时间：2023-05-29 17:44:13
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇企业疫情防控工作措施，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、认真钻研，有效防控。
在疫情期间，为了能更有力的贯彻省、市、区委以及相关业务部门关于做好病毒感染肺炎疫情防控工作下发的文件以及决策部署，在细致学习的基础上，结合自身业务特点对各级部门的要求和工作措施进行梳理、整合，同时细化工作措施、分解目标任务，标注工作轻重缓急，在第一时间发送至各乡（镇）、街道司法所，使司法所能够在最短的时间内领会上级精神，迅速准确开展工作，大大提高了疫情期间的工作效率。同时，积极沟通区检察院，及时汇报区对在疫情防控期间对特殊人群开展的工作情况，接受了区检察院的全程监督，有效实现了信息互通、部门联动。
为了能够让区每一位社区矫正对象、社区戒毒人员、社区康复人员认清当前疫情防控的严峻形势，了解科学的疫情防护知识，消除恐慌心理，进一步维护社会安全稳定，牺牲了午饭和午休时间，在战“疫”打响的第一时间草拟了《致全体社区矫正对象的一封信》《致全体社区戒毒社区康复人员的一封信》，经局主管领导批准后，以微信、QQ、手机短信等信息化方式发至每一位社区矫正对象、社区戒毒人员、社区康复人员，最大限度消除隐患，落实稳控责任。每日按时汇总各司法所报告的信息，并及时上报，确保信息准确、畅通，为相关部门详细掌握特殊人群的监管情况提供了强有力的支撑。她总结上报的关于社区矫正、社区戒毒（康复）工作在疫情防控时期所采取的工作措施和经验做法的信息内容被首批在“普法”公众号和“今日头条”上。
二、不畏辛苦，守岗尽责。
疫情来临第一时间，对区46名社区矫正公益性岗位人员以及133名社区戒毒（康复）人员、285名社区矫正对象进行了逐一跟踪排查，询问其是否有外出情况；是否接触外省人员；是否有发热、咳嗽、呼吸困难等症状，并做好详细记录，即使排查出有4名没有外出、无外省人员接触史的轻微感冒症状人员，也绝不松懈，每日电话回访询问情况，直至症状彻底消除。结合省厅定位手机平台，在每日对全体在矫社区矫正对象开展定位手机核查，在特殊时期真正做到了基本情况清、现实表现清、行为去向清，确保工作措施落到实处。
在电话排查过程中，她发现一名社区矫正对象节前外出至省市看望年迈老人，但该人有明显的发热、咳嗽症状，在仔细询问后得知，该社区矫正对象在市曾偶遇一名从武汉市返的朋友，简短的交谈过几句，在掌握以上情况后，立即告知该社区矫正对象居家做好隔离措施，同时报告所在地居委会，协调其到指定医院就医，并把情况第一时间汇报至市业务部门。通过规定程序到定点医院检查后，该人排除了病毒感染的肺炎，但她仍未放松对其严格监管，要求其每日通过微信发送位置并视频了解其情况，同时为了配合我市的疫情防控，要求其在市居家隔离14天，待一切正常后再。
三、积极引导，亲情帮扶。
在电话摸排过程中，得知一名开中医诊所的社区矫正对象刘某自费进购了上万元的中药材，打算熬制预防病毒的中药制剂在诊所发放。她考虑到疫情防控时期发药必定引发群众聚集，并且中药制剂针对不同体质可能会产生过敏反应，在此特殊时期，存有安全风险隐患，在询问区病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组的同志后，结合特殊人员监管，劝说该名社区矫正对象取消了集中发药的计划，同时该名社区矫正对象表示会以更安全、稳定的形式回报社会。“少出门、少聚集、看新闻、多自学”，这是她对每一名社区矫正对象反复强调的一句话，关键时期，做好安全稳控，少给相关部门“添麻烦”，也是我们能对政府做到的最大支持。
社区戒毒（康复）人员具有成分复杂性、流动经常性等特点，所以开展排查难度极大。凭借多年开展特殊人员管控的经验，注重工作方式方法，力争让每一位社区戒毒（康复）人员都能够在接收排查时“消顾虑”“说真话”。一名患有艾滋病要定期到市第六人民医院进行复查并领药的社区戒毒人员，如今药物只够坚持两天，若乘坐公共交通工具到市取药，必然会存在一定的疫情感染风险，且在其后会对我市的疫情防控工作带来负担，但是一旦“断药”直接影响对艾滋病的控制，该名社区戒毒人员万般无奈，情绪十分激动。一边耐心安抚该名人员的情绪，一边立即沟通卫生部门专业人员，得知在疫情防控特殊时期可以办理跨省“异地取药”，但是程序较为严格和复杂，需要沟通协调辽、吉两省的各级疾控部门。她随即在一天的时间里协调联系区疾控中心、市第六人民医院、市疾控中心、省疾控中心、省疾控中心、市疾控中心共两省六个部门，按步骤逐级申报信息，最终该名社区戒毒人员第二天早上九点在本区疾控中心领取到了药品。一天的时间不算长，但是一名艾滋病患者确会因为延迟一天用药而无法控制病情。在有限的一天工作中，她的付出让一名处在疫情防控特殊时期的社区戒毒人员看到了生命的希望，感受到了党和政府对特殊管控人群的人性化关怀和无私帮助。她无私的敬业精神和扎实的工作作风同样感染着特殊监管对象。一名社区矫正对象宫某自费购买了60瓶价值2460元的20升装消毒液，想捐赠到区里，在积极引导下顺利实现了捐赠。赠人玫瑰,手有余香。让每一位社区矫正对象、社区戒毒人员、社区康复人员都诚心悔过，懂得珍惜，懂得感恩，学会奉献，让全社会更加稳定、和谐，是同志一直追求的工作目标，也是她始终默默坚守的初心。
以新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立安全发展理念，坚持问题导向，以防范和遏制较大事故为目标，继续推进企业标准化建设和双重预防机制建设，强化应急管理体系和能力现代化建设，开展非煤矿山安全生产专项整治，消除安全生产事故重大隐患，确保安全生产形势稳定。
二、工作目标
一是做好非煤矿山疫情防控工作，做到“外防输入，内防扩散”。
二是非煤矿山杜绝较大以上事故，有效遏制一般事故发生，杜绝较大及以上事故的发生，继续推进尾矿库关闭工作。
三、主要工作
（一）做好疫情防控，督促非煤矿山企业安全复产复工。
1.加强组织领导，密切关注疫情发展态势，主动作为，因矿施策，落实防控责任，疫情防控不到位不生产。
2.会商研判，科学调度，联防、联控，共同施策，严格验收程序，发挥专家技术优势，坚持谁验收谁负责，谁签字谁负责的原则，有序推进企业复产复工，确保疫情防控、生产两不误。
（二）落实主体责任，有序推进安全预防控制体系建设。
1.督促企业完善安全生产规章制度，细化岗位责任制，推行企业安全风险公告、班组岗前安全警示教育、岗位安全操作描述确认等制度。
2.强化岗位风险辨识，落实风险分级管控，严格全员安全培训。
3.推动安全生产标准化和双重预防机制建设安全有机融合，在创建标准化时，将双重预防机制建设作为考核内容，未完成双重预防机制建设的矿山企业，标准化一律不予验收。
4.加强企业基础信息管理，强化信息报送。各企业要完善基础信息，及时更新采矿许可证、安全生产许可证、标准化证书和“三同时”相关数据，指定专人负责，每月月底的最后一个星期五上报安全基础科，确保信息准确。
（三）坚持问题导向，开展非煤矿山安全生产专项整治。
1.严防“桃花水”。受极端天气影响，去冬今春，我市降雪较大，随着春季气温回升，大量积雪融化，地势低洼、受水害影响的露天矿山、地下矿山和尾矿库企业要制定防治“桃花水”工作措施，加强现场巡查，严防露天矿山滑坡、地下矿山淹井和尾矿库溃坝、漫顶事故的发生。
2.加强汛期安全监管。汛期来临前，各有关部门和企业要强化红线意识、责任意识和风险意识，切实加强对汛期安全生产工作的组织领导，层层压实责任，层层传导压力，狠抓责任和工作措施落实，尤其是辖区有尾矿库的，要落实“库长制”和尾矿库企业、所在村屯、镇领导、包保干部“四位一体”包保责任制，有效防范因暴雨、洪水、泥石流、地震等各类自然灾害引发非煤矿山生产安全事故，切实做好防汛度汛工作。
3.科学研判事故规律，有针对性地开展专项整治。针对非煤矿山企业“十类”易发、高发生产安全事故，以固有风险较大矿山和三等以上尾矿库为重点，开展地下矿山通风系统、动火作业、顶板管理、防排水、提升运输设备管理、漏电保护装置及电器设施保护接地的专项执法检查。
3月底前，组织防排水和外包工程管理工作专项检查。6月底前，组织漏电保护装置及电器设施保护接地和不按设计生产、安全距离不够专项检查。9月底前，组织通风系统专项检查。12月底前，组织动火作业和顶（底）板管理检查。
企业要严禁使用国家明令淘汰和禁止使用的工艺和设备设施，严格落实矿用产品安全标志管理。
4.加强停产、停建矿山（尾矿库)监管。落实《省安全监管局关于加强停产停建金属非金属矿山（尾矿库)安全监督管理工作的通知》（吉安监管非煤〔2016〕5号)要求，督促企业严格落实停产、停建安全技术和管理措施，加强领导带班和专人值守工作，保持24小时通讯畅通；加强应急管理，妥善处置险情。
（四）推广先进技术装备，切实提高企业本质安全水平
1.严禁使用国家明令禁止的工艺和设备，对仍在使用的，企业要立即停产，限期整改。
2.积极推进机械化换人，自动化减人工作。地下矿山企业在开采技术条件和生产作业条件允许的情况下，推广使用凿岩台车、铲运机等机械设备和自动化控制系统，减少人员操作，增强企业机械化、自动化的水平，切实改善企业安全生产条件。
3.加强地下矿山安全避险“六大系统”和三等以上尾矿库在线监测系统的维护和使用。督促企业设立专人对“两个系统”进行管理、维护和保养，确保“两个系统”的正常运行，充分发挥其最大、可靠的技术保障效能。
（五）加强应急管理，提高应对各类突发事件能力
1.督促非煤矿山企业健全、完善针对性、实用性、可操作性强的应急救援预案，做好评审和报备工作，将报备表报安监站备案。
2.督促企业建立本企业的专（兼）职应急救援队伍，加强应急预案培训，增强本企业的应急救援能力。
根据中央、省、州及县关于疫情防控工作决策部署，县启动了突发公共卫生事件I级响应，县交通运输局于1月27日了《关于全县客运、农村客运、公交车、出租车暂停营运的公告》。在省、市、县际客运班线车辆，公交车、出租车、农村客运全部暂时停运后，为全力做好疫情防控工作，有效切断疫情通过车辆等交通工具进行传播的途径，坚决遏制疫情蔓延势头，确保人民群众生命健康安全，特制定本方案。
一、强化思想认识，全面安排部署
自病毒感染肺炎疫情发生以来，我所认真贯彻落实中央、省、州、县关于疫情防控工作部署，强化上下联动和部门协作，将疫情防控作为当前工作的重中之重，为坚决打赢疫情防控狙击战贡献运管力量。及时召开专题会议，成立疫情防控工作领导小组，印发通知、科学部署，进一步细化落实重点工作任务和责任分工，压紧压实工作职责。建立健全实时联络沟通机制，强化值班值守，密切加强与省、州运管部门的沟通联络，确保各项工作有序推进。
二、组织领导，明确目标和责任
所领导高度重视疫情防控期间的打非治违工作，特成立以主要领导为组长，分管领导为副组长，各股室工作人员为成员的打非治违工作领导小组，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，进一步增强责任意识、使命意识和忧患意识。强调加强与相关部门的沟通、协调和配合，认真组织，精心部署，严厉打击非法营运，减少人员流动，遏制疫情蔓延。
三、工作措施
（一）强化联合执法，加大查处力度。一是定点检查有流动巡查相结合精准“打野”。严防公共交通停运期间出现非法营运“黑车”，组织执法人员配合公安交警在、、3个卡点24小时定点检查及在县城内流动巡查，切实做到“守土有责、守土负责、守土尽责”，对涉嫌非法营运的车辆严厉打击。二是严查停运车辆。根据县交通运输局《关于全县客运、农村客运、公交车、出租车暂停营运的公告》，在停运期间严禁停运车辆擅自上路运营，严肃查处明令停运但私自运营的班线车辆、出租车、公交车、农村客运。
（二）强化巡查监管，健全工作机制。健全并完善每天实时工作调度机制，及时安排、汇总、上报各项防疫工作动态，继续组织力量设点巡查，深入各客运运输企业检查、督查等方式，对企业运输车辆的管控情况进行督导、安排。广泛宣传道路运输领域举报投诉电话，并保证24小时值班值宿工作，认真做好受理、接待、答复群众关于部分营运车辆管控及停运的解释工作。
四、建立完善成果巩固机制
一是要加强交通防疫宣传，通过网络、微信公众号等媒体全方位、多角度宣传报道疫情期间打非治违斗争成果，营造良好的交通防疫氛围；二是认真总结道路运输打非治违经验，收集整理资料，形成可复制打非长效机制。
一、提高政治站位
自疫情联防联控工作开展以来，区市场监管局迅速制定应急预案，建立应急值班制度。1月23日，局党组分别召开两次会议，传达上级联防联控会议精神，学习中央、省、市、区委会议精神，集中学习的中央讲话精神，并做安排部署，从1月23日开始针对野生动物和活禽市场交易进行禁止和规范，药品医疗器械的价格检查，严防价格违法行为。同时取消休假，立即实行领导班子成员疫情防控应急值班制度，相关工作人员要坚守岗位，保持通讯24小时通畅，未经批准不得离开驻地。局领导每天在岗，各市场监管所、各职能科室迅速安排力量到各农贸市场、餐饮、药品经营企业不间断巡查，按照职责做好布控工作，每日上报检查情况。成立以局党组书记、局长为组长，其他班子成员为副组长，相关科室和基层市场监管所负责人为成员的疫情防控领导小组，责任到人，全面开展工作。及时印发《市区市场监督管理系统关于病毒感染的肺炎疫情防控工作方案》，强化责任担当，细化工作措施，做好组织保障。
二、勇于担当履职尽责
（一）野生动物市场监管情况
1、1月23日开始全局对区辖区内没有设立野生动物交易市场。组织执法人员对金鼎农贸市场等大型农产品市场进行野生动物检查，落实禁止野生动物交易行为，督促市场开办者严格执行畜禽产品市场准入制度，严格进货查验和记录制度，凭动物检验、检疫合格证明采购和销售畜禽产品。督促批发市场经营者规范使用销售凭证，确保畜禽产品去向可追。
2、对将军府火锅、玉龙酒店、红旗大酒店、健盛星期天、小河塘火锅等餐饮单位进行现场检查，未发现活禽和野生动物交易行为。检查过程中督促餐饮单位严把食品采购关，落实进货查验和索证索票制度，确保畜禽产品来源可溯、途径合法；严格操作加工行为，加工畜禽类食品要生熟分开存放、烧熟煮透。禁止办理一切酒席（含农村自办酒席）及群体性聚餐活动，几家餐饮单位都表示近期大型聚餐已经取消。
（二）防护产品价格监管情况
1、1月24日开始组织执法人员深入各个药品零售企业门店，重点检查医疗器械、医用口罩、消毒用品预防类药品等相关商品的进货、存货和价格情况，严防哄抬物价、囤积居奇、散布涨价信息等违法违规行为，对药店负责人进行价格提醒告诫，并下发《区市场监管局关于设计防控新型肺炎相关用品药品市场价格提醒告诫书》，要求零售药店要规范价格行为，做到明码标价，不跟风涨价，确保了疫情防控物资价格稳定。共发放告诫书130余份，价格规范宣传单500余份。
2、安排人员值守12315投诉举报中心，保持投诉举报电话畅通，并将对群众举报的价格违法行为及时进行核查，做到第一时间依法处理。目前共接到投诉举报11件，已全部处理完毕。其他商品市场价格波动不大，未发现价格违法行为。
3、至目前为止，我局共出动检查人员540余人次，开展相关价格检查121次，农贸市场4户，市场内经营者16户，超市64个，餐饮单位48家，检查土特产商店、山货庄11户，药品器械经营企业（业户）全覆盖，农贸市场全覆盖。
（三）其他商品市场价格变化情况
截止到目前为止，区在各超市经销的粮油菜肉蛋奶价格没有明显价格抬高行为，对居民生活没有产生任何不良影响。
三、做好疫情防控宣传引导工作
1、通过悬挂横幅10条、滚动刊播疫情防控内容电子屏3块、发放疫情防控宣传单4000余份，大力宣传非法经营野生动物的法律后果，增强经营者法律意识，并做到不信谣不传谣，不制造人为恐慌。
2、公告。通过电视台、微信公众号等途径“消费提醒”、“温馨提示”、禁宰和禁止活禽交易等内容，及时广泛宣传疫情防控情况，提高群众防控意识。
四、存在问题
1、用于防护的口罩、消毒液等类用品短缺，进货渠道不畅，短时间内难以保障需求。
2、口罩、消毒液价格已略上涨，主要是厂家和经销商价格上涨导致。
五、下一步工作打算
1、要进一步提高政治站位，充分认识病毒感染的肺炎疫情防控工作面临的严峻形势，进一步增强疫情防控工作的紧迫性、责任感和使命感，把疫情防控工作作为当前最紧要的工作抓紧抓好，为坚决打赢疫情防控攻坚战打好坚实基础。
2、进一步加强市场监管，按照“四个最严”要求，维护紧急状态下的正常市场秩序，加强农贸市场管理，禁止活禽销售，严厉打击非法贩运、售卖各类野生动物的行为；加强对食品、药品、医疗器械生产经营环节的监管；加强物价监管，依法查处哄抬物价等价格违法犯罪行为，保持物价稳定；充分发挥12315投诉举报平台作用，积极受理消费者投诉举报，妥善处理消费纠纷。
一、全力做好疫情防控工作
（一）严格落实疫情防控要求。坚决贯彻落实省、市疫情防控工作部署和市局工作要求，督促食品销售者落实食品安全主体责任，依法规范经营，强化疫情期间直接入口散装食品管理，认真落实索证索票、进货查验制度，严禁未经检疫或检疫不合格的畜禽肉入市销售，确保流通环节食品安全。
二、推动销售者落实食品安全主体责任
（二）加强法律法规政策宣贯。结合日常监管工作，开展《食品安全法实施条例》《食用农产品集中交易市场质量安全管理办法》《食品销售者食品安全主体责任指南（试行）》的宣传指导，强化对市场开办者、中小学校周边等重点食品销售者的培训教育，明晰责任义务。开展食品销售企业质量安全管理人员监督抽查考核。
三、提高风险防控和监管效能
（三）加快推进食品销售风险分级监管。全面开展食品销售风险分级管理，尽快实现获证食品销售者100%风险分级管理目标，提高食品安全监管效能和效率。针对日常检查、抽检、舆情发现的流通环节各类食品安全风险开展风险警示或风险会商，加强信息交流互通，及时消除风险隐患。
（四）强化风险防控。落实《食品销售监督检查指南（试行）》，加强对基层监管部门日常监督检查工作指导。结合风险防控、专项整治等开展有因检查、双随机检查，形成工作闭环。监督检查坚持问题导向，立足发现问题、解决问题、举一反三，力戒“形式主义”、“”。
四、加强食品销售重点领域和主渠道安全监管
（五）保障校园及周边食品安全。认真落实省局《关于加强和规范校园周边食品安全监管工作的实施意见》，细化和完善相关工作措施，持续保持校园周边整治的高压态势，巩固校园周边食品安全整治成效。督促义务教育阶段的中小学校周边销售者落实食品销售承诺和风险警示制度，压实网格化监管责任。重点整治校园及周边无证无照经营等问题。
（六）推动集中交易市场食品安全规范提升。根据省局统一部署组织开展全市食用农产品批发市场“双落实、六提升”三年行动。2020年继续推进完善桑树园蔬菜批发市场的规范提升任务。严格创建标准要求，扎实推进省级食品安全规范化农贸市场创建；加强对规范化农贸市场的检查，及时指导整改。
（七）开展超市放心食品自我承诺活动。根据省级示范超市创建指标修订情况和统一部署，及时推动深化省级示范超市创建活动，组织开展食品超市向社会自我承诺活动。
（八）强化农村市场食品安全监管。完善农村市场食品销售风险清单，重点加强对农村市场食品供货商监管，严查销售“三无”食品、过期食品等违法违规行为。（九）加大畜禽水产品监管力度。针对畜禽肉、水产品非法使用禁用兽药、超范围超剂量使用兽药等行为，加大安全监管力度，严查兽药残留超标问题。。配合畜牧兽医等部门做好非洲猪瘟疫情防控工作，督促生猪产品销售者落实“两证一报告”制度。加强冷藏冷冻食品质量安全管理，落实各方义务。
（十）深化产地准出和市场准入衔接。深化鸡蛋“双证制”试点，适时扩大试行主体范围。做好与农业农村、畜牧兽医部门协调配合，围绕试行品类，有序推进合格证制度与市场准入有效衔接。
五、加强能力建设
一、第一季度畜牧业生产情况
2012年第一季度，全县大牲畜存栏量1.14万头，其中奶牛1126头，出栏3420头，与去年同期基本持平；生猪存栏量41万头，出栏18.45万头，同比增长5%；家禽存栏1008万只，出栏642万只，同比增长8%；羊存栏量27万只，出栏7.56万只与去年同期基本持平；鸽存栏量17.7万只，出栏5.9万只；兔存栏18.45万只，出栏5.48万只。规模养殖取得显著成效。重点完成了大自然种猪场、益农源种猪场两家年出栏5万头种猪场建设。年生产加工3000万只肉鸡福润禽业生产正常，屠宰加工200万头生猪的湖南唐人盛集团投产运行。目前，规模猪场384家，规模养鸡场530家，规模养牛场19家，规模养鸭场7家，规模养鸽场32家，规模养殖比例68.4%。
二、采取主要工作措施
（一）切实做好2012年春季重大动物疫病防控工作
按照省、市防指要求，我县对规模养殖场（户）及农户散养畜禽要求全面进行强制免疫。目前，全县共存栏牲畜为猪41万头，牛1.1万头，羊27万只，禽1008万只。应免疫猪口蹄疫36.2万头，猪蓝耳病36.2万头，猪瘟36.2万头，牛口蹄疫0.95万头，羊口蹄疫24.4万只，禽940万只。已免疫注苗猪口蹄疫35.95万头、牛口蹄疫0.94万头，羊口蹄疫23.4万只；高致病性猪蓝耳病31.2万头；猪瘟33.5万头，高致病性禽流感免疫965万只。免疫率分别为99.3%、98.94%、95.9%、86.18%、92.54%、98.47%。预计5月上旬全部结束。目前，全县春季防疫正在紧张有序进行，至今全县没有发生重大动物疫情。动物防疫采取主要工作措施。一是加强领导，全面部署。成立了县防治重大动物疫病指挥部，县长任指挥长。召开春防工作会议。下发了濉动防[2012]1号、2号3号三个文件，要求对高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病、口蹄疫、猪瘟等4种动物疫病实行强制免疫，保证群体免疫密度常年维持在95%以上，其中应免畜禽免疫密度要达到100%，免疫抗体合格率全年保持在70%以上。二是加大宣传，群防群控。今年春季共发放宣传资料3000多份，接受咨询800多人次。三是开展培训，提高技能。为提高行政畜牧技干和村级动物防疫员业务技能和工作责任感，我县对22名乡镇畜牧技干和217名村级动物防疫员进行了培训。四是严格监控，落实值班制度。五是强化责任，建立规模养殖场政企、技企联系制度。我县建立了规模养殖场（户）政企、技企联系制度，实行县、乡镇、村三级承包联系。建立240个县级政企、技企联系点、360个乡镇级政企、技企联系点。六是落实防疫经费和防疫物资。七是积极开展免疫注射。严格按照免疫程序和操作技术规范，对存栏畜禽做到应免尽免，确保免疫工作做到“乡不漏村、村不漏户、户不漏畜”，同时要求集中防疫和月月补免相结合，以确保免疫率达100%。
（二）积极开展畜牧行业专项整治活动，抓投入品管理
今年以来，共出动动检执法人员158人次，车辆59车次，散发宣传明白纸3000份，喷洒消毒药物500公斤。检测6个规模养殖场“瘦肉精”共80头份，检查农贸市场、牲畜交易市场、肉类专卖店、超市及冷库等28家，共检疫生猪74960头、牛羊7021头只、禽198891只，检出病害生猪26头、羊63只、禽465只，并全部进行无害化处理。动物产品73吨。查处病害动物产品50公斤，查处冷库无证储藏死因不明禽产品1.2吨，对查处的病害动物产品均做了无害化处理，并对当事人进行处罚和限期整改。极大的打击了各类违法、违纪行为，有效的遏制了畜产品质量安全的隐患，有效的防止了突发重大公共安全事件的发生。
（三）重点抓规模养殖，发挥示范带动作用
一是大自然种猪育种公司、益农源种猪场等龙头企业的建设，促进养殖标准化建设。二是抓养殖小区规划建设，突出养殖特色，形成养殖规模。三是抓全县畜禽养殖大户的巩固建设，形成示范带动，巩固建设畜禽规模场400多个，新规划建养殖小区30个。四是抓行业组织建设。成立畜牧业专业合作社30多个。我县畜禽养殖业逐步迈向专业化、规模化、标准化的现代畜牧业发展轨道。
（四）积极抓好项目建设，推动畜牧业科学发展
1、切实抓好在建项目建设。一是抓肉鸡产业项目。积极促进福润屠宰肉鸡3000万只生产线项目和群翔肉鸡屠宰项目，以及益兴食品加工项目建设。县委、县政府提出“六统一”生产模式促进肉鸡产业发展。二是抓好生猪标准化、规模化养殖场（户）建设项目。积极抓好大自然种猪育种公司、益农源种猪场、大地牧业、建安猪场、盛乾猪场等种畜场建设。引进原种猪330头，在全县规模户中筛选了200户重点户，作为生猪标准化、规模养殖场（户）建设项目业主，已完成项目建设的圈舍改扩建等硬件建设。四抓好动物防疫体系建设。
2、抓好重点项目储备。在抓好现有在建项目的基础上，进一步加大了项目争取力度。《畜产品加工》、《农产品质量安全体系建设》等几个投入大，建设要求高，直接关系人民群众畜牧业增收和生活质量提高的项目，已完成了项目材料的报送。同时与湖南唐人神集团已达成肉食品加工项目协议。
（五）促使农业科技人员进村入户行动活动
以实施“畜牧科技进万家活动”为契机，动员组织全县33名畜牧专业技术人员，帮扶165个标准规模养殖场，带动2000个养殖户。通过畜牧专业技术人员直接到场，良种良法直接到圈，技术要领直接到人，面对面、手把手地传授、指导，培训一批懂管理、会技术、带动能力强的技术能人，示范带动广大农户发展畜禽规模生产。构建政府多部门联合推动，科技人员、示范场、养殖小区和农户多层互动的畜牧技术推广新机制。通过应用良种、良料、良法等新技术，增加科技含量，提高科技贡献率，有力地促进了畜牧业增效、农民增收。
三、问题与建议
1、畜禽规模化发展水平不够，规模化养殖技术程度不高，业主缺乏养殖技术交流与培训的平台，建议政府进一步增加对规模养殖户的引导和鼓励措施，促进全县规模养殖上水平，上档次。
2、重大动物疫病防治工作难度大。一是由于我县地处四省交界，是畜禽主产区、集散地，畜禽及其产品的流动性大，交易频繁，每年候鸟季节性大量迁徙，外源性疫病给我县的重大动物疫病防控带来了很大压力；二是乡（镇）畜牧兽医基础设施薄弱；三是乡镇技干、村级防疫队伍人员老化、素质参差不齐，难以适应新形势下防疫工作的要求。
四、下一步工作重点
（一）进一步完善畜牧业发展规划
坚持以畜牧业规划为龙头，各乡（镇）规划2-3个畜禽标准化养殖场（户、小区）的用地，积极扶持建设畜禽规模场（小区），重点促进益农源种猪场、大自然种猪育种公司生产运营，确保畜产品总量不减，畜牧业生产持续发展。
一是大力发展生猪生产，努力提高产业化水平和产品优质率，其中生猪产品优质率达90%以上；
二是不断强化和加大畜禽良种体系建设力度。积极引进国内外优良品种，加大改良工作力度，提高良种生产和畜产品质量水平。生猪以利用本地二元杂母猪引入外血生产三元杂肉猪优质配套系商品猪生产为主，推广人工授精40万头份；奶牛以引进国内外优质冻精改良为主，实施良补，加快改良步伐，促进良种化进程。
三是大力发展畜产品加工项目建设，促进雨润肉鸡加工项目、群翔肉鸡加工项目以及神华生猪屠宰畜牧正常运营。四是建设高效饲料生产加工体系。推广青贮饲料、秸杆氨化饲料40万吨，配合饲料20万吨。
五是完善畜禽规模化养殖场户粪污染处理设施，推广发酵床养殖，实行粪污加工利用，培育有机肥产业。
六是强化动物疫病防疫体系建设。在2009年第三批扩大内需县级、乡镇动物防疫体系建设的基础上，继续争取上级的支持，完善乡（镇）动物防疫基础设施。进一步完善重大动物疫病的防控手段，提高防控能力。
（二）继续抓好重大动物疫病的防控工作
高致病性禽流感、蓝耳病、牲畜口蹄疫等重大动物疫病的防控是一项长期而艰巨的工作，2012年县政府与乡镇政府签订了重大动物疫病防疫责任状，明确各级职责和奖惩措施。坚持24小时值班制度，进一步健全和完善动物疫情通报制度和疫情零报告制度，确保疫情信息畅通。继续坚持以免疫为主综合防治的方针，强化疫情监测和报告，真正做到早发现、早报告、早处置。在抓好重大动物疫病防控工作的同时，切实做好其它对畜牧业生产危害较大的动物疫病的防治工作。主要做好以下几方面的工作：
(1)坚持不懈地做好“春秋两季”高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病、牲畜口蹄疫等为主的重大动物疫病的强制免疫以及月月补免工作，确保免疫密度常年保持100%。
(2)果断处置，及时扑灭疫情。若发生疫情时，严格按照《重大动物疫病应急预案》和《疫情处置技术规范》的规定，规范疫情报告、确认公布、应急预案启动、封锁、扑杀、消毒、紧急免疫、无害化处理、流通环节控制、疫源追踪调查和解除封锁等疫情处置措施，依法进行果断处置，及时扑灭疫情。
(3)切实做好其它动物疫病的计划免疫工作。要按照动物疫病的流行病学特点，做好猪瘟、猪肺疫、仔猪付伤寒、伪狂犬病、牛出败、羊痘、鸡新城疫、法氏囊等动物疫病免疫工作，确保免疫质量和保障畜牧业生产安全。
这次全市春季动物防疫工作会议的主要任务是分析当前动物疫病防控工作面临的新形势，安排部署今年动物疫病防控工作，确保总体形势的稳定，促进我市畜牧业健康发展。刚才，春峰局长宣读了2012年春季动物防疫工作安排意见，希望大家按照文件精神抓好落实。下面，就做好今年春季动物防疫工作我再强调三点意见。
一、提高认识，防范风险，切实增强抓好动物防疫工作的紧迫感和责任感
动物防疫事关农业增产、农民增收，事关公共安全和社会稳定的大局，已成为政府公共管理和社会服务的一项重要职责。多年来，各乡镇街、各相关部门在市委、市政府的正确领导下，严格落实动物防疫目标管理责任制，完善防控工作措施，强化动物检疫监管工作，有效防止了重大疫病的发生和蔓延，保证了全市畜牧业持续健康发展，动物防疫工作取得了阶段性成果，这是我们多年不懈努力的结果。我们要巩固好这些成绩成果，另一方面，我们要看到我市防控形势依然严峻。一是一些养殖大户和经纪人防范动物疫病的意识比较淡薄，盲目引进域外牲畜，带来了牲畜口蹄疫、猪蓝耳病等疫病，防疫工作的重要性尤为突出；二是我市动物疫病防治工作存在一些不足，有些工作还没有完全抓到位，主要表现在一些基层防疫人员素质不高，业务能力不强，没有起到应有的作用。三是部分引资企业大量收购本地和外地畜禽到我市屠宰生产和加工，致使外疫内传的隐患和压力增大，对人、畜禽健康构成严重威胁，随时可能暴发疫情。因此，我们必须充分认识做好动物疫病防治工作的重要性和必要性，牢固树立常抓不懈的思想，做到工作节奏上再快一些，工作方法上再细一些，工作举措上再实一些，确保畜牧业健康发展和人畜安全再上一个新台阶。
二、明确重点，细化措施，全力抓好动物防疫工作各个环节
今年，我市党代会和人代会明确提出以农业现代化攻坚活动为载体，以畜牧业增效、农民增收为目标，大力发展优质、高效、安全畜牧业。其中，动物防疫工作是保证畜牧业健康安全发展的一个十分重要的方面，在动物防疫工作方面，当前要重点抓好四个方面的工作：
（一）加强免疫注射，突出基础免疫。免疫注射是防控动物疫病最有效的手段，是一切防控工作的基础。各乡镇街、各有关部门要按照科学防疫的要求，在坚持强制免疫、常年防疫、程序免疫、规范免疫的基础上，按照《省无规定动物疫病区建设管理条例》要求，做好各项工作。要继续按照“预防为主”的方针，切实做到“六不漏，应免尽免，不留空档”，确保免疫率达到100％。要通过定期开展免疫抗体监测，保证免疫效果。对所有免疫畜禽要建立免疫档案，佩带标识，做到规范免疫。当前正处于春季免疫的关键时期，各乡镇政府要按照市动防指的统一部署，认真组织实施春防行动，确保免疫密度和免疫质量达标，为全年动物防疫工作打下坚实基础。
（二）加强检疫监管，建立追溯制度。要全面开展畜禽及其产品检疫工作。动物防疫部门要实施报检制度，依法规范检疫，产地、运输、屠宰等各环节的检疫率要达到100%。要加强对活禽交易市场的监管。动物防疫监督机构和商务、工商部门要严格按照有关规定，各司其职，齐抓共管，确保牲畜、家禽及其产品交易规范、安全、有序进行。要建立健全疫情监测网络，定期开展疫情监测监报工作，一旦发生疫情，必须立即上报；动物疫情由市畜牧部门按规定，其他任何单位和个人不得擅自、报送疫情。对瞒报、谎报、阻碍他人报告和擅自动物疫情的违法违规行为，要依法严肃查处。畜牧部门要发挥先进科技手段和设备在防控工作中重要作用，进一步加强实验室抗体检测力度，随时掌握抗体水平。对不达标的，要按照相关程序进行汇总上报。
（三）加强基层队伍建设，提高反应能力。村级动物防疫员处在重大动物疫病防控工作的最前沿，是重大动物疫病防控体系的基础力量。今年我市防疫队伍建设重点是着重加强村级动物防疫员队伍建设，充分调动村级人员的基层战斗积极性和主动性，全面提高综合防疫能力。各乡镇街区要主动帮扶村级防疫人员做好基础性工作，减轻工作负担，使防疫人员不被外界干扰，集中精力开展各项防疫工作。今年，各乡镇街要在本辖区每个村屯安排一名村社干部，集中全力负责帮助村防疫员做好联络沟通等辅助工作，确保各项工作如期开展。同时，各乡镇街和相关部门要按照《重大动物疫情应急条例》、《国家突发重大动物疫情应急预案》的要求，做好口蹄疫、禽流感等重大动物疫情应急预案的完善和配套工作，强化应急预案，加大防控基础投入，保证出现疫情时能快速反应，积极有效应对。一旦发生疫情，要立即启动应急反应机制，以最快速度、最有力的措施控制和扑灭疫情，最大限度地减轻疫情损失，不留疫情后患。
（四）依法依规做好“拒防户”转化工作。当前，由于部分乡镇在动物防疫法律知识宣传不到位，政策解释不清楚，导致部分农民养殖业户对动物防控工作不配合，经常出现拒绝防疫的“拒防户”。拒防户的出现严重影响了动物防疫工作人员的积极性，并且在周边群众中造成了较大的负面影响，无形中增加了动物防疫工作的难度，阻碍了春防工作的顺利开展。对于这些拒防户，教育引导是一方面，但要采取一定的合法合规的硬性措施，今天，在这里明确一下，各乡镇街在对拒防户开展宣传教育基础上，对继续坚持拒绝接受防疫的一小部分人，要综合施策，联合辖区派出所，组成专项行动小组，采取硬性措施，有针对性有重点地做好拒防户防疫工作。
（五）坚持疫病防治与发展畜牧生产两手抓。要正确处理好疫病防治与生产发展这两者的关系，坚持两手都要抓、两手都要硬，抓疫病防治就是保障生产发展，抓生产发展首要条件就是要无疫病发生。今年，我市全面开展“发展上水平”活动，通过十项攻坚活动推动全市经济总量的不断扩充。其中，农业起到一个基础性作用。实现农业现代化的快速发展，农民增收步伐的不断加速中一个关键因素是畜牧业的健康安全发展，因此，各乡镇街区要围绕市委、市政府提出的牧业总产值达到36亿元，农民人均牧业收入达到2900元；新建20个标准化养殖场和5个示范场这个目标任务，在着力抓好经济工作同时，还要认真落实畜牧业发展各项措施，突出抓好畜禽规模养殖场区的培植壮大工作，鼓励支持规模养殖发展，切实将动物疫病防控工作纳入重要工作日程，落实各项防控措施，确保畜牧业安全发展。
三、加强组织领导，确保春季动物防疫工作取得实效
一是组织领导要到位。为加强对动物防疫工作的组织领导，市政府成立了动物防疫工作指挥领导小组，领导小组下设办公室，具体负责全市重大动物疫病防治工作。各镇街要加强对动物防疫工作的组织领导，及时成立相应的领导组织，主要负责人是第一责任人，要亲自抓上手，及时协调解决有关问题；分管负责人是工作实施第一人，要靠前指挥，确保领导力量到位、工作精力到位、组织措施到位。
二是责任落实要到位。各镇政府和街道办事处要按照动物防疫工作责任状的要求，切实建立起“属地管理，分级负责”的防疫工作机制，一级抓一级，层层级级抓落实。各乡镇政府要对本辖区范围内的动物疫病防治工作负总责，本着“政府拿钱买服务”的原则，保证疫苗补贴经费、免疫注射费、疫病监测经费和正常的防疫监督工作经费，保证启动应急预案所需的消毒药品、大型消毒设备、防护用品等物资储备和人员培训等方面的经费投入。畜牧部门要认真落实动物免疫、检疫、监测、封锁、扑杀、消毒、病畜无害化处理等各项防控措施。其他各有关部门都要按照职责分工，密切协作，配合和支持做好动物防疫工作。
（一）经济指标完成情况
1、社会消费品零售总额
截止到2020年6月份，社会消费品零售总额实际完成12.2亿元，同比-33.9%，增速全市排名第四。占全年工作目标的26.6%。
2、外贸进出口额
截止到6月份，外贸进出口实际完成9348万元，同比增长51.7%，增速排名位居全市第三，完成全年进度的131%。
二、主要工作措施
1、组织商贸企业开展了“2020年第四届新春年货节”；指导、消费拉动工作。协助、、、等企业在做好疫情防控的前提下开展大型促销活动10场，新增销售额2250万元，同比增长4%左右；指导天意公司参加2020年春季网上广交会，扩大企业域外影响力。
2、开展网络配送服务。指导县内大型商超积极创新生活必需品流通方式，开展“线上下单线下配送”服务方式，为群众提供便利。
3、帮助协调资金。积极协调省商务厅帮助、等商贸企业申请低息贷款，通过协调为、2家企业申请低息贷款2000万元，解决了商贸企业疫情期间运营过程中资金周转紧张问题。
4、限上企业入统工作。与统计部门配合完成对全县住宿、餐饮、批发、零售等限上企业的月报工作。联合开展了达限或近限企业摸底调查工作。
5、外贸进出口工作。我县上半年外贸进出口总量位居全市第一，增速位居全市第三位。一是开展进出口业务指导服务。加大疫情期间服务扶持力度；二是做好外贸企业业务调研工作，了解企业出口过程中遇到的问题，有针对性地帮助企业解决出口难题。三是加大项目资金宣传力度，积极组织外贸企业申报促进外贸发展扶持资金。
6、招商引资工作。
签约项目：截至目前招商引资新建项目12个，续建项目7个，洽谈项目有41个，并有26个项目达成合作意向。新建项目总投资64.15亿。（已完成投资1.8亿)续建项目总投资18.54亿元。（已完成投资1.51亿）。与去年同期比招商项目数、总投资数、资金到位数均超过2019年同期。资金到位数同比增长0.8%，今年谋划项目80个，县科技成果转化招商项目25个。已纳入省级谋划包装平台项目10个。
开工项目：400万头生猪屠宰加工厂建设项目、年产30万吨饲料加工厂建设项目、年产10亿瓦时高端组装锂电池项目、500台智能风机制造项目、远景10万千瓦风力发电项目、30万千瓦光伏领跑奖励激励基地项目、风力发电箱式变压器系列产品自动生产线建设等11个项目已签约并开工。山东青岛天能重工500万吨塔筒加工项目已开工建设。
续建项目：善能30兆瓦生物质热电联产项目、鲁能瞻榆A、B、C风电场建设项目、牧原第八生猪养殖项目、三一技术改造项目、省华署农业马铃薯加工项目等7个项目。
二、面临的问题和机遇
（一）消费经济方面
1、实体零售业受到疫情的冲击较大，内贸经济复苏遭遇寒冬。受疫情影响，居民消费受到抑制，严重影响社零额总量的增长，蔬菜、粮油、方便食品、消毒用品、学习用品等实物型电商销售异军突起，以此为代表的线上店铺和各种样式的线上社群电商迎来一次新的发展机遇。
2、大型商超可凭借其在商品供应、人员准备等方面的优势，具有极大的竞争力，实现线上线下新的融合模式，为新零售迎来了更大的发展机遇的同时，为我县电商发展注入新的发展动力。
（二）外贸进出口
1、受国际疫情影响，国际航班减少，企业出口商品样品和票据邮寄不能第一时间发送到国外，国外物流、快递等由于疫情防控原因快件堆积较多，不能第一时间送件到对方企业。
2、我国先行走出疫情危机，制造业优势突显，将迎来提升全球产业地位、扩大海外市场份额契机；
3、跨境电商将获爆发式发展；
4、全球疫情过后进出口或将显著反弹，为我国外贸企业提供“时间差”机遇；
（三）招商引资工作
2020年由于受疫情的影响，按照《县招商引资专项攻坚行动方案》和《县抽选机关干部赴外招商工作方案》的部署，只能是创新招商方式，改变工作方法，通过网上招商，电话招商、微信招商等形式开展工作，使我县的招商工作受到一定的影响。
三、下半年工作安排
（一）内贸工作安排
1、2020年社会消费品零售总额完成45.9亿元，同比增长5%。
2、抓住市场旺季，组织商超、家电、汽车企业商贸企业开展形式多样的促销活动根据季节特点和重大节日搞针对性促销活动。
3、激发消费潜力，努力扩大内需，指导商超等商贸企业在做好疫情防控工作的前提下，抓住各重要消费节点，开展各类促销活动。二是拓展农村消费市场，挖掘乡村消费潜力，鼓励引导县内大型超市和零售企业向农村市场延伸，提高农村消费总量。
4、加强与统计部门配合，下半年新增1-2户限上企业。
（二）外贸工作安排
1、下半年年外贸进出口力争完成14000万元，实现年初进出口总额目标翻番。
2、加强对企业调研走访，做好国际形势预测分析。积极向上级部门争取国家级、省级外经贸发展专项资金，助力外贸企业做大做强。
3、加大进出口企业培育力度，做好有进出口能力企业的培育、扶持工作，为其办理进出口经营权。
（三）招商工作安排
为切实抓好秋季动物防疫和今年“数字乡村”工程建设，县政府决定召开*年秋季动物疫病防控暨“数字乡村”工程建设工作会议，会议的主要任务是深入贯彻落实国家、省、市有关文件精神，总结上半年动物防疫工作，深入分析当前动物疫病防控形势，安排部署秋季动物防疫工作；进一步提高认识，加强领导，狠抓落实，安排部署*年“数字乡村”工程建设工作，全面提升我县农业和农村信息化水平，开创社会主义新农村建设新局面。下面，我讲三点意见。
一、上半年动物防疫工作回顾
今年上半年的动物防疫工作，在各乡镇、各部门的共同努力下,取得了明显成效。一是防疫密度达到要求。生猪防疫注射29.13万头，牛5.63万头，羊11.7万只，禽免疫47.4万羽；在春防的基础上，五月份注射生猪高致病性蓝耳病疫苗27.3万头，上半年综合防疫密度为103%。二是巩固了市场检疫效果。我县41个畜禽交易市场和4家生猪定点屠宰点，全面开展了检疫检验工作，检疫面100%。上半年检验肉食品4.65万件，检出病害肉68件，未发现“注水肉”出售；检疫畜禽30.46万头（匹、只），检出病畜禽71头（匹、只），对检出的病害动物及肉食品均按规定进行了处理，保障了肉食品的卫生安全，市场检疫效果得到巩固。三是市场监管效果明显。上半年共出动监督执法人员347人次，执法车辆15辆次，对全县99家兽药饲料经营户和33家规模养殖场开展了规模整治1次，常规检查5次，共检查兽药56个品种695批次，添加剂31个品种，饲料419批次，查获过期兽药5个品种、过期饲料528公斤，均进行了销毁处理，有效地维护了市场经营质量安全。四是动物疫病监测体系进一步加强。建立了县、乡、村三级动物防疫网络监测体系，做到了县有统计员，乡有联络员，村、组有信息员。实行了日报、月报、季报、半年报等报表制度，县动物疫情办公室每天将收集到的信息汇总，分析动物疫情状况，准确掌握畜禽疫病动态，及时向上级相关部门汇报，并通过疫情网络直传中央数据库，完善了疫情监测体系。五是重大动物疫病防控应急措施进一步完善。为防止重大动物疫病发生时能及时启动《*县重大动物疫病防制应急预案》，并按“早、快、严、小”的原则扑灭重大动物疫情，已按要求储备了防护服、水鞋、消毒药、针头、药棉、疫苗等应急物资。上半年销毁过期疫苗和消毒药品，并进行了更换储备，确保了储备物资的有效性。
上半年的动物防疫工作虽然取得了明显成效，但也还存在着一些不容忽视的问题。一是部分乡镇重视不够，措施不力，免疫不够彻底，防疫密度存在一定水分。二是防堵不够严，从外地购进染疫生猪的情况时有发生，导致我县个别地方发生疫情。三是动物疫病呈现出复杂化趋势，多种疫病混合感染，给诊断、治疗和预防带来很大困难。针对这些问题，各乡镇和相关部门要找准薄弱环节，站在顾大局、讲政治的高度，精心组织，周密部署，切实把秋季动物防疫工作抓紧、抓好，确保畜牧产业的健康发展，确保人民群众生命财产安全。
二、加强领导，落实责任，打好秋季动物防疫攻坚战
动物防疫涉及千家万户，时间紧，任务重，各乡镇和各相关部门要密切配合，群策群力，扎实抓好秋季动物防疫工作。
（一）进一步增强做好重大动物疫病防控工作的责任感和紧迫感
动物防疫工作事关畜牧业的健康发展，事关社会稳定，各乡镇、各部门要以对党和人民高度负责的态度，切实增强紧迫感、责任感，把思想和认识统一到县委、政府的部署上来，充分认识做好秋季重大动物疫病防控工作的重要性，按照“加强领导、密切配合、依靠科学、依法防治、群防群控、果断处置”的防控方针，精心组织，周密部署，抓紧抓实各项防控措施。落实和完善动物防疫目标责任制，全面实行责任追究制，把免疫、疫情监测、疫情防堵和疫情报告等防控工作任务落到实处，切实做到思想认识到位、工作措施到位、协调配合到位，确保防控工作扎实有效推进，确保县内不发生重大动物疫情。
（二）进一步落实防控措施，确保按质按量完成免疫任务
免疫是防控重大动物疫病的关键措施，各乡镇各相关部门要严格执行“政府保密度、业务部门保质量”的规定，按照国务院关于地方各级人民政府对本地区动物疫病防治工作负总责、各级政府主要负责人是第一责任人、分管领导是直接责任人的要求，做好以下工作。一是乡镇要成立以乡镇长为组长，畜牧兽医站、派出所、综治办、工商所等为成员的防疫工作领导组，负责制定秋防工作方案，落实好责任制和责任追究制，保证人力、物力的投入；组织开好村、组和农户的三级会议，做好宣传发动工作，充分发动农户积极配合，及时解决防疫工作中出现的各种问题，消除免疫空白和免疫死角，做到“应免尽免，不留空档”；对拒绝、阻挠免疫的农户，要按相关法律法规进行严肃处理，构成犯罪的，移交司法机关处理。二是县农业局要充分发挥职能部门作用，全力做好疫苗、物资就位和技术指导等工作，指导村防疫员按“五统一”（统一免疫疫苗、统一免疫程序、统一操作规程、统一免疫效果评价、统一使用免疫户口册）的要求，做到“六不漏”（乡不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏畜、畜不漏针、针不漏药），对全县所有应免畜禽实行免疫，按质按量完成免疫注射工作。秋防结束后，要做好“三不打”畜禽的查缺补漏，保证猪瘟、高致病性猪蓝耳病、禽流感和口蹄疫免疫密度100%；存栏畜禽群体免疫抗体合格率70％以上，未达到要求的要及时补免，确保畜禽处于有效的免疫保护状态。三是建立完整的免疫档案，做到县有汇总表，乡镇、村有免疫登记表，农户有免疫户口册。四是对秋防免疫工作不负责，走过场的，将进行通报批评；因工作不到位而导致动物疫情传播的，将追究相关责任人的责任。防疫结束后，各乡镇要采用随机抽查方式，认真组织抽查组对防疫情况进行抽查，每村至少抽查5个村民小组，每个村民小组抽查10户，按抽查的防疫密度兑现防疫反应（治疗）和村兽医防疫注射补助，对免疫任务完成得好的村防疫员，给予奖励，任务完成较差的，扣除相关补助。今年春防，蒙姑乡防疫工作不扎实，不彻底，上报材料存在水分，防疫存在免疫空白，导致7月份因农户从外地购进生猪而引发生猪疫病，这种情况在今后的工作中，绝不允许再次发生。
（三）进一步强化动物疫情监测和报告
各乡镇和县农业局要加大禽流感和口蹄疫等重大动物疫病监测的范围和频率，认真做好日常监测工作，及时评估疫情风险，同时对规模养殖场(户)、畜禽交易市场、牲畜定点屠宰场（点）、主要交通沿线、水网地区、候鸟密集活动区和曾经发生过疫情的区域要加大疫情的监测和排查力度，特别是规模养殖场和养殖大户要实行专人监管、责任到人，一旦发现可疑疫情要严格按照疫情报告程序及时报告，任何单位和个人不得擅自通过其他任何渠道报告动物疫情，同时严格按照应急预案和疫情处置技术规范的要求，本着“早、快、严”的原则及时处置，对病死畜禽，严格按照“不准宰杀、不准食用、不准出售、不准转运，必须进行无害化处理”的措施进行处理，决不留下任何隐患。
（四）进一步强化检疫和市场监管
各乡镇要加强产地检疫、屠宰检疫和市场监管工作，产地检疫率和屠宰检疫率要达到100%,确保畜禽及产品的卫生安全。出栏的畜禽，做到有出必检；屠宰的畜禽，做到有宰必检，严防不合格产品流入市场；依法加强对饲养、屠宰、经营、加工、运输、储藏的动物及其产品等各个环节进行监督检查和日常监管，严厉打击逃避或抗拒检疫、贩卖病死动物及其产品的违法行为。
（五）进一步加强县外疫情防堵
今年以来，特别是六月份以来，全县外购畜禽特别是购进生猪较多，市场交易生猪来源复杂，疫情发生风险大，各乡镇、各部门一定要引起高度重视。一是要严格执行《云南省种畜禽管理办法》和《关于规范外引奶牛和种畜禽管理工作的紧急通知》（云农(牧)字〔2003〕30号）的规定，办理有关引种审批手续。二是与四川接壤的蒙姑、金塘、白鹤滩、大寨、茂租、东坪、红山等乡镇设立的各公路、桥梁、索道、渡口等临时检查站与公路动物防疫临时监督检查站，务必进一步提高认识，克服厌战情绪，坚持24小时值班，严防死守，暂时禁止四川等地的生猪及其产品进入我县，防止疫情传入。若因措施不落实而导致疫情发生，将按照相关规定严肃追究有关责任人的责任。
（六）进一步加强防疫督查
秋防期间，县重大动物疫病指挥部将成立督查组，到各乡镇巡回督查防疫工作。督查组采取不告知、不定点、随机抽查的方式，对所到乡镇防疫情况进行抽查。白鹤滩、药山、老店3个镇抽查6个村，其余乡镇抽查4个村，每村至少抽查15户，抽查的防疫密度和抗体检测结果作为乡镇年终“争先创优”考核的打分依据。防疫密度低或质量差的，一律全县通报批评。任何乡镇出现重大动物疫情，“争先创优”考核一票否决。秋防各乡镇的防疫经费，根据督查组抽查的结果，完成任务指标的全额兑现，并给予奖励；完不成任务指标的乡镇，防疫经费由乡镇自己解决，由此造成疫病流行的，追究相关责任人的责任。督查组人员工作不到位、不负责、弄虚作假的，将进行全县通报批评。受通报批评人员，年终考核定为不称职，不得调动和参与职务（称）晋升。
（七）进一步强化重大动物疫情应急处置
各乡镇要按照《重大动物疫情应急条例》、《国家突发重大动物疫情应急预案》、《云南省突发重大疫情应急预案》、《昭通市突发重大动物疫情应急预案》和《*县突发重大动物疫情应急预案》的要求，进一步完善应急机制，制定和完善应急预案及工作方案，提高应急反应能力。县农业局要做好疫苗、药品、防护服等应急物资储备，把突发动物疫情应急准备工作做得更加主动、扎实、有效。一旦发生疫情，确保做到有效组织反应，坚决把疫情消灭在点上，防止扩散蔓延。
三、加强领导，狠抓落实，抓好“数字乡村”工程建设工作
实施“数字乡村”工程，加快农村信息化建设，是一项反映民意，对外宣传，促进发展的重要工程，是建设社会主义新农村的必然要求。各乡镇要统一思想，提高认识，充分认识实施“数字乡村”工程的重要意义，切实抓好“数字乡村”工程建设。
（一）今年“数字乡村”工程的主要任务
*年“数字乡村”工程建设的工作任务：一是在*年9月底前，要把各乡镇网站上现有的乡村基础数据进行全面更新；二是在*年12月中旬前，全县完成视频制作任务。
（二）今年“数字乡村”工程的主要内容
1．做好乡村基础信息的更新。各乡镇要把网站上现有的乡村基础数据进行全面更新：一是更新数据报表。为保持数据的相对稳定和便于数据对比，对基础性的常规指标，如地理状况、海拔、年降水量、国土面积等指标不作更新，仅对变量指标，如人口、收入、农田水利及耕地面积变化等进行更新，并新增农户建房等指标。二是图片信息要突出远景和整体效果，反映整个村庄全貌，对新农村建设、村容村貌整治等方面的新情况，未按要求拍摄的要进行补充完善，有重大变化的要及时拍摄反映。对所更新的基础信息数据各乡镇要认真审核把关，确保准确性和权威性。
2．完成乡村视频信息制作。县农业和农村信息化建设领导组办公室和各乡镇要完成全县视频制作任务：一是突出重点。采集乡村视频图像的主要内容是乡村基本情况、经济情况、基础设施、社会事业、重点项目、乡风民俗以及今后的发展思路和需要解决的重大困难和问题等，各乡镇在采集图像中要坚持客观真实、实事求是的原则，图像资料要统一规范，以便收集、处理、编辑、制作。二是创新方式。要按照有关的视频模式、标准和需求开展视频制作工作，并通过利用语音合成等方式进行录制，以降低制作成本。三是努力扩大视频规模。今年，要将视频统一制作到乡镇和行政村一级，并努力扩大到新农村建设和村容村貌整治的典型自然村。有条件的乡镇要全面完成所有自然村的视频制作。
3．抓好“三农”信息。我县的“数字乡村”信息网络平台要建立信息采集、分析和机制，要与全省统一的政府信息公开网站平台建立信息交换和共享机制，及时“三农”信息。一是突出信息重点。各乡镇要把面向广大农民、专业合作组织和涉农企业的信息服务作为信息的重点，突出时效性、趋势性和突发性，在“数字乡村”网站上及时乡村基本信息，以及涉及“三农”的重大政策、政务、技术、市场、统计等信息。二是严格信息的审核把关。各部门、乡镇从信息的采集、编辑、审核、等各个环节上严格把关，对拟上网的信息进行审核，统一信息出口，未经审核批准的信息和按规定不得公开以及未经许可的信息不得。三是加强数据信息的综合分析应用。县农业和农村信息化建设领导组办公室要充分开发利用“数字乡村”网络平台现有数据资源和决策分析系统功能，加强数据信息的综合分析和预测，准确把握发展趋势，提出对策措施，努力提高信息的分析利用水平。
4．努力拓展网站功能。县农业和农村信息化建设领导组办公室和各乡镇要进一步充实完善网站功能和作用，依托“数字乡村”网络平台重点开发和建设乡村视频数据、“三农”政策法规、农业技术、涉农企业、农民专业合作组织等数据库和农业生产形势、农业生产资料价格、农民收入、农村劳动力转移、农村土地承包等调查统计和管理系统。同时，要完善网站的地图导航功能，以方便信息搜索，逐步实现与地理信息系统对接。大力推广信息技术，加快推进乡镇农村综合信息服务功能，创新信息服务模式，加快信息进村入户。
5．健全网站维护管理办法和长效机制。按照《云南省“数字乡村”网站管理暂行办法》和《昭通市“数字乡村”网站管理暂行办法》的精神，为确保我县“数字乡村”网站安全、稳定、高效运行，县农业和农村信息化建设领导组办公室要认真拟定《*县“数字乡村”网站管理暂行办法》，还要逐步建立工作激励机制，制定绩效考核奖励办法，对“数字乡村”建设工作扎实、应用效果好的乡镇和个人，县政府将给予表彰和奖励，以调动各方面的积极性。同时，为确保数据安全，县农业和农村信息化建设领导组办公室和各乡镇要严格执行国家安全保密制度，认真做好数据备份，防止数据丢失或损坏。
（三）加强领导，严格措施，切实加快“数字乡村”工程建设进程
按照省“人员培训、方案制定、信息采编、网上、增强功能”的要求，*年数字乡村建设工作时间紧，任务重，工作量大，涉及面广，各乡镇及县直各部门要切实加强领导，强化措施，采取积极有效的措施，保证“数字乡村”工程建设顺利开展。
1．加强领导，落实责任。各乡镇和县直相关部门要把“数字乡村”工程建设纳入农业农村工作的重要任务，切实加强领导，主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，解决好工作中存在的困难和问题。县政府已成立了领导组，各乡镇也要成立相应的工作机构，切实采取扎实有效的措施，确保“数字乡村”工程建设顺利完成。
2．加强协调，统筹规划。“数字乡村”是一个系统化、集约化工程，不是一个或几个部门能够完成的，必须要在党委政府的统一领导下，各部门密切配合，明确职责，分工协作，制定计划，广泛宣传，克服困难，培训骨干，加强指导，认真组织实施好“数字乡村”工程。在农业信息化建设中，各乡镇要树立大信息大发展的思想，统一领导，明确定位。农业和其他相关各部门要根据自身职能，准确定位，共建共享，充分发挥其引导、管理、推动与规范的作用。各级各部门都要加强沟通协调，逐步建立健全部门共同推进的协作机制和县、乡、村三级协同工作机制，形成上下左右互联互动的运行机制和工作合力。同时，要抓紧研究制定农业信息技术推广应用、信息化培训等政策措施，为农村信息化建设提供制度保证。
3．建立机制，增加投入。为切实抓好全县“数字乡村”工程建设，除省、市补助外，县里已投入一定的资金加强“数字乡村”工程建设。建立激励机制，严格考核奖惩，调动各级各部门搞好“数字乡村”工程的积极性。同时，还要积极鼓励吸引社会力量加入，多渠道增加对农业信息工作的投入，以确保此项工程的顺利进行。
一、组织动员爱心组织献一份爱心助防贫。
县扶贫办开创多种形式动员社会各方力量积极参与到防贫防返贫工作中来。根据县社会组织多、爱心人士广的特点，扶贫办积极协调引导爱心组织把爱洒向防贫防返贫领域。
为了鼓励扶持老弱病残群体自力更生、灵活就业、增加收入、创造财富。为尚未脱离贫困的家庭和老人提供适合自己的手工活，在家里也完全可以从事的力所能及的工作，让他们足不出户即可实现再就业，居家劳动仍然可以创造财富。县扶贫办和爱心志愿者协会协同发起的“双手创造价值，产业带动扶贫”项目第二期精准扶贫手工活培训项目交流会于2020年5月24日上午九点在县河西镇举办，现场为周边近百名扶贫对象准备了十多种手工活项目，包括：手工编织儿童车、轴承袋盒家庭安装、童车油门线家庭安装、橡皮泥小包装、简易螺丝帽安装、汽车雨刷安装、扯线安装、工艺花手工活（2家）、艺术袋手工活。
培训现场为贫困群众免费提供珠绣、编织绳等加工原材料，并且邀请想通过手工实现脱贫增收的家庭妇女等人群进行现场培训，用手工技艺去带动、帮助社会上的弱势就业群体实现就业创业，帮助贫困人员实现脱贫增收，帮助他们掌握一份技能，树立一份信心，扶智增志打开一条脱贫致富的新途径。
今后县扶贫办还要继续联系动员县雷锋帮帮团等爱心组织举办形式多样的爱心帮困活动，大力助推县的防贫防返贫事业。
二、协调配合人社局用一份真情防返贫
针对疫情影响，县扶贫办配合开展了“我为务工献真情”活动。对于无法外出的青壮年“双非户”，县人社局积极协调贫困人口就近就业的工作，优先安排贫困人口就近就业。摸底收集贫困劳动力就业意向、培训需求和企业复工、用工需求信息，加强劳务服务，对吸纳贫困人口就业的企业在防护物资予以奖励，在金融贷款等方面予以倾斜支持，已有670余名贫困人口和“三类人员”在光明九道菇、鑫泰轴承等县内企业实现就近就地就业；对于能够外出务工贫困青壮年“双非户”优先免费体检。在开展的外出务工人员免费体检活动中，开辟“双非户”优先体检“绿色通道”，不仅为“双非户”节省近400元的体检费用，又让外出务工人员持有“健康通行证”让用工企业放心，实现立即就业，目前已优先为132名有务工需求的贫困人口体检，让其外出能够实现立即就业。
今年，县人社局组织开展了“春风行动”等多场招聘会和“把老乡留在老家”专项活动等，累计回引上万名农民工返乡就业创业。县人社局将坚持就业优先战略和更加积极的就业政策，把稳就业放在更加突出位置，严格落实优惠政策。计划全年实现城镇新增就业人，发放扶持创业贷款万元，开展职业培训人。
同时，突出抓好重点群体就业。加强困难人员和贫困人员就业援助，建立全县建卡贫困户就业信息系统，确保零就业家庭实现动态清零。加大对农村建档立卡贫困人员的技能培训工作，建立稳定有效可持续的托底帮扶机制，新增和腾退的公益性岗位优先安置贫困劳动力就业。
有序组织贫困劳动力等重点群体适时返岗稳岗，加强疫情防控期间对返岗贫困劳动力的服务，通过“点对点”“专车输送”等形式，确保贫困劳动力“出家门、上车门、进厂门”。截至目前，全县外务工贫困劳动力60%已上岗就业。同时，针对贫困劳动力返岗复工情况，及时发放交通补贴。对城乡贫困劳动力跨地区就业，到省外务工的给予每人500元交通补贴，到省内市外务工的给予每人300元交通补贴。针对部分“双非户”受疫情等诸多因素影响未能及时就业的情况，新增349个疫情防控扶贫公益岗位。疫情防控扶贫公益岗位人员补贴为每月500元，人员上岗前，各乡镇（园区）劳动保障平台都要做好岗位职责的安排和人员岗前培训，指导其规范开展防疫工作和做好自我防护，确保各项工作有序开展，从而使贫困人员在防疫期间获得一定的收入。
通过对于青壮年“双非户”的稳就业、保增收，县“双非户”工资性收入年24000元左右，极大地防止了新增贫困户的发生。
三、敦促落实微工厂用一份诚意促使家门口就业
针对家里因为有老人和小孩需要照顾而无法外出务工的年轻妇女，县大力发展推广扶贫微工厂项目，有条件村都建立了各种各样的微工厂项目，加工箱包、手套、棉服、阿拉伯大袍、文化衫、汽车配件、轴承等产品，留守妇女不用出村，就能在家门口的微工厂里上班挣钱，月均收入达到了1800元左右。既能照顾老人孩子，又能打工挣钱，人们的生活越过越有奔头。
现在为让农民群众在家门口实现就业增收，县以镇为中心，充分利用乡村闲散土地、闲置厂房等资源，不断加大箱包、服装、制帽等劳动密集型小微企业的引进、培育力度。同时，在小微企业建设、投产手续办理、工人培训等方面提供精准周到的服务，确保小微企业建设得快，运行得好。并采取“1+3和1+5”工作机制，“1+3”就是每名机关干部至少包联3个贫困户，“1+5”就是一家小微企业至少帮助5个贫困户，并开展“四送一收”活动（“四送”即送技术、送设备、送原料、送工资上门，“一收”即：回收产品半成品），把生产车间搬到贫困户家中，让他们成为具有造血功能的“细胞工厂”，创业增收。目前，全县100多个贫困户中办起了“细胞工厂”，稳定脱贫。
围绕加快发展现代畜牧业促进农民增收这一中心，抓住特色标准化规模养殖、重大动物疫病防控和畜产品质量安全三个关键点，通过龙头带动、项目拉动和政策推动，进一步做大以奶牛、生猪、肉鸡和肉鸭为代表的优势特色产业,建成规模最大、标准最高的奶牛饲养场，全省领先的优质生猪生产基地，全省最大的优质黄羽肉鸡生产基地，全省最大的肉鸭制种基地，全国最大的鸭研发育种及推广基地，促进我市由畜牧大市向畜牧强市跨越。畜牧业总体工作争当市第一。
二、工作目标
到2013年，全市生猪存栏达到46万头，出栏110万头；牛存栏6.8万头，其中奶牛存栏4.2万头，牛出栏3.2万头；家禽存栏800万只，出栏4000万只；羊存栏31万只，出栏72万只；肉、蛋、奶产量分别达到11万吨、3.9万吨、10万吨。新发展标准化规模饲养场区20个，全市标准化规模饲养场区发展到440个，各类规模饲养场户2350户，畜禽规模饲养比重达到78%以上。全市无重大动物疫情和畜产品质量安全事件发生。
三、工作重点
1、加快特色标准化示范园区建设。突出生猪、奶牛、肉鸭、肉鸡特色优势，制定各种现代化饲养园区的建设标准，实施特色畜禽标准化规模饲养场区示范创建，带动标准化规模饲养场区发展和面源污染治理。
2、大力发展畜牧龙头企业。加快龙头企业培植，加强品牌建设，促进龙头企业提档升级，提高带动能力，带动更多的农户增收致富。
3、积极搞好重大动物疫病防控。抓好春秋两季重大动物疫病强制免疫、种畜禽场垂直传播性疫病净化和奶牛场布病、结核等人畜共患病防控工作。
4、抓好畜产品质量安全。强化畜产品质量安全意识，加强综合执法，强化“三品一标”认证监管，确保新通过无公害认证20家，积极争取畜产品质量安全示范县建设。
四、工作措施
落实包保责任制，实行局班子成员和业务科室包镇街、包重点工作、包重点项目制度，一包到底，确保完成发展目标，保障畜牧兽医工作整体争先进位。制定“畜牧业龙头企业培植规划”、“特色畜禽标准化饲养园区发展规划”、“畜牧业品牌创建规划”、“无公害畜产品发展规划”和“畜牧专业合作社发展规划”，明确2013年工作重点及到2015年工作目标。
1、抓招商，上项目，做强畜牧龙头企业。依托我市优势资源和潜力资源，立足生猪、奶牛、肉鸭、肉鸡特色优势产业，瞄准国内外知名畜牧龙头企业，有针对性地开展招商，灵活采取合资、合作、独资等形式，引进国内外的先进技术、设备和资金，完善产业链条，提升企业水平。争取印尼佳发集团年出栏6万头标准化肉牛规模饲养场建设项目、众成饲料科技有限公司与美国PIC育种公司合作建设的祖代种猪场项目、公司百万头标准化养猪场项目落地开工。选择八戒、永惠、众成、种鸭、、、宝聚鼎等市场前景广阔、经营思路良好、带动能力突出的畜牧企业作为培植对象，帮助企业转型升级、做大做强。大力发展商品肉鸡饲养，打造全省优质黄羽肉鸡饲养第一大县。发挥美国鸭、六和经纬、和永公司肉种鸭繁育优势，加快肉鸭推广繁育步伐，打造全国鸭繁育推广基地和全省县域第一大肉种鸭繁育基地品牌。
2、抓争取，促服务，提升畜牧业发展水平。加强对上争取，重点搞好生猪调出大县和现代农业生产发展资金奶牛产业项目的争取工作，确保实现对上争取资金比今年增加50%。管好用好市政府畜牧业发展基金，充分发挥政府资金杠杆作用。加强银企对接，进一步搞好与信用社、农发行、邮储银行的联系，探索创新投融资机制，全面盘活农村闲置资产，吸引更多的金融机构支持现代畜牧业发展。把畜禽养殖用地纳入土地利用总体规划，畜禽标准化规模饲养用地与农业种植结构调整或设施农业用地同等对待，积极解决用地难题。
3、抓防疫，强保护，保障畜牧业健康发展。对高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、奶牛A型口蹄疫、猪蓝耳病等7种重大动物疫病扎实搞好春秋两次集中强免和平时补防工作，免疫密度常年保持在100%。同时，常年搞好疫病监测、流行病学调查等各项防控措施的落实，确保全市无重大动物疫情发生。
4、抓监管，保安全，全面提升畜产品质量。加强对畜禽规模饲养场、屠宰厂点、交易市场、奶站（厅）及兽药、饲料生产经营、使用的执法监管，全面落实监管责任制；抓好畜禽及其产品的无公害认证，争取新通过无公害认证20家；严格落实兽药经营企业GSP认证制度及畜禽饲养、加工企业的质量安全第一责任人制度，确保兽药、饲料使用安全，规范畜禽养殖用药用料行为；进一步加大检疫执法力度，提高畜禽产地检疫及产品检疫率，做到病不出场，疫不上市，加快推进动物疫病标识可追溯体系和动物源性食品质量可追溯体系建设，从源头上抓好畜产品质量安全，确保全市无畜产品质量安全事故发生。
一、指导思想
市场禽流感防治工作是整个禽流感防治工作的关键之一，禽类及其制品是通过市场交易才能进入消费者手中。因此，市场作为商品交易的载体，必须承担起禽流感防治的主要职责，全区各级街办事处、各相关部门、各类市场、超市、商场要从实践“三个代表”重要思想和贯彻十六大精神的高度，进一步认识做好“禽流感”防治的重要性，按照总书记、总理“依靠科学、依靠法制、依靠群众做好防治工作；切实加强疫情监控，落实各项预防措施，一旦发现疫禽，坚决扑杀，彻底消毒，防止疫情邀扩散；务必把疫情扑灭在疫点上，阻断疫情向人的传播，确保人民群众身体健康”的要求，把思想认识统一到区委、区政府的部署上来，把维护全区人民的身体健康和生命安全放在首要位置。在区委、政府的领导下，按照区高致病性禽流感防治工作指挥部的统一部署，结合工作职能，密切配合，坚持“一手抓防治，一手抓发展”的工作方针，精心周密部署，采取有效措施，加强日常巡查的监督管理，维护正常的市场经济秩序，杜绝扰乱市场经济秩序的情况发生，团结一心，共度难关，为区委、政府分忧，确保防治工作顺利进行。
二、组织领导
为加强预防和控制高致病性禽流感防治工作，在区政府的统一领导下，由区工商局牵头，组织区商贸、卫生、公安等部门，在全区范围内组织开展联合执法检查行动。
为了保障高致病性禽流感防治工作的落实，成立xx区高致病性禽流感防制指挥部市场监管组。组长由xx副区长担负，副组长由区政府××*、区工商局王玉华局长、区商贸局××*局长、区公安××*局长、区卫生局××*局长、区卫生局疾病控制中心××*主任以及各街道办事处主任担任。
xx区高致病性禽流感防制指挥部市场监管组下设一个办公室，各工商分局（所）、个私协会为九个监管站，监管站下设片区巡查组，同时成立了由区工商局公平交易科组成的12人应急机动队。办公室设在xx区工商局，由区工商局xx局长任主任，xx副局长任副主任。具体负责全区市场禽流感防治工作的组织、协调工作，区属各工商分局（所）为主要责任人，负责本辖区版权所有内的各项防制工作。各单位要结合各自的职能，成立相应的防治工作领导小组和相应的工作机构。统一部署有关工作，强化各项工作措施，打好这场防治高致病性禽流感的人民战争。
三、职责分工
1、区工商局应对市场流通领域禽类（含飞禽）、蛋类及制品的检查，重点检查市场开办者、经营者证照是否齐全有效。一是市场开办者、经营者是否落实进货索票、索证、进货登记台帐和检验检疫制度；二是市场内是否有来自疫国、疫区的禽类（含飞禽）、蛋类及制品；三是禽类（含飞禽）、蛋类及制品是否有检疫合格证明、标识是否齐全有效；四是禽类经营者、屠宰户是否已停止现场宰杀禽类，若发现必须立即取缔，并对现场作消毒处理；五是市场内是否有活禽死亡现象，若发现必须向农业动物检疫部门、卫生部门报告；六是禽类经营户是否有发热、咳嗽、流涕等现象，若发现必须要联系卫生疾控中心进行处理；七是对责任制度不健全的，要督促建立；八是对来自疫国、疫区的禽类（含飞禽）、蛋类及制品，要督促其送农业动物检疫部门作检疫处理；九是无动物检检疫部门检疫合格证或检疫不合格的禽类（含飞禽）、蛋类及制品不准上市，一经查获交由农业动物检疫部门、卫生部门强行作无害化销毁；十是发现市场有禽流感疫情时，必须立即关闭市场，并联系相关部门对疫点、疫区和受威胁地区进行封锁，对市场内的全部活禽进行扑杀。同明，进行消毒处理；十一是要加强市场巡查，加大对市场内其它违法违规行为的查处力度。
2、区发展计划与经济贸易局要做好生活必须品的市场监测工作，加强市场禽类的信息收集。做好禽类及制品的储备销售工作,防止价格上涨、群众抢购和断档脱销的情况发生，并做好替代品货源的组织工作，一旦发生市场异常波动，适时组织市场调配，维护市场稳定，引导企业逐步建立活禽定点屠宰制度，规范活禽屠宰行为。物价主管部门应加强对上市商品的物价监管。
3、卫生部门要加强对集贸市场、超市、商场、商城、餐饮业、禽类、蛋类制品加工业的检查，按照《食品卫生法》和《集贸市场食品卫生管理规范》的要求，重点检查食品生产经营企业、个体工商户和从业人员是否取得卫生许可证、健康证，食品生产经营企业和个人是否落实索票、索证管理制度和卫生岗位责任制度，餐饮业餐具消毒是否落实，食品加工环境是否符合《食品卫生法》和《散装食品卫生管理办法》的规定。对不符合相关规定、要求的，责令限期整改或给予处罚。一旦发生疫情，要组织做好场地、设施的消毒工作，并对密切接触疫禽的人员和参加扑杀工作的人员加强身体情况监测，坚决杜绝疫情向人传播。
4、质监部门要加强对禽类、蛋类及制品生产加工企业的监管力度，督促相关企业落实和完善进货的索票、索证制度和进货验收登记管理制度。
5、公安部门要与各相关部门建立信息联系制度，随时了解市场禽流感防治工作的进展情况和动态，积极支持配合有关职能部门开展对集贸市场、超市、商场、商城、禽类产品加工点的全面清理检查，防止非法交易的禽类及制品进入市场，维护治安秩序，严厉打击危害人民群众生命财产安全的违法行为和抗拒执法检查行为。市场发生疫情时，立即下达封锁令，组织人员对疫点、疫区进行封锁，禁止运出、运进禽类及制品，并负责扑杀现场的安全保卫工作和维护秩序。
6、区医监部门要加强药品监管，重点对抗病毒药品和消毒药品以及相关防治药品、医疗器械的质量进行监督检查，发现有假冒药品及医疗器械和“跟风”涨价的行为，要配合有关商门严厉查处。
四、广泛动员，做好宣传贯彻工作
区属各部门和各街道办事处要充分动员广大干部群众参与和支持基层党政组织和基层单位的贯彻实施工作，引导人们认识到有效预防、及时控制和消除高致病性禽流感隐患，是保障人民群众身体健康和生命安全，维护正常社会秩序的需要。高致病性禽流感防治应急工作直接关系到人民群众的身体健康，关系到我区的经济发展和社会稳定。区属各部门和各街道办事处要充分认识到做好高致病性禽流感防治应急工作的重大意义，把抓好此项工作作为当前一件大事，主要领导亲自抓，在区高致病性禽流感防制指挥部市场监管组的领导和指挥下，落实责任，采取有力措施，密切配合，有效防止高致病性禽流感传入盘龙辖区。同时，要保护好单位和个人行使对高致病性禽流感事件的报告权及对不履行职责情况的举报权，并对举报高致病性禽流感事件有功部门和个人给予奖励。
五、防治范围和重点
全区所有集贸市场、超市、商场内经销活禽及制品的经营者、屠宰户，务类集贸市场、超市、商场经营的禽类制品，花鸟市场内的鸟类经营者。重点是集贸市场内活禽及其制品的经营区域和屠宰加工点，超市、商场内的生鲜卖场，餐饮业经营的禽类制品，花鸟市场经营的鸟类。同时，加强对群众日常生活密切相关的其它各类食品、药品的监管，确保市场供应安全。
六、防制工作措施
1、全面加强对辖区所有集贸市场的监控，2004年2月3日起对已经掌握的活鸡交易区内的所有活鸡，采取由政府出资收购，全部实施扑杀、销毁和无害化处理，并对交易区实施全面消毒，对其它活禽（含飞禽）采取下柜退市。
2、从2004年2月5日至2月7日，高致病性禽流感防治工作重点向宾馆、饭店、招待所、食品加工业（含卤制品、糕点）餐饮业（含洋快餐）延伸，切断禽流感向人群的途径。
3、区属各分局、工商所从即日起必须主要领导亲自抓，分管领导具体抓，采取分片包干，责任到人的方式对宾馆、饭店、招待所、餐饮业（含洋快餐）展开拉网式检查，扩大宣传力度和防控力度，不留死角。
4、对辖区内各农贸市场、超市、商场、商城、花鸟市场开办者、餐饮企业的经营者进一步明确作为禽流感防治的第一责任人。同时，严格按照政府及相关部门的要求建立和落实市场禽流感防治五项制度。即：一是防治责任制度。必须建立集贸市、超市、商场、商城经营禽类（含飞禽）、蛋类及其制品的防治责任制。市场开办者、经营者必须承担禽流感防治第一责任人的责任，严格按照区委、政府和有关部门的要求，认真落实防治，向场内经营者宣传有防治禽流感知识，督察其落实防治措施。二是禽类及其制品的索证、索票和进货台帐登记、商品检疫制度。必须建立禽类（含飞禽）、蛋类及其制品的索证、索票、进货登记台帐和进货商品售检疫制度。经营者在购进禽类（含飞禽）、蛋类及其制品时，必须向供货商索要相关证照和检验检疫手续，并详细登记货品来源。对未检疫或检疫不合格的禽类（含飞禽）、蛋类及其制品，不允许购进，更不允许上市销售。三是消毒制度。经营禽类（含飞禽）、蛋类及其制品的场所和储存地，每天必须用优氯净消毒三次以上。四是疫情监控和报告制度。各级工商部门和市场开办者要对禽类（含飞禽）、蛋类及其制品经营者的健康和其经营的商品进监控，发现经营者有禽流感疑似症状和禽类（含飞禽）非正常死亡，应在第一时间内向工商、卫生、动检部门报告。同时，采取相关措施进行隔离。五是建立高致病性禽流感疫情应急反应制度。一旦发现疫情，必须立即组织扑灭并关闭市场和相关场所。
5、从二月四日起在xx辖区内所有市场、商场、超市、花鸟市场等交易场所暂停活禽（含食用、观赏的鸡、鸭、鹅、鸽、鹌鹑等禽类、飞禽类）的一切交易活动（含淹制的鸡制品）。白条禽、冰冻禽、卤制、生淹的禽类及制品无动物检疫手续禁止上市交易。从二月四日起上市销售的活鸡一律没收，交卫生部门作无害化处理。
6、区属各部门和各街道办事处在防治工作中必须坚决执行上级精神，依法文明管理。
7、禁止疫区的禽类及制品（含飞禽类）上市交易。
8、严格实行禽类及制品的市场准入。经营白条禽、禽类冻品、软包装（生）品、蛋类及其制品的经营者，必须持《营业执照》、《卫生许可证》、《健康征》方可从事经营活动。一是2004年2月4日后从外地购进的白条禽，禽类冻品、软包装（生）品，蛋类，一律禁止在我市销售。此期限前从外地购进的上述禽类产品，必须经昆明市范围内县（市、区）级以上动检部门检疫合格方可在全市销售。二是2004年2月6日起，全市范围内所有城乡集贸市场、超市、商场、商城（烧烤）、宾馆、餐饮业、仓储（冷库）销售的本市生产的白条禽，禽类冻品、软包装（生）品，蛋类，凭当地动检部门的检验合格证方可在全市范围内销售。三是凡进入我市的进口白条禽，禽类冻品、软包装（生）品，蛋类，除持有到岸地出入境检验检疫机构的检验检疫证明外，必须经云南出入境检验检疫局检疫合格，取得检验检疫证明方可上市销售。四是从2004年2月6日起，未经检验检疫部门检疫和检疫不合格擅自上市销售的白条禽，禽类冻品、软包装（生）品，蛋类，由工商部门没收，交农业部门或卫生部门处理。对抗拒执法、违法行为严重的经营者，交由司法机关制裁。五是已经动物检疫部门检疫合格的的禽类及其制品，经营者版权所有应当将有效的检疫证明在经营场所公示。
9、逐步建立活禽定点屠宰制度，规范屠宰行为。
10、加强对禽鸟类经营者、屠宰户等高危人群的监测和预防工作，阻断疫情向人传播，确保人民群众的身体健康。
11、宾馆、饭店、餐饮业（肯德基、过桥米线店等）从2004年2月4日起在加工生鸡时，所购进的生鸡必须经过“动物检验部门”检验合格后，才能加工、销售，否则禁止加工和销售。若发现，一律没收，并由区卫生局作无害化销毁处理；
12、在认真做好防治禽流感工作的同时，要加强对集贸市场、超市、商场、商城的监管力度，杜绝腐烂变质、过期失效的食品上市交易，以及应当检疫检验而未检疫检验或者检疫检验不合格的商品上市交易。严格落实生猪定点屠宰、“一猪一票”和蔬菜农残超标监管的各项措施，杜绝农残超标蔬菜上市交易。
七、实行疫情报告制度。从2月2日起，区属各部门和各街道办事处要按照区指挥部的要求，建立“零报告”和“日报告”制度。发现疫情必须立即向区指挥部报告。同时，通过传真（5173213）向区高致病性禽流感防制指挥部市场监管组办公室（区工商局）报告
成员单位主要负责人的联系方式：
区工商局局长xx
区卫生局局长xx
区区发展计划与经济贸易局局长xx
区药监局局长xx
盘龙公安分局经侦大队长xx
市质监局盘龙分局局长xx
八、有关要求
1、区属各部门、街道办事处要高度重视高致病性禽流感防治工作，统一思想，从讲政治、讲大局的高度出发，充分认识高致病性禽流感防治工作的重要性和紧迫性，切实按照国家、省、市的部署，全面动员，周密部署，明确目标，科学防制，确保做到六个到位：即认识到位、领导到位、措施到位、经费到位、宣传到位、责任到位。努力做到三个不：即不出现禽流感疫情、不出现大范围疫情蔓延、不出现禽流感向人传播。
2、切实落实各项防疫措。对禽流感疫情要做到早发现、早决策、早行动以及做到反应快速和处理快速，防止高致病性禽流感疫情蔓延，确保人民群众的身体健康。区属各部门和街道办事处要加强禽流感防治工作，依照职责，切实负起责任，层层建立责任制，落实责任追究制。
3、加强宣传教育。加强防治禽流感知识的科普宣传，使市场开办者、经营者和广大群众知晓什么是禽流感、禽流感的传播特点和预防知识，了解禽流感可防可控，可以战胜。同时，要严格规范高致病性禽流感疫情程序。按照国家有关规定，经农业部批准后，才能对外公布疫情。
4、加强协调配合。各部门要加强协调配合，互通信息，开展监测技术交流合作，加大对违法违规经营禽类及制品行为的打击力度，做好疫情发生时疫区的封锁和强制扑杀工作，加强疫区安全保卫和社会治安管理。
