农村水利工程建设与运行管理

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摘要：伴随经济的快速发展，城市经济和农村经济逐渐趋向于一体化，农村经济已成为了国民经济体系中重要的一部分，关于农村经济的发展，不同的地方有不同的看法，甘肃省白银市会宁县非常看重水利工程建设与运行，特别关注农村地区的水利工程建设。2021年6月份，甘肃省白银市会宁县的乡村振兴项目正式通水，这也解决了当地人们用水困难的问题，当水资源遍布整个县城的时候，给惠宁县带来了许多发展的机遇，当然，也同时面临着许多挑战。水利工程项目属于众多工程项目中的一种，在每年种植的季节都会发挥重要的作用，这也是本文对会宁县农村水利工程建设与运行该分析的重要因素，并阐述相关的解决措施。

关键词：农村；水利工程；建设与运行

根据目前经济和科技的快速发展，我国的科技水平越来越高，农村地区的经济运行水平也越来越高，尤其是我国作为农业大国，对农村地区的经济发展以及水利工程发展的关注度非常高，越来越多的人开始关注农村地区的水利工程建设与运行，并将其作为自身重要的工作对待。现阶段，我国农业发展水平仍然保持着高趋势，这对于我国经济的发展来说是非常有利的，农村的稳产高产和惠农经济仍然是目前社会中非常引人注目的话题，每一项国民政策在实施之后都会引起广大人民群众的关注，而这也是农村水利工程建设与运行高速运转的原因之一。然而，有些地区的农村水利工程的建造跟不上时代发展的脚步，所以对农村地区的水利工程建设进行维护是非常重要的。

1农村水利工程建设与运行的重要性

社会经济的快速发展和科学技术的快速进步都为农村经济的发展带来了许多的机遇，同时也伴随着许多挑战，甘肃省白银市会宁县农村地区的水利工程建设和运行是当地人民非常关注的内容，在脱贫攻坚和乡村振兴的历史背景下，水利工程建设项目成为了农村地区基层工作者非常重视的问题，因为水利工程项目是当地人民赖以生存的重要建设项目，加快水利工程管理体制的改革进程是目前单位体制改革中面临的主要矛盾，同时也涉及到了人民群众的日常生活和发展。水利工程管理单位对水利工程建设与运行的工作格外重视，实现水资源科学利用不仅可以保护生态环境，而且还能保证当地地区人民的日常生活，也是每一个基层工作者的职责。水利工程建设与运行项目一经实施，不仅可以为当地地区的防洪工程提供许多的优势，而且还可以做好灌溉设施，帮助当地农业的快速发展，同时又能保证当地人民的日常生活。

2农村水利工程运行管理中存在的问题

2.1产权及管理权责划分不清晰

权责划分清晰是每个单位工作过程中非常基础的内容，甘肃省白银市会宁县，在开设农村地区的水利工程建设过程中需要提前设置产权和管理权，划分清晰，才能保证工作人员在工作过程中的流程和顺畅度。目前来说，甘肃省白银市会宁县，很多农村的水利工程建设，采取的是多元化的监督管理体制，这种管理体制虽然可以提高监督力度，但是由于其中划分的层级管理数量比较多，包括区级管理和乡级管理，所以，很多工作人员在管理过程中出现了问题，导致责任落实不到个人，当问题和事故出现之后，没有办法在短时间之内找到负责人，这就意味着很多农村地区的农村水利工程运行过程中的权责划分不清晰。会宁县的基层管理和使用部门大多数都会按照水利工程项目建设的管理要求和计划使用权限，很多管理部门和工作人员并不清楚自己身上所担负的责任，尤其是存在产权不明晰和用地手续不齐全等问题，这些问题看似比较小，但其实关系着农村水利工程运行工作的整个运行状态和运行速度，导致很多农村水利工程长期没有专门的管理机构，无法处理比较复杂的问题。

2.2管理方式松散

农村水利工程项目大多数都是由乡镇水管站监管，乡镇水管站是农村地区水利工程项目运行和开发的重要监督单位，会派部分监督人员来到农村水利工程项目的场地进行工作，对工作过程中出现的不法行为或者是无序行为进行处罚，但是，在开展监管工作的过程中，仍然出现了许多有规不依和经费无法保证等现象，很多农村地区在开设农村水利工程项目的过程中，依赖思想非常突出，导致管理方式比较松散。第一，水利工程项目没有安排专职的监督和管理人员，只会在汛期和雨水多的天气临时安排工作人员进行管理和监督；第二，水利工程项目缺乏日常的维护和管理，很多设备和机器老旧，没有定期养护和维修，整个场地内杂草丛生，长时间没有人打扫；第三，水利工程产权和使用权的受益者不统一，导致管理权责不明确，不清晰，很多工作人员从这个角度出发，认为自己的利益受到了侵害，所以也没有发挥自己的职责；第四，水利工程行政主管部门非常关注当前的经济效益，这种关注程度已经远远超过了对其他工作的关注程度，忽略了农村水利工程的后续发展内容，无法保证农村地区的水利工程建设和运行权益。

2.3后续资金投入力度不够

会宁县农村地区的水利工程建设和运行需要大量的资金，只有投入大量的资金和资源，才可以确保农村地区的水利工程项目建设顺利。但是，甘肃省白银市会宁县的地方财政吃紧，导致已建设的水利工程，日常维修和养护缺乏，没有大量的资金投入进来，很多农村地区的水利工程项目建成之后，并没有进行定期的养护和维修，不仅影响了当地水利方面的发展，同时也造成了水利工程资源的浪费。另外，很多农村地区的水利工程，良性运行的必备观测设施和仪器缺乏，很多地区都没有设置观测仪器和设施仪器，所以导致当地汛期或出现雨水天气的时候，没有办法提前准备，为当地居民带来了许多的危险，也没有发挥应有的经济效益和社会效益[1]。由于是农村地区的水利工程建设项目，所以很多地区的工作人员薪资待遇无法保证，很多工作人员选择辞职，造成当地工作人员流失现象比较严重。除此之外，会宁县许多农村地区没有形成专一稳定的专项经费支撑，所以当水利工程项目完成之后：没有对后期的节税奖励和精准补贴等措施进行落实。

2.4供水成本高于现行水价

现如今，我国大部分地区的水价会根据当地地区的人民收入情况进行调整，甘肃省白银市会宁县地区的水价对于当地的人民来说并不算很高，但是，很多工作人员却忽略了供水成本远高于现行水价的问题。由于各种历史原因，会宁县农村地区的水利工程，实际运行过程中的水价成本和现行的供水价格存在较大的差距，收上来的水价难以维持水利工程的良性运行。水利工程固定资产折旧计提，未能全面纳入供水成本，由于各地经济条件不同，很多地区的工作管理人员薪资待遇比较低，但供水成本又比较高，这就从两个方面说明了水利工程运行和工作人员与当地人民之间的关系差距比较大。再加上水利工程兼具的公益性质非常重，所以很多地区的水价调整会按照当地人民的生活和薪资待遇设计，但却未考虑到实际的供水成本。

3农村水利工程建设的优化策略

3.1重视农村工程建设项目的立项审查环节

各地区的农村水利工程建设项目在开展之前都是由当地的水利主管部门承担工作责任，甘肃省白银市会宁县也不例外。会宁县当地的实力主管部门在水利工程建设之前需要为工程建设设计规划和流程，完成一系列的报告和审批，这些工作内容非常繁琐，同时还包括工程建设完工之后的竣工工作和监督管理工作。首先，当地主管部门主要负责的工作是替中央政府和部门进行管理，特别需要监督当地重点建设的水利工程项目；其次，相关工作也都需要当地的专业人员完成，主管部门需要派遣专业的管理部门，全程对水利工程建设质量依法进行有效的监督管理；第三，进行项目管理，水利工程建设项目的监督工作责任，主要是对水利工程建设的全程进行跟踪监察，特别需要对建设的工作人员进行监督管理，将责任落实到每一个人的身上，还需要特别关注专业技术负责人员，主要包括项目前期的筹措工作和规划工作，以及项目建设过程中的质量管理工作和资金合法使用工作；最后，审计机关的工作责任非常大，审计工作单位的工作人员需要保证水利工程建设项目资金的科学和合理使用，水利工程项目建设方需要依法并且具备资质的审计机构，对项目建设的资金进行核算和审计，尤其是需要将水利工程建设过程中所含有的大部分资金以及报告提供出来。

3.2重视工程项目建设的规划设计

当地的工作人员一定要做好监督管理工作，这也是主要管理部门的重要责任，同时能够维护水利工程建设项目的质量。在水利工程项目建设的过程中，工作人员要科学合理的规划设计，建设立法项目立项，设计单位需要因地制宜并严谨和详细的进行规划，提供计划，一定要确保水利工程项目的顺利实施，同时，监管部门要对当地的工作人员和各项工作进行有效的监督，尤其是需要根据乡村振兴战略的实施对农村农业的要求进行监督工作。会宁县当地的水利工程建设需要特别考虑当地农民的生产和发展，考虑农民的实际情况，才可以真正的为农民着想，从水利工程项目的整体定位和规模对工程项目建设进行规划设计，是最能确保水利工程建设项目顺利实施的关键因素。

3.3重视工程建设项目的环境保护

根据会宁县当地水利工程建设项目的运行管理机制以及对各地环境条件的要求，综合当地生态环境和社会环境发展进行设计与规划，目的是为了维护当地良好的生态环境和社会环境，即便是进行了水利工程建设，也可以确保当地经济和环境的发展顺利。通过对各地生态环境和社会环境的监测与监控，能够严格把控经济环境和社会环境以及生态环境的发展变化，严格控制水利工程建设项目，对生态环境造成的恶性影响，扬长避短，发挥水利工程建设项目的优势，减少水利工程建设项目的缺陷。

3.4重视水土保持方案制定应急管理机制

农村地区的水利工程建设应当将工程建设水土保持工作和各类突发情况的应急处理机制融入到工程管理工作的项目与计划当中，考虑到这些内容，才可以真正的确保水利工程建设的顺利实施，进一步完善水利工程建设项目中的各项设施配套。当然，也需要维护当地的水土，保持工作和良好的生态环境，尤其是农村地区，会宁县大部分农村地区的生态环境良好，这也是当地人民共同努力的成果，而水利工程建设项目，不仅不能对生态环境造成一定的影响，同时还应当对生态环境形成正当的影响[2]。

4农村水利工程运行管理的优化策略

4.1明确权责范围每个部门都需要有每个部门完成的工作内容，农村水利工程运行管理的过程中，不同的部门负责的内容不一样，为了确保当地水利工程项目的顺利实施和建设，需要明确权责范围。首先，水利工程进行分级管理，凡是跨区域或者是对当地生态环境有影响的水利工程，需要由上一级水利工程管理部门负责，当地的工作部门一定要确保水利工程建设项目在建设的过程中减少对当地生态环境的影响程度；其次，需要落实管理责任，当地各级主管部门对各类水利工程具备行政管理责任，需要监督检查水利工程中的养护工作和安全工作，需要将责任落实到位，负责监督管理工作的人员一定要确保自身的监督管理工作到位，负责养护的工作人员需要特别确保自身的养护能力；第三，完善责任追究制度，当责任落实到个人之后，在各个环节需要派相关工作人员监督，如果出现了问题，那么应当根据问题发生的原因及问题的性质追究到个人，并对工作人员进行处罚，如果在工作的过程中出现了人为的安全事故，一定要特别追求行政主管部门和水管单位等各种工作人员的责任。

4.2加强经费内部控制管理会宁县农村地区的水利工程建设工作是当地非常重要的工作之一，当地的水利工程基层运行管理部门应当特别加强内部财务的管理能力，按照水利部门相关财务制度以及规章制度杜绝出现挪用公款的现象，尤其是相关工作人员在处理各种工作的过程中，如果出现了失误，需要考虑出现失误的原因，如果是由于个人原因，那么应当对工作人员进行处罚，如果是因为工作过程中的催促和繁忙，那么应当酌情考虑。

4.3加强节水灌溉技术的研发和推广节水是我们国家一直倡导的优良品德，节约用水不仅可以节约资源，而且还可以保护生态环境。伴随经济和科技的快速发展以及人口的不断增多，我国的水资源污染和浪费现象非常严重，甘肃省白银市会宁县的农村地区特别关注节约用水问题，所以一定要加强节水灌溉技术的研发和推广，除了要在人民的日常生活中提倡节约用水，也需要在建设水利工程的过程中设置节水灌溉技术，不断研究和推广，让整个会宁县乃至白银市都可以使用节水灌溉技术，提高水资源的利用效率，减少水资源的浪费现象，同时还可以不断提高生态环境的保护力度，促进当地地区生态资源的优化[3]。第一，政府部门和水行政主管部门一定要建立合作机制，本着共同合作的原则，对当地地区的水利工程建设项目进行监督与管理，特别尊重当地水利工程建设的顺序和程度，还需要不断的推广节水灌溉技术，吸引社会中的资本，共同参与农业生产的节水灌溉技术的研发与推广工作；第二，政府部门需要进行多渠道的筹资工作，将大量的资金投入到水利工程建设方面，同时还需要投入到节水灌溉技术的推广与运行方面，不断推动节水灌溉技术在社会中的应用。

5结束语

综上所述，我国未来发展的速度会越来越快，不论是经济还是科技，在这种情况下，农村地区的水利工程项目不仅对当地人民具有重要的影响，对整个社会也有积极的促进作用。确保会宁县农村水利工程合理配置使用水资源，当地的管理者应当积极创新管理策略，不断加快水利工程建设项目的实施，提高水利工程运行的水平和能力，促进当地农业的快速发展，利用水利工程项目的建设，为当地带来许多的发展机遇，也为乡村振兴工作夯实基础。
参考文献

[1]杨杰.农村水利工程建设与运行管理思考[J].南方农业，2022，16（10）：210-212.

[2]付世全.甘谷县小型农田灌溉水利工程建设和运行管理的思考[J].南方农机，2020，51（11）：75.

[3]单彬.管理机制视阈下朝阳市农村微型水利工程建设管理思考[J].水利规划与设计，2018（3）：79-81.

作者:陈伟汉 单位:甘肃省白银市会宁县水利建设工作站