优化人力资源服务和提升创业就业质量的策略分析

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摘要：就业作为民生之本，党的十九大中严格要求就业服务体系与创新创业的建设与发展，国家“十四五”规划纲要中也针对就业提出优先并着重增强的政策。高质量人力资源服务，是高质量就业创业目标得以顺利实现的关键基础。人力资源服务机构改革后，公共人力资源服务方面形成更突出的人才培养服务、用工平台服务搭建、技能培训服务及创新创业服务等社会属性。本文从人力资源服务的优化入手，探讨了助力创业就业质量提升的策略，以供参考与借鉴。

关键词：人力资源服务；创业就业；质量提升

我国经济社会不断发展的背景下，人力资源方面暴露出更严峻的供需不平衡矛盾，人们有关就业的要求也由高品质就业取代了以往的基本就业，人力资源及社会保障工作的开展对民生、服务保障、平衡发展予以了更高的重视，社会也因此对人力资源发展形成了远超以往的质量需求。为助力就业难题的顺利化解，政府、社会及企业等在着重关注就业工作的基础上，应深入发掘自身优势，通过投入更多资金、优化服务效能、强化保障政策等，促进稳就业、稳金融等一系列工作目标的实现，依托人力资源服务带动创业就业质量的提升，从而为经济社会高速发展及质量提供保障。

1统筹推进技能培训服务，不断推进就业创业本领的增强

一是优化顶层设计。始终追求高质量发展的目标，以促进科技发展及劳动者素质的提升作为转型发展的主道路，以创业就业质量提升的重点内容持续推进“工匠型”与综合实用型人才的培养，着重优化资源库并密切衔接国家职业技能培训项目库，以实际需要为依据合理做好技能培训等级与种类的划分[1]。同时，在人才培养计划制定中，要从短期和长期规划及年度计划入手，并从设施、资金、师资等方面为规划及年度计划提供保障。二是科学整合资源。优化整合培训项目、师资及资金，以区域为对象落实主体培训中心的设立，突出主导地位的同时，促进培训计划、培训基地、组织协调、资金管理、考核考评及劳务信息的统一性，实现培训资源利用率的提高。各地相关部门为主导开展的以培训辅助性技能为目标的活动，向主体培训中心报备后即可有序施展。三是注重政策引领的发挥。从政策方面为各类培训活动予以更大的补贴，同时加大规范力度，确保国家规定的上岗及补贴政策能够真正落实在培训人员身上。同时，贯彻落实公共就业服务、高技能人才培养、创业带动就业等扶持政策。面向便民化的“送培训下乡”等培训活动适当予以更多的补贴，重点引导契合本地主导经济发展方向的培训班开展技能型人才培训活动，从资金方面予以更大的保障。四是注重培训实效的优化。以“先培训、后发证、再输出”原则为依据，持续推进劳动预备制培训机制体制的完善，在教学就业及订单式、跟进式、菜单式培训等培训模式的推行下，引领培训课堂践行至工地、厂矿、车间及企业或果园等，开展与实践更贴近的培训，为群众提供更便利的培训，促进培训吸引力的增强，并由此带动培训质量水平的提高，在引导群众实现就业创业观念革新的基础上促进技能水平的提升。

2优化人力资源服务政策，促进良好就业服务环境的营造

人力资源服务政策的完善，主要从下述几方面入手：一是做好政策体系的完善并着重推进创业门槛的降低。现阶段，我国针对创业主体的标准要求相对较高，而通过创业门槛的降低，能扩充创业就业的参与人数，在优化创业政策并引入相关措施的前提下，可促进大众创业万众创新局面的形成[2]。如推行创业个体担保贷款，从资金方面予以创业担保贷款一定的支持，或鼓励高校毕业生积极参与创业，通过大力宣传创业政策，并在规定时间内做好创业补贴的发布。二是加大创业培训力度，帮助创业者掌握更丰富的工作技能。政府有必要积极完善创业培训机制，以高科技产业及新型工业为依据做好创业培训机制的改进和完善，开展更具科学性的培训。同时，积极建设与创业有关的大学、孵化和实践基地等，采取情景模拟一类的方式，引领创业实践基地实现更大的规模。三是从互联网入手开展培训服务。以一体化创业服务机构为主导，持续优化改进创业服务网络，积极开发培训项目，结合具体的创业项目落实针对性就业指导服务。而在就业服务环境方面，首先需要做好就业服务平台的健全。通过大数据技术的运用，打造功能强大的服务平台，为顺利有序的开展就业服务提供必要的支撑。同时，大力整合信息，搭建关联求职人员和用人单位的平台，设立就业平台时参照创业服务机构特点进行。其次，大力改进就业服务保障，突出实时化、信息化。人力资源社会保障现阶段信息化要求较高，对劳动保障工作人员提出更严格的技能标准，通过提高对接的有效性可实现就业信息分布有效性的提高[3]。同时，进一步提高平台与城市、县、乡镇信息的对接程度，引领网页查询招聘信息服务实现更大范围的覆盖。构建以大学生为主题的微信就业服务平台，在现代信息技术的运用下做好就业服务保障。最后，加大就业服务保障优化力度。进一步发掘就业服务意见箱的功能作用，夯实就业服务管理有序开展的基础，通过设立服务监督卡持续提升服务质量。

3做好用工对接、平台建设，做好人才开发实现造才引才

一是优化基层人力资源服务平台。持续推进社区及乡镇（街道）建设与优化平台的工作，自上而下构建相关机制，突出统一化、规范化及标准化，通过公共人力资源服务工作的开展，从平台方面奠定有序流动人力资源及无缝对接用人单位与求职者的基础。二是大力建设改进网上共享型服务平台，打造公共人力资源网络服务平台，注重便捷化人力资源服务的提供，如“远程签约”“网上招聘”“视频面试”等。同时，借助网络平台进一步共享部门间信息。三是充分发挥企业用工信息监测管理平台的作用，在该平台的基础上，强化纵横向分析力度，围绕发展趋势及就业形势展开精准判断，指引人力资源需求方对接供给方，扩充“双向选择”机会[4]。四是加大技能晋升通道完善力度，通过建设职业技能配套鉴定机构，组织符合标准的培训对象参与认定职业技能等级。通过终身职业技能培训制度的制定，为人才提供对应的晋升通道。五是加大乡村人才振兴计划推行力度。面向农村及边远地区大力开展职称评聘，促进地方特色“土专家”的培育，如新农村建设砌筑工、地方特色养殖专家及农村经济人等，助力地方经济发展。五是做好人才精准引进机制的改进，从政策方面予以引进紧缺型实用人才的优惠补贴，确保“引得进”的同时能够“留得住”，引领他们一心参与地方经济的建设。

4结语

综上所述，党的十九届五中全会中面向我国人力资源服务及创业就业提出了高质量发展的要求，为促进就业创业服务质量的提高及相关目标的实现，就必须着重关注公共人力资源服务的优化。经济增长新形势背景下，为了实现这一目的，就必须从统筹推进技能培训服务，增强就业创业本领，优化人力资源服务政策，营造良好就业服务环境，做好用工对接、平台建设及人才开发等方面入手落实相关工作，充分发挥公共人力资源服务机构的作用促进公共人力资源经办服务工作的统一开展，在保障公共人力资源服务规范高效运行的基础上，为创业就业质量的提升奠定基础，从而加快我国社会经济的发展。

参考文献

[1]马丽娜.试析如何优化人力资源服务和提升创业就业质量[J].财讯，2021(9)：77.

[2]黄志晖.关于优化人力资源服务推动高质量就业创业的探讨——以湖南省L市为例[J].全国流通经济，2021(1)：84-86.

[3]黄静.人力资源管理提升效能促进就业服务的路径探析[J].财讯，2021(11)：58.

[4]唐艳.人力资源管理提升效能促进就业服务的路径探究[J].中国市场，2020(35)：177，179.

作者:杨怀宏 单位:高台县人力资源和社会保障局 甘肃省高台县734300 发表在《未来科学家 》杂志2022第11期