时间：2023-05-29 17:38:29
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇社区建设意见建议，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
根据局群众路线教育实践活动领导小组的要求，农场通过采取多种方式，广泛征求意见。在征求意见活动中，通过对重点户、矛盾户、特困户、低保户及军烈属、老党员、老干部、创业致富带头人的走访以及对拆迁户的回访等，通过由场领导亲自带队，保证走访调研的质量。在走访中，我们积极引导要求党员干部一是克服“界限”。调研不仅限于正式的走访，只要有接触基层干部群众的机会，都可以开展活动，征求群众意见建议。二是打破“方式”。不拘一格，不管是什么形式，只要是群众心声的反映，都要筛选反馈整理。在走访中，农场活动领导小组还专门设计印制了下发了征求意见表，并及时对登记表进行收集汇总。经汇总收集，收到群众意见建议7条。现将征求到的意见汇总如下：
一、“”方面
（一）形式主义：
1、学习不够，学习同工作实践联系不紧密，工作有时停留于一般化，在解决职工群众的问题上往往敷衍塞责。做群众工作能力不足，碰到具体问题无所适从，遇到突发事件束手无策。
2、干部作风存在漂浮现象。主要存在服务能力，率先垂范能力，带动能力不强，执行力不高，在重大问题的处理上，应变能力弱，工作缺乏有效举措，为难情绪严重。
3、基层党支部缺乏一定的凝聚力和战斗力。党员干部服务职工群众的意识差，基层支部不能够发挥好基层党支部的带头引领示范作用。
（二）官僚主义：
1、在工作上有推诿扯皮的现象，碰到难题往外推，遇到问题矛盾绕着走，奉行“好人主义”。
2、物业环卫公司总体服务不到位，在环境卫生整治、街道管理上有待于进一步提高。
二、其他方面的意见
1、农场基础设施功能不健全，随着农场人口的快速增长，基础设施建设压力增大，尤其109国道商业街的综合整治，农场集贸市场容积不够问题凸显，农场绿化、亮化、美化、净化整体压力增大。
今年以来，嘉定镇街道人大代表联络室不断挖掘人大代表接待站内涵，拓展接待站外延，依托“四个延伸”深入推进接待站特色工作。目前，街道13个接待站共接待选民529人次，收集群众意见60条，为群众解决问题49件，暂不能解决的已做好解释工作。
接待主体由“单独”延伸到“联合”
今年初，街道相关部门组织党代表借助人大代表接待站平台了解社情民意，联络室以此为契机，创新工作方式，整合各方资源，先后3次联合街道相关部门在汇龙潭、西大、三皇桥社区人大代表接待站开展“两代表”（市、区人大代表和党代表）接待活动，“零距离”听取居民关于老城改造、养老服务、平安社区建设等工作的意见建议，共同协调相关职能部门解决或答复有关后续问题，共收集群众意见建议17条，解决了16条，1条正在解决中。选民们表示“有了接待站，感到离人大代表更近了”。
接待方式从“坐诊”逐步延伸到“出诊”
鼓励代表走出接待站，走进社区，深入选民，到自己的选区、工作单位或者生活的社区，充当民情调研员、政策宣讲员、矛盾调解员，定期梳理和反映接待过程中碰到的问题，在工作、生活中听民情、纳民意、解民忧。如吕文兴代表在日常生活中听到了有居民提出了保护始建于1342年的“永宁桥”的呼声，经过调研后提出书面意见，区文管局等部门高度重视，目前，该桥已进行修缮。
接待渠道由“实地”延伸到“网络”
快速、便捷、高效是接待选民的趋势，为方便不同年龄、不同需求的选民反映情况，街道人大代表联络室结合信息化工作实际，积极开展网络接待工作。一是开通“嘉定镇街道人大”QQ群，为街道联络室、人大代表、选民搭建起新的联系平台，起到网上宣传、在线答疑、实时交流等作用。二是根据人大代表换届、换岗等情况，及时梳理、更新人大代表电子信箱目录。三是支持人大代表用微博、微信等新媒体与选民特别是年轻选民实时沟通。
接待效果由“质化”延伸到“量化”
为更加准确的体现接待站工作水平，鼓励接待站优质服务、做出实效，联络室拟根据“接待活动经常、民意渠道畅通、代表作用突出、完成任务出色、信息宣传到位、资料规范完善”六个方面开展优秀接待站评选活动，以挖掘优秀代表典型，积累代表工作经验，进一步提高工作质量。
[关键词]煤矿社区 统战工作
在改革开放不断深化，煤炭企业蒸蒸日上，社区工作蓬勃发展的今天，统战工作的重要性日益显露，这对做好煤矿社区的统战工作提出了较高的要求。
一、坚持以人为本的核心理念。
科学发展观的核心是以人为本。统战工作作为党的特殊群众工作和政治工作，归根到底是做人的工作。统一战线贯彻落实科学发展观，首先必须把握以人为本中的“人’，和“本”。在当今统一战线范围内，以人为的“人”，是指统一战线广大成员，以人为本的“本”，即统战工作的核心理念，价值取向，目标追求和评价标准，就是把人的因素作为一切工作的重中之重，最大限度地做暖人心，稳人心，帮人心的工作。
煤矿社区是因资源枯竭等原因，企业破产而成立的以服务离退休职工和居民群众的组织机构，如何把党的统战工作纳入日常工作的管理中，对社区来讲也是一个较新的课题，虽然以往企业对统战工作有安排，有检查，但从总体上来讲没有引起基层单位的足够重视。从当前的情况来看，统战工作在社区的工作中所起的作用也愈来愈显得重要，大团结大联合是统战工作永恒的主题，是统一战线的安身立命之本，尽管我党统一战线在不同时期的性质和构成有所不同，目标和任务有所变化，但大团结、大联合的主题没有发生过改变，做团结人的工作始终是统一战线的中心任务，社区的主要工作就是围绕居民群众关心关注的热点和焦点去化解矛盾，去为他们服务，为他们提供良好的展示才能的平台，共同为和谐社区的建设献计献策。社区的统战工作就是挖掘他们在工作中积累的丰富社会经验和人生阅力为社区的建设奠定基础，基于此，就充分的说明了统一战线成员与广大的居民群众的利益是一致的，对待他们提出的不同意见要本着“言者无罪，闻者足戒”的原则，容得下不同意见，听得进逆耳之言，为社区的发展积累信息。
二、增强为民服务意识。
统战工作是做人的工作，注重的是人心凝聚，力量汇聚，这就要求在统战工作中必须加强服务意识，增强服务本领。
首先要提升服务理念。理念代表着一种意识观念，体现着一种价值追求，蕴含着一种能力主动。随着人民物质文化需求的提高，人们思想多元化的特征日益明显，这就更需秉持服务理念，运用服务方式做好理顺情绪，化解矛盾的工作，要深刻的认识到服务既是一种实在的行动，更是一种全新的观念，把“统战工作就是做好服务”作为重要遵循，贯穿到社区各项工作的全过程及各个方面，做到寓教于服务之中，在服务中实现引导。
第二，要注重服务态度。态度是人与人相互交往中最直接的感受。态度的好坏会直接影响人们的情绪，所以说要保持平等、宽容、谦和的姿态，耐心倾听，热情帮助，和风细雨的沟通交流。
第三，要围绕构建和谐社区这个主题，积极动员他们广献睿智之言，深谋务实之策，了解所反映的意见建议。特别是要针对在服务意识和服务能力方面存在的问题要及时地进行分析，提出改进措施，共同促进各项工作的健康发展。
三、煤矿社区统战工作的现状。
煤矿社区的统一战线工作的开展，对工作的促进很大，具体的来讲就是把他们中的智慧、经验不同程度的集中在了和谐社区建设上，以蒲白矿务局南桥社区为例，单从统一战线的统战对象来讲，人数少，无党派知识分子也大都集中在原企业的学校，因企业的改制，这些老同志都划规地方教育部门人事关系已转走，只是由于客观原因，有部分还居住于原住宅区，但大都年事已高，虽有参与社区事务的热情，却受到自身条件的限制。近年来，随着煤炭企业形势的总体好转，社区的基础设施建设也有了很大的改观，通过努力，社区将原托儿所及周围的门面房进行了拆除，修建了休闲文化广场，安装了23套健身器材，供居民群众使用。同时在资金紧张的情况下，在听取居民群众的建议后，社区领导又决定在休闲广场安装了音响彩带和流星灯，傍晚，住宅区的居民群众在欢快的音乐声中翩翩起舞，这也是党的统战工作的表现形式。只有把居民群众的积极性充分的调动起来，使他们主动的关心参与社区事务，通过自身的影响同社区的工作步调一致，才能真正的把居民群众的智慧聚集到社区的和谐、稳定发展上。
四、加强煤矿社区统战工作的途径。
近期，区委组织部从实际出发，立足“四个提高”，坚持“四措并举”，突出实践特色，提出了组织工作整体水平走在全区前列、组织部门整体形象走在机关部门前列、组工干部作风养成走在干部队伍前列的总体要求，扎实开展创先争优活动。
1.扩大组织工作透明度，营造创先争优的良好氛围。一是加强组织工作与社会的良性互动。建立组织工作新闻发言人制度，逐步加大组织工作内容、程序、效果的公开力度，增加公众对组织工作的了解和认识。二是不断拓宽干部群众对组织工作的监督渠道。邀请退休老领导、基层干部、群众担任监督员，广泛听取监督员对干部选拔任用工作和组织部门自身建设的意见建议，着力查找和破解制约鹤城组织工作科学发展的突出问题，加强与干部群众的联系。三是加大组织工作宣传力度。建设完善鹤城先锋网，办好《鹤城党建》和《鹤城组织工作》，积极开展组织工作的新闻宣传和信息，注重舆情的正面引导，为积极开展创先争优营造了良好氛围。
2.加大改革创新力度，强化创先争优的动力保障。一是积极推进干部人事制度改革。搞好“调整不适宜担任现职领导干部制度”试点工作，建立健全科学的干部考核评价机制，推进干部考察经常化，适时开展好干部任免票决制，进一步提高选人用人公信度。二是全面推行在职党员“八小时外”社区管理。引导广大在职党员参与城市社区建设与管理，建立健全党员在居住地发挥作用机制，使在职党员“八小时外”社区管理工作成为鹤城党建工作的一张名片、一个品牌。三是建立健全组织工作创新激励保障机制。加大创新成果评选、奖励和转化、推广应用的力度，营造组织系统干事创业、改革创新、创先争优的浓厚氛围。
3.提高组工干部能力素质，抓住创先争优的关键环节。一是在部机关深入开展“争创学习型机关、争做学习型干部”活动。每周一次集中学习例会，每月有计划地向部机关干部推荐书目，定期邀请专家、部门领导来部授课，定期组织机关干部交流读书心得，撰写读书笔记，不断完善知识结构，拓宽工作视野。二是坚持多岗位、多层次培养锻炼。积极选派部机关干部到重点工程、农村基层、部门等挂职锻炼，今年已先后选派5名干部赴城区重点改造工程指挥部工作。三是开展了“组工干部下基层、真情服务基础群众”活动。部机关每个组室联系1个村(社区)和1名困难党员，定期到联系点了解情况、指导工作、收集建议，定期上门走访慰问送温暖。
4.完善组织部门运行机制，构建创先争优的长效机制。一是建立部机关“干事对账”制度，年初对年度组织工作任务进行分解，通过部长对副部长对账，副部长对分管组室长对账，组室长对组室副职和一般干部对账，一级抓一级，提高部机关干部的执行力，确保全年工作任务的有效落实。二是建立组织工作务虚研讨制度，每月开展一次科室业务研讨，每季度开展一次部机关工作研讨，每年召开一次组织工作理论务虚会，提出组织工作合理化建议，进一步理清工作思路，明确工作方向。三是建立健全部机关管理制度，进一步完善了加强处理、安全保密、公务接待、效能监督等办法，探索机关干部年度考核实施细则，积极推进机关规范化建设。
为深入贯彻落实县委十二届十次全体（扩大）会议、全县经济工作会议、镇第十五届人代会第七次会议及全镇干部大会暨表彰大会会议精神，切实关注民生工程，充分发挥我镇人大代表作用，促进代表更好地履行职务，真正做一个有责任心的人大代表，开创安昌镇人大工作新局面，决定在全镇人大代表中开展以“五个一”为主题的人大代表“我为美丽古镇勤履职”活动，即帮办一件慈善事业、保洁一段门前道路、解决一桩民生问题、提出一条好的建议、提升一个新的台阶。具体实施意见制定如下：
一、指导思想
全面贯彻党的十七届五中全会、县委十二届十次全体（扩大）会议、镇第十五届人代会第七次会议及全镇干部大会暨表彰大会会议精神，认真落实科学发展观，积极实施“三区大战略”，即融入省级经济开发区，接轨柯桥县城新城区，响应杭州空港经济区，围绕打造“山清水秀、实力雄厚、吏治清明、现代先进、人心向善”的中国魅力名镇为工作思路，以打造“美丽古镇”为出发点，增强代表履行职责的积极性和主动性，促进代表更好地执行代表职务，充分发挥代表的作用，丰富代表闭会期间活动，为促进我镇经济社会又快又好发展作出新的贡献。
二、活动对象
安昌镇区域范围内的市人大代表、县人大代表、镇人大代表
三、活动时间
2013年3月至12月底
四、活动内容
1、帮办一件慈善事业。人大代表要重视慈善事业和以扶老、助残、救孤、济贫为重点的社会福利事业。结合自己的经济实力和生活实际，为群众做好事、干实事。要充分发挥人大代表密切联系选民的优势，以自身行动发动人民群众的热情，为本选区的社会慈善事业建设贡献自己的力量。
2、保洁一段门前道路。人大代表要从自身做起，积极响应“美丽古镇”环境卫生整治大行动，保洁一段门前道路（或单位周围道路）。充分发挥人大代表密切联系选民的优势，带动选区内选民保洁好自家门口环境，树立“美丽古镇，人人有责”的意识，为切实改善农村环境卫生，提高农民生活质量发挥积极的作用。
3、解决一桩民生问题。民生，是代表最重的“心事”；人民，是代表最大的“靠山”。人大代表要充分发挥代表在联系选民、反映民意、化解矛盾中的重要作用，从小事做起，解决一桩民生问题，维护群众利益，为我镇经济社会和谐健康发展提供保障。
4、提出一条好的建议。“代表建议”是宪法和法律赋予人大代表的权利，是代表执行职务，反映人民群众意见和要求的重要形式。人大代表要树立正确的代表观、价值观，有目的地、主动地把广大人民群众的诉求和意愿以建议、批评和意见的形式提出来。坚持围绕镇党委中心工作和全镇经济社会发展的目标任务，选择百姓关心、社会关注、带有全局性的题目深入开展调查研究。在经济转型升级、社会民生改善、新农村新社区建设、古镇保护与开发等方面，以“代表直通车”为平台，提出更多更好的意见建议，为推动我镇乃至全县经济发展和社会进步献计献策。
5、提升一个新的台阶。企业主代表要积极探索企业转型升级思路，增强企业发展信心，促使企业的经济实力到年底上一个新的台阶；每位代表要积极参加相关法律知识和专业知识的学习培训，提高代表业务水准，促使代表的自身素质上一个新的台阶；每位代表要积极参与视察、监督或调研活动，强化代表履职水平，促使代表的履职能力上一个新的台阶。
五、活动要求
1、提高认识，积极参与。开展人大代表“我为美丽古镇勤履职”活动是人大代表提升自身素质、提高履职水平的有效载体，每位人大代表要高度重视，结合工作实际，因人制宜，积极参加各项活动。通过组织代表视察、调研、接待和走访人民群众等形式，深入了解我镇经济社会发展情况，倾听人民群众的意见和呼声，问政于民，问计于民，真正发挥“五个一”主题活动的作用。
一、工作安排部署情况
我市以建立健全党领导的村级民主自治机制为目标，以完善农村依法治理体系、加强农村基层民主政治建设为重点，以实施民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和提高村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督能力为主要内容，进一步规范完善村规民约、村务公开和民主管理制度，促进幸福美丽新村和农村社区建设。
二、工作推进情况及取得成绩
（一）基层民主自治稳定推进。按照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条“村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”的要求，全市各村（社区）进一步完善了民主选举、民主决策、民主管理、民主协商、民主监督等各项规章制度，通过建立健全《村民（村民代表）会议议事规则》、《民主理财制度》、《村务民主听证制度》、《村（社区）民情恳谈制度》、《民主评议村干部制度》、《村务公开制度》、《社区卫生制度》、《社区治安制度》、《社区文化制度》、《社区学习制度》、《社区会议制度》、《社区财务制度》等制度，规范村（社区）干部和村（居）民的行为，做到依法建制、以制治村、按制办事。目前我市村级事务大力推行“四议两公开”工作法，不断深化农村（社区）民主管理；各村（社区）已实行重大事项“一事一议”民主决策机制，落实重大事项向乡镇党委、政府报告制度。
在民主自治中积极指导各村开展工作，截止2018年市级模范村的创建达到全覆盖。2018年全市共计创建21个州级村民自治模范村。2019年我市将继续积极开展村民自治模范村创建工作，拟申报创建市行政村33个。
（二）指导村规民约修订完善。为进一步规范完善村规民约（居民公约），印发了《市民政局关于进一步规范和完善村规民约（居民公约）的实施方案》，指导各乡镇根据群众关注重点，突出群众主体地位，遵照合法性原则、民主性原则、实用性原则、时效性原则每年进行修订，目前我市十乡三镇共计94个村（社区）完成了村规民约修订和完善，并将村规民约公示上墙，覆盖率达到100%。修订后的村规民约（居民公约）内容“易记、易懂、易行”，形式上各村都将村规民约（居民公约）印于村活动室或醒目之地，部分村还将村规民约及红白理事印发到户。
（三）村务监督进一步加强。2017年村（居）委会换届选举后，全市各村（社区）选举了村务监督委员会，村务监督委员会对村（社区）的重大事项全程参与监督，体现在村财“民理乡监管”上，各村的财务支出必须经村务监督委员会集体审核主任签字，再由村两委负责人审批签字，会计审核记帐报乡财政所入帐，按财务公开程序实施公开，有效防止了集体资产的流失；全市各村（社区）建立了村（居）务公开栏，按时公开党务、村务、财务、事务，接受群众监督。市民政局不定期对全市的村务公开工作进行指导，在推动农村基层廉政建设的同时密切了干群关系，形成了依法建制、以制治村、民主管理、民主监督的工作格局，大大增强了村民自我管理、自我教育、自我服务的能力。
三、存在问题及原因
（一）村民自治方面，受文化程度、思维观念等限制村（居）民参与自治积极性不高。
（二）村务监督未落到实处，执行不力。主要原因是受民族文化影响，在制度执行时碍于情面，存在投鼠忌器的现象。
四、意见建议及下一步打算
（一）加强对村民的正确引导、村民闲暇时节加强夜校开办，印发宣传册使等方式增强村民自治能力。
今天会议的主要任务是：总结交流前阶段机关作风建设情况，研究部署下一步长效机制建设任务，并对建立市级机关效能监测点工作再作动员。今年以来，各地各部门按照市委市政府统一部署，突出“创效能机关、促率先崛起”主题，着力强化服务，切实解决新农村建设中的一些重点问题；着力攻坚克难，切实解决重点项目推进中的一些难点问题；着力深化整改，切实解决基层群众反映强烈的一些热点问题；着力完善机制，切实解决集中换届中领导干部的一些思想作风问题，机关作风建设取得了初步成效。刚才，3个单位分别介绍了建立和落实长效机制的经验做法，总的感到这些部门思想重视、认识统一，联系实际、措施扎实，督查有力、成效明显，希望各地各部门认真学习借鉴。叶鸣同志对建立机关效能监测点作了具体部署，我都同意。下面，我就建立健全机关作风建设长效机制，切实加强经常性建设，讲三点意见：
一、深化认识、突出重点，扎实推进机关作风长效机制的建设
党的*届六中全会：“构建和谐社会，关键在党”、“要以党风促政风、带民风”，这对我们深入推进机关作风建设了新的更高要求。建立健全长效机制，是促进机关作风建设经常化制度化、不断巩固深化作风建设活动成果的有力抓手，是确保各项服务举措有效落实、不断提升机关服务效能的重要保障。我们要紧紧围绕加快科学发展、构建和谐社会大局，突出推动发展、服务群众、素质提升、机关运行等重点，认真总结机关作风建设的好经验、好做法，建立健全长效机制，为各项工作提供有力保证。
1、要以“两个年”活动为载体，不断深化完善推动发展的机制。要坚持发展第一要务，认真梳理制约我市经济社会发展的主要矛盾和问题，完善服务制度和机制。要着力优化发展环境，深化审批制度改革，切实规范涉企收费，严格执行涉企收费项目有关规定和标准，减轻企业负担；加强中介和社团管理，提升中介组织的服务水平。要不断强化企业服务，深入分析涉企科级岗位群众评议意见，完善服务举措，营造良好发展环境。要着力推进项目建设，完善“双百”项目直报、重点项目全程跟踪办理、项目办结限期等制度，推进重点基础设施项目建设；完善重大项目“绿色通道”，健全项目建设“6+X”部门协调等制度，推进重点工业项目建设；完善重大外资项目进度通报、跟踪服务等制度，推进招商引资项目建设。要着力发展社会事业，围绕新农村实验示范区建设，抓紧建立百项重点项目推进、资金投入、农民培训、结对共建等机制，加快农村基础设施建设，促进农业发展，提升农民素质。围绕社会稳定和安全生产，建立健全宣传教育机制，严格落实工作责任机制，推进“平安湖州”创建深入开展，不断提高处置突发事件的能力。
2、要以解决群众利益问题为重点，不断深化完善服务群众的机制。要坚持群众满意标准，着力建立健全为民办实事机制，维护好、实现好、发展好群众的根本利益。要不断拓宽群众诉求渠道，完善调查研究和领导下访、联系困难群众等制度，及时掌握民情民意；实行党代表、人大代表联系选区群众制度，及时听取群众意见。完善投诉机制，发挥市长热线、行风热线等作用，畅通群众诉求渠道；完善工作“三见面、六制度”，搭建多形式的沟通平台。完善评议制度，继续开展中层岗位群众评议等活动，积极探索机关干部群众评议新路子。要切实维护群众合法利益，健全利益协调机制，深入实施“456”民生工程，切实解决群众就业、就学、就医等困难。健全利益发展机制，完善社会保障制度，坚持为民办实事项目制度，真正让群众受益。健全权益保障机制，着力解决土地征用、城市拆迁、环境污染、安全生产、企业改组改制中的问题，切实保障群众利益。要着力帮扶困难群众，完善最低生活保障制度，切实解决低收入阶层特别是困难群众的基本生活问题；建立最低工资标准制度，使困难群众分享发展和改革的成果。完善“双千万结对帮扶”制度，帮助困难群众解决实际困难。完善慈善救济制度，构建救助体系，重点解决重度残疾人、低收入残疾人和一户多残的残疾人生产生活基本保障问题。
3、要以“三创”活动为抓手，不断深化完善素质提升的机制。要紧密结合“三创”活动开展，建立健全干部素质提升机制，提高机关服务水平。要建立健全学习培训制度，完善学习制度，坚持领导干部带头学习、机关学习日和干部在职培训等制度。完善考核制度，制定考核办法和奖惩措施，全面实行“述学、评学、考学”。完善保障制度，加大经费投入、建立学习阵地、建设师资队伍。要着力强化成长成才措施，深入实施“党员人才”工程，定期筛选一批党员干部，落实针对性培养措施。深化完善干部培养机制，通过上挂、下派、交流、轮岗等手段，加大优秀年轻干部培养力度。发挥典型示范作用，用先进典型激励党员干部。要充分发挥党员先进性作用，全面落实先进性承诺制度，把党员践诺情况作为评比先进及公务员年度考核的重要依据。全面落实在职党员社区报到制度，组织党员定岗定职，实行党员社区表现记实，积极参与社区建设和服务。全面落实公务员绩效考核制度，激励引导机关干部精通业务、立足岗位、敬业奉献，创造一流业绩。
4、要以提高工作效能为目标，不断深化完善机关运行的机制。要按照“三个转变”、“四个服务”、“五个突破”总体要求，进一步强化管理、规范运行、提高效能。要规范行政行为，深化行政管理体制改革，进一步理清部门职能；组织开展市级部门审批权限下放问题调研，合理划分市、区事权。坚持依法行政，消除部门权力利益化倾向，切实防止损害基层和群众利益的行为发生。完善公共服务机制，健全公共财政制度，扩大公共服务领域，提高公共服务质量。要健全工作制度，完善服务机制，实行企业项目审批一审一核制和备案制，推行并联审批和全程制，精简办事手续，缩短审批时限；完善工作机制，全面落实告知承诺制、AB岗工作制和限时办结制等制度，推行导办服务、预约服务、上门服务等制度。完善管理机制，健全会议、经费、办文、车辆等制度，严格执行招投标、政府采购等制度，切实落实廉政建设各项规定。要强化监督举措，加强效能投诉监察中心建设，提高督办水平。充实监督队伍，发挥专职督查人员和人大代表、政协委员、行风监督员等作用，积极组织开展各项督查活动。建立效能监测点，实行效能指数、一事一评等制度，设立市长接听日、局长接听日，切实强化效能监督。
二、明确任务、强化措施，充分发挥机关效能监测点的作用
建立机关效能监测点，既是进一步拓展群众监督投诉渠道的重要手段，也是建立健全机关作风建设长效机制的重要举措。各级各部门要认真按照市委的部署和要求，高度重视、精心实施，切实发挥好机关效能监测点的重要作用。
1、要充分发挥效能监测点在机关作风建设中的信息收集作用。市级效能建设监测点首批设立40个，分别设在基层乡镇、重点企业、城市社区、新闻媒体、部门办事窗口等单位，既在总体分布上具有一定的广泛性，又在个体性质上具有一定的代表性，初步形成对机关作风建设进行监测的工作网络。要通过这些效能监测点，把作风建设的触角延伸到社会各个领域，深入到基层、企业和群众，及时掌握作风建设的真实情况，收集社会各界的意见建议，推动各部门单位更好地纠正问题、改进工作、强化服务，真正使监测点成为加强机关作风建设“晴雨表”的作用。
2、要充分发挥效能监测点在机关作风建设中的监督推动作用。效能监测点一条很重要的职责，就是受理人民群众和社会各界对机关效能建设的意见和建议，重点反映机关部门和工作人员在工作作风、依法行政、办事效率、服务态度、资源节约、廉政勤政等方面存在的问题。对各监测点反馈的意见建议，各部门单位一定要切实重视，对投诉问题要落实专人负责，限期办结，限期整改，真正做到件件有着落、事事有回音。市机关效能监察投诉中心要加强对各监测点工作的指导，对监测点反映的情况和问题，要本着“查清事实、分清责任、解决问题、规范行为”的原则，认真受理，妥善处置，真正把监测点的监督作用发挥好。
3、要充分发挥效能监测点在机关作风建设中的跟踪问效作用。加强机关作风建设，贵在坚持、重在实效。确保各项整改措施和长效机制真正坚持好、落实好，跟踪问效是一个重要环节。效能监测点作为市级机关效能建设新的监督和沟通渠道，在加强跟踪问效上具有重要作用。要经常深入基层、企业和群众，了解他们对开展作风建设的看法和想法，了解他们对改进机关服务的呼声和愿望，了解作风建设各项措施的落实情况和实际效果；要加强与各部门之间的沟通联系，及时掌握部门作风建设工作动态，掌握部门整改落实和长效机制建设情况，督促和帮助部门深入查找问题、完善服务举措；要定期梳理群众反映的意见建议，分析研究解决问题的办法措施，积极为深入推进机关作风建设献计献策。
4、要充分发挥效能监测点在机关作风建设中的示范引导作用。建立效能监测点是加强机关作风建设的一次有益探索和尝试。效能监测点建设得好、作用发挥得好，可以为建立健全机关作风建设长效机制积累经验，为全面加强党的各项建设提供有益借鉴，也可以为推进各方面工作创新注入活力。要加强对监测点工作的宣传，教育引导机关干部自觉接受监督、广大群众主动参与监督；要不断完善监测点的工作运行机制，加强对监测点软、硬件设施的维护和管理；要及时总结和推广监测点工作的新鲜经验，不断扩大监测点范围，全面提升监测点建设水平。
三、加强领导、落实责任，不断增强机关作风建设的实效
时至年底，各项任务都十分繁重。各级各部门要切实加强组织领导，落实工作责任，确保年初确定的各项目标任务的圆满完成。
1、要集中精力，加大力度。越是临近年关岁末，越是工作收尾阶段，就越要集中精力、善始善终地抓好工作。各级各部门要切实按照年初部署，在思想上更重视、领导上更有力、工作上更深入，特别是要精心组织好市级机关综合考核评议、重点涉企科级岗位群众评议等工作。要加研，及早思考和谋划明年工作思路，力求早准备、早安排、早启动，掌握工作主动权。
2、要突破难点，整体推进。要继续按照“四服务”要求，以推进“两个年”活动为载体，着力解决好和谐社会建设中的重点问题，解决好三级换届领导干部思想作风中的突出问题，解决好项目推进中的关键问题，解决好群众关心关注的热点问题，努力在这几方面难点问题上有所突破、取得成效。通过突破难点、创造亮点、创新特色，带动整个机关作风建设的深入推进。
3、要敢动真格，务求实效。要以良好的作风抓作风建设，敢于较真和抓难碰硬，善于分析和解决问题，形成抓落实、求实效的工作导向；要强化督促检查，对督查、暗访和效能监测中发现的问题，该通报的要及时通报、该处理的要严肃处理，鼓励先进、鞭策落后，使机关单位特别是问题反映比较集中的单位思想上真正有触动，工作上真正有推动，努力建设群众满意的服务型机关。
1.基础管理工作不断夯实。广大社区统战工作在上级部门的领导支持下，立足基础工作，基本上建立健全了社区范围内统战成员数据库，并分门别类、建档立簿，输入微机实行动态管理，夯实了统战基础管理工作。在此基础上，社区统战工作还通过入户走访、电话联系等多种方式，第一时间掌握统战对象的构成状况和变动情况，实时动态更新统战对象资源数据库，实现了社区统战资源底数清、情况明、工作实，为更好地服务社区管理创新工作奠定了坚实基础。
2.体制机制不断健全完善。绝大多数社区都建立了统战工作协调小组，坚持把社区统战工作与社区党建、社区管理、社区宣传、社区服务、创建和谐社区等工作结合起来，实现了社区统战工作有效融入社会管理创新。大部分社区着眼于制度建设，建立健全了社区统战工作情况通报制度、定期学习制度、信息反馈制度、走访慰问制度等工作机制，形成了领导带动、社区联动的社区统战工作机制，极大地促进了社区统战工作。有的社区还广泛开展社区党员会、居民代表会、统战成员联谊组织、信教骨干群众座谈会等多种“同心”活动，畅通联系渠道，倾听意见建议，及时改进工作，把社区统战工作纳入了制度化轨道。
3.工作合力不断增强。各社区在充分整合社区党政资源、统战资源、社会资源、区域资源的基础上，坚持用社会化的理念积极推进社区统战工作，最大限度地实现统战工作全面融入社区管理和建设的方方面面。广大社区还充分利用社区各方面资源，采取结对、帮扶、共建等多种形式，有效利用辖区内机关、团体、企事业单位的人才、场地、设施、器械等资源条件，形成共享共创工作合力，促进了统战工作的有效开展。在此基础上，大部分社区都积极开展“双向服务”，通过开展结对帮扶困难群众、医疗服务、法律咨询、便民服务等活动，调动社区统战成员参与社区建设，同时，通过依托社区优势，把秧歌队、腰鼓队等文体活动作为联系统战成员的阵地和桥梁，吸引广大统战对象参加社区的各种活动，营造了社区统战成员、居民共建和谐社区的良好氛围。
二、当前社区统战工作服务社会管理创新存在的问题
调研发现，社区统战工作服务社会管理创新在探索中不断完善，服务社会管理成效显著，但也存在一些需要亟待解决的问题和不足。
1.社区统战工作服务社会管理创新组织网络还需要进一步健全。虽然社区统战工作组织网络建设不断完善，但有的社区统战组织网络仍不健全，有的社区统战工作队伍力量短缺，大部分社区统战委员身兼数职，负责多项工作，往往疲于应付，开展服务社会管理工作精力不够，社区统战干部更是严重不足。
2.社区统战工作服务社会管理创新工作载体还需要进一步完善。近年来，社区统战工作活动载体在探索中不断完善，但随着新形势新任务的发展，社区统战工作载体不同程度地出现明显的滞后现象，有的社区没有统战成员活动场所，甚至有的社区统战成员彼此之间基本上没有交流活动。
3.社区统战工作服务社会管理创新工作机制还需要进一步创新。虽然社区统战工作服务社会管理创新工作机制不断增多，但在更好地融入社区管理创新、更好服务社区管理等工作机制上还需要进一步创新方式方法，为社区统战工作服务社会管理奠定坚实的制度保障。
4.社区统战工作服务社会管理创新活动平台还需要进一步拓宽。虽然各社区在创新统战工作服务社会管理上，探索开展了一系列富有成效的活动，但社区统战活动平台不够宽阔，统战部门组织开展社区活动不多，影响力不大，甚至有的统战成员常年不参加社会管理活动。
三、关于深化社区统战工作服务社会管理创新的思考
做好新形势下的社区统战工作，必须坚持用创新的思路和办法，创新组织网络，工作载体、体制机制、活动平台，从根本上化解统战工作最后一公里问题制约瓶颈，更好地发挥社区统战服务社会管理创新工作。
1.创新组织网络，努力扩大社区统战在服务社会管理创新中的影响力。社区统战工作是一项对象广泛、社会性强的工作，必须从组织机构和人员队伍上完善纵横交织、立体交叉的网络体系，实现社区统战工作网络全覆盖。探索建立完善社区统战工作组织体系，社区、楼宇层层健全统战工作领导小组，抽调充实人员力量，统筹协调统战进社区、服务社会管理工作。积极开展社区统战网格化管理，在一个或几个相邻楼区形成的网格中，按照有队伍、有场所、有制度、有牌子、有办公设施要求，设立网格统战工作室，配备专兼职统战干部，广泛设立统战沙龙、统战之家、统战工作室，组建统战信息员、统情快递员，加强网格单元之间的沟通交流，实现资源共享，优势互补，形成浓厚的社区统战氛围。积极搭建社区统战成员联系平台，通过建立“统战快递站”、成立社区统战工作协调小组、共建社区联谊小组等形式，实时全面掌握社区统战成员情况，提高社区统战工作针对性和实效性。完善统战成员“建一策”直通车，通过在网站上公布征求意见信箱、编印“献一策”活动简报等方式，及时反映统战成员意见诉求，最大限度地畅通统战服务社区管理渠道，更好地推动社区建设。
2.创新工作载体，努力增强社区统战在服务社会管理创新中的凝聚力。完善的工作载体是社区统战服务社会管理的有效抓手，必须坚持把加强基地建设作为统战工作融入和服务社会管理的切入点，通过建设统战成员教育基地、党外代表人士实践锻炼基地、统战部门联谊交友基地、统战理论调研基地等，不断拓展社区统战工作阵地，更好地发挥社区统战服务社会管理的作用。建立健全社区党委定期联系党外代表人士的交友谈心制度，搭建社区统战成员之家、少数民族之家、社区新的社会阶层人士联席会等社区统战工作阵地，紧密联系各方面统战代表人士，通报情况，增进交流，把统战成员的思想和行动统一到区域经济、社会建设中来。探索完善统一战线教育基地、党外代表人士实践锻炼基地、统战成员创业基地、统战部门联谊交友基地、统战理论调研基地等阵地建设，为社区统战服务社会管理创造完善的工作载体，更好地发挥统战成员服务社区管理工作。
3.创新工作机制，努力提升社区统战在服务社会管理创新中的公信力。制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性，社区统战融入和服务社会管理，必须健全完善工作机制，筑牢社区统战服务社会管理的制度保障。积极建立健全社区统战委员（干部）职责及工作制度、目标管理制度、民族宗教工作协调机制、党政有关部门统战工作协调配合机制、处理突发机制和统战工作服务中心工作制度，建立完善新的社会阶层人士相关制度，有效推进社区统一战线服务社会管理工作制度化、规范化。探索建立党外代表人士联席评价进出机制，采取上级评议、自我评价与社会评价相结合的方式，从政治素质、能力素质、工作业绩等予以评价考核，建立客观公正、重点突出的评价指标体系，采取违法违纪一票否决和综合评价末位淘汰的方法，对党外代表人士实现“有进有出”的动态管理，确保党外代表人士队伍的代表性和纯洁性。
一、必须把农村人口文化融入社会主义文化建设之中
农村人口中文化是中国特色社会主义化事业的重要内容。在农村文化中，人口文化最具人本性、群众性、基础性。因此，发展农村先进文化，必须优抚纳入全市人文化事来发展的总体布局，融为一体，共同推进。一是要规划融合。制定全市文化建设发展规划和年度计划，要把农村人口文化作为重要组成部分，明确工作目标、责任单位、推进机制和保障措施，纳入对乡镇文化建设工作考核的重要内容，量化指标，落实责任，一抓到底，常抓不懈。二是要阵地共建。根据农村实际，农民需求，必须把农村人口文化大院作为农村文化基础设施的重点，市政府列出专项资金，给予扶持补助。要按照“整合现有资源、避免重复建设、综合开发利用、实现一院多能”的原则，拓宽人口文化大院活动范围，使其融为民服务、村级管理、文化娱乐、宣传培训、卫生保健、科技推广、计生服务等多种功能于一体。三是要部门联动。人口文化工作是一项系统性工程，着眼于建立互联、互补、互动的机制，要明确各有关部门的工作职责，广泛职责，广泛参与、联手共建。
二、必须把农村人口文化工作融入新农村建设之中
建设社会主义新农村是推进农村改革发展的战略任务，是中央支持的重点，各级关注的热点、农村群众的兴奋点。农村人口文化只有贴近新农村建设、融入新农村建设，才有强大的生命力。充分发挥农村人口文化大院的阵地作用，全面促进农村建设又好又快发展。一是要文化“富民”。要组织涉农部门专家、技术人员，在人口文化大院开展各类科技致富培训、科普知识讲座，深入实施“农业科技入户示范工程”。二是要文化“育民”。要坚持造福农民与造就农民有机统一，建设农村人口文化与提高农民综合素持有机结合，大力宣传少生快富、见义勇为、诚实守信、尊老敬老等各类先进典型，用先进思想占领农村文化阵地，用先进文化培育造就新型农民。三是要文化“安民”。要发挥农村人口文化活动贴近群众、贴近生活的优势，用社会发展和现实生活的巨大变化，教育群众爱党、爱国、爱家乡，弘扬社会主义核心价值观，构建新型和谐邻里关系。抽调专门力量，以农村人口文化大院为载体，广泛开展普法教育活动，举办法律培训班，用以案释法的形式教育引导群众学法、懂法、守法；村村组建村民议事会，健全农村“三资”民主管理制度，做到“办事让群众知情、花钱让群众明白”，努力创造安居乐业的生产生活环境。
三、必须把农村人口文化工作融入群众性精神文明创建活动之中
培育先进的人口文化，是社会主义精神文明建设的题中之义。在农村，开展人口文化工作，对于提升人口素质、推进精神文明，具有特殊重要的作用。因此，我们要把树立新型婚育观念、执行计划生育政策作为精神文明创建的重要标准，把人口文化建设与精神文明创建融入为一体，大力开展创建文明乡镇、文明村、文明户，评先“十佳道德模范”、文明幸福家庭、好媳妇、好婆婆和“鲜花送文明”、“道德评议会”等多种形式的评先树优活动，提高农村精神文明建设水平。
四、必须把农村人口文化工作融入人口计生工作之中
人口文化是人口计生工作的艺术化，必须依托人口计生工作、推动人口计生工作、深化人口计生工作。一是要大力开展普遍性教育。深入推进“婚育新风进万家活动”依托农村人口文化大院，充分利用生殖健康服务室、人口学校、人口文化屋等阵地，广泛开展优生优育、避孕节育、生殖健康等方面的宣传教育，用先进的人口文化和计划生育典型事例启发引导群众转变婚育观念，倡树婚育新风。二是要搞好人口早期教育。随着农村计划生育工作的规范化、法制化开展，农村群众依法实行计划生育的自觉性不断提高，“望子成龙、望女成凤”的愿望也越来越强烈。针对群众对子女早期教育的期盼，开展人口早教工作，充分发挥人口计生工作阵地和网络优势，村村配备专兼职人口教辅导员，建立辅导室，形成一套符合农村实际的师资培训、基地教学和家庭指导工作机制。三是要认真开展关爱女孩行动。大力宣传“生男生女一样好女儿也是传后人”等科学文明进步的婚育观念，认真落实各类奖励优惠政策，激发产行计划生育的自觉性。
五、必须把农村人口文化工作融入社区建设工作之中
人口文化进社区，不仅构建了计生宣传阵地，传播了婚育新风，而且丰富了社区文化内涵，扮靓了新农村新社区。
随着新农村建设的快速推进，我县陆续新建了一批农村新型社区，新住宅新环境，但十分缺少文化建（下转第20页）（上接第18页）设。如何抓好大人口文化建设，我县抢抓新农村新社区建设先机，自觉“贴近需求、贴近生活、贴近群众”，把“群众喜不喜欢、接不接受、效果好不好”作为人口文化建设的准绳，树立大人口文化建设新理念，注重传统人口文化与现代人口文化相融合，计生政策法规、优生优育优教、生殖健康保健与新农村建设、构建和谐社会、乡风文明、道德规范等要求相结合，拓展了人口文化外延，丰富了人口文化内涵。在具体工作中，“协调争取先人一步、制定方案快人一拍、文化品味高人一筹”，主动融入、服务群众，使人口文化建设成为新农村建设中不可缺少的重要组成部分。
在创新人口文化建设内容形式上狠下功夫，注重设计方案比选改进、好上加好，力求出精品成品牌。以人口文化社区建设为重点，着力在增强美观美感上做文章，注意采用反映新农村新风貌和较高艺术观赏性的景观图画作背景，精心设计制作人口计生宣传栏、井字画、灯杆刀旗、异形插牌看板等，与传统人口文化、民居建筑风貌、自然环境有机结合，做到图文并芪、雅俗共赏；着力在语标内容上体现人性化和艺术性的统一，针对群众的接受度，积极改进出新计生宣传语标，如“酿造甜蜜事业，构建和谐计生”、“水不在深有龙则灵，孩子不在多成才就行”等，做到既馨心暖人，又醒目规范，人口文化品位、质量的提升，使人口文化发挥了“润物细无声”的宣传教育作用，成为新农村新社区一道亮丽风景线。
按照县人大常委会工作要点安排，本次人大常委会将听取县人民政府关于开展人民调解工作的情况报告。4月10日至5月6日，由县人大常委会副主任代祥菊带队，县人大常委会内司工委全体人员和委员组成调研组，对全县人民调解工作进行了会前专题调研。
调研组采取听取汇报、查看资料、座谈走访等方法，分别到十四个乡镇和县司法局、县人民法院、县公安局等相关部门进行了调研。调研的主要内容是：政府及相关部门对人民调解工作的重视程度，在人民调解组织机构建设、机制创新以及人民调解经费保障等方面所采取的措施和取得的成效；人民调解工作中好的做法和经验；当前人民调解工作中存在哪些主要问题以及今后工作的意见建议。现将调研情况报告如下：
一、开展人民调解工作的主要成效
1、各级领导普遍高度重视，广大人民调解员认真敬业。各级党委、政府对人民调解工作认识到位，领导有力，普遍纳入了党政目标管理体系，基本形成了一级抓一级，层层抓落实的工作局面。建立了相关制度，将人民调解工作纳入了重要议事日程。调研中感到，广大人民调解员工作认真负责，特别是村(社区)调解员，尽职尽责，为维护当地社会稳定付出了大量辛勤的劳动。
2、调解组织网络较为健全，制度化建设逐步推进。全县共建1个县级矛盾纠纷调处中心，14个乡镇矛盾纠纷调处中心，有人民调解委员会126个，人民调解员889人，调解小组681个，调解信息员681人。目前，人民调解网络在全县基本形成。大部分乡镇、社区制定了人民调解工作目标责任制、人民调解员工作纪律、当事人的权利义务、人民调解工作原则，基本建立了与开展调解工作业务相配套的登记、记录和档案管理制度。使人民调解工作从组织上和制度上得到保障。
3、调解工作机制不断创新，调解工作领域不断拓展。各乡镇、各部门积极创新工作机制，着力构建大调解工作格局。如土溪镇与接边地区共同签订了做好跨界接边地区联合人民调解工作的协议，共同促进民族团结进步。各级人民调解组织不仅调解婚姻、家庭、邻里等多发性、常见性民间纠纷，同时结合我县经济社会发展的特点，围绕推进社会主义新农村建设、围绕推进城市化和工业化进程，积极主动参与征地拆迁、企业改制、土地承包、移民安置、物业管理等容易引发上访的社会矛盾的调解工作，拓展了人民调解的工作领域。
4、调解工作方法多种多样，维护社会稳定成效显著。各乡镇、各部门积极创新工作方法，坚持和谐调处矛盾纠纷，重视百姓的思想教育工作，总结出了许多好的经验和做法。例如，积极探索试行的民事法律援助案件与人民调解有机衔接的办案机制，充分发挥了法律援助与人民调解的独特作用。此做法得到上级的肯定。近两年来，全县各级人民调解组织共调解各类矛盾纠纷1700多件，调解成功率达96.8%，防止群体性上访43件，防止民事纠纷转为刑事案件21件，防止民间纠纷转为治安案件8件，防止15件，充分发挥了维护社会稳定“第一道防线”的作用。
二、存在的困难和问题
1、对人民调解工作的领导有待进一步加强。总体上看，全县各级政府对人民调解工作是重视的，但仍存在发展不平衡、重视不够的情况。如按照上级要求和以前的惯例，县里应定期召开人民调解工作会议进行总结和表彰。但近年来，县里未召开过人民调解工作会议。
2、人民调解组织有待进一步健全，运行机制有待进一步完善。尽管从形式上看，全县已建立起了人民调解组织网络，但从实际运转情况看，有些地方调解组织有名无实，作用发挥不好或不能发挥作用；学校、医院、市场等单位的人民调解组织也发展不平衡，有的地方基本上没有开展；全县行业性的人民调解组织总体较少，作用发挥不好，部分矛盾纠纷难以及时调处。一些调解组织工作规范化程度不高，有的村调委会没有印章、调解文书不统一、档案管理不规范等。
3、人民调解队伍建设有待进一步加强。一是由于机构改革的原因，人民调解组织机构和人员大量减少。二是基层专职司法员严重不足。人民调解工作主要是在基层司法所的组织指导下开展的。目前全县14个乡镇司法所中，只有专职司法助理员6人，其余都由乡镇干部兼任。三是人民调解员素质有待进一步提高。近年来，各地通过村居换届选举，加大了对调解人员的选拔和培训力度，人民调解员队伍年轻化、知识化程度有了提高。但目前全县现有人民调解员的文化水平和政策法律水平参差不齐、工作责任心有强有弱、调解质量和水平有高有低，加之培训力度不够，多是以会代训，缺乏专门的调解技能技巧，人民调解员的整体素质仍需大力提高。
4、经费投入不足，制约了人民调解工作的开展。调研中，普遍反映人民调解工作经费不足。人民调解工作指导经费、调委会工作经费、人民调解员补贴经费等均不足，今年人民调解经费未纳入财政预算，严重影响制约着人民调解工作的开展。
三、对人民调解工作的几点建议
1、深化对人民调解工作的认识，切实加强领导。各级政府要进一步提高认识，做好新形势下的人民调解工作，是构建社会主义和谐社会的客观要求，是预防和化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的“第一道防线”和有效途径，在化解社会矛盾纠纷中具有基础性作用。要将人民调解工作纳入重要的议事日程，认真研究解决人民调解工作中存在的困难和问题。要将人民调解工作纳入年度考核内容，加强督促检查，考核奖惩。要加强人民调解工作的宣传，营造人民调解工作的良好舆论环境。建议县人民政府应适时召开全县人民调解工作会议，表彰奖励做出突出贡献的单位和个人，形成奖惩激励机制，推广先进经验和典型做法。
2、建全完善人民调解组织网络。要结合农村基层组织建设和城镇社区建设，巩固和完善村（社区）人民调解委员会。充分发挥其在化解矛盾纠纷、指导村（社区）调解组织开展工作中的作用。积极探索人民调解工作建设的新路子，加强跨区域性调解组织、行业调解组织、重点项目调解组织建设，推进在学校、医院、集贸市场、物业管理小区等建立调解组织，进一步健全完善人民调解组织网络。
3、加强人民调解规范化建设。要加强司法所规范化建设，改善办公条件，健全乡镇人民调解指导管理机构。按照能专则专、不专就兼的原则，配备配齐乡镇司法员。要保证兼职司法员把精力主要放在指导人民调解工作，参与调解疑难、复杂民间纠纷上。要进一步规范人民调解委员会的工作程序，建立纠纷受理登记、备案、审查等制度，规范统一文书卷宗档案。要充分利用多种形式、多种手段，强化“预警、预案和预防”工作各项措施的落实。探索建立人民调解员资格认证和持证上岗制度，推动规范化建设上台阶。
4、加强人民调解员队伍建设。要结合基层民主政治建设和司法所规范化建设，采取公开选聘、民主选举等办法，充实人民调解员队伍，优化队伍结构。司法行政机关和县人民法院要加强指导和培训，分级负责，统一规划人民调解员的培训工作。县司法局负责乡镇、村(社区)调委会组成人员的培训；司法所负责辖区调解员、调解信息员培训；县人民法院在加强业务指导的同时，负责人民陪审员的培训，充分发挥人民陪审员在调解中的作用。可通过陪审、参与旁听、协助疑难纠纷的调解等多种形式进行培训，全面提高人民调解员的综合素质和实际工作能力，不断提高调解工作质量和水平。
5、加大法制宣传力度，预防是基础。要采取行之有效的形式加大普法力度，结合实际制定普法计划，明确专人包村宣传，使法制宣传不流于形式，使其收到实实在在的效果，提高全民法律意识，最大限度的预防和减少矛盾纠纷的发生。
一、组织实施区政府机构改革评估工作。
在去年政府机构改革工作基本结束和部门“三定”基本完成的基础上，对政府部门“三定”执行情况进行及时评估，是政府机构改革工作的延续，是巩固和深化机构改革成果的一项创新举措。我们通过及时开展评估，进一步落实政府机构改革总体方案，推动政府部门严格执行“三定”规定，加快职能转变，全面准确地履行职责，确保各项改革要求落到实处。22个政府工作部门（除公安局“三定”未实施外）在8个方面对本部门“三定”规定执行情况进行了自评，重点看规定的机构设置和人员编制、领导职数是否严格执行，部门间职能划转是否到位，转变职能和强化责任的要求是否落实，部门职责关系是否理顺。区编办重点抽查评估了这次机构改革具有大部制典型的区住建局、区人社局，对两个部门的“三定”规定执行情况进行过细的调查和督导，多层面召开了干部职工座谈会，认真听取了相关负责同志的情况介绍，对“三定”执行情况进行了了解，查阅了部门年度工作总结和计划、机关人员名册、干部任免文件、《机构编制管理手册》等台账，并对“三定”规定执行情况进行了民主测评，探索了机构改革取得的初步成效，挖掘了改革中存在的问题和不足，对下一阶段改革完善也形成了切实可行的意见和建议，并经区编委会通过形成了区政府机构改革评估报告报市编办。
二、稳妥推进乡镇机构改革到位，提前启动事业单位分类改革摸底工作。
根据省市统一部署，扎实稳妥推进乡镇机构综合改革工作。认真贯彻落实市下发的改革指导意见，及时研究解决改革中遇到的新情况和新问题，特别是市、区常委会研究确定的关于乡镇政法机构、编制、职数的落实，及时拟定和完善乡镇机构改革实施方案，不失时机进行布置和实施，确保了全市乡镇机构改革顺利通过了省政府的检查验收。
为了策应全国性事业单位分类改革，上半年，我区及时对事业单位进行了调查摸底。根据上级文件和部署要求，结合地方经济社会发展需要，及时更新了实名制信息库相关信息，保证了信息库数据实时性、准确性和可靠性；对事业单位机构编制报表进行了核对，对相关数据进行了统计、汇总，掌握了第一手资料；走访调查了部分事业单位，了解了工作人员相关信息和思想动态；通过调研，调整了部分事业单位机构、编制设置，进一步明确了工作职责，对公益职能进行了定位，对工作任务不足或已完成阶段性特定任务的单位予以撤销。规范了事业单位行为，从机构编制管理的角度，保障了地方经济社会的协调发展。
三、总量控制，动态管理，科学配置机构编制资源。
上半年，省市出台了一系列严控机构编制设置的文件，特别是省人民政府出台了《江苏省事业单位机构编制管理办法》令，专门发文对事业单位机构编制审批权限予以明确，这充分说明机构编制从上至下越来越重视，越来越严格。在这样的大背景下，我区编办坚持严管理与保运转结合，坚持严控行政、调剂事业、放活用工的原则，在事业单位机构编制设置上，实行机构“撤一建一”、编制“内部调剂”，重点向促进、改善民生和社会事务发展的公共机构建设上倾斜。既不违反规定，又与经济社会发展相适应。例如：为切实加强饮用水安全，在环保局环境监察局内新设饮用水源保护区环境监察分局；为加快建设社会福利事业、残疾人服务体系，新成立区社会福利院（区居家养老服务中心）、区残疾人服务中心；为了保障老百姓“菜篮子工程”的安全性，已启动成立区农产品质量安全检验检测中心，进一步规范动物卫生监督执法主体资格，并将“区兽医卫生监督所”更名为“区动物卫生监督所”；为促进我区非物质文化遗产保护工作，推动“文化盐都”建设事业，在区文化馆增挂了“盐都区非物质文化遗产保护中心”牌子；为配合基层医疗卫生机构综合改革工作，在深入乡镇卫生院调研的基础上，重新核定了乡镇卫生院人员编制；为加快建立我区新型对外劳务管理体制，规范外派劳务市场秩序，成立了“区外派劳务服务中心”；为切实做好乡镇敬老院集中供养的五保对象的供养工作，确立了乡镇敬老院事业法人地位，并把院长纳入全额拨款事业编制管理。同时，对那些职能已转移或大大弱化的机构，我们及时予以了撤并，妥善分流了相关人员，比如撤销了区三产办，将区生猪屠宰办改为挂牌机构，调整设置了区商务综合监察大队，整合了机构和编制。
四、加强调研，注重效益，积极探索农村中心社区建设。
衡量一个地区机构编制工作的好坏，最根本的是看促进该地区各项事业的发展还是起到阻碍作用。今年我区实施了乡镇区划调整工作，紧接着又布置了乡镇机构改革。如何在区划调整和机构改革工作中，既把上面交办的任务完成好，又把对下的好事办理好，真正实现社会效益最大化？面对这个命题，我们积极思考，纵横比较，充分调研，确立了“用经济区模式加快发展，用集镇区办法加强管理”的农村中心社区发展模式。成立了以被撤并镇原政府所在地为主要区划的农村中心社区，规模上按照面积10平方公里左右、人口1-2万人的标准设置。遵循“镇辖区管、财政单列、专项考核”的基本原则，充分整合利用存量资源促进镇村协调发展，力求达到两镇合并“1+1＞2”的发展成效。在机构编制管理上，农村中心社区下设办公室、行政服务中心、党群服务中心，具体承担社区的公共事务和日常管理工作，所需编制和工作人员均从所在镇中调剂，调剂人员的编制性质不变。在被撤镇的原财政、公安、国土、供电、教育、卫生、金融、邮政等单位作为所在镇相应部门的分支或派出机构予以保留。中心社区管理模式运行半年来已取得积极效应，受到市主要领导肯定。
五、放大职能，强化管理，不断提增机构编制行政效能。
（一）继续推进“三责联审”工作。年初，我们与组织、审计部门专题研究确定全年“三责联审”项目，共6项。今年上半年，已对区人社局局长孙发金同志实施了“三责联审”。我们严格按照机构编制责任审核工作规程，通过听取汇报、民主测评、召开座谈会、查阅相关资料、个别访谈等形式，认真审核了机构编制责任，肯定了该局机构编制的工作和一些好的做法，同时指出了存在的不足以及需要改进的地方，并形成了报告，在一定范围内予以通报。
（二）将事业法人登记工作重点进一步向监管转移。严格按照《条例》的规定对事业单位进行年检，从形式要件的审查提高到更实质性的审查。主管部门加强对事业单位年检工作的监督检查，登记管理机关对年检合格单位及时办理相关手续，对年检不合格单位要根据不同情况做出相应处理，保证年检工作的质量。对单位住所、法定代表人与核准登记不一致的，督促办理变更登记，特别是对区政府机构改革、乡镇区划调整后，涉及到合并、撤销、转移的单位的各项变更进行监督。对新设立的事业单位法人，核准登记前，实地检查登记事项是否落实，选择已登记的2家事业单位法人进行实地监督检查，努力探索科学的监管机制。
（三）深入推进机构编制实名制管理。在去年建章立制的基础上，今年进一步规范机构编制工作程序，严格入出编审批制度，定期维护实名制信息库，按期编制机构编制报表，强调用编计划管理，与组织、人事、财政等部门主动加强工作联系，多次协商解决干部任免、人事调配、工资审批等与机构编制联系密切的事项，相互配合协同动作办事，形成实名制管理工作合力。
（四）转变机关作风，提升行政效能。区编办不断加强自身建设，特别是将“三化”专项整治融入到创先争优、创星树牌、反腐倡廉等活动中。及时组织全办人员学习相关会议文件精神，主要领导亲自过问，按照统一部署和要求，把自查整改摆上重要议事日程。及时召开办务会，研究确定自查方案和整改时间要求，全面安排部署排查工作。深入做好思想发动，认真排查 “机关化”倾向、“一般化”要求、“表面化”状态等“三化”问题在实际工作中的具体表现，通过个人自找，科室互找，领导帮找，仔细排查在服务发展、执行制度、为民办事过程中存在的突出问题，深刻剖析原因，并有针对性地制定整改措施，切实进行整改，确保排查的问题整改到位。通过完善服务承诺、考核考评、内部管理等工作机制，从服务效能提升着眼，从影响服务效能建设的细微之处抓起，注重工作成效，提升办事效率。
下半年，机构编制管理工作继续面临着挑战，事业单位改革、审批权限上收、经济社会转型等一系列涉及到机构编制的工作都需要落实到位、服务到家，作为机构编制管理部门，压力很大，需要倾尽全力，做好工作。为此，我们打算着重从以下几个方面入手：
（一）进一步探索机构编制管理新方法，在服务发展上取得实效。主动融入经济社会发展大局，调优调顺行政事业单位管理体系，运用机构编制调节手段，向重点领域、要害部门倾斜。突出改善民生，突出社会管理，多搞调查研究，多出意见建议，为全区“快增快转、进位争先”、实现“双新盐都”作出机构编制部门应有的贡献。
（二）进一步推进和完善乡镇机构改革工作。一是解决我区乡镇机构改革的一些遗留问题。二是研究乡镇政府职能转变的长效方式，加强乡镇机构编制管理，将乡镇职能真正转变到政策引导、典型示范、提供服务、营造发展环境和维护社会稳定上了。三是突出中心社区建设，在乡镇机构改革规定的总盘子内，进一步合理设置与中心社区发展相适应的机构编制。
（三）进一步加强机构编制督查工作。把监督检查作为巩固改革成果、加强机构编制管理的重要手段，创新方法，强力推进。认真总结实名制管理的成功做法，加强与相关部门配合，提高实名制管理效率和水平；认真学习先进地区“三责联审”工作经验，做好5个部门（乡镇）“三责联审”工作，有效运用联审结果，确保取的实效；探索“三定”规定执行情况评估的长效机制，通过评估不断完善体制机制，巩固和深化政府机构改革成果。
一、完美网站的服务系统
服务永远是网站吸引顾客的手腕。放眼我国专业汽车网站的长远发展，不但要把网站构架完善，对行业的服务与业内交换工作也必须做到位，这样才会使自己的品牌与内涵得到更好的传布。同时还要注重汽车网络服务的差别化。在内容宣布、信息互动等方面要形成自己作风，在设计以及创意上应当有独到之处，和其他网站比较要有光鲜的特点。在网络的推广上，企业和网站双方应共同尽力。在深化信息的服务方面下良多功夫，有效应用信息分类、媒体监测、市场调研等服务内容，把信息资讯和广告整合成多套计划打包提供给消耗者。完美网站的服务系统还要注重有效互动，可以与一些海内著名网站的汽车频道和专业的汽车网站进行广告互换，网站互通友谊链接，紧密密切合作，资源共享，与汽车产业协会、行业协会等多家机构强强结合，共同发展与报纸、电视、电台等主流媒体形成战略合作伙伴关系，这样不但可以提高自身的服务质量，而且这种互动目标性强而又行之有效，同时节俭了大批的营销用度。
二、树立专业步队
网站要有一支精英营销步队。在如今的关系营销环境中，营销职员要成为解决客户标题和与客户树立良好关系的高手，能及时了解客户需求并准确向公司反应，不断更新信息，全方位知足客户需求。客户关系营销使公司通过有效的适用个人账产信息，与每位有价值的客户树立关系，从而可以提供优异的实时客户服务。一支精英步队不但是一支专业的步队，而且是一支有深挚企业文化的步队，这支步队代表着企业的形象和信用，是经销商和客户直接沟通的桥梁，这支步队的素质如何，将决议着汽车营销的成败。
三、充沛利用有效资源
一是要利用好网络资源，利用网络自身的资源为网站做宣扬，在自己的站点上或是在别人的站点上宣布网站的形象广告，提高网站的著名度和信用度。二是要应用好传统媒体资源。不同的媒体有不同的特点及功效，网站要打出自己的品牌，还应当充足利用传统媒体的上风。电视是视听综合的媒体，不但可以在屏幕上完全地显示出网站的网址，而且还能用声音播出网址，可以从多种感官强化受众的记忆度。同时因为电视这一媒体具有受众面广、势力巨子性高的特色，本土网站可以应用本地域的电视频道做网站品牌广告。三是有效利用会展。跟着汽车消耗的启动，近年来车展成为各大城市争相举行的大型会展流动，车展是一种低本钱、针对性极强的匆匆销手腕。汽车营销网站应充足利用车展的丰富内容形成网络和展会的互动，对一些经销商现场做采访，展会期间做好直播。
汽车网络营销方案（二）
一、汽车网络营销状况分析
目前国内汽车企业对网络营销模式还处于实践摸索和向国外同行企业学习的阶段，还没有形成一整套适合我国国情的汽车网络营销指导策略。一些汽车企业只习惯于沿用过去传统实体市场的营销策略，不熟悉与网络营销相适应的营销策略，不注意在经营过程中提高企业经营水平、培育企业顾客资源、革新企业技术、扩大企业竞争优势等等，同国外汽车公司相比较还有较大的差距，因而网络营销的诸多优势在国内汽车营销中尚未体现出来。
网络营销赖以生存的品牌基础有待继续夯实，品牌经营是市场营销的高级阶段，是网络营销的基础与灵魂。网络营销只有建立在知名度高、商业信誉好、服务体系完备的汽车品牌的基础上，才能产生巨大的号召力与吸引力，广大用户才能接受网上购车等新的交易方式，摈弃传统的实物现场购车等习惯。而我国的部分汽车品牌缺乏科学化、现代化、规范化的动作系统，品牌实力还有待提升。
网络营销的具体业务还处在初级阶段，目前国内大部分汽车企业只是建立了一个网站，借助网络技术做做网络广告、促销宣传、车型介绍、信息、价格查询以及收发电子邮件等简单业务，有的企业甚至只是将企业的厂名、简介、车型、研发成果、通信地址、电话等简单信息挂在网上而已。事实上，以上所述的几种网络业务根本不能等同于网络营销。企业只有通过大力探索各种具体的营销业务，如网上调研、网上新产品开发、网上分销、网上服务等等，才能充分利用网络资源，并不断向网络营销靠拢。
二、XX网络营销现状分析
目前XX网站主要设有产品展示、专家应答、车友社区、营销网络（需要帐号登录）、经销商、服务商查询。在这些功能当中只有专家应答是可以和顾客互动的（营销网络不清楚，需帐号登录），其他的都是介绍性信息，车友社区里提供一些下载，如铃声、MV、广告片、屏幕保护、经典图片；有一个在线游戏，都是Flash的很简单的游戏，有一个《XX风云碰撞试验实景模拟游戏》其实只是一个Flash展示汽车撞车试验而已；另外有一个是定制邮件信息的功能。
三、竞争对手网络营销状况调查分析
竞争对手主要选了几个大众型车辆进行调查，因为就目前而言XX汽车的竞争对手主要来自大众型的汽车公司，高档车型的暂不考虑，选取对象情况如下：
1、上海大众：主要设有《员工车主俱乐部》、相关信息、经销商查询、服务站查询查询，情况和XX差不多，在主页没有找到在线咨询之类的信息，估计在《员工车主俱乐部》里（需要帐号登录）。
2、本田：在线咨询、购买咨询、售后服务、感想及意见建议、公司相关信息及新闻，也是以介绍企业相关信息为主，比XX多了购买咨询、售后服务、感想及意见建议。
3、丰田：全部都是公司相关信息及新闻，未找到在线咨询之类信息。
4、上海通用：在线联系、产品召回管理（具体情况不清楚，介绍链接无效），整体以介绍产品为主，多出链接无效。
四、网络营销目的：
使更多人了解XX，人们更了解XX，更加关注XX，从而达到更高的销售量及节省推广成本。
对于汽车企业来说，没有比网络更有效的沟通渠道了。有调查显示，76%的车主在购车前浏览汽车企业的网站，67%的人会到一个第三方网站查看相关评论。现在，也有很多汽车企业采用博客的网络营销方式，使汽车企业有了一个更直接与客户沟通的渠道。
被主流媒体评选为“国民车”的XX。XX也应该走在了汽车营销模式变革的浪尖。按照权威部门对于XX销售环节的整体统计，复杂的销售环节在汽车的整个销售成本中消耗了大约25%的利润。按照这个数字来测算，如果采用网络订购的模式，在国内XX汽车销售中，XX可以节省25%的整车推广与销售成本。这不仅可以是减少的成本返回给消费者，同时可以增加XX的利润率。
五、网站策划分析
（一）对XX公司网站的建设
1、增加FAQ：目前只有在线咨询系统，可以对自己本人提的问题进行查询，而不能对别人提的问题进行查询，如果顾客遇到的是非常常见的问题，那么使用在线咨询会使人感到麻烦，并且需要等待时间，针对该类问题XX应该做的是把常见的问题整理做成系统方便顾客快速查询，即做个FAQ，使用FAQ可以帮助顾客尽快解决问题且可以节省咨询经费，同时也应提供查询其他顾客曾经提问过的问题，而不是只允许查询自己的问题。
2、增加虚拟试驾：目前只有《XX风云碰撞试验实景模拟游戏》，实际上只是一个Flash的演示，可以尝试用Flash做一个可以人为控制各种数据的仿真试车，不是单纯的试验撞车，而应该提供更多的测试选择，还应该有在不同环境下的测试，以及以不同车速进行不同的开车方法的测试，让客户更好的了解车辆性能，同时也可以吸引一些未打算买车网民的眼球，但这也是潜在用户，除了试车之外还要提供通过游戏中的Flash进行3D观察汽车内部布局以及汽车的构造，让网民得到由里到外对XX汽车的认识。
3、提供申请试驾：购买XX汽车的人只要登陆其规定的网站，在看过汽车的详细资料后，便可以向XX的4S店申请试驾，如果试驾满意，购车者可以从网站直接预订。在得到XX的电子回复函件后，购车者便可以在XX指定的4S店预付订金，在XX根据购车者的订单完成生产之后，付全款提车。而4S店最后将蜕化成专门负责接收订单和收款的服务部门，当然，其之前的售后维修服务功能将继续保留，并且同时也可以采用网上售后服务。订单式销售模式同时为经销商节约了推广与营销成本，使其与厂家达到了最佳的双赢模式。
如果这一切顺利，这将是个完美的营销模式，对于XX而言，全部销售的订单式生产将实现该产品“零库存”的销售结果，而销售链条节约的成本可以让其获得同类产品最具竞争力的价格，XX公司在国内率先通过网络客户订单销售这一模式来受益更多的用户和经销商。通过与用户的互动和沟通，享受便捷的服务和优惠的折扣，不断满足用户个性化需求，提高产品的“新鲜”度，使新产品能够在最短的时间到达直接用户的手中”。同时，节省的利润可以用来研发并继续提高产品质量，从而提高产品的整体竞争实力。同时XX公司建立一个大型的售后服务网站，在汽车售后的几天之内对用户进行网上或则是电话的进行售后的汽车使用调查。同时也可以让用户把使用后的信息反馈到XX公司服务部。这样不仅可以让用户更加的满意，也可以让XX公司更加了解XX汽车在市场上的概况。
4、博客宣传：把企业博客的介绍及链接放到主页上，让更多人了解该博客，更多人直接与XX对话。在“奥运”时真正体现出它巨大的商业价值和独有的战略魅力。这种方式主要是体现了博客公关在网络营销这的巨大作用。XX汽车通过网络会议室创造一个直接的形式，通过这一形式，与通用汽车有关的社会各界人士都有机会直接与XX汽车对话。借助于这些来自客户、员工、投资人等的反馈，促进XX汽车成长为一个更好的公司，为客户提供更好的产品。通过博客，XX的管理者可以用他们自己的语言表达他们的观点，不经过任何人的过滤，并且直接听取对XX有热情的和对公司所做的事情有兴趣的人的反馈。
（二）建一个社区——XX在线
建一个社区成本不大，经费主要花在社区的推广上，而且有XX汽车做为强大后盾，胜算很大，即使失败也只是损失建设经费，推广只需附加在企业产品推广中即可，故可不算在社区建设经费中，产品本来就需要花钱做广告。如果社区做好了，直接的好处就是可以获得一个很好的网上做广告的平台，这是使用别人的网站做广告所不能比拟的，同时可以很好的了解顾客需求，掌握大量的网民信息，还可以将经营模式和方针在网络环境中重新规划整合一番，使企业营销体系与互联网的各种功能有机结合成新的网络营销体系。该体系中包括寻找新的商机，抑制竞争对手，发现、吸引并留住顾客，通过不断增加的产品和服务为自己的品牌增值等等。如何做这个社区呢，社区的模式大都相同，主要是为了实现和网民更好的互动，所以社区应该提供一个较全面的BBS，功能强大界面美观的博客，还有就是音乐、影视、游戏之类来吸引网民。这些都只是初期的构建，整个社区要根据网民的需要而进行更新升级，确保留住用户。
六、网站推广方法
第一阶段：建设好XX网站后利用某款新车的推出期间举行网上游戏或者调查即得购车优惠活动，在腾讯QQ、盛大浩方之类投放广告吸引网民浏览XX主页。
第二阶段：在吸引了网民之后立即推出XX在线，在XX的所有广告中加上XX在线的广告内容，社区方面与游戏运营商、某些软件经营商联手合作，通过XX在线限量向网民提供某些游戏、收费软件产品的激活码、使用权之类的虚拟物品，以吸引更多的顾客。
总结：
一个网络营销事件的成功必然有他独特之处。无论是从正面、侧面还是从反面推广、炒做，都要有大众网民耳熟能详的事件、新闻，能有网民易记且能产生正面或者反面的共鸣。才能把推广的事件、产品引起大众关注、讨论。
