时间：2023-05-29 17:40:03
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇法务部职责，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
近来，21世纪网涉嫌敲诈勒索的事件在媒体圈内引起巨大反响。再加上之前的央视财经频道事件，一时间，媒体法律危机凸显。然而，在新的政治和社会形势下召开的以“依法治国”为主题的十八届四中全会，给了媒体一个改革调整的机遇。媒体不应继续得过且过，任由危机蔓延，而应痛定思痛，借机改革调整，重启内部法治建设进程。
先天不足：媒体内部法治建设起源的“应景性”和“功利性”
国内媒体开始意识到法律工作的重要性，大多始于世纪之交的“新闻官司”高发期。以大众报业集团为例，1999年开始筹建法律事务处，2000年3月正式成立，其主要职责就是应对新闻官司，至于合同审查、项目论证等非诉事务，都是随着事业的发展并借鉴其他企业的成熟做法而逐步开展起来的，在成立之初其实并无具体设想和规划。
媒体内部法务部门的成立，是媒体内部法治建设起源的一个正式标志，媒体开始逐渐走上了“依法办事”的法治之路。然而，一个不可回避的问题是，媒体内部法治建设的起源有着极明确且单纯的动因――应对新闻官司，“应景性”和“功利性”明显，一旦新闻官司高峰期过去，媒体内部法治建设之路就开始出现波折。仍以大众报业集团为例，2010年初，成立10年之久的法务部门被合并到其他部门，一个重要原因，就是很多人认为现在已经没有那么多新闻官司了，再保留一个单独部门没有必要。
后天失养：媒体内部法治建设中的瓶颈与困惑
媒体内部法治建设离不开媒体事业发展这个大环境。媒体法务部门多隶属经管系统，除新闻官司外，业务基本局限于经管领域，基本无法涉足采编领域。与媒体核心业务的隔绝，限制了法务部门在媒体中应有作用的发挥，并导致了其地位的边缘化。近几年，随着媒体逐步重视经营管理工作，拓展新的事业范围，法务部门的作用似乎有所发挥，但从整体上看，在我国目前这种媒体体制下，法务部门只是一个局限于经营管理领域的纯服务性部门，在此之外，难以发挥其应有的对媒体核心业务的审查、监控、预防等更关键的职能。如果法务部门并非独立部门，这种局限性就更大了。
在瓶颈之外，媒体内部法治建设也有着一些困惑。除了法务工作发展方向、法务人员成长路径、法务人才的数量不足和慢慢流失等一般问题外，在当前媒体格局巨变的形势下，如何在媒体业务模式的转变中发挥作用，是摆在媒体法务人员面前的一个重大课题。
对于一些违规违法的业务模式，法务人员应做什么？是否要屈服于种种压力而默认甚或主动参与“支招”？比如最近被曝光的21世纪网涉嫌敲诈上市公司的“业务模式”，如果最终被裁决确有其事，那就说明其内部法务工作很有问题。有专业法律素养的法务人员，对这种“业务模式”的性质在法律上应当有着非常明确的判断。
当下传统媒体正处于转型期，法务人员对探索新的业务模式能做什么？比如，版权是媒体的核心资源，但多年来，很多媒体并不重视，至多是被动地维权。能否以版权保护为基础，构筑起一个新的业务模式？这都是值得媒体法务人员思考的重大课题。
亡羊补牢：对媒体内部法治建设的几点建议
在“依法治国”方略的大环境下，忽视内部法治建设，依靠游离于法律边缘的业务模式和粗放发展的路径，对媒体来说已然行不通。如何重启内部法治建设进程，为媒体事业发展“保驾护航”？笔者有如下一些思考和建议：
第一，实现从“优位主体”到“普通主体”的观念转变，这是重启媒体内部法治建设进程的前提和基础
不少媒体人至今还固守于“党和人民的喉舌”、“党报”、“事业单位”等传统观念，仍感觉处于“特殊优位”。“出了问题，国家会管”、“永不会倒”等说辞还有一定的市场。可以说，这种不能与时俱进的观念，是阻碍媒体内部法治建设的一个重要因素。
由于我国特殊的宣传体制，媒体在新闻宣传方面确实承担着一定的特殊任务，并由此具有一些“优势”。然而，随着市场经济的发展和完善，在面对市场时，媒体越来越难以利用这种所谓的优势。市场经济就是法治经济，是平等经济，媒体必须尽快实现观念转换，融入经济和社会发展的潮流之中。
第二，构建以媒体总法律顾问为核心的法务工作体制，这是重启媒体内部法治建设进程的核心和关键
参照国家关于央企总法律顾问制度的有关规定，适当借鉴国外媒体总法律顾问制度的成功经验，建立起以总法律顾问制度为核心的媒体内部法务工作体制。这是一个改革调整的突破口。通过明确总法律顾问的地位（媒体高管）和职责，可以带动提升法务人员在集团内的地位，增强法务人员的话语权，并进而有力地促进媒体内部法治建设。
第三，建立和完善“内外结合”的法务工作机制，这是重启媒体内部法治建设进程的重要保障
当前，国内媒体基本上都聘有外部律师作为常年法律顾问，为媒体提供专业的法律服务。下一步的重点是如何完善这种“内外结合”的工作机制。笔者建议，如有可能，应尽可能同时聘用两家律师事务所，一是可以发挥各自专业特长，互有补充；二是形成良性的竞争，避免一家垄断。另外，在费用方面，应有合理适当的标准和增长幅度，不能只想“少花钱多办事”，甚至是“不花钱就办事”。应按照市场规则，体现对专业律师工作的尊重，保证他们能及时高效地为媒体提供服务。
第四，加强国内媒体法律顾问间的交流合作，这是重启媒体内部法治建设进程的有力支撑
《文史博览杂志》2014年第十期
一、国企在合同管理中存在的一些问题
（一）合同管理往往仅限于合同审查，缺乏全过程管理。合同审查只是合同管理工作中的一部分，虽然在实际工作中占据着合同管理工作的大部分时间，但合同管理并不等于合同审查。但在大部分国企里合同管理往往只局限于合同审查，缺乏对合同的全过程管理。如，对所签订合同涉及到的标的金额是否在企业的综合计划内，缺乏有效地事前管控；对已签订合同的履行情况，缺乏有效地事后监控。在国企中由于种种原因存在着一定数量的先签后干的合同，对于此类合同，合同审查就形同虚设，无法起到合同审查的事前监督作用；无法有效地防控其存在的法律风险；无法使企业的经营行为纳入到有效的风险管体系中来，加大了企业的法律风险系数。合同管理中存在的法律风险不仅存在于书面的合同中，也存在于和合同之外，如合同相对方履约能力的降低、合同履行过程中主体和内容的变更及合同欺诈行为都会给企业的经营管理带来法律风险。
（二）对合同管理缺乏深刻认识，部门设置和人员配备不合理当前，国有企业还不能从战略的高度分析和认识合同管理对企业生存和发展的重要意义，缺乏对合同管理职能的重视，没有建立完善的合同管理机构，甚至有些国企对于有关合同管理工作往往会放到企业中的综合办公室或企管计划部中由一个人来负责；没有建立严格的合同管理制度和规范工作程序；没有认识到合同管理是企业管理不可或缺的重要组成部分。许多国企的法务部门在合同管理工作中处于比较尴尬的境地，其主要表现有：首先，无法介入日常业务和管理活动，找不到从“救火”到预防的有效途径；其次，在合同审查中提出的问题和审查的周期往往被业务部门视为迅速完成业务的绊脚石；最后，内部法务工作的深层次价值受到质疑，法务部门不断地被事务化、被动化。由于对合同管理部门的设置和人员配备的不合理，合同管理最终就仅仅成为了合同审查，被动地成为流于形式审查。
（三）合同管理的信息化程度不高，缺乏有效监控国企中对于合同管理的信息化程度还比较低，在合同管理过程中还没有充分利用好信息网络资源，相互协调、配合机制也不完善，对于合同履行中的进度控制、问题解决等都产生了不利影响。由于日常合同管理工作缺乏信息化手段的有力支撑，已严重制约合同管理工作的精细化，其主要表现为：1、由于每年签署的合同类型多、数量大，对合同签订、审核和履行情况进行跟踪控制的难度较大；2、由于合同管理缺乏信息化手段的有利支撑，对合同相关的统计分析效率低下，无法对各类合同建立风险评估机制，难以提前采取应对措施，防范法律风险的发生。
二、完善国企合同管理的相关对策
（一）加强合同的全过程管理目前国内大部分国企对合同管理采取的是专业管理模式，即根据企业内部职能的分工，由不同部门各自负责合同的不同内容。在这种管理模式中，合同由企业的不同部门，如采购合同由采购部门负责，销售合同由销售部门负责，即使有法务部门，也没有参与合同管理的全过程，只是在合同文本的制定中提供一些法律意见，在纠纷解决中提供一些法律支持。全过程、综合管理虽然是合同管理模式发展的大趋势。作为国有企业要在各自现有合同管理模式下，使合同管理逐步向合同审查前、审查后延伸，加强合同的全过程管理。定期对合同管理情况进行总结、分析。合同管理部门要结合国有企业自身的经营管理不断完善合同的全过程管理，要把合同管理与企业的综合计划、绩效考核、各部门间职责协调结合起来，才能使合同管理在企业管理中发挥其应有的作用。比如，在合同审批单上注明此项合同是否在企业本年的综合计划内，所涉及到的合同标的金额是否超过综合计划内规定的金额，这样不仅做到对合同管理做到了向前延伸，还方便了以后有关合同审计的相关工作。同时涉及到不同部门需要会签的合同一定要有各部门主管领导在会签单上的签字，其不仅有利于各部门之间相关职责的衔接和配合，也为日后更好地履行合同提供了保障。合同管理部门要积极采取相关措施和手段使合同管理工作向前、后延伸，更好地做到事前预防，事后监管，让合同管理工作贯穿到企业经营管理的全过程中，在企业的经营管理中真正地起到保教护航的作用。
（二）加强合同管理部门的职能设置和专业人员的配备国有企业应该考虑其行业性质、企业规模、市场环境、内部机构设置等因素设置合同管理部门。合同管理部门的功能除了处理诸如提供法律意见、审查合同条款等一些专门的法律业务之外，其更多的是与其他相关部门进行相互协调、配合。合同管理部门要达到有效防控企业法律风险、保障企业安全运营的目的，就要不断健全如下各项职能：1、参与合同的谈判、起草、审查和审批，规范合同文本；2、制定示范合同文本库；3、定期对合同履行、变更、解除等情况进行监督检查；4、处理合同纠纷；5、制定合同管理制度；6、注意合同签订、履行、协商、联络等环节证据的留存与收集工作；7、对合同管理工作进行评估奖惩；8、定期分析和提炼合同法律风险点；9、进行合同风险管理策略和危机预案的制定工作；10、撰写合同管理年度报告。合同管理人员的配备与合同管理机构的设置有着密不可分的联系，其可归纳为如下两个方面：首先是机构和人员的对应性不同的合同管理机构及人员应当被赋予不同的权责。其次是机构和人员的精简性，合同管理机构的设置应充分考虑企业组织机构现状，适当调整现有机构及人员的职责、提高现有机构和人员的效率。为了不断提高企业法务人员的专业素质，优化法务队伍建设，要非常重视对法务人员的培训，能经常性地组织法务人员进行专业研讨会和工作交流，安排本企业或社会律师作专题讲座，必要时也可选派法务人员到相关法律院校进修学习。
（三）建立合同管理的信息化系统信息技术是加强合同管理工作的重要手段，其快速的数据传送、准确的分析统计和全面的跟踪功能可以在日常的合同管理工作中发挥极其重要的作用。因此，借助网络信息技术，加强对合同的动态控制管理、提高履约率已成为合同管理工作的当务之急。国有企业应建设一个应用于整个企业范围内的合同及法务综合管理信息系统，通过该系统实现对合同的信息化规范化管理，并对企业的合同管理制度、机构、人员进行统一管理，对合同的会签、审查、授权、签约、公证、履约、纠纷、诉讼等每个环节都进行监控，在信息化系统强有力的支撑下，合同管理部门可以随时发现各个环节的问题，并通过督办系统和检查考核系统及时要求相关部门和人员整改，提高企业对合同监管力度。
作者：苗卉单位：北京绿源达清洁燃料有限公司
关键词：企业 法律风险 管理体系
一、前言
改革开放以来，我国市场经济体制的建立使得国内各个企业得到了充分的发展空间，国家的宏观调控和市场对资源的配置相结合，大大促进了国内企业的综合实力，然而，在国家提倡企业作为独立平等的市场主体的同时，也通过各种行政手段对市场经济进行宏观调控，制定相应的法律法规来规范市场，建立法制型市场经济。企业在发展自身经济实力的同时，只有加强法律风险防范意识，运用合理的法律手段建构法律风险管理体系才能真正维护社会利益和自身利益，实现企业的可持续发展。
二、企业法律风险管理现存问题
法律风险是企业经营风险中的一种，其他风险如企业商业风险中也隐藏着法律风险的问题，法律风险在现阶段是企业最普遍的问题，它给企业效益带来的损失是巨大的，出现法律纠纷的企业必须为其实际行为和预期结果之间的巨大差异而承担相应的法律责任，企业法律风险指的就是企业为自身行为承担法律责任而导致企业巨大损失的可能性。现阶段，国内很多企业因为法律意识低下、法制建设不健全、法务部门不完备、法律责任不明确、法律监督不到位等问题使得企业的法律风险管理水平停滞落后，陷入形式化和表面化。于此同时，企业法律风险管理的不到位加大了企业自身各种风险的产生，在当今国内外大市场环境的背景下，很多企业在改组重建、兼并收购、投资经营、合作发展等决策的实施过程中因法制建设的缺陷对企业经营活动的可行性和合法性分析不到位，因而在面临法律纠纷时处于被动地位，严重影响到企业的商业利益和社会利益。企业能否保持平稳快速发展，很大程度上取决于公司是否建立起一套系统完善的法律风险管理体系，具备快速应对市场变化、有效管理法律风险的能力。[1]由此可见，建构有效的企业法律风险管理体系，优化企业管理结构对现阶段国内企业的发展改革，增强综合竞争力十分必要。
三、建构有效的企业法律风险管理体系
1、提高管理者的法律素质
企业经营环境的日益复杂和竞争的更加激烈，对内部审计人员的素质提出了更高的要求。[2]提高管理者的法律素质是指企业管理者首先应该加强自身的法律风险防范意识，为整个企业的法律风险管理工作做好榜样。公司管理人员对国际经营法律规范、国内《公司法》及其他相关法律进行及时学习，了解企业所处的法制经济环境，提高自身依法经营的自觉性，能够灵活运用法律，做好制定法律风险防范措施的准备。在公司法制建设过程中，注重培养法律管理的专业型人才，对公司的内部员工进行法律知识的相关培训，建立良好的企业法制文化氛围。
2、完善企业法务机构
完善企业的法务机构指的是企业管理者应该充分重视法务机构在整个企业运行中发挥的重要作用，任用法律管理专业人才管理公司的法律事务，建构企业法务部门完善的工作任务、工作职责和行为规范体系。企业法务机构在公司制定决策、会议调研、谈判合作、监督管理等工作中都应依法提出可行性意见，法务机构参与到公司的各项活动之中，充分发挥其科学引导、有效制约、监督管理的作用，以保障企业的健康运行，实现收益的最大化。
3、健全法律纠纷应对机制
现阶段，随着各种企业法律纠纷的出现，健全企业法律纠纷应对机制显得十分迫切。企业在文件的起草、合同的制定、企业资产的审查、企业专利的申请等方面针对容易出现的法律纠纷都应该制定科学合理的应对措施，在确定各项决策之前进行充分的法律论证，对文件起草的法律漏洞、合同实施过程中的违约问题、企业资产关涉的法律敏感点、企业专利的创新和保护等都应该严格依照相关法律完善应对机制。企业加强自身法律风险防范意识、提高法律风险管理水平的同时，其法务部门应及时调查反馈资产、合约、专利等实行情况，做到法律纠纷出现时能够及时应对。
四、结语
企业法律风险管理是现代企业管理的重要组成部分，随着现代企业法律意识的不断提高，越来越多的企业开始重视企业法律风险管理体系的建立和研究。[3]然而，企业法律风险管理体系的建构不是一蹴而就的，它需要企业管理者和内部人员的长期共同努力才能得以真正实现。建构科学、合法、有效的法律风险管理体系对企业的长足发展意义重大，因此，企业经营者在实现其商业利益的同时应努力加强企业的法制建设。
参考文献：
[1]袁帅.企业法律风险管理研究[J].经济研究导刊，2011，（25）：127
第一章 总则
第一条 目的
为提高本公司招聘效率，优化人力配置，降低用工风险，促进公司依法经营管理，特制定本制度。
第二条 适用范围
本制度适用于公司及关联企业对应聘人员个人信息及简历内容的调查审核。
第三条 职责权限
(一)公司各部门结合本部门部门设置，经公司总经理批准扩备各部门人员。
(二)人资部经依照公司总经理指示，招聘信息，对应聘人员进行筛选。办理入职手续前依本制度完成拟入职人员背景调查工作。
(三)应聘人员的使用部门及法务部负责监督、协助本制度切实施行，对入职人员背景调查结果进行抽查并提出意见。
第二章 内容、形式及流程
第四条 调查内容
人资部需对通过初试的应聘者所提供的个人信息及简历所涉内容进行调查。包括但不限于工作单位、就职部门及时间、职位、离职原因。
第五条 调查形式
(一)将应聘者填写的《入职申请表》与其投递或提供的个人简历进行对比，以核实应聘者在学历、工作经历、担任职务方面是否存在虚假信息，对出入内容进行更详实的提问。
(二)通过应聘者提供的历任单位电话对应聘者经历进行核实。
(三)根据应聘者提供的各类证明材料及原件进行核实。
第六条 调查流程
(一)应聘人员填写本公司《入职申请表》时，人资部应要求其同时签署《授权书》(详见附件一)，以保证本公司背景调查的合法性及有效性。
(二)对通过初试的应聘人员，依照本制度第五条所列：
1.需对相关应聘人员上门家访的，人资部应记录人员家庭住址，同应聘人员的使用部门进行上门家访工作。
2.需对工作简历真实性调查的，人资部应要求应聘人员提供简历所涉人员的有效联系方式及经社保局盖章的社保缴纳记录。
3.需对财产及负债真实性调查的，人资部应要求应聘人员提供相关银行出具的个人征信报告。
4.需对学历、资格及职称等信息真实性调查的，人资部应要求应聘人员提供学籍学历信息表，出示相关证书原件并留存复印件及扫描件。
5.人资部就已完成的背景调查工作填写《背景调查表》(详见附件二)。
(三)经背景调查的拟进入复试的人员，法务部及人员使用部门应对其背景调查报告进行抽查或核实后依照公司流程报公司领导，进行下一步工作。
(四)进行背景调查报告的各部对其所调查内容实行个人负责制。
第三章 调查要求
第八条 人资部针对不同部门的应聘人员，根据附件三内容对其进行背景调查。人资部根据公司人员设置要求，对可省略上门家访中应聘中高层岗位的人员，经公司领导批示应实行上门家访，以实现背景调查内容真实详实。
第四章 处理结果与考核
第九条 本公司决定录用的人员，人资部应将上述资料共同归档至员工个人档案。
第十条 本公司决定不予录用的人员资料及背景调查报告应予以销毁，防止个人信息外泄。
第十一条 经背景调查报告经录用的人员在职期间发现其实际情况与报告所示内容不符的，公司有权对部门调查人员进行考核。
第五章 其它
第十二条 本制度由公司负责解释。
第十三条 本制度经公司审批下发之日起执行。
附件一
授 权 书
本人于 年 月 日应聘 公司
一职。
为证明本人所示个人信息及简历内容真实性，现授权该公司就本人提供的个人信息及填写的《入职申请表》所涉内容进行调查核实。
【关键词】经济新常态；企业法律风险；完善措施
一、引言
企业风险管理强调从管理的角度对法律风险进行识别、评价与控制，是一个持续循环、不断改善的动态过程。也就是通过系统规范的操作流程增强法律管控能力，促使企业最大限度防控风险，得国内国际竞争优势。
二、经济新常态下企业面临挑战
我国经济运行已经进入了新常态发展时期，在这一阶段，企业的不确定因素明显增多，生存压力也变得非常之大。因此，企业面临的挑战就是要进一步防范因政策等原因造成的各种风险，摒弃过去那种靠简单的成本投入粗放经营就可以赚取巨额利润的理念。只有在认识上深一层，在竞争中强一分，在发展中快一步，积极、主动地进行结构调整、转型升级，以信息化、智能化、高新技术引领企业可持续的绿色发展、循环发展，才能使企业在顺利迈过这道坎。
新常态下，转变经营方式、调业整企业结构和提升企的风险管控能力将成为企业的核心竞争力。市场营销将进一步规范，成本与费用控制成为提升企业竞争力的关键。同时，还将面临企业重新整合的风险、混合所有制的法律风险等，法律风险将和其他风险交织在一起，导致新的风险发生。
三、企业法律风险管理基本原则
法律风险管理是企业有效防范风险、控制风险、解决风险的一种管理能力，是区别于传统竞争力的软实力，其对企业的发展和价值贡献往往通过避免或减少损失，维护合法权益，争取利益最大化等方式体现出来。但管理过程也存在着一些基本原则。
1.纳入企业全面风险管理
法律风险管理作为企业风险管理体系的组成部分，法律风险管理体系建设的目的就在于以现行法律法规为依据，以对企业历史数据的研究为基础，通过系统科学的方法对企业法律风险进行定性和定量分析，掌握企业法律风险全局，确定重点，集中力量应对。
2.融入企业经营管理过程
多年来的企业风险管理实践使企业逐渐认识到，发生在企业内部不同管理部门，不同业务领域或不同的生产经营环节的风险，相互此消彼长，如果企业仅从某个部门、某项业务、某个环节角度去考虑风险，可能会造成资源的浪费，乃至贻误风险管理时机。企业法律风险管理应根据风险组织的特点贯穿于整个企业经营管理过程中。
3.全员、全过程实施原则
注重发挥企业内部资源，将完整的企业法律风险管理机制嵌入企业各个部门的实际工作中。与企业日常经营管理的各个环节、各个业务流程，乃至各个岗位结合起来，以形成法律风险管理的长。
四、常态下企业法律风险管理的措施
经济新常态下人们的法律意识、价值意识与自我意识凸显。市场经济就是法治经济，在市场经济体制下，作为经济主体的企业必须依法、守法经营管理，开展各项活动，才能确保企业在健康发展的道路上增强竞争力。
1.管理和法律风险防范相结合
欧美等发达国家的现代化企业都会制定相应的法律风险管理策略，所以我国企业要借鉴这种成熟的管理模式，将企业的管理和法律风险的控制融合在一起，进而制定完整的企业发展战略，这个战略内容可以包括企业的治理、知识产权的管理以及劳动关系管理，并涉及到国内外的商业活动等，当企业在做一个重大的运营决策时，要充分分析企业所面临的法律风险，从而促进企业在经济活动中能够获得最大的利益。
2.提升企业法律风险管理能力
新常态下，一方面，企业运营一刻都离不开法律风险防范，主动参与和大力支持建立企业的法律风险控制机制，从而切实将事前、事中、事后防控体系落到实处；另一方面，必须让企业的每一位员工懂得，只有人人严格遵守法律，人人都增强法律风险意识，自上而下有效地行使法律所赋予的权利与主动承担法律义务，在生产实践中，努力学习各种法律知识，以法律的视点思考生产运营中所遇到的每一个环节、每一个问题，时刻保持可能发生法律风险的警觉性，自觉形成整个企业的防范意识，才能避免发生风险，掌握市场竞争的主动权。
3.加快企业法律风险管理创新
按照依法治国和依法治企要求，以制度标准体系建设为基础，将法律风险管理关口前移，结合企业生产经营实际，建立完善的法律风险评估机制和预警机制，研究法律风险成因，尽早识别和消除法律风险根源，提前预防。根据风险级别，从制度规范建设入手，将所有的经营管理都纳入法律风险控制体系中，以各岗位职责为突破口，着眼于全员参与和全过程控制，突出重点，优化法律风险控制的制度流程，实施绩效考核和动态监控、评价，随着企业法律环境和经营发展战略的不断变化，法律风险防控的重点也相应适时调整、实时更新。
4.加强企业法务人才的培养
企业法务工作实施的效果如何，关键在于法务工作者的业务水平和工作能力是否有所提高。要提高法务工作者的专业能力，就需要他们掌握牢固的专业法律基础，包括经济管理和企业管理的相关知识等， 在注重理论学习的同时加强实践， 熟悉企业的经营程序与各个环节，将自身掌握的法律知识与企业业务知识进行有机结合，以提高自身的实际工作能力。
5.优化建筑企业法务工作的方式方法
企业的法务工作应对以企业的经营目标为目标，采用合理有效的方式和方法。第一，法务工作不能特立独行， 需要听取其他部门的想法和建议， 并尽可能的对这些想法和建议进行完善。第二，电器企业法务部门的相关人员需要具备一定的专业素养，这样才能得到员工真正的认可。法务部门人员要想真正的与企业融为一体，就需要作出有效的成绩，这样才能有利于企业的发展和稳定。
五、构建和完善新的企业法律顾问制度
在新的发展环境下，需要对企业法律顾问制度进行改造和完善，使之更好地适应社会主义市场经济发展的需要，更好地为企业发展服务。所以预防企业法律风险的最好措施就是从源头抓起，建立完善企业法律顾问制度。
1.重视法律人才培养
离开了人，一切制度都无从谈起。企业法律顾问人力资源管理制度的建设是企业法律顾问制度的基础性问题。在企业法律顾问人力资源管理制度建设中，必须用科学人才观统领全局工作。企业法律顾问是懂法律、懂经济、懂企业管理的复合型人才，企业法律顾问队伍是企业人才队伍的重要组成部分，要把企业法律顾问人才发展规划纳入企业人才发展整体规划通盘考虑、统一规划。
2.提高法律顾问在企业管理中的地位
一个企业只有具备了一定的法律意识，才能对企业的法律事务管理形成正确的认识。要认真贯彻有关规定，使法律事务机构在企业中有明确的定位，建立科学、规范的企业法律顾问工作制度和工作流程，有制度保证其管理职责的有效履行，要意识到法律事务机构所承担的直接管理工作是某些事项必经的、不应跨越的程序。法律意识的形成有赖于现代企业制度的建立，进一步改善企业的经营机制，逐步建立现代企业制度，从而推动企业法律事务管理工作上水平，确保企业持续发展。
3.企业法律顾问制度应具有全面性
在现代企业制度中，企业法律顾问制度不仅仅是对企业面临的法律诉讼予以处理解决，更应对企业潜在的法律风险进行事前预测。通过法律顾问参与经营决策、参加企业管理，为企业的发展提供有效的意见和建议，使企业形成一个良性的发展机制，从而使企业法律顾问制度在企业中得到全方位发展。
六、结束语
新经济常态下，企业要有意识的提高自身防范法律风险的能力，结合企业的实际情况，从最根本的问题出发，建立行之有效的法律风险防控措施，并结合新经济的增长点，保证企业在现如今的条件下不断发展壮大，为促进国民经济的发展贡献自己的一份力量。
参考文献：
[1]马芝.如何防范和降低企业经营发展的法律风险[J].经济师，2014（03）：101.
[2]张艳丽.企业法律顾问在企业防范法律风险中的作用[J].法制博览（中旬刊），2012（10）：56.
[3]陈巍；任慧云.创业法律风险防范的原则初探[J].白城师范学院学报，2012（06）：36-37.
尽管金光集团APP（中国）公司撤回了对浙江省饭店业协会的诉讼，但浙江省饭店业协会表示，在金光集团APP公开对保护中国的环境作出有效承诺之前，仍将继续抵制、拒绝采购APP公司生产的所有产品。
今天，中华环保联合会、浙江省饭店业协会联合在杭举行“金光纸业诉浙江省饭店业协会案件媒体说明会”，浙江省饭店业协会作出了上述表示。中华环保联合会也在会上表示继续支持浙江省饭店业协会的行动。
浙江省饭店业协会负责人说，金光集团及其子公司在中国、在其他国家毁林、破坏生态的行为，与全球倡导的“保护生态、爱护环境”的绿色精神背道而驰。
中华环保联合会维权中心负责人彭近新说，联合会的职责就是保护生态环境，促进国家的可持续发展，促进人与自然的和谐发展。联合会始终支持浙江省饭店业协会保护环境的行为。“浙江饭店业协会的行动符合我国《环境保护法》，是以实际行动参与环境保护，承担起社会责任和义务的表现。”他认为，协会组织会员与破坏生态、损害环境的行为作斗争，是普通民众环保意识觉醒的体现。
说明会上，浙江饭店业协会的律师、浙江星韵律师事务所律师胡祥甫向记者提供了金光集团及其子公司在中国和其他国家毁林、破坏生态行为的证据，他认为，协会倡导绿色消费的行为是遵守环境法律、响应国家可持续发展的基本国策的举措，协会有权依据法律法规自主作出判断，这是履行协会章程所赋予的权利和职责的正当行动。
说明会后，记者电话采访了APP法务部总经理徐新林，他对浙江省饭店业协会的上述表态表示“遗憾”，并认为是“不恰当”的。徐新林说，金光集团及其所属企业一直致力于保护环境，是同行业中环保工作做得最好的企业，金光所属企业还由此获得了ISO4001国际环保认证的资质证书。他认为，双方在保护环境的理念上没有差别，“撤回起诉并不代表金光集团对诉讼没有信心，而是表明一种姿态，希望事情能朝着有利于解决问题的方向发展”。
摘 要：债权对企业而言合同是债权产生的最主要原因，反映在企业财务上，债权是指单位未来收取款项的权利，即应收帐款。由于宏观调控和金融危机的影响，近年来企业的应收帐款像滚雪球一样膨胀，资金链绷紧、甚至断裂，企业生存危机四伏。如何控制债权膨胀，实现应收帐款的及时回收已是企业的当务之急。
关键词：企业债权 宏观调控 控制债权
债权的形成：
原因非常复杂但主要原因有两个方面。1、外部原因：宏观上资金偏紧，一些企业急于做大做强，冒进发展造成资金短缺，为弥补资金缺口就在采购环节做文章，拖延付款。A、如利用市场优势地位，迫使供方接受不合理的付款条件，有的不愿意签付款方式和时间，在结算上作出不利于供应商的合同约定，用规避的方法拖延付款。供方为了有业务，造成日后收款困难；B、有的用意向式大宗交易做诱饵，不签合同先期交货，收货后拖延付款。供应商期待后续订货，不敢讨要。造成货款难以回收。C、还有的是因企业整合、兼并、重组、破产及当事人发生变动，造成前后联系脱节，对方以对以前的情况不了解需要核实为借口拖延付款。D、以质量问题为借口拖延付款，因质量问题比较复杂，有因合同条款签的不够细、不够明确的问题，有运输方面的问题，有安装方面的问题，也有整体设计方面的问题。客户拿质量问题来拒付质量保证金比较常见。2、内部原因：A、制度管理缺失，责、权、利没有明确约定，各个层级对自己的职责不明确，对货款监管不力，回款没有力度。B、有管理制度但没有执行力度，部门之间相互放任，制度形同虚设。久而久之大家都没把制度当会事，回收货款处于放任状态。C、对客户缺乏了解，只注重销售业绩，不重视货款回收。缺乏风险意识，使客户感觉不到还款压力，致使货款长期无法回收。D、执行过程中缺少跟踪管理，客户的变动情况没有及时掌握（如重组、整合、兼并、破产等），人员变动也不清楚，致使联系脱节货款回收困难。E、企业内部人员变动，（尤其是离开企业的人员）离岗时交接不严肃，致使联系人、资料、凭证等缺失，使催讨货款发生困难。F、合同管理薄弱。表现在签订过程缺少审核，必备条款缺失，或以口头合同替代，结果回款出现问题时，连向法院的依据都没有。
债权的预防：
债权产生的根本原因是企业内、外部操作行为的不规范形成的。一味强调外因，与事无补。企业也没有能力改变外部环境，企业唯一能做的是练好内功，改善内部管理，完善制度建设，规范操作行为，把风险防范放在第一位，用制度来预防应收帐款的失控才是上策。A、首先要建立分级管理制度，销售业务分区域后，销售人员在各区域展开工作，根据业务量的增长进度，各分管领导要按制度及时介入控制风险。制度可以按企业情况分别设置，如100万以下的业务，销售人员负责主要谈判、区域领导负责监管。100万-500万区域领导直接参与招、投标谈判控制风险，公司分管副总经理负责监管。500万以上公司分管副总经理亲自参与招、投标谈判，加强风险防范。当然业绩考核仍然归负责该区域的销售人员，以维护销售人员开拓市场的工作积极性。分级管理的好处是风险能及时控制，领导能第一时间了解大客户信息，有更多的时间来掌控全局。另一个好处是可以避免一旦销售人员因某种原因突然离岗，而丢失重要客户。B、其次是建立分类管理制度，在运行过程中对所有客户进行梳理，分别建立档案，按诚信度进行分类管理。诚信度高的客户要优先关注，优先满足客户需求，及时提供优质服务，努力巩固和扩展业务关系。诚信度一般的客户要重点关注，努力培育成优质客户。诚信度不高的客户要格外慎重，高度关注，尤其在签订合同时要严格审查，注意合同内容的完整性和规范性，确保回款的安全。要理智地对待订单，不要因大订单的诱惑而丧失原则。对风险大的，没有把握的该放弃还得放弃，有时候放弃也是一种智慧。总之风险防范要放在首要位置。C、建立奖惩制度。用制度来激励销售人员的工作积极性和责任性。可以根据企业的实际情况制定一个奖励基数，用递减的方法来奖惩，如货物发出以后三个月内回款的奖励最高、每三个月依次类推递减、一年另三个月后为平，一年半以后回款按负数计算。时间拖延的越久销售人员获得的奖励越少甚至赔钱，这样给销售人员一定的回款压力。能够促使销售人员在谈业务时会格外小心，签合同也会格外认真，回款的安全性才会更好。D、建立合同管理制度。所有的合同要归档，进行交易就要留下依据，出了问题有据可查，可以及时做出分析认定。售后服务时可以准确查找机型，使服务更加到位。合同管理必须从谈判开始，原则上当场结清的可以不签合同，不是当场结清的，必须签合同。客户不愿意签合同，可能是觉得麻烦想简便。其实既不规范也有疑点，风险很大，一旦回款出现问题我们会失去维护权利的基础，所以要杜绝口头合同。E、销售人员要建立来往帐目台帐。由于业务流量比较大，特别是不是及时结清的，没有明细台帐容易忘记或搞混。销售人员掌握着第一手资料，对帐查帐最能说清情况。所以销售人员建立台帐最不容易出差错，便于自己及时掌握货款变动情况，及时催讨。当销售人员离岗时一定要办好移交，以免脱节造成货款难以回收。每半年或一年销售人员应和财务对一次帐确保帐目准确、清楚。每年要书面形式和客户对一次帐，保证来往帐目的准确。同时可以留下依据保护诉权，这一点非常重要。F、强化财务管理。财务应当对来往帐目进行监管，对手续不全、没有合同的要督促完善，不符合规定的不予办理出门手续、不许出库。从源头上 把关，杜绝风险产生。要定期和销售部门对帐，帐期超过一年的要及时发出书面警示，督促回款。帐龄过长已有回款风险的除督促相关部门催讨外，还应向法务部门通报，法务部门应汇同相关部门及时采取法律手段催讨。
债权的清理：
债权的清理重点应在预防上，预防是治本，清理是治表。如果我们只在帐面上清理，很可能老帐未清，新帐又添，坏帐的雪球还是越滚越大。所以我们一定要清醒地认识预防的重要性。很多企业坏帐越来越沉重就是缺乏制度建立和对制度的执行力，只有把不规范的行为关进制度的笼子里，堵住源头。辅以清理手段，加大催讨力度清欠和启用法律手段清欠，这样应收款才有可能缩小。
【关键词】民营企业 内控制度 思考
一、存在的问题
我市某会计师事务所在给一家拟上市民营制药企业进行有关内部控制的诊断后，发现该制药企业在管理层面和业务流程方面存在以下问题：在管理层面上：第一，董事会议事规则明确了内控制度的建立和实施情况由董事会监督，但在实际执行过程中，管理层从未对内控制度的落实情况进行定期和不定期的检查，董事会也未起到监督作用。第二，未设置风险管理部门，也未制定统一的风险管理政策和程序。第三，在人力资源政策中，未明确关键岗位应实行轮岗制度，也未定期对各部门职责和岗位设置的适应性进行评估。第四，未制定信息管理办法和预算管理制度。第五，法务部未见有法务工作人员上岗，也未正式开展与法律事务相关的工作。第六，审计部未见有审计人员上岗，也未正式开展内审工作，同时，按该制药企业《内部审计制度》的规定，审计部由财务总监直接领导，而不是直接向审计委员会和董事会汇报工作。
在业务流程方面：第一，未明确财务管账工作责任人，管理层也不监督财务管账工作的完整性和及时性。第二，未建立贴现审批制度，而是由领导口头审批后执行；对于已贴现或已背书的票据未进行备查登记，建有支票登记薄，但领用人签字记录不完整。第三，采购部经理任期长达6年之久，未实行轮岗；应付账款、预收账款等往来科目的对账工作，如果供应商不主动发起，企业则不主动对账，且未留档。第四，固定资产实物管理岗位频繁换人，且资产管理员离职时未进行任何交接工作。第五，存货的成本核算不准确，不能准确划分在产品与产成品的成本；货物收发管理不到位，如货物签收单或第三方（物流公司）凭据的留存不完整。第六，费用核算口径不规范，未严格区分各子公司、各部门的所属费用，且对研发项目发生的费用未按项目号进行归集。第七，针对投资等风险较高的交易未制定系统化的管理制度和流程，也未建立相关的授权体系。
二、加强拟上市民营企业内部控制建设的思考
上述会计师事务所的诊断所反映的问题在民营企业中普遍存在，因此，对于有上市计划的民营企业，为了有效解决上述问题，在进行内部控制建设时应着重关注以下几个方面。
1、建立健全并有效实施内部控制制度
健全的企业内部控制制度应包括以下内容：完整的组织及岗位责任制，明确划分企业最高管理层、部门管理层、基层业务人员以及各个部门的职责权限；完整的财务管理制度，包括货币资金、结算资金、存货、固定资产、费用、财务报告编制等方面的管理制度；明确的业务分工和完整的作业程序规定；健全的信息披露制度；完善的印章管理制度、仓储管理制度、合同管理规定、票据管理制度、单证收付管理规定和档案管理规定。各项内部控制制度的建立，应集中体现“四个明确”，即：职责权限明确；重大经济业务事项的决策和执行程序明确；财产管理的范围、期限明确；组织形式明确。
2、设置合理的组织结构并有效运作
在组织机构的建立中应特别引起注意的是，不能使某一部门拥有过分集中的权力，应当使权力适当分散，形成互相联系、互相监督、互相制约的格局。职能不相容的部门应分立，如企业采购部门、仓库部门、财务部门、生产部门共同对采购业务分环节把关，比由采购部门独立办理业务发生差错的可能性小得多。因此，组织机构控制机制中的执行系统与监督系统、决策系统与实施系统等必须实行分离，使之各尽其职，各负其责，形成合理的组织结构。
3、建立内部审计控制机构
内部审计既是内部控制系统中的一个重要分支，又是实现内部控制目标的重要手段，内审制度的完善是健全内部控制制度的重要内容；同时，内部审计还能为改进内部控制提供建设性的建议。为此，要合理定位内审机构，按照《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国公司法》和《内部会计控制规范――基本规范》的要求，在股东大会、董事会和总经理之下分别设立监事会、审计委员会和审计部，审计部的地位应高于其他职能部门，在业务上对审计委员会负责并向其报告工作，在行政上对总经理负责并向其报告工作。
投资运营一个项目需要统筹职能部门、发展部门及专业部门。职能部门包括：办公室、企业策划与管理部、人力资源部、财务部、投资管理部、合约法务部、纪检监察部、审计部。发展部门可以根据项目类别进行划分（我司划分为投资发展一部、二部、三部）。专业部门包括：建设管理部、城市开发部、资产运营部。
各部门的职责是什么？是怎样使得整个项目的投资运营最大效益化？
1. 办公室
负责党务工作、群团组织、行政办公、企业宣传与文化建设。包括党办、工会、共青团工作，综合办公、后勤管理，档案管理，企业文化与新闻宣传等。
项目实施机构办公室通过日常的行政办公管理，提高了上下级沟通效率，起到了日常项目管理的协调互通作用；公司办公室作为公司决策议事办事机构，通过对投资项目的重大决策会议的组织与协调，提高了投资项目决策效率，效率提升有助于投资效益提升。
2. 企业策划与管理部
负责制定公司发展战略，并为战略执行提供管理架构支撑、体系支撑与信息化支撑。包括战略研究、规划制定、组织架构设计、组织机构管理、组织目标制定与绩效考核、并购重组管理、体系建设、标准化建设与信息化建设等。
项目投资运营效益很大程度上取决于项目既定目标完成与否，项目无法完成既定目标，可能会发生延期、违约、效益降低等风险，企划部通过对项目目标的组织制定与绩效考核，保证项目目标的制定合理，实行有效，确保投资项目节奏合理可控，保障项目效益。
3. 人力资源部
负责组织与人事管理。包括党建管理、干部人事、培训开发、薪酬绩效等。
项目的投资和运营都是通过人来推进的，员工素质越高，工作热情越高，项目投资运营效率就越高，对项目的投资运营效益也有帮助。人力资源部通过对高素质人才的招聘、培训，有助于公司获得一大批高素质人才；通过对高素质人才的管理、激励，促使人才愿意为公司所用，提升工作热情。
4. 财务部
负责财务与资金管理，包括财务核算、税务筹划、资金管理等。资金管理中心负责资金计划管理与拨付调度、资金筹集与金融创新等。资金管理中心隶属于财务部，相对独立运行。
资金是有成本的，项目存留资金过多会额外支付资金成本，降低效益；存留资金过少会影响项目投资进展，产生履约风险。财务部通过对公司下辖项目资金的统一调度管理，盘活了各项目资金的使用，有效避免了资金与实际需要不匹配风险。
5. 投资管理部
公司投管部：负责立项报批与投资管理。包括投资项目立项与可研评审及报批、投资项目全周期管理、投资履约管理与专业支撑，牵头投资策划、投资检查与考核、投资报表管理、投资政策研究等。
分公司：负责区域内投资项目立项报批及投资履约具体管理。包括项目立项与可研报批、投资策划、项目履约实施与统筹协调、项目过程管理、项目公司日常管理、检查与考核等。
关键词：科技计划管理；专业机构；改革；关键问题；建议
科技计划管理改革是当前我国深入推进科技体制改革的重要环节。2014年，国务院的《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》（国发〔2014〕11号）和《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案》（国发〔2014〕64号）对科技计划项目管理专业机构建设工作进行了部署[1-2]。2016年，科技部印发《中央财政科技计划（专项、基金等）项目管理专业机构管理暂行规定》，对专业机构管理做出了具体规定[3]。依托专业机构管理科技计划项目是改革完善科研组织方式和管理机制，简政放权、优化服务的重要途径，也是此轮科技计划管理改革的重点与难点[4-6]。专业机构将具体承担科研项目的受理、评审、立项、过程管理和验收工作，为科技计划的组织实施提供管理支撑。文章结合科技计划管理改革的精神与最新进展，探讨了专业机构的定位与职责、机构设置、管理制度与管理能力、支持与监督机制等方面的关键问题，以期为推进专业机构建设与运行提供参考与启示。
1专业机构的定位与职责
明确专业机构的定位与职责，是确保专业机构切实发挥项目管理职能的前提，是建设专业机构的重要基础和首要任务。国务院文件以及专业机构管理暂行办法对专业机构的定位与职责进行了规定，在总体要求下，还需要根据具体情况对不同行业、不同领域专业机构的定位与职责进一步界定和细化。
1.1定位
科研项目的第三方管理是实现政府职能转变的重要改革举措[7-8]。专业机构作为项目管理第三方机构，是指具备独立法人资格，具备完善法人治理结构和专业化的管理能力，承担中央财政科技计划（专项、基金等）项目（以下简称“项目”）管理工作的科研管理类单位。专业机构依据委托协议，对项目实施全过程管理，包括组织项目评审、立项、过程管理和结题验收等，独立行使权利、履行相关职责，对实现项目管理目标负责。专业机构应以建立规范化的科研项目管理机制，构建专业化的管理模式为宗旨，受部际联席会议及上级部门委托具体管理科研项目，为科技计划实施提供管理支撑，接受行业主管部门的指导和监督；根据实际需求，为相关领域的科研单位提供项目管理、咨询与综合服务。专业机构应以各部委现有的科研管理类事业单位为主，以社会化组织为辅，整合现有业务，剥离与项目管理不相关的业务，承接政府职能，强化服务意识。
1.2职责
在简政放权的改革背景下，专业机构承接了行业部门科研项目管理的职能。简而言之，其职责就是负责项目从立项到验收等各环节的管理，对项目管理目标的实现负责。1）项目筹备立项阶段。制订项目管理工作方案，编制项目概算；参与编制科技计划年度指南；通过国家科技管理信息系统受理项目申请，对申请单位提供申请程序等方面的咨询服务。组织项目（预算）评审评估，从国家科技专家库中抽取项目评审专家，采取公开择优、定向择优等方式，遴选承担单位，形成项目安排和预算安排，并签订项目任务书（含预算书）。2）项目过程管理阶段。监督检查项目的执行情况和经费使用情况，对项目任务进行调整、暂缓、延期和终止，对项目经费实施动态管理，协调处理项目实施过程中的有关问题，按期汇总报告项目年度执行情况。在委托任务实施过程中，出现技术路线不合理、不可行以及不可抗力导致任务无法继续实施等重大变化时，应及时向有关部门提出调整或终止建议。3）项目结题验收阶段。组织项目验收及后续管理，开展项目成果汇交，对项目相关材料、物品等进行归档；按相关规定开展项目验收后的成果转化、知识产权等后续组织管理工作。4）其他职责。按照国家科技报告管理要求，指导、督促项目承担单位按要求开展科技报告工作；根据国家相关法律法规，做好项目知识产权管理工作，对项目承担单位知识产权管理提出要求，实施监督；调研国内外相关专业领域研发动态，总结项目研发进展情况；及时反馈参与项目管理的有关专家、项目承担单位、项目人员等各类主体科技信用情况。
2内部机构设置
对于改建的专业机构，应在原有项目管理专业团队的基础上，优化、调整、增加内设机构，建立一支高素质的专业化项目管理与战略研究队伍，并形成稳定的财务、法律事务和知识产权管理等支撑服务团队。
2.1项目管理职能处室
项目管理职能处室是专业机构行使项目管理职能的核心部门，需要配备具有相关专业领域背景和项目管理经验的人才队伍。根据项目管理的需要，可以将项目管理处室按照管理流程或者负责管理项目的具体类型进行划分。根据专业机构内部控制体系建设的要求，各项目管理处室分别负责对不同类别项目进行全流程、一体化管理，并努力保证不相容岗位互相分离。对委托管理的项目编制概算、参与项目指南编制，负责评审立项、过程管理、年度报告编写、验收及后续工作等环节的管理。
2.2行政保障处室
专业机构的行政保障处室主要包括综合处（或办公室）和财务处，主要对机构履行项目管理职能起到必要的支撑和保障作用。综合处主要负责项目管理的综合协调，负责党务、政务、人事、档案、信息网络、有关数据库建立健全和管理，必要时可协助开展项目全过程的管理。财务处主要负责不同类别项目的概算编制、预算安排、过程中预算调整、财务验收等环节的管理。分别设置项目管理处室和行政保障处室，是实现专业机构合理分工、高效运行的重要保证，有助于高效配置人力资源，避免项目管理处室对于项目管理所有任务的“一肩挑”，有效实现了任务分解与管理效能提升。
2.3监督与法务部门
根据专业机构改建的要求，专业机构应该建立内部监督管理机制。在专业机构内部设立监督与法务处，能够实现对机构内部人员的有效监督管理，协调处理项目管理过程中出现的法律纠纷与知识产权纠纷。监督与法务处主要负责制定专业机构章程、内部监管规章制度及风险防控制度，对内部人员工作行为进行监管；处理项目管理过程中发生的法律纠纷和项目实施过程中的知识产权纠纷，负责各类项目全过程监管.
2.4战略研究与规划部门
在专业机构中增设战略研究与规划部门，有利于更加充分地发挥专业机构在行业科技方面的支撑作用。战略研究与规划部门在与项目管理职能处室有关工作相衔接的基础上，主要负责与专项管理相关研究领域的国内外研发进展，受有关部门委托进行政策调研，参与相关领域宏观发展战略与规划编制，开展专业机构规章制度建设，负责与受委托专项相关的科研成果知识产权研究与保护工作。
3管理制度与管理能力
专业机构通过制定章程，建立较为完善的内部管理、质量控制、风险控制等管理制度，从而保证项目管理的公开、透明、公平、公正。
3.1章程
根据相关法律法规和改革方案的要求，由专业机构的理事会制定章程，主要包括专业机构运行机制，理事会议事规则；理事会与各利益相关方的关系；理事会、监事会以及理事长、监事会主席的产生方式、人员以及主要职责等内容。章程是专业机构的行动纲领，能够规范专业机构作为第三方项目管理机构的行为，是确保对专业机构实现有效监督的制度保障。
3.2项目管理制度
主要包括项目任务、资金管理、专家管理、公开公示、项目监督和评估、项目专员制、项目监理制、经费、法务、知识产权等方面的内容，编制本专业机构所负责管理专项的管理办法、知识产权管理实施细则、资金管理实施细则、评审专家工作管理办法、信息公开管理办法、法务管理办法、流动编制项目专业管理规定、科研项目信用管理办法等。
3.3内部管理制度
主要包括人事、财务、保密、信息管理及文档管理等内部管理有关的制度，对员工的岗位设置与管理实行不相容岗位分离制度。对于改建的专业机构，在机构原有管理制度的基础上，应根据专业机构建设的要求和项目管理的实际需要进行优化调整，聚焦项目管理职能相关制度，使内部管理制度能够最大限度支撑项目管理工作的高效运行。
3.4质量控制、风险防控制度
市场化和社会化对项目管理机构在专业化管理与风险控制方面提出了更高的要求。专业机构应建立质量管理体系、经费管理内控体系和绩效管理制度，对项目执行、经费使用、专家使用、人员变动的关键环节及不可预见因素实施风险控制，并研究制定应急预案等。ISO9001质量管理体系是目前在各行业广泛应用的质量管理工具[9]。作为市场化的第三方组织，专业机构建立执行质量管理体系是保证其增强市场竞争力、提高服务水平的重要基础，也是专业机构改建对于专业机构全流程精细化管理的具体要求[10]。对于风险防控，除了在质量管理体系中积极落实“基于风险的思维”，还应建立专门的风险防控制度，完善顶层设计和决策机制，加强员工思想教育，强化关键部门与岗位的监督，加大惩戒力度，标本兼治、惩防并举。3.5管理能力专业机构应具备专业化项目管理队伍，配备精通经费管理的专业人员，拥有项目管理所需的条件能力，满足科技计划项目管理需求。在项目管理方面，具有满足专业化管理要求、相对稳定、结构合理且素质较高的专业化管理队伍，能够满足项目的全链条设计和一体化实施的要求；具备较强的业务能力和组织协调能力，在相关领域具有突出的项目管理能力和丰富的项目管理经验。在经费管理方面，掌握国家有关财政科研经费管理和财政预算管理有关要求，制定规范的项目经费管理程序，配备经费管理专门处室和人员，具备对科研项目经费管理预算的全过程管理和监督的能力。在管理条件方面，拥有稳定的办公场所和较完备的办公系统，以及与国家科技管理信息系统相衔接的项目管理平台，定期对管理人员进行专业化培训。在社会信誉方面，科技管理表现良好，运行规范，无违纪违法等不良记录。
4支持与监督机制
4.1支持机制
建立健全合理有效的专业机构支持机制，事关科技计划管理改革的整体进程和实施效果。目前，专业机构建设方案提出“建立有进有出的动态调整机制”，具体如何实现有利于项目高效管理的专业机构支持机制尚未明确，仍在实践中不断探索。考虑到专业机构的现实情况，原先各部委下属的项目管理单位多为中央财政全额拨款的公益性事业单位，在专业机构改建的过程中，如何转变职能与角色，关键需要从经费、人力、政策指导等方面予以合理支持。一是应稳定支持，确保专业机构的生存与长远发展。在合理监督评估专业机构履职尽责情况的基础上，对于符合条件的专业机构要保证稳定足量的任务分配，避免出现“朝不保夕”的情况，尽量减少专业机构的“后顾之忧”。二是要严格筛选，确保专业机构的专业水平和社会声誉。在专业机构遴选环节，要从项目管理能力、社会声誉等方面严格把关，从源头上保证专业机构的质量和水平。三是要强化指导，确保专业机构的服务质量和目标实现。在项目管理过程中，要对专业机构进行定期及时地指导与监督，对于发现的问题要求其及时整改，研究制订专业机构的长远发展规划。
4.2监督机制
严格监督机制是确保项目管理公平公正的重要保证，也是进行科技计划管理改革的初衷之一。一是实行公开公示制度。在专项管理全过程中，按规定公开公示科研项目评审流程和方法、评审规范、评分标准以及立项信息、资金安排、验收结果等，接受各方监督（项目除外）。二是实行年度报告制度。通过国家科技管理信息平台向科研人员和社会公众公布。三是实行重大事项报告制度。监督评估活动采取抽查、巡视、受理举报、中期评估、绩效评估和绩效审计等方式进行，重点对专业机构内部风险控制体系和管理制度规范建立，以及执行情况等进行检查，并将监督评估结果纳入科研信用体系。
5结语与展望
西方有句谚语，财富的一半是合同，合同在经济活动中扮演着重要角色。大数据时代下的经济活动具有种类繁多、数据量大等特点，这需要企业的管理者具备更强的决策力、洞察发现力和流程优化能力，合同管理贯穿经济活动的整个流程，合同管理能力的高低则是管理者流程优化能力的重要体现。合同管理具有两个方面的作用。一是作为商务活动的集合，包括前期考察、调研、谈判、拟定文本、签订等环节；二是对经济活动的监督与控制，是企业风险控制的重要环节，包括对合同履行风险的控制，以及合同各环节的参与者的监督。利用标准化的管理方法进行企业合同管理，可以更为有效地避免签订对企业不利的合同、提高合同管理工作效率。
二、当前合同管理存在的主要问题
1．企业管理者对合同管理的重视程度不够。多数企业管理者重生产、重订单、轻管理，尤其对合同管理不够重视，有的企业没有相关的合同管理制度，有的企业没有专门负责合同管理的部门或管理人员，有的虽有相关合同管理制度及合同管理部门，但管理混乱或无序。企业管理者对合同管理工作的无视或不够重视，造成合同管理工作主题缺失或管理无序。
2．合同审核不严，缺乏风险控制机制。由于很多企业没有专门负责合同审核的法律事务部门或企业法律顾问，有些企业设立了法务部门，但企业法务部门的法律顾问和各有关人员在合同管理中的具体责任和权限的规定不够明确，不能充分或有效地发挥其作用。如在合同谈判和签订时把关不严、合同条款表达含糊、法律或合规性审核不够严格、合同履行监督不到位等问题，将会给企业经营带来潜在风险。
3．合同的管理和履行效率低下。企业缺乏高效、科学的合同管理制度及审核程序，合同的洽谈、起草、审核、签约、履行等环节无法紧密衔接，造成合同管理无序混乱，合同履行效率降低；合同履行过程中缺乏准确高效监督及反馈程序，对企业的生产经营活动产生消极影响。
4．缺乏标准化管理体系。没有制定涵盖合同起草、谈判、审核、签订、履行、监督的合同管理制度和统一的合同编码体系，使合同管理缺乏制度依据；没有按照一定的程序对履行合同条款的能力进行评审，对于企业常用业务合同进行文本格式化和通用条款优化等标准化工作没有开展。
三、合同管理标准化的必要性
合同管理也是一门科学，要尊重其内在的发展规律，在大数据时代下，合同管理亟待建立科学的标准体系，使企业合同管理标准实用可行。
1．推行合同管理标准化是经济和时展的客观要求。各种经济合同客观地反映着生产和流通的现实经济情况，它作为联系原材料采购、生产加工、流通消费各环节的纽带与桥梁，在保障生产生活、经济发展顺利进行，提升企业经营管理水平，促进经济发展方面，发挥了非常重要的作用。随着经济管理体制改革的进行，混合所有制和大数据引领经济发展新时代的到来，企业改革和发展活力不断增强，各经济体之间的联系愈加活跃，经济合同的数量也随之增加，构成了大数据时代经济活动的重要组成元素，社会经济和时代的发展，就客观地向我们提出了合同管理标准化的问题。
2．合同管理的现状是推行合同管理标准化的潜在动力。由于非标准化合同管理带来诸多问题，给经济合同的审核、履行、监督等环节带来很大困难与不便。要做到提升经济合同的履约率，减少合同纠纷，减少合同管理方面所投入的人力、物力，必须实施合同管理的标准化，大力推行合同管理制度化、编码体系的标准化、内容条款规范化，以及合同文本格式统一化。
3．合同管理标准化是降低合同管理沟通成本和提升工作效率的重要手段。通过合同管理的标准化，可把合同管理的各项业务活动内容、业务间的衔接关系、各自承担的责任、工作程序等用标准的形式加以明确，这样可以使合同管理工作规范化、程序化，大大提升合同管理工作的效率。
四、合同管理标准体系的模式
企业合同管理纷繁复杂，在大体上可将标准体系划分为管理和操作两个层面：
1．管理层次包括《合同分类编码体系》、《合同审核管理标准》、《销售（采购）合同管理标准》、《特殊合同类管理标准》等标准，这些管理标准分别对合同分类编码及各类型的合同在拟定、审核、签订及履行全过程中的管理部门及其职责、管理方式及程序等做出明确规定。
2．操作层次包括《合同格式文本标准》、《合同要约推荐标准》等标准，格式文本是企业结合自身业务特点，一般在积累总结经济活动实践经验的基础上逐步形成完善的，完备成熟的格式文本不仅可保护自身合法权益，还能大大提高工作效率。
五、合同管理标准化的具体措施
1．合同管理制度的动态化。制度是基础，没有制度，任何管理工作都是无本之木、无源之水，合同管理工作亦是如此。任何企业都要建立健全适合于自身的的合同管理制度。首先要看有没有合同管理制度，其次要看合同管理流程有没有严格按照合同管理制度执行，最后要看现有的制度是否适应目前的企业合同管理，若不适应，则要对制度进行修改，将合同管理制度纳入动态化管理，合同管理制度要随着合同管理工作的发展、管理范围和形势的变化而改进，不能一劳永逸，更不能让制度成为制约合同管理工作的瓶颈。
2．合同编码体系的清晰化。一个企业的合同的编码体系一般包括合同承办部门的代码、合同签订日期、合同序号、合同分类等，在合同编码体系中，合同承办部门代码和合同分类较为重要，一个能够清晰地表达了合同承办的主体，一个能够清晰地反映合同的类型，合同承办部门代码一般以部门英文缩写或部门在企业的习惯性代号作为编码，合同分类一般按照合同的经济性质分为销售合同、采购合同、技术合同、担保合同等，合同分类看似简单，但直接关系到合同处理的方法，如果处理不好，会为以后的合同管理流程带来很多不便。
3．合同审核流程的层次化。企业的合同管理要有一个明确的合同审核流程，审核流程要分类制定，各审核人员要责权清晰，层次分明，将一般合同、重大合同、特殊合同审核和签订的权限具体化，由于合同履行和监管也大多是由合同审核的参与人负责，通过完善合同审核流程，将合同审核流程层次化，进而明确各层次在合同管理中的权限与职责。
4．合同档案管理的日常化。合同管理中的档案管理工作极为重要，它是一个与合同管理相关数据的归集、整理的过程，在大数据时代，合同数据更加复杂，应当更加重视合同档案管理工作。合同承办人或者合同管理人员要按照合同管理的相关规定主动收集合同相关数据，包括合同签订前的项目审批文件、考察、咨询、谈判会议记录、法律及合规性审核等材料，合同履行过程中的标的物签收、核验、合同变更等材料，合同履行后的经济效果评价、合同总结等材料，形成完备的合同管理档案。合同档案要纳入常态化管理，做到合同管理数据随产生、随收集，做到洽商记录不过夜、合同备案和审核意见表填制不过夜。
5．合同管理相关岗位的互控化。合同管理相关岗位的工作是一个互相衔接、联动的体系，每个岗位虽然分工不同，但对其他岗位都有纠错、互控的责任和义务，这样才能相互促进，提升合同管理的水平。
6．合同文本的格式化。合同文本的格式化首先以合同法为前提，尤其是格式化合同涵盖了法律规定的主要条款，在客观上起到了法制宣传的作用，提高合同参与者的法律意识和履行合同的自觉性，加强合同文本格式化的普及，也可大大减少经济合同纠纷。
7．合同管理的信息化。在大数据时代，信息化是提升管理工作的有效手段，也是促进合同管理标准化的重要保障，要应用现代化信息手段加强合同管理工作，开发适用企业自身的合同管理软件系统，加强合同处理流程的信息化，不断提升合同管理的信息化水平。
六、结束语
“信用风险管理”能消除“赊销风险”
企业信用管理对企业赊销风险防范无疑是起到很重要的作用，但企业进行信用风险管理的本旨不在于消除风险，因为那样只会把获得回报的机会浪费掉。应收坏账率为零的企业，并不见得是风险管理做得好的企业。如果我们能够预先建立应对风险的方法和措施，则风险就能成为一个有益的因素。风险管理所需要做的应该是对风险进行管理，主动选择那些能带来收益的风险。
“信用风险管理是企业信用管理部门的事情”
企业建立信用管理部门，信用管理部门应该负责公司信用管理的日常工作，但这并不代表企业信用风险管理工作仅靠企业的信用风险管理部门员工就能完成。企业信用风险管理是一个系统的管理工作，它是公司的重要战略之一，首先需要的是公司高层的重视和足够的认识，要不然，工作就会流于形式；其次，它需要公司各业务部门，特别是销售部门、财务部门、商务部门、法务部门等配合，因为赊销风险贯彻于整个销售过程之中。
“信用管理专员等同于应收会计”
很多企业，在没有设立专门的应收管理部门和有专门的信用管理人员。公司成立信用管理部门后，他们仍然把信用管理专员的工作当成应收会计来看，或者有些信用管理专员即使从会计岗位转为专门从事信用管理工作后，还是按以前应收会计的岗位职责来要求自己。应收会计偏重于核算，虽然在一些企业也对应收账款进行催收和分析，而信用管理专员则需要对企业赊销管理各个环节的风险点进行管理，从客户开发、合同签署、到信用申请、额度评审、订单管理、货物的发送、风险转移直到后期的应收管理和逾期催收，是一个全程的管理和控制过程，信用管理专员需要主动地进行跟踪和管理。
“企业只要没有坏账就行了，逾期一点没有多大关系”
持这种观点的企业从风险管理来说，他们本身还是很重视，对客户的挑选和信用额度的发放也很严格，但对应收的管理特别是逾期后的处理就没那么严格；同时，他们从本身来说，还是不很重视公司营运资金的管理。其实，逾期对企业的影响和坏账一样，同样很大。坏账直接表现的是对利润的影响，而应收的逾期对资金的使用和财务费用的影响则更直接。试想，如果一个企业每月有一个亿的应收平均逾期一个月，按年贷款利率6%计算，一年下来影响的财务费用就是600万元。因此，在西方发达国家，大多数企业认为应收帐款逾期比坏账更可恶。企业的信用管理工作，不仅是企业的一项风险管理工作，也是企业运营管理中很重要的一环。
“信用等于诚信”
