时间：2023-05-29 17:24:44
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇家庭教育规划，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：家庭权利与义务政策支持
教育的社会功能与个体功能在很大程度上是通过家庭这一中介因素来实现的。正是家庭在教育当中所具有的这一特殊的角色，使家庭也具备了其特有的功能；从另外一个方面来说，家庭相对于社会和个人的特殊地位，也决定了家庭对于教育具有的特殊含义。在反思和比较中重新审视家庭在教育中的角色，我们可以发现教育与家庭之间的关系有了一系列的变化，出现了一些新的特点，《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》(以下简称《教育规划纲要》)确立了家庭在教育改革和发展中的重要地位——既使家庭成为重要的教育政策目标，也使家庭成为教育改革和发展的重要担当者，并通过相应的政策来保障和发挥家庭所特有的教育意义。本文正是通过这一视角，系统分析家庭在《教育规划纲要》中的政策意义。
一、家庭与教育的关系发生新的转变
长期以来，大多家庭与教育之间的关系总是处于一种两元分离的状态。一方面，教育直接联系的两极是学生个人和社会整体，家庭若隐若现地游离在教育事务边缘；同时，学生接受教育的主要场所是学校而非家庭。这就造成家庭被学生——学校——社会这条封闭的线索而架空，即使有心也无力涉入。另一方面，则是由于长期以来我国将教育看成是严格的国家行为，从教育的目标、内容、方式等各个方面都是由国家规定确立的。不难看出，家庭的教育功能是被忽视的，家庭能够提供的教育资源是被淡化的，家庭对于教育的直接需求也没有被作为主要的考虑对象。然而，当前由于社会运行方式的转变以及教育自身的变革，家庭与教育的关系也开始逐渐转变，笔者认为这些转变主要表现在以下几个方面。
(一)家庭教育投入的力度逐渐增大
当前家庭对教育的投人主要表现在教育机会的选择以及教育内容的实施两个方面。一方面，家长们曾经关注的重点是“有学上”，而如今则是越来越追求“上好学”。为进人理想的幼儿园家长连续数天排队报名，为进人名校家长毫不吝啬高价择校费，有些家庭通过购买房产、改变户口来选择“好学校”，让孩子接受优质教育，甚至有些家庭花费巨额费用让孩子出国留学。另一方面，家庭不再如同以前将教育内容完全当成是学校的课程，而是要求尽力在课余时间里对学校教育进行巩固和补充，让孩子参加补习班，以提高学校课程学习的成效；让孩子参加各种课外兴趣班，学习各种在学校中不予教授的内容。由以上两方面我们可以看出，现如今的家庭相比于以前在教育投入中耗费了巨大的精力和财力，并且有继续增温的趋势。
(二)家庭全面涉入教育系统之中
在参与教育的广度层面上，家庭从以前的既无意识也无能力转变为现在的主动地融入孩子接受教育时空的全部环节之中。过去，家庭常常将教育看作单纯的学校责任，界限分明地将学校与家庭一分为二，即便要求对教育负责，也仅仅是在孩子的幼年阶段，家庭对孩子进行简单的保育和启蒙。但是如今，家庭开始主动与学校建立紧密的持久性的联系，以求更好地了解孩子的教育情况，提高孩子的教育成效。另外，随着家校联系日益密切，家庭也逐渐开始左右教育的目标设立、内容选择、方法模式，甚至是教育的管理。再一方面，家庭对于孩子教育的关注从以前的短期阶段性发展到孩子整个接受教育的过程当中，从学前教育到基础教育再到高等教育，家庭对于教育的关心和投入几乎渗透到孩子接受教育的各个阶段。如今家庭对于孩子教育的影响以一种立体的时空网覆盖了教育的各个领域和时期。
(三)家庭对教育期待的私益性逐渐凸显
关键词：家庭教育；教育家长；过分期望；素质
近年来，子女与父母之间的矛盾日益突出，以致酿成的家庭悲剧屡有发生。分析这些现象，除了社会和学校方面存在问题外，家庭教育方面的失误也是造成青少年品德、人格、心理等方面问题的重要原因。因此，全社会应重视对家长的教育。
一、教育家长要担负起家庭教育的责任
随着时代的发展和学校教育功能的增强，许多国家家庭教育的职责都有不同程度的弱化。家长把教育子女的责任过多地推卸给学校，学校越来越多地承担了本应属于家庭教育的责任，有些力不从心。现在，不少国家都在采取措施强化家庭教育的责任，加强学校教育与家庭教育的联系和配合，发挥家庭教育在青少年品德、人格和心理发展发面的重要功能。近些年，发达国家关于家庭教育作用的一些研究表明，面对日益纷繁复杂且难以调控的社会环境，面对学校德育效益日趋下降的现实，家庭教育显示了它前所未有的作用。因此，家庭教育必须主动承担而不是推卸和逃避其义务和责任。一些专家估计，家庭教育对青少年发展的影响可以占到30%～50%。
我国存在过分夸大学校德育主导作用而忽视家庭教育作用的倾向。应该看到，我国学校德育社会基础的改善和学校德育自身重大问题的解决将会是一个比较长的过程。在这个时期，家庭教育的作用显得尤为重要。更何况，社会环境和学校德育的改善也必须要有家庭教育的密切配合。
二、教育家长不要把一切希望都寄于子女
传统文化造就了国人的依附性人格。人与人过分相互依赖，独立性很差。国人的依附性人格在家庭中也表现得十分明显，其中之一就是父母与子女之间的相互依附。子女对父母的依附是显而易见的，而父母对子女也有严重的依附性，这一点还未被人们看清。一方面，父母给予子女很多，可以说中国的父母是无私的，为了子女甚至可以牺牲一切，包括事业和幸福；另一方面，父母又希望从子女那里得到许多，可以说中国的父母又是最自私的。正因为父母给予了子女很多，所以他们要求子女必须给予同样的回报。这种回报包括光宗耀祖、养老送终。由此，父母把一切几乎都给了子女，包括自己未了的心愿和未达到的目的，甚至包括自己生命的意义和价值都寄希望于子女，似乎活着的最大目的就是为了子女。父母对子女严重的依附感必然转化为对子女的无限希望，进而转化为“望子成龙”的沉重而可怕的心理压力。许多青少年都长期背负着巨大的心理压力在拼搏、煎熬。
三、教育家长明白过分“望子成龙”的危害
“望子成龙”是人之常情，只要适可而止，有益无害；但如果过度，则贻害无穷。在中国社会，由于过度望子成龙而毁了孩子前程甚至酿成悲剧的事情并不少见。过度望子成龙起码有两个危害：其一是极易拔苗助长；其二是必然给子女造成过大的心理压力。由于过度的望子成龙，中国许多家庭的氛围相当凝重，子女的学习成绩成了全家人喜怒哀乐的晴雨表。许多家庭对子女的学习成绩都有名次上的要求，父母成天提心吊胆，子女更是胆战心惊，家庭生活极为单调、乏味。子女一旦没有达到预定的期望，一些父母就会痛心疾首、捶胸顿足，甚至恼羞成怒。现在的孩子同时生活在天堂和地狱里。他们受了许多的罪，过早过多地品尝了人生的艰辛、生活的重负和竞争的激烈。造成这种状况的原因是多方面的，但父母过度望子成龙、对子女期望过高是一个重要原因。
四、教育家长要不断提高自身的素质
现在家庭教育中存在的诸多问题都与家长素质有着直接的关系。首先，家长必须更新教育思想，树立现代教育观念。其中，最重要的是家长要有在人格上与子女平等的观念。其次，家长必须改进教育方法。父母一定要摒弃“打是亲、骂是爱”“不打不成才”等陈腐的观念，认识到打骂不仅很难取得真正意义上的教育效果，而且有难以估量的潜在负效应。再次，家长要严格要求自己，不断追求上进。现在不少父母胸无大志、得过且过，或者无所事事，只顾吃喝玩乐。自己不起表率作用，却对子女苛求有加，要求他们成绩要排在前列，考大学要考名校。这样的父母没有资格去要求子女，即便要求，也很难为子女接受。家长自身良好的素质和形象本身对子女就是一种无声的鞭笞，是一种教育氛围和潜移默化的教育影响，而且这样比较容易为子女所接受，不会使子女感到压力过大而生成逆反心理。
我们呼吁，在充分看到当前学校教育危机的同时，切不可忽视家庭教育中存在的严重问题，应切实把提高家长素质和改善家庭教育作为全面推进素质教育的一个重要问题来抓。
《重庆市家庭教育促进条例》
第一章总则
第一条为了推进家庭教育发展，促进未成年人全面健康成长，增进家庭幸福、社会和谐，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国未成年人保护法》等法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条本行政区域内家庭教育的实施、指导和服务，适用本条例。
第三条本条例所称家庭教育，是指父母或者其他监护人对未成年子女的教育和影响。
第四条家庭教育遵循家庭尽责、学校指导、社会参与、政府推进的原则。
第五条父母或者其他监护人是家庭教育的直接责任主体，依法承担家庭教育义务。
第六条推进家庭教育健康发展是政府、社会和每个家庭的共同责任。
国家机关、人民团体、社会组织、村(居)民委员会、企业事业单位和个人应当为家庭教育提供支持。
第七条市、区县(自治县)人民政府应当将家庭教育事业发展列入国民经济和社会发展规划，将家庭教育工作经费纳入本级财政预算。
第八条市、区县(自治县)人民政府妇女儿童工作委员会是本行政区域家庭教育议事协调机构，负责组织、协调、指导、督促有关部门做好家庭教育工作。妇女联合会(以下简称妇联)负责家庭教育议事协调机构的日常工作。
市、区县(自治县)妇联和教育行政部门负责指导、推进家庭教育工作。
民政、卫生和计生、公安等部门，以及关心下一代工作组织，按照各自职责，做好家庭教育相关工作。
第九条每年5月第三周的星期一为本市家庭教育日。
第二章家庭实施
第十条父母或者其他监护人应当对未成年子女进行社会公德、家庭美德、生活技能、行为习惯和身心健康教育以及法律、法规规定的其他教育，促进未成年人全面发展。
第十一条父母或者其他监护人应当学习家庭教育知识，树立正确的家庭教育观念，掌握科学的家庭教育方法，提高家庭教育的能力。
第十二条父母或者其他监护人应当言传身教，以健康的思想、良好的品行，教育和影响未成年人健康成长。
家庭成员应当共同培育积极健康的家庭文化，传承良好家风，构建平等和谐的家庭教育环境。
第十三条父母应当与未成年子女共同生活，依法履行监护职责。
父母未与未成年子女共同生活的，应当履行以下义务：
(一)委托有监护能力的其他成年人或者机构教育未成年子女;
(二)通过各种方式与未成年子女及其他监护人和学校联系交流，了解掌握未成年子女的生活、学习和心理状况，定期与未成年子女团聚;
(三)法律、法规规定的其他义务。
第十四条父母或者其他监护人应当配合有关国家机关、社会组织和村(居)民委员会依法开展的家庭教育指导活动。
第十五条父母或者其他监护人应当接受学校的家庭教育指导，参加学校的家长委员会、家长学校等组织开展的家庭教育活动。
父母或者其他监护人应当主动与学校沟通未成年子女学习、生活情况，配合学校及其他教育机构对未成年子女进行教育。
第十六条未成年人父母离异的，双方应当继续共同履行对未成年子女的家庭教育义务。一方履行家庭教育义务时，另一方应当予以配合。
养父母、与继子女形成抚养教育关系的继父母，应当履行对未成年养子女、继子女的家庭教育义务。
第十七条未成年子女应当接受父母或者其他监护人的教育，参加学校和社区(村)家庭教育指导机构开展的家庭教育活动。
第十八条父母或者其他监护人有下列情形之一的，未成年人可以向学校、父母或者其他监护人所在单位、村(居)民委员会、妇联、民政部门、未成年人保护组织反映、投诉、求助，或者向公安机关报案，相关单位和组织应当及时处理：
(一)不履行家庭教育职责，使未成年子女置于无人照看或者危险状态的;
(二)采用暴力、侮辱等方式实施家庭教育的;
(三)因父母死亡、失踪、重病、重度残疾，或者父母双方服刑、强制戒毒及其他情形不能履行家庭教育职责的。
其他单位和个人发现前款所列情形，或者未成年子女认为父母或者其他监护人的教育有损自己身心健康的，可以向相关单位和组织反映。
第三章学校指导
第十九条中小学、幼儿园应当建立健全家庭教育工作制度，将家庭教育工作纳入学校工作计划。
第二十条中小学、幼儿园应当将家庭教育工作纳入教职工业务培训内容，建立家庭教育工作队伍。
第二十一条教师进修培训机构应当将家庭教育课程纳入师资培训计划。
鼓励师范院校和其他有条件的高等院校、研究机构设置家庭教育专业或者课程，开展家庭教育研究。
第二十二条中小学、幼儿园应当定期开展家庭教育指导与交流活动。
中小学、幼儿园应当成立家长委员会、家长学校，向家长提供家庭教育咨询和辅导。
中小学的家长学校每学期应当开展两次以上家庭教育活动。幼儿园的家长学校每学期应当开展三次以上家庭教育活动。
第二十三条父母或者其他监护人未按照要求参加学校家庭教育活动的，学校应当及时与其联系和沟通。
未成年人在学校有违纪、违法或者其他不良、不当行为的，学校应当及时告知其父母或者其他监护人。无法告知父母或者其他监护人或者告知后仍不履行家庭教育责任的，学校应当向其所在的单位或者村(居)民委员会通报情况。
父母或者其他监护人履行家庭教育职责有困难的，学校应当及时提供家庭教育指导和帮助。
第二十四条中小学、幼儿园及师范院校应当协助当地家庭教育指导机构开展家庭教育指导工作。
第四章社会参与
第二十五条办理结婚、离婚登记时，婚姻登记机构应当对申请人进行家庭教育宣传指导。
第二十六条妇幼保健院等医疗服务机构应当组织开展家庭教育宣传指导。
鼓励医疗服务机构和其他社会组织建立孕妇学校、新生儿父母学校，开展公益性早期家庭教育指导。
第二十七条履行监护责任的寄养、助养机构或者家庭，应当履行家庭教育义务。
儿童社会福利机构应当对寄养孤儿的家庭提供家庭教育指导服务。
未成年人流浪乞讨或者离家出走的，未成年人救助保护机构应当对未成年人进行临时照料，为未成年人提供心理疏导、情感抚慰等服务。其户籍所在地未成年人救助保护机构应当对其父母或者其他监护人提供家庭教育指导，并将其履行家庭教育义务的情况纳入监护评估内容。
第二十八条鼓励国家机关、企业事业单位和社会组织将家庭教育纳入单位文化建设，把家庭教育情况作为评选文明职工、文明家庭和文明单位的重要内容，为职工实施家庭教育创造条件，提供支持。
父母、其他监护人参加学校家庭教育活动，其所在单位应当支持。
鼓励国家机关、社会团体、企业事业单位为职工提供公益性家庭教育指导服务。
第二十九条为妇女、儿童提供公共服务的机构和组织，应当开展公益性家庭教育指导。
第三十条设立经营性家庭教育服务机构或者提供经营性家庭教育服务的，应当向工商部门申请登记。登记机关应当依法予以登记。
第三十一条鼓励社会工作服务机构和志愿服务组织开展家庭教育志愿服务。
第三十二条鼓励依法设立家庭教育基金会或者家庭教育基金，支持家庭教育事业发展。
鼓励单位、个人向家庭教育基金会、家庭教育基金和家庭教育社会组织捐赠。捐赠人的捐赠支出，按照国家有关规定税前扣除。
第五章保障激励
第三十三条市、区县(自治县)人民政府应当将家庭教育指导服务纳入城乡公共服务，建立城乡家庭教育指导服务体系。
第三十四条市、区县(自治县)人民政府应当为未成年人及其家庭提供家庭教育指导，并优先向孤残、留守、流动、遗弃、流浪、单亲或者父母服刑、强制戒毒等未成年人家庭和贫困地区、少数民族地区家庭，提供家庭教育救助和指导服务。
第三十五条市、区县(自治县)人民政府应当建立家庭教育培训制度，制定家庭教育人才培训计划，组织编制家庭教育培训教材，培养家庭教育专门人才。
市人民政府应当制定家庭教育大纲，根据未成年子女的年龄阶段、身心发展规律和特点，以及生活环境等情况，分别确定家庭教育的重点内容，指导父母或者其他监护人实施家庭教育。
第三十六条市、区县(自治县)人民政府及有关行政部门可以向社会组织购买家庭教育公共服务。购买家庭教育公共服务可以在同等条件下优先选择社会工作服务机构和志愿服务组织作为承接主体。
第三十七条市、区县(自治县)人民政府应当运用各种媒体和宣传手段，普及家庭教育知识，营造家庭教育文化氛围。
广播、电视、报刊、互联网等媒体应当以专题节目、专题报道、专栏、公益广告等多种形式，普及家庭教育知识，开展经常性、公益性宣传。
第三十八条市、区县(自治县)人民政府应当完善进城务工人员未成年子女入学、招生、住房等政策措施，保障未成年子女在父母务工地就近入(托)学、参加考试、居住。
第三十九条市、区县(自治县)人民政府应当制定家庭教育规划和年度工作计划，将家庭教育工作纳入教育督导事项，建立家庭教育工作督查评估制度，对家庭教育工作作出突出成绩和贡献的单位和个人给予表彰和奖励。
第四十条乡(镇)人民政府、街道办事处应当将家庭教育纳入社区教育工作体系，每年开展四次家庭教育指导活动。
村(居)民委员会应当协助乡(镇)人民政府、街道办事处推进家庭教育工作，处理家庭教育求助申请。
第六章法律责任
第四十一条父母或者其他监护人不履行或者不当履行家庭教育职责，侵害未成年人合法权益的，相关单位和组织依法予以劝诫、批评教育或者向公安机关报案;公安机关接到报案后应当及时处理，并根据情节依法予以训诫、告诫或者行政处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
父母或者其他监护人不依法履行家庭教育职责，经教育不改的，人民法院可以依法根据有关人员或者有关单位的申请，撤销其监护人的资格，另行指定监护人。
第四十二条家庭教育服务机构未依法登记，或者在教育活动中违反法律、法规和规章规定的，由有关主管部门依法进行处理。
第四十三条负有家庭教育指导、管理职责的部门、机构和组织有以下情形的，由其所在单位或者上级机关责令改正;情节严重的，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)不履行家庭教育工作职责，不落实家庭教育政策和措施的;
(二)截留、挤占、挪用或者虚报、冒领家庭教育经费的;
(三)因工作失职致使家庭教育经费被骗取的;
(四)未成年人依照本条例第十九条的规定向有关单位或者组织求助，有关单位或者组织怠于行使职权或者互相推诿，造成严重后果的;
(五)其他滥用职权、玩忽职守或者徇私舞弊行为。
一、注重内涵发展，树立大教育观，走高水平全面发展之路
1．扎实开展“基础建设年”活动。认真贯彻落实区委《关于开展“基础建设年”活动的实施意见》，立足教育发展实际，在局属各单位领导班子中继续深入开展“五抓”活动，即抓基层、打基础，抓班子、带队伍，抓项目、促发展，抓规章、建制度，抓作风、促服务，确保《区中长期教育改革和发展规划纲要》（以下简称《教育规划纲要》）的顺利实施。
2．高质量做好《教育规划纲要》开局工作。在实施区教育改革和发展的开局之年，以学习宣传和贯彻落实《教育规划纲要》为契机，紧密围绕规划纲要中所制定的各项工作任务，积极创新，大胆实践，真抓实干，高质量地完成规划纲要开局之年的各项目标任务。
3．加强教育发展策略研究。依托国家、省、市科研院所、高等院校和区教育发展顾问团，按照优先发展、率先发展、科学发展的要求，紧密结合我区教育实际，积极实施打造现代化教育强区之路的“策略研究行动”。重点围绕在落实《教育规划纲要》过程中如何分目标、分时段、分步骤发展，如何正确处理好改革与发展、普及与提高、速度与质量、公平与效率的关系等问题，努力研究探索更高层次的教育高位发展策略和路径，为实现全区教育的科学发展指明方向。
4．有效整合优质资源。进一步加强薄弱学校的改造与建设，全面实行校长和教师交流制度，完善实施细则，形成有序流动、优化配置、资源共享的管理机制，最大程度地实现区域内教师队伍结构的优化和配置的均衡。加强对台六集团化办学模式、管理模式、发展模式的实践研究，积极探索提升优质教育资源利用效益的新途径。
5．依托高端资源借力发展。深化与“中国教育学会”、省教科所及有关高校的战略合作，以打造教育发展基地和实验学校为主要举措，拓展合作领域，创新合作模式，完善合作机制。办好中国教育学会实验学校，借助人才与智力支撑，做好“九年一贯制”实验，争取早出成果。
6．全力推动教育区域化发展。继续努力打造“精品教育”群，以质量谋生存，以特色促发展，将学区化发展做为教育均衡化与教育精品化的融合点，在全区范围内形成中小学以区域教育整体优势抱团发展的新格局，打造“区域教育品牌”，促进教育教学质量的全面提升。
二、注重教育公平，继续加大投入，走优质均衡发展之路
7．加强学校硬件设施建设。继续加强中小学基础设施建设，协调相关部门尽快开工建设徐家东山小学，加快推进中央商务区学校建设。为全区中小学教学班全部配备交互式电子黑板，完成学校监控设施的更新升级，完成学校门口全方位视频探头加装，建立安全系统监控网络。
8．加快教育信息化发展进程。坚持以教育信息化推动教育现代化，全面提升教育信息网建设水平，完成区课堂作文网域网从百兆到千兆的升级改造，全面实施区政府电子政务中心托管新机制，推进区教育信息网的功能升级。
9．全力推进教育惠民。继续严格按照教育现代化的标准要求，注重教育的普惠性，更加关注困难群众的受教育问题，进一步完善保障教育公平的各项制度机制。进一步健全家庭经济困难学生的资助体系，在全区建立从幼儿园到中学的扶贫助困助学体系，保障贫困家庭学生公平接受教育的机会。全面改善特殊教育学校的办学条件，加强随班就读资源教室建设与管理，完善随班就读支持保障体系。加大对特殊教育师资的培养培训和政策倾斜力度。
10．提升学前教育保障水平。加大对公办学前教育设施的建设投入，年内完成三所公办或公办性质的幼儿园招生办学；推进大连路小学幼儿园改造项目。继续规范学前教育管理，办好一批普惠性幼儿园，逐步提升公办幼儿园比例，进一步提高幼教质量。
三、注重教学效益，加强队伍建设，走质量立校之路
11．加强中小学课程建设。积极探讨课程建设的有效途径，以课程建设为切入点，进一步提升我区办学质量。继续深入开展“区课程建设年”活动，构建“负担轻、效益高、类别足、层次多、个性强”的课程体系，促进“三课”（课程、课堂、课题）联动。举办区地方与学校课程论坛。学期末召开“课程建设年总结会”，总结成果，推广经验。
12．全面提高教研、科研水平。坚持以科研为引领，深化课程改革和教学改革，改进教学方法，提高课堂教学效益。创新教研科研体制，完善教研员成长机制，细化基层教研组、学科组评选机制。举行“名师月论坛”、“区片优势学科教研申报展示”、“xx”读书实践工程推进活动等专题活动，打造和提炼优秀教学成果。完成区第四届“耕耘杯”课堂教学优质课比赛暨中小学开展教师说课和课堂教学项目技能大练兵活动，并做好总结、表彰、推广工作。
13．努力推进干部教师队伍建设。加强中国教育学会区教师教育发展基地建设，依托基地努力构建具有特色的教师教育新格局。进一步完善干部教师教育的有效机制和各项培训制度。成立学科教研训基地，以学校的优势学科教研组为基点，建立学科教研训基地，整合优秀教师和教研室力量，实现教、研、训一体化。深入实施“青蓝工程”、“青优工程”、“双名工程”三大工程，统筹全区优质人才资源，有步骤地实施干部、教师成才策略，努力构建“三名”（即名师打造名学科，名学科成就名校）发展格局。
14．进一步强化师德建设。巩固师德师风集中教育活动成果，完善长效机制，不断提高教师师德修养。开展以提高教师幸福感为核心的师德建设活动，加强精神激励，以民主对话、开放日、幸福感问卷等举措，努力提高每一名教师的职业幸福感。同时，夯实爱心育人的精神基础。评选优秀“师德标兵”，组织新教师宣誓仪式。继续开展师德师风教育月活动；举办优秀教师事迹报告会。
15．加强基层教师团队建设。推进“六组共同体”，即备课组（横向集智发展）、教研组（纵向集智发展）、课题组（行动研究）、党小组（职业素养提升）、工会组（凝聚）、年级组（跨学科发展），形成各有功能、各负其责的教师团队，实现教师队伍建设的扁平化。
四、注重学生终身发展，打造校园品牌，走素质教育之路
16．强化德育体验实践。围绕构建“全员、全过程、全方位”的“三全”德育工作格局，实施“德育深化行动计划”。结合“教师技能大练兵”，将教师育德能力培养纳入教师培训，提高全体教师的师德水平和育德能力；结合书香校园评选，打造“学苑+乐苑+花园”的精品校园，优化班级育人环境，深化环境育人效能，进一步激活校园文化育人的内动力；深化“与美德同行活动”，逐步实现“七个素养提升”，即诚信与自律、感恩与责任、挫折与成功、自主与合作、赏识与自信、实践与创新，让良好素养伴随学生成长；进一步重视和加强家庭教育，完善家庭教育咨询服务体系，推行家校议事会制度，深化家庭育人工作。
17．科学开展质量提升行动。围绕区“课程建设年”系列工作，建立“轻负担高质量”教育内涵发展机制，实施“减负增效五项同步”，实现“两给”目标。即“学校工作与家长培训同步、课堂与课后同步、教师培训与学生成长同步、学法指导与学业评价同步、课程建设与课程实施同步”，实现“给孩子睡眠时间”、“给孩子活动锻炼时间”。指导学校建立《义务教育阶段中小学生课业负担征求意见制度》，切实做好减负增效工作，营造积极、愉快的学习氛围。发掘提炼并积极推广学校和教师的教改经验，扩大成功教改的受益面，向科研要质量。继续以落实课程的“三保”，课堂教学的“三课”、“三精”、“三重”，面向全体的“三生”、“三好”、“三数”，个性发展的“三有”等“八个三”为抓手，规范办学行为和教学行为，向规范要质量。
18．全面培育学生综合能力。以提升中小学生体质健康水平为出发点与落脚点，提高体育课及课外体育活动的质量，切实遏制青少年近视、肥胖上升趋势;继续推进《国家学生体质健康标准》的全面实施，实施中小学生体质健康水平社会公告制度;中小学生免费体检实现全覆盖，体检建档率达到100%;继续加强体育艺术课程的执行力，广泛深入开展学生阳光体育运动及体育艺术2+1项目;继续加强学校“三团、两类”建设，积极组织各类活动；学习、推广第二套校园集体舞;召开艺术教育经验推介会，辐射带动全区学校艺术教育向特色发展。
19．确保学生健康成长。充分发挥学校膳食委员会的作用，加大对学校食堂和配餐公司的督查力度，积极推进家长参与的学校午餐检查制度，畅通家、校、供餐企业与学校食堂的沟通渠道，以“确保食品放心、确保营养均衡、确保学生喜欢”为原则，提升中小学生午餐品质，让学生午餐“吃得安全，吃得可口，吃得健康”。
20．努力推进社区教育。争创“全国社区教育示范区”。深化社区教育居民自主发展协会建设、加强社区教育课程建设，推进数字化学习进程，在“社区小伙伴家园”品牌创建上力求有突破，进一步提高社区教育的实效，让社区教育成为学校教育的有效延伸。
五、注重常规工作，遵政策、抓建设、促管理，走可持续发展之路
21．加强机关建设和行风建设。注重机关干部的思想作风建设，着力加强政风、行风、学风“三风”建设，大力推进学习型、服务型、节约型、创新型、廉洁型机关建设，提高执行力、创造力和服务效能。推进依法行政，坚持依法治教，规范招生考试、教师招聘、教育收费等工作。积极发挥教育咨询热线、“民情在线”作用，建立健全服务基层、联系群众的长效机制，认真解决群众反映的教育问题，树立教育良好形象。
22．推进反腐倡廉建设。进一步加强以“廉政预警”计划、“廉政监控”计划和“治庸”计划为主要内容的预防腐败体系建设。深入开展党风廉政宣传教育和廉政文化进校园活动，强化示范教育、警示教育和岗位廉政教育。认真贯彻落实党务公开制度规定，建立健全政务公开工作机制，规范校务公开的程序和内容。加大经济责任审计结果运用力度，实行审计结果与干部使用、年度考核相结合。制定完善党风廉政责任追究办法，提高反腐倡廉的制度化水平。
23．强化教育督导职能。充分发挥好教育督导的监督、检查、评估、指导的综合功能，创新教育督导评估机制，科学设计督导评估指标体系、评估方法和督导结果的运用方式，提高教育督导的科学化水平；创新督导评价机制，坚持基础性评价和发展性评价相结合、激励性评价与追责性评价相结合，及时帮助学校总结、推广经验典型。创新教育督导队伍建设，聘任区教育督导专家顾问、兼职督学和人民教育督察员，健全完善督学培训制度，推进督导责任区建设；抓好省学前教育专项督导、市义务教育均衡发展督导和市教育目标管理绩效考核，保证教育优先发展战略地位，提升全区学校整体办学效益和教育质量。
24．进一步抓好学校日常管理。依托“区中小学规范管理示范校”创建活动，促进和提升全区中小学日常管理、常规管理标准化、规范化水平，以日常管理促质量，向日常管理要效益。年内开展规范管理示范校评选。
25．进一步规范财务管理工作。加强预算执行工作，规范各项资金的审批流程，加强使用过程的监管，增强财政的调控职能，保证财政资金依法、安全、高效运行。强化依法监督，进一步规范单位财务行为。认真做好生源地信用助学贷款工作，将国家的惠民政策落到实处。
引言
家庭教育是一门科学，是教育学的一个重要分支。家庭教育指的是在家庭互动过程中父母对子女的成长发展所产生的教育影响，也是全社会各个教育环节中最重要的一环。中美两国由于在文化传统、观念意识、生活方式以及社会习俗等方面存在诸多不同之处，导致了两国在家庭教育的成员关系，育儿观，教育方式以及教育结果上存在的差异。因而，正确认识和了解两国之间的这种差异，可以看到我国当代家庭教育存在的不足，吸取美国民主、开放的家庭教育观对于促进我国当代家庭教育的良性发展有着十分重要的指导作用和现实意义。下文就对此做了详细的分析和说明.本文一共分为三大部分:第一大部分讲的是中美两在家庭教育上存在的差异.作者分别从家庭成员关系、育儿观、教育方式以及教育结果这四个方面进行比较和分析;第二大部分讲的是中国当代家庭教育的现状,与美国的家庭教育相比,中国当代的家庭教育存在着很多的不足,如:中国的家长所存在的悲观思维方式造成了急功近利的心态;家长重养轻教,重物质轻思想,导致了中国的孩子容易出现情绪失调和品德问题等.由此也不难看出,美国的家庭教育有着一些我们所应该学习和借鉴的经验,如:家长注重培养孩子的平等意识,动手能力,创造能力等.第三大部分是作者对整篇文章的总结,作者认为我国只有变“传统”、“片面”、“封闭”的家庭教育方式为“民主”、“全面”、“开放”的家庭教育方式,才能培养出适应时展的社会主义建设人才。
一、中美家庭教育的差异
中美家庭教育的差异在于：传统的中国式家庭教育强调命令与服从，而美国家庭则注重公正和自由。中国家长大都喜欢“塑造”孩子，希望孩子按自己的意愿去发展。他们往往用自己的意愿来干涉孩子们的自然发展，因此很大程度上剥夺了孩子自由选择的权利。美国家庭则更重视孩子们的自主权，让孩子学会在社会允许的条件下自己做决定，独立解决自己所遇到的各种问题。其差异大致可归纳为以下几点：
（一）两种不同的家庭成员关系
在我国家长总是意味着权威，作为统治者在家庭中处于领导核心地位。父母总觉得孩子永远长不大，对孩子的教导会持续到孩子长大以后许多年。另外，在中国人的思想里“长者恒为师”的观念根深蒂固，在家庭中，年长者一定可以教育年幼者，这就在家庭中形成了一种不平等，长期处于这种环境下，孩子慢慢习惯了在多重规则下生活。然而近年来，许多家庭走向另一个极端，孩子成了中心。家长总是对孩子千依百顺，这种溺爱的行为，造成了家庭关系的另一种不平等。在中国，孩子在家里很少有发言权，参与权，中国父母对孩子的要求就是听话懂规矩。
美国家长更注重与孩子自由平等的相处。在孩子小时候就尊重他，重视给孩子个人自主权，让孩子学会在社会允许的条件下自己做决定，独立解决自己所遇到的各种问题。他们把孩子看做独立个体平等对待，给孩子尊重和理解。让孩子在家里有发言权、参与权，美国父母鼓励孩子有独立的合理思想；美国孩子有选择权，美国父母在孩子的有了初步的认知能力时，就很重视让孩子自己去进行选择，作出决定，他们可以选择自己喜欢的音乐，图书，游戏，长大以后自己选择朋友，自己选择职业、自己选择婚姻对象等等。美国父母大多不会替孩子选择，他们主要是引导孩子怎样进行选择，或者站在孩子的身后，给孩子信心，鼓励孩子。所以，孩子有独立的时间和空间去自由的想像或进行创造性活动
（二）两种不同的育儿观
中国家庭很重视孩子将来是否有出息，能否找个好工作。很多家长认为，父母责任就是尽力让孩子生活得更好，给孩子创造最优越的生活条件。因此，父母在孩子成长过程中，不仅生活上无微不至的照顾，还特别关心孩子的智商，望子成龙望女成凤，除了学习，什么都不让孩子干。至于孩子的独立生活能力、适应能力，以及人际交往能力等却很少考虑，认为孩子只要成绩好，什么问题都能解决。
美国家庭的育儿观非常不同，他们注重培养孩子适应各种环境和独立生存的能力。基于这种观念，他们十分重视孩子的自身锻炼。他们普遍认为孩子的成长必须依靠自身的力量。因此美国家长注重培养锻炼孩子的自立意识和独立生活能力。
（三）两种不同的教育方式
中美两国在教育孩子的方式上也有很大的不同。中国方面大致体现在以下几点：
1.生活上包办代替。中国家长尤其是独生子女的家长，对孩子的衣食住行包办代替，这种包办横向涉及孩子的方方面面，纵向延伸到孩子长大成人。对孩子自主能力的形成非常不利。
2.社交上过度保护。不少家长怕孩子吃亏或学坏，于是限制孩子与外界的接触，一旦孩子与小朋友或同学之间发生争执或不愉快的事情，多数家长采取袒护自己孩子而指责其他孩子的办法。
3.经济上任意放纵。很多家长对孩子的要求有求必应，不少小学生都拥有手机、数码相机、MP5等高档消费品，这无形中助长了他们奢华浪费的习惯。
4.学习上过于严厉。应试教育一直深深桎梏着中国家长们的思想，导致家长们把孩子的学习成绩与能否考取高等学府视为孩子成材的惟一标准，对孩子成绩要求非常苛刻严格。
而美国家长重视锻炼孩子独立生活能力，从孩子出生，父母就设法给他们自我锻炼的机会和条件，让他们在各种环境中得到充分锻炼。第一，宁苦而不骄，美国家长特别注重培养孩子的吃苦精神。欧美的儿童少年，从小就打工，这就是一种吃苦精神的磨练。寒冷的冬天，当中国的同龄孩子可能还在热被窝里熟睡时，他们早已起来挨家挨户去送报纸了。第二，家富而不奢。美国的家庭平均收入比中国多几十倍，但他们对孩子的零用钱都有严格的限制和要求。据调查发现，美国54%的青少年学生没有零用钱，而且年龄越大越不可能拿到零用钱。第三，严教而不袒。西方人对孩子的缺点错误绝不听之任之，更不袒护，而是设法教孩子自己知错改错。另外，美国家长大都不会对孩子的学习施加太多压力。他们认为孩子感兴趣的知识自然会努力去学，强制他们去做本不愿做的事情，反而会伤害孩子的感情与个性。人的兴趣、爱好和才能本来就各不相同，孩子适合做什么就做什么，让他们自己走自己的人生道路。成功的家庭教育让孩子在尊重和鼓励中成长。
（四）两种不同的教育结果
由于两国育儿观和教育方式不同，教育结果也明显不同。美国孩子从小就表现出很强的独立生活能力，这体现在：（1）性格倾向积极，遇事镇定沉着，能与人和谐相处，有克服困难的毅力，具有创新精神。(2)具有很强的自立能力。(3)具有适应社会环境的本领。
与此相反，中国孩子虽然学习成绩上不亚于西方，但普遍独立生活能力差，缺乏自主意识，缺乏对环境的适应和应变能力，不懂得人际交往的技巧；怕苦怕累，缺乏同情心和帮助别人的能力；在家不懂得尊敬自己的长辈，在外缺乏社会责任感。中国孩子的这些个性和特点，恐怕是与我国倾向于“学历教育”有很大关联，父母希望孩子躲在学校这座象牙塔里寒窗苦读，不让孩子在风云变幻的社会里摸爬滚打。
二、对中国家庭教育现状的分析
中美两国家庭教育哪一种更适应现代社会发展呢？社会发展的动力是人的创造性。随着人类文明的进步，社会越来越需要全面发展的人才，因为现代社会需要的是有活力的、全面的人。显然，美国家庭教育更能培养个性张扬、有创造力、生存力的“人”，而中国家庭教育培养的是“守规矩”、“会读书”的所谓的“才”。这是中国家庭与学校“合作”进行“应试教育”的结果，这教育的结果将严重影响我国青少年的身心素质。那么，美国的家庭教育有哪些优点呢？与美国的家庭教育相比，中国的家庭教育存在着哪些不足？当今中国家庭教育的现状有哪些呢？
（一）美国家庭教育的特点：
1、注重培养平等意识
在美国大人跟孩子谈话永远是蹲下来同孩子脸对脸、目光对视着，体现了家长对孩子的尊重，有利于培养孩子自尊自信。孩子有自由选择的权利 ,父母负责引导,帮助分析,但最终的选择权在孩子手里。美国人在日常生活中充分提供孩子参加和表现的机会，无论结果怎么样，总是给予认可和赞许。在这样宽松的环境里成长起来的孩子开朗活泼、勇于创新、充满自信。
2、注重培养动手能力
在国父母很重视孩子的创造能力，他们会有意识的为孩子提供环境和条件进行劳动训练，加强他们的动手能力。美国父母认为劳动能给孩子带来很多好处，比如：劳动可以培养孩子的独立性；劳动能促进手脑并用，促进智力发育；劳动能促进身体健康、增强体质；劳动能促进良好的个性品质的形成。
3、注重培养独立能力
在美国，绝大多数18岁以上的青少年，都是靠自己挣钱来读书。美国的家长普遍都支持自己的孩子通过打工、做兼职等来锻炼其独立生活的能力。美国孩子从小睡小床，稍大后单独一间，从没听说过孩子与父母睡在一起。
4、注重培养创造能力
美国人不会让孩子们去死记硬背大量的公式和定理，而是煞费苦心地告诉孩子们应怎样去思考问题，教给孩子们面对陌生领域寻找答案的方法。竭尽全力去肯定孩子们的一切努力，去赞扬孩子们自己思考的一切结论，去保护和激励孩子们所有的创造欲望和尝试。他们认为对人的创造能力来说，有两个东西比死记硬背更重要：一个是他要知道到哪里去寻找所需要的；再一个是他综合使用这些知识进行新的创造的能力。
（二）当今中国家庭教育的现状
1、悲观的思维方式造成急功近利的心态
从如今的等级观念根深蒂固,家长认为只要孩子学习好，其它无所谓；盲目攀比造成心理失落，失落导致恨铁不成钢，家长的心态变了，孩子的自信也失去了。
2、重养轻教，重物质轻精神
现在不少父母仅关注孩子的衣食住行，会忽略孩子内心世界，这样孩子容易出现心理问题和品德问题。家长的溺爱造成孩子个性缺陷。剥夺了孩子对人生的正常体验，孩子失去了生存能力；而家长对孩子学习上过高的期望又造成他们过重的精神压力，这种教育十分的不合理，缺乏科学性。
3、把孩子当作私有财产
中国家长爱孩子，更爱面子，家长喜欢拿孩子作为自己炫耀的资本，满足虚荣心，给自己挣面子。他们理所当然的认为孩子是他们的，他们就有权利支配孩子的行为，而当孩子违背他们的命令时，有的家长就会使用“威严”的家庭暴力，却不知道他们的行为是违法的，他们坚信“棍棒底下出孝子”“不打不成才”的“教育理念”。
4、缺乏学习和家庭教育的氛围
家长的教育观念方法过于陈旧，，缺乏正确的教育方式，既不学习教育知识，也不借签他人经验，教育结果一定不好，只会用打骂的方式对待孩子，结果造成家庭教育气氛紧张，缺少亲情。家长与孩子交流非常重要，其实父母与子女的交流更多的是非语言的，家长的言谈举止，思想观念，行为习惯无一不在言教之中，无形影响，构成对孩子最直接最深刻的教育。
结语
综上所述，不同的家庭成员关系、育儿观和教育方法产生了两种截然不同的教育结果，孰优孰劣非常清楚。要提高未来我国在国际上的竞争力，关键在于提高人才的质量和素质，这就必须从家庭教育做起。因为家庭教育是整个学校教育(包括学前教育)和社会教育的基础，它是学校教育和社会教育无法取代的。我国的家庭教育受几千年封建传统的影响，随着中国的改革开放，社会结构的变化，家庭教育中某些传统观念、手段及方法已无法适应当代中国的家庭教育。因此我们应该吸取西方国家的民主、开放的家庭教育观。努力改善教育的手段、途径和方法，熔铸古今，汇通中西，我们才能造就出非凡的下一代。
主要参考文献
[1]王道俊，王汉澜：《教育学》，人民教育出版社。 1999.1
[2]魏书生：《好父母，好家教》，漓江出版社。2005.5
[3]卢勤：《好父母，好孩子》，漓江出版社。2005.4
[4]张怀承：《中国的家庭与伦理》，中国人民大学出版社。1993.2
一、依据学校的教育主题
家长学校的固定教材虽然有它内在的体系，但学校有自身的教育教学计划与部署。在给家长授课时，该校还根据学校教育的主题和时政教育的专题，选择家长的教学内容，并不一味地依照教材进行。比如：正在全国广泛开展的社会主义荣辱观教育，也为该校教育提供了一个新课题。该校把“八荣八耻”列为学生思想品德教育的重要内容。依据这个主题，该校为家长举办了《让孩子知荣辱，识廉耻，做个合格小公民》的讲座，广泛宣传社会主义荣辱观，让家长懂得：“八荣八耻”涵盖了爱国主义、集体主义和社会主义思想的丰富内容，是中国传统美德和时代精神的完美结合，是以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神的鲜明表达，为公民道德建设树起了新的标杆。同时动员广大家长牢记“八荣八耻”的具体内容，给孩子树立榜样，从点滴小事做起，扎扎实实地提高自身的思想道德素质，共同参与这一思想道德工程的建设，实行家校协作，熏陶渗透，形成社会主义荣辱观教育的合力。这不仅召唤家长教育孩子，还让他们自己先接受教育，营造了学校、家庭、社会共同关心孩子思想道德建设的良好氛围。
二、满足家长的教子需要
家长在家庭教育中也时刻关注着学校的教育动态，但有时他们在配合中有些无能为力，希望学校能对他们作些辅导，以提高他们在孩子面前的教育水平和能力。对家长关心的热点问题，该校也及时地给予指导。例如，新一轮课程改革不仅是学校的一项工作，不仅需要成千上万的教育工作者的投入，也需要得到家长的理解、支持和参与。特别是家长的质量观直接影响到学生的健康发展，该校就依据课程改革的需要，对家长作了《课改，期盼家长同行》的讲座，从五个方面和他们解读新理念，辅导他们参与的策略，要求家长：第一、关心孩子不再只关心文化知识的学习，而要把眼光投向孩子的多方面发展。第二、关心孩子不再只关心考试成绩，更要关心他们的学习和发展过程。第三、关心孩子不再只追求丰富的书本知识，还要重视孩子在校内外的实践活动中的动手动脑，运用书本知识解决实际问题的能力。第四、评价孩子不再光看分数的高低，而要综合衡量，整体把握，善于发现在原有基础上的进步。第五、不再以孩子学会语文、数学、外语等书本上的知识为满足，要协助学校为孩子开发大量的课程资源，开阔孩子的视野，拓展孩子的知识面。这个讲座使家长大受启发，让他们了解到学校进行的课程改革是怎么一回事，需要他们做什么。
再如，刚进入21世纪，有许多家长对社会热点的“知识经济”理解不透，我们就借解读“知识经济”来呼唤家长更加重视子女的学习。我们搜集了多方面的材料，以《未来家庭的贫富观》为题，围绕知识经济时代家长应如何充分认识知识与经济的关系，知识储备与财富储备的关系以及如何引导孩子学好知识，发展能力，为适应知识经济社会打下基础，使家长豁然开朗，耳目一新。
三、联系学生的思想实际
小学生在学校学习和成长中会出现这样那样的问题，这是不足为奇的，重要的是应在教育和引导中引领家长一同动起来。如：有一段时间，一些学生放松思想品德建设，表现出纪律松弛，学习马虎，作业拖拉，在校内外引发了这样那样的问题，学校教育效果不理想。该校就召集这些家长作了《把教育孩子学会做人放在第一位》的讲座，与他们一起解读新形势下进一步加强和改进未成年人思想道德建设的重要性、紧迫性，动员他们共同参与。让家长懂得，没有良好的思想、道德、品德，不仅不能干好事情，还可能走上斜道，甚至会危害社会，这是很危险的。要高度重视培养孩子高尚的思想品质，良好的道德修养和强烈的法纪意识。无论是改革开放还是市场经济，人的道德绝不能丧失。如果放弃未成年人的思想道德建设，家庭乃至社会后果将不堪设想。孩子从小自觉接受纪律的约束，可以为长大了自觉遵守法律打下基础。一个家庭将孩子从幼儿园到大学毕业，培养了将近20年时间，家长耗费了大量的心血，为的就是让孩子能够成为有用之才，参加国家的建设。可如果不懂法，不守法，走上了犯罪的道路，就会前功尽弃。这使每个家长都认清了自己所肩负的思想品德教育的重任。
四、关注不同的听课对象
随着改革开放的深入和产业结构的调整，农村小学亲代家长就业流动加速，外出打工、闯世界的人数迅速增加，加上老人平均寿命的延长，隔代家庭祖孙共同生活和三代同堂家庭明显上升。许多孩子与祖辈接触和的生活时间已超过了父母，隔代家长在家庭教育中唱起了主角，担负起了教育孙辈的重任。家长学校授课、开展活动，隔代家长的出席人数有时甚至超过了亲代家长。但大多数隔代家长受当时教育条件和家庭生活水平的限制，文化程度普遍较低，教育观念相对陈旧，有相当一部分还未能接受完小学教育，导致他们对孙辈的教育力不从心，成了影响孩子成长的重要因素。面对这一现状，该校专门开展了隔代家长的研究与教育，将他们与亲代家长分开授课，提高他们的素质，让他们获取现代家教信
［关键词］流动儿童；三位一体；心理健康教育体系
一、流动儿童常见心理问题分析
（一）流动儿童的消极情绪较普遍
研究发现，流动儿童的心理健康水平较其他儿童偏低，有较为普遍的消极情绪，如焦虑、抑郁、自卑较为严重，还常常体验到被歧视感、不平等感，甚至发生身份认同的危机。1.自卑感。因为城乡消费、语言、生活习惯、教育水平等差距加大，流动儿童可能会因各方面比不上城市儿童明显体验到自卑感，缺乏自信。一项调查表明：近四分之一的流动儿童认为自己在学校中什么都比别的同学差，超过半数的流动儿童认为自己表现平平，没有值得骄傲的地方。部分流动儿童有社交回避现象，既不愿或不敢主动跟同学交往，也害怕跟老师交流，对老师的批评特别敏感紧张。在课堂上则表现为安静沉默，不敢举手，更不敢大声发言。2.孤独感。新的城市、新的学校、新的同学、新的老师，对流动儿童来说，这种环境的巨大变化都将使之产生心理上的烦恼和压力，使之体验到较强的孤独感和较低的归属感。若加之因为生活习惯、语言的不同而出现同伴交往困难，尤其会加重流动儿童的孤独感，甚至出现焦虑和抑郁倾向，产生适应性心理障碍。3.被歧视感。流动儿童多是从落后地区进入到发达地区，其城乡差距常让他们体验到来自各个方面的歧视感。其就读的学校常被称之为“打工子弟学校”，其设施设备、师资等教育资源相对落后。或进入到公办学校，被称之为“借读生”、“插班生”、“乡下人”。在公办学校读书期间，可能会遭受到来自城市同学的明显有意的排斥、孤立，或者是无意的疏远和冷淡。此外，流动儿童在流动过程中往往出现超龄入学、或者因为跨地跨校的不连贯学习生活而造成学习成绩较差，可能导致一些教师和城市学生家长对流动儿童有偏见。或者在社会生活中，其父母被称为“外来人口”，自身也体会到“农村的孩子比城里的孩子低人一等”的不平等感，甚至感受到自己是边缘人，产生身份认同危机，阻碍自身融入到城市社会。
（二）流动儿童的问题行为较突出
流动儿童的年龄为6-14周岁之间，在心理上处于快速发展阶段，其外部环境的稳定与和谐与否直接影响到其心理和行为的顺利发展。流动生活、新环境的适应往往让流动儿童很容易表现出一些问题行为，如退缩、注意力不集中、自控能力较差等。研究表明，流动儿童存在不同程度的人际关系紧张和敏感，不能形成较为积极和谐的人际关系，如不爱合作活动、对老师或家长的批评过分敏感、不善于与人交往，表现出性格内向、敏感，行为拘谨、相对孤僻。表现出较为突出的行为适应问题。
（三）流动儿童的学习问题较明显
1.学习动机缺乏。因受跨地跨校的不连贯学习生活的影响，流动儿童的学习成绩多处于中等偏下，加之父母教育指导能力的不足，家庭经济和地位难以获得更多更优质的教育资源，流动儿童的学习动力和学习积极性均受到影响，表现出学习动机不足、学习积极性偏低，自信心不够。2.学习适应困难有研究发现，流动儿童中表现出学习适应困难的比例较城市儿童高。究其原因，可能是与学习环境不稳定、教育条件不足、教学方式方法不适应有关。城市学校里，教学进度较快，知识拓展面广，采用信息化手段，城市儿童配备智能化学习设备甚至参加各种学习班。通常流动儿童对新学校的学习生活不能适应，如出现偏科现象，英语学习很困难，学习效率低，厌学情绪比较明显，甚至逃学，沉湎于电子游戏，直接影响学习成绩。
二、构建流动儿童“三位一体”心理健康教育体系
流动儿童问题的产生是多方面因素造成的。个人的一些性格特征、不良的家庭环境、粗暴的教育方式、频繁流动的现实、老师的偏见以及社会制度带来的歧视和排斥等因素都会引发流动儿童的心理问题。从系统观点来看，在流动儿童心理救助过程中，应加强国家、教育行政部门、社会工作机构、心理健康服务机构、家庭、学校、社区等各方力量的合作，共同开展流动儿童心理健康工作，促进流动儿童健康成长与城市融入。从宏观层面，需要改革基于户籍的城乡二元经济社会制度，制定科学政策和完善流动儿童保护相关法律法规。从中观层面，需要改革和完善学校教育制度和义务教育财政拨款制度，加强教育规划和财政保障，促进流动儿童与城市居民之间的交流与融合。从微观层面，需要构建家庭教育、学校教育、社区教育三者协调的“三位一体”心理健康教育模式，城市学校教师应实践“以人为本”的教育理念，关心关爱流动儿童，帮助流动儿童适应并喜欢新的学校生活，同时开设流动儿童心理健康教育相关课程，开展相关活动，培养流动儿童阳光心态和良好心理素质，并通过社区家庭教育培训，指导流动儿童家长提高家庭教育能力，进一步提高流动儿童的社会适应性。
（一）学校层面的心理健康教育
城市学校是开展流动儿童心理救助工作的主阵地，重点任务是为流动儿童营造无歧视与偏见的育人环境，创设和谐的班级氛围，开设有效的心理健康教育课程，开展各类型心理健康实践活动，提供针对性的个体心理辅导等。1.学校管理者的工作要为流动儿童营造一个包容、和谐、无歧视与偏见的育人环境。城市学校要认真贯彻国家和各级政府有关流动儿童就学的相关政策，推动教育的公平性改革，并制定相应制度，杜绝歧视学生行为。2.班主任的工作打造一个温暖、宽松的班集体，帮助流动儿童减少转学带来的不适应。肯定他们的优点，给以正面的评价，创设平台展示他们的特长，给以合适的岗位，让其参与班级的管理，从而使其融入新集体。同时要创设各种成功的机会，让他们有点滴的成功体验，培养他们的自信。此外，还可组织一些有关友情结对、感恩父母与老师、成长路上等“关爱学生”的主题班会，激发每个学生的关爱意识，给予流动儿童爱的滋润，使他们感受到集体的温暖，减少其孤独感。3.科任教师的工作每一位教师都要实践“以人为本”的教育理念。加强对流动儿童行为、心理健康等方面的知识学习，消除对流动儿童的偏见，给予流动儿童人文关怀，真诚关心孩子们的成长。从优势视角看到孩子们的优点，多鼓励表扬，少指责批评。帮助流动儿童克服学习畏难情绪，给予弱势学科辅导。同时教育班级同学互帮互助互爱，在学习上结成对子，让流动儿童适应并喜欢新的学习生活。在有条件的情况下，可参加“爱心妈妈”、“爱心屋”等关爱帮扶活动。4.心理老师的工作第一，开设心理健康教育活动课程。在了解流动儿童心理发展状况基础上，制定有针对性的心理健康教育方案，开展流动儿童心理健康问题预防和干预工作。可以利用心理健康课、每周的班队会课，对学生进行自理、自护、自尊、自律、自强、健康、学习、亲情、交友等广泛主题的心理健康教育，以班级或小组参与和体验的形式，提高学生心理素质和自我心理教育能力。第二，开展针对性的心理辅导工作。加强心理辅导软硬件设施建设，如心理咨询室、沙盘室、宣泄室、心理测评软件。定期与流动儿童沟通交流，为他们提供针对性的学习、人际、自我成长等个体心理辅导，帮助流动儿童拥有积极阳光心态，增强自尊心和自信心，提高适应能力和抗挫折能力。
（二）家长层面的心理健康教育
家庭教育是人生整个教育的基础和起点，父母是人生最重要的老师。孩子的习惯、求知、为人、处事等的培养离不开父母的教育引导。但研究发现，大多数流动儿童的家庭教育功能存在问题。1.家庭教育意识淡薄。流动儿童的父母多为生计奔波，甚至居无定所，根本无暇顾及孩子的学习、品德以及心理发展。有的父母则是因为文化层次较低，没有科学的教育理念，更无合适的教育方法。一方面认为教育孩子是学校的责任，与家长无关，家长不必参与教育；一方面认为照顾孩子生活即可，其他不重要。流动儿童父母家庭教育意识淡薄，常错过孩子教育的关键期，影响孩子的身心健康成长。2.家长榜样示范缺乏。流动儿童父母在城市打工，常面临巨大的经济与生存压力。在教育孩子过程中，看不到孩子的优点和取得的成绩，反而容易将自身不良情绪、不良思想和习惯转嫁或传递给孩子，无形中影响到孩子的身心健康发展。3.学习环境欠佳。大多数流动儿童家庭学习环境较差，也没有跟城市孩子一样的学习辅助设备。同时，大多数流动儿童课余时间要承担较多的家务，没有充足的学习时间，甚至睡眠不足，间接影响孩子的身心健康成长和学习。4.忽视孩子心理健康。流动儿童的父母多采用专制式教育方法，简单、粗暴，较少给予孩子情感温暖和理解；家庭成员之间较少沟通、交流，亲子关系疏离；加上经济不稳定，家庭心理氛围压抑、紧张，使得流动儿童有较强烈的自卑、孤独心理，较少安全感和幸福感，孩子的心灵变得脆弱敏感易受挫折。基于以上分析，家长需要树立正确的教育观念，学习科学的教育方法，提高家庭教育能力。可参加学校组织的家庭教育讲座与培训、家庭教育经验分享、亲子主题活动，也可寻求专业人士、相关社会组织的专业指导。
年前，受北京市妇联委托，为制定北京市十二五家庭教育规划，开展了一系列父母需求调研。在多种形式的调研中，我们强烈地感受一个父母内心深处的纠结：“我们也知道让孩子上这班那班会很累，但其他孩子都在上，今天他不上，明天会不会在小学跟不上？后天会不会与好中学无缘？大后天甚至与大学擦肩而过？……”到底该不该让孩子上兴趣班？上哪些合适？上多少合适？父母疑惑重重，似乎深陷在一个怪圈之中，难以解脱。
可以看出，父母都非常珍视孩子的幸福快乐。但当孩子今天的快乐和父母预期中他明天的幸福相冲突时，大多数父母会向明天妥协。同时，在不少父母心中，似乎只有孩子上了大学，他们才会觉得在为孩子谋划未来幸福的征途上尽力了。
兴趣班该不该上？上多少？在选择中陷入困顿的父母也许需要考虑一下这几个问题：
孩子的收获如何？ 孩子可以继续上的兴趣班，能带给孩子的收获应该不仅仅是知识技能，更带给他兴趣上的稳定、情绪上的快乐和人际交往上的丰富。本期中，刘丹在《也谈兴趣班》中提到，有些兴趣班可能会消磨掉孩子的兴趣，那么我们最好早点打住。
孩子能否在伙伴中重新定位自己？ 好的兴趣班不是老师单向地灌输，而是能给孩子提供更多和同伴交流的机会，让孩子能在更广阔的层面上认识自己，知道自己的长处，了解努力的成效，也看到山外有山。
孩子的时间分配是否合理？ 每周，孩子的静态时间是多少？动态时间是多少？有多少是被他人安排好的活动？有多少是完全可以自主的活动？给孩子留出自主的空间，让他学会自我管理，对孩子的成长非常重要。如果兴趣班的安排已经让孩子没有了自主活动的时间，没有了大运动的时间，那么父母是必须帮孩子调整的。
能否更完整地实现家庭的职责？ 在幼儿阶段，家庭的重要职责是让孩子在和父母的互动中感受亲情的温暖，了解父母的价值观，认识完整的家庭生活。如果孩子从这个班出来，就去赶下一个班，或者即使在家，也是被督促着完成老师留下的各种练习，很少能有时间和父母开心玩耍、共同做事情，那么，孩子很可能会错过许多对他一生都是非常重要的学习。
现代的知识和技术都更新得太快，学习将是我们一生的事。让孩子学会生活，学会做人，对世界充满好奇和探索的热情，才会为他一生的幸福奠定坚实的基础。
明天的幸福，不是以今天的快乐为代价就一定能换得到的。
目前比较薄弱的主要是学前教育
记者：我国当前的教育供给能力能否满足新的人口形势？将面临哪些挑战？
周满生：中国当下正面临老龄化和劳动力红利消失的隐忧，独生子女被过分保护和溺爱带来的心理健康问题、“失独父母”的下半生如何度过等问题，使社会对于放开二孩的呼声日渐强烈。“十三五”规划提出全面放开二孩立即在全社会引起热议，它牵动千家万户，也必将使全社会产生很多结构性变动。
我们在2010年前开展过重大课题“独生子女群体的实证研究”，结论是“我国独生子女的整体发展状况直接关系到国民整体素质、综合国力和未来的民族竞争力；应当实事求是地、全面地认识独生子女的状况和特点；一些独生子女在独立生活能力、自主解决问题能力、集体观念与团队意识等方面，与非独生子女存在着某些差异，这并非与生俱来，主要是由独生子女所在的家庭、学校和社会环境等各种因素造成的”。课题提出“强化家庭教育职责，为独生子女的健康成长创设良好的家庭环境……”“学校教育、家庭教育和社会教育通力协作，不断优化独生子女成长的整体环境”等。
全面放开二孩，首先是对家庭的挑战，继而是对基础教育的全面挑战，因为大量二孩的出生毕竟是两三年后的事，到他（她）们抵达入学年龄，更多是“十四五”“十五五”时期需要面对的现实问题。但我们仍需未雨绸缪，提前做好战略布局。
为什么说首先是对家庭的挑战呢？长期以来，独生子女成为许多家庭的行为中心，每个家庭都在试图为唯一的孩子营造最好的教育成长环境。“2+1”或“4+2+1”在过去30年来成为中国一种特有的家庭形态。全面放开二孩政策的突然来临，使一胎子女的父母、祖父母、外祖父母思想完全没有准备，对二孩的最大疑虑是生不起、养不起、经济负担太重。特别是我国一线城市较大的生活成本和工作压力打消了不少家庭生二孩的打算，短期内很多家庭仍会选择只生一个孩子。随着生育观念的逐步改变、传统家庭伦理观念逐步恢复，特别是政府的大力鼓励以及相关配套政策逐渐趋于完善，生育二孩的家庭肯定会逐步增多。
教育面临的挑战是多层次、多方面的。尤其是从学前到高中阶段，教育作为主要公共产品其服务能否及时跟上是个大问题。
首先，面临的挑战是扩大学前公共教育资源的问题。未来五年，要重点考虑学前教育发展的需求，尤其是优质学前公共教育资源的需求。近些年来，由于实行“学前教育三年行动计划”，特别是大力发展民办学前教育，“入园难”的问题得到了一定缓解，但有质量保证的普惠性公办幼儿园数量仍明显不足。如果过分依靠民办资源办学前教育或只开办少量示范性公办幼儿园，会导致教育资源分配不均，使低收入的、无权势的家庭及幼儿感受到不平等。就教育属性来说，在课程设置方面，公立幼儿园更能坚持国家意图，而私立幼儿园更倾向于照顾精英家长的需要。适当扩大学前公共资源，能够抑制学前教育的价格，也能缓解中低收入家庭第二胎的育儿压力，缓和社会矛盾。因此，扩大普惠性优质公办幼儿园的比例，是各地政府需要优先考虑的一个问题。
第二，义务教育阶段应对“全面二孩”政策的挑战要着重解决教育发展不均衡问题。目前在教育资源配置上，东部沿海地区远高于中西部地区，城镇地区高于农村地区。在全部放开二孩后，应该说受惠人群主要集中在中西部地区、小城镇或少数民族地区，原来就普遍存在的优质教师少、信息化教育薄弱等矛盾会更加突出。另外，大量新增二孩，会导致随迁子女就学需求持续增长，并加速外来人口向大城市的流动过程。因此，在新增人口的流出地和流入地，都要提前做好战略布局。
第三，高中教育阶段应对“全面二孩”政策的挑战主要是解决提高劳动者素质的问题。“十三五”规划建议实施“全面二孩”政策的同时，也首次提出“普及高中阶段教育”的目标。随着我国逐步进入中等收入国家行列，产业发展向中高端转型升级，对将来新增劳动力受教育程度的需求将从初中程度提高到高中程度。现在中国劳动力市场出现大量“招工难”“技工荒”“就业难”，一方面，是近几年农村剩余劳动力出现短缺，另一方面，则是劳动者素质不适应产业转型升级的需要，缺乏有技能的产业工人。转型时期高中阶段的历史任务就是提高人力资源水平，进一步提升我国劳动者素质，增强我国劳动力的国际竞争力。发达国家的经验表明，至少接受完整的高中阶段教育，对于提高农村地区劳动力的技术水平至关重要，是保证实现农业现代化的关键。普及高中阶段教育并非就是普及普通高中教育，它还蕴含着进一步发展中等职业教育，注重提高中等职业教育的质量，实现普高与中职的协调发展等内容。“十三五”规划提出“逐步分类推进中等职业教育免除学杂费”，在高中阶段教育资源配置上，向中等职业教育倾斜，使低收入的二孩家庭能够真正得到实惠。
单大圣：自从1986年《义务教育法》颁布以来，国家就一直将教育普及作为教育工作的重中之重。优先普及义务教育，世纪之交开始加速发展高等教育，2005年以来大力发展职业教育，2010年加快发展学前教育。随着国家财政教育投入不断扩大，教育供给与需求总的来说是相互适应的，目前比较薄弱的主要是学前教育，2014年学前三年毛入园率是70.5%，农村和边远贫困地区更低，一些大中城市的“入园难”问题仍然十分突出，主要是历史欠账太多，预计“全面二孩”政策实施后，矛盾会进一步加剧，而且学前教育处在新增人口教育的前端，矛盾会更早暴露，目前中央和地方正在通过“三年行动计划”的方式扩大学前教育资源，每年大概能够提高4个百分点的毛入园率，为应对“全面二孩”政策，应该继续加大政策力度，确保“十三五”末期，在“全面二孩”政策下新生儿童逐步进入学龄前夕基本缓解供需矛盾。其他各级各类教育也要提前谋划、加快发展。由于我国基础教育采取属地管理的体制，人口政策调整对教育供给的挑战最终会反映在地方政府的教育管理上，其实，根据学龄人口变化动态调整教育规划布局本来就是政府教育管理的常规工作，也是非常精细的工作，在农村义务教育学校布局调整中就暴露出了很多的问题。所以，说教育适应“全面二孩”政策，不是简单地提出扩大资源、增加学位，而是要从根本上提高政府的教育管理能力。
从提高教育人才培养水平的角度系统设计教育改革
记者：是否拥有一批高素质的年轻人，是未来大国竞争或文明较量的重要筹码。人口政策变化后，教育等公共服务的供给能否跟得上？
单大圣：的确，国家综合实力不仅仅取决于人口数量，更重要的是人口质量。提高人口素质是复杂的系统工程，从教育的角度说，尽管从1999年就提出素质教育的改革目标，全社会和教育工作者也高度认可，但是学校教育始终没有走到素质教育的轨道上去，还是那种“考什么教什么”的机制，考试不考的不教，考试反映不出来的体质、情感、性格、特长等因素基本被忽视，导致学生发展不够全面，创新精神和实践能力不足，而到了大学、研究生等专业人才培养阶段，就发现创新型人才冒不出来，学生就业创业能力也不足。国际测试也表明，我国学生在基础知识和基本技能的掌握上具有明显优势，这是我们的长处，但是学生动手能力、创新思维欠缺，这种人口素质结构或许可以适应工业化初期的要求，却难以适应创新驱动发展阶段的要求。不过，尽管问题非常清楚，但是到目前为止，特别是在基础教育政策层面，大多数地方政府的重心还停留在扩大资源、缩小教育差距的层面，社会公众也更关注教育机会公平，很少在教育教学改革方面投入精力，也难以突破，这些都与高度集中的考试招生体制和单一的教育评价制度有关，也是下一步教育改革的关键环节。我觉得，对“全面二孩”政策来说，不能仅仅从扩大教育供给、提供上学机会的角度去应对，而是要以此为契机，从提高教育人才培养水平的角度去系统设计教育改革，为经济社会发展提供更多更高质量的人力资源，这也是人口生育政策调整的初衷。
朱张虎：这是一个普遍联系的世界，许多现象都非常有意思，前几天刚刚在另一个场合参加了一个关于“教师延迟退休”的讨论，很多教师认为“教师这个职业不适合延迟退休”，但作为公共政策，自己赶上了，也就必须接受，几乎都有“被迫”的意味在里面。原因很简单，似乎没有一位教师愿意更长时间劳动。同样是公共政策，好像教师对“全面放开二孩”似乎比“延迟退休”的欢迎程度要高许多，有人甚至将之上升到“自然伦理”的高度。
其实不论是“延迟退休”还是“全面放开二孩”，调整公共政策的背后是国情的变化。这两个公共政策出台的背景，很大程度上都和我国当前社会人口老龄化严重和劳动力不足的国情相关。我们都会老去，我们在欢迎符合“自然伦理”的公共政策时，能否降低自己的身段，重拾劳动的价值和意义，以至于无论公共政策如何变化，都能够从国家的角度思考问题，和自己的学生一起过幸福而完整的教育生活？
我强调的是“从国家的角度”和“过幸福而完整的教育生活”。“从国家的角度”思考教育问题，教师往往就会有独特的发现。比如从国家的角度思考“全面放开二孩政策对教育的影响”，教师就会发现未来教育可能不是简单的“学生数量变多了”，更重要的是面临着新契机和新功能。可以预见到的现状是：教育的基础设置、软硬件条件将会有重大发展，办学条件将会迎来发展的历史契机、国家对教育的投入会增多、学校数目会增多、校园会变得越来越漂亮、教师的人数可能也会进一步增加等。
仅仅看到“学生人数增多带来教育的硬件发展”这还不够，我们还必须清晰地看到我们面临着新任务，这就需要从“过幸福而完整的教育生活”说起。面对“突然多起来的学生”，我们还要坚持一些理念。比如“面向每个个体的教育”的理念能够有利于学生感受到教育生活的幸福，我们要坚持。“学会分享”的理念会让学生感受到人际交往的温馨，我们要坚持。“非精致的利己主义”的公民生活和公共生活有利于学生更好地面向未来真实的社会生活，我们也必须坚持。
但当前，面对全面放开二孩还需要我们必须有“开拓的理念”。比如教育中的“劳动的观念”，我们要让学生接受“劳动是实现个人价值的途径”“劳动是光荣”的教育，否则当这些学生长大时不认同劳动的价值和意义，就不能满足国家公共政策调整的初衷和需要。我们还需要坚持“弘扬和培育民族精神”的教育，要让广大学生自觉弘扬以爱国主义为核心的爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的伟大民族精神，要让民族精神成为未来公民血液里永葆不变的东西。我们需要培养学生的创新品质和责任感，创新是一个国家发展的灵魂，责任感能够引导学生主动承担对社会、对国家的义务，这对整个社会是极其有益的，因为这些学生未来长大后仍然面临着建设社会主义现代化的历史任务。当前，面对全面放开二孩政策，我们还可能面临着家庭伦理教育的重任，让学生坦然地接受“自己不是唯一一个孩子”。最重要的是，我们还要做一些规划教育，特别是职业生涯规划的教育，让学生成长为自己健康成长的“航行舵手”。
教育要做好人口政策变化的战略布局
记者：“全面二孩”政策实施，对学龄人口预测、学校规划布局和教育资源扩充等提出了新的更高的要求，教育如何提前布局？
单大圣：对教育布局进行统筹规划是政府教育管理职能的重要内容。这些年，面对教育形势的快速变化，政府在教育规划方面已经形成了比较成熟的政策思路和管理思路，我觉得，在“全面二孩”政策下，这些思路仍然需要坚持，可以更加聚焦一些。
首先，还是要扩大教育资源，2012年，国家财政教育投入达到GDP的4%，教育保障条件有了很大改善，但是具体到农村地区、边远贫困地区和少数民族地区，具体到每个学生身上，办学资源又很不足，所以仍然需要加大投入。
其次，要针对各级各类教育的突出问题精准施策。从学前教育来说，目前主要是在大中城市和县镇扩大资源，这些地区的确是全面实施二孩政策后矛盾比较集中的地方，但是乡镇以下的村幼儿园建设也不能忽视，这些地区人口分散，办学成本高，扩大学前教育资源需要有特殊的办法。从义务教育来说，主要是要解决好学校布局调整问题，调研中地方都反映学龄人口形势变化太快，不知道学校到底应该建在哪里，因地制宜很难做到，预计全面实施二孩政策后，管理的难度会更大。从高中阶段教育来说，在学校布局调整中，一些地方普遍实行高中进城，造成县镇“大班额”情况，还有前些年高中快速发展形成的巨额债务需要集中化解，此外，由于职业教育涉及实习实训，办学成本远远高于普通教育，但目前中等职业教育办学投入明显不足，难以适应培养技能型人才的要求，相比义务教育，政府高中阶段教育投入明显不足，建议国家尽快调整有关教育投入政策，切实增强高中阶段教育保障能力。就高等教育来说，要大力扶持中西部高校建设，加大高等职业学校投入，逐步建立经费保障机制，推动地方本科高校向应用型转型，要继续提高农村学生上重点学校的比例。
此外，快速城镇化进程中的流动人口子女教育问题将是困扰我国教育发展的长期性问题，目前主要靠流入地政府自身解决，中央财政实行奖补。国家和有关部门已经提出了一些政策思路，比如利用中小学学籍管理信息系统，建立随迁子女教育经费可携带机制，但要落实到教育管理上还有很多具体的问题需要解决。
朱张虎：“全面放开二孩”也是教育布局深刻调整的历史契机。这种教育布局的调整应当从城乡、年段和课程三方面进行综合考虑。
首先，城乡布局调整是此轮教育布局中的重点方向。长期以来，“一对夫妻只生一个孩子”和“单独二孩”的计划生育政策对农村地区影响是比较薄弱的，但对于城市的影响是很深刻的。在城市化进程加快的今天，全面放开二孩政策影响最大的地区将是城市。从城市内部看，成熟城区的教育配套基本上都能够比较好地满足人们的需要，反而是新兴的城区、城市的郊区、面临经济发展重任的地区，教育布局需要进行匹配和调整。
从我观察的视角来考虑，对城市郊区的教育进行调整布局具有战略意义。这种调整，首先是城市化发展的需要，城市的郊区将会有更多市民工作生活，教育事业作为民生项目，是“留得住人、留好人”的必要标配。当然这种教育发展，不仅仅是盖几间好教室，更重要的是名师进驻。其次，从城市教育的发展现状看，郊区教育因面临诸多问题一直困扰着教育界，很多城市的郊区教育在整个城市的教育质量中处于“低洼地带”，所以对于城市教育来说，郊区教育是城市教育重要的增长点，教育事业要持续发展或者不留空白地发展，就必须勇敢地面对郊区教育。再次，郊区教育从地理位置看处在城区与农村之间，如果教育事业获得了大发展，就显著增强了城乡之间的教育交流。
其次，年段布局调整是此轮教育布局避不开的话题。党的十八届五中全会《决定》逐步实施12年的义务教育，“高中起点的职业教育和高中教育”被纳入义务教育，成为基础教育改革的重要方面，基本上形成了义务教育涵盖小学、初中和高中（高职）三个阶段的基础教育布局。虽然此次调整没有将幼儿教育纳入义务教育阶段，但一个明显的现实是，在没有实行全面放开二孩政策之前，我国的很多地方都出现了“入园难、入园贵”的状况，这种矛盾在全面放开二孩后将会面临更大考验。而且因为公办幼儿园少、当前缺少清晰的课程大纲等现实因素，许多民办幼儿园的办学质量也堪忧。从城市化不断发展的角度来看，优质公办幼儿园和标准的学前教育将会成为新的民生要求，幼儿教育必然是此轮教育布局调整的热点话题之一。
主持人语
教育专家杨东平在本次金沙讲坛上再提教育的本质——一种启蒙，一种唤醒，一种打开，一种点燃，绝不功利，而且知识教育只是它较小的一部分。在教育日益被商业化的今天，家长一定要有一颗强大的平常心，不要着急，耐得住心，发挥家庭教育的良好功能。
本期嘉宾
杨东平，北京理工大学教育研究院教授、博导，国家教育咨询委员会委员，国家考试指导委员会委员，中国陶行知研究会常务副会长，求学网研究院院长，自然之友理事长。主要研究方向为教育现代化理论、教育公平、教育公共政策等，曾任中央电视台《实话实说》、凤凰卫视《世纪大讲堂》总策划。
实录
教育在于帮助人发现和实现自我
用人单位最看重两个素质
教育的本质是什么？是一棵树摇动另一棵树，一朵云推动另一朵云，一个灵魂唤醒另一个灵魂。教育的本质是非常人文化的，一点都不功利。它是一种启蒙，一种唤醒，一种打开，一种点燃，是培育丰富的内心世界，提高他的精神高度，对学生进行人格养成的教育，而知识教育只是它较小的一部分，但是，这样的概念在我们很多老师当中是非常稀有的。
比如人格养成，其实我们有一个特别珍贵的资源，中国是一个文明古国，诗书礼教之国，中国传统教育就是以人文教化为核心内容的一种教育，而且有培养的目标，就是君子人格，大家约定俗成就是正人君子、谦谦君子、知书达理、温柔敦厚等，但今天培养出来的人，离这个目标已经远了。
尽管很多学校的各种规定规章，把育人为本等口号喊得非常响亮，但是教学过程还是依靠考试和分数，是以学科教学为主，没有把人格养成放到核心位置。现在教育偏离了教育本质，培养出的只是一些考试机器，科技怪人，经济动物，用钱理群的话说是精致的利己主义者，却丢弃了我们珍贵的文化传统。
对于人格养成，对于一个人优秀的性格、情感、气质、有梦想、开朗、乐观、勇气、毅力、坚韧等，这些是一个人最重要的安身立命之本。同样，一个人能力的养成，最重要的是可迁移能力，学习的能力，不是具体的专业知识，因为具体知识是很快可以成就的，或者说很容易从百度上获得。
最近有一个很热的话题，今年进入了大学生最难就业季，但我们都知道，一方面大量毕业生找不到工作，一方面大量企事业单位招不到人，这两个现象一直是并存的。除了有一些结构性的失调，比如法学、英语、计算机等前些年大干快上的低成本专业过剩，还有一个很重要的原因，就是现在大学培养的人才不符合劳动力市场的需要。
用人单位反映最强烈的其实不是专业知识，它最看重两个素质，一个叫价值观，就是基本人格，你是不是一个好人，有没有服务社会的公益心，如果你是一个三心二意、投机取巧，拿企业当跳板的人，企业最怕这种人。第二是可迁移能力，就是沟通能力、合作能力，有没有行动力、创造力，有没有业绩，然后看你的组织管理能力、勇气和意志力，可是我们的教育忽视了这些能力的培养。
关注短板还是发展长板？
大家知道，长期以来我们教育方针都是强调全面发展，这次的《教育规划纲要》有个新提法，就是“全面发展与个性发展相统一”。全世界的教育纲领、教育方针第一位都是个性发展。而我们由于全面发展难以达到，现实操作中就沦为了平均发展，平庸发展。这种模式下，最受伤害的就是个性。
这就是我们那么多年来，没有培养出真正出类拔萃的优秀人才的原因之一。我们知道全世界多数优秀人才都是片面发展的，无论是科技还是人文英才，因为只有在他的特长方向上充分发展了，才能达到一定的高度。平均发展、平庸发展能混个三好生，但走不远，走上社会以后就没有声音了。
古希腊圣殿上刻着一句话，叫做认识你自己，讲的就是这个道理，自古以来的教育智慧，就是人的自我发现、自我实现。所以今天我们应该非常清楚，教育的功能就是帮助人的自我发现和自我实现，做最好的自己，而不是按照统一的标准、统一的规格做成一样的标准件。
为什么强调个性发展？因为人是生而不同的，个性差异是教育学的基本前提。社会学把人的类型分为学术型、经济型、艺术型、社会型、权力型和宗教型。学术型能深入思考，坐得住钻得进；经济型对钱敏感，财商很高；权力型的喜欢管理人，当班干部。这些智能倾向从小就表现出来了，而以分数为唯一标准，实际上只评价了其中的少数类型，把其他智能给压抑了。
中西教育的一个重要区别，中国的老师总是说关注你的短板；美国老师总是说发现和强化你最粗的神经，做最好的自己。西方教育关注的不是短板而是长板，是发展学生的个性和特长。教育不是灌水，古今优秀人才都是个性突出，在某一方面有强烈的兴趣，而且往往“偏科”。我们很多高中生考大学时不知道自己喜欢什么、想学什么，老师家长建议学什么就学什么。大学毕业了，还是不知道自己该干吗，这很失败。
起跑线上的竞争是个伪命题
我今天要特别强调家庭教育。有本书叫《好妈妈胜过好老师》，发行了300万册，为什么说好妈妈或者好家长胜过好老师呢？这个问题我们每个人都要深思，因为家长是孩子的第一任教师和永久的教师，孩子是看着父母的身影长大的，家长的教育功能是学校无论如何都不能取代的。
一个非常普遍的现实，在最缺乏教育资源的乡村，最好的学生往往都是老师的孩子，这个老师可能学历也很低，也没有什么教育方法，但这种家长主要是身教，你至少不是天天打麻将，晚上要批改作业吧，要坐灯下备课吧，这就是对孩子的教育，这种身教的力量从学术角度讲，我们称之为文化资本的传递，你家庭的文化氛围会传递到下一代。
今天我们看到很不幸的几种家长，第一类，把小孩送到寄宿制学校交给老师，或者上重点学校，觉得进保险箱了，放弃家庭教育。第二类更普遍，很多家庭沦为学校应试教育的帮凶。学校通过家校通覆盖了家庭领域，家长帮着老师监督压迫学生，周末还要上各种补习班，有人叫“五加二、白加黑”。后果大家可以想象，即便孩子上了重点学校，他的健康、他的情感、他的人格、他的个性，这些重要方面都得不到关注。
第三类是用力过猛，中国出现了很多虎妈、狼爸，小孩才三岁，家长就已经像热锅上的蚂蚁，在QQ群上天天讨论，想尽各种办法不让孩子输在起跑线上，这句蛊惑人的商业口号，引起了全社会的焦虑，甚至很多家长放弃了自己的工作和生活，全天候陪伴。家长对孩子造成的压力不堪忍受，是让一些孩子最终走上绝路的原因之一。
今天做家长很难。每个家长都有焦虑，孩子会输在起跑线上吗？起跑线上的竞争成了当下最有煽动力的商业口号，而且起跑线不断往前移，现在已经移到幼儿园升小学了。其实起跑线上的竞争是一个伪命题。孩子永远不会输在起跑线上，只会累死、病死在起跑线上。起跑线上的竞争对刘翔重要，他需要争分夺秒，而人生是一场漫长的马拉松，大家知道马拉松前几圈领跑的人几乎都跑不到终点，过早透支体力就会是这种结果。
身心健康比名校更重要
破除起跑线上的恐惧，今天的家长一定要有一颗强大的平常心，不要为商业蛊惑所困扰，不要为攀比所困扰，坚持常识，把儿童当儿童，淡化早教热、培训热、分数崇拜、名校崇拜。现在人人都这么做，不这么做的人就非常惶恐，觉得是不是落伍了，被淘汰了。实际上孩子的健康、人格、个性、兴趣、好奇心、想象力、阅读等比那些东西重要得多，而这些事情很大程度上靠家长。
家长如果没有一颗平常心，你的家庭是不会太平的，家里就是一个战场，从三岁开始，一直到二十岁。家长的焦虑无非就是让孩子上一个重点大学，追求更高的社会地位。到底什么才是理想的教育？是重视分数，一味追求好成绩，还是培养一个身心健康、快乐的孩子？我认为，一个健康活泼的孩子比什么名校都重要，身心健康比成绩更重要。
什么是素质教育？就是让小孩每天多睡一小时，每天多玩一小时，我们家长能不能做到？不能，就把他送到补习班去，一天不见太阳。其实很多具有人生智慧的人，对子女的期望是相当“低”的。鲁迅坚决反对孩子做空头文学家。老舍的期望是粗通文墨，自食其力，既不欺负别人，也不为别人所欺负。这是基于一种通达、透彻的人生观。事实上，名人之后大多成为教养良好的平民和各种专门人才。
如果我们有三个孩子的话这个问题就容易解释了。当家长的很清楚：老大忠厚，今后留在家里养老，老二狡猾，将来可以去做生意，老三聪明，让他念书。反正不是每个人都适合上重点大学的。但没办法，现在是一个孩子，都当神童来培养，弄得小孩子不堪重负，所以家长的平常心是特别重要。
什么是成功的家庭教育？
所以对儿童的概念，第一是要宽容、善待儿童，保护他正常的生活，保护他的身心健康，把儿童当儿童看待，这就是一种最重要的教育。
第二是等待。韩国有一本书叫《好妈妈慢慢来》，现在家长太着急了。作家毕淑敏说树不可长得太快，一年生的当柴，三年五年生的当桌椅，百年的树才是栋梁材。越是名贵的木头生长期越长，像紫檀、黄花梨。人也同样，所以不要着急，耐得住心，平常心也是一种耐心。
第三是解放。陶行知提出解放儿童的头脑，解放儿童的眼睛，解放儿童的耳朵，解放儿童的嘴，解放儿童的时间，解放儿童的空间。俞平伯有一个教子理念，叫做大水养鱼，就是给孩子一个宽松、自由的环境，池子越大，水越多，才可能长成大鱼。不是把孩子的时间、空间全部占据了，就能培养出人才。另外对孩子不宜过早定向，否则杨振宁就是个熟练的会计师，齐白石只是一个优秀的木匠。
一、开展小学德育教育工作的重要性
（一）落实素质教育的根本途径
小学德育教育工作取得的成效，在一定程度上还同素质教育的落实程度有很大的关系。针对小学生进行思想品德教育的过程中，不仅要求掌握基础文化知识，同时还要求具备较高的品德素质，促进学生在德、智、体、美、劳等多方面的发展，能够对素质教育目标的实现起到很大的推动作用。
（二）迎合社会发展的需求
行为规范、道德观、人生观、信仰等都属于思想政治观念，这些都是德育教育研究的对象，是当前社会发展所需人才必备的基础素质。小学德育教育具体的工作目标是使小学生具有良好的道德品质，帮助学生梳理正确的理想信念，提高学生的思想政治觉悟和思想道德水平，从而满足当前社会的发展需求[1]。
（三）保证小学生的健康成长
小学德育教育工作实施的方法、内容和目标，都与学生对人生及理想的价值判断和价值观、人生观的建立有很大的关系，只有思想品德教育实行的到位，才能确保小学生心理健康。此外，德育教育还能引导小学生心理问题的解决，一定的心理素质是思想政治观念形成的基础，只有具备良好的心理素质才能促进思想政治观念的发展。
二、加强小学德育教育的有效途径分析
（一）实现家庭思想教育与校内德育教育的有机整合
除了校内教育外，小学生接触最多的就是家庭教育，良好的家庭教育对学生形成正确的思想观念有积极的作用。基于小学德育教育工作的特殊性，学校应加强同学生家长之间的联系，形成良好的互动，及时了解学生的思想状况，将德育教育工作渗透到学生的日常生活中，让学生从小养成良好的习惯，树立正确的人生观。家长作为学生的第二任教师，也要注重对自身思想品德素质的提升，意识到强化自身德育教育的重要性，为学生树立良好的榜样，潜移默化的影响学生，让学生发现自身的缺点和不足，不断做出改正，并对学生的优点进行鼓励，全面落实德育教育[2]。家长在同学校进行沟通的过程中，能够了解学生德育教育的方面和目标，遵循规范的教育模式，选择有效的教育途径，在教育学生的过程中和学生共同进步，为学生逐步形成良好思想品德和健康的心理打下坚实的基础。
（二）形成良好的德育课堂教学氛围，发挥教学资源的优势
在小学德育教育开展的过程中，主要的场所就是课堂，教师要借助有限的教育资源，将社会、思想品德及语文等多个科学整合起来，帮助小学生树立正确的价值观，形成正确的思想意识，能够对社会现象做出正确的判断和分析。在各个学科的课堂教学中全面贯彻德育教育，从不同学科的基本特点出发，使德育教育与科学教学任务融合为一体，增强小学德育教育的实效性和有效性，从而更好地实现小学生全面素质和人格的养成。各个学校在制定德育教育规划计划时，应结合思想品德教育的特点，健全德育教育机制，强化德育教育的课堂教学氛围和环境的构建，形成完善的思想品德教育课堂，全面、有序、规范地在课堂教学开展德育教育工作。
（三）强化学校德育教育工作的实践环节
小学德育教育工作如果仅停留在课堂教学层面，远远达不到教学的目标，也无法发挥德育教育的作用。在落实德育教育工作的过程中，必须做到紧抓实践教育环节，防止思想品德教育与实际生活的脱节[3]。要转变传统的德育教育模式，应用多种教学手段，鼓励学生积极的参与到实际教育活动中，提高学生的思想品德水平，例如：帮助福利院老人、观察和保护大自然、农田劳动等多种形式的实践活动。加强德育教育理论同实际的联系，让学生切身体会到开展德育教育工作的重要程度，使得学生在交往、活动的过程中养成思想品德规律，形成吃苦耐劳、勤俭节约、热爱劳动的思想品质。
一、构建网络，健全管理体制
1．构建环境教育网络。
我校在环境教育工作中，逐步建立起一个由一名副校长分管、政教处主抓、年级组、班主任及任课教师分工协作的全方位、多层次的环境教育网络，并成立由校长室、政教处成员组成的“环境教育领导小组”，负责领导、规划、组织实施环境教育工作。做到管理到位，职责明确，年级组长、学科组长、班主任分管一线，发挥一线教师的主导作用，真正把环境教育落到实处，使全体师生都具有环境保护的自主意识。
2．健全制度，提高师生对环境教育的认识。
为了确保环境教育工作的顺利开展，学校依据《教师法》、《中小学日常行为规范》、《小学生守则》等，结合我校实际研究、制订环境教育规划，健全管理制度。①定期召开环境教育工作会议的例会制度；②领导、教师定期参加环保培训制度；③定期办环境教育宣传栏，班班有宣传墙报制度；④图书室定期向学生开放制度，确保图书室、阅览室有供师生阅读的环保；图书在10种以上。通过建立健全制度，使环境教育与学校整体工作有机的融为一体，提高了广大师生对环境教育的认识。
二、拓宽渠道，强化环保意识
实践证明，对学生进行环境教育，不能一味口头说教，而要立足于学生的生活实际，不断开展形式多样的环境教育活动，才能收到事半功倍的效果。
1．把环境教育渗透到各学科之中
环境教育紧紧联系课堂，以思品课为主阵地，辐射各个学科，学校要求任课老师自觉完成教材和大纲要求的环境教育教学内容，并通过搜集资料，自编教材，以生动事例、铁的事实教育学生、震撼学生，渗透的内容要达到正确、自然、贴切，学校每学期定期举办相关学科环境教育研讨课一到二次。
2．开展环境教育系列活动
开展环境教育系列活动，把爱祖国、爱家乡有机地联系起来。①在周一的升旗仪式上，学校利用国旗下的讲话，向学生宣传环保知识，教育、培养学生参与绿化、净化、美化校园劳动。并自行搜集环保信息，整理环保资料。②利用植树节、地球日、爱鸟周、世界环境日等环保纪念日，开展一定规模主题宣传活动。本学期，学校开展以“我们共有一个家园”、“给鸟儿一片蓝天”为主题的演讲比赛和以“环境知识”、“家乡巨变”等为主题的知识竞赛，并聘请有关人员为学生开办环保知识讲座，还要求学生谈感想、写体会，通过听、讲、写等活动，激发学生保护环境的热情，大多数学生都能做到不乱丢、乱吐、乱写、乱画，个个都具有自觉维护清洁环境的意识，使整个校园环境整洁卫生。
3．组织学生参加社会实践活动
环境教育走出学校，走上社会，紧密联系学生的生活是我校环境教育的重要特色。我校经常利用星期日组织学生走上街头，管理街心花园、绿草，擦洗护栏，打扫卫生死角，培养学生的劳动观点和服务意识。组织学生参加“万人看沭阳”活动，游览五大出口和沭阳风光带，去感受沭阳的巨大变化，增强学生爱我家乡的情怀。带领学生去敬老院、孤儿院看望老人和孤儿，为他们送去一片爱心，使小学生从活动中感受到社会主义大家庭的温暖，通过活动，教育学生从“我”做起，从小事做起，从身边事做起。
4．重视校园规划，强化环境育人
我校能借助沭阳迅速发展的优势，在县委、县政府、县教委的正确指导下，在原校园与城北公园的基础上，扩充校基，科学规划校园，优化育人环境。
学校领导深知：良好的环境陶治人，良好的环境塑造人。因此，学校把“校中园、园中校”作为硬件建设的目标之一。在制定学校远景发展规划中，更予环境以突出的地位，绿化面积达400000平方米，占学校总面积的80%以上。届时，我校将成为苏北第一家园林式学校。现在的校园设有环境教育宣传栏，醒目处有环保宣传标语，多层次地营造环境教育氛围。全体师生全面提高素质，努力将自身的良好形象融进新校园美丽的蓝图。
5．加强习惯养成教育
习惯养成教育是育人之根本。我校严格按照《小学生守则》和《小学生日常行为规范》的要求，以及环保方面的有关规定，加强对学生环保意识的养成教育。学校利用电视台定期组织学生收看环保教育录像，并联系实际进行讨论，利用红领巾广播台，对学生在环保方面的先进事迹及时报道、宣传，鼓励先进，弘扬美德，各个班级都备有环境教育记载簿，有宣传墙报，班主任能通过晨会，班会大张旗鼓地宣传先进人物，先进事迹。从而激励每一名学生能争当环保的义务宣传员和战斗员。
6．抓好环境教育工作和社区教育相结合
