时间：2023-05-29 17:24:42
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇施工合同管理要点，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
【关键词】合同管理；电力工程项目；施工阶段；要点
1电力工程项目施工阶段合同管理特点与难点
1.1电力工程项目施工阶段合同管理特点
针对我国电力工程项目施工阶段合同管理而言，主要具有以下特点：①施工周期长，易受外界因素干扰。电力工程项目一般施工周期较长，在施工过程中容易受到自然因素、人为因素、社会因素等的干扰与影响，施工进度与施工质量控制难度大，若控制力度不够、控制工作不到位，或其他某一环节出现问题，都可能会给工程施工带来损害，增加合同违约发生的可能性[1]。②接口复杂。电力工程项目施工阶段参见者多，且接口复杂，在一定程度上增加了电力工程项目施工阶段合同管理的复杂度，增加了合同管理隐患发生几率。③施工成本高，资金投入量大。施工阶段在整个电力工程项目周期中占据大部分比例，施工周期长，成本费用高，资金投入量大，在合同中金额占比较高，增大了施工阶段合同管理的难度。若管理不好容易造成施工企业出现项目亏损，反之若合同管理得到全面有效的管理则有利于企业经济效益的增加。有关统计研究显示，电力工程项目建设中，约有9%的工程造价会受到合同管理水平的影响，可见合同管理对电力工程项目建设的重要性。
1.2电力工程项目施工阶段合同管理难点
由于电力工程项目施工阶段合同管理存在的施工周期长、投入资金量大、接口复杂等特点，使得施工阶段合同管理难度大大增加，具体管理过程中存在诸多难点：合同条款描述不科学、不明确、不完善，合同文本不规范，合同索赔难度大，合同管理重心偏离于项目招标管理等[2]。合同条款是对工程施工各方面相关内容进行规定与约束的主要表现形式，由于选择的合同文本不规范，不符合国家有关标准合同范本，加之编制合同人员自身水平有限等原因，导致合同条款制定不够科学准确，给合同管理造成不便。
2电力工程项目施工阶段合同管理要点
2.1明确各参与方之间的关系
各参与方作为施工合同中的主体，其相互之间关系的明确是保证各方认真履约的前提条件与基本保障，所以明确各参与方之间的相互关系是电力工程项目施工阶段合同管理基本要点之一。①业主与承包商之间的关系。业主是承包商的雇主，在施工合同中通常属于甲方，而承包商是被雇佣的对象，在施工合同中为乙方。乙方需要按照甲方在合同中规定的各项条款内容进行施工，包括工期、工艺技术等，而甲方需要按照合同规定的日期向乙方拨付工程款项。②承包商与分包商之间的关系。现代工程项目施工多采用分包形式，承包商之下有多个分包商，对于分包商而言，承包商是雇主，各分包商所负责的施工内容、施工范围均由承包商予以分配。③各承包商之间的关系。一个工程项目往往由多个承包商共同完成，这些承包商之间可能有主次之分，也可能是并列的关系，依据业主要求的不同而有所差异。
2.2价格固定方式
在施工合同中，对于价格的固定方式必须做出明确具体的规定，如是固定单价方式还是可调价格方式，亦或是固定总价的方式，不管采用哪种固定方式都必须在合同中予以明确。在实际招投标中，由于中标的企业和业主之间并没有在合同中明确规定采用哪种价格固定方式，这种情况下对于施工周期短、施工规模较小的工程项目一般多采用固定单价和固定总价的固定方式，而施工周期长、施工规模较大的工程项目则适合采用可调价格固定方式，具体选择哪种价格固定方式还必须依据工程实际来进行。
2.3工程造价计价模式与控制方式
工程造价计价模式在合同中的相关条款一经确定便不能修改，但在实际施工中可能会遇到各种各样的情况导致工程变更，为了尽可能避免工程变更发生，在合同管理中必须要对这些情况加以深刻的考虑，做好各种情况的应对措施。对于施工类合同的签订，是企业实施工程造价控制的基础与关键，而影响工程造价的各因素均在合同条款中进行了明确有效的约束，工程造价才能得到真正有效的控制。因而结合工程实际情况对合同进行仔细研究，加强预算人员对合同的了解，在此基础上合理预算工程造价，强化造价控制，是电力工程项目施工阶段合同管理的一大要点与重点。把握好这项要点，需要工程预算人员及其他相关人员对合同造价相关条款进行细致深入的分析。鉴于施工阶段在整个工程周期中占据约十分之九的时间，因而对于工程造价控制最好的方式就是设定合理的工程拨款方式。在合同规定之下，按照时间节点采用多节点的控制方式对工程造价的拨款时间、拨款金额等进行明确规定与严格控制，可以实现对工程造价的合理有效控制。
参考文献
[1]张玥.超高压输电线路工程建设合同管理研究[D].华北电力大学，2013.
关键词：建筑施工，合同管理，问题，对策，建议
1、对建筑施工合同的概述
1、1定义
建筑施工合同是发包人与承包人就完成具体工程项目的建筑施工而确定双方权利和义务的协议。作为建设工程合同的一种，它与其他合同一样，在订立时应遵守自愿、公平、等原则，其标的是将设计图纸变为满足功能、质量、进度、投资等发包人投资预期目的的建筑产品。
1、2特点
建设工程施工合同具有合同标的不动产，受自然条件、地质水文条件、社会条件和人为条件等多方面影响，施工周期长、结构复杂、体积大、工作量大、用材量大以及合同在履行过程中涉及的主体非常多的特点。
建筑工程签订后，合同双方就形成一定的经济关系和法律上的效力。合同规定双方在合同实施过程中的经济责任、利益、权力和义务，双方就必须严格遵守，严格履行，不应违反。但从根本来说，合同双方的利益是不一致的，容易导致工程建设过程中的利益冲突，造成在工程施工和管理中双方行为的不一致，不协调和矛盾。
2、施工合同管理存在的主要问题
2、1合同意识不强
施工企业合同意识淡薄，不严格按合同办事。出现问题后不能按依照合同办事，而是习惯于找领导协调，即便是正当的索赔也不能理直气壮的提出。
2、2合同管理疏散
表现在不设立合同管理部门，缺乏专业的合同管理人才。大多数项目管理机构都未设立合同管理部门，缺乏可行的有效的动态合同管理制度和具体的操作流程，不能对工程进行及时的跟踪和有效的动态合同管理。合同管理是高智力型的，涉及全局的，又是专业性、技术性强、极为复杂的管理工作，对合同管理人员的素质要求很高。管理人才的缺乏极大的影响了我国的施工企业合同管理水平的提高。
2、3违规合同的问题
“违规合同”是指发包人在有形建筑市场通过公开招标选择承包人，并按照招标文件及中标通知书要求，与中标承包人签订施工合同，俗称“正式合同”；在有形建筑市场以外，另行与承包人签订一份合同书或补充协议，该合同未经建设行政主管部门审查备案，但在实际施工活动中被双方认可，即所谓的“非正式合同”。各种“违规合同”尽管表现形式各异，但归纳起来“阴合同”主要在以下几方面与“阳合同”存在明显差异：发包人利用自己在建设工程发包中的主导地位，将自身的一些风险转移到承包人身上。
2、4合同索赔难实现
由于社会条件，自然环境的变化，公路业是一个索赔多发的行业。索赔是合同和法律赋予受损者的权利，也是合同缺陷的补充，其实质是承发包双方承担工程风险比例的再分配。对于承包人来讲工程索赔是一种保护自己正当权益、弥补工程损失的有效手段。而由于公路市场行政干预过多，给索赔工作造成了许多干扰因素，导致合同索赔难以进行，承包人往往是受损害者。
3、规范施工合同管理的对策与建议
3、1注意工程合同的谈判与签约
签订建筑工程施工合同，应仔细阅读使用的合同文本，掌握有关公路工程施工合同的法律、法规规定。细心研究合同条款，要结合项目特点和当事人自身情况，设想在履行中可能出现的问题，事先提出解决的措施。合同条款用词要准确，发包人和承包人的义务责任、权利要写清楚，切不要因准备不足或疏忽而使合同条款留下漏洞，给合同履行带来困难，使施工单位合法权益蒙受损失。
3、2应建立以合同管理为核心的组织机构
发包人与承包人都应加强合同法律意识和合同管理意识，设立各自专门的合同管理机构，重视培养专业的合同管理人才，建立严格的施工合同管理工作制度，逐步建立以合同管理为核心的组织机构。双方在签订施工合同过程中，都要对合同合法性、严密性进行认真审查，减少签订合同时产生纠纷的因素，把合同纠纷控制在最低范围内，使合同管理贯穿于合同签订前后和施工管理的全过程中，以保证合同的全面履行。
3、3执行落实合同应注意的要点
必须协调和处理好各方面的关系，使相关的合同和合同规定的各工程活动之间不相矛盾，以保证工程有秩序，按计划地实施；加强对施工合同的监督和跟踪，按专用条款约定的时间做好增减、变更项目工程量的确认签证工作，特别是隐蔽工程验收签证，涉及工期、费用记录要记录清楚，减少因各种原因引起的纠纷，以保证工程建设的顺利进行。严格遵守工程合同约定的标的、数量、期限、价格，进行保修条款的履行管理；做好工程签证，记录、协议、补充合同、备忘录、函件、图表等整理保存工作；应用现代化管理手段，建立和利用计算机网络，监控合同的履行情况，运用法律的手段，保证工程项目的质量、投资、工期、安全按计划实现。
3、4加强施工合同索赔管理
在激烈竞争的建筑市场上做好风险预测、控制与转移工作可使风险发生的概率和导致的损失降到最低程度。合同中引入工程担保制度，可适当转移合同当事人的风险。施工合同是索赔的依据，索赔则是合同管理的延续，是解决承发包双方合同纠纷的特殊方法，也是制约合同双方认真履约的强有力的约束手段，合同管理索赔应注意：在签订合同前要充分考虑各种不利因素，为合同履行时制造索赔机会；明确合同规定的权利和义务，预测合同风险，分析合同变更和索赔的可能性，采取最有效的合同管理策略和索赔策略；在合同整个履行过程中，要随时结合施工现场实际情况，结合法律法规进行分析研究，以合理履行合同，保护好自己的合法权益，尽量营造良好的合同管理法律氛围。
4、结语
合同履行作为建筑工程施工中质量控制、进度控制、造价控制的重要环节，在施工合同履行过程中，应采取积极主动管理，组织项目管理人员学习合同条文，熟悉合同中的主要内容，工程范围，责任、权力与义务，分析各种违约行为，按照工程施工合同规定的全部条款内容完全履行，促进工程保质保量地完成。
参考文献
[1]成虎；建筑工程合同管理与索赔[M]，东南大学出版社，1997
关键词：合同管理，工程造价
Abstract: the construction projects for the cost control in the scientific and reasonable range. In the contract management should be from different angles, and different levels with the relevant engineering cost to fix and adjust the basis in the contract provision is explicitly stated, and grasp the contract management of the project cost control points. This will cost control target for the smooth implement, improve project management level plays a very important role.
Keywords: contract management, project cost
中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：
合同管理是工程项目建设管理中一项非常重要的内容，合同管理的好坏不仅关系到工程项目能否顺利按时完成，而且也是工程投资、质量控制的一项重要手段。
签订规范、细致、严密的合同文本，是房地产开发项目成本控制的重点。在国际惯例中，业主常常聘请有经验的咨询公司编制严密的招标文件、合同文本，对承包商的制约条款几乎达到无所不包的地步，防止施工单位进场后以工期紧、场地狭小、设计选型的品牌型号不明确等为借口，进行各种各样的索赔。如施工单位常常会在工程的后期以甲方原因误工造成工期紧为理由，提出赶工申请，要求增加工程费用，如果合同中预告了合同报价充分考虑了工期因素，明示不论采取何种赶工措施均不再调整报价的条款，就能有效地杜绝这类费用的增长；比如在设备安装预算中，由于不同的品牌型号价格出入很大，如果在合同中的条款及相关附件中描述模糊，就很容易在施工过程中被“偷梁换柱”，影响工程质量和寿命，损害开发商的信誉，造成不良后果。在此，笔者结合工作实际，对加强合同管理，有效控制造价谈一些看法。
一 加强合同备案制度建设
通过实施施工合同备案制度，对项目批文、合同主体的合法性、合同内容的完备性及合同条款及文字表达的准确性进行把关，将一些背离法律法规和有关政策的条款予以更正，严重者提出重新修订。实施施工合同备案制度可以防止合同纠纷，提高施工合同履约率，对控制工程造价起到积极的作用。
二 强化合同法律效力意识
通过不断的宣传、学习培训，使合同的承发包双方切实认识到法律是保障施工顺利实施，保护双方合法权利的必备工具，是走向市场经济中科学管理的坦途和桥梁。依法运用施工合同监督、评审等管理手段在施工进程中可以减少或避免施工进度、质量、造价等方面出现的偏差和问题，从根本上避免可能引起的合同矛盾纠纷，减少由此带来的经济损失。把工程施工合同履约这一管理意识作为约束建筑市场经济行为的普遍准则，真正建立起社会主义建筑市场经济所需要的法律法规体系，加大合同履约的行政监督及法律处罚力度，充分体现法律的威摄能力，从而把招投标管理与合同管理落实到实处。
三 加强合同管理人员的专业化
合同管理主要从合同履约的关键环节着手，进行系统的控制和管理，做好合同管理人才的配备和组织保证，是抓好合同管理的重点。
合同管理人员必须是优秀的工程技术人员，同时还必须熟练掌握和运用各种法律、法规、精通合同管理业务，包括合同起草、修订、谈判和解释，熟悉合同履行和工程索赔管理，精通工程造价管理。
合同管理人员需持证上岗，只有增强合同管理人员工作的前瞻性、预见性和系统性，才能真正做好合同管理，从而提高建设项目合同管理的效果。在目前，鉴于造价师的职责与合同管理人员要求较相近，可由其负责合同管理。
组织培训管理人员，开展先进工作经验交流，提高合同管理人员的政策和业务水平。
四 加强合同订立的管理
合同订立是合同管理的基础和依据。由于工程耗资巨大、涉及面广、个性差异大、履约时间长，客观上要求合同应内容完整、清楚，用词严谨、准确，条款细致、严密，尽可能做到面面俱到，尽量避免由于合同条款不全、职责不清、内容模糊等原因引起争议和经济损失现象的发生，确保工程实施、合同履行、合同管理的顺利进行。应做到如下：合同订立应与招投标文件的要求保持高度的一致性和连续性；严密制定合同条款。在拟定合同条款前要熟悉建筑工程施工合同条件，掌握建筑施工市场行情，了解建筑行业的一般管理和相关国家标准、规范。对合同价款、承包方式、计价方式、新增费用、材料价格及供应方式、工程款支付、结算一方式及依据、质量工期要求、奖罚条款、双方的责任等与工程造价关系紧密的重要条款应进行认真研究、反复推敲，力求内容完善，用词准确，程序合法，责、权、利分明。
五 加强合同履行过程的管理
合同当事人履行合同时，应当按照合同约定的标的，价款，数量，质量、地点、期限、方式等全面履行各自的义务，实现各自的权利，确保工程实施顺利、造价得以控制。
加强合同履行期间的动态管理，防止违约事件发生。由于建筑工程项目的实施时间都比较长。在工程施工过程中质量、工期、付款、变更、材料设备价格的异常变化、竣工结算、风险索赔等是影响工程造价的主要因素，这些因素量大面广，其间关系又是相互交织，要求合同管理专责人必须在各环节把好关，可预见的因素应在合同中事先具体明确约定，同时随时收集合同实施情况的信息，找出与计划偏离的原因，及时纠偏，将风险损失减少到最小。
严格执行招标文件和投标文件内容，大力推行施工合同示范文本和招、投标示范文本，规范合同表述形式。业主及施工单位应加强使用合同示范文本，规范合同的表述形式，将从根本上改变合同管理的现状，减少合同中的各种风险，提高合同履约率，进而提高工程施工现场管理水平。
加强工程款支付管理。工程款支付管理是一项非常敏感而难度较高的工作，付款不及时或未按规定足额付款，都可能导致承包商的索赔；如果发生多付、超付，则可能造成难以追回的被动局面，还会引发其他许多问题。所以要求合同管理专责人必须严格按合同规定执行，合理的款项及时支付，不合理的坚决不予支付。
关键词：工程合同合理控制工程造价
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A
1 前言
合同是承包单位在工程施工过程中的最高行为准则。工程施工过程的所有活动都是为了履行合同内容。合同贯穿于工程实施的全过程和各个方面。合同管理的目的，就是保证承包商全面地、有序地完成合同规定的责任和义务，它是承包工程基础上管理的核心和灵魂。工程造价是直接涉及合同管理的主要目标之一，承包商要在保证质量的前提下，少支多收，用最佳的经济效益，尽可能快的速度，最合理的人力和设备等资源来收到预期效果。现就合同管理中的造价控制问题谈几点体会。
2 施工合同文件组成及管理
(1)合同文件的组成及解释顺序合同文件，不仅包括合同协议书、合同专用条款、合同通用条款这三部分内容，还包括其他与工程实施有关的文件，具体为：①施工合同协议书 ②中标通知书；③投标书及其附件；④ 施工合同专用条款；⑤ 施工合同通用条款；⑥标准、规范及有关技术文件；⑦ 经审查通过的施工图纸：⑧ 工程量清单：⑨ 工程报价单或预算书；双方有关工程的洽商、变更等书面协议或文件视为协议书的组成部分；当合同文件中出现不一致时，上面的顺序就是合同的优先解释顺序。
(2)合同管理合同管理工作不是简单的建立合同管理台账、整理合同编号顺序，笔者认为合同管理主要应从以下几方面做好工作：
a 建立合同管理台帐① 首先，分类建立合同台账。项目部按施工、设备材料、技术咨询服务共三类对各合同进行编号、归档，台账中设立合同名称、合同编号、合同承包单位、合同金额等事项。这样在查找合同，了解合同信息时就非常简便、省时。② 其次，对合同中的重要内容进行摘录，并按合同名称做摘录台账。台账中包括：合同签订时间、合同工期、开工时间、竣工时间、预付款支付比例、进度款支付比例等内容。③在工程建设过程中，由于客观条件改变或主观因素使工程的建设条件发生变化或发生设计变更，或由于某种原因造成双方纠纷等，经双方协商确定的有关工程洽商、变更等协议或文件，需要及时收集、归档，并做好台账备查。
b 熟悉合同文件合同文件是办理工程结算、拨付工程款及处理索赔等的直接依据，合同文件的大部分内容涉及造价，因此，在工程开工前，工程造价管理人员应充分熟悉承包合同中与造价有关的条款内容，做好投资事前控制。应熟悉的合同条款包括：承包范围、工期、合同价款以及调整的条件和方式、材料供应情况、结算方式、工程预付款、工程进度款拨付和违约处理等；熟悉了这些内容，造价控制管理人员基本能做到心中有数，使控制造价工作有理有据。
3 如何加强合同管理，控制工程造价
(1)把好合同签订关。签订工程合同时，最重要的是要根据各工程的特点，选择恰当的发包方式和价款调整条件(指工程设计变更或工程签订导致工程增减的结算条件和结算方法)，因为不同的发包方式和价款调整条件直接关系工程造价的控制效果。
合同文本应尽可能选用由国家颁发的通用性合同文本，再根据拟建工程的特点和招标文件以及发包人承包商双方谈判结果来起草。合同文本必须准确表达双方谈判确定的意思，做到条款不漏项；标的物表达清楚、标的额计算准确；质量有标准，检验有方法；包装物、提(交)货或移交工程成品、运输方式和结算方式明确；违约责任及违约金(或赔偿金)计算方法准确；文字表达严谨，不使用模棱两可、含糊不清的词语。
在合同正式签订前应进行严格的审查把关。其要点是：施工合同是否合法，业主的审批手续是否完备健全，合同是否需要公证和批准；合同是否完整元误，包括合同文件的完备和合同条款的完备；合同是否采用了示范文本，与其对照有无差异；合同双方责任和权益是否失衡，确定如何制约；合同实施会带来什么后果，完不成的法律责任是什么以及如何补救；双方对合同的理解是否一致，发现歧义及时沟通。
(2)做好合同实施管理。加强建设项目合同管理队伍的建设，加强合同管理人才的培养，实行合同管理人员持证上岗制度，亦是提高建设项目合同管理效果的重要举措。目前，我国已正式推行注册造价工程师制度，造价工程师的一项重要职责就是搞好建设项目的投资控制和合同管理。因此，建议在建设项目管理机构中设置注册造价工程师岗位，专司合同管理职责。
(3)合同索赔研究程序化。我国工程承包双方在合同履行中对工程索赔认识不足，缺乏推行工程索赔所需的意识和动力。因此，提高索赔意识是合同管理亟待解决的问题。施工合同是索赔的依据，索赔则是合同管理的延续。因为工程合同一经签订，确定了合同价款和结算方式之后，影响工程造价的主要因素便是工程设计变更或签证，以及工程实施过程中的不确定因素，所以，深入理解合同的每一项条款，切实加强日常管理，使管理行为正规化、规范化，作好处理合同纠纷的各种准备，特别是索赔与反索赔的研究在工程造价控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索赔与反索赔是合同管理的一个重要内容，是合同双方攻与守的关系，是矛与盾的关系。工程发承包的实践经验证明，没有一个承包商不要求索赔，即要求调增合同价款，因此，要搞好工程造价控制，就必须进行索赔与反索赔的研究。
(4)项目建设代建科学化。所谓“代建制”，就是由政府组织理论素养高、实践经验丰富的工程管理专业人员，根据行为性质不同，形成专业化的建设队伍，专门从事政府投资项目的工程管理。财政部门应积极参与项目“代建制”的推行，加强对代建机构的监督管理力度，并利用“代建制”在合同管理中的优势，彻底消除在政府投资项目建设过程中存在的项目建、管、用不能分离的弊端，对政府投资项目的工程造价进行合理确定和有效控制。
(5)合同签订审核规范化。建设单位应组织技术经济等方面的专家，审核合同条款是否真实、齐全，并对承包方投标文件进行了解。通过审核了解，对不合理、不合法的条款及时予以纠正，不齐全的条款要补齐，使建设工程施工合同在实施中减少合同纠纷和违约，避免对建设单位造成不必要的损失。
(6)合同实施交底制度化。财政部门应督促实行政府投资管理的建设单位做好向各层次管理者做“合同交底”的工作，把合同责任具体落实到各责任人和合同实施的具体工作中。特别是在工程使用非标准的合同文本或有关人员不熟悉合同文本时，这个“合同交底”工作就显得更为重要。
关键词工程造价价格控制管理
工程造价有两种含义：广义地讲，是指工程项目从筹建一直到竣工验收的全过程中建设单位所花费用的总和；狭义地讲，是指在施工阶段施工单位进行工程建设所花费的成本以及在工程发包阶段其投标价格和在工程结算阶段从建设单位所得到的工程建设费用(预期花费或实际花费)。
造价控制就是指把建设工程项目造价控制在预定限额内，对建设单位、施工单位以及其他相关各方都具有非常重要的作用。造价控制应从多方面入手，如合理设置建设工程造价控制目标，加强建设工程施工合同管理等。其中加强建设工程施工合同管理就是控制工程造价的重要手段之一。
建设工程施工合同的管理，就财政部门而言，其实质就是建设工程造价管理，是对工程造价的合理确定和有效控制。这是合同当事人双方关心的核心问题之一，也是招投标等工作的主要内容。施工合同中关于工程造价确定和支付的相关条款，是整个建设工程施工合同中的重要条款。在当前建设工程市场发育尚未成熟、市场主体行为不规范、市场信用体系和风险保障体系不健全、政府投资项目管理体制有待改进的情况下，在施工合同管理工作中难免会出现许多不规范之处。
1工程合同中管理存在的问题
1.1法律意识淡薄，合同签订不规范
建设工程耗资巨大、涉及面广、个性差异大和履约时间长。因此，客观上要求合同条款细致严密，尽可能做到面面俱到。在实际工作中，甲、乙双方由于缺乏施工合同管理的经验，订立的合同约束条款不全、内容不明、职责不清等现象经常发生。
有些建设项目在签订合同时为了回避业主义务，不采用标准的合同文本，而采用一些自制的、不规范的文本进行签约。通过自制的、笼统的、含糊的文本条件，避重就轻，转嫁工程风险。有的甚至仍然采用口头委托和政府命令的方式下达任务，待工程完工后，再补签合同，这样的合同根本起不到任何约束作用。如在建设工程招投标中，有的当事人为了获取不正当利益，在签订中标合同前后，往往就同一工程项目再签订一份或者多份与中标合同价款等实质性内容不一致的合同，这就是我们通常所说的“阴阳合同”，待工程实施起来，一旦涉及到经济利益，将容易导致工程纠纷的发生。
1.2忽视合同的严肃性，违背等价有偿的原则
自觉执行合同条款，全面履行合同义务，是合同当事人一切行为的最高准则。签订合同的甲、乙双方，经济法律地位是平等的，没有主从关系。在实际工作中，承发包双方忽视合同的严肃性，违背合同的等价有偿原则，以各自的经济利益为中心，随意违背合同条款。甲、乙双方的这些违约行为，最终导致工程经济纠纷的发生。
合同文件存在合同双方权利、义务不对等现象。从目前实施的建设施工合同文本看，施工合同中绝大多数条款是由发包方制定的，其中大多强调了承包方的义务，对业主的制约条款偏少，特别是对业主违约、赔偿等方面的约定不具体，也缺少行之有效的处罚办法。这不利于施工合同的公平、公正履行，成为施工合同执行过程中发生争议较多的一个原因。同时，由于目前建筑市场的激烈竞争和不规范管理，大量的施工队伍与建设规模严重失衡，致使业主在建设工程承包中占据主导地位，提出一些苛刻和不平等的条件，将自身的风险转移到承包商身上。由于建筑市场处于买方市场，承包商为了获得工程，只好接受。个别承包商在实施这样的工程合同时，为了使自己的利益不受损失，就会采取偷工减料或非法分包甚至非法转包等手段，给工程建设带来隐患。
1.3缺乏健全的合同管理机构
一些建设项目不重视合同管理体系的建设。合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全，谁都可以签合同，合同管理程序不明确，或有制度不执行，该履行的手续不履行，缺少必要的审查和评估步骤。缺乏对合同管理的有效监督和控制。
政府有关部门要对建设工程施工合同实施监督、检查等管理。施工单位、建设单位更要对施工合同进行管理。有些地方的合同管理机构不健全，对合同的审查、监督和检查不得力。建设单位没有建设工程施工合同管理的力量，遇有建设工程，便委托给监理公司，而目前监理公司的机构设置不规范，合同管理力量薄弱，往往很难胜任建设单位的委托；施工单位，特别是中、小型施工单位，重视公关和预算管理，轻视施工合同管理，甚至没有专门机构从事施工合同管理工作。
1.4合同管理专业人才缺乏
建设合同涉及内容多，专业面广，合同管理人员需要有一定的专业技术知识、法律知识和造价管理知识。很多建设项目管理机构中，没有专业技术人员管理合同，或合同管理人员缺少培训，将合同管理简单地视为一种事务性工作。甚至有的领导直接敲定由一般办公人员办理合同。一旦发生合同纠纷，缺少必要的法律支援。
2控制工程造价，抓好合同管理的几个环节
2.1把好合同签订关
签订工程合同时，最重要的要根据各工程的特点，应选择恰当的发包方式和价款调整条件(指工程设计变更或工程签证导致工程增减的结算条件和结算方法)，因为不同的发包方式和价款调整条件，直接关系工程造价的控制效果。
合同文本应尽可能选用由国家颁发的通用性合同文本，再根据拟建工程的特点和招标文件以及发包人承包商双方谈判结果来起草。合同文本必须准确表达双方谈判确定的意思，做到条款不漏项；标的物表达清楚、标的额计算准确；质量有标准，检验有方法；包装物、提(交)货或移交工程成品、运输方式和结算方式明确；违约责任及违约金(或赔偿金)计算方法准确；文字表达严谨，不使用模棱两可、含糊不清词语。
在合同正式签订前应进行严格的审查把关。其要点是：施工合同是否合法，业主的审批手续是否完备健全，合同是否需要公证和批准；合同是否完整无误，包括合同文件的完备和合同条款的完备；合同是否采取了示范文本，与其对照有无差异；合同双方责任和权益是否失衡，确定如何制约；合同实施会带来什么后果，完不成的法律责任是什么以及如何补救；双方合同的理解是否一致，发现歧义及时沟通。
2.2做好合同实施管理
工程合同一经签订，确定了合同价款和结算方式之后，影响工程造价的主要因素便是工程设计变更或签证，以及工程实施过程中的不确定因素，所以，深入理解合同的每一个条款，切实加强日常管理，使管理行为正规化、规范化，作好处理合同纠纷的各种准备，特别是索赔与反索赔的研究在工程造价控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索赔与反索赔是合同管理的一个重要内容，是合同双方攻与守的关系，是矛与盾的关系。工程发承包的实践经验证明，没有一个承包商不要求索赔，即要求调增合同价款，因此，要搞好工程造价控制，就必须进行索赔与反索赔的研究。
2.3重视合同后评估
合同后评估是合同管理的总结阶段，往往不为人所重视，其实合同后评估工作是件很重要工作，它是对合同好坏、管理得失的评估，它可为下一工程项目造价控制提供可借鉴的经验。合同后评估工作主要是总结合同执行情况，对合同管理好的经验加以总结推广，对过时、不符合现行法律法规，以及不严谨、容易被对方索赔的条款要加以改正。影响工程造价的不确定因素可分为可预见和不可预见因素，可预见不确定因素应作为普遍性问题，不可预见不确定因素作为可追溯事件加以标识，通过合同后评估加以鉴别，并在以后工程合同中加以明示或制定相应的预防措施。
3控制工程造价，加强合同管理的几项措施
3.1合同管理精细化
目前，各省级人大常会审议通过并颁布了各省级《合同监督条例》，指导各级工商行政管理部门和其他有关行政主管部门进行合同的监督和管理。但是，由于合同的种类繁多，《条例》内容只能对合同的监督和管理做出粗线条的规定，无法满足对建设工程施工合同管理工作的具体需要。各级建设工程行业主管部门针对建设工程施工合同的特点，制定出一套建设工程施工合同“管理细则”已经迫在眉睫。作为政府项目投资主体的各级财政部门应积极参与“细则”的制定与审核，尤其在对工程造价的控制上，对政府投资项目就做出细致、明确的规定。
项目建设各方要重视合同管理机构设置、合同归口管理工作。做好合同签订、合同审查、合同授权、合同公证、合同履行的监督管理。建立健全合同管理制度，严格按照规定程序进行操作，以提高合同管理水平。
3.2管理人员专业化
人是合同管理中最活跃的角色，也是合同管理中最关键的环节。建设单位应设置合同管理人员从事合同管理工作，并应执有《施工合同管理人员资质证书》，加强对建设单位合同管理人员的职业道德素养和专业技术素养的培训。根据建设工程施工合同的特点，总结以住政府投资项目合同管理、工程造价管理方面的经验与教训，对工程建设过程中可能出现的各种情况，在合同的签订过程中做出有利于工程造价控制的对策，从而为国家财政节省建设资金。
加强建设项目合同管理队伍建设，加强合同管理人才的培养，实行合同管理人员持证上岗制度，亦是提高建设项目合同管理效果的重要举措。目前，我国己正式推行注册造价工程师制度，造价工程师的一项重要职责就是搞好建设项目的投资控制和合同管理。因此，建议在建设项目管理机构中设置注册造价工程师岗位，专司合同管理职责。
3.3合同索赔研究程序化
我国工程承包双方在合同履行中对工程索赔认识不足，缺乏推行工程索赔所需的意识和动力。因此，提高索赔意识是合同管理亟待解决的问题。施工合同是索赔的依据，索赔则是合同管理的延续。
因为工程合同一经签订，确定了合同价款和结算方式之后，影响工程造价的主要因素便是工程设计变更或签证，以及工程实施过程中的不确定因素，所以，深入理解合同的每一个条款，切实加强日常管理，使管理行为正规化、规范化，作好处理合同纠纷的各种准备，特别是索赔与反索赔的研究在工程造价控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索赔与反索赔是合同管理的一个重要内容，是合同双方攻与守的关系，是矛与盾的关系。工程发承包的实践经验证明，没有一个承包商不要求索赔，即要求调增合同价款，因此，要搞好工程造价控制，就必须进行索赔与反索赔的研究。
3.4项目建设代建科学化
所谓“代建制”，就是由政府组织理论素养高、实践经验丰富的工程管理专业人员，根据行业性质不同，形成专业化的建设队伍，专门从事政府投资项目的工程管理。财政部门应积极参与项目“代建制”的推行，加强对代建机构的监督管理力度，并利用“代建制”在合同管理中的优势，彻底消除在政府投资项目建设过程中存在的项目建、管、用不能分离的弊端，对政府投资项目的工程造价进行合理确定和有效控制。
3.5合同签订审核规范化
建设单位应组织技术经济等各方面的专家，审核合同条款是否真实、齐全，并对承包方投标文件进行了解。通过审核了解，对不合理、不合法的条款及时予以纠正，不齐全的条款要补齐，使建设工程施工合同在实施中减少合同纠纷和违约，避免对建设单位造成不必要的损失。
3.6合同实施交底制度化
财政部门应督促实行政府投资管理的建设单位做好向各层次管理者做“合同交底”的工作，把合同责任具体落实到各责任人和合同实施的具体工作中。特别是在工程使用非标准的合同文本或有关人员不熟悉合同文本时，这个“合同交底”工作就显得更为重要。
参考文献
1何伯森.国际工程合同管理[M].北京：中国建筑工业出版社，2003
作为施工总承包企业，在每项工程开展前，都需要提前了解该工程施工合同风险的性质，准确判断并有效防范风险，同时采取合理有效的合同管理方法，以争取良好的经济效益。笔者根据多年来合同管理经验，通过对现阶段建设工程施工合同风险种类的分析，总结归纳出常见的合同风险防范手段和具体措施。
关键词：合同风险合同管理
中图分类号：TU723.1 文献标识码：A 文章编号：
1 工程施工合同风险的种类
1.1合同条文不完全，不完整，没有将合同双方的责权利关系全面表达清楚，没预计到合同实施过程中可能发生的各种情况。这样导致合同过程中的激烈争执，最后导致总承包企业的利益损失。例如缺少工期拖延违约金的最高限额的条款或限额太高；缺工期提前的奖励条款；缺少发包人拖欠工程款的处罚条款。
1.2合同条文不清楚，不细致和不严密所致使承包方不能清楚的理解合同内容，造成失误。
1.3其他对承包方苛刻的要求，如要承包企业大量垫资承包；工期要求太紧，超过常规；过于苛刻的质量要求等。
1.4业主履约能力差，无力支付工程款或恶意拖欠工程款；分包商(特别是发包人指定的分包商)违约，不能按质、按量、按时完工；由于发包人驻工地代表或监理工程师工作效率低，不能及时解决问题，或者发出错误指令等。
1.5违反法律法规签订合同。由于市场竞争激烈，有的承包方为了生存不得不与业主签订“黑白合同”或以合法形式掩盖非法目的的合同。实质上这种合同是不受法律保护的无效合同，在产生了合同纠纷后，造成的损失无法得到弥补。
2 当前形势下施工合同管理存在的问题
工程建设的复杂性决定施工合同管理的艰巨性。目前我国建设市场发育尚不完善，建设交易行为尚不规范，使得建设施工合同管理中存在诸多问题，主要表现为：
2.1合同双方法律意识淡薄
少数合同有失公正， 合同文件存在合同双方权利、义务不对等现象； 有的还签定了“ 阴阳合同”，严重扰乱了建筑市场秩序。从目前实施的建设施工合同文本看，施工合同中绝大多数条款是对发包方制定的，其中大多强调了承包方的义务，对业主的制约条款偏少，特别是对业主违约、赔偿等方面的约定不具体， 也缺少行之有效的处罚办法。建筑市场的过度竞争， 不平等合同条件等问题，也给索赔工作造成了许多干扰因素，再加上承包商自我保护意识差、索赔意识淡薄，导致合同索赔难以进行，受损害者往往是承包商.
违法承包人利用其它承包商名义签订合同或超越本企业资质等级签订合同的情况普遍存在。有些不法承包商在自己不具备相应建设项目施工资质的情况下为了达到承包工程的目的， 非法借用他人资质参加工程投标.并以不法手段获得承包资格， 签订无效合同。还有违法签订转包、分包合同情况， 一些承包商为了获得建设项目承包资格， 不惜以低价中标。在中标之后又将工程肢解后以更低价格非法转包给一些没有资质的小的施工队伍。这些承包商缺乏对承包工程的基本控制步骤和监督手段， 进而对工程进度、质量造成严重影响。
2.2不重视合同管理体系和制度建设
一些建设项目不重视合同管理体系的建设。合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全， 谁都可以签合同， 合同管理程序不明确， 或有制度不执行， 该履行的手续不履行， 缺少必要的审查和评估步骤。缺乏对合同管理的有效监督和控制。
2.3专业人才缺乏
建设合同涉及内容多， 专业面广，合同管理人员需要有一定的专业技术知识、法律知识和造价管理知识。很多建设项目管理机构中， 没有专业技术人员管理合同， 或合同管理人员缺少培训，将合同管理简单地视为一种事务性工作。甚至有的合同领导直接敲定由一般办公人员办理合同。一旦发生合同纠纷， 缺少必要的法律支援。
3 建筑工程合同风险的防范
3.1施工合同风险的防范手段
3.1.1施工合同风险控制的主要措施：
3.1.1.1建立企业内部风险评估机制。风险评估是企业对即将面临的各种风险加以分析和决策的过程。企业应该建立相应的风险评估小组，将项目的风险管理落实到相应管理部门或项目管理班子。
3.1.1.2在合同正式签订前进行严格的审查把关。其要点是：施工合同是否合法，业主的审批手续是否完备健全，合同是否需要公证和批准；合同是否完整无误，包括合同文件的完备和合同条款的完备；合同是否采取了示范文本，与其对照有无差异；合同双方责任和权益是否失衡；合同实施会带来什么后果，完不成的法律责任是什么，如何补救；双方合同的理解是否一致，发现歧义及时沟通。
3.1.1.3转移风险和开展索赔。工程索赔制度正是转移风险的有效方法。还要注意向第三方转移风险。主要通过履约保证、工程保险和工程分包等方式来实现风险转移。
3.1.1.4防止借资、垫资承接工程。没有进行公开招投标前就签订协议或者企业间借贷是违反法律法规的，是无效民事行为。一旦发生纠纷，对施工企业极为不利，可能导致投入的资金不能及时收回或者无法收回。
3.1.1.5在合同的签订和实施过程中，不要轻易相信任口头承诺和保证，一“字”干金，而非一“诺”千金。双方商讨的结果、做出的决定或对方的承诺，只有写入合同，或双方签署文字意见才算确定。合同的签订需要字斟句酌，只有把每项活动存在的风险降到最低，才一能获得最大收益。 【1】
3.2合同风险防范的几种具体对策
3.2.1在报价中考虑
3.2.1.1采取一些报价策略。如将工程中一些风险大、花钱多的分项工程或工作抛开，仅在报价单中注明，由双方再度商讨决定。
3.2.1.2在报价单中，建议将一些花费大、风险大的分项工程按成本加酬金的方式结算。
3.2.1.3在法律和招标文件允许的条件下，在投标书中使用保留条件、附加或补充说明，这样可以给合同谈判和索赔留下伏笔。
3.2.1.4重视合同谈判，签订完善的施工合同
3.2.1.5重视合同谈判，签订完善的施工合同，使合同能体现双方责权利关系的平衡和公平合理，使业主方和承包方双方合理分担风险。通过合同谈判争取在合同条款中增加对承包人权益的保护性条款。使风险型条款合理化，力争对责权利不平衡条款、单方面约束条款做修改或限定，防止独立承担风险。【2】
3.3重视风险转移
3.3.1是向业主索赔，这是施工单位常用的，也是最有效的风险转移的方法。通过索赔可以提高合同价格，增加工程收益，补偿由风险造成的损失。
3.3.2是向第三方转移风险，包括进行保险和担保。
3.3.3是将分大的分项工程分包出去，向分包商转移风险。
3.3.4是与其他承包商组建联营体，共同承担风险。
3.3.5购买保险。
3.3.6工程保险是发包人和承包人转移风险的一种重要手段。购买工程保险后，当出现保险范围内的风险，造成财务损失时，承包人可以向保险公司索赔，以获得一定数额的赔偿。通常承包工程保险有工程一切险，施工设备保险，第三方责任险，人身伤亡保险。承包人应充分了解这些保险所保的风险范围、保险金计算、赔偿方法、程序、赔偿额等详细情况，以作出正确的保险决策。
3.3.7其他方面：
3.3.7.1组织得力的投标班子，进行详细的招标文件分析，作详细的环境调查，通过周密的计划和组织，作精细的报价以降低投标风险。
3.3.7.2对风险大的工程派遣最得力的项目经理、技术人员、合同管理人员等。
3.3.7.3组成精干的项目管理小组，在技术力量、机械设备、材料供应、资金供应、劳务安排等方面予以特殊对待，全力保证该合同实施，并将该风险大的工程作为施工企业的各职能部门管理工作的重点，从各个方面予以保证。同时作更周密的计划，采取有效的检查、监督和控制手段。
3.4对技术复杂的工程，采用新的，同时又是成熟的工艺，设备和施工方法。
4 结语
市场经济在某种意义上说是法制经济，是契约经济、合同经济。现代社会在某种程度上可以讲是合同社会，一个企业的经营成败和合同与合同管理有密切关系。
通过加强合同管理，一方面能使企业的生产经营与市场接轨，满足市场的需要，提高企业适应市场和参与市场竞争的能力；另一方面是企业在履约过程中维护自身的合法权益，提高企业经济效益，实现企业对市场的承诺，体现企业的诚信，提升企业的品牌和形象，使企业更牢固地立足市场，实现可持续发展。
参考文献：
关键词：建筑工程施工；施工管理；合同管理
中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）11-00-02
建筑行业具有规模大、投资大的特点，利润与风险也就相对较大。面对巨大的利益诱惑，建筑行业的竞争非常激烈，也存在了很多弊端。许多建筑企业为了能够顺利签订合同，对合同的内容和条款放任自流，有的甚至工程建设竣工时还没有签订建设工程合同，这种做法风险度很高，随时都有可能引发一场诉讼和输掉百万千万数额的官司，建设工程合同进行全程合同管理，可以使建筑企业随时得到全程合同管理和劳资关系处理等法律服务，使企业的生产成本和机会成本控制在最小范围内，实现企业利益最大化与合法化。
一、建筑工程施工存在的问题
改革开放以来特别是近几年，我国的工程建设和建筑业在飞速的发展。同时，在发展的过程中，建筑工程施工项目管理中也存在不少的问题。
1.建筑工程施工在整体上缺乏安全意识
安全是建筑生产的前提，亦是施工管理工作中的关键所在，安全关系到整个建筑工程项目的正常开展，影响到企业的施工形象和利润。环顾当前的工程施工现场，很多施工人员的安全意识还很薄弱。在施工管理工作的实施中，缺乏健全的安全组织机构，对建筑施工安全重要性的意识还不够。缺少专职安全员定期参加安全培训的组织活动，导致安全管理理念和方法上的落后，国家最新的相关法律、法规未能很好的传达下来，引起施工现场管理中安全意识的淡薄，安全管理措施的滞后。上级相关部门对工程的施工现场缺乏业务指导，安全管理指导流于形式，仅是走过场，对违反安全操作的行为却睁一只眼闭一只眼，或者处理不及时，落实不到位，这样往往导致下面的施工人员对安全的认识更为淡薄，导致安全事故频繁发生，形成恶性循环，增加施工成本投入。
2.建筑工程施工质检制度不够完善
一个工程要求优质的施工质量，离不开完善的质检制度。放眼目前的建筑施工实际，由于质检制度的不够完善导致了一些不良现象：在对施工质量的管理过程之中，对建筑材料和建筑阶段性成品的检测存在弄虚作假的现象，缺乏真实性，这一问题导致了对物料的控制出现了片面性，加大了施工管理的难度。在具体的施工管理过程中“三检”制度贯彻执行的力度不够，有部分施工项目负责人未能严格地对每一道施工物料的检测，施工工艺和工序的监督和正确指导，马虎作业，粗狂施工，留下了质量隐患，影响了后期的正常施工和产品的质量。
二、建筑工程施工合同全过程管理办法
建筑工程施工合同是建筑单位和施工人员为完成既定的施工工程，明确相互权利、义务的协议。依照施工合同，施工单位完成建筑单位交给的施工任务，建筑单位按照规定提供必要条件并支付工程价款。建筑工程施工合同是承包人进行工程建筑施工，建筑单位支付价款的合同，是建筑工程承发包双方的主要合同和合作依据，同时也是工程建筑质量控制、进度控制、投资控制的主要依据。建筑工程合同是施工阶段整个过程控制的依据，加强施工合同的管理实际上就能有效的控制整个工程的经济，施工合同管理是实现控制施工工期、施工质量、工程成本目标的重要手段。合同管理是整个施工项目管理的核心，合同管理工作贯穿着项目管理的全过程，分配着工作任务，是目标和计划实施的重要体现。
由于建筑工程具有规模大、工期长、材料设备消耗大、施工生产流动性强、受自然条件、地质条件和社会环境因素影响大等特点，致使施工合同具有特殊性、长期性、多样性和复杂性；加上目前建筑市场“僧多粥少”建筑市场过于向买方倾斜，竞争激烈，条件更加苛刻，各施工单位为了得到施工工程，不顾客观实际竞相降价，不公平的竞争使施工企业承担过多的风险。为了能在激烈竞争的建筑市场中立于不败之地，施工企业必须重视合同管理，组成一支既懂工程技术，又懂法律、经营、管理、造价、财务等精干专业的合同管理队伍，在施工合同签订前后对施工合同进行全面分析和管理，才能有效的降低工程风险，增加企业利润。
1.推行项目成本预算管理
施工项目成本预算管理是施工企业成本管理的基础与核心。在项目管理中，努力实现以收抵支并有所盈利，是施工企业能够持续发展壮大的根本。深入了解分析建设项目所在地的政治、经济、社会、市场、交通环境、项目概要、位置、地理、气候等因素，实行全员管理，从制度上确保成本管理落到实处首先要明确责任，保证项目计划成本的严肃性。通过认真分析、预算后制定项目计划成本，一经项目经理批准后，任何人都不得随意变更，一定要克服计划成本实施过程中的人为影响。同时，还要制定具体的管理办法，使全体员工对实行计划成本管理的目的和要求有明确、统一的认识和理解。对各管理人员和各工作岗位的职权范围进行明确的划分和界定，做到各岗位工作目标明确，责任范围和利益关系清楚，避免相互推诿扯皮的现象。最后要完善考核体系，确保计划成本管理的有效性。同时核算出相应工程项目的月度实际成本，保证核算资料的及时性和准确性，主动控制和适时纠偏。
2.优化施工组织设计管理
施工组织设计是建筑施工组织的核心和灵魂，是对工程建设项目全过程的构思设想和具体安排，用来指导施工项目全过程各项活动的技术、经济和组织的综合性文件。通过施工组织设计的合理安排调整达到优化施工：施工前期准备部署、施工总进度计划和工期保证措施、劳动力及周转材料安排、主要机械设备需求计划、工程质量保证措施、主要施工技术要点、工程施工组织设计书、施工平面布置图等。为确保工期、质量及安全、文明工地，节约成本等条件，编制出针对性的施工组织设计，每个分部分项工程的特点、结构特征、施工难易程度工期和质量要求，编制出切实可行的施工方案。以指导施工顺利地完成本工程项目的建设，控制工程成本，创建优质工程。
3.转移合同中的风险
由于目前建筑市场的激烈竞争和不规范的管理以及大量施工队伍与建设规模严重失衡，致使业主行为不规范在建设工程承包中占据上风，提出一些苛刻条约，将自身的风险转移到承包商那里，而承包商迫于生计，急于承揽工程，或很久没有承包到工程怕丧失承包机会，只能委曲求全，无条件的接受苛刻条件，签订一份风险合同。风险管理是人们对潜在的意外损失进行辨识、评估、预防和控制的过程。建筑工程由于其规模大、周期长、生产的单件性和复杂性等特点，在实施过程中存在着施工不确定的因素，比一般产品生产具有更大的风险，进行风险管理尤为重要。首先对项目的风险进行识别，然后将这些风险定量化，对风险进行控制。建筑工程建设由于施工的复杂性、单件性、不确定性，风险发生的频率和损失一般较高，一般承包商难以承受，购买工程施工的一切险，人员意外伤害险，财产损失险，第三者责任险以及利用合同恶化法律的手段，将风险合理地进行转移和分担，使承包商可能遭受的损失降到最低，确保施工企业能够面对巨额风险发生时，依然能够正常的运转和生存。
三、结束语
建筑工程施工合同全过程管理是一个系统的、全面的、全员的动态管理工作，只有通过自身战略调整，不断提升精细化管理水平，做到安全质量规范化、进度控制刚性化、文明施工常态化、成本管理精细化，通过严格的管控，才能提高管理效率，获取最大经济效益。
参考文献：
[1]麻昌颜.建筑工程施工合同管理存在的问题及对策[J].广西城镇建设，2005（11）.
[2]史萍.试论建筑工程施工中的全过程管理[J].中国新技术新产品，2012（4）.
[3]易帆.浅谈建筑工程施工全过程管理[J].中华民居，2012（9）.
关键词：施工合同；风险防范；风险控制
中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：
引言：建筑工程合同属于经济合同，是发包单位和承包单位为了完成其所商定的工程建设目标以及与工程建设目标相关的具体内容，明确双方相互权利、义务关系的协议。在现代建筑工程项目管理中合同管理具有十分重要的地位,已成为与进度管理、质量管理、成本管理、信息管理等并列的一大管理职能。这是由合同在现代建筑工程中独特的作用所决定的。随着我国建筑市场的不断成熟，完善建筑工程项目合同管理措施及风险防范的重要性日益显现。
我们要对工程的合同进行管理。而且我们对合同的管理不仅仅是在开始时，在整个工程项目的过程之中都有合理的进行。要及时的跟进，而且要系统的加强对合同的管理工作。此外，要对合同实施全方位的管理，不仅要将合同中涉及的内容进行合理的管理，还要将一些变化及时的处理。这样才能防止损失的发生。
一、合同管理在工程变更的重要性
工程变更涉及到设计变更通知书、现场签证记录、签证记工单等资料，这些资料的真实性、有效性及实效性是反映工程变更的重要依据。因此，在合同中应对工程变更的发生作出明确的界定，对变更后工程造价的计量计价作出明确的约定。
(1) 工程合同应约定工程变更必须真实，即真正发生了原设计或原招标文件中所没有的工程内容，而这些内容并不是承包人自己的工作失误所造成的，并明确检验方法。承发包双方管理人员应做到诚实信用，加强责任心，在工程变更资料中真实地反映变更内容的部位和范围，并具体说明这些变更是由发包人或监理工程师所提出的。防止在工程变更中以小充大，甚至无中生有的现象发生。
(2) 工程变更的有效性是指在合同中必须明确工程变更资料的会签程序，只有完全符合会签手续的工程变更资料才是有效的。由于大部分工程变更都涉及到工程造价的增加，因此，在合同中应明确规定工程变更必须有造价人员的签字。而目前大部分工程合同中没有约定谁有签字权，谁没有签字权，更没有约定造价人员的签字权，这是很容易使工程造价失控的。工程造价的确定和计算，是一个很专业的技术工作。对工程变更的内容，造价人员应预先进行测算和分析，当分析结果发现工程造价增长较大时，造价人员应及时向发包人反映，取消变更或者找出替代方案，以控制工程造价的增加。只有合同中对工程变更资料的有效性作出了明确的规定后，在施工过程中合同管理才是有据可行的，才能避免“干了再算”的被动管理现象的发生。
(3) 工程合同应约定工程变更资料办理的时间限制程序和违约责任，即变更资料的时效性。工程建设是一个期间很长的过程，施工的内容也复杂多样。对发生变更的工程牵涉到整个工程的方方面面，如果不能及时有效的办理变更资料，将会损害承发包双方的利益，带来合同纠纷。现在许多工程都有到竣工验收时才集中办理签证签字手续的现象，这在工程项目管理中是极不正常的，往往会有很大漏洞产生，使工程造价失去控制的失败。
二、完善工程项目合同管理措施
（一）建立施工企业的合同管理措施
合同管理系统，就是施工企业从上向下建立起一支专业管理队伍，实行系统管理。作为独立法人的施工企业，建立合同专门管理机构，这个机构等同于企业成本管理部或工程部，是内部管理机构。各项目经理部也设立专职合同管理人员，隶属于企业合同专门管理机构。施工企业应制定施工合同管理办法，将合同管理系统的职责、权利、分工，用内部管理规定的形式确立下来。将合同管理系统分为两极，公司级和项目级。
（二）制定施工企业的合同管理制度
除了有专门的合同管理体系外，施工企业还必须建立一套完善的、可行的、合理的合同管理制度。这些制度包括：
1．合同分级管理制度
按照施工企业特点，公司层面应设立合同管理专门部门，项目部层面应有专门的合同管理机构及人员，合同分级管理制度就是要明确公司层面及项目部层面合同管理人员不同的职责。公司层面合同管理主要职能应体现在根据施工的实际需要，制订统一的合同范本；指导、协助项目部依法签订合同，办理合同签章手续；定期或不定期检查工程项目合同的签订和履行情况；及时将履行完毕的工程项目合同进行整理并移交档案室存档。项目部主要是对合同对方的资信状况进行审查；对合同条款与合同对方进行谈判，合同价款、合同合法性报公司层面审核；合同履行过程中做好合同的履行或变更。
2．合同的审查批准制度
施工企业在施工合同签订前还应实行审查、批准制度。即在各业务部门会签后，送交合同专门管理机构或法律顾问审查，再报请法人代表签署意见，明确表示同意对外正式签订合同。这样，通过严格的手续，使合同签订的基础更加牢靠。
3．印章管理制度
施工企业的合同专用章是代表企业在经营活动中对外行使权利、承担义务、签订合同的凭证。因此，企业对合同专用章的使用、保管要有严格的规定，要建立合同使用登记记录，合同专用章要由合同管理人员专门保管、签印，实行专章专用，尤其不准在空白合同上加盖印章。凡外出签订合同应由合同专用章的管理人员与办理签约的人一同前往签约。如合同专用章管理人员利用合同专用章谋取个人私利，应追究其行政或法律责任。
三、合同风险管理防范
（一）做好合同签订时的管理，为履行合同打好基础
建筑工程具有投资大、工期长、结构复杂、受场内场外环境影响大，不可预见性因素多的特点。施工合同应尽量做到内容完整，条款说尽，表联明确、严密。为此，合同谈判人员要在合法、依法、平等原则的基础上，通过对工程信息的调研与反馈，制定出严密、周详、可行的谈判方案，不打无准备之仗。
（二）认真履行合同，加强履约管理
1．分析合同漏洞，解释争议内容。
工程施工的情况是千变万化的，再标准的合同也难免会有漏洞，找出漏洞并加以补充，此可减少合同双方的争执。另外合同双方争执的起因往往是对合同条款理解的不一致，分析条文的意思，就条文的理解达成一致，才能为索赔工作打开通道。
2．分析合同风险，制定风险对策。
界定和确认工程项目所承担的风险是什么，风险影响程度大小，才能找到对策和措施去控制风险，规避风险。
3．分解合同并落实合同责任。
主要是加强合同交底工作：项目经理部对所有的合同均进行交底，以会议与书面相结合的形式向全体员工介绍各个合同的承包范围、各方的责任与义务、合同的主要经济指标，合同存在的风险，履约中应注意的问题，将合同责任进行分解，具体落实到职能部门与个人。同时，设置专职合同管理，对项目各部门的履约情况进行管理、分析，协调各部门的联系，这样可加大合同管理。
（三）加强合同履约过程控制
合同控制指承包商的合同管理组织为保证合同所约定的各项义务的全面完成及各项权利的实现，以合同分析的成果为基准，对整个合同实施过程的全面监督、检查、对比、引导及纠正的管理活动。
合同的控制方法有主动控制和被动控制。主动控制是预先分析目标偏离的可能性，拟订和采取预防性措施，以保证目标得以实现。被动控制是从计划的实际中发现偏差，对偏差采取措施及时纠正的控制方式。
合同控制的首要内容是对合同实施情况追踪，追踪的对象如：具体的合同事件：包括工程的质量、工期、成本、分包商的工作：对分包商的工程缺陷提出意见，提出警告，责成他们改进。
对业主和监理工程师的工作跟踪：他们是否及时下连命令，做出答复，及时支付工程款项、追踪工程的总体情况：如整体工程的秩序如何，已完工程是否通过验收，有无大的工程事故，进度是否出现拖期，计划和实际成本有无大的偏差等。通过追踪收集、整理，能反映出实际状况的各种资料和数据，如进度报表、质量报告，成本和费用收支报表等，将这些信息与工程目标，如合同文件进行对比分析，对偏差进行处理，进行调整，可以采取组织措施派遣得力的管理人员；可以采取技术措施，采取更有效的施工方案或新技术；可以采取经济措施对工作人员进行经济激励；最有效的措施是合同措施，如找出业主的责任，通过索赔降低自己的损失。如发现业主有意不支付工程款，发生合同亏损，要及早确定战略，采取各种办法，减少仓己的损失。
结语：在市场经济条件下，承包人要增强市场意识、法律意识、合同意识、管理意识、经济效益意识，更关键的是要增强合同风险意识并学会科学的防范和控制方法。只有这样才能最大限度地维护自己的合法权益，以提高经济效益，避免和减少经济损失。
参考文献：
[1]闫宇.建设工程施工合同管理探讨.山西建筑.2004.
[2]程森.浅谈当前施工合同管理中的问题和对策.山东水利.2004.
关键词：合同管理、问题、解决对策
中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：
一、我国建筑工程合同管理存在的问题
建设工程施工合同管理的艰巨性和复杂性。目前中国的建筑市场的发展是不完美的，交易行为的建设是尚未标准化，施工合同管理中存在着许多矛盾，突出的问题是：部分合同不规范，不详细，不真实的，达标率不高等，没有充分发挥约束签约双方行为的作用，是造成当前建筑市场混乱的主要原因之一。
(一)合同履约中的问题
1、合同流于形式。企业的法定代表人或负责人在与关系单位或个人发生经济往来时，只是将签订合同当作一种形式。比如，有的企业在实际工作中，往往先实施，在需要付款时再后补合同。在项目实施过程中一旦发生纠纷，就很难将双方的责、权、利划分清楚，给项目的实施带来麻烦。
2、承包方转包工程，出借资质。一些承包商中标后违反合同约定，将工程转包给资质比较低或没有资质的小企业和劳务队伍；或者假借分包的名义，倒手转包、转卖工程，从中牟利。有的承包商甚至将工程层层转包，给工程进度、工程质量和安全生产留下了隐患。从当前建筑行业的现状看，大型施工企业大多都挂靠着众多的中小企业，造成实际上的超越资质承包。
3、发包方不及时支付工程进度款，不按期办理竣工结算。
4、承包商恶意索赔。有的承包商针对低价中标的原则，利用我国目前索赔法规不完善和发包方不甚懂得索赔业务的特点，采取低价抢标、高价索赔的谋略，投标时低报价，设下暗井，得标后，在执行时恶意索赔。受建筑市场主体自身和客观条件的阻碍，施工企业恶意索赔和建设单位不准索赔的现象同时存在。
(二)合同管理问题
由于合同管理法制不健全，一些法定代表人或者负责人的不熟悉《建筑法》、《合同法》、《招标投标法》和其他法律、法规的一般规定，合同管理不规范，导致合同执行纠纷，合同纠纷的使得大量的人力和物力资源浪费。
1、合同意识普遍缺乏。不重视合同管理合同双方在签订合同后就将其柬之高阁，不去认真研究合同条款和内容，直到发生争执和索赔才将合同找出来。
2、合同管理制度和工作程序不规范。大多数合同签订方尚未制订出一套科学合理的合同管理工作程序，缺乏严格的合同管理制度，合同文档管理混乱，合同管理水平远未达到专业化管理的程度。
3、合同管理人员素质有待提高。由于对合同管理人员要求不严，培训力度不够，造成合同管理人员法律观念不强，合同管理知识缺乏，素质有待提高。合同的约定粗糙，合同条款和现场实际情况脱节，也是合同履行过程中相互扯皮、互相推诿、乃至引发争议的重要原因。
4、把罚款作为执法的主要手段。政府在建筑市场监管中，常常把罚款作为执法的主要手段之一，有的执法机构甚至把罚款作为创收的渠道，失去执法者的公正，损害了执法者的形象。
二、发挥建筑工程合同管理的措施
1、尽快完善建筑工程合同示范文本体系。应在现有的《建设工程施工合同示范文本》的基础上，做好总承包、专业分包、劳务分包等合同示范文本以及《建设工程施工合同示范文本》专用条款的制定工作。应吸收借鉴国际工程合同范本中适应我国国情的内容、合同条件，将工程中可能出现的问题及解决方案形成“补充条款”，让签约双方确认其中的解决办法，以便承、发包双方有所遵循，减少合同签订过程中的随意性和出现纠纷后各执一词，不知如何处理的问题。增加和细化索赔条款，把双方索赔作为合同执行条件发生变化时调整总价的正常手段。
2、建立适合不同合同参与方的合同体系。建设工程合同管理是以合同文本为基础和依据的。目前我国《建设工程施工合同示范文本》只是业主与承包商之间的合同文本。应根据合同缔约方的不同，逐步建立起一套比较系统和完整的合同体系，包括：业主一工程师；总承包商一分包商；承包商一材料或设备供应商等合同文本。
3、建立适合不同项目管理模式的建筑工程合同示范文本。近年来，工程建设实行工程总承包的越来越多，这样既有利于建筑产品成本低，质量好，又能够简化建筑产品购买的组织管理，使建筑业能提供更广泛的服务。如国际上实行的EPC、PM、POT等合同模式。我国地域、自然环境、经济体制等方面影响因素很多，各地区、各部门的实际情况也不同，迫切需要根据工程总承包的特点，加速建立各种不同需求的合同管理模式，制定相应的合同文本，以适应建筑市场的要求。
4、提高建筑工程合同示范文本的实用性和权威性。修改、完善《建设工程施工合同示范文本》时，应明确建设工程施工合同示范文本的地位和作用。只有提高建设工程合同示范文本的实用性、可操作性才能提高它的权威性，才能充分发挥建筑工程合同示范文本的价值。
三、如何做好合同预决算管理，控制工程造价
在合同签订与管理环节控制工程造价，关键在于能否切实把握其中影响造价变化的各种主要因素，有针对性地采取措施。
1、订立好合同。合同订立是合同管理的基础和依据。建设工程耗资巨大、涉及面广，客观上要求合同应内容完整、清楚，用词严谨、准确。条款细致、严密，尽可能做到面面俱到，才能保证合同履行、管理的顺利进行。合同订立应与招投标文件的要求保持高度的一致性和连续性；严密制定合同条款：仔细分析合同条款，认真区分条款的类型。
2、加强工程变更的管理。项目材料总需用计划超出预算耗量的正常范围，成本核算员应立即向项目经理汇报，项目经理根据实际情况，查明原因，属于设计变更增加部分，立即督促相关人员及时办理签证，其将作为项目结算的依据。
3、施工机械费控制。项目机械由公司内部租用或购买两种形式组成．根据施工进度即时组织进退场，避免闲置台班发生，要求机械在不用时加强养护和保养，使用时要求运转正常,保证施工需要，减少大修费用及因机械故障造成人员窝工，材料租金增加等。
4、工程分包控制。在工程分包过程中。凡分包工程造价在10万元(含10万元)以上时，项目部实施专业工程分包施工招投标制度，项目管理人员首先要根据不同情况采用低于栏标价的综合评审法或最低合理投标价法，统一采取集中招标；然后要根据投标人的投标报价、施工工期、质量承诺、资金垫付能力、业绩、信誉等综合评定，择优选择专业工程分包施工队伍。
5、现场经费控制。现场经费包含现场管理人员工资、业务招待费、办公费、文明施工费、临时设施、保安值班费等。项目部对现场经费的开支，进行了严格的控制，每项费用的支出都经过严格的审批。项目部管理人员随工程进展而增减。在文明施工方面也要做相应的投入。工程场地周围整个施工场地堆料、配料及围道路都进行了地坪硬化。为企业树立了较好的社会形象。
结束语：
随着建筑业的发展，建设市场风险继续增加，并逐步完善建筑市场管理体系，市场监管，进一步加强建筑工程的风险意识，在这种新形势下，合同管理成为施工和项目管理的核心，项目管理各方面的工作应集中开展建筑工程合同管理的核心，实现建筑工程的科学管理已经越来越重要。
参考文献：
[1]刘军，工程建设项目合同前期管理要点[J]，建筑工人，2006( 5) : 29-32．
关键词：海洋油气工程；合同管理；索赔处理
引言
合同管理与索赔处理对海洋油气工程而言非常重要，稍有不慎就会导致工程某一方承受不必要的经济损失，因此工程立项之前就要做好相关工作。但海洋油气工程作为大型工程，其涉及面非常广泛，导致人们在合同管理或索赔处理方面总是容易出现问题，因此本文研究将明确两项工作的要点，帮助工程各方做好工作，此举具有一定现实意义
1海洋油气工程合同管理的重要性与要求
1.1重要性
合同具有约束工程双方行为、明确工程施工权责、控制工程成本等功能，因此如果在海洋油气工程立项之前未能做好合同管理工作，则在工程项目开展后就容易出现一系列的问题，如不规范的施工行为、权责纠纷、成本浪费，这些问题均会带来经济损失，甚至造成工程“烂尾”。例如某海洋油气工程在合同签订环节中，因为工程立项的招标时间比较紧张，所以没有完全依照招标文件条款来拟定合同，导致合同出现了漏洞，随后工程承包方成功“钻空子”，修改了标书中的工程造价数据，工程完工后以修改后的数据要求投资方交付尾款，造成了工程承包虚高的现象，而这种行为虽然是违法的，但存在漏洞的合同会导致投资方没有证据去证明其违法性，因此很难处理，且在这种情况下往往都是投资方“吃亏”，由此可见做好合同管理工作非常重要。
1.2要求
做好合同管理工作的基本要求有三点，分别为强化合同管理素质、借助政府力量来控制合同合理性、加强合同管理力度，下文将对这三点进行分析。（1）强化合同管理素质在以上（1.1重要性）分析的案例当中，工程因招标时间紧张而签订不完整合同的行为就说明该工程双方的合同管理素质低下，而这种现象在宏观视角上比较普及，部分海洋油气工程都会在特殊情况下来签订不完整的合同，可见相关工程组织的合同管理素质需要得到加强。[1]首先工程任意一方都要意识到合同的作用，如果合同不完整可能会给自身带来怎样的影响与“麻烦”，其次在合同管理中必须依照相关原则来展开工作，即合同未经审核或审核发现问题的情况下，无论条件是否特殊都不能签订，这不但能保障自身效益，还有助于市场规范化发展。（2）借助政府力量来控制合同合理性政府是保障合同生效的主要组织，其在合同管理中处于中立地位，能够公平公正的分析合同是否完整，但现代很多海洋油气工程的合同管理中，政府因职能所限，难以深入参与到合同管理中，说明政府在管理中未能起到太多的作用。这时出于工程效益及个人利益考虑，合同签订双方应当主动要求政府参与合同管理，从中立的角度上评估合同合理性，并从中对一些矛盾进行调节，由此可保障合同管理质量。（3）加强合同管理力度目前，不少海洋油气工程在合同管理方面的重视度不足，会尽可能的简化合同管理环节，因此在环节简化的情况下，合同管理力度必然下降。[2]针对这一点，现代工程各方应当加强合同管理力度，不能随意删减管理环节，全面对合同进行管理。
2海洋油气工程索赔处理要点
海洋油气工程索赔处理要点有二，分别为索赔条件成立、索赔方案拟定，下文将对两个要点进行分析。
2.1索赔条件成立
在索赔处理当中海洋油气工程各方必然会考虑两个问题，即“在什么条件下能够索赔”、“索赔对象是谁”，在这两个问题之下就要依照合同中的权责、工程特征来成立索赔条件与索赔路线。这一条件下，根据相关案例可知海洋油气工程的索赔条件大体包括三条，具体见下文。（1）条件一，施工条件出现了大幅变化这些不可抗力的事件时，都会严重影响施工合同价格和施工周期，导致发生索赔。海洋油气工程体积庞大、环境复杂，因此施工时容易出现施工条件上的变化，而如果条件变化幅度不大，处于施工方的处理能力范畴，则工程可以照常开展，担当条件变化幅度较大，超出了施工方处理范畴，则就会产生索赔。假设在工程施工时地基出现了大面积的坍塌或遭遇了海啸等自然灾害，就必然导致施工成本与周期上涨，这时施工方是可以向投资方索赔的，值得注意的是这种索赔属于良性索赔，其约束性并不强，在法律层面上并不会强制要求投资方全额赔偿，具体取决于投资方意愿，如投资方希望工程继续建设，就要对施工方进行赔偿，赔偿款一部分是为了补偿施工方，另一部分是为了继续支持工程建设；投资方放弃了工程建设，则赔偿额只要能够弥补施工方损失既可。[3]（2）条件二，施工方案出现了大幅变化在某些海洋油气工程当中出现了施工方案的大幅变化，这种变化会导致施工工期、资源投入、施工成本大幅上涨，因此会产生索赔，这种索赔属于强制性索赔，具有双向特征。[4]即施工方案被确认之后，如果工程投资方要求更改方案，则施工方就有权对投资方进行索赔；如果施工方私自更改方案，则投资方有权对施工方进行索赔。（3）条件三，项目开展后发现合同存在根本性缺陷根据合同管理原则，海洋油气工程必须在合同签订后开展，但如果在开展后发现合同存在根本性的缺陷，则会产生索赔，这种索赔同样是强制性索赔，具有一对多的特征。如在工程开展后投资方发现施工方拟定条款内缺少对自身权责的描述，这种现象可能会投资方、开发商、承包商等造成利益损害，但施工方获益，这时施工方就要对投资方、开发商、承包商进行一定的补偿。
2.2索赔方案拟定
在索赔条件明确的情况下，海洋油气工程各方可以根据条件来进行索赔，但实际情况表明即使在条件符合的基础上，也可能出现索赔失败的现象，如某海洋油气工程在施工开展2年后，投资方发现施工方私自更改了施工方案，这时投资方对施工方进行了索赔，而施工方只是口头答应，在之后的1年中施工方并未履行赔偿责任，给投资方造成了巨大的经济损失。针对这种现象，建议工程各方在工程项目开展初期就要拟定好对应的索赔方案，以便应对。一般情况下索赔方案应当具备两个环节，分别为合同报备、司法介入。（1）合同报备在合同拟定完成，且索赔条件明确的情况下，工程各方应当将合同较于国际协调仲裁完成报备，这样在发生索赔未果的情况下可以借助国际协调仲裁机构来进行索赔。[5]（2）司法介入若在国际协调仲裁介入的情况下依旧无法索赔，则需要进入司法程序，利用司法程序严厉打击索赔方，要求其尽早履行索赔责任，同时弥补整个索赔过程中的所有损失。
关键词：公路工程 合同管理重要作用
建设单位与施工单位是一种合同关系，因此合同管理工作在公路工程建设中的重要性越来越大，公路工程项目要想很好地控制合同风险，就必须在工程实施前、工程施工过程中对合同管理工作高度重视，做好施工过程中各项变更工程的管理与签证。
一、合同管理在公路工程中的重要作用
1、合同管理是项目管理的核心。由于合同规定着合同双方责权利关系，确定了建设项目的投资工期和质量要求等目标，同时又对一些特殊情况进行了明确的约定，所以合同管理必然是工程项目管理的核心。合同管理在工程的实施过程和工程实施的各个方面起着重要的控制作用。在工程建设中，没有合同意识则项目建设目标不明，没有合同管理，则项目管理很难推行，不可能实现项目的建设目标。现在人们越来越清楚地认识到，合同管理在公路工程项目管理中有着特殊的、重要的地位和作用。
2、合同是项目管理的依据。合同管理者在公路工程项目开工前就应该对合同文件进行全面的学习和研究，对每项合同条款做到心中有数，有据可依。目前虽然合同文件都是依据《公路工程国内招标文件范本》和相关交通规范编制而成，有一定的共性。但有时业主为了在工程建设中避免一些其它工程出现的问题和创新自己的管理模式，一般会在合同条款中增加一些专用条款，用于管理工程项目，而这些专用条款是为本工程项目专门设计的，其法律效力要大于通用条款，作为一个合同管理者要充分认识到其重要性。
3、合同为施工单位回收资金提供保障。工程项目计量与支付的实质是根据施工单位完成的合格工程量进行合理计价并办理支付的过程，包括计量、计价、支付等工作内容，是业主、监理、施工单位共同参与完成的工作。为快速回笼资金，减少施工单位资金压力，便于掌握项目的支付情况，施工单位应及时建立工程支付台账，通过台账反映每期的支付数量、支付金额等信息，与合同清单数量进行对照，从而可以进一步反映工程量完成的总体情况、总的支付金额。
4、合同是实现项目管理目标的有效手段。合同作为工程项目管理重要的组成部分之一，它必须贯穿于整个工程项目管理中。要实现工程项目的总体目标，必须对项目的全过程和各个环节实施有效的合同管理。如我们在编制九瑞工程施工计划时，为满足合同工期要求，不但编制了总体施工计划，还编制了年度、月度和关键部位(或工序)的施工计划，对每个施工部位（或工序）都明确了开、竣工时间，同时每月严格按照计划进行考核，考核结果与个人收入挂钩，这样不但达到了合同工期目标，还避免了因工期拖延造成的违约事件发生。
二、施工合同签订前的管理
在参与建设项目前，承包人必须对建设项目的基本情况了解清楚后方能进行项目的投标、谈合同、签订合同文件等具体工作，否则会为后期的工程建设带来很多不必要的麻烦。
1、严格审查项目。项目实施前，承包方应组织专业人员到施工所在地进行考察，考察内容包括承建工程的土地、规划、建设许可手续、自然环境、征地拆迁的进展、“三通一平”条件、当地材料价格以及发包方的资信、资金状况等，在对以上情况都充分了解后，方可进入投标、合同签订的环节，具体程序见下表：
合 同 签 订 前 流 程
2、完善施工合同的内容。公路施工合同一般采用交通部颁发的《公路工程国内招标文件范本》中通用条款里的基本商务和技术条款，专用条款则由发包人根据工程的实际情况，对通用条款进行修正和补充。公路合同条款一般规定比较详细，可以说是面面俱到。目前，很多业主利用建设工程发包方的主导地位，会将一些风险特意转移到承包人身上，开脱责任，因此，在合同谈判过程中，承包人一定要吃透合同条款和规范，找出合同中的陷阱，对明显把重大风险转嫁给承包人的条款提出修改要求，以双方合理分担的原则为基础，签订一个少有或没有苛刻约束单方面条款的施工合同。另外，签订合同时，合同条款一定要具体明确，不能含糊其词，否则施工中容易产生纠纷，会影响工程进展及竣工结算的办理。
3、选择优秀的专业人员进行合同谈判。公路合同内容复杂，专业技术性较强，如果我们的谈判人员不具备法律、工程技术、造价的知识，很难准确理解合同的意思找出其中的漏洞，从而会接受合同中的大量隐含风险，造成利益损失或履行合同失败。如在我参与过的某一高速公路施工合同中规定“设计变更造成合同协议书中确定的单项清单项目（土石方按照5公里整桩号为单元）总价增减超过40万元（含40万元）时，增减的费用由发包人确认后甲方再支付或扣回。”因此条款的约定，业主在施工过程中对大量单项清单变更不超过40万元的项目进行了增变更，发生的费用却不予以确认，因而增加了工程成本。
三、施工过程中的合同管理
合同签订后，承包人应尽快组织人员、设备、材料进场，按照合同要求中的规定，行使自己的权利，履行自己的职责，以保证施工合同得以贯彻落实。
1、工程分包的管理。工程分包是指获得整个工程或区段工程合同的承包人将该工程按专业性质或工程范围再分包给若干家分包人承担施工任务，一般为分包人直接与承包人签订分包合同。对于分包队伍的选择应采用内部招标的形式，从长期合作的合格分包商中选拔，杜绝引入报价低但信誉不好、技术力量不够、经验不足、资金不充裕的分包队伍参与施工。
2、组织人员学习招投标及合同文件，做好合同交底工作。合同交底是合同管理者向项目实施人员全面陈述合同背景、合同工作范围、合同各项目标、合同执行要点及执行过程中应注意事项，并解答项目实施人员提出的问题，最后形成书面记录的学习过程。工程实施人员应根据合同要求，通过安全、技术交底将工程的工期、安全、质量、成本等目标细化分解，落实到各职能部门和个人，并制定严格的奖罚制度，使合同目标得以实现。
3、重视工程量清单复核工作。公路工程线长，地质复杂多变，工程变更多，设计图与施工图有出入是常有的事，而招标阶段的工程量清单一般是根据设计图计算出来的，所以实际工程量与合同工程量一般会有差距，也可以这么说，工程量清单复核的过程是让技术员学习图纸、熟悉施工现场的一个过程。另外，公路工程计量一般按照合同清单数量为依据，单项清单工程量累计计量一旦超过合同清单量后，业主均开始停止支付该项工程款，待清单复查工作完成确保无误后才开始继续计量支付所增加的工程量，已完工程量得不到计量的情况普遍存在，这样会给施工单位造成很大的资金压力。因此，通过工程量清单的复核，适时调整完善工程量清单，确保清单的准确、有效，为已完工程及时得到计量支付提供依据，才能提高工程款回收比例，有效缓解施工单位资金压力。
4、灵活运用合同变更补偿条款，及时开展索赔工作。由于目前建筑市场竞争激烈，施工单位为拿到活，不得不接受建设单位缩短工期，压低工程造价等无理要求，也就是常说的低价中标，为了降低低价中标带来的风险，施工单位只有通过压缩工程成本，利用变更索赔手段来弥补工程损失，实现项目的预期效益。在工程施工过程中，负责变更索赔的造价人员应经常深入施工现场，动态掌握施工现场情况，收集变更索赔资料，建立变更索赔资料台账，及时上报索赔资料，申报索赔金额。对我们施工单位而言，项目运作的成不成功，合同管理的到不到位，变更索赔的成败起着关键作用。
四、结束语
关键词：市政道路工程；合同管理；分析
1 工程合同的重要性
道路建设工程合同从法律上讲是当事人双方或数方设立、变更和终止相互权利和义务关系的协议。简言之，道路建设工程合同就是为完成某一个道路建设项目，建设单位与承建单位双方或数方之间签定的协议。在道路工程施工过程中，工程合同的科学性、公平性和法律效力体现在合同各方的职责、义务、权力的条件之中，使签定合同的各方有章可循，自觉遵守。
建设工程合同是承包人进行工程建设、发包人支付价款的依据，它是建设方和施工方在公平原则下就合同履行过程中各自的经济责任、权利和义务订立的书面协议，一经正式签订，具有法律效力。
1.1 规定了双方的合同责任。它是合同双方的最高行为准则，在合同有效期内，都应该履行各自的合同责任，否则就是违约，要承担相应的经济责任或法律责任。
1.2 确定了履行协议的标准。合同明确了建设工程实施和管理的主要目标，它保证了工程建设的顺利进行和工程质量、工期、造价等目标的实现，也是工程验收和检验双方是否履行了自己的权力和义务的唯一标准。
1.3 维护自身权益的法律武器。合同是当事人双方在工程实施过程中解决争执和纠纷的依据，如果一方违约，另一方可以根据合同提出索赔或追究其责任；在双方发生违约争议情况时，合同具有法律上的最高优先地位，是依法判断争议性质的法定依据。
2 加强市政道路工程合同管理的措施
道路工程建设合同管理是对工程建设合同的签订和履行所进行的计划、组织、指导、监督和协调，是顺利实现工程建设目的的一系列活动。随着道路工程建设项目的越来越大，所涉及的方面和关系也越来越复杂，合同在工程建设项目中的作用也越来越重要。只有签订完整的工程建设合同才能把参建各方复杂的关系明确下来，规范参建各方的行为，保证工程建设项目的成功。
2.1加强工程投标阶段的管理
企业应加强工程投标管理，首先熟悉招标文件，图纸及有关的规范，考虑自己的技术实力能否达到业主的要求，以及为了达到这个要求的成本能否符合招标文件的要求，做到量力而行；对工程现场必须进行详细考察，熟悉现场的地理位置、气候条件、工地施工条件以及周边的居民情况和当地市场的材料价格、机械台班价格及市场的供应量，必须深入的研究这些因素，并进行详细的分析和计算，才能做出正确的判断；编制技术投标书时，要充分利用公司的技术实力优化施工组织设计，并善于利用先进的施工技术及管理技术，达到科学、高效、节约的要求。
2.2 做好工程施工合同分析
企业的合同管理部门和项目部中的合同管理人员应做好合同分析工作。所谓合同分析是从合同执行的角度去分析、补充和解释合同的具体内容和要求，将合同目标和合同规定落实到合同实施的具体问题和具体时间上，用以指导具体工作，使合同能符合日常工程管理的需要，使工程按合同要求实施，为合同执行和控制确定依据。由于诸多因素的存在，承包人和业主签订的合同内容中存在：合同条文采用法律用语，往往不够直观明了，不容易理解；合同各方的责任关系，如工期、质量、费用等逻辑关系极为复杂；合同实施过程中可能存在的问题和风险等。只有通过施工合同分析，就合同条文达成一致理解，找出合同中的漏洞，解释有争议的内容，分析合同风险，制定风险对策，把合同任务层层分解，然后落实到具体部门、施工队、人员身上，一便于实施和检查。
2.3 做好工程施工合同交底工作
企业合同管理部门对合同分析后应进行“合同交底”，即通过组织项目部管理人员学习合同条文和合同总体的分析结果。通过技术交底将工程项目和任务分解，明确其质量和技术要求以及施工中的关键工序和关键工作；将安全、成本目标细化分解，落实到各职能部门和各施工分部及个人；严格制定进度目标，明确完不成任务的影响和法律后果；明确施工合同有关各方（如业主、监理工程师）的责任和义务。通过合同交底工作使大家充分熟悉合同中的主要内容、规定、管理程序，了解合同双方的合同责任和工作范围，各种行为的法律后果等，使大家都树立全局观念，使各项工作协调一致，避免施工中违约行为。
2.4
加强施工合同索赔管理工作
我国工程承包双方在合同履行中对工程索赔认识不足，缺乏推行工程索赔所需的意识和动力。因此，提高索赔意识是承包商亟待解决的问题。施工合同是索赔的依据，索赔则是合同管理的延续。合同管理索赔要求承包商在签订合同时要充分考虑各种不利因素，分析合同变更和索赔的可能性，采取最有效的合同管理策略和索赔策略，在合同整个履行过程中，要随时结合施工现场实际情况，结合法律法规进行分析研究，以合理履行合同，这不仅有利于保护自己的合法权益，更重要的是有利于企业尽快适应国际工程建设规范，提高企业未来生存能力。
2.5 做好工程款支付合同管理工作
合同支付管理也是一项非常敏感而难度较高的工作。付款不及时或未按规定足额付款，将可能导致承包人的索赔；如果多付、超付，则可能造成难以追回的被动局面，还会引发其他许多问题。因此必须加强合同的支付管理，为此需要做好以下工作：合同签订后应建立工程款支付计划台帐，并与工程的形象进度计划相结合；按照合同支付计划，资金落实到位；按合同的规定支付工程备料款和形象工程进度款以及届时扣减备料款；竣工结算后的工程保修金的扣留以及工程履约保证金或履约银行保函归还或撤销。
3 抓好市政道路合同管理的对策
3.1把好合同签订关
合同文本应尽可能选用由国家颁发的通用性合同文本，再根据拟建工程的特点和招标文件以及发包人承包商双方谈判结果来起草。合同文本必须准确表达双方谈判确定的意思，做到条款不漏项，文字表达严谨，不使用模棱两可、含混不清词语。
在合同正式签订前应进行严格的审查把关。其要点是：合同是否合法，是否需要公证和批准；合同是否完整无误，包括合同文件的完备和合同条款的完备；合同是否采取了示范文本，与其对照有无差异；合同双方责任和权利是否失衡，确定如何制约；合同实施会带来什么后果，完不成的法律责任是什么以及如何补救；双方合同的理解是否一致，发生歧义及时沟通。
3.2 做好合同实施管理
工程合同一经签订，确定了合同价款和结算方式之后，要深入理解合同的每一个条款，切实加强日常管理，使管理行为正规化、规范化，作好处理合同纠纷的各种准备，特别是索赔与反索赔的研究也是非常重要的。索赔与反索赔是合同管理的一个重要内容，是合同双方攻与守的关系，是矛与盾的关系。
3.3 重视合同后评估
合同后评估是合同管理的总结阶段，往往不为人所重视，其实合同后评估工作是件很重要的工作，它是对合同好坏、管理得失的评估，它可为下一工程项目造价控制提供可借鉴的经验。合同后评估工作主要是总结合同执行情况，对合同管理好的经验加以总结推广，对过时、不符合现行法律法规，以及不严谨、容易被对方索赔的条款要加以改正。
