档案管理来说，其资料的收集关系到乡镇的未来发展，所以在资料的选择上，应关注一些对乡镇政治改革具有影响力的资料，并要对资料进行分类管理，这样才能保证档案的管理质量。其次随着信息化的逐渐发展，档案管理部门应对现有的档案进行深入的调查，并要对其出现的问题进行及时的处理，以将有效的档案资料上传到相关部门，在保证乡镇资料完整性的同时，也达到了资源的共享。
3.2提高信息化管理水平
档案管理工作的信息化大大缩短了工作人员的手工时间，为档案研究节省了大量时间和精力，因此不断提高档案管理水平，可促进乡镇经济进一步发展，实现乡镇的整体提升。首先新时期档案的利用，不能只是被动的被利用者所接受，而应当做好档案的开放和编研，并注意做好监督工作，尤其是保密工作，同时科学管理和正确利用档案，能更好地服务基层建设，促进乡镇整体管理水平的提高。其次要想尽快实现档案管理的信息化，就必须要完善与档案信息化管理有关的设备，而这就要求相关单位不仅要通过加大对档案管理工作的资金支持，以使其有能力积极引入一些操作简便快捷的设备，而且还要为档案管理工作设置专门的工作场所，并配置熟悉计算机操作的管理人员和监督人员，只有这样，才能提高档案管理的准确性与安全性。
3.3 强化工作人员的工作意识
对于乡镇政府而言，其档案管理工作涵盖的内容较多，涉及教育、党建、治安、人口管理、社区规划、卫生治理及社会保障等多个领域，并且档案管理工作的有效实施，也需要较多人员的参与，涉及的范围也较广，因此要想从根本上保证乡镇档案管理工作的有序进行，就必须通过一系列的方式和手段来增强管理人员的工作意识，充分调动起大家对工作的积极性和主动性，进而形成良好的工作氛围。
3.4 健全档案管理制度
只有建立健全各项档案制度，才能确保管理工作的开展有章可依、有法可循，为档案工作的顺利开展扫除障碍。具体为：（1）档案工作机构应列入编制，并要对应一定的级别，同时对于乡镇档案工作机构来说，其每个科室必须有一名兼职的档案管理人员辅助专职档案工作人员完成档案收集、保管、交接等任务，以防止档案丢失现象的发生；（2）就村级档案工作机构来说，至少应设立专职的档案信息员，并要将村里的各类档案信息及时上报给上级档案机构，同时还应建立健全档案形成、积累、整理、归档、保管、借阅、保密、利用等各个环节的管理制度。（3）鉴于乡镇档案机构工作人员的流动性较大，因此应加强档案保管工作，一旦发生档案丢失情况，应立即查明责任所在，同时还应实现档案库房的标准化建设，贯彻落实防火、防盗等“八防”安全措施，以确保档案的安全性。
4 总结
总之，档案管理工作是一项复杂且琐碎的工作，需要投入大量的人力、物力及财力，因此要想使其在乡镇经济的发展中发挥有效作用，就必须提高管理水平，形成有效的、可持续发展的运行机制，从而为新农村建设提供有力支撑，促进我国乡镇经济的发展和进步。
【摘 要】在未来的经济发展道路上，如何建设乡镇经济的发展问题一直都是我们研究的重要课题。本文就乡镇经济的发展问题及策略展开了探究。
【关键词】乡镇经济；发展问题；发展策略
一、引言
就我国当前的发展情况来看，乡镇经济的发展已经走入了一个关键的转折点。乡镇经济对我国的国民经济起着最基础的作用，同时也是实现社会及广大人民群众安定繁荣的重要途径。因此，发展乡镇经济已经刻不容缓。
二、我国乡镇经济的现状
乡镇经济是我国市场经济的重要组成部分之一。特别是其中的农村经济更是我国国民经济的命脉。近年来，国家一直对“三农”问题进行着不断深入地讨论与探究。当今我国国民经济的改革已经进入了相对饱和的关键阶段。在这一情况下，振兴乡镇经济，大力扶持乡镇企业已经成为我国发展社会主义市场经济的重要途径。但是，在我国发展乡镇经济的道路上也充满着种种问题。一方面，乡镇地区对于城市来讲相对落后，各种基本的生产、生活设施并不完善；另一方面，乡镇地区地理位置相对偏僻，如公路、铁路等交通设备没有及时的完善，极大地阻碍了乡镇经济的发展。
三、发展乡镇经济的意义
在我国，乡镇属于最基本的行政机关单位，对于我国的农业、农村、农民有着最直接的影响。发展乡镇经济关乎我国最广大农民群众的根本利益，影响农民群众最基本的物质文化生活，关系到我国城市发展与乡镇发展之间的平衡。所以，发展我国乡镇经济、振兴乡镇企业是维护我国乡镇与城市的安定繁荣、增强国民物质及精神生活的重要途径，是建设我国特色社会主义市场经济的重要组成部分，对发展我国国民经济有着非常重要的意义。
四、我国乡镇经济现阶段存在的问题
1.缺乏乡镇特色的发展模式
在我国的乡镇经济发展中，具有乡镇地域特色的优势并没有很好地开发出来，这也导致了在发展乡镇经济的道路上，乡镇企业的地域特色不够突出，无法在最大程度上发挥乡镇企业的自身优势，打造乡镇地域特色品牌，从而降低了乡镇企业与城市企业的竞争能力。在许多产业与项目上，尤其是第二产业、第三产业上，乡镇企业无法与其他同行业的企业相媲美，极大的限制了当地经济的发展。
2.乡镇政府支持力度不够
在实际发展乡镇经济的过程中，乡镇干部的工作效率低下，极大的限制了乡镇经济发展的速度。同时，相较于城市经济的发展建设，乡镇企业的财力问题也尤为突出，而这一方面则需要我国乡镇政府相关政策体制的扶持与帮助。在这一领域，乡镇政府的支持力度相对不够，也是限制乡镇经济发展的重要原因之一。
3.乡镇产业比例失衡
在乡镇的产业结构中存在着许多重要的问题。农业生产中科技含量太低，许多相对落后的乡镇地区仍然使用着原始落后的耕种方式。乡镇工业也存在着多而不精的隐患，工业产品价值含量少、经济效益低；企业缺乏优秀竞争技术，难以树立企业知名度；自然资源消耗高，对环境破坏严重等。从实际情况来看，乡镇经济中的第一产业、第二产业是走粗放型的建设路线。
4.乡镇民营企业发展不善
在乡镇经济的发展中，民营企业的数量所占比例不高。就质量而言，乡镇民营企业也相较落后于国有企业，没有发挥出民营企业在整个国民经济发展中所应起到的作用。这也是限制乡镇经济发展的重要因素。
五、发展乡镇经济策略
1.因地制宜发挥乡镇地域特色
相对于城市的发展建设，乡镇经济具有相当明显的地区特色，我国几乎每个乡镇都有自己独特的物质文化和人文资源。想要最大程度的发展乡镇经济，就必须充分开发当地所独有的自然资源、文化资源、地质资源以及人力资源，挖掘乡镇地区特产，打造具有地域特色的产业结构，最大程度的发挥自身优势，增强乡镇经济的活力，提高乡镇企业的吸引力，建立具有地域特色的乡镇知名品牌。
2.加大乡镇政府的扶持力度
就当前的乡镇经济发展道路来讲，现存的乡镇政府管理机制已经相对落后，已无法满足当前乡镇经济发展的步伐，进行乡镇管理模式的创新与改革已经刻不容缓。要发展乡镇经济，一定离不开乡镇政府的支持与帮助。一方面，优化乡镇政府机关管理结构，统筹经济发展过程中的各个领域，协调各相关机构的经济发展工作，增强乡镇干部的工作积极性，提高乡镇干部的办事效率，将需要解决的问题落到实处；另一方面，加大对乡镇企业的财政扶持力度，出台相关政策制度，为乡镇企业的发展亮绿灯。
3.优化乡镇经济产业结构
自改革开放以来，我国经济发展的产业重点已经由第一产业和第二产业逐渐过渡到第三产业上，这一转变在城市的经济建设与发展中尤为明显。但是，在经济发展相对落后的乡镇地区，仍然在走过去的经济发展道路。就当前我国乡镇产业的结构来看，应当逐步与城市发展建设接轨，将经济发展中心由第一产业、第二产业过渡到第三产业上来，提高服务行业的市场占有率。同时优化第一产业、第二a业的经营模式，为第一产业、第二产业注入更多的科技含量，提高工农业生产效率，降低资源消耗。逐步将过去传统的乡镇工业、农业转化为节能环保、低碳高效、经济效益高，产品质量好的新兴产业，实现乡镇经济可持续的良性发展。
4.鼓励乡镇人民自主创业
民营企业经济是我国国民经济中的重要组成部分之一，是关乎国家市场经济发展的命脉所在。一方面民营经济的发展可以创造更多的就业岗位，吸收社会闲散人员，是维护社会治安的重要方式；另一方面，民营企业的发展会极大的刺激消费，拉动内需，增加当地财政收入。因此积极鼓励乡镇百姓进行自主创业，增加乡镇民营企业数量，也是促进乡镇经济增长的重要方式。
六、结论
乡镇经济是我国国民经济的重要组成部分，对具有中国特色的社会主义市场经济有着不容小觑的作用。就我国当前的经济形势来看，针对乡镇经济的问题进行改革创新，构建新型乡镇产业模式，发展振兴乡镇经济，发展乡镇企业，是大势所趋。
摘要：当今，我国农村的财政体制不断进行改革，也逐步向深度和广度上发展，这就对我国农村经济发展带来了很大的机遇和挑战。国家为了使农民过上幸福生活，免除了农业税和农业特产税，并给予农民一定的退耕还林补贴、种粮补贴，大大调动了农民的积极性，稳定了农民的生活，使他们安居乐业。因此，新时期乡镇政府作为农民服务的重要机构，要做好乡镇经济的发展工作，而且还要大力建设乡镇财源，促进农民增产增收。乡镇要不断发挥自身职能，组织好和建设好经济和财源，全面发展乡镇经济，给农民带来更大实惠。首先介绍新时期乡镇经济发展路径，然后再介绍乡镇财源建设路径，从而促进乡镇的全面发展，引领农民走上小康之路。
关键词：新时期；乡镇经济发展；财源建设；路径
乡镇政府是我国最基层的政府机构，它接触和服务的对象是百姓。国家政策要想落实好，必须紧紧依托乡镇政府机构，政府机构对国家政策是推行者，是连接国家政策和农民的桥梁。乡镇政府对政策推行的好坏，直接关系到农村经济的发展。当今，我国经济逐步走向快速发展轨道，国家对农村经济的发展也越来越关注。为实现农村经济的全面发展，逐步改善农民生活，我国每年都会出台一些政策，从减免农业税到破除特产税，再到退耕还林补贴、种粮补贴，这些政策的颁布和实施给农民带来了切切实实的实惠，对农村经济发展既是一种机遇，也存在很大挑战。现今，在新的形势下，乡镇经济发展面临一系列的新问题和新环境，对乡镇政府和经济发展具有很大阻碍作用。所以，乡镇政府要加大经济发展力度和财源建设力度，实现经济、社会等协调发展，保障国家和社会的稳定和发展。
1促进乡镇经济发展途径
乡镇经济发展和财源建设二者同等重要，要确保二者的协调发展，二者的发展是相互的，是统一的，对二者要同等重视。乡镇经济取得长足发展，这样才能为财源建设发展打下坚实的基础。在促进乡镇经济发展中需从以下方面进行着手建设。
1.1加快小城镇建设步伐
要想加快乡镇经济的发展，需要树立经营城镇的理念，并把这一理念付诸于行动之中，加快小城镇建设步伐。乡镇资源丰富，面积大，土地资源为小城镇建设提供了基础。乡镇要充分利用自身的优势，使乡镇的基础设施等有形资产得到有效利用，也要发挥土地资源等无形资产的优势。在建设小城镇中，要积极改变观念，创新思想，积极问题的积累建设资金，为小城镇建设提高资金保障。城镇经济的繁荣需要采取多种形式，要依据乡镇的实际情况，进一步发展第一产业、第二产业、第三产业，通过产业带动小城镇建设。乡镇也要建立支柱企业，并和小城镇建设紧密结合起来，促进小城镇建设步伐，实现乡镇经济的发展和腾飞。
1.2调整经济结构
要想促进乡镇经济发展，就需要充分利用市场规律，加快乡镇经济结构调整。当前，乡镇中农业结构非常单一，而且不适合农业发展，也跟不上市场的变化，阻碍了农业经济的发展。因此，要加快经济结构调整，促进农业经济发展。农业要实现产业化经营，传统农业要实现升级，需要利用科技力量，实现传统农业向现代农业转变，从规模农业向集约农业转变，实现农业的环保、节约化经营，在提高农业生产效率的基础上，实现绿色农业。另外，乡镇要大力发展农业合作社，形成规模化，当市场出现波动的时候，可以尽量避免风险，减少对农业的冲击力，更好的保护农业发展。因此，经济结构的调整是适应新的形势下的一种调整，是能够促进经济发展的，是乡镇经济发展到一定阶段的必然结果。
1.3建设特色经济产区
乡镇经济发展需要依据当地的实际特色，发展特色产业，建立特色产区。我国有很多的乡镇，每个乡镇的具体情况都不相同，都有自身的特色。比如，在山区，有非常独特的旅游资源，山清水秀，可以大力发展旅游业，带动当地经济的发展。还有的地区非常适合种植林果，可以带动农民发展林果，创出自己的品牌，发展特色林果。因此，乡镇经济要想腾飞，就需要挖掘自身资源，充分利用现有优势，建设特色经济产区，实现经济飞跃发展。
1.4加速农村网络化建设
为服务农民，创新农业，以农村淘宝这个电子商务平台为基础，充分搭建县乡两级服务网络，充分发挥电子商务平台优势，开辟新的服务模式和领域，实现农产品进城的网上流通功能，最大化提高农民的生产积极性，促进农村经济的全面发展。
1.5壮大民营经济
民营经济在乡镇中是一支新生的力量，也是最具活力的，它使乡镇经济活跃起来。乡镇要根据自身优势，带动和鼓励民营企业发展，给它们优越的政策，鼓励兴建民营企业，盘活乡镇经济，带动乡镇全面发展。要加大民营经济发展力度，对小企业发展要进行扶持，要使农民树立起经商的意识，开拓新型的民营经济市场。另外，要鼓励农民回到自己家乡创业，并给予优惠政策，通过在当地创业，带动当地乡镇经济发展。因此，民营经济要不断进行创新，利用科技力量，通过多种灵活的形式，搞活民营经济，带动乡镇全面进档升级。
1.6加大招商引资力度
要想发展乡镇经济，就需要进行招商引资。在乡镇要成立一支专门的招商队伍，在招商的层次上要不断提升，对招商引资不断创新，不断突破。在招商引资上要做到良性循环，在项目的选择上要慎重，引进之后，要做好后期工作，为这些企业服好务，要做到诚信，并在跟踪机制上逐步完善。另外，要对乡镇文化深入、透彻的了解，建立特色商业，形成特色招商，从而更好汇聚资本，繁荣乡镇经济。
2促进乡镇地区财源建设途径
乡镇财政体制在不断改革，现在财政面临机遇和挑战。乡镇要想解决财政所面临的问题，就要不断强化乡镇财源建设。
2.1深化改革，完善体制
要想加强乡镇财源建设，就需要进一步改革，对现有体制进一步完善。随着乡镇机构的改革，不但提高了乡镇机构的办事效率，而且还减少了乡镇机构人员，财政支出缩减。乡镇在进行税制改革的同时，一定要保证乡镇积极性，做到乡镇稳妥发展。要把优惠政策优先放到重点的乡镇和落后的乡镇，加强小城镇建设力度，发挥农村剩余劳动力的优势，加大招商引资力度，使工商的税收比率不断提升，补充乡镇财源。
2.2调整产业结构
产业结构的调整对于乡镇财源建设具有重要作用。乡镇财政机构要对市场进行缜密洞察，了解市场需求，依据自身的优势和劣势，对产业结构做出及时的调整，并根据资源优势，建立特色产区，实现产业结构的合理化。另外，还要注意产业的规模化经营，要为产业发展创造良好的条件，大力支持产业结构调整，发展优势产业。
2.3转变观念，树立新意识
观念对于乡镇的非常具有很大作用。如果观念陈旧，就会阻碍行动发展，农民就放不开胆量，就做不到创新发展。因此，要乡镇要依据新的形势，不断注入新的知识，转变观念，促进乡镇财源建设。乡镇要把发展放在首位，要时刻用发展眼光去看待财源问题，要时刻把财源建设作为首要任务。充分利用当地的实际情况，使理财观念有所转变。因此，观念的转变，新意识的树立对财源建设起着至关重要的作用。
2.4强化征管、合理运用
乡镇要对全部的税源进行详细了解和掌握，税务主管部门要加大税种的管理，积极探索税收征管新方法，完善税收的征管，确保各种税收到位。
总之，新的形势之下，乡镇经济不断发展。随着形势的不断变化，在发展中要适应新的形势，利用乡镇特有特色，大力发展经济和财源建设，促进全乡的全面发展。只有经济和财源不断发展，才能实现乡镇的全面进步，农民早日走上小康之路。
摘要：乡镇是我国最基层的行政机构，它一头连接着城市，一头连接着农村，几千年以来，我国乡镇机构的基本设定不断的发生改变，特别是改革开放以后，为了适应社会主义经济建设的发展以及我国行政机构的改革的需求，我国乡镇机构的基本设定进行了多次的重大改革。文章简单介绍乡镇经济的发展现状，深入分析乡镇经济发展中存在的问题以及对于乡镇经济发展中存在的问题的解决对策。
关键词：乡镇经济发展；存在问题；解决对策
近几年来，我国乡镇机构的基本体系经过了很多次的改革，随着改革的潮流发展，乡镇已经不仅仅在农村，甚至在整个国家的社会主义经济建设上的发展都发挥着重要的作用，乡镇是党和政府联系人民群众关系的纽带。是一个国家社会主义经济建设的基础。对于乡镇的改革是我国农村发展历程中具有创造性意义的里程碑。我国对于乡镇的改革任务已经与2012年全部完成。
一、乡镇经济发展的现状
一个国家经济的发展就意味着国民经济规模的扩大，更预示着社会主义经济建设和国民社会生活水平的提高，但是，这一切提高、扩大的基础都是建立在乡镇的经济发展上的，因此，经济发展所涉及的内容已经远远超过了单纯的经济增长，而是比经济增长的意义更加广泛。随着国家有关部门取消一系列与乡镇有关的规章制度、税收之后，按常理上说，乡镇的经济发展应该像打了鸡血一样飞速发展，但是我国的西部乡镇的经济发展依然停滞不前，造成这一切有很多原因，一方面是由于我国各乡镇所处的地理位置不同，地理优势以及科学技术都不相同，这就造成了我国东部乡镇与西部乡镇在经济发展上步调不统一，因此，东部乡镇与西部乡镇的经济水平也存在着很大的差异。从历史的角度来看，我国东部乡镇和西部乡镇所经历的历史事件不同，对东部乡镇和西部乡镇的人的教育也不尽相同，从而导致东部乡镇与西部乡镇的差异经过很长一段时间的历史演变也逐渐增大。另一方面，由于东部乡镇与西部乡镇的人所接受的教育不尽相同，就导致了他们的思想观念的不同，东部乡镇的人更喜欢在自己的城市稳扎稳打，脚踏实地的发展乡镇的经济建设。而西部的乡镇的人则更加自由，有自己追求的目标和理想，喜欢去大城市发展，不喜欢固守自己一亩三分地。我们无法评论东部乡镇的人与西部乡镇的人哪一边做得好，哪一边做得不对，他们都是从小接受着各自的教育理念，并将各自的教育理念身体力行罢了。因此，这也是造成了东部乡镇与西部乡镇的经济发展差异较大的原因，要想改善目前的这种情况，还要从根本上解决深深刻在人们脑子中的教育观念以及他们日常的生活方式。这将是一个长远的计划，不是一朝一夕就能够完成的。
二、乡镇经济发展中存在的问题
（一）乡镇工作人员服务意识差
由于我国人民对自己能够行使的权利的意识不高，再加上我国的乡镇地区多为教育水平不高的农民，就更加不知道要如何维护自己的合法权益了，导致了乡镇的服务人员的热情不高，服务态度不好，农民们经常会遇到问题得不到解决的现象，不仅耽误了农民的时间，还降低了政府有关部门的形象，使得以后开展的各项活动都得不到农民朋友的支持，阻碍政府开展社会主义经济建设，为乡镇服务增加难度。要改善政府在农民心中的公信力，就要将工作重心放在为人民服务上，只有设身处地的为农民着想，凡事都以农民角度去考虑，让农民感受到政府在办实事、办好事。
（二）政府有关部门监管力度不够强
由于我国乡镇地区的村干部大多是来自于农民群体，他们能够接受的教育受到了一定程度上的限制，造成了乡镇政府职员的教育水平普遍不高，政府内部没有优秀的领导人来带领他们，他们本身也缺乏主动型和积极性，因此，无法彻底的解决农民群众提出的问题，并且，乡镇政府也只是连接农村与城市的桥梁，是一个辅助的部门，其本身并没有权利，在社会主义经济建设的很多方面都存在着制约。
（三）政府对乡镇中的小企业的重视程度不够
我国对乡镇的彻底改革在很多年以前就已经完成了，但是，在改革完成之后，政府就对乡镇的经济发展不管不顾，将工作重心全部放在了对城市的经济建设的发展上，大力关注城市中的大企业的经济建设，因此忽略了乡镇的经济发展，对乡镇中的小企业的重视程度不够，相比于城市发展而言，乡镇中的大企业不管是在技术水平上还是资金流动上都比不上城市中的小企业，乡镇的经济建设过于传统，没有创新意识，就算有创新意识也没有能够完成创新意识的团队，从而导致乡镇的经济发展不起来。
（四）乡镇的卫生环境差
由于乡镇政府的相关法律制度的不健全，导致乡镇人民的生活垃圾，乡镇企业的工业垃圾都随意排放，没有专业的人员治理，造成环境污染，乡镇居民对于这些垃圾也是持置之不理的态度，就算是有人向乡镇政府举报，由于乡镇政府在职能上本身就存在问题，因此，并不能做到实际的为乡镇居民从根本上解决问题，导致垃圾的堆积越来越多，直接造成了乡镇的卫生环境差。
三、对于乡镇经济发展中存在的问题的解决对策
（一）勇于探索，增加项目投入
由于乡镇政府管理人员的教育水平普遍不高，国家就要定期派出教育小分队，对乡镇政府的工作人员进行全面的改造和义务教育，必须要加强乡镇政府工作人员自身的基本文化素养，积极的扶持乡镇的教育建设，同时，国家要下放资金，大力增加对好的项目的投入，促进乡镇的经济发展，只有乡镇的经济建设发展起来了，才能将城市里的社会主义经济建设的地基打稳。
（二）政府要注重合理的招商引资
就乡镇经济发展而言，招商引资属于低成本、见效快、高回报的捷径，一个好的投资项目可以吸引很多行业的支持并且能够带动经济的发展，很大程度上解决了就业难的问题。但是，也有不少地方由于招商引资监管不到位、方向不对，对当地的资源环境造成破坏，浪费了很大的人力、物力、财力。因此，科学的、合理的招商引资也是我们目前要解决的首要问题。但是前提是有投资就要有资金，单凭乡镇的经济水平是不可以的，这个时候就需要国家的资助与扶持。
（三）企业必须要不断完善自身建设
乡镇企业之所以发展不起来，就是因为跟城市相比，乡镇企业的启动资金少，技术含量不高，以及乡镇企业相关工作人员的综合素质也不高，因此，企业必须要不断地完善自身的建设，才能在社会主义经济建设飞速发展的今天占有一席之地，才有资格能够参与到社会主义经济建设的竞争当中。对于乡镇企业的发展来讲，要充分利用乡村地区的自然条件以及社会经济资源，向生产的深度和广度进军，对促进乡村经济繁荣昌盛和人民物质文化生活水平的提高都有着积极的意义。改变单一的产业结构，吸收数量众多的乡村剩余劳动力，以及科学合理的改善工业布局都对建立新型的乡镇企业有重要意义。大力发展乡镇企业将会成为中国农民脱贫致富的必由之路，也是社会主义经济建设的重要支柱。
（四）对乡镇的卫生环境进行彻底的整顿
要对乡镇的卫生环境进行彻底的整顿，首先要提高乡镇居民的不乱扔垃圾的意识，定期的开展与保护环境有关的主题讲座，培养乡镇居民要保护环境、保护生活场所、以及保护赖以生存的家园的意识。另外，也要制定相关的法律法规，严格的规定乡镇企业的排放地点以及排放量的有关制度，其次，乡镇政府要起到带头的作用，科学的、合理的整顿垃圾排放的源头，让乡镇群众和乡镇政府团结起来，加强对乡镇企业的监管力度，根据相关制度健全赏罚体系，真正做到有理有据，有法可依。
四、结论
综上分析可知，虽然我国对于乡镇的全面整改已经完成了，但是对于乡镇的经济发展还存在很对的不足之处，在乡镇企业的经济建设上也存在这很多困难，因此，我们要做到积极地发现问题、解决问题，国家也要制定相关的政策加强对乡镇政府的监察力度，还要在资金上对乡镇政府加以扶持，真正做到为农民群众办实事、办好事。
（作者单位：胶州市胶东街道办事处经管审计中心）
摘要：随着我国经济社会的不断发展，乡镇经济在近些年来取得高速的发展，但是其发展对生态文明建设造成一定的危害，不利于经济社会与环境的和谐发展，因此在生态文明建设背景下必须要重新审视我国乡镇经济的发展。本文在对生态文明建设背景下我国乡镇经济发展存在的问题进行分析的基础之上，提出相应的改进对策。
关键词：生态文明建设；乡镇经济发展；问题研究
1.引言
随着我国经济的高速发展，使得生态环境问题显得越来越重要，乡镇经济在促进我国经济发展、吸纳就业、活跃市场经济等方面都具有十分重要的作用。但是很多地区乡镇经济在发展的过程中无视生态文明建设，进而出现了诸如过于重视经济利益、忽视环境保护；政府相关政策及管理不到位；环境污染加重，治理缺位等严重的问题。这都在很大程度上违背了我国生态文明建设及和谐发展的目标。因此，必须在生态文明建设背景下对我国乡镇经济发展存在的问题进行分析，并提出相应的对策建议，以充分实现我国乡镇地区经济建设与生态环境建设的和谐发展。
2.生态文明建设背景下我国乡镇经济发展存在的主要问题
2.1 过于重视经济利益，忽视环境保护
我国乡镇经济的发展不仅依赖于农业，而更多的是依赖于数量众多的乡镇企业。当前，乡镇企业的主要目的是追求经济利益的最大化，其主要是以低层次的产品生产和销售为主，进而对生态环境造成了较大的不利影响。一方面，乡镇企业家在经营企业的过程中过于重视经济利益，其在环境保护和生态文明建设方面的意识较差，未能对其给予充足的重视，进而忽视对环境的保护。另一方面，乡镇企业规模较小，自身经济能力有限，其生产产品的原材料一般不具有环保性，这使其在发展的过程中难免会破坏生态环境，进而违背生态文明建设背景下的乡镇经济发展理念。
2.2 政府的相关政策管理不到位
在生态文明建设以及乡镇经济发展过程中，各级政府具有重要的责任和义务。当前，在生态文明建设背景下我国乡镇经济发展虽然取得了一定的成果，但是其存在的问题不断增多，尤其是生态环境遭到很大的破坏，给整个经济社会的发展造成了诸多的不利影响。其主要原因是当地政府的相关管理不到位。一方面，政府对乡镇经济发展的重视程度较低，对乡镇企业的政策和税收支持不到位，使得乡镇企业的发展成本高居不下，难以腾出有限的时间和精力进行生态环境的保护。另一方面，地方政府缺乏生态文明建设理念，在生态环境保护方面还缺乏针对乡镇企业的完善政策及管理措施，因此使得乡镇经济的发展与生态文明建设出现脱轨。
2.3 环境污染加重，治理缺位
由于我国乡镇分布广泛，在乡镇经济高速发展的过程中，还存在着严重的环境污染问题，肆意砍伐、违规建设、乱排乱放等问题显得十分严重，这在很大程度上使得我国生态文明建设的步伐难以取得应有的成效。一方面是因为广大农民和乡镇企业对环境污染问题视而不见，生态环境保护理念缺失，难以按照相应的要求进行农业生产和企业管理与发展；另一方面，在出现环境污染问题之后，缺乏相应的治理，乡镇企业的环境治理能力较差，“谁污染、谁治理；谁开发、谁保护”等环境保护理念相对缺失。另外，在生态环境保护和治理等方面，各级政府尤其是乡镇政府及村委会等负有不可推卸的责任。
3.生态文明建设背景下我国乡镇经济发展的对策建议
3.1 实现乡镇经济与生态保护的和谐发展
在生态文明建设背景下，必须要实现乡镇经济与生态环境保护的和谐发展。一方面，要大力鼓励乡镇企业以环境保护为原则进行相应的生产和发展，提升其环境保护意识，同时通过税收等优惠政策，提升乡镇企业的创收能力，要继续加强对“三农”的扶持，提升整个乡镇经济的发展速度与质量；另一方面，要在乡镇地区进一步强化生态环境保护的相关法律法规工作，使其渗透到乡镇经济发展的各个层面，并以此为原则对乡镇经济的发展进行考核，切实提升乡镇地区环境保护的力度。
3.2 加强政府相关政策的管理
强化政府相关政策的管理是当前生态文明建设背景下促进乡镇经济发展的关键所在。一方面，上级政府要统领全局，从整体出发，制定指导性的政策与措施，增强其对乡镇政府的领导能力，增强乡镇政府对各项政策的执行力度；另一方面，乡镇政府要从其所在地乡镇经济的发展现状及生态文明建设现状出发，制定相关政策的实施细则，并组织专门的管理小组定期进行走访和考察，在推动乡镇经济发展的同时，要进一步促进生态文明建设。
3.3 降低污染，及时治理
污染加重，治理不及时等问题在乡镇地区显得十分迫切。生态文明建设背景下，实现乡镇经济的健康发展，必须要坚持降低污染和及时治理等原则。一方面，要按照农村和乡镇企业的分布，分配其环境保护和治理的任务，并将其视为重要的考核方式之一。另一方面，要在乡镇地区进行生态文明建设及环境保护等相关法律法规和方法等的宣传，提升广大农民和乡镇企业生态环境保护的意识和执行力度，使其在创造收入的过程中能够真正做到防止污染，提升环境的整体质量。
总结
长期以来，乡镇经济在我国经济社会的发展过程中起到了十分关键的作用，随着生态文明建设进程的不断加快，我国乡镇经济的发展出现了诸多的问题，从其现阶段面临的问题来看，必须要从实现乡镇经济与生态环境保护和谐发展；加强政府相关政策的管理；降低污染，及时治理等方面出发，全面推动和实现我国乡镇经济的健康长期发展，使其成为促进我国整个经济社会发展的重要推动力量。
摘要：乡镇经济的发展直接关系到农民们的生活和经济水平，也在一定程度上影响着我国社会稳定，需要对其发展引起足够重视。文中通过对当前我国乡镇经济发展现状进行总结和分析，指出了其中存在问题，并针对性提出了推动乡镇经济发展的有效对策。
关键词：乡镇经济 经济发展模式 发展策略
乡镇是直接面对农民最基层单位，其经济发展与农民之间保持着密切关系，不仅能够影响到农民的整体生活质量和水平、以及农民的收入情况，而且能够对我国当前社会经济的整体结构产生一定的影响，所以在这种形势下，就需要对乡镇的经济发展提高重视力度。目前我国的城市经济和农村经济在发展方面严重失衡，农村地区的很多基础设施还不够完善，而交通的不便利对乡镇经济的发展也起到了一定阻碍；另外，由于农民的收入相对来说比较低，没有稳定的生活保障，导致农民的消费需求也被抑制，对乡镇经济的整体发展也产生了一定影响，在乡镇经济发展的过程中，仍然存在很多阻碍问题，本文对此进行详细的分析。
一、乡镇经济发展过程中存在的问题分析
（一）乡镇经济的特色不够突出
当前，我国乡镇经济一直保持着缓慢甚至是停滞不前的发展状态，而其中比较突出就是乡镇的经济特色问题，乡镇特色在一定程度上决定着经济点的存在，乡镇企业在其自身的发展过程中，如果没有逐渐形成自己独有的特色，不仅很难引起社会各界的关注，而且其自身经济发展也会受到局限。而在实际发展中，农村地区其实有很多具有特色的人文、地理、特产以及环境资源，这些资源都可以利用起来用以发展乡镇经济，从根本上提升乡镇地区的经济发展质量和水平，但是在实际的开发过程中，由于乡镇经济特色不够突出的问题十分严重，导致经济发展项目开发过程中，大多都比较盲目，无法起到应有的效果。而企业自身的同质化现象也比较严重，导致乡镇企业在其自身的发展过程中，很难有能力与城市同类型的企业进行竞争，所以这也阻碍了乡镇的经济发展，所以在这种形势下，突出乡镇自身的经济特色，就成为目前乡镇企业发展的重要途径之一。
（二）民营经济的发展不够活跃
民营经济发展的状况能够体现出乡镇经济的整体发展水平，如果民营经济发展的状态良好，就能够体现出民间资本所拥有的雄厚经济力量，并且社会上的就业率以及人们群众的生活质量和水平都有所提升。民营经济不仅是乡镇经济发展的有效推动力，在一定程度上也代表了所在乡镇的经济发展情况，根据民营经济的发展水平，能够有效推断出整个乡镇地区的经济发展结构。最主要的是，由于民营经济大多都是依赖于乡镇本身特色和地理位置特点发展起来，其发展模式也可以作为乡镇整体经济发展的借鉴策略。比如在当前东部的一些发达地区，其自身的乡镇经济发展速度要明显的高于一些中西部的地区，其中一个比较显著的原因就是东部地区的民营经济发展的情况比较活跃，从而影响乡镇经济的整体发展状况，民营经济的发展情况能够给整个乡镇经济发展起到一个推动的作用。
（三）城镇功能性不够强
乡镇可以说是城市和农村的有效连接部分，乡镇不仅有着服务城市的作用，而且对城市的产业转移、农村的“辐射”都具有实际性的推动作用，而当前在农村经济不断的改革和发展影响下，农村的劳动力大量的剩余，很多农民逐渐的转移到城市当中去谋生，虽然农村劳动力为了城市的建设提供了巨大的贡献，但是也为城市的发展带来一定的影响。在实际的乡镇经济发展过程中，由于一些发达的乡镇能够形成一种产业的聚集现象，从而吸引农村的劳动力来帮助农村缓解就业困难现象，但是我国当前很多乡镇的经济都处于比较落后的状态，所以很难形成这种产业的聚集现象，导致农村劳动力大多数都向城市聚集。
二、乡镇经济发展模式分析
（一）优势资源发展模式
在乡镇经济的发展过程中，优势资源发展模式主要是利用土地存在的优势来对其独有的资源进行开发和发展，主要表现为一些现代农业发展、旅游开发以及外贸出口等等，现代农业开发主要是通过对当地一些具有特色的产品进行种植、加工、开发等等，逐渐的开展具有特色的农产品市场，形成农产品种植、加工以及销售为一体的销售链，这样能够保证农产品的大力发展。另外，针对乡镇经济的旅游行业开发，主要是针对当地一些具有特色人文、特色地理的资源进行开发，利用乡镇地区自身独有的旅游资源优势，来对其进行开发和保护，并且加强对旅游地点的宣传，从而带动当地乡镇的经济发展，比如乌镇、周庄等等，都是比较具有典型的乡镇旅游开发资源。外贸出口主要是为了能够将乡镇自身的特点充分的展示出来，吸引一些外资的资金投入，不仅能够给农民提供更多的就业机会，而且能够将外向型的加工工业逐渐的发展起来，对乡镇经济的发展起到一定的推动性作用。
（二）创新性发展模式
创新性发展模式在乡镇经济的整体发展过程中，是非常重要的一种模式，与发展自然资源不同，创新性的发展模式主要是在针对乡镇现有的一些企业或者是工业来进行创新，让其更加具有特色，从而推动乡镇的整体经济。比如以江苏南部的苏锡常地区的乡镇企业发展模式作为例子，其自身在发展的过程中，以集体所有制作为主要的发展基础，利用农民自身的智慧来将乡镇企业共同的发展起来，并且利用周围一些城市效应，来带动乡镇企业以及经济的整体发展；而另外一种则是以浙江温州等一些地区作为代表的专业市场发展模式，这种模式主要是个体以及私营经济作为主体，将商贸市场和乡镇工业进行有效的结合，最大限度的将两者的结合起来，逐渐形成产业集群，这样不仅能够将两者的作用力充分的展示出来，而且能够有效的推动乡镇经济的发展。
三、乡镇经济发展的策略分析
（一）根据乡镇地区实际情况、进行有针对性的发展策略
在针对乡镇经济发展策略进行分析的时候，首先要对乡镇的实际情况进行详细的分析和深入考察，对乡镇地区的独有特色和优势进行详细分析，比如人力资源、矿产、地理位置、人文景观特色等，这些都是能够影响乡镇经济发展的重要因素；其次，在对乡镇经济发展模式进行思考和规划的时候，也要注重乡镇未来经济的主要发展方向，不能够将发展目光局限于眼下，要保证乡镇经济的可持续发展，根据乡镇自身的一些优势特点，抓住乡镇经济长效、持续发展的机会。在实际的乡镇经济发展策略分析过程中，如果当地地区的乡镇资源没有任何可以利用的优势特点，那么就可以根据当地的情况，利用创新性的发展模式，从根本上激发民营经济的整体活力，逐渐的将民营经济发展起来，形成产业集群，这样不仅能够保证乡镇经济的发展，而且对乡镇人民的生活质量和水平提高都有一定的影响和帮助。
（二）创建乡镇经济发展的品牌
在乡镇经济的实际开发和发展过程中，要注重与市场经济发展的规律进行有效的结合，引入一些良性的竞争机制，在乡镇经济实际的发展过程中，企业之间的合作、竞争都是能够推动乡镇经济发展的重要动力之一，不仅能够对企业的管理、经营起到一定的激励作用，而且能够在良性竞争的影响下，企业不断的提升自我的品牌价值和效应，从而强化企业之间的合作关系，这样能够保证乡镇经济的快速、高质量发展。而对于一些区域外的竞争以及合作，本地区的乡镇企业要吸取一些成功的经验，引进一些先进的管理方法和技术，从根本上促进乡镇企业自身的发展，并且要注重品牌意识的强化。乡镇企业注重品牌的创建，能够提升自己品牌的辨识度，不仅能够保证企业自身的经营效益，而且能够推动乡镇的整体经济发展。
（三）发展乡镇经济要注重环境保护
在乡镇经济的实际发展和改革过程中，很多政府和企业只是注重经济的发展，却对乡镇的环境缺少重视力度，特别是在一些工业的生产过程中，给乡镇的环境带来了严重的影响和破坏，导致环境被严重的污染，这样即使乡镇经济发展起来，但是为了在对环境进行保护，就会投入更多的人力、物力和财力，不仅不利于乡镇经济的发展，而且对乡镇居民的日常生活也造成了影响。因此，在乡镇经济的发展过程中，要注重人与自然的相互协调发展，重视对乡镇整体环境的保护，树立正确的发展价值观，将乡镇经济发展和乡镇环境保护两者进行有效的结合，共同发展，在保证乡镇经济发展的同时，能够起到促进人与自然共同和谐存在发展的目的。
四、结束语
乡镇的经济发展不仅关系到乡镇人民的生活质量和水平，而且对整个社会经济的发展也具有一定的影响作用，而当前我国的乡镇经济发展过程中，仍然存在很多问题，针对这些问题提出有针对性的意见和建议，这样才能够保证乡镇地区的经济能够发展起来，给乡镇人民的生活质量提高提供一定的保证。
【摘 要】新时期乡镇经济建设是我国当前经济发展建设的重点之一，国家的各项税收政策也在向乡镇倾斜。本文就乡镇政府如何促进本地区经济发展和财源建设进行了探析并给出了相关建议，旨在对当前乡镇经济建设提供一点思考。
【关键词】新时期；乡镇经济发展；财源建设
乡镇政府是我国最基层的政府机构，也是落实农村政策的基层单位。在新时期，乡镇财源建设与其经济发展密切相关，对我国乡镇建设具有极其重要的意义。在新时期为促进乡镇经济发展、改善居民生活、我国先后出台了一系列的措施与政策，从减免农业税到废除农业特产税，相关税费体制都在进行性的改革，这些改革为乡镇居民带来了实惠，也使基层政府机构发展乡镇经济面临了机遇与挑战。因此，新时期乡镇政府需要不断加强经济建设及财源假设，带动乡镇经济与财源协调统一发展才能促使地方建设的稳定良好发展。
一、新时期促进乡镇经济发展的措施
1.科学合理调整经济结构，促经济发展
想要乡镇经济有良好的发展前景，就必须要以市场需求为导向，调整农业产业化经营结构、抓龙头带龙、基地扶农、科技兴农、市场活农，使传统农业优化升级，从而促使农业整体效益的提高。同时，乡镇政府要针对所在地区农业产业特点、进行有针对性的产业实用技术推广和培训，主动摸索出一套适合本地区发展的农业产业化经营模式。如“公司”+“基地”+“农户”或则“公司”+“协会”+“农户”等方式，还可积极组织成立专业合作社，使生产在有组织、有指导的基础上进行，帮助居民更好抵御市场风险，有效促进乡镇经济发展。
2.加强民营经济建设，促经济发展
乡镇经济发展根本解决办法就是加强民营经济建设。“抓大促小带中间”是提升民营经济的基本策略。所谓“抓大”是指重视引导和督查有一定规模的民营经济以现代企业建设为目的，强强联合形成龙头经济优势，以此带动地区民营经济整体发展的迅速提升。所谓“促小”，是指通过示范带动、政策扶持、结对联谊等方式，鼓励和支持居民或农户介入其中进行经商或务工，促使民营经济群体规模增大，扩大致富面积。所谓“带中间”是指在形成龙头效应之后，促使小业户群体在龙头企业带动下进行发展，增强中小企业技术创新能力，提升市场竞争力及其对风险的抵御能力。同时还要鼓励外出务工人员返乡创业，促进地方经济发展。
3.培育特色产业，促经济发展
特色是一种品牌，特色产业具有极强的市场竞争力。乡镇经济想要得到长足发展，就需要结合本地区实际情况打造特色产业。要坚持一村一品、一乡一业原则，充分考虑本地区所处交通区位、资源状况等因素，培育出自身独有的特色产业，做到“人无我有、人有我优、人优我特”逐渐完善发展本乡镇经济发展“坐标系”，形成产业格局集中化、专业化，科学促进乡镇经济发展。
4.加快城镇化建设步伐，促经济发展
乡镇政府要充分合理的利用现有土地资源，坚持经营城镇理念、加快城镇化建设步伐，使农民转向居民，促进地方经济集中发展。在进行城镇化建设期间，要盘活闲置资产和现有的基础设施，利用租赁、拍卖、转让等方式将有形和无形资产转换，多渠道筹备建设资金，形成良好的资金运作循环。如“投资回收积累储存再投资”。此外，对支持产业要进大力扶持，让民营企业逐渐转向城镇。还要对本地的服务业、商贸业、旅游业等进行合理的开拓，加强城镇综合市场与专业市场的建设，促进城镇经济科学、快速地发展。
二、新时期加强乡镇财源建设的措施
1.突破传统观念，改变思想认识
传统的理财观念已经不再适应新时期经济发展的需要。因此，各级政府及部门需要重视及加强乡镇财源建设工作，摒弃传统理财观念，提高认识。新时期，在市场机制下，政府部门必须坚持理念，通过多渠道筹集资金去投入和发展，突破乡镇经济结构单一现象。地方政府和部门在制定相关政策时，必须要根据当地实际情况，因地制宜。
2.完善体制，深化改革
基层政府在拓展财源同时也要对自身机构进行精简，对超编人员给予清理清退，这不仅能减轻财务经费负担，还能促使办事效益有一定程度提高。同时，还需对乡镇财政体制进行不断的完善。首先在执行中央分税制改革时要充分调懂基层政府对下划的财力、物力、人力的理财积极性和主动性；其次要给予发展前景较好的乡镇及落后乡镇更多的政策倾斜，要使整个地区的经济发展齐头并进，促进地方财政收入增多；最后要通过招商入市的方式加强城镇化建设，既解决了农村剩余劳动力安置问题，又达到以市活商、以商促贸、以贸活财的目的。使乡镇后续财源得以强化，有效促进乡镇经济发展。
3.加强税务增管，合理利用
乡镇政府及财税部门要对本地区税源情况有具体了解，并重点分析本地区主要税种在规范管理中存在的问题，并从中寻找出有效的征管办法，不断完善税务征管手段。税收是地方经济的重要支撑之一，依法合理的完善征税手段，合理利用税收资源将为乡镇政府财源建设奠定坚实的基础。
新时期，乡镇政府面临着诸多的机遇和挑战，想要加强乡镇政府财源建设，促进地方经济发展就只有在不断的摸索和实践中去总结、积累经验，在不断的改革和创新实践中找出一条适合自身发展的途径，奠定地方经济发展的坚实基础。
[摘要]在社会主义建设的过程中，乡镇经济作为社会主义市场经济的构成部分，在新的历史时期乡镇经济发展有了新的发展要求和发展方式。改革开放以来我国乡镇经济有了长足的进步和发展，经济规模和发展方式出现了明显的转变，但是随着新时期的到来，乡镇经济发展又有了更高的要求。鉴于此，文章通过对新时期乡镇经济发展对策的分析，以期有助于转变我国乡镇经济发展模式。
[关键词]乡镇；经济；发展；对策
乡镇作为我国行政区域的重要组成部分，其经济发展水平和经济发展状况决定了我国社会主义经济发展的根本水平，所以在新的时期进行乡镇经济发展对策的研究和探索是十分必要的。虽然从20世纪以来我国乡镇经济有了很大的发展和进步，但是经济发展过程中依然存在着较多的问题，通过对目前乡镇经济存在问题的分析，从而对新的时期乡镇经济发展对策进行探究，以期从根本上促进我国农村地区的发展。
1新时期发展乡镇经济的重要性
乡镇经济作为社会主义市场经济的基础，是新农村发展的主导力量，在新的时期促进乡镇经济发展可以为农业的发展提供经济基础，促进我国农业生产方式的变革，从而促进我国农村的工业化和城市化建设。乡镇经济发展还可以扩大经济的辐射范围，促进城市与农村的共同发展。同时，乡镇经济的发展可以促进社会主义新农村的建设，促进农民精神生活和文化生活的进步，有利于进一步调整农村地区的产业结构，增加农村的财富。
2现阶段乡镇经济存在的问题
21乡镇领导因循守旧，缺少创新思维
就目前来看，我国农村大部分地区农民的主要经济来源是土地产生的农作物，并且很多的乡镇领导思想比较保守，把主要的工作集中在农田建设、农村计划生育工作等方面，然而对于乡镇企业和乡镇经济创新的思考比较欠缺，对于那些农村经济发展的新项目缺少主动学习的理念，并且也没有积极主动学习的行为。此外，部分乡镇领导认为只要实现地方的稳定就可以，缺少促进乡镇经济发展的动力与魄力，农村居民大多因循守旧，并且缺少融资来源，缺少创新和拼搏的动力，普遍来看缺少经商的理念。当前我国农村地区整体来看技术设施较为落后，农村的教育、科技、文化等信息发展严重滞后，导致农村地区的产业发展停滞不前，难以形成规模化发展，农民收入增长缓慢，降低了乡镇政府的财政收入，农民自主创新意识和能力较差，缺少艰苦创业的精神和毅力。
22农村地区产业结构不合理
我国乡镇地区人口占到我国总人口数量的一半以上，并且农村地区的总供给较少，难以满足农民生活和生产的实际需求，农村产业结构需要进一步调整和完善，经济发展不平衡。整体来看农村地区产业结构不合理，可以利用和开发的土地资源较少，进行产业结构调整有很大的阻力；并且在农业科技服务方面较为滞后，服务体系不健全，从而导致我国农村农业发展水平较低。目前大部分乡镇的经济仍然以农业为主，工业与第三产业发展缓慢。我国农村实行的是村民自治制度，但是在实际实施的过程中，没有完全落实村民自治制度，村集体的组织能力和经济实力较差，领导村民的能力需要进一步提高，村民委员会的职能不能充分发挥，并且乡镇财政资金不能对乡镇经济提供充足的支持。
23乡镇企业发展不完善
乡镇企业作为乡镇经济发展的支柱性产业，在发展过程中暴露出了一系列的问题，近些年来乡镇经济得到了非常快速地发展，企业数量和经济规模都在不断发展，但是总体来看这些乡镇企业存在着较大的问题。很多乡镇企业财务管理制度不完善，流动资金较少，周转能力较差，不能及时更新和完善生产所需的设备和技术，部分乡镇企业处于手工操作的生产阶段，生产效率较低，缺少市场竞争力。此外，乡镇企业的经营管理主要以经验为主，没有建立现代企业制度和管理制度，缺少科学管理的理念，不能用专业的知识对企业进行系统管理与分析；企业的领导人在管理过程中，主观色彩较为浓厚，没有建立人力资源管理制度，封闭的经济环境使与外界的沟通和交流较少，信心不完善最终制约乡镇企业的发展。
3新时期乡镇经济发展对策
31实现农业产业化
“三农”问题一直以来是我国面对的一大重点问题，乡镇经济作为影响我国农村经济发展的主要方面，促进我国乡镇经济发展的根本措施是逐渐转变农业发展模式，实现我国农业的产业化。首先，需要不断优化我国的农业结构，促进农村农业区域经济的发展，建立农业发展的示范基地，同时突出农业发展的特色，逐渐提高农业生产力，改变低效益种植的现状；其次，还需要实现农产品的深加工，在利用农业资源优势的基础上，大力发展现有的农产品加工企业，发展蔬菜、水果、农作物的加工产业，实现食品配送、直销配送的发展模式，以产品深加工促进农业产业化；再次，促进农产品市场的建设，实现农业产业化经营的关键是农业市场，农业作为社会主义市场经济的重要组成部分，作为市场的一员，促进农业发展的关键是进行农产品市场的建设，凭借农业区域特色产业有计划地发展农业市场，进行农产品供销一体化经营；最后，加快农村基础设施、促进农业经济增长方式的转变，我国农村地区整体来看，基础设施建设严重滞后，农田生产的水利设施需要进一步发展和完善，优化农业生产条件和生产环境，乡镇政府加大对农业基础设施建设的资金投入，逐步推广喷灌、滴灌等灌溉方式。
32促进乡镇企业改革
我国乡镇企业在发展过程中暴露出了较多的问题，所以促进乡镇企业改革是新时期乡镇经济发展的必然要求。首先，需要扩大乡镇企业的融资规模和发展融资方式，地方政府应该积极发挥自身的作用，利用自身地区发展的优势和特色，大力发展招商引资，积极引进市场经济中的优秀企业，为乡镇地方企业的发展提供新的动力，为农村经济的发展提高资本支持；其次，需要不断壮大和鼓励民营企业的发展，乡镇企业大部分属于中小型的民营企业，这些企业发展规模小，整体的实力较低，所以政府应该积极出台新的政策鼓励乡镇民营企业的发展，为这些企业提供政策上的支持和税收上的优惠，鼓励其进行公司制管理和经营，壮大民营企业的规模，增加这些企业的经济效益，不断规范企业管理制度；最后，提高乡镇企业的生产技术，为乡镇企业发展提供财力上的支持，鼓励其积极引进先进的生产技术和设备，提高企业生产效率，以便增强乡镇企业的市场竞争力和综合实力。
33完善农村地区的环境
首先，要解放和更新乡镇领导的思想观念，使其认识到发展乡镇经济的重要性逐渐转变乡镇政府的工作重心，组织有关人员到其他经济发达的乡村地区进行学习，聘请经济专家和学者对乡镇经济现状进行分析，制定出适合乡镇当地经济发展的新道路；其次，要不断制定优惠政策和措施，进行招商引资和促进乡镇企业的发展，营造公平公正的经济环境，尤其是促进当地民营企业的发展；再次，要加强农村地区的基础设施建设，营造良好的农村环境，为实现招商引资打下良好的基础；最后，要完善农村地区的法制建设。
34建立乡镇地区的支柱性产业
乡镇地区作为我国行政区域的基础，是与人民群众直接交流沟通的基层单位，同时乡镇地区的矛盾和问题也较为突出，所以乡镇经济对社会主义市场经济的发展具有重要意义，是社会经济发展的关键环节，在乡镇经济发展的过程中，建立支柱性产业是其经济发展的重要内容。在新的时期乡镇经济发展过程中，需要坚持科学发展的理念，以乡镇自身特色为立足点，结合乡镇所在地区的独特优势，如自然环境优势、地理位置优势等，大力发展乡镇支柱性产业，建立特色乡镇产业链，促进乡镇经济发展模式和产业的变革。
4结论
总之，国家的发展和经济的进步都离不开农村地区的支持，同样乡镇经济的发展也需要政府部门的大力支持和引导。当前，我国乡镇经济正处于发展的关键时期，在新的历史时期乡镇经济发展既面临着前所未有的发展机遇，同时也存在着巨大的挑战。所以，在乡镇经济发展的过程中，要积极营造良好的环境，采取切实有效的发展策略，以推动我国乡镇经济模式的变革并促进农村地区的发展及完善。
【摘要】镇村经济的发展，不仅深刻影响着我们镇村产业结构的整合和农业经济的增长方式的转变，也是当前刺激国内市场消费的源泉。 为此结合自己多年的基层经济管理经验与同行们进行探讨，以期促进乡镇经济发展和社会稳定。
【关键词】乡镇经济；发展措施；研究
一、坚持贯彻执行国家十二五规划发展目标
以科学发展观为指导思想，根据当地优势，加强支柱产业的发展，各种类型的协调社会事业建设新农村的发展目标，以增加农民收入为中心，调整产业结构，加强基础设施建设，创新社会管理，维护和谐稳定，改善工作作风，建立一个强大的战斗力量，凝聚发展力量，领导干部群众解放思想，抢抓机遇，团结奋进，开拓创新，真抓实干，实现全镇经济跨越式发展。
二、促进城乡一体化发展
这种发展策略有利于逐步改变农村单一的生产模式，形成多元化的工业结构。农村经济发展是新农村建设的一个重要驱动力，以将农村经济做强，做大为目标，逐步推进农村经济结构调整，并最终向农民富裕、农村繁荣，农业发展的目的靠拢。
三、因地制宜，突出促进农村经济发展的主要方向
因地制宜发展村级集体经济。在盘活存量资产，确保村级集体资产保值增值的基础上，一要根据各村实际，充分利用空闲、闲置土地等资源，建造标准厂房、营业用房等。二要利用建好的厂房、营业房，引进外来资金，在所有权归村集体所有的前提下，村经济合作社与投资者签定租赁合同，由投资者先垫付资金，抵缴每年上缴租金。三要结合农村综合改革，加大宣传力度，让农民明白应尽的义务。各村要严格按照综合改革的要求，依法征收好“一事一议”筹资、以资代劳、各类专业承包合同和农户欠款的收缴工作，提高合同的兑现率。大力开发集体资源。田地资源较丰富的村，须大力发展种、养殖业，引导农业规模经营，推动农业向规模化产业化方向发展，形成区域特色，提高农业效益；通过调整优化农业结构以实现优势资源的整合，从而提高农村产业的综合竞争力，强化品牌意识，争取大力发展当地的特色产业，招牌产业，以特色促腾飞。近年来黄岛区张家楼镇以丁家寨蓝莓产业园为优秀，向周边辐射扩展，规划建设占地面积1.4万亩的绿色林场。坚持生态效益和经济效益并重、林场建设与园区发展相融，打造5000亩蓝莓精品园、4000亩浪漫樱花园以及魅力红枫园等特色园区。打造集蓝莓种植、休闲采摘、果品加工和旅游观光于一体的现代林业观光旅游区；打造集苗木培育推广、休闲旅游观景为一体的种苗培育基地。积极传播“人无我有，人有我优，人优我特”的思想，建立有特色的市场经济体制，把开放作为自身发展的新方法，并形成一个布局合理，区域集中，高度专业化的产业结构。
四、投资是支持农村经济发展的强有力手段
努力创建一个专业的投资团队，致力于实现投资良性循环，促进外部资本的循环上升，在所投资的行业或者项目中寻求突破点，实现双方的共赢和双赢。关注区域优势，加强服务的完整性，寻求投资提供者，加大工业园区的环境治理力度，改善跟踪服务机制，通过专业投资实现资本积累和工农业的稳定发展，以工业培育支柱产业，从而促进农村经济快速健康发展。做好“以地生财，筑巢引凤”工作。通过招商引资，建工业园区，大力招商引资办厂，发展壮大村级集体经济，推进农村工业化；乡镇经贸办要为各类投资提供全程立体“保姆式”服务，建立一个跟踪系统为项目服务，明确各部门的责任，完善问责机制，重大项目的实施主要部门要明确自身担负的责任，从而创造良好的投资环境，为大多数投资者更好地解决问题。强化管理，实现集体资产保值增值。各村要创新思路，通过采用股份制、承包经营、租赁经营等经营方式，盘活集体经营性存量资产，使村集体经济经营模式从单一的生产经营转变为资产经营或资本运营。一是把原来单纯的集体经济项目，改组成集体参股的股份制形式，或者以集体所有的土地、厂房、设备、资金和技术等入股，与国内自然人或法人、外商等合作经营或兴办股份制企业，使集体资产得以保值增值。二是采取承包、租赁或出租厂房、设备等固定资产的形式，收取承包费和租赁费，增加收入。
五、吸收人才和基础设施建设是一个乡镇经济发展的重要保证
在农业产业化和农产品的销售的过程中，人才资源发挥着极其重要的作用。基础设施的完备是乡镇经济发展的最基本支持。辖区内村村通工程和工业园区的各类配套诸如供水、供电、排水等“四通一平”的升级改造为企业发展创造了良好的外部条件。
六、私营经济的增长是乡镇发展的根本出路
“抓住大部分，促进小部分，带动中间部分”，促进和加强民营经济的总体扩张。“抓住大部分”是监督和指导具有一定规模的企业通过建立现代企业制度，实现强大的组合，以领先的优势迅速辐射，从而提高民营经济的总体水平。“促进小部分”是通过典型企业的示范作用、企业结对互帮互助、出台政策支持等措施，鼓励和支持更多的农民加入合作社，以促进人口规模和私营经济的增长。丰富扩大农村产业结构。“中间地带”是基于现有的政策激励中小企业提高技术创新能力和科技创新能力，以此来提高市场竞争力和增加抵御市场风险的能力。加强对经济薄弱村的扶持力度。当前，在加快发展村级集体经济中，特别重视对经济薄弱村的帮扶工作。要制定扶持政策，激励集体经济发展，对经济薄弱村要充分发挥本地优势，找准经济增长点，广辟增收渠道，加大对经济薄弱村的扶持政策，给予资金补助和项目扶持，通过“输血”和“造血”，增强经济薄弱村的经济实力，确保村级组织正常运转。开展物业租赁等增加集体经济收入。按照科学利用的原则，发展物业管理等有偿服务业，对那些集体闲置的土地、渔塘、房产等实行租赁经营，积极实施项目开发，兴办各类集体经营项目，实现集体资产保值、增值。集体经济原来比较薄弱的村，驻村干部和村两委干部一定要千方百计想办法，切实把壮大村集体经济，尽快脱贫作为重要工作来抓，利用闲置的房屋、地皮，以集体所有的土地、房屋通过租赁、改造等形式，实行业主经营，集体一次性或分年度收取土地租金，盘活资产，提高利用率，增加集体收入。
七、乡镇政府应高度重视经济发展和劳务输出
建立合理的机制保证工人、农民的创新能力，并能指导工农进行小幅度产业结构调整，实现新农村或城乡一体化发展战略。坚持培育支柱产业，引导民营企业搬到离城镇较近的地方，以此来促进乡镇经济持续繁荣。
我们基层经贸工作人员始终坚持思想、邓小平理论和“三个代表”的重要思想，始终务实、创新、廉洁、高效的服务理念，认真落实科学发展观，加强主流意识，完善协调机制，加强组织领导，建立奖惩责任追究制度，将以上措施做细做全并不断改进创新发展思路，基层乡镇经济的发展一定能取得可喜的成绩。
【摘 要】乡镇是县域经济发展的基础，在城镇化进程中，发展乡镇经济是推进城乡一体化的一个重要理论问题和实践问题，学者们从不同视角对其进行了大量较有成效的研究。文章立足于信阳市县域乡镇经济发展现状，对制约乡镇经济发展的主要因素进行探讨分析，最后提出对策建议，为加快城乡统筹发展提供参考依据。
【关键词】乡镇经济；城镇化；农业现代化
乡镇社会经济是城镇化进程中的发展主体，是县域经济、宏观经济的基础，是新农村建设的主要着力点和突破口。近年来，信阳市进一步深化农村各项改革，乡镇经济健康稳步发展，实力进一步增强。从总体上看，全市乡镇经济发展取得了长足进步，对于推动全市经济社会发展做出了积极的贡献。但从深层次来看，全市乡镇经济在发展过程中还存在着速度不快、质量不高、竞争力不强、发展不平衡等问题。
一、乡镇经济发展的基本现状
（一）乡镇企业较为薄弱。上个世纪末异军突起的乡镇企业曾经为安排农村剩余劳力、加快信阳城镇建设起到很大作用。后来，历经承包经营、股份合作和产权改制三个阶段，企业性质、职工身份、管理机制发生改变，乡镇企业逐渐萎缩，举步维艰。尽管目前各地在招商引资，但真正落户乡镇的企业项目不多，乡镇企业尤其是乡镇工业较为薄弱。
（二）第三产业较为封闭。改革开放以后，乡镇一级的第三产业如雨后春笋蓬勃发展，镇区临街住户利用房子改办服装店、杂货摊、小餐馆。但是，本地中青年人大多外出，外来的流动人口有限，消费能力薄弱，多数店铺每年除一、二个月的旺季生意外平常都是淡季，全年经营性收入水平较低。
（三）务工经济蓬勃发展。目前乡镇经济的最大亮点、农民增收的重要途径是剩余劳力外出务工经商。2013年，信阳市外出务工总人数达240多万人，其中农村劳动力外出180多万人。全市外出务工人员每年务工总收入320余亿元，其中农村外出务工收入近200亿元，农村剩余劳动力输出成为支撑乡镇经济发展的支柱产业。
二、制约乡镇经济发展的主要因素
（一）乡镇自身条件的限制。信阳市部分乡镇地理位置较为偏僻、基础设施薄弱、市场功能不全、城镇品位不高，再加上人才奇缺、资源匮乏、交通闭塞，严重影响和制约了乡镇功能的正常发挥和经济建设的顺利进行。一些地方市场信息反馈滞后、缺乏专业技术指导和规范的合作组织，种植模式、产品结构、营销手段较为单一，多数农户都是自产自销、自负盈亏，少数地方靠天吃饭。由于经济基础薄弱，一些地方政府想改善投资环境、发展乡镇经济心有余而力不足。
（二）人口结构及文化素质的制约。农村从事农业生产的农业人口基本上是50岁以上的劳动力，20-30岁的年轻劳动力对农业生产知识匮乏，长期在外打工农业生产经验不足。从事农业生产的劳动者文化素质普遍偏低，思想观念较为保守，对发展现代农业缺少冲劲和闯劲，受自身文化素质的制约，对先进生产技术掌握不够，只能按照传统模式进行生产，生产效率低下。
（三）社会化服务体系建设滞后的制约。在建立社会主义市场经济体制的过程中，为乡镇经济发展服务的资金信贷、信息咨询、政策服务、法律服务、中介服务、科技服务等社会化服务体系比较滞后。目前社会化服务体系的建设面临着不少困难和问题，这都直接或间接影响着乡镇经济的持续稳定发展。
三、加快乡镇经济发展的思考与建议
（一）加大招商引资力度，壮大乡镇经济实力。工业是乡镇经济发展的支撑，发展乡镇经济需要大量的资金，在资金的来源上，招商引资是有力的依托。招商引资要立足自身优势、创新思路、积极拓宽渠道。首先要围绕资源优势抓招商，发挥农村劳动力、农副产品、自然资源等优势，积极引进加工贸易、农产品深加工和资源开发项目，尽快把资源优势转化为经济优势、发展优势、竞争优势。其次是围绕特色产业抓招商，加大产业招商力度，在膨胀规模的同时，提升“一乡一业”、“一村一品”的发展水平。再次是要抓住当前国内外产业加快转移的机遇，坚持围绕大项目抓招商，积极参与市场分工，发展配套经济，使乡镇经济在分工协作中发展壮大。
（二）加快农业现代化进程，发展特色农业。发展现代农业，要大力提高农业科技创新和转化能力，改善农业科研的创新环境，完善农技推广的社会化服务机制，激发农民学科学、用科学的热情，提高整个农业生产过程的科技含量，大力发展特色农业，要充分利用城郊乡镇的地理优势，发展特色板块农业。一是要发展一壮大一批优质稻、林果、蔬菜等农业板块基地；二是要以产业化带动高效增收，由传统农业向现代农业跨越。三是要创造一批特色农产品品牌。
（三）大力推进土地使用权流转的经营机制。加快乡镇经济发展，必须搞活土地流转，促进土地向规模经营集中，向优势产业、重点区域集中。进一步完善土地流转政策，规范流转程序，加快流转速度，因地制宜地探索“散户出租、企业承包”、“集体转包、大户经营”、“带地入社”、“以地入股”、“以承包地换保障”等路子。建立利益保障机制，解决好流转利益分配的问题，为土地向规模经营集中、人口向城镇集中做好信息、典型宣传等工作，促进土地流转市场健康有序发展。
（四）加快城镇化建设水平，积极培育和开拓市场。城镇化建设水平是衡量一个地区现代化水平的重要标志。对各类乡镇要分类指导，加大投入力度，完善乡镇的城镇建设规划，加大招商引资力度，壮大城镇工业园区的经济实力，加快城镇基础设施建设。在抓好现有市场设施配套完善与扩大规模的基础上，兴建一批贯通城乡、辐射周边的中心集镇专业批发市场。同时，给予优惠政策，扶持发展状大流通企业，有效调节乡镇经济的更好发展。
作者简介：龚文浩（1988- ），男，河南信阳人，信阳师范学院2012级政法学院劳动经济学专业研究生；徐永新（1965- ），男，信阳师范学院教授、硕士生导师，河南省高等学校青年骨干教师。
【摘要】 随着城乡经济的发展水平不断提高，乡镇经济逐步成为我国国民经济的重要组成部分。然而，在我国的财政管理体制中，乡镇财政处于基层，担负着组织国家财政收入和管理乡镇资金的双重职责。因此，加强乡镇财政管理，促进乡镇经济发展，成为强壮乡镇的重大议题，也成为当下势在必行的政府职能工作。
【关键词】 财政管理 乡镇经济 政府职能
一、引言
乡镇政府是上接国家，下连乡村的纽带与桥梁，它的地位没有其它机关能够替代。乡镇财政管理体现了乡镇政府在其职能方面的转变，一方面体现了乡镇政府当局对社会整体的管理从强制性到人性化的转变，另一方面体现了乡镇政府当局对经济发展的管理逐渐实现和谐化。乡镇财政收入、支出管理的好坏，直接决定着乡镇经济的发展状况，决定着乡镇政局的稳定性，决定着乡镇乃至整个社会的进步性。
对于乡镇财政管理与乡镇经济的研究，孝感市财政局工作人员吴宏强、胡扬在其《加强乡镇财政管理、促进乡镇经济发展-关于孝感市乡镇财政建设情况的调查》一文中提出：孝感市的乡镇财政部门对财政建设做出了贡献，获得了一定的成就。但是，在其七种建设乡镇财政的基本作法的指导下，财政建设仍然存在不少问题;江西省委党校学者舒立峰在其《加强乡镇财政管理、促进乡镇经济发展》一文中提出：乡镇财政管理与乡镇经济管理二者之间不能以牺牲一方为代价去增加另一方，而是应当二者互相促进，达到资源的优化配置与利用;青海省财政厅厅长贾国民在其《加速乡镇财政建设，促进乡镇经济发展》一文中提出：乡镇财政是基层部门的财政，建设乡镇财政的建立与完善，可以促进农村牧区乡镇经济和各项事业发展。
国内学者均从微观的角度去看待乡镇财政与乡镇经济发展的问题，提出的对策和建议仅可供相同或类似状况的地区所采纳。本文意从宏观角度剖析乡镇财政管理与乡镇经济发展的关系，找到优化财政管理、促进经济建设的切实可行的方法。
二、乡镇财政现状
中央政府近年提出，在“十二五”时期，第一、第二、第三产业的产业结构要实现优化，工业化、城镇化的同时推进农业现代化即反哺农业。在中央红头文件和“白皮书”的指引下，坚决把解决农业、农村、农民的“三农”问题作为全党工作重点，统筹城乡发展，加大惠农力度，夯实农业、农村全方位发展的物质基础，同时，提高农业现代化水平、增加农民人均纯收入。为了解决当下的问题，乡镇财政管理要强化收支管理，搞清楚每一笔收入和支出的来龙去脉，切实保证将资金落实到有利于“三农”的政策上来，杜绝资金浪费、资金闲置等得不到资金最大价值的现象，更要将腐败贪污的思想遏制在摇篮里。另外，“以人为本”，心系百姓，扎扎实实为人民谋福利，真正做到为人民服务，才是乡镇政府的首要职责和头等任务。
近年来，乡镇政府的财政管理职能逐渐转型成为服务型政府，其成就主要体现在以下几个方面。
1、乡镇财政收入方面（如图1所示）
第一，乡镇财政收入随着财政总收入的增加而增加。2003年，财政总收入为21715.3亿元，在其后的几年间都呈现不断增长的趋势，至2006年的38760.2亿元基本实现翻番;10年后的2012年财政总收入达到117253.3亿元，是2003年财政总收入的5.4倍，财政总收入突飞猛进的速度影响着乡镇财政收入的增加;2003年，乡镇财政收入只有9850.0亿元，历经10年的时间，迅速上涨到2012年的61078.3亿元，增幅高达520%。虽然乡镇财政收入在近十年间拥有比较高的增长幅度，但是乡镇财政收入的增长略缓于财政总收入的增长。作为基层财政收入部门，应当为财政总收入做出更多的贡献。
第二，乡镇财政收入占财政总收入比重逐渐增大。2003年乡镇财政收入占财政总收入的45.36%;随着十一五时期的到来，使得乡镇财政收入比重有所提高，2006年作为十一五时期的第一年，乡镇财政收入占财政总收入的47.22%，比2003年的比重提高了近2个百分点。进入十二五时期的第一年，2011年乡镇财政收入占财政总收入的50.59%，超过半数;2012年又增加1.5个百分点，上升到52.09%。同时，这个比重相对于2003年来说，增长了14.84%。虽然乡镇财政收入所占比重有所提高，但是在十年间的数据并不稳定，乡镇财政收入应该有更多在发展空间与发展潜力。
2、财政支出方面（如图2所示）
第一，乡镇财政支出随着财政总支出的增加而增加。2003年财政总支出为24650.0亿元，在此后每年都会有一定的增幅;时隔五年的时间，财政总支出实现翻番，并在2007年一跃达到49781.4亿元。财政总支出呈现逐年递增的稳定趋势，历经十年的时间，在2012年财政总支出达到2003年的5倍有余，实现125712.3亿元。与此同时，2003年乡镇财政支出为17229.9亿元，此后一直保持上升的趋势，平均每年增长80000亿元左右。自2005年起，乡镇财政支出增长的环比比率均在20%以上，2012年此比率降低到15.59%。乡镇财政支出与财政总支出基本态势相同，增幅相似。
第二，乡镇财政支出占财政总支出比重逐渐增大。2003年乡镇财政支出占财政总支出的69.9%;在今后的十年间，乡镇财政支出占财政总支出的比重始终没有低于该比值，并且，呈现缓慢上升的趋势。自2004年起至2008年，乡镇财政支出占财政总支出的比重均在70%以上;2009年起，此比值达到80.01%，比照2003年的比值超过了10个百分点。2012年，乡镇财政支出占财政总支出的比重达到顶峰85.26%，是2003年所占比重的1.22倍。虽然乡镇财政支出占财政总支出比重有所增大并呈上升趋势，但是，乡镇财政的管理仍然存在问题，乡镇经济的发展仍然需要财政的大力支持。
3、财政收支对比分析（如图3、图4所示）
从2003年至2012年十年的数据来看，除个别年份财政总收入略大于财政总支出外，财政总收入基本是低于财政总支出的，差额在9000亿元以内。这并不表明政府在财政方面是入不敷出的，而是基本保持财政收支平衡的表现，同时这又体现了政府“赤字财政”的财政手段。
但是，这个赤字在乡镇财政收支中显得有些庞大。2003年至2012年十年间的乡镇财政赤字呈现上升趋势，平均赤字水平达到22163.54亿元。尤其是2012年，乡镇财政赤字达到46110.0亿元，是同期财政收支差额的5.45倍。
三、加强乡镇财政管理，加快乡镇经济发展的建议
1、树立正确的服务意识，转变乡镇政府财政职能
按照当下乡镇农民、乡镇经济对财政的需求，财政服务是相当不充分的。即使在很多乡镇中，财政部门已经树立起了为人民服务的观念，但是大多数人还难免存在“金饭碗”不怕丢的想法。如果要使得财政职能符合当地需求，就必须从思想上转变政府人员观念。一方面，正确的思想认识可以引导政府行为不偏离“以民为本”的思想，并将贪污的丑陋行为控制在萌芽中，或将腐败的嘴脸撕下使其真面目在媒体中曝光，同时受到广大舆论的压力;另一方面，政府职能的转变可以使政府更好的为“三农”进行服务，提高农民收入、增强农业经济发展，更好地展现处在新时期的我国新农村的全新面貌。
2、与一、二、三产业对接，合理预算乡镇财政收支
合理预算并不等于充分估计，而是应当与乡镇经济状况相吻合。以一、二、三产业的发展为契机，进一步增强乡镇财政管理能力。第一产业的发展历史悠久，但由于初级农产品附加值不高，创收相对较少;第二产业的发展日益壮大，在资金方面得到更多的支持，但发展潜力有限;第三产业是新兴产业，相关利益者没有认清其发展前景与发展道路，盲目发展只能带来资源浪费。对于一个农村人口居多的农业大国来讲，二、三产业的发展给国家带来一定收益后，应当反哺农业，才能使二、三产业的发展有一个丰厚的物质基础，最终换来乡镇经济的整体发展。乡镇财政管理是基层政府管理部门，乡镇财政收入是财政总收入的细胞，乡镇财政收支只有按照《预算法》《税法》《会计法》等法律法规严格掌控、灵活使用，才能使财政资金获得最大的效益。
3、平衡乡镇财政收支，采用适宜的财政政策
财政收入与财政支出的差额如果过大，可能会给财政管理带来一定的困难。一方面，乡镇财政作为最基层的财政管理部门，在一定程度上其强制性受限;另一方面，乡镇财政低于县级财政，所管辖的税种数量少、税源范围狭隘，都会造成财政管理困境。赤字财政作为财政管理的一种手段，是按照当时的经济发展需要来实行的，对乡镇经济的投入加大但期初没有投资回报，一但渡过这段重点在于基建的时期，就要转换新的财政政策。如果乡镇听从党的号召、按照党指明的路线，在乡镇实施适宜的财政政策，如同产品适销对路一样，乡镇经济也在财政政策带来的效益中获利。
四、小结
加强乡镇财政管理，促进乡镇经济发展，成为强壮乡镇的重大议题和首当其冲的任务。只有打破制约乡镇财政管理和乡镇经济发展的瓶颈，才能使得乡镇财政为经济发展创造优越的外部环境，使得乡镇经济发展为财政管理奠定殷实的物质基础。
摘 要：改革开放以来，乡镇经济异军突起，使农村经济取得很大成功。科学发展成为乡镇经济发展的必由之路，新农村建设是乡镇经济发展的关键环节，加大产业调整力度是乡镇经济发展的有力支撑，加强环境保护是乡镇经济发展的重要保证。乡镇企业对县域经济的壮大发展，起到不可替代的作用。我们必须加快县域经济发展，扩大农民就业，促进乡镇经济持续稳定发展，全面建成小康社会。
关键词：乡镇经济；科学发展；新农村建设；产业调整；环境保护
中图分类号：F32 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）06-0112-02
党的十八大报告指出：“以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键。只有推动经济持续健康发展，才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。必须坚持发展是硬道理的战略思想，决不能有丝毫动摇。”[1]改革开放30多年来，乡镇经济异军突起，成为国民经济新的增长点。在30多年的发展进程中，乡镇企业始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，在逐步建立社会主义市场经济体制方面，十分注重主动适应外部环境的变化，不断开拓创新，不断深化改革，使县域经济已经发生和正在发生着一系列的变化。结合当前形势和个人的学习体会，对乡镇企业经济发展做以初步探讨，以做引玉之砖。
一、贯彻落实科学发展观是乡镇经济发展的必由之路
“在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是科学发展。”[1]纵观乡镇企业的发展过程，就是坚持科学发展的过程。可以说，坚持了科学发展，按照科学发展的规律去建设乡镇企业，不断改革创新，不断适应变化了的新形势，经济就发展，就取得成效，就会有长足的进步；反之，违背了科学发展的规律，因循守旧，故步自封，乡镇经济的发展就会停滞不前。
（一）加大科学发展的指导工作力度，加快乡镇企业现代化管理体制的建立
切实加大科学发展的指导工作力度，督促和落实相关政策，引导乡镇企业提高自身素质，依法规范经营管理行为。首先，推动乡镇企业加快建立现代企业制度，增强政策意识、法律意识、诚信意识，加强企业内部管理，建立健全安全生产制度、劳动纪律制度、财务管理制度等一系列切实可行的规律制度。其次，积极帮助乡镇企业协调解决生产经营中出现的重大问题，为企业的发展提供强有力的精神支撑。第三，充分调动发展乡镇企业的积极性，认真落实好乡镇企业经济发展目标。
（二）不断完善乡镇企业发展的工作协调机制，加强各部门之间的协作配合，形成合力，共同推动乡镇企业加快发展
只有不断完善乡镇企业发展的工作协调机制，加强各部门之间的协作配合，形成合力，才能共同推动乡镇企业加快发展。要发挥群体优势和综合性功能，优化生产要素组合，调整企业组织结构，以期深化企业改革，提高企业竞争能力和规模效益，推动企业集团的发展。
在推动企业集团发展上，要以实力强大的乡镇企业为优秀，以名优产品生产经营为纽带，以拓展营销产品为重点，以市场需求为导向，按照社会化大生产的客观要求，采取专业分工、协作配套的生产经营方式，发挥企业管理、科技开发、资金融通、生产、经营、外贸、信息服务等等综合功能，着力培育壮大一批产业关联度大，带动力强的农产品加工示范基地和示范企业，加快全省乡镇企业的快速发展。
（三）建立服务平台，完善政府帮扶机制
黑龙江省出台了一系列扶持乡镇企业发展的相关政策，各市（地）也积极地出台了一些相关配套政策和措施，这对全省乡镇企业的发展壮大起到十分重要的保证。各级政府还要在服务上多下功夫，建立服务平台，完善政府帮扶机制，促进乡镇企业整体素质的不断提高。
二、新农村建设是乡镇企业发展的关键环节
实践证明，乡镇企业是我国亿万农民从国情和农村实际出发，在三农政策的指引下，依靠自己的力量，解决了就业问题，收入问题，农村城镇化、现代化和工业化等问题的成功探索和伟大实践。所以说，乡镇企业经济在农村改革以及市场经济体制形成过程中的发展历程，是一个非常值得认真思考、认真总结的过程。通过加快乡镇企业发展，促进县域经济发展，进而推动农村经济结构的战略性调整，吸纳农村人口和解决就业的具体措施，是使农业型经济向城市型经济发展、实现经济结构优化调整，解决三农问题的有效途径。由此我们可以说，新农村建设是乡镇企业发展的关键环节。
（一）精神文明与物质文明同步发展
千方百计提高农民的科学文化素质是新农村建设的关键点。精神文明与物质文明是车之两轮，鸟之两翼。发展乡镇企业是提高农民素质的重要途径，让更多的农民参与社会化大生产，可以有效地提高农民的科学文化素质，为他们追求社会主义新风尚创造有利条件。农民们富裕了，心气儿舒畅了，就会把在乡镇企业激发出来的情绪释放出来，在业余时间投入到有益健康、愉悦身心、增长知识、提高素质的科技、文化、娱乐等活动中来，这对改变乡镇和农村的精神面貌，移风易俗，抵制不良习俗，抵制封建糟粕，都会起到十分重要的作用。黑龙江省绥化市的群众文化辅导工作者坚持常年为乡镇企业和农民辅导，他们辅导出了诸如“国画之乡”、“年画之乡”、“剪纸之乡”、“挂钱之乡”、“花棍舞之乡”、“书法之乡”、“戏剧之乡”等乡村艺术之乡，极大地丰富了农民的文化生活，同时，也使许多农民的后代走出山乡，走进了高等学府的艺术殿堂。我们必须从实际出发，进行深层次、多方位、多角度的系统研究，切实加强农村精神文明建设，促进社会主义新农村建设稳步推进。
随着乡镇企业在增长方式上的转变，乡镇企业发展将会更多地依靠技术进步，更多地依靠聚集效应，更多地依靠规模扩展，从而为物质文明建设奠定雄厚的基础。
（二）全面提高乡镇企业的整体素质和发展水平，为加快新农村建设注入新的活力
乡镇企业是安置农村剩余劳动力和农民增加收入的重点。乡镇企业为新农村建设奠定了良好的经济基础，也展现了新农村建设的美好前景。促进乡镇企业的发展，就要不断营造发展环境，加大政策引导，搭好服务平台，狠抓招商引资。乡镇企业为新农村建设提供了发展的原动力，给予了强大的物质支撑，有力地擎起了一片天空，促进了农民增产增收。黑龙江各地形成了森林生态旅游、湿地生态旅游、温泉生态旅游、边境旅游、冰雪旅游、绿色农产品加工、畜牧养殖、大豆生产基地、水稻生产基地、玉米生产基地和商贸、交通为特色的产业格局，为推动农村经济的大发展，促进农民增收、财政增长，起到了决定性的作用。
（三）发展新型乡镇企业，是创新乡镇经济发展，实现农业增效、农民增收、农村繁荣的重要举措
坚持以科学发展观统领经济社会发展的全局，必须在思想上重视，行动上支持，措施上扶持，使乡镇企业在建设社会主义新农村中不断成长壮大。紧紧围绕“群众致富、企业增效、财政增收、社会进步”的工作主线，加强城市、农村的基础设施建设，切实解决三农问题，为全面建成小康社会奠定更加坚实的基础。
三、加强环境保护是乡镇经济发展的重要保证
2013年伊始，中国大部分地区遭受雾霾天气，北京更是连续多日受到雾霾干扰，学校儿童停止户外活动，各种口罩供不应求。世界惊呼：北京怎么了？中国怎么了？《纽约时报》曾报道称，历史上没有一个国家成为工业大国而不遗留环境破坏问题的，这些问题要花几十年和巨额公共财富去解决。就像中国作为经济大国崛起的速度和规模在历史上史无前例一样，中国的污染问题也突破了所有先例[2]。
在保护环境与发展经济矛盾日趋突出的今天，在很多情况下，农村环境、发展还与贫困问题交织在一起，我们既不能破坏赖以生存的环境，又要坚定不移地发展经济。
黑龙江具有大界江、大森林、大煤矿、大平原、大油田，自然生态环境得天独厚。在这样的情况下，只有把环境保护与乡镇企业发展紧密联系起来，在生态环境保护中发展乡镇企业。但是，我们必须看到，尽管实施了一系列部级整治污染的行动，但受经济环境、基础条件加上管理水平的限制，一些乡镇企业在发展过程中仍然存在环境规划和治理不严格，致使局部地区污染严重。我们必须加强领导，统筹安排，通盘规划。
一是以小城镇农村环境综合整治为重点，制定和实施城镇和乡村环境保护规划，严格执行功能分区，合理调整乡镇工业和村镇建设布局，引导乡镇工业向乡镇工业小区集中，促进农村生活方式、生产方式的转变。
二是加大节能减排力度，要加大乡镇企业重点行业、重点企业节能减排目标责任的落实，坚决管住产能过剩行业新上项目，开展清洁生产，控制温室气体排放，防治工业污染，推动企业从先污染、后治理向全程预防污染转变。
三是积极开展环境优美乡镇、新型示范小城镇、生态村、环保村创建活动。把人居条件的改善与各个层面的创建活动结合起来，把养殖业的污染防治和农村环境综合整治结合起来，把乡镇工业区建设和小城镇建设结合起来。
复旦大学环境经济研究中心副主任李志清说：“中国没有时间和能力学习西方的老路，必须尽快平衡环保和发展。”加强环境保护是乡镇经济发展的重要保证，加强环境保护刻不容缓。环境保护，就是要让天更蓝，水更清，草更绿，花更艳。是功在当代，利在千秋，造福子孙的伟大工程。我们对以破坏环境为代价的经济发展是零容忍的。“如果说北京今年1月的遭遇有什么令人安慰之处的话，那就是这加剧了公众呼吁的紧迫性，也有助于推动局面加快向正确的方向发展。”
