开放教育收费信息化建设分析

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收费信息化建设作为开放大学数字化校园建设的一个重要组成部分、重要环节，对整体数字化校园建设有着很大影响，特别是对学生服务质量的提升需求。通过收费系统平台建设，财务人员告别以前人工收费时存在的收费任务繁重、金额巨大、过程复杂、核对量大并且容易出错、不便于管理的现状。

一、开放教育收费信息化建设的重要意义

（一）有助于实现信息资源共享

开放教育收费信息化建设通过收费平台建设，有效实现财务收费信息资源共享和财务收费信息资源归集，缩短信息流通渠道，形成共享数据库。通过收费系统综合报表查询模块，学校领导可以直接从收费系统中获取学校各个阶段、各类收费最新统计表；各合作分校、合作机构可以从收费系统中查询本单位最新收费情况信息包括应收数据和实收数据统计表和明细表；收费平台可以实现为学生提供交费信息查询功能，同学登录学校收费平台，输入学号后可以查询到自己交费信息和本人财政电子票据开具信息并通过申请后下载获取财政电子票据；财务人员能够通过收费平台的综合财务报表查询模块，不同维度地查询到学校各个期间、各类收费项目的统计报表。因此，通过收费平台信息化建设，有效实现了收费信息资源共享。

（二）有助于提高信息收集和处理效率

收费平台通过各个维度、各个层级、各个模块的基础数据录入，建立一个完整、集中的共享数据库，之后收费系统各个功能模块可以从源头直接采集信息，从而进行数据加工处理，有效提高数据收集和处理效率。当开放教育信息平台建设后，各类学生数据、各个分校信息完整地储存在收费平台，财务人员通过收费账单管理、缴费管理、电子票据管理、综合报表管理等最终形成财务收费数据信息。通过数据信息一次录入收费平台，收费系统各个功能模块直接收集数据，避免各类数据信息重复录入的情况，大大提升财务数据收集和处理效率同时有效降低财务数据信息差错率。

（三）有助于提升收费管理精准度

开放教育收费信息系统建设有效提升收费管理精准度。财务人员可以从收费平台各个功能模块提取各个维度收费信息，保证数据来源一致性，也就实现收费数据各个维度、各个口径数据的稳定性、准确性和一致性。此外，财务人员能够随时从收费平台的综合报表查询模块中随时自动生成各种类型的财务报表，更好更快地获取学校各类收入情况、各个合作方应收及实收状况等同时可以实现为学校领导层提供更准确更有效的财务数据，支持更科学的财务决策。

二、开放教育收费业务存在的问题

（一）合作方面的问题

开放教育体系系统办学实行统筹规划，分级管理，分级办学，多方合作的教育办学形式与学校财务处统筹集中收费、集中核算的收费业务模式，因此开放教育收费业务数量大。市级开放教育大学财务收费需要面对数十个基层教学单位、不同合作方以学生个人或以单位集中缴费的现状；面对多方多渠道的、每年几亿元学费资金全部集中在学校收费账户，进而实现集中核算管理、集中财政上缴的现状。对于这样集中庞大的银行资金流，每月的收费金额核对工作困难日益增加，极可能造成学校收费账户资金大量沉淀，这必然会导致系统资金集中管理效率降低和系统财务风险增加及部分学费收入未实现全额上缴的系统性财务风险。

（二）信息核对工作方面的问题

学校学费核对工作包括收费核算与上缴财政核算。收缴数据核对核算工作涉及分校，合作单位，银联商务，北京银行，北京市财政局，学校各职能部门等多方、多环节。而各个环节没有相互配合，各个部门之间缺乏信息沟通，致使不能共享信息资源。银行到账信息缺乏相关信息来源，核算工作不能及时进行。每年，学校交费人数达数万人，数据量大。因此，没有信息化辅助，依靠手工对账，完成学费收缴核对工作是有难度的。

（三）财政票据管理方面的问题

财政票据管理工作是财务收费业务的重要组成部分。财政票据和财政电子票据是国家法定学费收缴的原始凭证，是直接联系着学生缴纳规定款项后取得的合法书面凭证，银行代收应上缴财政款确认，财政收款确认的最主要依据。如果收费票据使用不规范、不谨慎，可能导致系统性财务风险。一则学校在开具票据过程中，是否首先核对开票信息、资金到账信息等原始信息存在及发生的真实性、金额的准确性。在此基础上是否对于收费项目、收费标准、收费票据填开要求等制度规范做到严格遵守，最后，再进行收费票据的打印及打印后盖章核对工作。如果财务部门开具票据未经谨慎核对，缺乏开票依据，开出票据与收费项目内容不符，与金额不符必然影响财务收费质量、收费核算质量。极大可能导致学费上缴财政不合规、不准确的财务系统性风险。

（四）教材等用书收费管理方面的问题

教材等用书的收费工作是开放教育收费过程中很重要的一部分。现在学校通常采取的收费模式是学生入学时统一收取所有教材等用书款项，毕业时根据实际使用情况，统一结算，多退少补。财务人员的工作方法是用EXCEL表格进行手工数据记录、统计每个学生每个学期的教材费变动情况和期初、期末金额。缺少信息技术的支持，主要依靠手工完成收费统计及教材等用书核算，会出现学生管理和收费管理脱节等问题。

三、推进开放教育收费信息化建设的对策建议

（一）加强信息化管理人员的培养

开放教育领导层应加强人员培养。财务收费平台信息化建设是利用现代网络技术和信息技术，实现对学生收费信息的集成化和自动化管理，形成财务收费信息共享数据库，使财务收费信息有效归集和资源整合。通过收费系统综合报表查询模块，学校领导可以直接从收费系统中获取学校各个阶段、各类收费最新统计表，更好地为开放教育高层领导者规划决议提供及时、准确的信息资源保障。因此，开放教育高层领导者应当高度重视财务收费平台信息化建设工作，加强人员培养。高素质的会计人员是收费系统建设的直接参与者，对收费平台建设起到重要作用。因此，为了确保财务收费信息化建设健康发展，重视培养人才势在必行。

（二）完善规章制度建设

开放大学收费信息化建设，需要同步加强内控建设，健全收费管理制度，保障收费信息化建设。收费信息化建设是新生事物，应进一步建立健全收费管理制度、梳理工作流程，严格执行内控管理要求中有关收费工作的规定，及时、有序、准确开展收费返款工作。同时，营造有效的内部控制环境，加强日常对于收费相关政策法规的宣传和解读，使得规范开展收费工作的理念融入学校领导班子和收费工作人员的潜意识之中。通过完善收费制度建设、规范收费流程建设，有效防范、规避财务风险，进而提供更优质、高效的收费服务。

（三）加大信息化基础建设的资金投入

财务收费平台信息化建设资金投入主要从以下两方面考虑，以确保建设资金的合理性及可靠性。一是应用硬件与软件系统的资金投入测算：针对市场上比较成熟的硬件与软件产品进行比较，在控制经费预算的前提下，选择高质量的硬件与软件产品。二是涉及收费平台开发相关资金投入测算：以市场上成熟开发人员的软件开发费用，按人月计算开发量，测算出所需经费。在硬件条件资金投入方面。学校要建成高速、安全和管理的万兆校园网，校园网互联网出口带宽，与北京联通，首信、教育科研网、北京市教育信息网开通互联链路，中央电大铺设了直联光纤，构成了上联国家网络、下联数十个办学点和教育信息网的城域网络。在软件条件资金投入方面：开放大学要实现较为齐全的软件开发工具平台系统，包括Java开发平台，php开发平台，NET开发平台，具备Oracle数据库、SQL数据库和MYSQL数据库系统和学校收费信息化系统。上述软件开发和支撑平台是学校开展收费信息化建设工作的基础。

（四）强化数据安全管理

要持续推进开放教育收费信息化建设，要高度重视数据安全问题。我们要建立一个完整的数据备份系统，采用自动备份与手工备份、每日定时备份与特殊事项备份等相结合方式进行不同类型的备份。同时，定期对备份数据进行准确性和系统性检查，确保数据的完整性、准确性、及时性。此外，我们通过购置并部署了上网安全审计、SSLVPN、入侵检测系统、分路器、安全采集引擎，通过网络安全建设弥补原有信息安全基础薄弱的不足，使网络环境能够满足网络安全等级保护技术层面和管理层面基准要求，进一步加强数据安全管理。

四、开放教育信息化建设的应用成效

（一）实现分散采集和数据共享

使用新的收费管理系统，实现分散采集、数据共享。使用新的收费管理系统，给各合作方授权，各合作单位可以在各自使用权限内为学生生成缴费账单，在规定的时间内，学生使用学号或身份证号登录开放大学统一收费平台进行线上平台缴费。收费系统形成财务收费信息共享数据库，实现财务收费信息资源有效的归集，各合作分校、合作机构通过收费系统综合报表模块可以方便快捷地查询到本单位最新收费情况包括应收数据和实收数据统计表和明细表。同时，学费集中收取到开放大学学费专户，由学校核对数据后进行统一财政上缴学费工作。因此，收费平台通过合作方的学生账单生成模块，从根本上解决了分级管理，分级办学，多方合作的教育办学与学校财务处统筹集中收费、集中核算、统一上缴财政的学费管理的矛盾，合理有效地规避了系统性财务风险。

（二）规范教材及辅导用书收费管理

教材收费也是学校重要的资金来源之一并且教材费收取、教材的购买与发放关系到每一个学生的切实利益。学校领导高度重视推进教材费收费逐步纳入新收费系统，通过多方论证，选择最佳实施设计方案，逐步实现教材等用书收费在新的收费管理系统的使用。财务会根据教材费统计情况，为学生生成交费账单。学生只需登录收费平台，通过微信或支付宝进行账单支付。之后，收费系统会完成教材收费数据统计、汇总工作并提供多方查询功能，为教材科等有关部门提供及时、精确共享信息。使用新的收费管理系统，学生应收款项设置后，面向学生进行统一收费周期、统一线上收费平台缴费。学生学号的唯一性保证了所有学生能够准确地完成缴费，收费平台通过综合报表查询管理模块，实现对学生收费情况动态管理，及时反映应收及已收学费缴费情况，以及能够按照不同维度进行分类准确统计比如系统可以提供按照合作方分类统计。收费平台通过多维度分类综合报表查询管理模块，从根本上解决了学校交费人数多、数据量大、多方核对、多环节对账困难的问题，从根本上提高了收费工作效率效果。

（三）提高收费业务效率和质量

1．通过新的收费管理系统提升收费工作效率

使用新的收费管理系统，大大提升收费工作效率。在使用传统纸质票据时，财务处需要集中人员大量开票、盖章，对票据进行整理、分类、分发，票据传递流程复杂，工作环节多且传统纸质票据分发容易出现财政票据丢失。使用新的收费管理系统，财务人员在收费平台通过学生信息录入，自动生成学生账单，学生通过微信、支付宝完成平台在线账单支付后，可申请获取财政电子票据和发送财政电子票据到本人邮箱。这样既提升收费工作效率，又节约大量的人员成本和管理成本。

2．通过新的收费管理系统提升收费服务质量

第一，现金风险大大降低。新收费平台，通过微信或支付宝进行学费、教材费收缴，不涉及现金，现金余额为零，大大降低现金的持有风险。第二，提高收费信息透明度。学生可以直接在收费平台查询到自己学费、教材费等项目的缴费情况和票据情况，可以及时、全面、准确的了解相关缴费和开票信息，通过手机小程序查询缴费及财政电子票据情况，有效缩短时间，也实现以人为本的教学管理理念。第三，提升收费服务质量。快捷、方便的缴款方式，自助财政电子票据下载功能，都有效提升收费服务质量。同时使用新的收费管理系统，财务将应收账单设置后，学生在收费平台完成在线缴费，收费系统可以自动实现财政电子票据开具工作。学生在完成缴费后，可以在线申请获取财政电子票据和发送财政电子票据到本人邮箱。五、结束语收费信息化建设是实现学校建成高水平现代远程开放大学的重要信息化工程之一，是提高开放大学教育管理水平和综合办学实力的重要举措之一。开放大学会持续不断推进收费信息化建设、数字化校园建设，以期促进开放教育高水平、高质量发展。

参考文献：

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[3]耿小娜.高校会计信息化建设的创新路径探析[J].财会学习,2021(11):121-122.

作者:张婷婷 单位:北京开放大学