发布时间：2022-05-16 04:43:41
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的1篇成人高等教育论文，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、卓越绩效模式体系构成
“卓越绩效评价准则”为企业提供了一个追求卓越质量的模式，即卓越绩效模式。评价准则由11项优秀价值观，7个类目组成，类目下再细分出23个评分项、43个着重方面。卓越绩效管理评价体系为指导组织的计划工作提供了一种框架，是一种卓越绩效的设计图，为组织勾勒出了必须重视的各个主要方面。它不仅是组织认清现状、发现长处、找出不足，并知己知彼的一个“听诊器”或“诊疗仪”，还是在组织管理中驾驭复杂性的一个“仪表盘”。在实践中，卓越绩效模式常常可以起到近年来广受人们关注的“平衡计分卡”的作用。有助于实现管理的重点突出与全面兼顾的结合，有利于正确的评价和引导组织中的各个部门和全体成员的行为，从而使管理层的努力能够真正用到引导组织成功的正确方向上。
二、卓越绩效模式的评价理念
卓越绩效模式可以从“道”和“术”两个层次来理解。就“术”的角度而言，该模式由7个类目“要求”构成一套评价准则。7个类目包括：领导、战略、顾客和市场、测量分析改进、人力资源、过程管理、经营结果等。卓越绩效评价准则建立在“大质量”理念之上，重视组织的“战略策划”与“关键过程”的运行，追求卓越的“经营结果”，宣扬“以人为本”的组织文化和组织的“社会责任”。准则通过这7个类目即七个维度对组织质量管理进行充分评价，评价准则全面覆盖了组织经营全过程，充分体现了优秀组织的全面质量管理标准与要求，为企业追求卓越指明方向。从“道”的角度来看，卓越绩效模式是一套价值观的载体。打个比方，如果把卓越绩效模式看作是一个注射器，其所承载的一套价值观便是治病救人、强身健体的“灵丹妙药”。如果不理解，甚至不接受这些价值观，而单纯地强调或重视准则类目的要求，就如同是在注射一个未装药液，甚至是装错了药液的注射器一样，其效果和后果是不言而喻的。
三、卓越绩效模式的评价方法
卓越绩效模式采用“诊断式”评价方法，既包括对组织的优势和改进机会的定性评价，又包括总分为1000分的定量评价，以便全方位、平衡地诊断组织经营管理的成熟度，所以又叫“成熟度”评价。评价方法围绕模式的7大类目从过程和结果两个层面对组织运行质量和管理绩效进行评价。对管理过程按照“方法—展开—学习—整合”的方法进行评价，对管理结果按照“水平—趋势—比较相关性—差距”的方法进行评价。这为实现组织的精细化管理提供了可量化的标尺和互相学习的比较标杆，同时也为第三方评价提供了可量化的标准。卓越绩效模式的评价方法是以顾客为导向，追求卓越绩效的管理理念。它关注组织整体绩效，不仅可用于组织对外申请相关奖项，诸如国家质量奖、质量管理奖等，更重要的是可用于组织管理绩效的自我评价，有利于组织更好的获得经营绩效。
四、卓越绩效模式在成人高等教育机构中的应用价值
成人高等教育作为我国教育事业的重要组成部分，在普及高等教育、构建终身教育体系中发挥了不可替代的重要作用。但近年来，由于诸多原因，如质量管理理念滞后、质量监控意识不强、质量过程管理不到位、办学行为不规范、办学机构过分追求利益化、教育产品不能更好地适应大众需求等，导致成人高等教育质量无法取得与传统高校相同的质量声誉，社会认可度不高。成人教育培养的人才之所以受到社会的冷遇，归根结底在于其教育质量没有相关保障。目前，成人高等教育质量的评估仍然停滞在由政府主导的自上而下的模式。从政府、市场与成人高等教育机构的关系看，成人高等教育机构只有通过市场认可的质量保证方式，才能获得市场的认可。卓越绩效模式作为市场认可的“提问式”和“开放性”的国际标准，即组织有多优秀，标准就有多高，被引入和应用到成人高等教育，在指导成人高等教育建构质量管理保障体系、追求卓越绩效质量管理与经营等方面具有重要理论与现实价值。
1.有助于成人高等教育机构建立卓越绩效质量管理机制
卓越绩效模式是一个始于组织使命，从组织战略高度系统评价组织运营绩效的评价方法。作为一种全新的自我评估和外评工具，为组织提供了一套系统的、可操作的和权威的现代化全面质量管理框架。在高等成人教育领域涉及的领导与战略、学生及利益相关者与市场、过程管理、教职员工、测量分析与知识管理和组织绩效结果，为高等成人教育机构在更高的层面上展开和探讨教育质量管理提供了理想的架构。模式以学生和受益者，以及教职员工为重心，强调全员积极参与管理，通过卓越绩效评价及时检查、发现和改进计划活动的执行落实情况，发现组织计划工作中的优势和改进机会，促进组织内部质量管理和教学质量的持续提高。从以下几方面不断改进和提高组织整体绩效和教育质量管理水平：组织可以通过卓越绩效自评清晰了解自身的强项和弱点，以及需要改进的关键领域，并制定改进的方案措施。促进组织重视每一个环节的质量监督和过程控制，及时纠正错误，力争一开始就把握事情的发展方向。促使组织充分利用一切恰当的教育资源来改善内部和外部环境，营造良好的组织氛围，谋求各种力量的支持，建构共同合作的基础框架。进一步加强组织重视内部资源的开发和利用，尊重每个人的价值观，鼓励全体员工的积极参与，调动大家的创造性。促使机构实施管理创新，以客观数据分析为决策基准，强化质量意识，激发责任感，保持质量持续提高。通过卓越绩效评价标准在高校成人教育机构的针对性内化与灵活运用，构建教育特色鲜明的卓越绩效管理运行机制，提升组织绩效，实现管理创新，助力高校成人教育机构全面提升教育服务水平和运营管理水平。
2.有利于构建和全面阐释成人高等教育机构的组织文化
卓越绩效模式的标准本身就是，以价值观和行为准则为基础的企业文化。在组织内部，表现为全体员工的素质和据此员工为了达到组织目标所做的各种工作的互动上；在组织外部，表现在全体员工的素质和据此所负的社会责任程度上。卓越绩效模式提供了一个企业治理的文化。成人高等教育机构通过构建卓越的组织文化，不断增强组织的凝聚力，增强教职员工的责任心和主人公意识，为教职员工提供远大的理想和强劲的动力，促使组织不断创造卓越。
3.有助于成人高等教育机构人力资源管理提升
在一定程度上，成人高等教育从业人员素质与能力决定着成人高等教育产品质量，决定着组织的生命力。通过构建成人高等教育卓越绩效质量管理体系，可以大力提升机构组织的人力资源管理工作。首先，卓越绩效质量管理体系具有基于事实的管理属性，其过程管理和检测分析是最可靠并具有凭证效力的资源，具有很高的可靠性和真实性，为人力资源工作提供客观凭证依据。其次，卓越绩效模式检测评价能够动态地、全面地反映员工思想、工作与学习等基本状况，使组织客观、公正地评价每一位员工成为可能，使员工的职称评审、工资晋升、年度考核、选优评先等工作能够顺利有序地进行，也为组织合理配置和任用员工提供重要的辅助决策信息。再者，卓越绩效管理体系具有激励与凝聚作用。员工的工作呈现为个体化，当员工个人目标与组织整体目标一致时，便会产生动力，推动组织事业不断前进。卓越绩效模式要求具有前瞻性的领导因地制宜地规划符合员工队伍实际条件的战略计划，促进战略的有效执行，从而增加组织凝聚力，有效激励员工荣誉感与责任感，促进组织良性发展。
4.引导与规范成人高等教育机构更加全面深刻地履行社会责任
社会责任是卓越绩效模式所体现的11个优秀价值观之一，将社会责任以国际标准的方式展现，这是卓越绩效模式同其他标准的显著差异。标准明确要求组织应履行社会责任，并明确表达其在公共责任、道德行为和公益支持等方面的规范。同时，在组织运营过程中，在所关联的领导、战略、员工和顾客及其他利益相关方等领域充分地体现了组织社会责任。成人高等教育承担着社会责任和义务，这也是其办学活力的重要体现。成人高等教育机构应充分发挥成人高等教育与社会联系紧密的优势，在依据卓越绩效评价模式进行绩效测评时，有效地进行社会责任自我识别，改进社会责任实践，更加全面深刻地履行社会责任，彰显教育机构的社会服务职能与社会价值贡献，从而使成人高等教育机构在追求卓越的同时，反哺社会，为机构树立良好的社会形象。目前卓越绩效模式在成人高等教育领域仍处于积极探索阶段。随着模式引入和实施的不断深入与成熟，模式在指导成人高等教育机构深入推行全面质量管理、不断追求卓越质量经营等方面势必将发挥更大作用，产生更深远影响。
作者：刘廷廷 单位：中国石油大学
一、成教的特性
1.生源的特殊性
成教的学生来源比较广泛，大部分是已参加工作的在职人员，年龄层次跨度大、学习基础参差不齐。以笔者所在学校的校本部函授生为例，从2009级至2013级的学生年龄结构看，入学年龄跨度一般在21—43之间，入学年龄在22—28岁区间的占班级总人数的70%以上。另外，生源地域分布分散，大部分学生隶属于就近的教学点，也有部分学生远在外地甚至外省工作或生活，学籍管理过程除了面授期间的集中管理外，其余大部分时间学生都不在校，常规管理只能隔空联系，无法适时面对面交流。学生绝大多数是在职学习，而且大多数学生除了在岗工作，还肩负着家庭责任，“工—学”矛盾较为突出。
2.求学动机与目的多样化
成教属于继续教育性质，相对于普通全日制本科学生而言，成教生的求学动机与目的更加多样化。有些是因为岗位工作需要，单位要求员工进一步丰富专业知识或提升学历;有的是自身有这方面的主动需求，希望进一步提升自己，也有的仅仅就是为了混一个文凭，至于学什么则无关紧要，目的就是为了提干、转岗或增加工资待遇，或者是职称晋升。不同的求学动机导致学生对待学习形成截然不同的态度，从而间接影响着管理的难易度和复杂程度。
3.学习形式的独特性
成人教育对象的年龄、资历、文化素质等差异性很大，对成教学生不可能像普通全日制本科生那样整齐划一、按部就班地进行管理。由于成教学生大都是在职人员，时间有限，只能通过函授或业余等方式进行学习，学生大部分时间不在校。
二、成教学籍管理的特点
由于成教生源的特殊性、学习动机与目的的多样化以及学习形式的独特性，与普通高等教育学籍管理相比，成教学籍管理具有自身的特点，突出体现在以下几方面:
1.管理对象参与程度差异性大
求学目的与动机不一样，学生对待管理的态度和参与程度也明显不一样。大部分学生学习目的较为明确，比较珍惜学习机会，积极主动，对学校管理各个环节的事项比较配合，比如按期报到、办理注册或毕业相关手续等，能按照相关要求及时完成;少部分对学习持无所谓态度的学生基本处于被动状态，对求学期间需要自己负责完成的事情缺乏主动意识，对自身利益缺乏必要的关心，往往依赖学校提醒甚至是反复催促。
2.信息沟通不及时
函授或业余的教学性质决定了成教学生绝大多数是在高校设置在各地的教学点学习，隶属于就近的教学点直接管理。学生大部分时间不在校，信息交流很难做到及时。成教学生大多数是在职人员，工作流动性大，因缺乏主动沟通意识，有些学生更换联系方式后没有及时告知学校。当学校因涉及学生本人利益的学籍问题需要与学生沟通时需要花费很多精力，延误时机、耽误工作进程。
3.管理难度大
由于成教的特殊性，成教学籍管理工作繁琐，影响因素多，管理难度大。上级主管部门对成教学籍管理要求日益规范化、透明化，各高校学籍管理工作必须在教育部信息管理平台上体现，学籍管理不再单纯是学校内部管理问题。而且，教育部信息管理平台上的各项操作都有一定的时间限制，必须在规定期限内完成。那么在此之前，学籍管理人员就必须做好前期相关的准备工作，如基本信息核对、数据整理等。单就新生注册前专升本学生前置学历清查这一项工作，每年都要耗费大量时间和精力。还有部分学生学制年限较长，比如5年制高中起点本科，因时间跨度大、过程性管理时间长，在此期间学生变化性因素多，学籍管理难度也相应增加。
4.管理成本较高
一是从站(点)对学生直接管理来说，除非是授课期间管理者能与学生进行面对面地沟通，其他时间遇事联系学生都必须依靠其他媒介，比如电话、传真、信函、邮件等，管理方面需要投入的时间成本和经济成本都比较高。二是从高校与站(点)之间的联系来说，学籍管理过程中双方需要频繁地相互联系，有些工作仅需要通过网络、电话等就完成，然而还有一些工作环节必须通过邮寄、快递等渠道，管理成本高，比如新生报到注册的相关材料、学生成绩登记表、毕业生资格审核材料、相关证书等。
三、学籍管理普遍存在的问题
近几年来，成教学籍管理日趋规范化和标准化，但由于成教发展的总体环境和各高校自身等多方面的主客观原因，成教学籍管理工作中普遍还存在一些问题:
1.重招生、轻管理
目前，全国成教机构众多，发展良莠不齐。除少部分学生外，大部分成教生日常管理都直属于高校成人教育学院设立的校外函授站或教学点管理。由于信息不对称，学生对有些机构的办学目的和实力并不了解，而有些办学机构为了继续生存下去，想尽一切办法广泛吸纳生源，利用各种途径把学生录取进来之后相应管理却跟不上;有的重经济利益轻过程管理，在招生工作上投入了较多的人力和物力，在学籍管理方面却吝于投入。有的由于生源萎缩或因离主办高校较偏远、沟通交流不便，疏于管理。有的高校对教学站(点)也缺乏有效监督，导致学籍管理不规范，影响教育质量。
2.管理制度滞后或制度执行不力
成教学籍管理制度必须体现成人教育的特色，在制度规定与具体管理方式方法上理应与全日制普通高等教育学籍管理有所不同，但实际上很多学校大多是照搬普本学籍管理制度，只是在某些方面放宽了条件。有的学校虽然制定了相应的制度，但没有根据成教形势和社会发展变化及时修订，时过境迁，致使有些管理办法和措施难以与时俱进地跟进执行。有的虽有完善的规章制度，但执行过程中的力度不够，落实不到位，制度与实际执行不相符。
3.学籍管理手段较落后
很多高校都缺乏一个相对成熟完善的学籍管理系统，工作中多采用常用办公软件和简单开发的单机模块管理，造成各个环节衔接不畅通或者工作程序繁琐。由于学籍管理软件不整合，成绩录入、统考报名、学位申请与审核等工作与学籍管理模块互不衔接、关联，每项工作都要人工操作进行数据传导、转换，不仅效率低，而且容易出错。有的学校虽然开发了学籍管理系统，但由于开发投入较小或开发初期对于系统的需求分析不够，导致操作不便捷，对使用者的软件操作水平要求相对较高，一般管理人员难以胜任，或有的系统功能较为简单不能完全满足实际工作需求，从而影响工作效率和服务质量。
4.学籍管理队伍不健全
成教学生基本信息核对与维护、前置学历审查、学籍学历电子注册等工作较为繁琐、工作量大，需要充足的人员，然而有些学校管理人员配备不足，造成工作中疲于应对。有些学校人员配备虽然充足，但人员结构不合理，缺乏相应的专业人才。学籍管理人员平时忙于应付日常工作，没有时间学习，业务能力得不到提高。
四、成教学籍管理的改进对策
一方面，成教办学有着自身的特殊性，成教学籍管理也因此具有有别于普通全日制本科的显著特点，管理工作有一定难度。另一方面，近些年来各级教育主管部门对成人教育的学籍要求日趋严谨和规范，因而，各高校成教管理部门必须采取有效措施，积极探索改进方法与对策，以适应形势的发展需要。笔者认为，可以从意识、制度、硬件、软件(管理者与被管理者两方面)等几方面着手。
1.高度重视学籍管理工作
学籍管理是成教教学管理的一个重要组成部分，贯穿于全过程，对全面掌握学生情况、及时改进教学管理起着至关重要的作用。特别是实行学籍、学历信息电子注册后，各高校学籍管理工作已不再单纯是学校的内部管理问题，所有的学籍管理必须在教育部的数据库和管理平台上予以体现，毕业证书要在教育部进行电子注册并上网供社会查询。从这个角度来说，学籍管理质量也是反映高校成教管理工作质量的一个重要观测点。然而，成教因生源组成复杂、办学形式灵活、教学点分散等特点给学籍管理带来一定难度，这是共性问题。尤其是网络学习、远程教育大趋势大背景下，更需要我们不断努力，逐步解决和完善学籍管理中存在的一些问题。
2.健全管理制度，保障学籍管理规范化
建章立制是搞好成人高等教育学籍管理的基础。各高校必须根据国家政策和省级教育行政部门的规定，结合学校自身特点，制定切实可行的适合成教特点的学籍管理制度，结合实际形成一整套包括收集、整理、归档、交接等环节的学籍管理工作规范，并将其纳入学籍管理者岗位职责范围，要求学籍管理者熟悉管理规章的内容、各项办事程序。同时要明确成教管理部门与各院(系)、教学点在学籍管理方面的职责、权限和相应要求，以确保各项制度有力执行，并在实践过程中不断总结、及时修订、不断完善。
3.开发、完善网络版学籍管理系统
学籍管理过程中常会涉及大量的数据转换、统计、导入导出等工作，工作中常会遇到学生需要查询或咨询某些问题、领导做工作报告或相关决策时需要某些数据做参考的情况，凭借功能相对完善的网络版学籍管理系统，这些问题都会高效、及时地得到解决。而单向的管理系统只有具体管理人员才能操作、查询，既耗费管理人员精力，又影响工作效率和服务质量。缺乏一个相对成熟、完善的学籍管理系统，严重制约着工作效率和管理水平。因此，开办成人高等教育的高校很有必要结合成教的特点，开发、完善网络版学籍管理系统，针对不同对象，比如学籍管理人员、学院领导、学生、教学站(点)等，相应赋予不同的权限，实现信息共享和分权管理，以此更方便、快捷、高效地开展学籍管理工作，促使成教管理更趋向规范化和现代化。
4.加强学籍管理队伍建设
一是要配齐管理员，不仅仅是高校成人教育部门要配齐、配足学籍管理人员，各个函授站(点)也要注重学籍管理人员的配备。二是要尽量保持管理人员的相对稳定，在人员变动时要做好业务交接工作，必要时要有一个老、新人员的“传、帮、带”过渡期，以便新接手人员能尽快熟悉业务，不至于延误时效性强的工作。三是要加强管理人员的学习培训和交流，特别是对函授站(点)学籍管理人员的业务操作培训。
5.加强新生入学教育
让学生从入学之日起就充分了解学籍管理的相关规定，了解整个学习过程中相应各个环节自己需要做什么、大概的时间点以及相关办事程序，这样便于学生心中有数，提早做好准备。管理过程中更要加强与学生的交流，重视宣传和引导，让学生充分认识到学籍的重要性和严肃性，使其由被动变主动、由被管理变为积极参与者、合作者。如此，可以大大减少因不了解管理规定、不清楚办事程序而导致的被动、无视或者是主动参与过程中的频繁问询，为学籍管理者节省时间和精力，从而提高管理效率。
作者：崔彦 宋桢 单位：南京林业大学继续教育学院
一、校企合作背景下成人高等教育现状
我国大学在很早就进行探索并开始了与企业的合作，对校企合作、教育与生产劳动的结合也做过类似许多的研究，但其合作水平、层次、模式相比较于西方发达国家还有一定差距，许多地方实践的经验有待积累。近年来，几乎所有的普通高校都先后开办了成人高等教育，而且其招生数也是逐年攀升，大有赶超其他成人类教育的趋势，但普通高校举办的成人高等教育与继续教育缺乏特色，趋于“普教化”，采用的教材与教学计划大多是普通高教的“翻版”，在本质上就是普通高教的强加硬性移植，脱离了企业的实际需要，特别是还没有真正认识到与企业合作举办成人高等教育与继续教育的重要性。这样的校企合作很难发挥合作的优势，更难达到合作的目的。
二、校企合作对于成人高等教育人才培养的意义
普通高校通过与企业的合作，不仅能够很好的解决企业人才培养的需求，帮助企业的技术和管理人员在短时期内提高自身的技术水平和专业素质，能够有效地提高企业员工整体素质。同时对于参加合作的高校来说，通过合作的深入发展，对于其完善自身人才培养体系，明确产学结合目标，培养出更多既具备专业素质又“接地气”的毕业生也是很有帮助的。
1.有利于高校发展
首先，学校通过合作就能够清楚地明确企业对人才有什么需求，并以此为标准和目标制定配套的课程设置和教学方案，有针对性地为企业的发展培养高素质人才，达到培养目标与用人规格的一致。通过合作，校方对于提高师生实践能力和水平会获益很多。
2.有利于企业发展
企业的发展离不开人才的培养，通过合作，企业方不仅能够直接接触到最前沿的科学技术，还能得到最先进的技术培训等服务，这对于提高员工技术素质和专业水平，提高企业竞争力是很有帮助的。企业通过合作能够在时展中始终站在技术的最前沿，轻松面对信息化社会带来的全方位改革，顺利完成产业升级。
3.有利于终身教育体系的建立
校企合作对于整个社会的发展也是具有积极意义的。在原来人的教育往往局限在青年时期，很多人的受教育生涯和机会就结束于大学本科教育或者更早。校企合作模式的建立，能够提供给更多人更深层次教育的机会，这对于构建终身教育体系和学习型社会具有十分重要的意义和作用。
三、校企合作背景下的几种成人高等教育人才培养模式
1.送教上门人才培养模式
对于师资技术水平相对较弱的企业来说，送教上门的模式相对来说比较适合。由企业方提出需求，校方提供专业人员到企业进行评估，和企业方一同进行人才培养模式的研究和制定。在合作中，由校方派出专家以及专业管理人员，并携带仪器和设备等到企业，由讲师制定学习计划，到现场为学生进行服务，是学生能够在校外也能享受先进的学校教学资源。
2.订单式人才培养模式
顾名思义，订单式就是企业方将明确的人才培养需求交由学校，学校和企业仪器制定培养方案，双方在资源共享，技术上充分合作，采用多种方式组织教学，学生可来自各方，在完成教学培养后对学生进行考核，并与企业签订技术协议。学生在这种模式下既能够在学校学到专业知识，又与企业进行了具有一定层次的接触，属于为企业量身定做的优秀人才资源。同时，订单式的人才培养模式也是一种新型的，产、学、研相结合的综合应用型人才的培养模式。
3.校企互动式人才培养模式
对于师资、技术、资金能力相对较强的企业，为了更好的完成教育和人才培养目的，不仅仅局限于学校和企业的现有资源，可以选择合适的地方建立校外实习和实际训练的基地。这样的合作模式更能体现企业对于人才培养的需求，也有利于校方培养计划的实施。专门的资源有利于学生知识水平和专业技能的提高，可以练就学生过硬的技术素质。
四、结束语
现代大学和高校已不再是人们眼中的“象牙塔”，其与社会之间的边界已经越来越模糊，社会不仅需要大学和高校中的高科技技术，更需要大学培养的高素质人才，同时大学在人才培养的过程中也要有针对性的考虑和借鉴社会的需求，有针对性的制定人才培养模式。人才作为高校和企业之间连接的一座重要的桥梁，其培养模式受到双方面的关心和影响，在这种背景下，校企合作这一合作模式应运而生，这是符合时代潮流的，也是能够适应时展的，利用好学校和企业各自的优势，深刻把握时展的脉搏，做好校企合作背景下的人才培养，对于我国科教兴国战略方针的贯彻实施是大有裨益的。
作者：李冰洁 单位：长春工程学院
一、高校成人高等教育促进社会发展的主要瓶颈
1.不鲜明。高校成人高等教育的教育资源多半依赖全日制教育教学资源，没有或很少有专任教师，这使高校成人高等教育教学无论在教学模式、教学内容和教学层次上都没有或缺乏特色，甚至变成普通全日制教育教学的“山寨”，很少或根本没有形成具有成人特色的品牌课程和品牌培训项目，校与校之间培训层次不清楚、培训项目雷同、专业特色不鲜明、不时出现同行业内恶性竞争等问题。
2.功利性。表现在一是学校管理者的功利性，部分高校对成人教育的认识还不到位，没有把成人教育放在和普通全日制本专科学生教育同等重要位置看待，缺乏成人教育的长远规划、近远期目标和战略发展思路，在实际工作中自觉不自觉地把成人教育当作学校创收的工具；成人教育的一线工作者太过浮躁，只重视招生规模的数量指标，办学规模求大不求强，乱设点、乱建站，做虚假招生宣传，以承诺少上课或不上课来迎合个别学习者的不当要求，部分学校的函授教学成了走过场，学员参加不参加学习没有严格要求，教师上课变成了划题和圈重点考试范围，表现出没有教育者人格和尊严的功利化倾向。二是社会和学习者的功利性，相当一部分企业和用人单位不愿投入大量资金用于员工的培训和素质的提高上，而是釆取短、平、快的短训形式，把着力点更多地放在员工实际技能而不是综合素养的提高上；从学习者个体来讲，一项调查表明，有66.3%的学习者为了拿文凭而参加函授学习，54.3%的学习者“愿意”花钱买个真文凭，由此不难看出，近一半以上的学习者有功利性学习动机。
3.合作少。成人高等教育本应是全社会共同关注和通力合作的大教育，但由于受政策以及体制、机制的限制和制约，特別是经济效益因素的影响，多数高校的成人教育存在着单打独斗、关门办学的现象，不仅缺乏校内间的院院合作，而且难以建立校与校、学校和政府、学校和企业间长期互利合作的沟通协调机制，在各种培训资源开发建设上不同程度地存在着部门分割和垄断、资源分散、重复建设等效率低下、资源浪费的现象。
4.无评估。由于成人高等教育教学和学习者学习的特殊性，各省、地区存在的办学差异性，使成人高等教育目前还没有统一权威的评价标准和评估机制，高校成人教育教学存在着一定的随意性和盲目性，个别学校甚至出现把关不严、滥发文凭的较混乱局面，造成社会上对成人教育文凭认同度普遍不高，严重影响了学校的形象和办学声誉。
二、解决高校成人高等教育促进社会发展瓶颈的对策
1.以改革促服务，突破体制机制障碍、优化政策空间，建设成人高等教育服务于社会发展的良好环境。高校管理者要把成人高等教育当作高校人才培养体系的重要组成部分，当作高校履行四大职能的重要途径，当作社会转轨变型、调结构、转方式、学习型社会建设的生力军，当作实现人力资源强国、国家富强、民族振兴、人民幸福的“中国梦”的重要力量；成人高等教育要明确发展定位，坚持科学的办学理念，既要主动服务于经济社会发展战略大局，又要服从服务于高校发展战略大局；高校成人高等教育工作者要把职业当作事业做，要以服务社会为宗旨，树立为终身学习者服务的理念，努力成为区域成人高等教育的举办者、区域终身学习平台的建造者、服务区域社会发展的组织者、区域社区教育的积极参与者、高校与社会各种教育培训资源的整合者、高校体制机制改革创新的先行者和力行者。要完善政策体系,创造发展好环境。完善成人高等教育制度和政策体系是服务于社会发展的重要保障。要努力突破教育行政管理体制和学校内部组织体制以及激励机制障碍，对外从法律上完善学校办学的自主权力，教学权还给教师，学习权还给学生，让成人教育面向社会、市场寻找生存空间；对内通过体制机制改革，集中力量进行结构调整、资源整合，改变校内自成壁垒、各自为政、散兵游勇的混乱局面，努力创造事有人想、事有人干、想事、干事、成事的和谐发展环境，从制度上保障成人教育的质量、公平和效率。
2.以需求促服务,以学习者为中心，创新人才培养模式，提升成人高等教育服务于社会发展的能力。以学习者为中心，要求成人高等教育实现转型。以学习者为中心，就要把学习者的根本利益和需求作为成人高等教育的出发点和落脚点，建立以“服务”为优秀的价值取向，从“教学型”向“服务型”转变，由完成学历补偿式的我教你学的教育转变成你需要的就是我要服务的教育，为社会各界提供更多高层次、多类型的教育服务；要从“封闭型”向“开放型”转变，社会是开放的大系统，高校成人教育只有融入社会，才能了解社会，服务社会；要加大数字资源建设力度，建立开放的信息化教学服务平台，实现时时可学、处处能学，充分满足社会不同群体对成人教育的需求，解决政府和学校重点两层皮、“一头热”“跟不上”的问题。创新人才培养模式，是全面提升教育教学质量、增强自身办学实力、满足社会对不同类型人才需求的根本所在。要根据学习者不同的学习需求，确定培养目标，对于以取得学历为目的的“文凭型”学习者，重点应放在具有扎实的专业基础知识、提高综合专业素养提高上；对于以提高各种技能为目的的“能力型”学习者，重点应放在区分提升不同专业类型的综合素养和职业生涯规划咨询服务上；对于以自娱自乐为目的的“休闲型”学习者，重点应放在提高生活品位、综合文化素养和生活质量提高上；通过多元化的人才培养模式，不断提升服务社会发展的能力。
3.以特色促服务，打造品牌教师、品牌专业、品牌课程，增强成人高等教育服务于社会发展的优秀竞争力。培养一流特色人才，必须有品牌教师。成人高等教育要有生命力，必须在教师资源配置、教师聘用、考核、技能训练和综合业务发展上下功夫，必须提升教师的服务意识和能力。成就一支有社会责任感、有团队合作意识、既有专业知识又有实践能力的“双师型”教师队伍。成人高等教育的特色在于差异化和多样化，通过品牌教师打造品牌专业、开设独特的品牌课程，开发包装品牌项目，而项目和课程的研发，走“标准化、专业化、精细化”的道路，坚持“有所为、有所不为”，才能形成优秀竞争力。专业的设计、课程的设置、项目的开发，既要独特，也要多样，以满足社会不同行业、不同岗位、不同受众的多样化学习需求。
4.以合作促服务,协同创新,搭建全方位合作的培训平台,提高成人高等教育服务于社会发展的效率和效能。交流合作、协同创新，是新时期成人高等教育发展的必然趋势，高校成人高等教育必须积极应对，加强校校合作、校政合作、校企合作、校政企合作、与国际成人高等教育组织和机构的实质性合作，增強服务社会能力。成人高等教育的合作要以诚信为基础，以互利双赢为前提，才能使合作可持续。要不断研究协同创新的新模式。通过合作整合分散资源，打破行业和专业的分割、壁垒；通过建立学习成果认证、积累、转换制度，实现学校、政府、行业、企业的紧密联系，搭建学习者学习的“立交桥”；合作既可以“走出去”，开阔视野、扩大交往、提升素质，又可以“请进来”，借用外脑、发挥优势，形成以共同参与、共享成果、共担风险为特点的，以提升创新能力为目标的，如高水平师资互聘、项目开发、课程研发、网络资源共享、订单式人才培养等合作联盟，相互助力、优势互补，提高成人高等教育服务于社会发展的效率和效能。
5.以管理促服务,完善评价标准,建立多向评估机制,在成人高等教育为社会发展服务中,扩大学校办学声誉和学校影响力。要建立“政府主导、多方联动，顶层设计、人财保障，绩效鲜明、评估科学，行业监管、保证质量”的成人高等教育管理制度。
三、总结
成人教育必须由政府统筹指导，文件要政府发，会议要政府开、督导要政府做，政府牵头、教育等相关厅局权责明确、分类指导、协调合作。顶层设计、人财保障。成人高等教育是全社会的系统工程，必须做好顶层设计，这是成人教育服务社会发展的战略基础。只有充裕的人力资源和雄厚的财力保障，才能使美好的蓝图变成现实。绩效鲜明、评估科学。成人高等教育要取得全社会的重视，必须把从业人员接受成人高等教育的状况纳入各行业、各部门、各单位绩效考核中，作为职务、职称聘任、岗位定级、执业注册的重要依据，从根本上解决体制不顺、机制不畅、投入不足的问题。行业监管、保证质量。成人高等教育要建立行业监管与质量保障制度。要完善成人高等教育办学资质的准入与退出机制，建立质量评估和保证体系，促进从业者改善办学条件，提高教学质量。只有形成高校自律、行业监管、专家评估、用人单位和学习者评价多方结合的多向评估机制，才能使高校成人高等教育在为社会发展服务中，不断扩大学校的办学声誉和学校影响力。
作者：军 孟繁军 单位：北华大学继续教育学院
一、影响成人高等教育教学质量的主要因素
（一）成人高等教育的学生生源问题由于近些年普通高校的扩大招生以及近两年普通高校专科注册入学的入学门槛降低等原因，使得本来生源就在下降的成人高等教育资源锐减。生源问题成为成人高等高校的存亡问题。由于生源的萎缩，成人高等教育的选择余地缩小，生源质量的下降，使得教学质量下降。
（二）成人高等教育的人才培养方案和教学大纲对高校来说，成人高等教育是普通高等教育的补充，高校的绝大部分精力投入到普通高等教育中。对成人高等教育的各个方面投入的精力多显不足。成人高等教育的人才培养方案和教学大纲大多是按照普通高等教育人才培养方案和教学大纲修改而来，基本是套用普通本专科的教学计划和培养模式，没有切实考虑成人的特点，没有一套适合成人高等教育的实用性的培养方案和教学大纲。
（三）成人高等教育的教材质量目前专门为成人高等教育编写的教材较少，成人高等教育使用的教材基本是从普通高等教育同层级同类别中选取的。而普通高等教育的教材没有考虑到成人的需求及特点，往往是理论知识偏多且内容较深、实践内容较少，不能够满足成人的学习需求，给成人的学习带来一定的困难，影响了成人高等教育的教学质量。
（四）成人高等教育的教师队伍教师是成人高等教育的重要组成部分，成人高等教育教师队伍的质量是影响成人高等教育教学质量的关键。目前成人高等教育的教师队伍存在专职教师相对较少，从事成人高等教育的专业教师数量不足，质量不高。教师的知识结构较单一，以及教师的实践经验不足等问题。成人高等教育的教师中还普遍存在知识结构和教育素养不能够适应社会需求和不熟悉成人高等教育规律等问题。
（五）成人高等教育的教学方法成人高等教育的教学方法基本采用传统的单向灌输方式，教师基本采用一言堂的教学手段，学生只是被动的接受，缺乏双向沟通。教学活动中对成人学员的心里特点考虑不足，学员的学习优势没有得到充分的发挥，没有积极的调动学员的创造力。教学内容与社会经济发展的实际需求结合不够紧密，缺乏针对性，难以适应社会需求。
（六）教学管理制度成人高等教育的教学管理制度是根据国家和省级教育主管部门的管理规定制定，其内容、形式基本与普通高等教育教学管理规定相同，高校没有真正结合成人的实际情况制定出一套行之有效的成人高等教育管理规章制度。缺乏有效的科学管理，对成人学生的管理不严格，虽然有制度，但形同虚设。由于成人高等教育管理制度的不完善和不适用性使得成人高等教育的教学管理存在漏洞，直接影响到成人高等教育的教学质量。
（七）教学管理人员业务及管理水平目前从事成人高等教育的管理人员大多是从学校行政管理或教师等岗位转行而来，管理人员的学历层次普遍不高，科研能力不强。他们对成人高等教育的教学管理知识掌握不足，缺乏成人高等教育的管理经验。对成人高等教育的管理模式及方法不熟悉。成人高等教育管理人员的管理水平给成人高等教育的教学质量带来一定的影响。
二、针对影响成人高等教育教学质量的诸多因素，应采取以下对策
（一）针对生源实际情况制定切合实际的培养方案和教学大纲成人高等教育的生源主要来自社会上从事各行各业的在职人员。他们的文化基础、年龄层级、家庭背景差别较大。大部分的成人高等教育学员已经组织了家庭，他们肩负着工作和家庭双重责任，尤其是大部分学员的文化知识水平不够高，基础较差。针对成人高等教育学生的特点，为了适应社会的需求以及现代经济的发展，应对成人高等教育的培养方案、教学大纲等方面进行改革：
1.教学大纲和教学计划的制定。组织有成人高等教育经验的优秀教师修订教学大纲，删除不科学、不适合现代科学技术发展的部分，增加和补充最新的科学知识内容。制定一套切合成人高等教育实际需求的培养方案和教学大纲。组织对成人高等教育有经验的专家针对成教学生的社会性、实用性等特点，在符合专业要求的教学计划基础上对不适合成人高等教育的教学计划进行修订，减少基础课，增加专业课程和实践课程的比例，加强理论与实践的结合。
2.教学大纲和教学计划的有效实施。成人高等教育应认真贯彻执行教学大纲和教学计划的要求，确保教学活动的科学性和严肃性。应根据教学大纲和教学计划认真组织、合理安排理论和实践课程，监督、考核教学大纲和教学计划的执行情况，确保成人高等教育的教学活动科学、有效、合理的进行。
（二）加强成人高等教育教材建设高校应根据成人高等教育适用教材少、成人高等教育教材内容与实际需求脱节等问题，组织编写符合成人高等教育的适用教材。编写成人高等教育适用教材应考虑：
1.注重教材内容的创新，注重理论与实践的结合、注重成人学习的特点。要根据社会和市场的需求，不断的更新教材的内容、强化培养学生的实际操作和实际应用能力。根据新的时期社会对人才培养提出的新要求，重新组合教材的知识结构，达到学以致用的目的，使教材尽可能的满足成人学习以及社会科技发展的要求。
2.编写成人高等教育教材还应考虑到成人脱产、函授、业余、夜大等不同学习形式的要求，以及高起本、专升本、专科等不同层级的学习需求，建设实用性强、方便自学、适应社会发展的成人高等教育教材。
（三）提高成人高等教育教师队伍素质加强成人高等教育教师队伍建设，增强成人高等教育教师队伍素质。拥有一支有经验的成人高等教育教师队伍，是提高成人高等教育质量的重要条件。师资力量决定着教学的质量。为了进一步提高成人高等教育教师队伍素质，应该从以下两个方面抓起：
1.增加成人高等教育的专职教师。专职教师能够集中精力根据成人的特点研究成人高等教育的教学内容和教学方法，可以有更多的时间进行社会调研，把理论与实践紧密的结合起来，找出适合成人高等教育的新思路。
2.注重对成人高等教育队伍自身素质的提高，注意加强成人高等教育教师的事业心和责任心，不断提高成人高等教育教师的业务水平，与时俱进，建设一支责任心强、业务水平高、成人教育教学经验丰富、相对稳定、数量充足、高素质的教师队伍，确保成人高等教育的教师质量。进一步提高成人高等教育的教学质量。
（四）根据成人的学习特点，制定科学的成人教学方法
1.成人学习的特点大多是从自身的经验出发，把学习的知识与工作中实践联系起来，他们独立思考和动手能力较强，但学习速度和记忆能力下降。成人的学习往往是为了事业进一步的发展、职务的升迁、个人的兴趣、掌握专业知识和专业技能、提高自己的综合素质和适应社会的能力等目的，他们学习的动机非常明确。
2.成人高等教育的教师应针对成人的学习特点，首先要注意教育培养成人学生树立正确的人生观和价值观，帮助成人学生建立学习的兴趣。改革传统的教学模式，采用灵活的教学方法，充分发挥成人学生理解能力和动手能力强的特点，把理论讲解、案例分析、课堂讨论、经验交流、角色变换、实际操作等方式结合起来，满足成人学生的学习需求，提高学习效率。
（五）建立健全成人高等教育教学管理制度科学、有效、规范的教学管理制度为提高成人高等教育教学质量提供保障。建立科学的教学管理制度，首先要依据国家教育行政主管部门的要求，根据学校的具体情况以及成人的特点，综合考虑各个方面的因素，制定科学、合理、有效的成人教学管理制度。
1.根据成人高等教育工作的实际需求，制定科学合理、符合成人特点的教学管理制度。成人的学生管理规定、学籍管理条例等一系列管理制度的制定必须考虑到成人的学习特点、考虑到成人的工学矛盾、学习的动机等诸多因素来制定。使成人高等教育的教学管理制度更加的合理规范。
2.严格执行教学管理制度。目前由于成人高等教育教学管理制度的不实用，造成制度执行不到位。有些学校存在对于长期不来学习的成人学生没有做及时的学籍等方面的处理，对于成人学生考试作弊的行为处理不当、对毕业资格审查不够严格等现象。有了科学、合理、规范的管理制度，成人的教学管理就有章可循，应该严格的执行。只有严格的执行教学管理制度，才能保证正常的教学秩序，有了正常的教学秩序才有可能提高教学质量。
（六）努力提高教学管理人员的综合素质具备高素质的管理人员和严谨务实的管理作风，将会大大促进教学质量的提高。为提高成人高等教育教学管理人员的综合素质和管理作风应做到：
1.重视从事成人高等教育管理人员的配备。首先学校要重视从事成人高等教育管理人员的配备，为成人高等教育管理队伍输送一些受过“高等教育管理”专业教育、具备成人高等教育管理知识和管理经验的管理人员，提高成人高等教育管理人员队伍的素质。
2.重视对成人高等教育管理人员的管理理论和业务知识的培训。当今社会科技发展日新月异，知识更新和老化的速度加快。为适应飞速发展的知识经济，学校要加强对从事成人高等教育管理人员管理理论和业务知识的培训，更新、提高科学管理和现代教育管理理论知识，使管理人员掌握现代管理技术，懂得运用成人高等教育现代管理技术。努力掌握业务知识，提高管理水平。
3.不断改进成人高等教育的管理模式及管理方法。成人高等教育的管理人员应具备积极主动、不断进取的工作意识，要拥有开拓创新、增强科学研究的精神。改革陈旧的传统管理模式和管理方法，积极探索成人高等教育管理的新方法、新思路，找出成人高等教育管理的规律和特点，在实际工作中不断总结、创新，提高管理工作效率。总之，为提高成人高等教育的教学质量，必须建立健全成人高等教育教学管理制度。针对生源实际情况制定切合实际的培养方案和教学大纲，根据成人的培养方案，加强成人高等教育的教材建设，制定科学的成人高等教育教学方法。不断提高成人高等教育教师队伍和教学管理人员的素质，进一步提高成人高等教育教学质量。随着人们终身学习理念的不断加深，为满足人们不断完善提高自身素质的需求，作为终身教育体系重要依托的成人高等教育担负着不可替代的作用。成人高等教育的教学质量是成人高等教育永恒的主题，只有不断的努力提高成人高等教育教学质量，才能保障成人高等教育健康的发展。
作者：郝向荣单位：南京工程学院
一、摈弃旧观念，提升教学的主导地位
校外教学点要加强教师队伍建设，不惜加大教学酬金的投入，要将专业设置、培养方案、师资队伍、教材建设、课程教学及实践环节等，尤其是校内和校外等因素有机联系起来，只有它们之间相互联系、相互依存、相互提高，教学质量保证体系才能有效的发挥作用。
二、结合实际发展需求，完善校外办学的管理
在教育部加强成人高等教育办学管理大形势下，出现学籍管理、教学管理不适应新的发展节拍，实施过程中环节不顺畅，效益不高等现象。
由于校外教学点学生规模的扩大，工作量剧增，对于校外教学点就疏于管理，校内管理服务不到位。主办高校管理人员疲于应对日常事务管理，管理规章制度落实不到位，管理手段不完善，缺乏对校外教学点的发展指导、宏观规划。校外教学点反映的困难和问题没有及时解决，出现脱节。由于沟通不畅，导致校内优质的教学资源无法与校外共享。
校外教学点工作人员面对的是各种成人学生，他们的来源不同、工作性质不同、年龄不同、文化背景不同，与学生沟通交流难度较大，加上学生规模越来越大，工作量加大，普遍存在管理人员学历低和配备不足等现象，导致对学生的管理不够规范，学生的学籍异动上报滞后，有关教学管理材料没有及时报管理部门。主办高校要根据学生规模合理配置工作人员数量，岗位分工要具体，职责要明确。要注重对校外教学点办学管理的指导，指导要站在校外教学点的高度，要程序清晰、方法具体，能够方便校外教学点的管理，解决校外教学点的实际困难。同时利用争先创优等机制来调动校外教学点管理人员的积极性。
由于校外教学点管理人员直接面对各种成人学生，任务量大，所以配备充足的管理人员，是管理工作能够落有序展开、实到位的重要保障。鉴于成人学生的特殊性，要选派学历资格达标、综合素质较高的管理人员。管理人员要有细心、耐心，有责任感。
总之，主办高校管理职能部门、各学科学院、各校外教学点要依照国家教育政策和规定，结合自身发展的实际情况，采取的一系列的管理措施，制定管理规章制度、配备管理人员及素质、使用管理手段、提供物质条件等，从而更好地推动各环节的顺利实施，从而使管理质量保证体系积极发挥管理职能作用。
三、结束语
主办高校管理人员要重视对校外教学点管理工作的指导，指导要站在校外教学点办学管理的高度，方法要便捷高效、便于操作，要让校外教学点有政策可依，对其要求要具体明确、扎实落实。要在扩大成人高等教育校外办学规模的基础上，强化质量意识，加强质量监督和控制，不断规范、创新管理，使成人高等教育校外办学管理质量得到提高。
作者：郭敬艳 黄济康 徐慧峰 吴红英 王永和 单位：西北农林科技大学成人教育学院
一、教学内容修订、机电液课程群整合
机械类专业的学生，工作的对象是机械设备，现代机械设备已不是一个单纯的机械产品，而是机电液一体化的集成产品，机电液一体化技术的发展对机械制造模式及机械产品产生了深刻的影响[4，5]。因此，在机械类专业教学改革中，专业建设的优秀内容，是制定与优化人才培养方案，探索培养满足机械需求的高等机械工程类人才。人才培养方案包括为实现教育目标所必须的课程体系、教学内容、教学方法、实践环节等基本内容。第一步，广泛调研，了解社会对机械工程人才综合素质与知识结构能力的需求；第二步，确定机械类专业人才在机电液综合能力方面的培养目标和培养模式，架构机械类专业学生机电液综合能力培养的理论教学体系。
（一）教学改革方法及创新点
专业建设包括课程整合、实验、实习、机电液综合课程设计等内容。教学改革解决问题的方法如图1所示。
（二）课程教学内容改革
我校机械专业成人高等教育，课程设置模式沿用传统的学科课程的组织模式，其特点是：分学科设置课程，根据社会发展需要，一般五年一次修订人才培养计划和培养目标，重点是整合并建设课程群，使课程体系具有科学性、特色性、系统性和可操作性。①夯实基础，机械类专业基础课程包括机械制图、机械零件、计算机绘图、金属材料与热处理、公差配合、工程力学、机械制造工艺等；②反映专业特色，专业必修课程主要有机械设计基础、电工电子技术、机械制造工艺基础、液压与气动、微机原理、数控技术、计算机辅助设计、机电传动控制、机电一体化系统设计。③宽口径，如机制方向选修课包括计算机辅助制造、数控编程与Mas-terCAM、精密制造和特种加工；机电方向、数控方向选修课有单片机原理及应用、特种加工、数控编程与MasterCAM。这可以拓宽学生的专业知识面，增强学生的适应性和创造性。④实践性环节，基本实验、基本操作技能训练课程有机械制图测绘、C语言课程设计、机械设计课程设计、机电液综合课程设计、电工电子认识实习、金工实习、生产实习。⑤专业综合能力培养有毕业设计、创新大赛、科技小组、社会实践等。这充分考虑了课程的实用性。
二、探究式教学法
采用科学合理的教学方法成为教学改革的必由之路。探究式教学法（InquiryTeaching），又称发现法、研究法，是指学生在学习时，教师只是给他们一些事例和问题，让学生自己通过阅读、观察、实验、思考、讨论、听讲等途径去独立探究，自行发现并掌握相应的原理和结论的一种方法[6]。教师根据实际的教学内容和学生特点，组织不同程度的探究活动。目前，我校成人教育机械专业有本科及专升本。为了加强实践应用能力的培养，适应大工程背景的工学结合的要求，学校在课程设计等实践环节，采用探究式教学方法。
三、机电液课程设计中探究式教学法的实施
我们把机械类专业的课程设计，即机电一体化课程设计（两周）、液压传动课程设计（一周）整合成机电液综合课程设计（三周）。整合成机电液综合课程设计的特点是它是机电液课程的综合复习，三者有机结合、融会贯通。在具体设计探究活动的过程时，由于课程设计时间的限制，教师一定要把握好探究内容与探究难度，要站在整体和全局的高度进行设计，逐级推进，系统安排，选择合适的内容让学生能完整地经历科学探究的全过程，以提高学生动手能力、解决实际问题能力和机电液的综合应用能力。教师布置任务：设计一小型混泥土输送泵车或混泥土搅拌机；具体要求：根据功率大小，设计机电液传动系统；同学们确定设计方案。课题小组一般4～5人为一组。教师提出问题，学生讨论后决定学习的重点内容，老师起指导作用，直到完成课题，解决问题。重点是强化实践环节，发挥学生学习的主观能动性。第一步，学生接受任务后进行讨论，查资料，确定设计方案，涉及的内容有机电传动、液压传动、传感器的应用、电路设计、数据采集与处理、计算机智能系统设计、机械结构设计等。第二步，学生分析项目任务后，开始查阅资料并复印部分论文，涉及的内容有机电传动、液压传动原理、传感器、产品样本等。引用别人的成果、学习别人所做的选择，这个过程能使学生开阔眼界，启发学生的创造思维。第三步，确定方案。方案确定需要教师和全课题组同学的参与、讨论、定夺。同学们先根据自己的设计任务谈谈对该任务的理解、已做的准备工作和将要实施的设计方案，如采用机电传动系统或液压传动系统，通过查阅相关资料后，确定设计方案并说明采用方案的理由，并将此方案展现给大家进行评判。这是同学们广泛听取和采纳别人意见的过程，这个过程确实使学生感到收获很大。
四、结论
1.机械专业成人高等教育，课程设计是实践性环节的主干课程；课程设计中，始终以学生为主体，以工作过程为导向，按典型工作任务进行课程设计，使学生在校内外的学习和实习过程中都与工作知识紧密结合，提高了学生的创新思维和动手能力。2.教师通过探究式教学与其他教学方式的结合，使教学具有时效性。探究式教学的过程中，学生能够全程主动参与到教学活动中，充分发挥了学生的主体作用，学生的主体地位、自主能力都得到了加强，也使教师与学生成为实施工学结合课程的共同体。
作者：谭季秋 彭小敏 陈小异 单位：湖南工程学院 机械工程学院
一、成人高等教育中的思想政治教育各主体及主体性的概念
（一）从思想政治教育实践主体的角度来看
在进行思想政治教育工作的时候，作为实践主体的学校集中体现出以下几方面的特点：其一，实践主体的组织性，是指学校需要依据国家教育部门的方针政策去开展实际的思想政治教育工作；其二，实践主体的传递性；是指要将国家思想政治教育方针政策，价值取向，思维方式和行为模式传递下去，营造相应的政治思想氛围；其三，实践主体的规范性，是指学校所进行的思想政治教育内容应该与国家的各项政策保持一致；其四，实践主体的常规性，指的是学校应该将思想政治教育工作作为日常工作内容之一，是长期需要进行的工作；其五，实践主体的前瞻性，简单来讲，就是需要以当前学校学生情况为基础，遵循社会发展规律，从预见性的角度去衡量思想政治教育工作；其六，实践主体的选择性和引导性，是指学校为了达成相应的思想政治教育效果，以多样化的方式去进行引导。在实际思想政治教育工作的过程中，各负责部门的工作人员都是推动思想政治教育工作发展的人力资源，是代表着国家去行使其实践主体权利和义务。从这个角度来讲，上述行为主体的地位有着其主动性的一面，也有着其被动的一面，是社会分工背景下赋予其对应的职权，是构架思想政治教育在教育领域中的集中体现。也就是说，上述行为主体的行为，不仅仅是个人行为，更是组织行为，其有着比较强的主导性和创造性的特点。具体来讲，主导性是指在开展思想政治教育的过程中，其对于教育实践起着主导和支配性的作用；创造性是指在进行思想政治教育的过程中，其可以发挥主观能动性，以创新的方式去开展，以保证实际思想政治教育工作的效能发挥。
（二）从思想政治教育的自我主体的角度来看
思想政治教育自我主体的角度来看，其能够以自我教育的方式去实现对于教育者的引导和启发，在自我意识不断增强的背景下，其不断进取，并且去接触正确思想政治理念，并且在长时间的自我认识，自我调整和自我修养的过程中，实现良好思想政治品质的培养。具体来讲，这种主体性能够从以下几个角度进行探析：其一，自觉性和主动性，是指思想政治教育的动作执行是由教育对象自己发起的，以各种自我调整的方式去进行；其二，“前理解”性，是指教育主体在思想政治品德成型的过程中，教育对象是以主体身份出现的，有着先验性和开放性特点的环境是在个人生活经历，意识形态之前就已经存在，因此我们将这样的状态界定为“前理解”状态；其三，建构性，是指在教育对象融入到思想政治教育的过程中，理解到践行是一个很漫长的过程，其在慢慢理解和认识相关理论正确性的基础上，慢慢开始以此为引导去指导自己的行动，由此就实现了正确思想政治教育理论在其实践生活中的融合，由此就进入到了本体认知的阶段，并且慢慢的融入到意识领域中去，成为行为主体思想意识固有的内容，由此就标志着思想政治自我教育过程的完成。
二、加强成人高等教育学生思想政治教育工作的措施
（一）坚持以人为本，做好思想引导工作
在不断改进思想政治教育方法的过程中，应该树立以人为本的教育理念，结合学生的特点，做好思想引导工作。这是因为成人学生是教育特殊群体，相对于普通学生来讲，有着很多的不同之处。因此为了保证实际思想引导工作的质量，应该积极做好以下几个方面的工作：其一，坚持实事求是的基本原则，对于成人思想教育的情况进行全面总结和归纳，找到其做得不够理想的地方，以保证思想政治教育工作的有针对性；其二，坚持具体问题具体分析的基本原则，集合成人群体学生的特点，从其工作和生活实际入手去开展思想政治教育工作，以保证思想政治教育工作的实践性和生活性；其三，尊重学生的需求，发挥学生在进行自我思想政治教育方面的效能，引导学生以自我教育的方式，实现自身思想政治教育。
（二）强化组织建设，实现管理模式创新
在国家教育部门不断扩招的背景下，成人高等教育的要求也不断降低，成人教育学生的结构也越来越复杂。对于当前成人教育学生的基本情况进行刚分析，以建立健全成人高等教育管理模式，已然成为当前是很重要的工作。除此之外，我们还应该不断做好管理体制的建设，改变以往传统的组织建设模式，实现管理模式的创新，以新的思路，新的方法去开展成人思想政治教育工作。比如将信息化技术运用到思想政治教育工作中去，从而营造良好的思想政治教育环境。
（三）注重主体意识，展现人文关怀
从理论上来讲，坚持以学生为出发点和落脚点，是开展成人学生管理工作的基础和前提。为了能够在此过程中，发挥学生的主观能动性，实现管理效能的提升，我们应该高度重视就业引导工作的开展，以体现出人文关怀。为此，我们应该积极做好如下的工作：其一，高度重视学生日常管理工作，本着理解学生和尊重学生的基本理念，强化与学生之间的沟通，以便引导学生去解决实际问题；其二，无论是课程安排，还是教学课程方案制定，都应该积极听取学生的意见和建议，由此使得其成为学习的主人，由此去实现实际思想政治教育工作质量的提升；其三，高度重视对于学生的就业指导，充分展现出人文关怀，由此营造良好的师生教学环境，保证将各项工作做好。
三、结语
随着我国经济社会发展快速发展和教育体制机制的不断发展完善，成人高等教育学生管理工作出现了一些新情况、新问题。我们应紧跟时展的步伐，积极研究探讨，采取新手段、新措施提高成人教育学生的思想道德素质，提高管理效率，为我国成人教育事业的发展做出贡献。
作者:门宪琳 张霞 单位:长春汽车工业高等专科学校
摘要:
调研和分析陕西省纺织行业发展现状、纺织企业对人才的需求情况、西安工程大学成人高等教育纺织工程专业办学中的不足，介绍借助学校优势教学资源，结合网络教学平台，开展成人高等教育纺织工程特色专业建设工作，确定特色专业的建设目标，形成科学的建设思路，采取多项措施对纺织工程专业进行综合改革和建设，取得了较好的效果。
关键词:
成人高等教育;纺织工程专业;特色专业建设;网络教学平台
2015年7月，我校(西安工程大学)成人高等教育纺织工程专业被批准为陕西省高等继续教育特色建设专业。我校纺织工程专业是部级特色专业建设点、陕西省特色专业和陕西省名牌专业，也是我校历史最悠久的专业之一，拥有优秀的师资力量和丰富的教学资源，已经积累了相当成熟的经验可供成人高等教育专业建设借鉴。成人高等教育纺织工程特色专业建设不能照搬普通高等教育专业建设的做法，必须结合成人高等教育的特点来进行。我们对陕西省内纺织行业人才的现状及纺织企业对专业人才的需求情况、我校成人高等教育办学现状、成人高等教育纺织工程专业学生的生源情况和就业需求等方面进行了全面的调研和分析，结合我校成人高等教育的办学实际，进行认真研讨，全面开展我校成人高等教育纺织工程专业建设工作。现将形成的思路和探索工作总结如下。
一、基本情况的调研与分析
1．企业对人才的需求情况
我们先后走访了西安纺织集团等西安、咸阳地区国有大中型纺织企业和民营纺织企业，发现受到地域限制和产业结构调整的影响，加上企业管理缺乏创新意识以及行业薪资待遇偏低等因素的影响，陕西省纺织企业普遍存在专业技术人员流失严重的问题。同时，陕西省高校纺织工程专业毕业的学生很少在省内就业，而且这种状况已经持续了很多年，也直接导致陕西省纺织企业人才储备存在很大缺口。具体来讲，目前比较缺乏的有产品研发人员、策划营销人员、精益生产管理人员等高级技术技能型人才。
2．我校成人高等教育纺织工程专业办学中存在的问题
我校成人高等教育纺织工程专业的教学存在如下问题:(1)套用普通高等教育的专业人才培养方案、教学计划，忽视了成人学生的特点和社会的实际需求;(2)教师不熟悉成人教育规律，按照普通高等教育的教学大纲、讲稿和授课方法授课;(3)授课基本使用国家或部委级规划的普通高等教育教材，不适合成人学生的需求;(4)教学计划和大纲修订周期长，且修订缺乏针对性，教学内容更新较慢，落后于社会发展实际;(5)实践教学环节偏少，与应用型人才的需求及成人学生的学习需求存在偏差;(6)教学方式单一，教学效果不理想;(7)现代教学手段使用不足;(8)课程考核以考试为主，忽视了成人学生的特点，考核结果不尽如人意;(9)成人学生的自学效果差，面授学时偏少［1］。
3．我校成人高等教育纺织工程专业生源情况
我校成人高等教育纺织工程专业的学生大致分为三类:(1)来自纺织企业的在职员工，由企业选送或者个人主动进修，约占30%。他们大多是企业生产一线的操作、技术指导、经营管理等岗位的业务骨干，具有一定的工作经验，职业素养较高，学习认真，求学目标明确，主要是提升自身的专业理论水平和综合素质，拓宽专业视野，以适应企业快速发展的要求。这部分学生的基础知识差异大，但实践经验与专业知识较为丰富。(2)纺织企业或地方政府委托培养的定向学生，约占60%。这部分学生多数是初中或高中毕业生，知识基础较薄弱，但学习的目的性很强，就业去向明确，学习主动积极。(3)其他学生，约占10%。这部分学生的学习目的不明确，他们或是为了混个文凭，或是为了父母而学，或是随意上学，学习没有主动性，也没有压力和兴趣。这种“复合式”结构的学生具有基础不同、年龄不同、家庭背景不同、学习目的不同、学习主动性不同、工作经历不同，以及工作流动性大、集中学习时间不易保证等特点，与普通高等教育的学生有较大差异，这也决定了成人高等教育纺织工程专业的人才培养目标、课程体系、教学组织等应有别于普通高等教育。
二、特色专业建设目标
国家提出的振兴纺织工业计划为纺织行业的发展提供了良好的机遇，陕西省重视成人高等教育的发展也为我校成人高等教育纺织工程特色专业建设提供了很好的政策支持。进一步发挥我校普通高等教育纺织工程部级特色专业的优势教学资源的作用，通过成人高等教育特色专业的建设，建立适应新形势下纺织行业及企业需求的专业人才培养方案和模式，以及科学的专业培养计划、课程体系和网络教学资源，培养用人单位欢迎的应用型技能人才［2］，满足地区纺织行业对人才的需求，为全省乃至全国纺织工业的升级换代提供人才服务，是我校成人高等教育纺织工程特色专业建设的目标。
三、特色专业建设的基本思路和做法
根据陕西省区域经济和社会发展以及我校目前生源的特点，主动适应当前纺织企业人力资源的需要，符合成人教育改革发展的趋势，以综合能力的提高、学生创新意识与实践应用能力的培养为重点，对成人高等教育纺织工程专业进行全方位综合改革建设［3］。建设的基本思路为:纵向延伸专业，扩大专业覆盖面，拓展至服装、贸易、计算机、营销等领域;以学科建设为龙头，带动专兼职师资队伍和实验室、校内外实训基地建设。具体做法为:充分利用学校现有的网络教学平台，对纺织工程专业现有的教学模式、课程体系、培养方案、教学内容、教学方法进行改革，以提高实践能力为突破口，结合专业特色和网络教学资源的优势，全面培养学生的综合创新应用能力。
1．修订人才培养方案
通过校内外专家多次研讨，确立了“以能力培养为主线，宽口径、重实践、强能力”的人才培养思路。培养目标为:培养具备纺织工程专业必需的基础理论知识和实践技能，能在纺织企业生产一线从事纺织品设计开发、工艺设计及其生产管理等方面工作的，具有责任意识和创新意识，积极进取的应用型人才［4］。人才培养规格要求为:学习纺织工程的基本理论和基本知识，得到纺织品设计、纺织工艺设计、计算机应用、英语等方面的基本训练，具有较强的工程实践能力。毕业生应具备的知识与能力、素质结构为:掌握纺织工程的基本理论、基本知识，掌握纺织品生产加工技术，具有纺织品设计和纺织工艺设计的基本技能，了解纺织品国际贸易的基本常识，具备基础的计算机和英语应用能力，具有初步的实际工作能力。
2．优化课程设置和专业方向设置
课程体系由四部分构成:基础课、专业基础课和专业平台课、专业课和专业方向课、选修课。同时，在宽口径专业教育的基础平台上，细分专业方向，根据陕西省纺织行业的现状和企业生产区域布局，拟开设棉纺织技术、毛纺织技术、针织技术和纺织品设计四个专业方向。每个专业方向都有相匹配的必修课和选修课，以扩大学生的专业知识面，培养学生的创新意识［4］。
3．完善实践教学环节，重视创新意识培养
实践教学是影响特色专业建设效果及教学质量提高的主要教学环节，也是此次专业建设工作的重要内容。实践教学建设的内容是:加强实验室建设和开放力度，完善实践教学环节的实施，重点突出综合性、设计性实验，充实毕业设计内容，增强学生的动手能力，注重学生创新意识的培养［5］。专业教学实验以设计性实验和综合性实验为主，基础性实践教学环节在学校自建实践基地完成，专业应用性实践教学环节力争在校外实践基地完成。加大创新性实验以及创业实践的实施力度，提高学生的创新意识，培养学生的创新与实践能力。
4．修订专业教学计划
依据重新修订的人才培养方案，结合网络平台教学的特点，对教学计划和教学大纲进行全面的修订。此次修订主要体现在:提高课程内容的针对性、实用性，注重培养业务技能与职业能力，加强实践性教学内容的比重，着重考虑满足本地区纺织行业和纺织企业具体岗位要求，真正服务于陕西省地方经济建设［5］。主要涉及以下几个方面:(1)加强学生的计算机和英语应用能力培养。在公共基础课中增加了计算机、英语课的学时数和上机环节。(2)加强学生的实践能力培养。增设课程专题设计环节，增加纺纱学、机织学、染整工艺学等基础实验，修订后的课内实践教学总学时达到100学时。(3)拓展专业覆盖面。增加了纺织生产管理、纺织品贸易、纺织工艺与设备(双语课)等课程，使专业课程设置更符合修订后的人才培养方案。(4)体现学校艺工结合的特色。增开艺术修养类课程，体现纺织行业技艺结合的特点，培养学生的开放性思维和创新能力。(5)新设专题讲座，聘请企业工程技术人员作为兼职教师。
5．建设校内外实习基地
我校正在实施的特色学科群对接产业集群构建的“5+X”产学研合作人才培养创新模式、卓越工程师教育培养计划，与省内外多家纺织企业签订的校企合作协议，与国内外多家知名企业建立的产学研合作关系以及校企合作纺织研究院，均为我校成人高等教育纺织工程专业的发展提供了广阔平台。在校内，积极推进学校实验室的重组和建设，充分利用我校现有的院士基地、陕西省纺织服装重点实验室、陕西省2011协同创新中心等大型研究基地，以及完善的实验室开放制度，满足成人学生课堂实验和实际生产测试的需要;学院积极与大中型纺织企业联系，力争与这些企业合作建立校外实训基地，同时选派专业教师在寒暑假到企业实践锻炼，由企业工程技术人员与教师共同参与指导成人学生的实践教学环节。争取每个专业方向有1～2个稳定的校外实习基地。
6．开展专业课双语教学
纺织行业的国际化发展背景使企业对熟悉专业外语的复合型人才需求日益迫切，因此，我们选定“纺织工艺与设备”课程进行双语教学。这是我校首次在成人教育中开设双语课程，也是我校成人教育教学改革的一个新举措。
7．建设网络平台教学资源
目前泛雅网络平台已在我校普通高等教育中广泛使用，效果良好，很好地发挥了辅助传统教学的作用。我校纺织工程专业在两年前也开始尝试利用Blackboard网络教学平台辅助传统教学，积累了一定的经验，可以为本次成人高等教育纺织工程特色专业建设提供有益的借鉴。我校为成人高等教育全面开放了泛雅网络平台，并完善了以下三个方面工作:(1)充实网络教学资源。将修订后的教学计划、教学大纲、教学日历、课程简介、实验指导、作业、动画演示等资料陆续更新上网［6］，学生可根据自己的工作安排进行有选择、有针对性的学习，较好地实现对校内外成人学生的辅导任务。(2)目前正在有计划地将主讲教师的课堂教学视频进行录制和编辑，完成后将放在学校泛雅网络平台上，方便学生自主非实时学习，形成面授教学和视频教学相辅相成的模式。(3)泛雅网络平台上的学科资源、精品课程、名师名教、学校人文资讯等丰富资料均可供成人高等教育学生调阅，可开拓他们的专业视野。
8．建设与落实管理制度
我校制定了保障教育教学改革及质量工程等项目顺利完成的一系列规章制度，如《西安工程大学本科教学质量与教学改革工程项目管理暂行办法》等，以及从专业建设、教学团队建设、课程建设、教材建设、实践基地建设到学生实践应用能力培养等教学改革项目管理制度，已经形成由学院院长领导、特色专业建设负责人组织实施的特色专业建设制度。人才培养方案和课程体系的制订与修订每三年进行一次，参加修订的人员有学院正副院长、特色专业建设负责人、本专业教学经验丰富的专家教授、相关企业生产管理人员和主要工程技术人员。由特色专业建设负责人组织本专业教师、相关企业管理人员和工程技术人员编写教学大纲，每三年审订一次。学校从政策和资金上鼓励教师开展成人高等教育教材编写工作，可作为校级教学改革项目给予立项支持。
9．改进教学方法
鼓励教师利用有限的面授时间精讲内容，充分利用讨论式、案例教学、专题讲座等灵活多样的教学方法来调动学生的学习积极性，变单向教学为双向教学。利用多媒体等现代教学手段，使教学更有吸引力，更加灵活、有序和充满活力，提高专业教学的直观性和趣味性。改变主要考核学生对知识的记忆效果的做法，重视考核学生对知识的应用能力。
10．建设专兼职教师队伍
我校纺织工程专业的师资力量非常雄厚，但由于教学任务繁重，使得教师投入到成人高等教育的精力十分有限，且普遍存在实践能力偏弱的问题。造成我校目前普通高等教育专业教师充足、成人高等教育教师不足的现象，因此补充一批从企业聘用的兼职教师是非常必要的。长远来看，还要加强对本校教师的培训力度，安排他们定期或不定期到实践基地或纺织生产企业进行锻炼或产学研合作，切实提高他们的实践教学能力。兼职教师必须符合我校关于外聘教师的管理规定，且在学校备案方可开展工作。每年对外聘教师进行一次考核，根据考核结果确定解聘或续聘事项。
11．建设专业精品课程
精品课程建设也是特色专业建设的一个重要内容。精品课程建设的指导思想和基本目标与专业培养方案一致，以纺织工程专业基础课为平台课程，强化理论与实践的结合，突出学生实践能力的培养，将培养学生实践能力、创新能力的思想贯穿于精品课程的建设中，在改进教学方法、重组课程结构、充实课程内容、重视实践环节等方面进行系统改革，强化信息技术手段在教学中的应用，充分利用网络教学平台的强大功能，逐步建设成人高等教育纺织工程专业系列精品课程。
四、结语
本次专业建设的探索是基于成人高等教育及我校纺织工程专业现状，紧密结合陕西省纺织行业发展和企业对人才的具体需求，充分考虑了成人高等教育学生的实际情况和个体需求，利用现代化教学手段，充分借助我校普通高等教育纺织工程部级特色专业优质教学资源，注重学生实践能力的培养。同时将函授教育传统资源与网络教育资源进行优化组合，积极探索适应当前新形势的专业人才培养新模式，使我校的老牌和名牌专业在成人高等教育领域焕发出新的生机与活力。成人高等教育纺织工程专业建设可为我校其他专业建设提供借鉴，为地方纺织企业培养急需的技能型人才，从而为陕西省纺织工业的振兴做出贡献。
作者：刘玉森 陈莉 马保科 张智荣 赵展谊 宋芝军 单位：西安工程大学
摘要：
成人高等教育由于自身发展的特殊性，必须寻求适宜的校企合作模式，文章基于成人高等教育的发展规律，提炼成人高等教育校企合作的理论依据、政策依据和现实依据，深入挖掘校企合作过程中的瓶颈，探索以成人高等教育可持续发展为优秀的校企合作模式，以实现人才培养的目标。
关键词：
校企合作；成人高等教育；人才培养
基金项目：湖南省教学改革研究项目“基于‘三分维度’的成人高等教育人才培养模式研究”“‘三教融合’背景下成人高等教育改革的研究与实践”，湖南农业大学教改课题“自考生对高校助学的满意度评价与提升策略研究”（项目编号：B2015204）。作者简介：唐琳茜，女，硕士。 研究方向：成人教育学。通讯作者：李毅，男，博士，讲师。研究方向：人力资源开发与成人教育教学与管理。
一、成人高等教育校企合作的探讨依据
（一）理论依据
1.需求决定论
指通过市场调查，发现顾客需求，进而生产相应品，体现“市场调查”架构的“顾客—产品”的双向需求思维。根据需求决定论，可以根据产业需求、市场经济、社会发展以及学生全面发展的需求，来决定成人高等教育的目标、理念、功能、体制、评价和测量等。
2.利益相关者理论
由弗里曼于1984年提出，利益相关者管理理论是指企业的经营管理者为综合平衡各个利益相关者的利益要求而进行的管理活动。根据相关研究，成人高等教育的主要利益相关主体是学校、企业、学生、教师，分析各利益相关主体在校企合作之中的影响力及定位需求，明晰校企合作的功能。
（二）政策依据
1.国家法律
《中华人民共和国教育法》鼓励公民接受职业教育，《劳动法（2016）》指出发展职业教育促进劳动就业，《职业教育法》中强调了实施职业教育的义务，为校企合作的发展提供了法律基础。
2.国家政策
在《关于大力发展职业教育的决定（2005年）》首次提出职业教育实行校企合作的可行性，2006年颁布《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强高技能人才工作的意见》《财政部、国家税务总局关于企业支付学生实习报酬有关所得税政策问题的通知》（［2006107号文），2010年颁布《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》和《中等职业教育改革创新行动计划（2010-2012年）》等，为校企合作的深入度和创新性提供了理论支持。
3.其他政策
《宁波市职业教育校企合作促进条例》（2009年）是我国第一部地方性的职业教育法规。“卓越工程师教育培养计划”（简称“卓越计划”）为成人高等教育人才的培养提供了指导原则和目标方向。
（三）现实依据
1.创新校企合作击碎校企合作三分化
部分校企合作仅局限于课程实习、教学补充、基地建设等比较浅层的初级合作阶段，存在“逐利化”，学校培养人才的长期性、延时性、艰巨性与企业追求效益的“短、平、快”存在价值上的差异，造成校企合作 “难产化”现象。
2.创新校企合作聚焦人才培养的发展性
校企合作必须确立以育人为目的的指导原则，架构师生在学生发展、教师发展的循环促进体系中的桥梁，促进师生在价值理念、知识结构、创新思维的磨合与碰撞，便于形成师生良性循环教育氛围。
3.创新校企合作定位社会发展的需求性
成人高等教育缺乏对市场需求的敏锐把握，致使成人高等教育的改革发展与科技创新型人才的培养受到一定程度限制。创新校企合作模式应以融合成人高等教育与社会发展需要为出发点，解决教育、创新及市场分离的问题。
二、成人高等教育校企合作的探讨瓶颈
（一）学校层面
部分学校缺乏寻求合作机会的主动性，对校企合作存在一定的盲目性和认识误区，难以准确把握学校在校企合作基础上的人才培养计划与企业岗位需求的一致性，更加不能提出规避校企合作带来的风险预警机制，激活不了双方的合作动力。
2.成人高等学校对校企合作的治理能力不强
部分学校的发展方式落后、办学思维较为固化。一是学校对内的治理能力。学校复杂的师资队伍、教学资源、专业能力、实践经验等无法做好与企业的对接工作。二是学校对外的治理能力。学校对企业的发展、行业的定位、市场的需求方面缺乏敏锐的利益思维，不能赢得企业真正的信任。
3.成人高等学校对校企合作的监管力度不够
部分学校对企业运作的模式和实习实训流程不甚了解，找不准学校在校企合作过程中对企业和学生监管的方向，导致对进入企业或者基地进行实习实训学生的监督管理、后勤保障方面存在漏洞。
（二）企业层面
1.企业“逐利化”现象导致参与热情不高
企业作为以经济效益为指标的实体，亟待看到利益成果。同时，存在因学生知识结构不强、技术能力不够、劳动效率低下所造成的资源和物质浪费，甚至会出现实训过程中的安全隐患问题，所以企业出现“望而却步”的现象。
2.企业“战略性”眼光的缺乏阻碍合作发展
许多企业存在短期的经济利益，不能准确认识到自身长远发展和经济效益的增长是离不开科技创新和科学研究的，缺乏高瞻远瞩的战略眼光。同时，缺乏对人才培养的重要性认识和承担社会责任的意识。
3.企业“教育化”意识的不强导致合作的不深入
许多企业缺乏利用教育革新企业、行业发展的前瞻思维，缺乏利用科学知识武装企业发展的意识。企业未能清晰的认识到将盘活人力资源市场和促进产业结构的升级与教育挂钩，认识不到教育可以为企业带来人力资源、经济效益和企业形象的提升。
（三）师生层面
1.师资队伍建设的不“鲜活性”影响校企合作的质量
部分从事成人高等教育的教师对新技术、新工艺、新思维的捕捉能力，以及实践创新能力和行业前沿发展方向缺乏准确的认识。成人高等学校的师资队伍建设制度和理念受到高等院校学术性的制约和影响，影响人才培养的特色性。
2.学生队伍的不“踏实性”影响校企合作的实效性
成人高等教育的学生普遍存在心理上的不自信，缺乏争取成才的决心和毅力，存在想要坚持到底却又中途放弃的想法，进而造成责任心不强、半途而废，甚至好大喜功的表现，影响人才培养的实效性。
3.交往关系缺乏“情感化”导致校企合作的浅层性
学校倾向学校本位，遵循人才培养需要符合成人高等教育的发展；企业倾向市场发展，坚持人才培养需要符合企业持续发展和市场的需求。教师存在将学生送去企业就撒手不管的错误思想，企业存在将学生当成廉价劳动力，不重视学生职业素质培养的现象，影响人才培养的深度性。
三、成人高等教育校企合作的探讨建设
（一）协同联盟:发展双型人才
1.树立协同发展意识，发展研究型人才
以培养研究型人才为目的的校企合作模式，建立在成人高等学校与企业之间具有共同科研技术合作需求的基础之上，双方在共同研究、资源互补、科学技术共享的情况下取得合作成果。如美国的科技园模式、英国的沃里克模式、法国的精英教育模式等，借鉴这类模式的教育理念、培养方法和考评机制，结合成教学生的特色，完善成人高等教育人才培养体系。首先，帮助成教学生树立自信，引导他们端正态度，建立成人高等教育学校学生与普通高等教育、高等职业教育学生之间的桥梁，建立成人高等教育学校学生与科研机构、高新技术产区的合作通道，提高他们的认知和研发能力。其次，帮助成教学生培养从“探索自身--探索专业—探索行业—探索企业—探索市场—探索自身”的动态创新意识。最后，引导成教学生参与人才培养考核机制的过程，从中发现自身不足，进而优化自我管理能力。
2.树立联合培养意识，发展应用型人才
以培养应用型人才为目的的校企合作模式，建立在学校理论知识的学习与企业实践技能的培训结合的基础上，培养适合企业、行业、市场的应用型人才。如美国的辛辛提那大学的培养模式、英国高校的“三明治”模式、德国的双元制模式等。首先，提倡成人高等学校与企业共同制定教学计划和实施执行，行业协会全程参与，将实践技能所需知识的培养融入到教学计划之中，培养适合企业行业发展、市场创新的应用人才。其次，破解成教学生“闭门造车”心理，引导学生走出校园走进企业，将理论外化于实操，将实践内化为理论；禁止专任教师“固步自封”，加强教师与企业行业的紧密联系，开发专任教师的前沿思维和行业发展的敏锐度，实现学校与企业、学校与行业、学校与市场的资源共享，搭建信息交流平台，构建教学、科研、生产、培训为一体的创新人才培养平台”。
（二）供需搭建:完善课程设置
校企合作是在需求关系、利益关系推动之下形成的育人机制，政府的政策保障、高校的科技资源、市场的经济效益，是校企合作双方在利益诉求方面的动力支撑。但是，推动校企合作的创新性发展，最关键的是加强课程教学，完善课程设置。
1.设置校企合作的课程体系
设置校企合作视角下的课程体系，充分调动企业的主动性和积极性，引导企业专家渗透到课程体系建设之中，防止课程体系过分追求学科性、系统性，阻碍综合应用型人才培养的目标实现。实行校企联合制订成人高等教育的人才培养计划，由学校教务处、成教研究所、专任教师与企业专业技术人员共同制定课程计划，行业协会、学生代表参与，以人才培养为优秀，以强化实践技能为重点，选定课程内容，完善课程方案。培养成人高等教育学生具备良好的职业道德素质、较好的人文科学素养和综合的知识技能体系；促使他们了解本专业、行业的发展历程、现状和趋势，了解相关行业领域的政策、法律和法规；培养他们的行业思维、创新意识和敏锐的市场观察力。在对比人才培养目标和课程设置的差值中，不断优化课程内容，真正让课程设置“满意”人才培养目标。
2.设置卓越型人才培养的课程体系
卓越型人才培养的课程体系强调综合素质的培养，课程内容依据专业技术标准和行业发展要求，与市场需求接轨。加强课程体系建立的实际教学性，在具体教学实施过程中，灵活施教，突出重点。课程的主要形式是基础课、专业课与实践课，基础课与专业课的设置是人才培养在专业上的理论基础，应该由学校根据专业知识结构、学科建设体系、学生发展规律等为优秀来设计，企业参与制定，确保理论课程在其自身学科系统性前提下，保持与生产实际的紧密联系。实践课程设置则主要以企业设计为主，学校参与为辅的形式，企业根据岗位能力标准、企业发展需求、市场经济诉求为优秀，强化教学实践性，通过实习实训模拟教学，及时更新实践教学内容。同时，注重挖掘可参与课程设置的高科技技术人才、行业协会专家、成人高等教育研究者等重要人力资源，与时俱进的优化成人高等教育人才培养的课程设置。
（三）畅通体验:强化评价监控
赞可夫的发展性教学理论认为“教学法一旦触及学生的情绪和意志领域，触及学生的精神需要，这种教学方法就能发挥高度有效的作用”。同时，校企合作相关利益主体的多元化以及人才培养的长期性和艰巨性导致双方的矛盾和冲突，所以，必须畅通情感沟通与协调机制。
1.加强人才培养教学质量的评价与过程监控树立以学生发展为本，以行业发展需求为优秀的质量评价和监控体系。首先考察学生是否具备较强的专业知识体系、行业所需职业技能和综合素养。其次，评估成人高等教育人才培养目标与学生成才效果的契合度，评估企业所需岗位人才与学生成才效果的契合度。最后，做好学生就业跟踪调查，健全学生自我评价、单位用人评价、社会需求反馈的机制，重视行业企业对学校人才培养的建议。同时，将家长对学校人才培养效果的满意程度与意见纳入学校人才培养目标和计划之中，注重多方位的评价结果。
2.建立校企合作人才培养的综合评价体系
以校企合作过程中相关利益者的需求与回报为基准，确立以学校、企业、政府、学生为主体的分析结构，综合评价各利益主体的实施与结果。实施是指各利益主体在校企合作过程中是怎样就成人高等教育人才培养目标进行实际合作的。结果是指针对四个主体而言分别帮助他们解决了什么问题以及取得了哪些实际效果。比如，就学校而言，是否培养了符合成人高等教育发展的人才，是否给学生创造了适应其全面发展的学习条件，是否为社会培养了建设者和接班人。就企业而言，有没有解决企业在员工培养、技术创新、企业发展、经济效益等方面的问题，是否实现了企业转型及可持续发展的改革，是否为学校和学生提供了足够的物质与技术保障。就政府而言，在落实政策制度、培养合格公民、提高就业率以及协同创新，促进社会发展方面是否做到尽职态度。而就学生本身而言有无获取知识、提高能力，以及为学校、企业、社会创造价值，都是综合评价人才培养效果的优秀。校企合作是成人高等教育人才培养的新主线，也是成人高等教育可持续发展的关键性举措。分析成人高等教育的特点和规律、人才培养的目标与结构、行业市场的需求与定位，建立学校与企业行业的深度合作、突破学校教育的“围墙”、以专业素养与创新能力为优秀，联合各界力量改革成人高等教育校企合作模式。
作者:唐琳茜 李毅 孙焕良 单位:湖南农业大学
摘要：
成人高等教育是我国高等教育体系的重要组成部分,其发展的好坏直接关系到一个国家教育水平的优劣,甚至对整个国家的政治经济都有重要影响。随着我国经济政治的不断发展，对成人高等教育也提出了更高更严的要求，但是现今我国的成人高等教育还存在许多的问题，不能满足新时期对教育的高要求。在改革开放不断深化和全面建设小康社会的背景下，如何正确认清我国高等成人教育的价值定位和科学发展是一个极为重要的问题，本文就这一问题进行阐述。
关键词：
成人高等教育；价值定位；科学发展
改革开放后，社会对人才的需求大幅度上升，我国成人高等教育的发展势头显得十分迅猛，成人高等教育规模较改革开放前有了明显的扩大，教育质量也不断得到提升，取得了令人骄傲的巨大成就，使得我国成为了一个教育强国。但是我国现今的成人高等教育却面临着严峻的挑战，进入了发展的瓶颈期，我国的成人高等教育如何才能走出低谷，其中正确的价值定位和寻求科学的发展已经成为解决方法之一，如何谋求价值定位与科学发展将值得人们深思。
一、成人高等教育的重要性
邓小平曾在全国科学大会上提出：“科学技术是第一生产力”的论断,这是现代社会发展的必然结果。大力发展科技，是世界各国经济发展的第一要务，中国也不例外。我国致力于走高科技、高效益、低能耗、低污染的发展道路，成人高等教育作为人才培养的摇篮，其培养出的人才是我国科技发展道路上的必需和中高端人才。成人高等教育培养出的高文化者，使科研力量转化为生产力，促进我国产业的发展。随着新兴产业的不断崛起，又会改善我国的就业形势，减轻就业压力，有利于社会和谐、社会发展。成人高等教育是对文化的传承与创新，成人高等教育是一种高层次的精神文化，对人们有潜移默化的影响，成人高等教育是文化传播的一个主要途径，其传播是稳定长期的，因此成人高等教育对社会文化有着深刻的影响，是现代社会文化的建设基地。成人高等教育有利于形成一种学习氛围，对社会文化氛围的形成有不可小觑的力量。任何一个工作都需要一定的技术含量，在知识经济时代，知识俨然是经济发展的助推因素。经济是知识化的经济，知识成为创造经济价值的知识，成人高等教育在是培养知识人才的重要平台，其培养的大量高素质劳动者对社会发展是不可或缺的，即成人高等教育为社会的可持续发展提供源源不断的人力资源。
二、成人高等教育的发展现状
（一）教育质量存在的问题
高等院校发展成人教育,尽管许多高校有着充足的办学资源和办学经验,但是其发展中仍然存在许多不容忽视的问题,投入的教学资源未能得到高质量的产出。首先是高校对成人高等教育在办学观念上不够重视。高等院校的办学重点普遍集中在全日制的本科生和研究生上，对于成人教育只是以原有的教学设备和教学资源，把其作为创收的一种方式，使得成人高等教育市场处于混乱状态，比如高等院校在招生过程中虚假宣传，过多设立教学站点以吸纳更多报考者，从而降低了办学的质量，规模的扩大不等于质量的提高。其次，成人高等教育的办学过程中管理质量低下，要想优秀的教育质量必然有优秀的管理。现今社会在对人才进行评价时，看重文凭和学校，接受成人教育的学生在校期间对学习没有足够的重视，加之高等院校对成人高等教育管理水平的不到位，培养人才的过程中没有区别方法而是选择和本科学历教育一样的教学方法，教学过程中重理论轻实践，没有注意到成人高等教育应该重实践轻理论，以职业能力和职业素养提升为主，学生和学校都把拿到文凭作为最终目标，这种普教的方法制约了学生未来的继续学习和可持续的发展。
（二）质量监管存在的问题
要想保证成人高等教育的质量，必然有成人高等教育质量的监管机制，但是这一监管机制在实际成人高等教育中却并未得到有效执行。就生源质量的监管来说，在前面的论述中已经能够了解到成人高等教育质量不断下降的情况，除此之外，成人高等教育的生源情况也不容乐观，比如接受成人高等教育的学生质量千差万别。随着我国高等院校的扩招，成人高等教育的规模也在不断扩大，使得录取门槛很低，因为生源质量的参差不齐，给成人高等教育造成很大困难。就教学质量的监管来说，对教师的教学质量把控不到位，比如教师自身的经验知识不足，教学方法僵硬死板，学生能掌握的知识相对薄弱。除此之外，教师在课堂上一味采取灌输式教育，学生被动学习，对学习缺乏足够的兴趣，缺勤率高等问题普遍存在。
三、成人高等教育的价值定位
（一）实用性的价值定位
成人高等教育作为我国高等教育的重要组成部分，显示了我国的高等教育发展水平，其发展情况在很大程度上反映我国的科技文化发展状况。成人高等教育成为许多人接受再教育的机会，是不断提高自我知识能力水平的学习历程。随着社会的发展，成人高等教育逐渐变得市场化，教育现状不容乐观，再者现阶段我国的成人高等教育的教师乃至学生都以获得学历作为教育和学习的目的，文凭在很大程度上成为了成人高等教育的教学目标。但是若我国的成人高等教育只有获得学历这一个目标，学生仅仅专注于课本理论知识而忽略知识的实用性，成人高等教育的未来发展将十分迷茫。政治经济、互联网等的不断发展，使得社会变化加剧，这种变化很明显地体现在企业的岗位设置变化方面，职业类型不断剔除或新增，企业对人才的职业能力要求将呈现多样化。学习者的职业能力将直接影响其求职难易，直接影响其在企业中的生存，也将影响企业的未来发展，因此，现阶段成人高等教育由以前的学历提升为主向以学历和职业能力提升为主并重发展。而职业能力的提升将成为一个主流方向，其前景广阔。
（二）以人为本的价值定位
当今社会是一个学习型社会，成人高等教育必须拥有一条适合其自身发展的路，贯彻素质教育的理念，以人为本。成人高等教育不仅仅是对个人的完善和发展，更重要的是能够促进社会整体文化水平的提高，成人高等教育的发展应与学习型社会的发展形成一个整体，使得成人高等教育培养出能力过硬的人，为社会提供了高素质的劳动力资源，为成人的继续学习提供动力。成人高等教育包括了两方面的内容，即成人教育和高等教育。成人高等教育是国民教育系列，国家承认学历，在传统的教学理念中，成人高等教育就是为了获得学历认证，从而使自己求职之路的门槛变少。但是在打造学习型社会的历程中，人们之前觉得只有在学校学习的固有认知已经被打破，现今的成人高等教育应该是以培养一个全面发展的人为目标的，不仅有较高的文化水平，拥有一定的技能，还应该能适应社会的发展变化，成为一个综合素质极强的复合型人才。这就要求成人高等教育要立足于社会实践，不断与时俱进进行创新，教育方法不再僵硬，而是灵活多变。基于此，成人高等教育要以人为本，以学习的需求为本，将成人高等教育与职业教育相融合，在提高其职业能力的同时，树立其终身学习的意识。
（三）以需求为导向的价值定位
教育的目的就是为了提高受教育者的素质，以满足各方面的需求，成人高等教育要实现其自身的不断发展，就必须将需求导向作为其价值定位之一。随着我国产业结构的不断升级优化，新岗位新职业不断出现，这对人才的培养提出了各种要求，所以成人高等教育要满足社会的需求，培养具有竞争力的人才。首先，普通高等教育培养的人才大多是有扎实的理论基础，缺乏足够的实践动手能力，不能有效满足社会需要，而成人高等教育主要培养的是实用性人才，他们的社会适应能力和社会实践能力都相对教强，为了满足社会对全能型人才的需要，还要求成人高等教育培养有较强创新能力、科研能力的人，在社会实践中能够迎合其岗位需求。成人高等教育除了满足社会的需要，还应该满足成人高等教育者的个人需要，提高他们的生活质量和水平。成人高等教育不仅是为了让受教育者有更好的职业和更好的升迁机会，更大程度上还应该使得学习者的精神境界得到提高，即在学习过程中拓展学生的思维，满足他们的精神生活的需要。从这种意义来看，成人高等教育可以说成是一种生活教育，满足受教育者的个人需要。基于此成人高等教育要始终贯彻以人为本的观念，教育不仅是为了学历，而是给人带来生活乃至精神的享受。
四、成人高等教育的科学发展
（一）优化人才培养结构
伴随高校扩招我国的成人高等教育规模不断扩大，为经济的发展做出了很大的贡献。但是经济发展的加快，经济结构的调整也加快，生产技术的进步调整对人才的要求更大，此时人才过剩和结构性短缺的矛盾愈发严重，这就必须优化人才培养结构。我国的高等人才还不能完全满足社会经济发展的需要，优化人才培养结构的一个重要方面就是优化专业结构，新专业的开设有利于培养出满足各层次需要的人才，为了使专业结构更加优化，院校要综合考虑专业课的比例、专业课学分等等，使得新开设的课程与本专业相衔接，还要密切关注社会需要，根据需要相应地拓展知识，加强技能。比如一些新兴产业人才匮乏，我国的成人高等教育应该对这类紧缺型人才加强培养，进行有针对性地培养，为新兴产业的发展提供相关人才。优化人才培养结构还有很重要的一点是优化人才类型结构。比如我国经济发展十分不平衡，对于经济落后的区域要加强培养对区域经济发展紧缺有用的人才；农业是我国的重要产业，改革开放至今，社会主义新农村事业不断发展，不过农业发展方面的创新人才很少，成人高等教育要探究适应农村经济发展的教学方法。总而言之，我国的成人高等教育应该优化人才培养结构，致力于培养应用型人才，将以教为主转换为学生以学为主，由理论知识讲授转换为以实践教学为主。
（二）人才培养与市场对接
成人高等教育的一个目的就是为市场提供实用性的人才，所以我国的人才培养要与市场对接。首先成人高等教育院校要加强与用人单位的合作，充分了解用人单位的用人要求和标准，根据其标准调整人才培养方法，让培养出的人才能充分满足市场对人才的需求。除此之外，成人高等教育院校的专业教师可以建立与企业单位的工作人员相关的专业委员会，使得人才培养与市场对接更密切。院校还可以与企业开展合作办学，构建产学研一体的模式，让学生能够到企业单位进行实践学习，使其技能与市场需求相符合。
（三）对教育课程进行改造，丰富课程内涵
课程是进行成人高等教育的主要因素，课程设置在一定程度上也体现了社会需求，基于成人高等教育培养实用性人才来满足社会需要和提高受教育者精神文化生活各方面需求的目标，应该丰富成人高等教育的课程内涵。比如设置课程的目标，由获得学历目标转化为获得能力目标，获得能力即是培养学生的学习能力和知识运用能力；成人高等教育的课程不应只是一味的迎合市场的需要，其课程设置也应该满足受教育者的兴趣，彰显以人为本的教育理念。在课程设置方面，成人高等教育在课程上有许多抽象的理论课程，学生对其缺乏兴趣，处于被动学习的状态。院校要根据社会变化和市场变化对成人高等教育课程进行内容整合，一些冷门专业和课程，已经不适应社会发展的需要，就应该进行取消；对一些新兴产业和技术的产生要给予足够的关注度，院校可相应地增设与其相关的课程，为学生的发展奠定基础。还有课程的教学模式要相应进行创新，比如多选择能够进行学生或者师生之间进行互动的教育模式。接受成人高等教育的学生的心智都已经比较成熟，有一定的生活或者工作经验，根据这一特点，可以在课堂上开展经验交流的互动教学，除此之外还有情景式教学、自主探究性教学等，教学模式的变化会使学生快乐的学习，提高学习质量。
五、结语
据上述的分析可知，随着我国政治经济的不断发展，原有的成人高等教育模式必然不能适应社会的发展，对于新形势下的成人高等教育的作用也必然弱化。在经济全球化的背景下，国际局势波诡云谲，各国家综合国力的竞争归根结底取决于教育的竞争。因此，成人高等教育的价值定位和科学发展的作用便凸显出来。正确的价值定位和科学发展将使我国的成人高等教育不断取得进步，我们要意识到成人高等教育与社会发展的密切关系，即成人高等教育通过培养人才促进我国科学技术的发展，从而对推动社会的各方面发展，使得我国的社会主义事业不断进步，提升我国的综合国力。
作者:张力 单位:广元广播电视大学
摘要：
在我国经济新常态的背景下，探索成人高等教育学生管理工作的规律，不断提高学生管理工作的实效性，是成人高等教育培养高素质人才的必然要求。为此，高校应立足成人学生的特点，通过更新理念、转变管理模式、健全制度、优化管理队伍，以提升学生管理工作的水平和效率，促进学生身心、人格、能力的和谐发展。
关键词：
成人高等教育；高校；学生管理；有效对策
“新常态”一词是2014年5月在河南考察时提出的。新常态是不同以往、相对稳定的状态，是一种趋势性不可逆的发展状态，标志着中国经济已进入一个与过去三十多年高速增长期不同的新阶段。[1]目前，我国经济发展步入新常态，对成人高等教育人才培养目标提出了新的要求和挑战。学生管理是成人高等教育人才培养质量的重要保证，对高校培养高素质、高质量、高水平的应用型人才具有重要意义。因此，针对成人生源质量下降、结构复杂、学习动机多样性等特征，如何有效开展成人高等教育学生的管理工作，已成为高校不断研究和探索的课题。
一、新常态下成人高等教育学生的特征
1.生源的新特征
当前成人高等教育生源逐渐萎缩的背景下，其生源主要呈现出两个特征：生源本地化和录取分数降低化。以天津市为例，一方面，从2014年起，成人高考报名条件中对非天津市户籍人员进行了明确规定：“非天津市户籍人员须持有签注期限内的天津市居住证等相关证件”。2014年以前，报考天津市成人高考的外省市生源约占全部生源人数的1/3或更高，此附加规定无疑限制了部分外省市生源报考，使得成人高等教育生源逐渐趋于本地化。另一方面，由表1看出，从2012年至2015年，天津市成人高考招生录取控制分数线逐年走低，2015年创历史最低，尤以医学类降幅最高，与2012年比对降幅达51.43%。录取分数降低意味着生源质量的逐步降低，这势必给学生管理工作带来新的挑战。
2.学生的结构特征
成人学生大都为从业人员，而非在校生，来自于不同阶层、群体、行业领域，其职业、经历、背景、文化水平等各不相同，年龄跨度又大，从18岁到50多岁，因此，生源的结构较为复杂多样。
3.学生的学习特征
成人学生因承担工作、家庭等方面的压力大，学习精力有限，缺乏学习积极性、主动性和自觉性，学习目的很明确，大多只为获取毕业证书，即使少数学生想学习知识，其学习内容也多与自身岗位需要相连，与岗位无关的内容则不投入过多兴趣和时间。
4.学生的社会特征
成人学生自身具有明显的社会属性，有一定的社会阅历，社交、实践和协调能力强，已具备成熟的人生观、社会观和价值观，自我意识较强，不易受外界因素影响而改观。在校学习期间，他们仍与社会密切联系，说话、办事常带有社会习气，主张实用主义，不可避免地会把社会不良风气带入校园，如拖缴学费、讨好奉承、贿赂工作人员、缺乏责任感和公德意识等。
二、新常态下成人高等教育学生管理的有效对策
1.更新管理理念，坚持以人为本
考虑成人学生的上述特征，高校应坚持以学生为本的管理理念，逐步实现由“约束型”向“教育引导服务型”转变，一切从成人学生的根本利益出发，满足其合理需求，使成人高等教育学生管理工作顺利地开展。
（1）尊重成人学生
成人学生一般身兼多重角色，承受工作、家庭、社会等诸多压力，已没有过多精力投入到学业中，加上自身文化基础薄弱，学习起来比较困难，时常有畏难、消极心理。因此管理人员应充分理解和尊重成人学生，平等看待他们，注重与成人学生多沟通交流，增进彼此间的情感，使其增强对学校的信任感和归属感，从而营造一个互相尊重、互相信任、和谐管理的氛围。
（2）重视成人学生的内在心理需求
满足成人学生的内在心理需求是他们能自觉接受外部管理与教育的根本前提，是促进他们能主动按照学校要求完成各项内容的关键。因此管理人员应及时把握其思想动态，洞察其内心世界，了解其心理需求，实时给予心理和情感上的疏通，消除他们在接受管理过程中存在的各种消极、抵触等情绪，并设身处地地为他们排忧解难，做到以情感人、以情育人，做成人学生的良师益友。
（3）增强管理人员的服务意识
成人学生自我意识强烈，身处不同的社会地位，管理人员不能依靠权威，以命令、要求式的口吻管理学生，这种严格规范的管理手段往往导致学生情绪上的反感与对立，学生不服从学校管理，更不愿配合学校办理相应事项。因此，管理人员应变管理为服务，增强“以学生为本”的服务意识，既把学生作为教育客体，又充分发挥其教育主体的作用，以人性化的制度来约束学生，一切从学生的利益和需求着手，把解决学生遇到的困难作为首要问题，实现服务育人、管理育人。
（4）保障成人学生的合法权益
高校应依据“依法治校、科学管理”的思想，一方面，让成人学生明确知晓他们应该遵守的校规、享有的权利、履行的义务和应尽的责任；另一方面，对学生的合法权益应予以维护，对于突发事故，应做到程序规范、证据充足、依据明确、定性准确、处理稳妥，整个过程中始终坚持还原本相、公平公正的原则，不徇私不偏袒，更不能忽视、损害学生的合法权益；学生对学校的处理意见应有陈述、申辩和申诉权，学校应依据相关程序落定处理结果。[2]
2.改变管理模式，突出自我管理
成人学生自主性强，具有社会工作经验，并具备一定的自我管理能力，但学生集体意识淡薄，参与集体活动的积极性不高，且传统的“训导式”管理模式很难适应学生管理工作需要，更不利于培养学生的主动性、自觉参与性及个体创造性。[3]因此，高校应改变管理模式，充分发挥成人学生的主体作用，激发与培养他们自我管理的潜力，以促进学生的和谐发展。
（1）树立成人学生的自我管理意识
自我管理，是一种自我调控、自我约束的行为，是指个体自觉地对自己的思想、心理和行为进行调节、控制或约束。它包括两方面内容：一是学生个体对自身思想、心理、行为的动态管理；二是学生个体对集体社会行为的管理，以及集体作用于学生个体的交互式管理。[4]其目的是使学生学会生存、学习、创造，培养其社会责任感，从而实现学生的自我管理、自我监督、自我教育、自我提高。因此，高校应潜移默化地教育、引导、锻炼成人学生不断形成自我管理的意识与能力，使学生能自觉、自主、积极地承担并完成相应事务，这样学生的性格、心理、能力等才能全面发展与提高。
（2）发挥班主任的职能
班主任是与成人学生密切联系的直接管理者，是决定管理工作成败的关键。因此，高校应选聘品德良好、身体健康、能吃苦耐劳、责任心强、有一定组织管理和协调能力、有丰富社会经验的教师或教育领域的相关人员担任班主任。成功的班主任是配合管理人员顺利、有效开展工作的得力助手，能充分发挥个人职能，应对各种突发状况，办理相关事项，尤其对不同年龄段的学生能采取积极有效的沟通方式，以及时掌握其思想与学习动态，引导和纠正其错误认识，时时关心他们的工作、家庭和生活，用爱去温暖和包容他们，帮助他们懂得珍惜学习的机会，树立学习信心，逐步培养其自我管理的能力，促进他们自身全面发展。
（3）培养成人学生骨干队伍
成人学生骨干队伍是管好一个学生群体的带头人。为此，高校应抓好学生骨干队伍建设，通过直接任用、班级推荐、自荐、竞选等方式选择若干有威望、有热情、素质好、人缘佳、责任心强、组织协调能力突出的学生组成骨干队伍，由班主任将任务与目标传达给学生骨干队伍，让各学生骨干带领相应学生成员落实具体任务。可见，这些学生骨干是班级里重要的联络人，起着承上启下的关键作用，他们在实现自我管理的同时也管理他人，以实际行动带动其他人共同学习、共同努力、共同进步，并把相应事务工作进行得有条不紊。
（4）利用信息管理平台
现代化的信息技术为学生管理工作提供了新的平台。微信、QQ、电子邮箱、博客等都是时下流行的交流平台，尤以微信使用率最高、受众面最广。目前，许多高校都拥有自己的官方微信号，可充分借助这个平台拓宽管理空间，一是与学生加强日常联系，及时洞悉学生的学习动态；二是各类通知，以便学生能及时了解学校的有关安排；三是传递正能量的文章，加强学生思想、道德、文化等方面的教育，注重学生的精神文明建设，培养学生树立正确的世界观、人生观和价值观。除此之外，通过常用的QQ、微信平台，管理人员、班主任、学生骨干、学生成员应构成一个自上而下的超级链接，实现信息互动与日常管理，这样不仅提高管理工作的效率，还能培养和增强学生的自我管理能力，从而为学生营造一个和谐向上的学习氛围。
（5）协调个体与群体自我管理的关系
群体的自我管理是建立在个体的自我管理基础之上，每位学生的自我管理能力很强，但群体的自我管理并不等于个体自我管理的简单叠加。成人学生的自我管理实质上是个体自我管理与群体自我管理的有机结合。[3]因此，高校应增强学生的集体荣誉感，提高学生对班级的认同感和归属感，教会他们正确处理个体与群体的关系，依赖群体，维护群体利益，从而各班形成一股凝聚力，同学间相互交流，相互分享各种学习资源，相互学习，相互促进，既要发挥个体的特长和作用，更要充分调动群体的积极性和创造性。
3.建立激励机制，激发学生能力
激励机制是通过一套理性化的制度来反映激励主体与激励客体相互作用的方式，通过有效的内外部刺激，激发人的需要、动机、欲望，形成某种特定目标，在追求目标的过程中发挥应有潜力，而达到预期目标。激励机制的优劣是调动积极性的关键因素。成人学生受到社会及自身因素的影响，个体认知、情感、意志等方面具有自身的个性，有很强的危机意识感，因此他们在优胜劣汰的环境中对于目标的把握和追求更为突出和直接。为此，针对成人学生的特点，通过制定有效的激励措施，例如，一是荣誉激励，通过认可学生的能力和成绩表现、满足学生的自尊需要，维护其良好声誉来达到激励目的；二是目标激励，通过设定目标来激发、引导学生的行为，如以申请学士学位、报考研究生学历为目标来激励学生主动奋发学习、加强自我管理和教育；三是竞争激励，正所谓有竞争才会产生压力和动力，成人学生一般都有较强的自尊心，不喜欢总甘心落后、被人批评、不被认可，通过对成人学生成绩、表现及能力等综合评价进行排序，使排名在后的学生有危机感，以此来激发学生向前的决心和动力[5]。从而形成一套激励机制，以带动成人学生的积极性和主观能动性，促成良好的学习氛围，增强成人学生管理工作的有效性。
4.健全管理制度，做到有据可依
健全的管理制度是实现成人教育管理科学化、规范化的前提。成人教育管理制度主要包括学生的日常管理、学籍管理、教学管理、师资管理等。高校在实施管理制度一定时期后，针对目前成人教育中存在的问题，分析其原因，并结合自身现状、教学过程和学生特点，对已有制度予以改革、健全和完善。除此之外，还需建立相应的制度保障体系，如建立教师、管理人员考评体系，对其执行制度、教学实施、管理工作落实情况进行综职教与成教合评价与反馈，并配备相应的奖惩机制，对表现优秀的人员给予物质奖励；对表现较差的人员重在批评、教育、帮助和引导。通过建立一套完整的管理制度及保障体系，才能适应成人教育，教师和管理人员才能及时调整工作思路和方法，以便更好地开展工作。
5.优化管理队伍，提升管理水平
成人高等教育管理人员既是各项管理制度的制定者，也是具体制度的执行者，其综合素质与能力将直接影响学生管理工作的有效开展。因此，必须优化管理队伍，培养和建设一支熟悉成人学生特点、结构合理、素质高、综合能力强、有责任心、有耐心、相对稳定的成人教育管理队伍。为此，高校应注重管理人员的选拔、培养、培训和考核，尤其加强管理人员的业务培训，使他们不断更新现代教育理论与先进管理经验，及时掌握成人高等教育的发展动态，全面提升自身专业素养和管理水平。
三、结语
综上所述，学生管理工作是成人高等教育教学的重要环节，当前成人高等教育必须更新理念，应对新形势与挑战，进一步探索有效的管理模式和方法，建立健全相应的管理制度，充分调动学生自我教育、自我管理的潜能，构建和谐互动的师生关系，帮助成人学生树立正确的思想观念和学习态度，注重成人学生德育和人格的培养，努力塑造他们具有专业技能扎实、社会适应性强等应用型能力，提升他们的整体素质，促进他们全面发展，使他们将来为自身事业和国家的发展发挥出最大能量，创造出最佳业绩。
作者:邵媛 王慧生 吴妍 单位:天津中医药大学
摘要：
素质教育是教育事业发展到一定阶段提出的新要求，是创建学习型社会的重要内容。素质教育既是马克思主义中国化的理论成果，也是吸收和借鉴西方先进的教育思想理念，继承和发扬国学文化精粹，扎根中国教育实践的理论创新。如何在当前创建学习型社会的大环境下认识并发展成人高等教育中素质教育的内涵，结合教育教学的实际，将素质教育真正落到实处，需要成人教育工作者们进一步探讨、研究。
关键词：
学习型社会；成人教育；素质教育
全面推进素质教育，深化教育改革，是时代的必然选择，是社会发展的客观需要，是创建学习型社会的重要内容。关于如何在各级各类教育形式中深入推行素质教育，早已是教育界长盛不衰的热点和要点。作为成人高等教育工作者，我们需要进一步探索在学习型社会环境下成人高等教育人才培养的新模式，在强化素质教育的基础上，最终构建起具有中国特色的终身教育体系。
一、素质教育的基本内涵及实质
素质教育并不是中国传统教育理念中的概念，现代西方人本主义学说是素质教育的理论基础。上世纪九十年代初出台的《中国教育改革和发展纲要》中有这样一段描述：“依据人的发展和社会发展的实际需要，遵循教育规律，全面提高学生的基本素质，促进学生全面和谐发展，以尊重学生的主体性，开发人的智慧潜能，形成学生健康个性为根本目的的教育活动。”这段描述一直被教育工作者们视为“素质教育”的定义，素质教育被提到一个前所未有的高度上来。这一时期，素质教育的内涵是依据人的发展和社会发展的实际需要，在掌握知识和培养能力的基础上，以全面提高学生主体性和主动精神，注重开发人的智慧、潜能，注重形成人的健全个性为根本的教育。随着时代的发展，九十年代末，《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》中明确指出：“高等教育要培养大学生的创新能力、实践能力和创业精神，普遍提高大学生的人文素养和科学素养。”素质教育是与时俱进的时代产物，既继承了传统的教育思想，又是时代在全面教育的基础上推陈出新的一种新的教育理念。随着自然条件和社会条件的变化以及人自身实践活动的发展，对人才素质的要求也在不断发展变化着，这既是现实的客观要求，也是历史发展的必然。因此，与之相适应的素质教育是一个动态的、发展的教育过程。每个时代素质教育的内涵实质也不尽相同，需要不断随着时代的发展而注入新的内容，在发展过程中不断丰富。素质教育作为一个系统工程，具有时代意义和时代精神，因此，素质教育必须与时俱进。当今，随着知识经济时代的不断发展，学习型社会需要的人才不仅要具备较高的文化和技能水平，更需要具有创新能力和实践能力。创新能力和实践能力是学习型社会素质教育的优秀和培养目标。
二、学习型社会成人高等教育条件下素质教育的特点
成人教育作为高等教育的一种办学形式，也要把全面提高学生综合素质作为主要目标，结合办学实际，全面推进综合素质教育。与其他教育形式一样，同样涵盖着丰富的内容：（一）思想道德素质。培养的学生需要拥有良好的思想政治素质、敬业精神和高度的社会责任感。具备良好的职业道德和行为规范，完善的人格模式和公德意识。（二）智能素质。培养的学生需要拥有敏锐的观察力、深刻的理解力、丰富的想象力，具备联想推断能力、抽象思维能力、发散思维能力、高雅的审美情趣。（三）科学文化素质。培养的学生需要具有扎实的文化基础，精深的专业知识，广博的相关学科素养。未来人才素质应具备宽广的知识面，具备文理渗透跨学科的学术能力，注重科学精神和创新能力的培养。（四）身心素质。培养的学生需要拥有健康的身体，良好的心理素质，能承担学业和社会的竞争压力。
三、学习型社会成人高等教育条件下实施素质教育的举措
对成人高等教育条件下的素质教育有了基本的认识，仅仅是对素质教育的大方向进行定位，如何具体操作，在学习型社会环境下把素质教育落到实处，具体还要从以下几方面入手：
（一）根据成人高等教育的培养目标，强化政治思想素质
1.转变教育观念，提高思想政治素质
首先，教师要转变观念。受传统教学方式的影响，在各专业教学活动中，教师存在着重“教书”轻“育人”、重“理论”轻“实践”的现象，为“应试”而教学，忽略了教学活动中贯穿的素质教育，缺乏实施素质教育的热情和动力。因此，从事成人高等教育的教师，必须首先转变教育观念，提高自身素质。其次，引导学生转变思想观念。学习型社会的现代成人高等教育是建立在自主学习和信息技术的环境基础上，以多媒体和计算机网络为主体的教学模式，对教学观念、教学体制、教学内容、教学方法等，都产生了重大的影响。成人高等教育的学生主要是成人，早已在青少年时期的义务教育阶段适应了课堂和教师讲授为主的传统教育教学模式，而学习型社会成人高等教育强调学生要采用“自主的个别化学习与交互式的集体协同学习”方式，利用现代技术手段获取信息，因此，必须引导他们树立独立教育、素质教育、终身教育的新观念，变被动为主动，成为学习的主人。
2.通过课堂面授形式进行思想政治教育
面授是教师与学生最直接的面对面交流，虽然成人学生的价值观和世界观已基本成型。但一方面，教师以自己渊博的专业学识、高尚的人格魅力给学生潜移默化的影响；另一方面，通过成人教育的政治理论系列课程，教会学生宏观地把握当代中国社会发展的基本方法和理论，用辩证唯物主义的思维方法，使学生树立坚定明确的政治方向和人生目标，引导他们用马列主义的立场、观点和方法认识问题，分析问题，解决问题。通过课堂教学的渠道，根据专业特点，将正确的政治思想观点和职业道德教育因素逐步渗透到具体教学过程中，把思想品德教育、文化知识教育以及能力培养有机地统一起来，达到以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人的教育目的。
3.根据成人教育的特点，多途径地实施思想政治教育
利用学习型社会中先进的现代化教学媒体对学生开展各种形式的教育，比如先进模范人物的演讲报告、重大政治活动的视频材料，学生可以不受时空限制，随时随地接受思想政治教育。也可以定期举办有关专业知识讲座，组织小组活动讨论学习，利用假期进行社会调查和实践，请在目前的工作岗位上做出优异成绩的优秀毕业生回学校现身说法，通过树立典型、表彰先进等生动的方式，把思想教育工作寓于各项活动之中。
（二）重视实践环节，培养实践能力和创新精神
实践能力和创新精神是学习型社会素质教育的优秀，在实践过程中，一个人可以将知识内化为素质，素质也可以在实践活动中体现。具体而言，加强实践教学，应做到以下方面：
1.加强平时作业的考核管理，培养严谨踏实的作风
教师应认真布置、批改、反馈、讲评作业，根据学生对知识的掌握情况，及时调整自己的授课方式和内容，并且指导学生采用发散逻辑推理等思维方法去思考问题，解决问题。通过这种方式，使学生把感性认识上升为理性认识，加强对理论知识的巩固和深化，为实际运用打下坚实的基础。
2.转变教学方法，让学生成为自己学习的主人
要改变以往由教师面面俱到的讲解、学生机械模仿的学习方式，教师要根据教学的需要，提出总的要求，并组织协调实施，从旁引导点拨，主体环节由学生独立思考和操作，在实践中摸索，通过自己动手动脑来分析解决问题，培养提高学生创造性思维和实践能力。同时运用多种资源渠道，使学生获得实际的社会实践机会，加深对课程内容的理解，进一步培养学生的自主学习和创新精神。
（三）根据成人心理特点，培养健康良好的心理素质
成人高等教育的学生生源广泛，在年龄、社会经历等各方面都有较大的差异性，应该根据成人学习者的心理特点以及各人的不同情况，尽可能地创设和谐的教育环境，严格管理和贴心服务相结合，按照最佳的方式展开教育教学工作，培养学生克服困难的精神和毅力，不断调整自己的心态，顺利完成学业，适应社会需求。除此之外，学习型社会的成人高等教育还必须根据自身的办学条件，在培养学生掌握本专业知识的同时，还同时要具备人文社会科学、自然科学以及艺术审美等方面的基本修养，通过各种途径和活动促进学生把课堂上学到的知识和技能内化为自身素质和教养，从而塑造他们的人文精神和文化气质，使他们的综合素质得到全面提高。
四、结语
在成人教育条件下强化素质教育，培养具有综合素质的创新人才和创造精神，是学习型社会对人才提出的新要求，也是现代成人高等教育改革的方向。成人教育工作者，必须将素质教育渗透到教育教学的各个环节之中，以创新思维努力探索、实践，不断推进素质教育，为学习型社会培养高素质的应用型专门人才做出应有的贡献。
作者:高洋
［摘要］成人高等教育由课堂教学转向网络教学是当前的大势所趋，应趁此转型之机，改变课程体系套用普通高等教育模式的做法，重新进行构建，设定保证达到国家基本学业标准的必修课，提供满足学生个性需求的选修课，加强促进学生职业发展的课程。网络课件建设重点要适应学生自主学习，实现交互式学习，进行协作开发，严格控制质量。
［关键词］成人高等教育；网络教学；课程建设
一、网络教学是成人高等教育发展的趋势
（一）传统的成教课堂教学难以为继
成人高等教育以在职从业人员为主要教育对象，传统的教学活动是利用晚上、周末授课，或者定期集中一段时间授课。随着社会经济体制的变革，各行各业对员工的工作任务要求增加，职工加班增多，参加成教学习的职工业余时间到校上课时常受阻，请假一段时间集中学习在很多单位已无批准的可能。由于工学矛盾突出，加上交通问题、家庭事务等因素干扰，成教学生到课率不足50％已是常态。有时候，数十人的班级到课者寥寥无几，课堂学习氛围不再。
（二）通过网络开展成教远程教学的条件已经成熟
近年来，网络基础设施建设在我国发展迅速。2013年8月，国务院了“宽带中国”战略及实施方案，提出2015年基本实现城市光纤到楼入户、农村宽带进乡入村；到2020年，宽带网络全面覆盖城乡，固定宽带家庭普及率达到70％，第三代移动通信及其长期演进技术（3G/LTE）用户普及率达到85％，行政村通宽带比例超过98％，城市和农村家庭宽带接入能力分别达到50Mbps和12Mbps。国家大力推进网络基础设施建设，为通过网络开展远程教学提供了可靠的硬件基础保障。另外，很多院校都在尝试利用网络开展教学活动，取得了不少经验与成效，从事网络教育平台研究开发和课件设计的机构纷纷涌现，专业技术队伍不断壮大。这为通过网络开展成教远程教学提供了经验参考和技术人员保证。
（三）通过网络获取知识已经成为人们的学习习惯
网络技术的发展和应用普及给现代人的生活带来了巨大变化，上网已成为越来越多的人每天生活的一部分。网络打破了学习时空的限制，家中、办公室、上下班路上、出差旅途中都可以进行学习，特别适合在职人员充分有效地利用工作之外的时间。网络查阅资料操作简单、方便快捷，通过网络获取知识信息已经成为人们的一种学习习惯。综上，成人高等教育传统的课堂授课面临的困境要求教学方式必须转变，网络技术和网络教学发展为全面开展成教远程教学创造了条件，顺应网络时代人们新的学习习惯，利用网络平台开展教学将是成人高等教育发展的大势所趋。
二、基于网络教学的成教课程体系建设
长期以来，成人高等教育习惯套用普通高等教育的课程设置，课程体系分为公共基础课、专业基础课、专业课三类及社会实践实习、毕业论文（设计）环节。这样的课程体系忽视了成教学生的特殊性，未能充分发挥成教为在职从业人员服务的作用，还会降低学生的学习兴趣。成教学生心智较为成熟，有一定的工作经验和社会阅历，自我发展意识较强，能够比较主动地根据自身需要选择构建知识体系。在网络信息时代，学习资源极其丰富，知识获取变得容易，很多方面的学习可以不再依赖学校教育。因此，成人高等教育不需要承担全面发展学生的重任。成教学生参加学习的动机很大程度上是工作需要，成人高等教育应当以促进学习者的职业发展为己任。从课堂教学转为网络教学，为学校、教师转变教学观念、实行自我改造提供了时机。成人高等教育应当乘机重新构建课程体系，抛弃公共基础课、专业基础课、专业课的分类模式，以保证基本学业标准的专业必修课和满足个性化学习需求的选修课代之，以促进学习者职业发展的课程为修课要求的主要构成部分，取消社会实践实习要求，变通毕业论文（设计）环节。
（一）设定保证达到国家基本学业标准的必修课
成人高等教育是我国高等教育的组成部分，必须坚持高等教育的基本培养规格，必须规定一定数量的必修课程，来保证基本教育目标的实现。目前，我国成人高等教育培养专科、本科两个学历层次的人才。《高等教育法》对这两个层次设定的学业标准是：“专科教育应当使学生掌握本专业必备的基础理论、专门知识，具有从事本专业实际工作的基本技能和初步能力”，“本科教育应当使学生比较系统地掌握本学科、专业必需的基础理论、基本知识，掌握本专业必要的基本技能、方法和相关知识，具有从事本专业实际工作和研究工作的初步能力”。基于这样的学业标准，无论专科还是本科，必修课程的设定都应当紧紧围绕专业培养，不应偏离学科类别、专业方向；都必须夯实基础，强调专业基础理论学习、基本知识传授、基本能力训练；都必须针对实际工作，培养学生的从业能力。必修课强调专业基础学习，目标是培养学生达到基本学业标准，进一步激发学生的学习兴趣和潜能，提升其学业水平，满足其个性发展，还要给学生提供自行选课的机会。因此，课程体系中必修课数量不宜过多，以便给选修课留下充足的余地。成教学生多从事与所学专业相关的工作，具备一定的专业基础，必修课更应当少而精，建议在课程体系中不超过总数量的三分之一。
（二）提供满足学生个性发展的选修课
相对于较为整齐划一的普通高等教育的学生，成教学生个体差异性较大，同样的层次、同一个专业的学生群体往往知识基础和专业背景差别明显，来自各行各业，承担的工作内容多种多样，学习目的可能大相径庭。例如，同样是专科升本科会计学专业的学生，有的专科阶段所学就是会计专业，有的专科阶段所学却非会计专业；有的来自金融行业从事结算会计，有的来自建筑行业担任预算会计；有的学习目的是提升本职工作所需的专业知识，有的学习目的是为离职转行做准备。因此，学生对课程和学习内容的期望就存在较多的差异，宜大量开设选修课，来满足学生的个性发展需求。在传统课堂教学模式下，成教学生可排课的时间有限，分散的选课会导致课程在时间上无法安排，选课人数过少也会导致课程难以开展教学，学生的个性化需求无法得到满足。网络教学为成人高等教育广泛实行选修课开通了方便之门，授课时间和选课人数不再成为制约因素，学生选择课程的自由大大增加，其个性化学习需求可以得到比较充分的满足。选修课应当丰富多样，数量众多，科目细化，最大可能地为学生提供选择范围。选修课分为一般选修课和专业选修课，要按类编码，有比较详细的课程介绍及选修课程提醒，用以指导学生选修，避免学生自由选修的盲目性和随意性。为了充分适应成教学生的个体差异和需要，做到因材施教，选修课在各专业的课程体系中所占比重应当达到60％。
（三）加强促进学生职业发展的课程
成教学生主要是出于职业发展需要而参加学习，学习目的功利性比较强。他们期望通过学习增加知识技能，适应岗位工作需要，期望通过学历提高赢得任职单位的正面评价，带来经济收入的增加，促进职称、职务升迁。因此，成人高等教育必须加强促进学生职业发展的课程。首先应增加专业选修课数量，特别是增加对职业发展起到立竿见影作用的技能型课程；其次要加大毕业条件中专业课的比重要求，专业课数量应占全部课程的三分之二以上；第三要将专业课与职称考试、从业资格考试、技能证书考试的科目有机结合，帮助学生达到一举两得、甚至一举多得的效果。成教学生以从业人员为主，课程体系中应取消社会实践实习要求。成教学生多在基层岗位，对其学术性要求无需太高，毕业论文（设计）环节可以变通为撰写其就职企业、行业的分析报告、岗位工作分析报告、职业发展规划等，以提高学生的职业认知。
三、基于网络教学的成教课件建设
课件是网络教学的优秀组成部分，课件建设是成人高等教育采用网络教学能否取得理想成效的关键，应重点加强以下几个方面。
（一）适应学生自主学习
在网络教学模式下，成教学生主要是通过自主学习完成课程，课件建设应当以适应学生自主性学习为首要目标。首先，要为学生提供一份“课程学习指南”，介绍网络学习的操作步骤、学习目标、学习方法、考核方式与成绩评定，指导学生快速进入网络学习状态。其次，课件结构要条理分明，栏目划分让人一目了然，学习操作简单易用。第三，在保持课程内容完整性、系统性的前提下，将学习内容分解细化为若干知识点，以知识点为基本教学单元，采取微课程的方式来讲解各个知识点。每个知识点的讲解时间原则上控制在10分钟以内，以便于成教学生利用碎片化的时间学习。第四，课件的呈现形式应当引人注目，能够激发学生的学习兴趣。网络课件绝不能简单地将教师的教案转化为电子文本，再由教师对照摄像机叙述教案，这样很容易让学生失去听、看乃至学习的兴趣。网络课件制作要充分利用多媒体技术，在文字内容中穿插图像、图形、动画、音频、视频等素材，呈现生动活泼、效果逼真的教学情景。
（二）实现交互式学习
从传统的课堂教学转为网络平台教学并不是把学生置于孤立的学习环境，网络课件建设应该为学生创造人机交流互动、师生交流互动、同学交流互动的交互式学习环境。这是一项重要而又复杂的任务。课件建设时，要深入研究学生的学习心理和知识基础等因素，推测学生学习过程中可能提出的各种请求，据此在课件系统中设定处理方案，以便在实际请求发生时，系统给予及时响应，实时智能化地予以处理。成教学生比较分散，但网络信息技术的飞跃发展为师生之间、同学之间交流互动提供了很多工具，可以实现同步交互、异步交互、一对一交互、一对多交互、多对多交互。课件建设要充分利用此类工具开展答疑解惑、问题研讨、经验交流，活跃学习气氛，密切师生关系、同学关系，调动学习积极性，提高学习效果。
（三）协作开发
一般说来，发挥集体智慧建设的课件会更加完善。网络课件的资源共享性结束了课堂教学模式下同一门课程由多名教师各自讲授的局面，学校应集合这些教师的力量，采取一人牵头、多人参与的方式协作建设同一门课件，博采众长，使课程展现更多的亮点。成人高等教育以促进学生的职业发展为己任，课程内容应当密切联系工作实际。学校应当积极寻求与相关企业、行业协会建立联系，协作开发课件，让社会专业人士参与其中，在课程内容中体现职场对人才培养的期望和需求。当今社会，知识获取途径愈加多元化，成教学生的社会阅历和工作实践也会让他们在某些方面有更为切合实际的认识。因此，教师要更新教学观念，在学生面前不能把自己作为知识的唯一占有者、绝对的知识权威。在课件建设过程中，教师应持开放的态度，积极引导学生协作参与，获取学生的意见或建议，搜集学生身边的突出事例，针对学生工作中的实际问题，使课件内容更加丰富真实、贴切实际，并能调动学生的学习热情。
（四）质量控制
课件不仅体现着教师的业务水平，也反映着学校的办学态度、学术水准，必须把好质量关。成教网络课程课件的共享性强，传播速度快，用户众多，容易造成较大的社会影响，所以更要认真对待，严格评估，不可草草完事就开放使用。学校要制定尽可能详细的网络课件建设规范和评估指标体系，做到事前有规范可循，事后有评审所据。学校要成立网络课件评估小组，对已完成的课件进行集体评审，确定其是否达到建设标准。评估小组的成员不应仅限于本校教师，还应包括外校教师、社会专业人员，甚至还可以让学生适当参与，让课件接受广泛的检查和公正的评价，质量得到可靠的保证，发挥更好的作用。
作者:霍训根 单位:南京财经大学继续教育学院
［摘要］随着成人高等教育的不断发展，传统教学模式和远程教育模式的问题逐渐显露，新形势下混合式学习模式应运而生；首先分析了成人高等教育的现状和发展方向，在此基础上对成人高等教育的必要性进行了阐述，提出了成人教育混合式学习的实施方案。
［关键词］成人教育；混合学习模式；远程教学模式
一、引言
当今社会随着信息科技的快速发展以及网络的普及，远程教育逐渐走入大众的视野，成为受教育群体接受新知识，提高学术水平，培养自身素质的一种新型教育方式，同时凭借其具有开放性、不受时空限制性以及交互性等特点，受到越来越多的关注。不仅为更多的人提供了受教育的机会，同时推动了我国高等教育大众化的进程以及终身教育体系的形成。与传统的“传递—接受型”教学模式相比，远程教学采取的是“以受教育群体为中心”的教学模式。免去了不可调和的工作与学习矛盾、解决了学习资源的匮乏、在一定程度上提高了学生培养的标准，最重要的是给予学生学习的主动性［1］。然而，远程教育在实施的过程中，仍然存在许多问题。在学生从被动转为主动的教学模式中，忽略了教师的主导地位，对多样化的教学资源无法充分整合并合理利用。在教学过程中缺乏双向反馈的过程，教学效果欠佳［2］。因此，需要在现有的教学模式下更新教育理念，深化教学改革，寻求新的出路。在新形势下混合式学习模式（BendedLearning）应运而生，其优秀思想是将传统教学模式与远程教学模式的优势相结合，即教师的主导地位与学生的主体地位相结合［3］。在很大程度上解决了远程教学与面授教学存在的问题，是两种教育模式融合发展到一定阶段的产物。
二、成人高等教育发展方向
（一）教学过程单一化向多元化发展
传统成人教学中，教师的角色是围绕授课进行的，作为知识的传递者，课程的组织者以及成果的评价者，在长期的实践过程中，学生形成了被动接受知识，听从教师安排的习惯，教师作为教学的中心，使得教学过程存在单一化的特点［4］。近年来兴起的远程教育模式开始实现以学生为中心的教学特色，在远程教学过程中教师的定位发生了改变，扮演了组织者和引导者的角色，成人教育的教学过程逐渐向多元化的目标发展。
（二）人际互动由封闭向开放发展
成人教学课堂中，教师与学生缺乏交流，集中面授在缺乏互动的情况下结束。由于学习时间有限，受教育群体在课下与教师或其他学生交流互动的时间少之又少，面授教学的效果欠佳。此外，远程教学的人际互动也不尽如人意，成人教育受众群体较为分散，利用网络和聊天工具等进行互动，缺乏师生及同学间的情感交流，不利于养成学生的创新性学习氛围和开展趣味性的活动。同时即时性较弱，在学习遇到困惑时，教师很难及时进行解答，容易打击学生学习的积极性和主动性。因此现存的封闭式人际互动需要向开放性和即时性发展。
（三）学习支持服务体系逐步完善
目前成人高等教育教学模式主要为面授和远程教学两种，受教育者多以自学为主，同时封闭的人际互动使得学生长期与教师处于时空分离状态。因此需要为学生提供更为完善的学习支持服务。所谓学习支持服务，是指利用现代技术实现教育者为受教育者提供资源、信息和咨询相关的支持服务，以保障教学活动的有序展开。目前部分成人院校的学习支持服务不完善，还有一部分尚未意识到学习支持服务的重要性和必要性。因此现阶段目标需要将学习支持服务体系向完善化发展。
三、成人教育中混合式学习的必要性
（一）有利于提高受教育者管理学习过程的能力
混合式学习将传统面授教学模式中“以教师为中心”与远程教学模式“以学生为中心”的特点相结合，以学生为主体，教师起到一定的主导作用。让学生自己安排学习时间，合理利用学习资源，提高认知水平［5］。避免了被动的接受知识，时刻保持学习的兴趣和效率。同时教师根据学生的及时反馈，合理调整教学安排，更新教学资源，引导学生合理的管理学习过程。不仅在学习资源上给予学生帮助，也在心理上支持学生，提高师生之间的互动，实现课上与课下的有机结合，提高学习效率。
（二）有利于促进群体合作学习
合作学习作为一种团体学习形式，有利于提高学习效果，对于提高受教育者管理学习过程的能力很有必要。理论学习过程中，教师与学生之间的合作体现为双向对话和反馈机制。而社会实践活动中则体现为通过群体学习提高实践能力和经验知识。通过混合式教学将网络交互平台与课堂实景相结合，实现互动式和实践性的课程学习，增进参与者之间的感情。教师通过混合式教学有针对性的制定多样化的教学任务，学生之间通过合作参与到学习实践中来，提高学习的兴趣和学习效果。
（三）有利于建立有效的教学评价体系
传统面授教育模式与现代远程教育模式具有很大的不同。因此远程教育的教学评价体系不能简单的套用传统教育。而新兴的远程教育模式的教学评价体系无论在完善性或是合理性上都很难在短时间内超越传统教育模式。因此需要建立适合现代成人教育的混合型教学评价系统，即整合传统评价体系与远程教育评价体系。在两者的基础上，对教育者和受教育群体都提出了新的要求。对教育者而言，混合式教育不仅仅是完成课堂的教学，同时需要具备网络教学和系统化设计教学的能力；对于受教育者而言，需要变被动为主动，不仅在课上完成课堂学习，还需要在课下对学习过程进行系统化的梳理，重视实践和创新性学习过程。因此混合式学习的发展对于建立更全面、更具体、更完善的教学评价体系是十分有利的［6］。
四、成人教育中混合式学习的实施方案
（一）课程导入式学习
混合式学习的起始阶段为课程导入式学习，也是混合式学习的关键环节。这一阶段的主要任务是通过师生交流，达成教学目标、教学任务、教学手段等方面的共识［7］。前期的准备工作包括：建立个性学习档案，全面关注个体的发展。需要教师对学生有全局的了解，同时学生需要积极主动的将自己的学习管理计划与教师沟通，通过双向的努力实现学生学习的自动化管理；定制合理学习计划，细化学习目标。教师根据学生的情况制定学习计划，学生在此基础上细化自身的学习目标，查漏补缺，在教师学习任务的基础上完成学习目标；创建学习小组，合作学习。混合式学习的实践性体现在合作的理念上，小组学习可以根据学生不同的特点建立不同的学习小组，提高学生的学习兴趣。
（二）开展学习活动
混合式教学融合了两种不同的教学方式，为了检验是否能达到教学目标，需要开展一系列的学习活动。通过教师组织完成学习活动是有效开展混合式学习的优秀。活动组织的形式包括：基于网络或传统教材的自主学习、基于合作理念的小组学习以及以教师为主导的课堂学习。包括学习活动识别、活动形式确定、教学资源准备、活动评价设计、教学安排制定及学习活动实施6个步骤。
（三）贯彻学习服务支持
由于混合式学习具有远程教学的特点，因此对受教育者的学习服务支持应贯穿始终。所谓学习服务支持是为了及时全面地解决学员学习过程中的困惑，而提供的全程跟踪式服务。包含技术支持、情感支持和学习方法支持等。通过学习服务支持，一方面方便学员顺利开展学习实践活动；另一方面通过与学员之间的交流，增进师生和团队的感情，增强学习自信心。最重要的一点是为学员提供学习方法和建立新型的学习理念。
（四）多维教学效果评测
教学评价是调节和改进混合式学习教学过程的主要手段。由于混合式教学综合了多种教学活动，因此教学评价需要采用多维混合性评价方法（BlendedAssessment）。教学评价方法应遵循多样性、促发展、技术性、全面性原则。混合性评价的具体内容包括成人学员评价、教学设计评价和教学过程评价。在混合式成人教学过程中既要重视教学结果，更应该重视教学过程，在过程中不断进步，达到混合式教学的目的。
作者:顾文 单位:南通职业大学
论文关健词：成人高等教育；教学质童；提高；思考
论文摘要：随着我国成人教育事业的迅猛发展，成人高等教育已成为我国教育体系中重要的组成部分，并形成多层次、多渠道的办学体系，但成人高等教育教学质量仍需要通过有效途径进一步提高。
随着我国成人高等教育事业的迅猛发展，成人高等教育已成为我国高等教育体系中重要的组成部分，并形成相当规模的多层次、多渠道的办学体系，取得了令人瞩目的成就。但随着规模的迅速扩大，其发展过程中存在的问题日益凸显，主要表现为成人教育的教学管理和教学质量不尽如人意。本文拟对影响成人高等教育教学质量主要因素的分析，对提高成人高等教育教学质量的有效途径作出思考与探索。
一、影晌成人高等教育教学质最的因素分析
(一)认识不够全面，重视不够到位
一是从办学指导思想上看。对成人高等教育教学的质量意识较为淡薄，致使教学质量不受重视。由于受传统观念的影响，相当一部分人认为成人教育是非正规教育，只片面追求办学规模和经济效益，没有把成人高等教育看作是我国高等教育的重要组成部分，没有把它作为我国“人才开发”系统工程中不可缺少的一个重要环节来理解。二是从教师教学角度看。没有把成人高等教育与普通高等教育给予同样的重视和投人，教师的敬业精神不够，对成教教学的重视程度不高，投人的精力和时间远远不及普通高教。三是成教学生自身认识上也存在一定的问题。一部分人并不是真企意义上的为学知识“充电”加压，没有树立终身教育的理念，只是为解决文凭问题而来。
(二)管理不够规范，制度不够健全
我国成人高等教育尽管运作了20多年，积累了一定的管理经验，但无论从管理的规范性还是制度的系统性等方面都有很多不尽人意之处。一是对成人高等教育管理缺乏有效监控。表现为对办学资格的审查不够严格，致使一些不具备办学条件的学校也进行大专、本科的学历教育，其教育质量可想而知。二是缺乏优胜劣汰的竞争机制。在对成人高教办学管理体制上，没有建立一个市场经济条件下成人高教管理体制，缺乏公平的市场竞争机制，没有优胜劣汰，教学质量无法保障；在对成人高教学生学籍管理上，由于办学者指导思想的不够端正，导致对成教学生的管理过于松散，往往只关注学生的交费，对学生的纪律、品行的培养上缺乏规范化、制度化的有效措施，致使有一些条例规范近乎形同虚设。三是成人高教法律法规不健全。依法管理成人教育已成为国际上的普遍特征，美国在20世纪60年代就已经相继制定了《成人教育法案》、《成人高等教育法案》等20多种法令，法国、日本、加拿大、德国等也都较早地制定了有关成人教育的法规。我国近些年来虽然制定了许多发展成人教育的政策性文件，但是还没有一部完整的《成人教育法》及其配套法规，致使成人高教中的许多管理工作无章可循、无法可依，缺乏有效的监督与制约机制，致使一些管理工作处于“混沌”状态，无法做到真正意义上公开、公平、公正。
影响成人高等教育教学质量除了以上两大不利因素外，目前，成人院校师资力量的缺乏，是普遍存在的现象，也是影响教育教学质量的重要因素之一。
二、提高成人高等教育教学质量的有效途径
从以上情况分析表明，影响成人高等教育教学质量的因素不是单一的，既有思想上的重视不够，也有管理上的力度不足等多方面的原因。要改变成人高等教育的现状，提高成人高等教育的教学质量，笔者认为应该从以下几个方面入手。
(一)提高认识，转变观念
首先，要转变观念，把成人高等教育工作真正看作学校整体教育工作的重要组成部分。要把成人高等教育和普通高等教育给予同等重视，以提高成人教育质量、培养高素质人才为目标，而不是把它单纯地看成是学校的创收部分。要把成人高等教育纳人到学校的重要议事日程，纳人到我国“人才开发”的系统工程中来。其次，要不断增强全体教职员工的成教质量意识，加大宣传力度，让全体教职员工都重视成人高等教育，树立质量意识，增强敬业精神，把提高成人高等教育的教育质量当成自己责无旁贷的工作。再者，要加大对成人高等教育投资的力度，改善成教的办学条件，为提高成人教育质量提供物质基础。最后，加大成人高教学生的教育力度，使其树立终身教育的理念，重视自身的学习，把学知识、学文化、提高自身素质当作是学习的最终目的，而不能把混文凭作为学习的主导思想。
(二)健全管理制度，提高教育质量
建立一套符合成人高等教育客观规律的规章制度，使成人教育管理规范化、制度化是提高成人教育质量的根本保证。首先，加强对成人高等教育办学资质的审查、规范化管理和有效监控。上级主管部门要严格把关，加大对成教办学资格的审查力度，细化各种管理监控指标，严格各项办学审查，有效控制办学质量，对有问题的学校，要及时发现，限期纠正，严把办学关。
其次，严格规范成教招生管理。要杜绝成人高考舞弊之风，严把招生关，对一些热门专业不能无限制地扩大招生，而要根据当时当地考生报考总人数划定录取分数线和录取比例，这样才能保证生源的基本质量。第三，建立成人教育管理优胜劣汰机制。这其中之一要改变成教招生管理的“严进宽出”为“宽进严出”，给地方学校一些招生自主权，但要引人竞争机制，实行优胜劣汰，严把毕业关。要严格学生的学籍管理，及时、准确地处理有关学籍信息，认真保管和充分利用好学籍档案，无论是学生人学资格的审查还是毕业资格的审查，都要依法办事，按照有关规章进行操作，从而保证成人教育的办学质量。第四，各级政府和成人教育主管部门，要建立一整套符合成人教育特点、科学规范而又行之有效的成教质量评枯体系，以此来约束和规范各办学单位的行为。政府部门要按照教育规律运用必要的行政手段实施宏观质量管理，对其评估结果，好的给予表彰奖励，差的予以批评指正，限令整改，从而从宏观上、整体上加强对成人高等教育质量的管理。
(三)强化师资队伍建设，提高教师整体素质
首先，从事成人高等教育的教师不仅要具有较高的理论深度和知识水平，还要有丰富的实践经验。既要严谨治学，从严施教，又要以高尚的人格和道德修养来言传身教，起到为人师表的作用。因此，成人高教的教师，在组织教学过程中，要充分考虑到成人的思维方法和需求，在教学计划的制定、内容的选择等方面，要形成成人教育的特色，注重培养学生实践的技能，在考试方法上，减少死记硬背的东西，突出应用题、选择题等实践特色，锻炼学生的综合能力和实践能力，激发学生创新思维。因此，对成教的教师，除要有计划、有步骤地组织他们进行专业深造外，还要组织教师定期下企业咨询、调研，以请进来、走出去等多种形式举办各种教师研讨班，不断拓宽教师的视野和思路。同时，加大对教师敬业意识的宣传教育力度，使成教教师无论在理论深度、知识水平、实践经验还是在师德修养、教学技巧及敬业精神等各方面都得到提高，从而有效提高成教教学质量。其次，要加强成人高教的教学管理，就必须有一支高水平、高素质的成教管理队伍。一是要大力开展对成人高教管理人员的岗位培训工作。要积极创造条件，举办各类与教学管理有关的学习班、培训班，并适当派人到部级定点培训院校去进修学习，不断提高管理人员的管理知识和业务水平，以适应新形势下管理工作的需要。二是健全成人教育管理人员的考核制度。制订相应政策，把考核和干部的任用、晋升结合起来，建立管理人员的业务档案，实行管理人员的全员聘任制，从而有效提高成教从业人员的管理水平。
(四)加强学生素质培养，树立良好学风
抓好成教学生的学风建设，是提升教学质量的根本保证。首先，针对成教学生的思想特点，进行针对性的教育。一是责任意识教育。成教学生已走上工作岗位，属在职人员，要教育他们在思想上重视学习，把自己的学习与工作需要以及社会主义建设联系起来，强化他们的责任意识，使其认识到学习不仅仅是个人的事，而是关系到为社会主义事业更好服务的问题，从而使他们坚定信念，培养良好的思想道德品质，抵制各种消极思想的干扰。二是加强危机感教育。让成教学生认识到当今社会是竞争激烈的社会，需要实用型、创造型的人才，只有有真才实学的人才能适应这个社会，才不会被淘汰。三是对成教学生进行终身学习的理念教育。社会教育化、教育社会化、终身教育、终身学习将成为必然趋势。自主学习、终身学习将逐渐从一种谋生手段，变成一种完善和发展自我的自觉需求。通过对成教学生加强责任意识、危机意识、终身学习理念的教育，帮助学生树立正确的学习观念和坚定的道德意志品质，从而促进学生主动学习、主动求知，营造一个良好的学风环境，为提高成教学生的整体素质及教学质量提供根本保障。
摘要：法律课程作为成人高等教育中众多专业普遍设置的基础课程，它的教学目标、教学方法受到成人高等教育的定位影响和决定，其教学方法还受到法律专业特点的影响。本文思考法律课程在成人教育中的教学方式和方法时，提出应在明确成人教育定位的前提下，分析法律课程教学的特点，分析法律教学实践中存在的一些问题，并从了解学员到教材选择、细化课程设计、再到理论和实践教学，及辅助教学六方面提出建议，探讨适合成人法学课程教学的一些方法，以期能促进法律课程教学实效。
关键词：成人高等教育 法律课程 教学方法
法律课程作为人文社会类课程，是一门与社会紧密联系、实践性极强的学科。成人高等教育中的法律课程既有法律专业的法律课程；也有作为公共课的法律课程，本文探讨一般意义上作为整体的法律课程与其他课程相对而言的特殊教学方式和方法。
法律课程作为成人高等教育中众多专业普遍设置的基础课程，它的教学目标、教学方法受到成人高等教育的定位影响和决定，其具体教学方法还受到法律专业特点的影响。因而，在研究思考法律课程的教学问题时，应在明确成人教育定位的前提下，分析法律课程教学的特点以及现存问题，寻找适合成人法学课程教学的一些方法，以促进法律课程教学实效。
一、导论
社会对人才的需求是多层次的，成人教育受市场导向和制约明显，所开专业往往是快速反映市场需求，培养市场急需人才，更侧重培养学员的应用能力。成人学员是利用业余时间完成学业的，以业余教育为主，“成人学习者普遍有来自年龄、时间、精力、信心等多重因素影响，来自工作、家庭、个人生活等多方面的负担。”［1］随着社会生存压力越来越大，成人的学习往往带有很强的功利性，要“利于当下”，“成人多重的社会角色和各个发展时期所具有的不同发展任务，从而形成了成人学习领域宽泛性和成人学习途径的多样性。”［2］所以成人高等教育要围绕学员的差异性需求，充分体现和发挥多层次、多形式教育手段，使学员能找到适合自己的教育内容和方式。
二、法律课程教学中存在的问题
（一）未能体现成人教育的特色
成人教育的定位和特色应是以人为本、以学习者为中心，而目前情况是，许多成人高校照搬普高教育模式和方法，“在课程教学上，成人教育大量套用普通高等教育的教材，所设专业与普通高校雷同，课程内容也与普通高校近乎一样。这样一来，造成了课程的实践性太弱，不适合成人工作上的要求”［3］。成人教育的课程尚未摆脱普通高等教育以学科为中心的课程模式，课程编制暴露出实践教学薄弱等问题［4］。其中的法律课程同样如此。目前法律教材版本教多，强调课程体系的完整性，为追求学科知识的深度和广度，偏重理论知识系统性，理论教学越来越“专”，学习内容越来越庞杂，课程内容与实际联系不紧密。就成人学生来说就显得距离生活遥远，导致学生摸不着门路，觉得太深太复杂而产生畏难情绪。
（二）师资的教学问题
以学员为学习主体的教学对教师提出了很高的要求，实践中存在授课教师如果不了解学员层次、水平和需求，不根据学员基础、需求差异性设计课程，自然也无法激发学员学习主动性、积极性。
我们一方面强调要加强对学生实践能力的培养和训练，另一方面我们的法学教师总体上又缺乏实践活动的经验。法律课程师资往往是从法律院校毕业后直接走上大学讲台，从学校到学校，对法律的认知大都来自于书本，知识结构一般为纯理论性知识，缺乏法律实践工作经验，也缺乏对司法实务的感知和了解，因而教学就主要是以传授理论知识为主。虽然在成教中曾大力提倡“双师”型教师，有部分教师在兼职从事律师或仲裁员工作，但总体数量并不大。成人高校的师资目前状况处于一方面在法律基础理论研究上因缺乏一些客观条件，与普通高校法学院相比研究不足，同时，又缺乏法律实践经验，造成理论和实践水平均不高状况。有能力的双师型教师，从事律师或仲裁员工作，本身“含金量”高，办理案件的收入高于教学授课收入，忽视了教学的精力投入，把兼职的副业变成了主业。
（三）尝试教学新方法的困难和问题
传统的法律课教学多以课堂讲授为主，教师在台上讲，学生在台下记，教师与学生之间是一种单纯的灌输与接受的“交流”方式。这种教学方法的长处是能帮助学生系统掌握基本的法律知识，在较短时间内领会法律思想和内容要领；不足之处是学生缺乏主动性，易形成思维上的惰性，习惯于被动获取知识，无法形成独立思考和思辨的能力。
目前，对实践性教学方法
讨论和尝试比较多的是案例教学法、诊所式法律教育、审判观摩、模拟法庭、法律实习等。其中，案例教学法和诊所式法律教育因根植于英美法律体系土壤，目前在十几所普通高校法学院还处于试点中，且是在法学院高年级中采用。对成人高校定位来说，这两种方法不太适用。
审判观摩、模拟法庭、法律实习方法在成人高校的法律专业中一般都在采用，但也存在一定的困难，需要用到较多的教学资源，如场所、设备、实习基地等，而且学习活动的组织难度很大，因为成人工作时间不一致，社会角色较多，他们学习时间难以保证和统一。实践教学中安排、操作、实施上的麻烦和不便，使得实践课普遍不受重视。有的学校做了一些新的尝试，为学员开设实践性课程，聘请的教师是具有丰富的法官、检察官、律师和仲裁员实务经验，但很难坚持，一方面这些法律工作者有本职工作，另一方面缺乏教学的经验，对如何设计课程进行教学活动还是存在问题。
在法律课程采用比较多的是在教师讲授过程中穿插案例分析，课堂讨论。案例分析不同前面所说的案例法律教学，总体上说它比案例法律教学简单，教师以一个或多个案例引出说要讲解的课程内容，根据自己的教学经验和心得，在教学过程中也时常安排一些诱导性提问，希望通过“启发式”教学，激发学生独立思考问题、解决问题的潜能，但限于成人学员法律功底，启发式教学也往往收效甚微。采用课堂讨论时，因设计不周全，难以激发学员积极性，导致出现要么冷场，要么走题，要么问题仍转回教师，没有达到讨论效果。
综上，实践性教学的“吃力不讨好”，使得很多教师不愿意投入精力去尝试和完善。
三、解决建议
（一）了解学员
学员是学习过程的主体，了解学习者的需求是开始各项教学安排的前提。任课教师在教学前应该花时间去了解拟授课班级学员情况，制定适合任教班级专业、能力特点的教案，而不是同一门课一份教案在所有任课班级使用。
（二）选好教材
教材是学生学习知识首先获得资料，教材质量是学生学习法律知识、开启法律之门的钥匙，成人学生基础差，学习习惯不好或尚未养成，他们对法律课程的第一印象是难、枯燥、深奥等消极印象。所以，成人高校适用的法学教材不宜太深，选择的教材应以现行法律规定为中心，以基本理论问题作为框架，理论讲解浅显易懂，贴近学生工作生活的教材，这样也便于任课教师根据学生实际情况，对教材进行补充处理，适应不同专业及层次的学生。
（三）细化课程设计
成人教学中要适应学生的差异性，可以细分层次，设计提供一些用于扩展课程的学习资料，满足学员不同层次的需求。加强课程内容灵活性，侧重基础知识和实用知识或技术，发挥学生自主性学习。虽然成人学员学习自主性差，学习习惯也不好，但在目前竞争激烈的社会中，他们的学习需求是迫切的，如果取得文凭同时，能让他们得到学习乐趣好处，体味到收获的话，自然他们会主动根据其自身条件和兴趣选择拓展学习空间，以实现更多价值。
在制定授课计划时，合理设计课程、综合运用多种新教学方式，特别是案例分析教学对教师课程能力即专业综合知识和驾驭课堂的能力要求很高，为达到教学效果，要求教师提前进行充分备课，教师对如何引导学生分析和讨论判例等问题深入思考，对可能遇到的教学疑难，学生提问寻求最佳解决方案。
（四）理论教学建议
课堂理论讲授在法学教学中占有重要地位，离开知识传授，所谓实践教学就失去了根基。虽然成人教学强调自学，但是学生是利用业余时间完成学业的，自学时间有限，这样，课堂教学就显得十分重要。
首先，法律理论讲授内容要针对成人学生的基础和学习时间，不适合深层次全面铺开，也不可能将法律全部体系详细学习，只能框架性的，有选择有重点的教学。教师的讲授尽量以现行法律规定为中心展开，选择出常用的、重要的法条，用典型案例阐释其涵义，讲解其应用，结合生活和工作中现象、问题，通俗易懂讲解，再用同类案例加以强化，让学生能举一反三，注重法律思维和精神的引导。
其次，面授中注意互动，教师与学员平等交流，授课方式最好使用多媒体，科技发展到今天，教师除依靠学识，声音表情完成教学，还需要增加电脑技术带来的丰富声音、图画、动画形成视觉和听觉激发学员学习兴趣，使得课堂更具有直观性、生动性和新颖性，学生更易于感兴趣，集中注意力。
教师讲授时，穿插答疑、讨论、情景模拟等一种或多种新颖方式。避免教师单向灌输。在运用这些方式时，必须注意几点：一是安排的授课方式是根据教学内容的需要，从“解决问题”的需要出发，利于问题的解决就选
用什么方式，方法为内容服务。二是设计内容要符合学生状况和学习需求，教师事先要在深入研究教学内容的要求特点和教学对象的知识状况、学习需求的基础上，设计好开展这一方式的基本程序，包括对可能出现的问题的对策。三是在进行过程中，要加强指导和应变，启发学员独立思考、平等交流、各抒己见。引导学员之间的协作和交流，理性沟通和争辩，结束时再引导学员对所分析的问题进行梳理，在充分讨论的基础上达成共识，同时也允许不同意见的保留。四是及时总结方法使用的教学得失，找出问题和不足，并思考改进措施，促进教学效果的提高。
（五）实践教学建议
法律理论、法律概念、法律原则和法律条文转化为法律具体适用之间还存在一个中间环节，这一转化环节应在教师的指引下进行要相应的法律实践活动。法律实践教学需要有实践经验的法学教师，需要学校引进和培养“双师型”教师，以及安排实训基地、实习单位等硬件条件，并采取管理措施鼓励教师的实践教学。学校根据自身情况选择实践教学方式，选择何种方式取决于可行性和实际效果，不能以脱离实际情况追求创新而安排华而不实的实践教学内容。
目前，无论在法学专业还是公共法律课中都比较普遍采用案例分析教学方法。在我国的法制建设日趋完善的今天，电视、报纸、网络等越来越多的媒体将触角伸向法治领域。《今日说法》、《法律讲堂》、《法制与道德》、《拍案说法》等节目都以通俗易懂且具代表性的案例为对象，通过专家学者对其中法理的分析点评和诠释，将法律生动地展示给了观众，社会效益很好。同样，在我们的法学教学中，案例分析教学无疑也是一种很好的教学方法。新型案例教学以案例的学习为中心，以案例为讨论内容，加深学生对成文法的理解和运用，可以使学生知道，所学的“知识点”应用于何处和怎样具体应用，激励学生的学习兴趣。如果仅限于熟记法的条文，而不懂具体运用；或只是泛泛地讨论一些规则，但不了解规则的实际效用，就不可能掌握法的精髓。
笔者长期任教经济法和行政法课程，都是实用性很强的课程，教学中充分运用案例教学法，经常以最新媒体报道的热点进行案例分析，如在2009年授课时，经济法课中，以上海“楼脆脆”莲花河畔倒楼案讲解合同法中的违约责任及救济；以“可口可乐收购汇源果汁案”讲解我国的反垄断法。行政法课中，以上海浦东和闵行区发生的“钓鱼”执法案讲解行政执法主体和执法程序。这种教学方式不但在讨论中学习了相关法律规定，甚至更深层次关于体制、价值观等的讨论，而且能引起学员讨论的热情，调动学员学习的积极性，使学员成为课堂的主体，锻炼了他们的表达能力和合作精神，取得比较好的效果。案例教学要成功一部分取决于案例选择的典型性，另一部分取决于教师的分析技巧，设置巧妙提问，引导学生展开讨论。
无论哪种实践性教学都应避免随意性。做好课前准备，教学计划中对实践性教学的目的、内容、方式、要求、考核等应做出具体规定。
（六）用好辅助教学手段
随着信息化网络化快速发展，目前在许多地区的远程教育电视大学、业余大学和社区大学等都充分利用互联网，建设网上课堂，克服时间和空间的限制完成教学，教师为学生提供信息和资源支持，这大大方便了学员学习。所以，教师应把不断完善网上课堂内容作为常规工作，对网上教学课程录像、案例分析、网上答疑、bbs、网上作业、参考学习资料等内容不断充实。
教师还要重视对学习小组的辅导，《礼记·学记》中说：“独学而无友，则孤陋而寡闻。”教师为学员提供学习目标、范围、进度和方法的建议，对他们提出的疑难点进行针对性辅导。教师还要督促检查学员学习进度，通过必要的教学检查如作业、测验等，提供一种客观度量，及时了解学员掌握情况，确定需要查缺补漏的内容，调整教学方案。
四、结语
对法律课程教学的研究要立足于成人教育特点和定位，以此为起点，同时又以此为目标，我们不仅要传递法律知识而且使学员形成法律的学习能力和应用能力，在实践中充分发掘和尝试新理念，对法律教学中出现的问题能从成人教育的定位出发来思考解决问题的对策，探索出适合成人教育法律类课程教学的模式和方法，取得教学实效，以服务于成人教育事业，为国家和社会培养更多不同层次的人才。
