时间：2023-05-29 17:40:50
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇督导的职责，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
__县审计局自开展教育督导评估迎检工作以来，深入学习贯彻相关文件精神，紧密结合审计机关实际情况，经会议研究决定成立了教育工作督导评估领导小组和自评小组，制定落实了《__县审计局落实教育法律法规职责实施方案》，规定了审计局依法履行教育管理的职责，对即将迎来的教育督导工作做好了充分准备，现将履行教育督导工作自评报告如下：
一、统一思想、提高认识
教育工作会议结束后，局领导班子立即开会学习了相关会议精神，对有关事项进行了传达研究，让干部职工对这次教育督导工作有了充分的认识，一致认为本次教育督导评估工作时间紧、任务重，对巩固和完善义务教育管理体制，建立教育发展保障体系与质量保障机制，推动基础教育以及县域内各类教育的改革和发展具有重要意义。
二、加强领导、明确责任
局领导班子充分认识到我县教育督导评估工作的紧迫性，研究决定成立了以局长为组长、副局长任副组长、办公室人员为成员的教育督导评估领导小组和自评小组，落实了相关人员工作职责。做好任务分解，层层抓落实，有效带动了广大工作人员的积极性，为教育督导评估提供了强大的组织保障。
三、细化职责、团结协作
在教育督导评估工作中，每位领导小组成员都做了明确分工，并细化了职责，要求在工作中，在业务上局机关各股室要紧密合作，资源共享，提高工作效率，明确工作任务，把教育督导评估工作推上重要的议事日程，尽心竭力做好迎检工作，为该项工作打下坚实基础。
四、存在问题
（一）我单位在教育口审计项目中，项目多、前置审计人员少，工作经费不足，矛盾相当突出，导致部分审计项目规格质量不高，在以后工作中，加强对教育口审计项目的跟踪审计，审计效益得到最大发挥。
一、指导思想
牢固树立科学发展观，全面贯彻落实科教兴国战略，坚持教育优先发展，依法履行教育管理职责，并通过全区上下的共同努力，确保我区在省级教育综合督导评估工作中取得优异成绩，进一步推动全区教育事业全面发展。
二、组织领导
成立以管委会主任为组长的迎检工作领导机构（文件另发）。
三、主要内容、检查范围及时间
（一）主要内容
主要评估区管委会及相关部门领导职责、经费投入与管理、办学条件、教育发展水平与特色等方面，共22项指标。督导评估重点是近三年（年、年、年）管委会及有关职能部门教育职责落实情况。
（二）督导评估的检查范围
（1）相关部门：区党群工作部、管委办、教育体育局、财政局、经贸科技发改局、规划建设局、监察（审计）局、民生工程事务管理局、社区管理局、政法办、国土资源局开发分局、公安分局、工商分局、地税分局、国税分局等。
（2）教育机构：区属中小学校、职业学校、幼儿园等。
(三)督导时间
四、工作步骤和时间安排
（一）动员部署阶段（年3月15日—年4月16日）
1、成立迎检工作领导小组及工作机构。
2、制定迎接省级教育综合督导评估工作实施方案、明确各单位各部门职责，召开全区迎检工作动员大会，全面部署迎检各项准备工作。
3、各有关职能部门和学校(幼儿园)落实具体工作人员开展工作，并将名单报管委会领导小组办公室。
4、开展业务培训，举办相关部门和中小学校有关人员参加的迎检业务培训班，组织相关人员到教育督导评估先进县区参观学习。
5、调查摸底。对照《省经济开发区教育工作督导评估评分细则》，摸清现状,找出差距。
（二）自查整改阶段（年4月17日—7月16日）
1、相关部门和区内各类学校认真学习领会省教育工作督导评估细则，对照督导评估标准和本单位职责分年段（年、年、年）总结教育工作成果，查找存在的问题，明确目标，制定整改方案，落实整改措施，责任到人，按时完成各项工作。
2、查漏补缺，对照督导评估标准完善各种器材、设备、设施,改善学校办学条件。
3、相关部门、学校指定人员核准有关数据，收集各种资料，并按要求分类、汇总、造册，并全面整理好有关资料。写好工作总结和自查报告上交管委会领导小组办公室。
4、完成全区《省省级经济开发区教育工作督导评估统计汇总表》填报工作。
（三）检查指导阶段（7月17日—8月6日）
1、管委会领导小组办公室组织人员认真对照督导评估评分细则，进行全面督导检查，对督导检查出来的问题,限期整改。
2、切实抓好学校安全工作，治理校园周边环境，开展好校园文化、美化建设，为学校提供良好的教育教学环境。
3、突出重点，抓好薄弱环节的整改。
4、起草管委会汇报材料，写好区教育工作专题片脚本。
（四）复查提高阶段（8月7日—9月10日）
1、全面收集各项资料，完成迎检的各项工作。
2、邀请省市教育督导室来区进行过程评估。
3、集中精力抓好各项指标的巩固提高工作,全面完善过程评估中发现的问题。
4、完成乡经济开发区教育工作专题片的摄制编辑工作。完成乡经济开发区教育工作情况资料汇编。
（五）迎检阶段（9月11日—9月30日）
迎接省政府教育工作督导评估检查。
（六）迎接省教育督导室“回头看”检查（11月上旬—12月下旬）
对省教育督导评估小组提出的问题进行整改，并做好迎接省“回头看”检查工作。
五、主要措施与要求
（一）提高认识、加强领导。省政府对我区教育工作的督导评估检查，其重点是评估检查政府落实教育工作改革发展的情况以及各有关职能部门履行教育工作职责情况。各有关职能部门一定要高度重视，成立相应机构，加强领导和协调，把迎检工作摆上重要议事日程抓实抓好。各相关职能部门和各中小学校主要负责人是迎检工作的第一责任人，要认真履行职责，明确目标任务，落实措施和责任，全面做好迎检工作。
关键词：督导机制 教学督导
教学质量是技师院校的立校之本，如何在当前形势下保障技师教育质量是职业教育面临的重要课题。要促进学生得到应有的发展，确保教学质量稳固，谋求中职学校内涵式建设，必须要建立完善的教学督导机制。
一、健全教学督导的基本制度
健全教学督导的基本制度，主要是指要制定和完善《教学督导规程》。在教学督导的基本制度中，要明确规定教学督导的任务、职责、原则、教学督导机构、督导员的组成和职责等，我们在这里重点探讨教学督导的职责和教学督导机构。
督导，最基本的含义是监督、指导。教学督导的 “ 督 ” 具有督促、评价的职能； “ 导 ” 具有引导、导向的职能。教学督导的职责可以概括为： “ 督教、督学、督管 ” 。
1、督教：督教就是对学校教学工作进行督促、评价、引导、导向，包括两个方面：一是对学校的定位、教学思想、人才培养方案进行评价。高职院校的定位是否科学，教学思想是否先进，人才培养目标是否准确，人才培养方案是否能够达到培养目标、课程设置是否合理等问题，只有在教学实施中才能发现问题，进行调整。督教的第一职责就是要把这些教学工作中带全局性的问题进行调研，及时向学校领导和教学决策机构提供信息、进行评价、提出建议。 二是对教学全过程进行监督、指导。督教的第二职责是对教学全过程进行监督、指导，包括备课、课堂教学、实践教学环节、毕业设计（论文）、教师评学、考试等教学环节进行监督、指导，以达到促进教师提高教学水平、督促教学各环节的管理、保证教学各项制度落实的目的。
2、督学：督学就是对学生的学习进行督促、评价、引导、导向，包括学生的预习、听课、复习、作业、考试、实训、自学、学生评教、课外活动等。目前，学风不正是比较普遍的现象，有不少的大学生迟到、旷课习以为常，上课时互发手机短信、听耳机、玩文曲星等现象很常见，自学无目的，抄袭作业，考试作弊，如此等等，督学的任务就是要针对这些问题，加强与学生沟通，提出建议和意见，督促、引导学生的学习，以达到改变学风的目的。
3、督管：督管就是对学校的教学管理进行督促、评价、引导、导向，包括教学管理队伍的建设、教学工作管理规范、教学质量管理规范、学籍管理、成绩管理、课程管理、教学信息管理等。督管的目的是：要健全结构合理的教学管理机构；提高教学管理人员的管理水平和服务能力；建立和健全教学工作管理、学籍管理、成绩管理、课程管理的规章制度，并督促这些规章制度的严格执行；完善教学质量监控体系；严格教学信息管理。
二、健全教学督导的工作制度
健全教学督导的工作制度，主要是指制定和完善科学合理的听课制度、评议制度、检查制度、调研制度、反馈制度等。
听课制度：教学督导的一种主要方式就是听课，督导员要经常深入教学第一线，到课堂、实验室、实训室进行常规性的听课。因此，要对督导员的听课次数、方式、评介标准等作出明确规定，检查理论教学和实践教学的实际情况。在听课的方式上，可采取选择性听课、专题性听课、对比性听课等：选择性听课是事先通知或不通知，随时有选择地去听某门课程；专题性听课是就一个专题组织比较系统的听课；对比性听课是在平行的班级中听两个或两个以上的教师所开的同一门课。通过多种形式的听课，可以深入了解学校的日常教学工作的状况、教学的效果、学生掌握知识和能力的程度。
评议制度：评议制度是主要的教学督导工作制度之一，对教师的教学，对学生的学习，对教学管理进行要评议。只有运用评议，凭借评议的支持和帮助，才能发挥教学督导的作用，达到 “ 以评促建、以评促管 ” 的作用。
检查制度：参与到理论教学和实践教学的各个环节的检查，特别是期中教学质量检查和期末试卷的评阅监控。要召开师生座谈会，直接听取教师、学生对教学工作的意见，每学期都要开展有重点的检查，抽查各种教学文件，了解教学进程，全面检查教学质量，要对期末考试试卷的出题、批阅、登分，进行抽查审阅。
调研制度：要采取有组织、有重点的调研，要点面结合、常规与专项结合，对带有普遍性、影响教学质量的主要问题进行专题调研。特别是对学校的定位、办学的指导思想和教学思想、人才培养目标、专业建设、课程设置等问题进行专题调研，提出意见和建议。
反馈制度：技师院校要教学督导工作要改变教学信息反馈滞后这一状况，要有独立的信息反馈体系，对学校的教学和教学管理有及时和真实的情况反馈。充分利用校园网和学校办公自动化系统，督导信息，定期印发《教学督导情况简报》，每学期将督导员填写的工作单信息制成《教学督导信息汇总表》。将重要信息既向有关部门、有关领导反映，也向广大教师、学生反映，使督导信息公开化，增加督导工作的透明度。
三、形成科学的教学督导运行机制
形成科学的教学督导运行机制，一定要处理好定位准确、队伍建设，正确处理督与导的关系等关键问题。
（一）定位准确
教学督导机构是在校长的直接领导下，以督查室为主导，教务科、实训中心、学生科参与的教育教学质量监控机构。教学督导机构，是作为学校领导的咨询机构和参谋机构；督导工作，是连接学校、各教学部门、教学管理部门、教师、学生的桥梁。督导员必须在授权范围内开展工作，明确自己的角色、地位和职责，当好参谋和助手。同时，建立教学质量保证监督体系，对教学质量进行全方位的督导与监控。及时向管理职能部门反馈督导信息，主动积极配合其开展各项活动，但决不要干预或取代管理职能部门的具体业务工作。
（二）队伍建设：
由于教学督导工作负有学校教学质量监控的重任，督导员要履行的职责如此重要，我们必须加强督导队伍建设，这主要表现在两个方面：督导队伍的组成和督导水平的提高。
督导队伍的构成除了学校的和教务处工作人员之外，还应该建立以本校教师为专职、外部人员为兼职的“专兼职结合、以专职为主”的督导队伍，增强督导工作的社会适应性和时代性。 在教学督导队伍的组成上，要注意 “ 三结合 ” ：教务处工作人员、离退休教师外，更应该输入新鲜血液，从各类测评机构、用人单位以及在校学生中选择合适人员，学科结合；学术型、实践型、管理型相结合。
（三）正确处理“督”与“导”的关系。
在督导工作中，要正确处理和把握 “ 督 ” 与 “ 导 ” 的关系， “ 督 ” 是前提， “ 导 ” 是目的。要做到督、导结合，以督促导，以导为主。要从督字入手，督是一种压力，但督中有导，在导字上下功夫，着力于正面的指导和引导，化压力为推动教学和教学管理工作的动力，努力达到督导的最佳效果。
还要民主督导，教学督导工作中，必须充分发扬民主作风，要相信、尊重、依靠广大的教师、学生、教学管理人员。学生是学校的主体，教师是学校教学工作的主力军，教学管理人员承担着组织、安排、管理教学工作的职责，要充分调动他们的积极性，发挥他们的支持、配合和参与作用，倾听他们对教学督导工作的意见和建议。教学督导，要遵循教学和教学管理的客观规律，注重调查研究，采用科学方法与手段，发扬民主，深入群众，以获得真实、可靠、广泛的教学信息，防治工作的偏差，保证督导结果的公正。
参考文献：
（2013年9月24日《南方日报》）
实行责任督学制度是世界上教育督导制度较完善国家的普遍做法，在普通教育的管理中，也确实起了很大的作用。教育部督导办主任何秀超也强调，设置责任督学对我国教育行政管理体制改革也将具有深远意义。《晏子春秋》中有句话说：“橘生淮南则为橘，生于淮北则为枳，叶徒相似，其实味不同。所以然者何？水土异也。”那么，责任督学制度在我国是否会存在“橘生于淮北则为枳”的问题？
从制度建设来说，我国已经有了《教育督导条例》和《中小学校责任督学挂牌督导办法》，对督学的选聘、职责、实施，甚至是法律责任，都有了规定。但和国外相比，却存在四个显著问题：一是制度层级低，属于行政法规的性质，权威性自然受到一定影响；二是不像国外督学同时面向立法机关、行政长官以及教育董事会负责，而只是向政府的教育督导机构负责；三是缺乏必要的监督制约机制，也没有对督学工作的独立性和公开透明作出硬性要求；四是职责规定较为模糊导致法律责任规定也较为模糊，在具体追责中将难以落实。
从责任督学的从业人员来看，我国只是“从在职和退休的、具有十年以上工作经验的教职人员中遴选专兼结合的责任督学”，对具体素质要求不够明确。如美国，就有“圆满完成指定的研究生课程，至少取得硕士研究生学位；圆满完成一个或更多的实习期；具有在一个学校系统中胜任别种管理职务的证明”三个基本硬性条件，各州还有另外附加条件。督学素质的不同，自然制约了督学作用的发挥，能否从根本上改变“调查研究隔层纸、政策执行隔座山”的现状、推进教育质量稳步提升，令人忧虑。
从责任督学与教育行政管理人员的关系来看，我国的相关规定并没有解决这个问题。在国外，督学与教育行政官员是合一的，在8000人以下的小学区，督学不仅要全面负责教育管理工作，而且还须亲自履行各方面的职责；而在学生8000人以上的大学区里， 除了督学外，还另设有四至五名助理督学，各自分工，负责人事、课程设置、经费预算、设备等有关事务。在我国教育行政管理体制没有真正改革的情况下，督学不仅与教育行政部门职权有叠床架屋的问题，能发挥实际作用的空间也很有限。
从督学的工作状态来看，在专兼结合的背景下，我国只是要求“责任督学对每所学校实施经常性督导每月不得少于一次”，“督导结束后要将督导结果当场向学校反馈，并及时向教育督导部门提交报告”。而国外，责任督学就是一份全职工作，不仅要参与所督导学校的决策探讨和教育研究，教室听课，操场巡视，翻阅档案，检查图书馆、卫生室、实验室、洗手间……充分发挥其对学校教育的直接监督检查、指导协调、决策管理和信息反馈作用。
从对责任督学的定位来看，我国的追求其实很低，主要是依据和执行现有的教育法规，承担起监督、指导的责任，当好监督者、汇报者和执行者。而在国外，责任督学的首要职责就是在教育系统制定计划时起领导作用，然后将这计划转变为一系列的目标和需要优先考虑的问题，并协调解决一系列必要的硬件和软件问题，就是要在未来的新时代里担负起领导学校的重任。
“师夷之长技以制夷”。我们在学习国外先进经验的时候，都只注重了学其“表”，而忽视了其“里”，导致徒具形式，“橘生于淮北则为枳”。我国正在全面展开的责任督学制度，能否像国外一样，对推进教育质量提升起到重要作用，可能在制度设计方面，还需要进一步完善。
相关链接
人民政府成立教育督导委员会，负责统筹规划全区教育督导工作，把握方向，动员各有关方面尽职尽责，研究解决教育督导工作中存在的突出困难和问题。教育督导委员会下设办公室，配备专职督学，负责组织实施全区教育督导工作。各盟市、旗县（市区）都要依法成立政府教育督导机构，根据当地教育类别、规模和教育督导任务配备专职督学3～5人，负责统筹规划和组织实施本地区教育督导工作。
1、责任意识
督导工作的实质就是责任，就是对政府、对学校、对社会的一种责任。办好人民群众满意的教育是督导工作的出发点和落脚点。作为县一级政府教育督导室，要主动当好政府教育工作的参谋，推动本区域内各类教育的持续、快速、均衡发展，同时避免和减少本级政府、教育部门在教育决策上的失误。这应该作为基层政府教育督导室孜孜以求的一项重要职责。
2、全局意识
全局意识是督导室做好本职工作、避免出现失误的重要前提条件。
3、机遇意识
机遇，对于一个地区的经济社会的发展十分重要。对于教育事业的发展也同等重要，机遇意识已经成为现代人的重要素质之一。机遇抓住了，就会顺理成章，收到事半功倍的效果。
4、发展意识
教育督导的目的是使教育又好又快地发展，因此，教育督导人员应牢固树立发展意识，要通过督导，使学校在办学思想、办学条件、学校管理、教育质量等方面能够不断得到提升，走上可持续发展的轨道。
5、服务意识
督导工作的主要职责是监督和指导，但要做好督导工作，离不开服务，没有服务，督导工作很难取得实效。因此，督导人员必须牢固树立服务意识。教育督导工作的服务是多方位的。积极当好本级政府教育工作的参谋是服务，召开会议、下发文件、部署工作也是服务，宏观管理是服务，微观指导也是服务，及时纠正本区域内学校在办学思想、办学方向上和在“两类新三片”普九工作中的思想上、行为上的错误倾向与问题同样是服务。尤其是面对基层学校想积极做好“普九”工作而又不知从何人手的情况下，更需要教育督导人员能够深入基层，进行具体指导，使学校“普九”工作奋斗有目标，改进有方向，从而推动“两类新三片”普九达标工作。
6、学习意识
教育督导工作的“三个作用”(监督、导向、激励)和“四项职责”(监督、检查、评估、指导)决定了教育督导人员必须是一名模范的学习者。只有自觉地学习好有关教育的法律法规、方针政策、上级文件，学习新的教育理念、教育督导评估理论与业务等，才能做好督导工作。从这种意义上说，选择了督导工作就意味着选择了一条学习之路。绝不可以设想，在时代飞速发展，知识、观念和教育手段不断更新的形势下，一个不重视自身学习的人，可以做一名合格的督学。
7、发现意识
这里说的“发现意识”有三层含义：一是对办得比较好的学校，在肯定其取得成绩的同时，要能够发现其不足之处；二是对办学水平一般化的学校，要发现其闪光之处，予以肯定；三是在督导评估工作中，要善于发现带有普遍性或有代表性的思想苗头，以便及时解决和纠正面上的偏差。这样做，可以使比较好的学校看到不足，避免盲目乐观，也可以使一般化学校增强自信心，从而调动起不同水平学校工作的积极性、主动性和创造性，促进学校工作不断改进和办学水平的不断提升。
进一步完善对县级人民政府教育工作督导评估制度，是全面落实国家和我省《中长期教育改革和发展规划纲要(2011-2020年)》(以下简称《纲要》)，促进县级人民政府实施科教兴国战略，落实教育优先发展战略地位，依法履行教育管理职责的一项重要举措。县级人民政府承担着中等以下各类教育职责，其教育工作水平直接关系到我省教育事业的健康发展。进一步完善对县级人民政府教育工作的督导评估制度，对县级人民政府依法履行教育职责，加强对各类教育的规划管理和统筹协调，促进县域教育均衡、协调、健康发展，如期完成《纲要》提出的各项目标任务具有重要意义。现就进一步完善对县级人民政府教育工作督导评估制度提出以下意见。
一、督导评估的内容
(一)领导职责。落实教育优先发展的战略地位，切实保证教育规划优先安排，教育投入优先保障，教育需求优先满足。建立县级人民政府及其有关职能部门教育工作目标责任制，完善考核机制和问责制度。全面落实统筹管理本地教育发展规划、经费安排使用、校长和教师人事管理以及县域内各类教育协调发展的责任，完善“以县为主”的义务教育管理体制。要把教育工作列入县级人民政府重要议事日程，及时研究解决教育工作中的重大问题。主要领导要经常深入学校，指导和支持教育工作，帮助解决实际问题。要完善教育督导制度，规范有效地开展督导工作。
(二)教育经费投入。调整优化县级财政支出结构，财政预算内教育经费支出占财政支出的比重达到规定要求并保持稳定增长。落实教育经费法定增长要求。制定并逐步提高县域内各类学校(含幼儿园)生均公用经费和财政拨款基本标准，保障学校办学经费的稳定来源。依法加强教育费附加和地方教育附加的征收和管理，确保专项用于教育事业。落实《纲要》提出的多渠道筹措教育经费的相关规定，健全学生资助政策体系，逐步提高补助标准，确保各类在校学生不因经济困难辍学。
(三)办学条件。合理调整中小学、幼儿园及中职学校布局，规模容量及专业设置与当地经济社会发展要求相适应。逐步缩小学校间差距，促进城乡义务教育资源均衡配置。大力实施各类学校办学条件标准化建设工程，在生均建筑面积、图书及实验仪器、体育卫生艺术设备配备和教育信息化建设等方面逐步达到办学条件基本标准。加快实施中小学校舍安全工程，及时消除校舍危房。
(四)教师队伍建设。完善教师管理制度，认真执行职称评聘、培养培训和交流调配等教师管理政策。实施教师资格制度和聘任制度，严格聘任程序和准入制度，新进教师一律实行公开招聘，明确聘期内的岗位职责和工作任务，加强对教师政治思想、师德、履行岗位职责情况的考核。加强中小学编制管理，完善动态管理机制。建立健全义务教育学校教师和校长交流的激励机制。完善教师培训制度，把教师培训经费列入县级财政预算，加强对教师、班主任、校长和教育行政干部的培训，着力提高培训质量和效益。提高教师待遇，依法保障教师平均工资水平不低于或者高于当地国家公务员的平均工资水平，并逐步提高。落实教师医疗、养老、住房等社会保障政策。加强骨干教师队伍建设，提高教师学历层次，建立师德考评制度，实施师德表现一票否决制。
(五)教育管理。坚持依法治教，落实教育行政执法责任制，依法维护学校、教师和学生的合法权益。坚持德育为先、能力为重、全面发展，不断完善政府主导、规范管理、评价引领、督导保障的素质教育工作机制。落实中小学管理基本规范，强化学校管理，规范办学行为。深入实施课程改革，建立科学评价机制。建立维护教育稳定、保证校园安全的有效机制，杜绝重大事故。
(六)教育发展水平。全面贯彻党的教育方针，全面推进素质教育，不断提高教育质量。努力做到县域内义务教育、幼儿教育、普通高中教育、职业教育和成人教育协调发展。各类教育发展的主要指标达到省规定标准。普通高中与中等职业学校规模大体相当。积极发展继续教育。
二、督导评估的组织实施
对县级人民政府教育工作的督导评估由省政府统一领导，省、设区的市两级政府共同负责，以设区的市政府为主。各市要依据《省县级人民政府教育工作督导评估指标体系》制定具体实施方案。省政府教育督导室负责组织协调和重点抽查。
督导评估的对象是全省所有的县(市、区)人民政府及其有关职能部门。
三、督导评估的工作原则和程序
(一)工作原则。
督导评估要坚持实事求是，坚持公开、公平、公正，坚持督政与督学相结合，坚持鉴定性评估与发展性评估相结合，坚持经常性检查、专项督导与综合督导相结合，重在落实责任、推动工作。
(二)工作程序
1.县级自评。县级人民政府按照督导评估指标体系和各市的实施方案，每年进行自我评估。自评结果分别报省教育督导部门和设区的市人民政府及其教育督导部门，并在本辖区内公布。县级人民政府要完善督导评估的自评制度，将督导评估指标分解、落实到有关部门和责任人。县级自评中，县级人民政府及其主要负责人要对照教育工作目标责任制，对任期内的教育工作进行全面、准确、实事求是的评价。有关部门也要做好依法履行教育职责情况的自我评估。
2.市级督导评估。设区的市人民政府每年组织一次对县级自评的督导评估，督导评估结果报省人民政府及其教育督导部门，并在当地予以公布。
设区的市人民政府要加强对县级自评工作的指导和监督，及时总结县级人民政府教育工作的经验，针对复评中发现的突出问题，提出整改意见
3.省级督导抽查。省政府及教育督导部门每年根据县级自评和设区的市督导评估结果，视工作需要进行重点抽查。
四、督导评估结果的运用
(一)建立并完善地方各级人民政府督导评估结果通报制度。教育督导评估结果要在报纸、网络等主要媒体上向社会，接受社会监督。
(二)要将督导评估结果列入对县级人民政府及其主要负责人政绩考核的重要内容，激励、引导县级人民政府更好地依法履行教育职责。
(三)省、市有关部门要将督导评估结果作为专项拨款、表彰奖励和责任追究等方面的重要依据。
(四)要进一步完善督导评估的意见反馈、限期整改和定期复查制度，以督促解决存在的问题和加强薄弱环节的工作。
(五)根据督导评估结果，对成绩突出的按照国家有关规定予以表彰奖励;对工作中存在问题的，要责成其及时改进;对问题严重的，要给予通报批评，并按照有关规定给予责任人相应处分。
截至目前，离国家技术评估的时间还有三个月的时间，可以说是时间紧、任务重、责任大。一是时间紧。月下旬我们将迎接省爱卫办的考核验收，月份迎接全国爱卫办的技术评估，创卫工作已经到了最后的决战决胜的关键时刻，张书记在讲话中指明了今后的工作重点和努力方向，吹响了创卫总攻冲锋号。现在创卫工作离省爱卫办复核还有不到两个月的时间，离全国爱卫办的技术考核还有三个月的时间，可以说是时间紧迫，迫在眉睫。二是任务重。全国和省爱卫办对我市的暗访反馈意见上，都对我市创卫工作提出了很多意见和建议，特别指出在市容市貌、"五小场所"、除四害、健康教育和农贸市场管理等方面离标准要求还有很大差距，存在很多问题，就我市目前创卫整体情况来看，要想通过全国爱卫办的技术评估，整改的任务非常重。三是压力大。近年来我市开展了一系列的创建活动，"不创则以，创则必成"的理念早已深入人心，老百姓的自豪感上来了，精气神上来了。今年又开展"两城同创"，所以说能否成功创建国家卫生城市，不仅关系到市里"一创六建"战略部署的顺利实现，还关系到多年来我们通过一系列创建活动树立起来的宝贵的自信心和凝聚力，如果不能成功创建国家卫生城市，我们将无法向市委市府和1000万人民交待，可谓是责任重大！因此，全市上下，特别是在座的各位务必要保持高度清醒的头脑，把思想认识和工作重点高度统一到市委、市政府的决策部署上来，充分认识到当前迎接创卫工作的重要性、艰巨性、紧迫性，切实增强创建国家卫生城市工作的使命感和紧迫感，既要正视问题，又要迅速解决问题，既要勇挑重担，又要负重前行，要扑下身子，下大力气，拿真功夫，出硬措施，全力以赴的抓好各项创卫工作。
二、恪尽职守，不辱使命，狠抓各项职责的落实
要确保在三个月的时间内通过国家的技术评估，确保各项工作达到国家的评估标准，必须进一步明确区街道、单位部门、督导组三个方面的责任，严格落实奖惩措施，利用各种手段，调动各方面的工作积极性，顺利实现创建国家卫生城市的宏伟目标。
一是要狠抓各区创卫职责的落实。创卫工作的重心在各区，难点在社区和村居。各区、各街道、各社区单位要坚持创卫"属地管理"的工作原则，切实承担起创建主体责任。创卫"属地管理"落实好了，就等于抓住了环境卫生和各项创卫工作的"牛鼻子"。在下一步的创卫督导工作中，要突出抓好创卫"属地管理"工作责任制的落实，形成市抓区，区抓街道，街道抓社区，社区抓单位的创卫工作格局，层层落实工作责任，逐级、逐项签订创卫工作责任书，形成"一级抓一级，层层抓落实"的创卫工作格局。对在创卫工作中一直得不到整改的突出问题，由市纪委、监察局，实行挂牌督办；对责任落实不到位、工作推动不力的区，有两次五区排名倒数第一的，由区分管领导在市政府常务会议上作出检查；对不认真履行职责、失职渎职，给创卫工作造成延误或不良后果的，将严肃追究区领导及相关责任人的责任。
二是要狠抓部门创卫职责的落实。市创卫办已将创卫66大项338条考核标准，逐一细化分解到各有关部门。近期，张市长将和市直有关部门签订创卫工作责任书。责任书就是军令状。各级各有关部门严格按照《市创建国家卫生城市职责分工》和责任书的要求，再逐条分解细化，逐一落实责任领导和责任人。在创卫督导过程中对责任单位因措施不力，进展缓慢，在督办单规定的完成时限内未完成整改任务，或在创卫过程中被新闻媒体曝光或群众举报，经查属实的，单位分管领导在市政府常务会议上做出检查；对创卫督导过程中发现的问题，已明确提出整改要求，拒不整改、进展缓慢，或推诿扯皮、弄虚作假，或在检查、暗访过程中被省爱卫办通报的，单位主要领导在市政府常务会议上做出检查；对在创卫检查中丢分、失分，以至于影响创卫工作大局的，给予单位分管领导和主要领导责令辞职或免职。
三是要狠抓创卫办各督导组职责的落实。市里最近又调整充实了创卫办公室，成立了6个督导组，各区也要参照市里的做法，迅速抽调精干力量，调整充实创卫督导组织网络。创卫办各督导组要从讲政治的高度来认识这项工作的重要性，切实履行好自己的职责，既对五区督导又对部门督导，并每周对五区和各部门的工作都要进行量化、打分。在督导过程中，要敢于担当责任，敢唱"黑脸"。首先，要加大督导覆盖面。不断增加对面上整体工作的督导检查频次和密度，要把明查、暗访和评比活动结合起来，把工作重心从一般性工作的督查向工作责任的督查转移，切实推动各区、各责任部门工作进展，实现对所承担任务的"无缝隙、全覆盖"督导检查。第二，要开展重点督查。对于目前问题比较突出的重点区域、重点行业和重点项目，实施重点督导，挂牌督导，跟踪检查，限期达标。对提出的整改工作要求和下发的督办单，要切中要害、一针见血，要一抓到底，决不手软。第三，严格内部考核。创卫办对各督导组督导情况实行每周通报、每周评比、每周检查制度。各督导组对各自承担的督导任务和工作进展情况向市创卫办每周进行一次汇报。市创卫办对各督导组实行工作效能考评制度，每月对督导组工作进展和任务落实情况进行一次考评，并根据考评结果严格落实奖惩措施。对工作先进的组记功奖励，对因督导工作不力，导致创卫失分、丢分，影响创卫工作大局的，要严肃追究督导组长和相关人员的责任。
三、严肃纪律，密切协作，确保创卫圆满成功
创卫办公室作为创建国家卫生城市的指挥领导机构，肩负着组织、指导、协调的重要职责。这次从部门抽调的各位同志都是领导骨干和优秀干部，这既是市委、市政府和单位领导对大家的信任，也是对大家能力、素质、作风的一次检验。大家一定要充分认识到创卫工作的重要性，感觉到你们肩上沉甸甸的担子，以高度的政治责任感和使命感，以雷厉风行的作风，以开拓创新的精神，以饱满的工作热情，继续发扬以往创城的不怕疲劳、连续作战、艰苦奋斗、乐于奉献的工作作风，全力打好、打赢创建国家卫生城市这场硬仗。
（一）熟练掌握标准，尽快进入角色。要认真系统学习创卫有关标准、文件、方案，以及张书记的重要讲话精神，正确理解和准确把握创卫技术评估的各项工作要求和考核标准，把每项工作、每个环节、每个细节的具体要求弄明白、搞清楚。要抓紧调度、全面掌握各县区、各部门、各单位的创卫工作进展情况，以及各项实施方案和工作方案的制定情况，市创卫再动员会的落实情况，各级各部门各单位创卫工作人员到位情况等。哪些需要巩固提升，哪些需要健全和完善，哪些需要重点突破，都要做到心中有数，以昂扬的斗志全身心的投入到创卫工作中来，迅速进入角色，进入临战状态，立即投入战斗，全力以赴地推进各项创卫工作。
责任督学挂牌督导，顾名思义就是教育督导室按统一规格制作公示牌，将责任督学的姓名、照片、联系方式和督导事项在相应学校校门显著位置予以公示，责任督学对责任学校进行经常性督导。实行挂牌督导是转变政府管理职能、加强对学校监督指导的重要举措，有利于延伸教育督导的触角，及时发现和解决学校改革发展中出现的问题，推动学校端正办学思想，规范办学行为，实施素质教育，提高教育质量，实现内涵发展。江苏省连云港市教育局、连云港市人民政府教育督导室根据国务院督导办《中小学校责任督学挂牌督导办法》要求，科学谋划，积极落实，在全省率先实现了督导挂牌全覆盖，让责任督学挂牌督导工作为学校发展保驾护航。
一、宣传发动，实现学校挂牌督导全覆盖
连云港市教育督导委员会根据国家、省教育督导委员会要求，依据《教育督导条例》和《中小学校责任督学挂牌督导办法》文件精神，积极响应，迅速启动，科学谋划，抓好“七个一”工程，将责任督学挂牌督导工作落到实处。第一，组建一支责任督学队伍。责任督学是依据相关法律法规，按照规定程序，受市、县人民政府委派，持证上岗，对指定学校办学进行监督、检查和指导的专业人员，是督学队伍的重要组成部分。根据这一要求，市、县两级人民政府教育督导部门从在职的教育行政、教研人员和近期退休的教育行政、教研人员、校长、名师以及其他符合条件的人员中遴选责任督学，进行择优聘任。全市共聘任344名责任督学，其中教育行政人员257人，教研人员76人，退休人员11人，三类人员中有特级教师称号的12人。按照1名责任督学负责1～3所学校的标准，组建3人团队，确定1名组长，形成一组，负责3～9所学校，划出督导责任区。同时，市、县教育督导室制定并印制《履职责任书》，分别与344名责任督学签订。这样，就构建了一支业务熟悉、职责明确、结构合理、充满活力的督学队伍，为顺利开展督导工作奠定了坚实基础。第二，召开一次全市挂牌督导动员会。2013年11月，连云港市召开全市责任督学挂牌督导大会，参会人员有分管教育的市长，市教育局领导，分管县（区）长、教育局长及督导室主任，全市344名责任督学。会议传达了省教育督导委员会召开的挂牌督导会议精神，对《教育督导条例》、国家督导办《中小学责任督学挂牌督导办法》和省督导办《中小学责任督学挂牌督导工作规程》作了详细解读。大会的召开，使与会人员统一了思想，提高了认识，增强了使命感。第三，开展一期责任督学培训。为了使责任督学明确职责，履职到位，连云港市对全市344名责任督学作了全面培训，培训内容包括督学发展历程、责任督学挂牌督导的意义、责任督学的权责、责任学校的责任和义务等。培训完成后进行书面考试，达80分以上方算通过，才能发放督学证，成为责任督学。第四，制作一批牌证。为了达到快速、统一、完整、美观的效果，市教育督导室为344名责任督学统一制作了督学证，为全市939所学校统一制作了公示牌（包括职业学校和幼儿园）。牌上有责任督学照片、姓名、联系方式及主要督导内容，要求学校张挂在学校大门口显著位置。第五，研制一本督学手册。为便于责任督学开展工作，市教育督导室研制了责任督学工作手册，供责任督学督导学校和派出机构汇总情况使用。第六，要求每所学校为责任督学配备一个办公室和必要的工作条件。在办公室门旁挂牌；学校确定一名联络员，协助责任督学开展工作。第七，明确责任督学第一次进校督导时间。市教育督导室根据时间安排和工作进度，要求各责任督学必须在2014年2月15日即新学期开学第一天，进入学校正式实施挂牌督导。这样，就实现了责任督学挂牌督导的全覆盖，在全市构建起一张覆盖所有学校的责任督学挂牌督导网络。
二、走进学校，发挥责任督学挂牌督导作用
连云港市人民政府教育督导室要求责任督学挂牌督导坚持常规督导和重点督导相结合，个人督导与团队督导相结合，单个学校和责任区督导相结合。责任督学按照每月督导不少于一次、每次不少于一天的要求走进学校，重点做好五个方面工作。第一，认真备课，做好督导预案。第一次挂牌督导提倡以小组团队督导为主，组长召开督导前预备会，介绍被督导学校的基本情况，对督导中听课、查看台账、召开座谈会等工作进行安排，做到有的放矢，分工明确。第二，深入校园，履行督导职责。责任督学走进学校，采取随机听课、查阅资料、列席会议、座谈走访、问卷调查、校园巡视等方式，开展全方位督导。通过这些手段和措施，及时掌握学校办学中的真实信息，特别是教师、学生及学生家长提出的问题，为责任督学帮助学校发展提供依据。第三，做好记录，写好督导报告。责任督学要做好相应的听课、访谈、约谈、巡查等工作记录，填写《责任督学经常性督导记录》，本着问题的解决就是发展的理念，认真梳理各方面的建议或意见，将督导情况写成督导报告。找准学校办学过程中存在的问题，提出解决问题的办法。第四，及时反馈，引起学校重视。“一校一天”的督导，时间紧，内容多，责任督学要在认真梳理、分析、提炼的基础上及时向学校反馈督导结果。反馈的内容既肯定成绩，又反映问题，更重要的是提出解决问题的办法和对学校发展的建议。反馈的形式或是召开中层以上干部会，或是个别、条块反馈。从实施挂牌督导情况来看，责任学校都非常重视责任督学的督导反馈，召集学校班子成员和中层干部认真听取反馈，对责任督学的督导表示尊重和认可。第五，跟踪整改，促进学校落实。责任督学根据督导报告中提出的整改意见，跟踪督促学校整改，抓好落实，并将跟踪整改情况及时向本级人民政府教育督导部门报告。
三、用好结果，建立健全挂牌督导工作机制
挂牌督导的权威性体现在三个方面，即督导人员的专业性、督导行为的规范性、督导结果的严肃性。在确保责任督学专业化督导行为的前提下，督导结果的运用直接决定着挂牌督导行为的有效性与权威性。连云港市教育局和市人民政府教育督导室高度重视挂牌督导的结果运用。一是实施督导结果公示制度。责任督学每月将督导报告反馈学校的同时，上报市政府教育督导室，同时在教育网上公示。二是将责任督学督导结果与学校评先评优以及年度考核挂钩，赋予一定的分值权重或一票否决建议权。三是将责任督学督导结果与学校负责人的提拔、任用、评先评优、调动挂钩，提高了学校负责人的思想认识。通过这一系列的措施，促使中小学校能够正视责任督学提出的问题，增强挂牌督导活动的权威性与严肃性。
责任督学挂牌督导不仅畅通了家长、社会、学校各界人士与督学人员的沟通渠道，及时处理解决了学校办学中的许多问题，而且使一批学校在责任督学的指导下办学质量得到提升，办学特色得到彰显，社会满意度得到较大提高，对学校发展起到了保驾护航的作用。但仍有一些问题需要进一步思考解决：如督学队伍的专业化发展亟待加强；兼职责任督学如何处理好本职与兼职的关系，把挂牌督导工作落实到位；督导经费如何保障等等。责任督学在严格按照“依法监督、正确指导、及时反馈、深入调研、合理建议”的工作方针开展督导的基础上，还要切实做到“两个有别于”。一是责任督学挂牌督导有别于教育行政管理。教育督导不是教育主管部门教育行政检查的简单移植与翻版，不能将督导活动简单地等同于行政检查，从而限制中小学校的办学自，加重基层学校的迎检负担。二是责任督学挂牌督导有别于教育教学研究活动。由于责任督学相当一部分来自于教研员或学科优秀教师，很容易造成他们专业特长的简单迁移，从而将挂牌督导活动演变为单纯的教育教学研讨活动，导致教育督导行为的片面化。这需要教育督导部门积极强化责任督学的责任意识，明确挂牌督导的工作重点，强化工作重心的引领与指导，加强责任督学的专业培训，提高责任督学的职业素养，对责任督学的督导活动严格监管与考核，从而保证督导活动的全面性与有效性。
（作者系江苏省连云港市人民政府教育督导室主任）
关键词：继续教育；开放教育；教学督导；教学质量
中图分类号：G724 文献标识码：A
近年来，提高教学质量成为我国高等教育发展的主旋律。随着国家终身教育体系的构建和学习型社会的建立，人们对于继续教育（实现一校多区资源共享、校际之间学分互认的理想途径；是教师教育学历与非学历一体化、职前职后相衔接和沟通的有益探索；是传统教育与网络教育相互融合，构建混合学习模式的切入点）的需求越来越强烈，继续教育的办学规模也在不断扩大，由此带来的教学质量问题便成为人们关注的焦点。2012年4月，《教育部关于全面提高高等教育质量的若干意见》指出“全面提高高等教育质量……加快发展继续教育，健全宽进严出的继续教育学习制度”。开放教育作为我国高等继续教育的重要组成部分，有义务也有必要将提高教学质量作为工作的中心。国家开放大学的成立为继续教育的发展带来了新的发展机遇，因此，提高教育质量更应成为各级电大开放教育的工作重点。而提高开放教育教学质量的重要抓手就是着力开展教学督导。
一、充分认识教学督导工作的重要性
教学督导工作是整个教学质量保障体系中的重要组成部分，也是开放教育实现自我管理、自我约束、自我完善的基本教学管理制度。开放教育教学督导是由各级电大学校领导授权督导机构和人员，直接对各级电大系统的教学过程进行检查、监督、评价和指导，及时、客观地向学校领导、教学行政管理职能部门及教与学双方反馈教学现状、教学质量等工作信息，并提出改进教学工作建议的一种教学质量管理的重要形式。
教学是一切教育形式的核心，质量是教学永恒的追求，没有教学质量的保证，一切教育都是空谈。开放教育的对象虽然存在着知识水平参差不齐的问题，但这并不意味着要放松教学要求、忽视教学质量。开展行之有效的教学督导工作，首先，能够及时发现教学中存在的问题并及时反馈，促进教管双方的沟通和交流，最终为提高教学质量服务，促进教学质量的提升；其次，开放教育虽涉及招生、学籍、教学、考试、档案等繁多环节，但教学是开放教育的核心，通过对教学的督导工作开展，能牵一发而动全身，从而达到规范和保证整个教育环节的作用。
二、深刻认识教学督导工作中的问题
（一）教学督导内容狭窄、形式单一
首先，教学督导工作大多偏重于对教学质量的督导，主要强调以教学为中心，集中体现在“督教”方面，“督教”的方式也是比较单一化的听课。其次，教学督导工作大都按照事先设置的统一模式来实现对教学工作的督导，使得教学产生“多人一法”、“多课一法”的倾向。再次，由于高校教学的特点，决策和执行的管理职能被视为“硬任务”，得到高度重视，而反馈和监控的管理职能往往被看成是“软任务”，得不到足够的重视，成为教学管理中的薄弱环节。
（二）教学督导制度不健全，职责不明确
教学督导工作制度包括基本制度（如教学督导工作的任务、目标、原则）、工作制度（如教学工作的考核方法、奖励条例、检查方法）、责任制度（如教学督导机的构责任制度、人员职责以及考核）等。目前很多学校的教学督导工作缺乏健全有效的制度保障，如督导机构的工作范围的明确定位、督导人员工作职责范围的划分、督导的评价标准的灵活性等，导致很多教学督导工作未能有效发挥其作用，出现形同虚设的情况。
（三）教学督导评价体系不全面，效果不明显
教学督导的评价指标体系是督导工作有效开展的重要保障。一方面是为了实现教学督导工作有据可依，使督导的结论具有说服力；另一方面是为了保障教学督导工作的公平、公正、公开，是教学督导工作具有权威性的基础，而这恰恰成为了目前开放教育中教学督导工作的软肋。在具体的操作过程中，学校将督导工作几乎完全等同于检查，督导评价结果仅仅源于几次课堂听课、几份准备充分的材料，没有更具体、更细化的标准可以参考。而学校对教学督导工作又十分重视，往往把评价结果和教师评优工作、绩效，甚至于职称评定等与教师切身利益密切相关的考核结合起来。这样的教学督导评价，第一，不能从客观上评价教师教学的整体情况，成为一种形式，滞留在表面；第二，这种评价额外增加了教师的心理负担，需要单独拿出时间准备相关材料，不能专心于教学工作；第三，导致督导结构和人员与教师之间关系紧张，不能和谐相处。
三、健全教育督导工作机制的措施
完善教学督导工作机制，是推动学校内涵发展的客观需要，是提高教学质量和管理水平的重要保障，是构建教学质量监控体系的重要一环。
（一）全面制定教学督导工作的内容
教学督导工作要涉及教学全过程，应当清楚哪些是督导工作的内容。概括来讲，电大教学督导的工作内容应当根据其宗旨与教学规律来确定。首先，要确立电大督导工作的宗旨，即服务教学，这里包含了服务学生、服务教学单位与教师以及服务教学管理单位；其次，教学督导的开展不是按照领导与教学督导部门的意见随意而为，应充分依据教学规律尤其是远程开放教育的教学规律来开展。电大教学督导的内容应包括三方面：
1 “督学”，即对学生的网上学习情况进行促进与引导
开放教育的对象是在职工作的成人，存在着工学矛盾的问题。很多学生不参加面授辅导、不参与网上学习，造成考试通不过，随之产生一系列问题。教学督导工作可以采取召开学生座谈会、网上问卷调查等，对学生学习中存在的实际问题、需求等做全面了解，从而根据这些信息，改进教师的教与学生的学，最终促进学生的学习。如在实际教学督导中发现，为加强学生网上学习的力度，强制规定学生须定时论坛发帖多少个。导致很多学生为应付这项举措，发大量无效、垃圾帖子，给师生双方均带来较大困扰。经调研后，教学督导处建议师生可以通过加强QQ流、实时网上教学、学生小组交流等形式来解决学生学习中存在的问题，后经实施，师生双方反映效果均好于强制发帖。
2、“督教”，即对各级电大教师进行检查、引导与监督
电大青年教师均来源于普通高校毕业生，接受的均是普通高校教学特点下的教育，到电大任教后，对于电大教学的特点与规律需要适应。教学督导通过听课、网上平台资源检查、开展教学学术评比、导学方案评比与示范等方式，促进教师改进教学中存在的问题、提升教师教学能力，最终提高教学质量。
3、“督管”，即对学校教学管理部门及其人员的工作进行引导与监督
教学管理工作是保证教学工作能否顺利开展关键，教学督导通过将发现的与教学管理有关的问题，及时反馈至教管部门，并与教管部门一起提出解决问题的方案，从而使教学过程运转更有效率，如督促教材或教学资源配置到位等。电大督导的这三个内容中，“督学”是目标、“督教”是主导、“督管”是保障，三者密不可分、缺一不可，需协同一致，形成全面的教学督导工作内容。
（二）健全督导机构与人员
督导机构与人员是保证教学督导工作顺利开展的基本保证。省级电大应有专门的教学督导部门与专职的教学督导人员，统筹安排全省电大系统的教学督导工作。市州电大因学校规模与教师数量可酌情而定，部分条件允许的市州电大应设置专门的教学督导部门、安排专职教学督导人员负责此项工作，条件受限的市州电大也应在相应的教学管理部门下，设置专门的教学督导科室，并有专人负责教学督导工作。县级基层电大多是附设在某一教学单位，教师数量少、承担工作任务重，可安排一名熟悉开放教育的教师负责本校的教学督导工作。力争形成省、市、县三级电大教学督导系统。
督导人员的选配应坚持专职与兼职人员结合配备的原则。各级电大都应有专职的教学督导工作人员，负责教学督导工作的上传下达、统筹安排等；作为专职教学督导人员，一定要熟悉开放教育教学流程、了解成人高等教育办学规律、了解督导理论与实践、事业心与责任感强的教师担任。各级电大尤其是基层电大均应配备一定数量的兼职教学督导人员，以开展教学督导工作；兼职教学督导人员的选配应从专业水平、教学技能、师风师德、身体素质等几方面综合考虑选定：一是要具备较高的专业水平，兼职教学督导人员一定要是各专业的专家，具有较高专业技术职称，熟知课程专业理论、懂得开放教育和高等教育理论、掌握督导理论与实践知识的专家能手；二是要有较好的开放教育教学技能，开放教育是以网上教学为主、辅以一定数量的面授辅导的教学形式，作为兼职教学督导人员一定要在网上教学或面授教学方面有一定能力和经验的教师；三是要有良好的师风师德，兼职教学督导人员一定要具有高度的责任感、高度的为师生服务的理念以及较高的原则性，在同事中具有一定威信和公信力的教师，这样才能保证教学督导工作的权威性和公正性；最后是要身体健康，能够承担一定压力和体力的教学督导工作。
（三）建立合适的督导工作制度
教学督导工作制度是促进教学督导工作规范化、常态化的保证。电大开放教育教学督导工作制度可从三个方面入手：
1 建章立制，使教学督导工作开展“有法可依”
在教学督导机构成立之后，制订《学校教学督导工作规范》，明确了自身工作的指导思想、基本定位、工作原则、组织机构与工作职责；同时，与教学相关处室一起制订了《教学与教学管理事故责任认定及处理办法》、《四川广播电视大学关于教学计划（专业规则）管理的补充规定》、《县级电大开放教育教学过程管理手册》、《省校与分校网上教学基本规范与要求》、《教研室工作职责》、《兼任教师职责》等一系列规章，通过教学与教学管理制度的制定，使教学与教学管理有了明确的规定，保证了开放教育教学与教学督导工作的正常、顺利开展。
2 通过听课制度、调研制度、检查评价制度、反馈制度等开展教学督导工作
听课制度是通过常规或随机的方式，对开展面授辅导的课程由专职或兼职督导人员进行课堂听课，了解授课质量，选取优秀经验、提出改进意见等；调研制度是通过问卷、访谈等形式向教师、学生、教学管理人员等了解教学各个环节，对结果进行分析；检查评价制度是对分校教学、网上平台资源建设等进行评价，并依据结果给与情况反馈乃至奖惩；反馈制度是教学督导部门将督导工作中发现的问题、建议及时反馈至相关部门或当事人，并商讨解决方法。
3 建立省、市、县三级电大督导体系的协同配合制度
为了实现“全程覆盖、重点深入、有效反馈”的督导工作，还可以通过构建分工协作、互相配合的三级教学督导评估体系，使教学督导工作由宏观到微观，由共性研究到个案处理，覆盖教学全过程。开放教育为多级办学，督导工作应在各级电大系统建立督导机构基础上，利用QQ群、电话等建立一套纵向三级贯通的督导体系，达到省校与市州分校、市州分校与县级电大、省校与县级电大互通互联的督导工作网络。
（四）坚持正确的督导评价理念
教学督导是一项具有一定主观性的工作。作为教学督导机构与督导人员应坚持正确的督导评价理念。
1 坚持以人为本
督导工作不能以高高在上的监督、检查的心态进行；应以换位思考的心态、为教学服务的理念为指导，在肯定和尊重师生的基础上，帮助师生实现自我价值，平等与教师接触，消除敌对情绪，共同提高教学质量。
2 督导结合，以导为主
附属医院教学督导组工作职责为加强临床教学工作，掌握教学动态，提高教学质量，故建立教学督导制度，制订督导组工作职责，教学督导室专家是有一定临床教学经验的人员组成，负责教学质量的监控，使临床教学得以顺利进行。
1．教学督导组人员由分管教学的院长负责，医院教学办负责日常组织和管理工作。
2．制订教学计划，开展教学方法，提高教学质量的研究，并经常检查教学课题的完成情况，不断提高教学水平。
3．积极参加听课，根据教学情况，及时反馈信息，研究分析教学中出现的问题，提出解决办法，帮助授课老师提高教学技巧，确保教学质量。
4．掌握学生学习情况，了解见习医生日志落实情况及“模拟诊疗”用于见习课教学情况，指导临床带教工作。
5．定期召开教学工作会议，指导开展双语教学，对教学实践中富有创新性的教学方法及时总结，以便在全院推广。
6．做好临床授课带教老师的评价工作，及时反馈教学信息，评价教学效果，改进教学方法。
合格标准
1. 知道目标：公司质量手册.概况，质量目标和方针.熟悉流程。
2. 公司程序文件和组织结构.理解标准：公司产品相关行业地区.国家的标准规范.法律法规等。
3.执行标准：日常工作进料、制程、成品出货等.按标准执行和必要的方法
品质经理职责
1.督导各部门提升产品质量,防止异常发生,达到公司的品质目标.
2.协调及推动各部门按ISO9各要素运作.
3.召开各种品质会议,协调各部门处理品质异常问题.
4.审核相关部门呈交的品质文件.
5.对进料品质进行最终判定,并推动IQC、QE部门对供应商进行辅导、稽核、评估、追踪改善等.
6.定期主持召开供应商评审会议及对供应商评估
7.督导QE主管及时处理生产品质异常问题和客户投诉的回复追踪,确保纠正与预防措施的有效实施.
8.督导产品可靠性测试和新产品试投产的品质改善及可靠性测试
9.对成品的品质进行最终判定,
1.协调IQC验货的各项工作.
11.督导并审核品质周报、月报表.
12.对下属进行考核、评定.
品质保证主管职责
1.确认及更改公司之品质体系有效文件,维护公司品质体系有效运行.
2.根据公司程序文件指引指定切实可行的二、三级支持文件
5.定期制定内部评审及管理审查计划,推动各部门人员执行ISO9之要素.
6.协调及督导各部门对品质体系中出现不符合项目的改善和追踪是否有效,并记录存档,汇报管理者代表审批.
7.分配及安排外部评审之时间和评审前准备工作.
8.督导各部门正式文件之排版及校正,并进行统一编号的标准化管理.
9.督导内部文件之文件分发、回收、保存、更改作业.
1.协助品质经理相关的品质管理工作
11.对下属进行考核、评定
QE主管职责
1.根据工程资料内部要求及时对产品的有关项目组织实验室测试
2.制订品质计划.
3.对各种材料及成品之检验标准书进行审核.
4.即时处理客户抱怨及退货,以确保客户满意.
5.主持每周品质会议,并推动全公司相关部门人员共同提升品质.
6.统计、分析各品质会议,并推动全公司相关部门人员共同提升品质.
7.统计、分析各阶段品质不良,并推动各部门改善,以达到目标.
8.针对材料不良辅导供应商分析、改善.
9.做好品质记录,以便追溯.
我们区教育局督导组自成立以来，遵照指示，认真履行工作职责，完成了教育局领导交予的各项任务，工作得到领导认可和好评。在新学期，我们督导组成员，将继续保持高度的工作热情和责任心，配合局领导，对我区中小学实施新一轮的督导、考核工作。工作计划安排如下：
一、 工作的指导思想
遵循党和国家的教育方针、政策，按照教育督导的原则和标准，采用科学、实效的方法，对我区教育工作进行督促和检查，对各属中小学办学水平进行观察、调查和考核，进而做出审慎的分析和评价，反馈给区级领导，确保区党工委，区教育局各项决策落实，促进我区的教育事业蓬勃发展。
二、2012下半年督导组工作
1、负责对学校高效课堂构建情况的督导，提高课堂效率：验收考评区属中小学开展“学洋思教学理念，建设高效课堂”主题活动的教研成果。深入学校教学一线，掌握第一手资料，积极参与各学科区级教学实验培训基地建设，发现典型，及时推荐，积极稳妥、循序渐进地推进我区中小学（尤其是初中）课堂教学改革，同时注意将学校的意见和建议，反馈、汇报至局领导。
2、负责对学校依法办学情况的督导，规范学校的办学行为：根据省规范办学行为25条，注重督导规范学校的办学作为。了解学校的课堂开设及学生的作业量是否过重等情况，督导学校严格落实课程标准，开齐开足课程，不随意增减课程与课时。同时对择校、编班、收费、有无体罚、有无有偿家教等现象进行必要的督查，以规范学校的办学行为。
3、协助***政府教育督导室开展阶段性评估工作。
4、参与区教育局进行区属中小学校“双百”工作。
三、工作时间安排
1、九、十月份：配合区属中小学开展“学洋思教学理念，建设高效课堂”主题活动，深入区属各中学进行听课、评课，对各校的教研成果进行验收，并汇报、推荐典型材料。
2、十二月份：配合区教育局进行区属中小学校“双百”工作。深入区各小学，重点督查各小学执行省规范办学行为25条情况，了解各小学的课程开设及学生的作业负担。检查各小学是否严格落实课程标准，开齐开足课程，不随意增减课程与课时等情况。
四、工作分配:
张山、李斌负责初中部工作内容
驻组代表:赵建、朱艳丽
五、督导组的自身建设：
区教育督导作为一个新生事物，离不开区领导的大力扶持和关怀。教育督导成员必须增强自身的责任感，保持工作热情，不断学习，更新知识，运用科学的评估手段和方法进行督导，减少主观臆断，保证督导结论的公证与客观。我们力求在“督”字上面下功夫。认真履行自己的职责和义务并自觉严格执行督导组的工作纪律（详见***教育局党工委相关文件）。使之教育督导工作健康成长，树立起教育督导的权威性。
2012年，是全面启动实施教育“十二五”发展规划的开局之年。我区教育改革与发展紧锣密鼓，教育督导工作紧跟而上。为我区教育目标的实现，做好保驾护航工作，为实现***成为市乃至省教育强区作出一份贡献。
