时间：2023-05-29 17:39:27
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇司法所文化建设，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、以转变机关作风为抓手，大力加强班子队伍建设
一是加强政治教育和业务培训。坚持周五学习日制度，加大业务知识培训，提高全体干警的政治理论水平和业务素质。二是深入开展党风廉政建设、机关作风建设，积极开展精神文明建设工作。三是继续深入开展上级组织的以执法为民、服务于民为主要内容的各种主题教育活动，扩大基层司法行政工作的影响力。四是做好司法行政工作联动，提高工作效率。创新工作方式，创造性的开展工作，搞好部门配合，确保司法行政职能作用的有效发挥。五是严格落实司法局考核办法和细则，有效解决“干和不干一个样、干好和干不好一个样”的问题，营造“干事创业、创先争优”的可喜氛围。
二、以转变经济发展方式为主线，大力加强法律服务工作
一是加强公证内部管理，规范公证程序，提高公证质量和水平。二是进一步改革完善律师工作制度，完善“两结合”律师管理体制，加强律师事务所建设，健全工作协调机制。三是大力加强法律援助工作，深化法律援助便民服务，落实便民措施，不断扩大法律援助覆盖面。四是进一步加强企业法律顾问工作，帮助企业依法防范和化解经济运行风险。全面开展法律服务机构与社区“结对子”活动。开展“和谐公证处”创建活动，进一步提升公证公信力。严肃法律服务工作者执业纪律，调动基层法律服务工作者的工作积极性。
三、以法治文化建设为切入点，大力加强普法依法治理工作
一是认真总结“五五”普法经验的基础上，精心组织好“六五”普法的启动工作。二是深入开展“法律六进”主题教育实践活动，立足群众关注的民生问题，开展法制宣传教育。三是继续开展“民主法治学校”、“民主法治企业”等行业依法治理活动。四是突出抓好法制文化建设，注重创新法治文化建设形式和载体，注重加强法治文化阵地建设。
四、以人民调解工作为突破口，大力加强司法行政基层工作
一是要认真学习贯彻《人民调解法》，全面加强人民调解工作。大力加强专业性、行业性人民调解组织建设，深入探索人民调解、行政调解、司法调解相互衔接配合的工作机制，搞好各部门工作的协调配合。二是以预防化解社会矛盾纠纷为主线，进一步整合司法行政法制宣传、法律服务和法律保障职能，全力为维护社会和谐稳定服务。三是加强对刑释解教人员的教育，帮助他们解决就业、就学、生活等实际困难。四是深入开展规范化司法所创建活动，推动司法所规范化、制度化建设。
五、以深化体制机制改革为动力，大力推进社会管理创新
一是健全社区矫正和安置帮教工作管理体制和工作机制，规范工作程序，完善管理制度，创新工作思路，不断探索新方法、新途径，不断提高社区矫正工作质量。二是积极探索有利于现代律师服务业发展的政策机制、管理机制和工作机制，着力培养一批层次高、规模大、专业能力强、具有竞争力的品牌律师事务所。要加强“法律服务工作站”建设，进一步探索和完善工作站的运行机制，为社会主义新农村建设和人民群众提供优质高效的法律服务。三是深入开展规范化司法所创建活动。指导司法所不断拓展工作领域，组织协调司法所工作人员和人民调解员主动参加当地突发性、群体性以及重特大事件的处置工作，确保各项职能作用的有效发挥。
我们将以加快发展、科学发展为主题，牢固树立和全面落实科学发展观，充分发挥司法行政职能作用，围绕“强化服务功能，构建和谐”这一中心工作，进一步增强使命感、责任感、紧迫感，为构建“平安”社会做出更大贡献。
——以提升全区法治化水平为目标，强势推进“五五”普法教育。围绕争创“五五”普法全国先进的目标定位，创新普法理念，改进工作方法，认真落实“五五”普法规划。组织开展“小课堂、小竞赛、小讲座、小演出、小论坛”普法宣讲活动，加强农民学法用法。大力实施法治文化“12345”工程，组织法制文艺节目巡回演出，放映百场法制电影,开展优秀法治书画评选活动，不断丰富群众法治文化生活。城区建立法制一条街，在每个公交站点设立法制橱窗，广泛宣传法律法规。在全区组织开展首批法治文化示范点评选活动，培育机关、村（居）、学校、企业法制宣传典型示范单位77个。
——以筑牢维护社会稳定基石为主题，强势推进基层基础建设。以创建省优秀司法所为目标，不断加强基层基础建设，维护社会稳定的能力不断提升。通过多种途径，实现了硬件建设大升级，省规范化司法所达标率为100%，有5个司法所被评为全省首批优秀司法所。按照“六有”、“四规范”、“三化”的要求，强化区、镇、村三级调解组织建设。6月26日，召开了全区基层调解组织建设工作会议，进一步加强基层调解组织建设。各镇（区）专职调解员的配备基本达到了“三个二”的要求。积极做好书记、市长大接访工作。在全区组织开展了“两排查”活动。全区各级各类调解组织共调处各类矛刑人员公益劳动基地19家，成立安置帮教基地10个。完成了综合性基地的选址和论证工作。全区接收社区服刑人员人，又犯罪率为。接收刑释解教人员人，衔接率为，安置率为，帮教率为。
——以服务保障民生为己任，强势推进法律服务“三大”工程。围绕服务中心，拓展服务领域，完善服务举措，促进了全区经济健康有序运行。从3月份开始，在全系统开展“双千百日”“六送六帮”活动。组织律师参与政府接待，引导者依法。抽调局机关两名骨干、4名律师、3名公证员参与区、镇拆迁改造工作，受到区委、区政府的充分肯定。今年，区援助中心直接办理了xx友谊印染有限公司陈静等94人索要劳动报酬案，东社润祥包装有限公司陈红霞等42人索要劳动报酬案等一些有影响的案件。今年，律师担任法律顾问113家，办理各类案件1116件。公证处办理各类公证3737件。办理法律援助案件580件，比去年同期增长66%，接待来电来访2520批4500余人次，免收各种费用110余万元，为受援人挽回经济损失800余万元。
——以学习实践科学发展观为契机，强势推进司法行政队伍建设。在全系统相继开展了学习实践科学发展观、“三能四会”岗位练兵、“五个一”廉政教育等活动。强化内外监督，规范执法行为。大力开展征集“金点子”活动，向社会各界发放征求意见函100余份。强化督察工作，对执法部门、法律服务单位的内部管理和人民群众反映突出的问题，进行定期与不定期的督察。被省司法厅评为全省首批优秀司法局。
2010年，我们将在xx区委、区政府的正确领导下，深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，以争当全省司法行政系统排头兵为引领，发挥职能作用，提高服务能力，全面服务区委、区政府重点工作，为建设幸福美好新xx而努力奋斗。
一、抓基层打基础，铸就“平安xx”新形象
坚持把加强基层基础建设放在重要位置，常抓不懈。我们将以创建“优秀司法所”为目标，不断加强基层基础建设。进一步完善信息网络建设，实现局机关与司法所区域联网。加强司法所规范化建设，今冬明春完成司法所(标识的统一工作。力争到2010年省级优秀司法所建成率达50%以上，保持全省领先。深化对接机制，进一步拓展大调解服务领域，提升专业调解水平，确保矛盾纠纷调解率达98%，成功率达96%以上，确保民转刑案件发生率南通最低。加快建设集教育矫治、公益劳动、临时安置、心理咨询、技能培训，德育教育为一体的社区矫正综合性基地，进一步提高矫正质量，确保刑释解教人员重新违法犯罪率、社区服刑人员又犯罪率控制在全省最低。
二、抓重点创特色，开创“法治xx”新局面
坚持以争创“五五”普法全国先进的目标定位，扎实开展普法依法治理工作。领导干部和公务员的学法用法重点放在建立健全学法用法的考评机制上。加快建设多功能的青少年法制教育基地。继续开展企业家学法沙龙活动。不断丰富农村普法“五小”活动的内涵，促进农村普法工作的开展。继续办好中国xx普法网，开发数字化学法新模块。加强法治文化建设，完善法制一条街，筹建法治主题公园、法治文化展览馆，创立xx普法新品牌。
三、抓服务助民生，促进“小康xx”新发展
把促进经济平稳较快发展作为司法行政工作的重要任务，紧贴中心，服务中心。建立服务经济发展的长效机制，积极服务“沿海开发战略”。局机关成立服务沿海开发法律服务工作领导小组，组建服务xx滨海新区发展律师志愿团。进一步完善律师、公证员和基层法律工作者诚信档案，严格实行一人一档。以“全面覆盖、应援尽援”为目标定位，简化案件受理程序，加大案件办理力度，力争明年法律援助办案总量比今年再递增10%左右。
一、司法行政基层基础工作
目标要求：加强星级司法所建设。持续推进规范化司法所创建活动，加强司法所软硬件建设，加大对基层司法所的支持力度，再创建1-2个五星级司法所，三星级以上司法所争取达到90%以上，总结推广观音阁司法所在村居（社区）建立司法行政工作室（站）的经验做法。加强人民调解工作。抓好专业性、行业性人民调解组织建设，推动人民调解组织向物业管理、消费、环保等新领域拓展，在农村、社区建设一批个人品牌调解室。深入开展矛盾纠纷排查调处专项活动，打造社会矛盾预警调处中心综合分析平台，认真做好“双节”和“两会”期间的矛盾排查调处工作。落实好“以案定补”制度。
牵头负责人：
责任科室：基层工作科
责任人：
二、着力提升社区矫正和安置帮教工作成效
目标要求：推动社区矫正工作均衡发展。开展“监管教育双轮驱动”活动，确保社区服刑人员再犯罪率控制在0.18%以下，打造社区矫正工作监督平台，确保不失控、不脱管、不漏管。统一编印社区矫正人员教育学习读本和学习笔记，探索在村居（社区）、敬老院等公共区域设置社区服务岗位，推行分散劳动、统一鉴定的模式，提升社区服刑人员的社区服务意识。提升安置帮教工作成效。落实重点对象必接必控，加强帮教对象动态管理，开展常态化帮教走访活动。试点运行“两类人员”远程视频帮教系统，开展视频会见活动。
牵头负责人：
责任科室：安置帮教社区矫正科
责任人：
三、不断提高法律服务质量和水平
目标要求：稳步推进公共法律服务体系建设。积极推动律师参与地方立法工作。普遍建立法律顾问制度，推动建立公职律师、公司律师办公室，构建社会律师、公职律师、公司律师等优势互补、结构合理的律师队伍。大力开展律师服务业。开展“牵手重点工程、中小企业和村居建设法律服务”活动，做好律师服务重大项目相关工作，引导律师服务向群众就业、就医、求学等民生领域延伸，开展公益性法律服务活动。组织律师参与社会矛盾化解、涉法涉诉工作，推动律师事务所与专业性调委会对接，建立律师事务所和律师诚信红黑榜制度。（律师管理科）深化“驻所联村”活动，推行两所互帮共建，组织法律服务所进驻结对司法所，3月底前试点推行“法治村主任”工作，组织法律服务工作者对接辖区村（社区）、农户，实现法律顾问服务全覆盖。（基层工作科）加强法律援助工作。试点建立困难群众资料库，推动“法律援助便民示范窗口”建设。开展“法律援助案件质量提升年”活动，全年办理法律援助案件610件。健全乡镇、相关部门法律援助工作站点和村居联络员服务网络，培树两个示范法律援助工作站，构建“城镇半小时、乡村一小时”法律援助服务圈。组织好“农民工维权”和“三八妇女节”系列宣传活动，倡导建立公益性法律援助志愿者组织，打造法律援助公益品牌。
牵头负责人：
责任科室：律师管理科法律援助中心基层工作科
责任人：
四、推进普法依法治理工作向纵深发展
目标要求：大力开展法治宣传教育。组织开展普法30周年、“12·4”国家宪法日暨全国法制宣传日系列宣传活动。突出抓好领导干部、青少年学生、企业经营管理人员等重点对象的普法教育。把宪法法律列入党委（党组）中心组学习内容。在中小学设立法治知识课程，探索在全区中小学班委会中设立法治宣传员。继续做好“法治”栏目的拍摄工作，上半年建成一个普法微信平台，及时反映我区的普法工作及我局工作动态。5月底前召开全区普法依法治理领导小组成员单位会议。加大法治创建力度。深化法治创建活动，加强民主法治示范村动态管理。7月底前部署完成“六五”普法依法治理工作检查验收和总结表彰，进一步挖掘和培树普法依法治理工作典型，11月份迎接全省验收，确保我区进入先进行列。加强法治文化建设。推进法治文化广场建设，引导行政村、居委会、社区加强“四个一”建设，普遍设置一个法制宣传书架、一个法制长廊或一个法制宣传橱窗、一个法制宣传电子显示屏。完善法治建设推进机制。充分利用普法考试中心，探索推进信息化、网络化学法方式。推动建立媒体公益普法制度，建立法官、检察官、行政执法人员以案释法制度，加强普法讲师团、普法志愿者队伍建设。
牵头负责人：
责任科室：法制宣传教育科
责任人：
五、着力加强班子队伍建设
目标要求：强化思想政治建设。巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果，大力弘扬焦裕禄精神，教育和引导广大司法行政干警敢于担当，忠诚履行使命。强化领导班子建设。坚持和完善局党组理论中心组学习制度，将依法治国列入重要学习内容。坚持民主集中制原则，严肃党内政治生活，增进领导班子团结和凝聚力。加强队伍能力建设。研究制定加强全区司法行政队伍建设的意见，适时召开全系统队伍建设工作会议。大力开展分类教育培训，提高司法行政队伍岗位专业化水平。开办业务大讲堂，组织全局优秀工作人员进行业务交流和宣讲。加大青年律师扶持力度，提高执业能力和水平。加强作风和廉政建设。深化党性党风党纪教育，增强遵纪守法自觉性和主动性。强化对党员领导干部的监督和管理，以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部，加大对落实中央八项规定精神状况和领导干部廉洁自律情况的监督力度，保持对“”问题的高压态势。
牵头负责人：
为深入贯彻落实市委全面依法治市工作会议精神和全面依法治县示范试点暨示范推动法治建设八个具体问题工作推进会精神，学习借鉴其他试点县（区）在全面依法治县（区）示范试点工作中的好经验、好做法，推进政法队伍教育整顿工作和党史学习教育走深走实，3月23日—26日，市委依法治市办副主任、市司法局副局长李成华率领市委依法治市办秘书科、长宁县委依法治县办和长宁县直有关部门同志到雅安市芦山县、成都市成华区和温江区、德阳市绵竹市等地专题学习考察全面依法治县示范试点工作和法治宣传、法治文化建设等先进经验和做法。
在雅安市芦山县，学习考察组对“平安禾茂•和谐家园”法治工作站等地进行了实地调研，详细了解差异化法治工作站助推乡村振兴工作情况。芦山县探索建立了三室合一、三频共振、三化同步“三个三”基层依法治理模式，创新开展依法行政“账图模式”数据化工作，完善权责同构全新模式,强化权从法来、岗必依法、事由法定、人必依法，切实解决业务与法治结合不紧的问题，取得良好成效。
在成都市成华区，学习考察组对法治街区、万年场街道公共法律服务工作站、长天路社区法律之家、禁毒预防教育中心等地进行实地调研，深入学习成华区创新推进示范试点“九大难题”加快破解，创新推行公共法律服务融合发展“432”工作模式，创新实施人民调解“五化联动”改革试点，不断擦亮“法治街区”“智慧普法”“红色律所”法治工作品牌，创新推进“社区法律服务之家”建设等工作经验。
在成都市温江区，学习考察组参观了温江区人民法院、温江法治公园、万春司法所等地，在座谈会上深入学习交流了温江区法治文化建设主动统筹、主动融入、主动申报“三个主动”，提前介入、巧妙植入、统筹纳入“三个技巧”，线下变线上、独唱变合唱、宣传变实践“三个转变”的“三个三”经验做法。
在德阳市，学习考察组参观了德阳市公共法律服务中心、成都农村产权交易所德阳所、德阳市绵竹市年画馆、孝德镇司法所、九龙镇棚花村等地，深入学习成都农交所德阳所重点打造的闲置农房使用权流转“三书模式”，九龙镇棚花村创新推行“有事来协商·院坝协商”协事议商会，构建党委领导、政府支持、政协主导、各方参与的工作格局，谱写基层社会治理新篇章的好经验好做法。
此次学习考察，得到兄弟市（县、区）的热烈欢迎，兄弟市（县、区）高度重视、精心安排，在交流座谈会上毫不保留地介绍全面依法县示范试点工作情况和经验做法，并希望加强学习交流、相互取长补短、实现共同发展。交流座谈会上还就全面依法治市（县、区）有关工作和政法队伍教育整顿工作进行深入交流，我市向兄弟市（县、区）赠送了2020年宜宾市司法局队伍教育整顿试点工作资料汇编。
此次学习考察，全体成员看到了差距、学到了经验、开阔了眼界、拓展了思路，进一步增强了全面依法治县示范试点的责任感和紧迫感。考察组成员纷纷表示，将系统梳理学习考察成果，结合自身工作实际认真消化吸收、深入思考研究，进一步理清工作思路，优化试点措施、补齐工作短板、打造特色亮点，确保我市全面依法治县示范试点工作圆满完成任务。
一、大力拓展人民调解工作，着力化解社会矛盾纠纷
1.完善和推进人民调解、法制宣传、法律援助联动调处矛盾纠纷机制建设。吸收退休法官、检察官、律师和法学、医学、财务管理等相关调解领域的专家及学者，建立人民调解信息资源库，合力调处社会矛盾纠纷。
2.加强人民解调宣传工作，协调省电视台，依托《说法》栏目，制作“人民调解专题节目”，扩大人民调解工作的社会影响力。
3.拓展人民调解工作领域，探索人民调解工作向劳动纠纷、物业管理等新的领域拓展延伸，力争做到“哪里有矛盾、哪里就有人民调解”，努力实现各类矛盾纠纷发现得早、化解得好、稳控得住这一目标。
4．推动《人民调解员管理暂行规定》的出台，探索“以案定补”和“以奖代补”的工作机制，依法落实人民调解工作经费和调解员补贴待遇，调动广大人民调解员的工作积极性，提升调解工作质量和水平。
5.大力推进“五个第一时间”调解模式（第一时间掌握不稳定信息、第一时间向市领导报告、第一时间化解矛盾纠纷、第一时间开展法制宣传和第一时间提供法律服务），力争全年调处各类矛盾纠纷7000件以上，调处率100％，成功率95％以上。
二、深入推进社会管理创新，着力提升特殊人群的管理服务水平
6.认真抓好安置帮教工作。制订《司法行政系统2013年刑释解教人员安置帮教工作目标管理责任书》，切实做好刑释解教人员教育帮扶和管理服务工作；协调人事劳动等有关部门，加大刑释解教人员职业技能培训工作力度，举办1-2期技术培训班，拓宽刑释解教人员安置就业渠道，确保帮教率达100%，安置率达70%以上，重新违法犯罪率控制在2%以下。
7.扎实做好社区矫正工作。全面推动社区矫正信息管理系统应用建设工作。开展《社区矫正实施办法》学习培训，加强社区矫正工作人员业务执法培训，提高社区矫正执法规范化水平。探索建立社区服刑人员“管理教育服务中心”，大力抓好社区服刑人员的监督管理、教育矫正和帮困扶助工作，有效预防和减少社区矫正人员再犯罪，实现社区矫正人员再犯罪率控制在2%以下。
8.稳妥推进劳教（戒毒）工作。按照中央和司法部关于劳教制度改革的决策和部署，积极做好应对工作；严格落实“场所安全四项机制”，确保场所持续安全稳定；落实“首要标准”，加大劳教（戒毒）人员职业技能培训力度，力争劳教（戒毒）人员参训率达20%以上；力争年内启用新的办公楼，改善劳教（戒毒）所的办公条件。
9.加强问题少年教育矫治工作。继续推动未成年人法制教育中心建设，落实机构和编制；建立学员管理软件系统，推进学员管理、考核、监督程序化、科学化、规范化建设；拓宽教育矫治渠道，联合教育部门制定义务教育工作措施，开展问题少年义务教育活动，提升问题少年教育矫治质量。
三、深化法治创建活动，着力提高普法依法治理工作成效
10.深入开展“法律六进，推进依法治国”法制宣传教育主题活动。加强宪法和国家基本法律的宣传学习，引导群众不断认识社会主义法治理念的内在要求和精神实质。切实抓好领导干部、公务员、青少年等重点对象的法制宣传教育，促进全民普法的深入开展。加大劳动就业、社会保障、安全生产、食品安全、交通等法律法规宣传教育，不断满足人民群众对法律知识的需求。
11.加强法治文化建设，加快完善普法讲师团、镇（街道）法制辅导站、“法律明白人”和农村（社区）“五个一”长效机制建设，指导和推动法治文化主题公园建设工作，为人民群众提供零距离接触法治的生动平台，不断扩大普法教育的实效性和覆盖面。
12.围绕“平安、法治”建设，扎实推进法治城市建设，力争建立科学务实的法治创建考核评估体系，开创“法治”建设新局面。
13．认真开展全市“六五”普法规划中期督导检查工作，做好迎接国家和省对我市的考核检查。
四、围绕中心服务大局，着力提升法律服务工作水平
14.大力推进“法律顾问”制度建设和法律服务专业团队建设，引导律师为重大投资建设项目和重点工程建设提供全程法律服务，为政府重大决策、行政行为及重大合同行为提供法律意见，做好政府法律顾问；全面发挥农村（社区）法律顾问作用，为基层组织和人民群众提供便捷高效规范的法律服务，推进城乡一体化发展。
15．围绕园区建设的现实需求提供深度法律服务，探索建立擅长办理经济类事务的法律服务机构和人员名册，向企业推荐合适的法律顾问人才，为企业提供“量体裁衣”服务，帮助企业防范和化解法律风险。
16．进一步健全和完善公证质量管理指标体系，规范办证程序，完善监督机制，不断提升公证质量和公信力；把保障改善民生作为公证工作重点，充分发挥公证事前预防功能，认真做好涉及土地征用、房屋拆迁、劳动争议等事项公证；探索和推广便民利民工作举措，树立窗口形象，深化服务内容，提高人民群众对公证服务的满意度。
17.加强律师公证行业管理指导工作，落实和制定律师公证事业发展的政策措施，改善执业环境，降低执业风险；规范律师事务所和公证处内部管理工作，引导律师公证行业正确的政治方向和发展方向。
18.做优法律援助工作。健全法律援助制度建设，加强与公、检、法等相关职能部门的协作，建立规范化、制度化的援助办案衔接程序。切实做好刑事法律援助工作，推动刑事法律援助组织网络建设，探索在公、检、法机关和有关羁押场所建立刑事法律援助工作站，加大刑事法律援助工作力度。
19.深入开展法律惠民工程。扎实开展法律援助非诉讼调解工作，最大限度维护受援人合法权益；加大城际间法律援助机构的协助力度，维护农民工的合法权益；加强法律援助案件质量监督检查工作，确保案件质量；降低门槛、简化程序，不断扩大法律援助覆盖面，实现“应援尽援”到“应援优援”的转变，确保更多的困难群众获得法律援助，力争全年办案数量突破8000件。
20.做好国家司法考试工作。按照“四严”（组织严密、程序严谨、标准严格、纪律严明）的要求和“四最”（最权威、最规范、最严密、最廉洁）的标准，严格落实相关政策法规，精心组织实施好2013年国家司法考试工作，全力确保我市2013年国家司法考试工作顺利进行，实现考区国家司法考试平稳、安全、有序运行。
五、夯实基层基础，着力发挥司法所职能作用
21.大力推进规范化司法所建设，大力加强司法所组织机构、干部队伍、业务能力、所务管理、基础设施建设，实现司法所建设重点向职能建设和业务建设的转变，切实提高司法所服务经济社会发展、服务人民群众的水平。
22.加大基层司法所工作人员培训工作力度，结合以会代训、以岗代训、实战指导等形式，组织司法所工作人员开展专门业务技能培训，着力提升司法所工作人员的综合素质和业务水平，进一步推动基层司法工作。
六、加大宣传报道，着力提升司法行政工作的社会知晓率
23.建立健全新闻宣传工作机制，继续健全信息宣传工作制度，建立信息报送采用通报制度，完善信息通报、奖励机制，加强信息队伍建设，不断提高全市司法行政系统新闻宣传工作能力和水平。
24．梳理和畅通信息报送渠道，加大报送力度，及时有效反映全市司法行政工作的进展情况和经验做法，不断提高司法行政工作的社会知晓率和群众认知度，为司法行政工作又好又快发展，更加充分发挥职能作用营造良好的社会环境。
七、加强队伍建设，着力增强司法行政工作发展动力
25.深入开展十精神学习教育活动，在全系统深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线实践活动，强化司法行政干警和法律工作者的宗旨意识、责任意识、服务意识、公正廉洁执法意识。
26.加强队伍能力建设。突出提升队伍五个能力，（做好新形势下群众工作能力、维护社会公平正义能力、新媒体时代社会沟通能力、科技信息化应用能力、拒腐防变能力），在全系统扎实开展“五好”、“五带头”（“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”和“带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气”）创建活动，大力促进队伍固强补弱、以先促优。继续深化“庸懒散奢贪”作风整顿专项活动，确保全市司法行政工作旺盛活力。。
按照《市依法治市领导小组关于印发<关于深入推进“法律进学校”的实施意见（2014-2016）>的通知》文件要求，近三年来，县司法局结合全县依法治校和法治教育工作实际，开展了一系列青少年法治教育活动，成效明显，现将工作汇报如下：
一、健全法治教育队伍
一是指导全县中小学配齐配强法治副校长、法治辅导员。由县司法局牵头，联合县检察院、县法院、县公安局、县委政法委、县关工委成立的法治副校长和辅导员队伍主动进校与班级对接，加强青少年法纪自律意识，对青少年法纪规范、道德行为、人生理想价值、心理及习惯矫正、学校同学关系和社会家庭关系处理进行讲解与引导；二是培训了60余名法治课老师，将《教育法》、《教师法》、《义务教育法》等主要教育法律法规纳入教师业务学习的主要内容，提高教师法治素养。
二、完善青少年法治教育体系
一是建设法治教育基地。紧密结合青少年年龄特点和接受能力，打造武警县中队、熊猫青少年宫、县看守所三个青少年法治教育基地，针对性地开展法治宣传教育；二是完善学校、家庭、社会三位一体的法治教育网络。落实学生家长第一监护人职责。与家长签订责任书，加强工作联系与沟通，促使家长切实承担起未成年人的第一法定监护人的责任。同时，通过召开家长会，加强学生家长的法治宣传工作，培养其自觉遵守法律规定，依法维护子女合法权益的意识；三是打造学校法治文化建设亮点工程。在每个学校设立1个法律图书室，开辟1个法治宣传专栏，各班黑板报定期有法律知识的内容，营造浓厚的法治文化氛围；四是开设家长普法教育讲座。组织退休法官、人民调解员分别到实验小学等学校，为学生家长开展以“学生伤害事故的预防和处理”为主要内容的普法专题讲座，引导学生家长运用法律法规维护青少年合法权益。
三、开展形式多样的青少年法治教育
一是创新载体，丰富内容，开展法治宣传进校园。以“六个一”丰富法治宣传“进校园”活动，即开一次法治班会、看一部法治教育视频、谈一次观后感、进行一次法律知识问答、办一次以法治为主题的黑板报、上一堂法治课。强制度建设，促进法律进校园制度化、常态化；二是开展青少年法治宣传主题讲座。县司法局牵头开展“法雨育人”进校园系列讲座活动，组织法律服务人员适时召开法治讲座，教育引导同学们养成良好的生活行为习惯，预防未成年人犯罪；三是我县各学校普遍组织广大学生开展了法律知识竞赛、“青少年犯罪案例分析”、“法治在我心中”、“普法大调查”、“拒绝进校园”、“远离网吧”等活动，有效地增强了广大青少年的法律和法治素质；四是上好金秋开学“法治第一课”。利用法治讲座、班团会活动、等形式，向同学们传达与学习生活息息相关的法律知识，通过一个个鲜活的案例“以案说法”，向同学们宣传了遵纪法律法规的必要性，使同学们深刻的认识到知法守法的重要性和违法犯罪的危害及后果。
四、发挥职能作用，关心关爱青少年
一是开辟了青少年义务法律咨询热线。法援律师认真承办未成年人的法律援助案件，对初次犯罪的青少年进行“一对一”的正面法制教育和思想工作，既保障了未成年被告人的辩护权，维护了他们的合法权益，又增强了他们的法制观念，对减少和预防青少年违法犯罪或重新犯罪起到了很好的效果；二是在矛盾纠纷排调中，重点关注七类青少年。明确要求各乡镇司法所，在进行日常矛盾纠纷排调工作中将流动务工青年、行为不端的“双差生”和“流失生”、曾有不良记录的失足青少年、家庭教育失范的闲散少年、服刑人员子女、流浪儿童、留守儿童等七类青少年作为重点关注对象，掌握苗头动向，及时帮助解决困难，防患于未然；三是扎实做好青少年刑释解教人员的帮教工作。各基层司法所安置帮教工作人员，从学习、生活、工作等方面关心和帮助“回归”青少年，联合社区干部、包片民警、司法所人员、学校老师对失足青少年实施“一助一”结对子的帮教措施。
人民司法工作是在政府的引导下，充分发挥人民群众的自我管理、自我教育、自我服务、化解人民自己内部矛盾纠纷的重要法律工作,体现了人民当家作主和依法治国有机结合的社会主义民主政治的重要体现。南秀村社区在街道、司法所的领导下，以“三个代表”重要思想为指导，以维护人民群众的合法权益作为人民司法工作的出发点和归宿点，坚持为改革、发展、稳定服务，以服务居民为立足点，坚持法治与道德相结合的同时，与时俱进。把以人为本,作为人民司法工作的一项基本原则，认真努力做好社区的司法工作,构建和谐社区。
一、夯实社区法制文化建设,营造依法治国、依法生活的氛围
社区法制文化建设以五五普法为抓手，以法律学堂为平台，以社区各类载体为依托，结合社会媒体为传播，根据社区的实际情况，将法制教育融入到社区文化、体育活动中，采取寓教于乐的形式，深入开展法制宣传教育，弘扬法制精神，全面落实依法治国的基本方略，加快建设社会主义法制国家。
1．五五普法是社区法制文化建设的抓手。今年是五五普法的过半之年，社区依托五五普法法制课堂，对社区依法治国的方针大略进行了认同教育，开设了“宪法”“民法通则”“物权法”等法律法规的学习、解读。今年上半年就举办了这样的讲座六次，直接受益群众有二百多人，提高了社区居民群众的守法意识，强化社区群众依法生活的概念。特别是党的十七大精神的学习，使广大的社区群众对党的政策充满信心，推进了党的民主进程。
2．法律学堂是社区法制文化建设的平台。在街道司法所的指导下，社区开办了“法律学堂”，上半年共开课六次，受益群众达二百多人次，组织居民群众学习了《劳动合同法》《监督法》《义务教育法》《婚姻法》《妇女、儿童权益保护法》等法律法规。
3．社区法制文化建设依托社区各类载体，在社区交通主干道上悬挂五五普法、等法制宣传条幅上半年计五条。在社区宣传橱窗栏张贴社会治安条例、八荣八耻等法制宣传画，上半年计三十余张。以禁毒日、安全日等法制宣传为主的黑板报六期。以《物权法》、“知荣辱、树新风、促和谐”为主题的特色楼道文化建设，建立健康向上，家庭邻里和睦，守望互相，互相理解的和谐气氛。今年上半年建立了20个文明家庭楼栋户。
4．社区法制文化建设融入到社区文化、体育活动中，寓教于乐。特别是今年的寒假，在遇到百年不遇的****时，因势利导组织了50名青少年们学习《未成人保护法》，和“如何处理、应急突发事件”等专题讲座，引导青少年们树立正确的人生观、世界观。使社区法制文化建设从小抓起，形成阶梯教育。
二、人民调解工作
1．进一步加强人民调解的第一道防线作用首先是社区领导班子统一认识，高度重视，精心组织，为推进社区人民调解工作提供保证。建立了社区人民调解委员会工作组织，由社区书记亲自担任调解委员会的主任，成立了辖区各单位联络员，成立社区第一调解小组和第二调解小组两套班子,完善社区人民调解工作组织。
2．组织健全制度完善首先要求严格遵守人民调解的程序，人民调解的程序是（1）受理纠纷（2）调查纠纷（3）对当事人进行说服劝导工作（4）促成当事人和解并达成调解协议（5）做好回访工作（6）对调解和好的民间纠纷进行统计并存档保管。使人民调解工作更加规范和严谨。提升人民调解工作的层次，推进人民调解工作的民主进程，增强社区群众对人民调解的公信力和威望。
3．组织健全制度完善其次要求社区调解委员会规范公章、挂牌、制度、台帐、四统一。社区调解委员会有调解委员会的公章，可行使独立的工作程序；调解员一律挂牌上岗，便于社区群众识别、接待；社区人民调解室张贴有人民调解委员会规章制度、人民调解员调解规定、社区矛盾纠纷调解特别告知、法律援助规定、人民调解程序等规定。使社区群众了解人民调解的一站式服务，营造人民调解的亲和氛围，贴近群众的生活，达到缓解社会治安压力，维护社区稳定作用；社区严格按照人民调解的程序建立了人民调解台帐、社区法律学堂台帐、五五普法台帐、法律援助台帐四大类，做好调解工作资料的采集、整理、分析、调研工作。
4、认真做好矛盾纠纷的提前介入调研，做好做实矛盾纠纷的有效排查调处工作 社区矛盾纠纷的排查工作，调防结合，以防为主，多种手段，协同作战。防止矛盾纠纷的发生，维护社区的稳定。做好基础工作，坚持每月一次的矛盾纠纷排查，重大节假日期间的矛盾纠纷排查，和非常时期的矛盾纠纷的排查工作。今年通过基础矛盾纠纷排查工作排查出的矛盾纠纷计20起，占全年调解调处矛盾纠纷的30%。
5、社区定期每半个月召开由社区书记、民警、物管、调解员、楼道小组长、党员积极分子参加的社区矛盾纠纷排查联席会，社区各部门通力合作，上下联动，对社区的隐患进行集中会诊，确定调解调处方案，加强纠纷苗头的防范处理，做到及时发现纠纷信息，及时深入调处，及时平息隐患，也是探讨部门联动的长效工作机制模式。上半年社区通过矛盾纠纷排查衔接联席会议排查出的矛盾纠纷并通过社区调解和解的矛盾纠纷计3起，占上半年调解调处的矛盾纠纷的30%。 共2页,当前第1页1
6、建立社区矛盾纠纷信息网，第一时间得到信息，第一时间介入调处，扎扎实实做好有效的提前预防工作。如社区在得知有居民家里进行装修，就主动上门提供服务咨询，对装修噪音的分贝给周围居民的影响进行现场测试，再给与合适的建议，以减少矛盾纠纷的发生,帮助联系装修垃圾的清运处理问题等可预见的矛盾纠纷进行面对面的对话，真正做到“有效”“排查”“调处”。上半年社区在提前预防矛盾纠纷的排查中发现、调处的矛盾纠纷2起，占全年社区调解调处矛盾纠纷的20%。
三、积极引导律师送法进社区,提供法律援助
积极开展“法律六进”活动,律师送法进社区是教育广大的群众"讲责任讲权利讲义务"为主题,进一步增强公民宪法意识和法律意识,权利与义务,责任一致意识,引导社区群众依法办事,提高社会法制化管理水平,在全社会掀起学法用法的新.社区在"科学发展观"为重要思想指导下,以主题活动促进学习内容深化,以学习内容来规范和推动宣传教育活动,是律师进社区具有较强的特色性前瞻性实效性和可操作性.
1、社区利用法律学堂这一平台,举行法律法规知识讲座二十次,直接听众受教育者一千多人次,在举办《物权法》讲座时,一位听众说:这
样的讲座我们爱听,因为学了就可以用了,马上回家我就和邻居讲,让他把放在楼梯口的杂物清理掉,有法可依了!体现了律师进社区的实际效果,不断提升了社区法制教育的权威性和影响力.
2、社区规定了法律咨询接待日,举行集中法律咨询活动,今年上半年开办了法律咨询6场次,发放联络卡,宣传册800多份,24小时接受群众的咨询,提供必要的帮助,实行承诺服务,上半年一共有近一百多人得到了这项服务.
3、社区设立了维权献爱心,法律维权岗,为下岗失业人员,妇女,儿童,老年人,残疾人等提供合法权益的保护,直接受益者达25人。推动了社区法制文化建设全面,协调、可持续性发展。
4、在新市民中开展"告别陋习法制先行"的活动,促进社区的和谐稳定，社区有一百多名外来人口进行了学习，外来人口普法知晓、覆盖率为90%。
四、社区矫正工作
社区矫正工作是不使犯罪人员与社会隔离并利用社区资源教育改造犯罪的方法,是所有社区环境中管理教育罪犯方式的总称。矫正犯罪人员不良心理和行为,使他们悔过自新,弃恶从善,成为守法公民，早日回归社会。
1、加强对社区服刑人员的管理和监督,确保刑法的顺利实施。社区共有五名矫正人员，进行一对一的帮教,使帮教的党员同志不出楼道，就在家门口，每月定期进行思想汇报,社区主任每半个月上门慰问，做好监督与关怀相结合。
一、抓重点、求实效，扎实推进法宣教
（一）突出重点，整体推进“五五”普法工作。1、抓好外来人口法制宣传教育工作。一是完善外来人口法制宣传教育工作网络，制定印发《关于加强外来人口法制宣传教育工作的意见》，坚持齐抓共管、共同参与原则，把外来人口法制宣传教育融入治安管理、劳动用工、计划生育、卫生管理于一体的外来人口服务管理体系，将法制宣传教育的责任落实到相关主管部门和相应的企事业单位、团体中，为外来人口法制宣传教育提供制度保障。二是确定每年6月为“外来人口法制宣传月”，通过一系列活动提高外来人口学法积极性，增强法制宣传教育实效。三是利用媒体专题宣传，开展与外来人员生产、生活文秘杂烩网密切相关的法律法规为主要内容的专题宣传，提高外来人口的法律素质。四是现场法律咨询。由市劳动和社会保障局牵头，于6月1日上午在全市城乡举行劳动保障法律法规大型集中宣传咨询活动。五是“法律五进”集中行动。在全市各镇（场）、部门重点选择十个社区（居委会）、十个建筑工地、十个专业市场、十个农民工集宿区、十所外来民工子弟学校，结合各自特点，开展以法制讲座、法制展览、法律咨询、板报联展、法制实践等形式为主的“法律五进”集中行动。六是举办法律知识竞赛。在全市成立七个代表队，以《劳动合同法》为主要内容，通过笔答、抢答、案例分析等形式进行现场法律知识竞赛。七是评选十佳新市民学法标兵，树立外来人员学法用法典型，加大宣传力度，养成外来人口自觉学法用法的良好习惯。八是标语横幅宣传。在全市城镇各主要路口、街道等设立宣传横幅，营造外来人口法制宣传教育氛围。2、抓好青少年法制宣传教育工作。一是开展第三届青少年“暑期学法欢乐营”系列活动。开展法制实践半日活动，举办“法治与和谐”市少儿书法比赛，组织“与法同行”市中小学生电脑小报制作比赛，举办“小小公民来学法”有奖电视竞答活动。二是召开青少年法制宣传教育工作推进会暨法制副校长培训。全市96所中小学和14所新市民子弟学校的分管德育教育的副校长和兼职法制副校长共200多人参加了会议，会议总结了“五五”普法以来我市青少年法制宣传教育工作情况，邀请苏州大学法学院张鹏副教授作题为“纠正违法行为、维护自身安全、法律助我成长”的青少年法制教育专题辅导。参观了义庄小学科普法制教育实践基地和第三届“暑期学法欢乐营”获奖作品展。三是对全市2009年度新建的青少年法制教育实践基地进行授牌。义庄小学、阳光学校分别建成以科普法律知识、交通法律知识为主要内容的法制实践基地，通过形象直观、互动性强、参与性强的实践基地教育，增强青少年法制教育的实效性。
（二）创新理念，营造法治文化氛围。1、加强媒体宣传。3月10日，在市电视台方塔演播厅举行“与法同行”——《法在身边》电视栏目开播五周年文艺专场，以电视媒体宣传的形式，传播法治理念、普及法律常识、提供法律服务。2009年，市电视台《法在身边》栏目播出52期，市电台《18空中普法广场》栏目播出10期，两大法制栏目深受群众欢迎，为全市营造良好的法治氛围。2、开展法治文化宣传月活动。一是举行法制文艺精品展演暨“法治文化宣传月”开幕式。由全市法制文艺调演产生的优秀节目公开展演，并对本年度法制文艺调演节目进行颁奖，着力传播法治文化，倡导法治文明，扩大“五五”普法的社会知晓率和社会影响力。二是开展“法治·文明·和谐”美术、书法、摄影系列活动。在全市范围内征集美书摄作品，以宣传十七大关于民主法制建设的一系列新观点、新论断、新要求为主，围绕一个法律观点、法律事件、法制人物进行创作，共收到196件作品，并邀请专家，进行评比，获奖作品进行展出。三是抓好一个“法治文化示范村”试点。古里镇小康村作为法治文化示范村试点，以“十有十无”为创建标准，精心培育，并将通过召开“法治文化示范村”创建工作现场会在全市各镇推开。四是开展法制文艺调演活动。五是举办“与法同行”市中小学生电脑小报展。获奖作品在法制长廊中展出，反映青少年法制教育和实践，增强青少年法律知识和自我保护意识，
预防和减少青少年违法犯罪。
（三）建设载体，打造法制宣传教育品牌。我们探索新思路，拓宽新领域，在沙家浜风景区纪念馆老馆筹建市法制宣传教育中心，中心面积2000平方米，投入200万元，设有序厅、法治进程厅、法在身边、交通生命线、法制博览、碧水琴川、法治文化、尾厅、影视报告厅等，主要采用声、光、电、自动感应等现代艺术表现手法，并辅助以实物、展版等，中心以崭新的形式，提高了法制宣传教育的吸引力、感染力和实效性。我市的“五五”普法工作得到省、苏州市中期检查组的充分肯定和高度评价。
二、夯基础，强基层，维护稳定作贡献
1、人民调解工作领域不断拓展，专业、行业调委会建设取得新成绩。市、镇、村、组四级网络得到进一步巩固和发展。全市有50个专业市场调委会。市医疗纠纷人民调解委员会作为社会第三方参与调处医患纠纷，维护了医院正常秩序，促进了和谐医患关系的构建。各镇、场依托调处服务中心建立了征地拆迁、安置补偿、环境保护、工资福利、土地流转等五个应急调解小组，专门调处社会热点和难点纠纷。依托江苏苏州少平律师事务所成立了全省首家专门调处群体性社会矛盾纠纷的市少平调解事务所。
2、规范调解，依法调解，人民调解公信力得到新提高。在巩固规范化调委会建设成果的基础上，我们主要抓好了规范调解，依法调解，着重强调了调解程序，调解范围、原则、效力及工作制度、工作纪律。年初制定了庭式调解的考核要求及达标比例，制作了500张人民调解员上岗工作证，要求调解员在调解时亮明身份，公开调解。在调解协议的制作上力求四准确，一是协议格式准确，一律采用司法部规定的统一格式；二是当事人主体准确，防止出现缺漏当事人或当事人出错现象；三是协议规定的内容准确，当事人双方的权利与义务清楚明白，并不违反法律强制性规定；四是体现自愿接受，盖章准确。通过抓庭式调解，抓人民调解案卷规范、抓调解协议书制作，规范调解、依法调解水平得到显著提高，全市432件人民调解卷宗出错率控制在3以内。
3、大调解机制日益完善，对接渠道拓展，在平安创建中取得新成效。建立了市、镇两级矛盾纠纷调解工作领导小组，设立了市镇两级调处服务中心，出台了两级调处服务中心的工作制度，充实了调处服务中心的成员单位，两级调处服务中心聘用了23名专职调解员，调处服务中心正常运作。9月份，政法委牵头进行了大调解工作检查，受到肯定。在下半年开展全市领导干部大接访活动中，调处服务中心为每名领导干部指派1－2名律师，全程参与接访活动，为领导干部提供法律上的参谋，据统计，自大接访活动开始以来，共有50多名律师参与接访活动43人次。在检调、诉调对接的基础上，今年以来开展了访调、公调对接，并根据上级要求在人民法院附设人民调解工作室进展顺利。
4、排查分析形成制度，预防预警工作到位，人民调解取得新成果。各镇场每月开展社会矛盾纠纷排查，组织辖区内的调解组织和调解员开展矛盾纠纷排查，特别是对纠纷苗子和重点对象、有群体性矛盾倾向的纠纷进行有目的排查，对排查出的矛盾纠纷进行分类、归类，形成a、b、c模式，并将辖区内的矛盾纠纷情况形成分析报告上报。局每月编写社会矛盾纠纷分析报告，提供各级党政主要领导，使他们掌握社情民意，正确决策，对排查出的矛盾纠纷，按纠纷性质、轻重缓急进行分级分类后，及时采取预防措施，防止纠纷扩大。对可能出现的群体性纠纷、疑难的矛盾纠纷及时预警、预案，明确相关的责任人进行包案，保证纠纷得到有效掌控和化解，重大疑难的矛盾纠纷由主要领导作出批示后交给相关分管领导办理，各镇的应急处理调处小组在调处征地拆迁、劳资纠纷、环境保护等纠纷方面发挥了积极作用，有效地维护了社会稳定，促进了经济发展。
5、立足本职，发挥职能，司法所建设取得新成绩。在实现省规范化司法所建设满堂红的基础上，今年我们借大调解建设的东风，司法所软硬件建设又上了一个台阶。支塘、梅李司法所争取党委政府支持，办公场所、办公面积有了极大改善。同时，大力提高基层司法行政人员的业务素质，今年以来开展了“十佳调解能手”评选活动和“争当排头兵能力大比拼”活动，从调处能力、业务实务掌握、计算机操作能力等多个方面检阅司法行政人员的业务水平。通过系列活动极大提高了司法行政人员业务水平。我们通过深入基层，加强业务指导，帮助解决实际问题等多种渠道，全面推进司法所建设。一年来，有一个司法所被评为苏州市优秀司法所，2名所长受到上级嘉奖，尚湖镇司法所被推荐为市“双十佳单位”。
三、抓监管，创特色，矫正安帮上台阶
（一）加大监管力度，确保奥运期间的社会稳定。今年正值奥运年,我们一是加强对矫正对象的走访排查工作。二是加强法制教育，确保奥运期间矫正对象的思想稳定。各镇将开展法制教育作为稳定社区矫正对象思想，提高他们法纪观念的一项重要内容来抓，形式多样，寓教于乐，效果良好。尚湖镇、梅李镇、辛庄镇司法所利用集中教育，组织辖区内矫正对象进行《刑法》、《交通法》、《治安管理处罚法》等法律法规和社区矫正管理制度的学习教育；古里镇组织以“形势、政策”为主要内容的矫正对象集中教育培训；沙家浜镇、尚湖镇司法所对重点对象，以组织观看警示录像片的形式，对本镇的社区矫正对象进行警示教育；董浜镇司法所向该镇的全体社区矫正对象发出了《遵纪守法维护形象为奥运增辉》的倡议书，要求他们以主人翁的身份，努力维护社会文明、和谐与稳定，为奥运会的顺利举办贡献力量。三是完善监管措施，加大对重点矫正对象监控力度。奥运期间，市、镇两级矫正机构制定了应急预案，加强了值班制度，值班人员、社区矫正联络员手机等通信工具保持开机状态，随呼随到，在奥运期间全市未发生一起矫正对象脱管、漏管和违法犯罪现象。
(二)建立移动平台综合管理系统,推进社区矫正工作信息化管理。在去年底投资50多万元建成社区矫正移动管理信息平台的基础上，今年我们制订下发了《社区矫正移动信息管理系统定位机使用规则》,对移动平台管理系统定位机的领取、使用、费用、保管等方面做出的具体管理规定，规范了各镇司法所对定位机的使用。在3月中旬组织举办了社区矫正综合管理系统移动平台操作培训，对各镇司法所所长、内勤工作人员进行了业务辅导，与会人员还观摩了虞山镇社区矫正工作人员对该系统的操作演示。平时我们加强对各镇使用社区矫正移动平台管理系统情况检查和指导，督促各镇及时输入人员基本信息，规范操作管理系统,最大限度地发挥社区矫正移动平台综合管理系统在区域监管的作用。通过近一年的运作，信息平台为我市的社区矫正工作在人员信息、监管力度等方面提升了一个档次。目前我们共下发社区矫正移动信息管理系统定位机187台，开通使用定位机171台，人员信息输入287人。
（三）创新工作方法，探索有效的社区矫正工作方法。一是强化社区矫正对象心理矫正，筹建心理矫正服务站。今年8月我局筹措资金20余万，筹建我市首家社区矫正对象心理服务站，把行为矫正与心理矫正结合起来，创出一条多措并举的社区矫正工作模式。二是在梅李、古里、海虞等镇试行了矫正对象公益劳动保证金制度，确保矫正工作的严肃性。
全市大部分矫正对象经过矫正能痛改前非，积极工作，思想觉悟也有很大提高，无重新犯罪。在今年四川汶川大地震发生后，广大矫正对象慷慨解囊，纷纷献出他们的爱心。据不完全统计全市矫正对象共捐款现金151090元、230件衣服。虞山镇兴福管理区矫正对象黄华以公司名义捐了78900元，范建平个人捐了23000元，梅李矫正对象吴金岳个人向民政捐款20000元。
（四）做好刑释解教人员的排查工作。认真贯彻落实《关于开展对2007年回归社会刑释解教人员及2004-2006年回归社会未衔接刑释解教人员排查的通知》（苏安帮20092号）精神，市镇两级刑释解教人员安置帮教工作领导小组办公室严密组织，分步实施，逐个排查，及时组织各镇司法所开展对2007年回归社会刑释解教人员及2004-2006年回归社会未衔接刑释解教人员的一次全面排查工作。各镇落实专人负责排查，新港镇安置帮教工作站积极做好排查工作，强化帮教措施，坚持“一帮一”、“一带一”的管理模式，实行重点对象、重点帮教，耐心做好重点对象的思想转化工作，有效防止刑释解教人员重新违法犯罪现象发生。
（五）开展延伸帮教工作，以亲情感化在押犯人。中秋前夕，我们组织安置帮教工作领导小组成员单位联络员及各镇司法所长一行23人，赴丁山、溧阳监狱对正在服刑的85名籍犯人进行了多种形式的帮教活动。帮教团领导向在押犯介绍了市近年来社会经济发展情况，同时向他们提出了要求和希望。在帮教之前，我们做好了充分的准备工作，将85名在押服刑人员的家庭情况由我们十个镇司法所普遍走访了一次，其中我们将情况比较特殊的六个家庭，以记实的手法拍摄了下来，帮教时我们播放了所拍摄的专题片《亲人的祈盼》，感动了在场的服刑人员，许多人掉下了悔罪的眼泪。
四、抓教育，重规范，法律服务树形象
（一）强化教育，提高职业素质
1、加强政治思想教育，组织各律师事务所认真学习上级文件精神，贯彻落实中央、省及市委领导的指示精神，切实强化政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，强化职责，严格执行“群体性、敏感性案件”的讨论报告制度，全力做好律师参与“大接访”等维护稳定的各项法律服务工作，切实把“维稳”作为法律服务工作的首要任务。
2、加强执业纪律教育，进一步规范律师与法官关系，今年，我们又会同市法院刑庭召开了“法官心目中的辩护律师”座谈会；与市法院纪检部门联合召开了执行“规范法官与律师关系暂行规定”回头看座谈会，会上交流了各自执行“规定”5个月以来的情况，并对今后双方要进一步规范管理，加强作风建设形成了共识。
3、加强“律师法”学习贯彻，要求各所制订学习计划，组织全体律师学习。华元民信所、少平所、世纪天合所等单位专门制订新“律师法”学习计划，并有步骤地组织学习、展开讨论和知识测试。华元民信所党支部还向全市党员律师发出倡议：党员律师带头认真学习《律师法》、坚决贯彻执行《律师法》，以自己恪守《律师法》的实际行动为全体律师起模范带头作用，进一步提高律师素质，树立我市律师良好执业形象。在各所组织学习讨论的基础上，7月份，市律协专门组织全市执业律师、实习律师进行了律师法知识考试，取得了良好成绩。
我们还专门邀请了市政法委和公、检、法等相关业务部门的领导，召开了贯彻执行“律师法”座谈会，各所主任分别交流了学习体会，提出了新法实施中可能出现的难题，公、检、法等部门结合自身业务职能和要求同律师们进行了沟通和交流，积极主动地做好工作衔接。
4、加强业务知识培训，我们在抓好律师、基层法律服务工作者的年度继续教育培训的同时，还抓好了专项业务知识的学习和交流。一是对每个基层法律服务工作者进行业务测试，考核他们从首次接待当事人至案件结束各环节的实务操作及结案归档的相关工作内容，进一步强化了基层法律服务的流程管理，促进了办案的规范化；二是组织律师、基层法律服务工作者、法律援助站工作人员参加“劳动法业务知识培训”；三是组织“劳动争议仲裁工作座谈会”，与劳动仲裁委加强沟通与交流，切实提高法律服务人员对新劳动法相关业务知识和办案技巧的了解和掌握。
（二）强化管理，促进规范执业
一是规范参与劳动仲裁管理。我们和市劳动争议仲裁委员会联合制订了《关于规范律师、基层法律服务工作者参与劳动争议仲裁活动的若干规定》，进一步强化了对律师参与劳动争议仲裁活动的执业管理。
二是规范公证质量管理。开展公证质量建设，加强每季度的公证案卷检查，认真落实省公证质量检查组提出的意见建议，加强业务知识学习，强化公证质量意识，严格依法办证。
三是规范法律服务网站管理。出台《关于设立法律服务网站（网页）的暂行规定》下发到各法律服务单位，要求律师事务所和律师以网站（网页）为载体进行业务推广的，要遵守法律法规和职业道德、执业纪律，坚持真实、严谨、适度的原则，加强了律师执业推广管理。
四是规范参与群敏案件管理。进一步完善了律师、基层法律服务工作者参与群体性、敏感性案件的工作机制，强化了重大事项集体研究和请示报告制度，做到了情况掌握准确、信息反应灵敏、请示报告及时、监督指导有力。牢固树立了法律服务人员的大局意识、忧患意识和责任意识，充分发挥他们在化解社会矛盾、缓解社会冲突、维护社会稳定中的独特作用。
五是规范律师信用体系管理。结合文明城市创建活动，在全市律师队伍中大力倡导律师诚信服务，建立完善了律师诚信档案，并对律师信用信息建立了网上公示制度，加强对律师执业行为的行政监督、行业监督和社会监督；完善了律师投诉查处制度，强化诚信执业理念，提高规范执业水平。
（三）强化公益，增强爱心意识
1、倡议党员律师义务法律援助。
市律协与市法律援助中心联合向全体党员律师倡议：每人每年无偿承办2件法律援助案件，将办案补贴分别捐给市法律援助中心和所在的党支部。此倡议得到了全体党员律师的响应，共有23名党员律师义务承办法律援助案件。
2、组织法律工作者赈灾捐款。
汶川大地震后，市律协和市基层法律服务工作者协会积极行动，向全市执业律师、基层法律服务工作者发出倡议，为地震灾区人民捐款，共募集捐款59000多元。党员律师还积极缴纳特殊党费16000元，为向四川灾区人民献爱心。少平所时雪峰律师还自愿参加我市第二批赴四川灾区抗震救灾志愿者，到四川绵竹灾区，帮助运送、分发救灾物资，了解灾区医院、学校援建情况，慰问救灾官兵。
（四）强化监督，加强市场管理
一是加强法律服务行风监督，由律协牵头各律师事务所组织召开行风监督会议，听取行风监督员的意见建议。在此基础上我们汇总了“十个缺乏、十个努力”下发到各所，要求对照排查，积极整改。
二是加强法律服务市场监督。针对近年我市出现的一些不规范的法律服务情况，如公民、异地法律服务、违规风险等现象，我们分别进行了调研，对社会上存在的公民情况向市委政法委进行了汇报，与市法院建立了沟通机制；与市劳动争议仲裁委员会联合制订了《关于规范律师、基层法律服务工作者参与劳动争议仲裁活动的若干规定》，禁止律师、基层法律服务工作者办理劳动争议案件风险；对安徽寿县法律工作者李传提在菱塘北路5号设点进行违法执业情况进行了调查，并通过寿县司法局对李传提违法执业行为进行了教育，取缔了其在我市设立的“农民工法律维权站”。
五、抓作风，重督查，队伍形象展新姿
（一）深入开展大学讨论活动。
一是领导重视，组织保障到位。提出三个结合的要求，成立局大学讨论活动领导小组，制定了《关于在全市司法行政系统开展“大学讨论”活动的实施方案》，全系统有计划、有步骤、有章可循地开展活动。二是精心组织，学习培训到位。以切实为基层办实事，提升业务和增强干部队伍素质为宗旨，组织形式多样的学习培训和考察活动。邀请市理工学院的教授为全体干部进行十七大精神的辅导，组织学习全国、全省、苏州市和市政法工作会议文件精神，组织观看《警示录》。在活动中，局领导发挥表率作用和带头作用，注重参与的广泛性，不断扩大学习教育面。组织全体人员参加了人事法律法规培训，计算机保密知识的培训等各类培训学习。三是积极征求意见，查摆问题到位。坚持全面查摆与重点查摆相结合，开门纳谏和自查自纠相结合，单位查摆和个人自检相结合，采取多种形式认真查摆问题，对外广开言路，向全市各党政机关部门、各镇、社区发放征求意见表达式68份，收回反馈意见39份。对内开展自查互查，组织全体人员围绕实现市委提出的“三破三求”的目标，联系自身工作实际，开展了“查找问题、查找根源、查找突破口”的自查互查讨论活动。通过自查互查讨论活动，全体人员从深层次发现了问题，进一步明确了努力的方向和目标。
（二）加强督查考核
年初出台局加强作风与效能建设工作意见，明确总体要求和任务目标，成立作风与效能建设领导小组和督查组，提出机关作风要与效能建设要与党风廉政建设结合，与司法行政系统廉政文化建设结合，与开展“双十佳”竞赛活动结合，与“排查廉政风险，健全防控机制”活动结合。进一步强化、深化、细化局机关督查工作，依据科学、量化、操作性强的考核制度进行严格考核。局督查组向基层司法所发放征求意见函，征求局机关各科室对基层的服务、指导、勤政、廉洁等方面的意见，并要求各基层司法所提出改进意见和建议，在综合各方面情况的基础上实施半年度考核，兑现奖惩。
（三）开展干部轮岗交流
为了贯彻落实党的十七大精神和《党政领导干部选拔任用工作条例》，努力建设一支政治坚定、业务精湛、廉洁从政、纪律严明、热忱为民的高素质干部队伍，今年以来，我局开展了干部轮岗交流工作，共有8名干部参加了轮岗交流，其中5名干部得到了提升。
（四）着力加强党建工作
党总支精心策划，周密安排，组织全体党员开展“庆七一”系列活动。一是组织机关党员党日活动。6月28日组织全体机关党员干部参观杭州湾跨海大桥。二是组织老干部党日活动。6月16日组织机关离退休党员干部参观苏通大桥。三是组织清和坊社区老党员党日活动。与结对清和坊社区联合开展党日活动，6月14日组织社区百名退休老党员参加“百万市民看大桥”活动，参观苏通大桥。四是向全体律师党员发出倡议。六月一日起新修订的《律师法》正式实施，根据华元民信律师党支部的提议，我们党总支向全体律师党员发出带头认真学习和贯彻执行《律师法》的倡议。五是组织全体党员过政治生日。向全体党员发放生日贺卡，对局50年以上党龄的老党员进行了上门慰问。六是慰问清和坊社区贫困老党员。对清和坊社区生活贫困老党员进行慰问，并送上慰问品。七是组织党员参加上级组织的改革开放30周年征文活动，获得二等奖。
（五）开展廉政主题教育
一、加强农村法治文化建设已成为当前的紧迫课题
法治文化是法治建设的根本内驱力。当前，在我国加强法治文化建设，不仅具有重大的理论价值，更具有重大的现实意义。
（一）加强农村法治文化建设是建设社会主义法治国家的必然要求。党的十六大确立了依法治国、建设社会主义法治国家的伟大战略目标。十多年来，我国在法治建设进程中取得了巨大成就。但是，也毋庸讳言，在农村现实生活中仍存在大量与法治社会相悖的现象，侵害农民合法权益的事情还时有发生。究其原因是多方面的，但没有在全社会建立起深入人心的法治文化，则是最深层的、最根本的原因。可以说，离开了法治文化，一个国家的法治建设就成了无源之水、无本之木。我国是一个农业大国，13亿人民有9亿生活在农村，要加快依法治国进程，推进农村基层民主法治，加强农村法治文化建设已成为当务之急。
（二）加强农村法治文化建设是基于扬弃中国传统法律文化的现实需要。
产生于小农经济基础上的中国传统法律文化，从根本上来说是“人治”文化，是与现代法治观念相悖的。中国传统法律文化的主要特点是：重礼轻法，重德轻刑；“人治”高于“法治”；重刑轻民，重义务，轻权利等等。这些传统法律思想直到今天仍然具有强大的影响力，仍然在阻碍着我国法治的现代化进程，特别对农村基层民主法治建设产生着阻碍作用。要消除传统法律文化的不良影响，就必须对中国传统法律文化进行扬弃，并借鉴国外现代法治经验和整个人类文明成果，努力建设有中国特色的农村法治文化。
（三）加强农村法治文化建设是构建社会主义和谐社会的根本要求。
和谐社会，从本质上来说必然是法治社会,离开了法治的保障，和谐社会就不可能实现。农村法治文化作为和谐文化的组成部分，是和谐社会的重要基础和内容。首先，法治文化与和谐社会的目标具有一致性。法律是一种行为规范，其价值和目的就在于裁判世间纠纷、惩罚违法犯罪、维护公平正义。和谐社会追求的也是矛盾、冲突得到有效化解，使社会归于和平与安宁，所以两者在目标上具有根本的一致性。其次，法治文化是和谐社会建设的推动力。法治文化有助于社会民主法治、公平正义的实现，有助于营造诚信友爱的社会氛围，有助于保障充满活力的新农村建设，有助于建立人与自然的和谐关系。
二、当前农村法治文化建设的现状
多年来，农村基层经过持续深入开展普法教育，法治观念逐渐深入人心，运用法律手段解决矛盾纷争，维护自身合法权益，正在成为更多农民的首选，农村的法治水平正在向建设较高层次现代法治文化的方向提升。但当前农村有的地方，受自然经济长期形成的传统观念影响，法治文化的建设还相对滞后，农民的法治观念依然比较淡漠，法律在调整和化解社会矛盾、维护公民合法权益方面还未能充分发挥应有的作用，社会法治化的程度不高，在一定程度上制约了农村经济和社会事业的发展。
当前，阻碍农村民主法治进程、影响现代法治文化建设的因素主要有：
（一）长期人治历史造成了人们畏法息讼的心理和行为习惯。
由于我国传统人治理念的根深蒂固，农村一些地区至今还缺乏现代商品社会所具有的那种民主政治的传统，有一些农民的权利和平等竞争的意识比较淡漠，重传统礼俗而轻法律规范。有的农民受封建社会“法即刑”观念的影响，片面视法为惩罚的工具，视寻求司法诉讼为畏途，每遇纠纷和冲突，往往依凭“乡下事乡下了”的传统，寻求“私了”或纠缠于行政解决的途径，还不习惯也不善于通过法律途径来维护自身的权益；有的基层干部在处理农村大量的复杂事务时，常漠视法律，依然习惯于用传统的办法息事宁人，一味以不扩大事态为目的，丢弃法治原则，法律调整社会关系的必要性和权威性尚未被人们所接受。
（二）落后的社会文化环境对法治文化建设产生消极影响。
农村地区的法治文化形态是整个社会文化形态的一个重要构成，两者息息相关。作为乡村文化活动中心的乡镇所在地，其社会文化环境对法治氛围的影响十分明显。局部农村地区由于经济和社会文化事业发展相对滞后，造成乡村文化生活贫乏苍白。在一些社会文化环境较差的地方，文化设施还较为缺少，文化活动的品味不高，有的地方赌风盛行，迷信成风，不健康的书刊、音像泛滥，并处于无人过问的状态，因而严重地毒害了社会空气，戕害了青少年的心灵，导致有的青少年因此走上违法犯罪的道路。
（三）少数地方政府的随意行为造成农民对法律信仰的缺失。
有的农村地区，由于农民传统上对地方行政长官的尊从，使得乡镇区域常常是作为一个相对独立的社会区域而存在的，这就使得乡镇执法主体的行为对区域内法治文化的状态发生重要影响。在一些社会文化欠发达、法治环境较差的地方，有的乡镇干部因自身文化和法律水平的局限，未能依法正确有效地行使行政权力，有的甚至以言代法，以权压法，区域内依然是传统的人治氛围；有的公款吃喝成风，参与赌博成癖；有的受地方势力、家族利益所左右，利用自己手中的权力想方设法谋取私利；甚至有的干部自身违法乱纪，贪污受贿。其负面效应所及，污染了一方的社会空气，致使部分农民对法律的信仰难以养成，对法律正义的期待难有信心。
三、加快农村法治文化建设的对策
在推进社会主义新农村建设，实施城乡一体化的实践中，如何加强农村法治文化建设，以法律手段来规范、引导、保障农业和农村持续稳定协调发展，逐步把农村经济、政治、文化和社会建设纳入法治化轨道，这是一项宏大的社会系统工程，是当前新农村建设中亟待解决的一个重大课题。如何在新农村建设中同步加强农村法治文化建设，笔者认为可把以下几方面作为工作的着力点：
（一）加强农村法治文化宣传，营造依法办事的社会氛围。
“五五”普法规划首次将农民列为普法的重点对象，为此要通过法制宣传教育培育农民的现代法治意识，引导他们尊重法治的理念和价值取向，营造出崇尚法治的社会氛围，使依法办事成为人们思维和行为的自觉，使法律成为维护自身合法权益不可缺少的武器。法制宣传教育所具有的增强公 民法治观念、提高法律素质的功能，在推进法治的过程中正是承担着法治文化建设的重要职能。随着新农村建设的全面启动，在城乡一体化进程的加快，村镇规划的土地征用、基础设施建设的招标投标、城乡流通体系有序构建、农民工权益的切实保障、社会治安的和谐稳定等，都与法律法规息息相关。因此，在开展“法律六进”活动中，要有效地整合社会资源，构建农村“大普法”的格局，结合当地农村的特色和实际，以“关注民生，普法惠农”为主题，开展形式多梓、丰富多彩的农村普法活动，把法律真正交给农民，使农民了解法律，使法律的公平正义原则深入人心，使法律能够在广大农村扎根开花。在普法过程中，首先要满足人的全面自由发展的要求，从“以人为本”的人文精神出发，树立人文的普法理念，从法律对农民的思维、道德、生产和生活方式的影响入手，通过法治文化的传播提高农民的法律文化素质，从而形成一种依法办事、循法而动的行为定势。要以村级“两委会”成员、党员、村民代表为重点，有计划分步骤地进行，注重选择农民身边需要的法律，开展普法互动活动，让农民从被动接受向主动关注转变，把事关农民切实利益的《合同法》、《婚姻法》、《土地管理法》、《土地承包法》、《物权法》、《农业法》、《村民委员会组织法》等法律法规的宣传摆在突出位置。要利用村级服务中心的农民法制学校、法律图书角、法制宣传栏、新闻媒体、法制文艺等平台，大力宣传传统法律文化中的优秀成分，并使之与现代法治精神相融合，逐步形成具有中国特色的农村法治文化，让农民对普法宣传效果看得见、摸的着、记得住，并从中尝到甜头，得到“实惠”。
（二）完善农村民主制度，构筑安定有序的法治屏障。
要以贯彻实施新修订的《村民委员会组织法》为契机，深化民主法治村（社区）创建，强化村民自治，实现从“人治”向“法治”、“制治”的转变。要切实保障广大农民群众依法享有的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等民利，扎实推进村级事务公开和财务公开，让广大农民真正成为农村社会管理的主人，成为民主制度的直接受益者，切实体现“以人为本”，从而不断促进广大农民群众民主意识、法治意识的提高，实现农村社会的稳定与进步。做到“民选干部为人民、民选干部受监督”，同时要求村干部主动带头守法，使村级决策管理和财务活动真正走上规范化、制度化、公开化的轨道，还政于民，对村民负责，受村民监督。
（三）加强道德文化建设，构建和谐农村的精神支撑。
构建和谐法治新农村，推进城乡一体化进程，不仅要从法律制度上维护社会稳定、保障社会的公平正义，还要提供教育和引导，从道德文化上营造谅解宽容的和谐意识，提供和气、和睦、和谐的精神支撑，为法治和谐农村奠定广泛的群众基础和坚实的社会基础，形成社会进步的凝聚力。要建立起以法律为核心的农村新道德体系，推动法律与道德走向统一。要强化《公民道德建设实施纲要》和“八荣八耻”及新农村建设20字方针的宣传教育，同时，还要依靠广大农民群众在农村开展禁毒、禁赌等专项斗争，消除“黄赌毒”等社会丑恶现象，取缔非法宗教活动和封建迷信活动，以净化农村社会环境，促进农村形成学法律、讲道德、树新风的文化氛围。
（四）加强涉农执法力度，打造依法行政的法治环境。
加强对农民的司法保护，依法切实维护农民的人身权利、财产权利。为此要合理设置基层公安派出所、司法所、法庭等机构，降低农民的诉讼成本。要建立高素质的农村司法队伍和涉农执法队伍，保证其独立、公正，依法行使职权。要坚决打击各种坑农、害农的犯罪活动。加强执法力度，严厉打击制售假种子、假化肥、假农药和非法吸收农民存款、集资诈骗、赌博等犯罪活动。要落实村“两委会”干部职务犯罪预防。建立健全村组干部监督制度，推动村务财务公开。要落实农民群众工作，妥善解决农民群众反映的非诉类问题。强化执法监督，完备执法监督机制，严肃纠正和查处各种执法不严、执法违法行为，定期对执法、司法情况进行监督检查，保证法律法规的正确有效实施，树立法律的权威。
1.认真学习宣传党的十精神。在全镇广泛开展党的十精神的宣讲活动，引导广大公民深刻领会党的十关于法制宣传、法治建设一系列重要论述的精神实质，牢固树立社会主义法治理念，进一步增强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信。
2.突出学习宣传宪法。认真学习贯彻《在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上的讲话》精神，坚持把学习宣传宪法放在首位，深入学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，不断提高广大公民的宪法意识和法制观念，弘扬社会主义法治精神，进一步形成人人学法尊法守法用法的社会氛围。
3.围绕“五位一体”总体布局开展法制宣传教育。紧紧围绕党的十确定的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”总体布局，突出全镇“落实十精神、坚实现代化步伐”的发展主题，深入开展“深化法律六进，服务科学发展”法制宣传教育主题实践活动，广泛学习宣传与促进经济社会发展、加强和创新社会管理、服务保障民生、人与自然和谐发展等相关的法律法规，努力为全镇经济社会又好又快、科学发展提供法治保障。
二、深化重点对象法制宣传教育，切实增强全社会学法尊法守法用法意识
4.突出加强领导干部和公务员学法用法。党政办、组织办、司法所、宣传办开展领导干部集体学法、法制讲座、法律培训、“菜单式”选学、在职自学，党委政府中心组理论学习集中学法每年不少于2次，公务员每年学法不少于40学时，行政执法人员每年不少于60课时的法律知识更新学习培训。领导干部参加各类法制讲座学习每年不少于2次。切实加强公务员通用法律知识和专门法律知识的学习培训和考试考核等制度。不断提高领导干部和公务员的法律素质，增强依法决策、依法行政和推动发展的能力。
5.齐抓共管青少年法制教育。团委、文卫办、派出所、交巡警中队、学校组织开展青少年集中法制教育不少于4次，学校每学年法制教育的内容在思想品德（思想政治）课程中不少于10%。坚持中小学校法制教育计划、课程、教材和师资的“四落实”。积极开辟“第二课堂”，开展各类符合青少年特点的法制教育实践活动。加强中小学校法制副校长、辅导员队伍建设，进一步优化学校、家庭、社会三位一体的青少年法制教育工作格局，为广大青少年健康成长营造良好的社会环境。
6.有效开展企业经营管理人员学法用法。招商服务中心、劳动和社会保障中心、安监办、工会、工商分局、国税分局、地税分局开展企业经营管理人员法律知识的集中培训和个人自学，保证企业经营管理人员每年学法时间不少于36课时，职业技能培训时法制教育不少于4课时。贯彻落实《省企业学法用法评考办法（试行）》，将企业的生产经营、管理决策等各个环节纳入法制化、规范化轨道。坚持学用结合，围绕企业生产经营和管理各个环节，深入开展“诚信守法企业”创建活动，进一步提高企业经营管理人员的法律素质和依法管理、诚信经营的能力。
7.大力抓好农民和农民工法制宣传教育。民政办、安监办、村镇建设管理中心、劳动服务和社会保障中心、文体中心、农副公司、妇联、计生开展对农民和农民工法制宣传教育不少于4次6课时，加强村“两委”干部法律知识培训，组织集中培训不少于6课时。结合“民主法治村（社区）”创建活动，充分发挥基层“六五”普法队伍作用，利用村（居）民法制学校、法律图书角等普法阵地，组织开展各类法制宣传教育活动，不断提高农民的法律意识,促进农村基层民主法治建设。将法制宣传教育与社会管理相结合，针对农民工的工作生活实际，深入开展“农民工学法活动周”等活动，不断增强农民工法制宣传教育的针对性和有效性。
三、加大创新创优力度，不断扩大法治文化建设覆盖面和影响力
8.全面加强法治文化阵地建设。加强各单位部门协调和配合，形成工作合力,加快推进法治文化阵地建设。实现上下联动,坚持因地制宜,推动建设法治文化阵地，形成良好的法治宣传氛围。
9.扎实开展法治文化活动。坚持专业化与群众性相结合，充分激发广大干部群众参与法治文化建设的积极性，不断打造法治文化作品和节目精品。开展各类法治文化作品的评选、展览和法治文化节目的会演、巡演等活动。在“12·4”全国法制宣传日和各类法律颁布实施纪念日、节庆纪念日和主题宣传日（周）期间，组织开展丰富多彩的法治文化活动，不断增强法制宣传教育的吸引力和感染力。
10.不断加大法治文化传播力度。有效利用广播、报刊、网络等大众媒体开展法制宣传教育，不断扩大法制宣传教育的社会影响。继续采用法制讲座、座谈会、知识竞赛、文艺演出和宣传栏、墙报、横幅标语等传统形式开展法制宣传教育，及时、有效地开展法制宣传教育活动。
11.全面提升法治文化建设工作成效。加强对法治文化建设的工作研究，总结成功经验，查找和整改薄弱环节，不断推进整体工作。积极开展法治文化建设选优评优活动，加强对先进典型、成功做法的宣传推广和学习交流，充分展示法治文化建设的优秀成果，努力推动法治文化建设向更高目标迈进。
四、切实加强组织领导，着力抓好“六五”普法工作有效落实
12.不断强化“六五”普法工作责任落实。坚持“党委领导、人大监督、政府实施，各单位部门齐抓共管，全社会共同参与”的法制宣传教育工作机制，充分发挥主管部门和成员单位的职能作用，进一步明确法制宣传教育分工职责，抓好各项工作落实，确保“六五”普法有序深入推进。
一、市建设局
（一）自查分分，考评分分，综合评议等次为优秀。
（二）主要特点：
1、以治理商业贿赂为重点，切实加强作风建设、制度防范和全程监管。认真学习实践科学发展观，开展“作风建设年”活动，突出治理建设系统个方面的问题，加强对党员干部的教育监管，促进行政服务环境优化和工作作风转变。先后制定了汉川市建设局行政责任追究制度、建设工程管理制度、市政工程建设管理制度，切实强化建设监管责任，防范商业贿赂问题。对建设局年以来工程报建情况进行清理，对市政工程进行清理，对建设局所属中介组织、行业协会进行清理，今年月，取消了方正规划咨询公司业务，对其违规收取的一笔咨询业务费现场督办清退，同时，对市规划设计院收费行为进行了规范。
2、以廉政文化建设为重点，切实推进宣教月活动、示范点建设和廉政景观建设。积极参加“五个一”宣教月活动，组织了50人的合唱队，参加“廉洁汉川、清风”为主题的反腐倡廉文艺晚会。不断充实内容，加强祥和花园社区廉政文化示范点建设。加强与汉川公园项目建设部联系，开展廉政文化景观建设，已拿出2块大石屏和5个公园景点，拟建设多个廉政文化宣传景观。
3、以政务公开工作为重点，切实抓好源头治腐工作。体育馆广场㎡的大型电视宣传平台，成为政务公开的一道靓丽风景线；加强内部民主理财和财务公开，对一个独立核算单位主职直接管理财务的问题及时进行了纠正；进一步清理、规范行政审批项目，推行重大项目、特殊项目并联审批，加强审批服务公开承诺。
4、以加强对行政执法行为和建设工程后续监管为重点，切实强化监督检查职能。加强建筑行业监管，实行“五个一”制度，即签订一份廉政承诺书，召开一次管理人员会议，进行一次暗访，参与一次项目的竣工验收，一年对企业进行一次廉政建设清理。查看建设工程是否符合工程规划，有无越线、超面积情况；查工程“一书两证”和“施工许可证”发放情况，看审批面积、竣工面积和发证面积是否相符。
另外，其办案目标3件，已查违反经济纪律案件1件，给予王某行政记大过，降技能工资一档的处分，另有2起涉及违建监管不力的失职、乱作为案件正在办理之中。
二、分水镇
（一）自查分分，考评分分，综合评议等次为优秀。
（二）主要特点：
1、突出针对性，分块推进党风廉政建设责任制。根据农村、镇直单位、企业的不同特点，分三个层次制定了不同内容的党风廉政建设责任状，分别是农村12条考核内容，镇直单位13条考核内容，企业6条考核内容，同时对照责任书进行了半年党风廉政建设责任制考核。
2、突出实效性，积极实行“无为问责”工作制。以“有错是过，无为也是过，有错要问责，无为也要问责”为理念，在镇级领导和镇直部门中深入开展“无为问责”。推行“三制一办法”，即机关管理制、岗位目标责任制、绩效考核制及无为问责管理办法，使“无为问责”制度走向系统化、具体化，同时，推行每周说事、每月述职活动，使人人身上有压力，个个心中有责任，工作作风得到明显转变。
3、突出特色性，大力加强便民服务中心建设。在我们检查的几个乡镇中，分水镇便民服务中心建设比较富有特色，体现在：一是规范。按照“九有”的要求进行了建设，充分利用全省司法所办公场所规范化建设的便利，以司法所场所为基础，在镇委、镇政府大门口建设了四间便民服务中心。二是充实。推行镇级领导轮岗带班制、部门联合办公制，充实了便民服务中心工作内容和服务流程。三是创新。进一步将综治“五家联调”扩展为包括纪检监察在内的“六家联调”。四是拓展。将便民服务中心向农村拓展，计划将联合、友好等一条线的农村建设为规范化便民服务室示范点。
4、突出配套性，切实推进“三进”农户工作。制定了干部、政策、服务“三进”农户工作方案，配套开展了领导联系基层“五个一”活动，干部“三访”活动，“双建双带”、“双联双帮”活动，认真落实“一蹲全包”责任制度，整合“阳光工程”、“沼气工程”、惠农政策检查等，组织书记接访、农技下乡、计生卫生服务下乡、文化入户“农家书屋”等，“三进”农户工作有声有色开展。
另外，案件目标5起，已立结案3起，分别是王怀茂计划生育案件，王被，周兵方、周文兵合同诈骗案件，分别被给予、党内严重警告处分。
三、乡
（一）自查分分，考评分.5分，主要是乡镇便民服务中心未建立，综合考评等次为合格。
（二）主要特点：
1、乡领导班子带头作出“四不承诺”。即不违反政治纪律、乱发议论，自觉维护班子团结和集体权威；不违反机关各项规章制度，带头以身示范作出表率；不接受可能影响公正执行公务的现金、礼品；不在工作范围和工作时间参与任何形式的赌博及“带彩”娱乐活动。
2、加强了村级财务规范化管理。一是全面开展了村级财务清理。二是制定完善了村级财务双代管办法。三是以财经所为基础，全面落实了村级财务双代管制度。尤其对村干部资金使用、统一报账、监管审计程序等进行了严格落实。如规定村干部开支必须凭正规票据报账，500元以上的开支必须报驻村干部同意方可报账等。四是聘请市经管局、检察院干部担任教员，对村支部书记、报账员进行了农村财经知识集中培训，剖析案例，指出工作薄弱环节，使村干部深受教育和启发。
3、强化农村矛盾排查和案件调处。乡24个村中，去年有个村有村民上访，甚至有多起到市纪委上访，今年由于矛盾排查有效，村务管理逐步规范，基本上没有发生群众上访问题。
另外，其案件目标数为4件，目前已立案3件，结案1件，分别是何畈村何新发经济案件，沥山村陈继海经济案件，走马村陈国海经济案件。其便民服务中心一是拟在乡政府装修后建立，二是拟在计生服务站设立。
四、乡
（一）自评分分，考评分分，主要是乡镇便民服务中心未建立，惠农政策落实方面有案件等。
（二）主要特点：
1、着力加强惠农资金检查。针对惠农政策资金落实中的问题，严格实行“五个一”，加强惠农资金检查。即开展一次拉网式入户调查，一次惠农政策宣传单张贴到户、一次面对面与农户结算到户，一次村民代表政策宣传活动、一次惠农政策及粮补资金情况的张榜公示，使年—年惠农资金整改落实到位，年2万元惠农资金全额发放到户。
2、着力加强案件查处工作。其案件查处主要切入点是村级财务清理和惠农资金检查。今年上半年已对个村进行财务检查，下半年拟对8个村进行财务检查。今年案件目标是4件，目前立案4件，结案3件，分别是红旗村落实惠农政策不力，涉及一名乡干部、两名村干部工作失职被追究责任，永丰村支部书记经济违纪问题。
3、着力加强“三进”农户工作。制定了乡干部包片驻村联户制度，全面落实工作责任。每名干部一本民情日记，定期检查纳入年度目标考核内容。
另外，其乡镇便民服务中心拟在乡政府门前广播电视大楼中设立，希望市委从清洁乡村工程中列支补助一部分经费帮助建设。
五、从检查考核中，我们收集到三条建议：
（一）加强乡镇便民服务中心建设和村级便民服务室建设要因地制宜，充分整合和发挥乡镇司法所、计生服务站、广播电视站等以及村级办公场所规范化建设的资源。
基金项目：本文系湖南省情与决策咨询研究课题项目“高职图书馆建设与基层实用人才培养研究”的研究成果之一，项目编号：2013BZZ156。
基层实用人才培养的目标
教育部高教司司长张尧学在谈到高职教育问题时说：高职教育是为国家和地方经济发展培养适应生产、建设、管理、服务第一线需要的数以百万计的应用型高素质人才。高职教育应培养“实用型”人才，非“学术型”人才。高职教育还要培养学生具有良好的“职业道德”和实干、创新、创业的精神。职业技术学院是为社会培养下得去、用得上、留得住的实用型人才。
关于职业教育的培养目标，也体现了基层实用人才的培养要求。普遍的观点认为它包含三个部分：把握知识、培养能力和铸造人格。主要可以表述为三个阶段：知识本位、能力本位、人格本位。第一阶段是知识本位，是指重知识的传授和学科系统化，学习者掌握了与某一职业岗位相关的知识，便自然具备了从事这一职业岗位工作的能力；作为实用型基层人才，其知识体系的把握也是必须的和非常重要的。第二阶段是能力本位，是按照职业岗位设置专业，以培养一线实用人才的岗位能力为中心来定理论教学和实践训练内容的一种教学模式，最终培养出适应基层工作的实用型新型人才，这是高职院校培养人才的最终目标。第三阶段是人格本位，“人格本位”理论认为教育过程对每个人都是主体构建的过程，而这个构建又依据社会的需要。图书馆作为教学服务机构，通过其服务文化影响读者的理念和思想，从而提高读者的道德品质，适应社会需要，提高社会品质，成为基层需要的实用人才。
高职院校基层实用人才培养的特点和现状
为社会输送优质实用型人才。各地高职院校虽然所处地域不同、行政管理体制不同、办学历史不同、专业设置不同，但是都能够依托自身独特的办学优势，以市场为导向为社会输送优质实用型人才。以湖南司法警官职业学院为例，学院作为培养警官的基地和摇篮，已为政法系统输送了大批优秀人才，部分毕业生成为政法系统领导和业务骨干。我省司法行政系统每年指定在我院毕业生中招收100名左右的人民警察，毕业生同时还可以报考政法系统招录与培养体制改革的公务员（每年我省招收数百名的新录政法干警）和政法系统常规招考的公务员及其它系统的公务员，考试优势明显。2012年我院有近300名毕业生进入了公务员警察队伍。60%以上毕业生当年到政法系统对口就业。同时学院与80余家企事业单位建立了人才供需合作伙伴关系，毕业生就业形势好，就业率达95%以上。
采用就业实习一体化模式。高职院校可以而且必须根据基层用人单位的实际需求及时调整办学理念和方法，采取就业实习一体化的模式。湖南司法警官职业学院的办学思路是“立足警字凝特色，服务行业求发展”，学院在本省监狱、劳教所、公安派出所、法院、司法鉴定所、司法所，以及广东、深圳等地方公安派出所和铁路公安派出所建立了稳定的实习基地，建好以“教学、实习、就业一体化”为标准的职前、职后相衔接的职业指导与就业服务体系，实现毕业生无障碍就业。实习生供不应求。毕业生的主要就业去向有： 一是参加省内外的公务员录用考试， 被录为公、检、法、司、政国家公务员；二是到本科院校深造；三是应征入伍；四是考取村官；五是志愿服务西部建设；六是在企事业单位和物业管理部门从事保安；七是公安协管员、法院或律师事务所书记员、车站或机场安检员；八是自主创业。初次就业率均在80%以上，年底就业率在90%以上。
因此，高职教育的培养目标和特点就是培养实用性基层人才，图书馆服务文化应针对此特点来加强建设。
着手基层实用人才的人格本位，发掘图书馆服务文化的理念
高校图书馆服务文化建设以及其持续卓越发展，必须确立明确的服务理念，树立品牌服务文化观，强化高校图书馆的学科服务理念，在服务文化建设中培养管理人员的服务文化理念，发挥其激励作用和辐射作用。
培养管理人员的服务文化理念的导向激励作用。服务文化是路标系，为员工提示目标方向。图书馆服务文化对图书馆的价值观念、办馆理念、管理风格、规章制度、组织架构等起着重要的导向作用，引导着每个成员的价值取向、道德准则、服务理念和文化服务行为；服务文化是调节器，营造出一个爱岗敬业、真诚服务、乐于奉献的奋发向上氛围，激励员工提高服务意识、技能和水平，为图书馆的发展注入强大的生命力。
发挥管理人员的服务文化理念的辐射作用。图书馆员是服务文化的创造者，也是服务文化的参与者和执行者。他们的文化底蕴和素养决定着服务文化的品位，决定着整个图书馆服务质量和水平的高低。人才培养一定要从本馆的实际出发，根据本馆服务文化建设的需要，有目的、有针对性地进行，方式可以多种多样，比如通过加强继续教育和培训、健全激励和绩效考核制度、提供深造学习或交流学习的机会、组织学术团队等，提高他们对基层人才培养的认识。图书馆的服务文化建设需要全馆上下团结协作，只有这样，才能保证图书馆整体业务的顺利开展，才能以饱满的工作热情面对读者，向读者展示图书馆工作人员业务精干、素质优良的群体形象，以其人格魅力来影响读者。服务文化是文化场，不仅在图书馆内部发挥作用，充分调动员工重要性和创造性，提高图书馆的服务效益，更重要的是对服务对象和社会群体起到较大的辐射作用，从而产生积极的社会效益。
把握基层实用人才的知识本位，提升图书馆服务文化的内涵
文化是我们都非常熟悉的一个概念，是指一个国家或民族的历史、地理、风土人情、传统习俗、生活方式、文学艺术、行为规范、思维方式、价值观念等。文化的本质是物质与意识的综合体现。文化的价值，在于它能够帮助“自身”认识周边的环境及生物，使“自身”更好的适应周边的环境，以及跟其它生物和谐的相处在一起。作为图书馆来说，其服务文化也是让图书馆发展、成长的根本要求，我们处在服务和服务文化的包围中，服务和服务文化已成为评判竞争的焦点、亮点和热点，以创造读者满意的文化，满足读者需求的知识为目标的服务精神，构成了图书馆服务文化的内涵。
图书馆的服务文化是创造读者满意的文化。读者满意程度是衡量图书馆服务质量的根本标准，一切为了读者是图书馆服务的出发点。这种始终以读者为目标的服务精神，构成了图书馆服务文化的基本要素。该文原载于中国社会科学院文献信息中心主办的《环球市场信息导报》杂志http：//总第522期2013年第39期-----转载须注名来源它表现的是一种人文关怀，也是图书馆人文精神的具体表现，这是图书馆服务过程中必须体现的一个基本内涵，图书馆服务是满足读者的需求，因此，读者满意程度是衡量图书馆服务质量的根本标准，一切为了读者是图书馆服务的出发点。图书馆服务应根据读者的普遍需求与个别需求，提供普遍服务与个别服务，这是图书馆服务的基本形式，满足读者需求、提高读者的满意度是图书馆服务追求的根本目标。读者的满意度，可以从理念满意、行为满意和视觉满意3个方面进行衡量。理念满意是指图书馆在服务理念、服务目标、服务精神、服务哲学等方面带给读者的心理满意状态，包括读者对图书馆所确立的服务宗旨、服务战略、服务精神、服务信条和服务风格等的满意状态。行为满意是指图书馆在全部运行状况带给读者的心理满意状态，包括对行为规则满意、行为效率满意、行为方式满意和行为语言满意等。视觉满意是指在图书馆的各种可视性外在形象带给读者的心理满意状态，包括对服务名称、导引系统、环境色彩、文字规范、设施格局、建筑标志、物品陈列、人员衣着举止等的满意状态。
图书馆服务文化是满足读者所需知识的文化。让图书馆成为读者的精神家园，是图书馆文化服务的重要内涵。读者对图书馆的需求总的来说是对知识的需求，让图书馆成为知识的海洋，满足读者对知识的渴望，是十分必要的。著名的印度图书馆学家阮冈纳赞在《图书馆学五定律》中提出：“图书是为了利用的”、“图书是为一切人而存在的”。因此，要明确图书馆真正的主人是读者，给读者提供方需要的知识的服务是图书馆顺应时代的要求。制定规章制度一定要立足满足读者的要求，方便读者，使他们有较大的空间和自由度，减少不必要的禁令和限制，如阅览证的通用性，入馆检验的便捷性，借阅开架的方式，借阅书刊的数量限制，存取的自由等。图书馆实行藏、借、阅一体化管理，做合理标架，可方便读者快速、准确找到需要的图书。学生不仅可以在流通部借阅图书，还可携带自己的图书或课本在书库内学习。市内高校图书馆的联网借阅，利用统一的索引号、统一的编目，提高了图书资料的利用率，同时也使读者不拘形式、充分自由的享受服务，实现了信息知识向社会财富的转化，充分显示了书中有人、人置书海的意境，充分摄取知识的养分，满足读者对知识的需求。
注重基层实用人才的能力本位，突出图书馆服务文化的特色
加强高职院校图书馆特色化建设和服务十分必要，高职图书馆必须利用其先进的技术优势、人才服务优势和丰富的资源优势，开展高职院校图书馆的特色服务。
积极开展读者教育工作。充分利用图书馆具有丰富文献信息资源的优势，多层次地开展读者信息素质教育，提高读者的信息意识和获取、利用文献信息的能力。例如大学生在刚入学的时候，往往会感到无所适从，不知道如何入手，此时开展新生入馆教育，让新生在最短的时间对图书馆的规章制度、资源区域分布有一定的理解，从而使他们能准确的选择阅览区域，尽快的学会利用图书馆。同时，开设文献信息检索选修课，培养具有现代信息意识、具有创造性的智能型人才，充分合理的使用图书馆，最大程度上地发挥图书馆的作用。
增加人文景观建设和环境绿化，开辟休闲讨论区。有条件的高职院校图书馆，应该全方位的进行人文景观建设，增强文化气息； 对馆内外环境进行大面积的绿化和细节的修饰，达到优雅、整洁的效果，使读者在舒适温馨的环境中利用图书馆，从而提高学习效率；在过道上放置供疲劳读者休息的桌椅、沙发和放松的轻音乐、视频等；在离书库和阅览室相对远的地方开辟讨论区，供读者放声朗读和自由交流讨论。另外，在馆内增加饮水机、刻录机、检索机、扫描仪和复印机等，更大程度上满足读者需求，为读者提供“人性化”的特色服务。
实施专业馆员和读者信息员制度。图书馆工作可以利用专业的优势，联合教师和学生读者，建立科学规范的专业馆员制度，由图书馆相关部门专业馆员和读者信息员组成，其中读者信息员分为系（ 院） 信息员和教研室（ 班级） 信息员； 系（ 院） 信息员负责收集和整理所负责教研室（ 班级）信息员所交的信息，交由图书馆的相关部门专业馆员，专业馆员将各种信息分析处理后反馈给学校相关部门和读者。同时，专业馆员和信息员收集整理读者对文献资源的需求信息，反馈给图书馆采访部门，让读者参与到文献资源采购中去，这在很大程度上保障了各类信息的畅通和满足了读者们的文献使用需求，拓展图书馆的服务功能。
建设网络信息服务平台。高职院校图书馆应利用自身的技术、资源、人才等优势，结合本校实际，设立一个信息服务部门，配备综合素质较高的专职人员负责信息服务。与学校各部门合作，建立本校各种数据库，制作“图书馆信息服务网页”，在网页上开辟读者借阅文献查询、就业信息、在线咨询讨论、信息采集等栏目，将此网页添加到图书馆主页，以醒目链接方式建立信息导航系统，引导读者从多途径查找所需的信息。并将数据库和各类信息通过校园网与其他各大相关网站链接，构建一个区域性信息资源的联盟互动平台，促进信息资料网络化的共建、共享，在更大程度上满足读者的需求。同时，利用网络和宣传栏介绍图书馆馆藏信息资源等，为读者推荐优秀图书信息，开通网上续借通道，方便读者办理续借，使读者最大化的享受到图书馆便捷、优质的特色服务。
开展各种讲座和主题特色活动。文化的发展促进社会进步及人们对新知识、新文化的渴求，图书馆的讲座正日益成为各城市和各高校的文化旗号和文化亮点，高职院校图书馆可利用多功能报告厅和馆舍与学校团委、学生会、读者协会等学生组织联合开展各种展览、讲座等特色活动，如名家讲坛、书画作品展览、图书展览、读书节、读书月等。成为培养具有一定理论知识和较强实践能力，面向基层、面向生产、面向服务和管理第一线职业岗位的实用型、技术型和技能型专门人才的教育阵地。
设立系部和基层单位藏书分馆，做好图书流动服务工作。为了充分发挥图书馆服务文化的作用，为培养基层实用人才提供需求，设立系部和基层单位藏书分馆，做好图书流动服务工作，使图书充分发挥其作用，其价值得以最大实现。根据具体读者的需要，经常更换分馆的图书，也可以根据他们的需要采购一些对口的图书。通过图书流动，充分展现图书以及图书馆服务文化的价值和作用。
