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开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇招商引资投资方式，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：FDI 产业结构 招商引资
海南建省以来，外商直接投资在海南经济发展的过程中起到了重要的作用，但海南省在招商引资方面落后于全国平均水平，还有很大的提升空间。建设国际旅游岛上升为国家战略后，对海南省的招商引资带来了新的机遇，同时也提出新、更高的要求。然而，海南招商引资战略的选择中缺乏从产业选择和区域选择方面对外资投入的方向性引导，研究海南省招商引资战略方向问题和外商投资项目评价体系问题对推进海南国际旅游岛都具有重大的理论价值和现实意义。
一、三次产业结构对外商直接投资的影响
外商直接投资通过外部资金的投放、先进技术和先进管理模式的正的溢出效应，直接或间接带动了海南省产业发展和升级，同时，海南省经济发展、产业结构的升级也在很大程度上影响着外商直接投资的规模、流向、方式和效益。外商直接投资的规模、结构、流向受制于外资吸收地产业结构因素，即三次产业的发展情况。
本论文在产业结构因素方面选取1988-2009海南省三次产业（分别记做PI、TI、SI）的生产总值作为解释变量，分析三次产业结构对外商直接投资的影响。
通过Granger（格兰杰）因果检验得出：在短期内，第一产业（PI）及第三产业总产值（SI）是外商直接投资增长的格兰杰原因，即第一产业、第三产业总产值和外长直接投资的发展有密切关系。
在以上因果分析的基础上，本研究利用最小二乘法对第一产业、第三产业的总产值对外商直接投资的影响进行数量分析，得到：lnFDI=0.322847-1.566542*lnPI+2.140983*lnTI
即：在第一产业、第三产业生产总值不变的情况下，FDI自然增长0.322847；第一产业每增加1%，海南省吸引外资下降1.566542%，第三产业每增加1%，海南省吸引的外商直接投资增加2.140983%。这个结论符合海南省第三产业产值增加，外商直接投资也迅猛增加的客观事实。
二、招商引资的产业方向选择
近些年，海南招商引资的发展迅速，卓有成效，开放领域主要集中在第一、二产业，尤其是制造业，随着海南国际旅游岛的建设的进行，第三产业的开放也在逐步推进，在新时期海南做好不同时期、不同阶段吸收外资的产业规划、区域规划，这样才能最大程度上发挥外资的投资效益。
（一）坚持把第三产业的招商引资作为长期的战备重点，加快产业结构调整
海南发展第三产业具有五大优势，即：区位优势、资源优势、体制优势、生态优势、产业优势。海南省现阶段第三产业总体上仍处于初级阶段，很多旅游企业的经营管理水平与国际发达地区相比存在较大差距，制约了整个产业发展水平的提升。外资第三产业中的很多领域都有着明显优势，海南在法理发展对第三产业的招商引资的同时，应对第三产业进行细分，根据不同层次要求，充分利用外资的管理优势、技术优势来发展海南较为薄弱的生产行业。海南招商引资围绕建设热带海岛旅游休闲度假胜地的产业发展方针进行开发建设，使海南充分发挥区位优势和资源条件，将海南打造具有国际竞争力的旅游胜地，加快现代服务业发展，发挥经济行政区改革开放的排头兵作用，实现科学发展、和谐发展，实现优势互补、产品互动、体制创新的全省第三产业一体化。
（二）对房地产业的招商引资注重质量，进行适度引导
海南的房地产业的外商直接投资持续保持高涨态势，在海南省经济增长中占有非常重要的地位。对房地产业在保持现在招商引资方针的同时，不能对其过度依赖，应更加注重调整优化结构、转变发展方式，促进产业转型升级，以质量取胜。开发应顺应海南形成旅游岛的形势，加大发展旅游度假的产品，主要的发展与旅游、与体育等产业相关的房地产相关的产品，配置地方稳定税源，并适度控制普通商品房的开发。
（三）合理布局农业产业的招商引资，促进现代农业发展
海南农业是地方经济中的弱质产业，突出表现在发展需要大量资金，农业整体科技素质低、生产经营方式落后、集约化程度低。加大对农业的招商引资力度，首先要加快对农业先进技术和项目的引进，加大政策倾斜度，对农业投资进行合理布局，着重引导资本流向独具海南特色的产业基地的建设和发展。同时，吸引外资投入到食品、农产品精深加工和流通产业，培育一批热带果蔬、水产品、畜产品、橡胶等农产品加工龙头企业，带动农民增收。此外，进一步鼓励和落实大型农产品贮藏集散物流中心建设，在此基础上推进农产品质量标准化控制和追溯体系建设，提高农业组织化程度，使海南农产品走上优质、高效、持续发展的道路，实现农业产业化升级。
三、招商引资的投资方式选择
海南省的招商引资初期以合作方式为主；90年代中期以前合资企业成为首选；90年代后期直到现在，独资方式占绝对优势地位。步入“十二五”，面对新的机遇和挑战，海南在招商引资的投资方式选择上，应顺应国际资本流动的特点和趋势，根据不同的产业性质和区域的不同特点，合理引导外资的投资方式，积极引入跨国并购、产业外包等新兴投资方式。
（一）坚持利用外资方式的多样化
海南省在经济发展的过程中存在极大的资金缺口，但更大的缺口则是技术、管理缺口。经过了10多年的实践证明通过吸引外商直接投资来推动本国工业的技术进步和产业成长的策略的成效并不理想。外商投资企业多采用独资方式，省内企业一般无法从中获得和享用外商拥有的先进技术，对产业技术升级的促进作用没有和合作经营和合作经营所起的作用较小。
在外资投资方式选择上，海南应该注意充分掌握自身的特有资源，防止外方获得该资源后谋求控股甚至独占，坚持利用外资方式的多样化。对于新开放的领域，外商为了迅速打开市场，仍然会积极寻求合资，在合资过程中，我方应该对自己的权利给予足够的重视，不能一味满足对方的要求而减少自己的合理条件。在一些关键资源领域，建议对外商直接投资在政策上给予一定程度限制。
（二）鼓励利用外资的新方式
1、积极承接外包业务
业务外包是当前国际直接投资的一种新方式。一般来说，业务外包主要分为劳动密集型、资源密集型、服务业的产业外包。海南省应根据自身的资源和条件积极对不同的方式的业务外包进行承接，同时需灵活应对。
一是承接劳动密集型产业的业务外包，海南省劳动力要素资源丰富，劳动力价格低廉，有承接劳动力密集型业务外包的天然优势。在承接此类外包业务时，应考虑无形资产在企业中的重要作用，鼓励企业积极增强自主创新能力，培育核心竞争力。在省内企业目前不具备竞争能力时，一个劳动密集型产品领域至少引进两家跨国公司投资，形成外商投资企业之间的竞争，或者通过对同类产品进行关税补贴，使跨国公司的产品与进口商品形成竞争。
二是承接资源密集型产业外包，此种产业外包是外包企业充分利用承接地资源和外部资源进行产业专业，实现全球资源优化配置。海南省在对此类业务进行招商引资时，应对保持适度开放，并重要资源进行有条件控制，引导提高本土企业竞争实力，应进行科学引导，完善企业治理结构，加大对企业融资的支持力度。
三是重点承接服务业的业务外包。承接发达国家的服务外包，是优化海南外商投资产业结构的重点方向，是加速发展现代服务业、提升产业结构的重要突破口，也是转变经济和外贸增长方式的重要抓手，是全面提升在产业链、价值链和创新链中的地位的战略选择。海南要大力培育本地有实力的服务供应商和外包承接商，逐步培育一大批专业化、国际化的本地服务供应商。
2、有条件鼓励跨国并购，实现直接利用外资与间接利用外资的有效结合
随着我国资本市场的完善和发展，以及入世后逐步的政策的消失，外商直接投资领域逐渐放宽，跨国并购将成为外商直接投资更加常用的方式。海南省作为改革开放的排头兵，金融领域会更加开放，跨国并购将成为海南利用外资新的增长亮点，在建设国际旅游岛的机遇下，海南成为中国最具成长性的并购市场。在招商引资时，应注意间接投资和直接投资的融合，引入企业参股、收购或兼并模式，根据不同行业类型，进行适当的引导。
海南对大部分竞争性的工业行业，应放开对跨国并购的各种限制，包括股权比例、并购方式等。放开这些行业对跨国并购的限制，有利于行业提高集中度和竞争力，改善行业的组织企业将结构，从而增强企业实力。
对存在明显规模经济的工业行业，主要是重工业产业（汽车、重化工业等），由于这些产业在经济中的重要性，如果外商所占比重过大，将不利海南省的产业安全，并可能造成利润转移，对国外技术的依赖性加大，所以应有步骤的放开对跨国并购的限制。
对服务业的跨国并购，采取较为谨慎的态度。服务业开放程度较小，自身的发展情况和国外相比差距较大，省内企业难以承受国外服务业的冲击。且目前大部分服务业存在的高额“租金”，利润较高，如果允许大规模的跨国并购，很大一部分利润将被转移出去。因此，服务业跨国并购应对外资的股权比重进行限制，同时在审批环节上从严把关。
3、鼓励有条件的企业发展对外直接投资
开展对外直接投资也是利用外资的重要形式，因此，海南省在积极利用外商直接投资的同时，应鼓励有条件的企业发展对外直接投资。对外直接投资可扩大产品市场，降低经济风险，获取更加低廉的劳动力成本，并可获取技术和生产性资源。
近些年来，海南省经济稳步增长，经济实力大为增强，也建立起了一批有实力的企业，如海南航空、海马汽车等。随着“大企业进入、大项目带动和高科技支撑”发展战略的不断推进，特别是国际旅游岛建设上升为国家战略后，海南对东盟的产业比较优势开始形成，对东盟资源类的需求迅速增长。因此，期间内海南可加大与东盟国家的战略合作，以越南为突破口，有计划有步骤的进行对外投资。
参考文献：
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党的十六大报告中首次明确提出要统筹城乡经济社会发展，加快县域经济发展。对于新 野来说，要实现县域经济的快速发展，必须发挥比较优势。围绕支柱产业和特色经济，大上 项目、上大项目，增强县域经济的竞争力和后发优势。
一、用开放的思路，审视县情，加速发展。围绕十六大提出的全面建设小康社会目标， 新野县从县情出发，提出了创建“全国棉纺织强县”、“全国优质蔬菜基地县”、“全国皮 埃蒙特优质肉牛第一县”的奋斗目标。要实现上述目标，没有开放的新思路，没有观念的大 转变，就没有项目建设的大突破，县域经济就不可能实现跨越式发展。为此，要树立四种观 念：一是新的发展观。树立抢抓机遇，打破常规，培植更多新的经济增长点，实现跨越式发 展的观念。二是新的条件观。破除认为新野无区位优势和客观条件差的思想，树立用辩证眼 光看待客观条件的观念，扬长避短，发挥比较优势，再造后发优势。三是新的资源观。破除 单纯依赖自然资源谋发展的观念，树立在知识经济时代科技、知识、信息、政策、管理、资 本、人才、服务等要素也是重要资源的观念。四是新的开放观。破除只重视向国外和沿海开 放地区引进资金、项目的观念，树立向国内外、县内外开放并举，既包括资金、项目，又包 括所有要素全方位开放的开放观。
二、用经营的理念，创新机制，加快建设。抓项目就是抓发展，大项目支撑大发展。要 坚持“三为主，三个一齐上”方针，即坚持以加工业和基础设施建设项目为主、大项目为主 、高新技术项目为主的指导思想，做到大中小项目一齐上，国有民营一齐上，经济和社会事 业项目一齐上，重点抓好对县域经济和社会发展具有较强辐射带动能力、投资额度大、科技 含量高的项目，为县域经济发展提供强大动力。一是认真研究政策，扎实做好项目的前期准 备工作。悉心研究国家的产业政策、投资方向和投资重点，根据县域经济发展规划，合理确 定投资方向。优化投资结构，筛选论证一批对县域经济发展大局有带动作用、能够形成新的 经济增长点的项目。加强项目论证工作，广泛征求各方意见，真正做到成熟一个，上马一个 ，成功一个。二是创新组织方法，提高项目建设质量。形成以企业为主体、政府引导服务的 项目建设新机制，把政府行为定位在加强指导、制定规划、搞好服务、研究制定改革措施、 引导投资方向上来。发挥企业主体作用，坚持“走出去”与“请进来”并举，重在走出去招 商。转变招商引资方式，在招商主体上由行政型招商向业主型招商转变；在招商形式上由大 兵团招商向小分队招商转变；在招商内容上由全面铺开向重点突破转变。改进招商引资方法 ，采用网上招商、定向招商、招商、小分队上门招商等形式，降低项目成本，提高成功 率。切实加强项目管理，建立健全项目法人制、质量责任制，强化监理监督，确保项目质量 。三是搭建发展平台，扩大招商引资。以“项目园区化、园区城市化”为目标，高起点、高 标准规划建设县级工业园区，打造项目建设和招商引资的平台，吸引高新技术项目、大企业 入驻。
三、用优良的环境，筑巢引凤，扩大引资。环境也是生产力，它决定着对外开放的程度 和经营发展的速度。作为欠发达的平原县，要在项目建设上求得突破，必须靠优良的环境招 商。因此，要进一步转变政府职能，简化审批手续，清理收费项目，规范收费行为，建立公 正完善的政策环境。继续大力整顿和规范市场经济秩序，开展企业经营环境整治和纠正行业 不正之风活动，创造统一开放、公平竞争、规范有序的市场环境。建立行政服务中心，实行 “一个窗口”对外、“一站式”办公、“一条龙”服务，创造优良的政务服务环境。进一步 完备法制建设，严厉打击破坏投资环境的各种行为，创造一个稳定安全的法制环境。
一、提前介入，认真做好注册前的服务工作。
一是积极加强与相关主管部门的沟通。省工商局要求各级工商部门主动加强与发改委、商务局(招商局)和各级开发区招商部门的联系，及时了解当地政府招商引资的安排、部署，使企业登记管理工作与当地招商引资工作有机结合起来。登记注册机构应积极参与政府组织的重大招商活动。及时了解和掌握重大招商引资项目的基本情况及进展情况，及时提供政策咨询服务。要建立招商引资项目库，主动参与、积极协助配合有关部门和投资者做好项目的论证、策划及名称核准、合同签约、章程制定等工作。
二是积极做好相关法律法规的宣传工作。省工商局要求各地主动地向重大项目招商工作人员、投资者宣传与投资项目相关的法律、行政法规、规章及有关登记条件、登记程序，提供有关登记注册的文书表格。项目名称核准后，登记注册机构即应指定专人跟踪服务。
三是积极参与外资并购内资大项目的前期论证工作。省局要求各级工商部门对外资并购内资的大项目要应提前介入，帮助制定合理的并购方案，解决并购后设立外商投资企业的名称核准、投资方式、设立方式、管理机构、公司类型、经营范围核定等具体问题。
二、建立登记注册绿色通道，认真做好注册中的服务工作。
一是提高登记工作效率。省工商局要求各地要认真落实政务公开、服务承诺、首问负责、一次告知和限时办结等制度，简化登记程序，缩短办照时间，提高登记工作效率。对重大招商引资项目，要坚持做到急事先办、特事特办，要根据企业的需要，实行预约服务、延时服务、加班服务，对主要登记材料已提交并符合要求的，应做到当天受理、当天审核、当天发照。
二是营造良好投资环境。省工商局要求各地本着能宽则宽、能简则简、能快则快的原则,在企业名称、经营范围、出资方式的核准和材料提交等方面尽可能地降低准入门槛，放宽条件，努力营造一个招商引资的良好环境。对法律法规规定需办理前置审批的，如企业承诺在办理前置审批前不生产、不经营，可采取发筹建执照方式给予支持。对有的主要登记材料已提交并符合要求，缺少个别一般次要材料的，在要求企业承诺一定时间内补交的情况下，可本着规范操作、方便企业的原则，采取先发照后补齐材料的方式给予支持。
三是做好跟踪服务工作。对需经国家和省级工商机关办理名称核准或其他审批事项的项目，登记注册机构应明确专人跟踪服务，协助企业办理审批手续。对由国家部委审批应在国家工商总局登记的项目，应积极争取国家工商总局授权省局或所在市局登记管理，以方便企业。
三、积极支持企业做大做强,认真做好注册后的服务工作。
一是建立工商提示卡和建议书制度。在登记窗口向企业发放工商提示卡和建议书。提示新登记的企业按期出资和办理有关行政审批，以及经营活动中应注意的一些事项。推动企业实施商标广告战略、争创守合同、重信用企业、依法参与市场竞争，增强抗风险的能力和市场竞争力，引导企业通过股权出质登记和股权出资等途径拓宽融资渠道，扩大投资规模。
二是建立工商联络员制度。地方政府重点招商引资项目、规模大的招商引资项目都应确定一名企业工商联络员，以加强与企业的联系。要加强对工商联络员的法律法规宣传、培训和业务指导，通过工商联络员主动掌握企业的需求，及时提供指导和服务。
三是建立回访制度。重大招商引资项目登记后三个月内，登记机关应回访一次。通过回访，了解企业需求，重点帮助企业解决项目实施和生产经营中遇到的与工商职能相关的问题和困难，积极拓展为客商和企业服务的领域和范围，改单一为企业提供办照服务为围绕工商职能的全方位、多角度提供服务。对企业提出的注册、商标、广告、合同、维权等方面的问题和需求应认真进行梳理分析，做到“一企一策、一事一议”，落实责任部门、责任人，限时办结。
深入贯彻落实全市经济工作会议精神，以“高点定位跨越发展、奋发有为争强当先”为主调，坚持招商引资重中之重地位不动摇，切实增强招商引资的危机感和责任感，不断拓展招商区域，创新招商方式，健全招商机制，突出招商重点，加大工作力度，把我镇的招商引资工作提高到一个新水平。
二、工作重点和目标
全面学习贯彻国家、省、市的产业投资政策，抓住市构建“两带三区四园”产业布局的重大机遇，充分发挥我镇资源、区位和产业优势，将产业投资重点放在太阳能加工、机械制造、现代物流、文化旅游、农产品加工上，实施物流园区整体招商、三产服务业优势招商、太阳能产业链招商、农业产业化招商和传统产业转型招商五大招商战略。招商引资对象面向国内外及省、市大企业集团、大投资财团，特别是等，招商引资区域面向长三角、珠三角、京津和胶东地区，形成抓重点、带全面的招商引资大格局。全年力争新引进过亿元项目8个，过3000万元项目20个，合同投资额达到30亿元，实际到位资金突破5亿元，对上争取到位资金突破5000万元。
三、考核奖励
实行旬通报、月调度、季排名、年终总考核制度，数字考核和现场考核相结合，年终重奖。
1、招商引资项目、投资额及第一引荐人的认定
（1）招商引资项目认定：必须当年在市以上有关部门办理立项、备案等有关手续，并在镇进行工商、税务登记。只征用土地没有开工建设和设备安装，不予奖励。
（2）投资额的认定：投资额包括基础设施投资、机械设备投资，年终由镇招商办会同有关部门进行现场实地考核认定。
（3）第一引荐人的确定：由项目引荐人本人向镇招商办提出申请，由投资方确定认可并签字盖章，市招商办、镇招商办核准后确定。
2、奖励办法
（1）对村奖励。对招商引资实际到位资金达到500万元以上的村，在年度综合考核中根据招商引资数额和项目服务质量进行排名，授予前6名“招商引资先进单位”称号，并给予一定的现金奖励。
（2）对第一引荐人奖励。
①投资额达到500万元(含500万元)的项目，奖励第一引荐人5000元，投资额每增加100万元，增加奖金500元。
②投资额达到1000万元(含1000万元)的项目，奖励第一引荐人10000元，投资额每增加1000万元，增加奖金5000元。
③投资额达到3000万元(含3000万元)的项目，奖励第一引荐人30000元，投资额每增加1000万元，增加奖金5000元。
④投资额达到5000万元（含5000万元）的项目，奖励第一引荐人50000元,投资额每增加1000万元，增加奖金5000元。
⑤突出物流园区整体招商，凡年度内引进外商实行物流园区整体开发建设或引进具有示范带动作用的大型物流项目，实行一事一议，重奖第一引荐人。
⑥对招商引资第一引荐人的奖励根据项目签约时间和建设进度确定奖励年度，按当年实际到位资金数额确定奖金，最多连续奖励两个年度，对投资数额比较大、建设周期比较长的项目，另行专门研究确定奖励年限。
四、保障措施
1、加强领导，落实责任。成立由镇党委书记任组长的招商引资工作领导小组和重点项目领导小组，负责全镇招商引资、项目建设的组织、协调和调度。实行重点项目指挥部分线作战，成立地矿项目合作推进指挥部、重点招商项目推进指挥部、工业技改扩能重点项目指挥部、物流园建设指挥部、中华儒商文化产业园建设指挥部、泰隆大酒店及生态园建设指挥部、农业重点项目建设指挥部、农产品加工园建设指挥部等11个指挥部。各指挥部要每月召开一次调度会，对重点项目进行调度，切实凝聚招商合力、浓厚招商氛围、推进项目进度。
2、创新方式，灵活多样。(1)突出领导带头招商。党委书记、镇长要带头招商，每位班子领导成员要把招商引资放在各项工作的首位来抓，确定招商主攻方向和推进措施，为各级干部做出表率。(2)强化专业队伍招商。加强建设以招商办工作人员为主体的专业招商队伍，实施定点招商、敲门招商等措施，发挥招商引资的主导作用。(3)实施产业集聚招商。发挥中华儒商文化园、物流园、农产品加工园等专业园区载体作用，不断增加投资，完善基础设施建设，增强对外商投资兴业的吸引力，实现园区的项目充填和集聚发展。(4)做好以商引商。不断提升服务质量、优化招商环境，全面加强与外来投资者的联系，不定期走访慰问外来投资企业和召开座谈会，及时帮助解决外来企业生产和生活中遇到的困难和问题，增强外来企业增资扩建的信心，以现有外商企业的健康发展和广泛赞誉吸引新的外商前来投资兴业。(5)搞好项目落地服务。成立重点项目建设服务办公室，专门负责项目落地手续办理和项目建设全程关系协调，确保项目如期开工顺利建设。
3、完善制度，强督猛促。进一步完善镇村干部“招商月”制度、周一党政班子例会招商引资首项汇报制度、重奖招商引资第一引荐人制度、领导干部包保项目制度和镇领导干部招商引资保证金制度。每名镇领导干部向镇财政交纳招商引资保证金1000元，年内必须至少引进一个投资1000万元以上的项目，对上争取无偿资金到位10万元以上。完成任务的，返还保证金，同时奖励1000元；完不成任务的，保证金不予返还。
招商引资工作是一项系统工程，要使这项工作健康开展，就需要地方政府从整体上把握，辨证地处理好五个关系。
在指导思想上，要辨证处理“强化招商意识”与“树立有意识招商”的关系。经济要发展，投入是关键。资金紧缺是长期困扰和制约地方经济发展的“瓶颈”，要谋求跨越式发展，就必须坚定不移地走借助外力发展自己之路，而招商引资是缓解资金紧缺的有效途径。因此，政府需要不断强化招商意识，采取有力措施，营造招商引资的浓厚氛围。与此同时，在招商引资的过程中，要避免“捡到篮子里的都是莱”、“胡子眉毛一把抓”的做法，真正树立起“有意识招商”的观念，提高招商引资的水平和效益。要围绕本地经济发展的战略来展开，针对增加经济总量、优化经济结构、培育后续财源、增加就业岗位的目标来实施；要注意分析经济全球化的趋势，掌握沿海发达地区产业转移的走势；要加强对资源的整合，项目的包装，上、中、下游产品的衔接，产业链的培育与形成；要下决心建立一支素质优良的专业招商队伍，改进招商方式，降低招商成本，努力实现以商招商、特色招商、产业招商。
在政策制定上，要辩证处理“取”与“予”的关系。追求效益、谋求发展是招商引资合作双方的共同目标。任何一个投资商的投资取向都是谋求利益最大化，追求最高的回报率。所以，在招商引资工作中，一定要学会换位思考，守住自己的底线，大胆地予以让利。要树立“近期让利”是为了“长远得利”的思想，舍得拿出最好的资源、最好的产品、最好的项目、最优惠的政策与投资方合作，使客商在不断获利的过程中增强扩大投资的兴趣和信心，使客商落户以后真正有利可图，从而吸引更多的客商来投资。要学会倒算账、算大账、算长远帐、算活账，先替客商着想，大胆地让客商发财。只有做到先予后取、多予少取，才能把招商引资工作越搞越活。当然，招商引资也要算成本，不可为招商而招商，更不能为了完成招商任务而不计综合收益，或不顾生态环境以及不可再生资源的可持续利用。要真正把招商引资与谋求本地经济的可持续发展结合起来，既谋求当前的发展，又顾及本地的长远利益。
在引进内容上，要辩证处理“引资”与“引智”的关系。经济的发展需要多种经济要素的优化配置。资金是诸要素中最重要的要素，没有资金万万不行，但光有资金也不一定行。一方面，要把引进资金作为重要工作内容，坚持以资源、市场、存量换资金；另一方面，要把“引智”提上重要位置，把人才、技术、管理经验引进来。市场的竞争更多的是人才和技术的竞争。工业通过“引智”，可以解决一批技术难题，促进企业技术进步和新产品开发，提高企业管理水平，降低产品成本，提高市场竞争力；农业通过“引智”，可以引进大量的良种良方，促进种养水平的提高和产业化的形成，加快贫困地区农民脱贫致富的步伐。尤其是通过资金、人才、技术的聚集，可以使引资开发项目在高标准上稳健起步，在高效益中持续运作。同时，还应注重借外力培养本地技术骨干和管理人才，真正做到“引一个项目，出一批人才，兴一方产业，强一地经济”。
在工作部署上，要辩证处理“招得进”与“留得住”的关系。能否塑造良好的地方形象，能否成为一方投资热土，能否使大批客商涌入，能否谈定大量的合作项目，是一个地方招商引资效果优劣的直接体现。一个新项目就是一个新的经济增长点，就是一个新财源，只有源源不断地引进新项目，才能保持经济的强劲发展。形成合力，强化责任，做到“招得进”固然十分重要，但也不能孤立地抓招商。要跳出招商看招商，着眼于打造优良的招商平台，营造良好的投资环境，努力提高本地的招商诚信度，降低投资成本，提高投资回报率，改善招商服务水平，使客商能留得往。为此，要不断整治和规范市场秩序，以优越的软环境弥补硬环境的不足，不断完善政策法规，确立依法办事的思想观念，营造“人人都是投资环境，处处都是招商引资形象”的良好氛围。
在项目选择上，要辩证处理“大”与“小”的关系。一个地方经济竞争力如何，取决于经济总量的大小、经济结构的优劣、经济发展后劲的强弱。而那些能够牵引和带动区域经济发展的大项目的引进，往往能更直接、更有效地增强一个地方的经济竞争力，成为拉动经济快速发展的“火车头”，成为营造招商引资聚集效应的“金字招牌”，成为减轻就业压力的“减压阀”。许多地方把它作为重头戏来唱是正确的，也是富有成效的。因此，要注重围绕建立资本市场进行招商引资，注重在基础设施建设上进行招商引资，注重在做大产业集群和主导产业上进行招商引资，千方百计将大项目引进来、留得下、建设好，使之起到“引一项而动全局”的“龙头效应”。但是，必须清醒地看到，不少地方由于在区位条件、交通设施、经济基础、劳动力素质等方面存在明显差距，对大项目的引进缺乏配套能力，存在不少的障碍。因此，在招商引资的项目选择上，应当采取灵活措施，有大引大，善于把项目做大；有小引小，积小成大。现阶段，对那些传统产业、劳动密集型的项目，更应认真对待，要从实际出发，立足于小项目的增加和发展，壮大特色产业，实现由小到大的转化。
（作者单位：英山县审计局）
紧紧围绕“科学发展求突破”的工作总基调，以总部经济、品牌企业、高端产业项目引进为重心，突出抓好生产业、战略性新兴产业、特色高效农业三个产业的招商，变大招商为招大商，以大项目催生大产业，以大产业聚集产业链，着力优化产业结构，强力提升项目规模，全力推动项目进度。通过活动的开展，力争“结识一批新客商、洽谈一批新项目、签约一批大项目”，为全面完成今年的招商引资任务打下坚实基础。
二、任务目标
集中招商活动期间，各街道镇、工业园区、农高区主要负责人“走出去”招商活动不少于3次，分工负责人不少于4次；新结识世界500强、国内500强、行业百强、上市公司、知名品牌企业不少于3家，新洽谈项目不少于2个；新签约过亿元项目不少于2个；同时，要举办一次企业家座谈会。区直部门主要负责人“走出去”招商活动不少于2次，联系对接知名企业不少于2家，在谈一个新项目，基本完成本单位今年承担的招商引资任务。
三、活动步骤及内容
整个“集中招商活动”分宣传动员、全面实施、总结验收三个阶段进行。
第一阶段：宣传动员阶段（4月20日-25日）
1、宣传发动，安排部署。区招商委制定《区集中招商活动实施方案》，召开动员会议，明确职责任务，对活动的开展进行全面安排部署，并通过电视、报刊、网络等多种形式对活动进行广泛宣传。
2、结合实际，制定方案。各单位要按照《区集中招商活动实施方案》的精神和要求，迅速召开党委会、党委扩大会专题研究，同时，召开由机关干部、社区干部、骨干企业负责人等不同层次人员参加的动员会，统一思想，提高认识，扎实开展好本单位的集中招商活动。并结合单位实际，制定符合本单位特点、便于指导工作、操作性强的集中招商活动方案。4月25日前，各单位将集中招商活动方案报区经济合作局。
3、精心筛选，梳理项目。各单位要对目前重点策划、重点在谈的项目和重点招商资源（包括闲置资源、客商资源）进行一次盘点，按不同的层次进行分类，明确哪些项目需要进一步洽谈巩固，哪些项目比较成熟具备签约条件，哪些客商需要登门拜访，哪些客商可以邀请实地考察。对每个需要对接的项目都要制定一套周密的谈判方案，深入分析在项目谈判时可能遇到的问题，提出有针对性的解决方案，提高谈判的成功率。同时要对策划招商的项目重新进行论证，对不符合规划要求、不具备建设条件的项目，要坚决去掉，并根据实际情况再策划一批新项目，尤其是策划一个过20亿元的大项目，以提高招商的针对性。要进一步完善充实《招商项目推介手册》，真正把宣传推介资料做成精品，吸引更多的客商来区投资兴业。要将新筛选的项目，及时在各单位招商网上更新。各单位将活动期间需要对接的项目、需要拜访和邀请的客商、重新筛选的策划推介项目名单，于4月25日前报区经济合作局。对新策划的过20亿元项目情况于5月底前报区经济合作局。
第二阶段：全面实施阶段（4月26日-6月5日）
1、主动出击，上门招商。要积极“走出去”，围绕目前本单位重点在谈的项目，按照相关产业进行细化和量化，重点瞄准“长三角”、“珠三角”、“京津塘”等先进发达地区，由各单位主要负责人带队，抽调精干力量组成招商小分队主动出击，集中攻坚。同时，各单位要结合项目特点，制定有针对性的招商计划，外出前一定要准备充分、提前联络，要带着项目走出去、带着方案找客商，坚决杜绝无目的、无准备、无针对性的盲目招商活动。要认真整理好与客商洽谈对接项目时的有关影像资料和投资方的有关资料，招商活动结束后，将有关资料报区经济合作局。
2、热情接待，开门招商。要积极“请进来”，重点邀请一批投资意向浓、经济实力强、知名度高的客商来我区实地考察，对接洽谈项目，借此展示我区优越的投资环境和人文地理风貌，提升我区的影响力和知名度，进一步增强客商的投资信心，为项目的进一步推进奠定基础。要认真整理好考察时的有关影像资料和投资方的有关情况，招商活动结束后，将有关资料报区经合局。
3、真诚服务，以商招商。以商招商有利于延伸产业链条，聚集上下游产品的发展，是目前招商引资工作最有效的方式。活动期间，各街道镇、工业园区、农高区都要举办一次企业家座谈会，积极邀请在本单位投资的企业家参与，与他们就本单位的产业发展方向和招商重点进行交流，虚心听取客商的意见和建议，充分挖掘利用企业家的人脉资源和信息资源，搭建招商引资信息平台，通过在企业家中开展以商招商，获取更多的项目信息。各单位要将召开座谈会的有关情况及影像资料，于6月3日前报区经济合作局。
第三阶段：总结验收阶段（6月6日-6月15日）
1、召开总结交流会。各单位要认真总结“集中招商活动”所取得的成效、推进项目的工作模式、破解项目制约因素的方式，并形成书面材料，于6月6日前报区经济合作局。区里将召开集中招商活动总结交流会，对全区整个活动的开展进行总结，推广先进单位的经验和做法，以此推动全区招商引资工作的跨越发展。
2、举行集中签约仪式。为检验此次活动取得的成效，活动结束后将举行招商项目集中签约仪式，各街道镇、工业园区、农高区都至少要新签约2个项目。签约项目要符合“三个标准”，一是项目签约后年内能开工建设，二是投资规模在1亿元以上，三是必须是业内领先的大项目、好项目。
四、工作措施
1、加强领导，明确责任。成立由区政府分工区长为组长，各单位主要负责人为成员的集中招商活动领导小组，领导小组办公室设在区经济合作局，负责整个活动的组织协调、检查调度、信息汇总及具体招商工作的指导。各单位要高度重视本次活动，主要负责人要亲自抓，负总责，成立相应的组织协调机构，集中人力、物力、财力，真正把这次活动作为我区招商引资工作的“重头戏”来抓。带头“走出去、请进来”，积极开展招商活动，以此推动整个活动的顺利开展。
【关键词】投资环境；改善环境；优化管理
2011年5月，衡水市以丰富的自然资源、深厚的社会文化底蕴、便利的交通、低成本的劳动力在第二届中国节庆论坛会上获得“中国最佳投资环境市”的荣誉称号。这一荣誉的获得将会引起全国各地更多投资人关注衡水，为衡水的快速发展提供了更高的交流平台，同时也给衡水在招商引资以及规范管理方面提出了新的问题与挑战。在这样的背景下，笔者在对衡水市投资环境调查的基础上，分析了投资环境中不利于衡水经济社会发展的相关因素，并结合衡水发展的实际，提出了改善衡水投资环境、优化投资管理的发展对策。
一、近几年衡水市吸引外来投资的成效
近几年，衡水的经济发展飞速，对外开放程度加深，对外招商引资取得了令人瞩目的成绩。2009年衡水在“注重利用外来资金项目”的思想指导下，共谋划利用外来资金500万元以上的项目85个。其中资源引资项目成效明显。比如，依托果品和生猪产业，加大力度招商引资，制定了一系列优惠政策，汇源、雨润两家国内食品饮料和肉食加工行业的巨头先后落户衡水工业园区。到2010年底食品产业园已有国家级食品龙头企业6家，台湾食品园、日本食品园等2个园中园，以及3个知名食品企业的项目也正在洽谈中。而且，目前园区内的食品企业与北京、天津、石家庄等大中城市200多家超市已实现了直通车。为此，衡水完善了物流配送中心、生活配套设施建设，打造了完备的产业配套体系，为投资方创造了更优化的经营环境。2011年针对京津、长三角、珠三角等地区，以“项目吸引外资”的方式，成功对接项目500多项（其中签约重点项目300多项），合同引来外资2250亿元，当年实际利用外资额也达到了17004万美元，直接利用外资14723万美元，同比分别增长26.10％和46.5％，分别高于全省平均增速5.6和24.3个百分点，在全省排名分列第5位和第2位。
二、衡水市吸引外来投资的环境分析
（1）招商引资的硬件环境分析。衡水市是全国土地、能源、劳动力价格最低的城市之一，在衡水投资能拥有最经济的生产成本；衡水的商品市场供应物美价廉，房地产价格又是全省最低，在衡水能拥有最经济的生活成本；另外，衡水特色产业基础好，发展潜力非常大；所坐落的位置不但紧邻京津，而且还有京九、石德铁路和大广、石黄高速贯通交叉，交通四通八达；再加上衡水是新建城市，非常注重城市规划和环保，并有国家级湿地衡水湖，生态环境优势日益凸显。（2）招商引资的软件环境分析。在引资制度上，2003年以来，在地方政府的领导下，在土地、财政奖励和行政性事业收费，以及办事程序、项目引资和监管体系等方面，根据招商引资的实际需要，经过4次文件的调整，衡水的引资制度在发展中逐步得到了完善，推动了衡水的招商引资工作迈上了新的台阶。但是，和招商引资实践相比较，衡水的引资制度还有一些薄弱之处。比如：对于引资相关的法律事宜重视程度不够，未形成成文规定在引资制度中有所体现；对于引资的优惠政策灵活度不够，缺乏针对性；对于引资的监管体系还需进一步完善。在引资模式上，基本上都是地方政府在发挥主要功能。在衡水，招商引资工作基本经历了一个上由地方政府直接联系，以项目推介形式出现；到以地方政府为主导，单位、个人或其他关系网联系（比如：通过海外联谊会招商引资）为辅的，以区域规划、项目推介、环境保护和基础设施建设等形式全面介入招商引资活动的发展过程。在这种模式中，地方政府是招商引资的主角，他们拥有当地最大的资源配置权，在招商引资活动中能最有效地集合自然资源和社会资源的最大优势，在短期内一定程度上推进了招商引资活动的顺利进行。但是，从经济学角度来讲，招商引资是一种经济行为，经济发展的长期效益应该来源于市场来调节，而不是行政调控。如果行政权利干涉过多、控制时间太久，腐败现象就会滋生（比如：项目运作中收受贿赂，公平、公正的缺失；以引资数量衡量政绩，而忽视质量等），反而会成为招商引资的阻碍。
三、衡水市“改善投资环境、优化投资管理”的对策建议
投资环境是指影响项目投资活动的各种外部情况和条件的综合体。主要包括政治、经济、法律、社会、文化、自然、地理等各方面。笔者在对衡水的投资环境调查分析之后，联系衡水发展实际，提出了优化和规范管理投资环境的对策建议。（1）地方政府应在招商引资中找准自己的位置，实施规范管理。从长期来看，招商引资的主体不应该是地方政府，而应该是那些既掌握优势项目，又深知市场规则和社会经济发展规律的企业。政府应该扮演的是利用自身优势，把握全局，在招商引资中发挥参与、指导功能。比如：整合现有的资源和项目，建立起公平、合理、竞争、有序的招商引资机制；增强自身以及执法人员的法律意识，严格按照法律程序和法定权限行使行政权力；完善招商引资监督体系，严格法律责任，严格规范管理招商引资程序；培育本地区的优势企业和优势项目，实行企业和项目引资；发展拉长产业链，通过产业链招商引资。总之，在招商引资中政府应该明确的是优惠政策不是招商引资的唯一法宝；招商引资也不是发展经济的唯一出路，更不是衡量政绩的唯一标准。否则，低质量的招商引资不但不会带来地方经济的发展，反而还会导致自然资源和社会资源的严重浪费。（2）努力营造全民招商的氛围，实现招商渠道多元化。在衡水虽然招商引资工作一直是由政府主导，引资成效也很突出。但是，从发展的根本来看，一个城市的发展应该关乎全民，更何况是招商引资这种能让民众从中受益的大事，它不仅仅是一个政府、几个领导、哪个部门的责任，而应该唤起全民招商引资的热情，营造全民关乎招商的氛围，从根本上实现招商引资渠道的多元化。就像苏州，全民关乎招商，全社会关乎招商，一种重商、亲商、安商、富商的理念成了苏州招商引资的特色，从而使富庶之地更富有，民众在引资实惠中也对招商引资深信不疑，苏州成为全国各省市地区学习的榜样。衡水在招商引资活动中也完全可以凭借着自身的资源优势借鉴苏州的成功经验，尝试着在全民招商、全社会招商的氛围中开展工作。（3）建立健全人才引进机制，依靠人才彻底改变衡水。衡水是中小城市，人才流失比较严重，如何吸引和留住高端人才，是衡水在经济社会发展过程一个亟待解决的问题。多年来，衡水市委市政府一直非常重视人才，但是由于衡水发展环境相对较差，造成衡水籍的优秀毕业生外流现象严重，非衡水籍的优秀生引进困难，优惠政策和物质刺激对引进人才，尤其是高端人才实效性不大。在这种情况下，衡水为了长远发展，上至政府下至企业和人民，都应该形成一种重才、爱才、蓄才和用才的意识，制定专门的人才紧缺培育方案，实施外来引进和内部培养相结合的策略。（4）成立专门的招商机构，进一步强化职能招商。在衡水，招商引资工作的细节工作基本上都由衡水招商引资工作小组办公室来负责完成。就目前情况来看，衡水的招商引资工作已经迈上了一个新的台阶，随着衡水知名度的提高，衡水的招商引资工作将会打开更大的局面。为了工作的进一步推进，衡水应成立一个专门的招商引资机构，挑选专业的精兵强将，在充分考虑衡水招商引资和当地社会经济发展的实际后，采用多种形式并重的引资方式，为这一机构培养一套独特的运行机制。在这一专业机构的操控的基础上，进一步强化职能招商，以专业的队伍跟踪服务。这样政府就可以在招商活动中转变自己的角色，由主导招商转变为着力营造招商气氛和提供引资保障服务，从而提高招商引资的灵活性和效率。
注：文章的数据和观点源于2012年6月下旬～7月中旬笔者对衡水招商引资工作小组办公室和衡水市中小企业局办公室人员的调查。
参 考 文 献
[1]陈学忠．改善投资环境——增强吸引外资能力[J]．合作经济与科技．2001（5）
一些企业的投资愿望和信心悄然发生变化，不少投资方开始观望或者放缓行动：同时，在金融海啸的大背景下，包括广东、浙江、上海等相对发达地区在内，都力图吸引更多投资，招商引资竞争愈加激烈。
在如此多重压力之下，如何克服不利影响，在攻坚克难中实现招商引资、经济合作的新突破?这考验着我们的政府，也考验着各级相关部门的决策者们。
“无中生有”的电子产业在遂宁蓬勃发展
“这样一个规模宏大的电子产业园区是怎样在短时期内壮大起来的呢?”凡是到过遂宁微电子产业园的调研组、采访者，都对该市政协副主席、立泰电子老总陈子明的故事耳熟能详。
“本来是我自己先来遂宁考察项目，几个生意上的朋友陪同我一起过来，与当地政府一见如故，就留了下来，我的朋友们也纷纷来到这里投资。”陈子明说，“这个园区的企业都是这样‘一个引一个’引进来的。金湾电子是我的上游，而我的下游也在园区内；上海人给福建人做上游，福建人又给深圳人提供加工原料……这样，产业链就逐步完善成熟起来了。”
事实上，这就是遂宁市以商招商、园区经济形成产业链、以产业链招商的经典案例。
近年来，遂宁市充分利用在遂投资客商的信息资源和人脉网络优势，以客商引客商，以产业串产业，巧借客商招商引资，经济上重奖、政治上厚待为遂宁招商引资作出突出贡献的有功之臣，在全市掀起了一波又一波以商招商的热潮。
遂宁市招商引资局负责人介绍，该市将重心落在对现有投资者的服务上，帮助已落户的企业寻找上下游配套企业。“找企业需要的企业，完善产业链，是帮助企业落地生根的有效举措，也为招商引资打开了一片天。”
7月13日，省委副书记、省长蒋巨峰在该市视察工作时，对其经济跨越式发展的良好势头给予了高度肯定，特别对遂宁招商引资模式大为赞赏。
[延伸]：
今年年初，《四川省招商引资局2009年招商引资工作意见》下发，在应对挑战和抓住机遇两方面，都有明确指向。更明确指出要全面把握企业投资心态，积极调整招商策略，使招商引资更加有的放矢。
迎接“大块头”，眉山主动出击
2008年的最后一周，德国西格里集团董事会突然来川访问。一番考察谈判之后，有了在眉山投资兴建碳素生产基地的想法。
“初步估算，企业投资成本比平时低25％至30％。”省招商引资局局长李刚分析，国际金融危机给很多项目带来影响，但也是大公司、大企业低成本扩张的好时机。国际资本、跨国公司为摆脱金融危机影响，将加大力度参与我国内需市场。我省应抓住这一机遇，重点承接欧美、日韩等国家和地区的电子信息、机械制造产业，东盟等国家和地区的农副产品深加工产业，美国、南亚等国家和地区的软件产业等。
眉山市集中力量招大企业。2008年末，欧尚、联合利华、巴斯夫等“大块头”企业纷纷造访眉山。
除上述“大块头”企业与眉山结缘外。该市还引进发展龙头企业，构建大集群，为现代畜牧业发展提供强大引擎，以工业化的理念谋划畜牧业发展，以产业化的思维抓现代畜牧业试点，把引进发展龙头企业作为发展现代畜牧业的着力点和切入点，坚持上产业先上龙头，通过招大引强、承接产业转移，构建了现代畜牧业生产组织核心体系，生猪、奶牛、肉兔等主要畜禽产品都有龙头加工企业引领。
招商引资取得的好成绩，跟眉山的招商“高招”不无关系。2008年，该市在六省(市)设招商分局，变“坐等”为主动出击。
与以前在家坐等招商信息，然后派出招商“小分队”急匆匆赶去对接相比，各分局依据身处当地的优势，及时快速出击，提高对接的时效性的同时，还在无形中提高了对接成功率：另外，这个优势还使其信息捕捉面更为宽泛，信息更为准确。同时，以前招商模式大多为异地举行推介会、小分队出击等，这让人力、财力、物力等方面的耗费很大，而设置招商分局则会大大节约招商成本。
“据我了解，像这样规模的往外省派驻招商分局的做法乃全国首创。”眉山招商局的负责人介绍说，这支招商“正规军”增强了眉山的产业转移承接力度，功不可没。
[延伸]：
据分析，我省灾后重建高达1.7万亿元的巨大投资需求以及扩大内需相关措施的出台，使我省有望成为外资和东部出口型企业争相抢占的内陆市场。同时，灾后恢复重建的政策、对口援建的机制也提供了独特的政策优势，构建起省际、区域合作的新平台。
84.01％履约率的背后
“去年灾后重建大招商活动及第九届西博会签约项目中，履约项目956个，履约率84.01％。”这是来自省招商引资局的最新数据。
看似简单的数字背后，是全省上上下下的共同努力，是各级相关部门的集体智慧。
去年11月10日下午，由省委书记刘奇葆率领的四川省代表团一行35人拜访中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室，感谢中联办及香港同胞情系灾区人民，给予四川省抗震救灾和灾后重建工作以巨大支持和无私援助，并进行四川省灾后重建项目招商推介活动。此次投资说明会推出300个投资合作项目，投资总额为3400亿元人民币，涉及基础设施、市政建设、重点产业、现代农业、文化旅游等领域。
灾后招商引资项目有如此高的履约率，“其中原因之一是这些项目都是进行全程跟踪督办的。”省招商引资局有关负责人说，招商引资不是签了合同就算大功告成，更重要的是让数字尽快变成实实在在的东西。
督办制度把招商引资着力点放在项目成活率上。“所有项目都成为了省政府重点跟踪督办对象，保证它们能在这片土地上生根发芽、开花结果。”
[延伸]：
为确保各项目的成功落地，灾后省招商局创新推动方式，大力登门促进。大力开展小分队招商，并与省委督查室共同建立了各市(州)赴省外招商情况每月通报制度；在京设立了联络处，以市场化运作机制着力抓重大项目促进工作；积极搭建专业化投资促进平台。
在“危”与“机”的博弈中前行
自灾后恢复重建以来，我省针对实际情况，通过各种有力举措，招商引资工作取得了不错的成绩，但也面临着突出的困难和问题。
受国际金融危机的影响，招商引资难度加太，同时来自兄弟省市的竞争更加激烈。国内各地包括沿海发达地区纷纷把招商引资作为应对国际金融危机、保持经济增长、弥补资金缺口的重要手段，特别是中部地区因地缘优势，在承接长三角、珠三角产业转移中拦截作用明显。如安徽引进省外资金80％左右来自长三角，湖南承接珠三角产业转移总量也高于我省。但在危机之下，东部地区劳动密集型产业和加工贸易向内地转移要求更为迫切。
“通过努力，今年全年引进到位省外资金有望达到4000亿元左右，同比增速超过30％。”省招商引资局相关负责人告诉我们，“如何达到这个目标，我们有相应的工作安排，围绕重大招商活动抓承接。如围绕目标区域、目标产业抓承接，锁定目标企业有针对性地抓促进，盯住重大项目登门促进……”
[关键词]外商直接投资 江西 经济发展
一、引语
从2002年首次突破10亿美元，到2010年突破50亿美元，江西省利用外商直接投资(Foreign Direct Investment，简称FDI)呈现出高速增长态势。同时，其生产总值从2002年的2450.48亿元增长到2010年的9451.3亿元，这表明FDI有力地促进了江西省的经济增长。为了进一步发展经济，江西省应该充分的认识到FDI是一个集资金、技术、人才于一身的有机整体，所以在利用FDI的过程中应该认真分析内外条件、充分利用自身相对优势，从区域分布、产业结构、投资方式等方面对FDI进行有力引导和优化利用，使FDI更有效的促进经济发展。
二、江西利用FDI现状
从1984年至2010年，江西省利用FDI呈现出三个阶段的发展趋势，而江西省生产总值的发展也呈现出与之相适应的趋势，从宏观层面上表明FDI对进行经济增长有明显的促进作用。但通过对江西省利用FDI的来源、流向及利用方式的分析，表明在微观层面上尚存在需要改进的地方。
（一）总量分析
图01：1984-2010年江西生产总值及实际利用FDI情况
通过对1984年至2010年江西实际利用FDI的数据进行处理，可以明显的看出，从改革初期到现在，江西利用FDI在总量上以1992年和2002年为界呈现出三个明显的阶段。
1992年以前为低迷时期。由于经济开放程度不高、基础条件缺乏等原因，实际利用FDI金额最多的年份也未超过1亿美元；
1993-2001年为徘徊时期。从1993年开始，江西省利用FDI有缓慢增长迹象，但1997年接近5亿美元后，由于亚洲金融危机等原因开始回落，在2-5亿美元之间徘徊；
2002年至今，为快速增长时期。从2002年首次突破10亿美元起，平均每年实际利用FDI增加5亿美元，到2010年达到51.0084亿美元，吸引外资增速一直位居中部六省前列。之所以产生这一现象，除江西省自身经济发展以外，沿海地区FDI向内地转移也是重要原因。
同时通过对1984年至2010年江西生产总值的数据进行处理，发现江西生产总值的变化趋势与江西实际利用FDI的变化趋势呈正相关，特别是2002年之后更加明显。在2009年FDI增速放缓，同期生产总值也表现出放缓趋势，而在2010年FDI增速加快的同时，生产总值也相应的表现出增速加快的趋势。
这表明FDI有力的促进了江西省经济增长。
（二）区域分布分析
表01：2008、2009、2010年江西实际利用FDI及项目分布表
项目数(个) 实际使用外资(万美元)
2008 2009 2010 2008 2009 2010
南昌市 137 145 304 111768 125089 147655
九江市 88 172 173 43649 52072 66534
赣州市 150 166 195 69972 77193 83560
占全省比重 54.43% 58.83% 61.54% 57.30% 63.22% 58.37%
数据来源：2009-2011年《江西统计年鉴》
通过对2008-2010年江西实际利用FDI和外资投资项目的分布情况进行分析，可以看出在FDI 在江西的分布呈现出明显的地区差异。不管是项目数还是实际利用外资金额量，排名前三的南昌、赣州和九江所占比重之和都超过了一般。
形成此种分布的原因至少包括以下几点：首先，南昌、赣州、九江三地的生产总值为江西前三，这意味着这三市有相对更大的市场需求；其次，南昌、赣州、九江分别位于赣中、赣南、赣北，其市场辐射范围广；同时，这三市位于京九线上，交通发达，是所在地区的枢纽；最后，这三市在基础设施、产业配套、人才、资金等方面都强于其他地区。这些因素都使得外商更加倾向于在这些城市投资。
这种布局有其好处，但也有其坏处。就好处而言，投资的相对集中能带来产业的溢出效应，减少空间距离上耗费的成本，对地方经济的促进作用更加显著，使这三个城市成为江西经济增长的增长极。但外资流入的空间分布严重不均，不利于江西整体经济的协调发展，长期下去可能会造成供需矛盾，最终影响经济的持续发展。
（三）产业结构分析
长期以来江西的FDI在三大产业中主要流向了第二产业，2003年为58.8%、2004年为65%、2009年为70%、2010年达到71%。而在第二产业中，FDI又主要流向了制造业。
图02： 2010年江西实际利用FDI产业分布情况(单位：万美元)
通过对近几年FDI在江西的国民经济行业中的流向进行研究，可以得出如下几点结论：
流向第二产业的FDI依然占主体地位，并有上升趋势；
各产业中FDI流向也呈现出不均的情况。第二产业中绝大部分流向了制造业（2010年占91.84%），而第三产业中流向房地产业比重也很大（2010年占21.02%）；
最后，在制造业中也同样出现分布不均现象。2010年电气机械及器材、纺织服装、电子通信设备为制造业中占有FDI最多的三个行业，占制造业总量的54.68%。
由此可见，江西的FDI分布从三个层次来看都存在失衡，而目前为止还没有明显的迹象表明失衡得到有效的调整，显然这种局面不利于推进农业现代化、服务业的发展。
（四）资金来源分析
表02： 2009、2010年江西实际利用FDI来源及项目分布表
项目数(个)及比重 实际利用FDI(万美元) 及比重
2009 2010 2009 2010
亚洲（其它） 50 6.1% 66 6.0% 26132 6.5% 38510 7.5%
中国香港 564 68.7% 732 66.4% 225848 56.1% 324005 63.5%
中国台湾 113 13.8% 192 17.4% 40433 10.0% 71009 13.9%
其他地区 94 11.4% 113 10.2% 109941 27.3% 76560 15.0%
数据来源：2010-2011年《江西统计年鉴》
最近几年，由于江西自身经济条件的绝对发展和相对发展，对江西进行直接投资的国别 (地区)呈现多元化发展的趋势。其中，2010年美国、日本、欧盟等发达国家(地区)对江西的实际投资额分别达到了20268万美元、4528万美元和9201万美元，较之前增速明显。
从表02中可以看出，香港在项目和资金方面依然占据绝对地位，2010年分别达到了66.4%和63.5%，对江西经济增长有很大的影响。但香港的63.5%的投资总额分布到了66.4%的项目当中，这表明香港投资的项目中有很大一部分为中小型的劳动密集型项目。而其他地区将15.0%的投资总额分布到了10.2%的项目中，使得这些项目的技术密集型项目比重更大，而这对江西产业技术的提升作用更大。
同时，在海峡经济联系日益密切的大背景和政策优惠的带动下，台商对江西的投资也在日渐增大，并且发展迅速，2009年达到了4.0433亿美金，2010年在ECFA的推动下，达到了7.1009亿美金。
（五）投资方式分析
表03： 2010年年底江西外资企业注册情况
法人数(户)及比重 投资总额(万美元)及比重
合资经营企业 1451 27.4% 1469818 33.5%
合作经营企业 96 1.8% 132695 3.0%
外资企业 3732 70.5% 2683242 61.1%
外资股份企业 16 0.3% 105549 2.4%
数据来源：2011年《江西统计年鉴》
截止2010年年底外商在江西投资企业注册法人达到了5295户，投资总额达到439.1304亿美元。
2010年的数据显示外资企业处于首要地位，项目达到3732个，占70.5%，投资总额超过260亿美元，占61.1%；合资经营企业处于第二位，项目数达到1451个，占27.4%，投资总额超过140亿美元，占33.5%；而合作经营企业项目只有96个，占1.8%，投资总额也只达到13.2亿美元，占3%；同时需要注意的是2009年江西省合作营业项目为100个，投资总额为13.8亿美元。
投资方式的不同直接导致技术转移的难易，外资企业比重越大，技术转移和技术溢出效应相对就越小。近几年江西外资企业比重逐渐加大，不利于江西产业技术升级和提高生产效率。如果长期如此，必将造成经济增长与技术进步相分离，甚至陷入对外资的依赖。
三、江西利用FDI的制约因素
（一）市场规模
外商来华投资的目的是开发并占有市场，而市场空间及其对周边地区的辐射范围的大小会影响投资收益，所以市场规模往往成为外商考虑投资地区的重点。与沿海地区相比，江西经济总量、辐射范围、开放程度都相对较低；2010年，全省GDP为9451.26亿元，人均 GDP 21253元，基本上属于全国中下游水平，表明江西的市场需求水平相对较低。
（二）产业基础
目前，江西工业基础薄弱，没有形成完整的产业链，缺乏产业集群效应。外商投资之后无法获得上下游产业的支持，而需自己生产或远距离购买，必然导致成本加大，削弱了江西在劳动力、水电及资源方面的优势，降低了对FDI的吸引力。
（三）投资环境
近年来FDI总量的增长表明江西在宏观层面的投资环境得到改善，但微观层面的各种影响因素改革进度不足，仍然存在对外法律不够健全，对产权保护不够充分；政府对市场的干预过多及部分地方政府或机构办事程序存在繁、乱、慢等低效情况；市场竞争性和透明度不高，生产要素流动性不足，同时缺乏高级人才；基础性配套设施、现代服务业及优质的生活环境也相对落后。
（四）引资机制
江西的招商引资工作过度依赖政府部门，作为市场主体企业直接参与比例较小，过度强调政府的政策优惠，而缺乏企业对资金和市场把握，使得招商引资过程中缺少灵敏性、适应性和准确性，结果使洽谈项目与实际开工项目相差较大。
五、江西利用FDI的建议
近年来FDI有力地促进了江西经济的增长，为了改进引资利用过程中的不足并进一步发展经济，江西在保持引资规模增长的同时也应该注重进行微观协调，以期达到对外资的优化利用。
（一）拟定发展战略
在招商引资方面，江西应拟定有效合理的发展战略，实现整体经济的快速协调发展。在量上努力实现全方位宽领域的招商引资，在质上着力提高优质外资比重；同时在地区、产业、行业上明确导向，利用不同地区的相对优势，使招商引资与区域人口、资源和环境相协调，实现错位发展、互补发展和协调发展；加强自身建设，在法制、教育、产业基础等方面优化投资环境。
（二）运用区域优势
由于劳动力成本和土地资本价格等要素成本的上涨，近年来沿海地区正加速劳动密集型和占用土地资源多的工业项目向内地转移，而江西在地域上与长三角、闽东南和珠三角相邻，同时江西又拥有丰富的劳动力和土地资源，所以拥有较明显的区域优势。因此江西应充分运用这一优势，做好承接沿海外资转移的准备。
（三）完善产业集群
以优势产业为核心，优化现有产业基础，调动上下游配套企业发展，完善开发园区建设，实现产业集群效应。在降低外商投资成本同时，有利产业导向的实行，实现技术溢出效应并促进经济的协调发展。具体而言应引导外资参与建设南昌制造业、九江港口产业、赣东北有色冶金工业、赣西钢铁工业、赣南轻工业5大产业集群。
（四）优化投资环境
在中部六省经济水平相差不大的情况，投资环境的优劣就成了左右外商投资地点的关键，同时优质外商对投资环境的关注重点已逐步从优惠政策转到法律执行、产权保护、技术标准等方面。这就需要江西进一步优化投资环境，健全对外法律，加大对产权的保护力度；提升相关部门办事效率，减轻对市场的干预，提高市场竞争性与透明度；施行人才培养计划，完善配套设施建设。
参考文献：
曾巧生．江西利用外商直接投资的现状及对策［J］.江西行政学院学报,2007(4).
年初以来，按照北安市委、市政府实施产业项目攻坚战，加快构建现代产业体系的要求部署，我市始终坚持把招商引资作为聚集产业项目、加快发展的“总开关”和“金钥匙”，举全市之力抓招商、上项目，取得了阶段性成果。全年共谋划产业项目170个，总投资300亿元。开复工产业项目83个，总投资156亿元。其中，新开工产业项目45个，总投资86.4亿元。招商引进产业项目57个，到位资金41.83亿元。
一、坚持把谋划项目作为项目建设的首要任务，立足市情、科学谋划，全力夯实项目建设基础
一是围绕政策抓谋划。立足国家产业政策和我省重点发展绿色食品产业政策导向，强化机遇意识，谋划绿色食品产业项目51个，总投资90亿元。二是围绕优势抓谋划。立足我市资源、区位优势，筛选、包装、储备一批符合北安实际、产业关联度高、市场竞争力强、辐射带动作用明显的大项目、好项目，培育新的经济增长点。三是围绕产业转移抓谋划。立足建设区域中心城市，增强区域集聚辐射能力，把承接先进发达地区产业转移作为主攻方向，认真分析产业政策、产业布局和投资方向，谋划生成产业项目。
二、坚持把准确定位作为招商引资的重要前提，突出重点、明确方向，全力提升招商针对性
一是明确重点产业。根据北安区位优势和资源禀赋，将绿色食品、新能源装备制造、低碳环保、循环经济和商贸物流作为产业发展主攻方向，实施重点产业招商。二是明确重点企业。按照“工业加工创税型、产业拉动型、就业富民型”的招商定位，面向全国、瞄准沿海，聚焦国际国内500强、行业百强，印制企业名录发给市级领导和招商引资责任单位，增强项目招引针对性。三是明确项目标准。把固定资产投资3000万元以上的加工创税型项目、旅游开发和风电场开发项目，固定资产投资5000万元以上商贸物流项目和固定资产投资1000万元以上的汽车服务相关项目认定为重点招商项目。引进了总投资10亿元的亚泰集团循环经济产业园、总投资8.5亿元的大连佐源集团菊苣综合加工、总投资5.6亿元的多维集团宏维农业物产、总投资3.2亿元的福润稻谷综合深加工等一批大项目。
三、坚持把创新方式作为招商引资的重要手段，招大商、引大项目，全力加快产业项目聚集
一是多点发力招商。实行以商招商，聘请13位在我市投资的企业家为北安经济发展顾问，借其广泛的人脉资源，引进了富地物流、顺发塑业等项目。实行登门招商，市级领导带队30余次赴北京、上海、深圳、香港、河南、辽宁、山东等地登门与企业洽谈对接，引进了福鞍热源、华源医药物流等项目。实行以情招商，与各类商会、协会沟通，借助全国工商联各专业协会、大连龙商商会、北京北安同乡会乡友力量开展招商，引进了40万吨国粮储备库、涌丰散热器等项目。实行推介招商，借助“中俄博览会”、黑龙江绿色有机食品博览会、中俄双子城国际展览会等平台和“央企龙江行”、“民企龙江行”、“豫商龙江行”等活动，引进了山东圣泉集团树脂加工、哈铁集团物流集散中心等项目。华润集团啤酒、红星美凯龙城市综合体、安徽威龙电动车制造、山东鑫和盛集团食品生产加工销售一体化、吉林修正药业水苏糖加工、深圳海王集团林下产品开发等15个大项目正在对接洽谈，有望签约落地。二是集中推进招商。开展了“项目备战之冬”活动，利用冬季有效时机集中精力开展招商。积极帮助项目解决用工、规划、原料等实际问题，加速项目开工进度，今年春季集中开工项目28个。三是强化机制招商。牢固树立“全党动员、全民招商”理念，明确招商引资不设观众席，各级干部人人有指标，层层有压力。把招商任务落实到了市四大班子及领导干部，承办单位由原来的45个增加到57个，形成以上带下、全民参与的招商格局。制定了招商引资奖惩办法，对完成招商引资任务的单位和引资人给予重奖，对完不成招商引资任务的实行“三不一否决”。
四、坚持把园区作为项目聚集的有效平台，坚定不移地提升承载能力，全力拓展项目建设空间
一是高起点规划。以打造省级重点经济开发区为目标，对我市的产业发展进行了重新规划和定位， （下转12页）（上接9页）将产业园区规划整合为“一区三园”，“一区”即北安经济开发区，“三园”即工业园、黑河（北安）健康产业园和农产品物流园。编制完成了园区总体规划、控详规划，产业发展、基础设施等专项规划，推动园区实现专业化、规范化发展。二是高标准建设。坚持先规划、先建设、先筑巢，全面提高园区硬件标准，以完备的配套服务招大商、引名企、壮产业。今年投资2.6亿元加强黑河（北安）健康产业园基础设施建设，其中投资9000万元推进园区“两横三纵”路网建设；投资1.4亿元完成2个屯550户农户征地拆迁，盘活土地存量，满足园区用地需求；投资3000万元推进供电、供水、排水等配套设施建设，为大项目落地搭建了平台。三是高效能管理。强化项目跟踪管理，实行全程包保责任制，市级领导包企业，乡镇、部门包项目，做到包开工、包建设、包投产，推动项目迅速建设。今年园区新开工产业项目15个，投产和在建企业达到81户，实现产值30亿元。
五、坚持把优化环境作为引进项目的可靠保障，持之以恒强服务、提效能，全力扩大招商引资成果
一是打造宽松的政策环境。制定出台招商引资优惠政策，企业投资建项目在土地、税收、收费、服务、鼓励企业发展等方面更加优惠便利，有力促进项目落地实施。今年，汽车产业园开复工企业14户、入驻汽车品牌18个。二是打造高效的政务环境。牢固树立“您带项目资金来，剩下的事情我们办”的理念，大力推行“一个窗口受理，一站式服务，一票制审批，一条龙服务”，取消收费项目13项，项目审批程序由原来的21个程序、26个环节整合为“五步审批”，项目审批时间缩减了37个工作日。三是打造优质的服务环境。实行园区代办制，全程代办项目建设手续，七个工作日办结。实行“一证三卡”服务制，向企业发放开工筹建证、投资大户身份卡、投资绿卡、交通绿卡。实行驻厂服务制，派驻驻厂联络员，推动项目审批提速、建设提速、发展提速。实行“行政问责”制，对不作为、乱作为、慢作为等行为严查严办。
旅游资源开发力度不够，旅游景区（点）建设滞后，旅游产品弱、散、小，吸引力低，成为制约揭阳旅游业发展的瓶颈。为了解决好这个主要矛盾，近几年来，我市旅游业紧紧围绕发展旅游经济这个中心，着力开展招商引资，多渠道筹集资金，积极加快旅游资源的开发建设工作。几年来，招商引资工作取得很大突破。到20**年底，全市旅游招商引资签订合同的项目有9个，计划总投资14.91亿元，有力地解决了旅游项目开发建设资金困难的问题。
（二）重点开发建设项目进展情况
到20**年底，全市旅游重点开发建设项目共有6个，计划总投资11.81亿元，到20**年底，累计投入资金5.5535亿元。其中，揭**瀑布旅游区，计划投资6600万元，去年投入资金1470万元，累计投入总资金5550万元（2002年以来省旅游扶贫资金250万元），完成了通往旅游区18公里水泥路、7公里路基、2座山门、2公里景区步道、2500平方米停车场、观景台、调节蓄水坝清基和征（租）用山地等工作，现景区上游调节池大坝、停车场、旅游接待中心正在抓紧建设中，预计八月底竣工，九月份开业；**内河漂流旅游区项目，计划投资4500万元，去年投入75万元，累计投入资金335万元，首期工程已峻工，投入使用，正在计划开发建设石内河冰川石臼科研旅游和石内河上游旅游自然生态观光度假项目；**旅游度假区，计划总投资3.9亿元，20**年投入4275万元，累计投入资金2.595亿元，其主体建筑项目度假村现已开业，娱乐中心、总统别墅、小动物园、人工湖、商贸中心大楼、茶文化研究中心及其它配套建设项目正在加紧施工，从**温泉水到旅游度假区开发休闲温泉功能区已动工兴建；**湖旅游度假区，计划总投资1.2亿元，现累计投入资金2300万元，完成了旅游详细规划、7公里路基、蓄水坝和15万株绿化林；市区神港公园，计划总投资1.3亿元，20**年投入250万元，累计投入资金2700万元，首期工程已峻工，投入使用；市区榕江大酒店商业中心，计划总投资4.3亿元，已投入1.87亿元，目前主体建筑已完成，进入全面装修阶段，计划20**年8月份以后试业。这些项目的建设投入使用，将使我市旅游业有一个大的改观，也带来相当可观的经济效益。如**旅游度假区自20**年1月1日开业以来，人流络绎不绝，20**年共接待过夜游客15835人次，旅游营业收入906万元，今年五一黄金周接待游客51837人次。该项目共解决就业近500人，有效地推动当地相关产业的发展，对提高当地居民收入，促进地方经济发展起到积极作用。揭**瀑布旅游区建成后，将与周边景区形成旅游圈，据调查论证，年接待游客可达30万人以上，解决当地农民就业200人以上，并带动周边四个乡镇15万人脱贫奔康。
二、主要做法
（一）抓规划促发展。一是对全市旅游资源进行全面调查摸底，确定招商引资项目；二是加强规划工作，确保资源有序开发建设。各重点项目都十分注重景区的具体规划。如**明月湖旅游度假区在未开发建设之前，先请省规划专家进行详细规划，然后再根据规划进行建设，确保有序开发。
（二）加大力度抓招商引资工作。一是各级旅游行政管理部门积极策划，提供优质服务，主动招商引资。如针对揭西五经富温泉度假区因土地问题无法开发建设，但其温泉资源又相当丰富的实际，市旅游局和**度假村经过科学论证分析，决定从**温泉水到**度假村开辟温泉功能区，既利用了资源又丰富了**度假村的旅游项目，一举两得，现该项目已在设计中。二是通过新闻媒体、印制旅游招商资料大力宣传，组织力量采取走出去和请进来的办法广泛进行招商引资，特别是针对我市是新建市，地方财政困难，对旅游项目开发建设没法投入资金的实际。通过招商引资，重点吸引外资、民资投入。目前6个重点开发建设项目累计投入的5.5535亿元资金，除省拨给旅游扶贫资金250万元之外，其余资金都是外资、民资。
（三）抓旅游扶贫有效带动资源开发建设。财政性资金的投入，在加快产品开发建设、拉动社会投资方面发挥了重要作用。财政资金“四两拔千金”的引导效应非常明显。自2002年以来，省政府决定每年拨出3000万元的旅游扶贫资金，扶持贫困地区旅游项目开发建设，我市的揭**瀑布旅游区、惠来客鸟尾石笋奇观旅游区被批准为旅游扶贫项目，二个项目的开发建设证明，省政府旅游扶贫的决定，对推动贫困山区旅游经济的发展，促进山区群众就业，带动招商引资，调整产业结构，发展县域经济，改善环境，推进贫困地区脱贫奔康等方面都发挥了重要的作用，收到了良好的效果。揭**瀑布旅游区利用省250万元扶贫资金修建景区道路及配套设施，从而引进**投资商5500万元的投入，有效促进景区的开发建设。
（四）加强对已开工建设的景区（点）工程的跟踪管理，确保工程的顺利进展。市旅游局经常组织专门力量对现正在建设的**明月湖度假区、揭**瀑布旅游区和市区榕江商贸中心等项目进行指导、服务、检查、督促，保证这些项目都能按规划中的项目进行建设。
三、建议
（一）强化政府主导，构建良好的旅游发展大环境。各地应培育适应旅游业发展的内外环境，明确旅游产业定位，确立政府主导，市场运作，社会参与的大旅游、大市场、大发展战略，创造优良的发展环境。设立高层次的旅游协调机构，形成上下呼应，左右联动，跨行业、跨部门、跨区域的区域经济统筹发展格局，为统筹旅游业发展打下良好的组织基础。制定促进旅游业发展的优惠政策和措施。
根据市政府专题会议安排，现将年全市招商引资项目分工意见安排如下，请各地区、各部门围绕重点招商引资项目，做深、做实项目前期工作，努力营造良好的投资环境，进一步加大招商引资工作力度，确保完成年招商引资任务和项目投资计划。
年，我市招商引资到位资金总任务175亿元，其中省外到位资金任务75亿元，分别由西宁市和开发区承担。具体分解为：区、县招商引资到位资金总任务90亿元，其中省外到位资金任务33.5亿元；市直相关部门招商引资到位资金总任务85亿元，其中省外到位资金任务14.5亿元。
一、年市属各部门重点招商引资项目分工意见
（一）农林牧水建设项目
1.新建冬暖式日光温室3500栋，旧温室提升改造1000栋，新建塑料大棚3500个，进行水电路配套建设，该项目总投资38600万元，年内完成招商引资额28100万元。（责任单位：市农牧和扶贫开发局）
2.建设城中区总寨园、湟中县西纳川农业园、大通县现代农业示范园、城北区现代农业示范园，该项目总投资146586万元，年内完成招商引资额16000万元。（责任单位：市农牧和扶贫开发局）
3.新建标准化畜棚4000栋，建设养殖小区35个。该项目总投资24100万元，年内完成招商引资额20200万元。（责任单位：市农牧和扶贫开发局）
4.城中区新建1500吨蔬菜保鲜库1座，湟中县新建蔬菜保鲜库1座，该项目总投资1500万元，年内完成招商引资额1200万元。（责任单位：市农牧和扶贫开发局）
市农牧和扶贫开发局今年完成招商引资目标任务66000万元，其中完成省外招商引资额10000万元。
5.对2.277万亩沙棘基地开展整地、种苗、栽植、抚育等建设，该项目总投资610万元，年内完成招商引资额300万元。（责任单位：市林业局）
6.在市内五个开放公园内配套建设文化、旅游、体育、休闲设施，该项目总投资3000万元，年内完成招商引资额3000万元。（责任单位：市林业局）
7.改造湟乐公园，进行景观提升，该项目总投资700万元，年内完成招商引资额700万元。（责任单位：市林业局）
市林业局今年完成招商引资目标任务4000万元。
8.建设日处理能力200吨污泥处理厂，该项目总投资5000万元，年内完成招商引资额5000万元。（责任单位：市水利局）
9.实施清水入城，对湟源峡出口至青藏铁路桥26.1km、南川河拉脊山出口药水泉至谢家桥段等进行治理，该项目总投资300000万元，年内完成招商引资额20000万元，其中市水利局完成省外招商引资额5000万元。（责任单位：市水利局、环保局）
（二）基础设施建设项目
10.新建改造道路11条，移动式停车场6座，立体停车库4座，人行天桥10座，该项目总投资150000万元，年内完成招商引资额150000万元，其中市建委、交通局分别完成省外招商引资额10000万元。（责任单位：市建委、交通局、城司）
11.在主城区内，规划2-3处面积30-50亩的地块用于商业地产开发。（责任单位：市规划局）
12.对主城区主要街道和相关建筑物进行亮化，该项目总投资4000万元，年内完成招商引资额2000万元。（责任单位：市城市管理行政执法局）
（三）社会事业建设项目
13.教育培训人才引进项目中，引进一支具有世界和国内先进教育水平的团队。（责任单位：市教育局）
14.采取民办公助的方式，新建4所中等规模的幼儿园。建设规模：设置6-9个大中小及混合班、学前班，每班人数33人左右。（责任单位：市教育局）
15.投资改造总建筑面积3000平方米的口腔医院，包括建设业务用房及辅助设施，该项目总投资3000万元，年内完成招商引资额2000万元。（责任单位：市卫生局）
16.建设总建筑面积6000平方米的6个社区卫生服务站，该项目总投资1000万元，年内完成招商引资额1000万元。（责任单位：市卫生局）
17.新建海湖新区三甲医院，总建筑面积30000平方米，设置病床800张，该项目总投资40000万元，年内完成招商引资额1000万元。（责任单位：市卫生局）
市卫生局今年完成招商引资目标任务4000万元。
18.在城东区周家泉、城中区莫家街凯达广场、城西区商业巷佳禾广场、大通等地建设数字影院，该项目总投资17000万元，年内完成招商引资额10000万元。（责任单位：市文广局）
19.建设演艺厅，该项目总投资10000万元，年内完成招商引资额1000万元。（责任单位：市文广局）
20.进行数字电视信息网络双向化、数字化改造，对前端和网络建设CMTS进行扩容，该项目总投资800万元，年内完成招商引资额800万元。（责任单位：市文广局）
21.建设集商业、文化娱乐、演艺为一体的文化产业园，该项目总投资15000万元，年内完成招商引资额1200万元。（责任单位：市文广局）
市文广局今年完成招商引资目标任务13000万元，其中完成省外招商引资额5000万元。
22.在市、区、县社区建设50条健身路径，该项目总投资150万元，年内完成招商引资额100万元。（责任单位：市体育局）
23.在市、区、县社区建设100平方米室内多功能活动中心，室外体育健身设施、门球场或小篮球场等，该项目总投资1500万元，年内完成招商引资额1500万元。(责任单位：市体育局)
24.在城东区、湟中县建设1500平方米室内健身场地，室内羽毛球或乒乓球场馆，并对周边进行绿化，该项目总投资3000万元，年内完成招商引资额1400万元。(责任单位：市体育局)
25.在城南建设室内活动场馆及室外健身广场，该项目总投资1000万元，年内完成招商引资额1000万元。（责任单位：市体育局)
市体育局今年完成招商引资目标任务4000万元。
26.建设20个社区老年日间照料中心和1个老年人养老服务场所，该项目总投资2200万元，年内完成招商引资额1000万元。(责任单位：市民政局)
27.对铬铁碱溶氧化制铬酸盐新工艺进行研究，该项目总投资6000万元，年内完成招商引资额5000万元。(责任单位：市科技局)
28.新建4500平方米旅游定点购物大厅和餐饮场所，同时对场区内供水、供电、供气、供热、环保系统设施等进行改造，该项目总投资1100万元，年内完成招商引资额1000万元。(责任单位：市旅游局)
29.引导扶持5-8家宾馆升级改造或加盟品牌连锁酒店，该项目总投资5000万元，年内完成招商引资额4500万元。(责任单位：市旅游局)
30.修建具备四星级饭店标准的盈吉宾馆，对中发源酒店按五星级饭店标准进行改造，该项目总投资30000万元，年内完成招商引资额25500万元。(责任单位：市旅游局)
市旅游局今年完成招商引资目标任务31000万元，其中完成省外招商引资额5000万元。
（四）商贸流通建设项目
31.新建和改造3个主食加工配送中心，提升配送能力；在市区开设连锁早餐网点50家以上；在20-30所中小学校设置营养早餐销售点，开展营养早餐配送工作。该项目总投资2500万元，年内完成招商引资额1300万元。(责任单位：市商务局)
32.升级改造家政服务网络中心，做好家政服务网络体系建设，开设家政连锁店20家以上，该项目总投资2000万元，年内完成招商引资额1000万元。(责任单位：市商务局)
33.在社区开设连锁便利店50家以上，该项目总投资3000万元，年内完成招商引资额2000万元。(责任单位：市商务局)
34.在社区开设连锁便利洗衣店10家以上，该项目总投资200万元，年内完成招商引资额100万元。(责任单位：市商务局)
35.改造建设5-8个畜禽屠宰生产车间，在市区新建机械化牛羊屠宰生产线2条，猪肉分割加工生产线1条。设立牛羊肉、猪肉直销店60家，该项目总投资6000万元，年内完成招商引资额2000万元。(责任单位：市商务局)
36.在市区及三县建设7个农贸批发市场和蔬菜保鲜库及相关配套辅助设施等，该项目总投资8000万元，年内完成招商引资额4000万元。(责任单位：市商务局)
37.在市区开设社区便民菜店300个，购置设施设备，该项目总投资5000万元，年内完成招商引资额2600万元。(责任单位：市商务局)
市商务局今年完成招商引资目标任务13000万元，其中完成省外招商引资额5000万元。
（五）新区项目
38.建设占地2.08公顷，建筑容积率不大于3.5，绿地率不小于35％，建筑密度不大于40％的五星级宾馆一座，该项目总投资25000万元，年内完成招商引资额15000万元。(责任单位：海湖新区管委会)
39.建设夏都国际会议中心，该项目总投资150000万元，年内完成招商引资额30000万元。(责任单位：海湖新区管委会)
海湖新区管委会今年完成招商引资目标任务45000万元，其中完成省外招商引资额20000万元。
40.对国际会展中心现有会展场管进行整体使用功能及配套服务设施改造，该项目总投资5000万元，年内完成招商引资额500万元。(责任单位：南川综合开发管委会)
41.泉尔湾温泉度假中心项目总投资100000万元，年内完成配套设施建设及项目前期工作。(责任单位：南川综合开发管委会)
（六）房地产开发建设项目
42.通过招商引资，年完成100万平方米住宅新开工面积的建设，该项目总投资300000万元，年内完成招商引资额150000万元。（责任单位：市住房保障和房产管理局)
市房产局今年完成招商引资目标任务150000万元，其中完成省外招商引资额40000万元。
（七）工业项目
43.新建日产600吨/d10w浮法玻璃生产线及办公厂房32562平方米，该项目总投资17900万元，年内完成招商引资额17000万元。(责任单位：市经委)
44.建设1万吨高精度线切割微粉生产线，该项目总投资9600万元，年内完成招商引资额5000万元。(责任单位：市经委)
45.建设年产20万吨碳化硅及磨料生产线，该项目总投资40000万元，年内完成招商引资额40000万元。(责任单位：市经委)
46.建设72台600KA电解槽，产能达到12万吨/年，该项目总投资215416万元，年内完成招商引资额8000万元。(责任单位：市经委)
47.建设太阳能LED景观灯具、风光互补高杆灯生产线，该项目总投资30000万元，年内完成招商引资额20000万元。(责任单位：市经委)
48.建设年产200兆瓦1000倍聚光太阳能光伏发电系统，该项目总投资400000万元，年内完成招商引资额20000万元。(责任单位：市经委)
49.建设45万吨铝材深加工生产线，该项目总投资550000万元，年内完成招商引资额200000万元。(责任单位：市经委)
50.建设年产1.2万吨地毯纱生产线，该项目总投资12000万元，年内完成招商引资额7000万元。(责任单位：市经委)
市经委今年完成招商引资目标任务317000万元，其中完成省外招商引资额30000万元。
（八）环保项目
51.建设锌浮渣综合回收锌粉生产线，该项目总投资1722万元，年内完成招商引资额1000万元。(责任单位：市环保局)
市环保局今年完成招商引资目标任务11000万元，其中包括清水入城项目的10000万元招商引资任务额。
二、年区、县招商引资任务分配意见
年，各区县招商引资总任务为90亿元，其中，省外招商引资额33.5亿元。
大通县完成招商引资额18.3亿元，其中，省外招商引资额10亿元；湟中县完成招商引资额8.9亿元，其中，省外招商引资额5亿元；湟源县完成招商引资额8.5亿元，其中，省外招商引资额4.5亿元；城东区完成招商引资额14.5亿元，其中，省外招商引资额4亿元；城中区完成招商引资额13.5亿元，其中，省外招商引资额3.3亿元；城西区完成招商引资额14.5亿元，其中，省外招商引资额4亿元；城北区完成招商引资额11.8亿元，其中，省外招商引资额2.7亿元。
三、工作要求
（一）领导重视，全力推动。年重点招商引资项目工作分别由各副市长依照分工抓总，各牵头和参加单位的主要负责同志承担领导和组织责任。各级领导要抓好招商引资软硬环境的改善，亲自部署招商引资工作，亲自对接、洽谈项目，亲自攻坚，果断决策，突破制约项目和资金引进实施的瓶颈，推动全市招商引资工作顺利进行。
