发布时间：2022-05-16 10:34:08
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摘要：会计信息是在一定的准则下，真实、公允地反映一个公司经营成果的资料。会计信息作为一种通用商业语言，其诚信程度的高低会直接影响市场经济制度。诚信既是会计行业生存的重要前提，又是其发展的重要保证。
关键词：实现会计诚信对策
0引言
会计信息是在一定的准则下，真实、公允地反映一个公司经营成果的资料。它为信息的使用者提供必要的真实的参考数据，是为投资人提供投资决策的重要依据。目前在我国市场经济有待进一步完善的前提下，会计信息作为一种通用商业语言，其诚信程度的高低会直接影响市场经济制度。诚信既是会计行业生存的重要前提，又是其发展的重要保证。实现诚信不只是理论问题，更是实践问题。
1完善公司治理
内部控制制度是现代企业管理的一项重要制度，也是企业内部财务管理和会计核算的基本规范，一套完善规范的内控体系，能有效起到保护企业资产的安全完整，防止、发现、纠正错误和舞弊，保证会计资料的真实、合法、完整的作用。没有健全、完善的内控制度，要提高会计信息质量是不可能的。只有建立健全一个包含内部稽核制度、内部牵制制度、内部审计监督制度等为主要内容的严密的，较为完整的企业内控系统，建立会计诚信问题才具备了必要的条件。严格贯彻执行财政部印发的《会计基础工作规范》，使日常会计业务处理及会计档案管理的每一个环节都努力达到标准规范的要求，制定会计人员岗位责任制，使之分工科学合理，职责分明。同时应将开展会计业务达标活动经常化制度化，促进会计行为的规范化要求，会计信息的真实性将得到有力的保障，提高会计信息质量才能落实到实处，会计诚信才能成为有基之石。努力提高会计从业人员业务素质。会计人员是经济信息的加工者，其素质高低将直接影响到会计信息质量的高低，影响到会计诚信的程度。因此，需要会计人员不断更新知识，掌握符合经济发展形势的会计理论，并结合国家相关会计新准则、新规定的出台，加强会计人员后续教育力度，促进会计人员业务水平不断提高。同时应把好会计人员队伍的入门关，切实提高会计执业准入的门槛，使一批具备较高政治素质、较强业务技能和工作能力的优秀的年轻骨干充实到会计队伍中来，自觉抵制和监督会计不讲诚信行为，保证会计信息质量。
2完善法律制度
应该看到，现实中纯粹由于会计人员业务素质原因和道德风险原因导致的会计信息失真并不多见，而更多的是人为的授意主动造假。希望通过加强会计基础工作，整顿会计工作秩序的办法就可以达到治理核算不规范、账外经营等会计信息失真现象的目的往往是徒劳的。因此要进一步在立法上完善制度建设，切实加大对会计人员的保护力度，使会计人员能挺直腰干坚决抵制会计不讲诚信行为，坚持对做假账说“不”，从而保持良好的会计职业操守，真正做到以“诚信”为安身立命之本，以“不做假账”为道德准绳。加强法制是用非市场力量抑制市场制度的弊端。
2.1从有关会计的法制建设来看，目前需要解决惩治造假的“精确制导”问题。所谓会计法治的“精确制导”是指：明确由什么人启动对会计欺骗的诉讼程序，改变“民不举、官不纠”的局面，使违法企业浮出水面；明确规定会计真实性的具体法律标准，降低名义上的要求，锁定少数违法企业和最恶劣的行为；明确区分会计责任和审计责任，瓦解两者的欺骗联盟。此外，为了改进会计的法制建设，还需要研究司法会计，提高立法和执法的科学性。
2.2加大对会计不讲诚信行为的处罚力度借鉴外国成熟经验，结合我国实际情况，修改、完善相关法律和规章，加大对造假者的处罚力度，使其造假的预期成本远远大于其造假的收益，因对外提供虚假会计信息而给投资者、债权人等广大会计信息使用者导致决策失误等造成损失的，应承担民事赔偿责任，对相关责任人员要处以重罚，情节严重的还要追究刑事责任，使造假者无利可图，这样才能从根本上遏制操纵会计信息行为的发生。整治会计行业，规范会计行为，提高会计信息质量，在对会计人员、有关企业领导及会计主体进行惩处的同时，应进一步加大对审计、注册会计师事务所的整治和规范。审计人员对被审单位会计信息进行审计，出具不负责任的审计报告时，应受到严厉的惩罚并对会计信息使用者遭受的损失进行赔偿。这样，审计人员进行审计业务时，就会更加谨慎、负责，真正做到对被审计单位会计信息监督、对会计信息所反映的企业财务收支及有关经营管理活动进行再监督。3加强社会监督和政府监管
3.1加强社会监督。加强社会监督与评价机制，发挥社会力量是否遵守了道德标准，要靠社会舆论和公众的评价，而不仅仅是法院和政府认定。没有舆论支持的道德标准，只是纸面上的道德标准。目前对于造假账的舆论谴责已经给企业、会计师和审计师造成一定的压力，但这种谴责大多是针对整体而非具体企业，多数是学术性、政策性的而非实用性的。我们还缺乏评价企业会计信息质量的环境、社会力量和动力机制。因此，要在法律上明确，根据公开的财务报表对上市公司所作的分析，属于言论自由，不构成名誉侵权。应当建立和培植揭露虚假会计信息的市场力量，以改变目前造假力量大于抑制力量的失衡状态。从有关会计诚信现状来看，加快建立社会信用监督体系，是我国目前迫切要完成的大事。规模先进的信息数据库将记录着大量企业与个人的资金往来与商品交易的种种资料，可以提供客户查询，一旦有不良信用的记录，在工商注册、银行贷款、消费贷款、个人信用卡服务以及人才聘用等，将受到制约。相反，为鼓励获得守信等级高的企业将可优先发行股票和企业债券，或为其提供高额度的贷款。一些专家还建议，借鉴国外经验，结合本国现实情况，制订可实际操作的《信用法》。尽管这需要时间，但是势在必行。就现阶段而言，要很抓行业监管，查处虚假行为，增加失信者的成本。
3.2加强社会教育机制，启发行为人的良知。诚信在多大范围和什么程度上为人们所接受，取决于诚信的宣传和教育。要让人们认识到，诚信是重要的并且有益的，诚信是必然趋势，不诚信的人终究要倒霉。“君子爱财，取之有道”，“不义之财，取之有害”。非诚信行为是占小便宜吃大亏，是饮鸩止渴，为眼前利益牺牲长远利益。会计诚信教育的主要对象，应当是掌握着会计诚信水平支配权的强势集团，包括企业负责人，能够控制企业负责人的政府官员以及会计师事务所的合伙人，而不仅仅是一般的会计人员。我们长期以来企图通过提高会计人员地位和业务水平，来提高会计信息的质量，事实上收效甚微。用提高会计人员的道德水准来减少会计造假，是隔靴搔痒，作用将十分有限。教育要求以事实为基础。纠正人们的行为将有赖于有效的奖惩措施的建立和实施。即通过奖惩措施的实施使不诚实者付出巨大的成本，诚实者获得奖励，从而使得选择诚信成为一种理性行为。从经济学角度而言，当理性人衡量了诚信行为带来的收益——光明的职业前景、融洽的同事关系、良好的社会信誉；与不诚实将付出的成本——晋升无望、时刻面临失去工作的威胁、受到同事的鄙视和冷淡；那么，理性人会毫不犹豫的选择前者。从而，诚信教育将不再是一种单纯的说教，它将成为一种自觉的、理性的选择。
3.3加强政府监管。从有关会计的政府监管来看，需要解决监管的责任问题。政府监管部门的责任就是要解决防止造假，惩处造假，以及严格执法问题。企业监管的责任转移到综合部门。综合部门的管理范围仅只管“灭火”不管“防火”，只有假冒伪劣商品生产出来，已经上市，甚至死了人或媒体已经曝光，或者领导人有了批示，这些部门才开始行动。预防性的监管责任应当归属于谁？监管部门不作为应当承担什么责任？如果不明确，就无法改变当前没有人承担责任的局面。在这种情况下，政府应建立一支强有效的监管队伍，加强对企业不诚信行为的监督管理，促使其进一步规范化、法制化。
[摘要]保险业作为经营风险的特殊行业更应注重会计诚信。目前，保险会计诚信缺失已成为保险业所面临的现实难题。会计诚信缺失并不是一个抽象的道德问题，而有其复杂的原因，比如保险行业信息的预计性、保险会计制度固有的局限性、会计人员职业判断能力差异、外部监管不力等，其根本原因是公司治理不严和“一个法人”的管理体制不到位。为了抑制保险会计诚信缺失，应提高会计人员的职业道德和职业判断力，完善保险会计制度和精算制度，加强外部监管，特别是要健全公司治理结构，完善内部约束机制。
会计诚信是会计与生俱来的品质，在自然经济条件下，会计诚信是帐房先生对主人应尽的义务；在市场经济条件下，会计诚信是指会计对社会的一种基本承诺，即客观、公正、不偏不倚地把现实经济活动反映出来，并忠实地为会计信息者服务。会计诚信是起码的职业操守和立业之本，是现代信用经济的优秀和基础。作为保险业，它不同于一般的行业，它经营的是风险，销售的是对投保人未来可能的损失予以赔偿或给付的信用承诺，涉及大多数公众的利益，具有显著的公众性和社会性。从一定意义上讲，保险是信用的象征，保险会计作为核算和反映保险经营活动的工具，它所产生的信息必须真实、完整、准确、及时，这不仅关系到投资者、债权人的利益，而且直接关系到广大投保人的利益，是保险公司的社会责任。因此，会计诚信是保险公司生存与发展的基础，保险业作为经营风险的特殊行业，更应该注重会计诚信。
一、保险会计诚信缺失的成因剖析
当前，保险会计诚信缺失的主要表现是某些公司不同程度地存在上假保费、做假赔款、手续费支付混乱、费用超支、成本不实、潜亏挂帐、滥用会计估计、关联方交易调整利润、信息披露时存在虚假、误导、掩饰等不良现象。保险会计诚信缺失的主要原因是：
1.公司领导法制观念淡薄和会计人员职业道德丧失是保险会计诚信缺失的直接原因。新修订的《会计法》把单位负责人作为会计法律责任的主体，这是一个了不起的进步，但会计人员仍未纳入法律责任之中，无形之中筑起了会计与单位领导人的统一战线，容易使其串通作弊。某些公司领导法制观念淡薄，片面认为只要能做回业务，帐无非是做出来的，对假帐、假报表没有在思想上引起重视。部分领导为完成任务，要求或暗示会计人员做假帐，甚至把做假帐水平作为衡量会计人员称职与否的重要标志。有些会计人员缺乏会计人员应具备的最起码的职业道德，为谋求一定的利益，主动迎合领导作假行为；有的是在单位领导的授意下，受理假凭证，作假帐；还有的处于“道德两难”，屈从于领导的意愿，被迫违反制度，弄虚作假。
2.保险行业信息的预计性给保险会计诚信缺失提供了空间。与一般企业正好相反，保险行业收取保费在前，成本支出在后，这期间需要专门的方法与大量的职业判断进行确认和计量，因此，预计性在保险行业利润中扮演着举足轻重的角色，使保险会计信息的可靠性与别的行业会计相比稍有逊色，特别是长期险业务很多都是期限达10年、20年甚至30年以上的长期性负债，在收入补偿与发生成本之间存在较长的时间差，利润实现有较强的滞后性。原则上，在一份保单终止效力以前，保险公司是无法计算这份保单所带来的真实利润，我们只能估计这些保单的未来变化。可见确认保险业务的真实利润有其固有的困难，必须依赖于估计，会计人员为了满足管理者、所有者和政府有关部门的要求，必须在财务中报告每一年的利润，这就需要一个独特的方法来逐年地确认利润，那就是通过责任准备金的调整使各会计期间损益得到合理的分配，责任准备金在某种程度上控制着保险行业利润的实现过程，这也是保险行业的一大特色。因此，保险行业利润对保险公司来说尽管还是一个会计概念，在利润表上表现为收入与费用、支出的差额。但是，保险行业利润同时又是一个精算概念，收入与费用、支出的后面还要扣除责任准备金提转差，而责任准备金的计量需要运用大量的假设、经验数据和贴现率，由于估计方法的局限性与保险监管当局谨慎性要求的影响，无论是财产保险还是人寿保险，责任准备金的估计值与实际值常有较大偏差。因此，保险会计中确认利润时，人为色彩更加浓厚，精算师的客观独立性与职业道德倍受考验，如何保证保险公司精算结果的准确性和损益不受任意操纵，是一个重要课题。
3.保险会计制度本身的不健全给保险会计诚信缺失提供了可袭之击。2阗1年11月27日，财政部颁布了《金融企业会计制度》，该制度集银行、证券、保险等会计制度于一体，分别对六个会计要素以及有关金融业务和财务会计报告作出全面系统的规定。新制度的颁布和旧制度相比，更加注重了金融企业的风险问题，谨慎性原则得到了较多的运用。但是，新制度只就保险公司财务会计事项做了原则性规定，财会制度相关内容不全并过于宽泛，没有体现保险行业的特色。比如新制度出于谨慎的角度考虑，要求计提坏帐准备、贷款损失准备、短期投资跌价准备、长期投资减值准备、固定资产减值准备、无形资产减值准备、在建工程减值准备、抵债资产减值准备等八项准备，这无疑对挤干资产水分，消化不良资产，提高资产质量有重要意义。但是新制度对各项准备的计提只作了原则上的规定，对于准备的计提与否以及比例的确定都由公司自行根据情况确定，这在客观上为公司盈余管理提供了一定的空间，因为同一经济事项，会计人员可能有若干种可供选择的方法，做出不同的估计，必然使会计信息失去真实性。又如，长期以来，权责发生制一直是保险行业通用的会计原则，新制度再次将其作为保险行业公认的会计原则，虽然该原则较好地解决了收入和费用的配比问题，使期间损益得到合理的体现，但它同时也带来负面影响。因为权责发生制原则涉及了应计、递延、摊销和分配等一系列体现人为作用的会计行为，其中包括太多的估计，所以保险行业利润的确认就不可避免地带有一定的主观性。
此外，新制度对于一些重要信息的披露没有作出规定或规定得不恰当。比如，对分红保险、投资连结保险、万能寿险、变额保险等这些保险合同衍生产品如何确认和计量没有明确规定，这些业务是在表内核算，还是在表外核算，也尚无定论，人力资源等无形资产没有恰当的合理的会计处理方法，对一些企业社会责任等非经济信息的披露也没有明确的要求，这给公司利用表外业务进行会计作弊打开方便之门。
4.会计人员职业判断能力差异给保险会计诚信缺失提供了推动力。尽管会计人员在会计核算中力求准确性，为公司决策提供有用的信息，但是由于会计人员本身专业知识、经验的不同，自身素质参差不齐，职业判断水平存在差异，可能同样一项会计政策，由于理解的不同而出现完全不同的结果，从而削弱了会计信息的可靠性，比如，新制度要求对贷款损失准备根据贷款质量采取五级分类法，但是由于会计人员对谨慎性原则的理解不同，可能性质相同的一笔贷款，有的将其纳入“关注”，有的将其归人“次级”，使评估结果受主观因素影响较大，从而削弱了各公司贷款质量的可比性。又如，投资连结产品独立帐户的估值方法，该产品既有投资功能又有保险功能，区别于一般保险产品，估值方法也不例外，如按交易日市场价值、基金单位净值及公允价值等估价方法，在无任何参照的价值下，全靠会计人员的职业判断对其进行估计，不同的计价方法下独立资产帐户价值不同。
5.公司治理不严和“一个法人”的管理体制不到位是保险会计诚信缺失的根本原因。保险公司是一系列契约的综合体，公司上下级之间、公司和投资者、债权人、投保人、中介机构、监管部门等是一种典型的委托关系，维系公司存在的各种契约的订立、执行与监督在相当程度上依赖会计信息，使会计成了维系各种契约关系的基础，而委托人和人之间存在着典型的信息不对称，人拥有私人信息，占有信息优势地位，它清楚地知道自己的一切情况，只要存在利益的冲突，人就会利用其信息优势侵犯委托人的权利，人并不总是为委托人的最大利益行事，这就是所谓的“委托人——人”问题。毋庸讳言，保险公司经理与股东之间的受托责任关系使二者客观上存在利益不一致的矛盾，保险公司的经理（人）有着不同于股东（委托人）的独立利益目标。在所有权和与控制权相分离的条件下，经理在获取公司控制权方面处于有利地位，由于信息的不对称，这种人和委托人的利益偏离情况会造成经理出现道德不良，故意隐瞒公司的真实情况，提供虚假的信息给投资者，特别是对于在保险市场上占有很大市场份额的国有独资保险公司，产权过分集中于国家，产权是虚拟的，只有形式上的所有者，而没有事实上的所有者，这种产权主体的缺位很容易导致“内部人控制”，因为，只有真正的产权所有者才会为公司的会计信息失真付出成本，才有动力去监督公司的会计信息，并愿意为此承担一定的代价，如果产权归属不明确，缺乏根本的利益动力，因而不能形成有效的内部约束机制，从而造成会计信息的扭曲。
从公司内部关系来看，目前保险公司实行的是“一级法人，分级管理，逐级核算”的财务管理体制，即只有总公司才具有法人资格，总公司对省级公司实行授权经营管理，省级对地市级实行转授权管理，因此，从各级公司之间的关系本质来看也是一种委托关系，它们之间的层层受托责任关系之间也存在利益不一致的问题。由于上级公司对下级公司的考核多以单一的保费为主，并将营业费用与保费收入直接挂钩，分支公司保费收入中按一定比例提取自己可支配的费用，分支公司盈利或亏损与经营者没有直接的责任和利益关系，在这种“费用是我的，亏损是法人的”经营思想指导下，某些公司不考虑公司的整体利益和长远利益，不考虑信用效应，不惜以各种方式虚增保费来“挣够自己的费用”，谋求自己的利益。
6.外部监管不力给保险会计诚信缺失提供了“温床”。目前，虽然保险公司已建立了统一的垂直领导的保险监督组织体系，但是保险监管部门在进行监管时只注重机构的批设和审核，忽视了对财务经营活动的监督与检查，监管的重点仍在条款费率审批、手续费标准管理等方面；而对于关系到保险行业稳定的偿付能力、资产负债质量等主要方面的监管力度还不够。另外，保险监管大多尚停留在现场检查阶段，一些高效的监管手段和方法在我国没能得到切实使用，一些主要的监管指标没有建立。注册会计师、审计师被誉为“不吃皇粮的经济警察”，理应依据法规和职业道德，对被审计单位会计信息的真实性与合法性作出独立、客观、公正的判断。但在注册会计师、审计师队伍中少数人见利忘义，与被审计单位“合谋”提供虚假会计信息。
二、保险会计诚信缺失的治理对策
1.培育诚信理念，提高会计人员综合素质。会计人员的综合素质包括职业道德和业务水平。会计职业道德教育是会计职业道德规范转化为会计人员内在品质和行为的有效途径。保险公司应高度重视诚信教育，将诚信文化作为企业文化的优秀内容，让每个成员都形成根深蒂固的意识，真正明白“诚信是立身之本，处世之宝”。保险公司要加强业务培训，提高会计人员业务素质，增强职业判断能力。
2.尽快建立保险行业会计准则，完善保险会计制度。保险公司作为一个特殊的行业，需要单独有一个统一的、科学合理的会计准则。制定保险会计准则是符合保险会计规范的发展趋势，它不是对保险企业会计制度细枝末节的修改，而是在系统地把握保险会计个性、保险会计规范发展与变革趋势，以及我国保险业发展的实际情况的基础上制定出来的。保险行业会计准则应采取双重规范、双重报告的模式，具体可分两个层次：一是建立在一般公认会计原则基础上的保险行业专属会计准则；二是建立在监理会计原则基础上的法定会计准则。
3.完善保险精算技术，提高精算的准确度。我国现代保险开办历史短，保险精算人员极为缺乏，加之精算技术要求的复杂性以及实务操作的困难性，目前我国保险责任准备金的计量属性还有失公允性，比如，我国目前对责任准备金的计算过多地考虑折现率、死亡率和费用率这几个因素，忽略了投资回报率、退保率等因素。严格地讲，精算师在计算保险责任准备金时，必须考虑评估中出现的所有因素，应对所有的未来事件进行计量假设，当然，目前，我国现实条件还很难做到这一点，精算技术还有待完善。在现实条件有限的情况下，可以鼓励保险公司从国外聘请合格并有独立执业经验的精算师，以争取尽快提高我国的保险精算水平。另外，保险公司还应尽快建立精算责任制度，强化精算师在会计信息系统运行中所担负的责任。
4.健全公司治理结构，完善内部约束机制。目前国有保险公司正在进行股份制改造，完善公司治理结构是保险公司股份制改革的重要内容。如何健全公司治理结构，建立股东大会、董事会、监事会和经理层等内部有效制衡机制已成为保险界共同关注的问题。首先，必须通过各种途径进行国有股减持，改变股权结构严重失衡的局面。其次，建立和完善独立董事制度。再次，建立和健全有效的激励约束机制，使管理者的个人利益与公司的利益挂钩，使股东目标成为管理者目标，消除激励管理者的利益障碍。此外，改变基层公司现行业绩考核办法和收入分配机制，反对所谓的虚增虚减保费收入的泡沫保费收入和利润，真正引导基层公司以获取效益为目的，逐步改变各保险公司以保费论英雄的经营激励机制和收入分配机制，建立保险公司现代公司管理机制，完善内部控制制度，真正实现规模向效益的转变；拓展保险会计利润观，使会计利润不只停留于短期，而且关注长期趋势，将短期利润和长期利润结合起来。最后，大力发展机构投資者。只有机构投资者队伍壮大起来，股权过分集中和流通股过分分散的现象才能得到缓解。
5.健全外部监督机制，加强对保险公司的监管和审计。保险监管部门应改善财务报告和财务检查的方法体系，建立监管信息的电子化系统，提高信息管理的效率，实现与国际惯例的接轨，充实监管机构的人才，提高监管人员的素质。另外，应尽快建立科学、准确的道德信用评级制度，将分散的反映保险公司的诚信状况的资料和数据进行联网或整合，实现诚信信息的资源共享，使守信者得到保护，失信者得到惩罚；加大处罚力度，对列入“黑名单”的失信者，要配合司法部门进行惩罚，增大失信者的利益成本、道德成本乃至政治成本，使行为主体面对高额的失信成本，唯一理智的选择只能是诚信。此外，在候选会计、审计事务所时应建立注册会计师、注册审计师个人登记制，以使注册会计师、注册审计师本人，而非仅仅事务所承担会计、审计及签字责任；建立注册会计师、注册审计师事务所更换制度和责任人过失、谎报、串通、违法等追究制度，从而真正发挥会计、审计的专业监督作用。
诚信是现代企业待续发展和持续融资的先决条件，它给了现代市场经济第一推动力，是市场经济发展到现在最大的无形资产。那么会计诚信是什么呢?朱?基总理在第十六届世界会计师大会上说：要求所有会计审计人员必须做到诚信为本，操守为重，坚持准则，不做假账，恪守独立、客观、公正的原则，不屈从和迎合任何压力与不合理要求，不以职务之便谋取私利，不提供虚假会计信息。这是对会计诚信作了最好的解释。
一、会计诚信危机是会计信息失真的根本原因
会计信息失真是指会计报表所提供的会计信息未能反映该会计主体真实的经营成果和财务状况的一种经济现象。它对于经济和社会的危害是巨大的：
它削弱了政府的宏观调控力和市场资源配置功能，损害国家利益；它导致投资者投资失误，损害投资者利益，同时也导致债权人决策失误以及国有资产流失。会计信息失真降低了社会公众对企业的信任度，甚至引发整个社会的信用危机。可以说，会计信息失真已成为困扰我国经济健康发展的严重问题。因会计诚信危机导致会计信息失真的原因是多方面的：
1．在于经济利益上的作祟。诚信危机的优秀问题是为了一定的不法利益。
市场经济发展的一个基本目标就是追求利润最大化，在利益的驱使下，一些企业和个人失去了理性，出现了诚信问题，走上了唯利是图的道路，做假账，编制假报表，虚报利润，蒙蔽监管者，欺诈社会公众，掠取不义之财。这也再次验证了马克思所说的：一有适当的利润，资本就非常胆壮起来。有50％的利润就会引起积极的冒险；有100％就会使人不顾一切法律；有300％就会使人不怕犯罪，甚至不怕绞首的危险。一个企业的生存和发展，都与它存在的客观环境有着密不可分的关系。与不同的外部单位往来，就会发生不同的经济关系，因而也就产生不同的经济利益，对会计信息的要求也就不尽相同。如有的企业为了获得荣誉取得银行贷款，或者为了股票上市等原因，往往会虚夸所有者权益和经营收入，隐瞒营业成本和费用，虚构经济业务收入。相反，有的企业为了获得酿家政府性的扶持，或者为偷逃税赋，往往会隐瞒收入，多列支成本和费用。
2公司内部会计控制存在缺陷。目前我国还处在经济转型期，纯粹的市场经济尚未完全建立，法人治理结构不够合理。(1)股权结构不合理，国有股仍处于绝对控股地位，即一股独大现象严重。这种情况很容易导致上市公司为大股东操纵．中小股东的权益得不到保障。大股东为了自身利益，有动机也有可能操纵上市公司进行会计造假，欺骗中小投资者。(2)股东大会、董事会、监事会流：j：形式，内部人控制现象严重。国有企业的领导层，如董事会成员和经理人员基本上都是由政府部门直接任命和委派，而非通过选举或竞聘渠道产生。
董事会不是由股东大会选举产生，意味着董事会成员可以不向全体股东负责，不受股东的监督。同时经理人员不由董事会通过竞争性的经理市场选聘，意味着他可以不受董事会节制，也不受经理市场的约束。这样股东大会、董事会、监事会形同虚设。蓖事长或总经理大权独揽，内部人控制现象不断强化。他们作为企业管理的最高首长，有能力也有条件影响会计人员，通过制造虚假会计信息，骗取投资者的信任，并因此获得薪金、股票升值等方面的利益。
3．制度不完善和监管不力。从制度方面来说，造成会计诚信危机的原因主要右三个方面：(1)是市场经济制度本身的缺陷。市场经济的基本原则是优胜劣汰，崇尚自出竞争，这必然会加剧贫富差距。在竞争中处于弱势的企业，为了自我生存或改善竞争地位，避免被淘汰，就有可能采取不诚信的手段来获取。(2)是市场机制不健全。我国目前市场机制尚未完善和健全，缺乏一套有效机制来保证信息公开、公正和有效传递。给不诚信和欺诈行为带来可能。(3)会计规范不适应我围社会经济环境的变化。新的经济情况，新的经济业务不断涌现，会计规范也有许多漏洞和不完善之处。再加上会计核算过程中存在的诸多客观肉索，更为上市公司的管理层和会计人员利用客观性的误差并将其恣意放大，进行粉饰会计报表，使会计信息失真。
从监管方面来说，造成会计信息失真有二个方面：(1)从外部监管来看，监管的重点没有随着市场的深化而转移，政府监管的力度不够，角度不正，国家审计力度不足，监督落实不到位；社会审计制度不完善，没有形成公平竞争的机制，难免对查处的问题避重就轻，甚至出具虚假的审计报告；其他专业监督各自为政，难以形成全面的社会监督体系。(2)从内部监管来看，有些企业内部控制不健全，管理不善，缺乏完善的自我约束机制。有的企业虽然有一套完整的管理制度，但执行起来流于形式，致使内控无法发挥其应有的作用，一些不合理、不合格的行为得不到控制，导致会计诚信缺失，会计信息失真。
4．会计人员素质方面的原因。会计人员是会计活动的主体，会计信息是在会计人员对会计要素进行确认与计量中生成的，由于客观经济活动的一些不确定因素往往需要会计人员进行估计、判断、推理，而不同素质的会计人员进行估计、判断和推理的结果也会产生不同。知识水平低下的会计人员在运用会计理论和方法进行职业判断时就不能准确地用会计信息来反映经济真实。另外由于会计人员缺乏应有的职业道德和独立能力，导致具有意无意地参与造假，最终使会计减信缺失，会计信息失真。
5．失信成本低，处罚不力。我国会汁造假泛滥的一个重要原因，就是对造假者的处罚力度不够，失信成本低。从实际执行情况看，且不说被曝光的一上市公司会计造假案只是冰山一角，即使已被曝光的重大会计造假案，其公司责任人被追究刑事责任的少之又少，大多只对公司及相关人员罚款了事。较之造假带来的巨额收益，所处的罚款实在是微不足道，因此常常被上市公司的大股东和管理层忽略不计。正是由于会计造假的预期收益明兄大：厂预期成本，不造假的机会成本过于高昂，才进一步助长了会计失信行为的滋生和蔓延，致使会计造成假有屡禁不止、愈演愈烈的势头。
二、重塑会计诚信建设。防范会计信息失真的对策
1．切实加强诚信教育，建立健全信用体系。诚信教育是培养和塑造人员高尚道德的系统工程。这个系统工程不应仅着眼于会计人员诚信品质的提高，在教育对象上也不应单纯的局限于会计人员，而应以各级政府公务员和单位负责人作为重点教育对象，使全社会的人们都认识到讲诚信的重要性，不讲诚信的危害性。
2加强内部各项制度，完善公司治理结构。首先，要加强董事会建设，确立其在公司治理中的优秀地位。建立董事、经理职务不兼容制度，明确划分其职能和权限，避免作为所有者代表的董事会掌握在内部人手中，成为具操控、利用职权的工具。改变董事，经理主要由行政渠道产生的现状，大力发展职业经理人市场，通过市场手段和市场竞争力式选拔和聘任企业经营者。其次，完善外派监事会制度。加强监事会人员构成的独立性，专业性以及如何实施全程监督方面。使企业的一切经营活动和财务收支均体现所有者的意志和利益，这其中自然也包括向所有者提供真实、可靠的会计信息。
3力0大处罚力度，提高会计失真成本。当会计造假的预期成本大大低于造假的预期收益时，企业很难不产生造假的冲动，因此，加大对会计造假的惩罚力度，提高会计失真成本，无疑是遏制会计造假屡禁不止的重要措施。而现实生活中，对会计失信行为存在着一定程度的执法不严，以罚代法，甚至违法不究的现象，对失信者没能给予应有的惩处，许多企业和个人都从失信中捞到好处。
要改变这一局面，惟有制定和实行使失信成本远高于守信成本的惩治制度，大幅度提高会计造假的成本和风险，使造假者得不偿失、无利可图。
4加强各项监督，弘扬诚实守信，打击失信欺骗。在法律规范约束的同时，还应加强国家经济职能部门和社会媒体对会计诚信的监督，形成一种重视信誉，追求长期利益的风尚。对会计诚信的监督，应选择有代表性，有重要影响的事例进行正反宣传，既要有对诚实守信行为的弘扬，也要有对失信欺骗行为的鞭挞，做到惩恶扬善，在全社会形成计诚信建设的良好氛围。
市场经济的发展要靠信用支撑。而现实中会计信息失真，已经成为我国市场经济顺利发展的障碍。探讨金融会计诚信建设，具有特别重要的意义。
一、金融会计诚信的涵义
诚的原意是真实客观，无妄无欺。宋朝朱熹曰：“诚者何？不自欺不妄之谓也”。信的原意是人言谓定，诚实无欺。早在《诗经》中记载着：“信誓旦旦，不思其反”。由于“诚信”二字在原意上相通，可以互用。故许慎《说文》曰：“诚，信也；信，诚也”。春秋战国时期，诚信受到了高度的重视和广泛的论述。孔子把信列为四教（文、行、忠、信）和五德（恭、宽、信、敏、惠）的组成要素。西汉的董仲舒将信用作为“三纲五常”的重要组成部分。可见，在古老的中国，诚信就成为人们普遍遵守的伦理道德规范。
进入市场经济发展阶段以后，诚信也被赋予了更多的物质内容。对于我们广大的金融会计行为者来讲，诚信就是要求诚恳待人，信守诺言，忠实于自己所承担的会计义务，也就是要客观公正地反映现实经济活动，为金融会计信息使用者提供不偏不倚的会计信息。具体来说，金融会计诚信应当包括以下六个方面：1.良好的职业道德和操守行为。2.强烈的敬业意识和职业荣誉观。3.真实准确的金融会计信息质量。4.精湛的会计技术和熟练的会计技能。5.优质高效的金融会计服务。6.有强烈的守法意识、政策水平和制度观念。以上这些既是金融会计诚信的内涵，也是加强金融会计诚信建设的指导方向和目标。
二、金融会计诚信的现状及缺失的原因
（一）金融会计诚信的现状
当前，金融会计诚信面临严峻形势，已成为阻碍我国经济、社会进一步发展的难题。2002年，财政部共检查了保险等行业192户企业以及相关的92家会计师事务所，共查出资产不实115亿元，所有者权益不实24.2亿元，利润不实24.2亿元。2003年，中国审计署审计长李金华向全国人大常委会提交的报告，也显示了我国金融业会计信息失真较为严重。以上数据、事实表明，近年来，我国金融领域普遍存在会计基础工作不规范，会计信息严重失真的问题。
（二）金融会计诚信缺失的成因
为何会出现如此严重的金融会计诚信问题，这不仅仅是道德倒退能够解释的，它与我们的社会、经济、文化背景都有着密切联系。
1.信息不对称是前提。信息不对称是指市场经济的活动主体享有不相同的信息。如果会计信息是对称的，会计信息的提供者（主要指金融机构）与会计信息的使用者（主要是国家管理部门与投资人）对信息的了解和掌握程度相同，虚假的会计信息就很容易被识破，那么就不会有会计信息失真的问题。但由于会计信息的制造者一般是直接参与公司的运作管理，控制着经济活动的全过程，拥有企业内部的各种信息，而会计信息使用者由于不直接参与企业的生产经营，只能靠会计信息制造者提供信息来了解企业的经营状况，结果会计信息制造者就可能出现“道德风险”或“逆向选择”，违反诚信原则，提供虚假会计信息，损害信息使用者的利益。
2.利益驱动是内在动因。会计造假之所以如此猖狂，其主要原因就是会计造假背后有着巨大的经济利益。企业通过提供虚假会计信息可能骗到投资者、债权人及国家有关管理机关的信任，并因此获得投资、政策倾斜、核销贷款或减少税金支出等经济利益。企业负责人有可能因此获得职务、薪金、股票升值等方面的利益；会计人员可能会由此获得薪金、升迁、奖励等利益。而会计师事务所在我国目前处于买方市场的环境下，为了占有一席之地，也迎合金融机构的要求，出具虚假报告。正是这些复杂的利益关系构成了虚假金融会计信息产生的内在动因。
3.会计制度的局限性是条件。一是会计原则本身为金融会计造假提供了操作空间。现代财务会计是以权责发生制为确认基础，从而产生了大量的应计、预提和待摊项目，会计信息制造者就可以通过操纵应计项目的确认时间来制造虚假业绩，如提前确认收入、推迟确认费用；而稳健性原则在会计实务中的运用是建立在会计人员职业判断基础上的，存在较强的主观随意性，会计信息制造者很容易借此高估费用和损失、低估收入和利得来操纵利润；另外重要性原则、实质重于形式原则都为制造虚假会计信息提供了想像的空间。二是会计准则的滞后性为金融会计造假提供了契机。随着经济的飞速发展，新的经济事项不断出现，使原有的会计制度、会计准则已不能完全适应需要，而新会计政策又不能及时制定及颁布，这在客观上出现了一个“合规”的造假时段。比如近年来“衍生金融工具”的核算与其会计准则的脱节。
4.失信成本低是催化剂。目前我国对检查出来的会计造假往往是“重经济处罚，轻行政、法律处罚；重对单位处罚，轻对个人处罚；重内部处理，轻外部公开处理”。减弱了法律的效力。在具体的规定上现有的一些治假法规、处罚规定也显得过宽。如《会计法》第45条“授意、指使、强令会计机构、会计人员及其他人员……构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够成犯罪的，可以处5000元以上5万元以下罚款，属于国家机关工作人员的，还应当由其所在单位或者有关单位依法给予降级、撤职、开除的行政处分”等规定。相对于因造假取得的巨额经济和政治收益而言，这种造假成本太过于低廉。而且，即使这么轻的经济处罚也往往是由造假机构的权益来承担，极少影响到单位负责人及会计人员的利益。正是由于会计造假的预期收益明显大于预期成本，才会不断上演会计造假的闹剧。
5.监督体系不健全、监督机制不完善是会计诚信缺失的外在因素。目前，我国对会计信息质量的监督分为内部监督和外部监督。内部监督是指金融机构内部监督，外部监督是指财政、税务、审计、银监、证监、保监等部门的监督。由于我国社会主义市场经济体制尚未建立健全，在许多方面与市场经济还不相适应。内部监督由于会计监督人员缺乏足够的独立性往往流于形式。外部监督由于点多、面广、任务重、注册会计师制度又刚刚恢复建立不久，加之人员知识老化等问题，都与承担的任务和需要达到的目标不相适应，不能从外部监督上保证会计信息的质量。
三、加强金融会计诚信建设
加强金融会计诚信建设，维系金融企业的社会公信力，不仅需要从立法、制度改革上着手，也要从每个金融机构做起，从每个金融机构的负责人做起，从每个金融机构的会计人员做起。
（一）健全法制
强化会计立法的权威性和惩戒性，并提升诚信缺失的成本，这无疑会使那些怀着侥幸心理的会计造假者知难而退，达到有效的事前控制的效果。
1.增加诚信立法，提升会计诚信的权威性和法律地位。会计诚信问题目前已成为世人关注的焦点，现行的法律都没有明确和直接地提出“会计诚信”的概念。而针对会计诚信或者更广泛的信用建设需要制定专门的法规，不仅是整个社会的一种意愿和期望，同时也通过法律的权威性，显现了政府、立法、执法机构及社会公众对杜绝会计造假的坚定决心和信念。
2.强化各金融机构负责人会计反假的法律责任，减轻会计人员造假压力。《会计法》在规定单位负责人应对本单位会计资料的真实性承担法律责任的同时将会计人员也纳入会计法律责任。我们建议让单位负责人100%地承担会计作弊的责任，而会计人员对此不负丝毫的责任。这种设想的依据主要在于，目前大多数会计作弊并非出自会计本身意愿，而往往是由各种外来力量强加的。当然，如果会计人员作假行为是擅自做出的，若触犯了法律亦应追究法律责任，但单位领导还不能溜之大吉，必须承担用人失察、平时监督不力的责任。这样，任何的会计作弊一旦追究责任都将是单位一把手倒霉，可以无形之中让单位领导不再强迫会计任意操纵对外报告行为，也可以大大减轻会计人员工作中的心理压力。这种方法，有助于让广大会计人员从囚徒困境中解放出来，也有助于会计诚信原则自然回归。
（二）严格金融会计内部监管
要建立金融会计诚信，仅凭高压是远远不够的。有了法律和制度的保障，还需要金融领域加强自身监管，改善自身诚信环境。
1.健全会计制度，建立独立金融审计体系。应在金融业内建立更加独立和专门的审计系统。具体做法包括：一是构造独立的金融审计体系。将各金融机构现有的审计部门独立出来，成为独立的审计机构，按照经济区域分布，各个金融机构的最高审计机构设在其总部。审计机构的费用、审计人员的人事、工资、组织关系等实行完全垂直管理。对其审计事项实行责任追究制，只要是经过审计的事项无论什么时候出现问题，原审计人员和领导都要负责。由银监会、证监会、保监会加大对各金融机构总部的审计监督力度和频率。这样可以使审计行为更具独立性和内在动力，从而使存在的问题更快、更好、更全面地曝光并得到处理，以保障我国金融会计信息的真实，促进金融业的稳健发展。
2.提高对金融会计工作的监督检查效率。应进一步强化上级财会或内审等职能部门对管辖范围内会计工作的监督、检查和指导，对可能出现或已经出现的突发性、普遍性、倾向性问题及时进行预防、纠正。要坚持原则，现场检查大公无私，落实问题缜密严谨，划分责任有理有据，每一次检查都要见人（落实责任人）、见效（整改），并且要把整改提高到主要位置，将经济处罚与道德惩戒有效地结合起来。要高度重视检查质量。宁可少检查一次，也要绝对保证检查的质量。要组织政治责任和业务素质都过硬的精干力量，认认真真地查，彻彻底底地查。在处罚力度上，一定要“下重手、动真格”，绝不姑息迁就，确保会计监督效果得以提高。
3.成立金融会计监管委员会。美国在受到连串会计丑闻冲击之后，在今年夏天批准成立会计监管委员会，并把非会计界人士引入专业监管架构，担负起监管审计行业的重任。我国金融会计业应该效仿英、美等国，尽快成立独立的金融会计监管组织，找出害群之马，提升业界的透明度，重塑各界对金融会计的信心。
（三）加强金融会计职业道德建设
加强金融会计职业道德建设，能够提高金融业的会计诚信度，有效地制约和防止金融企业利用会计职业判断弄虚作假、粉饰报表，有利于保证会计信息质量，提高会计信息决策的有用性。
1.建立金融会计行为者诚信档案。诚信档案包含的对象是我国所有金融机构的会计从业人员及其领导。具体记录的信息应包括四个方面，即基本信息、守信信息、提示信息和警示信息。诚信档案主要记录会员的基本情况、在诚信方面的良好表现及行为、已经出现的有违行业诚信要求而需予以提示的行为，以及严重违反法律法规和职业道德及准则、受到各类处理的行为等。在具体实施过程中，诚信档案实行动态管理，由各金融系统逐级汇总报金融会计学会，各单位对所报资料的真实性、完整性负责。各相关人员有义务及时向单位如实提供诚信信息和相应资料，并保证真实。各金融机构负责本单位会计诚信档案相关信息的归集、录入，金融会计学会重点负责会计诚信档案管理制度制定、信息分析、更新、网络开发和维护、政策解释和培训，指导和监督检查各级学会的诚信档案建设管理工作，对全行业会计诚信信息进行分析和披露。会计诚信档案记录期限至个人不再从事会计工作止。建立金融会计诚信档案制度，对相关人员失信和处罚等相关信息进行记录和披露，是加强金融会计自律性管理的有效手段，使诚信执业者受到社会的信任和尊重，失信者受到市场的处罚。
2.深入开展金融会计职业道德教育。一是加强金融从业人员的法制教育。德治必须与法治联系起来，互相促进。要定期组织金融会计人员和相关领导人学习金融相关法律法规和制度，引导每个会计行为者自觉履行《会计法》的各项义务，积极承担自己应尽的社会责任，把权力和义务结合起来，树立把国家和人民利益放在首位而又充分尊重会计从业人员合法利益的利益观。二是引导金融会计从业人员自省自律。切实增强金融从业人员自省、自律、自重意识是培育、提高道德素质的重要环节。所谓自省、就是每天都要反复检查、反省自己的言行，以便发现违背常理和道德要求之处并及时纠正；所谓自律，就是在无人监督的情况下，自己的行为也要谨慎检点，防止违背道德的意识与行为的出现。因此，要引导广大金融干部职工自觉接受职业道德的引导、规范，自觉检查自己的言行，思考自己的得与失、对与错，自觉纠正言行偏差，按照金融会计职业道德要求，逐步完成从自发到自觉，从外表到内心、从被动到主动、从他律到自律的行为转变，从而使自己的道德修养提高到一个新境界。
（四）培育良好的金融会计诚信环境
要更好地建设行业诚信，保障金融市场的稳定发展，必须努力创造诚信的氛围和价值观，培育诚信的社会道德环境。
1.坚持诚信的用人原则。具有良好职业判断力的会计人员是金融业的宝贵资源，这种资源不是一朝一夕形成的，需要一个长期积累的过程。现在一些单位在会计人员的使用上，以是否“听话”作为标准，这种错误的用人导向是对会计职业的严重扭曲。提到会计人员的品质，人们首先应该想到的是坚持原则，诚实本分，而不是俯首贴耳，弄虚作假。金融机构聘用会计人员，首先选择的应该是有诚信的人，一个人专业技术能力很强，但是缺少诚信，我们是不应该聘用的。
2.充分发挥诚信示范作用。榜样的力量是无穷的。金融系统要将会计战线上具有高尚会计职业道德品质的先进模范人物的生动事迹作为教材，把会计职业道德观念和道德标准具体化、人格化，增强其感染力。大力宣传先进会计人员的事迹，将先进会计人员的事迹提炼成职业化要求，努力引导会计人员向先进人物看齐，实践会计职业道德的要求。与此同时，还要重视舆论作用，舆论可以对会计人员的道德行为起到扬抑作用。在会计领域，只有形成了扬正抑邪、褒善贬恶的社会舆论，才能净化会计职业道德建设的外部环境，也才能收到职业道德教育的良好效果。
会计工作是整个宏观经济工作的基础工作，会计资料、会计信息不真实、不合法，会直接影响到国家的经济预测、决策。分析近年来发生的会计造假违规事件，不难看出不论是上市公司还是承担审计责任的会计师事务所，造假违规者中不乏会计界的高级人才，有的甚至是会计专业的精英人物，其精湛的专业技能却用来钻法律的空子，为满足自己的私欲而置职业道德于不顾，做出虚假的财务报告，给国家和广大投资者造成了巨额的经济损失，其行为对社会造成的危害程度令人震惊。提高会计人员诚信素质，教育是基础。作为一名会计教育工作者，担当此项重任责无旁贷。本人结合具体教学实践，就如何有效地在教学中加强诚信教育，构建起会计诚信教育的第一道防线的课题，提出几点粗浅的看法，以供大家探讨。
一、在理论与实践课中融入会计诚信教育，并开设相关的诚信教育课程
从中职学校的会计课程设置来看，诸多的专业没有设置与职业道德有关的课程。从教师的授课来看，只讲授会计理论知识，很少涉及会计的职业道德。大部分人都认为会计是一门专业，一门学科，是跟数字打交道的，所以比较重视专业技能的培养和教育，只要专业课学好了，就不愁找不到好工作。岂不知对于一个称职的会计人员而言，不仅要有过硬的技术本领，还同样需要诚实守信的工作态度，才能更好地立足于会计行业。对于中等专业学校的会计专业，教师在课堂上除了要讲授专业理论知识外，还应该融入会计诚信的内容，正面教育学生，使学生懂得诚实守信是一个人的立身之本，是处理人际关系的重要德行。对于中职的财会专业课程设置，除开设会计专业课外，还应开设《会计职业道德》《会计法》《会计基础工作规范》以及相关的法律法规课程，通过系统规范学习，使学生树立做人要诚实、讲信用的观念，并真正领会诚信理念是“会计执业机构和会计人员安身立命之本”。在课堂中，应突出案例的研究和分析，用郑百文、琼民源、东方锅炉、银广厦等因失信造假的案例，以案说法，采取生动形象的教学方法与手段进行诚信教育，要让学生懂得在面对利益诱惑时如何自我控制、自我约束，培养学生自控和自律的意识和能力，自觉地养成诚信的品质。
二、在会计教学中运用案例教学，将诚信贯穿于教学的始终
在会计学科课程的设置上，我国是以专业课为改革的主要内容，陆续增设了大量的专业课程，而会计职业教育与诚信素质教育一直未作为单独的一门课程纳入会计学科体系。这样严重削弱了会计专业学生的职业诚信素质意识，从而大大影响了会计专业毕业生的职业技能和职业修养，使会计人员的执业水平与职业诚信素质水平出现下降的趋势。那么如何将诚信素质教育贯穿于专业课堂呢？首先，要在教学中运用案例教学方式。例如，存货计价方法，按照国家统一会计制度的规定，会计处理方法前后各期应当一致，一经确定，不得随意变更。例如，一公司存货成本一直采用移动加权平均法，但是单位负责人为了少缴企业所得税，在未经税务机关批准的情况下，公司会计擅自改变存货计价方法而采用了后进先出法，则虚增了利润和资产，导致会计信息失实。又如，某公司于2003年12月份预付下年度保险费15000元，其账务处理时将15000元全额计入当月管理费用，则会虚增当期费用，低估当期收益，从而引起偷税漏税。案例中公司会计的行为就违背了会计的诚信原则，通过案例的讲解，学生不仅掌握了理论知识，而且也提高了职业道德水平。其次，教师还应及时利用各种新闻媒体报道的真实案例，作为教学内容的补充，来弥补教材的不足，引导学生更多地关注身边的有关信息，让学生在现实生活中学会如何识别和判断虚假会计信息，才能更好地提高职业判断力，更好地做到诚实守信。
三、开展有关会计诚信专题的讨论，加深学生对会计诚信的理解
在会计教学过程中可以开展有关会计诚信案例的讨论，会计案例讨论旨在说明会计案例，分析存在的问题，提出解决办法和措施。学生通过这种形式积极参与到会计知识的主动学习和思考中，尤其是对当前社会发生的各种案例，他们会不遗余力地查找资料，从不同角度来剖析同一会计案例，阐述自己的看法，相互辩论，形成热烈讨论问题的气氛。教师则努力把握和指导好案例讨论，让学生成为案例讨论的主角，并注意掌握案例讨论的方向，使学生紧紧围绕着案例的主题，但要注意老师只是在必要时起指导作用。例如，组织学生讨论著名的美国安然事件。安然公司自1985年成立以来，一直在能源领域从事相关工作，到1999年已发展成为美国最大的能源交易商，并吸引了大量的投资，1997年到2000年之间在纽约上市的安然公司股价翻了两番。但在2001年10月，安然震动了整个华尔街，它突然宣布第三季度的亏损达到了6亿美元。三个星期后，安然重新公布了1997年至2000年的财务报表，结果显示累积利润比原来减少了5.91亿美元，债务却增加了6.38亿美元。其审计师安达信解释称：这是因为安然在股权交易过程中将公司发行的股权换取了应收票据，这些应收票据在公司的账簿中记录为资产，发行的股票则被记录为股东权益，并承认自己确实判断失误，以至纵容了安然在会计方面进行的一些违规操作。安达信真的是职业判断失误还是违背职业道德作假？我们可以引导学生讨论，让学生自己去寻找答案比教师直接告诉结果要深刻得多。
四、加强校园的诚信教育建设，优化诚信教育的环境
学校是学生最主要的生活学习环境。要加强校园道德氛围建设，优化育人环境，引导学生积极参与诚信教育活动，使学生思想上受到启迪，情操上得以陶冶，诚信品质得到升华。可以通过诚信专题讲座、诚信演讲比赛、诚信签名活动、诚信主题班会等形式，赞颂诚信新风，鞭挞失信现象，激励学生从自我做起，塑造个人诚实形象，从现在做起，倡导校园诚信新风尚。要通过倡导、赞扬、鼓励坚持诚信的行为，贬抑、鞭挞、谴责查处会计造假等不良行为，将有助于人们分清是非，形成良好的风气，使学生处于一种良好的氛围之中，潜移默化地受到教育和同化。引导学生用正确的人生观、价值观来看待社会上某些诚信缺失的现象，使学生坚信诚信是市场经济发展的必然要求，也是会计人员的必备素质。在学校生活中，诚信教育必须贯彻始终。要从学生进校起，就对他们普及诚信教育，要教育他们从作业不抄袭、考试不作弊、按时交学费等身边的小事做起，让诚信教育真正融入学习生活，为将来走向工作岗位奠定诚信基础，让他们以诚信的姿态和品质步入社会。
五、改革会计考试模式，在试题中加大案例分析的比重
在会计专业课考试中，要改变以往传统的填空、单项选择、多项选择、简答、综合计算等题型，根据不同专业课的内容，增加案例分析题的比重。让学生按照所学到的知识，分析案例，并根据会计制度的规定作出正确的会计账务处理。这样可以使学生更好地掌握和理解会计核算一般原则，从而进一步提高学生的职业判断能力和职业道德水平。学校是诚信教育的主阵地，作为会计专业教师，我们有责任、有义务正确引导学生树立“诚信为本”的职业观念，使他们了解职业面临的诚信风险，不断提高运用道德标准判断是非的能力，为今后成功进入，并在职业活动中遵守职业道德规范奠定良好的基础。
一、诚信价值
1.会计审计工作中的诚信问题
一个企业的经营过程就是追求利益最大化的过程，一般情况下，多数企业会严格按照规章来办事，但是个别企业中仍然存在着严重的诚信问题：第一，个别企业盲目追求自身利益，粉饰财务报表和体系，利用各种技术和手段将真实的财务报表隐瞒，用一份虚假的报表来迷惑大众以达到自己追求利益的目的，这就出现了财务报表与实际不符的现象。第二，会计审计中工作人员的职业素质较低，在财务工作中造成财务信息失真。这种情况会严重影响和制约着企业会计工作的质量，最终为企业管理决策中存在重大过失埋下隐患。
2.诚信的重要性
我国坚持市场经济为主、宏观调控为辅的经济模式，市场经济追求自由，自由环境下会出现很多的问题，诚信是保障经济能够自由健康发展下去的重要原则。会计工作是一项基础性工作，各种经济得到运行和应用都离不开会计，若是诚信问题出现在会计工作中，其带来的损失和影响必然是不可估量的。会计行业是对诚信要求最为严格的行业，若是会计行业中失去了诚信，那么独立的审计工作就无从谈起了。我国现在的经济体制正处于转型的关键时期，如果说，会计师事务所与评估方、审计单位一味迎合，抛掉自己的专业素养，只顾自身的利益，不能如实评估实际资产价值，制作出虚假的审计报告，这不但损害了会计行业的诚实信誉，还会损害到国家利益。目前看来，我国的会计行业的确出现了所谓的诚信危机，并且已经进入了一个恶性循环。会计师出具虚假的会计信息不仅仅对自身有利，对被审计单位也是有利的，所以说这种诚信问题是被审计单位默认的，他们喜欢这样的审计报告。在这个恶性循环当中，受益的是当事人双方，受损害的外部企业和社会。因此，这是恶性循环得以长存的道理所在。
二、会计审计诚信价值的博弈理论
经济学领域有一种应用范围十分广泛并且有着深远影响的方法论，即博弈论。博弈论主要集中在博弈双方或多方就彼此之间存在的对抗、冲突等进行讨论。市场经济运行原理也可以通过博弈论来进行解释，市场经济的每一个参与者都可以看作是博弈论中的一个主体，不同的主体代表着不同的利益群体，但是这些主体所掌握的信息量是不尽相同的。就经济发达的地区而言，市场经济机制相对成熟，信息流量大，流转速度也快，不同的主体之间掌握的信息量也可以更加对称。此时，博弈的结果是呈现均衡趋势的。但是在经济相对不发达甚至落后的地区，市场经济体制是不完善的，信息量很小，信息流转速度慢且相对闭塞。此时，博弈的结果就要取决于各个主体掌握的信息量的大小，谁的信息量大且有效，谁就是这场博弈的胜出者，非对称信息也是通过这种形式表现出来。
三、审计与被审计单位的状况分析
我国的很多大型现代企业选择所有权和经营权相分离的管理模式。在这种模式下，所有权人放弃自己的经营权，远离企业，企业的管理依靠的是从外部聘请而来的职业经理人。这些职业经理人是不容小觑的，他们有着丰富的管理经验，对企业的了解和熟知程度远远高于该企业的股东，但是因为他们独立于企业利益之外，所以他们在很多情况下会选择保全自己的利益为先，这就造成了他们在选择审计单位或者在审计工作中利用自己的影响力来改变审计的结果。例如：修改会计报表，以夸大自己的业绩。面对这些情况，股东必须聘请专业机构来重新确认审计内容的真实性，以保证企业能够健康真实地发展下去，在真实可靠的会计基础上制定出符合实际的发展方案。
作者：胡薇 单位：长沙环境保护职业技术学院
一、企业管理对会计诚信的影响。
企业会计信息在一定程度上是对企业管理的折射，企业管理对企业会计信息质量的好坏起着决定性的作用。企业追逐利益的最大化，这是众多会计诚信问题出现的原因。作为现代企业的管理者，应将企业管理建设在诚信的基础之上，营造一个良好的企业文化氛围，为员工树立诚信为本的工作理念，通过有效管理措施加强会计诚信建设。
二、企业会计诚信现状分析
1.会计人员道德素质低下引发诚信危机。
随着我国会计行业的不断发展壮大，从事会计业务的人员有逐渐增多的趋势。会计从业人员众多，但并不是每一个会计人员都有着较强的责任意识与职业操守。现实情况是，很多会计从业人员道德素质低下，为了追求个人利益提供虚假财务信息，并制作虚假财务报告甚至将会计信息作为非法盈利的手段，不仅给企业财务造成巨大损失，更严重的是引发了诚信危机，对企业的信誉造成严重影响。
2.企业会计工作不规范。
企业会计工作的不规范也是造成企业会计信息失真的一个重要原因。企业缺少对会计人员的正规实践培训与定期考核，使得本身就缺乏会计实务经验的从业人员在工作规范性方面有所欠缺，这样就出现会计核算过程不严密、核算不及时、不准确等各种工作不规范现象，造成了会计信息的严重失真。
3.会计法律体系的不完善。
我国在会计法律体系方面并不完善，监管力度也不是很严格，相关法律法规的实际执行效果并不明显。因此导致很多企业忽视法律的约束，罔顾会计诚信，采取不正当手段竞争谋取私利，不仅形成了不良的社会影响，也给企业带来了严重损失。一些企业甚至缺少有效的内部会计管理体制与财务监督机制，使得会计信息的质量受到严重威胁。
三、加强企业会计诚信建设的有效措施
1.加强会计从业人员的资格管理，建立会计信用档案。
会计具有较强的专业性与技能性，对从业人员有着较高的专业技能要求，然而现实情况中很多工作中的不规范问题都来自于缺乏对会计从业人员资格的有效管理。很多企业内部缺乏有效的会计管理机制，会计从业人员相关资格也没有达到要求。企业必须加强对会计从业人员的资格管理，建立会计诚信档案，记录会计从业人员违反诚信的行为，有效加强会计人员的诚信意识。
2.提高会计从业人员的综合素质。
加强企业会计诚信建设最根本的还是要提高会计从业人员的职业责任感与综合素质水平，只有会计人员的诚信意识有所提高，才能保证会计工作的诚信化。企业要为员工树立诚信为本的职业操守，将其诚信落实到会计实务操作中来，使员工做到诚实守信、办事公道、工作勤奋、服务群众等，在会计诚信工作上有所成就。同时要加强员工的专业技能培训，拓展其科学文化知识，强化业务学习能力，减少工作失误，提高员工的综合素质。
3.提高会计信息质量水平。
会计诚信与企业会计信息有着紧密的联系，因此要加强会计诚信建设，首先必须努力提高企业会计信息质量水平。会计信息的失真会为企业带来严重的诚信危机，会计信息的质量作为诚信的真实体现，与企业诚信建设密切相关。会计信息不同于一般意义的产品，被赋予了浓重的道德色彩，只有保证会计信息的质量水平，才能保证会计信息得到准确可靠的反映进而取得社会公众的信任。
4.建立健全社会信用体制。
要加强诚信建设，必须建立健全社会信用体制，加大对有违诚信的违法行为的打击力度，明确相关奖励与惩罚措施，并进行大规模地实施。对于会计工作人员的诚信行为要给予一定的嘉奖表扬，鼓励其继续保持诚信作风，而对于有违诚信者，轻者予以警告，重者则依法或相关规章制度给予处分。通过社会信用体制建立诚信防火墙将会计诚信中的不安分因素过滤，规范会计从业人员的会计行为以及会计工作流程，使会计诚信成为一种理性行为，为会计信息的准确可靠提供保障。
四、结语
会计工作不仅是宏观经济的需要，也是微观经济管理的重要手段，是经济管理的重要组成部分。近些年来会计信息的严重失真问题对资本市场和投资者都造成了巨大损失，同时也引发了严重的诚信危机。企业必须明确会计诚信与企业会计信息间的内在关系，了解会计诚信对企业会计信息的影响，从加强会计从业人员资格管理，建立诚信档案、提高会计从业人员综合素质、提高会计信息质量水平以及建立健全社会信用体制等几方面入手重塑会计信用，确保会计信息的真实性、完整性与可靠性，为企业营造一个良好的信誉环境，以促进企业的健康稳定发展和社会主义市场经济的稳定发展。
作者：张梅单位：内蒙古平庄能源股份有限公司古山煤矿
编者按：本文主要从会计诚信缺失的原因分析；解决会计诚信缺失的对策进行论述。其中，主要包括：一个主体若长期诚实守信,就形成了自己的信誉、会计是现代企业的一项重要的基础性工作、诚信为本,操守为重,坚持原则,不做假帐、企业领导法制观念淡薄、外部压力使会计人员被动做假账、社会环境致使会计造假、会计人员职业判断能力差异给会计诚信工作带来一定的影响、利益诱惑是会计诚信缺失的主要动因、监管不力,制度不健全、维护会计诚信,一要靠人,二要靠法规制度、加大惩罚力度、建立有效的内控制度,强化会计基础工作、建立民事赔偿制度、加大宣传教育力度、诚信是培养人的高尚情操等，具体请详见。
人无信不立,业无信不兴,国无信不宁。一个主体若长期诚实守信,就形成了自己的信誉。诚实和信誉是两个对等的概念,诚信在各行各业都有着极为重要的作用。比如,现在流行的网上购物,都要关注买家、卖家的信用等级,各个行业要搞信用等级的评定。市场经济本质上是诚信经济,市场经济发展越快,诚信就越显重要,市场经济呼唤诚信。诚信在伦理学家看来是道德的资源,在经济学家看是经济资源,是市场经济有序发展的基础,在经济活动中,若道德缺失,信用遭到破坏,就会导致市场秩序混乱,交易链条中断。纵观中外成功企业,都把诚信作为追求和必备的品质之一,无一不是以诚信为本而发展壮大的。
会计是现代企业的一项重要的基础性工作。会计诚信也是会计与生俱来的品质,是起码的职业操守和立业之本,是现代信用经济的优秀和基础,也是企业生存和发展的基础,朱镕基总理一言切中时弊的“诚信为本,操守为重,坚持原则,不做假帐”校铭,对此做了最好的诠释和代表了我们会计人应有的态度。如造成世界性经济危机的华尔街风暴,麦道夫造假案,美国的安然、施乐等公司先后曝出的财务丑闻;还有国内的猴王等造假案也先后被曝光。会计行业遇到了前所未有的“诚信危机”,这些会计造假案也充分证明了“诚信”是会计工作的“至上原则”,是会计行业参与市场经济活动的立身之本。
一、会计诚信缺失的原因分析
现代市场经济活动中,我国正处于经济体制创建初期,会计诚信缺失的原因很多,概括起来有以下几点:
(一)企业领导法制观念淡薄。
新修订的会计法把单位负责人作为会计法律责任的主体,就充分说明了这一点,也是一个极大的进步,某些领导法制观念淡薄,片面认为只要业绩突出,帐无非是做出来的,对假账、假报表没有在思想上引起重视。更有甚者,某些领导为完成任务,要求或暗示会计人员做假账,甚至把做假账的水平作为衡量会计人员水平高低的尺度。
(二)外部压力使会计人员被动做假账。
有些会计人员为了生存,完全把职业道德抛于脑后,迎合领导做假的行为,虽然《会计法》在法律上给予会计人员设一定的保护,但企业会计在厂长、经理负责制下仍常常面临“顶得住的站不住,站得住的顶不住”的尴尬局面,致使会计人员在会计工作中弄虚作假,这并不以会计的主观愿望为转移,在单位负责人的压力下,会计人员要严守会计诚信职业道德是很难的。
(三)社会环境致使会计造假。
有意识的做假与社会大环境分不开,中国证监会主席周道炯在一次论坛上讲过:中国企业的会计是很难做的,去银行贷款要将资产做大,去税所交税要将收入做小,向上级邀功要将利润做大,欲私存金库需将利润隐瞒这说明什么?说明会计人员所面临的社会大环境就是:“谁造假谁得利”。大家都在造假,而造假成本远远小于能够获得的利益,造假者何乐而不为呢?
(四)会计人员职业判断能力差异给会计诚信工作带来一定的影响。
尽管会计人员在核算中力求准确,为公司决策提供有用信息,但由于会计人员本身专业知识、经验不足、自身素质参差不齐,职业判断水平存在差异,可能同样一项会计政策,由于理解不同而出现完全不同的结果,从而削弱了会计信息的可靠性。尽管现在会计人员每年都要进行继续教育的培训,但往往也是走过场,应付了事,没有起到真正地提高业务能力的作用。故此,继续教育流于形式,不见成效。会计人员知识贫乏导致财务管理力不从心,在实际操作中,对会计核算原则方法把握不准,理解不透,从而导致信息失真。也有一些老会计以老自居,默守陈规,业务知识老化,与新制度新准则不相适应。
(五)利益诱惑是会计诚信缺失的主要动因。
追求利益最大化是市场经济发展的目标,有些单位的管理层,在单位利润最大化的经营目标下,失去理性,走上唯利是图的道路,不惜铤而走险,采用会计造假手段谋取利益。非诚信行为的收益高,成本低,风险小,(尤其对一些小企业来说)在这样的背景下,又有多少人能守信呢?因此,做假账,编假报表,出假报告,串通做弊、虚报利润、欺诈社会的现象就像洪水猛兽般涌现出来了。
(六)监管不力,制度不健全。
我国目前涉及诚信问题的法律很多,如《会计法》、《公司法》、《刑法》、《注册会计师法》等相关法律。但执行中受到处罚的却很少。到目前,监管部门主要依靠行政处罚手段来应对会计信息造假,对直接责任人追究刑事责任的却很少,民事赔偿更是微乎其微。致使造假之风愈演愈烈,形成了“不假反而假”的怪现象。
二、解决会计诚信缺失的对策
从会计诚信缺失的原因分析,我们可以知道,要维护会计诚信,一要靠人,二要靠法规制度;两者缺一不可,相辅相成。一方面要建立健全财会监督管理体系,健全内部财务管理办法,对会计诚信缺失的主体要依法进行处罚,追究单位有关人员的责任,包括会计人员的责任,涉及违法的,要移送司法机关处理,另一方面,对会计人员、管理人员,除强调法律约束外,还要加强思想道德建设的教育,树立正确的世界观、人生观、价值观,提高自身素养,弘扬正气,形成良好的职业氛围,营造良好的会计经济秩序。
既然利益驱动会造成会计信息失真,那么建立严格的惩罚机制,提高造假成本,使得失信成本远远大于守信成本,就能在一定程度上使得会计诚信有所提高。
一是加大惩罚力度。对重点单位建立会计主体、单位负责人、从业人员等的信誉档案,对其经营状况、执业状况、守法状况进行严格的登记。目前有些法律、法规、部门规章还不是很完善,对相关责任人的处罚还不是很清晰,对会计造假、会计信息失真的打击力度明显不够,我们呼吁有关部门加大对造假主体、造假单位负责人、会计人员加大处罚力度。诚信受到鼓励,失信受到惩罚,在有关媒体上披露不讲诚信的人和单位,对不诚信所造成的后果,不仅在经济上追究责任,而应追究法律责任。
二是建立有效的内控制度,强化会计基础工作。内部控制制度是现代企业管理的一项重要制度,也是企业内部财务管理和会计核算的基本规范。一套完整的内控体系,能有效保护单位资产的安全完整,防止、发现、纠正错误和舞弊行为,保证会计资料的真实、合法、完整。只有建立健全一个包含内部稽核制度,内部牵制制度,内部审计监督制度等为主要内容的严密的,较为完整的企业内控体系,才能有效防止会计诚信缺失问题。
三是建立民事赔偿制度。虽然我国出现了许多公司会计造假事件,但目前,还没有一起针对公司造假真正实施民事赔偿案例,股民也没得到违规公司的一分钱赔偿。因此,必须尽快建立民事赔偿制度,对参与造假,无论是公司、律师还是注册会计师,只要公民的合法权益受到侵害,受害人都可以提出诉讼。
四是实行市场退出机制。对那些不遵守行业操守的企业或个人,在出现失信行为后,要将其驱出相关行业,如对造假的中介机构进行取缔,对会计造假单位、负责人、会计人员、注册会计师不允许继续从事相关职业,对造假上市公司立刻要求其退市,提高造假成本,降低造假收益。
五是加大宣传教育力度。通过宣传教育、净化社会从业环境,让全社会的人都认识到会计诚信的重要性。强调守信光荣,失信可耻的观念,形成对“不诚信者”人人喊打的社会氛围,对诚信的单位和个人进行公开表扬,并给予一定的精神和物质奖励,形成诚信者受尊重,失信者受惩罚的机制。
总之,诚信是培养人的高尚情操,指引人们正确处理各种关系的重要道德准则。诚信是会计工作的命脉和灵魂,也是会计工作的基本操守和立身之本,诚信更是每个会计工作者应具备的基本职业道德。在岗会计人员在不断提高自身业务素质的同时要以诚信教育为切入点,切实提高自身的综合素质,做到依法办事、爱岗敬业、搞好服务,正确处理好国家、集体和个人的利益关系,不唯上,不唯情,做好“内当家”,坚决杜绝会计信息失真现象的发生,以重塑会计诚信。为共建繁荣和谐的社会环境做出自己的贡献。
编者按：本文主要从社会大环境方面；企业自身方面；结束语进行论述。其中，主要包括：当事人具有弄虚作假以谋取私利的主观愿望、被操纵、歪曲的会计信息一般都会影响信息使用者的决策并使其利益受到危害、建立健全财会监建立和健全责任追究制度，发挥会计监督作用督管理体系，健全内部财务管理办法，对会计诚信缺失的主体要依法进行处罚、加大政府监督的力度、注重发挥社会监督的力量、加大对违反会计法规的处罚力度、搞好诚信教育，提高会计信誉、建立和健全责任追究制度，发挥会计监督作用、加大宣传、教育力度。依法治国的同时，加强以德治国、突出内部审计的作用、建立健全财会人员任用制度，明确企业财会人员任用权限、建立内部约束机制和外部约束机制等，具体请详见。
摘要：由于会计工作是向国家、社会和企业的各个方面提供信息的工作，因此其“诚信”水平显得尤为重要。然而，我国在各种各样法律法规不断出台的情况下，会计领域的各种丑恶现象仍然与日俱增，其中不可忽视的一个重要原因就是会计从业人员存在严重的不守诚信的道德问题。因此，如何全面推进会计诚信建设成为中国会计理论与实务中一个值得探讨的话题。
关键词：会计；诚信；对策
会计诚信缺失是指会计信息提供者为了获取一定利益，在提供信息的过程中，利用其掌握的专业知识、现行会计规范体系的不完备性及信息不对称现象，对会计信息进行人为操纵，导致信息使用者的利益受损。它有两个显著特征，一是当事人具有弄虚作假以谋取私利的主观愿望；二是被操纵、歪曲的会计信息一般都会影响信息使用者的决策并使其利益受到危害。会计诚信缺失一般也被称为会计造假、会计舞弊或会计信息主观违法性失真。
随着社会主义市场经济的逐步完善和全面建设小康社会的重大进程，诚信这一永恒的话题开始受到社会各界越来越多的关注，社会信用体系建设越来越受重视。会计诚信，是整个社会信用体系的一个重要组成部分。然而，会计诚信缺失问题比较严重，会计的现实恰恰把它对社会的诚信承诺抛到九霄云外。从中国的琼民源、郑百文、银广夏这些中国会计造假的典型案例到美国的全球能源业巨头安然公司的破产案，无不反映了会计诚信原则的缺失。因此，必须全面推进会计诚信的建设。
针对会计诚信缺失的治理，要注重法治与德治并重，开展综合治理。一方面要建立健全财会监督管理体系，健全内部财务管理办法，对会计诚信缺失的主体要依法进行处罚，追究单位关人员的责任，对涉及违法犯罪者移送司法机关处理；另一方面，对会计人员、管理人员除强调法律约束外，还应该加强思想职业道德教育，树立正确的世界观、人生观、价值观，提高自身的素养，弘扬正气，形成良好的会计职业氛围，营造良好的会计经济秩序。
一、社会大环境方面
（一）加大政府监督的力度。包括以人大为主体的法律监督和以国家审计机关为主体的国家审计监督、府监督职能主要是通过人大制定的一系列法规来调整和规范财务会计行为。比如《公司法》《会计法》国家审计监督系统是一个具有权威性。独立性和强制性的高层次监督机构。主要包括针对资产负债表和损益表的真实性审计。国有资产增值与保值的监督。以及有关内部控制制度的延伸审计等。
（二）注重发挥社会监督的力量。社会监督主要是注册会计师监督。它以第三者身份出现，客观公正地反映企业财务状况，经营成果，以取信于社会公众"充分发挥社会监督对会计行为合理化的作用，有两点很重要：一是要实行彻底的财务公开和严格的年度报表审计制度，二是要优化社会监督系统的构造和功能，真正做到公开，公平，公正。
（三）加大对违反会计法规的处罚力度。我国近年来先后制定并了一系列会计法规，尽管还有待进一步完善，但只要严格执行，基本能够保证会计信息的质量。对会计信息失真的治理，要做到有法必依、执法必严、违法必究，加大对提供虚假会计信息的处罚力度。
（四）搞好诚信教育，提高会计信誉。现在，整个社会的企业都在努力实施“品牌”战略，但它不是指单一的产品品牌，更重要的是指打造一个单位品牌、社会品牌。在实施“品牌”战略过程中，笔者认为，应把人品“品牌”放在首位，才是一个企业生存和发展的源泉。靠财会人员造假、偷税漏税发展企业，只能是兔子尾巴，违规操作法不容情。所以，抓好诚信建设、实施诚信教育已刻不容缓。不仅要教育财会从业人员深刻认识财会诚信是企业的生命，也要让企业领导真正接受郑百文、银广夏的沉痛教训，全力支持财会人员履行职责，坚定诚信理念，充分发挥会计职能，为企业的科学管理、正确决策提供真实可靠的经济信息。
（五）建立和健全责任追究制度，发挥会计监督作用。财政、税务、审计每年都要联合对有关单位进行一次大检查，也确实发现基层单位财务存在着违规收支和会计信息失真等现象。通常的处理办法是：问题较轻的一般提出批评和要求；问题严重的一般写出书面报告，处以罚款了事。这样的处理均没有触及领导干部和财会人员的利益，也没有追究有关领导的责任。所以屡查屡犯、屡禁不止。中共中央制定了《党政领导干部选拔任用工作条例》，明确了工作越规和失误要实行责任追究制，不妨在财务管理中也制定一个“财会人员选拔任用工作条例”，发生问题也实行责任追究制度。
（六）加大宣传、教育力度。依法治国的同时，加强以德治国。通过宣传和教育净化社会从业环境，对诚信社会、诚信经济显得尤为重要。让全社会的人们都认识到会计诚信的重要性，对会计诚信缺失的单位和个人在各大媒体上披露其不诚信行为，强化诚信光荣、不诚信可耻的观念。形成对“不诚信者”人人喊打的社会氛围，对诚信的单位和个人进行公开表扬，并给予一定的精神和物质奖励，形成诚信者受尊重。“君子爱财，取之有道”，既要从正面教育会计从业者树立正确的人生观、事业观，形成整个社会“求真务实”的良好氛围和诚信的环境，又要从反面加以宣传报道，在新闻媒体上曝光会计诚信缺失的单位和个人，以示警示和教育。
二、企业自身方面
（一）突出内部审计的作用。随着企业内部管理层次的形成和管理跨度的增大，为协调各管理主体之间的利益冲突#满足经理层进行经营管理的需要而建立的一种约束机制，其目的是协助经理层更好地履行其所负责任，所以内部审计是站在维护企业法人所有权的立场上，维护企业的法人所有权权益不受损害。
（二）建立健全财会人员任用制度，明确企业财会人员任用权限。我国实行的《中华人民共和国会计法》和有关地方性法规，对财会人员任用都有明确规定的标准和条件，但没有明确规定使用或更换财会人员必须报何机关何部门批准，使有些单位的领导误认为在财务用人上还是我说了算，也就有了会计造假的可能。为此，杜绝领导在财务用人上的随心所欲，真正发挥会计监督作用，就必须建立健全财会人员任用制度。财会人员的奖惩、撤换、调离，都必须上报有关部门审核批准。
（三）建立内部约束机制和外部约束机制。为了有效地防止企业做假帐，在完善公司法人治理结构的同时，首先要建立内部约束机制，即完善企业内部控制制度并确保其正常运行。强化企业约束机制，坚决制止管理者任意违反财务规定，自行支配企业的经营行为。其次，建立外部约束机制，完善社会监督体系。完善立法，创造良好的法制环境，通过法律手段强化管理者在会计假帐中的法律责任。同时，健全以注册会计师为优秀的社会监督体系，充分发挥社会审计的公证作用。三是政府对信息市场进行适度管理，通过行政手段，强化企业外部监督。通过政府审计机构，规范企业的信息批露，加强监督。
（四）改进审计方法。一是检查核对，从银行账号人手，找相关人员掌握有多少个银行账号，检查银行对账单与银行存款余额是否相符，对可疑问题可以到银行查询，并取得证明材料。二是加强对内部控制制度的监测评价，重视符合性审计，及时发现假证、假账、假表的问题，促进被检查单位真实地反映其财务状况和经营成果。三是重视“实质重于形式”的原则。被审计单位为了达到一定目的，常常人为地在与子公司和关联方做一些交易事项，其处理表面上看符合一般公认会计方法，但实质不能反映交易本质。四是要充分利用内部审计资料，发现被审计单位病症所在。同时发挥被审计单位职工的舆论监督作用，建立举报制度，向社会公开举报电话，引起全社会公民参与支持打假，增强打假的广度和力度.
三、结束语
总之会计诚信问题已成为全球性的一大难题，并已引起整个国际社会的关注。从美国的安然、世界通信的造假事件，到我国的琼民源、郑百文、银广夏造假案件，可以看到当今企业造假现象已到了触目惊心的地步。它使广大股民的投资信心遭到了沉重打击，降低了社会公众对资本市场的信任，造成了信任危机，严重干扰了资本市场的健康发展。总理在2004年的《政府工作报告》中提出了“加快社会信用体系建设。抓紧建立企业和个人信用信息征集体系、信用市场监督管理体系和失信惩戒制度”。因此，必须努力解决会计诚信问题。
1．影响会计诚信的因素
会计作为企业管理的一个重要组成部分，置身于企业内部。当企业的内、外部环境发生变化时，都会对会计产生重要影响。另外，会计系统自身的不完善，也会对会计产生一定的影响。
1.1政治环境的影响
目前我国会计信息失真与会计从业人员所处的政治环境有关。政企不分问题依然十分严重。在国有企业里造假的会计、统计信息成为企业领导取信于官的资本。上市公司更是地方政府的“门面工程”，非常多的企业在通往股市的狭窄通道上想分一杯羹，于是“过度包装”被引入企业。政府这时不是公正的裁判员，而是为了地方利益、为了小集团利益、为了个人利益去充当造假的运动员。具有官员身份的经理人的大量存在，是会计舞弊不可忽视的一个因素。我国自古就有官商一体的说法，在计划经济体制下政府对经济行为的干预无所不在，市场经济原则要求企业自负盈亏自主经营，但在传统观念的影响下，官与商仍有千丝万缕的关系，市场的政府行为层出不穷。
1.2市场经济的影响
市场经济的发展大大激发了人们的竞争观念和奋斗精神，不但对推动生产发展发挥了巨大作用，而且对促进人们的精神解放也有着巨大的意义[2]。但是在市场经济模式下，“经济人”的假定，即追求自身利益最大化，也产生了一些非道德因素，人们在追求自身利益的同时出现了私欲膨胀的现象，引发了极端利己主义和个人主义的倾向，在竞争时违背诚信原则，尔虞我诈，假冒伪劣产品屡见不鲜，虚假广告泛滥，违约合同增多等等，造成社会道德滑坡，原道德体系被社会风气破坏，各行业欺诈行为盛行，大大降低了市场的效率，打乱了需要法律和道德共同维持的市场经济运行秩序，妨碍了经济发展，这种不良的社会风气必然会对会计人员产生影响，作为经济信息提供部门的会计，为了企业或个人的利益不可避免的会丧失诚信原则，进行造假。
1.3法律环境的影响
目前，我国法律环境对会计诚信的影响主要表现在无法可依和执法不严问题。首先，我国法律制度的科学性存在欠缺。会计工作是一项技术性很强的工作，有自身的工作方法与手段。如果相关的会计法律、法规缺乏严谨的科学性，就会为会计信息真实性的判断带来困难，进而影响会计法规的贯彻执行，为会计造假提供法律空间。其次，我国法律建设严重滞后。进入市场经济以来，我国实行的现代企业制度，使企业逐渐成为自主经营的法人主体，但有关的法律、法规建设却没能跟上。虽然现行颁布的《会计法》、《企业会计准则》等均对会计诚信问题作了一定规制，并对违反会计诚信的造假行为进行了打击，但由于我国尚缺乏一部优秀法规为信用行业的发展确定基本的制度框架和系统规范。总之，没有相关的会计诚信的法律法规对我国的会计诚信建设有很大影响。
2．诚信体系的构建探讨
2.1建立健全的会计诚信法规体系
首先，应根据经济发展、科学进步和管理的需要，应制定一些新的与已经制定的其他经济法规相配套的会计法规。如制定会计职业道德准则、推行会计信用等级评定和公开制度等。
其次，会计诚信建设是一个系统工程。相关法律法规的建立和完善，不但促进了我国法律建设，同时也促进了诚信建设。我们有必要对《公司法》进行修改，以促进企业法人治理结构的不断完善，从制度上消除企业会计信息失真的内部因素。同时我国还应借鉴国外经验，结合本国现实情况，制订可实际操作的《信用法》。
2.2明确企业管理当局的会计责任
企业会计信息质量水平高低与企业负责人员对会计的态度有十分密切的关系。企业领导支持会计监督，则企业的会计监督力度就强会计信息质量水平也就高，反之则差。当前我国会计监督领域存在的主要问题是企业领导阻碍会计监督，并指使会计人员作假，因此要从根本上解决会计监督不力、会计信息失真的问题，恐怕首要措施就是加大企业负责人的会计责任。我们应进一步加大企业负责人的会计责任、加大处罚力度，只有这样才能使领导意识到阻碍会计监督的后果，才能从内心深处支持会计监督，为会计监督创造良好的环境。
2.3加强会计诚信教育
会计诚信教育作为塑造会计人员高尚道德风貌的工作，其作用在于把社会意识中得到反映和论证的会计诚信原则、会计诚信规范和会计诚信观念灌输到会计人员的意识之中，引导会计人员既能够实行自我监督，调整自身行为，也能够参与社会行为的调整过程，对其他会计人员提出会计诚信要求和进行会计诚信评价。基于会计是社会生产、人类生活须臾不可离的职业，它的从业人员遍布社会的各个层面，而且又能动地享有一定的“道德自由空间”，这就使得会计诚信教育过程是一个极为复杂的矛盾运动过程。
会计诚信的建设是一个系统的、综合的工程，需要从各方面来加强和完善。总之，会计诚信体系的建设应主要从加强会计诚信环境建设、会计诚信监督体系和会计信用等级评价体系建设入手。
会计诚信，从其构成内容来讲，包括会计诚信认识、会计诚信情感、会计诚信意志、会计诚信信念和会计诚信习惯等基本要素。它们相互联系、相互依存、相互促进所构成的整体就是会计诚信品质。那么，会计诚信品质是如何形成和发展的呢？一方面，会计诚信品质是会计诚信行为在会计人员身上的表现，是现实社会关系和会计诚信关系的反映，因而它的形成和发展必然要受到一定社会环境和物质生活条件的制约；另一方面，会计诚信品质决不是对客观物质生活条件的具体会计环境的消极适应的结果。它是在会计实践的基础上，经过个人的主观努力所形成的。对于会计人员来说，它是一个自觉认识和行为选择的过程，是逐步提高会计诚信认识、培养会计诚信情感、锻炼会计诚信意志、树立会计诚信信念和养成会计诚信习惯的综合过程。提高会计诚信认识。有目的、有组织、有计划地向会计人员传授道德及诚信知识，提高他们对会计诚信认识。会计人员的任何行为都是对其个人与他人、与社会之间的关系的自觉认识和自由选择的结果。培养会计诚信情感。重视培养会计人员高尚的会计诚信情感。会计诚信情感就是会计人员按照一定的会计诚信观念，在心理上对会计诚信和会计诚信义务所产生的各种体验，所抱有的善恶态度的情绪。锻炼会计诚信意志。会计诚信意志是指会计人员为了履行会计诚信义务而克服各种困难和障碍的能力和毅力。树立会计诚信信念。会计诚信信念是会计人员发自内心的对会计诚信义务和诚信理想的真诚信仰和强烈责任感。相对会计诚信认识、会计诚信情感和会计诚信意志来说，会计诚信信念具有综合性、稳定性和持久性的特点。养成会计诚信习惯。所谓会计诚信习惯，是根植于会计人员心理中的一种行为。它已经成为会计人员内心的需要，成为一种定型化的自然行为。
一、会计诚信为何会丧失的原因分析
1.会计诚信的内涵和作用
要进行会计诚信教育必须明确诚信的思想内涵及其本质作用。诚的本意是真实、真切,可通化为人的道德情感和社会行为则有诚实、诚恳、真挚、真情实意等含义。信的本意是求真、守诚,通化为人的道德情感和社会行为则有追求真理、坚持真理、信守承诺、笃守约定等含义。
摘要：
最近几年来，世界上一些大公司会计造假丑闻接连曝光，从安然到世通，从施乐到默克，一波未平一波又起，造假的数额一个比一个大，给世界金融界带来巨大冲击，公众对此深感震惊。世界上各大公司的假账问题给我们以深深的警示，它说明了会计诚信是企业生存的基础，是微观经济实体的生存之本。在当今市场经济条件下，我们更要重塑会计诚信，要尽快建立和完善会计行业失信惩罚机制，通过有效的行业、社会联防机制，运用法律手段惩罚会计失信者，打击失信行为，排斥害群之马，以激励守信者。
会计诚信作为一种行为准则，它受到多项因素的影响，而完善会计立法是最重要的。所以，明确会计法的立法思路，将会计诚信明确写入《会计法》，这不但能将会计诚信提升到法律的高度来认识，而且极大地提升了其权威性。
会计诚信是企业法人、会计师事务所、中介机构、证券分析师和会计人员等的行为准则之一，如同社会个人的道德规范，它的作用不但是提供真实的会计信息，更在于向社会传递企业的信用和声誉。因此如何建立会计诚信机制，如何从立法角度有效抑制虚假会计信息，弘扬会计诚信，需要我们有正确的认识。
《会计法》的立法思路
首先，在《会计法》修订中应明确以程序法为导向的立法思路。因为从法律制度的整体来看，会计作为社会经济活动综合反映的信息系统，《会计法》作为会计工作的根本法，会计法规必然包含经济、行政、民商和刑事等多方面的内容，试图将其简单地归属于某一特定属性的法种范畴是不可能的。从程序为导向的立法思路来看，《会计法》不但要规范会计的总体概念和基本程序，而且还必须要起到规范其他会计立法的作用，也就是《会计法》应该成为其他会计立法的“立法法”。
其次，对于程序立法的有关规定必须具有可操作性和有效性。因为从《会计法》本身来看除了具有程序性特点外还必须具有针对性，即除了应关注和有效协调相关法律外，如审计法、公司法、税法和证券法等，还应更多地集中概括专门的会计法律规范，并保证其具有可操作性和实施的有效性，如会计核算、控制、披露和处理等会计特有的法律规范，对于类似会计工作的行政、社会监督，会计内控制度和违法检举等，都应作出具有可操作性的明文规定，真正使《会计法》成为会计工作最集中和最具有权威性的根本法。
增加会计诚信的条款
会计诚信问题目前已成为世人关注的焦点，因此，在《会计法》修订时应当将其作为会计工作规范和会计核算及会计信息披露等最基本的准则。将会计诚信直接写入《会计法》，这并不是一种简单的形式上的改变，而是体现了整个社会的一种基本意愿和期望，表现出法律的权威性，也表示出政府、法律制定和执行机构及社会大众对杜绝会计造假的坚定决心。
其实，无论现行的《会计法》还是会计制度，都明确规定：会计核算必须提供真实、合法、准确和完整的会计信息，会计准则也将客观性原则作为会计原则之首。但由于其都没有明确和直接地提出“会计诚信”的概念，所以大部分人都将这些规定作为一种技术标准，而没有将其与企业和会计人员的职业诚信和道德标准联系起来，这样就将一个重大的社会行为规范和信用品德问题，简化为是一种技术方法的运用问题，这不但对于强化会计诚信机制，甚至对提升我们全社会的诚信水准都是十分不利的。
要特别注意的是，会计诚信并非只是针对会计人员而言，在《会计法》中应明确指明，会计诚信涉及所有与会计信息相关的人员，除了一般会计人员、财务经理、总会计师外，公司的高管层领导、注册会计师、社会中介机构、机构投资者、证券分析师、政府行政领导和国家监管部门等等，都会涉及会计诚信问题，不能让公司高管层、行政领导和监管部门等认为会计诚信只是会计人员的事，而与他们无关。通过《会计法》会计诚信责任的明确，不但要建立一种全社会遵循诚信的风尚，更应明确无论是谁，违反了会计诚信就要受到法律的惩戒，包括民事赔偿和刑事责任。
明确相应的民事和刑事责任
将会计诚信写入《会计法》可能只是我们前进旅途中重要的一步，关键是如何来对违反会计诚信行为明确其相应的民事和刑事责任。任何违背会计诚信的行为，最终都是企图获得非法的利益，如果《会计法》不能明确相应的法律责任，或虽有笼统的责任，但不具备可操作性和有效性，那么就会大大降低会计造假者的风险和成本，造假之人也就源源不断地涌现。
我们都深知，市场环境下作为经济人的行为道德是不可能完全靠人格来担保的，要靠法律和制度来保障。强化会计立法的权威性和惩戒性，将对提高会计诚信产生强大的法律威慑力，这无疑会使那些怀着侥幸心理的会计造假者知难而退，不敢以身试法。其实我国在这方面也有有益的探索，如湖南省人大常委会就在2002年底颁布了《湖南省实施〈中华人民共和国会计法〉办法》的法案，明确规定：对于违背会计诚信，强迫或具体实施会计造假者，如构成犯罪的将依法追究刑事责任，不构成犯罪的将处以5000元以上50000元以下的罚款，行政领导将给予降级、撤职和开除的行政处分，而情节严重的造假会计人员，将被永久性取消会计从业的资格等。所有这些都使我们欣喜地看到，我国会计的立法正在不断完善，会计诚信之风正在逐步形成，而《会计法》的修订必然成为强化会计诚信和提升社会对会计职业界信心的有力手段。
当前，诚信危机已成为世界性严重的社会问题。特别是国内外资本市场近年来会计丑闻迭起，诸如美国继安然事件后，位居美国长途电话市场第二的世界通信公司爆出38亿美元的财务欺诈案，紧接着著名的施乐公司的财务虚报案，等等；而我国从活力28到三九医药，从黎明服装到麦科特，从湖北立华到中天勤，从华伦到华鹏，一份份上市公司假账的曝光，凸显了上市公司会计诚信问题的严重性。同样，近年来财政部在抽查国有企业会计报表和进行会计信息质量检查中，以及国家审计署对一些具有上市公司年度会计报表审计资格的会计师事务所进行的审计业务质量检查中，都发现存在严重的会计信息虚假问题。建立全社会的诚信体系，包括会计领域的诚信建设，已成为政府、企业界与学术界共同关注的课题。2001年，朱镕基同志在北京国家会计学院向全国会计人员发出了“诚信为本、操守为重、遵循准则、不做假账”的指示。为此，财政部已积极开展诚信教育，并将其作为会计管理的重要目标；证监会也正着手建立健全相关市场主体的诚信问责机制，并将加强证券市场诚信建设、强化市场参与主体的诚信责任作为公司治理工作的“重中之重”；会计学术界对会计诚信问题也展开了热烈讨论，国家会计学院还专门成立了《会计诚信教育》课题组对会计诚信进行理论研究。本文试从法学视角提供一个分析会计诚信的新框架。
一、诚信的法学分析
1.诚信原则的法律涵义。
诚实信用原则是我国民法的一项基本原则。我国《民法通则》第4条规定：“民事活动应当遵循……诚实信用原则。”法学上的诚实信用原则是指民事主体进行民事活动必须意图诚实、善意、行使权利不侵害他人与社会的利益，履行义务信守承诺和法律规定，最终达到所有获取民事利益的活动，不仅应使当事人之间的利益得到平衡，而且也必须使当事人与社会之间的利益得到平衡的基本原则。其内容具体体现为：（1）任何当事人要对他人和广大消费者诚实不欺、恪守诺言、讲究信用；（2）当事人应依善意的方式行使权利，在获得利益的同时应充分尊重他人的利益和社会利益，不得滥用权利，加害于他人。按照这项原则的要求，民事主体进行民事活动、建立民事法律关系时，必须将有关的事项和真实情况如实告知对方，禁止隐瞒或欺骗对方当事人；建立民事法律关系后，双方当事人应当恪守信用，认真履行各自的民事义务；发生损害时双方当事人都应当及时采取补救措施，避免或减少给对方造成的损失。
诚信原则的目的是立法者实现民事主体双方的利益平衡以及当事人利益与社会利益平衡的要求，以保持社会稳定与和谐地发展。三方利益平衡是这一原则实现的结果，当事人以诚实、善意的态度行使权利、履行义务，法官根据公平正义进行创造性的司法活动，是达到这一结果的手段。
诚信原则涉及两个利益关系：当事人之间的利益关系和当事人与社会间的利益关系。诚信原则的宗旨在于实现这两个利益关系的平衡。在当事人的利益关系中，诚信原则要求尊重他人利益，以对待自己事务的注意对待他人事务，保证法律关系的当事人都能得到自己应得的利益，不得损人利己。当发生特殊情况使当事人间的利益关系失去平衡时，应进行调整，使利益平衡得以恢复，由此维持一定的社会经济秩序。由于诚信原则对民事活动的当事人作出了这样的要求，它是经济人假说的一个例外，具有道德性和宗教性。在当事人与社会的利益关系中，诚信原则要求当事人不得以自己的民事活动损害第三人和社会的利益，必须在权利的法律范围内以符合其社会经济目的的方式行使自己的权利。
自《民法通则》确立诚信原则以来，我国法学界就如何理解诚信原则形成了“语义说”和“一般条款说”两种观点。“语义说”认为：诚信原则是对民事活动的参加者不进行任何欺诈、恪守信用的要求。“一般条款说”认为：诚信原则的不确定性不仅在外延方面，而且更重要的是其内涵具有不确定性。对诚信原则的研究，唯有深入到其产生、变化的经济、政治、意识形态条件中去，才能达到深刻。诚信原则作为大陆法系中独特的一条法律机制，在大陆法系的范围内具有普遍性。
诚信原则既是市场活动中的重要道德规范，也是道德规范在法律上的表现。法律吸收道德观念，始于罗马法。古罗马的立法者在简单商品经济得到充分发展的背景下，日渐察觉到无论法律条款和合同条款如何严密，如果当事人心存恶意，总有规避之法。于是在罗马法中规定了所谓的诚信合同，确认了一般恶意抗辩权。这一规定对后世各国民法产生了深远影响。《法国民法典》第1134条规定：“契约应以善意履行之。”从而在合同关系中确立了诚实信用原则。《德国民法典》第242条规定：“债务人须依诚实与信用，并照顾交易习惯履行其给付。”从而将诚实信用原则的适用范围扩大到债法领域。《瑞士民法典》第2条规定：“无论何人行使权利履行义务，均应依诚实信用为之。”一举将诚实信用原则的适用范围扩张及于整个民法领域。上述我国《民法通则》第4条规定的诚信原则，在我国的适用范围包括整个民法领域。我国民法确认这一属于社会道德的原则，从而使其成为人人必须遵守的法律原则，这对于维护社会公德和公共利益是十分必要的。
2.诚信原则的作用。
诚信原则在两个方面发挥着作用。首先，它是对当事人进行民事活动时必须具备诚实、善意的内心状态的要求，对当事人进行民事活动起着指导作用；其次，诚信原则是对法官衡平权的授予。“诚实信用”这样的词语从规范意义上看极为模糊，在法律上没有确定的内涵和外延，其适用范围几乎没有限制。这种“模糊规定”或不确定规定导源于这样的事实：立法机关考虑到法律不能包容诸多难以预料的情况，不得不把补充和发展法律的部分权力授予司法者，以“模糊规定”或不确定规定的方式把相当大的衡平权交给了法官。因此，诚信原则意味着承认司法活动的创造性与能动性。
由于诚信原则具有如此重要、广泛和综合的功能，它被称为“帝王条款”。尽管如此，诚信原则的适用应受到严格的限制，不能动辄越过具体的民法规定直接适用该原则，否则会造成民法规定的软化和向一般条款的逃避。只有在具体的民法规定不敷使用时，才可适用诚信原则。因此，我们在承认诚信原则是帝王条款的同时，不妨也把它称为后备条款。
二、会计诚信的法律分析
从法学的角度看，诚信是民法的一项基本法律原则，可适用于整个民法领域。就会计而言，它是企业的一种商事行为，而我国未制定单独的商法典，可认为我国是民、商法合一的国家，因此，会计人员在执业过程中应遵守民法有关诚信原则的规定。虚假财务报告一般均涉及到违背诚信原则，但在司法实践中应注意防止滥用诚信原则。如果某一会计行为有具体的法律条款进行规范的话，则应适用该具体法律条款，而不能绕过该具体条款而直接适用诚信原则。只有在具体的民法规定不敷使用时，才可适用诚信原则。例如，对于上市公司出具虚假财务报告问题，我国《会计法》、《公司法》等法律法规均有相应的明文规定，因此，虽然上市公司的虚假报告行为与会计诚信的丧失有关，但因为有具体的法律条文对其进行了规范，故不能直接适用诚信原则，而应适用相应的具体法律条文。这就意味着虚假财务报告的受害者不能笼统地以企业会计未遵守诚信原则为由进行抗辩。也就是说，虚假财务报告虽然违背了诚信原则，但在一般情况下，并不能以诚信原则来追究虚假财务报告的编制者的法律责任。不过，刑事与行政法律虽然未将诚信视为基本原则，却并不表明违背诚信将不承担法律责任。譬如，我国刑法对虚假财务报告规定了相应的刑事责任，如刑法第161条规定：“公司向股东和社会公众提供虚假的或者隐瞒重要事实的财务会计报告，严重损害股东或者其他人利益的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处二万元以上二十万元以下罚金。”
在美国，由于近来大公司一系列会计丑闻所造成的巨大负面影响，为恢复社会公众对资本市场的信心，美国总统在2002年7月30日签署了国会以压倒多数通过的萨班斯－奥克斯利法案（Sarbanes-OxleyAct，简称“SOX法案”即公司改革法案），并称该法案是“罗斯福时代以来，有关美国商业实践的影响最为深远的改革”。公司改革法案对会计业的管理模式进行了重大调整，要求公司CEO/CFO（首席执行官／首席财务官）为公司财务报告的真实性承担美国法律规定的刑事责任，严格对审计公司和公司审计委员会的规定和监督，禁止向公司内部人士贷款，以及要求更及时地公布财务信息。法案中最引人注目的、也是最具实质性影响的，莫过于要求CEO/CFO个人对公司财务报告承担责任的新规定，即对公司定期报告（年报和季报）进行个人书面认证。书面认证包含以下法定内容：（1）本人审查了报告。据本人所知（basedontheknowledge），报告不存在有关重要事实的虚假陈述、遗漏或者误导，符合证券交易法13（a）和15（d）节的要求。（2）在关于公司财务状况和营运效果的所有重要方面，报告所含财务陈述和信息均为公允表述。在内部控制方面，本人已经向公司外部审计和审计委员会披露了内部控制系统设计和运作的一切重大缺陷、弱势，披露了以往发生的、牵涉公司要员的欺诈行为。（3）本人负责建立和运作公司内部控制系统，在报告提交之前的90天内评估了内部控制系统的有效性，确信该系统能够有效提供重要信息。若内部控制系统发生重大变化，CEO/CFO须声明：哪些因素导致内部控制系统的重大变化，是否已经采取措施纠正内部控制系统的缺陷。如CEO/CFO知道（knowing）定期报告不合证券交易法13（a）和15（d）节要求，可并处不超过100万美元的罚款和不超过10年的监禁；如果CEO/CFO蓄意故犯（willfully），可并处不超过500万美元的罚款和不超过20年的监禁。该规定大大加强了对上市公司欺诈的刑事惩罚的力度，这将对美国上市公司高层管理者起到很强的约束作用。
三、从法律角度看会计诚信与会计改革的关系
会计改革的内容十分丰富和广泛，大到会计的指导思想、会计模式，还具体到会计的程序、确认、计量、记录、报告等方面。无论是哪一个方面的会计改革均应包括会计诚信的内容，而这方面过去却较受忽视。中美两国都出现了会计诚信问题，但两者背后隐含的东西却并不一样。美国信用问题的出现和解决比中国容易得多。因为美国有社会诚信基础。诚信的最底层是对股东利益的尊重；在尊重观念之上，有一个法律体系，能够保护股东尤其是小股东的利益；法律体系之上，是监管体系，时刻监督市场上企业的日常操作，一旦发现违法就及时处理；再上面，才是公司的诚信。所以在美国，诚信不是空中楼阁，它有一系列社会、法律、文化诚信基础，就像金字塔一层层搭建起来。但我国建立诚信比较困难。我们没有诚信观念基础，同时法律体系、监管体系也都不完善。市场经济中的诚信问题，其实最终还是法制问题，用法制增加违背诚信行为的成本。
在我国，从法律角度增强会计诚信，一方面应严格地执行法律法规，对违法者进行严厉惩处，并对法律法规的不足之处加以完善。由于中国历史上社会运行的基本状态未曾出现和存在过“法治”，而一直是“人治”，其垢病表现为权大于法，由此衍生出不计其数的有法不依、执法不严等现象。因此，从法律角度增强会计诚信，必须要求会计人员遵守各种会计制度、规则等，并对违法者严惩不怠。对违法者疏于惩罚，实际上是对善良的守法者的伤害，是对正义的践踏。针对中国保险业的诚信危机，全球最具权威的人寿保险业协会——国际人寿保险百万圆桌会（MillionDollarRoundTable，简称MDRT）主席马文。费尔曼特意到了中国一趟，他介绍美国等保险业发达国家不仅向寿险人提出了高标准的道德规范，还建立了完备的监管机制；寿险人一旦被证明犯有欺诈客户的行为，非但从业执照不保，相关的法律制裁也将接踵而至。在我国现行对会计信息披露的法律责任体系中，以行政责任为主，辅之以刑事责任和民事责任。其中关于民事责任的规定最为薄弱，即重在惩罚，而非对投资者的赔偿；在对信息披露违法违规案件的查处实践中，也主要以行政处罚为主，所谓处罚力度的加大，也只是体现在追究主要责任人员的刑事责任上。在财产责任方面，处罚后果往往只是表现为对当事人的违法所得全部由国家罚没，而没有对投资者的民事赔偿。因此，在立法技术上，我国迫切需要加强对会计信息披露的民事责任方面的研究。
另一方面，应注意仅有强硬的法律制裁是不够的，法律制裁还应与道德教育等相结合使用。正如秘鲁学者赫尔南多。德。索拉所说：“当大多数人遵守法律时，政府就能有效地执行法律，并且相对成本低廉地打击少数破坏法律者；但是，当破坏法律的现象大规模出现时，没有哪个政府当局强大到能够控制住每一个人。在这种情况下，法律的执行越来越没有效力，作为个体的人就有动力去追寻他自己的利益，而根本不会理睬什么书面的限制。”而商业律师让。米歇尔。达鲁能亦强调指出：“有了进行调节的法律条款还不够，还要能够执行这些条款。而这正是危机的根源所在，权势集团并不想约束自己的行为。”法国金融分析家协会主席贝尔纳。库佩进一步指出：“我不认为加强政府调节措施就能奇迹般地解决问题。道德规范首先是一种神经状态。”当然，应注意的是，严厉惩罚并非指惩罚越严厉越好。惩罚越严厉，并不意味着人们就越诚实信用。在一个不确定的世界里，合约得不到履行，可能是由于当事人的行为所致，也可能源于不可抗拒的、不受当事人控制的外部因素。如果受害人不能在二者之间作出甄别，过于严厉的惩罚不仅无助于诚信的建立，而且可能有害于诚信的建立。
根据上述分析，可以预见，在会计规范中将来应增加会计诚信方面的有关内容，而在会计改革中亦将相应地增加会计诚信的有关内容。
目前在我国市场经济体制初步建立的情况下，市场经济健康运行需要会计诚信，会计诚信的前提要控制“内部人控制”即要进行必要的公司治理。三者之间存在着相互影响、相互制约的关系。
会计信息是在一定的准则下，真实、公允地反映一个公司经营成果的资料。它为信息的使用者提供必要的真实的参考数据，是为投资人提供投资决策的重要依据。目前在我国市场经济有待进一步完善的前提下，会计信息作为一种通用商业语言，其诚信程度的高低会直接影响市场经济制度。
影响会计信息诚信度高低的主要原因：
一、信息的不对称是会计信息制造者提供虚假信息的前提
一般来讲会计信息的制造者都直接参和公司的运作管理，控制着企业经营活动的全过程，拥有企业内部的各种信息。而会计信息的使用者（投资人）由于多数不能参和企业的生产经营，只能靠会计信息制造者提供的信息来了解企业经营状况。这就造成了会计信息的制造者和会计信息的使用者之间的信息不对称。会计信息的制造者可依主观意愿向会计信息的使用者提供虚假的会计信息。
二、利益驱动的低成本使会计诚信受到严厉的挑战
目前，我国对会计造假往往是“重经济处罚、轻行政法律处罚；重对单位处罚、轻对个人处罚；重内部处理、轻外部公开处理”，从而削弱了法律效力。由于经济处罚必须由股东权益来支付，也就是由投资者为公司的造假“埋单”，很少追究单位负责人及会计人员的个人责任。对造假者来说惩处的不到位即造假成本的低廉，为了达到某些目的不惜牺牲股东利益，冲破道德底线进行造假。
三、公司制度缺陷是我国会计诚信度低的根本原因
主要原因有：1、企业改制的不彻底。目前的国有股仍占绝对控股地位，“一股独大”现象严重。零星“散户”不可能在真正意义上对大股东形成约束。2、董事会、监事会存在缺陷。表现为缺乏必要的机制来约束全体董事严格遵守义务，以维护股东的利益。过分突出董事长的地位和功能，削弱董事会的集体权利等。
当前我国会计诚信程度低归根结底是由于“内部人控制”造成的。不管是会计信息的不对称，还是利益驱动的低成本，亦或是公司制度缺陷的根源均在“内部人控制”。所谓“内部人控制”是指现代企业中的所有权和经营权（控制权）相分离的前提下形成的，由于所有者和经营者利益的不一致，由此导致了经营者控制公司，即“内部人控制”的现象。筹资权、投资权、人事权等都把握在公司的经营者手中即内部人手中，股东很难对其行为进行有效的监督。股东利益和经营者利益在一定程度上存在冲突如：经营者的短期行为、过度投资、过分的在职消费等，都在不同程度上损害了股东的长远利益，提高了成本。而权利的过分集中又使得“内部人”控制着会计信息的诚信程度，在经营者利益的驱动下势必会制造出诚信程度低的会计信息。
由于“内部人控制”现象的存在，公司治理日益引起人们的关注。公司治理的基本目标是保证公司的运行以股东的长期利益为归依，最大限度地降低成本，实现股东的价值和股东财富的最大化，提高单个公司和整个经济的运作质量以及竞争力。公司治理也是确保会计信息质量的内部制度布置。在切实建立政企分开、产权明晰、责权明确、管理科学的现代企业制度的前提下，要加强股东等财务信息需求者参和监控的动机和能力。要健全董事会、建立审计委员会，建立股东对经营管理者的强力约束；完善业绩评价机制；改变激励办法，防止经营者的短期行为；加强股权间的相互制约，解决“一股独大”的新问题；建立健全独立董事制度，切实维护中小股东的利益；完善公司内部会计控制体系，规范公司财务行为。通过公司治理，不仅能解决“内部人控制”新问题，更能最大限度地提高会计信息的诚信程度。我国市场经济的健康发展呼唤诚信会计。
摘要：本文就近几年经常谈及的企业会计诚信危机问题，从经济利益、社会道德、产权关系与契约关系等六个方面分析了会计诚信缺失的共性原因，并就其存在的根源提出了合理解决我国会计诚信缺失问题的一些主要对策。
近几年。会计诚信缺失问题屡有发生。引起了全世界会计学界及社会各界普遍关注。纷纷著书立说。各抒己见。本文也想就这一问题发表拙见。恳望批评指正。
一、会计诚信遇到了国际性的挑战
所谓的会计诚信实际上就是会计对其反映经济活动的真实性及客观性向会计信息使用者和整个社会所提出的一个基本承诺。
会计诚信是会计的立身之本。千百年来，正是由于会计真实性的存在。才使会计得以存在和发展。
但是，会计诚信缺失问题也越来越困扰着世界各国。
在我国，会计诚信缺失大有愈演愈烈之势。且不说郑百文、银广夏等会计造假的典型案例轰动全国。就是财会和审计的检查结果也令人吃惊：1999年底。财政部抽查了100家国有企业的会计报表，发现有81家虚列资产37．61亿元，89家虚列利润27．47亿元。2000年抽查了159家企业，发现。资产不实的有147家，虚增资产180．48亿元，虚减资产24．75亿元：利润不实的有157户，虚增利润14．72亿元。虚减利润19．43亿元。2001年，国家抽查了32家会计师事务所审计报告，有14家审计报告严重失实。有人估计，在我国企业会计年报中，不实报告可能达到60％左右。由此可见。会计诚信遇到了极大地挑战。
在国外，会计诚信也遇到了强劲的挑战。一段时间以来，美国的安然、世界通信、施乐和法国的威旺迪等国际大公司相继曝出假账的丑闻，在世界范围内引起了轩然大波，安然公司会计信息失真和安达信会计公司执业质量的低下。令世界对一向以世界经济领头羊和国际会计楷模自居的美国的会计信息质量有了重新认识。
更为严重的是，安然、世界通信等公司的假账丑闻并不是个别现象。有调查表明，多达三分之一的美国上市企业有捏造盈利报告的嫌疑。可见，会计诚信缺失问题不是一个国家的问题。而是世界性的问题。
二、会计诚信缺失的共性原因分析
(一)利益驱动是会计诚信缺失的最根本、最直接的原因
中国的郑百文、银广夏事件也罢，美国的安然事件也罢。他们之所以发生。并不是有些人所说的是制度上的原因。而是经济利益上的原因。美国和中国的社会经济制度不同。按理不应出现类似问题。但为什么会出现呢?答案只有一个。不是特性原因在起作用，而是共性原因在起作用。人类行为的共性原因很多，但最基本、最重要的原因却是利益原因。纵观人类社会和世界经济发展史。不难看出。人类社会发展的每一步无不与利益有关。各种社会制度的更替只所以能够发生。也是各种利益驱动的结果。导致会计诚信缺失的首要原因是利益驱动。可以试想。如果不能获得一定的经济利益或其他利益。还有谁愿意冒身败名裂之风险去干这种违法并遭人抨击的事呢?美国安然公司之所以敢冒天下之大不韪去做假账，就是这些假账能够给他们带来莫大的经济利益，我国郑百文、银广夏等会计造假的典型案例之所以能够发生，也同样是经济利益在驱动。因此。会计诚信缺失最共同和最基本的原因是利益驱动的结果。
(二)产权关系的存在和契约关系的发展是会计诚信缺失的“催化剂”
随着公司制的不断发展，所有者和经营者的分离已成为世界企业制度的发展方向，这种制度一方面将优秀的经营人才推上了企业高级经营管理岗位。另一方面又使经营者为了显示自己的经营才能和业绩。获取股东或董事长的信任，巩固已得的地位，在企业实际经营状况不太理想的情况下，有些经营者利用经营者与所有者关系的分离，避开股东，通过制造虚假会计信息来谋取股东的信任。以便继续延长其经营者的任期，许多股份制公司会计诚信的缺失无不与此有紧密的关系。从另外一个角度来看。
越是到了现代社会，契约就更成为各种社会关系的一种本质要求，契约关系几乎存在于社会经济的各个角落，而在契约关系中。委托方往往远离企业或根本找不到真正的代表。使委托方对受托方的监督有所弱化，会计诚信就失去了直接的动力和压力。会计造假行为就会出
现并愈演愈烈。由于委托方监督缺位已成为当今世界一种比较普遍的现实。故会计诚信的缺失就成为一种普遍现象。因此。从某种意义上来说。所有者与经营者关系分离的存在和契约关系的发展是会计诚信缺失的“催化剂”。
(三)物质生活的丰富化和人们对物质生活质量要求的高度化是诱发会计诚信走向缺失的社会原因
随着物质生活的不断丰富。人们对生活质量的要求也随之不断提高。丰富多彩的高质量物质生活对相当多的人是有很大吸引力的，而高质量的生活的需求需要以一定的经济基础做后盾。为了追求这种生活。一些人甘愿冒一定的风险去践踏会计诚信。美国等发达国家之所以屡屡出现虚假会计信息恐怕无不与此有着紧密关系。
(四)伦理道德的颓废是会计诚信缺失的道德原因
从会计诚信与社会伦理道德的关系来看，会计诚信似乎与社会伦理道德有着密不可分的关系，会计诚信产生于社会伦理道德形成之后。并随其进步而发展。虽然我国和西方国家都有其较完整的伦理道德体系，并曾在一定时期内对人们的行为有较强的约束力。但随着社会的发展，各种社会伦理道德(包括西方伦理道德)均经受着剧烈的冲击，原因在于现代人受到各种利益特别是经济利益的诱惑和驱使逐渐使传统的伦理道德失去其社会作用，出现了伦理道德颓废现象。因而使会计诚信失去了其得以存在的道德根基。
(五)会计手段的不断进步和发展是会计诚信走向缺失的技术原因
伴随着科学的发展，不断有新的技术和方法融入到会计领域。在使得会计工作更加有效开展的同时，也使得会计的舞弊行为更加隐蔽难以觉察。不论美国安然事件还是我国的银广厦事件均违背会计诚信原则，涉嫌在财务报表上大做文章，隐瞒公司的真实财务状况，利用错综复杂的关联交易虚构利润。特别是安然公司利用一套复杂的财务系统和财务规则的漏洞以隐藏公司债务。并与其合伙企业相互勾结，通过降低其财务中的负债额，夸大公司业绩、虚报利润等手段欺骗广大投资者。以至于连华尔街的专家和以严管著称的美国证监会也几无觉察。
