时间：2023-05-29 17:39:01
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇工程投标，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、投标策略
1.1低利型策略在投标竞争的过程中，竞争的关键焦点就是价格，如果想要能够在投标竞争中脱颖而出，就需要进行精确严谨的工程成本计算，同时还需要充分估算其他竞争对手的工程报价底线，在此基础上明确自身投标的价格，这样一来在低利润的情况下，就能够保证相关企业轻松中标，这种投标策略是最常用的。除此之外，在面对下面几种极端状况时，采取这种策略能够起到很好效果。如果竞争对手综合实力过于强大，并且工程投标竞争空前激烈，甚至已经威胁到企业的市场地位；为了谋求更长远的发展，来开辟全新的市场，从而能够实现对新地区的战略性占领；或者工程项目的总体状况相对精简，有着良好的施工基础条件，总体的施工工艺技术难度较低，总工程量很大，但无需投入过多的管理资源等。
1.2盈利型策略在这种投标策略实施过程中，需要能够做好全面的了解，总整体上对投标方案进行最优化调整，能够在投标过程中将自身的核心优势充分展现，明确性价比方案，从而保障最大的盈利效果。具体来讲，如果投标企业拥有难以匹敌的综合实力，并且在地区占据着绝对性的统治地位，无论是技术还是声誉在地区范围内都难逢敌手，并且已经形成了良好的品牌效应，在这种情况下，业主就能够对相关情况充分全面了解，并给予绝对的支持和信任。或者工程整体要求较高，需要较高的技术标准，并且整体工艺相对复杂，一般单位很难胜任，专业性和结构性都很强，只有自身企业能够对高标准的工程完全胜任的情况下，将自身整体特长以及核心优势和经验进行全面展示，这样一来就能够轻而易举的将竞争对手击败。
二、投标报价技巧
在针对工程进行具体的投标过程中，要能够在报价过程采取一定的技巧，从而确保能够最终中标。在这一过程中，科学的运用技巧进行投标报价，在一定程度上影响着投标的效果，以及自身能够获得的利润空间。
2.1低报价高索赔在具体投标过程中，通过低利的方式将整个投标的报价压到最低，已能够中标为最终目的。在此基础上，对工程的具体情况进行全面详细了解，能够对招标合同的每一项条款了如指掌，并能够明确了解图纸的每一项细节内容，在这种情况下搜寻工程项目在具体开展过程中，能够进行索赔的相关环节和内容，并且有计划有组织的对有关的证据资料进行密切收集。在这种情况下，单纯利用索赔，就能够从一定程度上保证工程项目的整体经济效益和利润收入。
2.2不平衡报价法所谓不平衡报价具体来讲，是在明确工程项目整体投标价格的基础上，将工程项目进行系统分解，针对环节性项目的价格进行调整，在这种情况下，总体的投标价格并不会受到影响，依然能够保证投标价格的中标优势，但是却能够将项目创造的利润最大化。①要能够充分认识到资金在单位时间内能够创造的价值，这样一来如果能够保证资金的快速回收，就能够增加资金的总体利用效率，具体来讲，针对前期工程以及基础工程进行相关费用的提高，这样一来资金能够进行更加有效的周转；在针对后期项目时，降低工程装饰以及安装的整体价格；②在进行详细的工程量核算之后，对具体项目的工程量变化情况进行精确的预判和评估，明确变化幅度较大的项目，或者在工程图纸不能够保证不变的情况下，如果图纸一旦发生变化，将会增加施工的总体成本，在这种情况下，提高项目单价将能够保证企业的经济效益的最大化。在针对工程状况并不明确的项目时，调低项目单价，这能够在一定程度上减小工程结算的整体损失；③计日工报价：在针对计日工进行具体报价的过程中，可以进行价格的针对性提高，这样一来在用工方面就能够保证盈利效果。但是如果相关文件针对计日工做出了明确规定，就要做出针对性的报价分析，如果处理不当将会使总报价发生波动。
2.3多方案报价在特殊情况下，招标文件没有针对相关状况做出明确的规定，从而造成工程范围模糊不清，或者相关条款不够公正合理，针对施工技术方面的标准和规范十分严苛，在这种情况下，投标人将会面临巨大的风险压力，为了能够将风险等级降到最低，就需要针对相关项目进行单价上调，增加相关风险成本，但是这样一来中标概率会明显降低。面对这种情况，要能够全面考量工程整体状况，对可能出现的风险进行明确的预判，在此基础上，针对可能发生的不同风险制定出针对性的多套报价方案。具体来讲，就是针对招标文件来确定报价，针对不同的招标条件确定不同的投标价位，在此基础上留出调整的余地和空间，针对具体招标条款的改动进行细节上的调整，这样一来能够从整体上确保投标报价控制在合理限度内，经过具体的协商来修改或者明确有关条款，从而能够确保工程投标的顺利进行。
三、结语
投标这一环节是工程竞争的决定性环节，在这一过程中，不能够单纯依赖于投标人的素质和能力，还需要在这一过程中进行策略性应对，通过对相关技巧的娴熟掌握和运用，将能够保证工程投标整体价格方案的最优化。
作者：李虹 许小男 单位：苏州嘉盛建设工程有限公司
关键词：施工企业 投标管理 中标
中图分类号:F284 文献标识码:A
文章编号:1004-4914(2011)06-243-02
随着建筑市场不断规范和完善，施工企业承揽工程都必须通过投标方式获取，这就要求施工企业加强工程投标管理，提高中标率，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。投标工作是关系到施工企业生存与发展的工作，“中标是第一要务”这是放之任何一个施工企业都皆准的指导方针。投标管理工作是个系统工程，投标工作做得好坏，标书质量编制的优劣，将直接影响是否能中标，也影响到中标后的履约。
如何从制度上、机制上保证做好投标管理工作，在满足利益的前提下更多的赢得项目中标，为企业的生存和发展打下良好基础，是施工企业要认真面对的问题。笔者结合参与工程投标工作16年来的经历，浅谈工程投标管理工作。
一、投标工作日常管理
在组织结构的设置上，施工企业要有负责投标专门工作机构―市场开发部，归口负责管理本企业的投标工作：投标台账的建立和维护、编制资格预审文件、办理参加投标手续、研究投标报价策略、牵头组织编写投标文件、负责投标过程中的澄清与答疑、打印装订投标文件、递交投标文件、办理投标保证金（保函）、参加投标后的澄清、述标和中标后的谈判，直至签订工程合同。
除以上工作之外，还应将以下工作纳入日常业务的范畴内：
1.设备材料价格库建立与维护。投标的竞争，大多直接体现在价格的竞争上，因此除了对具体投标项目进行必要的询价，还应该负责组织建立设备、材料的价格库，这样不仅可以在投标报价时对能获得的询价设备材料价格进行修正，还能在时间紧急或询价困难的情况下利用价格库的信息进行投标项目的报价。
2.工程施工成本收集。市场开发部定期对正在执行的项目通过走访或问卷的形式，就已执行工程项目的施工成本进行调查、整理和汇总。建立企业成本价格信息库，为投标决策提供准确的信息支持。
3.建立投标技术文件标准文本。使用标准的文本和格式可以节省大量的时间和人力，为提高编标工作效率，施工企业应在多年、大量的投标文件基础上进行总结，分析形成标准投标文件技术文件模板，对一般投标文件的技术文件的通用部分，如项目控制和执行、设计管理和协调、采购管理、施工管理、质量管理、文明施工、环保水保措施等形成相对固定的格式，一旦接到投标任务即可在此模板的基础上进行有针对性的修改和完善，快速形成高质量的投标文件的技术部分。
二、资格预审的编制
对于投标项目而言，资格预审文件的填报质量直接关系到施工企业能否通过资格预审，进而获得下一步参与投标项目的机会。因此资格预审文件的编写质量在投标过程中是非常重要的一环，尤其是在一般的、技术要求不高、参与投标人众多的工程项目上，更不能仅仅因为资格预审文件的质量而丧失参与投标的机会。资格预审文件应该根据招标项目的特点，突出重点，特别是工程业绩、获奖证书更应该有针对性。
资格预审文件的编制应与招标文件的要求一致。随着企业不断的发展以及承接项目的变化，企业的人力资源状况、在建项目人力资源负荷、企业资格或等级证书等都有动态的变化，应有专人负责公司资质文件、企业合同业绩、企业公司信息等内容资料的维护，避免导致企业人力资源已经发展、合同业绩已经增加、资质等级已经升级，却在资格预审文件编制时仍然使用旧证书、旧数据的情况。
三、投标前的准备
获得相应的投标信息，首先要根据相关资料、信息及企业的实际情况，对企业是否进行投标进行决策。
经科学决策后企业决定参与项目的投标，就进入投标前的准备阶段。投标前的准备工作一般分为以下几个阶段：
1.招标文件购买。在通过资格预审后，按照招标人规定的时间和地点购买招标文件。购买招标文件并不是简单的文件购买，最好同时能获得有哪些竞争对手参与、招标人招标工作的组织状况等相关信息，为投标决策收集有用的信息。
2.招标文件评审。合同是施工企业一切风险的源头，如果一开始合同就处于非常不合理的地位，势必造成工程项目实施中的被动，因此施工企业在投标阶段就应该严格的审查把关。
3.投标组织建立。根据投标项目的特点、招标文件的具体要求，建立编标组织机构，包括领导小组、技术组、商务报价组、资审组、综合组，确定编标责任人及各组组长，拟订编标进度计划。
4.招标文件研究。投标组织机构建立后，所有参与投标项目的人员应从本专业的角度出发对招标文件进行仔细的研究与分析。
5.现场勘踏。现场勘踏能够对工程施工现场、周边环境等客观条件进行有效的勘察，同时也是施工企业与业主在投标前进行面对面交流和沟通的机会，因此应特别重视。按照招标文件规定的时间，选派投标组织中合适的人员参与招标人组织的现场勘踏。参与现场勘踏的人员应事先已熟悉招标文件，收集其他编标人员的问题，做到有计划、有目的地进行勘察。
6.参加标前会。参加完现场勘踏，带着现场勘踏和对招标文件研究分析后的问题，在标前会向招标人提出质询。尽管在投标截止日前，仍有要求解释澄清的机会，但在标前会对已知问题得到及时的解答，有助于提早对己方投标提供帮助，同时也可及时从其他竞争对手的提问中尽可能地分析竞争对手投标水平及投标策略。
提出疑问要注意提问的方式和时机，特别要注意不要对业主的失误进行攻击和嘲笑，以免使业主产生反感。招标文件中对承包人有利的矛盾或漏洞，不必提请澄清，否则提醒了业主，反倒失去了中标后索赔的机会。
四、投标文件的编制
1.编制投标施工组织设计文件。编制技术投标文件时，应根据工程的具体情况合理制定施工方案，充分利用公司的技术实力优化施工组织设计，并善于利用先进的施工技术及管理技术，达到科学、高效、节约的要求，以避免施工方案更改而造成不必要的损失。
2.编制投标报价文件。投标报价是反映企业综合素质和对市场应变能力的重要指标，且在评标时往往报价所占的分值较高，这使报价的合理性显得尤为重要。
3.投标文件审查。投标文件编写完成，项目责任人应负责组织对投标文件进行全面的审核，应在对以往投标进行总结的基础上形成核查清单，并在每次投标结束后补充核查内容。核查清单既包括了投标文件编写内容是否符合要求这样的大问题，又涵盖了签字盖章是否正确等小问题，是全面的高效的审核。核查清单具体内容有：企业法人或委托人是否按照规定签字或加盖单位公章；投标文件目录内容从顺序到文字表述是否与招标文件要求一致；投标文件目录编号、页码、标题是否与内容编号、页码（内容首页）、标题一致；采用模板化进行编写的部分，应替换的内容是否全部替换完成，避免张冠李戴之类低级错误的发生；报价金额大小写是否一致，与“投标报价汇总表合计”“投标报价汇总表”“综合报价表”是否一致；投标文件是否按招标文件规定的分开封装，且份数符合要求；投标保证金或投标保函是否满足要求，保函是否单独封装；“投标报价汇总表合计”“投标报价汇总表”“综合报价表”等文件是否按招标文件要求进行了签字盖章；技术偏差表和商务偏差表所列背离，是否实质影响招标人对己方的评判，影响己方的竞争力。
五、投标文件的递交
在招标文件规定的投标截止时间前，将投标文件送达指定的地点，并取得收据。应留出足够的时间，以免因交通工具误点等因素造成投标文件迟于招标文件规定时间送达而被判定废标的情况出现。
六、参加开标
投标文件按招标文件要求递交后，参加开标活动。
1.述标。为选择更为理想的中标者，招标人一般会在对投标文件评估的基础上要求对投标文件进行阐述。这个时候，往往是向招标人展示企业自身能够按承诺完成投标项目的绝佳机会。因此，参加述标的人员必须具备丰富的经验与知识、拥有善于表达与沟通的能力，并且深刻了解投标文件所编写的内容。
述标并不是简单的说明，更不能是对投标文件的重复申述，而是应以投标文件中的技术、商务条件为重点，深层次的对己方的投标文件进行分析论证。述标需说明的内容一般包括：施工组织设计的合理性、施工方案的先进性、可行性；自身项目管理的优势，对投标项目如期完成的保证；对项目质量管理的体系建立，安全施工的保证；对履约投标项目的重点、难点的剖析；对投标项目自信心的表达以及必要的承诺。
2.澄清。澄清主要是为应对招标人对己方投标文件不清之处进行澄清的过程，此过程中如能进行合理的阐述，亦可增加中标的机会。此阶段，因为投标项目已经开标，对于竞争对手的报价及其实施投标项目的方案都有了一定程度的了解，因此在答辩阶段应做到有的放矢、目标明确。修订商务报价条件，在报价金额不变的条件下，增加或减少承包的费用；修正技术条件或商务条件，在不降低中标几率的前提下，减少投标项目的风险；对投标文件中含糊不清的地方进行说明，明确己方的表述，向招标人传达清晰的信息；及时对投标文件中的缺陷进行补救，避免己方陷入不利的境地。
七、投标后总结
招标人确定了中标人，施工企业收到中标通知书或未中标通知书，一个项目的投标工作基本告一段落。无论企业中标与否，都应该及时地进行投标总结。目的在于总结经验教训、分析得失，为下一次的投标积累有用的信息。
关键词：工程施工；投标报价；投标技巧；工程预算中图分类号：U282+.3文献标识码：A
在今天市场竞争日益激烈的形式下，企业该采取怎样的方法来提高自己的中标率呢？这是一个很现实的问题，在工程施工投标过程中企业之间的竞争真可谓愈发白热化。投标书代表着一个施工企业整体的素质和形象，投标过程中，投标单位会将重点放在投标书的编制技巧以及报价策略上，投标人必须掌握良好的投标技巧以吸引招标人的眼球才能在竞争激烈的投标市场上脱颖而出。
投标前的准备工作
在投标前投标人需要认真研究投标文件及相关资料，对已有投标意向的工程做彻底的调查，以达到对投标项目全面深入的了解，只有对投标工程足够了解，才能在标书的编制和投标报价的确定上更理性、更合理。施工招标是招标人选择工程施工单位的一种重要手段。投标人标书内容的确定需要在结合自身实际的基础上充分考虑招标人的要求，在确定投标之前，必须对投标可行性进行全面和详细的分析研究。对招标文件需要认真研读，对于其中的各种要求进行综合的考虑，在综合分析了各方面的因素后再做出决定。
投资企业对与招标报价的制定需要谨慎进行，在清楚的了解所有的施工内容后，通过图纸中的施工工程量与招标工程量清单进行对比，为工程施工投标报价的确定提供依据和参考。 施工工程量的细小差距不同忽视，预计施工量的微小波动，有可能导致实际施工中的巨大偏差。在发现问题时及时与招标方进行沟通交流能够帮助我们更好的确定投标报价策略。
二、合理选择标段
在招标时,一般允许一个承包商同时报投多个标段。投标单位要仔细考虑如何合理的选择标段。如果报投标段的数量过少,投标覆盖面会相应减小;如所报标段数量太过多,在有限的时间内,标书编制工作繁重，这也极易导致标书质量下降，从而使中标率降低,不仅如此，过多的报标标段还增加了标书的编制成本。一般来说报投3-5个标段比较合适，因此，在工程标段的选择上，投标企业需要考虑自身客观实际，在理性分析的基础上学案则合理的标段。
三、投标书的编制
投标工作的主要内容就是编制标书。一般来说，业主在出售标书后,都会很快召开由各投标单位参加的标前疑问解答活动，在此期间还会组织投标人对现场进行考查,通过这样的方式来解答投标单位对于标书或施工现场的疑问。因此，投标单位购得标书后需要利用有限的时间进行认得的阅读。在反复研究招标文件的过程中,记录下自己存在的疑问以及需要对施工现场进行调查的事项。针对工地现场调查的主要内容一般包括:地貌地形、气候水文、道路交通、材料的分布、天然材料的开采条件和质量、材料采购的价格、材料的运输距离、水电条件、通信条件、物价消费水平、社会治安状况等。这些因素都是标书编制中需要考虑的重要因素[4]。
现场考查是标书编制的重要环节，现场考查结束后，企业需要马上组织相关人员开始标书的编制工作。制定清晰编标计划,明确相关人员职责分工,以保证标书的编制过程按照计划逐步进行，防止标书编制中出现粗制滥造、应付任务的现象。标书编制中预算的编制极为重要，在预算的编制中需要注意几个问题:一，定额的正确采用,在没有指定的情况下,一般采用同行业国家最新的定额;二，各项预算的单价要把施工期间价格浮动等因素考虑在内;三，施工工程量以业主给定的工程量清单为准,如发现有明显的错误,也不得自行调整，只有在业主书面同意后才可进行修改;四，其他项目费用如预备费、监理费、暂定金等要按招标文件要求编制;五，预算编制完成后需经过严格的复核审查，以求避免错误的出现。
对于工程施工组织的设计一定要科学合理化，具备高可行性，工程施工组织设计是中标后施工管理计划安排的重要参照，也是监理工程师进行监督的主要依据[1]。
四、综合考虑，合理报价
投标报价分值占投标总分值的60%以上，是投标能否成功的关键，做好投标报价就等于成功了一大半。投标报价分为以下几种类型：
（一）合理标报价
合理标是工程招投标中最常用的基本形式，在现阶段的工程施工投标中多采用这形式。业主依据工程预算,划定工程招标“标底”,将各投标单位的投标最终报价与业主的标底进行比较,其误差在限定的合理范围之内的投标单位,具有资格中标，投标单位的最终报价不在限定范围内的,即为“飞标”,此类的投标单位没有资格中标，这就是合理标[2]。合理标的最优报价原则一般是采取稍低于业主的标底(-5%—8%)的报价策略，因此,投标单位要对预算进行正确的计算,通过对业主标底范围的深入分析和研究，得出投标的最优报价即为投标最终报价。
（二）复合标报价
“复合标底”是由工程的标底由业主的标底与投标单位投标的最终报价加权平均复合得出。将投标单位的最终报价与业主的标底进行对比,得到的误差在业主规定的范围者(一般为-20%—10%),此范围被称作“第一次人围”。计算出第一次人围的各投标单位的最终报价平均值，然后，与业主给出的标底加进行权平均,以此得出复合标底。再将第一次人围中投标单位的各最终报价与复合标底进行对比.其误差在业主规定的范围(一般为-15%—l5%),此范围称为“第二次人围”。进入第二次人围的投标单位具备中标资格,投标单位如果在第二次没有入围,就会产生“飞标”,也就是说失去资格中标[3]。因此,在面对复合标工程项目时,不仅仅需要认真分析研究业主的标底,还需要充分考虑各个竞争对手的投标报价策略,通过计算掌握复合标底的大致范围。在复合标工程项目投标中最优报价是稍低于或者等于复合标底的。
（三）低价标报价
低价标是工程招标工作中的一种特有的形式,底价标的原则是投标最终报价最低的投标单位优先中标。在使用国际金融机构的贷款投资建设的工程中,这种招标形式比较常见, 此类工程的招标通常是在国际上公开的,进行投标单位都具较强的竞争力。此类工程的建设监督管理严格,从一开始的招标投标到最后施工建设的全部过程都要按照国际RDIC合同条款进行[5]。面对此类工程项目投标时，切不可通过盲目压低投标报价来提高中标率，这极易造成成本亏损。对此投标单位需要对工程建设进行全面深入分析，进而得出正确的成本预算，在报价过程中以不低于成本价为原则进行投标报价。
结束语：
工程施工中的成功投标有赖于投标单位对投标工作全面深入的分析了解，在此基础上结合自身实际，充分发挥主观能动作用对投标报价进行准确合理的制定。我国市场经济正处在快速发展时期，市场竞争日趋激烈，面对竞争对手，通过自身的调整来取得竞争优势是明智的方法，在工程施工招标的竞争中，对与工程认真全面的考查，实现对投标选择科学准确的定位。通过这样的方法，投标企业在激烈的竞标中立于不败之地。
参考文献：
[1] 叶宏.浅谈水电施工工程投标报价工作[J].中国新技术新产品,2012（09）.
[2] 谭剑开.对工程投标过程及技巧的探讨[J].建材与装饰(下旬刊),2011（08）.
[3] 周毅,吴玉金.工程施工投标技巧浅谈[J].经营管理者,2010（05）.
本文通过对招投标概念的介绍，结合目前建设工程项目投标的实际情况，分析工程项目的投标管理，研究和讨论工程项目施工单位投标管理的规范及应用，通过工程投标实例探讨如何运用投标报价的策略方法，降低施工单位的投标成本，提高工程投标的中标率，提高中标工程的效益。
【关键词】 投标管理；投标报价；策略；方法运用
1引言
招投标管理制度作为工程承包发包的主要形式在国际国内的工程项目建设中已广泛实施，它是一种富有竞争性的采购方式，是市场经济的重要调节手段，其本质特征是“公开、公平、公正”和“充分竞争”。
2建设工程项目招标
招标分公开招标和邀请招标。公开招标亦称无限竞争性招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标.建设工程项目一般采用公开招标方式。
邀请招标亦称有限招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标
招标程序
3建设工程项目投标
3.1投标程序：投标是指投标人在同意招标人拟订好的招标文件的前提下，对招标项目提出自已的报价和相应条件，通过竞争以求获得招标项目的行为。投标和招标一样有其自身的运行规律，有与招标程序相适应的程序，具体参见图。
3.2投标准备：在投标竞争中，投标准备包括投标信息的准备，正确、全面、可靠的信息，对于投标决策起着至关重要的作用。投标信息包括影响投标决策的各种主观因素和客观因素，主要有：
企业技术方面的实力，企业经济方面的实力，管理水平，社会信誉等。
3.3投标报价：投标报价是承包商采取投标方式承揽工程项目时，计算和确定承包该项工程的投示总价格，标价过高或过低都不可取，如何作出合适的投标报价，是投标者能否中标的最关键问题。
3.4编制投标文件：当投标报价及战略战术研究并决策后，则要进行投标文件的编制工作。投标文件是投标者向工程业主发出的书面文件，是正式参加投标竞争的证明文件，是承包商参加竞争的信心和实力的体现。
3.4.1投标文件编制应注意的问题：招标文件的投标须知、合同条件、技术规范、图纸等，是对投标者编制标书及未来工程承包合同的要求以限制，投标者使用后只需确认并签字表示已认真阅读过，连同投标书一起交回即可。
3.4.2投标证明文件及附加文件：投标证明文件根据业主招标要求可连同投标书一起报送，也可分批报送。这些证明文件一般包括：投标授权书、营业执照、资质证书、安全生产许可证、公司简介、财务情况说明报表、银行资信证明等。
3.4.3编制的文件：依据招标文件的要求，投标者应对施工技术与进度、施工机械设备、工程材料等问题进行详细的文字和图表说明，以及方案比较、外汇需求、附加条件等也作出文字说明，以便于业主审标和评标。
3.4.4招标者填写的数据及投标文件：业主招标时，一般都编制有规定的表格及留有空白，承包部投标明只需往上填写数据及文字即可，其内容包括投标书、投标保函或投标保证金、标有价格的工程量清单和投标致函几项。
3.5投标过程：投标过程是指从填写资格预审调查表开始,到将正式投标文件送交业主为止所进行的全部工作。具体见下表
4在投标的过程中，各阶段要注意的一些事项
按招投标法规定，投标时间不少于20天，实际上，业主安排的编标时间往往在7～30天。要把投标工作做好，在投标过程的各个阶段要注意一些事项。
4.1前期工作阶段：为了在投标竞争中获胜，企业在平时就应设置经营投标班子，掌握市场动态，积累有关信息资料等。企业取得招标信息，报名参加投相当规模并通过资格审查后得到招标文件，就应该立即组织人员研究招标文件、决定投标策略。招标人选择中标人就是在满足质量、工期、安全等投标文件要求前提下，谁的报价低谁中标。投标人降低投标报价有利于中标，但会降低预期利润，增大风险。因此低价是中标的重要因素，但不是唯一的因素。所以企业在投标前期，报价的策略研究非常重要。
4.2资格预审阶段：编制资格预审申请书时，一定要针对资格预审文件的要求进行编制。本阶段仍要与业主加强联系、沟通，尤其是业力很大时（如业主有权在所有资格预审合格的单位中选择7家参加投标），可以邀请业主参观、考察本企业及类似工程业绩，方能资格预审过关有望。
4.3编制投标文件阶段：在领取招标文件和图纸后，要立即组织有关人员熟悉、研究招标文件和施工图纸，对疑问要进行记录、收集，以便在标前会上向招标方提问。同时对评分办法也要进行研究，若发现有显失公平且对己不利的地方，要及时向招标方、招标办及建设主管部门提出，争取消除不利因素。仔细分析研究并弄清承包者的责任和报价范围，各项技术要求，需使用的特殊材料和设备，充分考虑工期、误工赔偿、保险、付款条件、税收等因素，针对已发现的漏洞，在报价时相应压低报价，在施工过程中利用这些漏洞进行索赔，提高获取利润的机会。
4.4开标阶段：开标之前，要根据招标文件要求及评分办法，将须核验的原件备齐；若要求答辩，事先要准备好答辩大纲；若公布出来的评分结果与我们自己所测算的结果有误差，要勇敢地提出来，进行质疑。
4.5后期工作阶段：若不中标，要及时将投标保证金从招标人处要回，尽量减少损失；若中标，要随时和招标人保持联系，及时知道中标结果在公示期间有无质疑，若有，要及时做出处理，想尽办法安全地拿到中标通知书。
总之，一个健康的招投标制度应该是按照“公开、公正、公平”和诚实信用的原则，建立起统一、开放、竞争、有序的建筑市场。针对当前招投标过程中存在的问题，采取完善法规、明确职责、健全机构，强化过程监督等措施，才能更好地规范建筑市场秩序，从源头上遏制腐败，净化建筑市场，促进建筑市场秩序逐步走向规范化，法制化的轨道，不断提高工程招投标工作的质量和水平。
5结束语
随着我国社会主义市场经济逐渐成熟,建筑市场的招标投标工作也取得了稳步、有序、深入的发展加强投标管理对于建筑施工单位而言成了首要工作。投标工作是个系统工程，企业的各项工作要相辅相成、互相关联，要搞好投标工作。
参考文献
[1]胡沿.土木工程概预算与招投标.中国建材工业出版社.2010年
[2]尹贻林.工程项目管理.机械工业出版社.2010年
关键词：工程投标；工程量；清单报价；策略
中图分类号：TU723.2文献标识码： A 文章编号：
工程量清单计价的报价是指建设工程在施工招标投标活动中, 招标人或其委托具有相应资质的中介机构, 编制拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目的名称和相应数量的明细清单。由投标人按招标人提供的招标文件工程量清单和设计图纸，根据项目的具体情况结合市场价格行情和企业的实际管理水平，自主报价，通过市场竞争形成价格的计价方式。
一、工程量清单计价的特点
1、统一计价规范
通过制定统一的建设工程工程量清单计价方法、统一的工程量计量规则、统一的工程量清单项目设置规则，达到规范计价行为的目的。这些规则和办法是强制性的，建设各方面都应该遵守，这是工程造价管理部门首次在文件中明确政府应管什么，不应管什么。
2、有效控制消耗量
通过由政府统一的社会平均消耗量指导标准，为企业提供一个社会平均尺度，避免企业盲目或随意大幅度减少或扩大消耗量，从而达到保证工程质量的目的。
3、彻底放开价格
将工程消耗量定额中的工、料、机价格和利润、管理费全面放开，由市场的供求关系自行确定价格。
4、企业自主报价
投标企业根据自身的技术专长、材料采购渠道和管理水平等，制定企业自己的报价定额，自主报价。企业尚无报价定额的，可参考使用造价管理部门颁布的《建设工程消耗量定额》。
5、市场有序竞争形成价格
通过建立与国际惯例接轨的工程量清单计价模式，引入充分竞争形成价格的机制，制定衡量投标报价合理性的基础标准，在投标过程中，有效引入竞争机制，淡化标底的作用，在保证质量、工期的前提下，按规定最终以“不低于成本”的合理低价者中标。
二、工程量清单投标报价编制原则和依据
1、投标报价的原则
投标报价的编制主要是投标单位对承建招标工程所要发生的各种费用的计算。在进行计算时，必须首先根据招标文件进一步复核工程量。作为投标计算的必要条件，应预先确定施工方案和施工进度，此外，投标计算还必须与采用的合同形式相协调。报价是投标的关键性工作，报价是否合理直接关系到投标的成败。
（1）以招标文件中设定的发承包双方责任划分，作为考虑投标报价费用项目和费用计算的基础；根据工程发承包模式考虑投标报价费用内容和计算深度。
（2）以施工方案、技术措施等作为投标报价计算的基本条件。
（3）以反映企业技术和管理水平的企业定额作为计算人工、材料和机械台班消耗量的基本依据。
（4）充分利用现场考察、调研成果市场价格信息和行情资料，编制基价确定调价方法。
（5）报价计算方法要科学严谨简明适用。
2、投标报价的计算依据
（1）招标单位提供的招标文件。
（2）招标单位提供的设计图纸、工程量清单及有关的技术说明等。
（3）国家及地区颁发的现行建筑、安装工程预算定额及与之相配套执行的各种费用定额规定等。
（4）地方现行材料预算价格、采购地点及供应方式等。
（5）因招标文件及设计图纸等不明确，经咨询后由招标单位书面答复的有关资料。
（6）企业内部制定的有关取费、价格等规定、标准。
（7）其它与报价计算有关的各项政策、规定及调整系数等。
（8）在标价计算过程中，对于不可遇见费用的计算必须慎重考虑，不要遗漏。
3、 投标报价的编制方法
与标底的编制类似，投标报价的编制方法也可以分为以定额计价模式投标报价和以工程量清单模式投标报价。
三、工程量清单计价模式下投标报价策略
1、 优化结合施工组织设计。
（1）新材料、新技术、新工艺的采用。在满足招标文件的前提下，针对项目实施过程中可能产生的管理、质量、技术等方面的问题， 制定详细的攻关课题和方案，通过现场QC 小组活动，积极采用新材料、新技术、新工艺、以提高工程质量，产生社会效益，或降低工程成本形成经济收益。
（2）依据施工组织设计确定施工方案进行组价，并对确定的施工方案进行有效的技术经济比较。所以，对具体措施方案的选择应在技术经济比较的基础上，充分考虑合理的低费用措施，使措施项目报价有较大的浮动余地，从而为投标决策提供一定的灵活空间。主要是通过优化设计方案，确定合理的设计概算和施工图预算，最大限度地满足和提高使用功能，达到合理、有效控制工程造价的目的。
（3）施工图设计阶段是设计阶段的最终成果，是设计目标最终实现与否的关键环节，也是工程施工的主要依据。在本阶段的重点应放在工程量的控制上。工程量的控制限额采用审定的初步设计工程量，控制工程量一经审定，便作为施工图设计工程量的最高限额，不得突破。同时，还应加强综合会审工作， 注意设计人员和现场技术人员的交流，防止设计与施工分离的情况。技术经济分析人员在本阶段要加强分部分项工程的造价分析， 及时向设计人员提出细部设计修改的建议。
2、加强沟通，注重成本控制
在对措施项目进行组价的时候，应加
强成本控制理念， 措施费用是成本的一部分，成本管理是技术与经济的结合，一个完整的措施项目报价要通过施工组织设计、材料机械询价、预算组价三方面有机的结合才能完成。这就要求三方紧密配合，加强沟通。需要通过各部门的配合找到经济、技术和成本间的最佳平衡点，已达到降低风险，并有效达到预定目的。
3、结合企业自身状况， 对竞争对手充分估计
在措施费用报价中,应充分结合企业自身的现有状况，合理地降低费用，如周转设备及施工机械是市场租赁还是企业自有，它是处于等班(库存)状态， 还是使用状态。如不充分利用，同样也处于折旧状态，那么是否可以以较低的价格报价。又如大底板混凝土中的钢筋支架， 应尽量利用库存的废旧材料。再如为特殊项目专门制作的设备、机具等，能否稍作修改后在其他工程上使用。在投标报价前应对参加投标的潜在竞争对手进行调查。在作最后的报价决策时，可以针对已调查的资料进行重点分析，找出几家急于想获得此项工程的对手，对他们的优点和弱点进行分析。
4、签订合同过程中要加强风险防范
工程量清单计价的施工合同，要求签署合同的承发包双方当事人注意合同条款的严密性， 特别是专项合同条款的制定。合同条款更注重风险的合理分摊、对造价的动态控制、对价格调整以及工程变更索赔等方面的约定。作为施工单位,在签订施工合同时要特别注意是：首先是措施项目如何计取； 其次是措施项目是否调整。措施费中模板是否可调，需要根据合同及招标文件的规定。最后，由于甲方提供的资料不完整(如地质勘探报告不准确) ，责任应由谁来承担，也要在合同中明确。
总之，实行工程量清单计价模式后，建筑施工企业在招投标中的竞争将会更加具有策略性，传统定额计价的模式将逐渐弱化，同样给造价人员提出了更高的要求，我们必须不断学习新的工程施工知识，了解先进的施工经验，掌握先进的施工方法，做到理论和实际相结合，适应造价变化的发展。以达到建筑施工企业在工程量清单计价模式下投标中，得到高中标率，低成本与高收益的双赢。
参考文献：
[1] 董伯灵. 浅析工程量清单计价模式下的投标报价[J]. 浙江冶金. 2010(04)
[2] 王芳. 浅谈工程投标书的编制[J]. 科技创新导报. 2011(04)
一、国际工程投标常见的策略
1、融入当地策略
融入当地策略方法之二是在招标国当地聘请人，也就是承包企业通过授权招标国所在地的机构，委托其代表承包企业进行工程的投标活动。事实上，很多国家都对此有明确的规定，菲律宾政府就规定，国外承包企业或者在当地本国进行注册登记，或者聘请当地的机构进行招投标活动，否则不允许参加工程招标，日本、韩国以及印度等国家也有类似的规定。在再者，国外承包企业由于语言不通，对当地法律以及风俗不了解，在投标活动中受到很多障碍，荷兰政府就规定，政府的招标文件中要使用本国的语言，这就给国外承包企业带来了麻烦。而聘用当地人后，可以迅速而详细的了解招标文件，同时国际工程招标文件不可能面面俱到，会有一些模糊或者晦涩难懂的地方，这些地方与所在国的背景以及文化传统都有千丝万缕的关系，通过机构可以迅速了解当地招标的一些习惯做法。
2、联合策略
所谓联合战略，就是国外承包企业为了提高竞争力，通过联合起来，注册成为合伙制企业或者联合集团的形式，来共同参与工程投标报价。具体做法是参与联合的承包企业签订合作协议，对合作方的权利义务进行明确的规定，包括各自承担的资金、设备和劳动力情况，然后选出一个合作成员作为整个联合集团的代表，参加工程招标活动。这种方式极大的增强了投标人的实力，特别是一些中小企业在参与国际工程竞标活动时，由于企业规模小、资金实力有限，往往不被重视。而通过组成联合集团的形式，可以实现技术、资金以及劳务之间的互补，弥补各自的缺陷，发挥各自的长处，可以和大公司进行有效的竞争。有些国家为了发展本国的建筑企业，在工程投标中明确规定，国外投标企业必须和本国建筑企业进行联合投标，否则不能参加工程招标。有些国家甚至规定，国外承包企业与本国企业合作时，如果本国企业所占股份超过一半，那么在评标时给以7.5%的优惠条件。所谓联合战略是国外承包企业参与国际竞争的重要战略之一。
3、最佳时机策略
最佳时机策略是指,投标人在投标时间的把握要合理，要选择对自己最有利的时机进行投标。如果投标时间过早，由于比较匆忙，准备不充分，而且容易被竞争对手探得情报，降低中标率。如果投标过晚，可能失去最佳时机，事倍功半。因此投标时机的选择十分重要，投标时机与竞争对手的情况息息相关，如果竞争对手人数很多，竞争十分激烈，中标可能性小。在国际招标进行过程中,招标企业在公开开标之前,难以得知投标人的确切数量。并且,所有投标人都要采取保密措施,避免对方了解自己的根底。因此,一个投标人不可能掌握全部竞争对手的详细资料。这时,投标人应瞄准一两个主要的竞争对手,随机投标。选择该企业实力较强,经常参加投标;该企业标价较低:该企业历次投标中标率较高,此次参加投标的中标的可能性很大。在竞争对手投标之后报价,不仅仅为了被动地跟随大的投标商改变自己的策略,更重要的是,投标人可以利用这段时间,迷惑对手。
二、结语
总之，招标投标是国际上广泛采用的一种建设工程交易方式，也是一项十分复杂而激烈的商业竞争行为。而且国家承包工程大多投资巨大、工程项目复杂、施工风险比较大，在国际承包工程中取胜除了需要建筑承包企业本身的实力之外，还需要一定的投标策略。从某种意义上说，投标策略运用合理与否关乎到胜负的结果。
作者：冯全乐 王雪芹 单位：中国石油天然气管道局第一工程分公司
关键词：水利工程；项目；招投标；
中图分类号：TV文献标识码： A
引言:
招投标制度作为工程承包发包的主要形式，在工程项目建设中已广泛实施，它是一种富有竞争性的采购方式，是市场经济的重要调节手段，不但能为业主选择好的供货商和承包人，而且能够优化资源配置，形成优胜劣汰的市场机制。水利工程是公益性工程，水利工程建设项目的立项和实施是在国家计划控制下进行的，为了防止腐败现象的滋生，水利部门全面实行了招投标制，使水利工程建设的招投标管理工作向规范化、程序化和科学化迈进。
1.水利工程中招投标工作的重要性
水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统，因此，水利工程具有很强的战略性、公益性、基础性。然而招投标活动作为水利工程项目建设的前期组成部分，在发挥建设工程的经济效益和实现社会资源的最优化配置等方面具有重要的作用。招标投标是水利工程建设管理的一项制度，是社会主义市场经济环境下的工程发承包方式，符合市场公平竞争原则。国家对此也非常重视，2000年我国颁布的《中华人民共和国招投标法》，是第一部关于招投标的法律，是现在所有工程招标投标活动的指导方针和法律依据。另外，2002年颁布的中华人民共和国水利部第 14号令《水利工程建设项目招标投标管理规定》，这是水利部正式颁布的关于招投标的管理规定，用于规范水利工程招投标活动，也是水利行业招投标工作的行为准则。水利工程的招投标工作应遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，规范市场秩序，有利于促进投标方之间的良性竞争。
2.我国水利工程招投标现状
2.1水利工程招投标管理机制不完善
我国当前水利工程招投标管理机制不完善，一些制度也不健全。在我国当前的水利工程招投标管理中，政府职能部门层次较多，企业单位在进行招投标过程中需要经过很多程序，而且有时会有一个层次上有多个职能部门管理的情况，在同层次政府部门没有达成一致意见时，企业即使东奔西跑也很难忙出结果。另外，由于制度不健全，即使一些企业在没有做好充分准备的情况下进行招标，政府机构很难对其进行到位的监督管理。
2.2水利工程招投标过程中标准不规范
水利工程招投标过程中标准不是唯一确定的，一些人受到利益的驱使，在招投标过程中做些手脚，使得招投标过程在很大程度上受到人为因素的影响，严重违背我国法律法规规定的招投标管理应当公开透明的原则。
2.3水利工程招投标过程中存在不公平竞争
（1）首先由于目前我国的水利工程竞争压力大，投标企业在数量上远远超过招标企业，因此导致僧多粥少的现象出现，在这种情况下，水利工程施工单位只有无限制压低施工投标价钱，甚至是恶性压低价钱，才能在众多的投标企业中中标。
（2）由于水利工程投标企业资金方面的限制，他们也是极其愿意找一个投标价最低的单位进行施工，这就造成在水利工程招投标过程中招投标双方都无限制地重视价钱，只要价钱足够低，就能以绝对优势压倒竞争对手，而对质量、效率等因素全部忽略不考虑，造成在水利工程招投标过程中的不规范，甚至为工程埋下隐患。
（3）在我们的生产生活中我们不难发现，有一些没有资质进行投标的企业，在进行了一些“社会活动”之后，以有资质单位的名义进行投标，这也在一定程度上造成了水利工程招投标过程中竞争的不公平。
3.加强和规范水利工程招投标的对策建议
3.1严格依法招投标
完善健全招投标的相关法律法规，为招投标进入水利建设工程管理提供法律依据，真正使水利工程建设项目招投标工作从隐蔽走向公开，从无序进入有序，从无形变为有形。使工程建设招投标工作在公开、公平、公正的环境下进行。水利工程的招标活动必须严格按照《招投标法》和水利部门规定的原则、程序等依法进行招标。水利行政主管部门要结合行业特点，通过制定规章制度、颁布资质等级标准等手段加强对水利建设市场的监管。
3.2完善管理机制
首先，应当完善我国的水利工程招投标管理中的各项制度，对水利工程招投标的过程进行严格的规定，做到有法可依。其次，我国的各级水利工程招投标管理部门都应当严格遵守国家法律法规，做到有法必依。最后涉及到企业的招投标管理，应当在国家法律规定的基础上，更加严格地制定符合单位实际的管理规定，以确保既符合国家规定，又能在一定程度上优化招投标管理程序，确保招投标的质量。
3.3建立统一的市场监管机构
完善水利建设工程交易市场的行政监督管理，制定统一的标准和规范，改变目前多部门监管的现状，彻底开放行业的限制。充分发挥行业协会的作用，由招投标行业协会依照国家法律法规按照统一的标准进行招投标资格认定等事务性管理工作。在全国大中城市建立招标采购交易中心，集招标、评标、开标、信息、咨询、支付等服务与管理功能于一体，各招标采购交易中心建立信息数据库、相互联网，实现招标项目信息、投标单位资信及评标专家信息的共享，方便交易活动，又有利于管理部门的集中指导监督。
3.4建立以市场竞争为主导的价格形成机制
建立以市场竞争为主导的建设产品价格形成机制，将建设价格交由市场来决定，是实行招投标制度的核心所在。建立以市场竞争为主导的建设产品价格形成机制的突破点就是敦促水利建设施工企业根据自身的施工管理水平建立自己的企业定额，并以此为基础投标竞价，这样的价格就是市场价格。换言之，就是让水利施工企业建立自己内部的企业定额，在投标竞价中最大发挥自己的价格和技术优势，并不断提高自己企业的管理水平，推动竞争，从而在竞争中形成一个良胜的市场机制。
3.5加大对建设市场主体行为的监管
积极努力探索和完善政府投资建设工程项目的管理模式，从制度上规范建设单位的行为。加大对政府投资建设工程项目招投标的监管，并在招标、评标等阶段对整个招标过程进行监管。在对水利建设施工承包商方面，应在全社会范围内建立建设领域的企业信誉档案，可以有效地对企业形成道德和市场两方面的约束，从而规范水利建设施工承包商的行为。继续加大对在招投标活动中围标、串标等企业的调查力度。邀请舆论媒体关注整个招投标活动，特别是评标阶段，尽可能大地增加招投标的透明度，借用舆论媒体对施工承包商的行为进行监管，从而达到规范的目的。
4.结束语:
总之，做好水利工程建设有助于社会稳定，有助于国泰民安，有助于国家的长治久安；做不好则可能会祸国殃民。要想做好水利工程建设就必须加强对水利工程的招投标管理，就必须严格按照国家规定的程序进行，任何人都不能因为一己私利影响整个工程的建设。
参考文献:
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[2]赵学刚.水利工程招投标工作中存在的问题及其对策[J].科技创新与应用，2012(2).
[3]王洪兵.从某些中小水利建设招投标中出现的问题谈完善制度的途径[J].江苏水利，2014(2).
关键词：水利工程；基础建设；招标；投标；程序；问题
Abstract: along with the continuous development of social economy now, the bidding work is the guarantee of hydraulic engineering construction quality, from tender to bid on this process, contains many processes. Procedures for when the bidding in this paper, the hydraulic engineering and water conservancy engineering construction project bidding process of the problems were described briefly.
Keywords: water conservancy project; Infrastructure construction; The tender; The bid; Program; The problem
中图分类号： TU723.2 文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)
工程进行承包的主要形式就是招投标，这种竞争性较强的方式能够有效的进行市场调节，让业主选择适合的供货商以及承包人员的同时，还能够对资源进行更加优化的配置，使得市场机制有效的运行，优胜劣汰。水利工程是国家负责的公益性质的建设工程，水利工程的建设是在国家的控制之下进行的，而为了有效的防止国家有关部门工作人员的现象，水利建设管理部门将建设项目用招投标的方式承包给建设公司，使得水利工程项目的建设能够在更加适合的公司运作下建成，水利工程项目的招投标的管理工作也日渐的规范和科学。
一、水利工程进行招投标时候的程序
水利工程项目的招标和投标是两个相互对应的名词，有招标人将标投放出来进行招标，才会有投标人争取中标的事情发生。招投标制度的出现使得市场经济找到了最适合其的竞争方式，而从招标开始到投标的过程中有着一系列的程序。
首先，必须确定需要建设的工程项目，在此基础上拟定合适的招标方案，对投标人进行范围确定，资格审查之后再发售相关的招标文件。招标人或者组织是提出适当的招标项目，以此作为招投标工作中邀约的主体存在，因此必须具备相对应的法定要素。招标方案则是招标人为了能够将相应的水利工程项目的招标工作正确有效的进行所设定的一些特殊的要素限制。招标文件则是招标人向可能投标的公司或者组织进行邀约的一种公示文件，用来告诉投标人将要进行招标的水利工程项目的各种基本情况。
其次，对投标文件进行编制并将其送达到制定的地方。水利工程建设项目的投标文件一般都要包括商务相关和技术相关这两部分的内容，因为水利工程在建设的过程中受工程所在地的地址、水土、气象等因素的影响比较大，因此在进行投标之前，投标人应该对招标文件进行深入的研究，对将来进行水利工程建设的所在地进行系统的勘察，对当地的环境进行有效的分析，将需要的各种信息进行收集，这样才能够根据招标文件编制出适合的，中标几率更加大的投标文件。
再次，组织有经验的评标小组在现场开标的时候对投标文件进行适当的评价，以便选择更合适的投标机构。评标小组的组织成员的素质、专业素养以及组成人数都应该按照相关的要求规定进行组织。投标人在按照相关文件所设定的程序进行开标之后，评标小组根据招标文件中所列举出来的各项规定对投标文件进行科学的评价。
最后，在经过开标评价之后，选择合适的中标人，对其进行中标通知，然后再签订相应的合同。评标小组将投标人的投标文件进行评价之后，选择比较好的作为中标候选人供招标人选择，招标人选定好了投标人之后，经过公式没有问题的话，就可以通知中标人并与其签订相关的合同了。
二、水利工程建设项目招投标过程中出现的问题
首先是招标人或者组织方面的问题。招标人或者招标组织是发起招投标活动的重要当事人，对于招标相关事项的开展和招标结果的选择起着十分重要的作用，可是在一些招标过程中，招标人却不按照相关的规定进行操作，使得招标工作不能够合法的顺利进行。比如，招标人对招标公告进行编制的过程中，没有考虑到实际的建设情况，对招标人的素质要求过高或者是有部分不合理的限制条件，对一些潜在的投标人存在一定程度的歧视，使得招投标活动仅仅是在几个权威的组织中进行，极容易出现串通投标的现象；招标人在对招标文件编制的时候并没有完全按照规范对其进行编制，故意设置一些陷阱使得中标成为废标；招标人在招标文件进行编制的时候对一些关键性的问题并没有进行清晰的解释，使得中标人在中标之后极易因为这些原因被招标人要挟增加一些不利于中标人的合同条款。
其次是招标的机构方面出现的问题。现在的招投标工作是在不断的发展当中的，一些招标机构也因为其良好的服务赢来了一些企业的信任。在对一些项目进行招标的过程中，需要完全的按照招标人的意思去进行相关的工作，再加上需要的手续比较复杂，各个单位领导的签字同意才能够使得方案成型，这样的招投标方式非常容易引起政府官员贪污的问题。而且，现在的招投标的机构并没有将专业进行特别细致的划分，一些招标的机构对于水利工程建设这一方面的知识并不是很了解、水利工程建设的招标工作经验也不充足，也就不能够很好的完成相关部分给其的招标工作。
再次是投标人或者是投标组织方面的问题。大多数的业主对于投标的报价都是十分重视的，将其作为衡量所投标的一个重要因素，也就造成了一些投标单位故意的用超低的价钱拿到标，而业主在没有对中标价格进行细致考察的时候将标给了该投标单位。在低价获得水利工程建设项目的施工权之后，因为中标价格过低，就自然而然会在水利工程建设上面做手脚，极易造成水利工程建设的质量不过关，造成严重的隐患。
最后就是评标小组方面的问题。评标小组必须按照招标文件中的规定对投标进行进行评价，以求选择合适的中标人，而一些评标小组却没有按照相关的规定进行评标，或者是评标的方法不科学，这就造成所得中标候选人实际上并没有达到相关的标准，或者评标小组评标的标准不一致也极易造成中标候选人素质不一的现象，对于水利工程基础建设的质量是十分不利的。
三、结束语
总之，在对水利工程建设项目进行招投标的过程中，必须对水利工程项目的招投标程序有着十分清晰的了解，在此基础上对招投标过程中存在的问题进行探讨，才能够为将来找到解决问题的方法打下坚实的基础，让招投标工作成为水利工程建设的质量保障工作。
参考文献：
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[3] 张松;;西营灌区节水改造2006年度田间工程六标施工项目管理[J];甘肃科技;2010年03期
[关健词]工程投标报价策略 编制技巧分析
投标人根据招标文件对招标工程承包价格做出的要约表示即为投标书，是投标文件的核心。在竞争激烈的市场经济条件下，有的施工企业为了能承揽到更多的工程，四处投标，但由于种种原因中标率不高，浪费了大量的人力、物力和财力。现就此从投标前的准备、报价策略技巧谈几点认识。
一、投标前的准备
（一）信息查证
信息查证是投标的前提。随着社会的发展，许多方面都由原来的封闭状态而变得开放灵活，但随之而来自然也出现了一些坑蒙拐骗、敲诈勒索现象，特别是贩卖假信息、搞假发包的现象更是令人防不胜防。做为投标企业，在决定投标之前，必须有冷静的头脑，认真分析所获得的信息的真实性。要弄清信息的真实性在国内并非困难，只要坚持与工程发包单位直接见面，证实发包项目确有立项批准书和资金落实证明材料即可。这里需要切记的是不能听任中间人的摆布，更不能以先付一笔资金为代价换取查阅有关资料的许可。凡政府工程或国营单位的发包项目，都必须先获得立项批准并落实了资金后方可获准招标。
（二）对业主做必要的调查
对业主的调查了解是确信实施工程的酬金能否回收的前提。许多业主单位倚仗手中的权势，蛮不讲理，长期拖欠工程巨款，致使承包企业不仅不能获取利润，且连成本都无法回收。还有些业主单位的工程负责人与外界勾结，索要巨额回扣，中饱私囊致使承包企业苦不堪言。一些人借管理工程的权力之便，随心所欲，拿原则作交易也是当前腐败现象之一种。作为工程承包商不能只满足于获取项目，必须对实施项目的利弊进行认真评估，因为获取项目只能说是获得可能赢利的机会，但不可否认，这种机会同样极有可能成为使承包商蒙受损失的陷阱，因为利润从来就是与风险并存。
（三）成立投标工作机构
一旦信息业经核实，且业主的资信可靠，基本上可以排除资金不到位的风险后，施工企业可做出投标决定。为了确保在投标竞争中获胜，施工企业必须精心挑选精干且富有经验的人员组成投标工作机构。该工作机构应能及时掌握市场动态，了解价格行情，能基本判断拟投标项目的竞争态势，注意收集和积累有关资料，熟悉工程招投标的基本程序，认真研究招标文件和图纸，善于运用竞争策略，能针对具体项目的各种特点制定出恰当的投标报价策略，至少应能使其报价进入预选圈内。
二、工程投标报价是投标的核心，是业主选择中标单位的主要标准，而企业的效益是企业生存的基础。报价过高，会失去中标机会，投标过低，即使中标，也会给工程带来亏本的风险，因此既能达到中标的目的，又能获得较好的经济效益，报价策略及技巧尤为重要。
计算投标工程的成本价是确定最终报价策略的前提
结合本单位的施工管理、财务管理、成本核算，总结已完工程的工、料、机消耗指标或企业内部定额预测所投工程的成本。标价的成本分析应考虑通货膨胀、物价上涨等一些可变因素的影响。对工程进行成本分析是确定投标报价的前提，也是预测工程利润的基础。通过成本分析对工程的盈利和风险做到心中有数，如果我们的投标报价低于成本价，工程肯定亏本或亏本风险大大增加。
低价中标的策略
对于施工条件好，工程量大，业主支付能力好，竞争激烈的工程应考虑低价中标。 对企业开拓新市场、新领域具有战略意义的工程，应考虑低价中标的策略，虽然竞争对手有天时、地利、人和的优势，但业主为了节省投资，也会考虑低价中标。
（三）以力求评标最高分为报价策略
有些工程的投标，评标原则明确规定，以最接近业主标底的标价为最合理报价，评分最高。投标企业应对某一地区或某一领域业主的标底进行认真分析找出规律，同一个业主标底编制的指导思想是一致的，弄清业主的指导思想，在投标报价时就能取得与业主标底最接近的标价。
（四）以获得较高利润为报价策略
对一些技术含量高，施工难度大，工期要求紧，地质水文、气候条件较差的工程，往往竞争对手较少，企业凭借自己先进的施工技术和精良的机械装备以及难得的施工资质，可采用高价中标的策略。
（五）施工企业投标时要根据工程对象的具体情况，确定具体的报价策略。如果采用的报价策略对路，又掌握了一定的报价编制技巧，就可以做出合理的报价。报价编制技巧，是在服从投标报价策略的前提下，不妨采取如下技巧：
1、报价的基础价格要准确
在编制报价时，把人工单价、台班、水、电及材料单价作为基础价格，利用行业或企业定额的消耗量及取费费率确定工程单价。因此基础价格的水平直接影响到总价水平，只有基础基价计算准确，才能保证总价的准确。
2、取费费率应取满
投标报价时所采用的间接费率、利润率和税率都将成为施工时业主计算索赔费用的依据。为了将来能获得较高的索赔费，费率应取满。降低报价水平可以通过提高人工和机械效率来实现。
3、采用不平衡报价法
不平衡报价法是相对通常的平衡报价(正常报价)而言的，是在工程项目的投标总价确定后，根据招标文件的付款条件，合理地调整投标文件中子项目的报价，在不抬高总价以免影响中标(商务得分)的前提下，实施项目时能够尽早、更多地结算工程款，并能够赢得更多利润的一种投标报价方法。不平衡报价法的前提是工程量清单报价，它强调量价分离，即工程量和单价分开，投标时承包商报的是单价而不是总价，总价等于单价乘以招标文件中的工程量，最终结算量以实际发生量为准。而这个总价是理念上的东西，或者说只是评标委员会在比较各家标价的高低时提供了一个总的大致参考值，实际上承包商取得的总收入等于在履约过程中通过验收的工程量与相应单价的乘积。
（1）能够早日结算的项目，如开办费、设施、土方、基础工程等；通过现场勘察或设计不合理、清单项目错误，发现有缺项、漏项或两者之间有较大差别时；预计今后实际工程量大于清单工程量的项目；支付条件良好的政府项目或银行项目，单价在合理范围内可定得高一些。
（2）后期的工程项目，如装饰、安装及其他附属工程等；预计今后实际工程量小于清单工程量的项目，单价在合理范围内可以降低。
（3）图纸不明确或有错误，估计今后会有修改的；或工程内容说明不清楚，价格可降低，待今后索赔时提高价格。
（4）计日工资和零星施工机械台班小时单价报价时，可稍高于工程单价中的相应单价，因为这些单价不包括在投标价格中，发生时按实计算，利润增加。
(5) 无工程量而只报单价的项目。如土木工程中挖湿土或岩石等备用单价，单价宜高些，这样既不影响投标总价，而一旦项目实施就可多得利润。
国际工程招投标主要包含以下几个步骤：
*刊登资格预审广告
*资格预审(土建工程项目一般都要进行资格预审)
*发行招标文件
*投标
*开标评标
*授予合同
*签订合同
资格预审文件的主要内容：
资格预审通知
资格预审申请人须知
资格预审申请人填写的调查表
表1资格预审申请书
表2一般情况表
表3财务数据表
表4工作经验记录表
表5拟用于本工程的设备
表6拟派往本工程的人员表
表7现场组织计划
a.初步现场组织框图
b.初步现场组织框图文字详述
c.总部和现场管理部门之间的关系
分包人
联营体资料
招标文件的主要内容
在对申请资格预审的投标者所提交的资格预审书进行审查后，业主即向已通过资格预审的招标者发出招标邀请及招标文件，其主要内容如下：
*邀标书
*投标者需知
*投标表格及附件
*合同条款
a.合同的一般条款
b.合同的特殊条款
*合同协议书的格式
*工程的范围
*工程量清单
*工程进度表
*图纸
*投标及履约保函
2.1邀标书(范例)
邀标书
日期：(发出邀请时间)
贷款编号：____
合同编号：____
1.(借方名称)已经从亚洲开发银行(adb)收到一笔用于支付(工程名称)费用的以各种货币形式体现的贷款，该贷款收入的一部分将用于支付××工程合同项目下的合格费用。
2.(业主名称)现从亚行成员国中邀请有预选资格的合格投标者进行密封投标，为实施及完成工程提供所需要的劳务、材料、设备及服务。
3.投标者可从标书上获得进一步的信息，可从(××)办公室查阅投标文件和资料。(买方单位名称)，(发放投标资料及资料办公室的邮政地址、电传电报号)。
4.有兴趣的合格投标者可向上述地址提出书面申请并交付一笔不可退用的金额，即可购买一整套投标文件资料。国际土木工程招投标合同由精品信息网整理！
5.所有的投标者都需缴纳总投标价的2%或一定金额的保证金，并按投标需知于开标前交清，然后立即公开开标。
6.(业主)不负担投标人因准备或提交投标所发生的任何开支或费用，包括与参观现场有关的开支或费用。
7.不考虑可选择标
(可提交与规范说明中的规范不一致但却满足要求的或达到规范的可选择标。
但只有主标为最低评估标时，可选择标才会被考虑。可选择标需与主标分开，密封并标明“可选择标”。)
贷款号：__
合同号：__
2.2投标书
投标书
致：____(业主名称)
敬启者：
研究了上述合同的投标文件，包括图纸、合格条件、技术规范和工程量清单，我签署方愿意以投标书和附录(附录号)中所规定的要求，以×××金额(大写数字和阿拉伯数字)或合同可能规定的其他金额，承担上述工程的施工、建成和维护工作。
如对方接受我方投标，我方保证在××天内开工，并在合同规定的时间完工并交付工程。该日期从开工日算起并与本合同第7条所规定的工程进度表要求一致。
如果我方中标，我们将按合同价格的百分之十出具履约保函，以保证合同的正常执行。
我方同意从“投标者须知”第24条所规定的标书截止日起的__天内遵守本投标。此标在该期限结束前始终对我们有约束力，并可随时被接受。
在正式合同制定和签署前，本投标书连同您方的书面中标通知书应视为约束我们双方的合同。
我们理解您方有权不接受最低标价的投标，或者其他任何你们可能收到的投标。
19__年×月×日
(签字)
以__的资格正式授权并代表
(投标人的名称与地址)
(证人签字)
一、对招标书的研究
购买到适合投标的标书后，要认真研究标书。一般从购买标书到提交投标书只有一两个月的时间，但是由于国际招标的规范性强，招标书格式固定，因此我们可以从中摸索规律，在短时间内抓住招标书的要点，有效快捷地组织人员编制投标书。招标文件通常由以下部分组成：
・招标须知、合同条款、投标格式；
・业主要求（资格预审文件）；
・BOQ及投标和保函格式；
・技术规范；
・工程规划图纸。
根据经验，应该在第一时间内阅读招标须知，业主要求和BOQ表。对业主要求和BOQ表中的支付项应仔细研究，通常非洲国家的招标文件中的支付项都是按专项工程分类，每个专项工程支付项对应标准技术规范或特殊技术规范的支付项，对应有详细的技术规范说明，并有计量和支付的规定。要根据图纸核对BOQ的工程量，核对工程量是一项重要的工作，要结合现场考察的实际情况，大胆而准确地判断出工程量的变化，为不平衡报价和施工索赔做好准备。在非洲市场，一条公路通常要分几个标段，BOQ表中的有些支付项在本标段中并未发生，而只是在其他标段中发生，这种情况一定不要报价。
有些BOQ表中的支付项的工程量在未来施工中可能有增减，BOQ中采取了多退少补的办法，此种情况的报价一定要准确，如果要考虑不平衡报价，就一定要做好现场调查，仔细分析，判断准工程量在实际施工中的增减，否则会适得其反。
因此，在投标时要冷静分析，仔细研究招标书，从而在较短时间内投出正确响应业主要求、内容完备的高质量的标书。
二、投标作价的方法
投标的方法必须考虑工程技术的复杂程度，施工工艺方法，工程量大小，施工条件的优劣，市场竞争激烈程度等情况。投标人报价是以自身拥有的施工设备，技术优势和管理水平确定各项费率，即投标人报价是体现具体施工企业工效和管理水平的竞争价格。投标的方法有：
定额法：用这种方法作标一定要用企业自己的定额和取费标准，确定完成单位产品的工效和材料消耗量，计算工程单价，再以工程单价乘以工程量计算总价。定额法的主要优点是计算简单、操作方便。一个合理的报价要有比较先进、切合实际的施工组织设计，包括合理的施工方案、施工方法、施工进度安排、施工总平面布置和施工资源估算。通常企业没有自己的定额，在作标时，参照全国统一定额或其他定额，这样作出的标价只能作为参考，可能与非洲市场出入很大。
实物量法：这是把项目分成若干施工工序，按完成该项目所需的时间配备劳动力和施工设备，根据分析计算的基础价格计算直接费单价，最后分摊间接费的工程造价计算方法。实物量法是针对每个工程的具体情况来计算工程造价，计算准确、合理，但相对复杂，且要求投标人员有较高的业务水平和较丰富的经验，还要掌握翔实的基础资料和经验数据。
实物量法主要有五大优点：
一是体现工程量的大小和工期的长短对工程单价的影响；
二是体现施工条件的优劣对工程单价的影响；
三是体现施工设备闲置时间对工程单价的影响；
四是体现特殊施工设备的使用对工程单价的影响；
五是体现施工技术水平对工程单价的影响。
实物量工程直接费的计算方法主要有两种：单价法和作业法。
单价法是通过对各类资源（劳动力、施工设备和材料）的选择和对这些资源的生产率和使用率的选择来实现的。生产率是每小时完成的工程量，使用率是完成一定工程量所需要的时间或资源数量。用这种方法计算出的直接费在摊入间接费后就是可以直接填入工程量清单的工程单价，这也是普遍采用的方法。
作业法是以计算一项作业的总工程量和完成该项作业所需的时间为依据的。造价人员把在上述时间内完成工程所需的各类资源确定下来，并计算出费用。对于土方开挖和浇筑混凝土等以施工设备为主的工程，使用这种方法较多。这种同编制施工组织设计或施工规划密切相关的计算方法，能够根据作业时间和闲置时间较准确地计算施工设备的资源配置量，从而准确计算作业直接费。
实际上，国际工程投标作价的重点是优化施工组织设计，确定施工效率。非洲市场的施工环境比较恶劣，施工效率低下，虽然市场不发达，但物价并不低。
三、投标报价策略
合理的单价做出来后，投标报价也要讲究报价策略。投标的策略主要体现在报价上。投标企业根据掌握的情况，确定自己的报价策略。在定价时，哪些项目定价宜高些，哪些项目可能低些；或在一个工程中，在总价无多大出入的情况下，哪些单价宜定得高些，哪些低些，都有一定技巧。技巧运用的好坏在一定程度上可以决定工程的中标与否，也会影响到盈利的多少。一般有以下几种方法可采用：
（一）免担风险，增大报价
对施工条件差的工程（如场地狭窄或地处闹市或交通要道），造价低的小型工程，自己施工有专长的小型工程，报价可高些。对工程比较复杂的项目，没有把握的项目，也可采取增大报价来减少风险。但这种做法的中标机会少。
（二）活口报价
在工程的报价中留下一些活口，表面看报价较低，但在投标报价中附加多项备注，留在施工过程中处理。其结果不是低标而是高标。
（三）多方案报价
由于招标文件不明确或本身有多个方案存在，投标单位即可作多方案报价，最后与招标单位协商处理。
（四）薄利保本报价
工程条件好，而且也做过同类型工程，目前，本单位任务不饱满，不接任务就会发生窝工，为了争取中标，采取薄利保本策略，按最低的报价水平报价。另外，工程较简单而工程量较大的，短期内能突击完成的且承包商较多而竞争能力较强时，报价宜低一些。
（五）亏损报价
亏损报价是企业在特殊情况下产生的。如某企业为了创品牌，采取先亏后赢的方法，或某些实力雄厚的企业，为了占领开拓某一地区市场，以东补西的做法。
（六）不平衡报价法
不平衡报价法主要是指在同一工程项目中，在总价不变的情况下，对分部分项报价作适当调整，以争取最多的盈利，具体做法如下：
1.能够早收到钱款的项目，如营地设施、土石方工程、基础和结构部分等，其单价可定得高一些，以有利于资金周转。后期的工程项目单价，如清理施工现场、路标和指标牌、零散和附属工程等，可适当降低。
2.估计今后会增加工程量的项目，单价可提高些；反之，估计工程量将会减少的项目单价可降低些。
3.图纸不明确或有错误，估计今后会有修改的项目；或工程内容说明不清楚的项目，价格可降低，待今后索赔时提高价格。
4.计日工和零星施工机械台班小时单价作价可稍高于工程单价中的相应单价，因为这些单价不包括在投标价格中，发生时按实际计算，可多盈利。
5.无工程量而只报单价的项目，如土木工程中挖湿土或岩石等备用单价，可适当调高。这样，既不影响投标总价，以后发生此种施工项目时也可多获利。
6.暂定工程或暂定数额的估价，如果是今后很可能会发生的工程，价格可定得高一些，反之价格可低一些。
当然，在采取不平衡报价法的策略时，一定要注意，不要畸高畸低，以免导致成为废标。
目前在非洲市场，土木工程合同主要使用1987年版的FIDIC第四版。下面着重谈一谈红皮书FIDIC中不平衡报价的策略。FIDIC是单价合同，强调量价分离，即工程数量和单价分开，使用过程中是量价不变。投标时承包商报的是单价而不是总价。总价等于单价乘以业主认可的数量后才汇总出工程总价。而这个总价是理论上的内容，或者说只是为业主和咨询工程师在比较各家标价的高低时提供了一个总体的大致参考值，承包商实际得到的总收入是在履约过程中通过验工计价提出的。所谓不平衡报价，就是在总价不变的前提下，将BOQ单里有些单价调得比正常水平高一些，而有些比正常水平低一些。数量的计算取决于咨询工程师的现场监工和承包商的配合。例如，公路的挖填方，若现场工程师把关松一些，就可能有几万美元的收入；如果严格一些，收入就会少很多，这就要求承包商学会活用FIDIC条款，包括在实际工作中做好对外交涉。因此，在报价技巧中有两项内容：一个是早收钱，一个是多收钱。
作为有经验的承包商，工程开工伊始，除预付款外，做每项工作都要争取提前收款，其技巧是把BOQ单中先做的工作内容的单价调高（如营地设施、土石方工程、基础和结构部分等），后干的工作单价调低（如清理施工现场、路标和指标牌、零散和附属工程等）。由于先收回了资金，因此资金周转的问题得到解决，而且还有适量的利息收入，只要能保证整个项目最终盈利即可。海外称之为“头重脚轻”配置法。但也应该注意，这种单价的不平衡要有适当的尺度，不能太不合理。要在合理的范畴内进行调整。一般情况下，多收20-30%比较合理，业主基本可以接受，因为进设备、订货都需要预付款。对承包商而言，如果一直保持收入比支出多，当出现对方违约或不可控因素时，主动权就掌握在承包商手中，可以随时给咨询工程师发函，提出停止履约或中止合同，这就是人们常说的挣钱要先做到“入袋为安”。同时，可以用这些钱把现场营地修建得好一些，提高职员休息生活的水平，这对日后施工也有利，形成良性循环，这也是国际上通行的做法，业主也可以接受。
如果在投标过程中承包商根据以往的经验判断标书中的工程量不合理，就可以采用不平衡报价。在国际工程投标中，报价人员的水平很重要，要学会分析。如果标书的工程量比实际的工程量多，在实际施工时没有那么多工作量，可以报低单价。表面看似乎是有亏损，但从总体来看：履约时数量少的工作，单价较低，赔了一些；履约时数量多的项目，单价较高，利润丰厚。当然，这里也存在风险，要看承包商的判断和决策是否准确。即使判断准确，业主亦可通过发变更令减少施工时的工程数量，甚至变更设计。这就需要经验和技巧，必须对具体情况做出充分的调研和分析后形成决策。还有就是在项目实施过程中的对外交涉能力。
另外，在国际工程投标中，一定要重视对招标书的商务研究，特别是外汇的比例，外汇的种类支付及调价系数的选定等，这直接关系国际工程经营成果。
内容摘要：本文针对国内现行工程投标报价体系，分析了现有报价体系的缺陷，探讨了合理投标报价体系应具有的特征，提出合理的投标报价体系应是基于投标人技术力量和管理水平上的、有依据的自主价格，同时探讨如何建立合理报价体系，以期有利于工程计价改革。
关键词：投标报价体系
投标报价是市场竞争机制在建设工程领域的直接体现，也是选择中标企业的关键因素。要充分发挥市场竞争机制，必须保证各投标人的报价是其自身能力的真实反映。否则无论多么完善的评标体系都不能选择出优秀的施工承包商。这就如资料来源缺乏真实性时，无论多么先进的决策系统都不能形成正确的决策一样。相反地，如果各投标人的报价都是基于自身技术力量和管理水平之上的价格，则只要按照简单的评标原则（如最低价中标）就可选择出能高质量、短工期、低投入的施工承包商，达到提高建设效益的目的，并形成良好的竞争秩序。
现行投标报价体系分析
现行报价体系属于计划经济的产物，它最大的不足在于其扼杀了投标人的自主性，反映不出施工企业间的差异性；费用作为工程建设的实际支出和管理水平的体现还没有得到合理的反映；低利润经营使各投标人陷入恶性竞争的漩涡之中。这些都与市场经济格格不入，具体分析如下：
（一）编制基础
现行报价体系的编制基础是国家或者地方的统一定额，排除投标人误算、漏算以及误用定额的情况，各投标人的预算报价大同小异，毕竟定额反映的是一定时期、国内或者某一地区的平均水平，如全国建筑工程统一定额就明确指出“本定额是按照正常的施工条件，目前多数建筑企业的施工机械装备程度、合理的施工工期、施工工艺、劳动组织为基础编制的，反映的是社会平均消耗水平”。但实际上各施工承包商的技术力量和管理水平存在较大的差异性，因此依据定额的报价并不能反映出各投标人的实际能力和竞争优势。本质上说统一定额不适用于具有市场竞争性质的招投标环节，作为社会平均消耗的反映，它适用于政府宏观控制建设投资规模、适用于业主前期控制建设规模。
（二）价格依据
定额价格包括材料费、人工费和机械费，单位工程量的材料费（非周转材料）取决于市场，其用量也是确定的。人工单价、机械台班费也取决于市场，但问题是：施工方案不同时，完成某一分项工程的人工量和机械台班量是不相同的。另外，不同的管理水平下，人工和机械效率也不会相同，从而导致投入的人工量和机械台班量具有差异性。但现行报价体系中计算工程价格时大都套用定额单价或者市场综合单价等反映社会平均消耗水平的价格，并依此计算工期和劳动力投入，而没有根据投标人自身技术能力和管理水平建立起相应的自主价格。能力参差不齐的施工企业完成相同分项工程的单位工程量投入具有较大的差异性，这已是一个共识，但定额价格抺杀了施工投标人之间的差异性，不利于选择优秀的施工承包商，也不能充分发挥市场竞争机制。
（三）费用利润
无独有偶，现行报价体系中，费用利润计算也带有浓厚的计划色彩，几年前大都采用固定费率和固定利率。随着市场经济的建立和不断完善，这种固定模式的取费和利润逐渐向浮动模式发展，但还存在以下问题：第一，项目的唯一性决定了不同项目具有不同的费用组成分项，具体到某一工程项目，也许没有某一费用分项。如果投标报价时一概而论，就反映不出投标人的管理水平，并可能增加造价；第二，费用作为工程项目实施过程中的实际支出，计算的越准确越有利于降低风险，也越有利于控制，但目前大都没有做到这些；第三，在不同的管理水平下，费用支出也具有差异性，管理水平高，费用就低，然而现行报价体系中，费用计算大都是根据投标情况自行调节的，缺乏相应的保证措施，结果使得“竞争费”成为中标的一个缓冲器而不是管理水平的竞争；第四，不同的企业出于不同的动机，对利润的追求是不同的，追求低利润的投标人其项目实施风险就高，相应地影响工程质量的潜在因素就多。但目前在管理水平和技术力量普遍不高的情况下，这种现象越来越不利于行业的持续发展。
合理投标报价体系的特征
合理报价体系应该具有以下特征：第一，报价要能反映出投标人之间的差异性；第二，报价应立足于施工方案和管理水平；第三，合理的报价应该反映出与投标人管理水平相一致的间接费用，使“竞争费”成为促使施工企业提高管理水平的真正动力；第四，合理报价体系应该能反映出投标人的预期利润；第五，合理报价体系依托于较为完善的信息系统；第六，合理的报价体系要符合公平、公正、公开的市场竞争机制。
合理投标报价体系的设计
建立这种报价体系的关键在于如何在报价中体现出投标人的技术力量、管理水平以及施工部署等个体优势。我们知道任何一个项目总是有不随投标人而异的部分，这就是项目的实体工程量，它取决于实体的具体设计、构造措施和技术规范等；其他部分同投标人的施工方案、施工工艺和管理水平等个体能力相关。据此，可以设计合理的报价体系：
第一是实体工程量。根据设计文件、构造措施和技术规范，按照实体工程量统一计算规则计算出每一构成项目实体的分项工程量，如按照图纸尺寸计算混凝土构件的工程量，根据设计与构造措施、技术规范等计算出钢筋分项工程量等。只要这部分工程量计算时不出差错，应该相同。
第二是计算每一分项工程实体工程量的单价。单位实体工程量的价格组成如下：首先是材料市场价格，在信息较充分的前提下，各投标人的材料单价应该相差不大；其次是人工单价，来源于市场价格，然后是单位工程量的人工量，它取决于施工方案、施工工艺和施工组织水平等，不同的投标人其单位工程量的人工消耗量是不同的；最后还有机械费用，一般而言，施工机械是一次性投入的，不同的投标人由于机械装备程度、机械利用效率不同，其单位工程量的机械费用就不同于按照定额计算的机械费用。因此，在此建议机械费用应按照进场至退场所发生的实际费用计算（进退场费和期间费用）。
第三是材料损耗量（率）。损耗是不可避免的，但管理水平高就能降低损耗率。不同的投标人由于其现场管理水平不同，材料损耗率也不相同，为此投标人应根据其当前实际消耗水平对每一种材料损耗率作出合理的估计，并在报价时提供低损耗率的保证措施。
第四是非实体工程量。它包括为完成实体工程而发生的、不构成实体的辅工程量。如模板工程、基坑围护工程等，它们对造价的影响完全取决于施工方案和管理水平。投标人在计算这部分价格时必须立足于拟采用的方案计算出工程量，然后参照市场单价或者企业自主价格计算。一些非实体工程涉及到大量的周转性材料，实际上方案和现场管理水平不同时，周转性材料的周转率是不同的，这就在于投标人如何挖掘了。值得一提的是“鲁布革”工程的成功之处就在于日本承包商大大降低了非实体工程部分的价格。
第五是费用计算。费用作为完成项目的各项实际支出的汇总，实际是不同管理水平下的工程支出。各投标人需根据实际的管理水平细化费用分项、按实计算，使之成为管理水平的衡量依据，并在报价时附有相应的管理制度和保证措施，确保实际费用不会超出所报数额。
第六是税金利润计算。税金对投标人来说是不能左右的，只能按照法定的税率和计算基础计算；预期利润作为报价的组成部分，应在报价中反映出来，它取决于各投标人的经营动机和经营风险。
汇总以上各项即为投标价格。同时投标人报价时应进行机会——风险分析，使报价更加能体现出投标人的实际情况。
合理投标报价体系的建立
建立基于施工承包商技术力量和管理水平上的投标报价体系所需要做的工作就是如何挖掘出施工承包商的潜在优势。结合国外成功的经验，笔者认为应着手以下工作：
第一是建立企业定额。施工承包商依据当前自己实际的技术力量和管理水平，在参考统一定额和市场信息的基础上建立起企业定额。在制订企业定额时，施工企业应从分解每一道工序入手，从人工、材料、机械等各方面尽可能挖掘工艺创新所带来的优势，如通过合理的工艺流程、工作面协调，降低单位工程量的各项费用，降低工程材料的损耗等。施工企业还应该根据当前实际情况、市场信息，结合施工工艺，制订出每一种施工机械单位工程量的总费用（机械费、人工费和潜在的其他费用），以便投标报价时根据项目实际情况选择总费用最低的施工机械和施工方案。这里需要指出的是企业定额是个动态的概念，随着技术进步、外部信息的更新，企业定额也要随之变动，使之反映出企业的实际能力。
第二是建立企业创新体系，不断提高企业的技术优势。技术方案的创新、施工工艺的改进是企业创造额外利润的保证。因此企业应该建立内部的创新体系，在研究现有各技术方案、工艺流程的基础上、利用外部的技术信息，对此进行创新、改进，甚至开发出新的技术方案，形成企业内部的技术资源。在项目投标时，应该成立专门的技术方案小组，结合工程项目的实际情况，选择最有经济效益的方案，然后细化方案到各施工工艺，如果施工工艺还可以优化的话，再利用创新体系进行挖掘。在此过程中，企业应该做好相应的记录，并形成内部的技术资料，以便于指导施工。
第三是建立与技术相配套的现场管理制度，保证现场施工时能指导施工，以方便控制实际情况达到技术方案所要求的经济效益。目前施工企业所欠缺的就是这些，如方案不能指导施工等，使得不少应该取得的经济效益化为乌有。建立与方案相配套的管理制度主要目的就是按照方案施工、防止额外的人为因素所带来的额外支出，如现场技术人员在方案实施时因忽疏或者没有足够的预见性所导致的返工现象。这套制度要规定：对现场技术人员的要求，如理解设计图纸、知道规范是如何要求的、方案是如何实施和控制的等等；在每一项工序实施前所要做的准备工作；技术交底制度；工序的检查制度；现场巡视制度等。施工技术管理关键在于事前控制，在施工前就要对各种可能出现的问题进行估计，并采取相应的措施加以预防；只有在技术管理上做到位，才可能达到方案的预期效果。
第四是建立企业的市场信息系统。有效的市场信息系统有利于企业掌握市场动态，明确企业和市场之间的差异，从而有利于企业及时调整自身状态来适应市场，这是企业生存的前提。在投标报价时，企业可以通过市场信息系统间接了解对手的情况，也可以了解当前的其他信息。当企业把这些信息化为己用时就可以提高自身竞争力，如当企业最先了解某一施工方案时就比竞争对手更具竞争力。
