时间：2023-05-29 17:39:06
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇综合治理，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
我坚持以“三个代表”重要思想和党的十七届三中全会精神为指针，以科学发展观为统领，按照镇党委、政府的社会治安综合治理工作会议的要求，大力推进我村社会治安综合治理工作，确保了我村社会治安综合治理工作的有序开展，为经济和社会事业发展作出了一份贡献。现将一年来我在社会治安综合治理中所做的工作作如下述职。
一、尽职尽责、全力支持，积极参与社会治安综合治理工作
我作为治保主任，我深知自己肩上重担的分量，在社会治安综合治理工作中，我要求自己尽职尽责参与到具体实际工作中，将稳定工作放在各项工作之首。无论是召开社会治安综合治理工作业务工作会议还是深入群众调查研究，我都要花一定的时间、精力讲社会治安综合治理工作，反复强调没有一个稳定的环境，不仅改革、发展无法进行，而且已经取得的成绩也将付之东流，再三要求全体村民时刻绷紧维护稳定这根弦，无论什么时候，无论工作多么繁重，都要做到“稳定高于一切”、“稳定压倒一切”，把维护稳定放在各项工作的首位，作为万事之先。对社会上的不稳定因素，及时与领导报告，抓早、抓小、抓苗头，就地及时化解，做到小事不出村，大事不出乡，调处纠纷不过夜，解决问题不留后遗症，把问题解决在基层，消化在萌芽状态，防止引发，用自己的行动为**的稳定出力。
二、努力做好群众来信来访工作
对群众的每一封来信，我都认真阅读，对前来向我反映情况的群众，我认真接待，仔细听取情况反映。对他们反映的问题，凡通过努力能够解决的，我都认真予以办理，对少数受条件限制或政策不允许确实解决不了的，认真做好解释说服工作。
三、全力支持政法各部门工作。
对政法各单位要求我村做的工作，我都积极主动付诸实施，对他们开展的各项综治活动全力支持，对他们提出要协调的问题，我都参加，力所能及地帮助他们解决一些问题。
四、尽力参与社会治安综合治理的各项活动。
我能按照县委、县政府及镇党委、政府的要求积极参与普法宣传，提高法制知识，有效地维护了社会稳定。
一年来，我在社会治安综合治理方面虽然做了不少的工作，取得了一定的成绩，但是离上级的要求还有一定的差距。今后，我将进一步做好社会治安综合治理工作，更好地担负起“保一方平安”的责任，为创建和睦平安的**村贡献一份力量。
针对传统机制的创新，由于当前的社会体制改革工作的深入以及社会转型的全面进行，我国社会的运行机制以及综合管理的方式正在逐步的处于转变的进程之中，随着当前政治结构的不断变化、社会主义市场经济的不断转变，与之相对应的，还需要转变传统的政府监督和指导服务机制，确立起正确的民众和政府之间的关系，深入人民群众当中去了解实际的情况，并且广泛的推动相关民主机制的创新，最终推动整个社会的民主化和科学化发展。最后，社会管理综合管理创新性工作还体现在方法的创新之上，当前我国的社会治安工作与社会管理工作需要紧密的结合起来，并且以刚柔并进的方式，促进整个社会治安工作的转变，通过社会暗示以及舆论等形式，为社会的发展创造出一种良性的氛围同时加强内部的组织和控制，使得全社会都可以参与到社会管理工作当中，促进整个社会平衡性的增强。
二、社会管理综合治理的重要性研究
当前我国全面的开展社会管理综合治理工作有着多个方面的重大意义。首先，社会的安全面临着非传统以及传统性安全风险的威胁。当前的社会从某种角度来讲是一种存在着高风险的社会，在社会不断向前发展的进程中各种类型的不确定因素都对社会的工作形成了影响。而要想转变当前的局面，就应当全面的推行社会管理综合治理工作，以健全的政策和制度，加强社会对财务风险、金融风险、环境污染危机、能源危机以及社会治安危机的控制，加强人们生活的安全性。
另外，完善社会管理综合治理工作对于突出政府的职能以及增强公民的自我安全意识有着巨大的意义和价值。当前阶段我国正处于一个改革和发展的关键时期之内，不仅是一个黄金的发展时期，同时也是各种矛盾和社会问题逐步凸显的时期，所以还应当加强对犯罪的控制、加强对各个行业的管控，同时还需要扩大社会管理管理和治理的范围，政府的工作应当始终坚持以人为本的理念，充分的发挥出执政为民的工作效应，合理的把控当前的局面，为今后社会的建设以及国家经济的发展奠定基础条件。
三、社会管理综合治理的根本途径综述
加强和推进社会管理综合治理工作，需要从明确职责权限、创造多种不同的工作形式、扩大公众参与程度以及加强监督指导等几个方面来同步的开展与进行。首先，对于政府的工作来讲，需要全面的明确基本工作职责和工作权限，在当前社会管理和综合治理的大环境之下，需要对传统的社会组织形式进行转变，明确基本的社会责任和义务，对于公安机关来讲，也应当找准自身的角色和定位，与社会各界和相关组织建立起一种合作伙伴的关系，加强不同模式的运作，进而将职责和权限进行明确的划分，社会各界共同的承担相应的责任。
其次，还应当加强社会管理综合之列的监督和指导，加强各方面之间的协作，广泛的吸纳社会各界的成员和民众参与至社会管理工作当中，进而更好的满足当前社会发展多元化和社会安全性日趋个性化的根本需求，逐步的提升管理工作的针对性，重点的对社会不安全因素进行控制。同时，还应当夯实相关的基层工作，为公民的活动提供基本的保障，确定相关的危机指导方案、加强警察和民众之间的合作。另外，还应当强化相关的法律意识和法律观念，树立起社会责任为先的工作理念。
最后，在社会管理综合治理工作当中，还应当扩大民众的参与，努力的形成一种警察民众相互良性互动的局面，这一点对于当前形成良好的社会结构有着关键性的价值和意义，普及安全知识、加强社会团体建设、适应信息网络化发展的需求，为民众提供安全信息咨询、随时掌握民意。
四、结束语
关键词： 灰场；治理；环境
中图分类号：TM621 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）24-0016-03
0 引言
在我国的电力结构中火电一直占主导地位（目前占70%以上）。最新统计资料表明，截止1995年我国公用燃煤电厂总装机容量（6MW以上机组）为116130MW，95年发电耗煤3.6亿吨，灰渣排放量达9936万吨。95年的年用灰量为4145万吨，利用率为41.7%。这也就是说单95年一年就有近6000万吨粉煤灰被排到灰场贮存。长期以来我国电力工业对燃煤灰渣一直采用“灰场堆存”模式，近十年来才逐渐转变成“贮用并存”模式，虽然年灰渣利用率一直稳步提高（1985年的利用率为20.7%），但年灰渣排放量也在快速增长。因此，每年都有大量燃煤灰渣被排到灰场，这不仅占用了大量土地，而且在每年的干燥季节遇上刮大风天气，灰场表层大量干燥细散的粉煤灰随风飞扬，产生二次扬尘污染，形成一种大面积的开放性尘源，严重污染了发场周边的大气及生态环境，危害人、畜健康，造成农作物减产，加速工厂机器设备的磨损。成了一种严重的公害。特别是我国许多北方地区电厂，由于长年气候干燥，灰场扬尘问题已十分严重。国外的研究表明，大气中总悬浮微粒质量浓度和人口死亡率之间存在着显著的相关性。
1 工程背景
陡河发电厂李家峪灰场地处开平区双桥乡李家峪村，始建于1983年，于1984年8月正式投入运行。灰场占地面积约为2.82平方公里，容积6800万立方米，现已储灰3247万立方米，灰面标高85米，灰面面积250万平米。未实施干除灰工程前，每年排放到灰场的灰、渣约200多万吨。随着时间的推移，李家峪灰场最早的病症显现――灰场周边地下水位不断升高，局部区域出现渗水现象。而为遏制渗水而实施的高浓度除灰，却带来另一祸端，大风经过，粉煤灰翻山越坝，形成飞灰扬尘，对周边环境造成了严重污染，村、企矛盾日趋紧张，严重阻碍了陡河电厂的可持续性发展。2007年，随着“两型”企业建设进程的加快，在市委、市政府和大唐公司的大力支持下，陡河电厂环保治理的步子越迈越大，投入越来越多，全年斥资数亿元，举全厂之力实施干除灰除渣系统改造，将水力除灰设备彻底切断，结束了向李家峪灰场排放灰水的历史，同时也实现了干灰的100%综合利用，这标志着灰水外排李家峪灰场的历史被彻底改写，灰场综合治理迎来了新的历史机遇。
2 工程目标
按照国家环保政策要求，根据大唐国际、陡河发电厂创先争优，争创绿色环保工程，共建和谐社会的要求，陡河发电厂决心将“灰场变绿洲”项目建成精品工程。治理灰场污染，遏制扬尘，改善周边村的环境质量，提升企业形象，实现社企和谐，推进企业可持续发展。严格管理，聚焦项目，争创绿色、精品工程。
3 工作方案
经上报大唐国际批准，计划前期投入资金1700万元，采取筑坝、清理积灰、覆土、植树、渗水回收等具体措施，对李家峪灰场进行大规模综合治理。以生态治理为原则，按照区域环境的水土气候要求，实施灰场草木种植，并根据树木种植分布情况进行浇灌管网和喷淋装置等其他配套设施的施工，确保树木成活，把灰场建设成为天然生态林场，将灰场变成绿洲。
4 项目的实施
4.1 清除坝上积灰
因为多年的水力排灰，加上灰场内扬尘严重，灰坝内侧表面沉积了约半米厚的积灰，为消除扬尘，改变周边环境，清除坝上积灰成为首要工作。
4.2 修筑围堰，进行局部覆土
因树木生长需要时间，为了立竿见影的抑制灰场扬尘，灰场治理方案之一就是在靠近2号副坝（坝体外为宋家峪、韩家哨村）约300米宽，25万平米的区域内覆土，覆土厚度约40毫米。为了防止覆土层被灰水淹没，在覆土区域外砌筑了1600余米的土灰结合坝，即坝体最外层用草袋装土砌筑，内部用编织带装灰砌筑，即节约资金又能达到隔绝灰水的作用。
4.3 灰场内覆土区域及灰场周边种植沙棘
根据植树方案，在覆土区域和灰场周边种植沙棘，不仅起到防风固灰的作用，还可以起到绿色“篱笆”的防护作用。
4.4 灰场植树
灰场植树是李家峪灰场综合治理总体方案的重点，此方案及防尘林带布置图是经过中国农业大学园林专家论证，由园林专业设计人员设计，选取经过特殊栽培技术培育的，适合在灰场环境种植、生长的美国红柳，形成防尘林带。这样可以起到降低风速，防风抑制扬尘，改善环境的作用。一段时间以后，由于环境风蚀、降雨和植物自然生长的因素，周边灰土层会形成板结地块，将彻底有效降的解决风大扬尘的隐患。
4.5 修建浇树管网
灰场综合治理是一项综合性、系统性的项目，修建浇树管网是综合治理的又一主要措施，2万多米浇树管网的敷设可以保障树木的浇灌，辅以喷淋管的布设还可以起到抑制扬尘的作用。渗水泵房的建设，既保证了灰场渗水不排入陡河水库造成环境污染事件，又可以为浇树、喷淋增加水量，使水资源充分、循环利用。
5 项目的成果
5.1 灰场逐步变为绿洲
通过综合治理，绿色植被覆盖灰场，防尘固土效果显著，扬尘现象几近消失，渗水问题得到根本解决。
5.2 周边环境大为改善
经过三年治理，灰场各种树木长势良好，部分树苗已长成了碗口粗，枝叶交错，郁郁葱葱；环坝体一周的沙棘带也长成半米多高，不仅绿化了环境，起到防风固灰的作用，还保护了灰场内的植被不被破坏，使各种小草旺盛生长。树林间常有野兔、野鸡悠闲觅食，枝叶里喜鹊、斑鸠在此安家落户，绿意醉人的环境、时常出没的野物，自然与环境的和谐是对治理成果的最好的诠释。
5.3 经济效益明显
随着灰场治理效果日益显现，周边环境发生明显变化，我厂大幅度的减少了支付周边村庄的污染费用，节省大笔资金，提高了我厂的盈利能力。
5.4 社会效应巨大
灰场综合治理，绿化面积达250多万平方米，使昔日灰尘飞扬的灰场已变成一片天然林场，体现了企业正视现实、担当社会责任的勇气，作为国有企业，陡河发电厂勇于承担社会责任，在提供清洁能源的同时，也将为改善家乡的环境质量，实现社会的可持续发展做出更大贡献。唐山日报、大唐报、人民日报（海外版）都给予了专题报道，唐山电视台经济频道还为此录制了专题节目。随着时代的进步，灰场的生态治理工作也将会不断的锐意创新，相信在不久的将来，灰场会从电厂巨大的“包袱”变成电厂的“聚宝盆”。
5.5 综合治理完后灰场整体效果图片
李家峪灰场综合治理历时三年多的时间，陡河发电厂多个部门通力协作，使治理效果日益显现。通过综合治理，使昔日扬尘漫天的灰场变成一片生机盎然的绿洲，周边环境发生明显变化。陡电人用科学创新的精神、创造了一个精品工程，一个绿色工程。由于此项工程是新生事物，没有老的经验可以借鉴，所以，今后还要不断地探索，运用技术和管理手段让李家峪灰场成为生态治理的典范，成为造福地方百姓的绿色森林。
参考文献：
[1]方爱民，郭青云，梁保英.火电厂灰场治理[J].电力环境保护，1997（02）：34.
[关键词]煤矿瓦斯；安全生产；治理技术
中图分类号：TD712 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）09-0363-01
引言
煤炭作为一种自然资源，对社会经济的发展具有极其重要的影响，就当前的社会发展现状而言，煤炭这一重要能源在未来很长一段时间内都将牢牢占据着主要能源的位置。煤矿开采通常都在地下进行，随着开采的不断进行，矿井中的瓦斯会达到上限，瓦斯聚集越来越多，极易导致矿井爆炸情况的出现，严重威胁到矿工的生命安全。在可持续发展的大背景下，煤矿开采如何解决瓦斯爆炸的问题值得思考，煤矿瓦斯综合治理技术必须实现创新。
1 煤矿瓦斯治理工作时面临的问题
首先，煤矿开采并不是一项简单的工程，具有一定的复杂性，较高的开采难度。但是为了给社会经济的发展提供保障，同时也为了给人们的日常生活、工作提供保障，煤矿开采必须不断进行。这样一来，煤矿开采的深度不断增加，煤层中瓦斯的含量和压力也就越来越大，这就直接导致了煤矿瓦斯治理的难度极大。
其次，煤矿开采过程中，必须要保证矿井的通风条件，只有矿井的通风系统得以保证，矿工的安全性才会得到一定的保障。但是，结合目前的实际情况来看，煤矿开采中矿井的通风系统并没有得到明显的改善，仍然存在很多不完善的地方。另外，少数抽放的管理系统未能贯彻落实到具体实际当中，存在“折扣”现象，技术虽已成熟，但是有些时候施行效果并不理想。
最后，瓦斯抽放管理系统还需要进一步完善，并且各个煤矿企业在落实过程中大打折扣，并没有健全落实。煤矿开采过程中，部分企业的瓦斯抽放技术的确非常成熟，但是具体应用过程中并没有体现出显著的效果。
2 煤矿瓦斯综合治理技术的应用分析
鉴于煤矿瓦斯治理过程中存在上述问题，这些问题的存在极易导致瓦萨爆炸，不仅威胁到企业的财产安全，还威胁到矿工的生命安全，综合治理技术的应用显得极为迫切。接下来，笔者在参考相关文献资料的基础上，结合自身的实践经验，就煤矿瓦斯综合治理技术进行分析探究，具体情况如下。
2.1 利用瓦斯抽放技术，坚持先抽后采原则
煤矿瓦斯综合治理其实首先要求提升安全生产的意识，只有安全生产的意识提升了，之后的各种治理技术的应用才能够保证百分之百应用到具体治理过程中。瓦斯抽放技术，是煤矿瓦斯综合治理的关键之一，煤矿瓦斯的抽放需要坚持一点原则，那就是“先抽后采”的原则，这样能够最大限度地保证煤矿开采的安全。先抽，也被称之为预抽，因此不难明白其意思，简言之就是在各项开采工作开始之前，从地面或者地下抽出瓦斯，以此降低开采煤矿开采中的治理难度。对于煤矿开采瓦斯爆炸的安全性保证，根据安全规程标准将煤层瓦斯含量降低到10m3/t以下，瓦斯压力降低到0.74MPa以下，此时的煤层可以认为不具有突出的危险性。
抽放方法的选择要具体情况具体分析，不同的矿井所处的位置不同，面临的地质结构也各不相同，正是由于受到外力作用的影响，经过长时间的演变，煤层气田构造复杂多变，情况不尽相同。这就要求在进行抽放的时候应当因地制宜，分类指导，对于煤层气田地质结构的不同，针对性地采取相应策略。以众维煤矿瓦斯综合治理为例，由于地处新疆拜城，与华北、东北地区的地质构造不相同，所以瓦斯抽放就不能完全参照其他地区煤矿瓦斯抽放技术，必须根据自己的实际情况进行。
2.2 不断完善通风系统
煤矿开采过程中，良好的通风系统能够给予煤矿开采更加充足的保证，对于预防瓦斯爆炸作用十分明显。部分矿井在开采过程中，存在通风系统不科学、不安全的情况，这就要求对通风系统进行调整和改造。众维煤矿在这方面工作就非常到位，该煤矿企业通过新鲜风流路线、污风流路线以及风量的计算和分配的科学调整，逐步完善了原有的通风系统，使得通风系统符合标准的风量。
在进行局部通风机安装过程中，首先要保证通风机的选型要合理，其次要保证配置完好，再次就是安装要到位，这样可以最大限度地保证掘进工作面具有足够而且稳定的风量，并且需要有效避免风筒破损以及未反压边引起的断开故障，否则会导致漏风以及循环风的出现。通风设备的质量也要保证，比如对风流进行控制的风桥、风门、风窗等，这些都是风流控制的实际设备，必须要保证其完好无损，不然将会出现漏风的情况。
采矿区以及相关的工作面，通风量要得以保证，专业人员必须通过科学的计算和试验，防止停电事故的出现造成停风，如果因为意外停风，待恢复之后，根据要求进行检查。
2.3 防止瓦斯聚集
要想防止瓦斯聚集，首先需要做的就是防止煤V产生盲巷。这就要求极大对地质工作以及掘进工作通风工作实施的整改力度，确保工作面处于通风正常的状态。另外，防止盲巷的瓦斯聚集。在具体的防治措施中，掘进工作面用到的局部通风机必须要使用专用电源、专用开关、专用变压器以及专业人员管理维护，并给对于瓦斯涌出异常的相关工作面，配置双风机、双电源，安装自动换机装置。局部通风机配置风压遥讯自动检测装置。其次，防止高帽顶瓦斯集聚。高帽顶瓦斯集聚的防治，一是保证通风，稀释局部浓度较高的瓦斯。二是充填置换，很多情况下，冒顶的范围比较大，存在潜在的火宅威胁，通过对冒顶空间的填充，压缩瓦斯聚集的空间。最后，采用隔离抽放法。隔离抽放法针对的是瓦斯涌出量比较大，涌出速度较快的高帽顶，通过将冒落空间与相应的巷道使用模板进行隔离，利用专用的瓦斯抽放管将其引进矿井抽放系统，从而完成抽放工作。
2.4 完善瓦斯抽放和煤层气开发技术的支撑体系
煤矿企业在开展煤矿开采活动的时候，既要注重实践，也要关注理论，二者要相互结合，不能脱离。所以，煤矿开采企业要建立健全瓦斯抽放和煤层气开发的基础理论技术研究体系。加大对开采和治理技术的研究，比如灾害预警技术、灾害控制技术等，加强对煤矿瓦斯主要参数测定的研究，不断完善我国不同地址下的瓦斯抽放技术体系。
2.5 其它治理技术方面
当然，煤矿瓦斯综合治理除了上述提及到的几个方面，还有其他方面需要注意，比如建立健全瓦斯检查制度，明确瓦斯治理责任，又比如构建煤矿瓦斯综合治理安全防御技术体系，严禁瓦斯超限作业等，这些都能够起到治理煤矿瓦斯的效果。
3 结语
总而言之，煤矿瓦斯综合治理技术显得非常重要，不仅能够保证煤矿企业的经济效益，还能保证煤矿开采工人的生命安全。煤矿企业必须重视煤矿瓦斯防治工作，认识到防治工作中存在的不足之处，从改进瓦斯抽放技术、完善矿井通风系统、健全开发技术体系以及其他方面着手，做好煤矿瓦斯综合治理工作，保证煤矿开采的安全进行，提升煤矿企业的综合效益。
参考文献
[1] 杨剑山，何晓军.浅析煤矿瓦斯综合治理技术[J].科技与企业，2015，04：148.
[2] 马国强，倪君统.我国煤矿矿井瓦斯综合治理技术应用现状和发展[J].科技信息（科学教研），2008，24：644+669.
[3] 于顺德，李志强.开创煤矿瓦斯综合治理新局面[J].煤炭技术，2010，03：238-240.
[4] 马振雨.简析煤矿瓦斯综合治理[J].山东工业技术，2016，01：64.
[5] 鄂长银.煤矿瓦斯综合治理工作要素分析[J].低碳世界，2014，11：147-148.
[关键字]潘集塌陷区 综合治理
[中图分类号] TD82 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2013）-5-219-2
0前言
我国是一个煤炭型大国，对煤炭资源的依赖不言而喻。但是常年大规模的煤炭开采，造成了矿区周围大量的土地沉陷，土地沉陷不仅破坏了地表形态，摧毁农田和村庄，同时也破坏土壤结构，导致部分地区土壤盐渍化，肥力下降，或形成积水区，无法耕种，逐渐荒废。随之而来的是大量的垃圾和各种污染，严重威胁矿区居民及动植物赖以生存的生态系统，同时也影响了矿区的经济发展和社会安定[1]。据中国煤炭报资料，我国煤矿已塌陷耕地40万公顷，并且伴随煤炭资源的持续开采，沉陷区的面积将会继续增加。因此对沉陷区综合治理模式的研究显得十分必要，本文主要对淮南潘集采煤沉陷区进行综合治理模式的研究。
1研究区概况
1.1研究区自然地理概况
淮南潘集区地处黄淮平原南端，全区总面积590.1平方千米。辖11个乡镇，拥有五座现代煤矿分别是潘一矿、潘二矿、潘三矿及刚建成投产的潘北矿和朱集煤矿，煤炭储量丰富，境内地下煤炭储量达30亿t[2]。潘集区属亚热带和暖温带的过渡地带，冷暖空气交汇频繁，受季风影响，冬夏长、春秋短，四季分明。常年平均气温15.1度，平均日照时数2298.0h，无霜期215.5d，年降水量905.2mm左右，植被类型主要有三类：阔叶林、针叶林、经济林。阔叶林主要是杨树、刺槐；针叶林主要是侧柏、黑松；经济林以桃、梨、葡萄为主。区里种植物主要是小麦、水稻、大豆等种植物，区土地利用类型主要以耕地、住宅用地和建设用地为主[3]。
1.2研究区沉陷现状概况
大规模的煤炭开采，毫无疑问的会带动淮南潘集区的经济增长，人民收入的增加，但开采的同时，也带来了土地塌陷，生态环境恶化等问题，如果不采取切实措施进行沉陷治理，势必会影响全区经济的发展步伐和社会稳定[2]。目前潘集区内已有五对矿井先后建成投产，开采形成了大片塌陷区，主要分布在田集、泥河、潘集、芦集等4个乡镇内，共涉及48个自然村庄。截止2011年底潘集区塌陷总面积总计7.1万余亩，占全区耕地总面积的1/5。目前主要运用高效农业、生态农业和常规农业等模式，采取中心区水面养殖，水湿地种植水生物，坡地复垦，建设人工生态园，发展生态渔业等措施。成效显著的如潘集后湖生态园等。
2研究区综合治理模式研究
2.1研究区生态经济模式
采煤沉陷区按照沉稳程度可以分为稳定沉陷区、基本沉稳沉陷区及未稳定沉陷区；按照积水程度可以分为积水沉陷区和未积水沉陷区。根据潘集塌陷区的实际塌陷现状，主要摸索出以下几种生态经济模式：深层塌陷区水产养殖复垦模式；浅层塌陷区复垦造地种植复垦模式；粉煤灰充填塌陷区复垦营造人工林复垦模式；深浅交错的尚未稳定塌陷区鱼鸭混养和果蔬间作复垦模式[2]如下图所示。
沉陷区经过生态农业经济模式以及对于煤矸石的充分利用后，不仅对于潘集区的农业经济产生了很大的效益，而且也改善了地区的生态环境。这种治理模式融合了生态经济与景观策略的思维，不仅导入了农耕景观、采矿迹地景观的应用，达到了生态景观结构的合理性安排，实现了经济发展与自然的和谐。同时在农业经济上不仅仅是种植大片农业，而是合理有布局的按照生态学的食物链原理进行组合，培育具有景观功能和强净水能力的水生植物群落，在改善水质的同时修建静养鱼塘，发展“农-渔-禽-畜”综合经营的生态农业[4]，潘一后湖就是比较成功的生态模式。
2.2研究区土地生态恢复模式研究
塌陷区土地生态恢复应按照统一规划、分片治理、分期开发、综合利用的原则，对全区塌陷区进行土地生态恢复。目前全区补充耕地的来源主要有实施土地整理，迁并、治理空心村；煤矿塌陷区的治理；中的产田改造、开发治理；全区未利用土地的开发，未利用地的面积为916.34hm2 但对于未利用地的开发，要注意生态环境的保护。如淮河流域、沼泽地均被列为禁垦区[2]。
主要恢复措施有三个方面：
（1）对于现有的农田要加强保护，提高其肥力，提高利用率，合理对农田进行布局，满足灌溉需求，加强农田水利工程的建设。使得农作物能更好的生长和机械操作，有效遏制水土流失，土地质量下降的趋势。
在环境治理战略的指导下，在“送下游一江清水”的实践中，在当前各地城市河流“有河皆浊，有水皆污”的大背景下，xx河也遭受到污染，俗话说：水是城市的眼睛和灵魂。确实.一座城市有了水，才充满生机和灵性，缺少水，便显得单调和乏味，所以环境综合治理工作是省委、省政府的统一部署，是贯彻落实科学发展观、构建和诣社会的重要举措，是优化发展环境、改善人居环境的惠民工程，关系群众的安全和健康，关系本地城市形象和竞争力。
然而，xx之美，尚有“美中不足”。不足因为水浊，水浊是因最近各种污染，致使xx河水质大不如前，与真正的绿水常流还有不小差距。本次调查灾相关部门的带领下，深入源头，深入实地，多方检查，寻求良方，同时在各相关部门的积极联动下，意图全面分析水浊，真正“还美与前”、“还水与民”。
一、xx河水环境现状
xx河流经贵阳市xx区党武乡、石板镇、xx乡和xx镇等乡镇。在xx水库以上河段，由于人口、工业均很少分布，水质良好，属于清洁水平。在xx水库下游，由于人口主要集聚在河段两岸和周边地区，因此这一段主要表现为生活污水造成的典型的有机(生活)污染，表现为DO(溶解氧)、总磷和大肠菌群均不达标。结果造成下游的贵阳市中曹水厂的饮用水水源受到一定的污染，水质属于轻度污染。
为保护xx河，近年来，各级政府先后多次投资，共计1200多万元，建设了贵州省首家生活污水处理厂，使城市污水处理率达到92%。为此，xx污水处理工程被建设部和国家环保总局评为全国优秀项目，xx区的“十大成就”之一。该工程采用土地处理系统工艺，处理的主要工艺为通过截流将污水通过集中沉砂池，机械输入9.5公里的灌渠中进入不同的沉淀池，分别进行厌氧和氧化，经过水产养殖利用，最后作为农灌水排入农作土地。经过处理后的污水，其水质达到日本农灌水水质标准。
二、xx河环境治理对策
(一)治理目标。以“河安、水清、景美、人欢”为xx河环境治理总目标。河安就是xx河防洪设施要全面达到五十年一遇标准，确保防洪安全;水清就是要达到xx河溪水清澈、水质良好;景美就是要进一步抓好xx河沿岸景观工程建设，做好绿化、亮化、硬化、美化等文章;人欢就是要创造人水和谐环境，使xx市民傍水而欢、亲水而乐。
(二)治理思路。xx河环境综合治理是一项长期而艰巨系统工程，必须通过工程与非工程措施结合，治标与治本方略兼顾，各相关部门和乡镇联合行动，采取综合措施，落实长效机制，计划通过3年努力使文溪水环境有明显改善，通过5年整治基本达到治理目标。
一、治理范围：
河道
东风南大沟
东风南大沟
东风南大沟
共计
起点—终点
18号闸-来凤鱼庄围墙
来凤鱼庄围墙-高仓中学围墙外大桥
高仓中学围墙外大桥-红山养殖园区牌坊
流经自然村
六品村、小高仓、龚家、李官营
李家河、
薛家山、
设计社区
高仓
梁王坝
桃源
辖区内长度
3044米
1520米
2188米
6752米
灌溉面积
80亩
142亩
336亩
558亩
涉及人口
1167
210
719
2096人
二、当前各河段存在的主要问题
河道
东风南大沟
（高仓段）
东风南大沟
（梁王坝段）
东风南大沟
（桃源段）
需整治的主要问题
垃圾外运困难
沟邦、沟底砼破裂、漏水，污水严重，
重点地段检查，垃圾乱扔，污水直排
三、工作目标和内容
围绕“截污、贯通、绿化、加宽、保洁”十字要求，2013年至2015年底两年内实现以下目标：
截污目标：xx东风南大沟截污目标：***东风南大沟片区共计有排污口11个，主要污水源为工业废水、禽畜养殖场污水、洗矿污水、生活污水。根据实地勘察，每天的污水排放估计为10m³/d，特别是养殖园区和洗矿厂污水排放后，导致部分河段河床污黑散发臭味，河道内水质再次受到污染，对此我们将联系相关执法部门分析梳理排污需求与治理任务，统筹研究污水排放与处理方案，2013年6月30日前完成对这些污水直排到东风南大沟的问题；从2013年5月起，杜绝河岸两侧新建旅游、度假、娱乐、餐饮畜禽养殖等项目。
贯通目标： 2013年5月起***贯通目标目标：在目前的基础上不会再出现乱挖、乱建、非法的建筑物，组织相关部门对上沟邦2米下沟邦4米内非法乱搭、乱建、侵占的土地进行限时整改，退还土地；
绿化目标：***东风南大沟绿化目标：2013年将在大沟两边4米内种植绿化树，即可美化环境，还可保护两岸护坡；
加宽目标：***东风南大沟片区，根据历年来检查，东风南大沟不需加宽，但一部分沟邦老化，需要支砌沟底处理；
保洁目标： 2013年***东风南大沟保洁目标河道内无明显垃圾，两岸无垃圾堆放，清淤后及时处理，保洁人员随时检查在位；
四、组织机构
河长：冯潜（玉溪军分区司令员）
副河长：殷绍焜（区人大常委会主任）
市级部门领导：陆绍明（市住房城乡建设局）
区级部门领导：缪玉（区住房城乡建设局）
河长联系领导：王兴（玉溪军分区司令部作训办主任）
段长：康得勤（***党工委书记）
副段长：王家宏（***办事处主任）
分段长：何金华（***办事处副主任）
点 长：雷家勤（高仓社区居委会书记）、
雷春（梁王坝社区居委会主任）、
李会富（桃源社区居委会主任）、
五、职责分工
（一）河长职责：
1、河长是负责河道保护、治理、管护的第一责任人，负主要领导责任；
2、按一河一策的要求，审定河道综合治理方案和年度工作计划，协调推进河道治理项目的实施；
3、研究决定和协调解决河道保护、治理、管护的重要问题；
4、督促检查河道保护、治理、管护责任制执行情况。
（二）副河长职责：
1、副河长是负责河道保护、治理、管护的具体负责人，负责抓好具体工作落实；
2、组织编制河道综合治理方案和年度工作计划，并抓好组织实施和任务分解；
3、督促检查河道保护、治理、管护责任制执行情况，做到分段监控、分段管理、分段考核、分段问责；
4、完成市委、市政府交办的其他工作。
（三）市、区级部门领导职责：
负责横向、纵向的协调关系，加强对河道保护、治理、管护落实情况的知道、监督、检查。
（四）河长联系领导职责：协助河长做河道综合整治工作。
（五）段长职责：
1.段长是负责河道保护、治理、管护的直接责任人，负责具体工作的组织实施；
2.负责组织实施河道综合治理方案和年度工作计划；
3.按月检查、季清理、年考核的要求，负责组织开展所管辖区内的清洁湖滩、河道、村庄、田园的保洁活动；
4.加强宣传教育，提高广大群众爱湖护湖的思想意识，指导、监督所管辖区内的村（社区）制定改善人居环境的村规民约，根除陋习，改善生产生活方式；
5.建立常态化的河道管护机制，组织检查和考核河道保护、治理、管护的目标责任制落实情况。
（六）副段长职责：协助段长做河道综合整治工作，负责处理河道整治工作日常事务。
（七）分段长职责：按辖区管理的原则，督促点长加强对河道保护、治理、管护落实情况的指导、监督、检查。
（八）点长职责：
1、做好河渠整治监督工作，组织各方力量积极参与。
2、做好沿河村庄垃圾的处理
3、做好沿河、沿沟居民的教育工作，不准向河道、沟渠内乱扔乱丢垃圾，确保河道、沟渠畅通无阻，清洁卫生。
4、好保洁人员安全、生产工作，确保洁人员在工作中能安全、有序、有效对河渠进行整治保洁。
5、并根据辖区实际情况制定河渠整治方案、措施并组织实施，落实好河段承包管理责任制。
6、加强检查工作，最少每周二次对辖区河渠保洁情况进行检查，对检查中出现的问题提出整改意见和措施，并组织保洁人员限期限整改。
7、确保河渠保护范围内无乱占、乱搭、乱建、乱垦、乱种、乱填、乱弃各类垃圾废弃物等现象；
（九）专职保洁员职责：
1、河面无杂草 ；
2、河面无漂浮物；
3、河道两岸4米内无新产生成堆垃圾等堆积物 ；
4、河道管理范围内无新产生擅自填堵、覆盖、缩窄河道、违法建筑等行为；
5、河道护岸人为损坏；
6、河道管理保洁员清洁工作必须及时，彻底，并服从河道长效保洁领导小组的安排；
7、遇有乱搭乱建中的违章建筑必须及时制止和上报社区分管领导。
六、措施保障
1、成立领导小组
为认真落实《玉溪市红塔区人民政府关于进一步加强河道干支渠环境清洁管理的实施意见》，改善和美化辖区内河道干支渠水环境，发挥河道干支渠的水利及生态效益，促进人水和谐发展。经街道党工委、办事处研究决定：成立***河道干支渠环境清洁管理工作领导小组，其成员名单如下：
组 长：康得勤（街道党工委书记）
副组长：王家宏（街道党工委副书记、办事处主任）
谢志明（街道纪工委书记）
何金华（街道办事处副主任）
成 员：张毅杰（高仓财政所所长）
张学恭（街道农业综合服务中心水利组组长）
叶绍平（***农村经济管理中心主任）
施学荣（街道规划建设和环境保护中心负责人）
张 臣（红塔区城市管理综合行政执法大队高仓中队）
姜玉凤（街道农业综合服务中心水利组工作人员）
陶艳梅（街道农业综合服务中心水利组工作人员）
雷家勤（高仓社区居委会书记）
雷春（梁王坝社区居委会主任）
李会富（桃源社区居委会主任）
领导小组下设办公室在街道农业综合服务中心水利组，由张学恭兼任办公室主任，办公室成员由相关部门抽调，负责处理河渠清洁管理工作日常事务。
2、段长与点长签定河渠清淤整治合同及目标责任书
签定责任书，制定评分标准、明确考核办法、对考评中发现的问题记录在案作为年终考核依据。
3、各部门明确职责，齐抓共管
街道宣传办负责做好宣传发动工作，加大宣传力度，让“美丽玉溪是我家，希望人人都爱他”的宣传口号深入人心，入耳入脑。教育引导广大居民树立环保意识，自觉维护河渠整洁，推进街道生态文明建设步伐。根据需要对街道河道清淤保洁工作进行宣传报道。
街道农业中心水利组加强对河道干支渠水利工程设施管理法规的宣传和贯彻实施。配合上级主管部门做好河道干支渠管理保护范围内的水事违法案件进行查处；严格执行新建、改建和扩建入河排污口的申报、审批制度。
街道城建监察执法中队负责对在建工程定期进行检查，防止建设过程中产生的污染物流入河道干支渠；指导和协助***片区河道干支渠两岸各类生活垃圾的处理收集工作；对在中心城区河道干支渠管理保护范围内违法堆放、倾倒生活垃圾和固体废弃物的行为依法进行处理。
街道环保中心负责河道干支渠污染源治理方案的编制。依法、依程序对建设项目做出环境影响评价，杜绝河道干支渠污染源的产生；严格监控污染源，组织开展对违法排污企业专项执法工作，防止企业偷排污水污染河道干支渠水质；建立重点河道干支渠水质监测报告制度，对未达标排放污水行为及时提出书面整改通知书，督促限期整改。
街道国土所负责河道干支渠管理保护范围内用地的管理工作。依法对侵占河道干支渠管护范围内的土地或改变土地用途的行为进行查处。
街道财政所将河道管理经费纳入财政预算，做好经费保障。
（二）人员保障措施：
河段保洁起止点
18号闸-来凤鱼庄围墙
来凤鱼庄围墙-高仓中学围墙外大桥
高仓中学围墙外大桥-26闸大桥
保洁员姓名
黄庆龙、雷家玉
李开武、李文邦
李云波、熊建礼
保洁员联系电话
13708676557
18787760250
15987072072
13988496037
（三）经费保障措施：市级经费，区级年初配套100万元，根据配拨比列于每年的3月份前下拨到各乡街道。***每年配拨20万元经费。目前*** 已投入资金34万元； （四）检查督查措施：
1、设立专职河道保洁监督员
***河道保洁监督员陶艳梅、姜玉凤，负责协调河、段、点长的管理情况；督促、落实各责任单位河道清淤、保洁情况。电话：15987709028、15087728469；
2、建立日常检查制度
日常检查按日常检查评分表，并纳入年底社区考核范围详见附表3；
3、建立河道管护保洁台帐制度
专职河道监督员每周不能低于两次对辖区所有河道进行检查，并做好相关台帐，迎接上级检查。
（五）考核奖惩措施：
各乡街道分河段签订两年综合整治责任书，制定奖惩措施。（其中含扣分依据：如若被媒体曝光一次扣2分，被上 级部门扣分或通报一次扣5分）。
（六）整治长效机制
按照属地管理的原则，高仓社区、梁王坝社区、桃源社区、保洁均列入考核范围。各责任单位、河道保洁员任务详见附表1、2。
一、考核内容
具体考核：由组织领导、保洁人员、保洁效果、台帐制度等方面内容。（详见附表3）河道长效保洁年度综合考核以街道为单位进行考核，分为制度管理、安全生产和日常保洁等三个部分。日常保洁一项根据日常检查和随机抽查得分情况综合评定。
1、制度管理（15分）
河道保洁已落实实施单位和人员，日常保洁工作正常开展（2分）；建立河道保洁管理台帐制度（3分）；制定落实河道保洁（街道、社区）考核办法（2分）；落实监督员，接受社会监督（2分）；按规定及时做好统计上报工作（2分）；河道保洁经费按时足额到位并有奖惩措施，无拖欠保洁人员工资情况（4分）。
2、安全生产（10分）
发生重大安全事故本项不得分。安全生产保障措施有力，安全生产责任制落实到位（5分）；无安全事故发生（5分）。
3、日常保洁（75分）
按照《河道保洁员日常检查考核细则》（详见附表4），根据日常检查河道保洁得分综合评定。在日常检查中存在以下情况的：有保洁不合格的河道，每1条次扣1分；保洁不合格河道经整改仍不合格的，每1条次扣2分；未及时完成指令性任务的，每1次扣5分；未及时处理群众投诉和媒体反映的，每1次扣10分。
二、考核办法
2009年是我乡清洁城乡行动的创建达标之年，一年来，我乡紧紧围绕县委、县政府的安排部署，以“四化一确保”为目标，认真开展城乡环境综合治理活动，为创建整洁、优美、和谐的城乡环境，全面提升檬子对外对内新形象而努力，现已完成了各项工作任务。现总结如下：
一、组建机构，加强领导
乡党委、政府建立健全三支队伍作保障，一是成立了以乡党委书记为组长的领导小组，对此项工作直接指挥，亲自落实，保证了人力、物力、财力的集中配置，二是成立了以人大副主席为主任的乡爱卫会，具体负责城乡环境综合整治的实施，切实做到深入宣传动员、深入组织落实、深入检查评比，落实了工作队伍；三是以街道居委会为主，建立了由四人组成的保洁队伍，对场镇环境进行全面管理，随时保洁。
二、全民动员，广泛宣传
为强化宣传力度，增强全民环卫意识，形成群众参与的良好氛围，乡党委先后召开专题会多次，政府组织召开群众动员会二次，卫生知识宣传会三次，专项治理整顿群众会五次。同时，制作大型钢架永久性标语四处，彩色喷绘标语22条幅，温馨提示32处，发放宣传资料1600余份，创办宣传专栏和卫生知识教育专栏各6期。宣传教育率，组织发动率，群众参与率达到100%。
三、治理整顿，强化措施
全乡紧扣“四化一确保”标准，全面治理“五乱”，搞好“三个”加强。一是坚持依法治理，配合卫生，工商部门清洁城乡执法活动，对场镇食品卫生、餐饮卫生、店铺卫生等进行专项治理，严格执法，确保了“三证”上岗，实现了“三无”经营，杜绝了乱摆摊点。二是配合公安派出所集中整治无证车辆行动，规范了场镇机动车辆停放秩序。三是治理河道、沟渠卫生死角16外，并做到除“四害”和随时消毒处理。四是场镇新建三格化粪池64口，维修改造不合格化粪池38口，杜绝了粪便、污水直排现象。五是规范场镇养殖业，对影响场镇街容街貌和环境卫生的不规范圈舍32处进行强行拆除，并引导和支持所有场镇养殖户，在规划区域内建水冲式环保圈舍集中养殖。六是封堵建筑缺口17处，杜绝了垃圾下沟下河。七是规范场镇电话线、电览线、闭路线、网络线和饮水管的安装，做到横平竖直，等距打卡，保证了场镇街容的整齐化一。
四、基础建设，加大投入
城乡环境综合整治，必要的环卫设施是基础和关键，乡党委、政府针对这一溥弱环节，痛下决心，增大投入。半年已投放环保资金39.83元，一是保证了宣传标牌的制作。二是落实了办公场所，购置了办公用具。三是，并按照“三个远离”要求建起了场镇垃圾填埋场。四是建起了垃圾中转站。五是购买了保洁斗车，水泵和清扫工具，六是改造公厕一所，七是新建垃圾屋15个；八是落实了清扫保洁队伍，实现了檬子环卫基础设施从无到有的转变。
五、建章立制，力求创新
城乡环境整治是一项长期的工作，需要长效机制作保证，一是建立长效投入机制，党委专题研究，每年要从财政抽出一定资金，作为基础设施的维护、维修费用以及保洁人员的工资支出，二是制定《卫生公约》、《环境卫生管理办法》，和各种卫生达标标准，并将其公示、公开、使群众明白，自我参与管理。三是建立检查督导机制，做到有安排、有落实、有检查、有评比。四是建立奖惩激励机制，对乡干部，实行划段包户，责任到人，对清扫保洁人员目标管理，待遇和实绩挂钩，切实做到了目标到人、责任明确、考核到位、奖惩落实，使长效机制有效运行。
【关键词】酒后驾车；原因；综合治理.
近年来酒后驾车已经成为严重危害社会安全的“马路杀手”。酒后驾车行为不仅给受害者及其家属造成很大的伤害,更重要的是这种行为对于人们的出行安全以及整个社会的公共安全都构成了巨大的威胁。2011年3月5日南昌市庐山中大道发生一起两死四伤的道路交通事故，交警部门已确认肇事司机廖为明系为酒后驾驶。2011年5月9日高晓松因酒后驾车发生追尾事故，造成四车连撞，四人受伤，经检测，其每百毫升血液中酒精含量为243.04毫克，超过醉酒驾车标准3倍。尽管公安部在全国开展严厉整治酒后驾车专项行动中频频重拳出击，但是由于酒后驾车是个社会顽疾，其反复性高，效果却不是特别满意。仅靠专项行动彻底解决酒后驾车问题是不现实的，因此，如何有效治理酒后驾车违法行为，成为当前我们亟需解决的重要问题。
一、酒后驾车的原因分析
（1）立法层面有瑕疵。虽然在最新的《刑法修正案（八）》中，增加一条作为《刑法》第一百三十三条之一：“在道路上驾驶机动车追逐竞驶，情节恶劣的，或者在道路上醉酒驾驶机动车的，处拘役，并处罚金。”但从刚通过的法规上看，此规定还存在着许多争议。如醉酒驾车达到了情节恶劣的才构成犯罪，何为“情节恶劣”“恶劣”到什么程度？另外，修正案中“追逐竞驶”这种表述将来在司法实践中如何判定？这些都给我们留有想象的空间。由此可见，当司法机关审判时，其依据的法律法规显然没有发挥其能量。（2）行政执行力度相对过轻。酒后驾车的治理需要交警人员进行现场监查和处罚，而且监查的程序等都较一般的交通违法行为要复杂。因此要大规模全面的查获酒后驾车行为必须要保证足够的警力资源。但是现实的情况又不可能把所有的警力都投入到治理酒后驾车中去，所以面临着交警资源有限的难题。此外，某些社会地位较高、关系网较广的人持有特权思想，觉得就算被交警“抓住”也能找人“摆平”。还有驾驶员对交警部门的执法方式及特点了如指掌，导致交警的执行力度不到位。（3）酒文化根深蒂固。酒文化在中国已经有几千年的历史了，酒一直以来都是交际应酬的重要手段，甚至成为联络感情的重要依据。无酒不成宴、无酒不欢，导致酒后驾车的人也就多了，容易造成交通事故。（4）驾驶员安全意识淡薄。一是驾驶人的法律意识淡薄，存在侥幸心理。认为喝点酒开车问题不大，因而对酒后驾车神经兴奋、失去控制力、辨别能力、处置能力的危险性，危害性认识不足。有人认为，我就不相信我饮酒，酒后就一定能发生交通事故，因此冒险饮酒驾驶，甚至醉酒驾驶；有的人认为就是喝了酒，只要不被交警抓到就好；甚至还有人认为，就算出了事，也没什么大事的，破点财就可以了，以身试法。
二、治理酒后驾车的对策
（1）国家应完善相关立法。首先，通过司法解释对酒驾入刑上予以明确的规定，严惩酒后驾车。虽然在最新的《刑法修正案（八）》中，增加一条作为《刑法》第一百三十三条之一：“在道路上驾驶机动车追逐竞驶，情节恶劣的，或者在道路上醉酒驾驶机动车的，处拘役，并处罚金。”但是并没有明确其具体的定罪量刑的标准，处罚力度也不够，犯罪成本低。在此，我们可以借鉴国外一些国家在治理酒后驾车方面的一些规定。日本新的《道路交通法》规定，对于醉酒驾车者处以5年以下有期徒刑或100万日元（1美元约合95日元）以下罚款，并当场吊销驾照，3年内不核发驾照；饮酒驾车者处以3年以下有期徒刑或50万日元以下罚款。对于醉酒驾车司机的同乘者和供酒人，也要处以3年以下有期徒刑或50万日元以下罚款；对饮酒驾车司机的同乘者和供酒人则处以2年以下有期徒刑或30万日元以下罚款；醉酒驾车造成人员死亡的驾驶员将被当场吊销驾照，且10年内不核发驾照。在英国，酗酒开车的初犯驾驶员，吊销驾照1年；在10年内重犯者吊销驾照3年，外加1000英镑罚款；在10年内若3次被判酒后驾车罪名成立，法院将对他的屡教不改判吊销驾驶证109年；酒后发生事故者将终身无驾车资格，经济上将受到重罚的同时还将面临牢狱之灾。我国应明确对酒后违法行为刑事处罚的法律规范，加大对酒后驾车的刑事处罚力度。吸收、借鉴国外一些国家对酒后驾车行为的立法规定，对酒后驾车行为在达到什么程度上时应受何种处罚，给以明确的规定，让司法机关在审判时，有法可依，发挥其力量；另外加大对酒后驾车行为的处罚力度，增强法律的威慑力，从源头上让酒驾的人产生畏惧感，杜绝酒后驾车的发生。其次，制定对劝酒者的有关法律法规，以示警戒。在我国现有的法律实践中已经有对劝酒者的责任追究，即使劝他人喝酒而没有劝他人不要酒后驾车，一旦造成交通事故也要承担民事赔偿责任。因为民法规定，劝酒者有附随义务，也就是劝酒者和饮酒人之间形成特定的权利义务关系，即相互关照、相互保护的安全注意义务。如果没有履行这种义务，劝酒者就应当承担一定的民事责任。而对于那些情节严重的，如强逼他人喝酒的等，并且事后没有制止饮酒人驾车。对于劝酒者来说，虽然没有教唆的故意，但对于他人酒后驾车应当预见而没有预见或者已经预见而过于自信，主观上具有过失，可以予以相应的行政拘留和处罚。最后，完善对代驾的法律法规规范，促进代驾业健康有序的发展。当前我国的代驾业还很不发达，缺乏相应的法律法规作支撑是影响其发展的重要因素之一。工商部门应尽快出台相应政策，方便代驾公司的注册，为治理酒后驾车工作的开展提供有力保障；出台相应的法律法规，明确代驾法律关系，明确服务者和被服务者的权利义务关系，以及发生纠纷的救济途径，为代驾业发展提供良好的环境。（2）政府应加大对酒后驾车治理的执行力度。第一，执法部门应加大酒后驾车的行政处罚力度，加强对酒后驾车的整治。2011年5月1日起实施的《中华人民共和国道路交通安全法》，交警部门要依据此法，依法行政，加大对酒后驾车的治理。在整治、管控及查处方面，把握酒后驾车交通违法行为多发时段和多发路段，采取定点设岗和流动巡逻相结合的方式，有针对性地严格查处酒后驾车违法行为，进一步强化路面管控，加大查处力度，对酒后驾车违法行为一律暂扣车辆，严格处罚。还可以在有一定规模的饭（酒店）、卡拉OK厅、夜宵摊点等场所进行巡查、突查，扩展管控面，加大打击力度，进一步深化整治工作。第二，加强普法宣传教育，提高公民交通安全意识。公安交通部门应加强交通安全宣传教育工作。充分利用电视、网络、报纸、广播等媒体宣传酒后驾车的危害性，在重点区域，如酒吧、娱乐场所内发交通安全宣传手册，在酒桌上放置不酒后驾车的温馨提示卡，组织青年志愿者开展劝导活动；在教育方面入手讲解酒后驾车的危害，从小灌输不酒后驾车的思想。号召全社会共同关注交通安全，使更多的群众参与到抵制酒后驾车中来，在全社会形成抵制酒后开车的良好社会氛围。（3）公民应加强交通安全意识、提高法制观念。现实生活中，很多驾驶员的意识仍未转变过来，不了解酒后驾驶的危险性和其所应当承担的法律责任。驾驶员在酒后驾车时依然抱有侥幸心理，认为饮酒只要不超过自己的酒量就不会产生太大影响，也不会发生交通事故，因此冒险饮酒驾驶，甚至醉酒驾驶。每一个公民都应加强对法律法规的学习，深刻认识酒后驾车不仅对社会、他人造成危害；同时自己也会因此受到法律的惩罚，甚至付出生命的代价。自觉遵守法律的规定，从源头上遏制酒后驾车的思想，树立“喝酒不开车，开车不喝酒”的意识，让法永驻心中。从自身做起，提高交通安全意识，维护社会交通安全。
参考文献
[1]周静静．合肥市治理酒后驾车中的问题与对策[J]．管理观察．2011（11）
[2]李广福．浅析醉酒驾驶入罪的必要性和可行性．
[3]何川．浅谈酒后驾车行为的危害与治理[J]．湖北成人教育学院学院．2010（2）
[关键词]：韭蛆 ； 生活史 ； 影响条件 ； 治理
1、 韭蛆的形态特征及生物学特性
韭蛆，学名韭菜迟眼蕈蚊（Bradysia odoriphaga），韭蛆成虫的雄虫体长3.3～4.8mm，平均4.3mm，黑褐色，小头，复眼发达、左右相接。雌虫体长4～5mm，平均4.6mm，二者相似，但雌虫触角较短且细；幼虫体长相对长一些，一般在6～7 mm之间，幼虫的头部颜色为黑色，身体的颜色呈乳白色，无足。对于裸蛹，刚开始的颜色是黄白色，羽化前呈灰黑色[1]；卵长0.24mm，椭圆形，乳白色。
2 、韭蛆的生活史和发生规律
地区不同，韭蛆的发生代数有较大差异。对于不同的栽培模式，韭蛆的发生代数也不相同。保护地韭蛆幼虫在冬季是不休眠的，幼虫能够继续危害。在山东省，如果是进行露地来栽培韭菜春秋发生的为害最为严重，每个季节都有一代。在初秋两季，大部分幼虫是越冬的，主要是在韭菜鳞茎或根茎或者根部不超过4cm地区。等到明年的春季，经过一个冬天以后，幼虫就会化蛹。在3月15号日益就会上升到1～2cm深处，经过一个月的时间就能够羽化成为1代成虫。羽化成为成虫以后能够进行交尾和产卵，一般在两三天之内能够产生几百粒卵子。等到5月份以后，这是第一代幼虫最为危害的时期。在6月初，第二代成虫开始出现，然后经过一个多月开始到幼虫危害盛期。等到7月份，这段时期为成虫羽化盛期。与此类似，在9月15号以后开始盛发第三代幼虫，经过一个月的时间成为成虫羽化盛期。在10月15号以后，出现第四代幼虫，之后到了冬季就开始慢慢入土过冬。
3 、 韭蛆生长受环境条件的影响
3.1土壤湿度
韭蛆孵化和成虫羽化与土壤湿度关系很大，在3～4mm的土层中，含水量以10%～25%为最适宜，孵化率和羽化率分别为83.6%和87.4%。
3.2 气候条件
韭蛆的发生与气候条件有关，在日平均气候15～20℃，相对湿度低于50%，一次降水量在30mm以下时，可加重危害。暴雨过后，地面积水，土壤空隙间缺乏氧气时，则蛆害减轻。
3.3 韭龄
韭蛆危害与韭龄有关，播种当年的幼苗株被害轻；二年以上的植株，生长旺盛，分蘖多，近地面通风不良，危害较重。
4、综合治理措施
4.1 农业防治
4.1.1 轮作倒茬 将韭菜c除葱蒜外其他蔬菜进行轮作，轮作年限在3年以上[7]。韭蛆寄主植物与非寄主植物交替轮作，可使土壤中的幼虫或卵虫减少，与黄瓜轮作效果最好。
4.1.2 加强管理 苗床更换新土，移栽时晒根1～2d，萌芽前清除叶杂草，簇间深锄松土，剔除簇心土，晒根晾土[21]。更换土壤可消除土壤中的韭菜味，减少卵虫和幼虫，韭蛆喜欢潮湿的环境，晒根降低土壤含水量，不利韭蛆的生长。
4.2物理防治
4.2.1 粘杀称虫，一般而言在哪些保护地也就是韭蛆比较多的地方，可以采用该方法。在成虫盛发的时期，可以用该方法将成虫消灭。具体方法为：通过40份粘稠的生产福丙烯副产物，即无规聚丙烯，将其与机油以2：3的比例进行混合。混合以后，在一定温度的水中进行搅拌，搅拌均匀进行熔化以后可以做成胶，这种胶能够起到粘虫的功效。在使用胶时，主要将其涂抹在粘虫板的两面，以每667m2插粘虫板60块为宜。
4.2.2 糖醋液诱杀成虫技术：在每年的4-5月份和8-9月份，韭蛆的数量非常多，此时会采用糖醋液诱杀成虫技术。具体做法为：用白糖或者红糖、醋、水以及晶体敌百虫等原料，通过是以的比例进行混匀。混匀以后，就形成诱杀液，然后在田地中就可以喷洒。在喷洒的过程中，主要将诱杀液倒入在田间背风向阳地段并且要铺塑料薄膜，这样会起到更好效果 [9]。如果成虫数量特别多，可以采取其他方法进行防治，如喷化学药剂等。通过实验发现，糖醋液诱杀成虫技术是一项有效的杀虫技术，并且具有无污染和无抗性的优势，因此具有较好的应用价值。
4.3生物防治
4.3.1 苏云金杆菌又称青虫菌BT杀螟杆菌，是细菌性杀虫剂，害虫取食后消化道产生败血症而死亡。苏云金杆菌对韭蛆有较好的防治效果，且持效期较长。张振玲、史岩、张树来、谢琳用8000Iu/毫升苏云金杆菌可湿性粉剂防治韭蛆的初步试验表明，当每667平方米用药剂5～6K时，防治效果可达75%左右[21]。
4.3.2 阿维菌素是高毒杀虫剂，在当前的应用较为广泛。经过实验发现，每亩可用1%的阿维菌素乳油0.15kg，适量对水后，在浇地时，在畦口将药液均匀滴入水中，随水浇灌，在韭菜上推广应用中已经得到认可，主要是在卵孵化盛期用药，这样能够在钻蛀韭菜之前将韭蛆幼虫尽可能多地消灭，从而起到较好效果。一般而言，采用阿维菌素能够实现10%以上的防治效果[21]。
[参考文献]：
[1] 宋明龙.韭菜田韭蛆发生规律及无公害药剂防治效果[J].当代蔬菜，2005.
[2] 黄绪申，齐金伟.韭蛆综合防治技术[J].北京农业，2009：18.
[3] 许荣满.发展中的杀虫剂研究[J].卫生杀虫药械，2000，6（4）：26-29.
[4] 陈海深，李晓昕.韭蛆的无公害防治技术[J].咨询台：21.
[5] 吕丽.防治韭蛆有新法[J].农民致富之友，2008：23.
[6] 张思聪，张龙等.昆虫生长调节剂和生物农药防治韭蛆田间药效试验[J].植物保护，2005，31（1）：82-84.
关键词 儿童 弱视 综合治疗 护理
doi:10.3969/j.issn.1007-614x.2010.01.150
资料与方法
一般资料:随机抽取本院眼科门诊治疗的弱视患儿81例(141眼),其中男51例,女30例,年龄3～12岁。弱视程度:轻度弱视47只眼(33.33%);中度弱视77只眼(54.66%);重度弱视17只眼(12.06%)。弱视类型:屈光不正性弱视89只眼(63.12%);屈光参差性弱视35只眼(24.82%);斜视性弱视17只眼(24.94%)。注视类型:中心注视92只眼(65.24%),旁中心注视49只眼(34.75%)。所有患者眼前节、眼球运动、眼底基本正常,无神经系统异常。
检查方法:所有受试者就诊时均详细询问病史,查远、近视力,屈光状态、眼位、眼底、眼球运动、同视机、注视性等检查,排除其他眼疾,眼外伤及眼部手术。双眼均用1%阿托品眼高散瞳,每日2次,连续3天后验光。遵循配镜原则给予配戴矫正眼镜。
结 果
本组病例治疗0.5～3年,81例141眼中:3～7岁组治愈率71.5%,8～12岁组43.40%,以3～7岁组疗效良好,说明弱视治疗年龄越小,效果越好(P
轻度弱视的治愈率为75%,中度弱视61.03%,重度弱视17.64%,轻度比重度的治疗效果明显(P
屈光不正性弱视的治愈率为67.41%,屈光参差性弱视54.28%,斜视性弱视41.17%,三者相比差异无显著性(P
中心注视者治愈率为75%,旁中心注视者治愈率34.69%。说明中心注视者较旁中心注视治愈率高(P
治疗与护理
心理护理:加强沟通,与患儿建立亲密关系,取得患儿信任。在治疗过程中,及时与家长沟通,详细向家长讲解治疗的方法、治疗的时机及坚持治疗的重要性。家长和护士应相互配合,关心体贴患儿,营造良好的治疗环境,使患儿在轻松愉快的环境下治疗,从而提高治疗效果。
家庭护理:根据儿童的自身特点,激发其学习兴趣及潜能,让患儿的手、眼及大脑相互协调,对中重度弱视患儿加做精细目力训练,留家庭作业,如描红、画画、穿珠子、用红线穿针、插孔等,以刺激视觉,促进视力提高。指导家长认识此疗法的重要性,开展患儿的乐趣,主动配合治疗,做到持之以恒。
弱视治疗应采取综合治疗方法,包括遮盖训练法、海丁格光刷、闪烁红光、视觉生理刺激等弱视仪法疗。掌握各种治疗仪的治疗时间和方法,尽量考虑到患儿的舒适,使患儿放松,便于配合训练。在训练过程中,护士应细心、耐心地始终陪同在患儿身边,每天训练后要多与患儿沟通,取得患儿的信任,以达到治疗效果。
遮盖疗法是治疗弱视的基本手段,它针对单眼弱视或双眼弱视但矫正视力相差明显者,遮盖健眼或相对好眼,遮盖比例视患儿视力和年龄而定,年龄较大则遮盖时间酌情延长。选择眼罩上应选择透气性好的眼罩,要保持眼罩的清洁,防止眼罩被眼分泌物污染;配合和监督患儿严格遮盖,以使弱视眼在视觉竞争中胜过健康眼,才能达到治疗的目的。
一、学校治安保卫制度
1、学校成立综合治理办公室，全面指导学校的治安保卫工作。由保卫科负责维持本单位的治安保卫工作。
2、综治办应经常对师生员工进行治制教育和“四防”教育。
3、治保组织应定期或不定期地进行治保检查，发现不安全因素，应及时提出改进意见，限期整改。
4、发现盗窃、刑事等事件时，要立即报警，并保护现场。
5、经常检查报警器和灭火器，使其始终处于良好状态。发现火灾时，要立即报警，并积极采取有效措施进行灭火。
6、治保组织负责调解教职员工及家属中的民事纠纷。
7、外单位人员入校，校内物资出校均按《门卫值班工作制度》的规定办理。
8、外来人员在学校公寓住宿，事先须向保卫人员报告，经批准后方可留宿。
9、加强党政领导办公室、档案室、财务科、仓库、食堂、锅炉房、电教室、实验室以及汽车库等要害部位和重点部位的保卫工作。
10、节假日由学校总务处安排专人值班，由学校领导带班，督促值班人员落实到位。
二、综治办工作制度
1、及时贯彻上级有关社会治安综合治理工作精神，全面协调学校的综治工作。
2、实行社会治安管理责任制，与学校各处室层层签订责任状，按照工作例会制度定期检查责任制执行情况。
3、掌握学校综合治理工作开展情况，督促各处室抓好目标管理责任制的落实。
4、深入调查研究，发现问题、提出对策、总结经验，当好参谋。
5、认真办理日常事务，努力完成上级交给的各项工作任务。
6、加强学习，不断提高自身的政治业务素质。
三、综治办职责
1、贯彻执行上级有关社会治安综合治理的法规和政策。
2、研究和部署学校社会治安综合治理工作，制定工作计划并组织实施开展创文明安全学校(小区)活动。
3、指导督促学校社会治安综合治理工作，实行综治目标管理。
4、对学校社会治安综合治理目标管理责任制的执行情况进行检查、考核、评比、表彰，并实施奖励与处罚。
5、综治成员要注意分析学校的综治情况，协调有关部门，及时解决发现的问题。
6、总结推广典型经验，表彰先进，推动后进。
7、办理社会治安综合治理其他事项。
四、保卫科工作制度
1、组织开展群众性法制、法纪宣传教育活动，增强师生员工法制观念。
2、密切依靠群众，实践群防群治方针，做好“六防”工作(防渗透泄密、防毒、防黄、防治灾害事故)
3、认真开展调查研究，开展突发事件预防工作，积极配合有关部门注意突发事件动向，及时处置突发事件，预防群体性上访事件，强化信息反馈，及时向上级报告有关情况。
4、认真督促强化重点要害部位安全防范，指导防护设施的设计、安装、使用、管理，并确保以上部位安全。
5、严厉打击现行的破坏学校安全稳定的一切违法犯罪活动，保护案发现场，积极配合公安机关的追查破案工作，维护学校正常的教育、教学秩序。
6、开展义务消防员应急事件处理的技能培训活动，协调、指导学校各处室做好灾害及事故预防工作。
7、负责全校消防器材的安装、管理、维修工作，保障消防器材的正常存贮使用，对重点部位及重点工种工作人员开展防火安全培训演练，确保学校不发生火灾。
8、做好节假日安全保卫工作，制订必要的工作职责规定，做好档案管理及安全工作。
9、执行有关行政执法机关工作规定，依法遵纪开展本职工作，完成领导交办其它工作事项。
10、门卫值班人员负责校园内或宿舍区内治安、卫生、摊点的监管工作，应坚守岗位、忠于职守，不得擅自脱岗、离岗。
11、工作应做到勤巡逻、勤检查，做好大门进出人员登记工作，值班时发生的问题和可疑情况及时上报保卫科。
12、对进出人员可以进行询问和查看其相关有效证件，对身份不明、无正当理由进出人员，有权不予放行，并上报保卫科处理。
13、对装卸物资、家具、办公用品进出大门的车辆必须严格检查、核实手续，问明情况，符合条件者予以放行，不符规定者，应予留置，并上报保卫科。
14、大门开启时间：早上6时整;关闭时间：晚上12时整。未按规定时间进出校门者，门卫可核明情况收取一定费用后，予以放行。
15、门卫值班人员实行24小时值班制，负责校园内或宿舍区内的防火安全工作及悬挂防火安全警示牌。
五、防火安全公约
1、积极宣传，认真学习《消防法》，努力增强防火安全意识和管理力度，确保学校的正常教学秩序和师生生命财产安全。
2、密切配合消防部门防火安全检查，及时发现隐患，及时整改，把火灾事故消灭在萌芽阶段。
3、加强用电管理，增设各种安全设施，严禁表外用电和超负荷用电，严禁私自接电和改装用电设备。
4、加强用火管理，学校食堂和住户厨房要做到火在人在，人走火灭，尽量不燃放烟花、爆竹，冬季取暖和烘烤衣物时要注意防火。
5、不得乱接乱搭电线，不得超负荷用电烧水、做饭，实验室、保管室严禁吸烟，不得带易燃易爆物品入内。
6、供水、用电等公共防火设施要倍加爱护，经常检查，及时维修，保证随时处于良好工作状态。
7、发现火情及时报告，并组织人员奋力扑救，对火灾事故责任人员要严肃处理，直到追究法律责任。
8、以上公约，全系统员工必须严格遵照执行，如有违犯者，视情节轻重予以处理。
【学校综合治理管理制度范本二】
为进一步加强学校综合治理工作，依据《教育法》、《教师法》、《中小学教师职业道德规范》以及上级行政主管部门的有关规章制度，特制订本办法。
一、适用范围：
本办法适用于在岗的学校所有工作人员。
二、具体要求：
第一条：教职工应全力保护学生在校期间的人身安全。
1.教师在课堂上，除按计划完成教学任务外，还应严密组织课堂秩序，并留心学生注意身体、精神等诸多方面的状况，保证学生课堂中的安全。
2.教师应按学校有关要求(班主任要到班，科任按时值勤)积极维护好课间秩序，避免各类伤害事故发生。
3.学生进校前，应按要求在指定地点集合。班主任教师应按时去接学生进楼，并全程护送至教室。
4.学生一经进校，除放学外一律不准擅自出校，如遇特殊情况，须经校长批准，由教师陪同出校。
5.学生放学，一律统一站队，由班主任教师护送离校，并按要求由班主任或任课教师和执勤教师共同护送学生到解散地点。
6.学生参加体育竞赛或活动，责任教师(体育教师、班主任教师、裁判员教师等)应组织学生做好准备活动，以避免伤害事故发生。
7.学生参加校内集会或校外活动，一律安排配班教师。配班教师应协同班主任教师组织好学生秩序，责任共担。
8.学校实行静校制度，任何人员不得在放学时随意滞留学生。
9.任何人不得指使允许学生使用电器。
10.后勤部门每学期检查维护一次学校的门窗、护栏、墙皮、电线设备及防火设施等，体育教师每学期检查、维护一次体育设施，保障学生不受伤害。
11.教职工如发现不安全因素，积极采取相应措施并及时上报学校，有责任按照学校各项要求完成各自工作任务。
第二条：教职工应严格遵守事业道德规范。
12.教职工不得参与等会、道、门活动，不得向学生传播不健康思想。
13.教职工不得以任何理由体罚或变相体罚学生。
14.教职工不得利用职务之便侮辱学生或侵害学生人身权力。
15.教职工不得向学生违规收费，严禁在校传销，代销未经学校许可的有关物品。
16.教职工一律不许让学生从事为教职工服务的事情。
17.教职工应礼貌对待每一位来校家长，不得与家长发生任何争吵。
18.教职工之间应团结友爱，语言文明，不得挑拨离间，造成事端，不得发生教职工之间争吵甚至打斗行为。
19.教职工之间注意校外的自身言行，不得因此而影响教师乃至学校的声誉。
第三条：教职工有责任保护学校资产不受侵害。
20.教职工应加强防火、防盗意识，不给犯罪分子可乘之机。
21.教职工在校不得私自使用与教学无关的电器。
22.教职工不得窃取学校财物，不得借用公物长时间不还而据为己有，不得丢失公物，不得因违规使用公物而造成公物损害。
23.校财务人员应该严格执行有关财产保管制度和财经手续纪律，不得因此给学校造成损失。
