时间：2023-05-29 17:39:13
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侵害客户名单经营秘密纠纷案件是近年来出现的侵害商业秘密新类型案件，多为职工跳槽引起。客户名单属于商业秘密的基本类别之一，对企业的市场竞争较为重要。相对于商业秘密中的技术秘密，作为经营秘密的客户名单的认定较难把握。本案示范点在于明确了作为商业秘密的客户名单的构成要件，客户名单的证明责任及侵权行为的认定。
[案情]
原告：成都市新都化学工业有限公司（以下简称新都化工）。住所地：成都市新都区新都镇团结村。
被告：郭幼敏，女，汉族，*年6月29日出生，住成都市新都区新都镇电子路311号。
原告新都化工诉称，*年3月，郭幼敏受聘于新都化工处工作，历任办公室科员、销售科销售员、副科长、科长、销售一部经理、销售部经理等职务。*年9月2日，双方签订《协议书》约定：郭幼敏应当自觉保守公司生产、技术、营销秘密及其他涉及公司保密工作范围的秘密；离开公司后，三年之内不得从事与新都化工保密项目有关的工作及不得从事与原公司相同业务。*年5月24日，郭幼敏又与新都化工签订《员工保密责任承诺书》约定：郭幼敏为营业一部经理，其所接触和了解到公司的重大决策、战略部署、人事劳资、协作渠道、产品设计、制作工艺、经营管理诀窍、货源情报、产品策略均属商业机密，本人不得向公司以外人员泄露，核心机密不得向公司内部无关人员扩散；本人辞职离岗后，不得以任何方式泄露、使用或允许他人使用公司的技术信息和经营信息。在此期间，郭幼要负责山东、江西等片区销售工作。*年2月5日，郭幼敏提出辞职并于同月受聘于四川新都富田化工有限公司（以下简称富田公司）担任销售经理职务，并利用其在新都化工任职期间所知悉的新都化工的客户资料等商业秘密，大量销售竞争产品以获取非法利益，造成新都化工巨大损失。据此，请求人民法院判令：郭幼敏停止侵权，公开赔礼道歉；赔偿经济损失30万元及合理费用。
被告郭幼敏辩称，新都化工主张的六家客户名单资料均可以通过工商机关行业资料、当地黄页等渠道获取，因不具备秘密性、新颖性、独特性等商业秘密的基本要件，故商业秘密不成立，郭幼敏在富田公司工作期间使用的是富田公司的信息，郭幼敏未带走或披露新都化工所谓商业秘密。*年9月2日双方所签协议书对其无约束力。
经审理查明，
一、郭幼敏于*年3月至*年2月5日在新都化工任职，*年2月到富田公司任营销部经理。郭幼敏在*年度个人总结中写道：“我调销售科已一年了，在公司领导、同事的关心、支持帮助下，我由一名销售外行逐渐成了一名销售员，现把一年的工作体会总结如下：比较成功地开发了山东片区。经过比较认为，我们‘桂湖’牌复合肥在价格、质量和包装上在山东都有比较明显的竞争优势……”。*年、*年，新都化工为开发山东市场，投入了广告宣传等费用。*年9月2日，新都化工与郭幼敏签订协议书约定：郭幼敏自觉保守公司生产、技术、营销秘密其它涉及公司保密工作范围的秘密（包括配方、设备、图纸、技术及有关资料、客户名称和电话号码等）；离开公司后，三年内不得从事与新都化工有关的保密项目工作，不得从事与原公司相同业务。*年1月6日，郭幼敏被任命为新都化工销售一部经理（准副厂级）。*年5月24日，郭幼敏向新都化工出具了一份员工保密责任承诺书，载明：“本人郑重承诺如下：本人应聘到经营部任经营一部经理工作，所接触和了解到公司的重大决策、战略部署、人事劳资、协作渠道、产品设计、制作工艺、经营管理诀窍、货源情报、产销策略等均属商业机密，本人不得向公司以外人员泄露，核心机密不得向公司内部无关人员扩散；本人经手的各种资料、文件、软件磁盘等，要按新都化工的保密制度办理登记和清退手续，妥善保管，不得遗失；本人辞职离岗后，不得以任何方式泄露、使用或允许他人使用成都市新都化学工业有限公司的技术信息和经营信息。”*年11月18日，郭幼敏被任命为新都化工经营部经理（正厂级），*年1月22日，郭幼敏再次被任命为新都化工经营部经理（正厂级），负责经营部全面工作。
二、（注：由于涉及商业秘密，故有关合同具体内容均省略）*年11月29日、*年12月1日、同年12月、*年11月16日、*年1月16日，新都化工作为供方分别与需方曲阜市神农农业生产资料有限公司（以下简称曲阜神农）（二次）、山东省农业生产资料公司（以下简称山东农司）、赣州市中禾植保科技有限公司（以下简称赣州中禾）、山东省莱阳市躬家庄供销合作社（以下简称莱阳供销）签订购销合同，对产品名称、质量要求、规格型号、价格、交货时间及数量、交货方式、结算方式及期限等作了约定。合同签定后，新都化工向山东农司供货，并开具了自*年1月25日至*年10月10日的销售发票；赣州中禾分别于*年1月10日、1月15日、2月21日向新都化工支付货款50400元、37200元、50000元；曲阜神农于*年2月21日向新都化工支付货款53200元。郭幼敏作为新都化工委托人在以上合同上签字。*年2月18日、同年3月、3月10日，5月10日，富田公司作为供方分别与需方曲阜神农、山东农司、赣州中禾、莱阳供销签订购销合同，对产品名称、质量要求、技术标准、价格、交（提）货地点、方式、结算方式等作了约定。以上合同均由郭幼敏作为富田公司委托人在该合同上签字。*年12月20日，富田公司出具证明称：郭幼敏代表富田公司签订合同，上述4份合同前，富田公司与上述四家企业没有业务往来。*年3月15日、8月14日，新都化工分别支付本案四川华夏之光律师事务所、四川联合律师事务所律师委托费15000元。
[审判]
本院认为，
一、新都化工所主张的客户名单是否构成商业秘密。依据《中华人民共和国反不正当竞争法》第十条第三款之规定，商业秘密是指不为公众所知悉、能为权利人带来经济利益、具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。本案中，新都化工主张的山东农司、赣州中禾、曲阜神农、莱阳供销、滕州神农、山东巨野是其所要求保护的客户名单。首先，从新都化工分别与山东农司、赣州中禾、曲阜神农、莱阳供销签订的购销合同和相关履行合同的事实看，可以认定该四家企业与其存在业务关系，是其客户。新都化工主张滕州神农、山东巨野是其客户，因证据不足，本院不予支持。认定新都化工分别与山东农司、赣州中禾、曲阜神农、莱阳供销签订的购销合同中，对具体的交易产品、需求数量、价格政策、结算方式、供货方式等均作出了相关的约定，具有实际的和潜在的商业价值，而这些内容并非有证据证明其他企业所能普遍知晓，且由于新都化工采取了保密措施，而使其他企业不能轻易获得。同时客户名单作为商业秘密的新颖性要求，应掌握在只要不是本行业内众所周知的普通信息，能够与普通信息保持最低限度的不同性的信息。其次，从郭幼敏的98年度个人总结及相关广告宣传中，可以认定上述客户名单是新都化工通过付出劳动、金钱等相当的人力、物力努力，使这些客户从一般的不特定的客户之中分离出来，成为了寻找这些客户的经营者的特殊的客户群体。再次，通过新都化工与郭幼敏签订的协议书中所约定的保密条款和郭幼敏所作出的保密承诺，可以认定新都化工对其所要求保护的客户名单采取了合理的保密措施。郭幼敏称*年9月2日的协议书对其无约束力，理由是：1、该协议没有提示说明客户名单的内容；2、该协议并未对竞业禁止提出补偿，系不公平协议；3、新都化工未与其签订劳动合同，违约在先。本院认为，1、该协议已经约定了对营销秘密及其它涉及公司保密工作范围等的保密，客户名单系营销中的商业秘密，新都化工已经尽到了告知保密的义务；2、竞业禁止协议与保密协议在性质上是完全不同的。前者是限制特定的人从事某一职业或生产某种产品，后者则是保守商业秘密。当然，竞业禁止协议可以成为保护商业秘密的一种手段，但这种手段仅指通过竞业禁止，可以在一定程度上限制他人泄露、使用其商业秘密的机会，其在商业秘密的保护上的作用也仅此而已。本案审理的是商业秘密问题，而竞业禁止涉及双方劳动争议，故本案对竞业禁止协议效力不予审查；3、新都化工是否与郭幼敏签订书面劳动合同，并不影响双方劳动关系的实际存续。故对郭幼敏的主张不予支持。综上，新都化工主张的山东农司、赣州中禾、曲阜神农、莱阳供销构成其要求保护的客户名单。对郭幼敏称该客户名单系公知，可以从公开渠道获得，不具有秘密性、新颖性、独特性的主张，本院不予支持。
二、郭幼敏的行为是否侵犯新都化工商业秘密。富田公司出具的证明可以认定，在郭幼敏到富田公司任职前，富田公司并未与山东农司、赣州中禾、曲阜神农、莱阳供销有业务往来和联系。综合比较郭幼敏代表新都化工与山东农司、赣州中禾、曲阜神农、莱阳供销签订的合同和郭幼敏代表富田公司与山东农司、赣州中禾、曲阜神农、莱阳供销签订的合同均有相同之处。新都化工提出的这些合同中的经营信息，因是其所要求保护的客户名单的组成部分，通过比较，能够证明富田公司所签合同的信息与新都化工客户名单的信息具有一致性，同时郭幼敏曾经作为新都化工的高级管理人员，具有获取客户名单信息的条件。对郭幼敏称其离职履行了相关手续，且离职时已将工作资料移交，没有带走新都化工的客户名单的主张，本院认为，商业秘密并非一定存在于物质有形载体中，客户名单系一种信息的种类，其带走与否与工作资料的移交之间并无必然的因果关系，故对郭幼敏的抗辩理由不予支持。因富田公司陈述在郭幼敏到富田公司任职之前，与上述企业并无业务往来和联系，而郭幼敏未能提交其代表富田公司所签合同使用的信息的合法来源，根据举证责任分配原则，应认定郭幼敏代表富田公司向新都化工客户签约的行为，系违反权利人有关保守商业秘密的约定，向富田公司披露并允许富田公司使用其所掌握的新都化工客户名单的行为，故郭幼敏应承担停止侵权、赔偿损失的责任。
三、新都化工主张的侵权损失和合理支出。新都化工为证明其损失举出了购销合同、销售发票、审计报告等证据，本院认为，郭幼敏的侵权行为与新都化工可能获得的利润并不具有唯一的因果关系，还要受市场、需求等因素的影响。鉴于新都化工的损失无法计算，郭幼敏侵权获利也无法查清，本院决定采取定额赔偿。关于新都化工提出的合理支出15000元的证据，因郭幼敏对其真实性、合法性及关联性均不持异议，且郭幼敏侵权事实成立，故本院予以支持。赔礼道歉是针对人身权而言，郭幼敏侵犯新都化工商业秘密的行为并未损害新都化工的人身权，故对新都化工要求赔礼道歉的主张，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十四条第一款、第二款、第三款，《中华人民共和国民法通则》第一百三十四条第一款第（一）项、第（七）项，《中华人民共和国反不正当竞争法》第十条第一款第（三）项、第三款，第二十条之规定，判决如下：
一、自本判决生效之日起，郭幼敏立即停止披露及允许他人使用成都市新都化学工业有限公司客户名单的侵权行为。
二、自本判决生效之日起30日内，郭幼敏赔偿成都市新都化学工业有限公司经济损失和支付成都市新都化学工业有限公司制止侵权行为的合理支出共计80000元。
三、驳回成都市新都化学工业有限公司的其余诉讼请求。
本案案件受理费7010元，其他诉讼费3103元，共计10113元由郭幼敏负担。
[论证]
本案涉及的主要法律问题在于：作为商业秘密的客户名单和普通的客户名单的区分标准以及客户名单的证明责任、侵权行为的认定。
一、作为商业秘密的客户名单的构成要件
根据《反不正当竞争法》的规定，商业秘密的构成要件包括：不为公众所知悉、能为权利人带来经济利益、具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。认定客户名单要从以下几个方面进行：
1．客户名单的认定标准。在审判实践中，客户名单作为商业秘密的属性应从以下几方面把握：
（1）客户名单具有新颖性，即不为公众所知悉。新颖性是将客户名单与“公有领域”、“公知信息”区别开来的特点。这个特点是认定客户名单是否构成商业秘密的最重要的标准，准确把握其含义，应明确以下问题：公众的范围。这里的公众不是普通社会公众，而是指处于同一领域、从事同一行业的竞争者，包括准备进入这个行业或者有可能从商业秘密的利用中得到经济利益的人。但权利人为开发、使用等特定目的在特定范围内向特定人员（如雇员、产品销售商等）公开，如果上述特定人员被要求保密，则不会影响客户名单的新颖性。总的来说，客户名单对新颖性的要求很低，并不要求信息具有创造性，只要不是本行业内众所周知的普通信息，能够与普通信息保持最低限度的不同性的信息都可以构成客户名单。是否是由权利人通过付出劳动、金钱和努力等得来的，这是其与普通客户名单的区别关键所在。因为客户名单本身不具备很大程度的创造性，往往是可从公共渠道收集的信息。法律之所以对这种信息加以保护，在于权利人为此耗费了人力物力财力，对公共信息进行了投资。如本案中，新都化工的客户名单不是对个别客户的偶然性的购买或一般商家面对广泛性客户盲目式零售的记录，而是在花费一定时间、精力和财力的基础上获得的。值得注意的是，构成客户名单的各个部分应当被作为一个整体看待，其中某个方面可能是公开的，不具有新颖性，但综合起来的信息整体是不为公众所知悉的，这个整体信息构成客户名单。司法实践中，被告往往以原告的客户名单的各组成部分是公开信息为由进行抗辩，如客户名称公开、电话号码公开、产品价格公开等。上述案件中，郭幼敏即主张新都化工的客户名单是公知信息，并举出电话号码黄页用以证明客户的联系方式公开。法院认为，客户名单不是简单的指公众熟知的客户企业名称、电话、地址和其从事的具体产品经营等个别信息，上述信息只是普通名单；而法律意义上的客户名单是指有关该客户企业的特殊需求信息的组合，不仅包括客户的名称、地址、联系方式，还包括交易内容、习惯等信息，如需求数量及品名规格、价格政策、结算方式、供货渠道和交货方式等。事实上，客户名单的组合信息特性类似于专利权，一项专利的权利要求也是指单独的、整体的技术方案。如果拆开来看，专利产品上的螺丝钉、齿轮等零件可能都是使用公知技术制造的，但特殊的排列组合产生了特定的功能用途，该技术则构成专利技术。
（2）客户名单具有实用性和价值性。实用性是指客户名单切实可行，能够用于解决经营过程中的现实问题。实用性要求客户名单的内容是明确具体的，而不是抽象模糊的概念。客户名单还应确定，权利人应说明客户名单由那些信息组成，各组成部分之间的关系，该信息与其他相关信息的区别，如何付诸实施。客户名单不确定，法律就无从予以保护。价值性是指通过对客户名单的利用，可以为权利人带来现实的或潜在的（可预期的）经济利益或者竞争优势。有价值的积极信息可以成为客户名单受法律保护，有价值的消极信息同样可以得到法律保护，即使是失败的客户名单，只要具有现实的或潜在的经济价值，并符合法律规定的其他条件，都可以构成商业秘密。本案中，新都化工的客户名单包括客户名称、地址、联系方式、交易内容等详细具体的信息，具有实用性；且新都化工已与4家客户签订和履行了购销合同而获利，故该客户名单具有价值性。
（3）客户名单具有秘密性，即经权利人采取合理的保密措施。权利人通过保密措施将其客户名单控制起来，成为独占状态，法律才能给予保护。采取保密措施，并非要求权利人针对其客户名单中的具体客户一一与相对人签订保密措施。保密措施最终体现为权利人为保护商业信息的秘密性而采取的客观措施，通过保密措施将其商业信息控制起来，成为独占状态，法律才能够给予保护；如果商业信息因没有保密措施而未处于独占状态，则不适合作为技术秘密的权利客体。认定权利人采取了合理保密措施的标准主要包括：一是权利人提出了保密要求，包括保密的内容、方法、保密的义务主体等。提出保密要求的方式是多种多样的，可以是签订保密协议、制订保密制度、信息载体上加保密标志、信息载体加锁、信息场所对来访者有保密要求等。值得注意的是，不能要求权利人针对每一商业秘密均订立一份保密协议，只要保密措施针对的保密客体是具体、明确的即可；二是保密要求应让保密义务人知晓、识别或保密义务人应当知道存在商业秘密；三是保密措施在实际实施，即足以使负有保密义务以外的其他人不能以正当手段获得该秘密。如权利人对客户名单的存放、使用、转移等各环节均按保密要求采取了有效的控制措施。本案中，郭幼敏在新都化工工作期间，双方签订了协议书和员工保密责任承诺书，均约定郭幼敏应对新都化工的技术、营销秘密，可以认定新都化工对其客户名单采取了合理的保密措施。
2．客户名单的证明责任。客户名单的证明责任包括：
（1）客户名单权利内容的释明。客户名单权利人应当首先释明客户名单的具体内容，通常包括客户的名称、地址、联系方式、交易内容等信息，并提供记载有该项信息的载体。本案中，新都化工提供了其与4家客户签订的购销合同，载明了上述内容。
（2）原告要证明自己是该客户名单的权利人。通常包括客户名单合法来源的证据。本案中，新都化工举出了广告费发票等证据，证明其客户名单是通过努力得来的，具有合法来源。
（3）对客户名单的构成要件的举证。实用性、价值性和秘密性是肯定性事实，而“不为公众所知悉”是否定性事实。根据“谁主张，谁举证”的原则，将客户名单前三性的举证责任分配给原告是理所当然的。但是对“不为公众所知悉”则不然，原告事实上无法举出否定证据证明其客户名单未公开。相反，被告往往以原告的信息已公开为由进行抗辩，所以此处的举证责任应转移给被告为宜，被告应证明原告的客户名单内容从整体上是可以从公开渠道获得的。本案中，郭幼敏虽举出了电话黄页等证据，证明客户的名称、电话、地址是公知信息，但并未证明道这些与新都化工有经济往来的企业的特殊需求等信息系公知信息，故不能证明新都化工的客户名单可以从公开的途径知悉。关于实用性和价值性的举证问题，原告应举出的证据材料主要包括：人、财、物的投入情况；使用客户名单获利（如与客户签订的合同）的情况等。应注意的是，价值性不能简单地用获取客户名单所耗费的劳动和金钱的多少来衡量，有时以较小代价获得的客户名单也可能带来巨大的经济利益。价值性不仅包括现实的，也包括潜在的经济利益。如权利人与客户虽然订立了合同，但并未实际履行，该合同也能证明权利人的客户名单具有价值性，存在潜在的商业利益。原告除了举证证明客户名单具备商业秘密构成的一般要件外，还要举证证明该名单具有特殊性。如来源比较复杂的名单、经过积累的信息内容复杂的名单、投资较大形成的名单、困难程度较大、需创造性思维才能得到、系雇主特有并长期的客户、具有竞争价值的名单、容易给雇主造成损害的名单，容易受到保护。本案中，新都化工举出郭幼敏的*年度个人总结，表明新都化工安排部署郭幼敏到山东开发、推广销售市场的情况。新都化工还举出广告费以及在山东进行宣传的证据，证明新都化工的客户名单是经过长期投资积累，比较困难才取得的，应受法律保护。
（4）原告应举证证明被告存在侵权行为。主要包括：客户名单权利人证明侵害人使用的客户名单内容从整体上与自己的客户名单内容相同或一致；侵害人有获取客户名单的条件，而侵害人不能提供或者拒不提供其所使用的信息是合法获得或者使用的证据的，认定侵权人有侵权行为。本案中，新都化工举出郭幼敏代表富田公司与新都化工客户签订的购销合同，与新都化工与客户签订的购销合同在内容上具有一致性，郭幼敏有获取客户名单的条件，而郭幼敏不能提供提供其所使用的信息是合法获得或者使用的证据，故本院认定郭幼敏构成侵权。
（5）被诉方应当对其客户名单的合法来源承担举证责任。
二、关于侵害客户名单的行为的认定
侵权行为认定要把握以下二点：
1．侵权行为性质具有违法性。侵害客户名单经营秘密的行为主要可以划分为以下几种类型：
（1）来源不正当的行为。即以盗窃、利诱、胁迫等不正当手段获取的；披露、使用或者允许他人使用以前项手段获取的客户名单。若被告以不正当手段获取了权利人的客户名单，即使未投入使用，根据法律规定，也构成侵权。被告应当对其客户名单的合法来源承担举证责任。
（2）来源正当但使用不正当的行为。即违反约定，披露、使用或者允许他人使用其所掌握的客户名单。这种情形是现实中大量存在的由职工跳槽引起的侵权纠纷。判定是否侵权，审判实践中通常采取的是“接触＋近似”的认定规则，即原告证明其拥有客户名单，原雇员与其签订有保密协议并接触过该客户名单，现该雇员跳槽到与原告有业务竞争关系的被告处任职或自行成立一个与原告有业务竞争关系的公司；原告还要证明被告使用了该客户名单。
（3）第三人知道来源不正当而仍作为的行为。即第三人明知或应知违法行为，获取、使用或披露他人的客户名单。
山东省潍坊市潍城区委常委、宣传部长 秦保荣
潍城区以文化产业发展为突破口，逐步形成了以地域文化开发为重点的“资源提升型”发展模式、以创意创新为导向的“业态创新型”发展模式、以园区和市场为依托的“集聚拉动型”发展模式和以文化企业集团为龙头的“总部辐射型”发展模式。近年来，重点围绕放大提升历史遗存、文化名人等资源优势，有效激活了文化产业发展内力。做好以十笏园古建筑群为重点的历史遗存资源开发，着力打造独具特色的文化消费圈和旅游观光带。规划建成了浮烟山文化旅游基地、中国风筝放飞基地等文化旅游项目。发挥历史名人的影响力，多种方式做大历史名人文章，有效开发以板桥文化为重点的历史文化名人资源。投资建设了“西街68”创意空间和“文化创意产业街”，将创意产业培育成高端服务业的重要支柱，着力打造“创意核心区”。认真做好整合传统文化资源大文章，重点打造文化产业集中经营园区和市场，形成满足不同层次需求的文化消费商业中心。
挖掘特色资源，提升文化魅力
自治区日喀则地区拉孜县委常委、宣传部长 朱奇权
拉孜县紧抓文化产业大发展的有利契机，充分利用文化资源富集的独特优势，发挥市场对文化资源配置的基础性作用，积极培育开发文化产业并初见成效。注重挖掘特色文化，坚持民族化特点，积极申报成立“拉孜县民间艺术团”，努力发展形成以堆谐舞蹈为龙头、多种文化艺术形式并存的文化大戏。进一步提升拉孜文化的附加值，将拉孜传统优秀民族文化资源优势转化为经济优势，将文化产业发展与旅游事业的发展有机结合，打造包括《飞弦踏春》在内的堆谐精品和拉孜藏戏、民间说唱等多种文艺形式。整合现有传统民族艺术品，采取“走出去，引进来”的方式，大力吸引外来投资，努力提高档次和质量，提高拉孜旅游品的知名度。充分利用特殊地理位置，每年举办堆谐文化艺术节，进一步提高美誉度，并通过制作出版一系列歌舞光碟、图书等，广泛宣传拉孜民族文化，充分展现独特文化魅力。
提升文化实力，打造发展支撑
河南省商丘市睢县县委常委、宣传部长 徐家修
睢县深入挖掘、有效激活文化资源，以文化理念铸造城市品牌，全面实施“打造中原水城，建设特色睢县”经营战略。以文化内涵提升城市品位，以文化魅力凸显城市特色，整合优势文化资源，优化产业布局。着力打造北湖文化游览区、襄陵文化区等，提升城市的文化魅力。以文化活动提速城市经济，大力实施文化产业发展工程，推进文化名县建设，聚合发展力量。充分调动社会力量共建文化，大力加强文化项目招商活动，利用优势项目吸引外资和民间资本投入文化产业建设。培育壮大龙头民营文化企业，大力支持民营文化企业发展，逐步形成文化产业丰富格局。用先进科学技术改造传统文化产业，延伸文化产业链，增加附加值，推进文化产业优化升级。健全和完善公共文化服务体系，加强文化基础设施建设，更好保障人民群众的基本文化权益。彰显文化民生精神，努力构建和谐发展的文化氛围，大力挖掘传统文化，形成了一批独具特色的文化专业村。
落实“五大要素”，建设文化名区
教育试点工作使瓮福集团公司“信息化、国际化、金融化”三大战略，更加明晰调结构、转方式的着力点和突破点，加快推进企业做强做大的步伐。
9月4日，刚到瓮福磷肥厂，就看到厂长杨毅正在向造价工程师韩毅请教造价方面的知识。
“作为厂领导，也是老党员，我必须掌握各种知识。我不具备的一些技能，厂里员工具备，而且相当专业，互相学习是个好事。”杨毅在厂里工作16年了。以前，大都是领导带员工学习技艺，现在倒过来了，干部领导向员工学习技能。
杨毅已经在厂里拜了两个师傅，除了韩毅，还有一个是法律专业的杨旭。杨旭今年25岁，在磷肥厂综合办公室工作两年，现在她已经带了两个徒弟。
杨旭说，过去她没有上课的经历，也从来没有带过徒弟，“开展这样结对子相互学习的保纯教育活动，自己的沟通能力得到了很大的提高。”这段时间，她在给杨毅上招投标法、合同法、税法等相关法律课程。瓮福磷肥厂一共有1300多名员工，互相结对拜师学艺的有187对，共有300多名党员、员工参与，其中有23名党员干部。通过结对拜师，强化了队伍的党性修养，党员干部谦虚谨慎的作风得到体现。
“瓮福把试点工作当作一项政治工程、当作调结构、转方式的一个重大契机，摆在战略的位置。”瓮福有限责任公司董事长、党委书记何浩明说。
以“保纯洁、调结构、转方式，做强做大企业”为载体，瓮福有限责任公司加大信息化、金融化、国际化步伐，通过试点工作加大磷精细化工发展速度，积极发挥产业优势，加大磷矿石伴生资源综合利用，不断延伸磷、氟、碘等精细化高端产品产业链，加大“三废”综合利用，为企业开辟了新的经济增长点。
何浩明介绍，从我省的资源条件和优势看，贵州的磷化工产业在全国占有一席之地，有些装备技术基本与世界先进水平同步。今后，要把我省的磷、煤、电结合起来，拉长延伸产业链，提高附加值，促进我省的优势产业和优质资源发展得更快、更好。
通过开展保持党的纯洁性教育，集团公司进一步梳理发展思路，围绕“信息化、国际化、金融化”三大战略，更加明晰了调结构、转方式的着力点和突破点，加快了推进企业做强做大的步伐。
加大磷精细化工发展速度。抢抓贵州省磷煤电化一体化发展机遇，投资10亿元以上建设5万吨全水溶性滴灌肥、1万吨电子级磷酸等六大项目，进一步延伸产业链，提升产品附加值；加大磷矿石及伴生资源综合利用。总投资31.4亿元建设矿山二期接替项目和中低品位磷矿综合利用项目，延长矿山服务年限。同时投资10亿元实施氟、碘、硅、镁、稀土金属等伴生资源回收利用，“吃干榨尽”资源。预计到“十二五”期末将形成围绕氟及氟化工产品、碘及碘化工产品的高端战略性新兴产业；总投资超过20亿元，建设50万吨磷石膏制高品质颗粒硫铵、3万吨废水循环制饲钙等10余个循环经济项目，力争废弃物综合利用率超过80%，促进经济效益、社会效益和环境效益相统一。
省委组织部常务副部长侯正茂认为，该公司主题确定与企业整体工作，与企业发展定位扣得比较紧，开展保持党的纯洁性教育试点工作，无论是学习方式的创新、活动内容的创新、还是活动载体的创新都紧紧围绕提出的目标，有措施、有平台，不是为活动而活动，为教育而教育。试点工作切合实际，研究的是什么管用，什么适用。（责任编辑/彭美玉）
关键词 组织公民行为 管理创新 技术创新
0引言
受限于化工企业污染特性，加之化工行业产能严重过剩，化工企业陷入转型期，尤以化肥生产为主的川南地区化工企业为甚，企业核心竞争力是实现其转型的直接体现，创新是实现其转型的必经之路。回顾以往文献，更侧重于组织公民行为与企业核心竞争力（企业绩效），组织创新与企业核心竞争力的研究（企业绩效），即使涉及组织创新，也是以企业核心竞争力为研究目标，创新只不过是作为中间变量进行的研究。马文聪通过实证分析验证了组织公民行为以创新为中介对组织绩效的正向影响作用，并着眼组织绩效，分析了管理创新与技术创新影响组织绩效的内在作用机制；王铁男检验了技术创新能力对企业绩效的正向影响，管理创新能力在该影响过程中的正向调节作用。但是，组织公民行为与组织创新关系的研究尚未深入内在机理的分析，鉴于组织创新双核模型理论，组织公民行为与管理创新、技术创新的关系研究更是一片空白。组织公民行为对组织创新的作用是否其通过管理创新来影响技术创新？管理创新在组织公民行为与技术创新之间起到中介作用还是正向调节作用？都是亟待解决的问题。
1相关矩阵赋权法下相关变量分值确定
1.1潜在变量指标确定
组织公民行为内在维度（测度指标）呈多样化，普遍认可的有Organ（1988）五维度测量，包括利他行为，责任感，文明礼貌，运动员精神，公民美德五个维度；樊景立（1997）根据中国实际形成的利他主义、认同公司、责任意识、人际和谐、保护组织资源五个维度也非常具有代表性。借鉴前人组织公民行为测量维度研究成果，通过咨询相关专家，认为化工企业组织公民行为测量应从工作尽职、自我发展、协助同事、组织参与、组织忠诚和公民道德六个维度进行测量。根据组织创新双核理论模型，组织创新应该由管理创新和技术创新两个维度测量，而管理创新可由用人与管理创新、组织与规划创新衡量，技术创新可由产品创新、工艺创新衡量。并根据上述维度设计调查问卷，共33个题项，其中工作尽职4项，自我发展3项，协助同事7项，组织参与4项，组织忠诚2项，公民道德2项；用人与管理创新3项，组织与规划创新3项；产品创新2项，工艺创新3 项，测量维度分值为各维度题项得分平均值。
1.2研究样本
本次调查问卷发放范围为川南黔北地区化工企业，包括泸天化、赤天化、云天化、四川天华等化工企业，调查对象为化工企业各层次员工。本次共发放问卷232份，回收问卷215份，通过筛选、排除不完整问卷，得到有效问卷200份，回收有效率为82.6%，其中生产部125人，质检部16人，研发部9人，人力资源部13人，其他部门37人。从学历分布来看，专科及以下98人，本科55人，硕士及以上47人；职称分布看，基层员工78人，基层管理人员56人，中层管理人员37人，高层管理人员29人。
1.3运用矩阵赋权法确定权重
矩阵赋权法确定指标权重，首先需要得到相关系数矩阵R，根据公式Ri=|rij|-1得到第i个指标对其他（n-1）个指标的总影响Ri，然后根据公式Wi=得到相应指标的权重。通过SPSS软件得到组织公民行为六个维度相关系数矩阵：
根据上述公式计算得到：
R1=0.945，R2=2.373，R3=2.684，R4=2.635，R5=2.519，R6=2.998
进而得出：
W1=0.0668，W2=0.1677，W3=0.1896，W4=0.1862，W5=0.178，W6=0.2118
由上可知，组织公民行为分值计算公式为：
Y=0.0668X1+0.1677X2+0.1896X3+0.1862X4+0.178X5+0.2118X6
管理创新与技术创新各自只包含两个维度，运用矩阵赋权法求维度权重，两个维度权重为0.5，管理创新分值、技术创新分值即为其下两个维度的平均值。
2 组织公民行为与组织创新内在作用机理分析
2.1管理创新中介作用分析
Baron和Kenny提出的运用多层回归分析检验中介作用被众多学者所采用，检验管理创新在组织公民行为与技术创新中介作用，即组织公民行为能够显著影响管理创新和技术创新，当将组织公民行为和管理创新同时作为自变量进入回归方程时，组织公民行为的回归系数显著下降，管理创新的回归系数仍旧显著，则说明管理创新起着中介作用，如果组织公民行为的回归系数变得不显著，则管理创新起着完全中介作用，组织公民行为回归系数下降但依旧显著，则管理创新起着部分中介作用。由表1可知，回归方程中组织公民行为对管理创新、技术创新的回归系数达到了0.01的显著水平，而回归方程中组织公民行为、管理创新对技术创新回归显著，但组织公民行为的回归系数有所下降，说明管理创新在组织公民行为与技术创新之间起着部分中介作用。而通过表1可计算管理创新的中介效应（间接效用）为0.409736=0.301，而直接效用为0.515。
表1：管理创新中介作用的回归分析结果
注：表格中的系数为标准化回归系数；* p
2.2管理创新调节作用分析
管理创新的部分中介作用得到了验证，一个变量同时具有中介作用和调节作用在理论上是合适的，管理创新正向调节作用需要层次回归模型进行检验。将组织公民行为、管理创新以及组织公民行为与管理创新的乘积项引入回归模型，若三个变量相关系数都为正且通过了显著性检验，则可以验证管理创新存在调节作用。由表2可知，组织公民行为与管理创新乘积项的回归系数为正且显著，但是组织公民行为与管理创新的回归系数都为负，所以管理创新在组织公民行为与技术创新之间不存在正向调节作用。
表2：管理创新调节作用回归分析结果
注：表格中的系数为标准化回归系数；* p
3 结论
通过调查问卷获得川南黔北地区化工企业相关数据，运用矩阵赋权法获得组织公民行为、管理创新、技术创新各自维度的权重，进而得到了组织公民行为、管理创新与技术创新各自分值，为利用回归分析检验管理创新在组织公民行为与技术创新之间的中介作用和正向调节作用奠定了基础。通过回归分析，我们除检验管理创新作用外，也进一步验证了三者之间关系，明晰了组织公民行为与组织创新的内在作用机理。得到的结论如下：（1）管理创新在组织公民行为与技术创新之间起着部分中介作用，而无正向调节作用；（2）组织公民行为对管理创新和技术创新都有显著正向作用，管理创新对技术创新也具有显著正向作用。
参考文献
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【关键词】实验室 排课 VC
1 引言
随着各高校办公自动化工作的推进，教务管理自动化也被摆上了日程。在实验室管理中占有很大比重的一项就是每学期的实验课程排定工作。由于实验室和设备的相对紧张，如何进行合理地安排和分配，从而充分利用实验室教学资源是我们不得不面对的问题。而人工进行排课不仅任务重，效率低，而且易出错，难于维护，想要排出一张各方面都满意的课表非常困难。本文设计的实验室排课系统正是为了减轻实验室管理人员的工作量，实现实验室管理自动化，解决实验教学排课这一老大难问题的实验室管理办公软件。
2 系统功能分析及系统需要的前提条件
2.1系统功能分析
本系统的主要功能是以排出合理的实验课程时间表为宗旨，为减轻实验室管理人员的工作量，使其按要求排出实验教学课表。实验室排课系统提供了如下所示的功能：
(1)操作课表：可以在已有课表的基础上进行，符合条件的增加课程、删除课程、更新课表。
(2)排课功能：通过已知的信息，尽量避免课时、老师、实验室的冲突，排出达到学校、老师、学生都满意的要求的实验课表。
(3)课表：对已排好的实验教学课表进行，用户可以根据自己的需要按不同方式查询课表。
2.2系统需要的前提条件
(1)各个班级的人数已知。
(2)各门课程可选的老师人数已知。
(3)实验使用的实验室信息(包括实验室可容纳的人数、实验室可供什么课程使用等)已知。
(4)各门课程的实验课时。
(5)各班级上理论课的课程时间表，以及各老师已被安排上课的课程表。
3 系统设计与实现
3.1系统E―R图
实验室排课系统的E―R图如图1所示，系统结构图如图2所示。
3.2关键模块
手动排课实现的功能有：如果有用户对表进行了操作，如增加、删除；那么就要刷新班级号、课程名、老师号；使得组合框能即时对应进行更改；用户可以设置课程；班级课程和所要老师教；用户删除一个课程；具体是：刷新是把相对应的数据显示出来；每次刷新都会清除原来组合框的数据；再对一个组合框操作，把需要的数据放到记录集，用组合框显示记录集的数据；再对下一个组合框操作；其中星期和时间是不用刷新的，因为那些选项是不变的；增加功能较复杂；因为需要设置很多触发器；有判断班级同一时间有课的、有判断老师同一时间有课的、有判断班级是否选修了此课的、判断老师是否教此课的；删除功能只负责删除以星期，时间和班级为依据的课程；手动排课界面如图3所示。
表操作是对一个表进行增加、删除和更新。当对一个表进行删除时只删除其主码，当其主码做另一个表的外码时不能删除，而是要转而删除其在另一表的外码然后删除之。当对一个表进行增加操作时，不能增加与已有表相同的数据，且不能增加与已有表发生时间或地点上的冲突，当删除数据或增加完数据时即可对表进行更新操作，更新会把删除掉的数据移除，把增加的数据显示。
课表查询模块实现了管理员、实验教师和学生3个角色的查询功能，查询界面如图4所示。
摘 要 企业的制度包含企业的规章制度等等，企业制度建设的最终目的在于促进企业的进一步发展。建国以来，我国的企业的制度建设经历几个重要的发展时期，盐湖化工企业也不例外。就目前的情况而言，企业的制度建设已经取得了一些成效，但是依然存在很多问题。因此，解决问题的同时不间断地推动企业制度建设的创新是每个企业发展的首要任务。
关键词 企业 企业制度 现状 创新
企业制度，归根结底指的就是通过文字的形式对企业的相关从业人员的行为进行约束，并且最终达到提高企业生产力的目的的相关章程。不难看出，企业的制度建设其实就是强化企业的管理体制、优化企业的管理制度。在现代社会当中，企业的制度建设及其顺应时展的潜力均可以被称作是企业的核心竞争力。我国企业制度的创新开始于改革开放时期，彼时，我国企业正在尝试获得更多企业改革的自利。以下，本文将从企业制度建设的现状及其问题和企业制度创新方法等两个方面进行阐述。
一、企业制度建设的现状及其问题
我国盐湖化工企业的制度建设经历了漫长的过程，但是依然存在诸多问题。自1958以来，我国盐湖化工企业的制度建设经历了几个重要的时期。第一个重要时期就是，恢复发展时期。这一时期，我国的经济处于重建时期，各类工业的发展也处于百废待兴的恢复发展时期。这一时期，我国企业的主要管理制度就是集中统一的管理。1978年之后，我国的盐湖化工企业制度建设又进入一个新的建设，这一时期市场的作用渐趋明显，因此各个企业的制度建设都逐渐与市场接轨。
由目前的情况可知，我国企业制度建设还存在诸多问题。优秀的企业制度能够促进企业资深的发展，那么不言而喻，企业的制度建设问题越多，企业的发展限制因素就越多。因此，要想进行企业制度的创新，我们首先要做的就是归纳现有的企业制度建设中存在的问题。
其一，企业制度的制定与现实脱节。企业制度的制定是企业制度建设的首要环节，因此必须兼顾企业文化、企业员工、社会需求以及国家制度。然而，值得注意的是，多数企业制定的制度严重与企业、员工以及国家政策脱节。这些问题具体表现在以下二个方面：首先，企业制度与国家法律和政策相悖，如果企业制度与国家法律政策相悖的话，这样的企业制度必然会影响企业的进一步发展。再次，企业制度制定的缺乏可行性，严重脱离群众。企业制度的制定目的是约束员工的行为，但如果严重脱离群众，那么企业制度的建设就将达到相反的效果，而那样的后果是难以想象的。
其二，企业制度的执行不力。除了企业制度制定者的理念严重脱离群众这一原因之外，造成企业制度执行不力的原因还有很多。例如，企业制度在出台之后，相关的领导并没有对其进行有力宣传，由于这个原因，企业的很多员工并不知道企业新的制度已经出台。这是造成企业执行不力的一大原因。此外，造成企业制度执行不力的原因还有，企业制度出台并且交由专人负责宣传之后，若是没有相应的反馈环节或者是奖惩制度去约束制度的实行的话，企业制度还是不能很好地得到落实的。
以上两点就是目前企业制度的建设中存在的主要问题，要想进行企业的创新，首要的问题就是解决这些问题，并且在此基础上进一步完成创新的任务。
二、企业制度创新的方法与对策
要想进行企业制度创新，首先要处理好几对关系，保证企业制度的合理性；其次要以人为本，落实好创新的企业制度。数十年一来，企业的制度创新都是每个企业的首要任务，盐湖化工企业也不例外。要想做好类似企业的创新，要从以下二个方面着手：
第一，企业的制度创新要适应时代的要求，顺应社会的发展，符合企业的发展目标。企业制度本质上属于社会关系的其中一个内容，因为社会关系一定要适应社会生产力的发展，所以企业的制度创新一定要在目前社会发展的生产力允许的范围之内。因此，企业的制度创新就像带着镣铐跳舞，也就是说企业的制度创新不能脱离企业的生产状况。
第二，要建立完善的监督体制以及奖惩制度。企业制度的有效执行仰赖于企业的管理层以及员工。奖惩制度不仅能够充分调动企业员工的积极性，而且能够促进企业制度的进一步落实。至于监督体制，任何制度的落实都离不开有效的监督。因此有效的监督体制和奖惩制度是比不可缺的。
只有通过以上的方法我国的企业制度才能有效并且还能够顺利的执行。
三、结语
企业的制度建设与创新事关企业的生存与发展，因此企业的管理者要给予十分的重视，制定有效的企业制度，管理企业制度的落实，最终使其达到促进生产力发展的目的。
参考文献：
10月17日晚间，大杨创世（600233.SH）公告称，经公司申请并通过上海证券交易所核准，公司证券简称自2016年10月20日起由“大杨创世”变更为“圆通速递”，公司证券代码“600233”不变。
此前的9月13日，圆通速递借壳大杨创世获得中国证监会批准，公司主营业务发生重大变更。
这意味着圆通速递借壳上市走完了最后一步，成为快递企业第一股，展现出行业巨头速度之魄力。同时，圆通速递的成功借壳上市不仅可以提振市场对于快递行业的信心，同时也对其他快递同行起到鼓舞引领作用。
圆通速递是国内当之无愧的快递龙头，无论从覆盖广度及深度上相较其他快递公司更具竞争优势。
目前，圆通速递在全国范围拥有自营枢纽转运中心60个，终端网点超过24000个。截至2015年底，圆通速递快递服务网络覆盖全国31个省、自治区和直辖市，地级以上城市除阿里地区外已实现全覆盖，县级以上城市覆盖率达到93.9%。
此外，圆通速递还与新都化工展开战略合作，共同搭建县与乡镇、乡镇与乡镇之间快递物流网络，提高农村消费者体验，自此圆通速递继县级以上城市快递服务网络高覆盖率后进一步打开乡镇市场。
2015年，圆通速递共完成了30.3亿件快递的发送，占到当年全国快递数量的14.6%。根据中国快递协会信息，圆通速递2015年全年业务量在快递行业排名第一。
除了覆盖国内，圆通速递还陆续推出港澳台、东南亚、中亚、欧洲及美洲快递专线产品，实现快件通达主要海外市场。作为国内仅有的两家拥有自有航空公司的民营快递企业之一，圆通速递逐步实现通过自有航空集聚各地优质资源的发展目标。
截至目前，圆通速递已拥有5架全货机，开通全货机航线数量3条、全货机运行航站数量4个。另外，圆通速递与波音公司签订了数十架B737-800BCF订单。届时将全面形成覆盖全国、连通国际的服务网络，在开拓东南亚、北美、欧洲等海外快递市场中抢得先机。
按照规划，圆通速递2016年将在18个国家和地区设立或完善分支机构，并在三年内完成全球布局。如此科学布局，展现行业巨头统领国内、进军国际之实力和雄心。
快递业的发展离不开电商的支持，网络购物是快递行业发展的主要驱动力，国内主要快递企业70%-80%的业务量来自电商，快递业务量与电商规模的增长趋势一致。圆通速递也不例外，2015年公司业务中70%包裹来自电商。
而与阿里巴巴的联姻将助推以电商件为主的圆通速递的长久发展，巩固其行业龙头地位。阿里创投与云锋新创分别持有圆通速递11.09%和6.43%股份，位列第二和第三大股东。圆通速递与阿里联姻的同时，借助阿里打造的菜鸟网络可获取大数据服务，给物流资源整合注入活力。
对于具有毛利率高、市场需求大、重复购买率高、国家政策好等优势的生鲜冷链市场，圆通速递也已强势进驻，公司对生鲜市场硬件准备充分，生鲜配送采用产地直发、仓储配送并行发展，加上同城网络强化限时配送，运营终端保鲜配置和冷链仓储干线提升，新推鲜果优派产品初探效果良好。
未来，随着中国生鲜电商市场的爆发式增长，将给圆通速递的发展带来巨大商机。
一、成德绵乐区域环境分析
（一）地缘分析
成德绵乐从北向南依次是绵阳、德阳、成都、眉山、乐山，依次相接，在四川中部形成一条贯通南北，北接甘肃，南邻云南的轴心地带。成德绵乐作为长江上游一块经济高地,经济发展导向对长江上游生态环境影响至深，这也需要成德绵乐统一规划发展，这也是经济发展对其同城化的做出的要求。
（二）产业结构分析
成都作为四川省会，在未来着力打造西部金融物流中心，建世界田园城市。这都要求成都尽快完成第二三产业的转移，将一些还存在的机械重工企业、部分科技信息产业引导转移至其他地区，并挖掘新的主导产业。
德阳作为中国重装备基地，其机械制造行业在国内外都享有声誉。这对承接东部和成都转移过来的部分产业是有深厚的工业、市场基础。
具有西部“硅谷”之称的绵阳，其主导产业有信息、科技、精细化工，这点与成都产业结构有相似的一面，所以在同城化的过程中，需要做出一定调整，绵阳更加着重发展与国防相关的信息科技产业。
眉山处于岷江中下游，距成都距离仅次德阳。境内河流广布，多丘陵，地势差异较大，降雨量丰富，温度适宜，森林资源丰富，适合现在以农牧业为主要产业，未来着重发展现代化农业，着力推进农业工业化。
乐山位于大渡河与岷江汇合处，是四川三大河港之一。其旅游、小吃以及农副产品都是乐山乃至整个四川的特色产业。未来可以将产业落脚点放在以旅游业为核心的集食品、农副产品为一体的多功能的旅游、休闲、文化产业。
二、战略定位
（一）全国城乡一体化示范区
成都市辖九区六县四市（县级市），是典型的大都市带郊区。城市的快速发展，使得原来的城乡差距变得更大，如何缩小城乡差距，成为成都市进一步发展的瓶颈。 建成一体化示范区能够很好地解决这一问题，只有走城乡一体化才能改变现有二元经济结构，促使农民增收缩小城乡收入差距。
（二）新型大都市同城化经济圈
有别于广佛同城化、沈抚同城化，成德绵乐既不在同一河流两岸，也不属于同一海湾，而且区域广阔，地形较为复杂，更多是靠内在人员经济交流以及未来四川省的“外通江大海，内深入内陆腹地”的战略定位，这使同城化显得急切需要。
（三）建设成西南重要门户，打通到环北部湾经济圈，直通东盟各国
环北部湾是中国与东盟在省区政府层面的合作，其既是区域战略，也是国家战略；既是国内发展战略，也是对外开放战略；既是国内合作战略，也是国际合作战略。这有助于促进中国―东盟在各方面合作，为我国寻找到新的经济增长点。
（四）打造国际化多层次产业链条
将重型工业、高新技术、现代农业、旅游服务业融入成都世界田园城市的血液里去。利用高新技术新型工业，现代农业，现代旅游业，把工厂、人们生活污染降到低。
三、发展目标
（一）逐渐转变发展方式，努力实现跨越式发展，因地制宜
经济社会发展逐步转入主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变的轨道，高端产业不断集聚，自主创新能力明显提升，互利共赢的科学发展局面基本形成，综合实力明显增强。
（二）建成6―8小时通江大海的运输通道
在未来5年里，成德绵乐将加快至甘肃、陕西、云南、贵州、重庆、青海等周边省市的快速铁路、高速公路大通道建设，尽快融入国家铁路区际快速客运网，基本建成高速公路框架体系，形成6―8小时通达长三角、珠三角、京津冀、北部湾等经济区的便捷运输通道
（三）把乐山港建设成成都港，变成都经济区为港口经济区
成都经济区历来没有港口，实现同城化之后，港口到成都火车站以及机场时间均在半个小左右，港口到绵阳也在一小时之内。
（四）增加居民收入，达到中高收入地区
到2015年，成德绵乐地区城镇居民人均收入达3万元，农村居民纯收入1万元，把城乡收入比控制在3∶1之内。
四、成德绵乐同城化空间发展布局
按照提升区域整体功能，优化空间结构，提高空间利用效率，营造宜居城乡生态环境的要求，明确成德绵乐城市圈的总体空间发展格局，科学进行城乡建设、产业发展、环境保护等布局规划，促进城市功能合理分工、优势互补、协调发展。
（一）总体发展空间格局
成德绵乐位于四川中心地带，作为川渝经济区中双引擎之一，其东接川东北经济区（包括环渝经济区一部分），南接川南经济区（包括环渝经济区），西接川西经济区，西南接攀西经济区。构筑“一核多轴”，辐射四川其余五大经济区来至整个西南。“一核”是指成都经济区即成德绵乐城市圈，通过川东通道辐射陕甘川边区，通过川南通道辐射渝贵川交界区，通过攀西通道辐射滇川边区，通过川西通道辐射川藏甘边区。
（二）产业空间布局
成德绵乐同城化就是为产业结构能更好在成都经济圈内布局，按照省“十二五规划纲要”对产业定位要求以及结合地方特色，在成德绵乐区域分为五大产业圈层。
第一圈层包括成都主城区以及周边的温江郫县双流新都龙泉以及眉山的彭山，主要发展金融物流等现代信息服务业；第二圈层主要包括眉山市的大部分地方，选择性的发展现代农牧业；第三圈层主要包括德阳市和成都市的金堂、青白江、彭州市，依托成都的金融，物流，信息科技以及绵阳的科技研发发展重型机械和化工；第四圈层主要包括绵阳城区附近部分县市，着眼于科技、信息发展国防工业、精细化工；第五圈层又叫旅游保护区，主要包括乐山市大部分地方，眉山西部的少数民族区域，还有成都的西南部分以及绵阳西北部的少数民族地区，该地区处于涪江上游、岷江上中游，旅游资源丰富，对发展少数民族经济和保护长江上游生态环境具有重要作用。
（三）交通发展空间格局
关键词：产业结构技术创新技术服务体系
一、“小三角”地区发展概括
“小三角”地区包括内蒙古乌海市、鄂尔多斯市鄂托克旗、棋盘井镇和阿拉善盟阿左旗的乌斯太镇，其中乌海市是一座新兴的资源型工业城市。1958年随着包兰铁路的开通，这里的煤炭资源开始大规模开发。1976年建市以后，特别是改革开放20多年来，乌海经济和社会发展迅速，逐步形成了能源、煤化工、建材、冶金4大支柱产业。鄂尔多斯市于2001年伊克昭盟撤盟设市而来。鄂尔多斯市辖伊金霍洛旗、乌审旗、达拉特旗、准格尔旗、鄂托克旗、鄂托克前旗和东胜区。鄂托克旗矿产资源丰富，主要产业以煤炭电石等高载能产业为主。阿拉善乌斯太经济开发区成立于1997年8月，先后被自治区列为全区乡镇企业东西合作示范区、高载能工业园区，形成以盐化工、煤化工为重点的产业集群框架。
二、“小三角”地区发展中存在的问题分析
(一)产业结构层次的界定
上世纪90年代之前，“小三角”地区工业基础薄弱，这里的高速发展实际上也就从90年代末期煤炭价格上升开始的，并且用了大概10年左右的时间跨越了许多地区几十年的发展历程。但其工业主要是依托资源优势形成和发展的，以能源、建材、化工、冶金为主，产品停留在初级的原料加工阶段，项目整体规模、附加值普遍偏低。所谓万丈高楼平地起，由于历史上这里商业不发达，在新形式下希望它一下子发展起来也确实没有道理，因为这里缺的东西太多，缺技术、人才、资金、信息及市场，还缺观念。
“小三角”地区的产业结构按照生产要素集约程度划分是资本密集型产业。目前世界乃至中国发达地区都向着技术密集型产业努力，但这一模式对“小三角”地区不一定有启发意义。因为“小三角”地区目前的资源察赋不具备发展新兴产业的优势条件，所以可以想象未来很长时间内“小三角”地区的产业结构层次不会发生实质性的改变。
既然产业结构层次不会发生实质性的改变，那么传统的提高产业结构层次的说法就没有多大意义了，有意义的是：提高产品的科技含量与附加值。也就是说，提高三角地区产业结构层次的衡量标准不应该是考察技术密集型产业在全部产业中的比重，而应该是资源产品加工业的产值与初级采掘业产值的比值。相应的未来产业规划和科技规划的重点方向也应该是：在现有产业的基础上延伸产业链，提高资源产品加工程度，提高附加值。
(二)技术创新的问题及原因
1 以乌海市为例，在国有企业改制过程中，许多原有企业的职能部门被撤销了，尤其是技术开发部门。当然这种国有技术力量的流失是非常普遍的，一方面是，企业经营者对技术开发部门的重要性认识不足；另一方面，南方发达地区的吸引造成的“雁南飞”也是一个重要原因。
2 “小三角”地区以重化工产业为主，这类企业的创新本身就有自己的一些特点。首先重化工企业作为资源密集型产业，它的产品是毫无差别的资源产品，这样就不可能存在产品创新，而重化工企业的技术创新主要表现在生产工艺的改进与创新。这类创新实际上要求更高，一般来说它要求生产企业有较长时间的技术沉淀与积累、有较强的技术力量等，这些条件在“小三角”地区的企业中是比较缺乏的。
所以在这样的条件和行业特性下一味强调原创性技术创新是不现实的，事实上，“小三角”地区大型企业生产工艺的提升主要通过引进先进工艺、吸收并改造的方式来实现。在这种情况下，未来衡量这些企业的技术创新过程中应该充分肯定先进工艺引进、吸收改造的作用。
(三)部分企业经营观念落后、管理水平低下
目前该地区重化工企业的竞争优势主要通过获得垄断性原材料供应、通过大规模生产降低成本来获得的，这本身就体现了一种竞争理念的落后。经营观念落后的第二个表现就是对技术创新的重视程度不是很高，“由于技术创新是困难的，所以就放弃了技术创新”，这种想法在企业中比较普遍，当然这种想法对企业长远的发展是非常不利的。管理水平落后的-d"--表现是对一些先进的生产管理技术应用不够。在生产力促进中心形成的报告中提到：该地区企业计算机辅助设计水平及专业技术程序化、标准化等基础工作相对薄弱，这些都有待于进一步加强。管理水平落后的最后一个表现是一些企业缺乏“大市场”观念，所谓大市场观念就是放眼全国乃至全世界的市场范围，让企业在一个更大的舞台上发展。
(四)技术服务体系存在的问题
技术服务体系存在的一个突出的问题是：缺乏市场化运作。从访谈中看到，实际上有政府背景的服务组织就很多，比如乌海工商联总商会、生产力促进中心、科技情报所、农业技术推广站以及各种各样的自发组织的产业协会等。
形成这样的格局有其历史原因，在计划经济体制下，政府通过组织定期的科技会议等形式来实现信息交流以及科技推广等功能，但是随着市场经济的逐步完善，政府逐步退出经济领域，集中力量于市场规则的制定维护与监督的功能上，这样原来的信息交流与科技推广的功能就形成了缺位，为了弥补这些缺位，政府又组织了商会、情报所等等机构，这些机构的运作模式与发展方向与市场形成的中介机构本质的差别是市场定位上的不同。我们知道，现代经济中除了普通商品还有公共物品。以信息为例，一些基础信息就属于公共物品，那么这部分物品最好是由政府来提供，因为这类物品由私人提供的外部性太大，必然造成供小于求，不利于社会资源的优化。
也正因为这样的原因，这些组织机构在运行上缺乏市场化运作模式。另外。政府在设计各个组织机构的时候，在职能划分上也缺乏全盘的考虑，使得许多组织功能定位不清，或者职能交叉严重，当然也有部分职能供应者缺位。
三、“小三角”地区科技创新与科技服务体系建议
(一)政府科技管理部门的职能定值
政府科技管理部门的职能是指导地区企业的科技创新，创造相关的政策环境、组织机制等，但科技厅不能直接为科技创新融资。
关于指导地区企业的科技创新，首先，根据地区的经济基础和未来经济发展趋势，前瞻性地指明未来本地区产业发展以及技术创新的方向。就“小三角”地区而言，定位于发展技术密集型的产业结构是不合适的，而应该定位于延伸产业链，提高资源产品加工度，提高附加值。
其次，为地区科技发展提供相关的政策环境，比如R&D投入税收减免，还有科技人员技术培训税收减免等都是可行的。另外，政府还有督促地方政府落实相关的政策法规的职责。
再次，政府应创造性地建立相关的组织机制，除了在大企业中设立研发中心，在小企业中设立相关的技术服务部外，政
府还可以在两个方面发挥积极的作用。一方面，政府可以设立针对提高资源产品加工度方面研发的专项基金与奖励，鼓励科研院所、高校及企业等积极投入相关方向的研究；另一方面，对于目前企业中有共性的技术难题，政府可以为相关企业创造一种利益分享、风险分散的联系机制，比如由相关企业共同出资设立专项基金，以此来提供一种风险分担机制，同时实现科研成果共享。事实上，如果这种机制能运行起来的话，它就能承担起协调地区企业生产的职能。
(二)通过多种形式来提升企业的创新意识
提升创新意识就是让企业认识到创新的重要性，让创新成为一种系统性的活动。一旦企业走上了提高资源加工度的道路，实际上它就已经超越了过去的垄断原料供应、低成本生产的盈利模式，这个时候由低成本获得的竞争优势逐步丧失，而必须通过其他的方式来获得竞争优势。这里边包含两种，即技术优势和管理优势。
技术优势的获得与保持必须通过系统性技术创新来获得。所谓系统性创新意味着在明白创新特点的情况下，通过合理组织创新活动来积极规避创新的风险。事实上，就单个的发明活动而言，一次成功率是很低的，或者说单次研发的风险是很大的，这是任何创新活动都具备的特点。所以，创新组织通过系列创新活动积累，并通过一定的风险分散，才能将创新活动维持在一个比较高的水平上，才有利于创新成果的积累。
提升管理意识就是学会向管理要效益，企业通过技术创新提升技术优势，从而可以提升竞争优势，相同的道理企业也可以通过加强管理提升管理优势，从而提升竞争优势，也就是说。无论加强管理还是技术创新都可以为企业的发展带来持久的动力，所不同的是提升管理水平完全可以借助于外部力量来实现，比如通过参加培训来提升管理人员的素质，通过引入咨询服务来提升信息管理系统，来引入ERP系统等等，这些都大有可为。
关键词：营改增条件 医院工程 造价管理
一直以来，随着我国经济水平的不断提高，社会建设的不断发展，逐渐暴露出了各种矛盾问题和管理危机。比如在增值税和营业税方面，存在了重负征税、界定不明等情况，这种消极现状不仅严重影响了服务业的进一步发展，令其难以在市场条件下进行调整和转型，更加不利于国家对企业实施管理措施，提高了国家的管理成本，无形中给国家带来了巨大的损失。为此，我国政府必须做出相应的调整以解决由税带来的难题，促进国家经济的再度发展繁荣。“经国务院批准，我国在全国范围内推开营业税改增值税试点，由缴纳营业税改为缴纳增值税。”这一政策的推出，让很多企业单位在最初感到无所适从，无论对企业单位还是国家经济都造成了一时的冲击，但是随着营改增的深入推行，其对企业单位的负担减轻、工业生产的快速转型、服务业发展的有效创新都起到了积极的作用。企业单位的财务人员需要抓紧时间研究策略，以使营改增的冲击力降到最小，t院作为具有服务性质的综合事业单位，其工程造价管理问题上也受到了营改增的影响，做好医院工程造价的管理工作，将是医院着力解决与完善的重大课题。
一、营改增对医院工程造价的影响
（一）计价依据变化
首先，在营改增条件下，工程造价的计价依据发生了极大的变化，而这种变化波及了工程建设各方的利益，由于营业税是价内含税，即工程施工过程中，工程造价所涉及的各种价格本身已包含了税额，而增值税是价外含税，在工程造价中，所有的税额并不含在各要素价格中，这就意味着工程造价的各项价格都将发生变化，导致了计价依据和程序的改变。
（二）计价方式变化
营业税条件下，工程造价的计算方式比较简单，因为税额已经包含在工程造价中，并不需要另行计算将税额进行抵扣，然而在营改增条件下，工程造价的价格里没有包含税价，需要根据税价的不同，进行重新计算，然而不同的工程造价税额有所区别，工序异常繁琐，必须按照相应的抵扣规则展开，为此医院的管理部门要对各要素进行重新调整，以应对改变的计价方式。
（三）具体造价影响
营改增条件下，医院工程造价的人工方面与营业税条件下几乎没有任何变化，而在材料购买消耗方面，营业税条件下的材料造价则要明显高于营改增阶段。机械、管理费方面，两者差别不大，而在利润方面，营业税条件下利润收入更多。在总价方面，营业税阶段工程造价较营改增阶段要高。为此充分说明，只要合理管理工程造价，做好各项价格计算工作，就能有效地节省工程成本，为医院工作的提高发展作出贡献。
二、管理医院工程造价的方法
（一）改变医院管理模式
由于营业税发生了改变，导致计价依据与计价方式也有所改变，在工程管理方面，医院不能按照旧有思路去完成工作，而是要针对新情况新发展进行改革调整。为了充分实现营改增条件下工程任务的良好运转，医院需要对管理模式作出必要的改变，首先调整内部结构以及核算单位，以求能够紧追形势，避免在新的计价系统面前手忙脚乱，其次应该对财务人员进行培训考核，以期其能胜任新局势下的工作。最后，医院管理层要通过模式改变对工程造价提出新的要求，使之更有利于工程造价管理。
（二）获取增值税发票
医院工程造价在营改增条件下将出现计价方式的变化，这种变化给工作带来了一定程度的麻烦，令工程更加繁琐复杂。为此，医院必须在过去工作的基础上进行调整，首先为了降低工程成本，医院可以在材料采购阶段以集中采购的方式尽可能减少成本价格。其次，由于集中采购可以使得材料购买量大，这时医院可以有效获取增值税发票，以此来抵扣税额，达到降低工程造价的目的。
（三）优化工程承包模式
医院工程的承包模式“有明显的纳税筹划空间，但同时也蕴含着较大的涉税风险。”为此，医院要注意优化工程承包模式，以通过合同的签订来弥补税额抵扣造成的损失，实现价格的合理优惠。医院想要在降低承包成本的同时有效降低涉税风险，就要避免“包工包料”模式，而是将这种既包材料又包工程的模式改为“甲方供料”，这样一来，由医院自己采购材料，可以使得工程合同的价格更加合理优惠，还可以在集中采购的同时与经销商协商价格，获取增值税专用发票，可谓一举三得。
（四）注意营改增政策的明确规定
医院工程在加强管理工作的同时，要将营改增政策的规定铭记于心，对于一些不可以使用增值税抵扣的范围要有所注意，比如购买的电梯、空调等建筑工程附属设备，比如工程所需的汽车等费用，医院管理层只有熟知这些规章制度，对营改增的各项细则做到合理、充分、全面的理解与认识，才能在相关工作中与国家政府始终保持在同一阵营，才能在不违反国家要求的前提下有效做好工程造价管理工作。
三、结束语
“作为我国实行结构性减税的重要措施及重要税制改革，营改增自2012年1月1日在上海试行后，逐渐扩大了试点范围。”直到2013年，我国已经基本在全国范围内实现了试点运行，试点范围的扩大使得试点行业逐渐增加，实行制度逐渐完善，不可否认，在营改增政策试行及正式推行的阶段，我国各企业单位势必要面临了诸多的挑战与困难，甚至在最初严重影响了生产工作的节奏，但是营改增所带来的减税作用将在后期体现得愈发明显，营改增的整体影响仍然是积极的、深远的。目前，营改增条件下医院工程的计价方式、计价依据都发生了显著的变化，做好工程造价管理工作，是医院面对挑战应首先迈出的一步。医院要在“工程造价管理方面积极地采取转变经营理念，创建并完善企业内部制度的方式”来有效降低成本，保障工程质量，只有应对合理，才能减小营改增所带来的计价冲击，为医院今后的发展写下浓墨重彩的一笔。
参考文献：
[1]宋广民.营改增下工程造价管理的挑战与应对措施[J].工程技术，2016（02）
[2]王良，吴伟平.“营改增”对工程造价控制和工程承包模式的影响及应对策略[J].邮电设计技术，2015（02）：88-92
摘要：我国经济飞速发展，尤其是加入WTO之后．市场竞争日趋激烈，在经济全球化的市场经济体制下，企业要想立于不败之地，必须着眼未来，树立现代企业的管理理念和发展战略。本文结合作者多年工作经验，以现代企业经营管理战略理念为研究核心，详细阐述了现代企业发展所依靠的技术创新理念、确立资本经营、树立风险危机经营等几个理念，最后指出了企业当下的工作思路，以供读者参考。
关键词：现代企业 经营管理 战略 理念
近年来，我国市场经济体制逐步建立健全，市场开放程度进一步向纵深方向发展，市场竞争也日趋激烈。企业要想在激烈的市场竞争中立于不败之地必须根据自身的经营状况，企业特点，立足于企业的优势谋求自身的可持续发展。结合本人职务经验，随着河南煤业化工集团国龙物流公司的发展，公司制定出了一套完善的管理规划方案，按照公司发展思路的要求，整合业务内容，调整组织结构，理顺业务关系，发挥资源优势，从而增强企业综合实力，实现公司健康发展。
企业管理是现代企业保持良好运营状态的重要条件，良好的企业管理模式不仅可以增强企业的市场竞争力，而且可以使企业形成良性发展循环，逐步实现企业的壮大。企业的管理模式有一个逐步发展的过程。传统的企业管理模式主要表现是泰勒时代的人力资源管理模式，在这种传统的管理模式下，人被当作是挣钱的机器，企业的最终目的就是追求利润的最大化，在生产经营的过程中不注重人的全面发展。随着时代的进步，现代企业管理更加注重人的作用，生产经营能力的提高，技术的革新都是靠人才来推动的，企业之间的竞争最终取决于技术、人才的竞争。所以，企业要想实现持续的发展，必须立足于包括科技创新、理念创新、管理创新等在内的创新体制。下面就现代企业经营管理战略问题谈谈自己的几点看法。
一、技术创新理念
科学技术是是第一生产力，在现代企业的发展管理中，科学技术是增强企业实力，实现企业在竞争中取胜的主要动力。技术创新的贡献率在发达国家里是非常高的，如美国、英国等国家技术创新对经济增产的贡献率高达80%以上，这也为我国企业在今后的发展中指明方向。通过近几年的技术发展和进步，我国在技术创新研究方面取得了显著的成就，在我国一些比较发达的地区，如上海、深圳等，技术创新对经济增长贡献率相当的高，可达到75%左右。实践表明，经济的发展，时代的进步最终的推动力量就是技术的进步。通过以上分析可知，企业实现自身进步，可以从以下几个方面着手努力。
1.培养、引进掌握高新技术的人才，科学技术的进步，人才是关键，一切技术的产生都归功于人的发明创造。没有创新型的人才，就没有企业的可持续发展。在这里需要强调的是，任何一个处于创业阶段且发展迅速的企业，在人才队伍建设方面，要有一种“培养军官而非士兵”的理念，正所谓“千军易得，一将难求”。随着企业的快速扩张，人才储备方面的短板将日益凸显，因此，必须在创业之初，为团队的每一位成员做好职业规划和指导，让他们在企业发展的过程中，逐步成长为新建团队的领导者。河南煤化国龙物流成立后第二年，就组织全体干部员工参加了“物流师职业资格”培训及认证考试，96%的人员获得了职业物流师资格，不仅拓展了视野，拓宽了思路，完善了知识结构，也为日后走上领导岗位打好了基础。
2.增加技术创新研发资金的投入，作为企业，在追求利润的同时，注重企业公积金的积累，为企业的技术进步、可持续发展提供坚实的物质基础。增加人力物力的投入，制定合理的公司经营管理制度，根据自身情况，企业每年投入经费要保证技术的正常研发，一般不得低于公司销售收入的5%。
3.鼓励技术发明创造，对科学创新型人才进行奖励，他们对科学进步作出了突出的贡献。对传统的产品和生产技术进行革新改造，引进先进技术和生产流水线，逐步转变传统产业生产模式，使之尽快适应社会的进步。河南煤化集团作为河南省最大、最强、最具活力的国有企业，建立了十分完善的科技创新激励机制，不经成立了自己的研究
各县交通运输局，局属各单位，局机关各科室（站、中心）：
“十一”黄金周将至，据预测，期间进入我州旅游人数日均达7000人次。根据省、州切实做好“十一”黄金周相关工作的指示精神，为给人民群众提供安全快捷出行的交通环境，确保全州道路交通运输安全有序，现就相关事宜通知如下：
一是要周密部署节日运输安全工作。节日交通运输安全工作，不仅涉及公众的平安出行，而且关系到经济社会的发展和稳定，各地务必高度重视，结合地区流量情况和节日运输特点，专题研究部署道路交通安全工作，进一步落实道路交通安全生产责任，细化工作措施，狠抓薄弱环节，加强安全监管，深入开展隐患排查治理，竭尽全力抓好“十一”黄金周道路交通安全工作。
二是要加强衔接协调确保道路畅通。各县交通运输局要按照属地管理原则，加强对各交通在建项目施工单位的衔接和协调，确保道路安全畅通。泸定县交通运输局要加强与二郎山和泸定电站等施工单位的衔接和协调，在“十一”黄金周期间采取停止施工，调整施工方式，加强管理疏导等措施，确保施工路段道路畅通。康定、丹巴交通运输局要加强S211线电站施工单位的沟通和衔接，切实做好交通管制工作，确保道路畅通。局公路科要加强与新都桥公路改造指挥部、连接线三期工程指挥部、G318线工程指挥部的联系和协调，科学管理，文明施工，确保施工路段畅通安全。
三是要进一步加强安全隐患排查整治。各国省干线、县乡公路管养部门要进一步加强道路交通安全隐患排查整治工作，特别要对临江、沿河、傍山等水毁易发路段及桥涵、防护设施等进行全面检查，发现险情，及时排除，全力保障道路畅通。对不具备安全通行条件的公路，要采取临时管制措施，该封闭的要封闭，该公告的要公告，坚决防止不具备道路通行条件，勉强通行发生道路交通安全事故。
四是要进一步抓好客运安全源头管理。运管部门要按照“三把关一监督”的要求，严把市场准入关，加强监督检查，凡达不到要求的，坚决不允许进入道路运输市场。要进一步落实运管人员驻站管理制度，督促客运企业落实安全生产主体责任，严格审查运营班线车辆、旅游班车及驾驶员安全状况和单车驾驶员的配备情况，督促企业加强对营运驾驶员及车辆运行的管理和监控，严格落实“三不进站、五不出站”的规定，规范汽车客运站危险品查堵、车辆安全例行检查、出站检查制度的工作程序和具体措施，坚决防止非应班车辆、带病车辆上路行驶，坚决杜绝易燃、易爆等危险品进站上车，严禁超员超载、客货混装或者未经安全检查的车辆出站。督促各客运企业和客运站严格落实GPS监控制度，加强对营运车辆的动态管理，严禁客运班车夜间在三级以下山区公路上运行。督促各客运企业和客运站继续加强驾驶员等一线操作人员的安全教育，掌握极端天气下应采取的避险措施，不断提高安全意识和应急处突能力，确保安全保障措施落到实处。
五是要进一步加强道路交通安全督促检查。近日，州局派出三个工作组，分南、北、东三路对各县道路交通安全工作进行督查。各交通、公路、运管、路政等部门要在此基础之上，在“十一”黄金周前及期间，充分发挥职能职责，加强监管，确保各项措施落到实处。
六是各城市公交和出租车行业管理部门要督促城市公交和出租车企业进一步落实安全生产责任，积极采取有效措施，加强行车安全管理，确保城市公交和出租车运行安全。
七是要加强值班和信息报送工作。节日期间，各地各部门要坚持24小时值班制度和领导带班制度，严禁擅离岗位，确保通讯畅通，一旦发生险情，及时报告，迅速组织抢险救灾。各县交通运输局要有事报事，无事报平安，每天上报安全运输信息。州局值班人员要及时收集整理全州道路交通安全运输信息，按要求及时上报省厅及相关部门。州路政支队要安排专人负责州境内主要旅游干线公路路况信息的收集报送工作，及时当日路况信息。州运管处要按时收集情况、汇总分析上报假日期间旅客运输情况和运输信息。