乡村振兴背景下农田水利工程建设

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摘要：伴随着社会经济以及科学技术的高速发展，我国农业也迎来了新的发展时期。只是农业生产阶段会受到降水不匀、全球气候不稳等客观因素的影响，会出现农作物减产的现象。而水利工程的实施可以有效应对干旱和洪涝问题，同时帮助农户合理调度水资源，因此其建设及管理期间的工作受到多方面的关注。本文以会宁县农田水利工程为基础，就农田水利工程建设的现状，提出了中肯的建议和方法，旨在为推动我国农业的可持续发展贡献力量。

关键词：乡村振兴；农田；水利工程

农田水利的作用在于防汛抗洪、农田灌溉以及解决农村饮水问题，这也是促进我国农业可持续发展的重要条件。同时农业生产阶段不可避免会出现水资源分配不均衡的情况，农田水利工程能够有效解决这一问题。所以说，农田水利工程的重要性已经不言而喻，现如今会宁县水利建设工作站，对于在水利工程建设中如何做好管理工作，提出了相应的措施，意在发挥水利工程的优势，推动该县农业的稳步发展。

1会宁县农田水利工程建设现状

会宁县属于甘肃省中部较为干旱的地区之一，常年存在干旱少雨的情况，所以会宁县在早年就因农业基础过于薄弱，生产水平无法提高，导致当地农民的生活较为困难。自20世纪70年代以来，根据会宁县的发展状况，国家制定了新的发展思路，在降雨充足的南部修建水库、大兴梯田；而北部干旱地区可以引黄提灌，这一战略规划有效改善了当地的生产条件，农民的生活水平也显著提高。同时根据会宁县的地域特点，建立了5处灌溉区，灌溉区预计灌溉面面积在2.5万hm2，目前灌溉面积已达1.8hm2，为会宁县水利事业的发展打下坚实基础。自2022年以来，会宁县正有条不紊推动本县水利工程的建设，目前已经投资3亿多元，为6个行政村，将近46.67km2的山地，高效解决农田灌溉缺乏水资源这一问题，得到了广大农户的支持与好评。

2农田水利工程在乡村振兴背景下的重要作用

第一，乡村振兴背景下进行农田水利工程的建设，可以实现产业兴旺，利用水利设施能够为农作物提供丰富的水资源，毕竟对于广大农户而言，保证农作物良好生长的必要条件就是水资源。目前农村的基础建设还不完善，缺乏水利设施，那么无法保障农作物的灌溉量，很有可能会出现减产的现象，进而影响农户的经济效益。即使水资源充足的条件下，不少农户依然使用传统的方式浇灌农田。使用传统方式浇灌农田不仅浪费人力，还需要投入大量时间，而且浇灌时间一般是在炎炎夏日以及寒冷的冬季，可能会影响农户的身体健康状况。建设农田水利工程的目的之一，就是提高农田灌溉的效率，为广大农户减少灌溉时间，避免在灌溉农田上耗费过多精力。

第二，乡村振兴背景下需要为广大农户创造生态宜居的环境，这也离不开水利工程的帮助。良好的水资源在振兴乡村的基础条件中，占有一定的比例，目前不少农村地区的物质生活条件在不断提高，所以农村的用水量也在节节升高。只是用水量在提高的同时，并没有配备完善的排水设施，导致部分农村会出现任意排放污水的情况，进而对环境造成破坏，长此以往会影响农民的身体健康。目前，会宁县水利建设站也在深入研究，与农村排水治理模式相关的工艺，也已经在部分农村进行试点，而且也取得了良好的效果，希望在不久的将来，能够为会宁县的农户创造更加良好的居住环境。

第三，部分农村容易出现洪涝灾害，在该地区兴建农田水利工程，可以引流洪涝灾害，能够降低农户的损失，所以说兴建农田水利工程是利国利民的有力措施。

3农田水利工程建设现状及面临的困境

3.1农田水利工程建设现状

随着社会主义市场经济的高速发展，城市和农村之间出现了一定的差距，为了能够刺激农村经济的飞速发展、提高广大农村居民的生活质量，完善农村基础设施就是首要工作，而地方政府在农村基础设施建设当中担任着主导地位。以农村水利工程建设为例：农田水利工程的建设，关乎着广大农田的灌溉、农户的饮水问题，虽然说部分农村的水利工程已经兴建当中，但整体稍显滞后，从而影响了该区域农业的发展[1]。

3.2农田水利工程建设面临的困境

3.2.1水利人员专业素质有待提高。兴建农田水利工程就需要专业的管理人员，但在实际建设阶段可以了解到，部分基层水利工程建设出现管理不善的现象，其主要原因是管理工作没有落到实处，从而无法提高管理水平。基于水利工程设施的专业化管控，不可再依靠传统的培训方案以及落后的管理模式，而是需要水利工程人员掌握先进的管理技术，才能提高管理效率，通过先进的管理模式发挥农田水利工程的实际价值。

3.2.2运行管理体制存在缺陷。在进行农田水利建设过程当中，现行的管理体制存在缺陷，导致管理工作无法有效开展。无论是维护人员还是管理人员，缺乏有效的工作依据为支撑，进而无法提高管理水平。所以说管理体制出现漏洞，在管理期间就会存在问题，即使有先进的管理模式，但也无法发挥出关键性作用。这就要求在农田水利工程建设期间，管理层需要优化管理体系，针对每一项流程产生的需求，都需要改进管理体制，方能为农田水利工程的开展奠定良好基础。

3.2.3工作人员职责不明以及使用者产权不清。部分农田水利工程无论是建设还是运行管理阶段，都会出现施工标准和管理标准过于形式化，具体的管理职责无法落实到个人。例如：在建设水利工程期间需要涉及不同的施工工艺，施工期间呈现的状态是作业人员各自施工，没有做到定时沟通和交流。若在施工期间出现问题，可能会出现各职责部门以及各作业人员之间，互相推诿的现象。而且水利工程竣工投入使用以后，使用者的产权划分并不清晰，因此会出现工程维护不达标的情况，上述情况很容易导致水利工程的运行效果受到影响。

3.2.4施工质量把关不严。水利工程的建设需要交由施工单位进行，但有的施工单位内部管理机制出现漏洞，会出现工程和预期的目标不一致，而水利工程的整体质量也会受到影响。而究其原因主要是采购的材料质量不过关，有的施工单位为了提高自身经济效益，就会减少工程成本的投入，违规压缩材料成本，导致采购材料不符合施工标准。因为在工程开始之前，无论是设计单位还是水利建设站的工作人员，并没有严格审查设计方案，所以对于工程当中出现的缺陷也没有及时纠正，甚至部分设计图中并没有标注，在建设时需要特别注意的事项。有的水利工程图确定以后，就需要参建人员以及技术人员进行技术交底，但有的工程并没有执行这一流程，所以导致参建人员并不知晓设计人员的意图，容易出现工程和预期目标不符合的情况。在水利工程建设期间，也没有安排相关人员严格把控每项施工工艺，而且现场管理过于放松，在完成上一项施工环节后，没接受严格审核就进入到下一项流程。施工期间没有严格把控施工过程，就无法保障工程的质量。

3.2.5新兴节水技术效果不达标。乡村振兴背景下农田水利工程现存问题之一，就是节水技术落实效果不符合预先设想。该项技术是“科技兴农”的直观展示，也是随着科技发展而涌现的先进技术，只是该项技术具体实施期间需要专业人员进行讲解，而且在实际推广期间需要结合具体情况进行调整，因此在推广该项技术会出现一定难度。根据会宁县水利建设站调查的记录可以知晓，目前在农田水利工程当中使用该项技术的区域并不多，而且实际应用效果并没有达到预期标准。一方面是因为该项技术存在一定难度，另一方面是因为农户文化程度不高且偏于依赖传统经验，认为使用新型节水技术可能会导致农作物灌溉量不足。

4农田水利工程建设措施

4.1提高水利人员的综合素养

农田水利工程无论是在前期建设还是在后期管理，都离不开专业技术人员的协助，这就需要相关部门提高水利人员的管理能力以及专业素质。可以制定科学合理的培训方案，从而提高水利人员的技术水平和管理水平，培训方式可以通过线上培训以及线下讲解，能够逐步提高水利人员的综合素养。针对水利人员的培训方案不可盲目制定，而是需要依据岗位需求制定具体的培训方法。良好的培训方式，能够督促水利人员掌握必要的水利工程知识，进一步提升技术应用价值和实际管理价值。

4.2建立科学的运行管理机制

农田水利工程建设面积广且周期长，就需要相关部门做好建设以及管理方面工作，而做好相关工作的关键点就是强化领导和组织。对于会宁县正在建设的水利工程，可以交由会宁县政府的分管领导任建设组组长，而县财政、水务以及自然资源等相关部门也要加入其中，负责工程的规划、资金的筹集以及工程的验收等重要工作。每个部门之间需要定时沟通，做好协调工作，有效利用各部门的资金以及技术，做到齐抓共管，共同推进水利工程的建设工作。同时建议该工程所在的镇政府也可以响应工作需求，同时成立镇领导所在的建设小组，由领导主抓，落实农田水利建设的各项工作[2]。水务局也同样要积极加入，贯彻落实一把手总负责，分管领导落实项目，负责人抓落实效果；根据上述部署将每一项工作落实到镇政府以及相关职责部门，同时也需要细化到行政村，让每项工作可以细化到基层单位。

4.3管理职责权益明确划分至个人

农田水利建设相关负责人需要通过运行管理机制，对水利工程建设进行全方位管理，而管理责任需要落实到具体的行政村，同时行政村需要对水利工程进行保养和维护，具体的维修保养措施需要根据工程标准以及具体情况，交由专业人士与所在行政村的村民共同完成。真正做到管理职责划分到每一位使用人，方能提高农田水利工程的投运管维质量，能够进一步提高农业生产效益，增加广大农户的收入。

4.4重视规划设计及造价管理的监管工作

水利工程的规划设计工作，需要符合当地的农业生产需求，当地部门在审批期间，需要注意该工程在建设当中发挥的作用，也需要考察该工程的实际效益与当地的农业生产目标是否相一致，需要保证该工程能够有效发挥自身优势，为提高农业生产效率提供保障。基于乡村振兴背景下对农业生产方面的要求，对于需要建设的农田水利工程，会宁县水利建设工作站需要根据当地的实际生产情况，制定科学合理的设计方案，同时要满足资金、施工位置以及施工规模等多方面需求，然后再进行合理的申报，然后上级部门再审核规划设计方案是否得到，符合标准以后才方可施工[3]。农田水利工程施工初期，就需要实行全方位的监管工作，能够确保施工流程符合预先制定的标准。工程在施工以后不可避免需要涉及造价管理，工程造价管理工作是否得当，决定着农田水利工程的质量以及实际效益。因此，相关部门建立动态工程造价管理体系，水利工程从设计直至最后的工程验收，都需要进行造价管理，方能保证水利工程符合预期目标，同时也能避免资金配置不合理的现象。在水利工程建设期间实行全过程造价管理的优势在于，能够控制支出成本，使资金能够运用在关键环节，从而提高水利工程的质量；同时也能够预防资金存在不合理的支出而影响工程的进度；利用全过程造价管理，可以合理配置人力以及物力，在保障工程质量的同时，还可提高工程实际效益。

4.5加大新兴节水技术的推广力度

若想加大新兴节水技术的推广力度，就需要为广大农户树立节水灌溉这一先进观念。而提高该项技术利用率的首要条件是，需要让农民意识到科技力量，是提高生产效率以及经济效益的基础，推广该项技术可从下乡宣传为主导。例如：会宁县所在行政村在进行水利工程建设期间，水利建设站可以安排技术人员，组织广大农户参加节水灌溉方面的知识讲座，通过讲座让农民知晓节水灌溉能够真正提高农作物的生产量，进而增加农民收益。便于农民接受节水灌溉这一新兴技术，最终可以认可农田水利工程的建设价值。至于如何落实这项节水技术，需要确认在其多样化治理之下，该区域农户的生产效益确实有所提高，方能获得其他区域农户的认可。促使其真正了解节水灌溉的优势就在于可以节约水资源，提高水资源的利用率，而且可增加自身收入；所以说有效利用节水灌溉技术，并规范使用操作流程，也可改善该区域的农业生态环境，为农户创造生态宜居环境起着推动作用。在推广节水灌溉的过程中，对于勇于实践的农户可给予一定的政策扶持，能够加大该项技术的宣传力度。相关部门也需要结合实际情况完善基础设施，适当加入喷灌和滴灌等技术，真正发挥出“科技应用实践”这一属性，体现出农田水利工程的真正价值。无论是水务局还是其他职责部门，可以引进高素质的水利工程建设管理人才，定时对各部门的相关从业者进行专业培训。需要以提高农田水利工程的效益为出发点，结合节水灌溉技术，保证培训效果能够达到预期目标，从而满足乡村振兴背景下农田水利工程日渐增长的管理需求。进一步解决农田水利工程管理工作存在的难点，做到科学治理农田水利工程。

5结束语

综上所述，如今农业生产在科学技术的带动之下，已经有了日新月异的变化，对于农田水利工程的要求也越来越高。因此农田水利工程需要从管理机制为出发点，优化基础建设，为广大农户配置合理的水资源，维护农业生产环境，进一步保障农业生产工作可以顺利进行。而且水利部门宣传的节水技术，让农户切身感受到收入在持续增加，能够提高农民用水的积极性。所以说，农田水利工程的建设，为农业生产及农户生活用水提供了保障，为乡村振兴奠定坚实基础。水利工程设施的不断完善，加快了农业发展的脚步，对我国整体经济增长起到促进作用。

参考文献

[1]祁生龙.乡村振兴背景下农田水利建设面临的困境及其对策[J].黑龙江粮食，2022（8）：63-65.

[2]张凯.乡村振兴中如何做好农田水利工程建设及管理[J].石河子科技，2021（4）：3-4.

[3]陈智强.乡村振兴战略下小型农田水利工程的治理[J].热带农业工程，2019，43（3）：148-150.

作者:陈伟汉 单位:甘肃省白银市会宁县水利建设工作站