时间：2023-05-29 17:39:34
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇合同管理三要素，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：建筑工程；项目；管理；创新
中图分类号：TU198文献标识码： A
1前言
建筑工程项目是最常见、最典型的工程项目类型，建筑工程项目管理是项目管理在建筑工程项目中的具体应用。我国的建筑工程项目管理从20世纪 80 年代开始，在政府的领导和推动下， 取得了一定的成就。但是随着生产日益复杂化，项目管理也变得更加复杂。鉴于这种情况，对项目管理提出了更加严格的要求。 因此，需要不断总结经验，对建筑工程项目管理进行创新， 不断深化项目管理体制改革。
2建筑工程项目管理创新的必然性
（1） 建筑工程项目管理创新是时代的要求，纵观历史发展的长河，无论从社会学的角度还是从政治经济学的角度，没有创新就没有进步。随着社会的发展和进步，如何建立不断适应生产力
发展需要，适应市场需要的建筑工程项目管理模式，是建筑工程项目管理亟需面对的一项艰巨而关键的任务，只有不断创新才能使建筑工程项目管理具有强大的生命力。
（2） 建筑工程项目管理创新是现代企业制度建设的需要，现有的建筑工程项目管理严重影响着项目施工管理的正常实施，必须通过创新才能使建筑工程项目管理适应现代企业制度建设的要求。
（3） 建筑工程项目管理创新是建筑市场不断发展和日趋完善的要求，建筑市场是整个市场经济的一个重要组成部分，建筑市场的逐步完善和国际化必然要求我们的建筑工程项目管理不断创新来适应市场经济运行的规律。
3建筑工程项目管理创新的原则
3.1建筑工程项目管理的创新要有利于适应生产力的发展
生产力发展的水平不同对管理模式的要求也不同。两者是相互促进、相互制约的。只有生产力三要素即劳动者、劳动对象、劳动工具有效的结合，才能发挥潜在的生产力。使生产力三要素很好、 有效的协调组合，充分发挥并使之发展，这是建筑工程项目管理创新所应遵循的原则。
3.2建筑工程项目管理的创新要有利于适应市场的需要
市场是动态的、变化的，建筑工程项目管理只有适应市场才能有所作为，才能获得效益。从市场的角度，我们应把项目延伸到市场，即从市场中得到项目，在市场中执行项目，在项目的执行中增强竞争力，然后参与新一轮的市场竞争。建筑工程项目管理的创新从广义上使项目的内涵前后延伸，深度上更好地建设好项目，处理好企业与项目的关系，增强适应市场的竞争能力。
4建筑工程项目管理创新的方案
4.1更新观念，转换机制
通过向广大建筑工程项目管理人员反复深入进行形势与任务教育，促进管理人员树立市场、竞争、效益观念，清除计划经济影响。从机构上，设立市场合同部、施工管理部、工程技术部。市
场合同部集合同管理、计划管理、财物管理、成本管理和结算管理于一体，有利于突出合同管理的中心地位，强化合同管理的控制功能，克服合同管理与资金管理、 成本控制相脱离的弊端。 施
工管理部赋予其在合同约束下对现场施工进度、技术、 质量、 安全、资源配置、成本控制等全方位的组织实施与协调管理职能， 有利于形成现场施工管理与合同管理、成本管理协调一致的管理机制，解决现场调度长期存在的重进度、轻管理，重投入、轻核算的问题，改变“管干的不管算、管算的不管干”的局面，提高文明施工水平和企业经济效益。工程技术部以适应工程技术新、 设备新、材料新、工艺新的需要，加强对重大施工技术问题的超前研究和科研攻关，为建设一流工程和创造最佳效益提供有力的技术支持。实践证明，现有的机构设置和职能界定，与我们预期的目标基本一致，新的管理体制及其运行机制已初步实现转换， 并显示出强大的生机与活力。
4.2推行项目管理责任制
建筑工程项目通常规模比较大，分项工程或单项工程多，施工管理和合同管理难度大。其中项目管理责任制和项目成本核算制始终是项目管理的核心。它的落实与否，决定着项目管理的效果与成败。项目经理在授权范围内处理和协调甲乙方，总包与分包方、 监理方、设计方以及当地政府有关部门等各方面的关系，保证工程项目的协调有序实施。 建筑工程项目管理必须逐步建立健全一套项目管理的责任体系与规章制度，其内容包括：明确项目管理责任人及建设承包公司与各施工生产单位的管理责任，规范项目管理行为，制定项目管理考核办法及奖惩制度等，促进项目管理责任制的落实。
4.3建立和完善竞争、激励、约束和监督四大机制
要致力于建立和完善一套有效的竞争、 激励、约束和监督机制， 在建设一流工程的同时，努力造就一支一流的施工队伍。首先要建立竞争机制，广泛实行竞争上岗制度。按照 “公平、 公开、 公正”的原则，在竞争淘汰的同时，不断引进优秀人才，补充新鲜血液，使机构保持旺盛活力。第二要建立激励机制，建立各项奖惩制度，严格兑现奖惩，促使人们严格按照技术标准和规范规程施工作业， 促进工程质量和文明施工水平的提高。第三要建立约束机制，没有强有力的约束机制，项目管理将会失去控制而难以为续。在党政工作、施工生产、经营管理、后勤保障等各个方面，都需要制订各项规章制度，使各项管理工作有章可循、有法可依。第四要建立监督机制，围绕提高工程质量和企业经济效益这一中心，切实建立有效的项目管理监督机制。建立全方位的质量监督与责任追溯系统，实行目标管理，责任到人。
4.4加强成本管理和质量管理
项目管理的核心是成本管理，要建立成本管理的责任体系与运行机制，把公司作为项目成本管理的中心，负责合同成本目标的总控制。为确保工程施工质量，要对职工进行质量重要性教育，强化全员质量意识。开展质量宣誓活动，切实做到警钟长鸣。建立质量管理的重奖重罚制度，用铁的手腕，铁面精神和铁的纪律来确保施工质量。在对质量事故责任者进行严厉处罚的同时，设立
高额奖金，用以奖励工程质量好的单位和个人。为更好地发挥质检部门和质检人员的监察作用，提高质检员的责任心和荣誉感， 建立施工质量档案管理系统， 落实质量终身负责制。
4.5强化安全文明施工
落后的安全技术水平和安全管理水平已成为阻碍国家基本建设和社会快速发展的重要因素之一。 建筑行业应当始终把 “安全第一”作为建筑工程项目管理的基本经营方针，树立 “一切事故都是可以预防并避免” 的指导思想， 全面开展“事故零目标” 推进活动。
5结束语
【关键词】建筑工程；项目质量；要素；有效管理
一、建筑工程管理的要素
1.1质量管理工程管理的核心是质量管理
在质量管理中首先做到认真熟悉施工图纸，找出施工重点和难点，并针对质量目标层层分解，以分项工程质量保分部工程质量，以分部工程质量保单位工程质量，直至达到预期质量目标；其次是对施工难点、重点的施工方案进行认真审查和优化，严格执行施工中的“三检”制度，坚持日常巡查、抽查和旁站的检查方法，杜绝了不合格工程的发生。建筑工程以其特有的质量要素。明显地区别了其他生产性企业对产品质量的要求。不同的使用功能、不同的设计施工要求，以及各类建筑物都有固定于大地和横跨时间与空间的特性，形成了影响工程质量的错综复杂因素，从而突出了质量管理的重要性和必要性。
1.2设计质量与施工工艺工程优劣的重要质量要素是工程的设计质量与施工工艺水平
多年来，对我国的工程管理体制而言，设计与施工是分开的，因而工程的质量责任往往难以分清、工程的最终质量主要体现在竣工验收时的施工质量上，而涉及设计质量的问题则容易被入们所忽视。因此，近年来工程设计部门也在积极开展全面质量管理，并在整个建筑施工行业内推行设计施工广体化的工程管理新体制。它将有助于促进工程质量的稳定提高。
1.3进度管理施工企业都应按照工程特点制定施工组织设计
施工组织设计和进度计划易出现以下一些问题：企业内部不同建设项目的、施工组织设计和进度计划相互抄袭，严重考虑本工程特殊性程度不够，不能因地制宜的独立编制进度计划；进度计划考虑不可预见状况出现的程度低；进度计划中很少考虑到协调配合的时候，项目分包施工矛盾，以及等候阶段性检查验收的时间，往往达成进度计划同施工实际进度不能同步无法执行。
1.4投资控制每项建筑工程需要大量资金
其中相当多的项目都是由政府出资或银行贷款的工程建设，住宅建设则多数来自住户的集资。筹资这些资金的依据是业主所编制的资金预算，在施工中必须做好投资额的控制工作，而投资控制工作，主要应从设计及概算，工程变更和决算审核这三个方面入手。总之，在施工中，做好建筑工程的管理工作是一项很重要的工作。为做好建筑工程管理我们应该从上面的三要素进行控制。
二、建筑工程的人员管理
人是决定建筑工程质量和综合效益的关键因素。所有的建筑工程项目均是通过人将各种建筑材料重新组织而创造出来的一种产品所以，建筑施工企业要寻求高质量、高效益的建筑施工产品，首先要做好建筑工程项目过程中所涉及的各项管理工作，因为人是施工过程的主体，建筑产品的形成乃至产品在完成之后若干年中的使用寿命都受到所有参与建筑工程项目施工的技术人员、施工人员、管理人员共同作用所导致的结果，他们是形成建筑工程质量的主要因素。建立个完善的、科学的管理模式是保障建筑工程质量的关键：①提高与建筑工程有关人员的全员质量意识建筑工程施工及全体管理人员应当树立六大观念即：优质观念，预控为主的观念，为用户服务的观念，用标准、规范和数据说话的观念，社会效益、企业效益、质量、成本、工期相结合综合效益观念，不推拖责任的观念；②建立建筑施工人员的索质管理模式。从领导层、技术人员、管理人员及施工人员实施科学管理，用规范化的管理模式管理建筑施工中位的工作现场，建立完善的管理制度和管理体系。用现代技术和管理理念提高全员索质，把技术教育、质量教育、精神文明与物质激励有机结合起来，用纪律严明、工艺精湛的施工队伍实现预定的建筑工程质量。
三、完善合同管理
合同管理是施工企业管理的重要内容，也是降低工程成本，提高经济效益的有效途径。项目施工合同管理的时间范围应从合同谈判开始，至保修日结束止，尤其加强施工过程中的合同管理。抓好
同管理，就是在合同执行期间密切注意我方履行合同的进展效果，以防止被索赔。。要订好合同，第一要有相对固定的经济合同管理人员，并且精通经济合同法规有关知识；第二要加强经济合同管理人员的工作责任心；第三是要制定相应固定的合同标准格式。施工项目合同基本上有以下几类：建设工程施工合同、委托加工合同、购货合同、分包合同、劳务合同、技术服务合同、租赁合同、其它协议等。各种合同条款在形成之前应由工程、技术、财务、成本等业务部门参与定稿，使各项条款的内容清楚，严谨无漏洞。
工程分包必须遵守法律法规和合同规定，严格禁止工程转包和非法分包。使用分包队必须严格坚持“先签合同后施工”的原则，并按合同价的一定比例收取履约保证金。严格按合同约定和工程进度计价，按计价和合同分阶段拨款，严禁超计价拨款。施工企业对分包队伍的管理要和内部队伍一样对待，严禁以包代管，包而不管，预防发生质量事故。
四、建筑工程项目风险管理
在项目实践中，建立科学经营决策机制，严格遵守相关的法律法规，提高施工管理的风险意识，加强在施工过程中的管理措施，减少风险的发生是降低建设工程成本，提高效益的有效措施。
施工企业应该预先对重大项目进行科学的分析和论证，对可预见以及不可预见的风险逐项进行分析研究。企业领导应当避免武断，采用科学决策。要重视各部门及施工队的建议和意见，确保决策的科学性、民主性、合理性，最大限度地避免施工过程中可测与不可测的各类风险。
鉴于我国建筑行业的实际情况，施工企业和业主在整个工程实施过程中存在不对等的现象，施工企业进入建筑市场进行经营时要作好充分的防预风险的准备，以技术水平、管理水平、社会信誉和合理报价等情况开展竞争，保证工程风险降至最低。
五、有效进行预先控制，搞好责任成本控制
在施工展开之前，都要把前期的准备工作，包括组织准备、技术准备、施工工艺、质量标准、安全措施、现场准备等问题理出来，组织专业人员对现场进行勘查，反复优化，编制详尽的实施性施工组织设计，并根据施组要求配齐生产要素。只要方案搞好了，要素配齐了，项目就能搞好。搞不好，要不就是项目长能力差，要不就是没有责任心。现在比较普通的问题是，就是编归编；合理不合理报业主审查，工程处不大过问；再就是编归编，干归干，编干脱节，没有发挥预先控制的作用，以致进度落后施工期要求，生产要素配置不能满足施工要求。
加强成本控制是项目管理的横心内容之一，经济效益好不好，与成本控制如何有直接关系。因此，每上一个项目，都要编制责任成本预算，并有相应的配套相措施确保实施。落实这项工作关键在于：预算要准确；责任成本指标要量化到岗位、个人和单机单车；项目部人员的工资奖金与成本执行情况挂钩；有一个负责任的监管有力的分管机构。集团公司有关职能部门，要加强对项目成本审计。
参考文献：
1.现代先进的管理科学理论也要求建筑工程项目施工管理必须进行创新。
进行施工管理创新，其实质就是要促使人们的素质不断地提高以便能在进行项目施工管理过程中，自觉应用上日趋完善的现代管理科学理论，这可让建筑施工企业及时把科学技术向生产力进行转化，从而极大地把企业竞争力提高起来。
2.不断发展和逐步在完善的建筑市场也要求建筑工程项目施工管理要不断进行创新。
在工程进行投标过程中，建筑施工企业往往存在着很多不尽合理的现象，诸如相互压价、过度竞争以及出现低价中标等等；当前，国有建筑施工企业、个体企业以及集体企业，这三者之间的相互竞争，还有些不尽合理、不正当的地方，例如，还存在着较为严重的地区保护以及行业保护现象，又如，一些人为壁垒还存在于建筑市场行业之间，所有这些，都对建筑市场的健康发展起着极大的阻碍和影响；此外，相关法律法规还不够完善和健全，致使很多人为因素、相关政策、政府行为以至灰色交易等等，都对建筑工程的正常招标推进产生着极大的不利影响。
二、关于建筑工程项目施工管理进行创新所应遵循的原则分析
1.建筑工程项目施工管理进行创新一定要与生产力的发展需求相适应。
不同发展水平的生产力，也就具有不同要求的工程项目施工管理模式。进行管理创新与生产力的发展，这二者之间的关系极为密切，它们相互影响、相互制约和促进，实践表明，要最大充分发挥生产力的潜力，就必须把这三者——即劳动工具、劳动对象以及劳动者进行有机结合；面对当前这种市场经济，要想成功地获得劳动对象，必须通过市场竞争才能实现；若在相互竞争的市场中处于不利地位，往往很难获得所需的劳动对象，致使无法有效地对生产力各个因素进行组合，自然就无法把生产力的最大潜力进行有效转化和发挥，这对于企业的持续快速发展是极为不利的；在生产力三要素当中，由于要成功地把劳动对象获得，必须依靠劳动者，此外，对劳动工具的掌握和使用，也要通过劳动者来完成，故劳动者是构成生产力三要素的灵魂。
2.建筑工程项目施工管理进行创新一定要与市场的发展需求相适应。
所谓项目，通常是指业主与建筑施工企业相互之间所签订的合同项目所制定的范围；故基于市场，必须把施工项目向市场进行延伸，也就是施工项目必须在市场中予以得到，并在市场之中进行施工项目的执行，在这一执行过程中把其竞争力予以进一步加强，在此基础上再进行新一批市场竞争的参与。由此可见，进行建筑工程施工管理的创新，就是要让施工项目的内涵能够前后延伸，以此来对管理项目进行更好更完善的建设，在此基础上再把管理项目于企业之间的关系处理好，从而让企业能对市场的竞争能力进行更好地适应。
三、建筑工程项目施工管理进行创新的主要途径
1.与时俱进，转变观念。
建筑企业一定要把企业所面临的新形势和新任务，不断地向广大职工进行深入的宣传和教育，促使广大职工把有关市场竞争意识及生产效益观念树立起来。从而最大限度地把广大职工的工作主动性和积极性进行充分调动，以促使集体创新思维的最充分发挥。以此为契机，对企业机构设置及机构职能进行深入改革，并基于市场经济发展规律来对负责项目管理的经营机构进行转换，以达到促使企业犯法焕发崭新生机的效果。
2.进行企业组织机构的创新。
众所周知，建筑工程往往具有比较大的项目规模，不管是单相工程、还是分项工程，其数量均较多，故带来难度较大的合同管理及施工管理。在对主体进行精干的基础上，建筑企业对于生产关系还必须予以进一步进行简化，以促使管理层次的进一步的减少，从而以扁平式管理来替代原本的金字塔式管理。对于工程项目管理而言，其管理要素是多方面的，故工程项目不同，其管理重点也就不同；但项目管理的核心内容始终为项目成本核算制以及项目管理责任制。
3.进行技术创新。
【关键词】 施工企业 合同管理 风险管理
中图分类号：TU723 文献标识码： A
【正 文】
由于建筑市场合同管理行为尚不规范，合同的编审、签订及履行过程中，施工企业总处于被动地位，加之工程承接条件苛刻，工程利润少，导致工程面临的经营成本风险无形增大。因此建筑施工合同既是建设工程质量、进度控制的主要依据，也是经营、投资等全面风险管理的主要依据。
建设工程的合同风险在三个阶段表现着不同形式：第一阶段，工程招投标，取得合同资格阶段；第二阶段，工程中标后，合同谈判及签约阶段；第三阶段，工程施工过程，合同履行阶段。在这三个阶段中， 施工单位必须充分分析各种合同风险成因，及时采取措施，有效规避风险。
一、工程招投标，取得合同资格阶段
招标文件是合同文件重要依据，而合同又是对招标文件及合同条款的进一步补充说明。在工程招投标阶段，施工单位往往只重视投标报价，而忽略了合同管理应该是从审核招标文件开始。此阶段，施工单位应该认真研究招标文件及工程量清单，通过不断的考察工程现场及市场，分析合同条款中各类风险，采取有效的报价策略回避风险，为下一步合同签约工作打好基础，减少中标后合同履行过程中的风险。
1、双方承担的风险类型
根据建设工程施工合同条例文本，施工单位应承担的风险有：对招标文件理解差异的风险；对施工环境调研的风险；投标报价完备性和正确性的风险；施工方案的安全性和正确性的风险；材料和设备采购风险；分包商、供应商及管理人员的风险；工程进度和质量风险等。这类合同风险是施工过程中客观存在的，造成这类风险的原因是法律法规、合同条件以及国际惯例规定的，其风险责任是合同双方无法回避的。然而，工程量清单存在的变动失误、设计错误、图纸修改、合同条款矛盾等风险是由建设单位承担的，在招投标中需分析清楚风险类型，才能更有效的采取措施规避风险。
2、研究招标文件及合同条款
在投标阶段，施工单位应该充分正确理解招标文件，充分了解工程招标内容及范围，详细勘查施工现场，仔细审查施工图纸，复核工程量清单，逐条认真分析研究合同条件和招标各项条款，特别是要重点关注不符合国家有关法律、法规和规定的，建设单位在合同中为免除自身责任而单方面过于苛刻的不平衡条款，不完善的索赔违约责任划分条款，或将双方责任风险强加给施工单位的显失公平的条款。
3、采取有效的投标报价策略
在投标报价时，根据综合分析的各项风险来采取相应的有效报价策略。首先，对风险较大的合同，可以提高报价中的不可预见风险附加费，作为风险资金，以弥补风险发生所带来的部分损失，而施工单位多因低价中标较少使用此法。其次，采取一些投标报价策略和技巧，如不平衡报价法、修改设计方案、技术标明确部分施工工艺等，降低和避免或转移风险。第三，在投标书中对招标文件实质性条款的有利选择作出响应，在招标文件允许的条件下在投标书中使用保留条款、附加或补充说明，为合同谈判和施工索赔埋下伏笔。
二、工程中标后，合同谈判及签约阶段
建筑工程施工合同的谈判和签约是合同风险管理过程极其重要的阶段，是项目经营风险实现有效转移的关键一步。中标后，施工单位常迫于压力，在合同谈判中，对合同中明显不合理的条款以及本应享有的权利不敢据理力争，或只重视价格和工期，对其他条款内容不予注意，往往造成结算时独立承担合同风险。
1、合同谈判的目标
合同双方都希望签订一个有利的、风险较少的合同，合同谈判就是为了更加公平合理的完善合同条款，实现双方责、权、利的平衡，合理减少或避免合同风险。合同谈判的目标，首先是针对合同实施过程中可能发生的各种情况，对合同条文拾遗补缺，使之具体完整化；第二，力争对责权利不平衡条款、单方面约束性条款作出修改或限定，使之合理化；第三，增加对施工单位权益保护性的条款，或将一些风险较大的合同责任转移给建设单位，以降低风险。
2、合同谈判策略及技巧
在合同谈判过程中，谈判策略和技巧极为重要的。谈判前，合同管理人员应对可以免除责任的条款研究透彻，做到心中有数，有据可查，有理可述，尽量采取承发包双方合理分担的办法，以达到各自承担相应的风险的目的。合同的商议应由专门的合同管理部门负责，应选派有合同谈判能力和经验丰富的造价人员为主进行合同谈判，着重就工程范围、工程价款与支付、工程变更与调价、工程质量与验收、竣工结算、工程保险等条款的约定是否明确、清晰、可行进行商榷。谈判应先从明显不符合国家规定的合同条款谈起，由易入难，逐条深入，特殊问题采取单独谈判方式，逐步达到签定对自己有利合同的目标，使合同能更好的体现双方责权利关系的平衡。
三、工程施工过程，合同履行阶段
合同履行是一个漫长的过程，它涉及到前期准备、施工、竣工、验收和保修等多方面的内容，常会出现合同部分条款的变更、合同解除甚至终止等情况，合同风险也贯穿于整个施工过程中。因此，合同签订进场施工后，施工企业应变被动为主动，要充分利用自己的优势，严格按照合同约定履行自己的义务，根据项目特点，制定完善的合同管理制度，做好合同交底，加强合同动态管理，正确有效的应用索赔手段，变风险为利润，保证合同的顺利履行。
1、做好合同交底工作
合同签订后，合同管理部门要对项目经理部的相关人员做好针对性的合同交底工作，让项目管理人员对合同要有全面的认识和理解，树立强烈的合同意识、风险意识和索赔意识，清晰明确各项合同条款的不利因素和有利因素，对合同工期、质量、造价三要素的控制要求及相应违约责任做到心中有数。
2、加强合同动态管理
在项目建造实施中，项目经理部必须加强各个阶段合同的动态管理，应严格按合同施工履行义务，定期检查合同执行情况，避免发生与合同条款相违背的情况。根据工程实际分析风险发生的可能性，采取技术上、经济上和管理上的措施，制定相应对策，尽可能避免其发生，降低风险损失。特别是项目管理人员要对合同中潜在的计价风险及履行中涉及权利义务变化的证据做好搜集整理，及时给隐蔽工程、工程的关键部位等拍照，留存影像资料，为完善索赔、签证资料工作打好基础，为合同的履行创造有利条件。
3、加强合同索赔管理
施工合同是索赔的依据，索赔则是合同管理的延续。合同范本规定索赔是指在合同履行过程中，对于并非自己的过错，而是应由对方承担责任的情况造成的实际损失，向对方提出经济补偿和（或）工期顺延的要求。因此，施工单位应建立索赔意识，要随时结合施工现场实际情况，分析合同变更和索赔的可能性，做好证据的搜集和整理工作，通过真实全面的索赔管理，提高合同价格，增加工程收益，保护自己的合法权益。
四、结论
建筑施工企业的生存和发展与合同管理息息相关，而合同风险管理又贯穿于项目的整个生命周期。因此，施工单位必须重视合同风险管理，掌握风险识别技术，通过签订公平合理的施工合同才能维护自身权利，约束对方行为，才能降低经营风险，提高企业经济效益，确保施工单位在激烈的竞争中立于不败之地。
【参考文献】
[1]赵振宇，张洪清.建设工程施工合同中承包人风险的分析与防范[J].建筑经济.2001（10）.
[2]唐紫亮.浅析建设工程施工合同的动态管理[ J].湖南水利水电，2007（1）
[3]季良，蓝宇木.施工企业签订承包合同时应注意的事项[J].山西建筑， 2009， 35（9） ： 220 -221
[关键词] 城市建设， 装饰工程；项目管理；创新研究
[abstract] with city construction technique and management advances, innovation management has become a necessity of project management, below the main person in charge of the talk about decoration project, how to do best decoration engineering project management innovation.
[key words] urban construction, decoration engineering; Project management; Innovation research
中图分类号：TU71文献标识码：A 文章编号：
在建筑装饰行业中，企业的生存与发展与工程质量息息相关，作为企业，要在激烈的在市场竞争中立于不败之地，必须充分认识到搞好项目管理的重大意义，规范施工，规范管理，创新管理从而使企业，谋求更大发展。
一、装饰工程项目管理创新的必然性
1.1装饰工程项目管理创新是现代企业制度建设的需要
现有的装饰工程项目管理模式，必须通过创新才能使装饰工程项目适应现代企业制度建设的要求。
1.2装饰工程项目管理创新是装饰市场发展的需要
装饰市场是整个市场经济的一个重要组成部分，装饰市场的逐步完善和国际化，必然要求我们的装饰工程项目管理不断创新，来适应市场经济运行的需要。
1.3装饰工程项目管理创新是落实科学发展观的需要
当今世界，科学技术日新月异，如何将其及时有效地运用于企业的管理和生产实践当中，对于装饰工程项目管理企业而言，关键是结合工程项目管理的实际情况，应用科学发展观的理念，对装饰工程项目管理进行创新。
二、装饰工程项目管理创新的原则
2.1要有利于装饰企业竞争力的提高
生产力发展的水平不同，对管理模式的要求也不同，两者是相互促进、相互制约的。使生产力三要素即劳动者、劳动对象、劳动工具有效的协调组合，充分发挥装饰企业竞争优势，是装饰工程项目管理创新应遵循的重要原则。
2.2要有利于适应装饰业市场的需要
市场是动态的、变化的，装饰工程项目管理只有适应市场才能有所作为，才能获得效益。从市场的角度来考虑，我们应把项目延伸到市场，即从市场中得到项目。在市场中执行项目，在项目的执行中增强竞争力，然后参与新一轮的市场竞争。装饰工程项目管理的创新，使项目的内涵前后延伸，对建设好项目，处理好企业与项目的关系，增强适应市场的竞争能力有重大意义。
三、装饰工程项目管理创新的思考
3.1更新观念，转换机制
机构设置和职能界定，是实现预期的目标的关键，管理体制及其运行机制实现转换，才能显示出强大的生机与活力。通过向工程项目管理人员进行教育，促进管理人员树立市场、竞争、效益观念，清除计划经济影响。从机构上，设立市场合同部、施工管理部、工程技术部。市场合同部集合同管理、计划管理、财物管理、成本管理和结算管理于一体，有利于突出合同管理的中心地位，强化合同管理的控制功能，克服合同管理与资金管理、成本控制相脱离的弊端。施工管理部被赋予在合同约束下对现场施工进度、技术、质量、安全、资源配置、成本控制等全方位的组织实施与协调管理职能，有利于形成现场施工管理与合同管理、成本管理协调一致的管理机制，解决现场调度长期存在的重进度、轻管理，重投入、轻核算的问题，改变“管干的不管算、管算的不管干”的局面，从而提高文明施工水平和企业经济效益。工程技术部以适应工程技术新、设备新、材料新、工艺新的需要为出发点，加强对重大施工技术问题的超前研究和攻关，为建设一流工程和创造最佳效益提供有力的技术支持。
3.2推行项目管理责任制
通常而言，装饰工程项目规模大小不一，分项工程或单项工程多，施工管理和合同管理难度大，其中，项目管理责任制和项目成本核算制始终是项目管理的核心，它的落实与否，决定着项目管理的效果与成败。项目经理在授权范围内处理和协调甲乙方、总包与分包方、监理方、设计方以及当地政府有关部门等各方面的关系，保证工程项目的有序实施。装饰工程项目管理必须逐步建立健全一套项目管理的责任体系与规章制度，其内容包括：明确项目管理责任人及建设承包公司与各施工生产单位的管理责任，规范项目管理行为，制定项目管理考核办法及奖惩制度等，促进项目管理责任制的落实。
3.3建立和完善竞争、激励、约束、监督机制
要致力于建立和完善一套有效的竞争、激励、约束和监督机制，在建设一流工程的同时，努力造就一支一流的施工队伍。第一要建立竞争机制，实行竞争上岗制度，按照
“公平、公开、公正”的原则，在竞争淘汰的同时，不断引进优秀人才，补充新鲜血液，使机构保持旺盛活力；第二要建立激励机制，建立各项奖惩制度，严格兑现奖惩，促使人们严格按照技术标准和规范规程施工，促进工程质量和文明施工水平的提高；第三要建立约束机制，没有强有力的约束机制，项目管理将会失去控制而难以为继，在施工生产、经营管理、后勤保障等各个方面，都需要制订各项规章制度，使各项管理工作有章可循、有法可依；第四要建立监督机制，围绕提高工程质量和企业经济效益这一中心，切实建立有效的项目管理监督机制，建立全方位的质量监督与责任追究系统，实现目标管理责任到人。
3.4加强成本质量管理
项目管理的核心是成本管理，要建立成本管理的责任体系与运行机制，把公司作为项目成本管理的中心，负责合同成本目标的总控制。为确保工程施工质量，要对职工进行质量教育，强化全员质量意识，开展质量宣誓活动，切实做到警钟长鸣。建立质量管理的重奖重罚制度，用铁的手腕、铁面精神和铁的纪律来确保施工质量。在对质量事故责任者进行严厉处罚的同时，设立高额奖金，用以奖励工程质量好的单位和个人。更好地发挥质检部门和质检人员的监察作用，提高质检员的责任心和荣誉感，建立施工质量档案管理系统，落实质量终身负责制。
3．5 加强施工人员的控制
施工人员主要包括项目经理、实施人员和操作人员。项目经理在按照各自岗位标准进行工作分配之后，工程部会随时对各个岗位人员的工作状态进行考察，并如实记录考察结果。各岗位根据其职能划分，量化为若干小考评项。考评结果将最终作为对各个岗位人员评定的客观依据，评定结果和奖罚挂钩。相对稳定的施工队伍是企业发展的基本要求，每个操作人员的业务能力需要在经历学习、磨合和熟练等几个阶段的提升后变为公司的骨干成员，这样更便于工程质量的提升。现场施工人员依据施工进度计划，更合理的安排人力、物力，力争做到人员流水化作业，降低窝工损耗。流水作业一方面便于保证人员更加熟练快速地适应工作内容，同时也更便于项目主管把控项目进度及工程质量。对于客户而言，更容易看到建筑装饰企业的专业化程度，实现项目流程化和可视、可控、可追溯。
3.6强化安全文明施工
落后的安全技术水平和安全管理水平已成为阻碍企业发展的重要因素之一，应当始终把“安全第一”作为装饰工程项目管理的基本经营方针，树立“一切事故都是可以预防并避免”的指导思想，全面开展“零事故目标”推进活动。
四、结 语
装饰工程项目管理的创新，对装饰工程项目管理企业的生存与发展起着越来越重要的作用，项目部作为装饰工程项目企业的派出机构，是装饰工程项目企业的分公司，是装饰工程项目管理企业的缩影，代表着装饰工程项目管理企业的形象，体现着装饰工程项目管理企业的实力，是装饰工程项目管理企业在市场的触点，是装饰工程项目管理企业获得经济效益和社会效益的源泉。因此，装饰工程项目管理的有效运作，是装饰工程项目管理企业的生命，惟有创新才能使这棵生命之树常青。
[参考文献]
[1] 张寅，彭晓燕，叶霏.装饰工程施工组织与管理[M].北京:中国水利水电出版社，2005.
1合理的施工组织设计是施工企业经营管理的前提
合理的施工组织设计就是施工企业接到中标通知书后对该工程有个总体规划,结合施工现场既有情况和当地社会环境等诸多因素明确管理思路,施工技术人员认真审核施工图纸,对于图纸与现场不符将来要发生设计变更的情况要早做准备,对于不构成工程实体的措施工程要编制详细的施工方案,明确措施工程工程数量,编制出可实施的施工组织设计文件,核算人员根据施工组织设计文件编制出工程预计总成本,明确成本控制目标。确定成本计划。
影响工程成本控制的一个不可忽视环节就是施工措施中的脚手架工程、过渡工程、临时驻地建设、临时便道、搅拌站建设、安全生产防护工程,这些工程的施工组织设计一定要合理适度,切不可为了便于施工、为了舒适漂亮、为了确保行车安全、施工生产安全等等,不顾成本来组织施工,一定要反复斟酌,进行合理的施工方案比选,确保施工生产需求情况下确定这些工程项目工序和相应的工程数量,有效地控制工程成本。工程实施过程中工程量确定对核算时有据可依,劳材机数量能够有计划的采购实施。同时措施工程工程数量一般都是安拆、往返搬运装卸、打入拔出等方面的工作量,如减少一个工作量,就可减少一系列成本,直接降低工程总成本。因此一定要合理组织设计。
2合理的进度是施工企业成本控制的重要环节
工程项目的目标是一个由质量进度、造价三要素组成的矛盾统一体,其中任何一要素的变化都会引起另外要素的相应变化。工程质量上必须符合国家及行业的相关标准,由政府及相关部门对其进行监管,在此基础上,施工企业只能在造价和进度上进行调整,施工过程中必须做到造价控制与工程进度兼顾。
现在的施工企业多数工程项目前期受到拆迁制约造成窝工,后期出现赶工现象。造成大量人力财力费用投入,加大工程成本。为了避免这种现象,施工企业前期要不断与业主沟通,尽快协助业主完成拆迁目标,尽早达到合理工期布置,同时做好与业主前期拆迁现场沟通记录,为工程索赔准备资料。后期属业主原因造成赶工,也要收集整理工期索赔资料,争取得到补偿。
3精细的分包合同管理是成本控制的关键
首先要选择好外协队伍,具有良好信誉和优秀技术人员的外协队伍是确保工程工期、质量、盈利的前提,否则影响质量出现返工,达不到工期出现抢工、违反安全操作造成安全事故等现象,势必增加工程直接成本,影响经营效果。
其次要确定合理的合同条款。合同条款的订立要条理清晰、内容缜密、措辞严谨,合同双方的权责要明晰,特别是对应承担的风险内容、承包的范围、幅度要划分清楚,分包单价要提前在清单中约定,杜绝不签合同先进场施工现象,避免后期的结算纠纷。
最后要做好过程结算和最终清算工作,施工过程中要严格按合同要求经现场确认完成工程量,且符合验收标准后,在与计量支付。现场验收技术人员一定要以身作则,杜绝超验冒验情况发生,财务人员严格控制资金拨付,不可对分包队伍出现超付款现象。合同履行结束要按约定条款认真进行清算,及时合同清算使工程总成本更加准确,管理人员能够更好的掌握工程经营状况。
4物资材料管理是成本控制重中之重
材料费在工程成本中占据一多半比例,控制住材料价格和材料消耗量就控制了工程成本的一多半费用,因此材料管理非常关键。
首先大宗材料的采购必须招标。只有通过正式的招标,形成竞争机制,才能采购到性价比高的产品。招标文件中要制定完整的技术规格、合理的付款方式、明确的服务内容,特别是单价包含的内容一定要约定清晰,是否包含运输装卸用,交货时间地点,验货标准等,都要认真评选确定最佳供货商,选定最优单价。
其次就是材料现场管控,货物的验收管理,重点在点收计量,好多供货商单价压低,但供货时亏方严重,物资点收人员责任心和现场验收计量管理很关键。同时发料管理不容忽视,一定要按计划发料,没有技术提料单绝不发料。
最后还要做好周转材料的现场管控。周转材料是施工过程中不构成工程实体,是施工措施中消耗的材料,周转料的合理用量,合理周转,有效的回收再利用,周转过程中的维护保管,废旧物资处理费用等都将直接影响工程成本,并且这部分成本不确定因素很多,也是控制的难点,应引起高度重视。
5成本分析及工程索赔是工程经营管理的必要措施
工程中标签订施工合同后,施工企业首先要根据工程的特点结合当地市场环境,确定管理思路,本着便于归集成本的原则划分为若干个核算单元(可以按专业划分,也可按作业段划分,也可按分部分项工程划分等等),根据核算单元统计施工图数量,明确核算范围。
工程施工过程中进行成本分析,一方面根据统计核算、业务核算和会计核算提供的资料,对项目成本的形成过程和影响成本升降的因素进行分析,以寻求进一步降低成本的途径(包括项目成本中有利成本的挖潜和不利偏差的纠正);另一方面,通过成本分析,可以从账簿、报表反应的成本现象看清成本的实质,从而增强项目成本的透明度和可控性,为加强成本控制,实现项目成本目标创造条件。与收入量价对比,为工程索赔寻找突破点。
目前常用的成本分析法是,项目部月成本分析,公司季度成本分析。成本分析主要分为材料费分析、人工费分析、机械费分析、其他直接费分析、间接费成本分析。采用对比法分析,将实际成本与计划成本对比,实际成本指标与上期成本指标对比,实际成本与对应收入对比,分析成本变化原因,属自身管理造成原因应及时纠正,加强控制,属业主或其他不可预见因素造成的原因应收集整理索赔资料,及时找业主设计监理完善签认手续,通过增收提高经济效益。
关键词：工程监理单位；合同管理；财务管理
随着国内市场规范化、社会化的不断发展，工程监理在社会经济建设中的作用越发的突出。自1988年我国工程建设监理事业起步以来，经过近30年的推广和完善工作，工程监理单位逐步成为工程建设中的管理者和协调者，并承担起了协调施工单位和业主之间管理的重要角色。同时，工程监理单位在保障工程项目建设中实现“投资、质量和进度目标”三要素的统一上发挥着重要的作用。工程项目建设由于涉及资金规模巨大的特殊性，直接关系到了地区经济、行业发展和国家稳定等众多问题。
一、工程监理单位合同管理的重要性
根据我国《建筑法》中的法条规定，建设单位与监理单位之间应以书面形式订立相关的建设工程监理合同。监理合同是保证监理单位获得建设单位正式授权的重要依据。如果工程监理单位的管理体制中存在合同管理不当的问题，在建设项目开展过程中就容易出现腐败孳生、纠纷不断等现象，同时也会加大监理单位开展工程项目协调管理工作的难度。因此，注重监理单位合同管理工作，对工程监理单位和建设施工单位双方都有着重要的意义。
(一)加强合同管理是监理目标实现的基础
通过规范工程监理单位和建设施工单位之间的合同管理工作，实现合同签订、履行和管理等步骤的有序、稳定，是工程监理单位获得监理授权的重要保证。只有严格制定在建项目合同，并按照法定的程序要求监理单位和建设单位进行合同的签订和合同中文本条款的履行，才能督促监理单位更加积极、规范地开展监理活动，为在建项目实现规范化建设提供更好的保障。严谨的合同内容是建设单位可以在建设项目中事中保证计划投资、工程进度和建设质量能够按照预期的建设项目目标完成的保证，可以实现在建工程项目建设的效率、进度和质量总体上的提高。
(二)合同管理规范管理是实现监理工作的顺利开展的保障
工程监理单位同建筑单位之间的合同具备的法律效力是实现监理工作开展的主要依据和最权威的文件，也是有效保障监理单位和建设施工单位双方各尽其责、共同完成项目建设的法律约束效力。由于市场因素在经济发展和项目建设中的渗透，监理单位和项目建设施工单位受到市场竞争和自身利益因素的影响，在实际的建设项目进行过程中，业主、建设施工单位等项目涉及的单位之间存在一种相对紧张的博弈关系，如果缺乏全面、科学、有效的合同，必然使得各方在工程项目建设进行过程中分别以自身的利益为先，导致工程建设项目监理失效、经济秩序混乱的情况出现。因此，工程监理单位作为第三方组织，通过规范的合同管理程序和合同履行监督程序将能有效地对项目建设过程中各方的行为进行有效地协调和约束作用，从而保证工程项目能够有条不紊地进行。
二、工程监理单位如何加强合同管理
(一)参与合同的谈判和制定过程
为了保证工程监理单位在建设项目进行过程中工作的开展顺利，工程监理单位应在项目工程业主和项目工程施工单位签订合同、施工方与监理单位签订授权合同之前就积极地投入到项目工程合同的准备、谈判和制定过程中去。工程监理单位参与合同谈判和制定过程，将为合同管理工作奠定优良的基础。例如，有些业主在实际的工程项目进行过程中其实并不欢迎监理公司的进入，而是由于政府法律法规等相关工作规定，不得不请监理单位进行监理工作。这些业主企业在实际项目进行过程中将监理视为累赘，同时认为付给监理单位的监理费用是一笔额外的资金负担。因此，业主单位认为既然监理单位是自己花钱请来负责监督工程进度和工程质量的，监理单位只需要根据自身的需求做好相应职责即可，人为性地将监理单位排斥在业主决策和利益分配的过程之外，导致了监理单位在实际的工程建设过程中处于相对被动的地位。为了加强监理单位在工程建设项目中的实际作用，监理单位需要首先融入到监理合同谈判和制定的过程中去。通过在合同准备和制定期间的全程参与，监理单位可以尽量避免合同中出现文本不规范或者合同条款和项目不清楚造成的经济责任风险和违约责任风险等问题。同时，积极参与合同的谈判过程，也方便监理单位及时掌握后期合同管理的第一手资料和信息，通过规范合同管理的方式，杜绝违法合同的制定与签订，并自觉起到维护合同订立过程中以及后期项目建设开工后各方的责任和义务。
(二)对合同项目内容进行分析
在项目工程合同签订后，监理单位要及时认真组织对合同内容和各项目条款尽心认真的分析和研究工作。项目建设工程中，部分施工材料，如三大主材、管材和部分装饰材料等将由施工方供给，监理单位需要确切地掌握这些材料的来源、采办过程，才能加强对投资控制和项目工程监理的工作效率。在捋顺合同条款和弄清合同内容的基础上，对合同中所包含的各个项目条款进行有条理的分类研究和解释。通过研究分析，及时找到合同中的缺陷和合同在实际项目建设操作过程中的弱点，并组织建立相应的应对方法预案。通过对合同内容及条款项目的分析，监理单位能够提前预测到建设项目进行过程中可能发生风险的关键点，并根据合同内容督促签订合同的双发严格履行合同条款中标注出的义务和责任，防止风险出现和扩大的可能。同时，对于实际建设项目中出现的对合同部分项目管理条款有争议的地方，监理单位可以在预防该类情况发生和处理其发生后的索赔事件时掌握更多必要的有效信息。
(三)提高监理队伍的专业性
为了保证监理单位合同管理的科学性和规范性，提高监理单位监理工程师的专业性和合同管理的能力是目前保证监理工作中合同管理能力提高的重要保障。因此，工程监理单位为了保证能建立一支专业水平高、应变能力强并且坚持合同内容原则的高素质人才队伍，就要通过积极开展和举办监理工程师在职专业基础知识培训课程和工程实践经验讲座等培训工作，全面提升各类监理人员的专业技能水平。在这一过程中，监理单位应加强监理工程师对新技术和新工艺的学习、加强对新的管理模式和管理系统的了解，并加深对当前新型建筑材料的认识，让新的建筑理念通过监理工作进入到业主单位和具体的施工单位之间，从而不断提高行业的发展。同时，还要不断加强对监理人员的职业道德教育和个人素养的提高，积极鼓励和约束监理人员能够公平公正地处理工程项目建设合同管理中出现的各类问题。
(四)对合同的履行情况进行跟踪和检查
在工程项目进行过程中，监理人员要时刻注意合同中各个项目和条款的履行情况，对违反合同规定中的行为和内容应予以及时的指正，并责令其整改，对于已经造成不良后果的行为，要及时予以仲裁并提出相应的解决方案。然而，目前一些工程建设项目中，业主认为自身已经将工程监理项目委托给了项目监理公司，那么自身只需要向工程监理单位要质量、要工期即可。在实际的工程项目进行中并不同监理相互配合，而是采取遇事则拖，拖不过再解决的方针，一旦出了问题就是监理单位的责任。为了尽可能的避免这种情况的出现，监理单位应积极主动同业主单位沟通，根据合同履行的情况和跟踪检查的结果，及时向业主单位回报，对于其中发现的问题，责令业主单位按照合同中规定的相应内容进行履约，确保合同内容执行的履行效率。因此，监理单位在合同的执行过程中要严格把握和审查合同执行的情况及执行过程中产生的问题，尽量提高合同的履行率，从而保障工程建设项目能够按照既定计划顺利完成。
(五)审核并处理合同有关的索赔工作
对于合同在履行过程中出现的问题和违反合同规定的行为，监理工程师在发现后应按照合同内容对违反合同的情况进行鉴定和审查，并在审核后提供公正公平的赔偿方案。按照相关程序和法律内容，及时处理好工程项目进展过程中出现的索赔工作。在审核并判定索赔事件成立后，监理工程师还应按照合同内容对承包方提出的赔款额度进行计算和进一步的核查，以保证提出的赔偿数额正确、合理。作为第三方的调解机构，监理单位在工程建设项目中不单单要确保索赔工作审核和执行的顺利，同时还要制定并采取相应的防过度索赔的机制和措施，减少无理索赔事件的发生概率及其影响，从而保障项目工程建设的顺利进行。
(六)加强合同资料归档管理工作
通过对工程建设项目的合同进行分类、整体、编码和归档，不但能起到监理单位对合同文件的科学性、系统性的分管的作用，还能实现工程项目的规范化并提高合同管理工作的效率。合同资料的分类整理和归档工作是监理单位发挥其合同管理职能的最后一环，也是对合同管理工作的必要总结，方便今后的备案、存档和利用。监理单位在实行项目工程建设的合同管理工作中，不单单要重视合同签订前的管理、签订后的分析、履约情况的落实和针对性管理措施的实施，同时还要加强对合同管理归档和管理经验的总结和归纳，才能实现监理单位专业能力在实践中不断增长的发展战略。
三、工程监理单位加强财务管理的重要性
财务管理工作对于加强工程监理单位资产的完整性与安全性、会计信息的准确性和有效性有着重要的意义。所谓财务管理工作，就是以财务资金运作为对象、以提高经济效益为目的、以科学管理决策为手段进行的经济管理活动。目前，随着国家经济建设步伐的逐步加快，工程项目监理单位作为新兴的服务行业，其服务中心集中在对工程项目的投资、进度和工程质量的监督和控制上。因此，工程监理单位的服务内容和性质决定了其在实施监理活动时必然要加强其自身的会计核算能力与财务管理的规范化，才能进一步保障工程监理单位在实际应用中的有效性。
四、工程监理单位如何强化财务管理
为了实现工程监理单位在行业技术增长和市场竞争环境日趋激烈的环境中获得更好的发展，加强工程监理单位财务管理工作主要可以从资金管理、资产管理、债权管理和风险管理四个方面入手。
(一)资金强化管理
资金管理是工程监理项目中财务管理的中心环节。而加强财务资金管理的主要方式是提高资金的使用效率。因此，从资金管理角度上来说，为了提高工程监理单位的财务管理能力，首先要加大对资金的管理和考核力度。通过加强对建筑项目中资金使用的具体情况、款项的收支情况入手，严格审核每一笔自己的使用，对预算外的资金支出要进行审核和原因的分析，从而保障资金的安全使用。其次，加强资金管理要实现对建筑项目中的资金的集中化管理，通过资金的资金集中管理，能够实现对建筑项目进行过程中的限制资金进行集中利用，从而更好地实现项目资金的高效、灵活的运行。再次，在监理单位资金管理工作中，要做到尽量减少和避免资金的在途时间和资金分散的情况，从而实现对项目中各项资金的更好地控制。为了实现监理单位强化资金管理的目的，监理单位可以选择加强同项目进行过程中同各大银行之间的交流和业务流量，从而起到扩大建筑项目进行过程中的融资空间，不断通过对资金管理的加强来保障项目资金链的弹性和现金流使用效率。
(二)资产强化管理
监理单位的资产具有分布分散、项目资产使用率较低等问题。目前监理单位的资产管理中存在着资产管理无法实现动态化、资产处置不够规范等问题，造成了监理单位资产管理中的弱项。由于监理单位资产的管理效率和管理安全均关系到监理单位的稳定和所有资本的增值情况，监理单位的资产是实现工程监理项目进行的重要保障。因此，在监理单位的资产管理工作中，不但要根据相关的政策和法律法规，做好当前固定资产的管理工作，同时还要加强项目资产的评估工作，推动监理单位资产管理制度不断走向健全和完善。在项目进行过程中，监理单位要指派专人固定对资产进行专项处理，准确地合适工程监理项目中的资产问题，并对资产进行准确的核实，尤其是要根据监理项目中的人员编制情况和实际业务的需要，对监理项目的办公用地、职工宿舍、交通运输设备、专业设备等进行统计核算和调配工作，实现监理单位固定资产的集中管理工作，和项目资产的优化配置和资产使用效率的全面提高，从而保障项目资产的安全和资产管理运营中的有效性，确保工程监理项目的顺利开展和实施。
(三)债权强化管理
项目监理过程中出现的工程款拖欠的现象是工程监理项目中债权形成的主要原因。因此，为了保障工程监理项目的顺利进行，就要加强监理项目的债权管理，并形成合法合规的管理制度和管理机制。在监理项目的债权管理工作中，要保证债权计算的准确和各项手续的完整，并采取定期和不定期对债券进行确认和金额核对的办法来加强管理，从而减少坏账产生的可能。随着建设工程项目的增加和工程监理行业竞争的日趋激烈化的发展现状，债权问题给项目监理单位带来的财务风险很大程度上影响了工程监理单位的生存和发展。因此，工程监理单位不但要做好债权管理工作，同时还要对欠款方的信资状况做好调查和管理工作，进一步降低项目进行过程中应收账款的增加给工程监理工作带来的风险。
(四)风险强化管理
随着市场经济的发展和市场竞争日益激烈，监理单位在进行项目工程监理过程中面临着更大的财务风险。一方面，随着监理单位行业的扩大和市场风险的增加，工程监理单位财务管理的外界风险在逐步增长。另一方面，由于工程监理单位本身财务信息系统不够完善、内部控制体系尚未健全、内部审计工作无法得到保障，随着建筑工程项目设计资金额度的快速增长，监理单位自身的内部财务风险也在不断提高。为了应对来自外部风险和内部风险的双重财务风险的压迫，工程监理单位需要全面提高财务风险的识别的应对能力、建立健全完善的财务风险评估体系、并将加强对监理项目进行中财务风险关键点的控制作用，从而降低监理活动的运行风险。作为监理单位的财务管理人员，更应积极地投入到财务风险管理的工作中去，既要找到风险发生的源头，也要控制项目监理实施过程中风险发生的因素，才能全面降低建筑项目实施过程中风险发生的概率。
五、结语
综上所述，工程项目在进行决策过程中就需要慎之又慎。工程监理单位可以通过为建设单位提供有价值的项目修改意见和建设方案等，规范工程项目建设和发展，从而避免和减少当前建设工程不合理和盲目投资的概率，降低经济泡沫产生的可能。为了提高监理单位在实际建设工程项目中的作用，不断加强监理单位合同管理能力和财务管理能力能将成为新的经济环境下推动监理单位发展的核心动力。
参考文献：
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关键词：公路工程；施工；监理
Abstract: The highway engineering is a whole, highway engineering supervision is an effective control on contract management of quality, schedule, cost. With the use of the system construction supervision of highway engineering is introduced and in practice, suitable for the situation of our country's management mode is the continuous development and improvement, and increasingly shows its superiority.
Key words: highway engineering; construction; supervision
中图分类号：U415.1
公路工程监理工作的主要内容就是“三控制、一管理”，即：质量控制、进度控制、费用控制、合同管理。对于工程监理的三要素（即三控制），从辨证的角度讲是相互对立，而又相互统一的整体，是环环相扣的。没有质量的进度是“豆腐渣”工程，没有进度的质量是“亏本”工程，没有合理费用的支持更是不可想象的。因此，任何一个环节出现问题，都会给工程带来不良后果，直接影响到公路工程的正常进行。三者之间质量是核心，进度要在质量保证的前提下才能进行，而费用又为质量和进度提供有力的经济保障。合同管理贯穿于整个工程之中，是公路工程建设的基础。下面就工程质量、工程进度与工程费用的控制与管理进行简要的探讨。
目前公路工程建设的基本特点是战线长、工作面广，尤其是高等级公路工程量大、投资高，因而对其影响因素很多，管理起来也比较难。这就要求我们监理人员在实际的工作中要抓住工作重点，主次分明。
1.工程质量控制是关键
由于影响公路工程质量的因素很多，在公路工程建设中，监理工程师应对公路工程技术规范和规程，以及合同文件熟练掌握，融会贯通，严格按照技术规范的要求，从原材料、施工工艺、施工过程都要进行全面的监控和管理，加强自己工作的责任心和主动性，并注意做好以下几个方面：
（1）要做到分工明确，责任到人。根据工程项目进行明确分工，特别是路基土石方、桥涵构造物、路面各结构层等关键要害部位。做到分工明确、各负其责，以便对每道工序进行全方位、全过程的控制和管理。这样就避免因出现工作混乱，职责不清而影响工作效率。
（2）质量控制的主要依据是合同条款、技术规范和设计图纸。设计图纸和技术规范规定了工程的质量标准，而合同条款则是要求施工单位按照设计图纸和技术规范中注明的材料性能、施工工艺和允许偏差进行施工。质量控制的基本要求是对原材料和施工过程控制好。因此我们要根据质量控制的依据和要求进行现场监督和管理。
严格控制原材料的进场质量是工程质量控制的基础。原材料是影响公路工程质量的根源所在，因此要加强所用原材料的检验和检测，这就要求我们在原材料进场前和进场后都要不间断的进行抽样试验和检测，这是质量监理监控的基础，一旦发现不合格就要拒其进场或拒其使用，将影响质量的隐患扼杀在萌芽状态。
全过程监理是工程质量控制的基本方法。全过程监理是对某项工程质量的事前控制、事中控制、事后控制。事前控制是指对工程准备阶段的控制，如测量成果的复核，试验数据的审批，施工工艺的慎重推敲等；事中控制是指对工程施工过程的控制，如突发事件的处理，人为因素的监督等；事后控制是指对工程结束后质量的控制，如砼强度不足的返工处理，在不影响内部质量下的修整等。
隐蔽工程的监理是工程质量控制的重点。隐蔽工程是质量隐患的埋藏点，也是最不容易控制的，因其隐蔽性很强，控制起来就难，作为监理控制来讲最好的办法就是进行过程控制，对施工过程中的每道工序都要细致检查和全方位旁站，做到“眼快、嘴快、行动快”，及时发现施工中的缺陷，并迅速排除掉，避免工程隐患的出现，对独立的公路工程或构造物完成后要及时进行检测和检查，一旦不合格马上进行返工处理，避免因此而引起巨大的浪费。
工程试验是评定工程质量优劣的根据。工程试验的目的一方面是在保证质量的前提下最大限度的节约资源、提高经济效益，另一方面是工程施工过程中的质量检测控制以及工程竣工为工程质量评定提供试验数据。菲迪克条款是用数据说话的，不能凭主观臆想来判定质量的好坏。因此试验的服务功能应该引起足够的重视。
（3）现场监督是监理监控的重要措施，现场监督主要通过巡视和旁站来完成。监理工程师对工程施工中的每一道工序都要巡视、旁站、抽样和检查，及时发现问题并提醒承包商采取有效的处理措施，使质量误差控制在允许范围内。以便充分保证工程施工质量。而对于每一次巡视检查的情况都要详细记录在监理日志上，以便以后查找有关工程资料，及时对整个工程的质量做出综合评定。
2.工程进度的监理工作
工程的工期在合同中是有明确规定的，同时工程能否按期竣工涉及到业主和承包商的重大利益，因此监理工程师要根据合同严格控制施工工期。控制施工工期办法是由施工单位编制可行的施工计划来完成的，计划的编制无懈可击，但计划在具体的实施过程中变化是很大
的，因为它要受到很多外部因素的影响，这些因素主要包括有施工单位自身能力、现场施工环境、自然环境的影响等，这样监理在控制进度计划时首先要考虑到影响施工单位的不利因素（承包商的机械设备在位情况以及技术准备情况，机具有效使用率和配套情况等），把这些不利因素一一找出，并将其分析后逐步去解决，引导施工单位排除不利因素的干扰，真正有效地控制好施工工期。另外监理工程师还要及时对计划进度和实际进度进行对比，随时注意两者之间的差距，以便及时调整施工进度计划。在工程监理具体的实施过程中，要想有效的进行进度控制还要注意以下三个方面：
第一、要求现场监理人员对分部分项工程的进度逐一分解，单独控制，对自己控制管理的工程细目作出相应的月进度、旬进度控制图和形象进度表，以便明确的找出实际进度与计划进度之间的差距，并及时了解分析原因，督促施工单位采取补救措施，以便施工进度与计划同步。
第二，采用网络计划对工程进度进行监督和控制，因为它是一种科学的管理模式，它在编制网络计划时，已经对各种不利或有利的影响因素作了科学系统的分析归纳。这样使用它就可以随时检查工程进度进展情况，掌握关键线路改变情况，以便及时地调整、优化、指导施工计划。
第三，业主对计划的实施起到很大的影响作用，这主要是指政策和资金方面，因此监理工程师要协调好业主和施工单位之间的关系，尽量为进度计划的落实提供有利条件。
3.关于工程费用的监理
费用的管理是与工程质量和进度相辅相成的，都是工程监理的基本手段和环节。只有质量合格的已完工程才能计量支付，因此工程质量是费用支付的基础，而进度是计量支付的保障。因而我们在进行质量和进度控制的同时也要把费用管理进行有效的控制。
费用的控制主要是通过计量支付来实现的，合理的计量支付有助于工程的管理。但必须防止两种倾向的发生：一是超前支付，它容易造成业主的资金紧张，更容易造成承包商的依赖思想，不愿更多的投入；二是滞后支付，它容易造成承包商的资金紧张，甚至会因资金周转困难而影响进度和质量。
另外，根据现场实际情况进行的优化设计，可以为业主节省费用；合理的变更设计，可以使业主的有限资金得到更好的利用。
4.结语
综上所述，公路工程建设是国家一项重要的基础设施建设，公路工程是一个整体，公路工程监理是围绕合同管理进行的质量、进度、费用的有效控制。为保证公路工程的质量，一般采用“企业自检、社会监理、政府监督”的质量保证管理模式。
参考文献
成功.如何做好公路工程施工监理[J].科技创新与应用.2012(03)
张发贵.公路工程施工监理的实施[J].长安大学学报（自然科学版）.1993(04)
一、关于适用法律错误的情形与原因
（一）应当适用《民法通则》关于侵权的有关规定，却适用与案件性质不相符的司法解释。2002年乐法民初字第243号案：第三人邢亚明酒后驾驶无牌证摩托车回家途中，将被告县供电公司正在架设中的横跨公路的高压电线碰断，被碰断的高压线打中路边的受害人巫植，经抢救无效死亡。受害人巫植之妻等诉请被告和第三人赔偿。一审法院适用最高人民法院《关于审理触电人身损害赔偿案件若干问题的解释》之规定，判决被告承担全部赔偿责任。二审法院改判由被告承担70%的赔偿责任，第三人承担30%的赔偿责任。上述司法解释适用于因触电引起的人身损害赔偿案件。本案中还在架设中的高压电线尚未通电，受害人巫植之死与触电无关。被告和第三人均有过错，应按过错之程度承担相应的民事责任。关键问题是适用的司法解释与案件事实性质不符。
（二）认定事实清楚，但适用法律错误。认定事实清楚是正确适用法律的前提条件。然而，有些案件虽然认定事实清楚，但由于对法律规则的要素内容不理解，对法条的精神实质不能准确把握，同样导致适用法律错误。2002年乐民初字第292号案：唐海兰和黄修宇均系国营乐光农场中心小学学生。某日下课时，唐海兰跑出教室经过黄修宇身边，其左眼撞触到黄修宇搭放在伍桂全肩上的右手中的圆珠笔笔帽而受伤。经法定鉴定，唐海兰为7级伤残。唐海兰诉请国营乐光农场和黄修宇赔偿。一审法院判决国营乐光农场承担主要赔偿责任（80%），唐海兰、黄修宇承担次要赔偿责任（各10%）；二审法院改判唐海兰承担主要责任，国营乐光农场承担次要责任，黄修宇不承担责任。一、二审法院认定的事实完全相同，但判决结果截然相反，原因在于适用的法律不同。关键问题在于一审适用《民法通则》第133条之规定认定唐海兰、黄修宇之父母的“监护责任已移转为校方”。这是注定一审错判的根源所在。要特别指出，我国《民法通则》规定的监护制度是以一定的亲属关系或者身份关系为前提条件的，法律对担任监护人的范围已有非常明确的规定。监护责任不因未成年人到学校接受教育而发生转移。教育机构对学生伤害事故的责任，在性质上是违反法定义务的过错责任，而不是《民法通则》第133条规定的监护人的责任。
（三）错误适用民事诉讼证据规则的规定，违反证据采信规则，在使用单一证据的情况下，直接用证人证言否定客观真实的书证。2002乐法民初字第267号案：原告孙亚琴凭被告陈秀凤借款时出具的金额为1000元之借据向被告主张债权。庭审中被告对借据无异议，但认为债务已偿清，5位证人到庭作证，证明被告已偿清债务。一审法院适用《民事诉讼证据的若干规定》第2条之规定，否定借据（书证）之效力，判决驳回原告的诉讼请求。我们认为，在没有其他特殊情况下，借据（书证）的效力优先强于证人证言之效力。因此，应当依借据认定本案当事人双方的债权债务关系依然存在。一审法院以证人证言来否定原始书证的证明效力，不符合最高人民法院规定的民事诉讼证据采信规则，显属适用法律错误。
除上述情形之外，还有因适用法律错误而将本是预付款而认定为定金，进而错判双倍返还定金；将本是质权关系而认定为典权，进而错判权利人可将标的物出租；将本是狭义的无权认定为表见，进而错将效力待定合同判定为有效合同；将本是融资租赁合同错定为一般租赁关系，进而错判出卖方对标的物质量暇疵不承担责任，等等。原因何在？除有些法官责任心不强等因素外，主要是未能把握法律规则的精神实质和适用法律的方法与规则。实践证明，适用法律错误，不但导致案件被二审法院改判，而且在一定程度上影响了一审法院的公信度和裁判权威。因此，对如何正确适用法律的问题，应当引起高度重视。
二、关于适用法律的基本方法与要求
我们总结多年的审判经验，将适用法律的基本方法归纳为-查清案件事实，以其表现的法律关系性质，走进法律体系，寻找相应的法律部门，在法律部门中寻找相应的“子法”，在“子法”中选择相应的法律规则，根据法律规则的逻辑结构，选择、确定应当适用的条文。基本要求是：司法公正；法律面前人人平等；以事实为根据，以法律为准绳；依法独立行使审判权。下面重点讨论适用法律的基本方法。
（一）查清案件事实，为正确适用法律提供事实条件。案件事实，是法院经过庭审程序依法查证属实的情况。主要包括当事人之间发生民事法律关系的时间、地点和内容；产生纠纷的时间、原因、经过、情节和后果。尤其是对民事法律关系的主体、客体、内容必须查清，对任何一项要素内容没有查清，将可能导致适用法律错误。例如，三亚市某股份公司经理甲，因单位房改急需款项，遂将个人所有的本公司股票质押给冲坡大地公司瓜菜老板乙，借款8.5万元。借期届满乙诉请主张质权实现债权。由于我们忽视了甲的公司经理身份，没有查清这一事实环节，直接适用《担保法》第64条、第78条第1款、第81条、第71条规定判决质押合同有效。其实，甲为股份公司经理，将本人所有的本公司的股票质押为法所严禁。《公司法》第147条第2款规定：“公司董事、监事、经理应当向公司申报所持有的本公司的股份，并在任职期间内不得转让。”据此，应认定甲乙之间的质押合同无效。从结果上来看，如果没有查清案件的主要事实或者全部事实，是不可能最终正确选择、确定应当适用的法律规范的。
在审判实践中的一般作法是边查清事实，边寻找与事实相应的法律规范。在查清事实的基础上，选择、确定应当适用的法律，也可在法律规范的指引下查清事实。如审理有限责任公司股东转让其出资方面的纠纷案件，要在《公司法》第35条、第36条的指引下查清股东转让其出资是否已经全体股东过半数同意；其他股东是否主张优先购买权；受让的出资额是否已记载于股东名册等等。查清事实和适用法律，两者互为联系，相互结合，不宜分开。
（二）走进法律体系，依据法的调整对象和调整方法，选准法律部门。法律体系是一国的现行法律规范按照一定的标准和原则划分不同的法律部门而形成的内部和谐一致而有机联系的整体。目前，我国的法律体系由多个法律部门构成。包括宪法法；行政法；民法；商法；经济法；劳动与社会保障法；自然资源与环境保护法；刑法；诉讼法。各个法律部门均由具体的法律规范构成。如民法法律部门由民法通则、合同法、婚姻法、继承法、收养法、商标法、专利法、著作权法等构成。作为法官，了解法律体系，对于正确适用法律解决纠纷具有重要意义。只有了解法律体系，才能在法律体系中走进法律部门的大门，选择我们应当适用的法律规范。
然而，法律部门众多，而且“子法”又浩如烟海并存在着“千丝万缕”的联系，如何选择法律部门？要明确，一般划分法律部门的主要标准是法律的调整对象和调整方法。调整对象和调整方法基本相同的法律规范就可归入同一法律部门。因此，上述标准同样可作为我们选择法律部门的标准。如民法的调整对象是平等主体的财产关系和人身关系，调整方法是承担民事责任或者民事制裁。审理民事案件，依上述标准就可找到民法法律部门。在法律部门中进一步选择相应的“子法”。如权利质押案件，直接选择《担保法》；融资租赁合同案件，直接选择《合同法》；土地承包经营权流转案件，直接选择《土地承包法》。
（三）根据法律规则的逻辑结构，选择、确定应当适用的法律条文。法律规则是采取一定的结构形式具体规定人们的法律权利义务以及相应法律后果的行为规范。法律规则诸要素逻辑联结方式就是法律规则的逻辑结构。法律规则由假定条件、行为模式和法律后果三个部分构成（学称“新三要素说”）。法律规则中有关适用该规则的情况部分就是假定条件，一般包括适用条件和主体条件；法律规则中规定人们如何具体为之方式或范型部分，谓之行为模式，包括可为模式、应为模式和勿为模式；法律规则中规定人们在做出符合或者不符合行为模式的要求时应承担的相应结果部分，谓之为法律后果，包括合法后果与违法后果。我们审理民商事案件适用法律的时候，应当把案件事实所反映的法律关系性质、主体、内容、客体等要素内容与所要选择的法律规则逻辑结构“三要素”的内容结合起来考虑，凡是两者相吻合的，均可选择、确定适用；反之，不应适用。
在实践中所要注意的是应当把法律规则与法律条文区别开来。规范性的法律文件（如法典）均以条文为构成单位。法律条文分为规范性条文和非规范性条文。规范性条文直接表述法律规范（法律规则和法律原则）的条文；如《民法通则》第4条，规定了自愿、公平、等价有偿的民事活动原则。《合同法》第107条规定了承担违约责任的无过错责任原则。非规范性的条文是不直接规定法律规范，只规定某些法律技术内容的条文。如《土地承包法》第65条。因此，法律规则是法律条文的内容，法律条文是法律规则的表现形式。因为，并不是所有的法律条文都直接规定法律规则，也不是一个条文都完整地表述一个规则，所以，我们在适用具体的法律条文时应当考虑相关法律条文所表述的法律规则内容之间的相互联系点，这样可以避免漏选、错选法律条文。
三、关于民商事案件法律适用冲突问题
民商事案件法律适用的冲突，是指法院在审理民商事案件的过程中，发现对同一事实或法律关系，有两个或两个以上的法律文件作出了并不相同的规定，法院适用不同的法律规定就产生不同的裁判结果。在审判实践中常见到冲突情形主要是普通法与特别法的冲突，新法与旧法的冲突和层级法冲突三种情况。法律和司法解释对法律冲突的适用均有具体明确的规则，即普通法与特别法发生冲突时优先适用特别法，新旧法相冲突时，新法就优于旧法和法不溯及既往；属层级冲突时适用效力等级高的法律规范。
即使如此，由于法官对法律关系性质的认识不一和对法律的理解程度不同，对同一案件在发生法之冲突的情况下适用何种法律规范也常常存在较大的分歧。下面举一例，试作分析。
甲村委会经全体村民一致同意并报镇政府批准，将本村集体所有的靠海285亩沙地于2003年5月采用招标方式向外发包。乙、丙、丁等植树专业户参加竞标。乙中标。5月7日，乙收到中标书。甲要求乙按招标书和乙的投标文件之内容另行签订土地承包合同书，乙以合同已成立为由不同意再签订合同。7月8日，甲将285亩沙地以公开协商方式发包给丙，并签订了土地承包合同。乙发现上述情况后，要求甲解除与丙形成的合同关系，遭拒绝。乙起诉，要求甲承担违约责任。对本纠纷应适用何种法律规范，有三种不同意见。第一种意见认为，法院应支持乙的请求。因为乙的投标行为是要约行为，甲发出的中标书实际上是承诺行为。依据《合同法》第24条之规定“承诺通知到达要约人时生效”。承诺生效时合同成立。双方形成的合同关系，主体、内容、客体均符合法律要求，故应认定合同有效。甲擅自将沙地重新发包给丙，属严重违约行为，应承担违约责任；第二种意见在附和第一种意见的同时，认为甲已侵害乙的土地承包经营权；第三种意见认为，甲虽然已明确承诺且承诺已生效，但双方合同尚未成立，法院不应支持乙之请求。笔者赞同第三种意见。理由是：其一，本纠纷争议的实质焦点在于甲的承诺已生效是否意味着甲、乙之间的合同成立。对此，《招标投标法》和《合同法》的规定发生冲突。由于本案采用招标方式签订合同，依照特别法优于普通法的适用规则应选择适用招标投标法的特别规定；其二，《招标投标法》第45条、第46条规定，中标人确定之后，招标人应向中标人发出中标通知书。中标书发出对招标人和中标人具有法律效力。招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。依照上述法律规定可知，《招标投标法》对中标通知书的规定，有两点不同于《合同法》关于承诺的规定：（1）《合同法》规定承诺通知到达要约人时发生法律效力，而《招标投标法》规定中标通知书只要发出即发生法律效力；（2）《合同法》规定，承诺生效时合同成立，而《招标投标法》规定，中标书发出虽然承诺发生法律效力，但在书面合同订立之前，合同尚未成立。事实上，乙中标后，并没有与甲签订书面合同。而且，《农村土地承包法》（自2003年3月1日起施行）第45条规定：“以其他方式承包农村土地的，应当签订承包合同。”故应适用《招标投标法》的上述规定，认定甲、乙之间的合同尚未成立。既然如此，就谈不上甲违约或侵权的问题了。
当前，在基层法院审理案件中适用率相当高的法律主要是《民法通则》和《合同法》，《土地承包法》和《海南省集体经济承包合同管理条例》。这些法律、法规的规定在某些方面发生冲突，适用时要引起注意，列举如下：
1、关于认定民事行为效力的规定。《民法通则》第58条第（3）项规定：一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下所为的民事行为无效。与此不同，《合同法》第52条第（1）项、第54条第2款规定，一方以欺诈、胁迫手段订立的合同，行为并非当然无效，而只有该行为的结果损害国家利益时，该行为才绝对无效。如果一方虽然以欺诈、胁迫的手段签订的合同，但是并没有造成国家利益的损失，就应当按可变更或可撤销的合同处理。在这一问题上，应当按照新法优于旧法的适用规则，适用《合同法》的规定。
关键词：工程造价 材料上涨 影响 调差
前言
建筑工程工程造价管理是建设工程的重要组成部分，企业的最 终目的是盈利，而近年来由于国内外原材料的上涨,导致各行业原材料成本的增加,给企业带来很大的压力，而建筑行业更为明显。我们从建材市场了解到,以钢材、水泥、铜、铝等为原材料的产品的价格上涨尤为明显，而钢材和混凝土几乎占了整个工程造价的60%，这对于建筑工程来说无疑是最关注的，每次投标最关心的就是这些材料的价格变化，一般都会预测他们的波动。如果是在材料价格上涨之前签订的施工合同，这对施工单位来说无疑是最致命的打击。在建设工程施工过程中，涉及合同价格调整依据(如计日工数量、索赔、材料设备采购价格、工程变更等)的确认都是通过各种形式的签证单来实现，我们这次要说的调价个以往的签证又有些不同。因为金额比较大，所以要做的准备工作是非常多的。下面我们主要来探讨一下施工单位在实际施工过程中如果遇到类似问题时，我们改如何面对，如何来降企业的损失降低到最小。
1 工程造价调差产生的原因分析
实际施工过程中，产生调差的原因很多，个人认为主要有以下几点：
1.1 人工、材料、机械价格发生了巨大的波动市场风云变幻，每个施工单位投标时候都应该考虑到市场的变化，考虑到材料上涨对工程产生的影响，因为材料疯狂的上涨，导致一些工程资金周转困难的实例屡见不鲜。记得04年大学城项目的时候，钢筋水泥疯狂的上涨，导致一些企业周转困难，投标的时候根本没预见到这个，很多企业一时手足无措，亏本是难免的了，但如何降损失降低到最小也是企业所必须考虑的。
1.2 工程的实际情况发生重大改变在实际工程中，最担心的就是实际施工时候和投标时候的情况不一样，这样会直接导致工程造价发生改变。一般来说，投标的时候由于时间比较匆忙，很多东西不一定能全部考虑进去，很多东西是无法预见的，所以报价的时候没有考虑进去，到实际施工的时候才发现和投标时候不一样，很多时候很多施工单位会采取变更的形式，找业主签证；但是如果是总价包干的话，业主是不会同意变更的，这样的话只能吃个哑巴亏了。
1.3 工程工期拖延如果施工合同签订的时候过去后，工程仍然没有按时开工，且不能准时开工的原因并不是施工单位的过错，那么施工单位一定要找到相关的证据，以备以后的调差及索赔。因为签订合同时的单价和实际施工时候的单价肯定会有一些偏差，如果又加上工期拖延，这对施工单位的影响更大。综合以上几点，我们就来详细地了解一下工程调差的一些方法。
2 工程调差的实施方法
2.1 仔细研读合同，查找相关调价文件这个步骤很重要，所谓知己知彼方能百战不胜。只有自己对合 同的相关条款和一些政策性的文件了然于心时，才能找到突破口。在找到合同的相关约定后，我们马上给业主发联系函，要求对工程的造价进行调整。这个过程也很重要，首先要让业主知道我们想调价，把这个意向传达给业主，如果一段时间没有答复，接着发函，直到业主有回复为止，一定要做好思想准备，这个调差的过程是漫长的。再我们再三发函后，业主终于给予了答复，可以调价差，但是哪部分调哪部分不调，还要谈，而且要提供相关的文件及依据。只要业主答应调价了，这就迈出了成功的第一步。 2.2 定调价原则
虽然业主答应给调差了，但是没说合同中每项都给你调吧，所以双方必须坐下来谈原则，只有原则定好了才能接着做下一步。热处理的加热过程如下：
自由加热，温度达到315摄氏度以后，开始以55～200摄氏度/小时的速度进行升温。温度达到650摄氏度以后，开始进行保温工作，保温时间为1小时。冷却速度不能超过260摄氏度/小时，当冷却到315摄氏度时，开始在空气中冷却在定原则前，我们必须多查找一些有利于自己的资料，这样才不会被甲方牵着鼻子走。这个时候自己也应该多做些准备工作，最好是做一个初步的调价文件，将大概的金额计算出来。做到心中有底，到时候谈判的时候就不会业主说什么都很被动。自己可以先定个原则，一般的原则和特殊的原则，所谓一般的原则就是预测到业主肯定会答应的部分，特殊的原则就是业主不一定会答应的，但是即使不答应也能利于其他原则的订立。这个很关键，调多调少最关键的在于此。
2.3 做好调价资料的收集整理工作
要做好工程调价资料的收集资料工作，应该把它作为一项重要的基础工作来抓。最好建立资料积累制度，实现该工作的标准化、规范化和信息管理系统化。调价资料一般应包括以下具体内容：
2.31 招标文件；各单位工程中的主要分项工程量；
3.311施工合同；招标时期信息指导价和施工时段信息指导价文件；主要设备、材料的用量及价格；
2.32政府下发的关于调整价差的相关文件。除了以上的资料，造价工程师还应做好以下几方面的工作：
2.321了解批复的初步设计文件、批准的建设规模、建设标准以及建设内容 ； 熟悉施工图纸招投标文件，工程技术标准规范；精通施工合同条款。
2.322 对重大工程变更、设备或材料替代方案，应用价值工程原理等技术经济比较方法进行综合评审，研究这些变更或方案是否科学、合理、经济，供决策层参考。
2.33 深入施工现场，如实掌握例如台风、暴雨、现场停水、停电的起止时间等各类资料积累。
2.34及时、正确处理索赔和防范索赔；掌握材料、设备、人工、施工机械市场价格的动态信息。
2.4编制好调价文件，做到万无一失 这个过程非常的重要，自己做的调价文件必须要严谨，没有漏洞，这样在谈判中才不会被动。每个工程的实际情况不一样，做出来的文件也不一样，千万不能漏项，不要等调完了又说这个没调，那个没调，业主是不会理你的。所以在编制调价文件时一定要细心，别计算错误。
3 调差的实施过程
调差过程是漫长的，期间要经历一系列的谈判，打的是持久的心理战术。这里我把一些心得整理了一下，分为以下两种情况：
3.1 综合单价包干的形式在很多港式的投标工程中，很多采用的是综合单价包干的形式。综合单价的报价方式是价格不会随着市场的变化而变化，这个时候一般很难调价，所以我们必须要找到突破口。下面我就一个具体的工程来详细说明这种报价方式的调整方法：
在我所做的这个工程中刚好就是这种情况，采用的是综合单价的报价模式，由于当时投标我并未参与，当时一些报价的宗旨我也不清楚。后来我仔细阅读了合同及清单，研究了一些清单的单价，发现整个工程的报价都偏低，就算是当时材料并没有上涨，按照合同中的单价做下来也是要亏本的。何况中间还由于业主的一些原因导致工程停建了一年，再加上材料上涨，如果不调整单价，整个工程做下来将血本无归。
由于当时工程是施工单位先进场，后来中间停建的，所以这中间有停工补偿费肯定是要找业主要的，再加上材料上涨调整费共有两个部分是需要报业主的。这个时候切忌不要乱，要慢慢来，一步一步达到你要的结果。
从这个工程中明白了调价的三要素:一要仔细阅读合同，做到心中有数；二查找相关政府调价文件，做到有理有据；三要有良好的心里素质，做到临危不乱。
3.2 总价包干的形式
什么是总价包干合同呢？总价包干的形式其实就是固定总价形式，一般是不能调整的。采用总价包干合同对业主和承包商各有什么影响呢，对调价有什么影响呢。
3.21 对业主的影响
3.211 工期在一年以上的工程，或工程变更较多的工程，不宜采用总价包干合同，所以工程范围限定比较多；
3.212 特殊性的建筑，采用非常规的技术的建筑工程不宜采用总价包干合同。
3.213 采用总价包干合同，有利于业主总价的控制和施工过程的管理。
3.22 对承包商的影响
3.221 承包商必须改变经营策略，重视投标工作和成本测算工作；
3.222 承包商对合同管理思路的转变，增强风险意识。
3.223 重视现场工程资料的编制整理和索赔管理。
3.224 如果该项目工期在一年以上，变更较多，或非常规工程,承包商一定要引起足够的重视。
所以采用总价包干形式在投标报价的时候一定要慎重，因为一旦合同签订，要再修改变更就非常困难了。
如果采用的是总价包干形式，遇上材料价格发生变化的情况，调价是有一定困难的。个人认为要调价成功比综合单价的形式要难很多。在实际工程项目中，业主直接谈定一笔款直接作为补偿这种方式比较常见，但这种补偿方式弊端比较大，一般是看和业主的关系如何，关系处的好补偿就会多一点。因为这个补偿金额的核算比较麻烦，所以实际操作起来比较繁琐。
鉴于以上两种形式，我们合同是采用的第一种形式，于是我们的调价分为了四个部分，首先钢筋和混凝土单独进行调整，独立签订一个协议，双方确定一个原则，正负5%的波动，在施工过程中进行补偿；其次是机械费按照现场配置的塔吊、电梯进行计算，减去投标时候的这部分费用就是补偿的金额；第三是针对一些不好进行调整的部分直接重新报价，由甲方进行审核。第四，业主同意了由于工期拖延给我们进场的费用和爆破的费用进行补偿。从整个结果来看，调价的结果完全和我们当时的预想差不多，有的部分甚至比预想的还要好，比如爆破部分，本来是拿来做个筹码的，真要调不了也没什么。
综合以上的情况，个人认为调价虽然繁琐，但是只要有三心：信心、恒心、细心就一定能成功。
4 调差完成后要注意的事项
4.1 谈判基本结束，但是还要注意一些问题，一些业主当时答应的东西，必须要双方马上签字，防止以后扯不清楚。最好能签订一个补充合同。
4.2 还有一点非常重要，就是调整的这笔工程款应该如何支付，因为如果没有约定清楚，到时候补差的时候，业主可以把这笔款项放到工程结束后支付，那么对于施工单位来说就会非常的被动，期间周转会比较困难。
4.3 调差完成后，资金要及时收取。严格按照合同要求去做，只要时间一到，马上就应该把工程款报出去。只有这样做到工程款的及时收取，才能对工程的施工产生较小的影响。
5 结语
在经济日益增长的年代，物价的变化特别不稳定，我们必须随时做好应对的措施，尤其是在造价工程中，材料价格的波动很容易影响工程的造价，甚至影响整个工程的运作，所以随时关注材料的价格是非常重要的。
参考文献：
1筑龙网组编,建筑工程预结算书实例精选,中国电力出版社, 2006年12月.
2袁勇主编,安装工程造价与招投标,中国电力出版社,2007年06 月.
3侯春奇主编,建筑工程概预算,北京理工大学出版社,2009年05月.
关键词：建筑工程；施工阶段；造价控制
中图分类号：TU198文献标识码： A
1施工阶段造价控制的含义及造价控制的必要性
施工阶段工程造价控制是指在项目实施过程中,对建设过程中所消耗的人、材、机资源及相关费用投资,进行指导、监督、调节和限制,及时纠正已经或将要发生的投资偏差,把工程造价控制在计划投资的范围之内,以保证造价目标的实现,并尽可能地将实际造价降到最低。
在项目实施过程中,施工阶段是资金投入最大的阶段,也是建设项目全过程造价控制中的最难、最复杂的一个环节。在施工过程中,工程技术人员往往只注重工程质量和工程进度的控制,认为对工程造价的控制只是财务、概预算人员的职责,从而忽略了对建设项目的投资控制,极易造成项目投资在施工阶段失控的现象。
2工程施工阶段造价可以控制的几个因素
影响工程施工阶段造价的主要因素包括：合同管理，施工人员的专业素质，施工方案，工程项目设计四个方面。
2.1制定合理的合同
由于中国现阶段中小企业居多，缺乏对法律，法规的足够了解。在甲乙双方签订承包后销售合同时没有按照相关的法律规定，合同条款不够严谨，合同中权利义务没有明确的表述，对默示条款表述不清。当发生纠纷后，甲乙双方无法通过合同确定准确的责任归属关系。这样的官司不仅费时费力，如果遇到突发事件，企业将蒙受巨大的损失。
2.2提高施工人员的专业素质
工程施工人员的技术水平、工作能力等专业素质的缺失，不仅会延迟工程工时，在材料的运用上也无法达到最优，从而产生许多比必要的浪费，推升工程施工造价。由于现代工程的日益复杂，仅仅拥有优秀的专业技能是不够的。超前的经济思想观念，优秀的创新意识，才能提高工程施工的质量和速度，降低工程造价。再则是施工管理人员必须有节约意识，确保工程材料用到实处，减少材料浪费。
2.3设计合理的施工方案
在制定施工方案时，没有充分考虑工程的实际情况。在真正施工的时候发现工程不能按照施工方案施工，前期准备的材料，人力，机器设备可能出现报废或者冲突。只能重新设计施工方案。这只会浪费了大量的人力，物力和时间。提高工程施工成本。
2.4确保项目设计的合理性
现在设计单位管理体制不完善，设计人员片面的追求工作量和经济效益，对设计的产品缺乏精品意识等现状。如果在工程施工前，施工企业不仔细确定施工图纸的可操作性，那么工程招投标后的工程施工过程会产生众多的设计变更，造成工程施工过程中成本造价上升。
3加强建筑工程施工阶段造价的有效控制措施
3.1优化施工组织设计工程造价的高低除了与工程实体有关外，很大程度上取决于施工组织设计的先进与否。不同的施工组织设计，会有不同的工程造价，而且差别较大，所以说施工组织设计不仅是指导施工的纲领性性文件，也是确定工程造价的重要经济性文件。不同的施工方案反映的工程造价是不一样的，根据合理的施工方案，充分利用“四新”技术（新技术、新工艺、新材料、新设备）及合理化建议，优化施工过程中的每一个环节、每一道工序，降低工程施工成本和措施费用，达到节约工程成本的目的。反过来，通过经济比较，才能够主动地影响施工组织设计方案，从而达到技术先进可行，经济合理的最佳效果。
3.2掌握要素价格市场动态
建筑工程建设所需要购置设备材料的费用在造价构成中占有很大的比重，材料、人工费占总价的比例一般为60%～80%。因此价格在市场中的动态变化直接影响到工程的预算，也是合同风险中相当重要的因素，建设单位应重视动态变化带来的风险。在投标报价时，工程造价编制人员必须及时了解市场价格，预测其变化趋势，使报价接近市场变化。在实施中，做好动态分析，及时根据市场变化调整材料订货，确定合理要素价格，减少风险。尚未实现的产品成交价，只有竣工工程的结算造价才能真正代表市场价格。因此，在资料收集方面，工程造价人员对具体工程的造价指标进行预测分析、对合同中工期、质量、造价三要素的控制要求及相应违约责任要做到心中有数，为合同的实施创造有利条件。
3.3严格控制设计变更
设计变更是保证施工质量，完善工程设计，纠正设计错误以及满足现场条件变化而进行的设计修改工作，设计文件一经审查通过，任何单位和个人不得随意更改。在开发项目施工过程中，设计变更会引起工程造价的上升，因此工程开工前必须严格进行图纸会审，将施工图上的问题提前解决，尽量减少施工中的设计变更，一般情况下不允许设计变更，除非不变更会影响项目的正常运行。由于项目建设条件的改变或施工实际需要而更改原设计，必须经过深入的调查研究并充分论证，并遵守项目合同中的全部规定，对必须发生的涉及费用增减的设计变更必须经设计单位、建设方代表、监理单位总工程师共同签章认同方为有效。
3.4加强施工合同、工程变更和施工索赔的管理
（1）施工合同是施工单位与招标单位双方签订的具有法律效力的正式文件。因为在施工合同条款中,同时约定了双方的权利和义务,因此,施工企业要在严格遵守合同约定内容的同时,特别注意对合同中暂定的项目和存在变更的部分工程,对这些项目和工程要及时申报,用施工合同所赋予的权利,合理地增加收入,减少支出,这在成本控制中有很重要的作用。
（2）在实际施工过程中,要做好工程变更及合理索赔。工程变更,指的是在施工过程中,因为各种原因,从而造成的设计变更、进度计划变更、施工条件变更、使用材料变更以及原招标文件和工程量清单中未有的新增工程等等。我们知道,工程变更对施工企业而言,有其有利和不利的方面,因此,处理好工程中的变更问题,可以给企业带来利益或者减少损失,从而降低整个工程的成本支出。另一方面,施工索赔是施工阶段经常要面对的事情。索赔都有时间限制的规定,超过时限索赔就会失效,因而要及时、正确的处理索赔事务。但是我们必须注意,索赔时限反过来可能会制约建设方。在这种情况下,施工单位应及时采取措施,要求他们在施工方递交索赔报告回执上签收、注明收到报告的时间。
3.5竣工结算控制在工程全部完成后对各项实支费用进行汇总和清算，并逐项与成本预算进行对照比较，分析总结经验教训，不断积累资料，以提高管理水平和控制成本的能力。竣工结算编制的主要依据为：（1）施工承包合同及补充协议，开、竣工报告书；（2）设计施工图及竣工图；（3）设计变更通知单；（4）双方确认的索赔及现场签证记录；（5）甲乙双方供料手续或有关规定；（6）采用有关的工程定额、专用定额与工期相应的市场材料价格及有关预结算文件等。施工单位在完成合同规定的全部内容。经验收质量合格并符合合同要求后，根据以上原则组织专业人员编制完整的结算，并及时报送建设单位。
4结语
总之，工程施工阶段的造价控制是整个工程造价过程控制中极其关键的环节。把握工程施工阶段的重点和关键环节，设计合理的工程施工组织结构。工程施工过程中产生的技术问题和经济问题，要认真分析研究，运用科学合理的方法解决问题并落到实处。在工程施工实践当中要勇于尝试，敢于创新，减少施工阶段资金和材料的浪费。针对特定工程总结一套科学合理的施工办法，最大限度的提高社会和经济效益。
参考文献：
关键词：概预算，编制质量，建筑工程造价，影响分析
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
一．前言
概预算是现代建筑工程中一项专业性很强的工作，目的在于全面的反应工程项目的投资水平和经济效益。在建筑工程的各项管理活动中，概预算编制质量对于工程造价有着重要的影响，不仅是工程造价的依据，也是衡量工程造价是否科学的主要依据。近年来，随着市场经济的不断发展，建筑行业也取得了较大的发展空间，对工程造价质量也提出了更高的要求。因此，必须要不断的提高概预算质量，才能够有效的提升工程造价的质量。
二．工程概预算的作用
从广义上来说，工程概预算和工程造价具有一定的共同点，建筑工程造价是建立在工程项目的概预算编制工作基础之上的，工程项目的概预算编制工作在整个工程中起着重要的作用，工程概预算是围绕工程价格而构成的体系，它是以建设项目为前提，它是由各种项目预算，比如说建设项目总概算、单位工程施工图预算、工程量清单分项综合单价所构成的计划价格体系。建设项目这种产品比较特殊，它会耗费大量的金额，并且贯穿在建设项目的整个过程。所以要全面管理和控制概预算的各个阶段，并严格按照基本建设的法规和制度结合“编”和“管”进行控制。在整个建设项目中，工程概预算的编制和管理这项工作比较重要。也是实施建设工程造价管理的重要手段，可以有效的减少建设投资，有效的提高投资效益。有关专家经过调查指出，虽然在所有的工程建设中工程的设计费用达到了1%，但如果仔细分析，它在整个造价中的影响高达 75%以上。因此选择一套合理的设计方案以及推行限额设计对造价来说很重要。在编制和管理建筑工程概预算时，还要重视完成初步设计后总概算的编制、项目建议书和投资估算.以保证建筑工程施工的顺利进行。
概预算是确定基本建设投资的依据。为投资包干提供有利的条件，是编制年度基本建设计划确定的各项经济指标的依据；也是衡量基本建设管理是否多、快、好、省的完成任务的标准，是办理基本建设拨款的依据；也是建设单位和建筑安装企业办理工程款结算的依据；是确定单位工程所需人工、材料、施工机械、设备、运输工具、加工定货等的主要依据；是衡量单位工程的设计效果,如使用面积、工艺流程、结构类型、设备、装修标准单方造价等；是符合经济适用的依据；是建筑工程企业经济收入的依据，也是考核企业经营管理，经济核算和工程成本的依据。
概预算编制和管理，作为一切建设项目重要内容之一，是提高投资效益、有效节约建设投资、实施建设工程造价管理最直接的重要方法和手段。建筑工程概预算编制和管理，自始至终都要注重可行性研究和项目建议书的投资估算，同时在完成初步设计之后，编制设计总概算，以保证建筑工程顺利平稳施工。
三．提高概预算编制的质量的措施
1．掌握要素价格市场动态
建筑工程建设所需要的设备与材料品种多、价格不一，购置设备材料的费用在造价构成中占有很大的比重，材料、人工费占总价的比例一般为60%~80%。因此价格在市场中的动态变化直接影响到工程的预算，也是合同风险中相当重要的因素，建设单位应重点注意其动态变化而带来的风险。要求工程造价编制人员对设备材料的品种、规格、性能和价格做到心中有数。在投标报价时必须及时了解市场价格，预测其变化趋势，使报价准确合理，减少风险的潜在因素。在实施中更应密切关注，搞好动态分析，及时根据市场变化调整材料订货，确定合理要素价格，减少风险。尚未实现的产品的成交价，只有竣工工程的结算造价才能真正代表市场价格。
因此在资料收集方面，工程造价人员对具体工程的造价指标应进行预测分析、对合同中工期、质量、造价三要素的控制要求及相应违约责任要做到心中有数，为合同的实施创造有利条件。
2．充分利用计算机来进行概预算编制
因为工程的概预算编制时间紧、任务急，难免会出现多算、漏算或重复计算的情况，另外概预算编制人员也不得不在大量的定额条目以及各种项目计算表之间反复抄录和校对，所以在大量的重复计算中花费了过多的时间，这样计算机的优势就体现出来了。
此外可以实施会计电算化，应使每一位数据处理部门内部人员都有明确的岗位和职责分工，各岗位有严格的授权，防止非法操作和越权操作，从而保证了概预算计算结果的安全和保密。另一方面还提高了概预算编制的工作效率，是提高概预算编制工作的效率和质量的根本保证。
要把一个工程建设项目，从投资估算、网上招标到最后的竣工决算，以及把各个环节的应用软件系统地有机结合起来，通过无缝接口技术集成于一个项目投资与成本控制系统，再度深化集成项目质量、进度、安全与合同管理控制系统，网上工程信息和材料、设备交易系统，最终形成工程项目综合管理的集成系统，使招标、网上询价、咨询、信贷、工程采购商务和商务贸易的得以实现，以及工程造价综合管理全过程网络信息化与电子化，这样在概预算编制过程中就会更加合理准确。
3．加强对设计图纸质量的管理
在建设工程的实施过程中，设计图纸是其关键的依据，也是进行概预算编制的基本依据。因此，在进行概预算编制的过程中，要充分认识到设计图纸的质量，对于设计图纸要进行反复的研究和分析，对于其中所体现出来的各个定额项目的内容以及要求等都要详细的了解，才能够保证概预算的准确性。
4．充分利用现代化技术
由于建筑行业的飞速发展，很多工程的概预算都面临着时间紧、任务急的紧迫情况，在这种情况下很容易造成概预算编制的准确性受到影响，同时，概预算编制人员在繁重的工作状态下，要进行大量的项目计算以及反复的抄录和校对，需要花费大量的时间。所以，计算机科学技术的运用，不仅能够有效的提高编制的效率，而且能保证预算的准确性。在利用计算机技术进行概预算编制的过程中，确保每一位数据处理人员都明确自身的岗位分工以及岗位责任，并且要严格遵守，不得随意进行越权操作，以此来保证概预算计算结果的安全性。
5．加强审核力度、力求准确
概预算编制有时时间紧、任务急、工程数量繁杂，难免多算、漏算、重复计算，这就要加强审核力度，提高概预算编制的准确性。
（一）审核工程量、审核采用的定额单价、指标是否合适。
（1）根据设计图纸、设计说明、施工组织设计的要求审核工程量。
（2）定额具有科学性、权威性、法令性，它的形式、内容任何人都必须严格执行。审核采用的定额名称、规格、计量单位、内容是否满足施工方法要求，套用定额不同，单价则不同。
（3）定额包含内容是否与设计相符。
（4）补充定额是否符合要求，计算是否正确。
（二）审核材料价格
对材料价格、运杂费进行审核，材料价格是否包括运杂费，材料运输方法、措施是否符合实际，做到既要满足工程要求，又要努力降低费用。
（三）审核其他费用
（1）取费标准是否符合工程性质
（2）费率计算是否正确
（3）计算基数是否符合规定
（4）价差调整是否符合规定
四．结束语
总而言之，工程造价的概预算编制质量对工程最后的造价有着直接的影响，这就要求提高编制人员的综合素质，严格控制概预算编制的各个环节，充分的掌握工程造价的各个因素，以编制一套科学、合理的概预算方案，保证工程的顺利进行。
参考文献：
[1]胡定 通信建设工程概预算编制系统的分析与设计 北京邮电大学2008-04-01硕士
[2]辛梅 谈概预算编制在建筑工程中的重要性科技致富向导2010-09-05期刊
[3]刘饮 关于我校“建筑工程概预算课”在工程造价等专业中的教学探讨河南城建高专学报1996-06-15期刊
