时间：2023-05-29 17:24:55
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇就业创业的意见和建议，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：高职商务英语专业；创业素质；互动式创业方案
面对日益严峻的就业形势，越来越多的大学生选择自主创业，自主创业已成为大学生就业的重要选择。近年来国内各高职院校纷纷开设了商务英语专业，如浙江省2010年共有高职高专院校47所，在浙江省教育厅公布的2010年浙江省高职高专布点超过25个的专业中，商务英语位居其中，为29所，可想而知高职商务英语毕业生的就业形势也越来越严峻。鼓励商务英语专业毕业生进行创业也成为促进其就业的一条重要途径。然而日前，在“易梦想易成就”2010中国高校创业计划启动仪式上，北京理工大学赵显利副校长说，有机构统计中国大学生创业的成功率为4%，所以对高职院校商务英语专业学生进行创业素质教育就显得十分重要和迫切。
2012年8月至9月课题组成员通过走访本市一些大中型外贸企业老总或调查问卷的形式，了解外贸企业老总认为成功创业应具备的素质以及如何在校期间培养这些素质。在对上述收集的资料和问卷调查分析研究的基础上，基本上确定了高职商务英语专业学生创业素质应该包括自信、自律、诚信、创造力、学习能力、技术能力（扎实的外贸专业基础知识和较强的语言应用技能）、团队合作能力、解决问题能力、信息收集能力、敏锐的洞察力、研究和完成项目的能力、较强的适应能力、参与竞争的能力等。
在高职商务英语专业实践教学中，各校可以根据各自的现实条件探索选取最佳的学生创业素质培养方式，但能提供真实创业环境让学生在走向社会前就体验和实践创业梦想的学校毕竟有限。笔者以为采用“互动式创业方案设计”的实训课程教学模式，让学生在互动式虚拟创业中既酝酿创业的激情，又掌握创业需要的一些常用知识和技巧，更得到多方面创业素质的培养，是在培养学生的创业素质方面有效可行的一种方式。这种教学模式可分五个阶段进行，具体实施如下。
一、准备阶段
在让商务英语专业的学生设计创业方案前，需要先安排2个课时的教师讲授，让学生了解商务英语专业的学生创业的现状、方向、优势和劣势，了解创业所需的常用知识、素质和能力，了解创业方案设计的要求。在这个环节中，重点通过创业方案模本展示，让学生了解创业方案的必备要素和设计方法。一般而言，教师需要要求学生在设计创业方案时主要理清以下3个问题：创什么业？为什么要选择这样的创业？怎样创业？第一个问题实际上是明确创业的方向和基本内容，要求学生一个方案只讲清一个创业项目即可，不需要在方案中涉及多个创业项目。理清第二个问题需要弄清楚所选创业项目的可行性和实现意义。要回答清楚这个问题，其实并不容易，学生需要有充分的市场调研和进行仔细地成本核算。方案的可行与否不是建立在纯理论分析上，必须以事实和数据分析为基础。第三个问题的答案也必须细化，不能是笼统的表述，需要说清相关的一个个小问题，如通过什么样的步骤和哪些方式来实现成功创业，如何克服创业过程中可能出现的困难和问题，怎样准备和安排好创业所需的人、财、物。方案的形式可以灵活，但要素必须完备。目前，高职商务英语专业一般在第三学年安排教学实习，“互动式创业方案设计”的教学活动可以安排在第二学年的第二学期进行。这个阶段，学生已有一定的专业知识积累，对所学专业已有较全认识和了解，具备了进行方案设计的基本知识和能力。这个教学活动的有效实施，有助于学生在紧接着的社会实习中尽早尽快地进入角色，特别可以促使一些有条件的学生早创业，提高学生就业和创业的机会。因为设计创业方案需要有较长的时间准备，所以教师可以在学期初便进行相关2课时左右的讲授，提出相关的要求，给学生两个月左右的时间准备。教师可提供一些创业项目、相关网站和报刊供学生参考。
二、学生互评阶段
负责创业方案设计教学活动的教师需要以班为单位设立一个QQ群和一个公用的电子邮箱，并要求每位学生申请一个带有自己姓名的电子邮箱。在准备阶段，教师鼓励和引导学生就方案的设计在QQ群里进行交流和讨论。学生在完成的最后时限前必须把创业方案电子稿通过带有自己姓名的邮箱发至班级的公用邮箱，相关的文件名必须注明方案名称和设计者姓名。同时，教师要求每位学生在完成方案设计的两周内批阅完电子邮箱里同一班级其他所有学生的创业方案并写下相关意见建议。意见建议必须写明创业方案的优点和缺点，以及两点以上的修改意见。意见写在方案的末页，注明批阅人和批阅时间。批阅完后的电子稿在原文件名后加上“某某改”字样后，分别发至公用邮箱和方案设计者个人邮箱。学生的创业方案的设计必然会根据自己的兴趣爱好等实际情况进行，最终项目的选择难免会有雷同。但同一个项目，创业的途径和方式可以千差万别，所以教师不必要求每一个创业项目都不一样。让学生互评，就是为了让学生互相学习交流，并通过意见建议的撰写进行深入的思考和研究。
三、教师点评阶段
学生互评完成后，教师给学生一周时间进行创业方案的修改完善。每位学生参考同学发给自己的修改意见后将自己的方案修改好并在文件名上注明“某某日改”字样后，分别发至教师的邮箱和班级公用邮箱。教师再用一周的时间批阅学生发到自己邮箱里的创业方案。教师同时要求学生查阅发到公用邮箱里的其他学生的修改后的方案，并进行交流和商讨。教师在批阅学生的创业方案过程中也需要在每一份学生的方案后面写上自己的意见建议，并在原文件名后加上“某某日改”字样后，分别发至公用邮箱和方案设计者个人邮箱。在完成批阅后，教师要安排2个课时进行点评。点评主要分两个部分。第一部分主要是总结点评学生互评阶段的情况。肯定学生互评中的闪光点，例举一些由学生提出的优秀建议，分析说明一些建议为什么好，好在哪里，一些建议为什么不妥，不妥在哪里。第二部分主要是梳理点评经修改后的创业方案中仍存在的一些常见问题。教师需要归类说清这些问题，同时对于修改的成功样本也进行必要的分析点评。点评完后，教师留给学生一定的时间提问。
四、创业成功人士点评阶段
教师在点评完成后给学生一周时间再对自己的创业方案进行修改完善。这期间，教师同样鼓励学生和学生、学生和教师面对面或者通过电话、QQ群、电子邮箱进行商讨和交流。学生完成修改后将文件名注明“某某日改”后再一次将创业方案电子稿发至教师电子邮箱和班级公用邮箱。教师将学生创业方案的电子稿收齐后统一发给一位商务英语专业毕业的成功创业人士，请他用一周时间批阅这些创业方案，在每一份创业方案后写上自己的意见和想法。完成批阅后这位成功人士需要将写有修改意见的创业方案统一返回给教师，由教师统一发至公用邮箱，并分别反馈给每位学生。这位成功创业人士还将被邀请用2课时的时间对学生的创业方案进行点评。点评完成后安排他与学生进行互动。教师有自己的理论研究优势，但创业成功人士有实践经验的优势，他的点评和与学生的互动是实现创业方案更贴近实际、更趋于完善不可逾越的一环。学校应积极搜寻和建立相应的校外师资库，积极赢得他们的支持和帮助，这对于实现“互动式创业方案设计”教学活动的有效开展和助推学生的就业、创业都有重要的积极意义。
五、总结交流阶段
在听取创业成功人士的点评后，学生需要结合他的书面修改意见积极进行进一步修改。一周后，学生必须完成修改并再一次将文件名注明“某某日改”后，分别发至教师邮箱和公用邮箱。教师再用一周时间对这些方案进行打分。完成评分后，教师选择一些不用类型有代表性的优秀创业方案，安排2个课时的时间让它们的作者在课堂上进行方案介绍，每个方案介绍完后，教师进行简单的总结点评。
“互动式创业方案设计”教学活动五个阶段的完整实施需要四个月左右的时间和至少8个课时的课堂教学。如上所述，8个课时的课堂教学安排并不集中进行，而是安排在不同的阶段。“互动式创业方案设计”通过学生与学生、学生与教师、学生与创业成功人士的多阶段、多方位、多层次的互动使学生在整个教学活动中不断地发挥主动性和积极性，不断地实现自身创业素质的培养和提升。尽管在“互动式创业方案设计”中产生的创业方案未必能在实际生活中实现，但它播下了一个个创业的种子。“互动式创业方案设计”可以作为一种实训课程的重要形式来培养高职商务英语专业学生的创业素质。
参考文献：
[1]钟洁玲.高职院校商务英语实训教学探微[J].韶关学院学报，社会科学，2007，（8）.
[2]胡明宝，蒋艳柏.论高职高专学生创业素质的特征与构成[J].桂林航天工业高等专科学校学报，2010，（1）.
为扎实做好新时期党的青年群众工作，反映青少年普遍性利益诉求，维护青少年合法权益，促进青少年健康成长，2016年3月11日，正值怒江州“两会”召开期间，州综治委预防青少年违法犯罪专项组、共青团怒江州委组织开展“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动。州人大常委会副主任迪友堆出席，共青团怒江州委副书记罗新宏、张晓东，州综治办专职副主任段茂刚以及简崇云、和丽春、和进义、罗利权等10位人大代表、政协委员，州级相关职能部门具体事务负责人，州直机关、泸水县、中学中职团组织负责人，创业青年、中学生、大学生代表等共计30人参加会议。
活动现场，共青团怒江州委副书记罗新宏按照“促进青年创业”的活动主题，介绍了前期针对促进青年创业工作调研的相关情况和“面对面”活动的作用，并呼吁人大代表、政协委员在“两会”期间通过提案、议案、建议、大会发言等方式，更好地向政府和有关部门反映青少年诉求。他强调，青年是创业意愿和创业能力相对较强的群体，而鼓励、帮助青年创业是加强和改善民生、推动经济社会发展的重要途径，创业也是广大青年实现梦想的重要渠道。大量鼓励青年创业的政策措施出台， 对于激发青年创业热情、推动青年创业实践具有重要意义。
在交流发言阶段，每一位参会人员紧紧围绕主题、畅所欲言，对农村青年返乡创业难点和青年职业规划等现状成因作了全面分析，从构建完整的青年创业政策扶持体系、加大青年创业公共服务、推进青年创业教育培训、服务高校毕业大学生自主创业等方面提出企校联合开设专业课程、针对不同的青年群体提供个性化创业服务、设立青年创业基金、创建权威创建信息“一览平台”、加强与外界青年创业学习交流机会、加大创业技能培训力度等很多很好的意见、建议。
最后，州人大常委会副主任迪友堆作了重要讲话。他指出，青少年是国家的未来和民族的希望，也是人大代表、政协委员关注的焦点群体，促进青少年成长成才不仅是共青团工作的主要内容，也是全社会关注的重要话题，应该引起社会各方面的高度重视和密切关注。所以，人大代表、政协委员要履行“青少年权益使者”的责任，坚持把维护青少年合法权益与引导青年的有序政治参与结合起来，把关注个案与关注普遍性问题结合起来，把反映青少年的普遍性利益诉求与相关法律法规的贯彻落实结合起来，在充分调研的基础上，了解青少年创业就业的有效途径，认真思考切入点，多提交一些提案议案，与共青团组织一起进一步解决好服务青年创业就业工作开展中的问题和困难，打通政策落实的“最后一公里”， 把惠及青年创业就业的政策优惠落到实处，全力服务怒年健康成长。
本次活动共收到与2016年“面对面”活动主题相关的意见建议46条，目前已形成2份建议、提案交至人大选联委和政协提案委。
关键词：云南；大学生；贷免扶补；创业工作
中图分类号：D601 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）031-000-01
党的十报告明确指出：“要促进创业带动就业，做好以高校毕业生为重点的青年就业工作，提升劳动者就业创业能力”。2014年9月在夏季达沃斯论坛开幕式上，总理提出要在中国960万平方公里土地上掀起一个“大众创业”、“草根创业”的新浪潮。此后，人社部联合多部委提出了“大学生创业引领计划”，期望在2014-2017年三年间，通过采取创业教育和创业孵化等措施，使大学毕业生创业率达到10%。由此可以看出家对大学生创业的高度重视。云南省人民政府相继出台了关于鼓励创业促进就业的意见和通知等，如《云南省人民政府关于鼓励创业促进就业的若干意见》（云政发[2009]1号）、《关于印发云南省鼓励贷免扶补实施办法细则（暂行）的通知》（云人社发[2009]76号）。
一、云南省“贷免扶补”创业政策的具体内容
云南省的“贷免扶补”创业政策是指从2009年起，云南省各级人民政府和有关单位为首次创业人员在云南省自主创业提供贷款支持、税费减免、创业服务、资金补助等方面的扶持措施。“贷免扶补”政策中“贷”是指对在云南省创办企业或从事个体经营的高校毕业生（含大学生“村官”、在校高年级大学生）、农民工、复转军人、留学回国人员等已经进行工商注册的首次创业人员，每人提供不超过5万元的创业小额贷款，2011年妇女提高到8万元，高校毕业生提高到10万元。“免”是指对创业人员按照有关规定免相关行政事业性收费，减免相关税收，申请创业小额贷款免担保、免利息。“扶”是指创业咨询培训帮扶、创业项目评审、创业导师帮扶、跟踪服务帮扶。“补”是指对首次创业人员创业并稳定1年以上的，招用具有云南省户籍一定数量的劳动者就业并签订劳动合同的，给予1000元至3000元创业补贴。
二、大学生自主创业“贷免扶补”工作完成基本情况
从本文案例的高校大学生创业情况来看，自2011年开始稳步有序地开展“贷免扶补”政策工作。截止2016年8月底，该校共有14名毕业生通过此项政策申请到创业贷款，每人申请到创业贷款资金5万元，贷款期限为2年，在贷款期间的2年之内由各级财政给予全额贴息，贴息期限最长不超过两年。从申请到此项贷款的大学生创业项目来看，主要为经营类和服务类，如奶茶店、服装店、超市、打字复印店、电器销售、电脑维修和耗材销售等。由此可看出，大学生创业项目主要集中在传统销售行业。从申请创业贷款的创业者资质和提交当地农村信用社的材料清单来看，创业者必须找到1个担保人为其提供创业贷款资金担保才能从当地农村信用社贷款成功，而且担保人的资质必须是在国家机关、事业单位和国有企业工作的正式职工。从大学生创业贷款资金还款信用记录和跟踪反馈情况来看，由于每个创业项目都有担保人，所以没有出现不还款或拖欠还款情况的发生。
三、大学生自主创业“贷免扶补”工作面临的主要问题
1.大学生缺乏自主创业经验，不能对投入和产出进行
合理的预算。大学生在自主创业方面常常是一个“理论的巨人，行动的矮子”，他们的创业往往带有理想性，而缺乏现实的深层思考，对客户分析、资金流动、市场预期等较少有系统的科学分析。在笔者高校中14名获得“贷免扶补”创业贷款的大学生中，目前仅剩7名创业者的项目正在运行，创业成功率为50%。
2.大学生自主创业“贷免扶补”的审核程序过于繁琐，
审核门槛偏高。该项政策的资金仅用于自主创业的扩大再生产运作资金，即只针对办理了工商营业执照和税务登记证等证件的自主创业学生申请贷款，而且需要提供担保人信息，并到贷款现场为创业申请的大学生签字确认。这对于那些想通过“贷免扶补”凑集资金再来开始运作创业项目的大学生和刚走出校门而缺乏社会人脉资源的大学生来说，无疑是一道迈不过的坎，严重挫伤了大学生自主创业的激情。
四、做好大学生自主创业“贷免扶补”工作的建议
基于目前大学生自主创业过程中所遇到的贷款资金问题，可从以下几个方面努力改善，提高大学生创业成功率。
1.建议上级有关政府部门和信贷机构完善个人信用制度
将大学生自主创业贷款资金纳入其个人诚信管理平台，为创业者营造良好的法治、诚信和舆论环境。
2.建议加强与“贷免扶补”涉及的有关部门之间的沟通协调，简化审批程序
同时积极广泛宣传自主创业小额担保贷款工作的相关优惠政策，让学生们了解国家对大学生自主创业的政策扶持力度。
3.建议高校开展创新创业教育，构建完善的创业教
育课程体系，培养学生的创新精神和创业意识。加强职业技能培训和创业培训，如：大学生自主创业培训合格证书。通过逐步提升创业技能技巧，从而有效地将理论与实践有机结合在一起。
4.学校提供创业资金帮扶和创业导师帮扶，为创业成功者提供创业奖励
为创业学生提供创业导师咨询和技能帮扶，鼓励更多的毕业生走上创业之路。
5.为在校生营造良好的创业环境，激发更多学生的创业热情
为在校自主创业的大学生搭建良好的创业园平台，孵化具有良好市场前景的创业项目。
参考文献：
[1]中国人民银行官渡区支行课题组.当前“贷免扶补”工作中存在问题与建议[J].时代金融，2011（10）中旬刊.
[2]李莉.基于高校与政府协同创新的大学生创业政策与保障机制研究[J].中国地质教育，2015（1）.
切实保障农民工合法权益
本刊讯（通讯员 李志奇 向忠勇）5月11日，桂林市人力资源和社会保障局举办保障农民工合法权益专题宣传日活动，此举标志着桂林市人社系统“为民惠民大行动”全面展开。
在“为民惠民大行动中”，该局一是开展农民工法制宣传活动。在各级新闻媒体、网站普及人力资源和社会保障政策法规；开展送法上门服务活动，计划发放《农民工维权手册》8万份，筹划举行18场大型政策宣传活动。二是开展农民工转移就业帮扶活动。该局积极组织开展“春暖行动”、民营企业招聘周、人力资源市场招聘等招聘活动60场，努力实现全市农村劳动力转移就业新增人数达5万人以上。同时，根据农民工的兴趣爱好和个人需求，分层分类组织农民工职业技能培训1万人次。三是加强农民工合法权益保障。该局通过开通农民工维权和投诉电话、开设农民工劳动仲裁案件裁决绿色通道、开展农民工工资支付、非法用工专项检查以及健全劳动关系三方协调机制等方式保障农民工的合法权益。
北海市：打响失地农民就业创业服务“大会战”
本刊讯（通讯员 徐卫祥 庞念莲）连日来，北海市人力资源和社会保障局牵头市辖县（区）及市财政、土地房屋征管等多部门联动，以失地农民“就业有岗位、创业有条件、生活有保障、发展有空间”为目标，以“服务提质行动、社保攻坚行动、典型带动行动”为载体，全面打响失地农民就业创业服务“大会战”，并取得明显的阶段性成效。
据统计，以“大会战”为推动，北海市辖县（区）和涠管会所属426个行政村（社区）就业服务平台，已有387个按照“六个一”的标准（1名以上专职就业服务协管员、有1间以上的办公室、有1台电脑、有1部电话机、有1套以上的办公桌椅和档案公文柜、有1个信息栏或信息终端）推进规范化建设。该市人力资源和社会保障局正为实现就业服务信息直通行政村（社区），加紧进行“四级联网”技术测试，目前已有126个行政村（社区）连通。同时，市、县（区）及涠洲岛旅游区管委会已同步将失地农民纳入就业失业登记范围。在此基础上，通过开发公益性岗位、举办专场招聘会以及开展定向培训、职业技能培训和创业培训等方式，有效强化失地农民就业创业素质，提高他们的就业创业质量。
玉林市：组织“千人问卷”广泛征求意见
本刊讯（通讯员 梁 锋）为进一步密切联系群众，广泛了解群众对全市人力资源和社会保障工作的意见建议，切实找准人社工作和队伍建设中存在的突出问题，确保党的群众路线教育实践活动取得实效，玉林市人力资源和社会保障局近期组织开展“人社工作千人问卷调查”活动。
活动共印制问卷1000份，内容涵盖服务态度、办事流程、办事效率、各项工作存在的主要问题以及解决问题的意见建议等。截至目前，“千人问卷”已回收问卷430多份，征集到意见建议52条。
东兴市：将三、四级残疾人参加城乡居民养老保险
纳入政府全额代缴范围
本刊讯（通讯员 符辉文 陈章勇） 东兴市在2014年政府工作报告中，将“三、四级残疾人参加城乡居民社会养老保险纳入政府全额代缴范围”作为为民办好10件实事工程的一项重要内容。
据了解，东兴市把具有东兴市户籍、年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的城乡三、四级残疾人，纳入参加城乡居民社会养老保险统筹财政补助范围。东兴市对于符合条件参加城乡居民社会养老保险的城乡三、四级残疾人，选择最低缴费档次缴费的，予以全额代缴其个人每年养老保险费100元，并按最低缴费档次的补贴标准再给予每人每年30元的补贴。截至目前，该市参加城乡居民养老保险的三、四级残疾人共有524人，其中农村居民515人，城镇居民9人；政府共补助金额为68120元。
贵港市港南区：
全力推进创业就业工作
本刊讯 2014年，贵港市港南区人力资源和社会保障局实施多项促进就业工作措施。
一是积极开展“春风行动”。活动期间共组织30多家企业单位深入乡镇举办多场招聘会，提供3000多个岗位，到场人数4000多人次，其中有300人现场达成就业协议，招聘会之后，又陆续推荐2000多人就业。此外，该局还组织港南区40多家企业单位参加贵港市“春风行动”招聘会。二是完善基层就业服务平台。目前，港南区165个行政村公共就业服务平台的人员及设备已经全部到位。三是大力开展职业培训活动。2014年以来，该区职业培训已开展20个班次，工种涉及拖拉机驾驶、计算机操作、美容、美甲、化妆、育婴员等，已完成培训并组织考试500多人，正在参加培训500人。四是加大对就业困难群体援助力度。2014年至今共推荐96人次“4050”人员就业，共给予社保补贴230141.7元。对于有劳动能力的残疾人，通过公益性岗位进行安置。对于“零就业家庭”和“零转移家庭”成员，则通过多种形式的“结对帮扶”等途径帮助其实现就业，港南区登记在册的“两零家庭”共21户，全部帮扶就业，保证“两零家庭”动态为零。
（贵港市港南区人力资源和社会保障局供稿）
博白县：积极开展
“转作风、进园区、
强服务”主题活动
本刊讯（通讯员 甘 毅）为进一步转变工作作风，提高人力资源社会保障工作服务水平，博白县人力资源和社会保障局以开展党的群众路线教育实践活动为契机，积极开展“转作风、进园区、强服务”主题活动，努力破解当前工业园区招工难、劳动合同签订率低等问题，为博白县工业园区和企业发展、经济建设提供了有力的智力支撑和人才保障。
截至目前，该局工作人员走访企业12家，收集意见和建议30多条；大力开展政策宣传和咨询活动，为园区和企业发放社会保险劳动保障政策宣传资料6200多份，接受政策咨询560多人次。2014年以来，该局帮助企业招聘工人3500多人。
蒙山县：推进人才战略 打造人才小高地
本刊讯（通讯员 蒋庆龙 伍中华 施金作）近日，蒙山县“广西华虹蚕丝有限公司”获评2014年梧州市第二批茧丝绸工程人才小高地。
2013年以来，蒙山县人力资源和社会保障局多举措深入推进实施人才强县战略，加强对人才小高地的建设、管理和服务，把人才优势转化为发展优势。一是出台了《蒙山县2013年丝绸工艺人才培养方案》、《关于高层次人才引进若干政策》等相关方案与政策，为人才小高地引人聚才。二是为用人单位搭建就业服务平台。截至今年5月，蒙山县人社局在区内外举办用人单位招聘会、毕业生“双向选择”招聘会、高校专场招聘会共15场，招聘应届毕业生155人，其中研究生学历6人，满足了用人单位不同层次的人才需求，为经济发展提供了必要的人才储备。三是适应用人单位和经济发展的需求，加强职业技能培训。据不完全统计，茧丝绸相关方面现有专业技术骨干231名，其中高级专业技术人员2人，中级专业技术人员49人，初级专业技术人员180人，为茧丝绸行业提供专业人才支撑，从而促进桑蚕业实现快速发展。
东兰县：积极服务民生
本刊讯（通讯员 覃黄臻）自开展党的群众路线教育实践活动以来，东兰县人力资源和社会保障局干部职工积极参与，立足本职本岗自觉践行群众路线。
截至目前，该局累计召开集中学习会5次，专题讨论3次，开展体验式教育3次，党员干部撰写心得体会62篇，组织干部职工参加个别谈话116人次，共征求到意见建议106条，涉及“”方面问题32条，其中班子11条，目前已立行立改的14条。组织开展“红卡惠民”行动1次，发放联系卡48张，联系群众106人，为联系点群众引进项目3个，为联系村困难群众发放农资复合肥3吨，折合人民币1.2万多元。组织37名青年农民工到广西石化技校进行数控技能培训1期，为群众办实事好事48件。
金秀县：技能培训办到农民家门口
本刊讯（通讯员 盘春前 张 海）近期，金秀县人力资源和社会保障局将首期计算机操作员培训班办到该县桐木镇三友村村委，让农民朋友在家门口就能享受到优质的技能培训服务。
据悉，该培训班为期30天，共有40多人参加，培训内容涉及计算机基础知识和操作技能，考试合格并通过职业技能鉴定者将获得国家职业资格计算机操作员初级证书。按照今年的培训计划，该局还将举行20期培训下乡、服务到家的各类技能培训班。
天等县：首次举办
初任公务员
实地体验式培训
近年来，某市人社局坚持以“培训引领、能力提升、科学发展”为抓手，扎实开展各项就业培训活动，全面提升城乡劳动者就业创业能力，努力构建覆盖各类群体、适应实际需求、服务经济发展的良好工作格局。2014年，全市就业创业培训总人数突破3万人，培训后就业创业率分别达到95%和46%。
一、落实三项措施，切实保障培训质量
一是强化监管机制。建立了培训开班审批、过程监管、考试鉴定全程参与的培训监管工作机制，各定点培训机构开班前5日上报开班申请，同时提交培训教学计划、培训人员花名册、课程安排等办班资料，对资料审查、现场考察合格的办班机构开具《培训开班批复》。就业部门对每期培训班参训人员到课率、教学计划执行情况等进行不少于3次抽查，重点培训班落实专人跟班。对弄虚作假、套取培训补贴等违规问题，一经查实，对培训机构给予取消培训资质处罚。
二是强化网络监控。投资6 0万元开发了“就业培训实时监控系统”，在全市各定点培训机构全面推广应用。对各培训班学员报到、上课请假、考试鉴定等培训情况，监管人员可通过监控系统实时进行全程网络监控。监控系统2012年开通运行以来，已通过扫描仪、摄像头等设施采录了1.2万名学员的指纹、照片、身份证号码等信息资料，提高了培训网络化监管水平。
三是强化绩效考核。市人社部门在充分征求财政、审计部门的意见建议的基础上，通过对培训机构的培训人员合格率、就业创业率和参保率等综合性考核，逐步建立完善政府补贴与培训成本、培训质量和就业效果挂钩的动态考核机制，确保劳动者职业技能得到提升，就业质量明显提高，就业资金使用安全和效益最大化。同时，建立实施了培训满意度调查制度。2014年，劳动就业部门共发放回收调查问卷1万多份，99.4%的受访者对我市就业培训工作表示满意，对培训课程、培训安排等提出了具体建议，搭建起集管、教、学“三位一体”的良性互动平台。
二、突出三个重点，不断加大培训投入
一是加强人员核查。具体抓好三个环节：第一，落实专门机构和人员，对各定点培训机构报送的培训人员情况，通过现场检查、查阅台帐、电话抽查等方式，随机调查核实培训人员是否达到培训要求，并全程参与考试鉴定全过程。第二，将职业技能鉴定信息和技能培训人员信息逐一进行比对，剔除培训课时不足、未取得职业资格证书等不符合要求人员。第三，将合格人员信息实名录入劳动99三版系统，并再次对系统中信息重复人员进行删除，根据最终核定的有效培训人数拨付培训补贴，避免重复培训现象，防止培训资金流失。
二是严格拨付程序。制定了严谨细致的资金拨付流程，保证资金及时拨付。每季度末月上旬，就业部门对本季度各定点培训机构申请职业培训补贴有关资料进行整理汇总；季度末月中旬，向财政部门申请拨付职业培训补贴资金，并明细提供培训人员实名信息，接受财政部门审查监督；季度末月下旬，将财政部门下拨的培训资金及时转拨各定点培训机构，保证培训进度和资金拨付进度基本同步，满足培训工作需要，避免发生拖欠问题。
三是确保筹资到位。该市坚持把就业资金纳入财政预算并逐年提高，形成长效机制，为推动培训工作持续深入开展提供可靠的资金保障。
三、依托四大平台，着力推动素质就业
一是依托企业平台，优化企业职工技术技能。为促进企业转型发展，某市规定对企业利用自办基地开展职工技能培训，根据职业资格等级对企业给予补贴；技术工人获得地级市及以上一类大赛优秀名次的企业，分别给予1至5万元奖励；对在“名师带徒”、首席技师评选等活动中表现突出的技能人才，给予5000元至10万元不等的奖励。同时，要求企业研究制订切实可行的近、中、远期职工培训计划，并通过举办职工夜校、技能竞赛等有效措施抓好落实。2014年，全市企业职工技能培训总量近2万人次；新增初级工以上技术工人15041人，其中高级工以上高技能人才2798人，通过职工技能大赛选拔技术能手30人，培养了一批各行业技能拔尖人才。
二是依托就业服务平台，提升失业人员就业能力。针对失业人员年龄偏大、技能单一的实际，加强实用性、针对性专业技能培训，着力提升实用技能。为确保培训质量，通过公开招投标确定了16家定点培训机构。贴紧产业发展需要，合理调整专业设置，先后增设了船舶制造、鱼虾贝苗繁育、食品加工等具有产业、区域特色的培训专业，再就业培训专业达到28个。2014年，全市举办失业人员技能培训班28期，培训失业人员1479人，培训后的再就业率达94%以上。
三是依托培训基地平台，加快农村劳动力转移。通过公开竞争确定了农村实用人才培训基地和民办职校，作为全市农村劳动力培训基地，开设通用工种、专项能力等30多个培训专业。在抓好通用工种培训的基础上，重点组织开展海产品干品加工、特种经济动物饲养、茶树种植等农民急需的特色培训专业。为充分挖掘培训资源，就业部门通过基层保障所、服务站等基层平台，采取发放调查问卷形式，定期对全市农村劳动力进行培训意向调查，根据调查情况安排各定点机构组织开展培训，2014年初发放问卷达8万多份。2014年，该市举办农村劳动力技能和专项能力培训班七十多期，培训农村劳动力三千多人。通过培训全面提升我市农民科技文化水平，培养和造就了一批懂技术、有特长、会经营的新型农民，实现农村劳动力多渠道就业，促进全市农业和农村经济发展。
四是依托综合活动平台，助推全民创业。将人社部门的社会创业培训和“创业培训进校园”活动、组织部门的“党员创业帮扶工程”、市妇联的“巾帼创业就业行动”有机整合，统一规划调度，统一标准要求，统一培训监管，面向全市农村两委干部、农村妇女干部、高校毕业生、失业职工等重点群体，统筹利用各种培训资源，高效能开展创业培训工作。
四、意见建议
一是加强统筹领导。各级各部门要提高认识，加强领导，把职业培训工作放在就业工作的重中之重来抓，加强对职业培训工作和培训机构的督导检查。要统筹现有各类教育培训资源，健全工作机制，完善具体政策措施。统一编制计划并下达培训任务，统一制定培训标准、统一进行培训机构备案、统一实施质量督导和绩效评估，逐步实现网上申报、审核、资金拨付和监督管理。
一、指导思想和目标
坚持以科学发展观为指导，以“近企尽心，建言解困，增进了解，共谋发展”为宗旨，努力实现政策宣传有浓厚氛围、调查研究有主题成果、反映诉求有畅通渠道、解决问题有实际效果。
二、活动内容
（一）开展“党员干部进民企解难题”活动。根据全区统一部署，结合正在开展的2014年劳动保障监察年审工作和“五级书记大走访”包联服务民营企业活动，安排局领导班子成员、局相关部门、街镇社保所和社区工作站负责人深入辖区民营企业调研走访。
（二）开展“民营企业招聘周”活动。按照省人社厅的要求，5月21日至27日参与全省联动开展的民营企业招聘周活动，区就业和百帮创业服务中心以民营企业为重点，认真征集企业岗位信息，在有条件的街镇、社区举行专场招聘会或岗位对接会，并在招聘会现场设立就业信息、就业政策咨询、职业指导、技能培训、创业项目推介等服务平台。
（三）开展全区企业人才需求用工调研和企业技能人才队伍建设调查活动。以“进园区、问需求、送政策、助发展”为主题，通过召开座谈会、实地走访和问卷调查相结合的方式，对辖区企业技能人才结构、用工结构、高校毕业生见习就业、专业技术职称、培训活动需求、员工待遇、招工的主要方式及对人社局改进服务的意见和建议等方面的内容进行调研，并形成调研报告。
（四）开展“平安民企创建”、“文明民企创建”活动。以辖区各类创业孵化基地的企业为重点，加强政策宣传和安全、文明意识教育，走访企业法人代表进行一对一交流沟通，听取诉求、意见和建议，在全区人社系统形成关注民营企业、关心民营企业、关爱民营企业家的良好氛围。
三、活动要求
（一）加强领导。成立区人社局民营经济“学、查、访、报、研”活动领导小组，加强对活动的组织领导，领导小组下设办公室，负责活动日常工作，并设有专门联络员负责活动联络、宣传、信息报送等具体工作。
（二）高度重视。各相关部门要充分认识开展此次活动的重要性和必要性，结合人力资源和社会保障工作的实际，把本次活动作为转变工作作风、改进工作方法、提高工作实效的一次契机，为建设“大湖名城、创新高地”最高台作出应有的贡献。
人生追求有许多种，荣誉、健康、财富、快乐、事业、爱情、权力、幸福、刺激、享受等，但这些都是0。生命和安全是1，失去了1，0再多都没有意义。安全求职，顺利就业，关系着社会安全稳定，关系着每个家庭、每个人的幸福。
1.1社会层面
大学生求职就业安全是维护社会安全稳定的重要基础。我国党和政府都十分重视就业问题。《党的十报告》提出，要进一步实现更高质量的就业。《2015年政府工作报告》提出，要着力促进创业就业。2015年5月国务院出台了《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》和《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》，多措并举推动大众创业、万众创新。大学生就业问题是一个重要的社会问题，已引起全社会的重视，但更多地关注如何促进大学生充分就业，对求职就业安全问题重视还不够。
1.2学校层面
安全教育是学校思想政治教育的重要内容，求职就业安全是学校安全教育的重要组成部分。大学生在求职就业过程中的环节较多，不安全因素不断增多。因大学生缺乏相应社会经验，在求职就业过程中处于弱势地位，因此，十分有必要加强学生的求职安全教育，以提高学生的安全隐患鉴别能力，增强学生的安全防范意识。
1.3个人层面
大学生求职就业安全教育是提高学生职业素养和就业质量的重要组成部分。面对严峻的就业形势，许多大学生为了找到一份满意的工作，遍投简历，广搜信息，容易被别有用心的人利用，被设置的陷阱诱骗上当，导致非法传销、高薪陷阱、虚假招聘、骗取财物等求职受骗现象屡屡发生。
2高职学生常见的求职陷阱和建议
2.1常见的求职陷阱
当前，高职学生在求职就业过程中常见的陷阱和安全隐患主要有：说工资很高但要先收费，假借岗前培训收费；抵押金钱与证件；廉价使用劳动力；无底薪、无保障；以招聘之名盗取个人信息；以招聘之名诱人犯罪；招聘时设下薪酬陷阱；粉饰职位信息骗取劳动力；以亲友、朋友介绍和“高薪”诱饵骗你“传销”；协议合同设置陷阱或写入不利求职者的条款。
2.2对应措施及建议
规避上述求职陷阱、安全隐患可以采取“观、闻、问、切”，做到“五不为、三必问、五必看”。2.2.1采取“观、闻、问、切”“观”：通过直接观察应聘公司所处的地理位置、内外部环境、公司规模及员工基本素质等，了解用人单位是否正规。若用人单位将面试或见面地点放在民房、宾馆或十分简陋地方，又或是只有“一部电话，几把椅子，一间门面”，就要格外提高警惕。“闻”：通过网络搜索工具，查找用人单位相关信息、发帖询问等，了解用人单位情况，对在网上评价不高或查不到相关信息的用人单位，要特别引起重视，以防上当受骗。通过向用人单位周边“邻居”间接询问和单位前台、保安、一般职员直接交流，了解和掌握公司基本情况。“问”：通过向亲朋好友、老师学长等熟人，进行针对性的咨询，请他们根据所认知的和站在旁观者的客观角度，帮助提供行之有效的意见和建议。“切”：面试时要直接交手，善于抓紧和把握提问的机会，以试探虚实。在应聘过程中，留心观察周边环境及工作人员，如遇到所谓“经理”的职位与专业素养却不匹配，面试时想方设法让应聘者交钱的肯定是问题公司。2.2.2做到“五不为、三必问、五必看”“五不为”：不缴不合理的钱款，不购买不合法的产品，不将证件交公司保管，不随意签署协议文件，不为违法公司工作。“三必问”：问自己是否喜欢这份工作，问明薪资待遇和劳动条件，问明工作内容及性质。“五必看”：看公司经营业务是否合法，看公司运作是否正常，看是否暗藏求职陷阱，看面试是否草率、轻易就录取，看待遇是否不合乎常情。
3加强高职学生求职安全教育的路径和方法
加强高职学生求职安全教育，除了政府要积极促进就业、营造真实公平就业环境和毕业生学会自我保护外，作为学校要加强统筹协同，通过丰富教育内容、抓住关键节点、创新教育方式等措施，以达到促进学生安全就业、和谐就业的目标。具体参照下表：
3.1丰富安全教育内容
充实和完善求职安全教育内容，建立从求职前、求职中到求职后全过程的求职陷阱和安全隐患资料库和案例库，并编制成《求职安全指导手册》、制作《求职安全教育》宣讲PPT、拍摄《求职安全》微电影（视频），内容做到针对性强、宣传效果佳和教育成效好，使学生能够较为全面的了解和掌握求职过程中，可能遇到的陷阱、风险和安全问题。
3.2抓住关键时间节点
一是学生在校学习期间。针对“外出兼职、假期打工”的学生，通过“个别针对性教育”等形式，及时教育和提醒学生注意安全。在《大学生就业指导》课程中，给学生系统讲解求职安全内容。二是学生离校实习就业前。通过召开主题班会，宣讲实习就业安全知识，签订《实习安全责任书》，发放《实习求职安全指导手册》等形式，进行一次实习求职前的又一次集中安全教育。三是在学生实习工作期间。以“点对点”、“点对面”等形式，及时掌握学生去向动态，预警提示，提醒注意各类安全事项。四是毕业生离校期间。在每年6月毕业生离校时，通过主题班会、宣传橱窗、新媒体等载体，开展安全求职宣传教育。
3.3创新安全教育方式
关键词：政策梳理 政策了解度 政策满意度 归国意愿
海外留学人员是我国重要的人才资源宝库。杭州市实施“人才强市”战略以来，一直重视吸引出国留学人员归国创业就业方面的工作，制定了大量政策、措施，开展了大量工作，取得了良好实效，但仍然存在出国留学人员归国比例不够高，归国意愿不够强等问题，许多政策本身、政策宣传工作仍然有许多值得完善和加强的地方。
一、杭州市出国留学人员在杭创业的相关扶持政策梳理
从时间维度看，杭州市出台相关政策主要集中在三个阶段，分别是以1998杭州高新区留学人员创业园成立为标志的萌芽期，以2001年市政府《关于进一步鼓励出国留学人员来杭创业的若干意见》为标志的探索期，以2008年启动“杭州市高校毕业生和留学回国人员创业三年行动计划”为标志的成熟期。从内容维度看，主要集中在经费和硬件支持，后勤保障，学习深造与职称晋升三个方面。
1、萌芽期政策注重硬件，力争局部突破
1998年，杭州高新区留学人员创业园成立，陆续出台鼓励留学人员回国创业的政策，提供园区整体服务。2000年，杭州市政府1号文《关于进一步鼓励科技人员在杭创办高新技术企业若干意见的通知》明确指出，办好国家留学人员创业园示范建设试点--杭州高新区留学人员创业园，加强创业服务体系建设，构筑留学人员创业平台，为留学人员创办企业提供一站式、一条龙服务。这期间，主要政策贡献在三个方面，一是明确了对留学人员、留学人员创办企业等概念的界定。二是制定了经济支持政策，包括房租补贴、创业资助配套资金、研发种子资金、贴息贷款、成果转化认定、税收优惠等六个方面。三是制定了服务保障政策，包括入境签证办理、居住政策与常住户口办理、子女入托和就学、职称评定和晋升、医疗等基本社会保障、购置乘用车等六个方面。
2、探索期政策点面结合，力争全面覆盖
经过前一阶段的探索与尝试，杭州市人民政府于2001年10月出台了《关于进一步鼓励出国留学人员来杭创业的若干意见》，全面系统地对国留学人员来杭创业的政策进行了整理，明确了出国留学人员的概念、回国创业的方式以及留学人员来杭创业的综合管理部门，出台了多项优惠政策，主要包括户籍、注册创办企业优惠、科技成果转化、创业资助金和科研补助金、科研成果入股、专利申请补助、创业园建设、科研设备购置优惠、乘用车购置、职务职称晋升、薪酬待遇、工龄计算及社会保险、个人所得税优惠、配偶、住房、子女就学、入境签证办理等18个方面。随后，杭州市人事局、科技局、教育局、公安局等部门及时出台了10个配套文件，对《意见》中的内容进行了进一步的细化。这一系列的文件构成了这一阶段杭州市鼓励出国留学人员来杭创业的主要政策体系。
3、完善期政策突出重点，力争提升层次
这一期间政策的制定突出两个方向，一是对原有政策体系的完善，突出重点领域，解决原有政策实施中的实际困难。二是以吸引高端留学人员来杭创业为导向，提升创业层次。2008年4月制定的《行动计划》明确三年间引进海外留学人员1000名以上，每年引进留学人员创业项目120个。政策举措方面主要集中在杭州海外人才联络处、推进留学人员创业平台建设、加大留学人员创业资助力度、积极解决海外留学人才住房困难四个方面。2008年9月杭州市政府在给市人事局的关于留学人员工作有关问题处理意见的批复中又对《杭州市留学回国人员工作证》发放范围问题、出入境管理问题、住房问题、子女就学问题、家属落户问题、重点扶持政策问题做了进步一明确。实施海外高层次留学人才来杭州高新区（滨江）创新创业“5050计划”， 重点关注海外高层次人才和创业领军人才。加强留学人员创业园建设写入了《杭州市“十二五”人才发展规划》。
二、对杭州市“准海归”群体的政策感知度与归国意愿调查
政策感知度这里主要包括政策了解度和政策满意度。课题组对在杭的浙江大学、浙江理工大学等5所高校即将出国留学的216位学生进行了调查。发放问卷216份，收回有效问卷206份，问卷分四个部分，包括调查对象基本信息、留学归国创业政策了解度、满意度和归国意愿。通过调查分析，得出以下结论：
1、拟出国大学生对杭州市吸引海外留学人员回国就业创业的政策了解度较低
调查显示，主动了解杭州市对海外留学人员回杭就业创业的政策的人仅占18%，76%的人未曾获得过杭州市对吸引海外留学人员回杭就业创业政策的宣传信息，很了解相关政策的拟出国人员只占总数的8%，82%的人渴望出国前能接受一次杭州市政府针对出国留学生归国就业创业的政策宣讲。了解杭州市在国外建立的一些海外留学人才联络处相关信息的学生约为11%，具体到杭州留学人员创业园的软硬件设施，经费扶持政策，户籍、住房、子女就学等保障政策，了解的人数比例更是不到10%。
今年以来，我局严格按照县委、县政府关于开展“十大民生工程”工作的相关要求，加强和各相关单位、乡镇的协调和配合，认真开展了民生工程工作。下面，我就我局工作开展情况做如下汇报：
一、基本情况
今年，我局主要负责十大民生工程中的就业创业工程建设，即建设县基层就业和社会保障服务设施试点项目，主要包括新建县就业和社会保障服务中心，总建筑面积4040平方米，工程建筑层数为地上四层；新建韩坊乡就业和社会保障服务站一栋329平米（该服务站为一栋二层建筑），新五云镇建就业和社会保障服务站一栋300平方米（该服务站设在综合大楼的第二层）；改建乡、镇、乡和乡就业和社会保障服务站，每个乡镇改建工程建筑面积都要在300平米以上。
截止目前，新建县就业和社会保障服务中心项目已封顶，由于省发改委稽察组针对县就业和社会保障服务中心提出的几点存在的问题，现正在与相关部门加快改进；新建韩坊和五云就业和社会保障服务站项目也已封顶，正进入装修阶段，新建韩坊乡就业和社会保障服务站预计本月底完工；改建乡、镇、乡、乡就业和社会保障服务站项目已施工，正在逐步完善。目前，我局已向上争取基层就业和社会保障服务设施建设项目资金703万元，其中中央预算内投资353万元，省级配套资金350万元。
二、存在的问题
一是尽管《若干意见》出台以来，我县社会保障事业的发展得到了上级的大力支持，像沙地镇、王母渡镇、吉埠镇、长洛乡等一些乡镇的服务站条件也得到了改善，但从总体上看，全县还有一大批乡镇的服务站仍然靠租赁办公场所，且办公自动化建设严重滞后，很多事情只能到县城一级办理，群众办事很不方便。二是尽管上级已拨款703万用于项目建设，但考虑到项目的总建筑面积有六千多平方米（县级工程4040平方米，6个乡镇总和1800平方米以上），对这些项目进行新建工程的资金缺仍然较大。
三、下一阶段工作打算
为确保今年民生工程建设工作任务指标全面完成，我们准备在以下方面做好工作：一是要用好政策，努力向上争资。积极研读《若干意见》相关内容，全力向上争取用于民生工程项目建设的资金，破解经办平台缺乏、保障水平偏低、社保资金缺大等实际问题。二是要继续加强和各有关单位、乡镇的协调，采取周调度制度，全面掌握工程项目建设进展。三是要加强社会保障服务网络建设，大力推进“金保工程”建设，在各乡镇不断延伸社会保障平台，完善各乡镇就业和社会保障服务站软件设施建设，为群众提供更加优质全面的就业和社会保障服务。
四、建议
一是在2010年机构改革中，撤销了乡镇劳动保障所，将其职能并入民政和劳动保障服务中心，由乡镇负责管理，接受上级部门的业务指导。由于乡镇工作包罗万象，工作不够专一，使得业务办理人员变动频繁，办理场所迁移频繁，办公设施耗损频繁，甚至今天接待群众办事的事一名干部，明天又是另外一名，给群众带来极大不便。建议是否在就业和社会保障服务站设立专岗，由我局统一管理人员，指定专门场所，选派专人，从而更好地为基层群众提供更加优质的人力资源和社会保障服务。二是为了加快工程改建进展速度，建议从就业专项资金中给四个改建乡镇（乡、镇、乡、乡）各拨付10万元。
（一）创立进度。市第三批农民工创业园共有5个，其中，市1家，区4家。省财政每个创业园给予150万元补贴，共计补贴600万元。目前5个农民工创业园已全部建成，有4家投入使用，现已入住企业9家，带动就业828人。
（二）建园方法、规模及成效
1、市镇农民工创业园，独立建园，占地15亩，厂房面积2430平方米，入住企业3家，带动125人就业；
2、区镇农民工创业园，独立建园，占地80亩，厂房面积3600平方米，入住4家企业，带动177人就业。
3、区镇农民工创业园，独立建园，占地25亩，厂房面积2000平方米，入住企业1家，带动56人就业。
4、区农民工创业园，独立建园，占地37亩，厂房面积5200平方米，拟有2家企业待入住。
5、区镇农民工创业园，独立建园，占地134亩，厂房面积10000平方米，入住企业1家，带动500人就业。
二、扶持政策落施情况
1、创业园标准管理情况。各市区都设立了农民工创业园管理机构，负责园区日常工作，为入园企业提供服务，同时出台了关于创业园区管理措施的相关文件，明确入园企业条件，和入园企业优惠政策等内容，让返镇创业农民工知道政策、了解政策，鼓励他们积极入园创业。创业园管理机构与各入园企业签订了协议，明确双方权利和义务，使企业在创业园纳入正规化管理。统一农民工创业园名称，在入口处设立醒目公告牌，载明园区概况、扶持政策、入园项目等，厂房门口悬挂标牌，载明实体名称、领(创)办人姓名、创办时间、孵化期限、带动就业人数等。
2、创业园政策落施情况。我市各级各部门积极鼓励、帮助农民工入园创业，降低工商登记门槛，树立手续从简、收费从低、办事从快、服务从优的原则，大力推行天山审批、一站式服务、限时办结和承诺服务等制度，为农民工返镇创业开通“绿色通道”，提供立即、高效、便捷的服务。全市统一就业创业扶持政策，除国家法律、法规明令制止和限制的行业或领域外，对凡持有《省就业失业登记证》并有创业愿望的农民工均可入园创业,创办企业为小型加工、小型制造类等劳动密集型。对入园创业的农民工,3年内免收登记类、证照类和管理类等各项行政事业性收费,3年内免缴物管费、卫生费、治安费、环保费等管理性费用,减半缴纳场地费,适当减免水电费。同时,对吸纳我市城镇劳动力及招用就业困难人员的企业,我市将给予必然的奖励和岗位补贴，对符合条件的立即给予落施兑现组织起来就业补助、社保补贴及帮忙办理小额担保贷款等政策。
三、存在的困难和难题
1、存在的困难与难题。一是创业园创立普遍面临着资金、土地困难。如今天山建一个有三四栋标准厂房的农民工创业园，仅土建费用就要花费二三百万，由于我市财力紧张，省级补助资金太少，导致农民工创业园的规模小，配套创立跟不上，满足不了创业企业的生产需要。二是农民工创业者资金短缺。不少返镇农民工通过外出务工确实积累了一些资金，但他们究竟是打工者，有限的资金距离创办企业、搞活生产经营的需要仍有必然的距离，而当前的金融制度和服务远远不能满足返镇农民工创业的需要，金融机构贷款门槛高，反担保措施让农民工望而却步。
2、需要解决的难题。针对农民工创业园创立和农民工创业遇到的资金困难，建议提供必要的财政金融帮助。一是为镇镇提供按揭贷款，允许镇镇以农民工创业园厂房或其他房产为抵押，贷款创立创业园。二是允许农民以承包田、住房、拖拉机等大型农具为抵押，贷款创业。
四、推广农民工创业园创立和标准管理的意见和建议
我局精心组织，周密安排，在市委学习实践活动领导小组的指导下，认真贯彻落实市委学习实践活动统一部署，成立学习实践活动领导小组，迅速召开动员大会，制定实施方案及学习调研阶段实施方案，建立健全学习实践活动各项制度，领导带头表率，党员职工积极参与，认真组织学习，深入开展调研，积极开展讨论，扎实开展学习实践活动，大力宣传学习实践活动开展情况，设立劳动保障学习实践活动宣传栏，还在**劳动保障网上设立学习实践活动网上专栏，营造全局党员干部参与学习实践活动的浓厚氛围。
走百镇访千家，劳动保障万里行
组织开展“走百镇访千家、劳动保障万里行”活动，学习实践“同时行”。从全局系统抽调精干人员分6个小组，利用一个月时间，深入全市101个乡镇的就业和社会保障服务站，走访千户农民家庭，按照就业、培训、保障、维权4大版块开展“万里行”活动，将就业岗位、职业培训信息和社会保险惠民政策送到田间地头，对有需求的返乡创业农民进行“一对一，手拉手”帮扶，引导农民就地创业就业，实地调研乡镇村劳动保障平台建设，征询对统筹城乡劳动保障工作意见，指导强化乡镇就业和劳动保障事务所规范建设，开展统筹城乡就业和社会保障工作调研，努力完善统筹城乡的就业、培训、保障、维权政策服务体系，使劳动保障工作更加符合科学发展观的要求。截止目前，收集各类意见建议近千条。
五缓三减三补两协商，稳定企业保岗位
紧密联系劳动保障工作实际和当前群众最关心的切身利益问题，积极应对当前金融危机对我市就业形势的影响，组织实施帮助困难企业稳定岗位计划，从2009年1月份起，允许企业在一定时期内缓缴养老、医疗、失业、工伤、生育5项社会保险费。降低全市参保企业的失业、基本医疗和工伤3项社会保险缴费费率，期限为1年。使用失业保险基金为困难企业稳定岗位支付社会保险补贴和岗位补贴，以及使用就业专项资金对困难企业开展职工在岗培训给予补贴。对企业因生产经营困难确需裁员与职工解除劳动关系的，企业与职工可依法平等协商经济补偿事宜，企业资金周转出现困难难以筹措经济补偿金的，可与职工依法平等协商签订分期支付或缓期支付经济补偿金协议，双方意见一致的可以通过其他方式支付经济补偿金。同时还积极落实困难企业岗位失业保险基金补贴等减轻企业负担的政策，稳定在岗职工就业岗位，促进就业形势稳定，实现保就业、保增长、保稳定。截止目前，所有参保企业开始享受社会保险费减收政策；全市减轻企业社保缴费负担3500万元；组织开展困难企业认定工作，全市认定困难企业296户，涉及参保职工11904人；组织开展困难企业职工在岗培训2949人；拨付13家企业稳定就业岗位补贴18万元。
做实民生工程，维护职工合法权益
积极推进“农民工技能培训、城镇居民医疗保险和未参保集体企业退休人员基本生活保障”三项劳动保障民生工程，制定实施方案，分解目标任务，落实工作责任，主动融入加速**崛起大局，以实际工作落实科学发展观，做到学习工作“两不误”、“两促进”。一季度，全市农民工技能培训4028人，其中取得职业资格证书2450人，培训后实现就业人数3939人；大幅度提高企业退休人员养老金，月人均增加116元；为921名城镇未参保集体企业退休人员发放基本生活保障费56.69万元，做到应保尽保；全市城镇居民医疗保险参保人数18.41万人,有3653人享受医保待遇；实施农民工劳动合同签订“春暖行动”，开展人力资源市场专项检查，认真做好劳动争议案件处理工作，依法维护职工合法权益。
一、主要做法
我区对民主评议工作高度重视，行动迅速，采取了多种有力措施，使我单位的民主评议工作得以深入扎实开展。主要做法如下：
1、加强学习，提高认识。把民主评议列入重要议事日程，认真传达了全县动员大会精神和要求，学习了《县政协民主评议全县经济发展环境工作实施方案》，进一步统一了思想，提高了认识，端正了态度，切实把民主评议工作贯穿于实验区的主要工作之中。
2、建立组织，明确责任。为使民主评议工作有序开展，我区成立了以管委会主任高晓梅为组长的领导小组，下设了公室，由管理中心主任李海燕任办公室主任，负责组织协调和监督检查，落实了得力的迎评工作人员，按照谁主管、谁负责的原则，认真落实目标责任，确保了工作的有序开展。
3、多措并举，优化环境。一是定期组织召开政企银联系座谈会，建立沟通平台，增强工作配合，促进区域发展、落实项目秘书制，及时了解企业动态，解决发展问题；二是与县旅游局、县文广新局配合加强对实验区内企业、商家的规范管理，做到依法行政、文明执法；三是与镇政府配合定期举办培训班，加强对新村居民创业、就业指导、组织企业提供就业信息，定期开展招聘活动，并与企业联系优先使用当地拆迁农户。现实验区内自主创业50余家，在企业就业人员近百人；四是积极争取用地指标，强化要素保证、利用灾后重建完善区域基础配套，为项目尽快落地创造优良环境；五是利用互联网、火车杂志、平面媒体等加强实验区对外宣传力度，并组织企业外出到成都、、绵阳等大中城市进行营销宣传。
二、存在的问题
在民主评议自查阶段，我区通过走访企业、组织座谈等多种方式，广泛征求干部职工和社会群众的意见和建议。认真开展自查，深挖问题存在的根源。把自查的结果和征求社会各界的意见进行了梳理归类，认为我区还存在以下几个方面问题：
1、政务公开工作还不够到位，深度和广度还做得不够，内容还不够全面，形式较为单一。
2、土地指标和资金匮乏，投资融资环境有待进一步改善。
