时间：2023-05-29 17:40:28
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇节水合同管理，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词节水灌溉;示范项目;实施效果;广东省
为贯彻中央关于实现经济增长方式两个根本性转变的精神，提高农业综合生产能力，节约农业用水，大力发展节水灌溉是一项具有战略意义的措施。国家从1995年开始在全国开展300个节水灌溉重点县的建设，探索不同自然条件和社会、经济条件下节水灌溉事业的发展方向，决定在全国建设一批不同类型的高标准高效益节水灌溉示范项目。为了总结节水灌溉增效示范项目建设经验和教训，水利部在全国开展了节水灌溉增效示范项目调查评价工作。
广东省在实施节水灌溉示范项目建设过程中，因地制宜，注重实效，深化改革，强化管理，取得显著成效。“九五”和“十五”期间国家安排下达广东省32宗节水灌溉增效示范项目建设，广东省水利水电科学研究院进行了广东省节水灌溉增效示范项目调查评价工作，通过采取定性与定量分析、现场调查与资料汇总分析相结合的方式，总结节水灌溉示范项目建设的经验和教训，提出发展节水灌溉的建议。
1广东省节水灌溉增效示范项目概况
32个项目省级批复建设总投资为11 077.29万元，建设总面积13 789 hm2，其中渠道防渗面积11 210 hm2，低压管灌面积327 hm2，喷灌面积1 371 hm2，微灌面积816 hm2，其他节水灌溉面积65 hm2。
示范项目主要以增加农业灌溉技术科技含量，提高水的利用率和水分生产率，建设“优质、高效、高产”农业为目标，因地制宜地选择节水灌溉发展模式，充分发挥典型示范和辐射带动作用，并为实现流域与区域水资源可持续利用和农业可持续发展提供科学、合理的技术和管理经验。
为确保示范项目的顺利实施，广东省各级领导高度重视，各市、县均成立了节水灌溉增效示范项目领导小组，具体工作由项目法人负责组织实施。项目资金来源主要由中央投资、省财政投资、市配套资金、县配套资金和项目建设单位自筹资金组成。
“九五”和“十五”期间共安排了32个项目，除吴川市吴阳镇海山节水灌溉示范项目等6个项目未开工外，其余已基本完成建设任务，完成率达81.25%，完成投资8 974.39万元。
2示范影响评价
示范项目建设对广东省研究制定促进节水灌溉发展的相关政策和措施具有积极的作用和深远的影响。通过示范项目建设，以点带面，探索现代农业的发展道路，逐步把示范区的经验向全省推广。建设高标准的节水灌溉工程后，可利用有限的水源扩大灌溉面积，降低生产成本，提高效益。
通过示范项目建设和实际运行情况分析，依据广东省农业生产条件，渠道防渗是行之有效而且投资较省的节水灌溉形式，适合在全省推广。喷灌、微灌、管道灌溉等比较适合灌溉经济价值高的经济作物及水资源缺乏的地方。如云浮市2宗示范项目主要以渠道防渗和低压微灌技术为主，渠道防渗技术可以加大渠道流速，减少渗漏，提高灌区用水保证率，并且便于日常管理养护。低压微灌技术采用“肥水合一”，灌溉用水直接送至果树，对山坡果树特别有用，既节约用水，又对果树生长十分有利，也可以形成规模化生产。同时，通过示范节水项目建设，对完善投资模式，多渠道、多层次拉动各方面加大节水灌溉投入具有积极的意义。
通过示范项目建设，对健全节水灌溉工程建设管理体制有促进作用，项目建设管理实行“四制”，即项目法人制、招标投标制、合同管理制和建设监理制，有利于工程建设达到快捷、质优的效果，保证节水工程质量，具有示范带头作用。
农田灌溉用水因目前农村税费改革，水费难以收取。为了保证节水灌溉系统能够安全、正常地运行，必须落实有关收费措施。通过对示范项目运行管理体制与机制的探索与实践，更能进一步推动广东省小型节水灌溉工程管理体制和运行机制的改革，提高节水灌溉工程的管护水平，促进工程的良性运行。但总的来说，作用与影响仍较小。
通过示范项目建设，使项目区种植结构得到优化调整，传统农业作物减少，一些优质水果种植面积大幅度增加，农民收入较以前大幅增加，为该区农业结构调整树立了榜样，特别是喷灌、滴灌技术和设施农业技术相结合，促进了农业向高效、集约化发展，为增加农民收入增添了一条新路子。
通过示范项目建设，不但使农民群众切身感受到节水灌溉的好处，而且激发了他们投资兴建节水灌溉工程的积极性，促进了人们用水观念的更新，科学用水、节约用水观念不断增强。节水示范项目的建成，促进了农业生产由粗放型向集约型、由传统农业向现代农业的转变，在农村掀起了学科学、用科学和讲科学的热潮。
通过10年来示范项目的建设与运行管理，节水工程以当地自然、经济条件为基础，因地制宜，科学地选择多种形式节水灌溉技术和发展模式，并为适应高新节水技术提供广阔的应用前景，以促进节水技术的更新发展，达到节水模式、效益等方面的可持续发展。截止到2005年底，节水工程受益面积13 004 hm2，建成的示范项目受益面积保持程度达97.12%，较常规灌溉年节水480万m3，增地1 250 hm2，项目区年增收1 500余万元，基本实现了节水灌溉、节水增效的目的。
3经验和教训
“九五”和“十五”期间，通过大力开展节水增效示范项目建设与管理，广东省节水灌溉建设效果十分显著，下面就节水增效项目开展过程中的经验和教训进行总结。
节水项目要顺利实施，地方政府重视是重要保障，也是做好节水灌溉工作的必要条件。必须争取多渠道投入，努力调动受益单位、受益群众参与节水项目的建设。广东省各地从实际出发，因地制宜，正确科学地选择适合当地的节水灌溉技术措施，发挥了节水灌溉工程的作用。在项目建设过程中，精心组织施工，严格执行基建程序，项目建设管理实行“四制”，即项目法人制、招标投标制、合同管理制和建设监理制，实行履约保证金、缺陷保修金等制度措施，减少工程建设中存在的一些问题。在管理上，按“谁受益，谁负责、谁管理”的原则，充分发挥农民的自主性。采用国家和村级水利管理协会管理相结合的方式，鼓励用水户参与管理，以加大村级水利管理协会的建设。
通过实地调查了解，从示范项目的建设实施及几年来工程的运行管护的实践效果来看，也存在一些问题，如有些地方盲目申报项目，经济相对落后，灌溉设施老化、落后，许多基础设施需要重新建设，而地方自筹资金能力低下，因而形成恶性循环，影响项目的开展。此外，有些地方在选择实施地点时，考虑不周到，影响项目的开展。另外，工程建成后对其维护和管养的问题比较突出。
4问题
(1)发展节水灌溉技术，节水、节能、节地、增产和改善生态环境的效益比较明显，但仍存在一些急需解决的难题。因种种客观原因，节水灌区规划起点不高，造成节水技术及部分工程标准偏低，加速了工程更新换代，造成一定的浪费。社会办水利的意识比较薄弱，多层次、多渠道的水利投资体系不够完善。继续探索小型农田水利工程产权制度改革的方法和途径，加强对灌区内水利工程的管理。
(2)由于广东省许多地方经济欠发达，财政比较困难，自筹能力有限，存在一定的资金缺口，这也是广东省一些地方项目到目前为止还没有完成的主要原因。
(3)广东省有些灌区自建成运行使用至今已达四五十年，已超出了使用寿命，渠系建筑严重老化、损毁，导致其功能严重下降，有的甚至全部报废，但是用水与供水之间的矛盾却越来越突出，随着社会经济的发展，要求农业生产向集约化、产业化、现代化、高效化方向发展，要求灌区提供更多、更优质、更稳定的水源，而灌区的功能正逐年下降，这必然导致供需水之间的矛盾越来越突出，严重影响农业生产的发展。
(4)工程管理体制和运行机制不适应当前农村体制改革。项目现在的管理体制和运行机制是在农村税费改革前建立起来的，在农村税费改革后，农民误以为灌溉水费也和农业税一样被免除，造成灌溉水费无法收取，工程无法良性运行。
(5)目前广东省许多灌区仍未有用水户参与工程管护。
5建议
(1)重视项目前期工作，对建设项目的确定，应结合当前的生产关系和生产力水平，尊重科学，实事求是，提出切实可行的建设方案。
(2)建议国家继续加大节水灌溉的支持力度，与社会主义新农村建设相结合，尤其对地方财政困难的山区和贫困地区，要在政策上、资金上给予倾斜和帮助[1]。节水灌溉既有经济效益又有社会效益，如增加农民收入、促进社会稳定、改善环境、减轻水资源的供需矛盾等，应由社会(政府)来承担相应的投入，国家要提高项目建设的资金补助标准。同时要充分利用社会资金，开展多方集资、吸纳社会和企业经济投入节水项目建设[2-3]。
(3)必须进行管理体制改革，才能促进工程良性运作和效益发挥的可持续发展，要加快水管单位改革进度，建立适应现在农村改革的新管理体制和运行机制，确保项目工程正常运行，发挥工程效益。
(4)加强项目的监督管理工作，落实责任制，落实机构配备精干人员，层层落实制度，使每个项目有开工、有使用、有效益、有验收，确保项目顺利完成[4]。
(5)通过示范区良好效益的影响，辐射非项目区，使农民节水灌溉意识进一步加强和扩大，带动地方节水灌溉工作的进一步开展，推动区域经济乃至节水灌溉工程管理体制和运行机制改革的进一步发展，达到农民致富的目的。
6参考文献
[1] 秦丽娜，单军.北京市利用世行贷款发展节水灌溉项目管理浅议[J].中国水利，2010(1):53-55.
[2] 齐克来.浅谈新时期我国节水灌溉发展现状及解决途径[J].中国科技信息，2010(7):258-260.
该《办法》是山东省农田水利发展史上的第一部政府规章，是山东省民生立法上的又一重大成果。它的施行，标志着山东省农田水利管理工作步入规范化、制度化、法制化轨道。该《办法》是在国家无上位法、省外基本无参考的情况下制定的，可以说是一部开创性的立法，有许多亮点和创新点。
将从根本上解决农田水利建设管理中存在的问题
山东是我国的农业大省、粮食主产省份之一，农田水利在经济社会发展中具有举足轻重的地位和作用。山东以约占全国1%的水资源灌溉了约占全国6%的耕地，生产了约占全国8%的粮食，养育了约占全国7%的人口，完成了约占全国25%的农产品出口，创造了约占全国8%的农业增加值，支撑了约占全国10%的经济总量。但是，山东水资源严重短缺，人均水资源量不足全国平均水平的1/6，年用水总量中68%为农业用水，用水比重严重“偏农”。
目前，山东省已建成各类农田水利工程200多万处，农田水利工程体系基本形成，保证了一般年份应对旱涝灾害的能力，全省总灌溉面积达到8350万亩，有效灌溉面积达到7480万亩，旱涝保收面积为5470万亩，为连续十年粮食增产提供了有力支撑。
山东省水利厅副厅长曹金萍说，虽然山东农田水利工作取得了长足进步，但整体来看，农田水利建设仍存在一些问题，与实现千亿斤粮食生产能力规划的要求相比，与发展现代农业的需求相比，农田水利建设滞后仍然是制约粮食安全、影响农业可持续发展的最大硬伤，主要表现在：一是投入机制不完善，农田水利设施配套程度差。因长期投入不足，加之原有工程建设标准低，全省灌排设施不配套问题突出，大中型灌区骨干工程的配套率在70%以上，田间工程配套率为55%，而山水田林路综合治理达标率更低，仅有40%左右。二是规划和建设标准不统一，制约农田水利规模发展。目前，相关涉及农田水利的项目规划因其编制部门、依据、原则、重点、内容、区域、时限要求不一致，不仅造成工程质量标准差异，也极易造成重复建设，影响投资效益发挥。三是管护措施不到位，工程难以实现长效运行。因产权不清、使用和维护主体不明，加之后续缺乏维修养护资金，工程老化、失修严重。四是立法不系统不全面，农田水利工作缺乏法律约束。农田水利工作涉及政府、部门、农村集体经济组织、农户以及其他社会群体，因缺乏法律依据和规范，存在政府主导责任不清、多头管理协调难度大、群众参与度低等诸多问题。
《办法》作为一部规范农田水利建设管理的政府规章，从法律层面确定各级政府、相关部门、农村集体经济组织、农户和其他社会力量在农田水利建设管理中的职责和权利，形成农田水利事业健康发展的长效机制，将从根本上解决农田水利建设管理中存在的问题，加快推进“旱能浇、涝能排”高标准农田建设。
《办法》在内容上有六大创新
《办法》围绕耕地灌区化、灌区节水化、节水长效化、环境生态化的目标要求，对农田水利规划、建设、管护、使用、监督管理等各项内容进行了规范，为建设“旱能浇、涝能排”的高标准农田提供了法律依据。《办法》主要在六个方面有所创新：一是农田水利实行统一规划布局；二是明确农田水利建设的投入机制；三是强化农田水利工程的质量控制；四是明确农田水利工程的管护主体和资金渠道；五是明确农田灌溉用水的管理；六是强化农田水利工作的监督管理。
创新一：农田水利实行统一规划布局，将编制农田水利规划放在首位
为避免重复投资、重复建设，切实提高资金效益，《办法》将编制农田水利规划放在首位，要求以规划为依据统筹安排农田水利建设项目。《办法》对农田水利规划的编制程序、内容和效力作了明确规定，规定了规划的编制主体和基本要求，明确了规划的基本内容，规定了规划的法律地位，明确了各级人民政府在农田水利建设中的组织、协调职责。
《办法》指出：县级以上人民政府水行政主管部门应当会同有关部门，根据国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、粮食高产创建等农业发展规划、林业发展规划、生态保护规划，以水源为依托，以灌区为基本单元，统一编制农田水利规划，经上一级人民政府水行政主管部门审查同意后报本级人民政府批准实施，并向社会公布。编制农田水利规划应当采取多种方式，听取乡镇人民政府和村民委员会、村民以及有关专家的意见；农田水利规划应当包括水源保障、工程布局、工程建设、节水措施应用、管理能力建设以及生态保障措施等内容；经批准的农田水利规划是农田水利建设管理工作的依据。各级人民政府及其有关部门应当严格执行规划，不得违反规划建设农田水利工程。农田水利规划进行修改的，应当按照规划编制审批程序报经批准；新建、改建、扩建农田水利及其他涉及农田水利的建设项目，应当符合农田水利规划，并在办理项目立项审批、核准或者备案手续前，按照国家规定进行水资源论证。
创新二：明确农田水利建设的投入机制，逐步建立多元化、多渠道投入机制
开展农田水利建设，资金投入是关键。针对当前农田水利建设投入不足的问题，《办法》提出了政府主导、主体多元的投入机制，提出要充分调动社会各界和农民群众参与农田水利建设的积极性，逐步建立起多元化、多渠道的农田水利投入机制。
《办法》指出：各级人民政府应当建立稳定增长的农田水利建设投入机制，逐步增加农田水利专项财政资金，并从国有土地出让收益中计提10%专项用于农田水利建设；地方水利建设基金应当优先用于农田水利建设，各级人民政府应当鼓励农民投资投劳和社会投资进行农田水利建设；对农村集体经济组织和农户建设的农田水利工程应当给予适当补贴，符合一事一议财政奖补条件的应当优先纳入奖补范围。
创新三：强化农田水利工程的质量控制，对建设标准和竣工验收等进行了统一规定
百年大计，质量第一。为保证农田水利工程建设质量，确保工程建一处、成一处、发挥效益一处，《办法》强化了农田水利工程的质量控制，对建设标准和竣工验收以及质量保修等作了统一规定。
《办法》指出：属于基本建设范围内的农田水利工程建设项目，应当实行项目法人责任制、工程建设监理制、招标投标制和合同管理制，其设计、施工、监理应当由具备相应资质的单位承担。其他农田水利工程建设项目的管理，按照省水行政主管部门的规定执行；农田水利工程建设应当执行国家和省有关水利工程建设的标准和技术规范，所需材料和设备的质量符合国家规定的标准和要求。国家规定节水灌溉水利工程所需材料和设备应当经过节水产品质量认证的，应当按照国家规定进行认证，未经认证的，不得参与工程招投标；农田水利及其他涉及农田水利的建设项目竣工后，应当按照农田水利工程建设标准的有关规定进行验收。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用；农田水利工程实行质量保修制度。在保修期限和保修范围内发生的质量问题，由施工单位负责维修并对造成的损失承担责任。
创新四：明确农田水利工程的管护主体和资金渠道
水利工程建设是基础，管理是关键。山东省高度重视工程运行管护问题，积极探索农田水利管理模式，积累了一些成功的管理经验和做法，《办法》进一步明确了农田水利工程的管护主体和管护资金来源渠道。
《办法》指出：大中型农田水利工程由水行政主管部门所属的水利工程管理机构负责管理、维修、养护，小型农田水利工程由投资者确定管理主体和管护方式。鼓励支持农民用水合作组织参与工程管理、维修、养护；大中型农田水利工程的运行与维修养护费用由本级财政承担，小型农田水利工程的运行与维修养护费用由受益者承担，政府给予适当补助；各级人民政府可以从土地出让收益计提的农田水利建设资金中，安排日常维护管理费用；农田水利工程运行与维修养护资金应当专款专用，任何单位和个人不得挤占、挪用和截留。
为避免农田水利设施受到人为破坏，对于农田水利工程建设及运行维护，《办法》也作了规定。相应的一系列规定，将大大提升农田水利工程的管护水平，保障工程长期良性运行。
《办法》指出：在农田水利工程管理和保护范围内从事取土、采石、挖砂、排污、倾倒垃圾、弃渣以及在渠道内设置阻水建筑物等影响工程运行、危及工程安全等活动的，依照有关法律、法规予以处罚；法律、法规未规定的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期采取补救措施；情节严重的，处1000元以上1万元以下罚款；造成损失的，依法予以赔偿。
县（市、区）人民政府应当建立健全基层水利服务机构、防汛抗旱供水专业服务组织和农民用水合作组织，强化其水利公共服务功能，加强对农田水利工程的维护管理。防汛抗旱供水专业服务组织的公益所需经费由政府承担。
县级以上人民政府水行政主管部门应当加强对农田水利工作的考核，建立和完善农田水利工程建设及运行维护奖惩机制。
创新五：明确农田灌溉用水的管理，规定农田灌溉用水实行计划用水、有偿用水、鼓励节约用水
《办法》指出：农田灌溉实行计划用水。县级以上人民政府水行政主管部门应当根据当地水资源条件合理确定农业灌溉用水量，制订灌区水量分配计划。水利工程管理机构或者乡镇水利服务机构负责制订相应的用水计划，并报有管辖权的水行政主管部门批准后组织实施；农田灌溉用水实行有偿使用，计量收费，逐步实行终端水价制度和计量水价制度。具体价格由价格主管部门会同水行政主管部门核定。农田灌溉实行节约用水、定额管理，逐步推行超定额用水累进加价制度；各级人民政府应当采取措施，推广使用管道输水灌溉、喷灌、微灌等高效节水技术。节水效益明显的，应当给予奖励；农民购买的节水设备与产品，应当按照规定给予农机购置补贴。
创新六：强化农田水利工作的监督管理，依法划定管理和保护范围
《办法》指出：县级以上人民政府及其水行政主管部门应当加强监督管理，建立健全执法巡查制度和违法行为举报制度，及时发现和纠正农田水利工作中的违法行为，保障农田水利工程建设质量和工程正常运行。
农田水利工程应当依法划定管理和保护范围。国有灌区的灌排干、支渠以及闸坝、水电站、排灌站等工程的管理和保护范围，按照《山东省灌区管理办法》有关规定执行。其他农田水利工程由乡镇人民政府按照相关标准组织划定保护范围。
确保《办法》各项规定真正落到实处
2004年，新木采油厂认真贯彻落实公司工作会议精神，按照“抓住一个中心、夯实两个基础、突出三个重点、优化四个结构、实施五个工程、实现六个新水平”的工作思路，进一步解放思想、更新观念、与时俱进、扎实工作，在全厂干部员工的共同努力下，全年完成原油生产任务43.51万吨，吨油操作成本控制在276元/吨，实现利润28678万元，投资资本回报率达到18%，各项指标都实现了历史性突破。
一、以油田开发为龙头，发展四项配套技术，不断拓展经营管理工作的潜力与空间
新木采油厂投入开发近30年，如何有效地缓解各类开发矛盾，充分挖掘油藏潜力，实现油田的可持续开发，是经营管理工作面临的首要课题。2004年，我们在以往工作的基础上，继续加大对技术攻关的投入力度，加强对各类适用技术的总结和完善，形成了与新木油田发展相适应的油藏描述技术、有效注水技术、措施增产技术和采油工程技术，这些技术的广泛应用，实现了我厂原油产量和开发水平的同步提升，拓展了经营管理和企业发展的空间。
（一）应用油藏描述技术实现了油田的可持续发展
一是继续加大对油藏描述工作的投入力度。我们不仅始终保持有5名大学本科生专门从事油藏描述工作，还要求动态管理人员逐渐的向该领域渗透，引进了DSS、DISCOVER两个软件，先后派出6名同志到外油田和国外学习先进的油藏描述技术和方法。
二是扎实开展油藏描述工作。在油藏工程处的统一指导和帮助下，今年的油藏研究实现了从统计性描述到认识性描述的过渡，我们根据新木油田的主要开发矛盾和生产实际的需要, 充分应用DISCOVER、DSS等两个软件，开展了木125等7个具有代表性的典型区块的油藏精细描述工作。目前，已经完成了16个区块的油藏描述工作，绘制了400多张地质分析图件，建立了900多口井4.67万条记录的静态数据库。通过精细油藏描述工作，重新认识了构造、油水界面、油藏类型、储层的空间分布以及剩余油分布规律。
三是积极促进科研成果的转化。应用油藏描述成果指导注水工作，完善地下井网，含水上升率始终控制在1.0％以内，老区可采储量增加139万吨，采收率增加3％以上。应用油藏描述成果指导措施挖潜，在一定程度上缓解了压裂选井选层随着开发时间的增加越来越少的局面，提高了措施经济有效率，自2002年以来，直接应用油藏描述成果开展措施挖潜58井次，平均单井增产由“九五”期间的116.1吨达到了216吨，创历史最好水平。应用油藏描述成果指导产能建设，提高了老区的动用程度。在老区11个区块规划效益井位275口，实施246口，新建产能15.27万吨。尤其值得一提的是木125区块的产能建设工作，我们经过反复研究论证，提出了40口新井，在此基础上，随着完钻井数的逐渐增加，对区块储层的认识不断加深，产能建设规模扩大到最终的69口井。不仅扩大了产能建设规模。同时节约了今后可能再次扩边调整所涉及到的一些费用。更为重要的是在产能建设方面，我厂由过去的只能跟着放井位转变到目前能够完全按照油田公司对老区产能建设的要求，独立承担从井位的论证部署到完钻投产各个环节的工作，为做好今后产能建设工作积累了宝贵的经验。
（二）应用有效注水技术夯实油田稳产基础
我们在油藏研究不断深入的前提下，找准开发矛盾，有针对性的优化注水技术政策和方案，通过积极有效的工作，地层压力稳中有升，有效注水合格率达到80.21%，动态分注率达到71%，油田自然递减控制在9.2%，综合递减控制在4.9%。
（三）优化措施增产技术提高经济有效率
我们坚持以压裂为主导措施，努力提高措施经济有效率，做好了三个方面的工作。一是科学选井选层，提高方案水平，二是精心工艺技术研究，优化施工参数，三是按照“一个中心、八个精心”的原则，强化措施全过程管理。
（四）精细采油工程技术提高系统运行效率
在优化采油工程技术方面我们重点做了两个方面的工作。一是提高机采系统效率，坚持开展基础研究工作，优化有杆泵系统参数，开展区块综合治理，油井泵效由2003年的39.2%提高到40.2%，提高一个百分点；二是延长油水井免修期，加大了作业质量监督力度，精细清防蜡管理，实行作业费承包，完善井下工具管理，油井免修期达到506天，水井免修期达到1229天。
二、以成本控制为重点，突出四项专业管理，不断优化经营管理工作的程序与标准
在大力实施低成本战略的过程中，我们不断强化财务管理、物资管理、投资管理和法律事务管理，完善管理制度，优化业务流程，明确工作程序，强化过程控制，从而确保经营管理工作更加规范，管理的标准和质量显著提高。
在投资管理上，我们确定了“完善一个流程，做好二个控制”的工作思路，设立产能建设项目经理部，形成了“三部多组、阶段分开、矩阵管理”的项目管理模式。在此基础上做到了“五个强化”。一是强化投资项目的规范运作，我们针对以往投资项目运行过程中暴露出的问题，进一步优化和完善《新木采油厂投资项目业务流程》，在简化管理的同时，增强各业务部门之间衔接能力。应用项目管理软件“project”对木十站建设项目进行倒推管理，对制约项目的原因进行总结，并计划将今年的项目管理中运用该软件。二是强化投资项目计划管理，坚持每月召开一次计划会，合理安排工程进度和工序配合；三是强化投资项目的设计管理工作，“不合理的方案设计是最大的浪费”，因此，我们积极参与方案设计和施工组织设计优化，及时对设计变更进行控制，并严格履行设计变更程序；四是强化施工现场的管理工作，重点做好项目施工阶段和竣工阶段的验收管理，在施工过程中，加强部门间的配合，做好协调工作。监理、现场管理人员、相关技术人员必须及时到现场，发挥监理的现场管理职能，及时填写监理日报、周报、月报，保证工期和工程质量；五是强化投资项目的预、决算管理，建立了投资项目管理数据库，将产能建设项目全部拆分到单体，既有利于投资控制，方便决算审查，又可以在决算完成后直接生成决算审核报告。而且该数据库还为决算完成后的转资工作提供了便利。2004年，我厂共计批复投资26549万元，完成投资25093万元，决算投资23843万元，较好的完成了投资项目管理工作。
在财务管理上，我们坚持以降低成本为主线，不断完善各项财务内控制度，各项财务指标控制在预算之内。一是建立了横向职能部室责任共担的指标考核体系，以此来调动各职能部室和基层单位控制成本的积极性。二是借助财务信息平台，建立动态财务信息管理系统和财务预警机制，从制度上避免成本超支情况的发生。
在物资管理上，做好三个控制。一是以定额体系为标准进行物资管理控制，既满足了生产需要，又避免了库存积压；二是加强了物资采购控制，自采物资价格下降4%；三是加强了物资质量控制，为选购更好的产品提供依据。2004年，我厂在增加89口井的情况下，材料费与去年持平。
在法律事务管理上，严格要求各部门认真履行合同管理、招投标管理和市场管理的有关制度，坚决按程序办事，各部门的相关人员的法律意识、责任意识和程序意识明显增强，业务管理更加规范，全年未发生一起法律纠纷案件。
三、以节能降本为手段，开展四项创效工程，不断提高经营管理工作的效益与效率
为了实现节能降耗、降本增效，我们开展了节约用电工程、节约自用油工程、资产重组工程和单井、区块效益评价工程，取得了明显的经济效益。实施节约用电工程，与2003年相比，节电514.39万度；实施节约自用油工程，通过优化锅炉燃烧、以气代油等措施节约自用油2009吨；实施资产重组工程，作为“15544”工程的一项重要内容，我们通过转变生产经营方式、盘活闲置资产、油气资产复活、报废资产处理利用、不良资产改造等五项措施，创效1321万元；实施区块、单井效益评价工程，优化油井生产和成本分配结构，使区块、单井效益得到明显提高。
四、以人力资源为保障，强化四项基本建设，不断增强经营管理工作的动力与活力
我们始终坚持“以人为本”的工作方针，不断强化员工素质建设、人才队伍建设、企业文化建设和安全生产建设，全力以赴为员工营造一个“健康发展、安全和谐”的工作氛围，激发全体员工的主动性和创造性，促进经营管理水平的提高。强化员工队伍素质建设，取得了明显成效，今年共有43人参加公司骨干培训班，其中有38人获得星级员工称号；强化人才队伍建设，继续推行干部公开竞聘上岗。在今年4月份举行的公开招聘中，共有63名员工报名参加，有12名同志通过考试，在竞争中脱颖而出，走上了干部管理岗位；强化企业文化建设，用发展的成果凝聚人，用发展的目标激励人，调动员工工作的积极性和智慧潜能，焕发他们的工作热情和创造精神；强化安全生产建设，完善安全生产规章制度，严格落实安全生产责任制，加强安全检查和安全教育，深入进行风险评估，积极治理各类隐患，实现了连续四年无重大生产责任事故及重大环境污染事故。
五、以基层管理为基础，注重四项管理创新，不断提高经营管理工作的水平与质量
我们始终将基层基础管理工作列为年度一项重点工作，更新管理思想、转变工作思路，积极探索新的管理模式，努力提高基层基础管理水平。创新基层基础管理的模式，推行程序化管理，使管理者、操作者有序的进行生产管理工作；创新基层基础管理检查方式，在“查、摆、改、创”活动中，我们提出了以自检为主的模式，并实行了“汇报不考核”制度，提高了基层自检的质量；创新基层技术革新管理模式，将小改小革活动的管理规范化、系统化，创新成果层出不穷；创新基层基础管理体系，结合新木采油厂实际制定了具有长期指导作用的《新木采油厂加强基层基础管理工作实施方案》，努力实现从“被动式”的管理向“制度化”管理的转变。
2005年，吉林油田分公司要实现年产原油550万吨的历史新跨越。按照公司的总体部署，新木采油厂要完成43.96万吨原油生产任务。完成这一目标，是公司实现历史性发展的需要，也是实现新木采油厂可持续发展的需要，我们责无旁贷，唯有下定决心，坚定信心，扎实工作，开拓创新，为保持新木采油厂的可持续发展和公司明年550万吨工作目标的顺利实现做出积极的贡献。
按照公司的要求，围绕2005年的产量目标和其他各项业绩指标，结合我厂的具体情况，经过厂党政班子研究决定，2005年的工作思路是：围绕一个中心、坚定两个目标、抓住三条主线、强化四个保障、实现五个提高。
——围绕一个中心：实现新木采油厂可持续发展。
——坚定两个目标：一是坚决完成2005年产量目标，二是坚决完成公司下达的利润指标。
——抓住三条主线：在全年的工作运行中要紧紧抓住资源运营、生产运营、资本运营三条主线。
——强化四个保障：就是强化技术保障、人才保障、管理保障、环境保障，为完成各项业绩指标提供强有力的支持。
——实现五个提高：提高员工综合素质、提高基层基础管理水平、提高油田稳产水平、提高经营创效能力、提高整体技术水平。
围绕2005年的工作思路和工作目标，我们重点要做好两个方面的工作。
一、持续提高油田开发水平，做好四项工作，实现新木油田稳产
(一)做好精细油藏描述工作。一方面以储层认识及剩余油分布认识为基础，优化老区开发方案，充分挖掘油藏潜力，为老区稳产提供保障；另一方面在精细油藏描述的基础上积极吸收勘探成果，寻找新层新块，围绕高产探井及控制井部署开发井，及时扩大新区规模，为改善油田开发效果、提高可采储量奠定基础。具体做好以下工作：应用油藏描述寻找新层新块；开展裂缝研究；开展剩余油研究；分区块油藏描述，重点做好木126、128、83、35等重点区块的油藏描述工作。
（二）做好有效注水工作。要在油藏研究进一步深入的前提下，通过完善注水政策研究，科学制定注水方案，完善地下注采井网，合理优化注采结构，加强注水管理等工作，进一步夯实油田稳产基础，改善油田水驱开发效果。全年计划转注12口井，开展周期注水100个井组，有效注水合格率力争达到80% ，动态分注率达到72%，水井免修期力争达到3年。
（三）做好措施增产工作。用好公司的政策，科学优化措施结构，计划压裂60井次，重点做好木125区块大砂比压裂及新层动用的试验及推广工作；计划在146、152、147等高渗区块继续进行10井次复合射孔；以近井地带解堵为主要内容计划开展酸化解堵20井次；开展木G块调剖和混注井调剖20井次；机械解堵20井次；降压增注8口井。细化措施方案，引进先进工艺技术，优化施工参数，强化施工过程管理，提高单井措施增量。
（四）做好采油工程管理。突出做好延长油水井免修期、提高机采系统效率和木125区块螺杆泵管理等三项重点工作。
二、持续提高资本运营水平，强化两个控制，增强经营创效能力
（一）强化投资控制，提高投资项目的运行质量
做到“一个优化、两个强化”。“一个优化”就是优化工程项目业务流程。一是加强项目阶段性运行控制。二是加强设计变更、现场签证管理。要求设计变更必须履行审批手续，现场签证必须计划科到现场。三是加强方案设计、施工组织方案审查。参与方案设计，明确设计要求及投资构成，认真审查施工组织设计，使其即能达到设计要求又能节约投资。“两个强化”，一是强化项目效益评估工作，对已经通过竣工验收的投资项目，各相关部门要根据经济评价标准，对投资项目进行科学合理的后评估评价，以检查投资效果，总结经验教训，指导下步工作；二是强化项目管理软件开发与应用，提高工作效率。
（二）强化成本控制，提高经济效益
一是财务管理。继续推行成本费用承包制度，将公司下达的费用指标层层分解，落实到基层单位、班组和单井，实行“横向到边、纵向到底”的承包制度。要继续发挥财务的控制职能，在成本管理上，突出事前控制，妥善应用财务信息平台的预警功能，为各单位、各部门制定下步计划提供准确的依据和指导。计划在操作成本中预留3% 的资金作为年度运行过程中的风险资金，对这部分特殊成本的使用将全部采用立项、预算管理模式。
二是物资管理。进一步完善物资消耗定额，依据定额来指导生产，检查管理水平，开展物资消耗定额分析工作。要建立物资采购管理信息网，实现生产建设、基本建设物资管理网络化，信息管理平台化，达到提高工作效率的目的。要坚持做到物资采购管理与使用管理相结合，对所有产品和厂商进行综合评定，为公司引进好的厂家及产品提供可靠的依据。加强甲供材的管理，配合好施工单位管好甲供材，确保物资的使用效果。加强物资的维修管理，开展基层队自修工作竞赛活动，实现降低成本的目的。
三是资产管理。建立和完善资产管理运行机制，加强资产管理基础工作，达到帐目清楚，帐物符合率100%。加强资产运营过程管理，建立资产分析评价体系，掌握设备的运行状况，强化设备的维护与保养，努力提高设备的利用率和运行周期。加强资产创效工作，开展资产分析活动，盘活闲置、报废资产，加强不良资产的改造工作，以达到降耗增效，特别要加强油气资产的分析评价工作达到节能降耗的目的。
四是法律事务管理。坚持定期召开经营管理会议，进一步整合和优化业务流程，规范部门和基层的基础工作。按照公司的有关规定，严格执行市场准入、招投标管理制度，认真执行《新木采油厂合同管理办法》，规范合同管理。同时设定《内部合同签订审批表》，解决对外施工合同主管领导不清楚和缓解我厂具备合同承办能力人少的问题，实现规范运作。
五是区块、单井效益评价工作。一方面在以往工作的基础上，在减少现有的低效、无效井上下功夫；另一方面，我们要在核准效益评价方法和标准的前提下，将单井效益评价工作重心下移到基层采油队，由基层单位对自己所属的油水井的效益情况进行动态监测，在效益评价的过程中，增强岗位员工的产量、效益意识，增强他们的责任心，最大限度的避免无效井和低效井的发生。
六是节能降耗工作。重点做好节油、节电、节水三项工作。在节约自用油方面，继续采用开展优化锅炉燃烧、采取措施提高炉效、降低循环水用量、降低联合站脱水温度、以气代油等具体工作；在节约用电方面，要继续开展低压线路调改、抽油机安装双功率节电箱、合理匹配各中转站循环泵、调整抽油机参数、换抽、低效井间抽等具体工作。在节约用水方面，我们要继续将注水费用承包给地质所，依靠科学的方案，实现节水节电。
三、持续提高企业管理水平，强化五项管理，提升整体工作效率
（一）强化人力资源管理，提高员工素质
一是完善业绩考核机制。以解决专业化管理和业绩考核内容相重叠的问题，确保考核工作更具可操作性。二是全面实施“450”工程，在全厂操作岗位员工中树立50名操作者明星；在采油岗位员工中树立50名优秀采油工；在全体员工中树立50名革新能手；在全厂管理人员、专业技术人员和班组长及各项工作的承包人员中树立50名创新能手。三是加强员工培训工作，注重理论与实践相结合，重点在实际操作、事故预防和事故处理方面加强培训，提高员工的实战能力和应变能力，切实提高基层岗位员工的技术素质。四是积极推进基层基础革新，进一步规范基层技术革新管理，设立专项奖励资金，完善基层技术革新工作的项目管理机制，鼓励和引导岗位员工继续开展群众性小改小革活动，加强对项目的总结、评价，确保此项工作的持续开展。
（二）强化“三基”管理，提高管理效率
一是推进基层技术管理工作的“六大体系”管理。全面实施以“六大管理体系”为核心内容的《新木采油厂加强基层基础管理工作实施方案》，充分发挥基础管理在油田生产经营管理中的促进作用，以基层基础管理工作水平的提高带动其他各项工作上水平，为完成公司下达的各项业绩指标奠定坚实基础。二是实现检查方式的转变。彻底改变以往那种为了迎接检查而搞突击的做法，把平时的基层基础管理工作表现列为管理检查的重要依据。将基层单位在日常工作中工作质量、工作效率、工作态度作为检查评比打分的重要内容。检查工作以不定期检查为主，开展定期讲评，确保各项工作始终保持在高水平的运转状态。三是以班组为基本单位开展“比、学、赶、帮、超”活动。
（三）强化QHSE管理，实现安全生产无事故
一是加强安全教育，提高员工的安全技能；二是加强安全检查，增强员工的安全意识；三是加强风险评估，增强员工的应变能力；四是加强隐患治理，改善员工的安全生产环境；五是加强木125区块的环保工作，努力将区块建设成为公司“环保示范区”。六是全面推行QHSE管理体系。
（四）强化企业文化建设，促进企业健康发展
一是始终把发展作为企业文化建设的出发点和落脚点。重组改制以来，我们遏制了产量递减，原油产量即将达到44.66万吨的历史最高水平，创效能力明显增强，员工收入显著提高，呈现了蓬勃向上的发展态势，以此为基点激发员工的积极性、主动性和创造性。二是加强企业文化载体的建设。完善活动中心、俱乐部、图书室、健身房等员工活动场所设备设施，定期组织文化活动、体育比赛、文艺晚会等群众喜闻乐见的文化体育活动，丰富员工的业余文化生活。
（五）强化信息管理，提高办公效率
