时间：2023-05-29 17:30:06
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇内部管理条例，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
应用计算机信息技术加强医院内部管理,首先应该对医院的内部情况进行全面、深入的分析,然后根据医院内部各个部门的具体需求和特征制定切实可心的管理制度,对各个部门的管理方案,必须进行深入的细化,这样才能有效地提高医院内部的管理效果。计算机信息技术的成熟和计算机知识的普及,为医院利用信息技术进行医院内部管理提供了有利的条件,利用计算机信息技术加强医院内部管理,除了应该对医院内部的管理工作进行细化以外,还应该建立完善的信息管理体系和网络运行环境,管理体系是管理工作开展的前提,而网络运行环境是应用计算机信息技术加强医院内部管理的必要条件。
2利用计算机应用程序规范医院工作流程
应用计算机信息技术加强医院内部管理,首先应该对医院的工作流程进行规范。目前医院的各项管理制度和条例并不少,但是这些条例和规章制度实际的执行能力不强,因此传统医院的管理条例,大都徒有其表,并没有实质性的内涵。应用计算机信息技加强医院内部管理,应该将医院的工作流程进行科学、合理的规范,将原有的规章制度转变为计算机应用程序,从而能够有效地加强医院工作流程的执行能力,此外应用计算机程序对医院的工作流程进行规范还能有利于对医院工作的各个环节进行监管,从而有效地提高医院的监管能力。
3医院内部管理体制的改革
医用计算机信息技术加强医院内部管理,不能仅仅拘泥于形式,仅仅买几台计算机,连上互联网是远远不够的,应用计算机信息技术加强医院内部管理必须从根本上进行改革。医院的全体员工都必须对计算机信息技术有深入的认识,改变传统的医院内部管理体制,采用新的、科学合理的管理手段,才能将计算机信息技术的优势进行充分的发挥,从而实现医院内部管理的创新,提高医院整体的管理水平。
4结语
医院内部管理在医院的整体管理中占有重要地位,传统的医院内部管理方式随着经济的发展和医院规模的扩大,已经远远不能满足医院建设的需要,应用计算机信息技术改善医院内部管理,能够有效地提高医院管理的效率和质量,应该进行大力推广、应用。
一、指导思想
以深化殡葬改革为宗旨，以巩固提高殡葬改革成果、整治殡葬环境、加强殡葬管理为重点，依据《哈尔滨市殡葬管理条例》，进一步加大殡葬管理工作力度，彻底整治殡葬活动中的违法违规行为。力争通过整治，确保火化率达到90%以上；丧葬用品市场更加规范；殡葬服务水平更加提高，从而推动殡葬改革工作健康、持久、稳步的开展。
二、主要任务
（一）在具体查处土葬时要尽量动员丧主起尸火化。实在有困难的，统一按《哈尔滨市殡葬管理条例》进行严肃处理，各乡镇、村屯、社区、居委会要对本辖区以内的死亡人员进行排查，并登记造册，掌握到户；森工林区土葬的由兴隆林业局民政局负责查处。2009年4月10日之后死亡的必须进行火化，违者必须起尸火化并处以罚款，坚决遏制土葬。
（二）坚决打击和制止一切妨碍火化的行为，对城乡结合部、耕地、林地、公（铁）路两侧的坟头限期迁移或者深埋，不留坟头。
（三）全面清理整顿丧葬用品市场，县殡葬主管部门会同公安、工商对全县殡葬市场进行全面检查，对一些无照经营者要坚决取缔，对于经营丧葬用品的业户要重新登记，对于一些生产销售棺木、纸牛纸马、纸人等封建迷信用品的要坚决没收、烧毁。
（四）规范殡葬服务和祭祀行为。县殡仪服务中心要加强内部管理，提高服务质量，根据殡葬管理法规，严格执行物价部门确定的收费项目和收费标准，实行对外公开承诺、接受社会监督，坚决杜绝乱收费和向丧主索要财物等行业不正之风，逐步规范和引导群众节简文明办丧事。
三、措施和要求
（一）由县政府委托乡镇政府承担殡葬管理工作，并与乡（镇）政府签订责任状，乡（镇）政府要与村民委员会签订责任状，同时给民政助理颁发《执法证》。对土葬的查处要做到100%，10日之后的火化率要达到90%以上。完成工作目标每个乡镇奖励5000元，奖金由民政局负责筹集发放，对完不成工作目标的乡镇处罚1万元，同时县政府要对完不成工作目标的乡镇进行通报批评。
【关键词】读者为本;图书馆管理;管理流程优化
由于现代生活的快节奏，对于像读书的人们来说，更希望能够提高读书的效率，这就意味着图书馆必须要了解读者们的实际情况，为其提供最需要的帮助。这就需要图书馆的管理流程更加人性化，真正落实“以读者为本”的理念。这不仅仅使读者能够更好更舒适地阅读到书籍，也使图书馆本身的管理流程得以优化。
1现今图书馆管理流程的现状
由于各种各样的原因，现今图书馆的管理流程存在着这样或那样的诸多问题，不仅影响着读者本身读书的切实利益，也严重阻碍着图书馆长期的发展。首先，图书馆的一些管理条例不能与读者读书实际相切合。想要使图书馆能够长期发展，就必须制定一套人性化的管理标准，制定切实可行的管理条例。但是现在的图书馆管理条例很多都不甚完善，无论是为图书馆中服务于读者的工作人员所制定的工作条例，还是为馆中读者制定的读者条例，都有着不合理之处。比如服务标准的制定没有明确，这有时也直接影响了一些工作人员额服务意识，使图书馆的服务质量不能满足读者的需求，还有一些图书馆所制定的读者违反借阅规定的惩处条例非常苛刻，严重影响了读者们到馆阅读的热情。其次，图书馆的管理理念仍很传统。
传统的图书馆管理理念都是以图书馆为中心的，没有很好地考虑到读者的需求，也不能很好地倾听读者的心声，使得图书馆的管理水平无法提高，总是滞留在过去的管理水平中，这对于优化图书馆管理流程也是非常不利的。最后，图书馆的管理设施不能满足读者的需求。现在讲究的都是高效率的工作生活，因此读者们也希望借阅读书也能高效，这就需要图书馆革新自身的管理设备。虽然现在很多图书馆也跟随信息时代的步伐，引进了高科技的节约设备，但却对这些设备并不上心，以至于很多设备成为了馆内的摆设，这很容易影响读者对图书馆及其管理的看法。
2读者类型与需求分析
不同的读者会有着不同的阅读需求，而其生活工作方式的不同，也决定着其有着不同的阅读习惯，比如喜欢阅读哪些类型的书籍，会什么时间借阅书籍，又会多长时间来借阅书籍。图书馆必须把握住读者这些不同的阅读特点，以制定自身的管理流程，才能最大程度的满足读者的真实需求。首先，可以按照年龄来将读者分类。大致可以分为三类:青少年读者、中青年读者、中老年读者。这些读者因为年龄阶段的不同因此有着不同的阅读需求，比如青少年读者可能更关注的是一些对学习中基础教程更深刻的书籍或兴趣爱好的书籍，中青年读者大多数都处于工作时期，脱离学校则图书馆就成为其查阅文献的主要地方，而中老年读者大多数为已退休不工作者，因此对于读书的需求与前两者也有着很大的不同，但却不会带有很强的目的性。
因此对于不同年龄段的读者需制定不同的管理流程，这需要图书馆进行深入探索。其次，可以按照目的的不同来划分读者。大多数的读者来到图书馆都是为了节约自己所需要的书籍，但有些读者则是希望在图书馆安静的阅读环境中阅读书籍，因此对于这些不同目的的读者图书馆也要设定不同的管理流程，以便能够让读者对图书馆的管理达到最大程度的满意。再其次，可以按照不同的借阅方式将读者分类。现今的图书图书借阅方式主要包括图书馆人工或自动借阅以及网上图书借阅。对于这些不同的借阅方式，也要加强相应图书馆管理流程的管理，这样才能最大的为读者提供最高质量的服务。最后，可以根据读者的借阅频率和时间来区分不同类型的读者。因为书籍种类难易程度不同，读者个人的接受能力也参差不齐，这也造成读者借阅频率以及借阅时间长短不一的结果，因此图书馆必须针对这些存在的问题制定相应的管理措施，以便能够满足更多读者的需求。
3优化图书馆管理流程的策略
面对着读者们的阅读需求，图书馆必须改变现在的管理模式，且对于不同类型的读者制定出切实合理的管理流程，这样才能满足读者的需求，提高图书馆的管理水平，保证图书馆的长久发展。首先，图书馆必须制定更加完善的内部管理条例，且这些条例要认真贯彻“以读者为中心”的思想。比如在制定服务标准上，要根据读者的需求合理规定，以满足读者要求，使读者舒适阅读书籍为根本目标。且要严格要求馆内工作人员认真执行管理条例，保证最好的服务态度，以读者为先的服务意识。在比如要严格加强读者违规的管理条例，既要保证违规读者受到惩罚，以维护图书馆自身利益，又要保证不强迫违规读者超出应承担的处罚责任范围。只有制定人性化的管理条例，才能保证图书馆的管理流程做到“以读者为本”。其次，革新旧有的图书馆管理理念及馆内设施。传统的图书馆管理理念已经使图书馆的管理流程固步自封，万事以图书馆为本的思想已经跟不上时代的潮流，再按照旧有的管理理念来制定图书馆管理流程只能使图书馆发展更为滞后。而且在信息时代的今天，必须好好利用高科技的成果，让新型的馆内设备发挥最大的作用，这样才能真正达到优化图书馆管理流程的目标。
4结语
“以读者为本”的管理理念是提升图书馆管理水平的必备条件，也是能让读者对图书馆的管理流程达到最大满意程度的基础。因此，图书馆管理流程必须最大化的实现“以读者为本”，这样才能保证图书馆管理流程达到最大程度的优化。针对读者的需求来制定相应的图书馆管理流程才能真正保证图书馆的长久发展。
参考文献:
［1］朱爽．基于以读者为本的图书馆管理流程优化研究［J］．科学导报，2015(15):182～182．
［2］陈春斌．以读者为本的图书馆管理流程优化［J］．中国校外教育(美术)，2013(01):21．
（一）保护民族工业的需要外资银行的进入，在诸多方面对国内银行业形成冲击和挑战，使国内银行在市场竞争中处于相对劣势，增大了其被迫退出市场的可能性。这就促使央行必须对外资银行实施合理和有效的监管，从而维护国内银行与外资银行竞争的公平性。外资银行给国内银行带来的挑战具体分析如下。1、资金的挑战：从资金规模来看，目前我国国内银行尤其是四大国有商业银行的实力并不弱，有着雄厚的资本基础。但突出的问题表现为资产管理水平不高，结构失衡。相比之下，我国外资银行资产质量较高，分布合理，流动性强;负债中，中长期存款及金融债券较多，具有很强的稳定性，这一切决定其资金调度灵活，能够对市场变化做出迅速有效的反应。2、管理体制的挑战：我国的金融体制是建立在高度集中的计划模式下，采用了以往的行政管理，对市场经济条件下的运行机制反应迟缓。尽管现在我国各大国有商业银行进行了一系列的企业化改革，在一定程度上改善了银行的管理体制，但在性质上与国际上著名的大跨国银行仍有相当大的差距。因此，在管理体制上也面临着严峻的挑战。3、管理方式的挑战：长期以来，我国各大国有商业银行实行的是总量控制管理，按国家综合信贷计划制定各大国有商业银行的信贷额度，这种方式在计划经济占主导地位的体制中，有利于国家在宏观上严格管理、贯彻和执行经济计划，但在市场经济条件下却遏制了四大国有商业银行的经营活力，增加了经营风险，使国内银行同外资银行的竞争中处于被动地位。尽管目前我国各大国有银行已实施资产负债比例管理和风险管理，但欲求完善还需一个过程，所以在未来相当长的一段时间内必须致力于减少高风险贷款的比例，消化不良资产，以提高资本充足比率。
（二）维护金融秩序稳定的需要1、对中央银行宏观政策目标的挑战外资银行的引入会增强国际市场波动。特别是外资银行进入本币业务领域后，会对国内货币政策的调控进程产生干扰作用，影响产业结构的调整优化，甚至整个国民经济的持续快速健康发展。一旦国内经济出现波动，外资银行的大量人民币就会通过外汇市场兑换成外币流出，国内货币市场猛然抽紧，从而冲击了人民币汇率的相对稳定，如果我国央行不能有效地进行宏观调控，就可能引发人民币币值及汇率的动荡。2、对我国国际收支的影响外资银行对我国国际收支的影响主要表现在资本项目的收支状况变动上，如果外资银行能引起资本净流入，则使我国国际收支赤字减少或盈余增加;反之，引起资本净流出则使国际收支赤字增加或盈余减少。从外资银行引进后相当长一段时期来看，外资银行对我国国际收支状况的影响可以分为两种情况:第一种情况，外资银行如将所获利润汇出，对我国而言是资本净流出，将导致国际收支赤字增加或盈余减少，而且这种情况具有长期存在的可能性。第二种情况，近年来，我国引进的外资银行对外负债远大于对外资产，相应地，对内资产则大于对内负债，其差额即是通过对外负债运用为对内资产，表现为资本净流入。当然，如果出现对外资产大于对外负债，说明其对内负债运用于对外资产，表现为资本净流出，这将在一定程度上不利于我国国际收支的平衡。
二、我国外资银行监管法律制度存在的问题
（一）立法层次低，监管法规不够完善我国尚没有一部专门的《外资银行法》对外资银行的运营进行规范和监管，立法层次仅限于《中华人民共和国外资金融机构管理条例》及其《实施细则》、《中国人民银行关于外资金融机构在中国设立常驻代表机构的管理办法》、《外资银行并表监管管理办法》和其他一些配套的规定。这些部门规章不仅法律效力低下，而且稳定性也较差。与发达国家相比，我国目前就外资银行监管的法律文件不仅立法层次低，缺乏系统性，让人感到繁杂和无所适从，而且在内容上还互相矛盾、重叠，对外资银行的资本充足性、流动性、内部管理、风险控制、信息披露等重要内容均没有做出详细的规定，操作性较差。就《管理条例》及其《实施细则》本身而言，其覆盖面较窄，存在依法监管的“真空”不完善之处颇多。
（二）立法原则不明确，监管法律体系不完善综观目前各东道国对外资银行的监管，归纳起来主要表现为四类原则:保护主义原则、对等互惠原则、最惠国待遇原则和国民待遇原则。从立法上看，我国现行对外资银行监管的法律法规中尚未对这些原则做出明确规定，对于外资银行的立法原则仍不甚明确，我们有必要探寻出现阶段最适合我国国情的外资银行立法原则，并在相关法律中加以明确，以利于我国银行业的发展。从目前我国情况看，外资银行监管立法主要包括《中国人民银行法》、《商业银行法》、《银行业监督管理法》以及《外资金融机构管理条例》。这些法律和条例奠定了外资银行监管的法律基础，但同时存在多方面的问题:一是相关法律的衔接不够。二是上述法律规范对外资银行监管的某些问题如外资银行申请公开、资产实力、业务范围、资本标准、内部管理制度、信息披露等方面内容的评估缺乏配套规定，使监管工作难于操作。三是《银行业监督管理法》与《外资金融机构管理条例》均未设立银行保密规定、存款保险制度及最后贷款者制度，导致立法体系不完善。
（三）监管主体不完善从一个完善的监管体制的要求来说，对外资银行的监管应当具备三个层次的监管主体:第一层次为监管主管机关，我国目前为适应银行业监管的需要，专门成立了银监会作为进行银行业监管的专门机构，然而单单只有这一个监管层次还是不够的，参考西方发达国家的监管经验，我们在另外两个层次上还很有欠缺，其一就是社会监督，即对银行业进行外部审计。其二就是缺乏外资银行行业自律性组织的监管。
三、我国外资银行监管法律的改进建议
（一）确定我国对外资银行监管的司法权原则我国的外资银行监管立法应从国际全融业发展的实际出发，采用以母国监管为主的综合监管原则。坚持以母国监管为主的原则，并不意味着放弃监管，我国只是在保证防范风险、安全经营的前提下与外资银行母国一起对外资银行实施监管。在坚持以母国监管的同时，我们可依照《巴塞尔协议》对监管责任的分工，辅之以东道国的监管，从而保证不会让外资银行有机可乘。坚持以母国为主的原则，需要我国在立法时注意平衡，维护国家和人民的利益。
（二）加强对外资银行的市场准入的监管对外资银行市场准入的监管的目的主要是确保进入中国市场的外资银行实力雄厚、经营稳健、内部管理制度健全和风险控制科学并受到母国有关当局的有效监管;其次是适当限制外资银行的进入速度和规模，以保护尚未实现真正商业化运营的中资银行。这样就需对外资银行的准入进行严格审查。对外资银行进行准入审查的关键是如何评价申请人的经营、管理水平以及其所在国的金融监管水平。应加强这方面的立法并应明确对申请人的评价方法，如对其资本充足率、内部管理制度、不良贷款比例、盈利能力等规定相应的综合评价标准。同时要对母国金融监管当局的监管完善性有具体的评价标准，对不同监管水平的国家或地区实行相应的评级，以实行不同的准入管理。
（三）加强对外资银行业务经营上的限制
1、对外资银行信贷资金的投向应予以必要的限制。我国其他有关法律法规对外资银行的贷款投向没有做出限制性规定。对此，应借鉴其他国家的做法，在相应的立法中规定外资银行应将其放款或在我国境内吸收存款的一定的资金投向那些效益较低、国家优先发展的行业，弥补这些产业的不足，同时也使外资银行的经营成本提高，削弱其与国内银行的竞争力。
2、对外资银行国际结算业务的最高额做出限制。由于国际结算业务成本低、风险小、收益高，因此一直是外资银行主攻的重点，而且，外资银行办理国际结算较国内银行有更大的优势。因为外资银行多为跨国银行，在全球有广泛的分支机构，又有快捷的通讯手段，灵活的融资方式，这是日前国内银行所无法比拟的。这导致了国内银行的国际结算业务大量流失到外资银行。根据《条例》的规定，外资银行的进出口结算限制在外商投资企业的进出口结算、经批准的非外商投资企业的出口结算和放款项下的进口结算。这样做虽然减少了国内银行的国际结算业务的流失，但是该规定也不尽完善。因此，建议我国在有关立法中可进一步规定，外资银行的国际结算业务的最高数额不得超过其境内贷款额的一定比例，这样，既从总额上控制了其国际结算业务量，同时又诱导外资银行从事放款业务。
（四）完善外资银行市场退出监管机制
1、建立完善的存款保险制度和救助机制。保护广大公众利益。通过立法建立一个完善的存款保险制度，是保证金融机构市场退出顺利实施的重要前提之一。存款保险制度的作用主要在于通过对银行存款进行保险和通过处理金融机构债权债务、提供救助等介入金融机构市场退出运作来为存款人、经营者、债权人等提供一个保护机制。一方面可以保护存款人的利益不受或少受损失，另一方面也可稳定人心，不至于在一家外资金融机构出现支付危机或濒临倒闭时，出现挤兑风波，进而引发社会恐慌，以至于酿成金融危机。
一、实行高毒农药定点销售，建立可追溯购销记录制度
根据省农业委员会《关于印发年省农药市场监管年活动实施方案的知》（农业〔〕13号）的文件精神，市对高毒农药实行定点销售。根据《农药管理条例》和《危险化学品安全管理条例》，高毒农药定点销售单位办理危险化学品经营许可证时应注明农药类，非高毒农药定点销售单位办理危险化学品经营许可证时须注明农药类高毒除外，同时办理工商营业执照后方可经营。
（一）高毒农药名单。根据农业部第1586号公告，高毒农药名单为：苯线磷、地虫硫磷、甲基硫环磷、磷化钙、磷化镁、磷化锌、硫线磷、蝇毒磷、治螟磷、特丁硫磷、杀扑磷、甲拌磷、甲基异柳磷、克百威、灭多威、灭线磷、涕灭威、磷化铝、氧乐果、水胺硫磷、溴甲烷、硫丹等22种。
（二）高毒农药定点销售单位名额。市具有有限公司营业执照且具有危险化学品经营许可证的农药批发单位有6家，因此市级高毒农药定点销售单位（批发）不超过6家；镇乡级高毒农药定点销售单位（零售）24家，主要设在原24个镇乡建制时的集镇上。
（三）高毒农药定点销售单位选定条件。符合《农药管理条例》第十九条、《危险化学品安全管理条例》第三十四条和第六条之规定；具有符合国家标准、行业标准的经营场所，储存危险化学品的，还应当有符合国家标准、行业标准的储存设施；从业人员经过专业技术培训并经考核合格；有健全的安全管理规章制度；有专职的安全管理人员；有符合国家规定的危险化学品事故应急预案和必要的应急救援器材、设备；有与其经营的农药相适应的技术人员；有与其经营的农药相适应的规章制度；有与其经营的农药相适应的质量管理制度和管理手段；法律、法规规定的其他条件。
（四）高毒农药定点销售单位选定办法。必须公开、公正、公平。首先由农药销售单位根据高毒农药定点销售单位所具备的条件，市级农药销售单位向市农委提出书面申请；镇乡级农药销售单位向所属总公司提出书面申请，然后由市农委、安监、工商等有关部门专业人员组成的考核小组对提出申请的单位进行审核，最后经审核过的高毒农药定点销售单位在相关媒体上进行公示后确定，并报市农委备案。
（五）建立高毒农药购销记录制度。高毒农药定点销售的单位要设置高毒农药分隔存放专柜，并在专柜上设置明显的警示标识，由专人负责销售。必须建立销售台账，详细记录农药生产单位、农药名称、生产日期等相关信息，同时要记录购买者姓名、地址、数量等。购买高毒农药的单位或个人须出示有效身份证明，销售高毒农药的单位必须向购买者详细介绍该农药限制使用的作物、使用方法及注意事项等。镇乡高毒农药定点销售单位所建立的台账资料须每月向总公司汇报，市级高毒农药定点销售单位汇总后每月向市农委如实汇报，实行零报告制度。
二、强化农药连锁经营，建立市场监管长效机制
销售农药的有关公司，要以现有的农资零售网点为基础，搞好连锁经营。要改变现有有限连锁的形式为全面连锁的形式；建立农药配送或物流中心，从源头上保障农药质量；强化与农药技术推广服务有机结合，直接为农民提供农资商品消费服务，缩减流环节，使农民真正用上质优价廉的农资产品；强化内部管理，实行分类管理和优胜劣汰制度，确保农药市场的健康发展。
三、加强植保技术培训，提升为农服务水平
由市农委牵头，有关部门配合，高毒农药定点销售公司具体负责组织，对农药经营单位每年进行一次植保技术和相关法律法规培训，高毒农药定点销售单位必须单独进行培训。同时要大力开展放心农资下乡进村活动，积极参与“农资诚信单位”和“放心农资示范店”创建活动，充分发挥先进典型的示范带头作用，努力提升为农服务水平。
一、依法行政。
我局严格按照《行政许可法》、《行政处罚法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《云南省城市建设管理条例》等法律法规的规定和《楚雄州人民政府关于在楚雄市开展城市管理相对集中行政处罚权工作的批复》，切实履行城市市容市貌、环境卫生、园林绿化和综合行政执法工作，做到依法行政。
二、政务公开。
公开单位职能和科室职责；公开行政许可事项和相关服务项目的法律依据、资格要求、必备手续、办理程序、办理流程、办理时限和服务标准；发放便民服务卡，公开工作人员身份和工作电话，接受社会监督。
三、科学管理。
对市容市貌标准，清扫保洁要求，园林绿化规划与设计，综合行政执法等工作进行公示、公告，提高城市管理工作的透明度，增强公众参与意识。加强内部管理，严格执行《楚雄市城市管理局目标考核责任制》，实行奖勤罚懒的激励机制。
四、优质服务。
实行首问责任制、限时办结制和服务承诺制。强化服务、便民意识，做到严格管理，热情服务，以人为本，切实体现热情、便民、公正、公开的原则。
五、廉洁从政。
严格执行廉洁从政各项规定，坚决杜绝以权谋私、假公济私、徇私舞弊以及吃、拿、卡、要等行为，严禁不作为、乱作为。
六、责任追究。
全面实施行政问责制，凡是在工作中对执行“四项制度”不力或者服务对象不满意的工作人员给予通报批评并限期改正，对不作为、乱作为、效率低下，引起群众强烈不满造成影响的，按照《楚雄市城市管理局部门行政负责人问责办法》进行问责；对在执法过程中，有执法过错和错案的行为，将按照相关法律法规的规定，严肃追究当事人的行政责任。
一、免疫接种
1、积极贯彻落实《疫苗流通和预防接种管理条例》、《预防接种工作规范》，抓好春、秋季儿童入托、入学预防接种证查验工作，规范资料管理。
2、做好乡级冷链运转条件下的预防接种工作，确保全年12次冷链运转。“九苗”接种率保持在95%以上，“两脑” 接种率提高到95%以上。
3、 做好流动人口等常规免疫难以覆盖人群中儿童的 免疫接种工作，进一步巩固免疫屏障，消除“免疫空白”。
4、提高麻疹疫苗及时接种率，对于15岁以下儿童麻疹疫苗开展麻疹疫苗的补充免疫接种工作。
5、进一步提高乙脑和流脑疫苗及时接种率，特别是加强免疫接种率和及时接种率。
二、针对传染病监测、调查处置
1、继续做好维持无脊灰状态和麻疹消除工作，加强AFP病例监测，确保无麻疹暴发 。无白候，破伤风病例，其余免疫规划疫苗，针对疾病发病低于往年水平。
2、新生儿破伤风、白喉和百日咳监测：按照卫生部《新生儿破伤风监测方案》的要求，加强新生儿破伤风疑似病例的个案调查和主动监测工作，防止病例漏报;做好白喉和百日咳病例个案调查工作;按照国家规定的免疫程序，做好适龄儿童百白破疫苗常规免疫工作，提高全程接种率和及时接种率。
三、计划免疫管理
1、建立计划免疫儿童个案信息网
(1)20XX年实现儿童接种资料个案管理信息化，出生儿童接种卡发卡率达到100%。
(2)20XX年1月1日以后出生儿童预防接种信息全部录入计算机。
2、继续开展预防接种证查验工作。对20XX年幼儿园、小学入学新生开展预防接种证查验工作。要求幼儿园、小学入学新生预防接种证查验率达到100%，漏种疫苗补种率达到100%以上。
3、进一步加强接种门诊管理工作。规范接种程序，搞好接种环境卫生，为群众提供一个安全舒适的接种环境。
4、疫苗及冷链管理 继续贯彻执行条例和工作规范的有关规定，做好疫苗管理和冷链系统管理。加强疫苗的计划、使用和内部管理工作，建立健全各项管理制度;实行专人负责、专帐管理;继续做好疫苗微机化管理工作，切实提高其管理水平。及时制订和上报第一类疫苗的年度使用计划，确保第一类疫苗有计划的分发和使用，避免疫苗浪费。严格冷链使用管理制度，完善疫苗贮存、运输温度记录和库存管理等冷链运转机制，要按要求做好配发冷链设备的使用与维护工作，保证专物专用。
5、预防接种管理 正确处理第一类疫苗和第二类疫苗的关系，必须在优先确保第一类疫苗接种的基础上，有计划地开展其他疫苗的预防接种工作，决不允许因开展其他疫苗的预防接种冲击和干扰免疫规划项目的正常实施;二类疫苗必须在群众自愿的基础上自行选择使用，不得强制使用。进一步加大工作力度，强化常规免疫的日常管理，在做好基础免疫的同时，切实将加强免疫接种纳入常规冷链运转的免疫服务工作，提高加强免疫的合格接种率和及时接种率;提高常规接种率报告的准确性和真实性;统一使用《陕西省儿童预防接种证》，加强接种卡、证的管理，提高卡、证相符率。
6、预防接种安全及异常反应监测 要加强预防接种前接种人员的业务培训、技术指导，严格按照技术规程操作，减少和避免预防接种不良事件的发生。在预防接种积极使用一次性无菌注射器，加强注射器使用后的回收和无害化处理。加强预防接种异常反应的监测工作，按照工作规范相关要求，对预防接种异常反应进行报告和处理。
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xx年执勤个人工作总结
“不以规矩，无以成方圆”
作为两院的自律人，在斑斓多姿的大学生活，我们有为同学服务的热情，有积极奋进之胆魄，有坚守人格的执着。我们敢于面对生活与学习的挑战。
下面，我就对我的执勤工作总结一番，谢谢大家指导。
时间如逝，转眼间一学期即将结束，在这时刻，我将代表工学院学生自律委员会执勤部进行工作总结。
执勤部主要负责对宿舍区纪律的监督与检查，引导同学们自律成才，本学期执勤重点放在安全引患与作息两方面。安全隐患重点主要是在床上点蜡烛，夜不归宿，作息主要是阻止同学在归定的休息时间内大声喧哗，搞娱乐活动(如打牌、弹吉它、下棋等)。另外，执勤部还与学管科取得联系，共同管理我院单车停放问题。
在常规执勤的同时，执勤部在其它方面的工作如下：九月份，自律委执勤部设立新生咨询服务台，配合学生会完成迎新工作。并且对新生进行走访，了解新生入校时是否存在困难，及时给予帮助，受到了亲生及新生家长的好评，同时完成了《工学院红、黄牌管理条例》的修改。
十月份，执勤部负责国庆节期间的保卫工作。确保了我院的财产安全及人生安全。完成对新委员的考核工作及培训工作计划。负责学联的迎新晚会保卫工作，维护晚会的秩序，确保晚会顺利进行。
十一月份，召集新生班班长开会，了解新生的动态，及时掌握新生的动态。向新生班传达有关我们学院宿舍管理的文件。
十二月份，负责校运会期间留守大本营及宿舍保卫工作，以确保我院宿舍的财产安全。
同时，在内部管理方面，执勤部制定了工作条例，要求内部委员要严格要求自己，做到先律己，后律人，定期召开执勤组长会议，听取各组执勤情况，使执勤做到有针对性的进行。
在执勤过程中，我们发现本学期我院存在以下几方面的问题：
①
在床上点蜡烛的现象虽有很大好转，但仍不能完全杜绝，还存在一定安全隐患。
②
晚上晚归现象严重。大多数同学在11：45—12：30之间回来，不利于我们查夜。
③
少数同学仍在非周末时间内打牌，尤其是5—102，00食品、5—206、207，98农贮。
④
我们内部委员管理还不够科学，使一些委员工作一、二个月还不能完全认识所有委员。
以上是自律委员会执勤部本学期工作情况。虽然我们取得了可喜的成绩，但我们仍存在不足，我们将继续努力，做好xx年工作计划，把“四自”方针发扬光大，使自律委更加完善，更加强大。在此，我们诚请组织给予指导。
1 对内控的现实剖析
1.1 内部控制管理意识的模糊
现在有很多的企业管理层经常会用经济效益的提高来衡量企业发展的速度，他们会以开拓市场、吸引客户为企业运行的最高决策。对于内部控制管理这一概念完全没有意识，他们认为内部管理是对员工的管理与市场竞争力无关，属于内部矛盾，靠工资就可以化解。这种意识形态是对内部控制管理概念的模糊和错误认识，甚至有的中小型企业把内部控制看作是一种企业虚设，当相关部门查访时能搪塞就搪塞，这导致了内部控制管理制度无法发挥它原有的正常作用。在这样的企业监管理念下，不少企业为此付出惨重的代价。
内部控制管理系统中，对风险预测的管理机制是很重要的一个环节。市场经济大潮的不确定性决定了企业一定要建立风险管理意识。虽然不能规避风险，但可以通过风险管理减少风险的危害。企业的发展壮大是在全球经济一体化形势下进行的，对于时时刻刻出现的国内外风险应该做到有准备的预测，将公司企业的损失降到最低。但目前很多企业缺少内部控制管理系统，也就不存在风险管理的制度存在。这种风险意识薄弱、缺少风险管理在实际的企业运行中主要表现在不能在企业投资前对市场进行深入彻底的专项分析，或调研内容不准确，就会出现盲目投资的现象。这不仅影响了企业的正常运行还会带来不利的影响，这种影响甚至是决定企业生死命运的。
1.2 内控管理人员存在问题
内部控制管理是一门学科，自从西方引进而来，它成为我国新兴的一门学科，在引进的早期被称之为“冷门”学科。当时选择这个学科或是迫于无奈或是在不知所谓的情况下投报了这个专业，即便进行了系统学习的专业人员也对自己所学的专业前景并不看好。如今有幸进入企业从事内控管理工作也会因为企业高层的不认可甚至是自我认知不够而浑浑噩噩的进行这项工作，所学的内控管理知识体系素养建立不够完善，并没有真正的把内控管理落到实处。更有甚者，企业的内控管理竟由办公人员、人事部门等人员兼任，他们没有切实的分析能力，无法正常从事内部控制管理工作，这种不负责任的态度往往导致内控管理岗位人员做事不按规章制度办事，而是草草敷衍。
1.3 缺乏监督机制
由于内部控制人员的专业性不强、企业对内控的不重视，导致很多的企业内控管理岗位随意运行机制，没有真正的发挥该有的作用，不能对企业进行有效监督。对内部控制管理岗位的返监督也很重要，但很多企业没有设置内部审计机构，或是附属于某一部门下，按照其他的部门性质统一领导。这种形式依然会降低对内部控制管理的独立性、监管性、权威性、协调性。等等如此都给企业发展造成看不到的经济隐患，长此以往终究会对企业造成严重影响。看似千里之堤，实则溃于蚁穴。
2 现代企业内部控制管理
2.1 深化内控管理意识
针对目前企业所存在的这些现状，有必要加强对企业内控管理的意识。无数优秀企业的案例表明，现代企业生存发展的必要条件除了开拓市场动因外还要加强企业内部的管理机制。内控管理更是调节企业经营风险的有效管理手段，并且内控管理还可以更好的帮助企业成长。内部控制的其中一个特点是团结企业各部门的协和工作，需要全员参与到企业发展中，每一个环节都在内控的管理、监督下进行。各企业从领导到员工都要消除对内控管理层的偏见，看到内控管理制度在行驶管理业务范畴时的巨大作用。以科学的内控管理增强企业面对风险的能力，强化企业管理者的法律意识、市场道德意识，使企业不仅能扩大市场经营也能够以良心企业的姿态跻身经济潮流。
加强内控管理意识应从相关业务人员的意识形态着手，内控管理在岗者本身对所从事的工作应有清醒认识，只有自身管理者意识的加强才能对内部控制举措的效率有所凸显，只有从业人员本身真正重视所从事的工作，才能在岗位上做出切实的成绩，让更多的部门看到内控管理机制在企业运营中发挥的有力作用，才能从根本上加强企业整体对内控管理的清晰理解。
2.2 提升内控管理者的职业素养
内部控制管理既是一门学问也是一项掌握企业命脉的系统化工程，主要包括两个阶段。如何制定管理条例、如何有效开展这些管理条例，二者的顺序是完成一再实施二。只有制定条例才能有目的有针对的开展工作，只有成功的开展了这些管理条例，那么制定条例才显得有意义，二者是互为存在的关系。强化企业管理靠的是人才的智慧，靠的是在内控管理者的切实工作能力。当企业上上下下对内控管理有了明确的认识，内控管理从业人员就要从自身做起，全面监管企业运营。一个企业能够发展的因素是复杂的，在这些盘根错节的关系网中有一个纽带在紧紧联系着他们，这个纽带正是内控管理。在这个岗位上的人员，对他的要求很高，不仅要熟悉业务经营的进出程序、还要对财务、法律、统计、理论知识、人员管理、调配等方方面面都要做到心中有数，这种复合型人才有着严谨的态度、科学的理论才会对内控管理做明确的制定，才会对企业的运营方向有正确的指导。从企业各环节人员的引进、培训，到企业技术设备的研发、升级都要有合理的内控管理措施，否则就会出现人员思想保守落后，设备产品老化、未可升级。长此以往企业就落入一败涂地的漩涡。
2.3 全员参与协同合作
2.3.1 统筹全员
无论是企业的哪个部门，他们的工作都是为了提升企业的核心竞争力，这就需要所有部门劲往一处使，心往一处想。如何才能调控各部门的参与，这需要内控管理的牵引，做好各部门的监督管理。说到底这些管理措施的制定都是对企业全员的规范，实际的行动受理者还是会切实到每个人的身上。各部门的相互协调是内控管理有效推进的结果，可以进一步建立更有效的内控监管机制。每一个部门的性质不同，所被内控管理的内容也不同，如人员定岗的内控管理是为了留住核心人才，从引进到提升人才素养都应该有一整套完整成熟的机制保证。又如市场营销部门，他的部门性质是为企业取得市场立足点，对这个环节的内控管理要随着市场的不断变化而变化，应该给与营销部门较为变通的管理措施以应对突如其来的市场变化。
2.3.2 监管反馈与再完善
任何举措都会有漏洞，做好制度的反馈工作也是内部控制管理的一个重要环节。各部门所存在的缺陷、不足应该有合理的评价制度向内控管理部门真实反馈，并采取新的管理措施改进这种情况。各部门的自我评价、监督制度不是以惩罚为目的，而是为企业的发展找出问题所在，提出解决的办法。独立的内审制度也是检验企业各部门是否真正按照内控管理的规章制度办事的一个检验办法。对内控的考核机制是监管企业运营的有力保障。
评估机制中包含两部分，硬控制和软控制。硬控制是企业运行的基础，由企业正常运行的实际部门组成，如人事部门、财务部门等。他们的评估标准是数字报告的反馈，通过数据的处理传递来评价在此部门所运用的内控管理制度是否被真正落实、是否存在什么弊端；而软控制是属于精神层面管理控制，他不同于硬控制，可以有切实看得见的数字能够真实反映内控管理的合理性，他更多的是以企业管理高层的决策来表现。不能进行量化的评估反馈。但不代表这样的形式无法管理，只要是企业中的各部门环节，那么内部控制管理就会对他发生作用，只是鉴于软控制的特殊性，内控管理形式也会随之发生变化。最为有效的反馈机制调研是对决策过程中的失误率的评价，失误率越高说明对此部门的内控管理机制越缺失效果。这就需要从宏观角度上再次调整内控管理战略。
【关键词】 公共场所 卫生监测 问题 对策
公共场所是指人群经常聚集、供公众使用或服务于人民大众的活动场所，是人们生活中不可缺少的组成部分，是反应一个国家、民族物质条件和精神文明的窗口【1】。随着社会的不断进步，经济的不断发展，公共场所的卫生状况越来越关系到人民群众的身体健康，是公共卫生监督管理的重点领域。为了探讨公共场所卫生存在的问题，对我地区的宾馆、饭馆、理发店、影剧院、公园、图书馆、商场等公共场所进行监测，并给予相应的处理对策，现将结果报道如下。
1 资料与方法
1.1 监测对象 对本地区2011年1月至2013年1月的宾馆（100例）、饭馆（140例）、理发店（50例）、影剧院（23例）公园（9例）、图书馆（10例）、商场（28例）等公共场所的卫生进行监测。
1.2 公共场所卫生监测存在的问题
1.2.1 法律、法规欠完善 公共场所卫生监督管理工作的法律依据是1987年国务院颁布的《公共场所卫生管理条例》【2】（下简称《条例》）及1991年卫生部的《公共场所卫生管理条例实施细则》【3】（下简称《细则》）。然而随着人们生活水平的提高，出现了很多新的行业和场所，如婚妙影楼、保龄球馆、洗脚城、健身氧吧等，而这些公共场所没有列入《条例》规定的范围，因而无法进行卫生监督、指导、监测，此类公共场所的卫生隐患比较突出，有可能造成各类传染病的传播，危害人民群众身体健康。
1.2.2 公共场所卫生监督管理人员思想存在问题
卫生监督管理人员地熟人熟，人际关系复杂，碍于情面，过不了人情关；面对大量不法经营者，卫生管理、卫生监督工作存在着一定程度的不得力和执法不严、违法不究的倾向。
1.2.3 公共场所违法行为的行政处罚力度不够
在《细则》罚款中，对于罚款的设定，相对于其它卫生法律法规来讲，比较繁琐、混杂，具体操作起来，不如其他法律法规那样简明、清晰，如违反《细则》第几条，警告后无改进者为一次性罚款××元以上至××元以下，并适当提高罚款数额，提高威慑力，增强权威性。
1.2.4 辖区范围不确定，影响执法形象
近年来，经常发生重复监督、重复收费的现象，极大地损害了卫生监督执法整体形象和权威。
1.3 对策探讨
1.3.1 完善法律法规
制定统一的国家级《预防性卫生监督管理条例》【4】及其配套的细则、标准，卫生标准也应不断充实完善，定期修订；加强预防性卫生监督机构的体制建设，设置机构、配备人员，统一要求，使预防卫生监督工作健康有序、正规化发展。
1.3.2 加强公共场所卫生监督管理人员队伍建设
公共场所卫生监督执法涉及面广，专业性强，应在执法范围与程序、专业知识、对违法案件的处理和应变能力上下工夫【5】。还要强化执法人员的思想政治觉悟与职业道德修养，加强内部管理提高卫生监督质量，健全约束机制，加强上、下级卫生监督机构之间的业务指导，从根本上杜绝执法中存在的问题，
1.3.3 强化法律意识
凡是无证营业或者不具备条件的要全部关闭，设施不齐全、管理不规范、存在卫生隐患的应停业整顿；对于违反《细则》的要明确罚款数额，特别是各级领导要把全面落实《条例》作为一件大事来抓，充分认识卫生监督管理工作在社会主义现代化建设中的地位和作用，切实纠正有法不依、执法不严、违法不究的不正常状态，实现公共场所卫生管理的科学化、规范化【6】。
1.3.4 明确态度，调整思想
要明确执法权责范围，坚持依法监督，正确运用法律法规赋予的监督管理和处罚权责，提高卫生监督工作效率，为社会办实事、办好事；做好对卫生监督执法队伍的治理整顿，严肃处理、受贿索贿、、吃拿卡要、执法犯法的卫生监督人员，选拔政治过硬、技术精湛的卫生专业人员充实到卫生监督执法队伍中来，提高卫生监督执法队伍的整体素质。
2结果
通过对公共场所卫生进行监测发现，宾馆的合格率为69%，饭馆的合格率为58.6%，理发店的合格率为70%，影剧院的合格率为69.6%，公园的合格率为66.7%，图书馆的合格率为70%，商场的合格率为71.4%，见表1
公共场所 宾馆 饭馆 理发店 影剧院 公园 图书馆 商场
例数（例） 100 140 50 23 9 10 28
合格（例） 69 82 35 16 6 7 20
不合格（例） 31 58 15 7 3 3 8
合格率（%） 69 58.6 70 69.6 66.7 70 71.4
表1公共场所卫生合格率比较（%）
3小结
公共场所是提供公众进行工作、学习、社交、娱乐、医疗、卫生、休息、旅游和满足部分生活需求所使用的一切公用建筑物、场所及其设施的总称，具有人口相对集中，相互接触频繁，流动性大；设备物品供公众重复使用，易污染；健康与非健康个体混杂，易造成疾病特别是传染病的传播；从业人员素质参差不齐、流动性大的特点。其环境的卫生质量与整体人群的健康水平关系及其密切。从我地区公共场所卫生监测的情况发现，宾馆的合格率为69%，饭馆的合格率为58.6%，理发店的合格率为70%，影剧院的合格率为69.6%，公园的合格率为66.7%，图书馆的合格率为70%，商场的合格率为71.4%，这表明我地区的公共场所卫生存在一定质量问题，因此，公共场所卫生监督成为了卫生监督的核心工作，完善法律法规，加强公共场所卫生监督管理人员队伍建设，强化法律意识和明确态度，调整思想，力争使公共场所卫生面貌焕然一新。这样才可以保证广大群众的健康、防止疾病的传播，达到人们丰富生活内容、提高生活质量的美好愿望。
【参考文献】
【1】LUO Mei-hua，YAN Dan-hong，YAO Dong Pollution of Legionella pneumophila in Central Air-conditioning Ventilation Systems and Evaluation on the Effectiveness of Pollution Control[J]，Practical Preventive Medicine，2013，126-127.
【2】段慧丽，王占霞，2011年石嘴山市公共场所卫生质量监测结果分析[J]，宁夏医学杂志，2012，34（11）：234-235.
【3】Gaojian-min，Li zhu-feng，Lao qian-qun Microbial Contamination Investigation and Analysis of Centralized Air Ventilation System in Pablic Place in Shunde District[J]，World Health Digest，2013，753-754.
【4】毕璇 公共场所卫生监督检测工作存在的问题及对策[J]，中国保健营养・下旬刊，2013，26（07）：327-328.
(一)管理对象覆盖面狭窄
《细则》第二条中关于“企业”的范围的概念阐述为“国营企业、城乡集体企业、联营企业、私营企业”以及“中外合资和合作经营企业”，未包含“个体工商户”、“民营企业”、“有限责任公司”、“股份有限公司”等新的所有制形式。
(二)结算起点过低
《条例》第五条第八款规定“结算起点定为1000元”，即支付1000元以上现金就要履行应当以支票或者银行本票支付;确需全额支付现金的，经开户银行审核后，予以支付现金。24年过去了，物价指数、经济水平和货币形势等和当时相比都发生了重大的变化，而1000元的结算起点已经不符合现实情况。这一现实情况给一些国有企事业单位在支付现金管理过程中，造成了极大的不便，如果执行《现金管理条例》，这样难免会延误办事效率，给现金管理带来困难，为此，一些单位就没有完全履行或应付履行《现金管理条例》。审计部门在实施审计监督过程中，也不便操作。这就导致在现实中，执行单位不便执行，监督单位不好监督。
(三)开户银行对开户单位的现金监督管理不到位
《条例》中第九、十、十一条规定的开户银行对单位库存现金限额的核定、坐支现金额度的审批等，但在目前情形下很难操作。随着我国金融市场的逐渐开放，银行业的竞争越来越激烈，在这种环境下，开户银行出于自身利益的考虑，对开户单位不敢检查，发现问题更不敢处罚;在执行大额现金支付管理制度时，一些开户银行流于形式，没有落实专人负责，账表记录不完整，少登、漏登或有意不登情况时有发生。更有甚者，有些开户银行对开户单位支现用途的真实性和合理性根本不把关，不审查，不登记，敞开放行。
(四)对于大额现金缺乏有效管理
近年来，一些不法分子通过大额提取现金，从事偷税漏税、洗钱、贩毒、行贿、诈骗、携款潜逃等犯罪活动。由于《条例》的滞后，在引导转账结算、减少现金使用、监管大额提现行为、防止利用现金交易进行洗钱风险等方面尚未加以规定，导致一些金融犯罪活动脱控。目前，多数金融机构对大额现金支付的监控采用手工操作方式，尚未建立大额现金支付数据库和实时监测系统，很难掌握开户单位在本系统，特别是本辖区的大额现金支取情况，增加了反洗钱、防风险工作的难度。
(五)开户银行对开户单位实施处罚权利难以实现
《条例》第二十条和第二十一条及《细则》第二十条中要求，开户单位若违犯《现金管理暂行条例》，开户银行有权责令其停止违法活动，并根据情节轻重给予警告或罚款，但由于《条例》中规定的开户银行对开户单位实施处罚权利缺少必要的法律依据。开户银行对开户单位实施库存现金监督管理缺乏现实基础。
(六)《条例》未对现金替代性金融工具加以规定
随着金融工具的不断创新，个人支票、个人本票、网上银行、个人结算账户等结算工具的推出和普及，可以替代现金的结算功能。但由于但《条例》及《细则》未及时进行修订，未对这些新型结算工具的使用和管理加以规定，导致假借名目支取现金挪作他用的现象难以监管。
二、现金管理制度的现状述评
(一)国内研究现状述评
目前我国现金管理基本规章制度仍是执行1988年10月1日国务院颁发的《现金管理条例》及人民银行制定的实施细则，《现金管理条例》及人民银行制定的实施细则的施行，至今已有二十四年了，对鼓励开户单位使用非现金支付工具、限制使用现金支付工具发挥了一定作用，对维护全国支付清算秩序、金融秩序和征税秩序有正面影响。随着社会主义市场经济的深入发展和金融体制改革的不断深化，现金管理的思路、重点、模式、措施已经滞后于经济和社会发展，现金管理制度已经不适应经济发展的需要。冯卓茹(1995年)从六个方面提出了改革现金管理制度措施。简锦恩(2004年)认为现金管理制度的基础已经发生了根本性变迁，现金管理制度蕴含着变迁的契机。丁平、孙岩(2004年)分析了现行现金管理制度的缺陷:现行现金管理制度在监管对象上产生了空档;商品流通的发展、交易行为的复杂化都对现行现金管理制度形成了较大冲击;以银行信用卡为代表的新型电子货币兴起，对现行现金管理的监管手段提出了挑战;银行经营机制的转换也对现行现金管理制度形成了冲击。丛春琦(2006年)分析了现金管理在制度建设、结算渠道、金融机构经营方式、制度落实、监控手段、信息滞后等方面存在的问题，提出现金管理制度进行改革的建议。师自国(2010年)从保证市场的公正性、效率性和维护诚信的市场体系的角度，论述了加强现金管理的必要性，阐述了现金交易的轨迹隐匿性概念及其社会危害性，并从现金管理的主体、对象、目标、内容等方面提出了完善我国现金管理制度。姜志勤、李江峰(2012年)分析行政事业单位违反现金管理规定的主要表现形式，得出结论，应及时修改现金管理制度有关法规条款。国内研究表明，现金管理制度和法规滞后于经济发展使现金管理工作处于无法可依的状态中，会对国家宏观金融政策的实施，中央银行货币政策的有效传导以及保持人民币币值的稳定形成较大的冲击。因此，亟待加强和完善法规，尽快修改《现金管理条例》，从法律、法规上来重新确定人民银行在现金管理中的地位、职责、权利和义务，避免人民银行在现金管理中唱独角戏，使现金管理走上法制化的轨道，使企事业单位和金融机构都能认识到现金管理的重要性，自觉维护企业各项支付结算法律法规。
(二)国外研究现状述评
美国现金管理制度，以规范现金存取及现金交易为出发点，由此培育出美国公民非现金结算交易的生活习惯，为完善我国现金管理制度提供了成熟市场经济国家的经验借鉴。在美国，现金管理的职能由联储及财政部下属的金融犯罪执法网络(FinCEN)、国税局、雕刻与印刷局(BEP)和造币厂(USMint)共同完成，并没有一个单独的机构来管理现金。在法律制度方面，美国没有专门的控制现金流通，鼓励转账结算的法律法规。联储颁布的某些规范支票和电子支付的法律法规使得转账结算变得更加安全、高效和成本低廉，对转账结算有一定的促进作用。如今，美国已建成以《联邦储备法》为核心的一整套的现金管理系统，包括联储Q法则、《21世纪支票清算法案》、《银行保密法》、《国税法》、《2001年消除国际洗钱与反恐法》等。美国制定严格的现金管理制度，有效的防止了洗钱等金融犯罪，并且对行贿等犯罪也起到了抑制作用。张浩(2009年)，分析了美国现金管理法律制度框架，介绍了美国目前规范现金存取和现金交易的相关法律制度，为完善我国现金管理法律法规提供了成熟市场国家的经验借鉴。卢静(2011年)发现美国现金管理制度，以规范现金存取及现金交易为出发点，由此培育出美国公民非现金结算交易的生活习惯，为完善我国现金管理制度提供了成熟市场经济国家的经验借鉴。国外研究表明，我国由于缺乏类似美国这种严密的监管体系，国内一些政府官员能够收受上万元甚至几十万元的现金贿金，很大程度上是由于我国现金提取的监管体系不完善，监管体系作用无法发挥造成的。由此可见，重新构建我国现金管理体系非常必要。
三、现行技术条件下现金管理制度改革的可行性
(一)现行支付结算系统的完善为现金管理制度改革提供了技术条件
近年来，银行积极疏通支付结算渠道，改善金融服务环境，促进了经济发展。从技术发展实际来看，我国支付结算系统已逐步完善，银行柜面转帐、网上支付、手机支付等支付手段基本能满足人们日常交易结算需要，减少现金使用，基本不存在技术障碍，现行支付结算系统的完善为现金管理制度改革提供了技术条件。比如，理论上说，无论单位与个人，1000元以上的交易通过转帐完成与无技术问题。
(二)逐步完善的内部控制制度，是实现现金管理制度改革必要条件
内部控制制度，是指单位为了加强内部管理，实施的一系列规章制度。该制度管理的主要对象是单位的管理层和基层员工，通过制度规范单位员工的行为。内部控制制度，有利于规范企事业单位中工作人员的行为，使其遵循规章制度办事，能有效地提高工作效率和工作质量，比如财务的工作，只有进行规范化的管理才能保护财产安全。有利于加强监督，管理层对基层的监督，让这种监督有章可循，明确责任和义务。有利于将企事业单位的管理纳入制度化、规范化、系统化的管理模式，实现企事业单位中财务管理的优化。逐步完善的内部控制制度为现金管理制度改革铺平道路。
四、现行技术条件下现金管理制度改革的思路
(一)宣传支付结算知识，转变人们的思想观念
目前，从技术发展实际来看，我国支付结算系统已逐步完善，减少现金使用，基本不存在技术障碍，事实上障碍来自人们的思想观念!是旧的观念在作怪，一是不习惯于对新技术、新的支付手段的运用;二是好象只有手持现金才是真的拥有财富。为此，各金融机构应加大支付结算业务宣传力度，提高金融服务意识，普及结算知识，使社会公众全面了解支付结算系统的方便性、安全性和快捷性，推动支付结算业务发展，较好地满足了大众对金融服务日趋多元化的需求，达到减少现金使用，有效控制利用现金进行各种不法交易的目的。
(二)调整我国现金管理目标
把掌控现金流向、打击洗钱等违法犯罪活动作为现金管理的重要目标之一。把现金管理的重点由以控制现金投放为主，逐步向以防范和打击利用现金进行违法犯罪活动为主转移。通过加强现金管理，规范现金收支行为，监控各类经济主体的大额现金存取和可疑资金交易，实现通过现金管理监控现金流向、有效预防打击违法犯罪。
(三)完善现金管理的具体手段
1.拓宽现金管理的对象将个人及单位均纳入现金管理范畴;把中国境内开立账户、进行现金支取活动的所有企事业单位和个人，纳入到现金管理之中，使存款人在银行进行的现金存取业务全部纳入人民银行的监督和控制之中，从而加强现金流动的管理。2.调整增加结算起点限额根据目前经济状况和物价水平，重新核定结算起点，建立采购与通胀率挂钩的现金结算起点的调整机制，实行弹性结算起点金额制，或实行固定结算起点金额制。如可将原结算起点1000元放宽到5000—10000元。3.减少现金使用范围，增加现金替代工具使用的规定应进一步减少现金的使用范围，在金融条件具备的发达地区，尤其是城市企事业单位，结算起点之上的向个人支付款项通过支票、汇票、本票、向个人结算账户转账等方式支付。同时，增加对个人支票、个人本票、银行、网上银行、个人结算账户等现金替代工具使用的规定，要加大对结算工具的宣传力度，增加公民的金融意识，提高使用结算工具的自觉性，引导转帐结算，减少现金使用，以达到有效控制利用现金进行洗钱等不法交易的目的。4.适当放宽现金的使用范围适当宽限现金使用范围，如因采购地点不固定、不便利，生产或市场继续，抢险救灾，以及其他特殊情况和必须使用现金的允许使用现金。5.实行大额现金交易申报制度规定任何人向银行业金融机构一次性或当日累计支取大额现金达到一定金额的，应填写支取现金用途申报表，并由金融机构定期汇总、统一上报人民银行。建议建立全国性大额现金支取监测数据库，对大额现金交易实施有效监测管理;加强现金出入境监测，在出入境环节对大额现金的流出、流入进行审慎的监测，匹配现金的源头、数量及用途。
(四)科学设置现金管理职能
(一)重新定位开户银行在现金监督管理中的作用
根据现实情况调整开户银行对开户单位现金监督管理的规定及开户银行对开户单位违反现金管理规定进行处罚的规定，以明确银行对开户单位现金管理的监督责任。
(二)增加国家职能机构在现金管理监督中的作用
1.明确现金管理的主体。建议明确由人民银行统一负责现金管理工作，取消开户银行对现金的行政管理职能，规定商业银行负责对日常现金收支监测、登记，并定期向人民银行报告大额及可疑现金交易信息。
［关键词］ 天然气；销售；会计管理；办法
1 我国天然气销售会计工作的现状及存在的问题
（1）会计业务的相关法律条例不完善，执法不严。会计业务在天然气销售过程中的作用十分重要，但相关法律法规不完善，例如，会计人员的权利如工资薪金等发放不及时，会计的福利待遇不能跟上工作的进度，不能满足人们的需求，会计人员在义务的履行上也不规范，有的会计利用工作之便做假账，挪用公款，严重违反了法律规范，还有的会计向外透露本公司或企业的内部消息，从而影响企业的发展，这些都违背了会计的职业道德。职工的工作待遇差异大，分布不平衡，天然气销售企业的会计从业人员的职工薪酬一般都不仅仅是工资，还包括奖金、津贴、福利、保险等，有些企业利用人们对此事的不了解，而私自隐藏或拖欠，并且经常是加班没有加班费，同是做一份工作的会计在不同的部门的收益差别巨大，企业对工作人员的工资分配不合理。这样不仅仅打击了员工的工作积极性，也影响了天然气销售公司的效益。
（2）没有根据天然气销售企业的特点开展自主经营。天然气在城市的发展中具有十分重要的作用，天然气销售行业的会计有其自己的特点，企业在经营的过程中要结合自身的管理体制和方法进行自主经营，天然气销售企业在财务活动方面各个阶段都有不同的要求，所以要特别注意企业各个环节的计划和资金的流通，保证天然气销售业务的正常进行。
（3）燃气企业会计的专业技能知识欠缺。一些会计虽然是专业出身，但在天然气销售会计方面的专业知识还是有些欠缺，天然气销售行业的特点是高成本、高收益。在天然气销售行业，要确保公司的良好运转，会计必须做好公司的成本预算，只有这样才能开源节流，深入推进企业的发展。
2 我国天然气销售会计工作的改进措施
（1）完善天然气销售会计的管理条例，严格执法力度。会计工作容易出现资金问题，所以要完善天然气销售公司的内部管理条例，鼓励员工积极工作，对违反公司规定的人员加以处罚，同时加强监督，对损害公司利益的行为要利用法律途径加以解决，加强执法力度。对于那些利用会计职务之便对该公司的公款进行挪用和窃取的违法行为都必须依法处理，力争追回损失，并对违法人员加以制裁。要适时提高职工的薪酬待遇，职工的工资薪金待遇差别很大，而且分布得很不平衡，这样会造成人们心理的不平衡，而影响了职工的工作热情和积极性，适时提高职工的待遇是不断促进企业发展的重要手段，也是加强企业竞争力的重要方法，所以要积极采取措施，适当提高职工的工资待遇和福利待遇。职工有权维护自己的合法利益。
（2）根据天然气销售企业的特点自主经营。天然气与其他行业相比，其经营的理念和方式都有很大的不同。从天然气的成本管理方面来看，首先要有效地对企业进行财务管理，建立两级核算体制，实行经济责任制，对天然气销售业务进行分解管理，财务部规定每个人的职责，制定销售的计划指标和工作办法，审核监察，结合企业自身的特点，加强合作，建立燃气企业的良好运行机制。
（3）加强燃气企业的会计技能培训。燃气企业的会计对于天然气销售业务要非常熟悉，因为天然气销售不仅是一家公司的小问题，它的发展与整个城市的交通和居民的生活密切相关，在处理公司的预算数据的时候要仔细地研究设计，尽量减少公司的投资成本，提高运行利润，这样才能不断地促进公司的发展。所以，要经常对销售会计人员加强培训，对天然气销售会计的各个环节加以指导，使企业的资源得到最大化的利用。由于现在经济发展速度特别快，技术更新迅速，所以要定期（每半年或者3个月）对企业员工进行培训，使他们的专业知识不断更新，更好地促进企业经济效益的提高。
3 总 结
总而言之，在天然气销售方面，要加强对会计人员知识技能的培训，提高公司成本的预算水平；提高职工的待遇，进而提高他们工作的热情和积极性；加强公司制度建设，完善公司的各项制度，促进公司的不断发展，提高天然气对城市的综合效益，改善环境，实现和谐发展。
主要参考文献
［1］陈宁宁.浅析现代企业财务管理中存在的问题及解决办法［J］.商业经济，2010（23）.
