时间：2023-05-29 17:40:07
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇三项工程，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
根据国务院批准的将天津滨海新区“努力建设成为我国北方对外开放的门户、高水平的现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心”的要求，天津海关专门研究制定了《天津海关在“十一五”期间支持滨海新区开发开放的若干措施》。这项具有全局性、战略性的规划，全面描绘了天津海关在“十一五”期间支持滨海新区开发开放的主要任务。
2006年6月15日，在天津海关召开的“天津海关:三项工程全力支持滨海新区”新闻会上，天津海关关长黄胜强说，天津海关规划从现在起到2010年，为实现滨海新区“十一五”发展目标，将实施“改革、促进、建设”三项工程。
这三项工程分别是:深化口岸通关、保税园区和加工贸易监管业务改革的改革工程，包括推进大通关制度改革、深化区域通关改革、推进各类海关特殊监管区域区区联动改革等11项任务；进一步发挥对口岸、保税和临港产业进出口物流发展促进作用的促进工程，包括提高口岸通关效率、维护口岸进出口秩序、促进东疆保税港区建设、建设天津保税物流大体系等10项任务；以建设合理的监管格局、优化的海关机构和高素质的干部队伍为主要内容的建设工程，包括重新规划海关监管格局、优化海关机构、优化人力资源配置等7项任务。其中深化区域通关改革、扩大电子通关、推进各类海关特殊监管区域区区联动、实行“量体裁衣”式监管模式、建设天津保税物流大体系、发展临港产业物流、建设合理的海关监管格局等等，都是天津海关为支持滨海新区开发开放，适应企业生产经营和物流运作需要而研究推出的新举措。
据悉，国务院批准天津滨海新区为全国综合配套改革试验区后，将设立天津东疆保税港区，重点发展国际中转、国际配送、国际采购、国际转口贸易和出口加工等业务，积极探索海关特殊监管区域管理制度的创新，以点带面，推进区域整合。
因此，天津海关将推进保税园区监管业务的改革作为重中之重。一方面将努力推动区区联动改革，全面实现海关特殊监管区域（以下统称为“保税园区”）海关监管业务信息化，统一各类保税园区信息管理系统，构建跨园区的保税物流信息平台，扩大与有关部门、区内企业的联网数据交换范围。预计到2010年，海关与各类保税园区管理部门、企业、物流单位全面实现联网管理;简化港口与各类保税园区之间、区区之间的转关作业流程，开辟“无障碍”快速物流通道。到2010年保税货物在各类保税园区之间全面实现监管作业信息化条件下的自由流动。
另一方面，天津海关将整合各类保税园区功能，结合滨海新区区内保税园区功能齐全、地理集中的特点，研究对各类保税园区实行统一优惠政策和海关监管制度，提出改革建议报请海关总署批准，争取在全国范围内先行先试。开展“境外入区保税、区外入区退税、区内出区征税、区内免征增值税、消费税”等统一税收政策调研，积极争取保税区“入区退税”、保税仓库存入一般贸易货物的政策在全国率先试点。
据介绍，天津海关目前已经在区内实施了一系列措施，在今年将主要完成以下6项任务:一是年内争取东疆保税港区和两个保税物流中心（B型）得到国家批准，并以此为统筹，对滨海新区现有各类特殊监管区域和场所进行功能整合;二是针对物流和产业发展的新特点、新模式，主动为企业“量身定做”新型监管模式;三是落实各项便捷通关措施，提高通关应急处理能力，实现每月进口货物申报7个工作小时内放行率达到85%，当日放行率达到70%，出口货物申报7个工作小时内放行率达到98%，当日放行率达到85%;四是全面落实全国地方电子口岸建设现场会精神，大力推进天津电子口岸基础建设，积极推动更多的、与大通关密切相关的管理部门、口岸物流单位在电子口岸平台上实现数据共享，为构筑天津大通关、大物流、大外贸统一信息平台，实现口岸管理与服务信息共享，为企业提供“一卡通”、“一站式”服务奠定基础；五是大力推动区域通关改革，积极开展海关总署批准的跨关区“属地申报、口岸验放”改革试点工作；六是扩大加工贸易监管模式改革，年内要新增联网企业100家，联网企业电子账册通关金额达到天津市加工贸易进出口总额的90%。
“独奇千古”都江堰
全球迄今为止年代最久、唯一留存、以无坝引水为特征的宏大水利工程——都江堰水利工程位于四川省都江堰市城西，古时属都安县境而名为都安堰，宋元后称都江堰，被誉为“独奇千古”的“镇川之宝”。李冰父子主持修建的都江堰水利工程，2200多年过去仍然连续使用，发挥出巨大效益，不愧为文明世界的伟大杰作、造福人民的伟大工程。2000年11月，青城山——都江堰被联合国教科文组织遗产委员会列入《世界遗产名录》。
岷江是长江上游的一条较大的支流，发源于四川北部高山地区。每当春夏山洪暴发之时，江水奔腾而下，从灌县进入成都平原，由于河道狭窄，古时常常引起洪灾，洪水一退，又是沙石千里。灌县岷江东岸的玉垒山又阻碍江水东流，造成东旱西涝。秦昭襄王51年（公元前256年），李冰任蜀郡太守，主持修建了都江堰水利工程。
都江堰渠首工程主要包括鱼嘴分水堤、飞沙堰溢洪道、宝瓶口进水口三大部分，科学地解决了江水自动分流、自动排沙、控制进水流量等问题，消除了水患，使川西平原成为“水旱从人”的“天府之国”。目前灌溉面积已达40余县，超过1000万亩。
都江堰每年都接待不少外国游人，其中有些是水利专家。他们仔细观看了整个工程的设计后，都对它的高度的科学水平惊叹不已。比如飞沙堰的设计就是很好地运用了回旋流的理论。
旱地生命之泉坎儿井
素称“火洲”、“风库”，气候极其干旱的新疆吐鲁番，很久以来就出现了大片的绿洲。奥秘之一就在于吐鲁番盆地上分布着四通八达、犹如人体血脉似的坎儿井群和潜流网络。
新疆大约有坎儿井1600多条，分布在吐鲁番盆地、哈密盆地、南疆的皮山、库车和北疆的奇台、阜康等地，其中以吐鲁番盆地最为集中，达1200多条，总长超过5000公里。
坎儿井是一种结构巧妙的特殊灌溉系统。它由竖井、暗渠、明渠和涝坝（一种小型蓄水池）四部分组成。竖井的深度和井与井之间的距离，一般都是愈向上游竖井愈深，间距愈长，约有30至70米；愈往下游竖井愈浅，间距愈短，约有10到20米。竖井是为了通风和挖掘、修理坎儿井时提土用的。暗渠的出水口和地面的明渠连接，可以把几十米深处的地下水引到地面上来。
坎儿井之所以能在吐鲁番大量修建，与这里的地理条件分不开。吐鲁番盆地北部的博格达山和西部的克拉乌成山，每当夏季来临，就有大量的融雪和雨水流向盆地，当水流出山口后，很快渗入戈壁地下变为潜流。积聚日久，使戈壁下面含水层加厚，水储量大，为坎儿井提供了丰富的水源。
世界上最早的坎儿井出现在亚美尼亚。我国新疆坎儿井的起源，一般认为源自汉代今陕西关中地区挖掘地下窖井的技术——“井渠法”。汉通西域后，塞外乏水且沙土较松易崩，就将“井渠法”取水方法传授给当地人民，后经各族人民的辛勤劳作，逐渐趋于完善，发展为适合新疆条件的坎儿井。吐鲁番现存的坎儿井多为清代以来陆续兴建的。据史料记载，由于清政府的倡导和屯垦措施的采用，坎儿井曾得到大量发展。
据悉，一条坎儿井灌田数十亩至数百亩不等，井里的清泉浇灌滋润吐鲁番大地，使火洲戈壁变成绿洲粮田。现在，尽管吐鲁番已新修大渠、水库，坎儿井仍在现代化建设中发挥着生命之泉的特殊作用。
北海团城古节水工程
北京北海公园团城，800多年前是湖中的一个土岛，元代以后岛址建成一个高出地面四五米、面积不过6000平方米的小小围城。数百年来，无论是大雨倾盆，还是久旱无雨，这里都没有积水、不见泄水；生长的数十棵古树百代常青，历久不衰。
我国园林科研人员披露，在团城地下发现的一座建于公元15世纪初的古代雨水利用工程，造成了上面描述的奇妙现象。
团城上的古树，绝大部分是油松、白皮松、侧柏和桧柏等常绿树，包括年龄800多岁、分别被乾隆皇帝册封为“白袍将军”、“遮荫侯”的一棵古松、一棵油松，并有21棵树龄过百、17棵树龄超过300年的古树。虽都是北方常见树种并有耐旱习性，但要在这样一个面积不足6000平方米、地面高出北海水面的封闭单元内生长，所需的水分只有来自天然降水。但根据气象资料，北京的雨水根本无法满足其需要。
2001年，由北海公园副园长赖娜娜和沈方领衔专门成立课题组，对北海团城古渗井雨水利用项目进行攻关，才揭开了古树屹立800年葱翠常青之谜。发现团城并没有北京古建筑中常见的排水明沟，也没有像正阳门箭楼、鼓楼、万里长城及北海白塔等处城墙一样，设置泄水石槽（吐水嘴），而是在地面上采用干铺倒梯形青砖和深埋渗排涵洞的做法，起到良好节水、存水效果。
团城每块地砖的四周立面，都不是垂直的而是倾斜的，砖呈倒梯形，砖与砖之间也并无灰浆粘合，为古树创造了良好的根部透气和接受降雨的条件。砖铺装后形成了一道道高10厘米、底宽2厘米左右、断面成三角形的空的通道，而且纵横交叉。通道的上端透过砖与砖之间的狭窄缝隙与地面相通，雨水和空气很容易进到通道中来。砖的下面有一层很厚的灰土与砖黏结，既能承载和稳定上面的砖块又能很好地使土壤透水透气。灰土下是黑色的肥沃土，内含兽骨、螺壳等物，为古树供应养料。专家测定，这些砖烧制年代最早为公元1411年（明永乐年间），最晚为公元1821年（清道光年间）。实验证实，这种设计确能起到“城外雨水四溢，城上全盘吸收”的效果。
一、认真组织，切实加强组织领导
根据《关于全市开展"三项行动"工作的意见》（渝委发[2011]10号）和《铜梁县关于全县开展"三项行动"工作的实施意见》的要求。结合我镇实际，制定了《镇关于开展"三项行动"工作的实施意见》。并成立了"三项行动"工作领导小组，负责对全镇"三项行动"工作的统筹协调、组织实施、领导小组下设办公室，办公室设在镇纪委。镇属各部门、办、站、所要结合实际，细化措施、狠抓落实、加强监督，将开展"三项行动"情况纳入机关干部年度考核。
二、抢抓落实做好具体工作
（一）公开透明确保工程建设廉洁运行
"三项活动"与工程建设领域突出问题专项治理工作相结合，规范领导干部职权。做到了工程建设领域不受干部利用职权或者职务上的影响。根据相关建筑法律法规、土地法的要求。做到了土地使用按规划，土地用途按规定，挂牌出售严要求；工程建设有指标，招、投标按程序，物资使用按原则；资金使用按标准。确保了各项工程建设廉洁运行。
（二）以点带面做好基层执法单位违规执法
从本镇的实际情况出发，突出重点，一点带面，全面解决基层执法单位违规执法突出问题。就镇计生执法专项整治活动开展以来，不断推进了人口和计划生育行政执法规范化和工作作风改进。重点解决了工作方法简单粗暴；收费不符合相关程序和规定，技术服务不规范，群众办事难，行政效率低下，办理生育证、《流动人口婚育证明》、《独生子女父母光荣证》、再生育审批等工作中刁难群众，程序繁琐；不兑现法定的计划生育奖励、优待，执法主体不规范，超越法定权限进行执法等问题。进一步树立以人为本、执法为民、依法维权、优质服务的理念，人口和计划生育工作人员的执法水平显著提高。
（三）措施先行保证惠民政策落到实处
为确保惠民资金真正惠及民生，镇党委政府高度重视。一是建立长效机制，由专人负责资金管理，定期进行汇报资金的分配、使用、管理情况并跟踪监督，确保惠民资金规范运行。二是根据《民政专项资金管理制度》的要求，发放对象严格审批，发放程序规范，监督措施切实有力，资金使用透明公开。三是到户抽查落实情况。定期抽查惠民人员名单，统一组织，人员分组到村村户询问惠民政策落实情况。四是奖惩分明。特别是对截留、克扣、骗取、挪用、贪污等违纪违法行为，给予重处。确保惠民政策落到实处。
关键词：黄河；维修；防洪
中图分类号：C93文献标识码： A
1.基本情况
在经历了1998年特大水灾之后，国家实施积极的财政政策，大幅度增加对黄河防洪工程基本建设的投入，其投资接近建国以来到1997年50余年黄河基本建设投资的总和。黄河防洪工程的建设管理和工程质量成为人们关注的焦点。为确保黄河防洪专项资金的投资效益，黄河打破了过去长期计划经济体制下形成的集“修、防、建、管”于一体的“自营式”的建设管理体制，初步实现了向适应市场经济要求的新体制的根本转变，基本上达到了防洪工程建设三项制度改革对管理体制的要求。[可删除]
为贯彻落实三项制度改革，黄委会制定了一系列与之相配套的规章制度和管理办法。这些规章制度、办法的实施，对黄河下游防洪工程建设起到了积极的推动作用，建设单位、监理单位、施工单位的责任、义务、权利更加明确，保证了工程项目建设规范有序进行，提高了建设管理水平，节省了工程建设投资。在工程建设过程中，各级管理部门始终把工程质量作为工程建设管理的重点，逐级建立了工程质量目标责任制、质量一票否决制和质量终身制，明确了质量目标、责任、权利和奖罚措施。通过黄委会对黄河防洪工程建设进行现场督查和工程质量飞检检测、质量监督站质量监督员对工程施工质量进行跟踪监督检查，强化了工程各参建单位的质量意识，促进了工程施工质量保证体系的建立和运行，推动了防洪工程建设的质量管理，确保了工程质量。
但由于外部环境条件的影响及自身因素的制约，目前黄河下游防洪工程在建设管理中仍存在一些薄弱环节，有待于进一步加强。[可删除]
2.工程建设管理中存在的问题
2．1 旧管理体制的影响
从过去黄河工程自建自管到现在工程建设的“三制”管理，实现了建设单位和施工单位的分离，但在个别项目中，建设单位与承包商在合同关系的背后，同时又是上、下级关系。这种关系在工程建设中的惯性自然导致了建设单位对承包商行使直接的领导权，越过监理方直接对承包商提出指示和命令，造成建设单位对监理工程师授权不够。这在很大程度上削弱了监理单位在工程建设中的作用，使项目建设各方关系复杂化，另一方面，在长期计划体制下形成的上级主管部门与建设单位的领导关系，也不可避免地影响到项目法人责任制的落实。如由主管单位组织招投标选择监理队伍和施工队伍，给建设单位推卸管理责任创造了条件。同时上级主管部门指令性的工期命令也给建设单位对工程项目的建设管理增加了困难。
2．2 工程建设前期工作准备时间短，难度大
黄河防洪工程项目的安排受国家投资计划的制约非常大，同时工程项目的实施又受到黄河防汛的影响。这种客观现实造成项目计划未安排前，工程项目的迁占赔偿等前期工作不敢开展，而工程项目计划一旦安排，施工必须马上进行，这就导致工程建设前期工作准备时间非常短，缺乏合理的迁占赔偿及为工程建设创造良好的外部环境所必须的工作时间，使工程项目实施前的准备工作非常不充分。再者，由于目前黄河下游防洪工程执行的赔偿标准偏低，特别是对新的土地管理法规定的“造地补偿费”的缴纳，既无预算投资又缺乏明确的减免政策，加之土地征用后，当地政府不办理减免农民上缴公粮、提留等费用，农业税等照拿，群众意见很大，加大了黄河防洪工程建设迁占赔偿工作的难度。有的工程项目甚至因为迁占赔偿问题使工期一拖再拖，影响了工程投资效益的发挥。
2．3 个别人员对三项制度改革认识不到位
个别人员思想观念滞后，对三项制度改革认识不到位，工作中有抵触情绪，不能正确处理建设管理体制改革与本单位的经济利益关系，没有真正把工程建设质量放在第一位。这就不可避免地造成对建设管理工作考虑不周、措施不具体、督促检查不及时和各项规章制度与办法的执行不力，使三项制度的落实不能完全到位。
2．4 基层工程建设管理人员业务理论水平有待提高
近几年，国家有关部委和黄委会为加强工程建设管理的规范化工作，相继出台了许多新的办法和规定。而基层管理人员建设管理任务较重，忙于日常工作，对一些规定和办法缺乏系统的学习和了解，多数是边学习、边理解、边应用，真正全面了解和熟悉基本建设工作的人员不多，业务理论水平有待提高。
2．5 部分监理人员自身素质及工程技术水平不高
由于我国建设监理体制建立时间不长，正在发展中的水利工程监理队伍相对于工程建设需要严重不足。而监理工程师应具备工程技术、经济、法律、管理知识，这只队伍的培养壮大需要一个过程。加之个别监理人员对监理工作的认识不到位，这就造成目前防洪工程建设中具备监理工程师资格的人员相对缺乏，部分监理人员自身素质及工程技术水平不高的客观现实。
3.建议与解决问题的方法
3．1 普及防洪工程建设管理知识，加强建设管理队伍建设
搞好黄河基本建设工作，人是第一位的因素。通过培训班等各种形式的学习，普及防洪工程建设管理知识，提高各级人员的建设管理水平，对于进一步深化三项制度改革，优质、高效、全面完成黄河下游防洪工程建设任务具有重要意义。只有建设管理者熟悉掌握防洪工程建设管理知识，提高对三项制度的认识，才能在工作中自觉履行自己的职责，在工程承包合同实施过程中，给予监理工程师充分授权，公开、合理、公正地处理合同双方的权利和义务、责任和风险。
3．2 强化项目法人在建设项目管理中的中心地位
强化项目法人在建设项目管理中的中心地位，赋予项目法人充分的组织建设和经营管理的自。可以使项目法人更自觉地接受《中华人民共和国招标投标法》和责任制的约束，从而使工程项目的招标投标、工程承包、工程监督和管理落到实处，并能自主选择有能力、有实力、讲信誉的工程项目承包单位、监理单位和设计单位。只有这样才能使工程投资、进度和质量得到有效控制，使工程达到最优。主管部门也有更大的精力在工程建设项目管理方面加强宏观调控、搞好统筹规划、组织协调、检查监督、信息和提供服务，建立为建设项目和项目法人服务的咨询服务体系和建筑市场体系，为建设项目法人责任制的实施创造良好的环境。因此建议主管部门改变行政职能运行机制，在黄河下游防洪工程建设中，按建设项目法人责任制给予建设单位充分授权；用合同形式来明确项目法人的权利、责任和义务；对项目法人代表也应用经营目标管理合同的形式来明确责权利。借助合同来建立一套激励、约束和监督机制。
3．3 进一步加强防洪工程建设的前期准备工作
前期工作是防洪工程建设的基础，也是工程建设能否实施的关键。建议按照近期黄河治理的重点和投资方向选择项目，及早安排设计及设计经费，保证设计周期，并实行设计质量责任制度，提高设计深度和设计质量。同时取消黄河下游防洪工程建设施工详设阶段，将初步设计和技施设计阶段予以合并，一步到位，减少重复工作。其次，应提早安排工程项目建设计划，使建设单位有足够的时间做好工程建设的迁占赔偿等前期工作。三是加强政策调研，对工程占地“造地补偿费”问题或明确政策给予减免或增加预算投资，并适当提高黄河防洪工程建设迁占赔偿标准，为建设单位顺利做好工程建设前期工作创造条件。
3．4 加强对监理工程师工作的监督检查
由于目前社会上具备一定资质的监理单位和具有资格的监理人员还不多，还未形成一支独立的具有一定规模的专业队伍，还存在监理力量不足和人员素质不高、监理工作不规范等问题。项目法人应在对监理工程师充分放权的同时，加强对监理工程师工作的监督检查，以确保监理工作规范有序地进行，最大程度地发挥监理工程师的作用。
4.结语
一、管理现状
丁集煤矿于2007年投产运行，投产初期三项费用的使用数与提取数相比，超支严重，经分析主要存在以下问题：
1.管理层过多强调安全生产的重要性。长期以来煤矿领导高度重视煤矿的生产和安全，因为生产和安全与矿长薪酬、职位挂钩；生产任务完不成，矿长年薪要打折扣；安全出事故，矿长职位、薪酬均受影响。所以，煤矿在编制三项费用预算时，往往首先考虑安全费用并留有余地，相对忽视了折旧费和维简费的投入与控制。
2.组织协调欠缺。三项费用的预算编制、使用、控制涉及到多个部门、多层领导，以及上下级之间和与外单位的协调。由于职责分工不够清晰，组织协调有所欠缺。
3.管理中的问题，如三项费用的编制未采用统一的编码或代码显示；未分清折旧费和维简费的“资本化”与“费用化”的不同处理；未强调项目一一对应的使用规定，出现三项费用之间串位、“资本化”与“费用化”之间串位；招投标环节控制不严，费用的审核、控制未形成有效的制度；由于对预算编制、项目审核、项目追加、资金控制等比较粗糙，忽略了每一个项目的过程控制，易导致总盘偏差、超支，加之未有明确的考核规定，使总费用失控。
二、管理探索
丁集煤矿的三项费用每年开支金额较大，约四亿元以上。如何管好这部分的费用开支，是经营管理的重要课题。针对以上问题，公司从项目立项、预算编制、项目审核、项目实施、项目追加、资金控制、信息反馈、项目考核加以规范管理，对降低成本起到了积极的作用。
1.领导重视、组织到位。统一思想，宣传EVA和技术经济一体化的理念，加强三项费用的投入与控制，是煤矿企业成本管理的重要方面，也是提高企业经济效益的重要环节。公司、煤矿各级领导必须树立股东利益最大化的理念，完善管理机制，健全管理制度，层层把关、控制。在公司、煤矿领导的重视下，公司增设了专业人员，煤矿形成了矿长、总工程师、副矿长、副总工程师负责的领导小组，在组织、指导、把关、控制上形成了良好的机制。
2.健全制度。公司相继出台了《专项资金及工程管理办法》、《丁集煤矿折旧费、维简费、安全费用提取使用的管理规定》、《专项资金结算管理办法》、《大额资金管理办法》等制度，规范了管理和控制。
3.明确职责。（1）公司经营副总经理分管“专项资金”的管理，具体负责“专项资金”项目计划安排和使用的审核、审批事宜。（2）公司计划经营部负责“专项资金”项目计划安排和使用的审核。核查“专项资金”项目计划安排和使用的真实性、合理性、经济性、科学性；审核付款是否有项目计划，是否超项目计划；控制和确保“专项资金”的使用在计划安排范围内；对超项目计划的开支重点审核，并加强对项目计划执行情况的分析，尤其是超、节项目。（3）公司财务部负责“专项资金”项目计划安排和使用的资金，严格执行付款审核程序，确保“专项资金”项目开展的所需资金。审核“专项资金”项目报表编制的统一性；关心并要求职能部门和基层加强对项目计划执行情况的分析，尤其是超、节项目。（4）明确企管科、生产技术科、机电管理办公室、通风科、地质测量科、资源环境科、物供部、财务部、党委工作部的职责，各职能部门负责职责范围内相关事宜。
4.项目控制措施。（1）项目立项，在充分考虑安全生产、开采面正常出煤、生产接替面衔接以及岩巷掘进到位的前提下，根据地质条件，当年生产状况，设计方案的可行性、必要性和经济性，设备选型及配套设施的合理性、经济性等各种信息组织确立每个项目。（2）预算编制，在立项的基础上，事先预测，评估规划，统筹安排，采用统一的编码编制预算。使每一个项目的料、工、费最经济。（3）项目审核，预算编制好后需先由煤矿自审，上报公司审核，再交矿业集团审批，通过几轮的审核把关，使预算编制更科学、合理、经济。（4）项目实施，充分考虑实施过程中工程的安全、质量、工期、造价等问题。
如严格执行招投标制度。通过招投标方式，确定最佳的施工和监理单位。参与投标的设计、施工和监理的单位，必须具备建设行政主管部门颁发的相应资质证书，施工单位必须具有建设行政主管部门核发的安全生产许可证。
5.造价控制。每个单位工程，中标价就是工程的最后造价。按规定可以不进行招标的工程项目，包括有些矿建工程和内部队伍施工的工程，工程造价由股东方专业部门一审、审计部门二审，确定后的造价作为最后造价。这两个程序确定的造价，不能擅自调整，发现擅自调整的将依据相关制度追究责任。
6.施工过程控制。一是分段进行控制，努力提高工程质量；合理配置人力，把好材料、设备质量关；以工序质量控制为中心，设立质量控制点，严格进行质量检查。二是按“施工进度计划表”进度施工，科学把握工程施工时间，加强管理，争取缩短工期。三是尽量减少设计变更，减少材料的浪费，防止无用施工，降低工程造价。强化基础管理。按公司规定的统一编码正确归集每一项目料、工、费，分清“资本化”、“费用化”开支的真实情况。建立健全经得起各级政府部门监督检查的各类基础台账和报表，完善保管好相关资料。每月编制“专项资金（技改费用）结算表”交公司计划经营部，反映专项资金结算每月及累计投资情况。每月编制“专项资金财务报表”交公司财务部，反映专项资金实际开支情况。公司通过两表的情况加以审查核对，掌握执行情况是否正确、规范。
7.财务资金控制。《大额资金管理办法》规定，煤矿生产经营活动所需金额在500万元及以上的单笔支出必须由公司支付，500万元以下的单笔支出由煤矿支付。
确认为重要项目或有重要影响的单位工程、达到一定标准单体建筑面积或项目价值的投资项目，实施“核准制”，即煤矿可自行支付。确认为非重要的项目（即“核准制”以外的项目），总额控制在统筹年度计划内，不准超支；若超支，财务部门不允许付款。
8.信息反馈控制。煤矿每月编制“专项资金资本性支出、结转情况汇总表 ”、“维简、安全费费用性支出情况汇总表”、“折旧费、维简费在建工程支出明细表”、“安全费用支出明细表”交公司，公司根据表上反映的信息，及时掌握每一个项目归类的正确性、超节情况，有针对性地、及时地进行管控和检查。
第一条为更好地贯彻落实市委、市政府确立的建设创新型城市的奋斗目标，深入实施科教兴市战略，加速全市高新技术产业化进程，加快利用高新技术、先进适用技术改造和提升传统产业步伐，加强原始科技创新，推广转化科技成果，促进全市经济又好又快发展。根据市委、市政府《关于提高自主创新能力建设创新型城市的意见》发〔〕12号）精神，结合新时期科技工作实际，市科技三项经费管理办法（试行）科〔〕字第26号）基础上，制定本办法。
第二章 经费来源
第二条科技三项经费是指市政府为支持科技事业发展而设立的新产品试制费、中间试验费和重大科研项目补助费。科技三项经费是市政府财政科技拨款的重要组成部分，实施科技计划项目的重要资金来源
第三条科技三项经费纳入当年市财政预算，并按照上级文件规定，以高于财政经常性收入增长速度35个百分点的比例稳定增长，经费总量占财政实际支出的比重达到2%
第四条 市农业科技发展基金。
第五条上级科技部门的拨款。
第三章支持对象与方式
第六条科技三项经费支持对象为在本市注册、经营的内资控股的各类企事业单位。
第七条科技三项经费原则上支持列入国家、省、市及本市工业、农业、社会事业发展等各类科技计划项目及各级各类科技创新载体。
第八条科技三项经费采用无偿拨款和有偿回收两种使用方法。属有偿回收使用的经费，一般情况下，回收的比例不低于该项目匹配经费的50%
第九条科技三项经费以项目贷款贴息、补助等形式支持企事业单位开展技术创新和社会事业发展工作。
第四章使用范围
第十条 列入上级科技部门各类科技计划，并获得科技计划经费支持，需我市科技三项经费匹配的项目
第十一条虽列入上级科技部门各类科技计划，但未获得科技计划经费支持的项目，市科技三项经费以第九条的方式给予支持：
（一）列入国家火炬科技计划的项目，每项给予一次性经费补助10万元。
（二）列入省级科技支撑计划的项目，按10.5比例匹配科技经费。
（三）凡列入市科技部门设立的新产品试制计划项目，经鉴定后每项一次性补助3万元。
（四）支持各类科技创业园的发展，对国家及省有关部门新认定的国家、省级科技创业园、高新技术创业服务中心、留学人员创业园的建设管理单位，按上级规定给予一定的补助经费；按政办〔〕90号文件规定，对市科技人员暨留学人员创业园和汾湖经济开发区的科技人员暨留学人员创业园每年给予相应的经费补助。
第十二条 经上级科技部门认定的高新技术企业、高新技术产品给予一定的经费补助：
（一）对新认定的国家、省高新技术企业，每项分别一次性补助10万元、3万元。
（二）对新认定的国家级重点新产品、省高新技术产品，每项分别一次性给予经费补助10万元、2万元。
第十三条为鼓励拥有自主知识产权，促进科技创新，根据市科技局、财政局制定的市级专利专项资金管理暂行办法》科〔〕43号文件）对专利的申请、专利示范企业、专利示范镇和专利技术成果产业化项目分别给予专项资金补助，用于扶持专利工作开展。
第十四条经省新认定的民营科技型企业，给予一次性补助科技经费2万元。
第十五条经批准列入省级企业信息化示范工程，每项一次性给予补助10万元，支持企业信息化建设。经批准列入省、市工程技术研究中心（包括公共技术服务平台）每项一次性分别给予10万、5万元的科技经费补助。
第十六条列入市级以上各类科技计划的项目，按上级规定匹配相应的科技经费。
第十七条列入本市社会事业发展计划的项目和科普项目，每项给予一定的补助经费，无偿支持我市社会事业发展，补助经费金额视项目规模确定。
第十八条科技三项经费也可有偿支持上述各类科技计划项目，有偿使用的科技三项经费，按期回收项目的经费，回收部分的80%纳入市科技发展基金，继续用于安排科技计划项目。
第十九条农业科技三项经费主要用于支持国家、省级农业科技项目的开发、农业科技成果的推广、应用和产业化，农业高新技术的应用和创新、产业化，无公害农产品的开发，以及农产品深加工和保鲜技术研究等。
（一）农业科技示范园区、科技型示范企业、示范基地
1.列入国家、省的农业科技示范园区，按照上级部门的要求，匹配相应的科技三项经费。
2.列入市的农业科技示范园区或科技型示范企业，启动建设费用按照11比例匹配相应的经费，规模比较大的园区或企业，匹配的经费最低不少于10.5比例匹配相应的经费。
3.列入市的农业科技示范基地，启动建设经费35万元。
（二）农业科技开发、科技支撑计划项目
1.列入市级以上各类科技项目按照11比例匹配相应的科技经费。
2.列入市的各类农业科技项目，视项目规模的大小，匹配相应的经费。
3.列入国家星火计划的项目，每项给予一次性经费补助10万元；列入省级农业科技支撑计划项目，每项按10.5比例匹配科技经费。
4.列入本市以上的星火培训项目，视项目大小给予一定的经费补助。
第五章开支范围
第二十条科技三项经费的开支范围包括设备购置费、能源材料费、试验补助费、资料及印刷费、租赁费、差旅费、鉴定及验收费、管理费和其他相关费用。
第二十一条科技三项经费的开支，要严格按照上级有关规定执行，不得挪作他用。
第二十二条项目承担单位按市科技局立项的要求，组织项目的实施，并严格按银行有关规定及借贷款合同的要求合理使用资金，其财务部门应加强对科技三项经费的使用监督管理，专款专用，不得挪作他用。
第六章管理和监督
第二十三条市科技局根据当年科技三项经费预算，定期对收集到各类科技计划项目进行审查、筛选和立项，编制各类科技项目。
第二十四条市科技局是科技三项经费的主管部门，负责各类科技计划项目的收集、初审、审批立项或向上一级科技部门申报；经审批、立项的项目，市科技局会同市财政局联合发文，下达科技计划项目和相应的科技三项经费指标。
第二十五条科技三项经费由市财政局按照审批后的科技项目及配置经费计划总额，定期划拨给市科技局，再由市科技局、财政局联合发文下达给项目承担单位。
市科技局会同市财政局对科技项目承担单位的科技三项费用使用情况进行监督和检查。
第二十六条因项目失败或非不可抗拒的原因，项目承担单位无力归还贷款时，按照借款合同规定，由其经济担保单位负责归还。
一、以加大农业生产示范基地建设力度为重点，强力推动现代农业发展进程
农业的发展方向是现代化。为加快现代农业发展进程，我们着重加大了农业生产示范基地建设。根据全镇南部烤烟、北部大豆、中部水稻的种植格局，在镇南部永红村建立了千亩烤烟标准化生产示范基地，在镇中部*村、*村建立了千亩水稻高产创建示范基地，在北部新城村和卫东村建立了大豆高产创建示范基地。为把基地培育成亮点，充分发挥其典型带动作用，镇党委确定了一名副科级领导专门抓示范基地建设，同时，每个示范基地都组建了农民专业协会，负责日常生产管理，使每个农业生产示范基地在生产上都做到了统一整地、统一品种、统一栽培技术、统一田间管理，并建立了统一的生产档案，使基地生产逐步达到了规范化、标准化、科学化。一年来，我镇新城村大豆高产创建示范基地和*村的水稻高产示范基地多次代表县里迎接国家、省、市、领导检查，并给予了高度评价和肯定，特别是20*年秋，在县农委的大力扶持下，*村新建的占地面积4.5万平方米，育秧面积4万平方米，水稻高台集中育秧大棚基地迎接全市农业秋季三项重点工作拉练检查，并受到市领导的一致认可，较好的推动了全镇现代农业的发展进程。
二、农业基础设施建设为根本，全力提升粮食综合生产能力。
*镇作为全县农业大镇，我们从强化农业基础设施入手，认真组织实施了水利化、农机化工程，大幅度提高了粮食综合生产能力。我镇充分利用龙头桥灌区配套工程开工建设的有利契机，以抗旱除涝为重点，全力加强了全镇农田水利基础设施建设。20*年完成了前进至东进段4．7公里高标准的堤、涵、桥主要骨干水利工程，总投资近千万元。同时，在农业开发办的帮扶下，又投资700余万元，完善了前进灌区配套工程，修筑了标准化硬质沙石田间路7公里，新植农防林带两条14公里。通过落实大型农机具购置补贴政策，全镇已组建农机合作社2个，扶持发展农机大户130户，大中型农机具保有量达1500台套，田间综合机械化率达93％。为提高土地利用率和综合效益，我镇认真开展了秋季农业三项重点工作，20*年，全镇共完成整地任务12.3万亩，其中，深松整地7万亩，完成水利工程土方25万立方米，新建水稻育秧大棚4.5万平方米，建立了高标准蔬菜基地2个，农业阳光保险面积达13.3万亩。通过强化农业基础设施建设，粮食亩产由20*年的278公斤，提高到20*年的350公斤，大幅提升了粮食综合生产能力。
三、以开展农村三项重点工作为突破，努力建设社会主义新农村。
近年来，我镇作为全省新农村建设试点镇，严格按照新农村建设“二十字”方针的要求，认真组织开展了新农村建设工作，农村经济社会得到全面发展。20*年，按照县委、县政府重点推进“农村三项重点工程”的部署，我镇将“农村三项重点工程”作为新农村建设的重点，克服了重重困难，加强领导，强化推进，取得了显著成果。修建通村白色路面9条，总里程达52．8公里，是全县第一个实现了村村通白色路面的工作乡镇；改造农村泥草房780栋，试点村*村改造泥草房71栋，预计两年时间实现全村无泥草房工作目标。新建村级活动室5个，率先实现了全镇所有行政村都有综合活动室的目标。特别是在泥草房改造工作中，我们确定了科学规划、统筹安排，突出重点，实施试点村典型引路作用，促进整体推进的工作思路。为了调动广大农户改造泥草房的积极性和主动性，我镇在不折不扣的落实上级扶持政策的同时，积极为资金短缺的农户协调贷款80余万元，帮助赊借红砖、水泥、彩钢等建筑物资累计金额近百万元，极大地激发了广大农户的改造热情，超额完成了泥草房改造任务。20*年10月，全市泥草房改造工作现场会在*召开，泥草房改造经验得到推广。这里值得一提的是，*村有两户孤儿也想改造泥草房，但资金缺口较大，得知这一情况后，我们立即召开会议决定采取镇、村两级各出一部分资金，又积极协调县直有关部门出一部分，最终使这两户在20*年10月末搬进了新房。截止20*年末，全镇通村公路硬化率、农村住房砖瓦化率、自来水入村率、有线电视通村率和农村合作医疗参合率均超额完成上级下达的计划指标。新农村建设三年试点工作任务顺利完成，我镇连续三年排在全县之首。
虽然我镇农业农村工作取得了一定的成绩，但与兄弟乡镇相比，仍存在差距和不足。在下步工作中，我镇将深入贯彻落实本次会议精神，进一步加大投入，大力推进富民产业和农村社会事业建设，努力开创我镇农业农村工作新局面，为全县经济社会更好更快发展做出更大的贡献。
一、以加强农业基础设施建设为根本，全力提升粮食综合生产能力。
**镇作为全县农业大镇，我们从强化农业基础设施入手，认真组织实施了水利化、农机化工程，大幅度提高了粮食综合生产能力。我镇充分利用龙头桥灌区配套工程开工建设的有利契机，以抗旱除涝为重点，全力加强了全镇农田水利基础设施建设。**年完成了前进至东进段4．7公里高标准的堤、涵、桥主要骨干水利工程，总投资近千万元。同时，在农业开发办的帮扶下，又投资700余万元，完善了前进灌区配套工程，修筑了标准化硬质沙石田间路7公里，新植农防林带两条14公里。通过落实大型农机具购置补贴政策，全镇已组建农机合作社2个，扶持发展农机大户130户，大中型农机具保有量达1500台套，田间综合机械化率达93％。为提高土地利用率和综合效益，我镇认真开展了秋季农业三项重点工作，**年，全镇共完成整地任务12.3万亩，其中，深松整地7万亩，完成水利工程土方25万立方米，新建水稻育秧大棚4.5万平方米，建立了高标准蔬菜基地2个，农业阳光保险面积达13.3万亩。通过强化农业基础设施建设，粮食亩产由**年的278公斤，提高到**年的350公斤，大幅提升了粮食综合生产能力。
二、以加大农业生产示范基地建设力度为重点，强力推动现代农业发展进程
农业的发展方向是现代化。为加快现代农业发展进程，我们着重加大了农业生产示范基地建设。根据全镇南部烤烟、北部大豆、中部水稻的种植格局，在镇南部永红村建立了千亩烤烟标准化生产示范基地，在镇中部兴旺村、庆东村建立了千亩水稻高产创建示范基地，在北部新城村和卫东村建立了大豆高产创建示范基地。为把基地培育成亮点，充分发挥其典型带动作用，镇党委确定了一名副科级领导专门抓示范基地建设，同时，每个示范基地都组建了农民专业协会，负责日常生产管理，使每个农业生产示范基地在生产上都做到了统一整地、统一品种、统一栽培技术、统一田间管理，并建立了统一的生产档案，使基地生产逐步达到了规范化、标准化、科学化。一年来，我镇新城村大豆高产创建示范基地和兴旺村的水稻高产示范基地多次代表县里迎接国家、省、市、领导检查，并给予了高度评价和肯定，特别是**年秋，在县农委的大力扶持下，兴旺村新建的占地面积4.5万平方米，育秧面积4万平方米，水稻高台集中育秧大棚基地迎接全市农业秋季三项重点工作拉练检查，并受到市领导的一致认可，较好的推动了全镇现代农业的发展进程。
三、以开展农村三项重点工作为突破，努力建设社会主义新农村。
近年来，我镇作为全省新农村建设试点镇，严格按照新农村建设“二十字”方针的要求，认真组织开展了新农村建设工作，农村经济社会得到全面发展。**年，按照县委、县政府重点推进“农村三项重点工程”的部署，我镇将“农村三项重点工程”作为新农村建设的重点，克服了重重困难，加强领导，强化推进，取得了显著成果。修建通村白色路面9条，总里程达52．8公里，是全县第一个实现了村村通白色路面的工作乡镇；改造农村泥草房780栋，试点村庆东村改造泥草房71栋，预计两年时间实现全村无泥草房工作目标。新建村级活动室5个，率先实现了全镇所有行政村都有综合活动室的目标。特别是在泥草房改造工作中，我们确定了科学规划、统筹安排，突出重点，实施试点村典型引路作用，促进整体推进的工作思路。为了调动广大农户改造泥草房的积极性和主动性，我镇在不折不扣的落实上级扶持政策的同时，积极为资金短缺的农户协调贷款80余万元，帮助赊借红砖、水泥、彩钢等建筑物资累计金额近百万元，极大地激发了广大农户的改造热情，超额完成了泥草房改造任务。**年10月，全市泥草房改造工作现场会在**召开，泥草房改造经验得到推广。这里值得一提的是，庆东村有两户孤儿也想改造泥草房，但资金缺口较大，得知这一情况后，我们立即召开会议决定采取镇、村两级各出一部分资金，又积极协调县直有关部门出一部分，最终使这两户在**年10月末搬进了新房。截止**年末，全镇通村公路硬化率、农村住房砖瓦化率、自来水入村率、有线电视通村率和农村合作医疗参合率均超额完成上级下达的计划指标。新农村建设三年试点工作任务顺利完成，我镇连续三年排在全县之首。
虽然我镇农业农村工作取得了一定的成绩，但与兄弟乡镇相比，仍存在差距和不足。在下步工作中，我镇将深入贯彻落实本次会议精神，进一步加大投入，大力推进富民产业和农村社会事业建设，努力开创我镇农业农村工作新局面，为全县经济社会更好更快发展做出更大的贡献。
年是继续深入贯彻落实全国“安全生产年”和我省安全生产“责任落实年”各项部署的重要一年。全县水利系统安全生产工作要紧密结合“民生水利”建设实际，牢固树立安全发展理念，深化“三项行动”和“三项建设”，认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，突出水利行业安全生产工作重点，强化安全生产监管和落实安全生产主体责任，防止和减少安全生产事故发生，保障人民群众生命财产安全和社会公共安全，促进安全生产与水利事业的协调发展。
一、总体目标要求
年全县水利安全生产工作总体要求是：认真贯彻党的十七届三中、四中全会，各级安全生产电视电话会议和全县水利工作会议精神，牢固树立以人为本、安全发展理念，深入开展“安全生产年”活动，以预防为主、加强监管、落实责任为重点，抓好安全生产各项工作，杜绝重特大事故发生，保持安全生产总体稳定的良好态势，为我县民生水利的顺利推进提供安全保证。
二、工程措施和重点
（一）始终坚持安全发展理念，加大安全生产宣传教育的力度。全县水利系统要紧密结合年水利工程建设项目多、任务重、时间紧、要求高的工作实际，以开展“安全生产年”主题宣传和“安全生产月”活动等为契机，教育全体干部职工始终绷紧安全生产这根弦，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，牢固树立安全发展理念，把水利建设和发展建立在安全生产的基础上，把安全生产作为各级、各部门领导和安全生产工作者的神圣职责。认真贯彻落实省委孙书记强调的“任何时候安全生产都是第一位的”精神，正确处理安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系，真正把安全生产摆在“第一”的位置，形成抓安全、促发展、增效益、谋发展的良性循环局面。
（二）按照分级管理、分级负责的原则，继续深化水利安全生产“三项行动”和“三项建设”。对照安全生产目标责任制，抓好年度目标责任的管控。构建层层落实、层层联动和横向到边、纵向到底的安全生产责任制体系。
（三）落实企业安全生产主体责任。全面开展落实企业安全生产主体责任三年行动，开展好企业安全级别评定，完善水利安全生产规章制度，形成隐患排查治理长效机制。
（四）突出重点，落实措施责任。围绕病险水库除险加固、农村水电、河道采砂等重点领域和重要时段，确定隐患治理目标任务、措施办法，加大工作力度，确保各项措施任务的完成。
（五）加强监管责任的落实。认真贯彻落实《政府及有关部门安全生产监督管理职责暂行规定》（闽政文〔2009〕33号），切实履行好安全生产监管主体责任，健全完善领导干部安全生产工作责任制，强化行政首长制，全面落实部门安全生产工作职责。主要负责人要坚持做到“一岗双责”，坚持做到业务工作同安全生产工作同部署、同检查、同落实、同反馈。不定期督查安全生产“一岗双责”和隐患排查治理的有关措施，扎实有效开展水利安全生产隐患排查和督促检查工作。
（六）扎实开展汛期安全生产检查。组织力量开展汛前汛中等重要时候的安全生产检查。重点检查在建水利工程、水库、水电站、堤防等。对在建工程要督促建设单位做好度汛方案，落实度汛措施，确保工程安全度汛。对水库、堤闸的启闭设备要进行试运行，发现问题要及时整改，确保各类机械、设备不带病运行。
（七）加强信息报送制度。建立健全安全生产工作报告制度，继续实行安全生产月报告制度。要加强安全生产信息报送，应及时准确报送事故信息，不得漏报、瞒报和拖延不报。
实施“三项建设”是为全县人民谋福祉，从而得到人民群众广泛认同。作为人民法院，必须采取多种措施，做“三项建设”的引导者，让人民群众知晓法律、信赖法律、遵守法律，支持“三项建设”中各项重点工作的推进。
一是增强民众法律意识。大力开展巡回办案，将法庭搬进社区、村庄、企业、学校，开设假日法庭、庭院法庭、田间法庭，把办案过程作为法制宣传的过程，达到审理一案，教育一片的效果；充分利用报纸、电视、网络等媒体，全方位宣传典型、鲜活案例，将以案说法常态化；组织法官走上街头、田间、地头开展法律宣传，为群众提供法律咨询。
二是引导民众理性维权。优化诉讼服务机制，开辟一站式、咨询式服务模式，方便群众诉讼；进一步推行法律援助、司法救助，确保经济困难的群众打得起官司，确有冤情的群众打得赢官司；对于当事人无理上访、恶意上访以及采取非法方式反复越级上访的，积极做好疏导和化解工作，引导民众采取合法的方式维权。
三是维护民众正当权益。进一步加强执行工作，规范执行行为，强化执行举措，提高执结率和标的实际到位率；建立执行威慑机制，用好罚款、拘留、拒执罪等法律手段，加大反规避执行力度；对于有履行能力而拒不履行人民法院生效裁判的，严格依法予以制裁，构成犯罪的，坚决予以打击，增强人民法院执行威力。
实施“三项建设”是一项庞大的系统工程，需要各级各部门齐心协力、密切配合。人民法院在“三项建设”中必须坚持能动司法，积极作为，对策先行的原则，做“三项建设”的参与者。
一是主动提出建议。认真研究、妥善处理涉及重大项目和城镇化建设的案件，主动围绕全县重点工作，提出司法建议；发现社会治安、公共服务、等方面的问题，要及时向有关部门提出切实可行的司法建议，推进社会管理创新;坚决服从党的领导，既要做好审判本职工作，又要站在服务大局的高度，从法律的角度思考经济社会发展中的问题，及时为党委、政府决策提供参考意见。
二是创新服务方式。积极推进“人民调解、行政调解、司法调解”三调联动机制，建立非诉纠纷化解机制，有效化解社会矛盾；要坚持以是否有利于社会建设、是否有利于经济发展、是否有利于维护人民群众的长远利益和正当利益为判断标准，充分考虑政治效果、法律效果和社会效果，妥善解决各类案件法律适用方面的问题，确保公平公正。
三是完善诉讼机制。扩大刑事量刑规范化改革的范围，逐步统一常见刑事案件的裁量尺度，增强司法裁判的可预见性；建立健全诉讼和执行案件社会稳定风险识别、评估、化解机制，防止因个案处理不当而产生负面影响，确保不因机械司法、简单司法而影响社会稳定，损害司法公信力；扩大接受外部监督范围，积极邀请社会各界参与司法、监督司法、见证司法，从而认同司法；扩大刑事案件简易程序的适用范围、建立健全民事小额速裁审理模式，缩短审理周期，让诉讼成为公众维权最便利的方式。
紧紧围绕“三项建设”主线，“十大工程”建设重点，突出保障服务重点，充分发挥审判职能作用，做经济社会发展的捍卫者。
一是努力营造安全稳定的社会环境。依法严惩危害社会治安的暴力犯罪和多发财犯罪，切实增强群众安全感。依法严惩贪污、贿赂、、犯罪，促进反腐斗争深入进行。准确把握宽严相济的刑事政策，加大轻微刑事案件和解、刑事附带民事案件调解力度，最大限度减少对抗，修复社会关系。积极参与平安创建，落实综合治理各项措施，审慎处理敏感案件、涉法案件，促进社会治安防控体系完善，推进平安__建设。
从考核情况看，各县区局高度重视卫生监督工作，积极开展“执法规范年”创建活动，着力加强卫生监督体系建设，依法行政能力和规范执法水平普遍提高。广饶县、河口区卫生监督整体工作协调推进，措施得力，成效明显。垦利县职业卫生、医疗废物处理等工作走在了全省前列。利津县、区卫生监督工作也有了较大提高。
（一）三项工程成绩显著，公共卫生安全信誉度大幅度提高。一是职业卫生取得突破性进展。10月份省厅在垦利县召开全省职业卫生监督现场会，推广垦利县职业卫生监督“三四制”经验，垦利县职业病防治工作列入全县民生工程，纳入县政府年度目标考核范围。广饶县职业卫生推进工程效果显著，全年职业健康检查人数11544人，体检率90.2%；河口区开展职业病危害因素控制效果评价的项目10个、职业病危害因素预评价的项目4个，实现全区职业卫生发展史上零突破，14家企业开展职业健康查体人数2123人，体检率79.7%；利津县、区职业卫生工作也较前有了一定的进展。二是医疗卫生监督工作进一步规范。按照全省“六统一”标准，开展了全市诊所专项整治行动。全市诊所281家，建成规范化诊所207家，诊所规范化建设率73.7%，其中垦利县、广饶县诊所规范化建设率100%；垦利县、河口区城乡医疗机构医疗废弃物处理率100%；利津县开展诊疗环境快速监测工作，为医疗卫生监督提供技术支持。三是生活饮用水卫生安全工程得到全面加强。对全市农村供水单位摸底调查，建立完善基础档案，加强农村集中式供水单位培训指导和监督检查，监督覆盖率100%。广饶县全面推进生活饮用水卫生安全工程，出台《广饶县农村公共供水管理办法》，加强对农村集中供水单位卫生监督、专业培训和技术指导工作，基本形成农村生活饮用水卫生监督监测网络。全县集中供水中心（站）11家，均配备末梢水在线自动检测设备。有6家单位配置消毒设施。2011年卫生部2次到广饶县调研农村饮水卫生安全工作。垦利县投资169万元，为全县25所中小学校配备207台小型水质处理设备，满足了学生饮水需要；广饶县、垦利县财政安排专项资金，用于生活饮用水检测。
（二）目标管理严格，执法责任落实。广饶县对执法科室及乡镇卫生监督所实行综合目标管理，明确卫生监督员职责，建立健全卫生监督员考评机制。河口区创新内部运行机制，健全制度，实行任务目标管理、卫生监督员区域责任制，定期考核卫生监督员绩效，有效调动了卫生监督员工作积极性。
（三）法制稽查工作力度加大，卫生监督规范化程度明显提高。广饶县采取明查与暗访结合、日常工作与专项稽查结合、内部稽查与外部稽查结合的方式，全面加强稽查工作力度；垦利县完善卫生监督运行机制，实行行政处罚调查与决定分离制度，规范卫生监督队伍建设。
（四）卫生监督网底建设得到加强，卫生监督协管队伍进一步壮大。全市设立乡镇卫生监督机构23个，承担公公卫生服务的村级卫生监督机构785个，卫生监督协管员841人。2011年，广饶县、河口区、垦利县乡镇卫生监督体系和农村卫生监督协管工作突出。广饶县考核聘任622名承担基本公共卫生服务项目的乡医为村级卫生监督协管员，补助经费在基本公共卫生服务经费中统筹安排，促进公共卫生零距离、卫生监督全覆盖。
二、存在问题
尽管取得很大的成绩，但从整体情况看，个别县区对卫生监督的重视程度还不够，有的工作人员积极性还不高，“三项工程”的推进力度仍需进一步加大；有的县区卫生监督网底建设迟缓，卫生监督协管队伍尚未建立；卫生监督基本装备配备不足，工作开展不均衡。卫生监督信息报告系统填报不全，个案信息报告、更新维护不及时。
三、下一步工作要求
（一）提高认识，增强执法保障能力。高度重视基层卫生监督网络建设，加强乡镇卫生监督机构和卫生监督队伍管理，创新卫生监督协管工作，解决人员不足问题，为卫生监督工作提供队伍保障。加强卫生监督执法装备建设，为实现快速、准确、高效的卫生监督服务提供有力保障。
各位领导、同志们：
一、以争取上级农业政策支持为契机，倾力建设全省现代农业试点，打造国家级现代农业示范区
农业的根本出路是现代化。为全面提升我县农业现代装备水平，我们抢抓省实施现代农业示范区试点工程的难得机遇，成功争取并顺利实施了示范区建设。在具体工作中，我们按照打造国家级现代农业示范区的目标定位，坚持大手笔、高起点，打造精品、培育亮点的原则，先行规划、配套建设，举全县之力、集各方资源，以农机专业合作社建设为突破口，在标准化农田建设、农村泥草房改造、通村公路建设、村屯绿化、有线电视“村村通”、农村社区建设、农民远程教育和农村信息化建设等18个方面给予重点倾斜、配套建设。并确定了三位副处级领导定点包扶、驻村办公，19个部门重点帮扶，强力推进。全年累计完成投资5869万元。目前，现代农业示范区农机专业合作社已完成组建工作，土地规模经营面积达到4.3万亩。通村公路、24栋别墅区、村办公楼、幼儿园和超市等基础设施建设已完成年度建设计划，并规划建设了集“湿地观光—现代农业—休闲娱乐”于一体的现代农业观光游和牲畜园区项目。可以说，经过一年来全县上下的共同努力，试点村的基础设施建设得到全面加强，社会事业发展得到全面提速，农民人均收入得到大幅攀升，在全省12个试点评比中名列前茅。我县力争再通过几年的努力，将现代农业示范区打造成为国家级现代农业和新农村建设的综合示范区，推动全县现代农业的全面健康发展。
二、以加强农业基础设施建设为重点，全面提升粮食综合生产能力，争创全国粮食生产先进县
农业稳，则天下安。**县作为我市农业大县，全省重要商品粮基地县，将多打粮、打好粮，确保粮食稳产增产为已任，从强化农业基础设施建设入手，围绕提高粮食产能，走出了一条不单单依靠“政策好”、不完全指望“天帮忙”，更依靠科学发展“人努力”、加强基础设施建设“固根本”的路子。通过认真组织实施水利化、农机化、科技化“三化工程”，大幅度提高了粮食综合生产能力。全年共筹措农田水利和农业开发资金3236万元，以抗旱除涝为重点，全面加强了农业基础设施建设。总灌溉面积43万亩的龙头桥灌区骨干工程自20*年建设以来，已累计完成投资7000万元。通过落实大型农机具购置补贴政策，大幅度增加补贴资金，全县已组建农机合作社15个，扶持发展农机大户1000户，大中型农机具保有量达到1.2万台套，田间综合机械化率达到92%。加大对农民实施粮食作物高产栽培技术培训力度，重点推广了水稻大棚育秧机插深施肥、玉米通透性栽培、大豆大垄密植等项技术，全县农业科技贡献率达到65%，良种覆盖率达到99%。为强化农业基础设施建设，我县筹措资金1200万元对农业基础建设和重点产业发展予以补贴。在扶持政策的引导下，全县共完成深松整地60万亩，水利工程土方180万立方米，新建水稻育苗大棚32万平方米，农业阳光保险面积100万亩。通过强化农业基础设施建设，粮食亩产由20*年的269公斤提高到20*年347公斤，大幅提升了粮食综合生产能力。
三、以开展农村三项重点工作为突破，努力建设社会主义新农村，培育全国新农村工作亮点
近年来，我县按照新农村建设“二十字”方针的要求，认真组织开展了新农村建设工作，农村经济社会得到全面发展。特别是去年市委、市政府提出重点推进“农村三项重点工程”后，我县将“农村三项重点工程”作为新农村建设的重中之重，克服时间紧、任务重、资金缺等难题，加强领导，强力推进，取得了丰硕成果。修建农村公路187.9公里，完成年度工作任务；改造农村泥草房6651户，超额完成市下达计划；新建村级活动室50个，实现了全县所有行政村都有综合活动室的目标。全年累计完成农村三项重点工程投资5.1亿元，其中县财政投入1.5亿元。在具体工作中，我们创新思路、科学规划、统筹安排、突出重点、加大投入、务求实效。在泥草房改造工作中，我县提出了“先易后难，攻坚克难，抓两头带中间，促进整体改造”的。
