时间：2023-05-29 17:24:54
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇食品安全培训内容，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
镇领导高度重视，镇根据国务院、省、市各级政府关于食品安全监管及四川省农业厅《关于对全省农产品的生产经营人员开展集中教育培训的通知》川农业函[]406号）文件等精神。认真组织开展了食品安全相关人员的培训工作，以确保农产品安全工作顺利推进、取得实效。现将我镇年农产品安全培训工作总结如下。
加强领导
一、提高认识。
镇党委、政府及各成员单位高度重视，接到上级文件后。始终把培训工作作为提高镇农产品安全相关人员综合素质、促进食品安全工作取得实际成效的基础性工作，持之以恒，扎实抓好。把培训摆在重要的议事日程，专题研究和安排部署学习计划，明确学习重点和内容，动员所有人员提高认识，努力提高农产品安全工作综合素质。主要领导作为第一责任人，能够坚持做到以身作则、率先垂范，无论工作事务多么繁忙，总是带头学习、带头发言、带头辅导，充分发挥带动和引导作用，并经常同班子成员一道研究课题、理顺工作思路、探寻学习方法，联系工作实际及时调整充实学习内容，妥善处理好工学矛盾。尤其是农产品安全监管员、农业生产资料供应单位、农产品生产、营销人员等农产品生产流通环节的相关从业人员的培训工作作为重点。
计划科学
二、组织严密。
进一步加强高坪镇农产品安全工作监管力度，为使今年培训工作做好、做细、做严、做出成绩。加大农产品安全工作宣传、普及农产品安全知识，营造公众关心、支持参与农产品安全的良好社会氛围，适应广汉市农产品安全工作的需要，提高镇、村两级干部及相关人员对农产品安全工作重要性的意识、提高农产品安全生产经营管理工作能力，达到预期的目的对农产品安全宣传、培训计划，培训目的要求及实施方案做了周密的部署安排。并按照“严密组织、加强领导，大力宣传、提高认识，仔细分工、充分准备，结合实际、讲究实效”工作思路，培训手段以集中授课与观看专题片相结合等，保证了农产品安全培训工作有计划、有步骤有条不紊地开展。
授课仔细
三、动员充分。
镇召开了全员农产品安全培训动员大会，为了提高农产品安全培训重要性的认识。强调培训工作的重要性和必要性，要求所有人员高度重视培训工作，安排好具体培训时间和人员。并将农产品安全监管人员培训成绩列入年度对工作人员的考核内容，使大家能经常想到为了确保培训效果，组织参训人员学习相关文件制度的同时，镇领导着眼于实际，邀请卫生、工商、畜牧农业等相关部门经验丰富，业务能力过硬的骨干人员，组成业务精干的授课队伍为参训人员进行农产品安全知识培训。培训前各授课人员都进行了认真的备课，做到给别人讲的自己得先懂、先会、先精，确保了年度培训的效果。通过培训，参训人员的农产品安全知识得到切实提高，为我镇开展好农产品生产安全和食品安全工作奠定了扎实的理论基础。
注重实效
四、方式多样。
一、总体要求
以深入贯彻落实科学发展观为统领，牢固树立“以人为本、安全发展”的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以开展“安全生产基层基础强化年”为载体，组织开展一系列形式内容新颖、宣传效果实在、师生员工易于参与的安全工作宣教活动，提高安全意识和素质，加强基层安全文化建设，营造全社会“关注安全，珍爱生命”、“安全发展，科学发展”的良好氛围，为全区安全生产形势持续稳定提供精神动力、舆论支持和思想保障。
二、活动时间和主题
活动时间：5月中下旬至6月底。
活动主题：安全发展，科学发展。
三、主要活动内容
（一）开展树立“三种意识”、加强“三种能力”建设行动不断加大安全教育宣传力度。推动安全知识进课堂，在中小学开设安全知识和应急防范课程；每天放学前1分钟、周末放学前5分钟、节假日放学前30分钟，用于安全警示教育。让广大师生树立“人人珍惜生命、人人重视安全的意识，学法守法、安全行为的意识，从我做起、互相关爱的意识”。在广大教职工中加强“遵章作业、规范操作能力，自主保安、互相保安能力，紧急避险、应急处置能力”建设。
（二）开展疏散逃生应急演练活动
1.活动时间：5月24日
2.活动内容：为检验学校、幼儿园应对突发事件时，快速反应，果断处置的能力，提高广大师生（幼儿）的应急反应遇事不慌和自我防范自我救护综合素质，结合我市5.24防空防灾疏散演练安排，全区中小学、幼儿园开展安全应急预案演练周活动。根据各单位实际制定切实有效的《应急预案演练方案》，保证预案的可操作性、实效性在演练过程中要高度重视，全员参与，加强组织疏导，注意安全，有序撤离。特别是走廊、楼梯拐弯处要有专人负责，防止拥挤、踩踏，避免意外事故发生；要注重把应急演练与组织制度建设相结合，各学校校长、幼儿园园长要作为疏散演练工作的第一责任人，要成立相应的领导小组，明确组织分工，落实网格化责任；要注重应急演练与实际逃生相结合，不断提高广大师生的应急反应能力和自我防护能力。
（三）举办以安全宣传咨询日为主的安全警示周活动
1.活动时间：6月4日至6月10日。
2.活动内容：以提高广大师生员工安全意识和安全素质为目标，开展安全警示教育和宣传活动。各学校、幼儿园为单位，通过集中组织观看《人命关天》等警示教育片、举办安全生产警示教育图片展览或向学生、幼儿及家长发送安全生产宣教光盘、图书、手册等图文资料等形式开展警示教育活动，对典型事故进行剖析，分析原因，吸取教训，推动工作。6月10日举办安全宣传咨询日，全区各学校、幼儿园要结合自身实际，创造性开展多种形式的警示教育和宣传咨询活动，利用
聘请法制副校长驻校，开展安全政策法规咨询活动；警示展览、现场咨询、发放宣传资料等形式，扩大活动效果。
（四）开展以“共建诚信家园,同铸食品安全”为主题的食品安全宣传周活动
1.活动时间：6月11日至6月17日。
2.活动内容：为进一步普及食品安全知识，提高全区中小学校全体师生的食品安全意识，6月11日至6月17日开展以“共建诚信家园,同铸食品安全”为主题，本着“结合学校实际、贴近师生生活”的要求，开展食品安全宣传周活动。全区中小学、幼儿园充分利用健康教育课、校园网络媒体、宣传栏、板报、主题班（队）会等各种形式的食品安全知识宣传教育，广泛普及食品安全知识，最大程度的扩大宣传面，大力营造人人关心饮食卫生，重视食品安全的浓厚氛围。
（五）开展安全培训教育活动
以健全和完善安全培训制度为前提，不断提高学校安全教育培训水平。各学校、幼儿园要加强安全教育与培训工作，认真做好安全工作的组织实施，要召开专题会议，进行“安全月”工作部署，并在暑假前，利用班会、校园广播电视及宣传栏等对学生进行交通安全、食品卫生、防溺水、防火和预防洪水、雷电等自然灾害的安全常识教育，尤其是夏季到来，要教育好学生注意饮食卫生，不吃冰冷、辛辣、油腻、变质的食物，防止食源性疾病的发生；不要到水库、池塘、河坝、海边等危险地方游泳、玩水；不要随意玩火、玩电和登高弄险，不得前往地势险峻或安全措施不落实的地方，不得在电网、高压线等危险区域活动。
（六）深入开展安全知识竞赛活动
依托校园安全教育前沿阵地，充分营造校园安全文化氛围，在全区中小学校中举办以“抓班级，提高管理水平；重教育，推进安全文化”为主题的形式多样化的安全知识竞赛、竟答等活动。
（七）组织校车驾驶员大比武活动
六月份，联合相关部门组织全区各有校车驾驶员进行比武竞赛活动，对于优胜者给予适当表彰与奖励。
（八）加强校园安全保卫工作
为确保校园师生及财产安全，按照威环发【2010】15号文件要求，全区中小学、幼儿园配齐安保人员、配足必要的安保应急设备与器械（校车车载灭火器、警用橡胶棒、急救箱、垫木、三角架、防滑链、铁锹各1件；警务室内配备灭火器至少2个、钢叉至少5支、警用橡胶棒至少5支、木棒至少5支、抓捕器至少1支、专业保安人手一支伸缩警棍、应急队员配长木棍人手一支）；加大技防建设投入，校园重要部位和重要部门（大门口、围墙、校院、食堂、财务室、宿舍等）监控探头达到全覆盖，监控室要安排值班人员实时监看，认真填写网络值班记录；严格门卫制度，加大校园巡查力度，及时消除安全隐患；坚持好每周至少一次的，由校长（园长）带领有关人员对本单位安全工作的检查，建立台账，签字确认。对查出的问题立即整改，保障师生有一个安全、和谐的工作学习环境。
四、工作要求
（一）加强领导，精心组织。各学校、幼儿园要成立“安全月”活动领导小组，结合本校（园）实际，制定好活动方案。要在思想上高度重视，组织上精心细致，内容上丰富多彩，形式上多种多样，方法上主动灵活，措施上切实有效。要有专人负责，认真组织实施，确保活动的顺利开展。
（二）创新内容，务求实效。各学校、幼儿园要在总结往年开展“安全月”活动经验的基础上，紧紧围绕今年“安全月”活动的主题，创新工作思路、活动形式和活动内容，提高针对性，增强实效性。要以活动抓安全、以活动促安全、以活动保安全，建立安全教育与安全管理工作的长效机制。
（三）加大宣传，营造氛围。各学校、幼儿园在“安全月”活动期间都要悬挂宣传横幅，设置宣传栏、张贴标语和主题宣传画，通过主题班会、国旗下讲话、校园广播电视、手抄报、网络等宣传方式，增强宣传实效，扩大覆盖面，营造浓厚的“安全月”活动氛围。
聘请法制副校长驻校，开展安全政策法规咨询活动；警示展览、现场咨询、发放宣传资料等形式，扩大活动效果。
（四）开展以“共建诚信家园,同铸食品安全”为主题的食品安全宣传周活动
1.活动时间：6月11日至6月17日。
2.活动内容：为进一步普及食品安全知识，提高全区中小学校全体师生的食品安全意识，6月11日至6月17日开展以“共建诚信家园,同铸食品安全”为主题，本着“结合学校实际、贴近师生生活”的要求，开展食品安全宣传周活动。全区中小学、幼儿园充分利用健康教育课、校园网络媒体、宣传栏、板报、主题班（队）会等各种形式的食品安全知识宣传教育，广泛普及食品安全知识，最大程度的扩大宣传面，大力营造人人关心饮食卫生，重视食品安全的浓厚氛围。
（五）开展安全培训教育活动
以健全和完善安全培训制度为前提，不断提高学校安全教育培训水平。各学校、幼儿园要加强安全教育与培训工作，认真做好安全工作的组织实施，要召开专题会议，进行“安全月”工作部署，并在暑假前，利用班会、校园广播电视及宣传栏等对学生进行交通安全、食品卫生、防溺水、防火和预防洪水、雷电等自然灾害的安全常识教育，尤其是夏季到来，要教育好学生注意饮食卫生，不吃冰冷、辛辣、油腻、变质的食物，防止食源性疾病的发生；不要到水库、池塘、河坝、海边等危险地方游泳、玩水；不要随意玩火、玩电和登高弄险，不得前往地势险峻或安全措施不落实的地方，不得在电网、高压线等危险区域活动。
（六）深入开展安全知识竞赛活动
依托校园安全教育前沿阵地，充分营造校园安全文化氛围，在全区中小学校中举办以“抓班级，提高管理水平；重教育，推进安全文化”为主题的形式多样化的安全知识竞赛、竟答等活动。
（七）组织校车驾驶员大比武活动
六月份，联合相关部门组织全区各有校车驾驶员进行比武竞赛活动，对于优胜者给予适当表彰与奖励。
以党的十和十八届三中、四中全会，系列重要讲话精神为指导，认真落实贯彻实施新《食品安全法》的重大部署,准确理解新《食品安全法》新增内容和食品安全责任落实等方面的新规定、新要求，熟练掌握新《食品安全法》的基本内容和食品安全相关法律法规增强群众遵法、依法、护法的自觉意识，为新《食品安全法》的贯彻实施营造良好的舆论氛围和社会环境。
（一）促进全体乡村组干部食品安全法律法规理论水平提高，践行依法行政，依法监督，为新法实施奠定坚实基础。
（二）促进乡机关和领导干部强化食品安全发展理念，建立健全责任体系，为新法的正式实施提供坚强保障。
（三）促进食品、保健食品生产经营单位和餐饮服务单位强化从业人员安全生产经营的权力和义务，为新法正式实施夯实主体责任。
（四）促进食品、保健食品生产经营单位和餐饮服务单位及其从业人员深入了解新《食品安全》规定，为新法正式实施营造浓厚氛围
（一）成立领导小组
按照要求，我乡迅速开展新《食品安全 》贯彻落实会议，成立领导小组。
（二）宣传食品安全法律法规和基本常识。
1.着力宣传食品安全法律法规政策。在幸福场镇和卷桥场镇采取摆放展板、发放宣传资料等方式，向广大群众宣传食品安全法律法规和方针政策。
2.深入普及食品安全基本常识。宣传辨别假冒伪劣食品和有毒有害食品的基本知识、食物中毒预防与应急处理常识。
（三）组织全体乡村干部开展培训。
开展一次食品安全法专题学习会，有计划、分批次推动各村、企事业单位等食品安全协管员和食品生产经营单位开展专题学习，真正让生产经营单位及其相关人员了解、明确生产经营活动中的法定权利和义务，自觉做到懂法、守法。结合两干会，乡机关干部会，安全例会等工作部署会，开展每月不低于一次的食品安全培训会。
（一）加强组织领导。
各村各成员单位要充分认识开展食品安全宣传周活动的重大意义，切实加强组织领导。要按照本方案确定的主题、内容和要求，抓紧制定具有针对性和可操作性的活动方案，精心组织实施，确保食品安全宣传周各项宣传活动取得实效。
（二）扩大宣传范围。
各村各成员单位要广泛动员各方力量，集中开展食品安全宣传教育活动，拓展宣传教育的深度与广度，把宣传的范围延伸到广大农村、矿山、网吧、学校、建筑工地等基层薄弱区域，深入普及食品安全知识，提高食品安全意识和科学应对风险的能力。
（三）浓厚宣传氛围。
（一）重视不够，工作落实不到位
绝大部分村干部未充分认识到开展农村自办群体性宴席监管工作的重要性，未将监管工作作为村日常工作抓实抓细，个别村甚至根本未开展该项工作，全年未见任何信息资料上报。
（二）工作打不开情面，监管存在走过场
由于监管对象都是熟人，甚至是亲戚或朋友，部分村干部常常在监管时打不开情面，发现问题即不当面指出，也不督促其整改，监管工作仅停留在上报资料上。
（三）上报资料不规范
一是申报表中菜谱填写不全。农村自办群体性宴席申报表中菜谱必须填写完整，应包括主菜、凉菜、酒水等。二是承诺书上村委会未盖章。农村自办群体性宴席食品安全承诺书除举办者、承办厨师签字外，村委会还应盖章。三是现场检查记录表不完整。现场检查人员未按照检查记录表的检查项目逐项开展检查，部分项目未打钩，检查中举办者、承办者未达到要求的项目也未说明是否立即整改及如何进行整改的。
二、下一步工作要求
为切实加强我镇农村自办群体性宴席监管工作，望工作开展较好的村继续加强，工作开展较差或未开展的村切实行动起来，落到实处。现就今后的农村自办群体性宴席监管工作提出以下要求。
（一）严格落实申报备案和现场检查制度
对一次性就餐人数100人以上的农村自办宴席实行申报备案制度。各村食品药品安全信息员应当在宴席举办前2日内（丧事家宴及时报备）向镇食药安办申报，并初步审查菜谱中是否含有皮蛋、生黄花、四季豆等容易引发食物中毒的食品，如有应立即通知举办者和承办者更换菜品，宴席当天安排熟悉食品安全知识的村四职干部或卫生站（室）负责人进行现场指导（如宴席举办的前一天晚餐人数超过100人，也要进行现场指导）。
（二）加强现场检查指导
现场指导人员应按照食品安全相关法律法规要求进行检查，要求厨师、帮厨人员都必须持有健康合格证明；厨师还必须经过培训并持有食品安全培训合格证明；加工过程必须做到生熟分开，避免交叉污染；不得加工制作野生菌、发芽土豆、新鲜黄花等容易引发食物中毒的食品；供餐的每种食品留样不少于100克，留样时间不少于48小时等。
（三）制定应急处置预案
各村应制定并熟悉食品安全事故应急处置预案，当发生食品安全突发事件时，应在2小时内向镇政府和镇食药安办同时报告，并保护好现场，做好伤员的救治和安抚工作，协助食品药品监管部门和卫生部门调查。
根据工作安排，现将2014年上半年工作情况报告如下：
一、上半年主要工作与成绩
（一）磨合新的监管体制，建立联防联控工作机制，初步搭建起全新的食品药品监管平台
1.基层监管机构分批到位。食品药监系统机构改革以来，我局新设立了8个内设机构，下设了稽查大队、药检所两个下属单位，全县31个乡镇设立了31个基层监管所，并按计划分批到位运行。目前，赤城、蓬南等9个老区所在地的基层监管所已正式投入运行，全部在乡镇政府落实了办公场所，保证了办公桌椅、电脑、打印机、电话等基础办公设备设施如期到位。
2.基层监管队伍逐步到位。投入运行的9个基层监管所配备27名监管人员，其中赤城、蓬南等较大片区到位了5名以上监管人员。同时，我们加大了基层监管队伍培训力度，开展了监管业务培训、行政执法文书制作培训、现场执法操作演练培训等业务技能培训，提高监管人员业务水平和操作技能。
3.我县设立了食品药品安全委员。我县设立了以县食品药监局、畜牧食品局、质监局等27个相关部门为成员单位的县委县政府协调议事机构——县食品药品安全委员会，修订了《蓬溪县食品药品安全委员会工作规则》，并定期组织召开食药安委成员单位联席会，及时通报食品药品安全形势，进一步完善了我县食品药品安全工作机制。全县31个乡镇及城南经管局也分别成立了食品药品安全委员会，明确了工作职责，并在全县493个行政村、54个社区各确定一名食品药品监管协管员，及时调整充实了基层协管员队伍。
4.建立起打击食品药品违法犯罪联防联控工作机制。协调县法院、检察院、公安局、法制办、农业局、畜牧食品局等部门联合召开了蓬溪县打击食品药品农产品违法犯罪联防联控工作联席会议，建立起打击食品药品农产品违法犯罪活动联防联控工作机制，并首次将打击食用农产品、畜禽产品违法犯罪纳防联控工作机制重要内容。为全面、有力的开展打击食品药品、农产品、畜禽产品违法犯罪行为，确保全县食品药品安全提供了制度保障。
（二）扎实开展教育实践活动，加强思想教育工作，切实提高食品药品安全监管队伍素质
坚持以思想建设促能力建设，开展群众路线教育实践活动有声有色。一是先后为联系点鸣凤镇七星村免费送去中药苗黄精2000多株，价值2200元的农肥20多袋，慰问留守儿童12名，送出儿童书籍等慰问物资近两千元。组织全体党员干部到联系社区南北街社区开展“双报到”活动，并开展党员义工日活动，帮助社区清扫街道4条，清除广告牛皮鲜30多处。二是组织职工集中学习共13次，集中学习达50余课时。通过深入农村、走访企业、开门纳谏广泛征求班子及成员在“”方面存在的问题，并建立整改台账。三是针对收集整理的问题对机关考勤制度、财务报销制度、车辆管理制度、依法行政等规章制度进行了修订，扭转了部分职工慵、懒、散的工作作风，加强了财务报销和公车使用的管理，扎紧了财务开支的口子，禁止执法车辆私用、滥用，切实改变了简单粗暴的执法行为，杜绝选择性执法、随意性执法和弹性执法，食品药品安全监管队伍素质得到明显提升。
（三）在探索中创新监管，合理划分局所队监管事权，初步建立全新的食品药品监管工作机制
1.合理划分局所队监管事权。在充分调研、实践磨合的基础，出台了《蓬溪县食品药品监管事权划分方案》，对局机关各业务股室、下属稽查大队及各基层监管所的事权进行了划分，明确了各责任单元在三品一械以及行政许可、案件查处等具体业务工作上的职责，厘清了权责界限，确保了各机构工作运转协调通畅。
2.优化食品行政许可流程。推行了行政许可事前指导和基层监管所行政许可负责制，提前介入提供许可指导服务，优化了行政许可事权配置。出台了《餐饮服务、食品流通行政许可事前指导服务流程》《餐饮服务、食品流通行政许可办事程序》，辖区监管所负责派员对辖区内申请项目进行现场指导和受理后现场核查，局、所之间办证审批资料内部流转，授权窗口首席代表全权审批，提高了行政审批效率。上半年，我局共受理办结了各类餐饮服务许可101件，发放餐饮服务许可证101件；受理食品流通许可申请346起，其中设立申请177件，变更申请4件，延续申请150件，注销申请15件，发放食品流通许可证172件。
3.建立药品生产驻厂监督制度。针对药品生产源头监管存在的问题，出台了《实行驻厂监督检查的实施方案》，向辖区内药品生产企业派出驻厂监督检查小组，每周至少现场监督检查一次，每个月提交监督检查报告，重点督促企业深入贯彻实施新版GMP，强化对药品生产质量的动态监管，做到监管关口前移、监管重心下放，有效消除药品生产质量隐患。截至目前，已对药品生产企业监督检查16次，出动执法人员35人次，执法车辆16台次。
4.强化食品安全应急处置。根据新整合职能职责，我局及时制定出台了《处置突发食品安全事故应急预案》，从事故应急预警、现场处置和后勤保障等方面作了相应规定，建立健全了食品安全预警防范和应急机制，提高了处置突发食品安全事故的能力。
（四）突出监管重点，坚持日常监管与专项整治相结合，全力构筑全新的食品药品安全监管防线
1.狠抓日常监管不放松。对全县食品药品和化妆品生产经营使用单位进行全面摸底调查，夯实日常监管基础。一是对全县78家学校食堂进行了拉网式食品安全监督检查，对持证的61家学校食堂实行量化评级和等级公示。二是重点推进实施新版GSP。将新版GSP的宣传和实施工作纳入药品监管工作重点，及时召开了新版GSP培训会，编印发放了新版GSP培训手册，要求药品从业人员必须全员掌握新标准、新要求。督促企业加快实施进度，目前已对2家批发企业、6家零售单店、60余家连锁门店实施新版GSP的情况进行了督促抽查，对药品批发企业进行了约谈，并在此基础上召开了实施新版GSP工作推进会，督促药品经营企业制订改造实施计划，依据新标准及时修订相关管理制度和质量体系文件，尽快适应新要求，力争按要求尽早通过新版GSP认证。三是加强基本药物、特殊药品监管，推进不良反应工作，对基本药物配送企业监督检查4家次，基本药物使用单位监督检查76家次，对具有经营资格的含特殊药品复方制剂药品批发企业监督检查4家次，对医疗机构使用特殊药品情况监督检查76家次，完成药品不良反应监测报告132例，医疗器械不良事件6例。四是明确落实专人负责药品电子监管工作，及时处理辖区企业预警信息4次。五是加强对违法药品广告的监测并及时移送同级工商部门进行处理，共移送违法药品器械广告4个。
2.推进专项整治力度。在开展了上级安排的食品专项整治“亮剑行动”、白酒生产企业和小作坊专项整治、桶装水专项整治、农村食品市场专项整治、违法经营儿童鱼肝油专项检查、婴幼儿食品及配方乳粉销售监管、问题奶粉清查等规定动作的同时，还开展了卤菜烧腊专项整治、粉条加工专项整治等自选动作，共计检查食品企业7975家次，出动执法人员2708人次，执法车辆932台次。开展药品专项整治“亮剑行动”、药源性兴奋剂专项检查、医疗器械“五整治”专项行动、药品购销渠道专项整治等药品医疗器械专项整治，共计检查药化单位926家次，出动执法人员423人次，执法车辆146台次。上半年，查处各类食品药品安全违法案件37件，对29件一般程序案件进行了复核，处罚没款24.8万元。完成重大活动餐饮保障12次，29天。完成药品抽验92批次，其中5批次不合格，完成食品抽验41批次，其中3批次不合格。妥善处理食品药品安全举报投诉25件。
（五）培训与宣传相结合，切实加强宣教工作，努力营造全新的食品药品安全社会共建共治氛围
上半年，对食品生产企业开展了食品生产通用卫生规范培训、卤制品作坊食品安全培训，组织开展了省运会餐饮服务从业人员食品安全培训，对食品流通环节从业人员进行食品安全相关知识培训，现已培训各类食品安全管理、从业人员500余人次，培训仍在进行中。
利用节假日、重要宣传时点和节点，组织执法人员上街头、进社区、到农村开展了多种形式的宣传活动，组织相关部门开展食品安全宣传周活动等食品药品安全宣传活动共10次。活动现场共印发食品药品安全宣传资料上万册，接受群众咨询达千余人次。
二、存在的问题
一是监管力量依旧薄弱。机构改革后职能职责大幅增加，新增监管机构及监管人员不能满足现有职能职责的履行，加之各监管所尚未配备执法车，又面临监管对象数量多、覆盖面大的监管实际，导致部分农村和偏远地区工作开展难度较大。
二是上半年开展的食品药品专项整治“亮剑行动”取得了一定成效，但个别企业有反弹现象。
三是部分食品药品生产经营者的主体责任意识较差，法律观念淡漠，食品药品安全知识有待进一步加强。
三、下步工作打算
一是深入开展党的群众路线教育实践活动第二环节，即查摆问题、开展批评环节，扎实开展好第一环节回头看、谈心交心，认真撰写对照材料，开好领导班子专题民主生活会、专题组织生活会，搞好党员民主评议，做好建章立制落实整改措施，切实查摆“”方面存在的问题，分析产生的原因，明确改进措施，确保“”方面问题改彻底。
二是进一步在人员划转的基础上通过公招、选调等方式充实基层监管所人员。对监管人员进行法律法规、食品药品安全知识、稽查执法技术等全方位的培训，提升监管人员的素质。积极争取资金及项目进一步落实执法车辆、执法服装等执法取证装备、设备。
三是持续深入开展好药品“亮剑行动”，以亮剑行动为契机，全面抓好药品生产源头、药品流通、药品使用各环节以及特殊药品、药品电子监管、基本药物、疫苗、急救用药等重点部位、重点品种的日常监督与专整治工作，落实好生产企业驻厂监督制度，加快推进全县药品经营企业实施新版GSP，加大对药品违法违规行为打击力度。
四是继续推进食品生产经营企业摸底调查及一户一档工作，为日常监管及专项整治夯实基础。深入开展桶装水专项整治，白酒生产企业和小作坊整治，学校食堂食品安全专项整治等食品安全专项行动，切实履行食品药品安全监管职责，有效保障人民群众食品安全。
第二条本办法所指农村家庭宴席系农村和社区家庭聚餐制作的各种宴席。（含由红白喜事服务队代办的宴席）。
第三条本办法适用于辖区内农村和社区自办宴席的家庭或个人（含红白喜事餐饮服务队）。
第四条县食品药品监督管理部门负责全县的农村家庭宴席食品安全监督管理工作。各乡镇人民政府要高度重视农村家庭宴席的食品安全工作，制定切实有效措施，保障农村家庭宴席的食品安全，并对本行政区域内的农村家庭宴席食品安全负总责。
第五条建立和完善农村家庭宴席食品安全监管网络，落实监管职责。农村家庭宴席食品安全监管实行各乡镇人民政府行政首长负责制，纳入全年工作目标考核。建立乡镇、村、村民小组食品安全监管网络，乡镇配备食品药品安全协管员，在村组配备食品药品安全信息员。
第六条县食品药品监督管理部门指导、协调、协助各乡镇搞好协管员、信息员的培训工作，全面提高管理人员专业技术水平。乡镇政府负责组织辖区内农村家庭宴席食品安全协管员、信息员的培训工作，乡镇卫生院配合搞好卫生知识培训工作。村食品安全信息员负责全面开展本村村民食品安全培训工作。
第七条县财政部门和各乡镇人民政府应逐步落实专项经费用于农村家宴管理工作，解决协管员、信息员必要的报酬，确保监管网络正常运转。各乡镇人民政府要结合实际，指定农村家宴管理考核办法，落实奖惩制度。
第八条县食品药品监督管理部门要对农村家庭宴席厨师和服务人员实行定期的健康体检和培训工作。
第九条农村家庭宴席实行提前72小时申报备案制度。
凡农村家庭自办宴席，聚餐人数在50人以上，举办者应在举办前3天向村食品药品信息员报告，村食品药品信息员须填写《县农村家庭宴席登记表》并向乡镇食品药品协管员报告，由乡镇食品药品协管员登记并向县食品药品监管部门报告备案。报告内容是：家宴举办者及举办事由，聚餐时间、人数、地点、厨师、服务员等情况。报告实行逐级备案登记制度。
第十条从事农村家宴的厨师和服务人员，必须到所在乡镇人民政府登记，并取得有关部门发放的《从业培训合格证》及当年《健康证》方可上岗。
第十一条农村家庭自办宴席的举办者是食品安全的第一责任人，厨师和服务人员承担连带责任。
第十二条家宴举办者采购食品原料，应从具有有效许可证的经营单位采购符合国家有关卫生标准的食品原辅料，并索取购销票据。不得采购腐败、变质、霉变等感官性状异常食品、“三无”食品和超过保质期的食品，不得采购病死、毒死或死因不明的禽、畜、水产品及其制品。
宴席的举办者应保证制作家宴的操作场地相对隔离，具备一定的食品加工卫生条件和冷冻、冷藏贮藏条件。操作间卫生清洁，厨房用具洁净，贮藏安全可靠，并做好消毒、保洁工作。
农村家宴的厨师，应对制作家宴的米、面、油、酒、蔬菜等所有食品原辅材料进行检查，检查合格后方可制作。在家宴加工过程中应做到生熟分开，热菜煮熟烧透，凉菜符合卫生标准。禁止使用非食用物质和滥用食品添加剂，对使用食品添加剂加工食品应符合国家相关标准。
厨师和服务人员要严守职业道德，严格操作规范。在加工过程中要穿着干净整洁的工作衣帽，确保食品卫生。
第十三条农村家庭宴席实行三级检查制度。
举办农村家庭宴席，家宴的举办者、厨师应于家宴举办前3天与乡镇人民政府签订食品安全责任书。
对50人以下的家宴聚餐，由村食品药品安全信息员负责监督检查；50人以上、300人以下的家宴聚餐，由乡镇食品药品安全协管员负责监督检查；300人以上的由县食品药品监管部门负责监督检查。监督检查者要对家宴席所用原料、水、米、面、油、酒等所有食品原辅料进行现场检查。检查合格后才能允许加工操作。对检查存在安全隐患的，必须整改到位，才能开始操作。检查应有记录。
第十四条严格执行突发事件报告制度。
家宴的举办者、厨师、村食品药品信息员发现可疑食物中毒事件及其它突发食品安全事件，应立即向乡镇人民政府报告，并保护好现场。乡镇人民政府接到报告后，应立即报告县食品药品监管部门、县卫生行政部门，同时迅速开展应急救援工作。
第十五条县食品监督管理部门接到食品安全事故报告，依照《县重大食品安全事故应急救援预案》，迅速组织事故处置工作。
第十六条因自办家宴造成突发性食品安全事故，家宴的举办者、厨师和村食品药品信息员应及时组织将病人送往医院就诊，积极配合县食品药品监督管理部门开展事故调查和处理，主动提供相关食品原辅材料及物品。
第十七条县卫生行政部门要严格执行24小时值班制度，并做好食物中毒急诊抢救、调查处理的预案工作，严格执行食物中毒报告制度。
随着市场经济的蓬勃发展，农村食品市场日益繁荣活跃起来，各种农村食杂店、小超市、小集贸市场、小加工作坊犹如一夜春风来，促进了农村的经济繁荣。在极大方便广大农民群众饮食需求的同时，一些不容忽视的食品安全隐患也充分暴露出来，严重威胁着农民的身体和生命安全，成为党和政府以及社会关注的焦点。强化农村食品安全监管工作已成为各级政府和职能部门刻不容缓任务，就加强农村食品安全监管工作，结合食品药品监管实际，谈几点粗浅看法。
一、农村食品市场现状
为进一步摸清农村食品市场现状，我们利用一个月时间，先后深入我市17个乡（镇）和42个行政村进行调研，通过实地走访和调研，在农村我们发现食品市场仍然存在“三多三少”现象。“三多”：一是“三无”食品多。在农村，商店及小卖部是农民主要生活用品的来源地，这些占据农村食品流通环节主流的小卖部虽然经营地点不同，但其所售的商品都大同小异。他们的进货渠道基本是相同的，大都选择一些价格便宜而且送货上门的货，而其中有很多食品是那些在城市中失去市场的劣质、将要过期“三无”食品，尤其是针对儿童消费群体的桔子水、饼干、方便面、棒冰等许多小食品随处可见。这些食品有的加入色素、防腐剂和甜味剂等添加剂，做工简单，卫生指标严重超标，极大地危害农民的身心健康。二是卫生环境不合格的食品企业多。在农村，农民食品安全意识普遍较差，农村食品企业业主管理意识不强，缺乏必要的卫生改造资金，在经济效益不景气的前提下，农村食品企业往往只注重经济效益，不愿投入资金改造食品企业环境，造成农村食品企业卫生环境较差，尤其是小型食品生产加工厂，小食杂店和小餐馆卫生环境令人担忧，这些食品企业由于规模小，市场占有率低，有的食品企业属季节性开工开业企业，小食品生产企业生产厂房和居住区不分；食杂店商品、食品混放与生活用品存放不分，小餐饮企业无消毒灭菌设备，居住区与消费区不分，餐饮区和灶房不分；极易使生产、经营和消费的食品产生二次污染，造成新的污染源。三是食品安全知识匮乏的农民多。在农村，由于受传统的自给自足生产生活方式影响，除一些必须的生活用品外，农民关注食品安全的并不多，部分农民不了解食品安全知识。农村人买食品往往只看重价格，忽略质量，更很少有人考虑食品安全等因素，对买到的食品一般很少有人注意食品的商标、厂名、厂址，甚至生产日期等内容，部分农民抱有“不干不净吃了没病”的心理，即使吃出了问题也很少有人通过法律渠道进行维权，这在一定程度上助长了假劣食品在农村的泛滥。“三少”：一是食品企业从业人员拥有健康证的少。在调研中，我们随机对农村餐饮企业从业人员进行健康证抽查，发现农村一些餐饮企业从业人员根本拿不出健康证。尤其是直接接触食品的从业人员健康证也很少，一旦这些人患有传染病，就餐的农民将成为直接的受害者。制约健康证办理和发放的主要因素是：农村尤其偏远山区交通不便，给农民到卫生防疫部门体检造成不便，加之农村的经济状况不好，农民获得健康证检查又需一定费用，农民不愿意办证，在一定程度上影响了农村食品从业人员健康证的办理。二是职能监管部门监管频次少。在农村除工商部门在基层有工商所外，卫生部门在农村有兼职的防疫大夫外，其余的食品安全职能部门在乡（镇）级基本没有人员和机构。在目前监管体制下，多数职能部门由于农村监管成本高等诸多原因，使农村食品市场的监督检查次数远远少于城市的监管次数。三是农村食品安全知识宣传的少。农村是最大的食品市场，农民是弱势群体，农村一旦出现了食品安全事故，后果将十分严重。虽然各职能部门结合食品安全专项整治在农村进行了阶段性的宣传，但总体看，农村食品安全宣传工作的力度较小、覆盖面不足，还未形成良好的食品安全宣传氛围。
二、加强农村食品安全监管的建议
“民以食为天”，目前我国的国情是农民占多数，农村仍是最大的食品市场，保证农民饮食安全对促进“三农”问题的解决和实现农村的全面奔小康有着重要而现实的意义，是各级政府和职能部门践行“三个代表”的直接体现，加强农村食品安全监管我们应从以下几个方面入手：
1、应整合监管资源，形成长效监管体系。按着国务院关于加强食品安全监管工作《决定》的要求，各级政府对食品安全工作负总则，各职能部门按分段监管的原则监管。这就要求在现行的监管体制下，加强农村食品安全监管应在当地政府的统一领导下，以食品安全协调委员会为指导，在纵向上应建立市、县、乡、村层级领导的工作体系，保证食品安全监管政合畅通。在横上向应建立以食品安全协调委员会为平台的各职能部门工作体系，在动态上应建立行业组织、协会、农村食品安全监督员，信息员为补充的监督体系，最大化地利用和整合各方资源，形成纵向齐动、横向联动、动态互动的监管网络，有利于增强监管效能，保证农村食品市场监管到位。
2、应建立“四个模式”，构筑农村食品安全监督网络。质量是食品的生命，要加强食品产品质量监管，在农村食品安全监管上应形成行之有效的监管模式，保证农民饮食安全。一是应推行农村食品安全监管综合督导考评模式。在农村食品安全监管中，应建立食品安全重点工作的政府督导机制，由各级政府专门机构对食品安全工作跟踪督办；建立日常工作部门交流机制，由各职能部门专项推进；建立上门服务机制，对农村食品企业所需的健康证等，可上门体检、发证，减少农民开支。建立现场推进机制，对农村食品安全存在的突出问题，由食品安全协调委员会组织各职能部门现场指导、规范和推进。建立年终考核机制，对农村食品安全工作，应由上级政府对下级政府和各职能
部门工作开展情况进行达标验收。二是应推行统一规范的管理模式。在农村食品企业规范管理上，可结合农村实际，综合考虑农村生产力水平，从业人员文化知识，自身素质等因素，简化农村食品各环节各链条管理规范，突出重点规范指标，形成简洁易懂、操作性强的农村食品企业统一管理规范，便于农村食品企业实现规范管理。三是应推行电子动态监管模式。由于农村食品企业点多、面广、线长，为降低监管成本、增强行政效能，可充分利用消费者网络、卫生监督网络等资源收集农村食品市场信息，倡导各职能部门建立农村食品企业电子监管档案，整合信息资源，实现互联互通、动态监管。四是应推行培育基地和现代物流管理模式。农村食品市场混乱的重点环节是流通环节，从源头抓起，培育基地和推广现代物流管理是保证农村食品安全的重要举措，发展绿色食品，推广国家“绿标”食品企业为龙头的“公司＋基地＋农户”模式，培育绿色种植、养殖基地建设有利于规范源头，保证食品安全。在农村食品流通环节上，应坚持“政策引导、政府推动、部门规范、市场运作”的方针，把城市的现代物流管理方式引入农村，在乡（镇）建立连锁超市，加快农村小型标准化超市改造进程，切实规范农村食品流通秩序。
3、应完善“三个体系”，构筑农村食品安全宣传网络。针对农民食品安全知识匮乏，农村食品从业人员食品安全管理意识不高等问题，应重点探索农村食品安全宣传长效机制建设，营造浓厚的农村食品安全监管氛围。在构建农村食品安全宣传网络上，应因地制宜，从宣传、培训和活动三个方面协调推进。一是应完善新闻媒体宣传体系。在宣传上应建立长效机制，充分发挥新闻媒体的作用，通过开设知识讲座，开辟食品安全专栏，专访的形式全方位、多角度宣传食品安全法律法规的知识，营造良好的宣传氛围。二是应完善长效培训体系。在农村食品从业人员的培训上，应坚持边监管、边培训的原则，采取集中办班为主，各职能部门分散办班培训为辅，食品安全协管员、信息员协助培训为补充的农村食品安全培训方式，针对农村实际制订合理的培训计划，做到统一培训培训、统一师资队伍、统一培训教材、统一考试发证。同时，还应积极发挥“两员”作用，在乡（镇）党委、人大、政府、乡（镇）卫生院防疫大夫和学校教师中聘请协管员；在村委会、种植养殖户中选聘信息员，利用“两员”资源在农村开展动态宣传。三是应完善有效活动的宣传体系。在农村宣传中，应充分利用农村围墙、乡（镇）政府公示板，通过悬挂条幅，刷写标语，散发宣传单等形式宣传，并可针对农闲季节、集中开展食品安全宣传周活动，聘请专业人员讲解食品安全知识，增强农民的食品安全意识。
4、应进一步加强信用体系建设。信用是市场经济的绿色通行证，也是改善农村食品安全的治本之策。应从体制、机制和法制等方面加快建设和完善食品安全信用制度，建立起政府、行业、社会三者相结合的评价体系。重点落实好信用信息披露制度，应积极推进农村食品企业信用信息库建设，建立便捷的电话、计算机查询系统。各职能部门还应在农村选择示范的食品企业，以点带面，带动和推广食品企业信用体系全面建设。同时，监管部门还应加大监管力度，建立黑名单制度，做到守信激励、失信惩戒，真正使信用体系建设成为一种有制度保障的资源。
1.创新管理机制，按管理等级进行管理
将选定的10家场所作为管理场所，服务于该场所的管理人员和服务人员作为管理对象。确定管理等级，将场所环境和硬件符合食品安全状况评分和食源性疾病危险因素的评分之和作为总得分。得分〕90分为一级管理点;80一89分为二级管理点;<80分为三级管理点。根据管理等级确定管理内容及频次，管理内容分别是季节限制和专业人员现场指导(按一级管理的，10桌以下不用现场指导，30桌以上酒席必须现场指导，无季节限制;按二级管理的，10桌以上酒席必须现场指导，5一10月不得承办30桌以上酒席;按三级管理的，必须场场现场指导，不得承办30桌以上酒席，5一10月不得承办酒席。
2.多部门综合协调，全方位服务，探索有效的管理模式
对办酒场所的管理涉及到行政管理和专业指导监督等多部门的进行综合协调，理清管理思路，成立了镇(街道)办酒席场所服务中心，全方位服务于办酒席场所。制定各项管理制度，包括卫生制度和操作规范上墙;每场酒席都必须申报驻地食品药品监督所(FDA)，申报时查验厨师健康证和各类索证索票;节假日加强督查;所有办酒户都必须签定《食品安全承诺书》，规范食品安全各项行为，明确各自职责、义务和权利;对辖区内登记的厨师开展“厨师资格证书”的申领(经过培训、考核合格后发证)工作，以后逐步推行根据证书的级别(A、B、C级)准人不同级别的场所;此外，还每年对厨师进行星级评定，为居民选择场所和厨师提供帮助;不定期地召开食品安全推进会，参观学习、交流成功的经验，不断推进规范化管理。
二、结果
1.危险因素的控制评估
危险因素主要来源于环境和硬件设施不完善和操作环节不规范，通过管理干预，以期完善环境硬件设施和规范各项食品操作，减少各项危险因素。办酒席场所的环境设施有所改善，6项调查内容符合要求率较干预前提高18.9%，平均每家仅改善1.2项;食品操作环节危险因素控制环节，7项调查内容符合要求率较干预前提高42.5%，平均每家控制2.4项;综合评分干预前平均为83.5分，干预后平均为86.5分，平均上升3分。主要在个人卫生、熟食间管理和控制交叉污染等方面得到了改善。
2.现场餐饮具清洁消毒情况评价
干预前后对以上选定的办酒席场所随机采集各户确认已清洁消毒的碗、调羹、筷子和菜盘7一8件，应用ATP荧光检测仪进行现场快速检测，评估其清洗消毒效果。从表2可以看出，餐饮具表面洁净度合格率由干预前的37.5%上升到56.3%，测定值由124RLU下降至54RLU，由此可见，餐饮具的消毒情况得到了明显改善。
3.从业人员食品安全知信行改变情况评估
通过对从业人员开展多种形式的健康教育和健康干预，以期提高食品安全知信行水平。调查结果显示，干预前后从业人员食品安全知识知晓率由57.6%上升到81.8%，差异有显著性;食品安全各项健康信念除“认为食品烧熟煮透是预防食源性疾病的有效办法”和“有食品安全禁忌症时不从事食品工作”这二项干预前就很高外，其他几项干预效果几乎都有显著性，“经食品卫生专业培训”这一项干预效果不显著。
4.食品安全管理现状评估
10家办酒场所食品安全管理现况评估采用的是华嘈地区数据。华潜地区所有场所卫生制度全部上墙，办酒户申报率达98.8%，食品安全承诺书签定率达94.6%，查验健康证11246张次，召开大型食品安全培训会8次，培训人员2596人次。收集办酒席场所食源性疾病发病资料比较困难，用社区腹泻病监测和医院腹泻病就诊率资料代替，社区腹泻病年发病率由2011年的25.0%降至2012年的17名%，医院病例就诊率下降近40.0%。没有收到办酒席场所食源性疾病聚集性事件或食物中毒事件的报告。
三、讨论
城乡结合部固定办酒场所的兴起和发展解决了就近村居民的办酒席困难，减轻了经济压力，是当地政府的民生工程，经过政府监管部门近10年不断地推进这项工作的规范化管理，如场地卫生审核、办酒席申报、备案、承诺和监督等，取得了明显成效。因此，探索有效的管理办法使这项政府民生工程越办越好，是政府管理部门的重要工作。
1.实行办酒场所许可证制度，提高硬件设施水平
本次管理前后调查显示，管理前在许多方面，特别是硬件方面都建设的较好，管理后在纱窗、纱门等防蝇防尘措施、冷藏冷冻设施足量配备和放置消毒餐具的橱柜配备等方面虽然有所改善，但还是没有全部达标。应大力推广场所许可证制度，对硬件不合格的场所进行停办或改建。许可证可分等级，不同等级采取不同的管理方法，如等级较低的场所限制办酒桌数和高危季节不得承办酒席等。
2.规范食品操作各个环节，控制危险因素关键控制点
由于操办酒席的厨师和服务人员多为“土厨师”及非正规餐饮行业人员，因此，管理的重点是加强工作人员的操作规范，针对危险因素建立关键控制点。此举措在原料进货验证、工作人员个人卫生、熟食间规范操作、生熟食品防交叉控制、易污染食品分开存放和餐具消毒等方面取得了较明显的效果，也间接地在餐具的清洁度检测中得到印证。但厨房工作人员清洁工作服、口罩和帽子“三白”穿戴率还是执行得不好，熟食间餐具、容器存在交叉污染危险，洗手消毒设施和勤洗手存在不到位等问题。由于使用大量的餐饮具，保证每餐餐饮具的清洗消毒也是艰巨而易忽视的工作，管理干预后抽查的餐饮具合格率虽然上升不少，但还是偏低。另外，还有消毒方法不合理导致餐具消毒剂残留的问题应引起足够的重视。应大力提倡大型餐具消毒规模化、企业化。办酒席场所集中的地区可成立办酒席物资配送中心，规范主副食品进货渠道和索证制度，把握食品原料的安全I2J]，同时也包括配送消毒配套餐具的卫生，以保证餐具的安全、卫生。
3.加强对办酒席服务人员的属地管理和准入制度，提高食品安全服务意识
由于工作人员普遍年龄较大，文化程度较低，食品安全知识和法制意识淡薄，除厨师外的服务人员健康证持证率较低。应建立有效的人员管理制度，可成立街道(镇)办酒席从业人员管理协会，对辖区范围内的办酒席从业人员进行有效的管理，包括登记在册、建立健康证管理制度和定期培训制度，政府可采取免费办证和定期、不定期培训的形式加以扶持四，相信这一问题能够得到解决。
4.健全政府管理部门的服务职能和监管职能，提高整体管理水平
贯彻执行《固定办酒席场所食品管理办法》，从制度上规范办酒席场所卫生要求、食品采购储存、食品操作、从业人员卫生、申报承诺、现场指导及食物中毒等突发事件的应急处理制度，并落实各部门和人员的职责，做到监管无漏洞、无多头，服务全方位。建立一支由社区卫生服务中心团队医生(GP)和村卫生干部(或村医)组成的管理团队，负责村里办酒席信息的收集、申报和承诺工作，GP医生团队负责现场指导、人员培训、查验厨师资格证书和服务人员健康证等工作阎，真正将各项工作落实到实处。
5.建立食品安全健康教育基地，提高全民食品安全意识
根据《食品安全法》、《乳品质量安全监督管理条例》、《国务院办公厅关于进一步加强乳品质量安全工作的通知》等相关规定要求，承诺如下：
1、主动向工商行政管理部门申领《食品流通许可证》及营业执照，严格按照乳制品(含婴幼儿配方乳粉)或乳制品(不含婴幼儿配方乳粉)的许可经营范围从事经营活动。
2、建立进货查验制度，购入乳制品时，索取供应商相关证照，验明乳制品合格证明和产品标识，核实销售乳制品的生产企业、经营单位、检验报告、发票等方面的信息，不购入无法验证真伪的产品，确保购入产品来源正规、渠道可靠，可以实现准确溯源;发现虚假票证的，立即向工商部门(举报电话：12315)报告。
严格执行一票通和进货台账制度，对浙江省内的供应商(生产企业直供除外)要索取并保存工商部门统一格式、项目内容填写齐全的一票通票据。对浙江省外的供应商(或浙江省内生产企业直供的)要如实记录乳制品的名称、规格、数量、供货商及其联系方式、进货时间等内容。
乳制品的批发经营者、婴幼儿配方乳粉的批发零售经营者，严格执行食品安全电子监管制度(安装并使用浙江省工商局统一开发的电子监管软件)，出具并保存工商部门统一格式、项目内容填写齐全的一票通票据。
进货台账和销售台账保存期限不得少于2年。
3、乳制品销售者应当采取措施，保持所销售乳制品的质量。销售需要低温保存的乳制品的，应当配备冷藏设备或者采取冷藏措施。
4、禁止购进、销售无质量合格证明、无标签或者标签残缺不清的乳制品。禁止购进、销售过期、变质或者不符合乳品质量安全国家标准的乳制品。
5、乳制品销售者不得伪造产地，不得伪造或者冒用他人的厂名、厂址，不得伪造或者冒用认证标志等质量标志。
6、对不符合乳品质量安全国家标准、存在危害人体健康和生命安全或者可能危害婴幼儿身体健康和生长发育的乳制品，销售者应当立即停止销售，追回已经售出的乳制品，并记录追回情况。
乳制品销售者自行发现其销售的乳制品有前款规定情况的，还应当立即报告所在地工商部门，通知乳制品生产企业。
7、积极完善质量安全控制体系，严格执行进货查验、生产经营记录、检验检测、停开业报告、产品召回和质量安全自查自纠制度，配备专兼职食品安全管理人员，加强从业人员质量安全培训，进一步提高守法意识和诚信意识，提高质量安全管理能力和水平。
8、乳制品销售者应当向消费者提供购货凭证，履行不合格乳制品的更换、退货等义务。
乳制品销售者依照前款规定履行更换、退货等义务后，属于乳制品生产企业或者供货商的责任的，销售者可以向乳制品生产企业或者供货商追偿。
9、确认承诺不存有、不经营问题乳粉;严格自律，诚信守法，恪守职业道德，自觉承担社会责任;严格落实企业内部乳品质量管理责任，规范乳品质量市场准入行为，切实把好乳品进货关，不进、不存、不销问题乳粉。
注：本承诺书一式二份，承诺人留存一份、交工商部门留存备查一份。
经营者名称：
食品流通许可证编号：SP330782
强化食品药品安全工作，做到日常检查、督促与专项整治相结合，合力抓好食品药品安全的各项工作，强化食品药品的源头污染和食品药品生产加工环节整治，严格执行卫生许可和生产许可等制度。以下是为大家整理的食品安全主题服务工作计划资料，提供参考，欢迎你的阅读。
食品安全主题服务工作计划一
20xx年是一个机会年，要夯实管理基础，为酒店升级做足充分准备，进一步提高服务品质，优化服务流程，提升现有品牌档次，打造新的品牌项目，制造服务亮点，树立良好的餐饮品牌形象。
1、优化婚宴服务流程，再次提升服务品质
将对20xx年婚宴整体策划方案进行流程优化，进一步提升和突出主持人的风格，在婚礼主持环节加入更多的流行元素(对背景音乐进行调整)，对现场喜庆气氛进行包装提升，突出婚礼的亮点，加深现场观众对婚礼的印象，争取更多的潜在顾客，把婚宴服务这块金字招牌擦的更亮。
2、提升研讨会质量，建立良好的沟通平台
在现有服务质量研讨会的基础上进一步深化专题会的内容，扩大参会人数(酒吧、管事部的负责人参加)，提升研讨会的深度和广度，把服务质量研讨会建设成为中层管理人员的沟通平台，相互学习，相互借鉴，分享管理经验，激发思想火花，把质量研讨会打造成餐饮部的管理品牌项目。
3、建立月度质量检查机制，公布各部门每月质量状况
20xx年将根据xxx质量检查标准对餐饮部各部门的卫生状况、工程状况、设备设施维护状况、安全管理、服务质量、员工礼仪礼貌、送餐服务、标识规范等内容进行全面监督检查，每月定期公布检查结果，对不合格的部门和岗位进行相应的处罚，形成“质量检查天天有，质量效果月月评”的良好运作机制，把质量管理工作推上一个新台阶。
4、以贵宾房为平台，制造服务亮点，树立优质服务窗口
将在现有服务水准的基础上对贵宾房服务进行创新提升，主抓服务细节和人性化服务，并对贵宾房的服务人员进行结构性调整，提高贵宾房服务人员的入职资格，提升服务员的薪酬待遇，把贵宾房接待服务打造为餐饮部的服务典范，树立餐饮部的优质服务窗口，制造服务亮点，在宴会服务品牌的基础上再创新的服务品牌。
5、协助餐饮部经理，共同促进出品质量
出品是餐饮管理的核心，20xx年度将协助餐饮部经理在顾客意见收集、出品质量监督等方面做足工作，共同促进出品质量。
6、调整培训方向，创建学习型团队
20xx年将对培训方向进行调整，减少培训密度，注重培训效果，提供行业学习相关信息，引导员工学习专业知识，鼓励员工积极参与餐饮服务技能考核、调酒师职业资格认证和餐饮专业知识方面的学习，在餐饮部掀起学习专业知识的热潮，对取得国家承认的各种行业资格证书的员工进行奖励，培养知识型管理人才，为酒店升级作好优秀管理人员的储备工作，把餐饮部打造成为一支学习型的团队。
7、优化培训课程，提升管理水平
20xx年的部门培训主要课程设置构想是：把20xx年的部分课程进行调整、优化，使课程更具针对性、实效性。
8、配合人力资源部，培养员工企业认同感，提高员工职业道德修养
积极配合人力资源部的各项培训工作，弘扬企业文化，培养员工对企业的认同感，提高员工的职业道德修养，增强员工的凝聚力。20xx年度工作的顺利开展，全赖于领导的悉心指导和关怀，也离不开人力资源部和行政部的帮助，更得力于餐饮部各分部门对我工作的大力支持。新年新希望，希望来年在工作中能得到领导更多的指导和指正，能得到同事们在工作上更加友好、积极的配合和支持。新年新起点，希望在来年能将餐饮管理工作推上一个新台阶，使管理更加完善、更加合理、更加科学。总结过去，展望未来，在新历开篇之际，我将继续发扬优点，改正不足，进一步提升管理水平，为打造一支学习型的、优秀的餐饮服务团队而努力!
食品安全主题服务工作计划二
社区领导小组坚持统一思想，强化领导，明确职责，精心部署，采取措施，落实责任，特制定20xx年度食品药品安全工作计划：
一、统一思想，明确目标，增强工作责任感，充分认识抓食品药品安全工作的重要性，切实把食品药品安全工作放在重要突出位置，抓紧抓好并根据上级政府要求开展食品药品专项整治工作，进一步加强食品药品的安全监管，防止生产和经营假冒伪劣有毒有害食品药品等违法现象发生，一经发现及时上报，及时协同查处，做到社区不发生食品药品人身安全和健康事故。
二、突出重点，狠抓关键，强化食品药品安全工作，做到日常检查、督促与专项整治相结合，合力抓好食品药品安全的各项工作，强化食品药品的源头污染和食品药品生产加工环节整治，严格执行卫生许可和生产许可等制度。
三、加强领导，建立健全辖区范围内的医疗卫生、小食品店的食品药品安全组织体系，强化对食品药品安全的监督管理，落实各项安全管理措施。
四、建立食品药品安全突发事件快速应急机制，对已经或可能发生的食品药品安全事件及时报告，不隐瞒并主动配合政府和有关部门立即采取有效措施，限度消除不良影响，确保人民群众的生命安全。
五、加强对食品药品生产经营单位的教育，必须严格遵守国家关于对食品药品生产有关法规的'教育，明确食品药品安全总负责人和各个环节责任人，明确和建立食品卫生各项规章制度。
食品安全主题服务工作计划三
一、指导思想
坚持“学习食品安全教育法规知识，提高管理水平，培养学生的自护能力，避免群体性食物中毒事故”的食品安全工作方针，深化校园安全工作责任制，落实“制度保证，重在预防”的工作措施，创建“平安和谐校园”，办人民满意教育。
二、工作目标
1、参与并力争通过食品卫生分级量化考核，争取食品卫生达标。
2、全面落实学生食品配送工程和校园放心店建设工作。
3、推行“五常法”食品管理模式，完成饮食放心工程示范学校创建任务。
4、加大经费投入，改善学校食品安全环境。
5、健全机制，力保学校不发生群体性食物中毒事故。
三、工作重点
1、认真贯彻上级主管部门有关学校食品卫生工作的法规、政策和工作要求，确保学校食品安全工作有布置、有落实，并及时反馈情况。
2、建立和健全食品卫生安全工作责任制、责任追究制度和各项规章制度，配备相应的食品卫生安全管理机构和人员，加强对学校管理人员、从业人员和全体师生的食品安全培训与安全教育，在校园内形成全员重视、人人讲卫生的良好氛围。
3、配合卫生监督部门开展学校食品卫生量化分级考核。
4、实施“食品配送制度”。
5、加大食品安全设施投入，改善食品环境，降低食品安全风险系数。
6、开展学校食品卫生专项检查，积极配合卫生、工商等部门做好专项整治工作，对发现的安全隐患及时整改，防止学校饮食饮水中毒事件发生。
四、工作措施
1、加强领导，明确职责
切实加强对学校食品卫生安全工作的领导。学校成立食品卫生领导小组，明确职责，细化责任，层层抓落实，形成部门协作、上下联动的工作格局，有效预防、控制和消除食品卫生安全事故的危害。要建立预防应急机制，组织、协调、指导应急处置工作，一旦发生食物中毒事故，能迅速处理，把险情控制在最小范围，并降到最低程度。
2、加大宣传，营造氛围，突出教育的长效性。
贯彻落实《学校卫生工作条例》，大力宣传《中华人民共和国食品卫生法》、《学生集体用餐卫生监督办法》、《街头食品管理办法》。充分利用健康教育课、班会、队会、讲座、板报、广播、电视、网络等形式进行食品卫生安全教育，要加强教育，使学生养成良好的卫生习惯，自觉抵制购买流动摊点食品。增强学生的预防意识，提高自我保护的能力。
3、突出重点、狠抓落实
要始终把学校食品卫生安全工作作为大事来抓，紧紧围绕确定的工作目标，狠抓落实，力争取得明显效果。重点抓好四个方面的工作。
(1)加强学校食堂安全监管，提高餐饮质量。
学校食堂监管从源头抓起，建立经营者采购食品时索取产品合格证制度，严把进货渠道关，加强食品卫生日常管理，并有专人负责;积极配合卫生监督部门落实食品卫生管理措施，规范食品存贮、加工、烹饪各个环节，禁止向学生出售变质的食品和“三无”产品;依法强化学校食品卫生后勤管理，让学生吃上放心的饭菜，坚决严防学生食物中毒事故的发生。
(2)加强对健康体检的把关，有效防止病菌侵入。
(3)加强事前预防工作，严防突发事件的发生。
(4)要进一步落实预防为主，常抓不懈的工作方针，提高警惕，预防校园侵害。切实做好食堂管理，严格控制外人进入操作间，严防盗窃和投毒事件发生，严把房门关。
4、加强业务培训，提高监管水平
要加强校医、食品安全管理人员的业务知识培训，提高他们的业务能力和依法管理的水平。同时对经营食品的`从业人员进行业务培训,让其提高食品安全意识和掌握卫生操作规范,避免食物中毒事件的发生。坚持培训上岗、执证上岗制度,增强责任感、使命感，确保食品卫生安全。
食品安全主题服务工作计划四
一、继续加强员工的业务技能培训，提高员工的综合素质
餐饮部的每一位成员都是酒店的形象窗口，不仅整体形象要能经受得住考验，业务知识与服务技巧更是体现一个酒店的管理水平，要想将业务知识与服务技巧保持在一个基础之上，必须抓好培训工作，如果培训工作不跟上，很容易导致员工对工作缺乏热情与业务水平松懈，因此，下半年计划每月根据员工接受业务的进度和新老员工的情况进行必要的分层次培训，培训方式仍主要是偏向授课与现场模拟，并督导其在工作中学而用之。
同时在每个月底向酒店质检部上交下一月的培训计划，方便酒店质检部及时给予监督指导。
二、多方面提高酒店经济效益
进一步加强吧台餐饮预订的灵活性以及包厢服务员的酒水推介意识和技巧，提高酒水销售水平，从而多方面提高酒店的经济效益。
三、加强员工思想教育
利用一切机会不断地向员工灌输顾客就是上帝的理念;同时激励员工发扬团结互助的精神，增强员工的凝聚力，树立集体荣辱观。
四、继续做好“节能降耗”工作
1、严抓日常消耗品的节约。如餐巾纸、牙签、布草、餐具等。
2、降低设备运行的消耗。如空调合理开启及时关闭等。
3、杜绝马桶长流水、长明灯等。
五、突出以人为本的管理理念，保持与员工沟通交流的习惯，以增近彼此的了解，便于工作的开展
计划每个月找部门各岗位的员工进行谈话，主要是围绕着工作与生活为重点，让员工在自己所属的工作部门能找到倾诉对象，保证沟通程序的畅通，根据员工提出合理性的要求，管理人员时刻将员工心里存在的问题当成自己的问题去用心解决，为员工排忧解难。
如果解决不了的及时上报酒店领导寻求帮助。让员工真正感受到自己在部门、在酒店受到尊重与重视，从而人人能有个好心情，这样更有助于更好地服务于顾客。
六、继续做好部门内部的质检工作
每日质检，主要检查各岗位员工的仪容仪表、礼节礼貌、卫生纪律、餐中服务细节、宿舍纪律卫生等方面的巡检。定期报请酒店质检部来本门监督指导工作，并主动汇报部门质检情况，从而不断提高本门质检水准。
七、增强监督机制和竞争机制，逐步改观个别管理人员执行力不强的局面
20xx年下半年是新的征程，新的起点。我决心一如既往地视酒店的发展为已任、视部门的发展为已任、视员工的发展为已任、视自己的发展为已任。
食品安全主题服务工作计划五
一、职责与职权
1、协助经理制定服务标准和工作程序，并确保这些服务程序和标准的实施。
2、根据客情，负责本部门员工的工作安排和调配，作好交接班工作，编排员工班次和休息日，负责对员工的考勤工作。
3、在营业期间，负责对整个餐厅的督导、巡查以及对客沟通工作。
4、负责实施前厅员工的业务培训计划，负责下属员工的考核和评估工作。
5、妥善处理对客服务中发生的各类问题和客人的投诉，主动征求客人意见，及时向经理反馈相关信息。
6、检查结账过程，指导员工正确为客人结账。
7、督导服务员正确使用前厅的各项设施设备和用品，做好清洁卫生保养工作，及时报送设备维修单，控制餐具损耗，并及时补充所缺物品。
8、督导员工遵守饭店各项规章制度及安全条例，确保就餐环境清洁、美观舒适。
9、完成经理交办的其他工作。
二、任职条件
1、热爱服务工作，工作踏实、认真，有较强的事业心和责任感。
2、熟悉餐厅管理和服务方面的知识，具有熟练的服务技能。
3、有较高的外语会话能力和处理餐厅突发事件的应变能力及对客沟通能力。
4、熟悉宴会、酒会、自助餐的服务程序，能够协助经理进行各种形式的宴会、酒会、冷餐会、茶话会、展览会等等的设计布置及安排。
5、熟悉和掌握本餐厅的菜点品种和价格;熟悉和掌握中酒、西酒及饮料的品种、产地、度数、特点和销售价格，并有较强的销售技能，
6、组织能力较强，能带领部属一起做好接待服务工作，为客人提供满意加惊喜的服务。
7、旅游大专毕业或具有同等学历，有从事餐饮服务工作三年以上(西餐服务两年以上)的工作经验。
8、身体健康，精力充沛，仪表端庄、气质大方。
三、工作内容
1、注意登记好部属的出勤情况，检查员工的仪容仪表是否符合要求，对不合格的督促其改正。
2、餐前的准备工作
(1)了解当天各宾客的订餐情况，了解宾客的生活习惯和要求。
(2)根据当天的工作任务和要求分配部属的工作。
(3)开餐前集合全体部属，交代当天的订餐情况，客人要求及特别注意事项。
(4)检查工作人员的餐前准备工作是否完整;调味品、配料是否备齐;餐厅布局是否整齐划一，门窗灯光是否光洁明亮，餐台布置是否整齐美观;对不符合要求的要尽快做好。
3、开餐期间的工作
(1)客人进餐期间，领班要站在一定的位置，细心观察，指挥值台员为客人服务。
(2)对重要的宴会和客人，领班要亲自接待和服务。
(3)对客人之间，客人与值台员之间发生的矛盾要注意调解，妥善处理，但不准介入客人之间的矛盾与争吵，自己处理不了的要及时报告经理处理。
(4)客人就餐完毕需要督促值台员将帐单汇总交给客人结帐，防止漏单。
(5)开餐过程中，注意对部属进行考核，对服务好的或者差的，效率高或低等均要记录，在餐后进行奖励或批评。
4、收市后的工作
(1)收餐具：收餐后，督促值台员按收市工作程序及标准迅速收拾台面餐具，集中到备餐间送洗碗间清洁消毒。
(2)布台：收好餐具，换上干净的台布，按摆台规格摆台，恢复餐厅完好状态。
(3)清洁餐厅：做好上述工作后，搞好餐厅卫生，保持餐厅的洁净美观。
(4)部属做完上述工作后，要进行全面检查，检查合格后通知员工下班。
(5)将当天的工作情况及客人反映、开餐中出现的问题，重要宴会和客人进餐情况，客人投诉等等做好记录并向经理报告当天工作。
四、权力
1、有调配所属员工工作的权力。
一、明确职能职责，认真落实食品药品安全监管责任
（一）各村（社区）职责。各村（社区）对本辖区食品药品安全工作负总责，统一领导和协调本辖区食品药品安全监管工作。其主要职责是：制定落实本辖区食品药品安全监管工作计划、目标责任和工作措施；建立健全本辖区食品药品安全工作责任体系和考核机制；配备好食品药品安全协管员和信息员，开展食品药品安全日常监管、隐患排查和专项整治工作；组织开展食品药品安全知识和相关法律法规的宣传教育活动；按照相关程序报告食品药品安全事故，并按照应急预案要求协助上级开展应急处置和救援工作；收集、汇总、分析和报告本辖区食品药品安全信息。
（二）监管部门职责
1.镇食药监所：负责本辖区药品、医疗器械、化妆品、食品安全等相关产品及生产经营使用单位许可的受理、初审上报、现场复核、现场监督检查、采样等工作；负责辖区药品、医疗器械、化妆品、食品相关突发事件进行调查取证、采取必要控制措施，并提出处理意见；对辖区违反药品、医疗器械、化妆品、食品安全监督管理法律法规的案件开展调查取证，提出行政处罚建议、协助开展行政处罚工作。
2.镇农工办：负责农药残留整治，规范种植行为；食用种植业产品和有关农业投入品的监管。
3.镇兽医站：负责畜禽产品违禁药物滥用整治，规范养殖行为；畜禽养殖和屠宰环节、生鲜乳收购环节以及畜牧业投入品的监管。
4.镇水利站：负责水产品药物残留整治，规范养殖行为；水产品养殖及水产养殖业投入品的监管。
5.镇林业站：负责依法保护管理林地、森林和野生动植物资源，查处破坏森林和野生动植物资源的案件；食用林产品和有关林业投入品的监管。
6.镇卫生院：负责办理健康证、食品安全标准、风险评估等相关工作；协助镇食药监所对药品和医疗器械的监管。
镇农工办、镇兽医站、镇水利站、镇林业站、镇卫生院要与镇食药监所做好食用农产品产地准入管理与批发市场准入管理的无缝衔接。
（三）相关部门职责
1.工商所：负责药品、医疗器械、食品及保健食品广告活动的监督检查和违法行为的查处。
2.镇经发办：负责做好食品（含酒类）药品工业发展规划、计划及相关政策的拟定和组织实施，并监督企业做好食品药品产品质量。
3.镇治理办：负责对占用街道、校园周边、广场、公路等公共场所的经营食品（含农副产品类食品）摊点进行监督管理。
4.派出所：负责侦办食品药品犯罪案件，加强行政执法和刑事司法的衔接，严厉打击食品药品违法犯罪活动。
各相关部门要各司其职，各负其责，积极做好相关工作，形成与监管部门密切协作联动机制。
二、深化体制改革，不断提高食品药品安全监管能力
（一）健全食品药品基层管理工作体系。一是成立以镇长任主任的食品药品安全委员会，下设办公室（简称食药安办），统一组织、协调辖区内的食品药品安全监管工作；二是镇食药监所与镇食药安办实行一套人马两块牌子合署办公，镇食药监所接受镇党委、政府和区食药监局的双重领导，承担食品药品安全监管职责，推进食品药品监管工作；三是在村（社区）设立食品药品监管协管员和信息员，承担食品药品安全隐患排查、信息报告、协助执法和宣传教育等职责。
（二）加快食品药品检验检测能力建设。按照“市县（区）整合资源，乡镇配备人员，分级确定重点，检测全面覆盖”的要求，科学编制检验检测机构设置规划，明确职能定位和设备配置，为一线执法人员配备先进适用的现场快速检测设备，提高现场监管效率和水平，加快建设步伐。食品药品检验检测所需经费纳入财政预算予以保障。
（三）加强食品药品执法队伍能力建设。建立健全管理制度，严格规范监管人员的执法行为。采取请进来、走出去等方法，坚持开展多渠道、多形式的教育培训，切实加大专业技术人才引进和培养，形成一支政治过硬、业务精良、作风廉洁的食品药品安全监管队伍。
（四）加强食品药品安全信息化和应急能力建设。按照国家统一技术要求，建设食品药品生产经营者诚信信息数据库和信息公共服务平台，建立以大中型食品药品生产企业、食品药品流通企业、餐饮服务单位和生猪定点屠宰企业为主体的食品安全信息化管理系统，实现对生产加工过程、食品原料、添加剂、包装材料、成品销售的信息化监管。完善食品药品安全事故应急预案，定期开展预案演练，健全食品药品安全事故快速反应和查处机制，加强应急队伍、应急装备建设，储好应急物资，确保应急需要。
（五）建立食品药品安全群众监督网。公开选聘一批有一定社会知名度、群众威信高的社会人士充当社会监督员，拓宽信息渠道，提高公众参与度，构筑及时有效的群众监督网。建立和完善有奖举报制度，畅通举报投诉渠道，大力宣传举报奖励政策，动员全社会参与共同监督。
三、突出重点监管，保障人民群众饮食用药安全
（一）加强种植养殖环节监管。积极开展无公害农产品、绿色食品、有机食品等“三品”认证和无公害农产品产地认定。加大农业投入品专项整治力度，从源头上防止农产品污染。建立统一规范的农产品质量安全标准体系和反应灵敏的农兽药等残留监控体系，实行农产品质量安全例行监测制度和农产品质量安全追溯制度，开展农产品产地环境、农业投入品和农产品质量安全状况的检测。严厉查处和打击私屠滥宰和生猪定点屠宰厂（场）屠宰注水或者注入其他物质生猪行为。
(二）加强生产加工环节监管。严格实施食品质量安全市场准入制度，对食品生产企业全面实施分类、分级、分等监管，进一步落实企业监督检查、产品抽样检验等制度。加强食品生产加工企业监管，实行生产企业巡查、回访、年审、监督抽查等监管制度。严厉打击滥用添加剂、使用非食品原料生产加工食品、保健食品添加违禁药物等违法行为。
（三）加强食品药品流通环节监管。完善食品药品市场主体准入制度、食品药品市场巡查制度、食品药品安全信息公示制度及食品药品企业信用分类监管制度。加强食品药品经营主体自律制度建设，规范食品药品企业经营行为。全面落实经营主体食品药品安全索证索票等制度，完善食品药品抽检和退市制度，建立销售者主动退市和监管部门责令退市相结合的监管机制。加大对城乡食品药品批发、零售连锁药店、超市和食品批发企业等重点环节和医疗器件、食用油、肉类、酒类、儿童食品等重点品种的监管力度。全力推行流通环节食品药品安全电子监管模式。
（四）加强餐饮服务环节监管。加大对餐饮服务、特色小吃、集体食堂等食品消费环节的监管力度，建立严格的准入制度，把好入口关。推进餐饮业、集体食堂等食品消费环节的食品卫生监督量化分级管理，完善食品污染物监测和食源性疾病监测体系，强化对餐饮业、食堂从业人员健康管理的监督检查，完善监督抽查和食品卫生例行监测制度。落实监管网格化管理，城区范围内餐饮服务食品安全监管网格化管理率达到100%。
（五）加强农村群体性聚餐工作监管。农村群体性聚餐工作是食品安全监管工作的薄弱环节，实行申报备案和现场指导的监管方式。全镇食品安全监管实行“镇、村、社、户”四级网格化管理，村（社区）设立食品药品监管协管员和信息员。村（社区）要建立健全辖区食品安全监管体系，负责辖区内流动厨师的备案管理；做好农村群体性聚餐安全法律法规的宣传教育、培训等工作；健全完善农村群体性聚餐工作档案，及时准确地统计上报各类工作信息、资料。对已申报的农村群体性聚餐按规模实行分类指导，食品药品监管协管员或信息员负责50人以上200人以下的群体性聚餐活动的督促和指导，镇食药监所负责200人以上1000人以下群体性聚餐活动的督促和指导，1000人以上的群体性聚餐活动提前报区食药监局备案，由镇人民政府、镇卫生院联合开展督促、指导，有效地预防和控制群体性食物中毒的事故发生。
（六）加强重点薄弱区域监管。将监管重点和工作重心下移，加强对农村食品药品市场的监管，加大对分散在城乡结合部和农村各类乡村药店、食品批发市场、集贸市场、个体商贩、小食品店、食品生产加工小作坊、小摊贩的监管力度，采取综合措施有效遏制制售假冒伪劣食品行为；加强对学校食堂、建筑工地食堂的管理，防止食源性疾病的发生。
（七）严厉打击食品犯罪案件。建立和完善行政执法与刑事执法相衔接的工作机制，加强部门间的协作与配合，形成打击食品药品违法犯罪的合力。对于涉嫌生产、销售假冒伪劣药品及有毒有害食品等犯罪案件，发现一起查处一起，并及时将责任人移送司法机关依法惩处，决不能以罚代刑，以起震慑作用。
四、强化组织保障，确保监管工作正常开展
（一）加强领导。食品药品安全工作是建设“平安、和谐”的重要内容，主要领导要亲自过问，分管领导要靠前指挥，着力解决突出问题。将该项工作纳入年终综合目标考核，实行食品安全监管责任制、责任追究制和重大食品安全责任事故“一票否决”制。对不认真履行职责造成食品安全事故的，将严肃追究相关人员责任。
（二）落实经费保障。建立健全食品药品安全经费保障机制，把食品药品安全工作经费列入财政预算，重点加大对食品药品安全专项整治、监管能力和检验检测能力建设的投入，并确保各项经费及时足额到位。
关键词：食品安全标准；技术性贸易壁垒；欧盟标准
中图分类号：D996.1
文献标识码：A
文章编号：1002-0594(2010)08-0065-05
收稿日期：2010-03-15
食品安全标准成为许多国家和地区维护本国国民健康的手段。然而，由于各国在食品安全标准体系以及有关信息沟通交流等方面存在差异，导致这些标准对部分国家尤其是发展中国家形成了食品贸易中的技术性贸易壁垒。为此，国际社会普遍认同规范以食品安全为名的贸易壁垒措施的必要性。在WTO(GATT)的推动下，最终达成了《技术性贸易壁垒措施协议》(《Agreement On TechnicalBarriers T0 Trade(WTO／TBT)》，简称TBT协议)和《动植物卫生检疫措施协议》(《Agreement 0n the Application 0f Sanitary and Phytosanitary Measures》，简称SPS协议)。从协议内容看，这两个协议互为补充，均肯定采用国际统一标准的重要性，以降低技术性贸易措施成为贸易壁垒的可能性。尽管如此，各国关于食品安全标准的作用仍存在争议，食品安全标准一直是食品安全和国际贸易领域关注的重点问题之一。
目前，国内外有很多学者尝试在国际贸易视角下研究食品安全标准问题。国外的研究大致分为三类：第一类是关注食品安全标准在国际食品贸易中的作用。Spencer Henson和Steven Jaffee(2008)分析了食品贸易中食品安全标准究竟是作为催化剂还是作为壁垒存在，其结论是对于发展中国家而言，食品安全标准既可能成为贸易壁垒，也可能成为其提高国际贸易中竞争地位的基础，这种作用因产品、国别、标准以及企业不同而不同。第二类是讨论食品安全标准的统一问题。如DonaldMacLaren(2002)指出确保食品安全是农产品和食品贸易中壁垒存在的重要原因之一。第三类是关于某国(地区)的食品安全标准动态的介绍及研究，如欧盟官方网站上有关食品添加剂、食品包装物等法规原文以及数据库提供的澳新标准等等，不再赘述。国内研究比较关注国外某项食品标准的动态以及食品标准的比较。如马爱进(2009)详细研究了欧、美、日与我国食品接触材料及其制品的标准体系。此外，也比较关注食品技术壁垒影响。如潘红青、贾晓川、安奉凯和王硕(2009)撰文论述了日美韩和欧盟等进口国采用各种食品技术壁垒对我国食品出口的影响。然而，关于食品安全标准何以构成技术壁垒以及食品安全标准对本国食品出口竞争力的影响进行研究的文献并不多见。欧盟是中国主要的食品进出口贸易伙伴之一，然而，由于其食品安全标准的诸多特点，构成了实质上的贸易壁垒，严重削弱了我国食品的出口竞争力。因此，对欧盟食品安全标准特点及发展趋势给予关注非常必要。本文以欧盟食品安全标准为研究对象，对其食品安全标准体系以及未来的发展趋势进行了详细的分析，深刻揭示了食品安全标准构成我国食品进出口壁垒的原因，并就我国如何突破食品安全标准壁垒提高出口食品竞争力提出对策建议。
一、欧盟食品安全标准内容分析
(一)欧洲食品安全标准概述
欧盟的食品安全体系涉及食品安全法律法规和食品安全标准两方面内容。关于欧盟有关食品立法的发展，浙江省标准化研究院(2007)的专著第一部分“欧盟食品安全管理体系研究”中“欧盟食品安全立法的改革之路”专门对该问题进行了分析，文中指出，1997年的《食品安全绿皮书》标志着食品安全管理的思想初步形成，2000年正式对外《食品安全白皮书》，明确了根本性的改革计划，随后在2002年制定《Regulation(EC)N0 178／2002》法规，2004年4月，欧盟又公布了4个补充的法规，它们被称为“食品卫生系列措施”，包括欧洲议会和理事会第852／2004号、853／2004号、854／2004号、882／2004号法规。欧盟食品安全标准的制定机构包括欧洲标准化委员会(CEN)。和欧共体各成员国家标准两层体制。目前包括食品安全相关指令在内的欧共体统一指令要求对欧盟所有成员都是通用的、最低限度的和可接受的。为了防止成员具体技术标准差异过大，欧共体又把依照新方法指令要求指定的标准称为协调标准，凡符合协调标准的产品可被认为是符合欧共体指令，在各成员方市场可自由流通。CEN的欧洲食品标准包括CEN／TC174(水果和蔬菜汁)、CEN／TC 194(食品接触器具)、CEN／TC 275(食品分析的水平方法)、CEN／TC 302(奶及奶制品)、CEN／TC 307(油料作物种子、蔬菜、动物脂肪和油及其副产品)CEN／TC 327(动物食品系列)。
欧盟食品安全标准可分为食品技术标准和食品管理标准。前者主要是对食品包装、标签、微生物指标、贮藏等方面做出的规定，后者是对食品安全中管理的职责、程序、依据、方法等做出的规定。我们以食品添加剂标准体系为例来说明食品技术标准。
表2是关于食品添加剂具体标准的实例：
备注：以上标准在各国和地区的有关食品添加剂有关规定中有体现，其中涉及的欧盟标准为表1中提到的三个指令；涉75.CAC部分的数据资料在《食品法典添加剂通用标准》《CODEX STAN192-1995》中，澳新标准在《STANDARD 1.3.1FOOD ADDITIVES》表1和表2中体现。
关于食品管理标准，最具代表性的就是HACCP体系和IS022000食品安全管理体系。前者是在良好操作规范(GMP)和卫生标准操作程序(SSOP)的--基础上建立起来的食品安全卫生预防体系，应用具有一定的强制性。后者具有广泛的通用性，侧重于组织进行宏观控制。两者可以融合但不可以替代。
(二)欧盟食品安全标准体系的特点分析
欧盟食品安全标准体系具有以下特点：
1.食品安全标准的双层体系形成了对成员生产商的保护。在欧盟食品安全体系中，既有具有法律强制力的欧盟指令，又包括自愿遵守的具体技术内容和技术标准等，所以非欧盟国家的食品出口到欧盟成员，就必须同时达到两套技术标准要求，而成员对自愿遵守部分的标准具有很大的操控性和灵活性，因此，这两套体系起到了保护欧盟成员食品生产者的作用，构成了食品贸易中的TBT。
2.拥有比较完整的标准体系和合格标准认定程序，有效限制别国食品出口。目前，欧盟已经形成了包括欧盟指令、标准认证、以及进出口环节的检
验检疫措施等制度。别国食品不满足任何一个条件就可能被禁止进口。
3.欧盟食品标准与其他国际标准有一定的协调，推进了国际食品标准的协调一致。欧盟从一开始就比较注重与国际食品法典委员会(CAC)和国际标准化组织(IS0)等国际标准的协调，并且尽可能地采用国际标准。从这点来看，它方便了其他国家食品向欧盟的出口。
4.欧盟食品安全标准体系的发展趋势。虽然欧盟食品安全与其他国际标准的协调方面存在问题和欧盟成员标准标准之间的差异问题。但随着欧盟一体化的推进，欧盟标准走向欧洲标准是大势所趋。人类对食品安全的关注程度提高，未来欧盟食品新标准会更加严格，所以其食品标准修订时机的选择和内容的修订程度会对广大食品出口国乃至国际食品标准走势产生重大影响。
二、我国食品安全标准与欧盟的比较
(一)我国食品安全立法和标准概况
1964年我国颁布了《食品卫生管理条例》，1995年实施《中华人民共和国食品卫生法》，2009－年6月开始实施《中华人民共和国食品安全法》，这是我国食品安全管理基本法。除了食品安全基本法之外，我国还出台了一系列食品安全和质量控制标准，一般以法律或管理条例的形式。如《食品卫生规范》、《食品添加剂标准》、《食品包装材料标准》、《食品原料及生产成品标准》《食品标签通用标准》等。此外，卫生部、轻工业部、商务部、农业部颁布了许多与食品有关的管理办法，国家质检总局还了有关《强制性产品认证管理规定》等，这些法律法规构成了我国食品安全法律规范和标准体系。
(二)我国食品安全标准与欧盟存在的差异
以苹果为例分析。我国与水果有关的农药残留最大限量标准几经修改，2005年10月1日起执行《食品中农药最大残留限量》新国家标准GB 2763－2005，该标准中对水果规定了70种农药残留限量标准。关于苹果的产品标准，我国有关部门先后实施《苹果冷藏技术》(GB／T8559-1987)、《鲜苹果》(GB／T 10651-1989)、《苹果销售质量》(SB／T10064-1992)、《苹果、柑桔包装》(GB／T 13607-1992)、《绿色食品苹果》(NY／T 268-1995)、《苹果外观等级标准》(NY／T 439-2001)和《无公害食品苹果》(NY501 1-2001)等。CAC制定了苹果农药残留最大限量标准。欧盟制定了《STANDARD FOR APPLES ANDPEARS》和苹果农药残留最大限量标准。不难看出，不论是欧盟还是CAC，关于苹果的标准法规数量少，且具体标准相当明确，而我国食品标准的显著问题就是标准过多过滥，部分食品在我国具有国家标准、行业标准、地方标准和企业标准4级，标准过多过滥给食品安全监督执法部门以及食品相关企业都带来问题。此外，我国食品标准中部分具体标准也低于国际标准和国外标准。
(三)我国食品出口欧盟的标准壁垒
欧盟以食品标准形式存在的贸易壁垒给我国食品出口造成了众多的直接损失和间接损失。根据国家质检总局的调查数据显示，2008年我国有52.53％的出口食品农产品企业遭受国外技术性贸易措施的影响，直接损失达154.55亿美元。这些食品壁垒使我国食品出口市场范围缩小，市场空白被别国占领。另一方面，为了达到欧盟的食品新标准和新规定，我国食品相关企业不仅要改善生产和经营条件来达到规定标准，有关标准检测单位也不得不更新设备和技术以满足检测需要，直接导致企业生产成本和出口成本的上升和费用的增加。此外，欧盟新的食品标准也容易被世界上其他食品进口国所效仿，从而使我国食品出口遭受更大损失。
从标准角度讲，目前欧盟食品标准对我国出口影响之所以巨大，从欧盟看主要是因为以下几方面原因：
1.欧盟用技术法规与技术标准相结合来保证标准执行的强制性，禁止不符合标准的产品进口。欧盟很多标准直接体现在其相关法规指令条文中或其附件中，所以即便别国食品出口企业对其标准存在异议也很难通过司法途径有效解决。
2.和其他国际和国外标准相比，欧盟的食品安全标准过于严格。严格的标准忽略了别国食品企业的生产和质量控制技术实际情况，违反了TBT协议和SPS协议的规定。同时，其他国家和地区对欧盟严格食品标准效仿，也导致食品出口到这些国家和地区受阻。
3.进出口食品检验检疫制度设置了进口关卡。别国食品在本国检验检疫达到标准，但也可能被欧盟成员严格的检验检疫技术和制度认定为不符合标准，从而被禁止进口。
三、我国食品标准壁垒存在的内在因素
首先，我国的食品安全意识落后于欧盟国家。欧盟早在1997年就发表了《食品安全绿皮书》强调对整个食物链采用法规管理的必要性。2000年又《白皮书》进一步完善其“从农田到餐桌(fromthe farm t0 the park)”的一系列食品安全措施。过去，我国有《食品卫生法》、《产品质量法》、《农业法》等法律，2009年才出台并开始实施《食品安全法》。所以我国食品安全立法与意识与欧洲差距明显。由于食品安全意识淡漠，国内部分食品生产和加工企业在为了降低成本，使用劣质原料，违规使用禁止使用的原料、配料等，忽视食品生产、加工、存储等卫生环境，对食品生产和加工环节缺乏有效质量控制，导致食品不达标出口受阻。
其次，国内食品安全相关检测技术存在问题。检测部门依据现已公布的国家标准来检测食品是否达标，而我国许多食品标准都存在几十年了均没有修订，还有少量标准，在不同的文件中同一成分标准界限值不一致，导致检测时采用的参照标准不同，结论也不同。另有一些国外先进标准中禁止使用的食品成份等由于国内检测技术和手段落后存在无法检出的情况。
第三，食品标准与国际标准存在差距。以我国《食品添加剂使用卫生标准》(GB2760-2007)和CAC的食品添加剂法典通用标准为例进行比较分析。
第四，对国外先进标准的动态变化不能有效把握。许多学者在做国外食品标准信息的研究和引进工作，许多官方(如中国技术性贸易措施网)和非官方网站也提供标准信息查询服务，这方便了我国食品企业查询。考虑到食品企业应变需要时间，标准的新变化往往会影响我国食品出口。
基于上述内外因素，食品安全标准构成了我国食品出口技术壁垒的重要组成部分，严重影响了我国出口食品的国际竞争力。因此，我们必须对食品标准问题给予足够的重视。
四、完善我国食品标准体系，突破欧盟食品安全标准壁垒
(一)掌握国际食品安全标准发展动向
目前，国内关于进出口食品安全标准信息查询的网站和出版物比较多，但如何保证标准信息的准确性和时效性值得商榷。今后要进一步加强食品安全标准法规和体系的研究和介绍引进工作，规范食品法规和标准的查询渠道，尽可能让食品相关企业获得及时准确的标准信息。此外，为了进一步把握国际食品标准动态，还需与国际机构或组织开展食品标准研究合作工作。2004年8月－2008年7月期间开展的SELAMAT*：就是以亚欧会议为平台，促进欧盟和亚欧会议参会方关于食品安全培训和研究的合作机制。
(二)加强食品安全管理标准的建设与引进
针对欧盟等对食品安全问题的关注转向整个食品供应链管理，即通过加强食品质量控制来保证食品安全。我国应加强食品质量控制标准体系的引进和研究。目前世界公认的保证食品安全卫生最有效的办法是HACCP体系。该体系在我国食品相关企业的实施和应用仍不够深入，现在大约有80％的出口食品企业建立了该体系。为促进我国食品出口欧盟和美国等市场，在整个食品供应链推行HAccP体系势在必行。
(三)调整和统一现行食品安全标准，缩小国内标准与国际先进标准的差距
