时间：2023-05-29 17:44:12
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇工程安全会议纪要，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
2021年2月1号在办公楼五楼会议室组织召开地面建设工程安全专题会议，参加会议应到8人，实到8人。会议强调地面各施工单位加强安全管理，提高人员安全意识。特别是临近春节前后各单位都要认真自检工地是否存在安全隐患，人员安全意识是否松散，切实做好工地安全无死角、人员安全检查常态化。
1、具体内容如下：
张书记强调安全无小事，关系整个企业和家庭，在地面施工所有单位，必须做好安全防控，加强人员安全思想意识。要认真做到“四个到位”：
1、融入融合到位。地面各个施工单位，无论是本企业单位还是外聘单位，必须加强安全管理，提高员工安全意识，把企业的安全意识融入、融合到各个施工单位，不能走形式，要认真贯彻落实，逐级传达，与企业相辅相成。
2、排查防控到位。各个施工单位，无论是施工员还是管理者，都要提高业务水平，加强施工队伍人员业务质量。加强业务和安全管理，要从思想、从行为、从管理上杜绝：人的不安全行为、机械设备的不安全管理、物的不安全状态、环境的不安全因素及管理的缺陷。
3、管理、管控到位。各个施工单位要严把关、严要求，从心里认真落实安全责任，提高专业技能，深入现场查漏补缺，做好各项安全监督、监控。
4、加强追责到位。加强施工单位安全管理，对管理不到位，管理松懈，监督、监管不严的，造成安全隐患。对负责人要追责，要经济与行政并存处罚，情节严重的给与降职、撤职处分。绝不留情、绝不手软。
2、李书记在安全会议强调：
1、组织施工单位建立长效会议制度，时刻对现场安全进行安全监督、检查。
2、无论工程量大小施工单位必须签订安全协议，缴纳安全抵押金。
3、施工单位必须提供相应的报备材料，施工人员要有劳务合同，体检证明，严格排查带病上岗，无证上岗等情况
4、各单位在施工前，要提供企业安全资质，制定相应的安全管理制度和措施，对施工人员要做好安全防护，经常开安全会议，排查不安全状态。
5、工程项目办要切实落实各项安全制度，深入现场随时检查落实情况。
6、公司成立安全检查巡逻队，如发现违章指挥、违章作业的将严格处罚。具体处罚措施：一般三违处罚：500元，一般隐患罚：2000元，较大隐患处罚：10000元，有轻伤者按最高处罚：50000元起
3、工程项目办就施工队留勤人员提出相关要求：
建设监理的主要任务是对工程建设项目进行控制，而控制的基础是信息，特别是对于大型项目而言，建设工程产生的信息数量巨大、种类繁多，只有掌握准确、完整的信息，确保信息资料收集的真实性、及时性和信息传递途径畅通，才能使监理工程师耳聪目明，卓有成效的完成监理工作。
一、建设监理信息管理的基本任务
（一）实施最优控制
控制是建设监理的主要手段。控制的主要任务是把计划执行情况与计划目标进行比较，找出差异，分析差异，排除和预防产生差异的原因，使总体目标得以实现。 为了进行比较分析及采取措施来控制项目质量目标、进度目标及投资目标，监理工程师首先应掌握有关项目三大目标的计划值，还应了解三大目标的执行情况。监理工程师必须充分掌握、分析处理这两方面的信息，以便实施最优控制。
（二） 进行合理决策
监理决策的正确与否，直接影响到项目建设总目标的实现及监理公司、监理工程师的信誉。监理决策正确与否，取决于各种因素，其中最重要的因素之一就是信息。因此，监理工程师在工程招标、施工等各个阶段，都必须充分收集、加工整理信息，只有这样，才能作出科学的、合理的监理决策。
（三） 妥善协调项目建设各方之间的关系
工程项目的建设涉及到众多的单位，如政府部门、建设、设计、施工单位、材料设备供应单位、资金供应单位、工程单位、比邻单位、运输、保险、税收单位等。这些单位都会对项目的实现带来一定的影响。为了与这些单位有机的联系，需要加强信息管理，妥善协调各单位之间的关系。
二、问题的提出
2010年亚运会省属场馆广东奥林匹克体育中心附属场馆维修改造工程管理机构的设置见图1，作为施工监理部分，分别由相应的监理掌控。其中广东奥林匹克体育中心附属场馆由广东工程建设监理有限公司监理。
图1项目管理机构
从以上分析, 2010年亚运会省属场馆广东奥林匹克体育中心附属场馆维修改造工程项目监理部的主要工作任务是控制、协助施工单位完成项目的投资、质量、安全及进度目标，同时其所需要面对的上级部门从上到下依次有广东省体育局、维改小组及其相应的管理部门。其项目管理涉及多部门、多环节、多专业、多渠道和多形式，往来信息数量庞大，造成其无论是现场监理工程师的控制工作，还是决策和协调工作的进行都非常复杂的。虽然信息量大，但由于所管理项目的单件性和一次性,却都集中于所管理的施工项目,所以信息容易系统化,这就为信息系统的建立和应用创造了非常有利的条件。
三、工程施工中的信息收集
工程项目在整个施工阶段，每天都发生各种各样的情况，以各种信息的形式体现出来，需要监理及时收集和处理。工程建设信息管理工作的质量好坏，很大程度上取决于原始资料的全面性和可靠性。因此，在监理过程中必须建立一套完善的信息采集制度，保证信息采集及时，全面和可靠，应收集的信息主要有以下几点：
（一）收集业主和场馆运行团队提供的信息
业主作为工程项目建设的组织者，在施工中要按照合同文件规定提供相应的条件，并要不时表达对工程进度、质量、安全、投资、合同等方面的意见和看法，下达某些指令。
而在合同规定下，维改小组协调各方工作并且也下达某些指令。掌握好此类信息，有利于现场监理更有效的把握项目目标。
（二）收集施工单位提供的信息
施工单位提供的信息是监理信息的重要来源，直接体现了工程进展情况，只有系统全面的收集才能实现监理对项目的控制。
（三）建设项目监理的记录
此处的记录是驻地监理工程师的对工地现场的记录，工地综合情况的汇总、工程会议信息等。
（四）设计提供的信息
包括由设计提供的图纸和设计变更等。
（五）其它
除以上几种重要信息来源外,政府的质监、环保、公安、交通和税务等部门也在工程施工过程中产生一定的信息,也是监理工程师收集的重要资料。
四、信息内容有序化和数量简约化
工程项目信息的加工、整理是各相关数据收集后的必要过程。将内容相同或相关的信息集中在一起，系统化、条理化，并能表达出监理部监理工作的重点和信息往来关系。同时在信息整理时，在保证涵盖关键的前提下筛选出最简约化的内容，达到内容精练、简明扼要的要求。通过整理，在建设工程实施过程中产生的各种信息，成为了有价值的监理信息资源，一方面它是监理工程师掌握工程项目进展情况的客观依据；另一方面以工程信息资源为基础，可直接或借助数字模型预测工程建设的未来状况，从而为业主做出正确决策提可靠的依据。
参考《建设工程监理规范》和《建设工程文件归档整理规范》，并主要考虑到业主项目信息管理涉及多部门、多环节、多专业、多渠道，工程信息量巨大，来源广泛，形式多样的特点，监理部构建了一整套适合自身管理工作开展的信息文件整理分类系统，如以下分类表格所示。
在信息分类条目中，第一级条目以建设工程项目信息的来源即项目的各参与方来划分，这正是工程项目最稳定和最基本的组成特征。而在一级条目下的第二级条目的设置则遵循工程管理的基本逻辑进行，以便于现场监理工程师进行操作和管理。
A类：施工单位文件
施工记录信息 01开工、复工申请；02分包单位资格审查；03工程报验申请；
04工程竣工报验；05工程临时延期申请；06工程款支付申请；
07费用索赔申请；
施工技术资料 08 施工组织设计；09测量放线资料 ；10砼工程浇筑审批；
11拆模申请表；12材料、设备、构配件报审表；13质量技术交底；
14工程质量检测资料；
统计计划信息 15每日快报；16每周快报；17每月快报；18施工计划；
19资金使用计划；20材料使用计划；
现场管理和
工地协调信息 21监理通知回复单；22施工单位工作联系单。
其中施工技术资料按各建筑单体分存。
B类：监理部文件
内部管理文件 01监理细则；02监理规划；03监理机构审查表；04人员、架构检查；
公司来文 05公司文件；06公司通知；
施工现场记录
和管理文件 07旁站监理记录；08监理工程师巡视记录；09总监巡视记录；
10监理通知单；11工程暂停令；12不合格项目通知；
13质量缺陷检查整改跟踪表；
审批文件 14工程临时延期审批；15工程最终延期审批；16费用索赔审批；
综合性事务
和协调文件 17监理周、月报；18会议纪要；19监理工作联系单；
20监理机构回复单。
C类：体育局、运行团队文件资料 ： 01维改小组文件；02维改小组会议通知；03运行团队文件；04运行团队会议通知。
D类：设计文件：01设计图纸会审记录；02工程变更。
E类：质检站文件：01质安站文件；02质安站整改文件。
F类：其它文件资料：01合同文件；02合同管理；03公司来文；04其它单位。
G类：安全文件资料：01安全施工方案；02甲方、安监、监理等单位安全文件；03安全监理通知、回复单（联系单）；04施工单位安全文件；05安全会议纪要。
经收集和整理后的大量信息，交现场项目部由专职人员负责管理输入电脑和存档。资料的存档严格按ISO档案管理制度实施。
五、信息流向明确化和流速适度化
现代管理科学的基本原理表明，信息作用力的大小取决于信息流动的方向。首先要确定信息的传递方向。监理部通过信息的下达实现对施工单位的有效控制，接受上级部门的指令和汇报有关工程进展情况，以及项目监理部内部成员和组织之间横向联系协调监理部行为、解决实际问题。
同时信息是在项目建设和管理的过程中产生的，一方面信息反馈一般要经过加工整理、传递，然后到达决策者手中，故往往滞后于物流，反馈不及时，容易影响信息作用的及时发挥而造成损失。另一方面，项目信息从发送到接收的过程中，往往由于传递者主观方面的因素，如对信息的理解能力、经验、知识的限制而发生障碍；也往往因为地区的间隔、部门的分散、专业的隔阂等而造成的信息传递障碍，还往往因为传递手段落后或使用不当而造成传递障碍，也影响了信息效用的发挥。
但要注意的一点是，信息流速太快会使人感受巨大的信息压力，而降低决策的效率。为此适当控制监理部的信息流动速度也是必要的，把握信息传递时机，提高信息的效用。
因此准确的把握工程项目的信息传递流程成为了必要，如图2所示。
图2信息传递流程
信息传递过程中形成的文件资料，依据系统性的档案管理模式，把信息传递的过程和详细资料完整的保存下来，形成一个工程记录。资料的来源、日期、去向简单明了便于查阅，在质保体系的前提下形成系统化的信息管理模式。
六、信息管理制度
（一）现场监理工程师负责工程信息收集、整理、保管。
（二）项目总监理工程师组织定期工地会议，监理工程师负责整理会议纪录。
一年来，在局党组的正确领导下，在各部门的支持配合下，我站认真践行科学发展观，以务实的工作态度和振奋的精神，团结的工作氛围，严谨的工作作风，高效的工作方法，较好地完成了全年的工作任务。杜绝了四级以上重大质量事故和重大安全事故的发生，制止了验收不合格工程投入使用的现象，维护了人民的生命财产安全，现将工作总结如下：
(一)主要工作情况
二八年，我站共完成了以下各项工作：
××已经进行竣工备案的工程项目有：××正在进行监督的工程项目有：完成了局领导交办的其他工作。竣工工程验收合格率达×××，一次验收合格率×××。未发生四级以上重大质量事故。
××日常工作重点突出，稳步推进。
在过程监督中，始终坚持以地基基础、主体结构和影响使用安全和功能等关键部作为监督工作重点，严格监督程序，注重施工现场管理。重视应用先进的检测仪器（今年五月购买了kon—fk(a)数显式裂缝宽度测试仪和kon—fsy型裂缝深度测试仪）对××震后建筑物的裂缝宽度、深度检测和利用ht---255a型数显式回弹仪、koncrete型非金属板厚度测试仪等仪器进行工程质量实体检测，提高了监督水平，减少了人为等主观因素判断的现象。
××建筑安全生产工作平稳运行。
六月以来，建筑安全日常监管工作移交我站，我站始终坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，高度重视安全生产工作，加大施工现场管理力度，积极抓好日常监管工作，全面抓好建筑安全专项整治行动工作（分别是建筑安全隐患排查治理行动、建筑安
全百日督察行动和预防建筑施工高处坠落和坍塌专项整治行动）。督促施工单位切实抓好安全生产工作责任制的落实，做好应急援救演练工作，实现了奥运会和残奥会期间安全生产工作“零死亡、零伤害”的目标，全年未发生重（特）大安全事故，安全生产工作稳步推进。
××高度重视质量投诉，切实维护投诉者利益。
工程质量投诉事关百姓的切身利益和维护社会稳定的大局。我站历来高度重视做好工程质量投诉工作，对责任范围内的质量投诉及时采取相应的手段进行处置，对于影响较大的将按有关规定进行移送处理。全年我站共收到个人投诉×××起，都按照规定时限积极协调有关部门解决了当事人的实际问题，维护了投诉者的切身利益。
（二）存在问题
由于人少事多，对村镇工程质量的监督管理工作和建筑安全生产存在现场监管不到位的问题，使个别工程项目存在细小的质量问题尚未得到及时处理，个别项目潜伏一定的安全隐患，给这些工程建设带来了一定的负面影响。二、2009年工作计划
根据**年工作情况，2009年我站将做好以下各方面的工作：
（一）政治思想工作。在局党组的正确领导下，结合我县建设系统工作实际，认真学习党的理论体系、党的政策、方针、路线、纲领、建设工程质量安全方面的法律法规、党的十七届三中全会精神、党风廉政建设理论等。认真落实科学发展观，恪尽职守四项制度和严格执行建设局干部职工十不准制度，不段提高全站干部职工的政治理论水平，确保各项工作得到更好的落实和全面完成，努力建设学习型、和谐全面发展的质量安全监督机构。
（二）业务学习方面。认真学习建设工程质量监督和建筑安全生产管理方面的法律法规、建设工程质量新标准和新规范，借鉴先进地区的管理模式，吸取发生事故地区的教训。自我加压，以学习为动力，提高全站干部职工的业务水平，努力探索出一条符合***建设工程质量监督和建筑安全管理的新道路。
（三）业务工作。
（1）继续抓好年正在建设的16项工程（质监局、残联办公楼已经完成建设，但未进行验收备案，***县长松殡仪馆根据县人大和民政局的会议纪要要在**年底竣工）的质量监督和安全管理工作。
（2）做好新启动的项目金沙明珠商贸城、发改局办公楼改造、高滩新区行政办公区机关办公楼等工程建设的质量安全监管工作。
（3）抓好村镇工程建设的监管工作，村镇建设工程关系到到城镇化发展水平的提高和广大人民的切身利益，按照建设部《关于加强村镇建设工程质量安全管理的若干意见》的要求，在统筹城乡质量监督管理方面狠抓落实，完善监督管理制度，采取积极措施和健全长效机制，进一步完善监管制度和创新监管方法，提高质量监管水平，促进村镇工程质量乃至全县工程质量的提高。
经县人民政府研究，决定今天召开这次全县土地开发整理工作调度会。会议的主要任务是进一步明确职责，督促施工单位抓紧完成年第一期91个土地开发整理项目的施工任务，督促相关部门认真落实土地开发项目后续产业发展，着力解决土地开发整理中存在的困难和问题。刚才，县土地开发办副主任、县国土资源局副局长同志通报了年度第一期土地开发项目施工进度；县土地开发办副主任、县林业局副局长，县农牧科技局副局长、县畜牧局纪检员三位同志分别就土地开发项目后续利用的有关工作作了发言；县土地开发办主任、县国土资源局局长同志通报了全县土地开发整理工作开展情况，具体安排了下步工作，我完全赞同。希望大家务必按照今天的会议精神，扎实抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、统一思想，认清形势，充分认识搞好土地开发整理工作的重要性和必要性
实施土地开发整理项目是解决项目建设用地指标、落实耕地占补平衡、推进农业产业化发展的需要，是经济社会发展积累资金的需要，也是落实耕地占补平衡指标和保证项目建设用地的需要。年初，地委、行署提出“全面实施土地开发整理，三年实现新增耕地50万亩”的目标要求，我县在完成年度1.2万亩土地开发整理工作任务的基础上，县委、县政府提出年要完成土地开发整理5万亩的任务目标。尽管时间要求紧，任务非常艰巨，我们紧紧围绕这个任务目标，立足实际，严格要求，扎实开展了相关工作。
尽管我们做了大量工作，但随着工作的逐步深入，各种困难和矛盾也逐渐显现，特别是近段时间以来，各地工作进展极不理想，甚至个别地方工作停滞不前。为了切实找准并解决当前存在的困难和问题，全力推进土地开发整理工作，各乡镇、各有关部门务必高度重视，提高认识，要站在发展和全局的高度，充分认识搞好土地开发的重要性和必要性，切实增强责任感和紧迫感，加大力度，加快进度，注重质量，确保我县年度土地开发任务的保质保量完成，为我县经济社会发展、建设铁路交通枢纽和区域性中心城市储备足够的耕地占补平衡指标。
二、严格标准，强化措施，扎实抓好当前工作
今年是实施“十二五”规划的开局之年，搞好土地开发整理工作，关系全局，意义重大。各乡镇、县土地开发办及有关部门要严格按照《县年土地开发整理工作方案》有关要求，落实责任，强化措施，扎实抓好当前的几项工作。
（一）要积极抓好项目施工管理。第一期土地开发项目本应在年2月上旬竣工，但现在才完成土地平整工程18045亩，还有相关的项目配套设施仍未启动，地区将于今年5月份来我县检查验收。如果不加强施工管理，加快工作进度，必将严重影响全区土地开发整理进程，甚至会拖全区后腿。各乡镇、各有关部门要切实负起责任，严格按照施工管理程序和工程质量标准，严把工程质量关，实实在在地搞好项目管理，特别是示范项目和投资较大的项目，务必采取行之有效的措施，促进项目快速推进，确保第一期项目在今年4月10日前全面完成施工任务；对施工缓慢，在规定时间内仍未完成任务的，将取消相应的奖励。对施工单位来说，必须做好施工组织，加大设备、人员、资金的投入，在确保安全的前提下，加快进度，务必在规定时间内完成任务。否则，对因组织不力、投入不足造成工程不能如期完工的，将追究相关单位及人员责任，并将该施工单位列入我县国土工程的黑名单；同时，严禁对工程分包、卖标，会后我们要组织相关部门牵头查处。对监理单位，必须加大技术人员投入，由于项目点多、面广，要进一步加大监理力度，严格质量，严格进度，做好监理日志。
（二）要扎实抓好项目的后续利用工作。对第一期的91个项目和第二期由乡镇议标实施的69个项目，要及时落实后续利用工作，抓好产业发展，当前是实施林草及经果林种植的黄金时期，错过了这个季节，土地开发后续利用的种茶、种草和经果林等项目将受到严重影响。县农牧科技、林业、畜牧等部门和项目乡镇要抓住有利时机，加大工作力度，加快土地开发后续利用的种茶、种草和经果林进度，确保后续产业发展与土地开发双赢；县政府督查室、县土地开发办要加大督促检查力度，督促施工单位保质保量完成土地开发项目的后续利用，相关工作务必于4月10日前全面完成。
（三）要继续抓好项目的立项报批、规划设计审查修改及批复等工作。县土地开发办要对未立项的项目抓紧申报立项，认真仔细地做好项目规划设计的审查，督促测量单位对项目规划设计进行详细修改，及时将修改文本按审批程序报送行署或县人民政府批复；项目规划设计批复后，要严格按照招投标的有关规定，尽快启动项目招投标工作。
（四）要严格抓好项目资金管理。各乡镇，县财政、审计、农牧科技、林业、畜牧、土地开发办等单位要严格按照财经管理办法和《县年土地开发整理工作方案》的有关规定，实行专人、专账管理，严格审批程序，及时拨付项目资金，确保资金安全。
（五）要全面抓好项目督促检查。按照县长办公会议纪要（德府纪要〔〕42号）文件精神，由县政府督查室牵头，县效能办、县土地开发办参与，深入全县20个乡镇对年度的土地开发整理项目实施情况进行全面督查，对项目实施过程中存在的问题，要及时指出，责令有关单位限期整改，确保全县土地开发整理项目进度、质量与效益。同时，对问题严重的，将在全县进行通报。
三、加强领导，认真履职，确保顺利完成土地开发工作任务
（一）加强领导，切实保障土地开发整理工作全面完成。各乡镇、各有关部门要把思想和精力统一到县委、县政府的决策上来，把土地开发整理工作作为当前工作的重中之重来抓好抓实，牢固树立政治意识、大局意识、责任意识，进一步加强领导，全力推进土地开发整理工作；要进一步明确责任、严格要求、细化措施、强化监督，切实做到责任落实、措施有效、监督到位、质量保证；同时，要加大人、财、物的投入力度，保证土地开发整理工作顺利完成。
（二）明确职责，全面履行土地开发整理工作责任。
1．各乡镇人民政府要切实履行土地开发项目法人职责，制定辖区内的土地开发整理工作实施细则，配备责任心强的专职人员，具体负责土地开发项目点的跟踪管理；按照《县年土地开发整理工作方案》要求，落实专项经费；负责纠纷调处和安全生产；负责督促工程进度和工程质量，按时报送报表；不能按期完成任务的，延期一天从县政府奖励乡镇的经费中扣发1000元；协调相关部门搞好土地开发项目的后续利用和后续管理工作；负责督促施工单位付清农民工工资，保证议标实施的项目按进度、质量拨付施工单位的工程款。
2．县林业、农牧科技、畜牧等部门负责抓紧采购经果林苗、茶苗、牧草等，主动与各乡镇和施工单位衔接，配合搞好技术指导、全程跟踪管理、质量监督和检查验收。
3．县土地开发办公室负责协调各乡镇和县林业、农牧科技、畜牧等部门落实后续利用产业。一是协调县林业、农牧科技、畜牧等相关部门，抓紧采购经果林苗、茶苗、牧草。二是主动与乡镇人民政府和施工单位衔接，抢抓时机，发展后续利用产业。三是抓紧落实后续土地利用经费，及时拨到县林业、农牧科技、畜牧等部门账户，再由相关部门拨付给施工单位。四是组织技术力量对第一期正在实施的项目和第二期工程进行认真复核，不具备实施条件或编制项目与实际不符的，必须及时汇报，并按程序申请更改，由具体复核人员全程负责，否则，将由复核人员承担责任。五是负责抓好第二期和第三期土地开发项目的立项、规划设计核查修改、规划设计立项批复、启动第二期和第三期土地开发项目招投标。
4．县财政部门负责为土地开发整理项目提供资金保障，按时拨付土地开发整理项目工程进度款，监督项目资金使用情况，建立健全会计核算制度、统计分析制度、统计台账，对资金来源、去向以及工程进度和新增耕地利用情况做到一目了然，为县委、县政府的决策提供有效数据。
5．县审计部门负责土地开发整理项目的审计工作，加强项目资金管理。
6．测量规划设计、监理、工程施工等业务承包单位要认真履行合同的约定，切实履行责任，保证工程质量与进度，按时完成土地开发工作任务。
【关键词】电网工程；监理；要点
1 电网工程安全文明施工监理的意义
在电力行业中，电网建设和生产是否安全，运行是否正常是关系到国计民生的大事。电网工程属于高空作业、管道作业，施工地区一般都是在野外，状况复杂，因此施工建设周期比较长，施工过程中面临很多不确定因素，风险较大。因此为了减少施工安全事故的发生，加强对电网工程施工过程中的监理工作显得非常重要。在施工过程中，监理单位不仅要对施工进度、质量进行监管，同时还要检查施工环境是否安全。监理单位工作人员同时要加强安全监理工作业务知识的学习和积累，这样才能更好地履行监理工作，保证电网工程的安全实施，及时发现施工过程中存在的安全隐患并进行处理。
2 电网工程安全文明监理的特点、风险及责任
2.1 电网建设工程特点
电网建设具有工程投资大，危险高等特点。近几年，随着中国经济的快速增长，人口的增加，用电需求的不断扩大，各地政府加大了对电网建设的投入，但还是显得用电紧张。每年都有一批电网技术改造项目和电网基建项目投入实施，这其中也包含了巨大的资金、人员投入。随着未来用电需求的增加，今后电网工程的投入还会继续扩大。
电网工程属于高空作业、管道作业，一般施工的地方都在偏僻的野外，存在很多不可预料的潜在风险。由于施工队伍的素质及员工的增长与电力建设需要不能匹配，导致电网建设安全风险逐年增加，每年因安全管理不到位导致施工人员伤亡，电路缺陷导致人身伤亡以及电网停电等恶性事故经常发生。
2.2 电网工程安全管理风险
南方电网基建工程对于基建工程安全管理提出11个要求：零死亡、零事故、零缺陷；一个管理体系，一个“安风”体系，一个信息系统；“两张皮”；三个“两张皮”，三个“不合格”；四步法；五严禁，5S；六管理，六西格玛；七个一体化；八个加强；九个一检查表，安风体系九个单元；“实”和“下”的工作作风。其中五个严禁分别是严禁非法转包、违规分包；严禁以包代管；严禁“皮包公司”、挂靠和借用资质施工队伍承包工程和入网施工；严禁未落实安全风险控制措施开工作业；严禁未经安全教育培训并合格的人员上岗作业。从这些要求当中我们可以发现电网工程的安全管理是非常重要的，监理企业在施工现场专职或兼职安全监理人员，明确工作职责，只有监理了解了安全责任和风险是什么，才能有的放矢。
同时电网工程承建单位素质水平不等，像一些电压等级较低的工程，由于目前安全管理制度不完善，缺少约束，施工方投入管理资源有限，不能满足施工管理的需要，这时监理的提醒就显得很苍白无力。另一方面监理缺乏对施工单位的控制手段，当前监理除了检查、下整改通知单以及向业主书面汇报以外没有其他更直接有效的控制措施。当一旦发生为题以后就会直接追究监理的责任，因此监理承担的风险很大。
2.3 安全监理的工作责任
对于监理的工作责任在《建设工程安全生产管理条例》中已经明确的指出了在工程中各参建方的安全责任。对于监理单位的工作责任要求就是该检查的一定要检查，该审查的一定要审查，而该停工的一定要停工，该报告的就一定要报告，如果没有做到以上四点那么就要追究法律责任。因为监理单位在对工程建设进行监理责任是法律赋予其监理的职责，如果没有履行好职责就要受到法律的追究和处罚。
3 电网建设工程安全监理的内容及重点
3.1 安全监理的内容
安全监理的主体是项目监理机构，项目监理机构应该根据监理委托合同和业主工程管理文件，认真研究哪些是要进行重点安全监理的，在依据相关法规对业主施工行为进行监督管理。当确定安全监理范围以后，监理人员就要按照法律法规进行监理工作，具体包括落实各项安全技术措施，督促施工承包商按照电网建设规定进行施工，防止施工中冒险性、随意性和盲目性，有效杜绝各种可能的不安全隐患，尽可能减少安全事故，实现安全施工。
3.2 电网建设工程安全监理的重点
3.2.1 建立健全监理企业自身安全管理责任体系
要做好电网建设工程安全监理的工作，首先就是要对监理企业进行规范化管理。目前中国很多监理企业还没有自身的安全管理责任体系，对和安全监理相关的每个岗位的安全职责没有进行明确的规定，责任不分明。要改善这些监理企业的问题，就要从安全管理体系本身出发，建立上至公司主管生产领导，中间安全职能部门进行安全监督考核，下至各个项目监理安全责任人都能明确自己的职责和义务，各尽其职。
3.2.2 对监理人员进行安全教育
目前很多电网建设过程中出现的安全事故大部分是由于监理人员的安全意识和安全知识不够，建议监理企业要建立一套属于自己内部的安全教育培训考核制度，明确规定公司生产管理者、监督工作的执行者、项目的总监、监理工程师和监理人员、安全工程师等不同岗位的安全培训内容以及要求，采用不同的形式进行有效统一的培训。同时，对于各个部门的特点有针对性的给予安全技术上的指点和培训，使公司员工能够在思想上重视、技能上进行弥补。对于上课没有达到规定学时要求的员工要求进行补课、写论文进行弥补缺勤。如果考核没有通过的员工要求进行再学习、补考和处罚的形式进行终期考核，考核还不通过的有可能就要面临解聘的危险。当然，对于学习表现优秀的成绩较高的员工要给予一定的奖励。
3.2.3 重视事前的安全管理策划
事前安全管理策划是监理机构的一项重要工作，在监理工作执行前要明确项目监理人的安全职责，并做好分工，规范各自工作范围。项目监理机构对于监理规划的编写要足够重视，做好充分的事前控制计划，同时在监理规划中对于安全监理的目标和依据，以及工作范围、工作内容、工作流程、安全监理的重点和措施都要明确，将安全监理的责任纳入监理规划中并在实际工作中严格执行。对于一些操作性强的监理细则，如果存在对本工程危险性较大的部分应该重点分析，识别风险，采取不同应对措施，在施工的不同阶段制定不同的安全监理控制计划，做到预防为先，跟踪置后，事前策划旁站、巡视和平行检查等都要进行工作明细，这样才能很好地完成监理工作，保证电网工程质量。
3.2.4 加强对施工单位的施工计划、施工人员的审核
经过调查我们发现其实很多安全事故的发生都是因为安全监理机构对于施工单位上交的施工计划没有进行严格的审核就流于形式的直接批准，同时对于施工人员的素质和技能没有进行考核，最终导致安全事故的发生。如果监理人员没有对施工单位的施工计划或者专项施工方案进行严格的审核，那么监理人员就违反了法律法规对监理人员所规定的义务，没有认真履行监理职责，是要受到法律的责任追究。而对于施工单位所使用的施工人员同样要进行严格把关和考量，不能只是走个形式而已，这种侥幸的心理会造成严重的后果，很可能会给电网建设工程施工留下许多安全隐患和质量问题。一旦这些问题导致严重的后果，此时监理人员和监理单位就要承担相应的民事和刑事责任。因此，监理人员和监理单位不能轻视，要做到严格把关，不能放过每一个细节。
3.2.5 加强巡视检查旁站工作
监理人员要求经常在施工地进行监督管理，不仅要严格把关施工单位上交的材料，同样要经常在现场进行巡视、检查，对于重要的、危险因素工序进行旁站，进而确认审批的施工计划或者专项施工方案是否得以有效落实。当然一旦发现监理人员在巡视过程中敷衍了事，粗心大意，本应该很明显就能发现的安全隐患结果没有发现，不能及时进行问题处理，最后导致安全事故的发生，监理人员同样要受到法律的制裁，后果会很严重。所以监理人员在监理工作过程中一定要足够重视自己工作的风险性，尽心尽责，加强对施工现场的巡视检查旁站工作，尽量保证零事故，零人员伤亡。
3.2.6 做好巡视记录，认真对待工作汇报
对于监理人员在进行监理工作的时候，每一次巡视，每一次检查，每一次旁站工作都要进行严格地务实记录，并且对记录进行分析然后做出工作汇报，每周、每月都要给建设单位相关负责人员书面的工作汇报，汇报内容包括施工进度、施工活动是否符合施工计划要求，以及对于施工活动的安全性进行评价，对于安全检查、安全会议以及存在的问题都要进行一定的说明。一旦发现了安全隐患，就要进行书面的整改通知单，通知施工单位进行整改，然后报送建设单位。如果发现施工单位没有按要求进行整改可以书面向建设单位进行反映，让建设单位出面进行处理。当建设单位出面还不能处理的情况下监理人员有权停止目前的施工工作，并向监理企业领导汇报共同商定处理意见。
3.2.7 安全监理资料要进行妥善保管
规范健全相应的监理用表，目前监理规范对安全监理用表没有相应的模版，有些行业监理用表中虽然有安全监理表格，但不全或不太实用，需要监理企业内部完善统一，如监理的检查旁站、审查等日常工作表格，使监理人员在现场的主要工作都能够记录和表现出来，也能从侧面反应出企业的规范化管理程序。施工现场对于安全监理活动应建立台账，如建立起：监理管理文件台账、施工方案审核台账、资质审核台账、安全会议纪要台账、安全检查台账、安全旁站台账、机械设备/设施审查验收台账、施工安全涉及强制性条文规定落实情况台帐、上级发文台账等，通过这些台账，对日常监理安全工作情况能一目了然，便于考核和管理。日常监理企业职能部门对安全监理资料应定期监督检查，纳入绩效考核办法中，使基层监理人员贯彻执行，时间长了会形成一种自觉的行为。
3.2.8 以人为本，总结经验
在电网建设工程中的安全监理中，不仅要加强监管，同时要突出“以人为本”的理念。监理人员要考虑施工人员的进度和体能，要敦促施工项目经理部合理安排作业时间，避免搞疲劳战术。在实行“以人为本”的情况下，不但可以得到施工人员的信任，同时也降低了工程建设的事故率。监理机构在推行安全设施标准化制度时，因为很多作业人员会经常出现失误，考虑到这一点可以增加以下安全冗余设施或者手段来降低失误率，创建安全的施工环境。监理人员在施工过程中也要不断总结经验，探索安全监理标准化工作模式各级工程建设管理部门，应鼓励监理单位积极探索安全监理的新思路、新方法，在此基础上进行总结创新，编制安全监理系列标准化工作制度和作业表格，并逐步将其融人合同文件中，以规范电力基建安全监理行为，提高全行业安全监理水平。
参考文献：
[1]诸葛春蓬.电网工程监理安全控制要点[J].经营与管理，2011（05）.
关键词：建筑工程；电气监理 监理重点；措施
一、引言
电气工程是现代高科技领域的核心学科，是当代建筑工程中的重要组成部分，提高电气工程的质量是提高工程总体质量的基础，要使电气工程的建设达到高质量的目的，首先需要在建筑工程准备的初期阶段更好地把握工程设计、施工及运行管理等建筑工程方面的各个环节。所以，对于一项工程来说，如何高效率地对建筑电气工程施工进行合理监理，对于电气工程和建筑施工来说都具有十分重要的作用。
二、建筑工程电气监理工作的内容
2.1进行工程预控
进行恰当合理的工程预控工作是工程建设电气监理的的工作关键，所以，为有效进行施工监理的各项准备工作以及施工准备阶段的监理工作，工程的监理人员首先应该对工程的分包单位进行严格的资格审查，并要求承包单位对分项工程进行技术施工交底，在施工过程中进行严格的巡检，并在项目竣工前进行预检。
2.2 进行相应的工程监理规划
在工程进行前充分了解工程项目电气部分的施工特点和施工要求，针对施工要求工程项目特点拟定出电气部分的监理规划方案，真正从工程开始阶段便做到控制目标明确、控制措施得当、工程实施步骤合理、工作规章制度健全、人员和部门职责分工明确，工程进行监理规划，对监理工作的有很大的指导作用，对于大型工程或重要工程项目，需要在编制科学的电气监理实施细则基础上，周密地对工程项目实施控制。而电气项目的细则应该包括工程电气控制目标、关键和特殊的电气施工步骤、重点施工部位、关健控制点以及控制手段等。
2.3 参与设计交底工作
在交底工作进行前，应先认真熟悉施工图纸，争取在设计交底会上解决图纸中存在的问题，并在设计交底工作当中了解建设单位对本工程的基本要求和其设计的主导思想，建筑单位对建筑基础结构结构及装饰的要求；设计单位对监理方和承包方提出的施工图纸中的各项问题的回复，一般来说，设计交底会议应由承包单位负责整理记录，并形成工程会议纪要并交由建设单位、设计单位、监理方和承包方保管。而设计变更等问题的确定也需要在四方都到场的情况下进行讨论，审定施工组织设计（即施工方案）。技术复杂或采用新技术的分项工程，承包单位应编制分项工程施工方案，并且报呈项目监理审定。审定电气施工方案需要观察施工总平面图，保证质量措施，并要求工程所需的人力、物力、财力等方面的的配置与进度是否合理，以及承包单位的质量保证体系是否得到落实等等。
施工监理应向承包单位电气技术负责人进行交底，交底内容包括各项国家和地区的工程建设监理的政策法规、合同规定的建设单位、监理单位和承包单位应履行的权利和义务、有关电气监理的一些工作内容以及电气监理控制工作的一般程序和主要手段。
三、电气工程中一些具体的质量控制措施
3.1 施工准备期的质量控制问题
监理工程师要在全面了解建筑图纸的前提下，及时发现图纸设计的不足并提出处理意见，这能够有效维护业益，也能提高自身的监理水平。然后，监理需要编制施工组织设计 (施工技术方案)严格审查，要求在此过程中有完善的质量保证体系、保证工程质量的各项技术措施，而且应符合经会审的设计图纸及国家现行的有关电气工程的施工及验收规范。根据业主及土建工程的总体进度编制电气工程进度计划、人员计划、机具计划并组织落实，工程过程中要根据实际情况及时修改及补充。
3.2 施工阶段的质量控制
施工中必须根据已会审后的电气设计图纸和有关技术文件，按照国家现行的电气工程施工及验收规范，地方有关工程建设的法规、文件，经审批的施工组织设计(施工技术方案)进行。施工中若发现图纸问题应及时提出并进行上报，不允许随意对设计进行变更。要求严格执行和落实“三检”制，推行规范化工程操作程序，编制符合规范、工艺标准、可操作的质量控制程序。在施工过程注意收集和整理工程资料，并严格验收资料的签字程序，防止监督的流于形式。
3.2.1 工程施工主体阶段的电气监理
首先，在材料的采购阶段，需要严格控制电气管材、线盒的质量，从根本上将不合格材料拒之于工程之外。此时，监理应拥有较高的材料质量常识，采购人员每次采购材料，都需要填写申报表，经监理审查同意后才能用于工程。比如说，现在工程设计一般采用阻燃 PVC 管暗敷，许多情况下在工程审查中忽视了连接用的胶水，所以，为了使连接质量提高，要尤其注意胶水的质量，最好选用与线管同一品牌的胶水才能更好的保证其质量。在浇注砼时，需要电工对每台输送泵都进行跟班，处理被压坏的线管和线盒等部件。避雷带、防雷引下线等对建筑的安全会产生直接的影响，所以其焊接的质量和规范十分重要。所以监理工程师要认真检查，并在施工阶段提醒施工人员对其足够重视，从根本上确保工程在高质量的施工过程下进行。
3.2.2 电气设备的安装调试阶段
在对工程的电气设备进行安装调试的过程中，首先对配电箱、线盒内压线做样板，做到布线整齐，然后再全面进行相应的安装调试的工作，防止大量工作完成后才发现存在一定的问题，对接地线的连接等问题应符合相应规范，并对建筑外部和内部大件部分的防雷作准备，搞好工序的连接，要求在相应的程序和规范下进行安装和调试，严禁凭借以往经验冒然送电，防止事故的发生。而设备在进行调试时，要按先空载后带负荷、先单体后联动进行。并应先对可调元件调至设计规定值，调试运行也要持续运行规定的时间，验证电气及机械性能的可靠性，而其检查的重点首先便是吊顶内的线路、导线穿管敷设。
除此之外，消防泵的控制，因涉及降压起动、现场手动、消防控制室手动、自动起动、备用互投等控制，且往往与几家安装调试(供货)单位有关，很容易发生技术上、协调配合上的问题，加上个别设计存在一些小缺陷，影响调试和验收，监理工程师必须提前熟悉设计图纸及厂家提供的二次线路图、控制原理图，及早发现或预见可能发生的问题，并作出处理。这部分调试很关键，有时很小的一点问题就会影响整个消防工程的验收。
关键词：局势动荡 境外项目资产 保安全
中图分类号：F272 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2013）04-102-02
当今世界，经济全球化成为不可逆转的历史进程和重大历史机遇，作为国家和社会发展支柱的石油石化产业，中石化积极响应国家号召，全面贯彻实施“走出去战略”，参与全球油气资源分配和石油工程市场竞争，走出去的队伍不断增加，海外市场快速扩大，整体效益明显提升。然而，部分项目所在国，地缘政治复杂多变，各种矛盾日益突出，中东北非局势持续动荡，高风险国家公共安全事件时有发生，公共安全形势十分严峻。如何保证高风险国家动荡形势下境外项目资产的安全，成为考验国际市场竞争能力，开拓生存发展空间，推进国际化战略稳步实施的重要课题。
一、局势背景
叙利亚是阿拉伯世界的心脏，是中东地缘政治的中枢神经和各方矛盾的核心，牵一发而动全身，是中东最复杂的“跷跷板”。目前的叙利亚已经是国际间矛盾冲突、宗教矛盾、种族矛盾、社会矛盾的角力场。
2011年3月15日，在叙利亚德拉省爆发了以“自由和民主”为口号的游行示威，打破了叙利亚连续40多年的平静。从那以后，大马士革、德拉、霍姆斯、德尔祖尔等城市爆发了大规模反政府示威和，人员伤亡严重。“茉莉花革命”在叙利亚开始了……此时，我石油工程企业在油田现场有若干支队伍正在施工，包括钻井、固井、测井队、作业等工程服务队伍。正在执行合同的大型施工程设备、车辆等各类资产XXX台（套）；巨额工程款还没有结算收回；各类保函在有效期内尚未释放。
当地时间10月9日凌晨，一伙不明身份的武装分子袭击了为DEZPC石油公司服务的我钻井队营地，烧毁了两辆皮卡车，留下了一封警告信。面对突然降临的袭击，我们沉着冷静应对，立即启动应急预案，协调各方资源，全力以赴做好在叙国有资产保全工作，最大限度地减少损失。
二、应对策略
（一）认真做好设备封存和营地看护，确保现场资产安全
1.封存设备。按照“分期分批撤离，完工一个项目，封存一套设备，撤离一支队伍”的原则，对钻机就地封存在业主油田钻井基地和现场主营地；对作业机、物探队设备、全部测井和固井设备封存在油田基地；对射孔弹交由国家石油公司托管；对放射性源在测井源坑内封存，并用约1米厚的砂石和水泥封固，外盖钢板并用重物覆盖；对物探和测井仪器、仪表等贵重设备集中存放，加固包装做好保密工作；对贵重仪器车开回大马士革驻地封存；对移动设备做技术处理后和配套设备一起封存在现场；对公务车辆等可移动设备，放空燃料油、撤除电子启动部件，登记造册，拍照后集中存放。在存放位置的安排上，总体按照“贵重和关键设备放在中心，周围放置循环罐、井架、营房等笨重设备遮挡的原则”，不留空隙。在封存方式上，采用上锁、点焊、封堵、封条等多种手段。同时，对设备进行登记造册、拍照录像，填写设备封存报告，将设备移交业主保管。
2.看护营地。为减少抢掠、冲击事件发生带来的损失，采取了“三级看护”措施：对营地内存放贵重设备的核心区域，由项目部选拔忠实可靠的当地员工，负责巡查与看护；对核心区以外的营地，由分公司统一外雇保安公司，负责保卫工作；对营地外周边区域，由甲方提供的军警，负责巡逻与警戒。因营地后面和侧面为开阔地，容易靠近，挖了一条2米宽、1.5米深的壕沟，将基地与外面隔离。
（二）妥善处理合同关系，努力减少合同纠纷
1.加强与政府沟通。在队伍遭到袭击后，立即向大使馆汇报，寻求帮助和支持，并在第一时间书面报告叙石油总局（GPC）和石油部，表示因没有安全保障，我方队伍无法施工，争取最大限度的理解与支持。虽然叙方对撤离表示不满，但态度有所缓和。同时通过沟通协调，有效加强了油田现场安保力量，保证了撤离期间的设备安全。
2.密切联系业主。为寻求业主的理解和支持，在接到撤离的指示后，及时向业主石油公司去函，申明现场安保不到位，中方人员生命受到威胁，要求以不可抗力为由停工。同时，多次与业主石油公司等叙方代表进行沟通，表示留下部分成编制的作业队伍在大马士革待命，按照伊拉克鲁迈拉油田的安保标准，制定复工安保计划，达到安保条件时可以复工，有效地维护了与业主的合同关系。我方积极主动的态度，赢得了业主的理解。
3.妥善解决合同纠纷。因局势持续动荡，施工区靠近动荡中心城市HOMS，前期生效的叙利亚国家石油公司（SPC）三维物探合同无法执行，项目一直未能启动，合同金额XXX万美元，履约保函XXX万美元。受叙利亚国内物价飞涨，叙磅贬值严重的影响（签订合同时美元兑叙磅汇率从1∶46，当前为1∶70，叙磅贬值近35%），实际合同额已经降到了XXX万美元，实施合同面临巨额亏损，公共安全风险很大。因长期无法开工，叙利亚国家石油公司（SPC）多次表示要终止合同，沉没我公司履约保函。我方及时采用法律手段，彻底解决与叙利亚国家石油公司（SPC）的合同纠纷。叙最高法院认定无法履约属不可抗力，裁定终止与SPC的物探合同关系，为今后解决其他合同纠纷探索出了一条有效的道路。
（三）加大工程款结算力度，最大限度减少损失
由于欧盟、美国持续加强对叙利亚进行金融制裁，原油无法外销，叙利亚原油产量降至每天1万桶，工作量严重不足，甲方资金紧张，石油公司工程款结算异常困难。自2011年9月份起，正常的工程款资金回流渠道被切断，境外资金如果不能安全、顺畅回流，存在被冻结、滞留的重大风险。特别是在10月9号队伍遭袭击后，我方单方面停工、封存设备，撤离人员的情况下，近XXX万美元工程款结算面临业主拒付的风险。
1.专人负责，跟踪结算。由财务人员和项目经理，负责每天到甲方跟踪工程款结算进展，及时解决结算中遇到的问题。项目经理在停工回国之前，必须提交合格的结算支持文件，协助财务做好发票，尽快递交业主。
2.签订境外结算协议。在西方进一步金融制裁之后，与业主协商尽可能签订补充结算协议，能在叙利亚境外结算的，尽量在境外支付工程款。对于海外结算慢，甲方有拒付风险的情况下，加快在叙利亚境内结算。
3.优选资金安全回流路径。选择DUBAI渣打银行、中银香港作为结算银行，所有收、付款指令和银行间往来邮件避免提及敏感国家或字句，避免出现账户被审查、资金被冻结或滞留的情况发生。
4.及时结汇。境外资金到账后，当月回流油田项目归还贷款，及时结汇，降低汇率风险，减少汇兑损失，减少贷款利息。自遇袭以来，累计结算到账工程款XXX万美元，应收账款下降了90%。
5.2011年1—12月，人民币兑美元汇率累计升值超过5%。按汇兑损失平均跌幅5%计算，减少汇兑损失XXX万美元。
（四）强化资金风险管控，确保资金高效运营
在资金安排上优先保证公共安全、员工工资支出。针对到银行经常提不到美元现金的情况，安排专人跟踪，现金能提多少就提多少；根据提现金额按比例分配，满足安全撤离需要。在叙境内保留部分货币资金，用于营地设备看护、业主合同关系处理、当地员工工资，房租，车辆年审和物流清关费用支出。控制当地每月现金支出额度，其余在北京协调银行直接支付，要求油田项目每个季度对账，有效防范资金风险。
（五）法律和公关手段结合，规避保函沉没风险
1.无原件释放投标保函。OPC三维物探项目和OPC油田集输系统改造项目启动后，因公共安全形势暂停，两个项目的投标保函已经到期失效。因我方无法提供履约保函，甲方拒绝归还投标保函原件，投标保函存在被沉没的风险。我方向银行提供相关证明，申请无原件释放保函，经过协调，顺利释放了两份投标保函。
2.法律和公关手段结合，释放履约保函。在叙最高法院裁定终止与SPC的物探合同关系后，业主通知银行释放了我公司XXX万美元保函。到期保函全部释放。
（六）严格内控程序，调整工作流程
在中方人员全部撤离的情况下，在国内设立专门办公室，实行行政、物流和财务人员集中办公，每天通过电话、QQ视频与大马士革人员联系，远程组织大马士革当地员工，处理与业主和政府的关系，做好设备看护、合同关系处理、工程款结算、外账审计和税务工作。按照“日常工作阶段性授权，重点工作一事一授权”的原则，向当地员工签发法律授权书，明确职责和分工、工作制度和工作流程。现场人员每周召开周会，形成会议纪要报北京工作组。在收到业主传真和信函后，须在第一时间内扫描给北京工作组安排处理。工程款、费和人员工资等对外付款，经油田项目部领导会签后，办理付款。
（七）分类封存档案资料，坚持做好外账审计和税务工作
对不便携带的财务资料档案，就地封存，进行防火、防盗和防潮处理；对合同，各类保函和重要的清关资料，扫描存档后分类打包携带回国；对既不能就地封存又无法在撤离时带走的资料，存入大使馆；对软件资料进行双备份，现场和国内各存一份。
虽然项目暂停，但各个项目的设备看护费用，留守当地员工工资、房租、车辆年审、保险、物流清关、通信、电费、日常管理等费用支出仍然没有间断。我方坚持规范运作，按当地税法要求，及时足额缴纳各项税费，坚持按月录入外账，每月由会计师事务所审计，顺利通过2011年度外账审计，按时拿到了年度审计报告。
三、几点思考
在中东北非局势持续动荡，公共安全形势十分严峻的背景下，如何保证高风险国家动荡形势下境外项目资产的安全？ 笔者以石油工程企业应对叙利亚局势动荡期间实践为例，分析思考如下：
（一）更加突出海外市场公共安全风险与政治风险评估
为有效降低项目实施过程中突发公共安全事件的危害，投标前期，要通过各种渠道加强对项目所在国整体形势的研究，突出海外市场公共安全风险和政治风险评估。对政局不稳定受到国际社会制裁的国家，或处在政治敏感地区，要严格限制进入，从源头上做好预防工作；对政局稳定，市场发展潜力大的国家，要全力培育并扩大市场，保证境外项目资产的安全。
（二）更加突出应急预案的细化与演练
如果项目所在国局势发生动荡，社会治安恶化，要未雨绸缪、预防为主，尽快制定应急预案；要统一领导、分级负责，密切跟踪形势变化，及时更新、细化预案；定期开展预案演练，检查应急保障措施。一旦发生针对中方设备设施的暴力和恐怖袭击，要立即启动应急预案，快速反应、沉着应对。高效有序地组织开展资产安全的保护工作，减少设备、资产被盗抢事件的发生，将风险和损失降低到最低程度。
（三）更加突出各方资源的沟通协调
面对突如其来的动乱，要协调各方资源保证安全。与大使馆、经商处保持密切联系，收集信息进行风险分析和评估；积极协调与业主单位关系，沟通解决处理合同问题；与国际SOS组织，建立定期联络机制；与系统内兄弟单位建立公共安全周会制度，在队伍撤离期间，坚持每天召开公共安全会；依靠协调处理与政府军队、警察和当地部落的关系。
（四）更加突出动荡形势下境外资金的风险防控
动荡形势下，业主会出现资金短缺，履约能力下降，规模较小、资信能力差的业主尤为明显，工程款不能回收的风险大幅上升。应及时催收工程款，按时提交结算资料，收回工程余款；动荡形势下银行经营会出现严重困难，一些小银行随时存在倒闭的可能，即使是资信比较好的银行，为规避自身风险，也会要求签订资金免责协议。因此要密切关注开户银行发展动向，降低由于银行破产倒闭带来的损失；对受欧盟、美国金融制裁的敏感国家，要充分考虑资金汇入、汇出渠道的选择，降低资金被冻结、滞留海外的风险，保证境外资金安全、顺畅、稳妥回流。
参考文献：
仇国强，张松才.海外项目公共安全24小时管控，中国石油报，2012.2.14
正式工劳务合同范文一甲方： (简称甲方)
乙方： (简称乙方)
依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及其他有关法律、行政法规，为明确双方的权利、义务，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则、双方就本工程施工劳务合作事项协商一致，签订本协议书。
一、 工程概况：
1.1 工程名称：峡山新域1.1期 。
1.2 工程地点：潍坊峡山区太保庄街办潍峡路以东，峡寿街以南。
二、 劳务承包范围包括：模板安拆，钢筋制作安装，混凝土浇筑养护。二次结构工程等图纸范围内的所有主体工程内容。
注：基础放线、清槽、楼层放线(甲方提供两条主线)、标高控制，等一切主体工程施工的测量工作，由乙方负责。
三、 合同工期：
3.1开工日期： 年 月 日;竣工日期： 年 月 日
3.2乙方应根据总工期要求，周密的安排进度计划，报经甲方批准后严格实施，接受甲方的调查、监督，保证按约定工期完工。工程实际进展滞后于进度计划时，乙方应按甲方要求增加施工人员并采取补救措施，保证满足计划要求。如在一周内补救无效，仍达不到计划要求，视为乙方无按期完工能力，甲方可以解除合同，由乙方承担违约责任。
3.3甲方原因不能按时开工，应在约定开工期3天前书面通知乙方，工期相应顺延。若因甲方原因停工超过两天以上，应给乙方每人每天壹佰贰拾元的补偿。
3.4乙方原因不能按时开工，应在约定开工期10天前，以书面形式向甲方提出延期开工的理由和要求，甲方批准延期开工，工期相应顺延，否则工期不予顺延。
3.5乙方必须确保按期完工，在协议期限内顺利完工并且质量、安全文明达到协议约定标准，因乙方原因且甲方不认可的工程延误，每拖一天承担合同总金额千分之一的违约金。
四、结算及付款方式：
4.1本协议签订时，乙方须向甲方一次性缴纳 元/栋 的履约保证金，施工至 主体结构封顶验收 时无息退还。
4.2结算方式：根据图纸设计说明标注的建筑面积计算，按 元/M2基础阁楼不另行计算，一次性包死。
4.3最终结算以甲方经理、现场负责人、质检员、造价员联合审定为准。
4.4付款方式：框架主体完成后经验收合格15个工作日内甲方按框架主体 每平米 元，付框架主体的75%，完成全部合同约定(主体工程)的工程量，经主管部门验收合格后15个工作日内付至全部工程量的85%。剩余部分劳务费三个月内付清。
五、 物资、机械设备供应与管理：
5.1甲方供应：甲方负责施工现场所用的塔吊、二级配电箱及外墙脚手架、塔吊配电箱、提供木胶板、方木、工人宿舍。
5.2乙方负责：二级配电箱以后的所有电器设备(必须符合当地安全部门要求，并提供相关证件及发票)施工过程中所使用的小型机具及所用附材，全部由乙方负责。塔吊司机由乙方负责，并持有当地主管部门备案的上岗证。
5.3妥善保管、合理使用甲方提供或租赁给乙方使用的机具、周转材料及其它设施。如乙方所使用甲方工具出现丢失、损坏现象，乙方应及时维修补偿，否则加倍罚款。
六、质量与检验：
6.1本工程质量标准：单位工程一次验收达到合格标准。工程质量必须达到约定的质量等级。标准的评定以建设、监理单位及上级主管部门验收评定的等级为准。因乙方原因验收时评定的质量等级未达到约定的等级时，乙方无条件进行返修直达到验收标准，并承担由此发生的一切费用。
6.2质量检查，乙方应认真按照标准、规范和设计要求施工，随时接受甲方、业主、监理现场人员和各级质监部门的检查、检验，为检查、检验提供便利条件，并按检查要求返工、修改，承担由自身原因导致的返工、修改的全部费用。若施工过程中乙方接到整改通知不能及时整改或不能整改至符合要求的，甲方质检员有权进行处罚，处罚以项目部签发的通知单为准，处罚后仍不整改或不能整改至符合要求的，经项目经理批准令其停工整顿或解除合同，由乙方承担违约责任。
6.3隐蔽工程和中间验收，乙方应在自检合格后，验收6小时前通知甲方组织验收，验收合格，验收记录签字后方可进行隐蔽或继续施工。如验收不符合质量要求，乙方应按验收提出的整改意见整改或修正，合格后重新通知验收，因乙方原因导致返修，全部费用由乙方承担，工期不予顺延。重新验收仍不符合质量要求，每出现一次乙方承担违约金20xx元，处罚以项目部签发的通知单为准。未经验收不得擅自隐蔽，如有擅自隐蔽乙方必须按照甲方或有关单位的要求进行剥露或开，并负责恢复和承担全部责任及费用。
七、安全与文明施工 ：
7.1建立本单位的安全生产责任制度，层层签订安全生产责任状，责任到人。
7.2乙方应按国家规定建立安全管理机构和配备安全管理人员，安全管理人员持上岗证，建立安全保证体系，成立安全领导小组，有现场负责人担任组长，配备专职安全员，班组设立兼职安全员，形成安全管理网络。制定安全施工责任制度，明确安全岗位职责。加强安全教育，提高全民的安全意识和安全知识。认真执行安全技术规范，严守安全规则。落实安全措施，确保安全施工。
7.3把乙方的技术交底落实到作业面的施工人员，交底人、被交底人都要签字，双方都要签上时间，未向施工人员交底要处罚，每人次罚款100元。
7.4 参加甲方组织的安全例会，认真贯彻会议作出的决定，接受甲方的指挥和监督，建立本单位的安全检查制度，每天进行安全巡查，发现重大安全隐患，要立即向甲方报告，参加甲方组织的周检查和紧急情况下的安全检查，负责对甲方整改通知单所提出的问题进行整改，直至隐患消除或得到有效控制，并按要求的时间向甲方反馈整改情况。
7.5乙方必须按规定为作业人员配发合格的劳动保护品，凡进入施工现场的人员，必须遵守各项安全生产管理制度，正确使用个人防护品，正确佩戴安全帽，高处作业必须系好安全带，禁止穿拖鞋、高跟鞋或赤脚赤膊进入施工现场。任何人员均不得在施工区、生活区打架斗殴、酗酒赌博，发现一次罚款20xx元，情节严重的交司法部门处理。
7.6 工程搭设的脚手架、防护设施，乙方人员严禁随意拆除，如遇特殊情况必须拆除时，须向甲方书面申请经批准后方可拆除并及时恢复原样。否则将对乙方进行处罚，处罚以项目部签发的通知单为准。
7.7 在容易发生火灾的地方需动火作业时，要到甲方开动火证，。并采取有效的防护措施，配置灭火器、安排看火人员。否则出现问题由乙方负全部责任。
7.8 炊事员持健康证上岗，注意保持食堂卫生，防止食物中毒。食堂必须使用环保、安监部门备用的燃料，否则，乙方承担罚款及全部责任。
7.9 乙方必须全员办理暂住证。若进场一周内不办理，每发现一例处罚乙方200元，若因暂住证未办理而引起的相关单位处罚等全部责任由乙方承担。
7.10 乙方必须为其现场人员全员办理人身保险并承担其费用，乙方未按规定办理保险，一旦发生损害由乙方自行承担全部责任。
7.11 乙方应按甲方要求创建市级安全文明工地。
7.12 因乙方原因安全文明验收达不到合同约定的验收等级时，甲方派人整理，所发生的人工费从乙方工程款中扣除。
7.13 因乙方原因，受到业主、监理和上级主管部门的处罚，由乙方承担责任。
7.14 乙方必须严格按照甲方安全文明施工规定施工，如乙方违反安全文明施工规定，甲方有权作出处罚，如因此原因造成安全事故乙方必须承担全部经济及法律责任。
八、现场管理：
8.1 乙方按甲方统一规划使用场地，分类整齐堆放材料并挂牌标识和安置机具。现场管理必须达到有关规定要求的标准，如达不到要求，乙方应根据甲方或有关部门的要求进行整改，乙方不予整改的甲方派人整改，所发生的人工费从乙方工程款中扣除。
8.2 乙方应配合甲方设置消防设施，消防器材由甲方统一购置有特许证书的产品，乙方负责保管和维护。
8.3 材料节约：执行限额领料制度。根据工程预算及工程实际情况，制定合理的材料消耗率，乙方在合理损耗内使用材料，做到节约生产。若超出损耗量，须经甲方批准后方可领用并承担材料费用。无法确定损耗材料和周转材料，乙方要确保做到不丢失、不损坏、不浪费，已经发现乙方有丢失、损坏、浪费情况，将承担该材料价值的2倍违约金，违约金以项目部签发的通知单为准。
九、双方权责：
9.1甲方的权责
9.1.1建立安全生产责任制度。甲方作为工程总承包单位，对整个施工现场行使安全管理权，制定并落实企业的安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程。
9.1.2 建立安全例会制度，每月组织召开一次安全会议，并形成会议纪要。遇有特殊情况时，随时召开安全会议。
9.1.3 建立安全检查制度，每周组织一次安全检查，下达整改通知单，进行安全奖罚;督促分包人完成整改事项，并在整改反馈单上签署意见，乙方施工工序、操作岗位的安全行为进行日常监督检查，纠正违章指挥、违章作业。
9.1.4 建立安全教育培序制度，负责对乙方进场工人进行公司级和项目级、班组级
共三级安全教育。每年负责组织一次安全生产知识考试工作。在推广新技术、新材料、新设备、新工艺时，负责分包管理人员和作业人员进行安全生产教育。有权拒绝使用安全教育培训考试不合格的人员。
9.1.5 组织安全技术交底。技术负责人主管安全技术交底工作，并负责向乙方交底的技术负责人进行交底，同时督促安全管理人员督促乙方向现场施工人员交底。重要分项或重点部位的交底，必要时，可直接对操作人员进行交底。交底人要签上自己的字和交底时间。
9.1.6 对乙方队伍违章 、 违纪人员 ， 有制止权 、 下达通知权 、 罚款权 (无需分包人签字认可，处罚以项目部签发的通知为准)、停工权和直至清退现场权。
9.1.7及时向乙方书面通报现场危险作业和危险情况。
9.1.8 有权对乙方使用临时设施、安全防护用品进行检查验收，对不符合安全要求和项目安全管理规定的设施和防护用品有权要求拆除、更换。
9.2乙方的权责
9.2.1 队伍进场前，向甲方提供具体施工人员花名册、全体施工人员接受安全教育情况台账、特种作业人员上岗证和复印件。队伍进场后，调出和调进人员事先向承包人通报。
9.2.2建立本单位的安全教育制度。负责组织对工人进行班组安全教育。内容包括：强制性标准、操作规程和项目规章制度、事故案例、正确使用安全防护用具、机械设备等。未经教育培训或教育培训不合格人员，不得上岗作业。未进行过三级安全教育的人员不得进入施工现场。按时进行季节变换的安全教育，及时进行变换工作岗位人员的安全教育。
9.2.3搭拆大型设备、脚手架必须安排有专业资质的队伍进行，搭拆前编制安全专项施工方案、进行安全及时交底;搭设中规定安全消防半径进行周边防护，安排专人监护。
9.2.4对自带的施工机械按规定要求的时间进行验收、保养和维修。对承包人提供的设备按规定保养和维修(不包括保养和维修所需的材料费)。
9.2.5发生交叉作业时，在施工前，要与有交叉作业的其他队伍签订交叉作业安全生产协议书，明确规定双方施工的顺序和保护措施和监督人员。
9.2.6不允许在在建的建筑物内布置工人宿舍，不男女混住，由甲方电工统一在宿舍内布线和安装插座。不允许在宿舍内使用大功率用电器(电饭锅、电炉子、电壶、热的快等)，经发现没收用电器并处罚款，如因此原因造成安全事故由乙方承担全部经济及法律责任。
9.2.7做好施工现场周围建筑物、构筑物和地下管线及已完工程部分的成品保护工作，因乙方原因发生损坏的，乙方自行承担由此引起的一切经济损失及各种罚款。
9.2.8未经甲方授权或允许，不得擅自与建设单位及有关部门建立工作联系。乙方须服从甲方转发的建设单位及工程师的相对应的指令。
9.2.9除非本合同另有约定，乙方应对其作业内容的实施、完工负责，乙方应承担并履行总包合同对劳务分包相对应的约定及与劳务作业有关的所有义务及工作程序。
十、事故处理：
10.1杜绝死亡事故、重伤事故和一般事故的发生，减少轻伤率，轻伤率不得超过1.0%。 10.2一旦发生安全生产事故，要依据有关规定办事，保护事故现场，及时抢救伤员，防止事故扩大。由甲方安排向有关方面报告。甲方和乙方一起组织成立事故调查组，按照“四不放过”的原则拟定改进措施，提出对事故责任者的处理意见。现场整改小组，要立即对现场进行全面细致的检查，组织人员对查出的所有隐患进行整改直至隐患消除，然后报当地安全主管部门前来验收。善后小组负责对伤亡家属的接待、商洽有关赔偿事宜。
10.3乙方人员在施工过程中因自身原因造成的任何安全、责任事故均由乙方承担全部经济及法律责任，甲方不承担任何责任。如主管部门要求甲方承担责任后甲方有权向乙方追偿。
十一、其他约定
11.1未经甲方同意，该合同当事人的债权不得全部或部分转让给第三人，单方向甲方发出的债权转让通知不发生法律效力。同时乙方施工期间的债务不得转嫁给甲方，施工期间乙方发生的债务甲方不承担任何责任。
11.2合同签订时乙方应将乙方资质相关资料复印件加盖公章交给甲方存档，并在2日内将全部进场工人的花名册、身份证号码、工种、进场时间等情况制表并将所有工人身份复印件提供给甲方，当发生人员变动时应及时书面告知甲方。乙方人员每天进行考勤，工程款支付时，乙方必须向甲方提供施工人员考勤表、工资表，由甲方监督将工资发放到工人手中，并保存影像资料，否则甲方有权拒付工程款。如乙方弄虚作假的欺诈行为，经发现将视情节严重给予经济处罚，情节严重者将终止双方合同，一切损失由乙方承担。甲方按合同约定支付工程款后，乙方不允许出现工人上访事件，若出现上访事件乙方每次承担违约金10000元，造成恶劣影响的乙方每次承担违约金30000元。 11.3施工期间，如遇农忙或法定节假日，乙方必须保证有充足的劳动力进行施工，如出现工期拖延施工现象，甲方可直接将其施工任务划割给其他施工队伍，甚至解除本合同。
11.4乙方投入施工人数 人，其中管理人员 人。管理人员必须持有规定要求的岗位证书，特殊工种必须具有相应的上岗证书，项目经理、质量员(各配一名)及安全员必须配备齐全，技术工人必须具有技术等级证书，乙方质量管理计划对相应施工范围要求的人员种类.级别和人数安排进场，并持证上岗。
11.5乙方在施工期间应服从甲方施工计划的统筹安排，如乙方未按工程的工期、约定的质量标准完成所施工的分项工程而私自撤离或停工超过12小时时，甲方有权终止协议，由乙方承担违约责任。
11.6施工过程中严禁乙方贿赂甲方、监理、建设单位有关人员，发现一次，由乙方承担违约金20xx元，出现二次以上者，甲方有权解除协议。
11.7搞好生活区的管理，做好自身责任区的治安保卫工作。乙方职工所在的生活区、宿舍区卫生由乙方负责。
11.8乙方不得再次分包或肢解分包本合同的施工内容。乙方违反本合同的任何条款甲方均有权解除本合同并另行发包。若解除合同甲方按乙方已完工程量的80%结算付款，其余20%的款项作为违约金赔偿甲方的损失。乙方接到更换队伍通知后5日内撤离现场。
11.9凡涉及工程量及单价的签证必须写明所签的量，不允许只签名字或只签“情况属实”的字样，对乙方的签证内容应逐项给予认可，尤其牵制到具体价款问题。如分包所报的资料有修改应重新填报，以免结算时出现扯皮现象，签证以甲方现场质检员、现场负责人、预算员、项目经理签字齐全方可生效。
11.10签证内容不满一页者应划出终止符号(波浪线)，签证单如有涂改或套写视为无效。甲方任务通知单不作为结账依据，任务书下达工作完成后进行验收并办理相关签证。
十二、补充条款： 12.1
十三、合同生效与终止：
13.1本合同一式四份，双方各执两份，双方签字盖章后生效，乙方向甲方交付劳务作业成果，并经验收合格，工程款支付完毕后全部条款终止。
13.2本合同在履行过程中如发生异议，双方应本着公平、合理的原则协商解决，协商不成的，双方约定由甲方住所地人民法院解决。
合同订立时间： 年 月 日
合同订立地点：
甲方：(公章) 乙方：(公章)
委托人： 委托人：
资质证书号码：
发证机关：
资质专业及等级：
正式工劳务合同范文二甲方：
法定代表人或委托人：___________________
注册地址：_________________________________
通讯地址：________________________________
经营场所：____________
乙方：
姓名__________性别_________
居民身份证号码___________________
家庭住址_____________________________________
邮政编码______________
户口所在地_______省(市)_______区(县)__________街道(乡镇)
通讯地址______________________________________
邮政编码______________电话_____________
根据《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国合同法》和有关规定，甲乙双方经平等协商一致，自愿签订本劳务协议，共同遵守本协议所列条款。
第一条 本合同期限为___年。
本协议于_____年__月__日生效，至______年___月__日终止。
第二条 甲方安排乙方从事_______工作。甲方因经营需要和乙方的能力表现，可变更乙方的工作。乙方有反映本人意见的权利，但未经甲方批准，必须服从。
第三条 乙方提供劳务的方式为：
第四条 乙方认为，根据乙方目前的健康状况，能依据本协议第二条、第三条约定的劳务内容、要求、方式为甲方提供劳务，乙方也愿意承担所约定劳务。
第五条 乙方负有保守甲方商业秘密的义务。乙方负有保护义务的商业秘密主要包括：乙方从甲方获得的与工作有关或因工作产生的任何商业、营销、客户、运营数据或其他性质的资料，无论以何种形式或何种载体，无论在披露时是否以口头、图像或以书面方式表明其具有保密性。
第六条 按甲方现行的商铺工资管理制度支付乙方工资。甲方发薪每月日期为次月10日。合同期间若甲方对乙方工作进行调整或实行新的工资制度时，乙方的工资待遇则作相应调整。
第七条 乙方依法缴纳个人所得税。
第八条 发生下列情形之一，本协议提前终止：
1、发生甲方或乙方不可抗拒的因数，造成一方或双方不能继续履行合同的;
2、双方就解除本协议协商一致的;
3、乙方由于健康原因不能履行本协议义务的。
第九条 符合下列情况之一的，甲方可以解除本合同，辞退乙方
1、乙方因严重违反劳动纪律，按甲方员工守则及奖惩办法规定可以辞退的。
2、乙方因病或非因工负伤在规定的医疗期满后，不能从事原工作也不能从事另行安排的工作的;
3、乙方不服从甲方的工作安排。
4、甲方宣告破产、不再从事原经营行业。
第十条 乙方有以下行为，甲方有权立即通报开除乙方并追究由此造成的损失：
1、虚报帐目，帐目不清，弄虚作假，贪污货款。
2、偷盗财物，散布影响公司及同事形象的谣言。
第十一条 乙方同意医疗费用自理，且自愿放弃各项社保福利。医疗期内甲方不支付劳务费。
第十二条 本协议终止、解除后，乙方应在一周内将有关工作向甲方移交完毕，并附书面说明，如给甲方造成损失、应予赔偿。
第十三条 甲、乙双方若单方面解除本协议，需提前一个月通知另一方。
第十四条 因本协议引起的或与本协议有关的任何争议，均提请甲方所在地仲裁委员会按照该会仲裁规则进行仲裁。任何一方不服仲裁裁决的，可继续向甲方所在地人民法院提起诉讼。
第十五条 本合同首部甲、乙双方的通讯地址为双方联系的唯一固定通讯地址，若在履行本协议中双方有任何争议，甚至涉及仲裁时，该地址为双方法定地址。若其中一方通讯地址发生变化，应立即书面通知另一方，否则，造成双方联系障碍，由有过错的一方负责。
第十六条 本合同一式两份，甲乙双方各执一份，双方就此合同内容向第三方保密。
甲方(公章) 乙方(签章)
日期： 年 月 日 日期： 年 月 日
正式工劳务合同范文三甲方(用人单位)：江西欢欢科技有限公司
住所：南昌市湖滨东路55号金色水岸705
联系电话：0791-88150665
法定代表人或主要负责人：徐利华
乙方 (劳动者)姓名：
性别：
现居住地地址：
户籍所在地住址：
联系电话：
居民身份证号码：
甲乙双方根据《中华人民共和国劳动合同法》及国家有关规定，在平等自愿、协商一致的基础上，同意订立本合同，并共同遵守合同所列条款。
一、劳动合同期限
固定期限。从 年 月 日起至 年 月 日止。
二、工作内容和工作地点
(一)甲方安排乙方在 江西省南昌市 工作地点从事 工作(岗位)。
(二)甲方可以根据工作需要及乙方工作能力和表现调整乙方的工作岗位，乙方无正当理由应服从变更。
(三)乙方同意按照甲方确定的岗位责任，按时、按量完成工作任务。
三、工作时间和休息休假
(一)甲方执行国家规定的工时制度，并可按照有关规定根据不同工作岗位需要对乙方具体工作时间作出规定和调整。乙方应按甲方规定的工作时间执行。
(二)鉴于甲方行业的特殊性，甲方可以根据工作需要，对乙方的工作时间、工作班次，休息日进行调整，乙方愿意服从甲方安排。
四、劳动报酬
(一)甲方应以法定货币形式按月支付乙方工资,每月 10 日支付上月份基本工资,转正后第一个月乙方工资为_______元,往后每个月的工资在上个月的基础上增加_______元，乙方月工资不得低于省政府公布的最低工资标准。加班加点工资按法律法规执行。
(二)甲方可根据其实际经营情况、规章制度、对乙方考核情况，以及乙方工作年限、奖罚记录、岗位变化等，调整乙方的工资水平。乙方工作岗位调整后，其工资参照同岗位、同工种、同职务的标准执行。但不低于当地最低工资标准。
五、劳动保护、劳动条件和职业危害防护
(一)甲方按国家和地方政府有关规定，为乙方提供符合国家规定的劳动保护设施和劳动条件，保障乙方在工作中的安全和健康。
(二)甲方按国家有关规定对乙方进行有关劳动安全知识、规章制度、业务操作规程及技能等培训;乙方应参加上述培训并严格遵守与其岗位有关的劳动安全规定和操作规程。
六、劳动合同的变更
甲乙双方协商一致，可以变更劳动合同。变更劳动合同，应当采取书面形式记载变更内容，注明变更日期，由双方当事人签字、盖章后成立。变更劳动合同，应订立《劳动合同变更书》，也可就有关内容协商签订专项协议。专项协议作为劳动合同的附件，具有与劳动合同同等的约束力。
七、甲乙双方劳动合同的解除、终止、续订按国家及省、市有关规定执行。
八、劳动争议处理
若发生劳动争议，可以协商解决。不愿协商或者协商不成的，可以向本单位劳动争议调解委员会申请调解;调解不成的，可以自争议发生之日起在法定时效内向当地劳动争议仲裁委员会提出书面申请。不服仲裁裁决的，自收到裁决书之日起15天内可向当地人民法院提出诉讼。
九、本合同没有订明的事项，按有关规定执行或双方协商解决，本合同订明的事项如与新法律、法规有抵触的，按新法律、法规执行。
上半年，县扶贫办在上级领导的正确代领下，我办在人少事多的困境中，克难奋进，开拓进取，坚持以科学发展观统领全局，坚定不移地贯彻落实党的十七届三中、四中全会和省、市扶贫开发工作会议精神，围绕县政府建设“中国茶叶大县、湖北山区经济强县、大别山生态旅游名县”的战略目标，积极参与实施“特色立县、工业强县、项目兴县、旅游活县”的四大战略，致力转变经济发展方式，加快了贫困乡镇经济发展进程，扶贫开发工作再上新台阶。据统计：半年来全县低收入人口中有2870人脱贫；解决饮水困难2200人；扶贫搬迁80户；培训转移贫困劳动力300人；完成了整村推进重点村和雨露计划验收工作；45个重点村项目建设进入了刹尾阶段，39个重点村和7个老区村的整村推进工作已全面展开。
一、扶贫开发的主要工作及成效
上半年我们的扶贫开发工作凸显了十大亮点。
（一）和谐实施村庄整治，全力打造文明新村
按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设要求，我们一是科学规划，民谋互动；二是项目覆盖，民众联动；三是监督管理，民权制动；四是整合资金，民营助动，打造了一大批新农村。根据县政府“高起点谋划、高标准建设、确保出特色、出形象、出亮点”的标准，我们实行“以点连线、以线成片，以片促面”的办法，狠抓了22个重点示范村、4个重点示范乡镇和3个重点示范片区的建设。
为了充分发挥新农村的示范效应，做到村庄硬化、净化、美化，亮化，下大力气对新农村实行了全面的环境整治。梅岩村在沿河建小别墅210家。为树文明新风，和谐拆迁沿河住户、商铺、厕所和猪圈69个。硬化路面10公里，砌河岸米，筑蓄水坝三道，铺文化体育场平方米，设农家书屋1个、安装塑钢护栏3000米和太阳能路灯25盏。百丈河村高山移民88户，建小康住宅148个。为净化环境，硬化街道路面米，筑水坝6道，拆除街边厕所、猪圈、危房264个，彻底根除了柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑的“五乱”现象。我们抓点带面，集中连片，构建了百丈河——宋家塝连线18个村的环境整治示范区，涌现了乌云山、河南畈、龙潭河等一大批环境整治示范村，现在的新农村是村在林中，楼在绿中，人在画中，车在景中。村庄环境整治引起了省委的高度关注，4月29日全省农房建设与村庄环境整治现场会在我县召开，省委常委张昌尔对农房建设与村庄环境整治给与了高度评价，号召在全省推广英山经验。
（二）强势打造特色产业，提升质效经济飘红
我们积极转变经济发展方式，利用本县特色产业优势，大力发展茶、桑、药、栗、畜牧、水产和食用菌等低碳经济，帮助农民脱贫致富。现在全县茶、桑、药、栗基地达到60.6万亩，人均1.5亩。其中茶叶面积19.83万亩，位居全国第四、全省第一，建成了四个万亩“茶叶走廊”，五个重点茶叶乡镇和一百个茶叶重点专业村。蚕桑面积7.5万亩，药材面积20.5万亩，板栗面积14.22万亩，生猪存栏24万头。上半年新发展特色产业基地1.2万亩以上，其中，新建和改造茶园0.7万亩，新发展桑药栗等特色产业基地0.5万亩。
县域经济仅有数量的扩张远远不够，必须向质效的提高转变。为了让优品占领市场，市场拉动产业，产业惠及农户，我们锁定龙头企业，加大扶持力度，一下牵住了产业扶贫的“牛鼻子”，形成了茶叶、中药材、绿色食品、纺织丝绸和建筑建材五大新型产业集群，经济效益全线飘红。我们积极申报志顺、绿屏、绿羽等一大批茶叶加工龙头企业，争取扶贫贷款额度25540万元，申请扶贫贴息额600多万元。全县崛起10多家民营茶叶公司、30多家骨干茶场和20多家清洁化茶叶加工厂，拥有各种制茶机具6500台套，年销售收入过5000万元的1家，过万元的2家，过1000万元的6家。绿屏茶叶有限公司销售收入突破6300万元，有效提高了茶叶附加值，加快了广大茶农脱贫致富的步伐，全县户平年特色产业收入由过去的3000元达到5000元，农民64.6%的收入取自特色产业，农民年人均纯收也同步增长到3668元，比上年增加312元，增长9.3%。
（三）抢抓机遇脱贫致富，精心雕塑小康试点
英山被列为全省脱贫奔小康试点县后，扶贫开发地位显现。我们抢抓机遇，迎势而上。一是科学规划，统筹推进。编制了“13n15”系列规划，即1个总体规划，3个专项规划，n个部门规划，1年工作方案，5年长远规划。确定168个试点村，分3年进行试点，向上申报11大类91个项目，总投资34.4亿元。二是产业突破，特色支撑。全力发展茶、桑、药、栗、畜牧、水产和食用菌产业，将统筹规划、整村推进与试点示范、片带开发有机结合，培育出百丈河、梅岩、龙潭河、东冲河、河南畈、乌云山为标杆的一大批产业发展、新村建设、基础设施、村庄整治等特 色示范村和百丈河——宋家塝文明新村示范带。三是整合资金，共同办席。县政府出台了《脱贫奔小康资金整合试行办法》，将文明创建、土地整理、村庄整治、农业综合开发等1.8亿元涉农资金强力整合，捆绑使用，带动群众投入2.6亿元，有力推动了试点基础设施建设。四是项目覆盖，增强后劲。全县共投入重点项目资金11.95亿元，已完成8.34亿元，项目涵盖了公路、桥梁、水利、沼气、农田、山林、住房、医疗、保险各个方面，惠及“三农”。五是加强领导、对口帮扶。我们请示县委分工，“四大家”26位领导每人直接蹲点帮扶一乡一村，带头示范。同时争取省市有关部门对口帮扶项目229个，争取资金1890万元。这些举措让脱贫奔小康试点释放出强大能量，展现了前景的无穷魅力。
（四）强力推动整村推进，良性运行经济血液
整村推进涉及面广、政策性强，项目资金分散，工作难度很大。但我们谋定发展，攻坚克难，强力整合各部门涉农资金，集中投入，捆绑使用，充分发挥了项目资金的聚集效应。5月份，省扶贫办对我县度整村推进重点村工作进行了考核验收，一致认为整村推进工作规划科学、项目扎实、基础牢固、管理严格，我们的考核达到优秀等次。
我县15个整村推进重点村项目资金共计2171.4万元，村平达到144.76万元，共扶持建设了68个扶贫项目。其中扶持产业开发项目25个，投入项目资金650万元；基础设施建设项目28个，投入项目资金1080万元；社会发展及贫困户子女培训项目15个，投入项目资金441.4万元。资金是经济运行的血液，血液良性循环，扶贫开发就有了保障。对这些巨额资金的运行，我们实行了“五制”管理。一是财务“三专”制。财政部门对连片扶贫开发的财务实行专人、专帐、专户管理，金融部门设立“整村推进、连片开发”财政扶贫资金专户，确保专款专用。二是项目公示制。在乡镇政务公开栏和项目村公示项目计划，自觉接受社会监督。三是项目责任制。县、乡、村级级签定项目建设责任书，在拨付资金时暂扣工程款总额15%的质量保证金。工程竣工验收后再拨付保证金。四是全程监控制。由相关部门组成联合检查组实行全程监督，杜绝扶贫资金的转移、挪用、拖欠和挤占。五是资金报帐制。建立以村为单位，项目为载体，乡镇财政所报帐，县财政审核的管理模式。通过“五制”，确保了整村推进工作的顺利进行。
（五）加强扶贫资金监管，锁定绩效环环考量
我县财政扶贫资金有1929万元，其中以工代赈608万元。对财政扶贫专项资金的监管是扶贫开发工作中的一项难点工作，为了杜绝跑、冒、滴、漏，确保扶贫资金产生绩效，我们采取五大有效措施进行监管。一是资金一本帐。无论是上级下达的扶贫资金，还是地方配套的项目资金，一律进入财政扶贫资金账户，经县领导签字批准后才能使用，实行县级报账制。二是招标一套法。选择项目施工单位，严格按照招投标法规进行，做到“三公”。三是合同一把锁。项目落实后，主管部门及时与施工单位签订合同，规定进度和质量标准，用合同锁住双方的权利义务。四是督查一把尺。扶贫项目申报时，业务主管部门审查没过关的，财政部门不予报账。扶贫项目实施时，我们不定期组织相关部门对在建项目进行督查，严查工程质量和工程进度，一把尺子量到底。五是验收一道关。项目实施完毕后，及时组织财政、审计、交通、水利等相关部门检查验收，对没有煞尾、不符合质量要求的项目必须返工，直到验收合格才拨付款项。我们创建“五个一”的监督管理办法，使财政扶贫资金产生了良好的绩效，3月份省财政扶贫资金绩效考核组对我县财政扶贫资金绩效及管理工作给与了高度评价，综合评分，在黄冈市名列前茅。
（六）创新扶贫开发模式加强互助资金管理
对贫困村实行村级互助资金试点，是新时期一项全新的扶贫模式，我们一是成立组织。由县政府办、财政局、扶贫办等部门成立了工作机构。二是制定村级互助资金试点办法。三是积极申报。我县大畈河、梅岩、三门河、鸭掌树4个村成功吸纳为全省村级互助资金试点，安排财政扶贫专项资金15万元。四是规范运行。强化管理是我们工作的重中之重，为避免互助资金被少数人控制而偏离扶贫目标，我们按照参与不干预，服务不包办的原则，建立了有效的内部监督制度和外部监管制度。扶贫办和财政局定期对互助资金运用情况进行检查监督，互助社内部监督小组也代表全体村民行使职权，对信贷程序、资金账目、用户资金使用情况、贷款的发放回收等定期公示，提高了资金运行的透明度。互助资金健康稳妥地运行，为试点村群众发展壮大特色产业提供了有力支持。据初步统计，我县首批启动的4个试点村，吸纳入社农户399户，其中贫困户126户。互助资金总量达135万元，其中财政扶贫资金45万元，农户交纳入社资金55万元，村级配套35万元。累计向213户发放借款106万元。其中种植户179户，养殖户14户，加工业13户，运输业7户，扶持种植茶、桑、药、栗7000亩，建茶叶、药材加工厂7个，养猪130头。村级互助资金试点有效解决了贫困群众发展生产无资金的难题，促进他们由“输血型”向“造血型”扶贫转变，推动了贫困村、贫困户的脱贫致富。
（七）“两项制度”有效衔接，两轮驱动扶贫济困
为实现2020年基本消除绝对贫困现象的奋斗目标，4月28日，全省召开了农村低保与扶贫开发“两项制度”有效衔接试点工作会议，标志着我省扶贫开发进入了开发与救助两轮驱动的新阶段，这是一项重大转变。我们迅速精密部署，积极探索，使我县“两项制度”有效衔接试点工作平稳、快速、健康、有序地铺开。主要体现了四个特点：一是早。全省“两项制度”有效衔接试点工作会议一结束，6月11日我县在全市率先召开了全县“两项制度”有效衔接试点工作会议，县委常委、副县长陈李虹作了重要讲话，对“两项制度”有效衔接试点工作进行宣传动员和安排部署。二是严。陈李虹在报告中严格规定了“八步两公示”的操作程序，即本人申请、村民小组推荐、村级民主评议、评议结果公示、乡镇审核、县领导小组审批、审批结果公示、填写《农村扶贫对象档案》。三是准。“两项制度”有效衔接的焦点是瞄准贫困，全县乡镇党委书记挂帅，分管领导牵头，动用大量人力物力，对贫困人口正在进行拉网式调查摸底，锁定贫困户，分类制定具体的帮困措施。四是舍。扶贫办舍得财力，投入3万余元，将省发“两项制度”有效衔接试点工作宣传资料复印400册，下发全县11个乡镇和309个村，有效促进了试点工作的顺利开展。
（八）倾心推进“雨露计划”，安装扶贫智力引擎
针对我县1万多农村富余青壮年，我们狠抓劳动力转移培训。一是层层落实责任，将招生计划分解到乡镇，建立万元激励机制。二是积极宣传，入户促学。三是开展实用技术培训，以黄冈电子信息学校、卫东职校和远程科技培训中心为平台授课，将培训课件资源传送到村级站点。先后举办各类科技培训班89期，培训农民1.5万人次，返乡农民工2230人次，实用技术培训10520人次，向农民发放科技书籍1万余册，使全县85%以上的农户掌握了1—2门实用技术。“雨露计划”使一大批乡土人才从产业经济中脱颖而出，成为勇闯市场的主体。草盘镇肖胜章参训后，我们帮他创办了中药材种植公司，对11个村的1200个农户进行长期技术指导和产成品回收，上半年基地由770亩扩大到3000亩，药材种植遍及20个村4200个农户，带动药农每亩年增收余元。全县有200多个贫困农民参训后成为名优茶制作能手，我们以滚雪球方式让他们在300多个茶场传技，将普通绿茶质量提高了两个等级，高中档茶由50%上升到92%，每亩茶叶平均效益翻了两番，英山云雾茶荣获中国国际茶文化博览会金奖和100多次“中茶杯”、“陆羽杯”金奖。为解决贫困户产前产中产后的困难，提高市场竞争力，我们提升扶贫质量，及时指导全县先富的乡土人才组建了各类农民专业合作社52个，实现销售收入3200万元，带动农户1.92万户，农民人均增收300元，形成“百社带万户”的良好局面。河南畈村9位农民成立茶叶专业合作社后，吸引全村300多农户加入，带动所有田地种茶，上半年茶叶收入达到6000万元，大大超过种粮收入。陶河乡组建宏业药材专业合作社，网络全乡重点药材专业户规模生产销售，药农创效2290万元，比建社前增加15.2%。孔坊乡2600户种桑养蚕，蚕桑专业合作社派出10支贩运队伍奔走全国，蚕茧销量130万公斤，产值近1300万元，带动一大批贫困户增收致富。
（九）大造宣传舆论声势，扶贫《条例》家喻户晓
新的《湖北省农村扶贫条例》是规范农村扶贫工作，加快贫困地区建设，提高贫困地区人民生活水平的法宝。为了使《条例》家喻户晓，入脑入心，我们迅速反应，周密部署，制定宣传方案，出资3万元，在全县轰轰烈烈地掀起了宣传活动，利用广播电视、宣传车、横幅标语、宣传资料和各种会议广泛宣传，做到电视有形，广播有声，标语有字，照片有景，网络有贴，报刊有文。大型活动主要是“四会”，一是召开了扶贫开发领导小组会，专题学习了新《条例》，提出宣传贯彻意见。二是县政府分管领导作了重要的电视讲话，就新《条例》实施的重大意义和主要内容进行了宣传，使群众了解新《条例》。三是在全县召开了扶贫开发工作会议，学习贯彻《条例》，李云中主任就《条例》的内容做了详细的讲解，社会影响深远。四是对扶贫干部进行了业务培训。通过“四会”活动，为新《条例》的贯彻实施和我县扶贫开发工作营造了良好的舆论氛围和社会环境，增强了全民依法扶贫的意识，规范了扶贫行为。
（十）扶贫到户注重民生，优质调研引导决策
根据鄂政扶电[]4号文件的要求，正月初六一上班，我们就在周围一片喜庆春酒的鞭炮声中，马不停蹄地开展工作，先后召开了乡镇扶贫办主任会、十个扶贫开发重点村支部书记会、县直部门和乡镇党委书记座谈会，广泛听取扶贫到户的政策措施意见。然后机关干部分成3个调研专班，踏着新春的积雪翻山越岭，奔赴全县10个贫困村入户调查，获取了大量详实的一手资料。农民的贫困深刻教育了我们，大家怀着沉重的心情，撰写出《英山县扶贫到户政策措施调研报告》，报告认为我县扶贫开发工作取得了五大成效：特色产业成为农民增收的支柱、农民实用技术培训增强了贫困户的“造血”功能、基础设施建设夯实了改善民生的基础、搬迁扶贫破解了高偏远山区扶贫“老大难”、创新扶贫机制整合了各种扶贫资源。但是还存在着五个严峻的问题：当前农村贫困面比较大、贫困户劳动能力和文化素质较差、贫困户收入状况差和农业收入占比大、贫困对象瞄准不够、扶贫政策措施到户的覆盖面小。郑重提出了五条建议：要准确核定贫困对象和建好“两类人口”档案、建立贫困户信息共享机制和统一资源运用操作管理、实行“一户一法”和设立扶贫到户“项目菜单”、实行无偿与有偿扶持相结合和提高扶贫到户资金效益、建立统筹协调的运作机制和做好资金整合文章的。这份高质量的调研报告在全县引起很大反响，广大干部群众从一片繁荣的反面清醒认识了农村的贫困民情，它成为县委、县政府作出下一步扶贫开发正确决策的重要依据。同时这份报告也得到省市领导的高度评价，在湖北省扶贫网上予以刊载，好评如潮。
此外，我们灵活采取了“四种”移民安置方法。即培植产业，集中安置；“独户”搬迁，插花安置；自发搬迁，协助安置；改造危房，灵活安置。积极推进了老区建设工作，落实7个重点老区村136个规划项目，对3个老区乡镇的集镇道路、水电设施进行了改造。5月25日迎接了市政府考评组对我县党政领导干部扶贫工作责任制的综合考核，考评领导对我县圆满完成工作任务给予了充分肯定。同时我们还密切配合省扶贫办搞好结对共建工作。4月20日，省扶贫办副主任杨立宪赴石河冲村结对“认亲”，要求该村争创全省“城乡互联，结对共建”的先进村。我们同步跟进，围绕省办“建设一个好班子，制定一个好规划，选准一个好项目，建设一个好基地，完善一套好制度”的目标，落实帮扶共建举措，协助村制定新农村建设规划，突出三个重点、办好十件实事、实现六化目标。
二、扶贫开发工作的几个特点
（一）雷厉风行，立足于“早”全省扶贫开发工作会议一结束，我们就请县委、县政府迅速召开县委常委和县长办公会听取汇报，认真研究全县扶贫开发工作，先后出台了《关于加强扶贫开发工作的会议纪要》、《关于进一步加强扶贫开发工作的意见》和《英山县扶贫开发工作考核评分标准》，加大了扶贫开发工作力度和资金投入力度，明确了乃至今后一个时期我县扶贫开发工作的目标任务和工作重点，对实施新阶段扶贫开发工作进行了战略部署。
（二）人少事多，立足于“实”。经县委决定，我办4位领导一起退居二线，留守只剩6人，面对新时期繁重的扶贫开发任务，压力重于泰山。但我们不畏困难，实行“5+2、白+黑”工作法，抓住重点，工作求“实”。英山绿屏茶叶有限公司刚组建时缺技改资金，生产无法上线，手持大批销售合同面临赔款。这个茶叶加工企业是拉动全县茶叶生产、提高产品附加值的龙头大户，生产上马有利于贫困茶农增产增收，对这个处境我们没有冷眼旁观，而是及时伸出橄榄枝，帮助申办扶贫贴息贷款300万元，扶上马、送一程、帮到底。现在该公司年销售收入6000万元，成为扶贫开发的火车头，带动7000多户、2万多茶农逐步走出贫困。由于我们诚实做事，在村庄环境整治、产业扶贫、脱贫奔小康试点、财政扶贫专项资金监管、整村推进验收、扶贫资金绩效考核、扶贫到户调研和宣传扶贫《条例》各项工作上，都取得了较好成绩。
（三）转换思路，立足于“新”。我们深入开展“五个基本、七个体系”建设活动，在新时期以新视角出新思路，拓展扶贫手段，创造了系列新亮点。在产业扶贫上，我们打破狭隘的资源和传统农业模式，大力实施茶、桑、药、栗四大支柱产业扶贫开发战略。在劳务经济引起土地抛荒上，我们积极推行土地流转集约经营模式。在新农村建设上，我们致力村庄环境整治。在脱贫奔小康试点上，我们整合资金强势推行整村推进。在“两项制度”有效衔接试点上，我们精心制定“八步两公示”操作法。在监管财政扶贫专项资金上，我们创建“五个一”的监督管理模式，针对新形势下层出不穷的新问题，我们深入研究，破解难题，从容应对，这些新思路为扶贫开发增光添彩，国家《扶贫开发》、《湖北省扶贫网》、《湖北科技信息报》、《黄冈日报》、英山电视台都进行了宣传报道，引起社会各界的广泛关注，进一步扩大了扶贫工作的影响力。
但是，用一分为二的观点看问题，全县扶贫工作还存在一些不足，主要表现：一是部分乡镇领导重视不够，导致扶贫项目的建设进度、质量、发展不平衡。二是贫困农户经济基础薄弱，自筹资金、自我发展难度大。三是部分贫困农户等、靠、要思想严重。四是上级投入资金不足，离需求还有一定差距。
三、下半年的工作思路
（一）抓好整村推进项目。重点搞好产业、道路、安全饮水等问题。
（二）办好脱贫致富奔小康试点。进一步加大协调力度，确保试点工作进展顺利。
（三）搞好低保与扶贫“两项制度”衔接试点，加大扶贫到户的支持，做到低保与扶贫无缝对接。
（四）实行村级互助金试点，对大畈河、梅岩、三门河、鸭掌树4个纳入全省村级互助资金试点的村加强指导，规范运作。
（五）加强老区建设，对7个重点老区村加大建设力度。
