高速公路建设造价管理研究

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一、全过程造价管理的重要性

在我国基础设施建设中，高速公路建设属于重点基础设施建设项目，早在2008年，我国为了应对国际金融危机，就将交通基础设施项目作为推动国内经济发展的第一目标。而在交通基础设施类项目中，高速公路作为重点建设项目之一，占据了很大一部分的项目投资。在2014年中，根据政府所公布的数据，我国高速公路建设项目所获取的投资金额，已经高达数万亿元，高速公路总里程每年都在不断增加。随着近几年来，高速公路建设项目的高速发展，截至2016年，我国高速公路总里程已经达到12.45万公里。就现阶段高速公路发展状况来看，高速公路建设项目正处于集中建设的阶段，高额的投资金额加速了高速公路的发展，但也带来了很多问题，如项目造价管理，在以往的高速公路建设项目中，大多都是国家来进行修建，而随着市场经济的不断发展，高速公路建设项目开始引用民间资本，以此来加快高速公路建设的发展。在当前高速公路建设项目中，大多数都是采用多主体公路工程造价管理模式，然而，由于各地区的实际情况不同，导致在高速公路项目的建设前期，很难对工程造价的概算结果进行管理，在通常情况下，概算结果与实际情况存在很大差距。因此，为了解决高速公路建设项目中所出现的工程造价问题，很多工程造价管理人员都提出使用全过程造价管理模式来对高速公路建设项目进行管理，将高速公路建设过程中的各阶段造价都展开统筹管理，明确各阶段中各方利益体造价管理的责任。

二、项目全过程造价管理现状

在20世纪时，由于建筑市场的高速发展，项目建设的造价管理模式也开始不断进行创新，在造价管理行业中，出现了一种基于项目全过程造价管理的管理模式。在该管理模式出现时，有许多专业人士对其进行了研究，经过一段时间的研究，很多项目建设都开始尝试采用全过程造价管理理论来对工程造价进行管理。在1992年时，行业内的资深学者，就以项目建设设计阶段为重点研究对象，在这一时期，很多专家学者都认为，设计阶段作为项目建设的起始阶段，将其作为工程造价管理的起始点，能够利于建设项目工程造价的管理，并以此来进行全过程造价管理。另外，随着对于全过程造价管理的进一步研究，在全过程造价管理理论中，增添了一种新的全寿命费用分析理论，在该理论的基础上，全过程造价管理的理论体系逐渐趋于完善，在设计阶段的造价控制中，从建设项目设计规模、建设项目设计功能标准等出发，对项目工程建设的全过程造价管理进行叙述。另外，全过程造价管理是一个多主体的活动过程，需要从不同角度来对项目的各阶段造价管理进行研究，在当前全过程造价管理领域中，很多学者都认为将建设单位作为投资主体，并将工程造价管理应用在工程项目建设的全过程中，使建设单位在项目建设的过程中，能够发挥出自身的主体优势，提高工程项目建设的经济效益，尽量避免浪费不必要的资金和资源。在目前的造价管理领域当中，全过程造价管理的理论体系已经比较完善，但在高速公路建设项目的实际应用中，却很少采用全过程造价管理理论来进行管理，这使得高速公路建设项目中的全过程造价管理实用性研究停滞不前。

三、高速公路建设中的全过程造价管理

（一）全过程造价管理的含义

在目前高速公路建设中，有很多专业造价管理人员都提议采用全过程造价管理理论来对高速公路建设项目进行管理，从而使高速公路的建设更为科学。此外，全过程造价管理模式相对于以往的造价管理模式，能够有效保证项目建设过程中资金、资源不被浪费。在全过程造价管理模式中，采用了基于活动的管理手段，通过对于项目建设的各阶段管理，来对高速公路建设造价管理，以此来推动高速公路建设项目的正常运行，以及对建设资金的科学管理，保证在项目建设的过程中，不会出现资金链缺口，从而延误项目建设发展。不仅如此，由于全过程造价管理将项目建设分为各个阶段，基于项目阶段的不同，来对其进行针对性管理，因此，需对建设项目的工作进行分解，通过对项目建设的了解，来制定项目活动清单，并结合实际情况，来将项目活动中所需的资金进行造价管理，最终采用建设项目下层往上层的方法，来对该项目建设造价进行合理的概算。就目前高速公路建设现状而言，在项目建设的过程中，并没有对工程造价实施有效的管理，导致高速公路建设项目在建设过程中，很容易出现资源浪费、预算超支等情况。基于此类情况，许多高速公路建设项目都在尝试新的工程造价管理模式，全过程造价管理模式便是其中实用性最高的工程造价管理模式。在高速公路建设项目的过程中，涉及到很多利益主体，以此在项目建设的过程中，很难对工程造价有一个合理的概算，而在全过程造价管理中，将各个利益主体所需要承担的项目建设和责任进行明确划分，并结合实际情况，将其中一个利益主体作为监督、管理者，使项目参与者之间的利益能够最大化，以此来保证工程项目的造价管理质量。

（二）多利益主体结构造价管理

随着国内市场经济的不断发展，以及交通基础设施建设的不断推进，许多高速公路建设项目都采取了招投标的方式来进行项目建设。在目前的高速公路建设中，由于采用招投标方式较多，这使得项目建设中，存在着很多利益主体，例如政府机构、施工单位、造价咨询单位、承包商以及监理单位等。此外，在国内当前的高速公路建设项目中，正在推动实行全过程造价管理动态管理模式，基于各利益主体所存在的差异性，来进行针对性造价管理，保证项目建设利益最大化。

1.政府机构

在高速公路建设项目全过程造价管理中，政府要作为宏观经济调控的主体，结合项目的实际建设情况，来对工程造价管理制度进行制定和监督，保证造价管理的合理性和可行性。在项目建设的设计阶段中，政府或者是承包商需要对工程造价咨询单位的资质标准进行规定，保证造价管理人员的专业水平，以此促进造价工作的正常开展。此外，在当前高速公路项目建设中，政府对于投资项目实行审批制度，保证项目的投资正常，并且政府有关部门需要进行政策引导，实现对工程造价的间接管理，使工程造价能一直在政府把握的范围内。

2.建设单位

在高速公路项目的建设过程中，承包商单位或者是建设单位，属于高速公路建设的直接负责人，需要承担项目的全部责任。通常情况下，在全过程造价管理中，建设单位对于工程项目建设造价管理起着至关重要的作用，在实施全过程造价管理的过程中，建设单位有权利对项目建设的造价管理进行监督，并提出自己意见，以此来维护自身利益。此外，在高速公路项目建设前期，建设单位需要编写项目建设设计任务书，通过科学合理的方法，来挑选施工单位，并与施工单位达成协议，明确双方责任。在高速公路建设项目的过程中，建设单位要充分利用自身的优势，以及在高速公路建设项目造价管理中的主导地位，使工程造价管理得到有效控制。

3.施工单位

在高速公路建设项目全过程造价管理中，施工单位主要是负责招投标阶段、施工阶段到竣工结算过程中，对于施工成本造价的控制。施工单位在招投标阶段中，根据自身企业的实际情况，来对建设成本进行预算，并进行投标，在施工阶段中，施工单位需要保证施工组织设计符合建设单位需求，并使项目建设的质量得到保证。通常来说，施工阶段是工程造价中最复杂的阶段，施工单位需要做好施工材料清单和成本控制工作，保证能采用最低的成本来建设出高质量工程。另外，施工单位需要对工程变更、索赔等资料进行整理收集，合理的处理好项目成本、工期、质量三者的关系，通过使用新工艺施工技术，来有效降低工程成本，为自身创造最大的施工利益同时，使建设单位也能达到最大投资效益，从而实现全过程造价管理。

四、结语

综上所述，在现代高速公路建设项目中，由于存在着很多利益主体，涉及到很多领域，基于此类情况，采用全过程造价管理模式，能够有效控制项目建设过程中的造价管理，以此来加强自身项目的造价管理质量。在上文中，从高速公路建设项目作为论述的出发点，以此来对全过程造价管理展开研究，深入了解全过程造价管理在实际应用中优越性，希望在未来高速公路建设项目工程造价管理体系的搭建过程中，能够起到推动工程造价管理质量的作用。

参考文献：

[1]覃俊杰.高速公路项目概预算执行结果的分析和评价[D].太原理工大学,2017.

[2]肖丽红.高速公路建设项目全过程造价管理绩效评价研究[D].长沙理工大学,2013.

作者:张渊