时间：2023-05-29 17:39:22
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇工业节能降耗，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、规模以上工业能源消费主要特点
（一）能源消费平稳增长
年，伴随着工业经济“逐月上升”的运行态势，全市规模以上工业综合能源消费平稳增长，一季度增长8.4%，上半年增幅扩大至8.9%，前三季度增幅继续扩大为9.8%，全年增速回落至8.8%。
（二）单位工业增加值能耗降幅逐步扩大
年四个季度，单位工业增加值能耗累计同比分别下降8.08%、8.58%、8.29%、9.17%，降幅逐步扩大，为全市节能降耗目标的完成奠定了较好的基础。
（三）耗能集中在煤炭、石油加工、化工、非金属、黑色、有色、电力七大行业
年，全市36个规模以上工业行业大类中，煤炭、石油加工、化工、非金属、黑色、有色、电力七大高耗能行业能源消费量达1699.71万吨标煤，同比增长9.7%，占规模以上工业消费量的93%，是拉动规模以上工业能耗增长的最主要因素。值得关注的是，能耗比重居所有工业行业首位的电力行业仍是能耗增长主要拉动力，其中今年新投产企业华阳（）电业有限公司累计能耗106.3万吨标煤，对规模以上工业能耗增长的贡献率达72%，拉动规模以上工业能耗增长6.3个百分点，给全年节能降耗工作带来了巨大压力。
（四）重点企业能耗占据八成，集中趋势明显
年，全市64家国家监控的万吨以上重点耗能企业综合能源消费量1522.1万吨标准煤，比上年同期增长0.2%，占规模以上工业总能耗的83.36%。
（五）用电量增速持续回升
年，全市全社会用电量408.29亿千瓦时，同比增长16.85%，增速列全省第四位。其中，第一产业下降13.35%，第二产业增长17.27%，第三产业增长12.58%，城乡居民生活用电量25.93亿千瓦时，占全社会用电量的6.35%，同比增长20.07%。分行业看，工业用电量356.37亿千瓦时，占全社会用电量的87.28%，同比增长17.29%；七大高耗能行业用电量达304.76亿千瓦时，分别占全社会和工业用电量的74.64%和85.52%，同比增长18.88%；耗电最为突出的有色行业用电量达207.92亿千瓦时，同比增长14.75%，占全社会和工业用电量的比重分别高达50.92%和58.34%。从全年来看，全市工业用电量增速持续回升，四个季度累计增速分别为13.32%、12.57%、16.05%和17.29%。
二、规模以上工业能耗增幅回落的主要原因
年规模以上工业能耗增长8.8%，增幅较上半年和前三季度分别回落0.1个和1个百分点，其主要原因是：
一是进入12月份，耗电量最高的电解铝产量由11月的增长43%转为下降5%，带动工业综合能耗增速的回落。
二是12月份当月原油加工量（增速下降15%）、焦炭（下降10倍）、水泥熟料（下降60%）、粗钢（下降7%）、电解铝（下降48%）等高耗能行业产品产量增速较11月大幅回落，上述产品对应的石油加工和炼焦、非金属、黑色、有色4个行业占全部规模以上工业能耗比重的42%，拉动规模以上工业能耗增速回落。
三是四季度以来，部分高耗能企业停产或半停产，导致本期累计能源消费量减少。其中影响较大的有市天源集团有限公司、新黄河水泥有限责任公司、骏马化工有限公司、龙羽宜电有限公司。
三、推进节能降耗工作的建议
“十二五”时期，国家继续重点推进节能减排，大力发展循环经济和低碳经济，全市单位GDP能耗目标要求下降17%，并且逐步实施能源消耗总量控制，完成节能降耗目标任务的难度将越来越大。2012年是全市持续“六加一”攻坚战、提升“六加一”攻坚战，推动转型跨越发展的关键之年，要把经济效益、生态效益放在第一位，实现工业增长与节能降耗综合效益最大化，还需付出更大的努力。
（一）加快推进工业产业结构优化、升级和调整
提高工业发展质量，降低工业增长对资源、能源的高度依赖，是抓好节能降耗工作的当务之急和长远之计。一方面，合理发展传统重工业，有保有压、适度发展。严格落实节能降耗政策，从源头加强新开工项目评估，严控“两高”行业的过快增长，降低传统重工业尤其是高耗能产业结构比重；重视技术改造，对生产规模大、能耗高的重点企业，运用高新技术和适用技术，加快对核心技术、工艺、设备的改造升级。要大力推进信息化与工业化融合，推进科技与产业紧密结合，拉长产业链，由粗加工向精加工延伸。另一方面，大力发展高新技术产业和先进装备制造业，提高工业产业的竞争力。
（二）大力发展第三产业，在结构节能上下功夫
从经济发展的实践看，在优化工业内部结构的基础上，大力发展第三产业，不仅对节能降耗作用显著，而且能够优化产业结构，提高生活水平和质量。作为全国著名的旅游城市,人文及自然旅游资源丰富,价值较高。促进旅游业的可持续发展,实现旅游业的社会效益和经济效益,对于推动第三产业的发展,具有十分重要的意义。必须从服务于经济发展和节能降耗的工作大局出发，制订相关鼓励政策，采取有力措施，大力发展第三产业，提高第三产业比重，促进产业协调发展。
（三）督促企业加强对节能降耗的投入，提高资源的利用效率
“十二五”期间，国家还将拿出更多的资金推进节能减排，各级政府部门应积极帮助企业争取国家、省节能项目的资金，督促重点行业尤其是钢铁、有色、水泥、电力等行业加强对节能降耗的投入，提高机器设备的技术水平，提高资源的回收利用水平，加大企业节能技改力度，积极组织申报国家和省节能项目，引导企业走技改节能之路，进而提高资源利用效率，降低能源消耗。
(一)节能降耗任务依然十分艰巨
一是在较高水平上进一步降低能耗难度加大。目前，我省生产每吨水泥熟料的煤耗和电耗分别为114.6千克标准煤和68.3千瓦时，大大优于全国平均水平。进一步挖掘能源消耗下降潜力，需要付出更大的努力。
二是部分新型干法水泥生产线没有建设纯低温余热发电机组。全省81条新型干法生产线总数中，有32条没有将废气中的余热利用起来，大量热能被排放到大气中。纯低温余热发电的比例有待进一步提高。
三是提高水泥熟料质量任务很重。新型干法水泥企业大多由机立窑企业转型而来，由于缺乏高层次的生产和管理人才，新型干法水泥生产工艺和质量控制水平不高。大多数企业的水泥熟料28天抗压强度在60兆帕以下，进一步提高质量要做大量工作。
(二)节能降耗取得显著成效
近年来，我省水泥工业大力推进结构调整，水泥生产装备和工艺技术基本达到世界先进水平，产业结构得到优化升级，节能降耗成绩突出。
一是形成了以新型干法水泥生产工艺为主的产业格局。截止20*年底，全省累计拆除水泥机立窑688座，建成投产新型干法水泥生产线81条，新型干法水泥比重从*年的2%提高到99%，走在全国前列，接近国际先进水平。通过实施新型干法水泥生产工艺，每年可节约标准煤100万吨以上，节省石灰石700万吨以上；可腾出土地约2万多亩，人均劳动生产效率增长5倍以上，综合能耗大幅下降。
二是纯低温余热发电技术的应用快速起步。目前，全省81条新型干法水泥生产线已有29条建设了纯低温余热发电机组，总装机容量20.35万千瓦，年发电量14亿千瓦时，一年可节约46万吨标准煤。有19条新型干法水泥生产线的纯低温余热发电机组正在建设中，装机容量10.35万千瓦，建成投产后，每年可节约标准煤24万吨。
二、水泥工业节能降耗的指导思想和目标
(一)指导思想
全面落实科学发展观，大力实施“创业富民、创新强省”战略。依靠科技进步，坚持应用先进技术与淘汰落后工艺相结合；转变发展方式，坚持清洁生产与资源综合利用相结合；依靠科学管理，坚持加强企业管理与提高产品质量相结合。转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，努力构建资源节约与环境友好型水泥工业，促进水泥工业节约、清洁、安全和可持续发展。
(二)到2010年的目标
1.全省水泥生产平均吨熟料煤耗≤110公斤标准煤；吨熟料电耗≤65千瓦时；吨水泥综合能耗≤90公斤标准煤。
2.所有新型干法水泥生产线均采用纯低温余热发电技术。
3.与“十五”期末相比，水泥工业单位产品综合能耗下降30%以上；水泥生产用能占工业总用能的比重由9.1%下降到6.4%。
三、推进水泥工业节能降耗的主要措施
认真贯彻《*省人民政府关于加强节能降耗工作的通知》(浙政发[20*]35号)和《关于进一步加强节能工作的实施意见》(浙政办发〔20*〕17号)，全面推进水泥工业的节能降耗。
(一)加大结构调整力度
一是进一步推动水泥工业结构调整，加快淘汰落后生产能力。20*年年底基本淘汰水泥机立窑。二是积极实施粉磨工艺改造，建立小粉磨站退出机制。三是优化水泥行业组织结构。鼓励水泥企业通过强强联合、兼并重组、相互持股等方式进行战略重组，向规模化、集约化方向发展，提高产业集中度。
(二)全面推进水泥生产余热利用
大力推广纯低温余热发电技术，鼓励和支持新型干法水泥生产企业利用废弃余热进行纯低温余热发电。按照省政府的要求，“十一五”期末所有新型干法窑都必须完成利用余热进行纯低温余热发电项目的改造，全省新型干法水泥生产企业减少三分之一的用电量。
(三)推广应用节能新技术和新设备
一是推广应用以降低粉磨电耗为重点的节能技术和设备。鼓励企业采用辊式磨、辊压机以及其它预破碎技术和装备。二是鼓励和支持企业进行电机变频调速控制等节能技术改造。“十一五”期末，全省水泥企业所有符合条件的电机、风机系统基本完成以变频等节能技术为主的节能技术改造。
(四)积极推进水泥工业循环经济
一是鼓励企业利用工业废渣、低热值燃料及可燃废弃物，节约自然资源，实现工业废渣资源化。二是鼓励企业利用水泥窑炉消纳城市垃圾和有毒有害物质，进行无害化处理，减少对生态环境的危害，实现有害废物资源化。三是积极发挥水泥工业消纳废渣的特点，在重化工聚集区域优化布局，实现各种资源的循环利用，构建以建材工业为基础的区域循环经济体系，不断提高资源综合利用水平。
(五)加强企业用能监管
严格执行国家产业政策，属于国家和省限制类和淘汰类的生产项目，要限期整改和淘汰，到期不改的，由当地县级以上人民政府根据有关法律法规责令其停产或关闭。加大用能执法和管理力度，严格执行《水泥单位产品能耗限额及计算方法》(DB33-20*)强制性标准，依法、依规严肃查处各种违法用能行为。企业主要产品生产能耗超标准限额的，必须限期整改；在规定期限内整改达不到要求的，责令其停产。
(六)加大政策扶持力度
依照《*省先进制造业基地建设财政专项基金管理办法》，加大对余热利用和节能降耗技术改造项目的支持力度。对新型干法水泥生产企业利用纯低温余热发电技术的项目，在项目核准、土地审批、贷款投放、贴息政策上优先给予支持；电力部门在并网、上网等方面给予支持和指导；税务部门按照资源综合利用的政策优先给予税收优惠。
关键词：节能降耗；工民建施工；技术分析
Abstract: With the development of global economy and the rapid development of our national economy, the construction industry of our country also presents a scene of prosperity. The construction industry energy consumption in the whole society energy consumption accounts for the largest proportion, therefore, how to protect environment, save energy under the premise of realizing the development of the construction industry, has become very important. Based on the energy consumption significantly phenomenon, put forward industrial energy saving technical characteristic and the measures of construction, which aims to make energy saving technology better used in the civil construction work, the building industry to energy saving, environmental protection, scientific development.
Key words: energy saving; civil construction; technical analysis
中图分类号：S210.4献标识码： A 文章编号：2095-2104（2012）12-0020-02
1工民建施工节能降耗的特点
通常情况下，在工民建整个工程的建设过程中，要科学地制定避免环境污染及能源损耗过度的计划。从工程施工前的材料采集、运输、项目选址、项目规划、项目设计、项目施工以及工程完成后的垃圾回收方面，避免工民建施工对环境造成的污染及影响，所以，要积极地将节能降耗技术运用到工民建施工中。工民建施工节能降耗是指在保证工民建使用者正常居住生活及日常工作的前提下，在工民建施工过程中严格执行关于节能建筑的强制性条文及硬性标准，并最大限度的利用土地、水能源、太阳能、建筑材料等能源，避免资源浪费及能源过度消耗。同时，应积极的发展各项施工建设中的新技术，并将其运用到工民建施工节能降耗的工作中。基于节能降耗下的工民建施工节能技术，最大限度的实现了能源节约及环境保护，对建筑行业积极、健康的发展及人与社会的和谐发展做出了巨大贡献。
1节能建筑施工要求
一般来说，节能建筑主要从外墙、屋面、门窗等方面提高围护结构的热阻值和密闭性，从而达到节约建筑物使用能耗的目的。施工单位的项目经理和技术负责人应根据节能建筑设计施工图或节能设计专篇，结合其特殊性，制定施工方案，设立有效的质量控制点，严格接操作程序施工，保证必需的施工周期。加强施工操作人员的岗前培训和施工技术交底。
2基于节能降耗下的工民建施工节能技术的应用
2.1太阳能节能技术
太阳能节能技术，通过在工民建楼顶安装太阳能系统，将太阳辐射的热能转换成电能，从而实现工业与民用建筑内部的电力使用。我国北方天气寒冷、冬天漫长，将太阳能节能技术运用在节能降耗下的工民建施中会增强建筑的保温性，更好的实现采暖供暖，节省建筑使用者的用电量，节省电力能源；我国南方天气炎热、夏季漫长，太阳能节能技术的应用会使工民建通风技术与遮阳技术得到改善，减小了建筑使用者使用空调的频率，从而达到节约能源的目的。太阳能能源纯净无污染、不消耗能源、没有使用限制，同时又方便安装及维修，是节能降耗下的工民建施工节能技术的重要措施。
2.2水资源节能技术
由于我国水资源匮乏，而建筑行业用水量极大，实施工民建施工节水技术意义重大。在工民建施工中，由于建筑工程量大、工期长，对水的使用量大，尤其是混凝土的搅拌与养护工作，需要大量的水资源，不仅造价不菲，而且对能源消耗造成了一定的影响。因此，基于节能降耗下工民建节水技术的应用，不论是对建筑业本身造价的节省还是对环境的保护及能源的节约都起着重要的作用。
2.3土地资源节能技术
我国是农业大国且人口多，造成建筑用地的土地资源紧缺。为了保证工民建建筑质量同时保护生活环境不受影响，土地资源节能技术的应用十分关键。例如在工民建施工过程中对于临时设施及施工地段的科学分配及控制，尽可能的缩减用地规模，最大限度的利用土地资源，对节约土地资源做出一份贡献。
2.4充分利用能源的节能技术
基于节能降耗下的工民建施工节能技术不能仅仅停留在某一单体建筑上，而是要将节能降耗及利用可再生资源的观念充分应用到整个工民建行业的施工中，使建筑采暖供暖、建筑保温、建筑照明、建筑通风及遮阳等节能技术更广泛的运用与实现。对于现阶段工民建节能降耗技术的运用主要是降低能源的损耗同时最大限度使用能源。而未来，基于节能降耗下的工民建施工节能将朝着实现能量的转换及对可再生资源的使用的方向发展。基于节能降耗下的工民建施工节能技术将为建筑业与环境的和谐发展做出贡献。
3基于节能降耗下的工民建施工节能技术的要求与规定和发展前景
3.1基于节能降耗下的工民建施工节能技术的要求
我国明令禁止在工民建节能降耗施工过程中使用不符合国家现行标准的施工设备及建筑材料，应选择符合国家现行标准与要求的无污染低损耗的建筑节能材料进行工民建节能施工。同时应注意在工民建施工过程中节能技术的应用要符合设计方案的标准，禁止出现实际节能施工与原设计方案不符合的现象。
3.2基于节能降耗下的工民建施工节能技术的规定
企业应选择符合国家相关标准的施工人员进行工民建节能施工具体工作，同时对于工民建节能施工人员要进行施工前的培训，进行技术交底，对于新设备、新材料、新技术的应用采取基本的培训。企业内部应建立工民建节能施工质量控制体系及相关管理部门，对工民建节能施工现场的质量以及节能技术的运用加以控制，并采取填写质检报告的形式，对工民建节能施工的质量提供保障。同时，为了确保工民建节能施工质量及投入运营后的正常使用，在进行工民建节能施工的过程中，应注意施工的自然环境和客观条件。选择合适的气候季节进行施工，避免在恶劣天气情况下进行施工。
3.3基于节能降耗下的工民建施工节能技术的发展前景
目前，“节能降耗”理念在工民建施工中得到了一定的运用，呈现出良好的发展态势。为了使工民建施工节能技术得到进一步的发展与完善，应加强理论研究、学习国外先进技术经验，在学习外国先进技术的过程中，注意结合我国的实际情况，制定出最适合我国工民建施工节能技术发展的技术与材料，从而使我国工民建施工节能技术的发展达到一个新的高度。
4结语
能源是社会经济活动发展的物质基础，对于国民经济的发展起着重要的作用。因此节能降耗问题一直是全世界、全人类关注的焦点。建筑行业作为我国国民经济发展的主要力量，对能源的消耗也占着极大的比重，因此，实施基于节能降耗下的工民建施工节能技术势在必行。目前，我国在建筑节能方面虽有了一些小小的成就，但同世界先进发达建筑节能技术相比还处于落后地位。为了保证我国建筑行业与国民经济的不断发展，针对节能降耗下的工民建施工节能技术还需要不断的探索与研究。随着国民经济的飞速发展，带动了我国各个行业的进步与发展，建筑行业得到了广阔的发展空间。但随着社会各行各业的发展，能源消耗问题变得十分严峻。为了在降低能源消耗的同时使建筑行业得到发展，将节能降耗理念与技术运用到工民建具体施工工作中，变得十分重要。
参考文献：
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关键词：节能减排；氯碱；化工企业
中图分类号： TE08 文献标识码： A
一、化工企业能源消耗状况
能源消耗水平，对企业来说，是技术水平、管理效能、市场竞争力的综合反映。我国能源拥有量远低于世界平均水平，而我国单位产出能源消耗又大大高于发达国家和世界平均水平。在我国全社会的能源消耗中，企业占能源消费总量的70%以上，化工企业万元工业产值综合能耗一般为3～4吨标准煤/万元，其化工企业能源消费结构中，煤炭占53%、电力约占45%、燃油气约占2%。能源消耗过高仍是制约企业、尤其是化工企业竞争力和经济效益的重要因素，节能降耗是化工企业的紧迫任务。
二、氯碱化工企业节能降耗存在的主要问题
1、节能降耗管理责任不落实
有相当一部分化工企业节能降耗管理责任不落实，产品节能降耗定额指标体系不完善，化工企业节能降耗监督检查考核力度不够，没有形成节能降耗的约束力。
2、节能降耗机制不健全
国家和地方明令禁止的高耗能产品、设备和工艺难以被淘汰，节能降耗先进技术难以广泛采用和推广，节能降耗技术改造项目不能及时落实。
3、节能降耗基础工作薄弱
有相当一部分化工企业节能降耗检测和监测设备仪器陈旧，化工企业节能降耗计量器具安装率和受检率达不到国家行业规定的标准，相关计量和统计资料不全。
4、节能降耗意识不强
有相当一部分化工企业对节能降耗工作重视程度不够，执行节能降耗相关法律法规措施不力，化工企业内部管理机构不健全，管理人员综合素质较低。
三、氯碱化工企业开展节能降耗的措施
1、干法乙炔节能技术的应用
干法乙炔技术实际是指电石水分解时使用较少的过量水分，得到的电石渣含水质量分数仅是 4%～10%。这种方法被国内多个企业利用，包括北京瑞思达化工设备有限公司，深圳市冠恒通科技发展有限公司，四川宜宾天原股份有限公司等。该法成功避免电石渣浆现象，节省了能源和水以及土地使用，把投资和运行成本降到底端，是目前较实用的一种方法。煤制乙炔的原理：等离子体炬生成高温等离子氢，能和煤粉实现反应，得到乙炔混合气，分离然后提浓最终得到乙炔。该方法有效的节约了电，成本降低，清洁及高效生产，减轻环境污染。而对环境和资源更关注的今天，该方法倍受关注。2001年，新疆天业集团在清华和复旦大学的辅助下研制出该方法，今后的发展，使其目前已经具有最大炬功率，在国际上具有先进水平。
二氯乙烷和乙炔制氯乙烯技术主要原理为二氯乙烷和乙炔直接一步反应。其催化剂为非汞类的，而该类催化剂的产业化使电石耗量大幅度的降低，减小对电石依赖，同时使产品成本降低，产品质量得到提升的同时有效避免汞污染，对电石法 PVC汞污染能有效的解决。国内已经有企业和研究院进行研究，也有了相当大的突破，在催化剂的确定方面已经能较准确的确定。
2、落实目标责任，增强企业节能降耗责任感
节能降耗是化工企业的生存之本，立足之基。化工企业应以科学发展观为指导，以节能、降耗、减污、增效为目的，以科技进步和产业升级为手段，以优化产品结构和强化内部管理为保障，加强化工企业节能降耗的组织领导，健全相关管理制度，明确节能降耗目标，落实目标责任，层层分解，逐级签订节能降耗目标责任书，以化工企业节能降耗工作为切入点，不断增强化工企业节能降耗的紧迫感和责任感，使“十一五”期间化工企业万元工业产值综合能耗逐年下降，并控制在2吨标准煤/万元以内，实现化工企业可持续发展。
3、氯碱生产过程中节能设备的应用
目前，已经有众多的节能设备引进到氯碱生产过程中，来实现该行业的有效节能，最新的技术主要有膜极距电解槽，氧阴极电解槽。
膜极距电解槽：离子膜烧碱生产技术发展推动离子膜电解槽的发展，也由低电密转变为膜极距。膜极距电解槽主要的优势表现在较低槽电压及电耗，也将作为离子膜电解槽节能技术的趋势。该电解槽更节电。现在已经有公司成功的应用，如北京蓝星化工股份有限公司。主要是对老型电解槽实现进一步改造。
氧阴极电解槽： 在我国氯碱工业中，总耗电量是全部的约5%，主要耗能部分包括核心装备即离子膜电解槽，国际氯碱工业国对新型离子膜电解槽进行研发，氧阴极离子膜电解槽就是其中一种。该电解槽采取氧气电极还原反应，阴极没有氢气的析出，而实现电压降低和电解电耗降低。
4、聚氯乙烯废水预处理、回收利用方案
该车间综合废水排放量超标18.75倍，COD和BOD也有不同程度的超标。说明有大量的冷却水，设备冲洗水和离心机母液排出。我厂采用如下的技改回收利用方案：聚氯乙烯洗涤水、
母液水经母液池回收废树脂后，一部分废水回收利用作为机封用水，二次利用后送至全厂废水处理系统，排放量约为20m3/h，减少工业取水量20m3/h，另一部分废水经汽提塔回收氯乙烯单体，浆料送离心机分离后循环使用（图3）。我厂技改前的取水量为1167m3/h，循环水重复利用率为79.76%，废水排放量为858m3/h；技改后，工业取水量为573m3/h，循环水重复利用率为90%，回用水水量为240m3/h，废水回收利用率42.55%，废水最终排放量为324m3/h，废水排放率为57.459%，达到了提高废水回收利用率、减少工业水取用和废水排放量的目的。
5、节能减排帮助氯碱化工企业走可持续发展道路，形成循环经济产业链
在氯碱化工企业生产作业的时候，把电石渣、煤矿石、分煤灰、冶金以及尾矿，使用电石渣制水熟料的方式，对其进行处理，热电联产在氯碱化工企业当中是最为主要的循环经济与节能项目，不仅仅是能够有效的解决电石法PV(.工艺流程当中所出现的污染问题，还可以减低企业二氧化碳的排放量(由于在氯碱化工企业水泥生产的时候，石灰粉进行分解就会产生数量庞大的二氧化碳).经由电热联产设备以及电石渣制水泥熟料技术的完善，让氯碱化工企业慢慢的形成良性的循环经济，实现资源配置的最优化，从而让企业实现可持续发展的长远目标。
5、强化节能降耗意识，加强宣传教育培训
化工企业应以提高全员节能意识为根本，广泛、深入、持久地开展节能降耗法律法规、方针政策宣传教育，不断提高企业全员能源忧患意识和节约意识，形成强大的宣传教育声势，树立化工企业节能降耗的典型，及时曝光浪费能源的现象，组织技术管理岗位人员和关键操作岗位人员开展以节能降耗为主题的专项培训，通过形式多样的宣传教育培训，引导和鼓励化工企业员工积极参与和投身节能降耗工作，争创节能降耗标兵和示范企业，逐步形成化工企业节能降耗的机制，增强化工企业全员参与节能降耗的自觉性，使节能降耗成为全体员工的自觉行动。
6、加快技术进步，提高科技创新能力
技术进步是化工企业节能降耗的关键，企业应加强与科研机构和高等院校的技术合作，加大节能降耗投入，引入竞争机制，加强科技研发力度，重点开发可再生能源技术和关键节能技术，发展以矿肥、精细化工为主要代表的高附加值产业，努力实现科技成果的转化和重点技术突破，并以科技创新项目为纽带，形成成果利益共享、风险共担的研究模式和技术创新平台，开展技术交流与合作，提升引进技术的门槛，围绕节能降耗组织科技攻关，提高能源利用效率，降低能源消耗，促进能源节约技术的产业发展，不断提高化工企业节能降耗创新能力。
结束语
能源资源是人类社会生存和发展的重要物资基础。化工企业开展节能降耗，是缓解化工企业能源约束出路所在，是实现化工企业又快又好发展的重要保证，也是化工企业增强企业自身竞争力和提高经济效益的客观要求。化工企业一定要进一步把节能降耗工作摆在事关自身生存和可持续发展的重要位置，切实采取有效措施，加大节能降耗的力度，提高节能降耗技术水平和管理效能，担负起节能降耗的历史重任。
参考文献
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今天，区政府在这里召开节能降耗工作会议，目的有两个，一是贯彻落实8月19日全省节能降耗工作现场会精神，二是深入分析我区今年以来的节能降耗形势，部署下半年及今后一个时期节能降耗工作，进一步统一思想，明确任务，落实责任，合力推进，确保完成今年以及“十一五”节能降耗目标任务。刚才，两家企业介绍了经验，区经贸局通报了节能降耗工作，区质监分局就能源计量工作提出了很好的意见。下面，我讲三点意见：
一、统一思想，认清形势，充分认识节能降耗工作的极端重要性和紧迫性
能源是国民经济和社会发展的重要战略资源。近年来，我区大力推进节能降耗工作，取得了一些积极进展。20*年，全区单位GDP能耗降低率为4.64%，完成了年初确定的目标任务，降低率高于全市平均水平。其中，规模以上工业企业万元产值能耗为0.2016吨标准煤，比20*年下降了17.2%，工业企业特别是区重点用能企业为全区节能降耗目标任务的完成做出了重要贡献。更为可贵的是，通过近年来节能降耗的宣传和实践，全区开展节能降耗工作的有利因素在增多，为今后的工作打下了较好的基础：一是全区节能降耗的氛围越来越浓。随着中央把节能降耗工作提升到战略的高度，节能降耗作为约束性指标，已经引起各级领导的高度重视，政策法规体系逐步建立和完善，各地纷纷采取多种措施强力推进，全社会掀起节能降耗热潮；二是节能降耗逐步成为企业的自觉行动。随着能源成本的提高，企业正从“要我节能”转变到“我要节能”，企业层面推进节能降耗具备较好的基础；三是群众的节能意识逐步增强。节能正逐步渗透到生活、工作的各个环节，节能家电、节能设备受到广大群众的欢迎；四是结构调整朝着有利于节能降耗的方向发展。按照国家有关部门测算，如果三产增加值的比重提高1个百分点，工业增加值比重相应地降低1个百分点，万元GDP能耗就相应地降低1个百分点。目前，我区第三产业在产业构成中的比重还较低，说明三产发展还有很大的潜力可挖，随着城市化步伐加快，我区三产发展正迎来难得的发展机遇，三产比重的进一步提升，将为节能降耗目标的实现创造良好的基础。
在看到上述有利因素的同时，我们必须清醒地认识到，由于经济粗放型增长占主导地位，以及全区工业产业结构不尽合理，我区能源利用效率仍然比较低，与国际国内先进水平相比差距较大，能源浪费现象依然比较严重。同时，推进下一步的节能降耗工作，我们还面临着一系列问题和困难：一是从今年形势看，节能降耗工作压力很大。在8月19日召开的全省节能降耗工作会议上，省政府提出今年要实现单位GDP能耗下降4%以上、力争实现下降4.68%的目标。根据市统计局、经贸委和发改委公布的有关数据表明，一季度我区单位GDP能耗降低率仅为1.0%，低于全市2.6%的平均水平。其中，单位GDP电耗不降反升，同比上升3.0%；单位工业增加值电耗同比上升1.4%，各项指标均低于全市平均水平。同时，据初步预计，上半年我区单位GDP能耗降低率也只有1.9%，离今年4.5%节能降耗的目标存在较大的差距。1-6月份，从全区130家重点用能企业的节能降耗情况看，有62家企业万元产值能耗未达到年初责任书上明确的下降6%的要求，其中，37家企业能耗更是不降反升。此外，受市场影响，总能耗占全区60%以上的合成革和不锈钢行业，上半年综合能耗比去年同期上升较多，下半年节能降耗压力将会更大。二是从居民用能需求刚性增长看，随着城乡居民收入的较快增长和消费环境的改善，住房、汽车等消费不断扩大，人均生活用能将大幅上升，在可以预计的将来，居民能耗强度刚性增长的趋势是不可逆转的。
面对日益严峻的能源形势，我们必须从战略的高度，进一步提高对节能降耗紧迫性和重要性的认识。
（一）节能降耗是转变经济增长方式的重要任务。作为一个国家和地区核心竞争力的集中反映，提高能源利用效率、降低单位GDP能耗，已不再是单纯的能源问题，而是综合体现一个地区产业结构是否合理，能否实现健康较快发展的全局性、战略性问题，也是检验科学发展观是否真正落到实处的重要标志。
（二）节能降耗是缓解能源约束矛盾的必然选择。龙湾区是能耗大区，自有资源十分贫乏，几乎所有的一次能源如煤炭、原油等都要从外部输入。随着我区工业化、城市化进程的加速推进，能源消费量势必持续大幅增加，能源作为不可再生的资源，对经济发展和社会生活的制约也将越来越突出。我们必须增强忧患意识和危机意识，大力推进节能降耗，不断提高能源综合利用效率。
（三）节能降耗是从源头上减轻环境污染的有效途径。建设资源节约型社会与建设环境友好型社会密不可分，高耗能必然带来高污染，甚至造成生态环境的局部恶化。目前，我区虽然在这方面的情况有所改观，但总体形势仍不容乐观。部分企业缺乏社会责任感，一昧追求经济利益，随意排放废气、废水，人民群众对此很有意见，由此引发的各类也逐渐增多，与建设和谐社会不相协调。我们有责任也有义务为人民群众创造一个良好的生态环境。为此，必须要深入推进节能降耗工作，切实提高能源综合利用效率，有效保护生态环境。
（四）节能降耗是提高经济竞争力的重要举措。我区总体上仍未摆脱传统的高投入、高消耗、高污染的粗放型经济增长方式，经济的快速增长在很大程度上靠大量消耗物质资源来实现。当前，能源消耗成本是企业尤其是高耗能企业生产成本的重要组成部分，是影响产品竞争力的重要因素，推进节能降耗工作，加强能耗监督与管理已经成为企业自身发展的内在之需和生存之道。今年以来，国内外市场主要能源产品价格不断攀升，要素供给、市场制约等形成的倒逼机制对企业发展的制约逐步加剧，我区大部分企业的利润空间受到挤压，竞争力受到不同程度的影响，不少企业出现效益下降、亏损增加等情况。如果企业不降低能耗，就没有竞争优势。
我们必须从从落实科学发展观、创新发展模式、建设资源节约型社会、实现可持续发展的高度，从为老百姓创造更好的生产生活环境、实现更好的生态利益的高度，从降本增效、提高企业竞争力的高度，充分认识节能降耗工作的重要性和紧迫性，统一思想认识，切实把加强节能降耗工作放在更加突出的位置。
二、明确目标，突出重点，切实抓好节能降耗各项工作
当前和今后一段时期，我区节能降耗工作的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大精神，按照省委“创业富民、创新强省”总战略、推进温州“第三次跨越”和建设龙湾现代化滨海新城区的要求，认真落实国家和省、市、区出台的一系列节能工作方针政策，进一步完善节能政策体系、体制和机制，着力推进结构节能、技术节能和管理节能，加快结构调整和经济发展方式转变，强化宣传教育，不断提高全民的节能意识和自觉性，努力实现节能降耗工作的新突破。
我区“十一五”节能降耗工作的总体目标是：到2010年，万元GDP综合能耗由2005年的1.36吨标准煤/万元下降到1.09吨标准煤/万元，比“十五”期末降低20%，年均降低4.4%。
围绕“十一五”节能降耗工作的总体目标，今后，要着重抓好以下四个方面工作：
（一）抓结构调整。目前，我区经济增长依赖工业的格局尚未改变，第三产业比重相对偏低，产业结构不尽合理，尤其是高耗能产业比重过大。必须加快调整产业结构、产品结构和能源消费结构，加快构建节能型产业体系。一是要提升第三产业比重。要以专业化分工和提高社会效益为重点，大力发展商贸、物流、旅游休闲等服务业，为现代服务业发展创造良好的载体和平台，逐步提升第三产业比重。二是要提升工业层次。坚持走新型工业化道路，大力发展高新技术产业，加快应用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，不断提升高技术、高附加值、低耗能、低污染产业在工业经济中的比重。根据有关部门测算，按照我区目前的工业结构，如果高技术产业增加值比重提高1个百分点，而合成革、不锈钢、化工等高耗能行业比重相应地下降1个百分点，万元GDP能耗可相应地降低1.3个百分点。因此，必须着力优化产业空间布局，推进产业集群、集约发展。要把能耗标准和环境影响作为项目引进和核准的强制性门槛，不符合节能环保标准的一律不准引进、不准开工建设，从源头上抑制高耗能、高污染行业的引进和扩张，加快淘汰高能耗、高污染、低效率的落后生产项目和设备。继续推进自主创新、品牌和标准化战略，以较小的能耗获得更大的企业产品附加值。三是要大力发展循环经济和清洁生产。按照减量化、再利用、资源化的原则，在重点行业、工业园区实施一批循环经济试点，鼓励企业循环式生产，推动产业循环式组合，倡导社会循环式消费，抓紧研究建立循环经济评价指标体系。全面推行清洁生产，从源头上减少废物的产生。
（二）抓重点领域。重点领域是节能降耗的关键所在，务必要花大力气抓紧抓实。一是强化工业节能。工业是当前我区能耗最大的领域，占全社会总能耗的75%以上，其中130家年耗能1000吨标准煤以上区重点用能单位综合能耗占全部企业总能耗的80%以上，是节能潜力最大的领域。要突出抓好合成革、不锈钢、化工、有色金属、电镀等重点耗能行业的节能工作，组织实施重点用能企业节能行动方案，推动企业积极调整产品结构。重点抓好工业锅炉、余热余压利用和电机系统、能量系统优化等节能技术改造；二是推进建筑节能。建筑是我区目前用能增长较快的领域，未来几年随着城市化进程加快，建筑能耗将大幅上升。要严格执行《浙江省建筑节能管理暂行办法》，统筹考虑城区空间布局、规模控制以及重大基础设施的安排，大力发展节能型建筑。加快新型保温隔热墙体材料的应用，推进建筑节能材料的产业化。积极推动可再生能源与建筑一体化发展，组织实施低能耗、绿色建筑示范项目。严格控制公用设施和大型建筑物装饰性景观照明的能耗。建立完善建筑能耗统计制度，实施建筑能效专项测评。所有公共建筑，除特殊用途外，夏季室内空调温度设置不低于26摄氏度，冬季不高于20摄氏度。三是加强交通运输节能。交通是未来用能增长最快的领域，要积极推进运输市场的网络化，提高组织化程度，加快节能型综合交通运输体系建设，通过运力结构调整、大吨位货车的推广，发展公共交通与现代物流集约配送，提高运输效率，降低运输能耗；倡导使用符合国家标准的小排量汽车，鼓励使用节能环保型混合动力交通工具。四是抓好商业和民用节能。推广高效节能电器和高效节能照明，并抓好生活节能，因地制宜发展、利用新型和再生能源。
（三）抓科技进步。科技进步是节能降耗的重点和根本。我们要把加快推动科技进步，增强自主创新能力摆上重要位置，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的科学发展之路，实现以科技创新促节能。一是要加强节能技术开发。要加大对节能技术研发和产业化的支持力度，引导支持企业开展关键技术研发。要坚持以企业为主体，积极推进以企业技术创新中心为主的区域创新体系建设，加强与高校和科研院所的联系，着力推进产学研合作，积极引导社会资金投入到节能技术的开发。二是要加强节能技术推广应用。推广应用先进成熟的节能新技术、新工艺、新设备，是节能最有效、最现实的途径。要积极研究解决推广应用中的制约因素，采取经济、行政的政策措施，引导和鼓励用能单位进行节能技术改造，区政府将重点扶持一批节能型和清洁型示范企业、项目，推动企业层面节能降耗工作。三是要加大耗能设备工艺更新改造力度。抓紧制订和实施分行业的耗能设备工艺更新改造计划，推广应用先进适用节能技术对传统工艺、生产设备的改造。
（四）抓管理创新。市场经济国家的经验表明，节能降耗离不开政府的推动和干预。当前，管理不善是能源利用效率不高的一个重要原因，依靠加强管理，节约能源的空间和潜力很大。要加快推进管理创新，着力构建与市场机制有效互补的政府节能调控和服务体系。一是要加强重点用能单位节能监管。我区重点用能单位的节能降耗工作能否有所突破，将直接决定“十一五”期间节能降耗目标能否实现。要进一步完善重点用能企业的管理，出台行业能耗标准，加强能耗月报制度，完善对万元产值能耗上升较快企业的通报制度。各地要按属地管理原则，加强指导、监督和服务。重点用能单位要建立严格的节能管理制度，将节能降耗的目标和责任落实到车间、班组和个人，努力做到“增产不增能、扩建不扩能、增能靠节能”。二是要完善节能减排统计监测与考核体系。发改、经贸、统计、环保、科技等部门要抓紧建立和完善科学的节能减排统计监测体系，统计监测结果要定期对外，通过透明的公布制度，哪些地方节能做得好、哪些地方耗能高一目了然，既有助于强化监测和决策参考，又可以激励先进、鞭策落后。对完不成节能降耗目标任务的地方和单位，要加强督促，并采取约束性措施。三是要建立固定资产投资节能评估和审核制度。固定资产投资项目达不到用能标准和节能设计规范要求的，不得审批、核准、备案。项目建成后达不到要求的，不予验收、不准投产。
三、加强领导，狠抓落实，确保完成节能降耗工作各项任务
节能降耗工作事关环境友好型、资源节约型和谐社会的建设，也涉及到产业结构调整、经济发展方式转变、发展模式创新，贯穿于经济和社会生活的各个方面。必须加强领导，统筹协调，健全机制，完善措施，形成全区上下齐抓共管的良好局面，把这项系统工程抓出成效。
（一）加强组织领导，明确考核目标。各地、各部门要从落实科学发展观和树立正确政绩观的高度，切实加强对节能降耗工作的组织领导，把这项工作真正摆上重要议事日程，真正做到认识到位、责任到位、措施到位。为加强对节能工作的领导，区政府已经建立了应对气候变化及节能减排工作领导小组，下设综合、节能降耗、污染减排等三个办公室，节能降耗办公室设在区经贸（交通）局。今年上半年，区政府相继出台了《关于进一步加强节能降耗工作的通知》、《关于明确节能降耗工作相关单位职责的通知》二个文件，进一步明确了节能降耗工作的指导思想、工作目标、具体措施、工作职责，希望各地、各部门要认真组织学习贯彻。各地、各单位要按照“目标明确、责任落实、一级抓一级、一级考核一级”的节能目标责任制度，切实承担责任。特别是要按照省、市节能降耗工作会议的要求，做到三个100%到位，即节能降耗目标责任制签订率、节能政策措施的落实、对耗能大的企业和单位实行定额管理等三个100%到位。各镇（街道）、工业园区要对照区政府分解下达的节能目标狠抓落实，确保节能工作任务的顺利完成。区发改局、区经贸（交通）局、区科技局、区财政局、区教育局、区建设局、区统计局、区环保局、区农林局、区文化广电新闻出版局、区市政园林局、区海洋与渔业局、区风景旅游管理局、区机关事务管理局、区国税分局、区地税分局、区工商分局、区质监分局要对照工作职能，切实负起节能主管单位的职责，逐条抓好落实，区节能降耗办公室要更好地发挥综合职能作用，及时掌握全区各地、各部门的工作动态，及时指导各地开展工作。
（二）强化政策引导，着力创新机制。重点用能单位是节能降耗的主体，推进节能降耗必须通过建章立制，必须充分发挥市场机制的作用。要加强政策导向和信息引导，营造有利于节能的体制环境、政策环境和市场环境。一是出台节能降耗政策措施。根据国家、省、市节能降耗工作进展及我区节能降耗工作安排，我区将陆续出台固定资产投资项目节能评估与审查制度、各行业能耗控制标准、强制性节能监测办法、差别电价政策以及以限产、轮产、停产和停建为主要措施的应急预案等有关文件。今后，凡综合能耗3000吨标准煤以上或年用电300万千瓦时以上工业投资项目，必须委托有资质评估机构对项目进行节能评估和审查，未经审查或节能评估未通过将不予开工建设；对单位产值能耗高于行业能耗标准的企业实行限期整改、强制性节能监测及差别电价等措施；在全区节能降耗目标未能实现的情况下，将启动以限产、轮产、停产及停建为主要措施的应急预案，节能降耗未达到目标责任书要求的企业首当其冲将成为限电、限产的对象。二是积极探索能源价格机制改革。重视发挥市场机制和经济杠杆的作用，推进能源和重要资源价格改革，建立反映能源供求状况和体现能源稀缺程度、促进节能的价格形成机制，实施差别化和梯度式能源价格政策，以经济杠杆、加强监管、优化要素供应等综合措施淘汰高耗能、高污染产业，改变高消费、高能耗的生产生活方式；三是加快节能服务体系建设。积极培育和扶持社会节能中介服务机构发展，推行合同能源管理、电力需求侧管理以及大企业供水、原水供应等节能中介服务机制，为企业实施节能改造提供诊断、设计、运行、管理一条龙服务，促进节能产业化。四是采取更有力的节能奖惩措施。一方面，区政府将进一步研究完善财政、金融扶持政策，对节能科研和技术开发、节能示范项目和示范工程、节能新技术的推广、节能信息的收集和传播、相关的教育培训、标准标识和相关规定的制定和实施等工作，给予激励扶持，以建立长效节能促进机制。另一方面，按照国家、省、市节能降耗工作要求，我区将严格执行节能降耗“一票否决制”。去年底在进行企业评比的时候，有些企业虽然未达到节能降耗的要求，但考虑到是行业龙头企业、上规模企业，经警示后，区政府未取消这些企业的评先资格。今天，在这里先吹一下风，今年的企业评先工作，只要企业万元产值能耗降低率未达到目标要求，不管是什么企业、不管评什么先进，全部取消资格，希望各家企业引起重视。
（三）强化节能管理，严格节能执法。依法行政，依法管理，是贯彻落实依法治国的具体行动。把节能降耗工作纳入依法管理的轨道，是我们今后必须坚持的工作方向。一是加强节能管理。各地、各职能部门要抓紧开展调查摸底工作，把高耗能企业及公共设施的用能情况、固定资产投资项目节能评估和审查情况、淘汰落后生产能力情况等作为调查的重要内容，进一步摸清家底，提出有针对性的措施。要高度重视能源利用统计工作，逐步建立健全科学的能源利用统计制度，执行严格的能源利用数据评估和使用制度，尤其要加强对重点用能行业和企业的能源利用状况统计和分析，每季度公布能耗指标完成情况。二是加大节能执法监督。各镇（街道）、工业园区和节能主管部门都要开展节能降耗专项检查和监察行动，严肃查处各类违法违章行为。要重点检查高耗能企业及公共设施的用能情况，固定资产投资项目节能评估和审查情况，以及产品能效标准、建筑节能设计标准、行业设计规范执行等情况。对达不到最低能效标准的耗能产品，禁止其进入市场销售；对违法违规用能的单位和企业，限期实行整改，屡教不改的，要公开曝光；对不自觉执行能效标准、节能设计标准、行业设计规范的违规设计单位，要采取惩罚性措施。三是加快实施强制性能效标识制度。扩大能效标识在家用电器、电动机、汽车和建筑上的应用，探索政府监管、社会监督和企业诚信自律相结合的机制，不断提高能效标识的社会认知度，促进企业加快高效节能产品的研发，合理引导社会消费。
一、节能降耗工作基本情况
2006年以来，我县积极开展节能降耗工作，取得了一定成绩。年实现规模工业增加值亿元，综合能耗吨标准煤，年实现规模工业增加值亿元，综合能耗吨标准煤，规模工业万元增加值能耗比上年下降%，；年实现规模工业增加值亿元，综合能耗吨标准煤，规模工业万元增加值能耗比上年下降%;年月底止,规模工业万元增加值能耗下降%,达到市政府下达的目标要求。我们主要做了以下工作：
（一）切实加强领导，层层分级抓落实
1、成立工作机构，明确工作职责。我县为扎实落实上级的节能降耗工作任务，及时成立了节能降耗工作协调领导小组，由县长亲自任组长，分管副县长为副组长，政府办分管副主任及相关职能部门主要负责人为成员，领导小组办公室设县工发局，具体协调全县节能工作的组织、协调、推广和督导与考核等工作。同时，各有关部门和规模以上工业企业相应成立节能机构，强化对节能降耗工作的实施，初步形成了“政府主导、企业主体、全民参与”的节能框架。
2、召开相关会议，安排部署工作。我县已两次组织召开重点企业节能降耗工作会议及培训会，县政府办、工发局、统计局、商务局等相关部门的相关人员，全县规模以上工业企业负责人和统计员，各乡（镇）工业统计负责人和统计员共100多人参加培训会议。会议传达了上级节能降耗工作精神与要求，安排部署了节能降耗总体工作。同时，采取以会代训方式，对参会人员进行了新节约能源法的培训学习，并对各企业、乡镇工业统计员就能源统计业务知识进行了专题培训。
3、层层抓落实，确保工作落到实处。为了把节能工作落到实处，确保完成“十一五”期末GDP能耗比“十五”期末下降26%的目标任务，我县将节能降耗工作纳入了《“十一五”工业规划》，并将任务层层分解至各乡镇、相关部门和12个重点规模工业企业，并分别与12个乡（镇）、有关单位签订了节能目标责任书，明确要求各单位和重点规模工业企业积极配合，认真完成节能降耗任务。
（二）积极采取措施，稳步推进节能降耗工作
1、继续完善节能降耗的统计、监测和考核体系。一是严格制定统计监测和考核实施方案。根据《市人民政府关于批转节能统计指标体系监测体系和考核体系实施方案的通知》（益政发〔〕8号）文件精神，我县也相应完善了节能降耗的统计、监测和考核体系，下发了《人民政府办公室关于批转〈单位GDP能耗统计指标体系实施方案〉等实施方案的通知》（南政办函〔〕34号）文件，要求各单位结合实际，认真组织实施。二是各单位根据文件精神，安排专职人员负责节能降耗的具体统计、监测和考核工作。三是认真做好跟踪、指导与考核工作。为确保我县节能降耗工作稳步推进，及时发现并协调解决节能工作中出现的新情况、新问题，县节能办会同县统计等部门定期对有关责任单位进行督促检查、指导与考核，为全面完成全县节能目标任务奠定了坚实基础。
2、继续调整和优化产业结构，淘汰落后产能，推进清洁生产。按照“龙头带动、产业支撑、优化结构、集群发展”的思路，我县坚持以优势农业资源为依托，进一步调整优化结构、扩大规模、延长产业链，大力提升第二、三产业增加值比重，扩大高新技术产业增加值比重，将食品加工业、纺织业、造纸业和橡胶机械业等产业作为支柱产业来培育，努力形成全市、全省乃至全国市场具有相当规模的特色产业。一是优化产业结构。通过近年来的扶持与发展，食品加工业已成为我县工业的主导产业，食品规模工业发展至20家，产值占全县规模工业产值50%以上，税金占全县规模工业税金的%以上，其中年产值占%，税金占%。特别是食品行业的挂面产业成为我县的特色产业，目前，我县挂面生产企业达到35家，年产量在30万吨以上，年产值达到12亿元，其中规模以上的挂面企业6家。同时纺织行业也得到较快发展，我县规模以上纺织企业达到12家，纺织规模达到20万锭，其中织布得到突破，发展布机100台。通过大力发展食品业和纺织业，有力地推进了我县产业结构的调整。二是着力培育龙头企业。按照“生产集约化、资本规模化、技术现代化、管理科学化”的要求，我县坚持以有竞争优势的企业和品牌为龙头，以资产为纽带，以市场为导向，积极开展招商引资工作，积极引进一批低耗能、高产出、前景优、效益好、产业关联度大、依承度高、产业链长的优势企业，大力推进生产要素向优势企业聚集，培育龙头企业，形成规模效应，实现资源的优化配置。近年来，我县先后引进战略投资者四川水井坊集团增资扩股南洲酒业、吉林化纤集团受让原湖南建材纸厂新办拓普竹麻公司，有效提升了我县工业发展水平。同时，提高入园企业的准入，把能耗和环保作为招商引资引入企业的第一道门槛门框，切实把好企业准入关，坚决执行引入企业环评和“三同时”制度。近年来，没有引进1家能耗高和环保不达标企业。三是大力淘汰落后产能和发展清洁生产。根据国家产业政策要求，我县着力淘汰落后生产能力，按照“先关停，后整改和重组”的原则，加大了对工艺技术、环境保护、资源消耗等不符合产业政策的造纸、脱胶等行业的整治，对整改后仍达不到产业准入标准的企业，在国家规定的期限内坚决予以关闭停产。2006年来，我县关停纸厂16家，脱胶企业6家，有效地推进了我县产业结构优化与重组。其中平云纸业积极落实国家政策，淘汰落后造纸产能1万吨，通过了上级的审查，并获得国家淘汰落后产能的补助。同时，根据清洁生产审核的有关文件精神，我县以食品、造纸、纺织等行业为重点，积极推行清洁生产。近年来，我县食品企业产品质量得到有效提高，绿色食品认证达到12个；纺织企业投入1200万元进行职工生产环境改善，生产环境得到大大改善；减小能源消耗的投入大大提高，今年拓普竹麻投入600多万元对锅炉进行了改造，每年可节约标煤12815吨以上,万元增加值能耗下降13%。据不完全统计，通过推进清洁生产，年全县节标煤3万吨以上，节电15万度以上，节水1000万吨以上，节约原材料10万吨以上，减少污水或有害成份排放量1500万吨以上，我县清洁生产工作取得一定成效。
3、大力开展重点企业和行业节能工作管理。一是加强节能宣传与培训。组织各企业开展经常性的节能宣传与培训，重点组织好每年一度的“全国节能宣传周”活动。定期组织能源计量、统计、管理和操作人员业务学习和培训，主要耗能设备操作人员未经培训不得上岗。加强企业节约型文化建设，提高资源忧患意识、节约意识和环境意识，增强社会责任感。二是加强了重点耗能企业节能管理。围绕“十一五”我县实现规模工业万元增加值能耗降低26%的目标，在全县12家重点耗能企业的实施节能管理，实行重点跟踪监控，以企业为实施主体，建立严格的管理制度，依法进行监督管理，以提高能源利用效率为核心，促进企业在节能降耗方面取得实质进展，为实现“十一五”节能目标做出积极贡献。三是加强建筑节能行业管理。2007年10月成立新型墙体材料改革办公室,并根据《新型墙体材料专项基金征收和使用管理规定》的要求，认真做好新型墙体材料基金的预征收工作，年共预征收新型墙体材料专项基金42万元。积极组织企业新建新型墙材厂，逐步在全县推进使用新型墙体材料。
4、进一步加强节能降耗基础工作。一是加强节能宏观调控。按照科学发展观的要求和省、市政府确定的节能目标，结合国家对高耗能行业结构调整的指导意见，严格高能耗项目市场准入标准，从严控制高耗能、高污染项目。对固定资产投资项目审批核准前严格实行了节能评估和审核工作，加大了高耗能企业，高耗能产品生产总量及用电量实施“双控”措施。二是严格执行节能的法律、法规。第一，建立了节能监察队伍。监察队从工发局、质监局、电力局、建设局、统计局、环保局等单位抽调相关人员组成。第二，加强队伍培训。队伍组建后，为提高监察人员素质与水平，组织开展了2次关于节能法律法规的培训，进一步提高监察人员素质。第三，定期开展执法监督检查并严格执法。每年组织执法监察人员对各企业、乡镇、单位进行2次执法检查，通过检查，提高全县人民对节能的认识。年，在执法检查中，成功取缔了武圣宫轧钢厂等三家高耗能企业，以实例提高了群众节能意识。三是加大节能投入。第一，建立节能专项资金。根据上级有关要求，为奖励节能工作成绩突出的单位、个人和节能技改项目等，我县已决定建立节能专项资金，并纳入财政预算，同时，已安排年节能工作经费4万元，保证了节能工作的顺利开展。第二，鼓励积极投资节能技术项目和使用节能产品。年，全县技改投入4.1亿元，其中有1.5亿元用于节能技术的运用。同时，积极组织推广节能产品，在通过利用新设备、新工艺来节约原材料和能源。四是认真开展群众性节能宣传周活动。为积极稳妥地推进节能工作，县节能办积极组织开展节能宣传活动。通过电视媒体、悬挂宣传标语、发放宣传资料、组织集中活动等形式进行认真宣传，倡导群众依法节能，全民行动，从我做起。年的宣传活动主要以新修订的《节约能源法》的宣传为主线，以绿色奥运、节能灯推广、限制使用塑料购物袋等为重点，宣传活动共出动500多人，悬挂宣传布标1000幅，播放各类宣传片共10小时以上，发放各种宣传资料4500份。通过各种形式的宣传，让全县各单位，各行业都重视节能工作，形成全县齐抓共管、全民推进的氛围。年，全县新建沼汽池3000口，总计利用达10000口;年太阳能利用2万平方米，总计达18万平方米;年节约薪柴3万余吨；县教育局把节能知识纳入教育教学活动中；县政府办公室及各行局办公室在强化办公设施和设备节能的同时，对机关照明灯具全部更换改造成节能灯，每年可节约一半的电费开支。
二、存在的主要问题
年来，我县的节能工作虽然取得了一定成效，但纵观全县情况还存在许多问题和不足，主要表现在以下几个方面：
（一）基础工作较薄弱。能耗统计制度还不完善，能源统计人员能力水平还不高，个别乡镇、企业节能机构建设和节能管理等基础工作比较滞后。
（二）投入力度不足。由于许多企业面对金融危机困难重重，资金难以周转，致使节能资金投入严重不足，对节能技术产品研发、推广、示范、节能管理等影响较大。
三、后段工作安排
（一）切实完善节能降耗工作机制。按照省市工作要求，充分发挥节能减排工作协调领导小组的作用，逐步落实县级领导联系节能企业制度，进一步明确节能责任和目标，指导全县上下认真开展节能减排工作，并由相关部门尽快组织落实各自的工作方案，确保各项工作措施落到实处。严格实行节能行政问责制，制定“十一五”全县节能工作后一段目标任务分解方案，继续与各乡镇、各单位及高耗能企业签订节能目标责任书。
（二）进一步加强节能工作组织领导和节能管理体系建设，切实落实“三个方案”。把节能降耗作为促进科学发展的重要抓手，突出抓好重点行业、重点企业的节能降耗工作，下大力气打好节能降耗攻坚战，严格内部管理，努力使干部职工队伍在思想上、组织上、作风上、学习上、工作效率上有明显提高，为全县开展节能工作提供有力的组织保证。
（三）继续实行能源统计联审联报。县节能办指定专人负责能源统计工作，继续推行能源统计联审联报制度，以确保全县能源统计数据的客观、真实。
（四）加强节能教育培训。在全县范围内实施系列节能培训，全面宣传贯彻学习新修订的《节约能源法》和省、市有关文件精神，进一步提高对节能降耗工作的认识，特别是提高领导干部的认识。同时，积极寻找和创造机会让专门从事节能工作的干部职工经常参加一些学习培训，建设一支专职的节能管理队伍。
一、本区贯彻决定的主要做法和成效
近年来，在市委市政府和区委的领导下，区政府相当重视节能降耗工作，把它作为落实科学发展观、转变经济增长方式的战略任务来实施。通过创新理念、开拓思路和上下对接，全区初步构建起政府推动、市区联动、企业行动、市场带动、社会互动的节能工作运行机制，区工业万元生产总值综合能耗值均低于全市综合能源消耗的平均指标值。从调研中了解到，主要是抓了以下几方面工作：
（一）加强节能组织领导。为切实加强政府对节能降耗工作的领导，加大节能工作的推进力度，形成节能工作的整体合力，年初，成立了由陈寅区长任组长，孙荣乾、汤志平、鲍炳章3位副区长、人大常委会徐益超副主任为副组长，22个职能部门和单位为成员的区节能降耗领导小组。下设由区经委、发改委、统计局、建交委、房地局、旅游局、机管局、卫生局、教育局、国资委和漕开发等11家重点部门和单位参与的区节能降耗领导小组办公室，明确了各职能部门和成员单位的职责分工，建立了各成员单位节能降耗工作沟通例会制度。同时要求建立相关委、办、局及下属重点耗能单位、重点用能企业的分级管理体系，形成了区政府、职能部门、耗能企业的三级管理网络，为全方位、全覆盖、全社会的推进区域节能工作提供组织保障。
（二）开展节能基础调研。区政府主要领导和分管领导都很重视节能降耗工作，多次结合区产业转型调整、城区形态功能开发、科技创新与技术改造投入等实际，对节能降耗工作开展专题研究，提出要求。从2005年起，区经委就会同区发改委、统计局、建交委、规划局等部门，依托市沪南、闵行、沪西供电分公司，进行工业、商业重点耗电、耗能企业的情况梳理、调研和分析工作，专题开展综合能耗在年2000吨标煤以上企业座谈会，了解情况，征询对区节能降耗方案的意见。通过政府与企业互动交流产业节能工作信息，了解把握区域产业经济结构和电力需求结构、企业能耗需求以及产业用能趋势。在此基础上，形成了《区能源消费情况的综合分析》、《区电力发展建设情况汇报》、《区加强节能降耗工作方案》以及《年区综合能耗分析与节能降耗工作思路》等书面报告。
（三）制定节能工作方案。根据《国务院关于加强节能工作的决定》、《市人大常委会关于进一步加强节约能源工作的决定》、《市人民政府印发关于进一步加强本市节能工作若干意见的通知》等文件精神，区政府围绕“十一五”区国民经济和社会发展规划目标，初步提出本区加强节能降耗的工作方案，基本确立节能降耗工作方针与实施原则、节能目标和任务，并于年3月29日召开了区节能降耗工作会议，会议下发了《区节能降耗工作若干意见》，为全面推进区节能降耗工作奠定基础。
（四）探索市区、区院节能2+X的合作模式。区政府面对节能工作的重要性和紧迫性，积极应对，不断思考，提出了市区、区院节能2+X的节能合作模式。通过依托市节能专门机构、提供节能技术、节能审计服务、节能改造、节能专家团队的技术支撑，采取对年耗煤1000吨以上重点企业、大型商业能耗企业和区综合商务楼宇进行色块网格分类管理，对高耗能企业重点实行能源审计、推行合同能源管理等监管措施，尝试运用2+X的合作方式，来切实推进我区节能项目和目标的实现。
（五）突出节能工作重点。一是积极推进产业结构优化升级。提出要逐步淘汰高耗费能源的落后生产能力企业，优先发展现代服务业和先进制造业，加快形成以服务经济为主的产业结构，大力建设产业集聚区和有特色的综合商务区，构建和促进新型高端产业链发展。鼓励企业以自主创新提升产业技术水平，努力降低产业对能源消耗的依赖。如白猫（集团）有限公司通过产品替代和采用新技术后，能源消耗大大降低，仅锅炉引风机采用变频调速技术一项，电能单耗就下降80%。二是加强对产业重点用能耗能企业的管理。区政府提出要重点抓好80家年耗1000吨标煤以上企业和80家建筑面积在5000平方米以上综合楼宇和商厦的节能工作（均为概数，实际会有变动，目前已分别确定了58家和56家企事业单位）。并与各单位签订责任书，增强了有关企业的节能意识和积极性。如区中心医院通过使用新型变频空调年节约费用41万元、新型节能灯年节约费用21万元，现该院又将实施锅炉改造节能方案。又如政府有关职能部门重点推进建筑节能工作。对新建工程项目严格把好规划许可关、施工许可关、竣工验收备案关，加强了对房地产企业项目经理、监理工程师、相关行政管理人员的住宅建筑节能培训；对既有建筑，结合旧小区“平改坡”工程实施综合节能改造，年已排出20万平方米的改造任务。区房地局还参与了市建交委《既有住宅围护结构节能技术研究》的专项课题调研，并率先在老沪闵路某弄和吴兴路某弄实施试点工作，通过对建筑物的外墙采用聚苯板实施外保温，旧用水、用电设备进行节能设备更换，有效降低了住宅的整体能耗，为区稳步推进建筑节能工作积累了经验。
（六）开展节能科普宣传。针对当前城区综合发展与能源供需矛盾的状况，区政府注意发挥报刊、有线台等媒体作用，宣传节能法规和政策，号召全区人民节能从自我做起，从身边做起，从点滴做起。2006年夏季，面临市、区电力迎峰度夏时段，区经委举办了节能设备技术专题讲座，与科委（科协）、飞利浦公司联手组织节能创意和节能科普进社区宣传活动。向小区居民发放节能宣传海报、节能项目征集册；在襄阳公园、梅陇小区、徐家汇公园举行了“节能科普路演”和“节能明星大赛颁奖”等活动，使社会节能、家庭节能、消费节能、生活节能深入街道，走进家庭，贴近居民，形成“我为节能作贡献”的良好氛围。
二、节能降耗工作面临的问题
通过本次调研，我们了解到，虽然我区政府贯彻市人大常委会和市政府关于节能工作的决定和若干意见是坚决和认真的，通过努力也已取得初步成效，但依然还存在不少薄弱环节，需要加强和改进。
（一）节能的基础工作亟需进一步加强。长期以来，区域经济发展较偏重于规模扩张和速度加快，而在产业结构合理性、经济发展持续性、能源资源平衡性等方面缺乏足够的重视，以致节能降耗工作的基础相当薄弱，能源计量、能源统计、能耗评价、考核体系尚不健全，造成底数不够清、指标不够明、信息不够灵，能源资源管理和节能降耗体制和机制尚未真正扎实地形成。
（二）节能的组织管理体系尚待进一步完善。节能降耗工作是一项专业性很强、量大面宽的长期性工作，从目前看，区经委等部门承担全区节能降耗办公室职能，但在人员配备、专业知识、机构设置、管理方式等方面明显还很难适应节能降耗工作的发展需要。
（三）全民节能意识有待进一步增强。就企业而言，从企业效益出发，本该重视节能降耗工作，有的也确实已重视并取得成效，但也有部分企业不够重视，主要表现在上下脱节，节能工作难以一竿子到底，责任不到位、利益不挂钩，以及没能正确处理好眼前和长远、投入和产出等辨正关系，使之成为企业节能工作的阻力。此外党政机关、事业单位的节能表率作用发挥还不够；地区居民群众随着生活水平的提高，节能意识也未相应跟上。
（四）节能降耗政策还需进一步构建。一方面政府确实在加大推进节能工作的力度，但又不能否认目前面临着政策配套措施不足，经济调控手段不力的状况，在节能财税政策、专项扶持投入、示范引导激励等方面尚未形成配套体系，难以更大程度地调动方方面面的节能积极性和创造力。
三、对区政府及有关部门提出的几点建议
（一）加快编制区节能降耗工作五年规划。要根据国务院和本市关于节能降耗工作的要求，结合区“十一五”国民经济和社会发展规划，加快制订区五年节能降耗专项规划，进一步明确产业导向和节能总体思路，细化和分解各项指标、任务，有计划、有步骤、分阶段地推进本区节能降耗工作。建立区产业能耗总量控制制度，确定区工业、商业、服务业能耗指标口径及分年度能耗考核限量，将降耗的指标和责任逐级分解落实到重点地区、重点行业（部门）和重点企业，在全面提升产业能级和优化产业布局的同时，实现增长方式的转变和能耗逐年下降的双重目标。
（二）及时充实指导、监管和服务力量。节能工作是一项长期、复杂、艰巨的系统工程和战略任务，面对基础工作较差、管理力量薄弱的现实，应尽快完善本区的节能组织管理体系。鉴于目前在机构设置、人员编制上恐难有较大突破的情况，建议区政府加快节能2+X合作模式的实施，并能考虑在一个阶段里集中抽调专门力量，来突击完成一些必须的基础工作。诸如条块结合，尽快摸清区域内重点企业的耗能底数和发展趋势，建立台帐；配合行业主管部门对规模以上的重点耗能企业和单位的节能机构设置及职责提出明确要求，在全区形成横向到边、纵向到底、上下贯通、权责明确，政府、企业、社会有机结合的节能管理网络，以利开展有序、长效的监督管理。
（三）不断完善节能降耗目标责任管理考核体系。要把节能降耗工作纳入区域经济社会发展综合评价和年度考核体系，作为政府部门领导班子和领导干部任期内贯彻落实科学发展观的考核内容，作为区属企事业单位负责人经营或管理业绩考核的重要指标。区统计局要切实加强能源统计，建立能够反映区能耗水平、节能目标落实进度的节能统计体系。节能工作办公室要建立和落实能源状况报告制度，定期通报重点用能单位能源消费和单位产品能源消耗情况及评价考核结果。
（四）以重点单位、专项工程推进为切入点。按照“抓重点、重点抓”的节能工作原则，一是切实抓好两个“80家”的重点单位的节能监管工作；二是对财政性资金投入、实施政府采购的建设或改造项目，必须带强制性地要求大力使用节能技术、节能产品和节能材料，加大节能设备和新产品的推广应用力度；三是每年结合政府实事和技改任务，来确立和带动一批节能专项工程，如绿色照明、热电联产、锅炉改造、建筑外墙新材料采用等有一定规模、数量的更新、替代项目。
（五）强化政策引导和激励约束作用。要加大对节能工作的政策扶持。对节能技术与产品推广、示范试点、宣传培训、信息服务和表彰奖励等工作给予财力支持，所需经费纳入政府财政预算。目前是否可考虑先安排一笔适当的专项工作经费。以后应结合“十一五”期间区财政对科技创新资金的安排（即“45667”）等，加大政府对节能工作的资金投入。通过强化政策激励引导，利用包括财政、税收等手段在内的各种经济杠杆和法律法规制约，充分调动、激发企业等市场主体以及广大消费者节约能源的积极性、主动性和责任性、创造性。
（六）进一步营造全民重视节能的良好氛围。要通过各种媒体，形式多样、通俗易懂地加大节能宣传工作力度，深入宣传节能降耗的重要意义，组织节能降耗工作的经验交流，推广节能先进典型，曝光批评浪费行为，引导合理消费，强化全社会的能源忧患意识和责任意识，努力形成全民自觉节能的良好风尚。区级党政机关首先要树立节能降耗的榜样起好示范带头作用。
四、向市有关部门提出的建议
1、理顺条块关系，明晰管理职能。建议市、区政府节能降耗管理的负责和协调部门尽可能上下一致，对口衔接；必须建立的机构及其相应职责应尽快明确，以利于责任层层分解、任务逐项落实、信息快速沟通。
2、尽快建立完善较为科学和统一的能源计量、能耗考核等指标体系和公报制度。在此基础上，根据产业结构、能耗现状，提出节能降耗目标和措施并进行量化分解，将责任落实到区县、部门和重点企业，严格进行监测和考核，促使区县在加快经济发展的同时，更加重视节能降耗工作。
关键词：企业生产；产业效能；节能降耗；持续发展
近年来，能源紧张、环境恶化已成为全球关注的焦点。我国虽然地大物博，但能源供应仍然十分紧密紧张，这里面虽然有着浪费和重工业化加快导致产生能耗高的原因，但更多的是因为经济结构的不科学、不合理，企业经济管理及经济增长方式粗放管理造成的。我国在前些年，企业为了追求企业利润的最大化，无视耗能生产对环境污染的影响，对我们生活的环境造成了巨大的污染。为了保护我们的生活环境，十二五规划中对环境保护进行了要求，企业的节能降耗工作已经日益被重视，并且成为了中国经济发展过程中应对资源紧缺和环境承载压力的必然选择。
一、企业实施节能降耗工作的主要特征
1.利益最大化的限制。企业往往在经济活动中受赢利动机的强烈驱使，在做出经济决策时，更多是考虑是坚持趋利避害的原则，并围绕成本收益分析而做出的，所以说因为企业所有的经营活动都是建立在盈利性的基础上而做的，面对节能降耗工作，企业大多数以坚持以谋取企业实现利润最大化为目的，并且在工作只要有利可图，企业就会自觉地把这项行为做好，实施节能减排也不例外，如果不能让企业实现赢利，企业将很难自觉实施节能减排。
2.行为实施的有限理性。受人文环境的限制，一些企业在经济活动中往往因主管人员的主观意思影响企业的经济行为，当企业主管人员受企业求利益最大化影响时，节能降耗行为就会受到约束。
3. 面对节能降耗工作，企业在开展工作时更多的是存在机会主义的特征。为了追求自身的利益，在当前技术还不特别成熟的情况下，大多数企业会在开展节能降耗工作时，为了谋划更大利益，企业会在生产过程中会采用非常微妙隐蔽的手段，从而达到他们的目的，甚至会不惜以牺牲公共利益为代价，提高企业获得最大利益的机会，实现自身利益过程的最大化。
二、能促进企业实施节能降耗行为的动因
1.由于企业的环境污染任意排放行为会造成污染，作为企业来说他们如果不是为了获利，也不愿意去做这些违背政府意愿，并逃避环境污染责任的行为，因为他们所做的环境污染任意排放投机行为是政府所不允许的，只有加大宣传力度，让企业自发的提高工作，通过相应的规制强化对企业的经济活动进行干预，从而杜绝和约束企业的不法经营与竞争行为。
2.因为经济利益的驱使，诱使企业不得不采取多种措施，在生产过程中一面实施污染，一面通过多多种手段对污染工作进行隐瞒或检查，为了谋划利益企业对环境污染败德行以逃避的方式避开公众的监督检查，由于周边群众对其经营行为和环保行为了解比较多。让企业在实施过程中不敢去做，在治理过程中如果政府通过公众来监督和披露企业的节能降耗行为，不仅能降低成本，而且还能促使对企业的监督行为更严格，更具有震慑作用。因此政府一定要进一步加强与公众的合作， 让公众起到监督企业的作用。
3.让企业充公认识到深化节能降耗工作可以促进企业的可持续发展。政府支持企业的发展就是要求企业必须要在国家允许的经营范围内从事生产经营活动，对那些在经营活动中刻意违反国家的法规和政策和相应的企业行为，将会加大规范力度。
三、企业实施节能降耗行为的成本收益分析
1.在市场经济中，企业生产成本成为决定企业经济效益，为了降低企业在生产过程中的成本，并且能促进企业用最低的成本，创造并生产出最多最好产品的企业，才能使企业在市场竞争中赢得主动。虽然在企业实施节能降耗行为，能够赢得政府的支持和社会各界的认可，这些将会给企业未来的发展带来重大的受益，实施企业降这不仅对企业来说本身就是一种盈利行为，对企业生产发展也是一种激励和动力。
2.开展节能降耗活动对于企业的生产来说，虽然眼前企业受了点损失，但企业长期坚持实施的节能降耗，并将工作贯穿到企业生产的整个生命周期过程，这将会对企业成本的节约和社会形象的提高具有重要的作用。
四、企业节能降耗工作存在的主要问题
1.节能降耗工作处于“上热下冷”的状态。各级政府以行政手段为主层层分解考核指标，约束企业的节能降耗行为，但缺乏刚性的规范机制，实际效果不理想；另一方面，部分企业迫于政府的压力，出于应付的目的，被动地采取了一些节能降耗措施，没有把节能降耗作为企业生存和发展的自觉行动。
2.区域节能降耗缺乏规划引导和协调机制。目前节能降耗工作还仅仅在单个企业内进行，区域内和企业之间如何进行协同节能缺乏系统规划，工作协调也亟待加强。虽然个别企业建造了自己的热电企业，如果能利用现有的大型发电企业直接向这些企业供电和供气，充分发挥大型锅炉热能利用率高的优势，可以节省近30%的能源。
3.节能降耗考核体系和指标不够完善。近几年来，国家和省陆续出台了部分能耗限额标准，但覆盖面不广、具体产品指标不够详细和全面，仅能对一少部分企业和产品对标考核，大量的企业和产品由于缺乏能效标准而无法实施对标考核。对企业的考核还是强调产值能耗水平的下降，而没有体现企业单耗水平的高低。因此导致对重点耗能企业的责任落实分解指标不统一、体系不一致、考核不合理等情况。
4.缺乏有效的激励和约束机制。在管理过程中由于企业或主管部门缺乏有效的节能降耗激励和约束机制，而且用能单位对节能技术开发和应用积极性还不高，科技技术的进步，会企业对节能降耗工作的支撑作用未能充分发挥。另外，对未能完成节能目标的企业没有采取处罚措施，对完成节能目标的企业奖励力度也很小，致使目前有相当多的重点用能企业没有完成节能目标。
五、企业持续实施节能降耗措施应注意的事项及建议
1.要加快调整工业行业结构，大力发展先进制造业，发展信息、装备等附加值高、能耗低、环境污染少的高新技术产业，提高工业附加值比率，控制高耗能产业的比重，扶植低能耗、高效益企业快速发展，提高低能耗产业比重，从而达到总体单位能耗下降。抓好调整存量节能工作，加大对重点用能单位节能工作力度。
2.近年来随着国家对节能降耗工作重视程度的日益加大，对企业的环境污染惩治力度的逐年增加，促使一些大企业不得不加大了节能技改力度和节奏，并迅速安排到位，随着企业生产技术节能的空间不断缩小，我国十二规划将生产中企业节能降耗的重点逐步转向产业结构调整上来。据有关我国一些专家调研后分析到得的数据，我国节能降耗工作目前30%需要靠技术节能，其他的70%要靠产业结构调整。受利益的成效驱动，在降低能耗节约成本企业具有较强的主动性。而产业结构调整则主要依靠政府来引导和推动，在结构调整过程中各级政府要真正重视产业结构调整，并根据我国经济发展对企业新形势发展需求，要进一步完善相关企业产业结构调整的规划，加快建立结构调整的相应工作机制，落实相关责任单位的工作责任，切实降低全县能源消耗水平。
3.制定严格的项目准入标准，将能效指标作为项目审批、核准和备案的强制性条件，严格控制高耗能、高污染的内外资项目引进，积极引进发展先进制造业，从源头上严格控制新上高能耗项目，有效遏制高能耗行业的过快增长。
4.施节能降耗必须要走循环经济与高新技术结合路子。在促进企业发展循环经济的同时，政府要组织专业的科技人员，同等重视高新技术的研究与开发，发明研发新的技术和材料，坚持用高新技术改造传统产业、发展循环经济，用循环经济的模式来发展经济。
六、结束语
综上所述，要在企业间大力推进节能降耗，就要通过多种手段，严格按照上级部门切实贯彻落实固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法，严把高耗能产业准入关，严格控制高耗能产业过快发展，逐步降低高耗企业的比重。
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关键词：重型；机械行业；节能管理；
Abstract: This article mainly from the proceed with, discussed in the business management attention to energy saving, enhancement of energy-saving awareness, strengthen energy-saving measures to achieve cost savings and even create benefit. To the majority of managers in the industry's management activities to enhance awareness of energy conservation, and actively planning as a way of enterprise income, and for energy saving management significance, measures and other aspects analysis.
Key words: heavy machinery industry; energy management;
中图分类号：F279.23文献标识码：A
我单位原洛阳矿山机械厂是我国“一五”期间156项重点工程之一，1954年动工兴建，1958年建成投产，50多年来经过多次扩建改造，目前已发展成为我国最大的矿山机械制造厂、全国最大的重型机械制造企业之一是中国低速重载齿轮加工基地、中南地区大型铸锻、热处理中心，公司已整体通过ISO9001 质量体系认证、环境管理体系认证、职业健康安全管理体系认证。本单位的主要产品有：采掘机械、提升机械、破碎粉磨机械、水泥机械、冶金轧钢机械、环保机械、发电设备、大功率减速器、大型铸锻件等。
节约资源和保护环境是我国一项基本国策，实现“十一五”《规划纲要》提出的节能降耗目标，需要企业、全体职工的共同努力，也是企业、职工应承担的社会责任。贯彻落实科学发展观，建设生态文明社会，实现国民经济又好又快发展，迫切要求企业从主要依靠数量扩张转变为更加注重质量提高，从主要依靠粗放型增长转变为更加注重节约资源、保护环境，走低消耗、少排放、能循环、可持续的中国特色新型工业化道路。
1企业节能降耗实施概况 1.企业节能降耗的实施背景。在经济迅猛发展的21世纪,伴随着城市化进程的急速加快,环境问题日益严峻,资源的损耗也是非常之大,人类正面临发展过程中的不断恶化的生态问题。节能降耗也如箭在弦、势不可挡地在全球范围内推广开来。加强环境保护、节能降耗、建设资源节约型社会对世界具有重大意义,此举符合全球利益,是全球可持续发展的需要。据已有资料显示,企业节能降耗工作的开展,如不考虑短期投入因素,除能依靠政府方针政策上的倾斜外,能为企业带来长远经济利益,对企业长期发展而言是利在千秋的。在今天的经济环境背景下,节能降耗趋势日益加强,这是建设资源节约型、环境友好型社会的客观要求,也是客观发展趋势。 中信重工是我国重型机械行业“七大重机”之一，是国内最大的矿山机械和水泥设备制造企业，主导产品均拥有自主知识产权，其技术中心是国内唯一的矿山装备综合性研究机构，拥有世界最大、最先进的18,500吨自由锻造油压机，跻身国内外同行业第一梯队。 研究开发的高效节能活性石炭成套技术及关键设备处于国内领先地位，750t/d以上规模的活性石炭国内市场占有率80%以上。公司实现了下游建材、矿山、冶金、电力、节能环保装备领域的均衡发展，形成了由国内外多领域60多家高端客户构成的大客户群，与世界五大水泥生产商――法国拉法基、瑞士豪西姆、墨西哥康麦克斯、德国海德堡、意大利水泥集团结成合作伙伴。目前，很多各行业内的国内外知名企业如中国神华、华能集团、中国黄金、海螺水泥、淡水河谷、必和必拓等均成为公司长期客户。同样中信重工也面临着很多节能降耗的艰巨工作要做，可喜地是中信重工在节能降耗工作中正稳步前进并取得实效。
2. 现国内大、中型企业节能降耗工作所面对的问题。①从企业节能降耗相关制度的认证和建立、节能环保人力与资金的投入研究显示:企业在节能降耗工作上认证比较基础，制度建立的执行力度都普遍不高,不完善是节能降耗的瓶颈问题;大部分企业愿意进行节能降耗的工作,整个节能降耗环境良好,但由于相关因素影响的原因,导致了企业节能降耗的专员和资金投入力度不大。②缺少技术、资金的支持。缺乏行之有效的新技术、新材料和新管理模式的推广交流平台,无法准确及时的了解和选择节能降耗技术产品;自身资金的限制,使企业在考虑节能降耗成本与收益时的风险系数增加。③节能成本较高,收益比率难以控制。在目前情况下,投入资金购买节能降耗系统,成本高,而且短期内看不到其效用,是否投入产出平衡还是未知数,这样在一定程度上会增加企业节能降耗的风险。④节能降耗的缺乏资金支持和政策优惠。政府应对企业节能降耗工作,目前还是监督惩治为主,激励政策为辅,不能为企业开展节能降耗工作保驾护航。银行业金融机构在推进和支持企业节能降耗过程面临诸多风险:节能降耗项目前期投资大,回报慢,风险不确定性高,使银行无法对项目前景、收益程度等做出准确判断。这时银行金融机构基于自身考量会慎重给予企业融资、信贷优惠,会一定程度上降低企业进行节能降耗的积极性。
2 企业节能降耗意愿的影响因素分析 企业内节能降耗的相关工作情况,利用定量分析与定性分析相结合的方法,对影响企业节能降耗意愿的相关因素,在研究分析的基础上,我们建立企业节能降耗的“五力模型”,即企业节能降耗的五种驱动力量。其实，对于利润的竞争已经超越了传统产业，并涵盖了其他四种竞争力量：买方、供应商、新进入者、替代产品或服务。这五种竞争力量扩展之后的竞争决定了产业结构，并且形成了产业内部竞争交互作用的特性。在这个“五力模型”中,企业的经济利润是核心,是企业节能降耗工作的根本驱动力量,其他四种力量都是围绕着这一核心驱动力来运转的。
关键词：锅炉；水处理；节能降耗；应用
工业锅炉的水质对工业锅炉的正常运行和耗能有着重要影响，若工业锅炉的水质过硬，会使工业锅炉结垢，严重影响工业锅炉的导热能力，浪费大量燃料；如果工业锅炉的水质含盐量过高，工业锅炉便会出现汽水共腾现象，严重影响工业锅炉的蒸汽质量，加大工业锅炉的耗能。因此，应当加强工业锅炉的水处理工作，有效实现锅炉的节能降耗，为企业带来更大的经济效益。
一、锅炉水处理节能降耗现状
现目前，工业锅炉水处理技术在锅炉的节能降耗方面仍然存在一些问题，其形势不容乐观，具体问题包括以下几方面：
（一）锅炉的给水中含有较多杂志，导致锅炉结垢
先目前我国锅炉的给水大多是都是采用了一级软化处理技术，这种技术对于锅炉补给水中的硬物杂质能够有效去除，然而却不能去除掉溶解在水中的氧气、各种阴阳离子和水的碱度。国家对工业锅炉补给水的标准是其硬度≤0.03mmol/L，只要达到这一标准，便符合工业锅炉补给水的标准，然而这种标准下的锅炉补给水也存在一定量的硬度。加上一些企业的对锅炉水处理方面的人员配备不够或者配备的水处理人员专业技术水平不高，配备的设备也较为落后，使得企业的锅炉给水处理达不到国家标准，导致锅炉出现结垢现象。一些企业在进行锅炉水处理时，使用了偏硅酸钠，导致锅炉给水中含有大量的二氧化硅，在高温受热下导致锅炉受热表面形成硅垢。此外，一些企业对锅炉的给水不够重视，对锅炉给水仅仅采用物理方法处理后便投入使用，在一定程度上也加大了锅炉结垢现象的产生。
（二）锅炉排污浪费大量热量
锅炉都会采用排污方式来保证给水水质，提升锅炉蒸汽质量。然而，现目前我国大多数工业锅炉的给水都是采用一级软化处理技术，导致给水中还包含着大量固形物质，一些企业采用锅炉排污方式来降低水中的杂质含量，以达到国家规定的工业锅炉给水标准。然而，一些企业在进行锅炉排污的过程中，没有采用任何热量回收措施或装置，导致大量热量随着锅炉排污而流失，不仅浪费用水，还浪费了大量燃料。
（三）锅炉冷凝水未能得到充分回收利用
据有关研究数据表明，锅炉的冷凝水中所含热量大约为锅炉蒸汽全热力量的20%～30%。对锅炉的冷凝水进行回收利用，不但能够有效降低锅炉的给水量，同时还能够增加锅炉给水的温度，有效实现锅炉的节能降耗。然而，很多企业的锅炉冷凝水由于以下原因未能得到充分回收利用：①一些锅炉在设计时忽略了冷凝水的回收功能的设计。②安装冷凝水回收装置需要企业投入大量的资金，一些企业为了节约成本，放弃了锅炉冷凝水装置的安装。③一切企业安装的冷凝水回收装置，工作效率较低，未能充分发挥锅炉冷凝水回收利用的作用。
二、水处理在工锅炉节能降耗方面的应用
为了更好地保证锅炉正常运行时的节能减耗，可以采用以下方式来对锅炉水处理进行优化，保证锅炉的正常运行，为企业带来更大的经济效益。
（一）充分回收利用锅炉冷凝水
锅炉的冷凝水中所含热量大约为蒸汽全热力量的20%～30%，因此，企业应当对锅炉的冷凝水进行回收利用。将冷凝水作为锅炉的给水是锅炉冷凝水的最优回收利用方式，不但能够有效降低锅炉的给水量，同时还能够增加锅炉给水的温度，有效实现锅炉节能降耗。现目前，锅炉冷凝水回收利用系统可以分为开式系统与闭式系统。开式冷凝水回收系统相对简单，投入的资金量也相对较少，然而由于其内部含有杂质及腐蚀性气体，导致水温不高，而被现目前大多数锅炉冷凝水系统所淘汰。闭式冷凝水回收技术，在有效地解决了腐蚀性气体腐蚀水泵现象的同时，还增加了净化措施，能够有效利用锅炉冷凝水中10%左右的热量，为企业带来了更大经济效益，被广泛运用在锅炉的冷凝水回收利用中。
（二）加强锅炉的日常除垢
保证锅炉高热效率的一大重要方式便是确保锅炉受热面的清洁，保证热量的传递效率，因此，应当定期对水垢厚度≥1的锅炉受热面进行除垢，进行除垢后能够将锅炉效率有效提升3%～5%。酸性除垢法、运行除垢法以及碱煮除垢法是现目前较为常见的锅炉除垢方法，其中使用酸性除垢法来进行锅炉除垢其效果最佳。碱煮除垢法往往受水垢类型的影响，不同的水垢类型应当采用不同的碱煮除垢方法。在进行碱煮除垢时，应当及时清理碱煮时脱落的水垢，避免脱落水垢淤积，导致锅炉受热面由于局部过热而发生烧损。运行除垢法，顾名思义，不需要停机除垢，而是在锅炉运行中进行除垢。运行除垢需要的时间相对较长，对于成本要求以及运行控制方面的要求都比较高。在对锅炉进行运行除垢时，锅炉水质必须满足GB/T1576 的相关规定，并对锅炉负荷、锅炉排污率以及加入药品剂量进行科学控制，避免影响锅炉运行时产生蒸汽的质量。
三、结束语
锅炉的能耗消耗和锅炉的水处理有着重要的联系，加强锅炉的水处理能够有效降低锅炉的能耗消耗。因此，企业应当加强工业锅炉的水处理工作，充分回收利用锅炉冷凝水，并定期对锅炉进行除垢处理，有效实现锅炉的节能降耗，保证锅炉的正常运行，延长锅炉的使用寿命，为企业带来更大的经济效益。
参考文献：
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[2]李茂东，杨麟.工业锅炉水处理节能降耗现状与对策[J].清洗世界，2010，26（5）：33-36.
[3]周伟.在用锅炉水处理与节能[J].黑龙江科技信息，2012，（24）：76-76.
一、节能目标完成情况
(一)全市前三年完成情况。省政府下达全市“十一五”
节能考核目标为单位gdp能耗下降15%。20*年全市单位gdp能耗同比下降0.7%，20*年同比下降3.89%，20*年同比下降4.13%。前三年已累计完成“十一五”下降目标进度的55%。
(二)各县区前三年目标完成情况。据市统计局测算，20*
年，除鲁甸县万元gdp能耗上升2.*%未完成节能目标外，其他县区下降幅度都在3.9%以上，完成了与市政府签订的年度节能目标。巧家、盐津、镇雄、威信四县前三年完成情况较好。
(三)各县区一季度规模以上工业能耗情况。主要受云天化生产下降影响，全市规模以上245户工业企业综合能源消耗同比大幅下降。1～3月，全市规模以上工业综合能源消耗量223627吨标准煤，同比下降32.43%;产值能耗0.794吨标准煤/万元(现价)，同比下降29.32%。扣除云天化下降影响，其他244户企业产值能耗仅下降2.87%。十一县区规模以上工业企业产值能耗8增3降，按增幅大小排名依次是：鲁甸141.63%、威信91.71%、永善44.64%、巧家31.86%、昭阳31.77%、镇雄28.29%、彝良9.47%、盐津5.63%;按降幅大小排名依次是：大关-24.91%、水富-11.85%、绥江-10.43%。
二、节能工作开展主要情况
(一)节能工作机构建设情况。各县区于20*年下半年先后成立了节能领导组，下设节能办在经贸局。个别县(如彝良)下达了编制，明确了专人负责节能工作，绝大多数县区未下达编制，工作人员为兼职人员。
(二)节能法律法规和政策措施落实情况。国家、省、市节能降耗的有关政策文件和全市节能工作会议精神在各县区基本得到贯彻落实。各县区在结合本地实际的基础上，又进一步制定了工作方案、节能规划，出台了考核办法等。
(三)节能降耗目标任务分解和落实情况。部分县区将市政府下达的年度节能降耗工作目标又进一步明确到企业及相关部门。
(四)调整和优化产业结构情况。各县区新投产项目普遍编制了节能篇章，并上报县区、市级节能办转报省上开展节能评估。20*年、20*年各县区淘汰落后产能目标任务全面完成。2009年大关涉及淘汰炼铁0.4万吨、铁合金3600kva，彝良涉及淘汰造纸0.15万吨，镇雄、绥江、威信三县涉及淘汰水泥、熟料共56万吨。市政府与各县区政府在工业经济目标责任书中一并签订了淘汰落后产能目标责任书，各县区已着手安排部署。
(四)节能投入和重点工程实施情况。极少部份县区投入了财政资金，如巧家县三年累计投入265万元。多数县区的企业都投入资金重点用于实施节能技改，如鲁甸企业三年累计投入节能资金4025万元，巧家三年累计投入1375万元。
(五)重点耗能工业企业节能降耗工作开展情况。能源管理岗位设置情况：20*年年综合能源消耗在5000吨标准煤以上的20户工业企业全部设立能源管理岗位，且明确专人负责企业节能工作。能源审计情况：华新水泥、昊龙水泥、金明化工、红原电石四户企业已于20*年完成能源审计工作;今年我市计划完成15户企业能源审计任务，目前进度不理想。能源利用状况报告报送情况：绝大多数企业未上报。对标管理情况：绝大多数企业未开展。
(六)节能基础工作落实情况。规模以上工业企业能源消耗统计报表上报情况：多数县区按市节能办要求，上报了规模以上工业企业能耗统计报表。宣传工作情况：各县区在一定程度上通过会议、电视、报刊、广播、网站等媒体开展了节能降耗宣传。培训工作情况：从20*年9月起，各县区、重点耗能企业参加了省、市组织的节能培训班，学习了有关能源管理与节能降耗的政策和业务知识。
三、存在问题
主要是两大方面：
(一)基础工作措施方面的问题。一是节能工作机构不健
全、人员不到位。除彝良县外，各县区节能工作机构、编制未落实，工作人员都是兼职，且工作人员变动大。市、县区统计部门的能源统计力量不足。二是市级财政和绝大多数县区未投入节能专项资金，对推动节能工作的开展和节能工作的考核十分不利。三是企业对节能降耗工作的支持力度不够。政府要求企业上报能源消耗报表、开展能源审计、实施对标管理、报送能源利用状况报告等工作难以落到实处。四是多数县区(包括市级)未对主要用能单位节能目标逐年分解。五是未对20*年县区、重点用能单位和重点行业节能目标完成情况进行考核。六是各县区在工作汇报中仅涉及工业节能，对建筑、交通、商业、农业、政府机构等重点领域节能情况未触及。
(二)实现节能降耗考核目标下降方面的问题。一是我市以
矿冶、化工、建材为主的重工业结构从客观上加大了节能降耗工作的难度。这几年，虽然加大技术进步和强化管理使得能源利用效率大幅提高，但实现的成果却被工业结构重型化抵消。20*年、20*年主要靠淘汰落后产能完成节能目标任务，随着2009、2010年一批高耗能项目相续投产后，会对全市完成“十一五”节能目标构成致命的压力。二是昭阳、大关、彝良、绥江四县区由于20*年单位gdp能耗上升数大，鲁甸县由于20*年高耗能项目相续投产，要完成“十一五”下降目标困难非常大。
四、措施建议
主要有六个方面：
(一)加强机构建设。建议市政府督促尚未成立节能降耗专门机构的县区尽快下达机构编制、落实专门工作人员，配备必要的办公设施。
(二)投入资金支持。建议市政府从2009年起将节能专项资金列入财政预算(200万元)，各县区级财政相应列入一定节能专项资金。
(三)及时组织考核。建议市政府在近期组织对20*年和20*年与市政府签订了节能目标责任书的县区政府、部门、企业进行考核。根据考核结果，对节能工作开展得好的县区政府、部门、企业和对开展节能工作有突出贡献的个人进行奖励，并对未完成的县区、部门实施问责。
(四)组织开展培训。由于节能管理人员变动大，建议精心筹划，编印节能基础知识材料，有针对性地组织培训。
(五)强化督促落实。依法(节能法)督促重点用能企业上报能源消耗报表、开展能源审计、实施对标管理、报送能源利用状况报告。
根据全省节能降耗遏制用电过快增长工作要求，结合当前我县用电增长过快的严峻形势，为确保完成今年我县万元GDP能耗和全社会用电量两大约束性指标，特制定本实施意见。
一、工作目标
全县从今年8月28日起至12月31日止，在保证居民生活用电的情况下，将采取最直接、最有效的压减负荷和停限电措施，刚性削减全社会用电量，力争我县1至10月份全社会用电量同比增幅控制在12.5%以内，确保全年全社会用电量同比增幅控制在11%以内，确保全县万元生产总值能耗下降3.3%以上。
二、工作原则
（一）保证居民生活用电原则。按照“先生活，后生产”的方针，努力确保城乡居民生活用电，努力确保重要部门和单位用电，确保供用电秩序稳定。
（二）能源优化配置原则。全县年综合能耗1000吨标煤及以上工业企业，今年1至6月份单位增加值能耗（或电耗）不降反升的，分别按不同比例扣减电量指标。
（三）限额用电原则。严格遵循“按限额供，超限额拉，超一罚七”的原则，确保政令畅通，严肃调度纪律，严格执行用电限额。
（四）负荷控制和电量控制相结合原则。按照下达的保安和生活用电负荷指标和电量指标，对自觉执行轮休和控制负荷指标的公用线和专线用户，实行停机不停线，保证保安和生活用电；对不能自觉执行和控制负荷指标的公用线和专线用户，实行全线拉闸停电措施。
（五）公开透明原则。公开有序用电政策，公布有序用电执行情况，保证指标分配公平、控制用电措施公开、违规处罚公正。
（六）属地管理原则。由各乡镇（街道）对所辖行政区域内的节能降耗有序用电工作负总责，加强对辖区内有关单位有序用电方案落实情况的监督检查。
三、节能降耗有序用电方案
（一）实行有序用电时间
从今年8月28日起至12月31日止。分为两个阶段：第一阶段从8月28日起至10月31日止，第二阶段从11月1日起至12月31日止。
（二）实行有序用电措施
1、从今年8月28日0时起，全县严格实行“停二开五”的有序用电方案。停二天的当日0时至次日24时，所有工业用户（包括低压供电家庭工业）停止生产，公用线仅保留照明等生活用电负荷；专线用户按正常用电负荷的10%控制，以供必要的保安和办公用电；对工艺技术要求连续生产的专线用户，经县有序用电办公室批准后，可累计“停二”的天数，实行连续停产。
2、对全县年综合能耗1000吨标煤及以上企业实行连续停产或压减负荷措施，并实行月度电量指标控制。
3、全县机关、商场、宾馆、金融、商贸等单位的空调温控，夏季温度设置不低于26摄氏度，冬季不高于20摄氏度，减少办公用电，确保公共事业单位和商业用电同比下降5%以上。
4、亮化工程（县重大活动经批准外）、广告灯、霓虹灯、景观灯等一律停用，所有路灯一律减半使用，并采用延迟开灯，提前关灯的节电措施，确保亮化用电同比下降50%以上。
5、全县所有在建工程项目执行所在线路有序用电方案。
6、对新上或已建成但尚未投产且变压器报装容量315kVA及以上的项目，一律暂缓送电，对单位增加值能耗低于本县“十一五”节能目标的，经县经贸局（节能办）审核，报县政府批准同意后方可送电。
7、医院、通讯、银行、学校等单位在做好节约用电工作的同时，根据各自需要须提前做好自备电源设备的应急准备工作。
8、加强安全用电工作，各单位要建立应对停限电的应急机制，完善相关预案，做好停限电应急准备，确保人身和设备安全。
9、新闻宣传部门应加强正面舆论引导，及时准确地向社会通报节能降耗和遏止用电过快增长的严峻形势。对严格执行有序用电方案，积极采取停限电措施的用电单位和个人应树立正面典型，对违规用电单位坚决予以公开曝光。同时大力开展节约用电宣传，积极营造氛围，争取社会各界的理解、支持和配合。
（三）有序用电保障措施
1、县节能降耗办公室和县有序用电办公室负责对全县专线用电户的负荷调控，根据全县可用电量指标，对全县年综合能耗1000吨标煤及以上企业按月下达用电量指标，对全县每条公用线和专用线按月下达保安和生活用电负荷指标，作为日常检查、处罚的重要依据。
2、县供电局通过负荷管理系统和电力调度自动化系统加强实时监控，分析有序用电执行情况，每周编报有序用电情况分析，上报县节能办和有序用电办公室，为决策和督查提供依据。
3、当企业累计用电量达到当月用电量指标的90%时，企业所属乡镇（街道）向企业送达《用电量预警通知书》。各乡镇（街道）有序用电检查组，每日对各轮休线路用户有序用电执行情况进行巡查，对超用电量指标用电或违反有序用电方案用电的企业，由乡镇（街道）有序用电检查组签发《停电通知书》，会同电力部门采取强制性拉闸停电措施，由此而造成的后果由企业自负。
4、当供电线路出现超负荷指标用电时，供电局电话通知有关乡镇（街道）有序用电协调工作小组，由有关乡镇（街道）有序用电协调工作小组通知公用线管理员和用户责任人立即查出违规用电的用户，及时采取相应的停电等措施，并在30分钟内将负荷控制到规定的指标范围内，否则，将对该供电线路实行全线拉闸停电措施。
5、当某条公用线由二个及以上乡镇（街道）共用时，共用的乡镇（街道）应分别对辖区内的用户确定好管理员和责任人，在此基础上，由受电容量最大的乡镇（街道）作为第一责任单位，负责对该公用线内的所有用户进行检查和处罚。
6、被实行拉闸停电的公用线要求恢复供电时，有关乡镇（街道）须查出公用线内未执行用电规定的用户，并采取有效措施，报县有序用电办公室同意后，方可恢复供电；专线用户要求恢复供电时，直接报县有序用电办公室批准。
7、各有关部门、乡镇（街道）在履行有序用电检查时，对不执行用电规定的用户，实行连续中止供电7天或扣减7倍用电量指标的处罚。
四、工作机构及职责
（一）县有序用电协调领导小组负责组织、协调、指挥全县有序用电方案的实施，研究实施过程中出现的问题及应对措施;协调小组下设办公室（设在县供电局）和有序用电督查组（设在县经贸局）。县有序用电办公室负责有序用电方案的制订和全县有序用电的日常管理工作，县有序用电督查组负责对各部门有序用电工作落实和执行情况的督查。
（二）各乡镇（街道）应及时调整有序用电协调工作小组和有序用电检查组成员，由各乡镇长、街道办事处主任任组长，工业副镇乡长（副主任）任常务副组长，派出所长和供电营业所长任副组长，负责组织、协调、检查辖区内有序用电方案的实施。
（三）各乡镇（街道）应落实每条公用线路的用电管理员和用户责任人。用电管理员由乡镇（街道）和供电营业所人员担任，负责控制本线路内的负荷指标，并对用户实行检查和处罚；用户责任人由村两委会负责人和企业负责人担任，具体负责执行和控制本单位的用电负荷指标。用电管理员和用户责任人的手机必须保证随时畅通。
（四）县级有关部门要各司其职，切实做好我县节能降耗有序用电工作。
县经贸局负责节能降耗日常管理工作，牵头组织节能降耗有序用电督查。
县统计局负责统计、分析、公告全县节能降耗的相关数据和完成情况，并对节能降耗指标不降反升的企业和单位进行通报。
县供电局负责有序用电情况分析，配合全县有序用电方案实施，落实专业人员配合各有关部门开展有序用电检查。
县建设局负责督促检查城区霓虹灯、亮化工程等的节能降耗有序用电工作。
县商贸办负责督促检查全县商场、超市等的节能降耗有序用电工作。
县旅游局负责督促检查全县宾馆、酒店等的节能降耗有序用电工作。
县卫生局负责督促检查全县医疗机构的节能降耗有有序用电工作。
县教体局负责督促检查全县中、小学校的节能降耗有有序用电工作。
县建管局负责督促检查全县施工单位等的节能降耗有序用电工作。
县人民银行负责督促检查全县金融机构的节能降耗有序用电工作。
县机关事务局负责督促检查机关事业单位节能降耗有序用电工作。
县安监局负责督促检查全县实施节能降耗有序用电工作中的安全生产工作。
县委宣传部负责全县开展节能降耗有序用电工作的宣传报道工作。
