时间：2023-05-29 17:45:20
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇固定资产投资调研，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、一季度投资运行四大亮点
总的来看，今年我市扩内需、保增长、调结构的政策措施成效初现，固定资产投资平稳开局，发展势头良好。
（一）投资产业结构优化，第三产业投资明显加快
一季度，全市第三产业投资完成78.34亿元，同比增长48.5%，比第二产业投资的增速快45.4个百分点，比全市平均投资增速快30.7个百分点。第三产业投资占全市投资的比重为43.8%，同比提高9.1个百分点，并且首次超过全省第三产业投资占全部投资的比重，比全省高出1.7个百分点。
（二）工业投资优化升级，高新技术产业投资“领涨”
一季度，全市高新技术产业投资完成33.28亿元，同比增长31.8%，分别占全部投资和工业投资的18.6%和37.9%，同比分别提高2.4和9.3个百分点。与全省相比，分别高出5.9和13.8个百分点。
（三）作为扩大内需的重要领域，基础设施投资急剧增长
一季度，全市基础设施投资完成30.96亿元，同比增长152.6%，基础设施投资占全部规模以上投资的比重由上年同期的7.9%提高到17.3%，提高了近10个百分点，成为拉动投资增长的重要力量。七大类基础设施投资中，呈现快速增长态势的行业有：交通运输、仓储和邮政业投资增长331.9%，教育投资增长257.1%，信息传输、计算机服务和软件业投资增长180.0%，文化、体育和娱乐业投资增长168.0%。
（四）投资发展方式有效改善，内涵效益型投资加强
我市投资需求不是搞“量”的低水平扩张，而是更加注重“质”的提高，把加强技术改造投资作为保增长调结构的重要手段，取得了实实在在的成效。以内涵效益型为主的投资明显加强，一季度全市改建和技术改造投资完成29.32亿元，同比增长30.6%；扩建项目投资完成53.75亿元，同比增长25.2%；而以外延型为主的新建项目投资完成53.48亿元，同比下降7.2%。
二、需要关注的问题
第一，工业投资低速增长、比重降低
从20*年开始，工业投资增幅开始回落，20*年全市规模以上工业投资增长5.1%，比全市投资平均增速低18.6个百分点；占全部投资的比重为45.9%，比上年降低8.0个百分点。今年一季度，全市规模以上工业投资完成87.73亿元，增长1.3%，占全部规模以上投资的49.0%，同比降低8.0个百分点。
第二，民间投资行为更为谨慎
今年受国际金融危机的影响，全市民间投资增速放缓，仅增长7.8%，比全市投资增速低10.0个百分点，占全部规模以上投资的比重为77.5%，比上年同期降低5.6个百分点。在严峻的经济形势下，由于盈利前景的不确定性，民间投资行为更为谨慎。
第三，房地产开发投资增幅回落，商品房销售市场低迷，开发商面临很大的资金压力
一季度，全市房地产开发投资完成20.09亿元，同比增长12.5%，比上年同期回落44.7个百分点。一季度全市实现商品房销售面积18.87万平方米，同比下降69.0%；商品房销售额4.79亿元，同比下降74.6%。房地产开发企业的资金来源中，除了国内贷款实现增长54.6%，自筹资金、其他资金都出现了下降。
近年来，随着地方经济的迅速增长，政府对固定资产投资的规模不断扩大，固定资产投资审计的任务日趋繁重，然而无论从项目的效益评估、计划投资、还是施工生产工程都缺乏审计的干预、监督。从而给审计机关留下一些值得思考和亟待解决的问题。借此浅谈一些看法。
目前对固定资产投资项目的真实性、合法性审计比较多，着重于查错纠弊，对于效益审计重视不够。实际上，传统的以查错纠弊为主要目标的审计理念已远远不能适应形势发展的需要，当前应增强宏观意识，把握固定资产投资审计工作中的新理念、新思路。固定资产投资审计是关于投资项目真实性、合法性和效益性的审计，其中效益性是审计重点。效益审计能够促进提高建设资金的管理水平和投资效益，深化投资体制改革。投资的浪费是最大的浪费，固定资产投资审计是最大的经济效益审计，应成为实施经济效益审计的突破口。
其次我们对于固定资产投资项目事后审计比较多，事前介入和事中控制不够。今年我们组织对全市固定资产投资较大的四个县（区）进行调研，其中某县在2010年审计工程项目139项，超计划工程20项，其中超计划最多的项目金额竟然达1596万元。分析其产生问题的主要原因：一方面是由于项目实施单位前期准备不够充分，主要是设计单位设计过于简单，占有绝对比例的工程项日只设计工程主体，未考虑附属工程，设计本身不到位，工程建设单位也没有过细的把关，进而导致计划少，决算大。另一方面是由于建设单位未经建设项目计划部门批准，也未经设计单位允许，随意变更增加工程量，且项目实施单位变更增加工程未进行新立项追加计划投资，导致计划与实施所需投资差距很大。
因此固定资产投资审计应做到事前监督、事中控制。首先工程实施应严格控制在预留金范围之内的变更增加，如遇较大变更超出概算投资的项目，必须按照相关规定新立项，追加投资计划，以确保实施与计划投资相一致，其次进一步规范工程设计，凡委托设计的项目，建设单位应严格把关，做到现场勘测设计，特别对工程建设涉及到的附属工程都要实地测量核实工程量，使设计工程量与实际工程量相吻合；最后是进一步明确变更增加或减少工程一律报经原设计单位的同意许可。这样既可控制增减工程量的必要性，也可保证工程质量的安全有效性。
再次是固定资产投资审计覆盖面不够广、力度不够大。近些年来，国家对于基础设施等公共领域的固定资产规模日益扩大，但审计机关能够进行审计的投资项目占项目总数的比重、经审计的投资金额占投资总金额的比重还比较低。造成这一问题的原因可能有以下几条：第一，地方政府未明确审计机关在国家建设项目投资监督体系中的主导地位，监管权力分散在财政、经法、交通、城建及其他行业主管部门手中，审计机关的监督权力受到一定的限制；第二，审计机关受人员和经费的限制，没有足够的审计力量对国家投资建设项目全面加以审计；第三，审计系统内部的资源整合程度不高，一些地方审计机关即使可以安排出审计力量，也往往因为审计管辖权的限制而无法对上级政府在地方上的投资项目进行审计，形成了不少“审计盲角”。
同时，在固定资产投资审计实践中，审计人员的工作缺乏客观标准，主观判断多，审计风险难以得到有效控制。关于固定资产投资审计尚未形成具有操作性的准则和指南，对于固定资产投资效益审计的理论研究和经验总结做得尤其不够。《审计机关国家建设项目审计准则》的规定比较原则、抽象，对于固定资产投资效益审计也强调不多，审计人员在具体工作中感到缺乏依据和标准，因此固定资产投资审计的规范化建设是目前亟待加强的工作。
随着陕北能源经济的迅速发展，地方财政实力的快速增长，全市对固定资产投资项目的增多，固定资产投资审计的压力随之加重。今年市局组织调研中发现，某县在2010年共审计固定资产投资项目139项，审计项目送审投资总额48693万元，审计净核减工程造价10907万元。面对繁重的审计任务就必须对审计机关的工作质量提出新的要求。当前，投资审计在新形势下的重要任务是：（1）加强法治化建设，为投资审计创造良好的执法环境。投资审计规定的一些法律条文已不适应经济发展要求，这就需要改进审计的工作思路和方法，总结经验，积极探索，以适应投资审计的工作需要。（2）继续坚持“全面审计，突出重点”的方针，按照“压数量、保质量、出精品”的要求，在工作思路上树立宏观意识、创新意识、发展意识、依法廉洁从审意识、服务意识和质量意识，以经济建设为中心，加大重点审计监督，更好地为经济发展服务。（3）逐步开展跟踪审计，将事前预防、事中控制和事后监督有机结合起来，把投资审计工作贯穿于建设全过程，有效渗透到固定资产投资领域的各环节，才能发现问题，堵塞漏洞，减少损失，提高效果。（4）要积极开展效益审计，更好地促进提高国家建设项目投资效益，加强管理，完善政策、法规和法律，积极开展投资效益综合评价，提高效益审计水平。
（作者单位：延安市审计局）
关键词：固定资产投资；资金管理
在社会主义建设的发展阶段，我国对基础建设方面的投资越来越重视，资金投入大幅增长。据统计2015年全社会固定资产投资额（不含农户）达55.15万亿，2016年1月-5月全社会固定资产投资额（不含农户）已达18.80万亿，如此巨大的资金投入量对社会产生的影响难以估计，如何加强固定资产投资管理，尤其是项目的资金管理，保证投资对市场产生良性刺激作用，意义重大。
一、固定资产投资项目简述
固定资产投资项目是指建造和购置固定资产的经济活动的项目，按投资主体分为政府投资、企事业单位投资、个人投资，按建设性质分为新建、改建、更新、扩建项目，按审批的程序不同分为备案类、审核类、核准类，按资金来源分为自筹资金、企业折旧基金、贷款、发债劵、国家拨款等。项目具有建设目标体现国家的政策与战略发展意图、立项计划性强、资金投入巨大且建设周期长、建设方案存在不确定性等特点。一般需要经过前期调研、申请立项、批复投资、项目实施、竣工检验、交付运营及后评价等阶段。
二、固定资产投资项目资金管理现状
2011年以来国家发改委提出以有效履行政府职能，提高服务及审批质量，加强行业项目全程监管的管理模式，出台了《固定资产投资项目管理办法》）、《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》、《中央投资项目招标资格管理办法》、《中央政府投资项目后评价管理办法和中央政府投资项目后评价报告编制大纲（试行）》等一系列的规章制度，财政部也先后出台了《基本建设财务管理规定》、《基本建设项目竣工结余财政资金处理有关事宜的通知》等配套制度，对各类型投资项目的审批、核准、备案流程，以及从初始设计、实施调整、竣工验收及后评价等各个环节进行了调整和归位，为投资建设方式、招投标技术监管、项目环境影响评价及资金的规范使用提供了切实的法律保障，促进了投资结构调整持续优化，工业技术改造、高新技术产业、科教科文卫投资快速增长，高能耗制造业投资不断下降。然而，固定资产投资项目拖期超概；资金挪作他用；自筹资金难以到位；资金的预算计划与项目实施进度不匹配，国拨资金预算执行率低；为了完成年度资金预算执行计划，在付款条件不完全具备的情况下办理支付；结余资金不及时上缴等现象仍然大量存在。
三、影响项目资金管理质量的因素
1.项目预算的编制不够合理，执行过程不重视（1）预算编制不够准确。在项目立项论证环节考虑不充分，或在预算编制过程中由于财务部门与项目管理部门沟通不够，导致财务人员的预算核算科目内容与项目管理部门提供的项目实际支出在内容和金额上出现不一致，造成一些项目发生重大变更，不得不调整概算，甚至在竣工决算审计时进行大量账务调整，国拨资金缴回国库。（2）对预算执行重视不够、管理不到位。一些企业“重立项，轻管理”，把主要精力放在跑项目上，在一个项目得到批复后，便又开始其他项目的申报，而对已立项项目的实施组织管理不够，造成项目进度滞后，资金积压；部分企业未充分考虑自身能力，选择将建设内容全部或部分自营，导致项目实施率低、工程质量差；部分企业预算执行没有建立有效的管理流程和奖励制度，缺乏对预算执行的控制，每月的投资进度和会计处理不及时、不匹配、不准确；有些企业的预算执行统计不规范，不精细，不能及时向管理层提示出执行过程中存在的问题；还有一些企业平时疏于管理，为了完成年度资金预算执行率而突击花钱，这些都降低了投资效果。（3）预算调整不及时。项目从申请立项到批准实施往往需要较长的时间，而在实施过程中因客观情况发生变化都会影响项目预算的编制和实施，如果不能在项目执行之前或在实施过程中对项目预算及时进行细化、调整和报批，会直接影响预算顺利执行。（4）自筹资金不能及时到位。目前大部分固定资产投资项目都要求国拨资金和企业自筹资金配套使用，而且自筹资金比例越来越高，如果项目建设单位出现了财务状况恶化或筹资计划难以落实，自筹资金不能及时到位，也会直接影响项目的实施。2.项目建设施工中的造价管理不到位固定资产投资项目在建设施工中的具体项目支用，是资金的主要资金流向，由于涉及专业知识和国家政策要求，管理具有一定的难度。要想做好此项工作，工作人员不仅要具有较高的专业素质和极强的工作能力，还必须保持负责任的工作态度，严谨对待每一项管理工作。由于资金支用通常比较分散、跨度也比较长，为了保证资金支用的必要性和合理性，监管人员需对具体情况进行实地考察，要保证考察结果的有效性，负责此项工作的监管人员必须具有相应实践经验、了解市场情况。从这个角度来说，负责具体工作人员的管理理念与意识，是影响国拨资金管理工作质量的决定性因素。但在现实中，项目造价管理中却经常出现管控不力的情况，造成资金损失，工作成效很不理想。3.项目竣工验收缺乏有效监督固定资产投资项目竣工验收工作，是整个项目工程建设的收关阶段，在这一环节中建设单位的验收人员会根据建设施工的预算和实际支出情况以及建设预期目标的实现情况，进行综合分析，以对整体建设施工活动作出评价，并与施工方办理经中介机构审核过的竣工结算。目前我国相应的固定资产投资竣工验收的规范、流程还在逐步完善，如果验收人员的过程监督、检查力度不足，中介机构的专业审计能力不强都会影响项目资金的监督管理质量，有可能出现挤占、挪用及超概支付资金的问题。4.对竣工交付后的运营管理、后评价重视不足若没有签订有效的售后服务合同，施工单位、设备供应单位的售后服务不及时，质保期未到期产生质量问题，都会造成运营管理成本增加；同时国家相关主管部门对企业项目绩效评价的强制力也需加强。
四、提高资金管理质量的措施
1.建立精干的管理团队，保障项目的顺利实施从计划、决策、投资和执行的角度来看，固定资产投资的全过程是一个复杂和高度技术性的系统工程，有必要建立起一个结构与能力搭配的管理团队，将职能与责任进行分解和明确，按照管理和技术形成行政领导和项目设计负责人组成的双总师系统，重大建设项目由单位法人亲自担任行政总指挥，加以统筹协调，充分发挥团队能力建设和科研任务团队的综合优势。2.建立完整的管理制度体系，从制度上防控风险随着固定资产投资的不断加强，对科学管理提出了更高的要求，将现代项目管理理论引入固定资产投资管理中，以满足项目管理的质量、工期、投资效益、资金管理等方面的要求。在项目实施的各个阶段制定相应的管理规定，并与建设单位内部的财务制度、采购制度、纪检监察和审计制度共同构成一整套的制度体系，用制度加以规范，即使在项目投资过程中发生变化，也可以保障各项工作顺利进行。3.建立科学、合理的全过程预算体系“凡事预则立、不预则废”，在项目建设的筹划期，建设单位就应建立科学的预算体系，制定相应的奖惩办法，结合固定资产投资项目的实际情况，进行全面预算测算工作，确保固定资产投资项目的每一阶段都有详细的预算计划，让资金拨付工作有序进行。本着“费用谁使用，预算谁编制”的原则，建立跨部门的协调机制，加强财务部门和资金使用部门的沟通并发挥各自在预算中的作用，财务人员需加强资金使用的规范性和费用分摊的及时性，资金使用部门应按项目建设的总规划细化分解阶段性任务，加强现场管理，并按投资进度的完成情况申请资金；其次，要加强预算执行过程中的控制与预警工作，资金使用部门应严格严格遵守财务规章制度，按照批准使用的资金额度和支出范围开支，及时掌握预算执行力度，切实提高预算执行的质量和效率，财务部门应按月核算成本费用，统计项目预算执行率，对预算执行进度滞后于项目工程进度的事项进行预警和分析，提请项目管理层进行整改、调整或变更，对偏离项目总目标较大的子项，应及时“叫停”，找到解决措施再行实施；同时，要重视企业自筹资金和国拨资金间的配比关系，制定可行的自筹资金方案，促进国拨资金与自筹部分的合理配置与使用，促进项目的建设实施，降低投资风险。4.认真执行固定资产投资管理程序，加强过程管控在立项阶段，坚持实事求是的原则，明确国家的战略规划和项目的建设目标，平衡需求和效益、先进性与实用性的关系；在项目申报审批阶段，重点做好可行性分析，对项目的建设方案、建设周期、经济效益、投资规模等进行充分论证，及时上报项目建议书、可行性研究报告和初步设计等规范性材料；并加强与政府相关部门的沟通，减少审批程序的延误；在项目实施阶段，按规定的程序和权限，办理各类审批手续，对超出预算额度和预算外支出要由申请单位或部门提供书面资金申请资料和原因的说明，由建设方相关领导和部门进行审查确认方能支付，对设计变更增加的工程量、签证工程量还须有设计方、监理公司的确认，相关资料做好留存备案；同时，按照合同管理要求，加强对施工单位和材料、设备供应商的监督，保证项目的顺利实施；在工程竣工验收阶段，做好项目总结评价，注重效益分析，系统科学地比较预算和实际支出，对超支原因进行分析，对工程质量进行鉴定，确保控制投资额，顺利通过竣工验收。在交付使用后，要加强运营管理，切实发挥投资效益。
五、结束语
目前正处于“十三五”战略规划的开篇之年，也是全面贯彻落实党的十和十八届五中全会精神、三去一补、深化供给侧改革的开局时期，做好固定资产投资项目的管理工作，不断提高国家基础能力建设水平，不仅是社会主义政治、经济、基础设施建设的重要组成部分，同时影响着企业的健康持续发展，所以在固定资产投资建设项目中加强资金的管理活动，提高资金管理质量的意义显得益发重大和必须。
参考文献：
[1]李清元.固定资产投资项目管理研究.价值工程，2010，29（20）：45-46.
[2]潘玥.企业固定资产投资项目管理提高有效性的分析.经营者，2014（12）38.
[3]梁家煜.如何切实做好军工固定资产投资管理.现代经济信息，2015（10）.
（一）开展“十二五”中期评估。组织人员、聘请专家编写《“十二五”中期评估报告》，对我区“十二五”期间国民经济和社会发展情况进行系统评估，对“十二五”各项指标任务完成情况进行对比、分析、预测，并提出部分指标调整建议和“十二五”后期重点工作建议。
（一）科学编制年度运行报告。科学撰写了2013年的国民经济和社会发展计划报告，全面、客观反映经济和社会发展的运行情况，并提出相应的工作建议。在完成年度经济运行报告的基础上，我委坚持每季度对我区经济运行情况进行分析比较，并完成2013年上半年国民经济和社会发展执行情况报告，提出相应经济社会发展措施建议，切实为区政府宏观经济调控当好参谋助手。
（二）固定资产投资项目立项、备案审批。截至11月底,我区共完成固定资产投资项目立项、备案89个,总投资额280.15亿元。其中房地产项目41个，总投资额136.87亿元；工业项目17个，总投资额4.47亿元；服务业项目18个，总投资额66.17亿元；农业项目5个，总投资额约3.73亿元；其他项目8个，总投资额约68.91亿元。其中有部分项目企业注册地址不在我区，在我委和招商办共同协调下，共有18家企业将注册地址迁移到我区，促进全区财税收入增加。
（三）公务车车编管理。根据区领导专题会安排，我委牵头起草《党政机关公务用车配备使用管理办法》，并依据各单位人员编制及工作情况对区直党政机关和直属事业单位车编进行重新定编，相应的定编通知已下发至各单位。11月对《管理办法》进行修改完善，现已完成初稿并征求公务用车管理相关部门意见。
（四）经济发展指标协调与促进。根据区政府工作报告责任分解，固定资产投资由我委主要负责协调和促进。根据工作安排，我委对区内近两年备案企业固定资产投资项目进行回访，了解项目开工建设进展情况，并敦促企业积极上报固定资产投资数据。同时与区统计局统计数据进行核对，发现存在我区建设项目列入其他区、漏统和少报、部分项目征地拆迁款项没列入统计等问题。经我委和区统计局共同努力，目前已补统投资项目24个，固定资产投资额增加19.65亿元。10月份对追加部分政府投资项目征地拆迁款列入固定资产投资，追加固定资产投资18.09亿元。截止10月底，固定资产投资完成160.66亿元，增长28.7%，增速全市第一。
（五）政府投资项目申报。根据市发改委《关于编报2014年政府投资项目计划的通知》文件要求，我委积极组织相关单位进行项目申报工作，并对各相关单位申报项目进行筛选，结合我区实际情况，充分考虑我区经济、民生等要素，着重向基础设施建设及城市改造方面倾斜，最终汇总出41个政府投资项目上报市发改委，计划总投资额233041万元,其中2014年度计划投资107935万元。
（六）统筹城乡和加快镇域经济发展。参与《加快统筹城乡和镇域经济发展的实施意见》的起草工作，多次协同市发改深入乡镇开展调研，积极配合上级部门申报城乡统筹示范实验区项目。
（七）党风廉政建设。组织全委干部认真学习市委《关于规范公务消费行为入推进党员干部作风建设的意见》、市委市政府《关于印发<公务接待管理暂行规定>的通知》(海办发〔2013〕20号)、市纪委《关于严明纪律过节坚定不移纠正“”的通知》等相关文件。开展廉政风险防控自查，并针对各风险点提出切实可行的防控措施，制定风险防控管理工作方案，完善“三重一大”等事项审批流程。
（八）区政府交办的其他事项。前进村挂点帮扶工作，春节期间，我委深入挂点村了解村民生产生活情况，并为40家困难户赠送慰问品（油、米等生活必需品）。加强对村委会换届选举的指导和监督，主要抓好矛盾纠纷化解工作，消除不稳定因素，做到心中有数，加强指导，及时化解矛盾和问题，把隐患消灭在萌芽状态。办理答复人大、政协代表提案件15件，其中主办件2件，协办件13件，代表满意率100%。其他“美丽乡村、洁净家园”、安全生产、计划生育、“五大工程”环境保护等工作按区委区政府要求顺利开展。
二、存在问题
一是对宏观经济社会发展的监控和预测能力不足，造成部分经济社会指标计划制定偏高。
二是对经济社会发展运行情况分析深入程度不够，主要有关职能部门对管理行业管理不够深入，造成部分行业发展数据空缺。
一、2013年工作总结
（一）开展“十二五”中期评估。组织人员、聘请专家编写《“十二五”中期评估报告》，对我区“十二五”期间国民经济和社会发展情况进行系统评估，对“十二五”各项指标任务完成情况进行对比、分析、预测，并提出部分指标调整建议和“十二五”后期重点工作建议。
（一）科学编制年度运行报告。科学撰写了2013年的国民经济和社会发展计划报告，全面、客观反映经济和社会发展的运行情况，并提出相应的工作建议。在完成年度经济运行报告的基础上，我委坚持每季度对我区经济运行情况进行分析比较，并完成2013年上半年国民经济和社会发展执行情况报告，提出相应经济社会发展措施建议，切实为区政府宏观经济调控当好参谋助手。
（二）固定资产投资项目立项、备案审批。截至11月底,我区共完成固定资产投资项目立项、备案89个,总投资额280.15亿元。其中房地产项目41个，总投资额136.87亿元；工业项目17个，总投资额4.47亿元；服务业项目18个，总投资额66.17亿元；农业项目5个，总投资额约3.73亿元；其他项目8个，总投资额约68.91亿元。其中有部分项目企业注册地址不在我区，在我委和招商办共同协调下，共有18家企业将注册地址迁移到我区，促进全区财税收入增加。
（三）公务车车编管理。根据区领导专题会安排，我委牵头起草《党政机关公务用车配备使用管理办法》，并依据各单位人员编制及工作情况对区直党政机关和直属事业单位车编进行重新定编，相应的定编通知已下发至各单位。11月对《管理办法》进行修改完善，现已完成初稿并征求公务用车管理相关部门意见。
（四）经济发展指标协调与促进。根据区政府工作报告责任分解，固定资产投资由我委主要负责协调和促进。根据工作安排，我委对区内近两年备案企业固定资产投资项目进行回访，了解项目开工建设进展情况，并敦促企业积极上报固定资产投资数据。同时与区统计局统计数据进行核对，发现存在我区建设项目列入其他区、漏统和少报、部分项目征地拆迁款项没列入统计等问题。经我委和区统计局共同努力，目前已补统投资项目24个，固定资产投资额增加19.65亿元。10月份对追加部分政府投资项目征地拆迁款列入固定资产投资，追加固定资产投资18.09亿元。截止10月底，固定资产投资完成160.66亿元，增长28.7%，增速全市第一。
（五）政府投资项目申报。根据市发改委《关于编报2014年政府投资项目计划的通知》文件要求，我委积极组织相关单位进行项目申报工作，并对各相关单位申报项目进行筛选，结合我区实际情况，充分考虑我区经济、民生等要素，着重向基础设施建设及城市改造方面倾斜，最终汇总出41个政府投资项目上报市发改委，计划总投资额233041万元,其中2014年度计划投资107935万元。
（六）统筹城乡和加快镇域经济发展。参与《加快统筹城乡和镇域经济发展的实施意见》的起草工作，多次协同市发改深入乡镇开展调研，积极配合上级部门申报城乡统筹示范实验区项目。
（七）党风廉政建设。组织全委干部认真学习市委《关于规范公务消费行为入推进党员干部作风建设的意见》、市委市政府《关于印发<公务接待管理暂行规定>的通知》、市纪委《关于严明纪律过节坚定不移纠正“”的通知》等相关文件。开展廉政风险防控自查，并针对各风险点提出切实可行的防控措施，制定风险防控管理工作方案，完善“三重一大”等事项审批流程。
（八）区政府交办的其他事项。前进村挂点帮扶工作，春节期间，我委深入挂点村了解村民生产生活情况，并为40家困难户赠送慰问品（油、米等生活必需品）。加强对村委会换届选举的指导和监督，主要抓好矛盾纠纷化解工作，消除不稳定因素，做到心中有数，加强指导，及时化解矛盾和问题，把隐患消灭在萌芽状态。办理答复人大、政协代表提案件15件，其中主办件2件，协办件13件，代表满意率100%。其他“美丽乡村、洁净家园”、安全生产、计划生育、“五大工程”环境保护等工作按区委区政府要求顺利开展。
二、存在问题
一是对宏观经济社会发展的监控和预测能力不足，造成部分经济社会指标计划制定偏高。
二是对经济社会发展运行情况分析深入程度不够，主要有关职能部门对管理行业管理不够深入，造成部分行业发展数据空缺。
三是我委经济专业人才缺乏，对经济社会发展的把控和分析能力有限。
四是区级经济管理权限有限，即使发展经济社会发展存在不足，也难以通过宏观调控调节。
三、2014年工作计划
1、认真学习贯彻党的十八届三中全会精神及中央经济工作会议精神，并用以指导经济社会发展相关工作，科学制定2014经济社会发展计划。
2、全面把握和分析经济走势，加强国民经济和社会发展的宏观指导和协调服务。围绕全区经济工作重点，深入基层开展不同形式的调查研究，掌握经济运行的第一手材料，加强经济运行的热点、难点分析研究，做好季度、半年、全年经济运行分析报告，提出前瞻性的对策措施，及时向上反映，确保区委、区政府确定的各项工作部署落到实处。
3、做好社会投资项目备案管理工作，加强审查力度，密切关注项目建设进展情况。对企业注册地址不在我区的项目业主，加大协调工作力度，尽可能多的促进企业将注册地址迁移到我区，增加我区财税收入。
4、提前策划、包装我区的政府投资项目，积极做好市政府投资项目申报工作，努力争取更多项目及资金落户我区。
5、做好政府投资项目立项工作，积极协调上级发改部门，改善我区发展环境，提升城市档次。
6、协调好我区小汽车车编定编工作，合理安排工作用车，切实提高我区机关工作效率。
7、梳理完善相关的规章制度，如《区级政府投资项目管理办法》、《企业固定资产投资项目备案管理办法》等，进一步明确政府投资项目立项、企业固定资产投资项目备案、概算审批、招投标核准等相关规定。
刘明康是在江苏、辽宁调研时作上述表示的。他指出，当前要密切关注宏观调控政策的实施情况及其对银行业可能带来的影响。加强相关风险管理，首先要防止不良贷款反弹。
他同时强调，要防止不法分子与银行业工作人员内外勾结作案，套取银行业金融机构资金，防止假票据、假按揭、冒名贷款等案件，防止案件数量和涉案金额反弹；此外，正常渠道受限后，地下钱庄、非法集资等非正常融资渠道可能会有所抬头，要切实防止这种倾向蔓延，防范可能出现的非法集资活动。
刘明康认为，实行从紧的货币政策，充分考虑了当前固定资产投资反弹压力较大、货币信贷投放偏多、流动性过剩矛盾尚未缓解、价格上涨压力明显等因素。银行业金融机构要增强大局意识和忧患意识，认真研究从紧货币政策下可能出现的问题，未雨绸缪，有针对性地采取应对措施。
他要求银行科学把握和实施“有保有压”工作，既要做到信贷规模的总体把握，又要不断优化信贷结构，确保企业合理的资金需求能够得以满足。当务之急，一是要加强小企业金融服务，确保正常合理的小企业贷款需求得到满足。二是要加强农业贷款，力争在从紧货币政策下对“三农”信贷投放力度不放松，比例不下降。三是要加强奥运金融服务。
刘明康最后强调，今年国际国内不确定性加大，新情况新挑战增多，宏观形势复杂，银行业系统要居安思危、扎实工作，要把问题和困难估计得更充分些，切不可盲目乐观。
国家统计局2006年5月14号公布，1――4月我国城镇固定资产投资28410亿元，同比增长25.7％，与一季度相比增幅回落0.2个百分点。有关专家指出，这样的投资增速还是比较快的，基本保持了平稳的发展势头。专家认为，在出口增速放缓的情况下，今年经济增长主要将倚重投资和消费。
能源有色投资动力强劲
从具体产品看，由于受国际市场大宗商品价格走高刺激，相关企业的投资动力依然很强，尤其是能源和有色金属等原材料方面。数据显示，1――4月份煤炭开采及洗选业投资339亿元，同比增长47％；非金属矿采选、制品业投资785亿元，增长43.5％；“有色金属矿采选、冶炼及压延加工业投资440亿元，增长40.8％；黑色金属矿采选、冶炼及压延加工业投资782亿元，增长25.2％。
另外值得关注的是，2008年4月份农业和房地产行业投资增速有所回落。1――4月份房地产开发投资6952亿元，增长32.1％，比一季度回落0.2个百分点；第一产业增长71.6％，增速比上月回落9.2个百分点。
制约固定投资因素显现
申银万国宏观经济分析师李慧勇指出，从2006年5月19日早晨1――4月份的数据看，制约固定资产投资增长的因素有些许增力口。
首先，从施工和新开工项目情况看，施工项目计划投资额增速明显回落，新开工项目计划投资额增速加速回落。1――4月份施工项目计划总投资增速比1季度回落2.6个百分点；新开工项目计划总投资增速比1季度回落0.7个百分点；其次，从资金来源来看，到位资金增长率明显放慢。1――4月份城镇投资到位资金增速比上月回落2个百分点，其中由于严格的信贷控制，国内贷款增速比上月回落2.4个百分点；此外，目前的固定货产投资高增长很大程度上依赖于房地产投资的推动，李慧勇表示，目前房地产价格分歧加大，房地产销售存在：较大的不确’定性，如果房地声销售跟不上，房地产投资快速增长的趋势将难以维持。
全年增速将维持高位
统计显示，2002年上海完成固定资产投资2158.4亿元，重大项目投资规模达486.7亿元，双双创下历史新高。全社会固定资产投资中，非国有经济投资比重达到65.1％，社会投资多元化的格局进一步形成。
2003年，上海将加快枢纽型重大项目建设，洋山开工建设浦东机场二期工程及浦东铁路；加快推进新一代通信网络基础设施建设，推动各类网络互联互通；建成磁浮列车示范运营线，加快建设6条轨道交通项目，开通建设地铁2号线西延伸和7号线等轨道交通项目；按照规划的城市骨干道路网络框架，全面开工建设中环道路；加快建设4条高速公路，开工建设嘉(定)金(山)高速公路项目和崇明越江通道工程；全面建成卢浦大桥；加快建设外高桥电厂二期工程，实现全市天然气管网工程基本贯通。
2003年，上海将加快建设微电子、汽车、化工和精品钢铁等四大产业基地。借助航空港、深水港优势的临港综合经济开发区也将在年内启动重点区域建设。
上海每天吸纳外地投资1.3亿
上海市工商局的最新统计数据显示，2002年全国各地在沪投资总额达到506.5亿元，同比增长84.6％，平均每天有1.3亿元外地资本流入申城。
工商部门的统计表明，2002年外省区市在沪设立注册资本100万元以上的全资或控股企业6427家，注册资本总额达到546.4亿元人民币，其中外省区市出资部分为506.5亿元，同比分别增长38.5％、72.5％和84.6％。
这些外省区市在沪开办的企业中，注册资本超过1亿元的大型企业有57家。
内蒙古固定资产投资领先全国
不断加大对基础设施、生态、工业和农牧业等的投资规模，2002年全年完成固定资产投资714.95亿元，比上年增长44％。按可比口径计算，内蒙古固定资产投资增幅比全国平均水平高30.4个百分点，达到47.8％，在全国31个省份中名列第一。
山东GDP和存款双双过万亿
山东省去年全省国内生产总值达到10550亿元，增长11.6％，一二三产业分别增长2.5％、14.8％和10.6％，金融机构存款余额10247.8亿元。
全省进出口总值完成339.56亿美元，增长17.3％，出口跨过了200亿美元大关，达到211.27亿美元，增长16.5％。全省新批过千万美元的项目333个，全年实际利用外资65.7亿美元，增长54.6％，由全国第五位上升到第三位。
浙江232种产品称雄全国
每种产品年销售收入在5000万元以上，其中全国市场占有率达40％以上的产品有160种。
温州打火机、慈溪小家电、诸暨袜子，一件件看似不起眼的小商品，在浙江人手中成了大产业。浙江省经贸委不久前公布的一项调研结果表明：浙江有232种工业产品市场占有率居全国第一，而且每样产品的年销售收入都在5000万元以上，其中全国市场占有率达40％以上的产品有160种。
浙江有个有趣的“小镇经济”现象：一个小镇仅生产一种小商品，这种小商品成为全国“单打冠军”，这个小镇因此拥有一座城市的经济能量。
比如上虞市崧厦镇，这里以雨伞数量大、品种全、规格多而成为全国最大的制伞基地。镇上共有1050家制伞企业，就业人数达到1.58万人。全镇伞业年销售收入30亿元，产品远销28个国家和地区。在浙江，类似崧厦这样的特色小镇像“葡萄串”一样镶嵌在全省公路两侧，且具有很高的专业化程度，形成完整的产业链。
苍南县金乡镇是全国最大的徽章生产基地，徽章的生产工序被分割为设计、熔化金属、写字、刻模、晒板、打锤、钻孔等18道，每道工序的加工都由独立的企业进行，半成品则通过市场交换。
这样的“产业链”产生的经济能量不可小觑。消费者若在国内购买皮毛羽绒产品，每花100元中就有26元流入浙江企业的钱袋子里。
京郊农民人均纯收入5880元
据北京市农委提供的最新统计数字，2002年，京郊农民人均纯收入达到5880元，扣除物价因素，比上年实际增长12.3％，成为“九五”以来增长速度最快的年份。2002年，北京市进一步调整农业结构，初步实现了农业生产从数量型向质量型的转变。
中关村一年技术卖了110亿元
北京中关村地区2002年技术合同成交额达111.96亿元，比上年增长23.55％，其中向北京以外地区输出技术合同额为62.01亿元，已成为全国重要的科技战略资源聚集地和技术创新的辐射源。
一、重点项目情况
（一）项目进展情况
20*年，我市固定资产投资*万元以上的新扩改项目上报*个，经*市验收确定*个（其中新建项目*个、续建及扩改项目*个）。固定资产投资亿元以上项目*个，其中建成或投产的*个(电力特钢、南小柳风电场、东蒙水泥)，在建的*个（金华多晶硅、汇有乳制品养、青松风电场），前期的*个（汇能风电）；固定资产投资200*万元以上（含200*万元）的项目*个，其中建成投产或部分投产的*个；固定资产投资200*万元以下*万元以上（含*万元）的项目*个。截至今年2月，我市固定资产投资*万元以上的结转及新建项目*个、（亿元以上项目*个）、拟建项目*个（亿元以上项目*个）、储备项目*个。
1、国电电力发展有限公司国电*风力发电场项目，总体规划分5期，总装机容量*万千瓦，安装机组165台，计划总投资25亿元。该项目于20*年启动，20*年6月开工建设，一期工程总装机容量*万千瓦,共33台1500千瓦风力发电机组，总投资*亿元，已于去年7月并网发电。目前在建的青松风力发电场项目，为二期工程，于去年5月开工建设，计划总投资*亿元，预计今年一季度末全部并网发电。同时，正在进行三期工程的前期准备工作。
2、*市汇有乳制品有限责任公司建设绿色养殖基地及加工基地项目，主要是引进国内先进技术，计划饲养良种奶牛*万头，加工液态奶*万吨、纯净水1500吨。项目总投资*亿元，固定资产投资*亿元。该项目于20*年6月开工建设，目前已经征用土地*亩，并完成土地平整、围墙建筑，办公大楼正在建设中。计划今年末完成一期工程建设。投产达产后可实现产值2亿元、利税*万元。
3、*东蒙水泥有限公司年产*万吨水泥项目，总投资*亿元，固定资产投资*万元。目前一条生产线已经建成，并试生产；另一条生产线厂房建成，外购设备已经订购，预计今年上半年全部建成投产，可实现年产值3亿元、利税500*万元以上。
4、*市特钢厂年产*万吨特钢及扩建*万吨轧钢生产线项目。一期工程总投资2亿元，固定资产投资*亿元，目前已经试生产。项目投产达产后，预计实现年产值25亿元、利税亿元以上。
5、*市沈宏铬业有限公司扩建年产*万吨铬系列产品项目，总投资*万元，固定资产投资*万元，目前已扩建完成，预计实现年产值2亿元、利税*万元。
6、*市九股合饲料有限公司年产*万吨无公害饲料项目，总投资*万元，固定资产投资*万元。项目于去年6月份开工建设、11月末竣工投产，预计实现年产值1亿元、利税*万元。
7、*卡耐尔化工有限公司年产*万吨木质素磺酸盐项目，总投资200*万元，固定资产投资*万元，目前项目已经建成投产，预计可实现年产值500*万元、利税*万元。
8、*圣莱斯冶金实业有限公司年产1000吨钼铁和4000吨原料除铜项目，总投资*万元，固定资产投资300*万元，已于去年7月份建成投产，预计可实现年产值*亿元、利税*万元。
9、*市华龙铁合金厂钼精深加工项目，是去年末启动、今年初开工建设的新项目，总投资*万元，目前已投入*万元，完成了主体厂房建设和*座回转窑安装，还有*座正在安装，预计投产达产后，可新增产值31亿元、利税*亿元。
10、*市金华冶炼有限公司年产1500吨多晶硅项目，总投资*亿元，固定资产投资*亿元。主体建筑正在施工，部分设备图纸已经形成。企业已投入2亿多元用于技术引进、土地征用、土建等前期工作，现正多方筹措资金以加快工程进度。
（二）存在的问题
一是建设资金严重不足。主要是融资渠道不畅，致使有的项目建设工期延长，未能按计划竣工投产。如省市领导高度关注的多晶硅项目，就缺少资金3亿元，极大影响了工程进度。如果还不能及时筹集到资金，这个项目将错过发展良机。另外，我市的大有产业区项目，已投入700*万元，完成了水、电、路基础设施建设，但由于资金贷款不到位，后续辅路建设、供水管线安装、污水处理、垃圾处理等项工作无法开展。
二是土地问题难以解决。目前，新一轮的土地利用总体规划编制工作已经启动，按照国家土地政策,必须在确保基本农田数量、质量不变的前提下进行调整，工业建设用地调整空间有限，征用难度越来越大。
三是能源需求压力增大。由于近几年来我市工业发展速度较快，能源需求剧增，特别给电力供应带来巨大压力。尽管政府和电力部门采取了积极措施，但重点项目建设区域的电力紧张问题仍十分突出，致使一些效益好、前景好的项目不能按时达产，影响了项目建设质量。
（三）下步打算
今年省市提出的首要任务就是保增长。保增长的关键就是抓项目、促投资。今后，我们要紧紧抓住国家扩大投入、拉动内需的历史发展机遇，加大项目争取力度，拓宽项目融资渠道，加快项目建设进程。
一是积极主动争项目。我们将深入分析研究国家扩大内需的*万亿投资计划及各项政策，准确把握国家产业政策导向和资金投向，积极主动地与国家、省市有关部门衔接，力争更多的项目挤进国家和省市的盘子，力争有更多的项目实施、资金投入。
二是大力招商引项目。我们将以开展“招商引资年”活动为契机，不断提高宣传推介和策划包装能力，找准“卖点”，叫响品牌，促进项目落地；紧盯沿海产业受国际金融危机影响向内地转移的动向，瞄准长三角、珠三角、京津唐等经济发达地区，积极开展主题概念招商和产业集群招商，借外力把资源优势转化为经济优势、发展优势和竞争优势，不断提升经济发展水平。
三是落实责任包项目。继续实施领导包项目的责任落实机制、推进机制，真心诚意地协调解决土地、资金、环评等难点问题，力争项目早投产、早达产、早见效。特别是对新华龙钼精深加工、金纸*万吨纸制品、美国upc风电等一批牵动性大、带动力强的大项目，集中精力予以推进，确保在扩大投资上取得新进展。
二、服务业发展情况
（一）基本情况
近几年来，我市坚持以市场建设为重点，大力推进商贸流通业发展，20*年gdp占比首次超过第一产业，实现了经济结构质的提升。20*年，全市社会消费品零售总额实现27亿元，同比增长*。
一是市场建设快速推进。20*年底，我市城乡各类市场达到*个。大有海产品、双羊肉食批发等市场不断做大做强，*辽西粮食批发、*石材等*个专业市场日益完善，市农贸市场、商贸城大集等综合市场实现了提档升级。建业无公害蔬菜批发市场被纳入商务部“双百”市场工程，华跃农机大市场进入全国首批*家定点农资市场行列。
二是商贸流通不断扩大。我们大力实施“万村千乡”工程和“新网”工程，全市农家（资）连锁店达到*家，村级覆盖率*以上。东东快车、华联等大型超市成功落户*，*湾大酒店、*电力商城等大型商贸企业投入运营。物流运输产业运能运力不断提升，居民服务、房地产、中介服务等新兴领域活力不断增强。农村信用社改革取得初步成效，金融系统支持地方经济发展资金达*亿元。保险、邮政、通讯等行业均实现了较快发展。
三是旅游资源得到有效开发。加大对景区的依法管理力度，以打造*、*等农家乐休闲品牌为核心，发展了乡村旅游；以萧军纪念馆、萧军故居、前线指挥所为依托，开发了红色旅游；利用凌河口湿地、翠岩山等旅游资源，打造了生态旅游。目前，*风光已成为*乃至辽西地区旅游资源的重要补充。
（二）存在的问题
一是与我市经济高速增长态势相比，服务业发展略显滞后，占gdp比重不高，低于发达地区平均水平。二是产业规模普遍较小，缺乏较大规模和较强竞争力的企业和项目带动，产业体系尚未形成。三是产业内部结构不合理，主要依赖于商贸餐饮、交通运输等传统产业的发展，而新兴行业发展层次偏低。四是行业之间发展不够协调，市场化、社会化、产业化、商品化程度较低，不适应市场配置资源和提高经济效益的需要。五是服务业发展还存在相应的改革滞后、机制不活及发展环境不够宽松等问题。
（三）下步打算
今后，我们将深入贯彻落实国务院及省委、省政府《关于加快发展服务业的若干意见》等一系列重要文件精神，大力实施服务业牵动战略，大幅度提高服务业在全市经济中的比重和增长速度，努力打造功能齐全、重点突出、辐射周边的服务业新格局。到2012年，全市服务业增加值实现120亿元，年均增长*，占地区生产总值比重的*；全市社会消费品零售总额达到70亿元，年均增长*。我们将着重抓好以下几个方面：
（一）以加快市场建设为依托，改造提升传统服务业。我们将以华跃农机、建业韭菜批发等大型市场为牵动，整合现有石材建材、果品批发、汽车配件等市场资源，积极培育发展一批具有一定辐射功能的上规模、上档次的专业批发市场，力争1-*户进入全国“双百”市场工程。同时，深入实施“万村千乡”市场工程，确保村级店覆盖率、配货覆盖率两个百分之百。
（二）以打造东北“运输大县”为目标，构建交通物流新格局。我们将紧紧抓住滨海公路、锦凌水库、*湾国际机场建设等机遇，扩大运输行业规模，提升运输营业税比重，努力打造运输大县。积极推进道路运输企业与生产企业、营销企业合作，实现大型运输企业由承运人向物流经营人转变，引导有条件的物流企业逐步向综合服务型第三方物流企业过渡，鼓励个体、私营运输户组建民营运输企业。力争到2010年，全市形成以*客运站、锦县火车站、*市双河酒店*个大型物流中心为核心，*个三级以上物流企业为辅助的全方位交通运输格局。
（三）以打造区域品牌为重点，加快旅游资源开发。我们坚持“市场运作、社会联动、多方融资”的开发路子，整合旅游资源，打造乡村休闲、生态观光、红色文化三大旅游板块，推动旅游业快速发展，努力使旅游产业成为我市新的经济增长点。积极扶持花园酒店、*湾大酒店等餐饮娱乐企业做大做强，满足商务洽谈、旅游观光等需求，提升*对外知名度。
关键词：企业；固定资产；管理
一、前言
企业的固定资产是衡量企业经营水平高低、经营规模大小和经济实力强弱的重要指标，也是企业开展各项工作的物质基础。加强企业固定资产管理，对于提高企业的社会效益和经济效益极为重要。本文就优化企业固定资产管理的措施进行探讨。
二、企业固定资产管理概述
企业固定资产管理的主要目的在于对各类固定资产进行正确使用、合理购置，将固定资产的使用效益充分提高，务必要按照“效益优先”、“责任明确”、“管理规范”的原则来管理固定资产的维修、验收、计划、发放、入账、订货、建卡、采购、报废处理、登记等工作，并且还要负责固定资产的折旧、核算、资金筹措等一系列的管理工作，切实起到使用维护管理的责任。
三、企业固定资产管理中存在的问题
1.固定资产管理人员素质不高，管理手段落后
企业资产的更新换代速度随着时代的发展变得日益加快，一方面，能耗更小、性能更优、技术更强、生产效率更高的固定资产不断涌现，这样就大幅度削弱了企业固定资产的原有价值；另外一方面，企业有相当一部分固定资产管理人员的业务水平不高，管理方法落后，造成了较多的问题。
2.固定资产使用效率低下
从目前来看，很多企业的固定资产使用效率普遍低下，有些固定资产的性能和技术性都较高，但是却没有良好的技术维护、专业的人员配备，这样就造成很多企业在购入了先进的固定资产之后，就陷入到了闲置使用、低效运行的状态，严重影响到了固定资产使用效率，对企业的经济效益无疑会起到削弱作用。
3.缺乏科学的固定资产投资管理制度
从目前来看，很多企业还严重缺乏合理、科学的投资管理制度，甚至还没有一个专业的固定资产投资机构，在固定资产投资管理时，容易无据可依、无章可循，出现严重的紊乱现象。
四、优化企业固定资产管理的对策
1.提高固定资产管理人员的业务素质
众所周知，企业的固定资产数量繁多，由很多科室和部门负责管理，有的固定资产管理人员的业务素质较差，不能对低值易耗品和固定资产进行区分，也对资本性支出和收益性支出不能准确划分；另外，固定资产使用部门在调换或搬迁时，资产交接手续办理不及时，这样就造成了较为严重的资产流失现象。针对这种情况，企业应该指派专人来对企业固定资产账目予以负责，定期盘点，做到账实相符、账卡相符、账账相符，进而提高企业固定资产管理水平。
2.实现固定资产信息化管理
信息化技术具有倍增性、渗透性、创新性的特点，它能够减少企业固定资产管理的层次，大大提高企业固定资产管理的效率。固定资产信息化管理，是目前各大企业固定资产管理的发展方向。从目前来看，很多企业在固定资产采购、调拨、报废等环节还没有建立起快捷的信息沟通方式，多以“人盯人”的监控方式，效果较差。而通过信息技术能够将这些都统统实现，能够进一步增加企业固定资产管理的透明度，深化固定资产管理工作。企业应该投入资金和技术力量来建立起一套固定资产信息化管理系统，每出现一笔固定资产的变化，都要及时将其输入到固定资产信息化管理系统中，可以电子数据形式向企业管理层展现。企业管理层随时登录固定资产信息化管理系统就可以看见固定资产的流向情况，这样一来，既可对固定资产管理漏洞予以堵塞，又能够对固定资产的实际情况予以掌握。此外，企业还可用计算机程序固化的方式来执行固定资产管理的规章制度，降低人为因素的影响，可以较好地解决企业固定资产监督滞后、监督乏力、信息不对称、信息不及时的问题。
3.建立健全固定资产管理制度
企业应建立健全三账一卡制度，一级固定资产明细账及固定资产总账应该由企业财务部门专人负责，二级固定资产明细分类账应该由企业固定资产管理部门负责，而各科室建立台账。同时，还要严格管理大型设备，制定详细、规范的操作规程及使用情况报告制度及固定资产投资管理制度，推行“谁使用、谁负责”。
4.对企业固定资产管理人员进行全方位、多层次地激励。
企业固定资产管理人员是公路施工机械设备管理能否得到顺利执行的关键。施工企业应该为企业固定资产管理人员搭建事业成功的平台，让企业发展和企业固定资产管理人员实现自我价值有机融合，倡导公正公平、团队精神，建立一个理解人才、爱护人才、尊重人才、关心人才、尊重创造、尊重科学的良好氛围，酿造积极向上、催人奋进的单位文化。同时，企业固定资产管理人员除了要具备本专业知识外，还要掌握计算机应用、经济法规法律、施工技术、设计技术、项目管理等知识，融经济知识与技术于一体，这就离不开高素质造价审核师队伍的培养，因此，要基于企业固定资产管理人员的不同特点和能力来定制和实施培训计划，提高企业固定资产管理人员的专业技术水平、团队精神、职业操守、道德水平和适应工作能力，满足他们的情感需求，激励他们奋发向上的创造精神和努力工作的敬业精神。
参考文献：
[1]吴琳.对于企业固定资产管理的调研与分析[J].现代经济信息，2011，22（01）：111-114.
[2]康全国.国有企业固定资产管理存在的问题及对策分析[J].现代经济信息，2011，19（03）：120-124.
近日，北京市密云县委书记汪先永听取了县统计局、调查队的工作汇报，详细了解了统计体制改革后密云县统计部门的机构设置、人员结构及近两年统计工作的进展情况，并就做好全县统计工作提出要求。
汪先永指出，密云局队注重创新统计服务模式，拓宽统计服务领域，统计产品丰富、实用，统计数据准确、及时，能够满足社会各界不同层次对统计信息的需求。针对当前经济形势，密云局队要注重做好以下四方面工作：一是继续完善统计体制改革，加强统计基层基础工作，抓好源头数据，客观反映县域经济发展现状；二是深入调研，密切关注当前社会热点问题，就密云经济发展、产业结构调查等方面做好分析研究；三是要客观判断全县经济走势，坚持实事求的原则，为科学决策提供依据；四是继续完善统计产品，提升服务水平，使统计服务于全县乃至全市的经济社会发展。
东城局队围绕扩内需保增长
发挥统计工作职能
北京市东城区统计局、调查队围绕扩内需、保增长，做好全区经济社会发展状况的监测和分析，积极发挥统计工作职能。
一是围绕第二次全国经济普查，抓成果转化。以信息、金融和商务服务等主导产业，及文化创意产业、总部经济等领域为重点，开展普查数据的开发，将经济普查的成果转化为促进区域经济社会发展的长效机制，为服务全区“保增长”需要提供重要支持。
二是围绕三个功能区监测评价，抓体系建设。明确了“四个一”工作目标，即搭建一套科学的统计指标体系，制定一套完善的统计调查制度，建立一套规范的统计分析框架，构建一套有效的沟通协作机制，强力推进三个功能区经济发展监测体系的建立，加强对三个功能区经济发展的监测，为服务政府科学决策提供信息服务。
三是围绕区域社会发展指标监测，抓跟踪分析。建立以改善民生为重点的社会运行监测指标体系，加强部门联动，定期对区域社会发展状况进行跟踪监测与分析，为服务全区“保增长、保民生、保稳定”提供重要信息。
四是围绕宏观经济社会信息库建设，抓信息共享服务。建立宏观经济社会信息数据库，搜集整合全区各部门有关经济社会发展的数据，建立共享数据库，实现信息共享、资源共享，及时为区委、区政府及相关部门提供信息共享服务。
石景山局队创新举措
加强固定资产投资统计
近日，北京市石景山区统计局、调查队召开重大建设项目投资统计培训会。会议强调了“扩内需、保增长”的紧迫性，市委市政府对区域投资年度考核的艰巨性，提供真实数据、保证数据质量的严肃性，并从固定资产投资统计的范围、指标含义、上报要求、应注意的问题等方面，对石景山区建委、市政管委等10余家项目牵头部门，石开房地产开发公司、燕金源置业有限公司等近30家项目建设单位进行了业务培训。石景山局队将创新举措，加强投资统计工作。
【关键词】 ERP 中小企业 固定资产 生命周期管理
一、引言
固定资产是企业的重要资产，也是企业各项工作开始的物资基础。但由于中小企业固定资产相对较少、资产购置的随意性较大，后期又不重视维护管理，造成资产毁损、丢失、闲置等浪费。
随着科学技术的日新月异，中小企业为增强核心竞争力，已将ERP等先进的管理软件运用在日常管理和财务核算中。固定资产管理和核算是ERP管理中的一个模块。如何科学合理地投资、使用、维护和管理固定资产，提高固定资产的运营效益，是实现企业资产保值增值、盘活固定资金的一大重要课题。
针对上述问题，本文设定在已实现ERP管理的中小企业中，把固定资产生命周期分为预算、购置、验收、使用、处置等五个阶段，并分别提出了各个阶段的管理策略。
二、中小企业固定资产生命周期管理概况
固定资产生命周期管理以资产为管理对象，以实现企业总体目标为宗旨，以建立一体化的信息平台为主要手段，统筹考虑、系统优化资产生命周期内各个环节，即：规划、设计、采购、建设、运行、检修、技改、报废的全过程，在满足安全、效能的前提下追求资产全生命周期内可靠性和经济性的最优结合，从而实现企业价值最大化。
中小企业在固定资产生命周期的各个阶段都存在不同程度的管理问题。有些中小企业重大项目固定资产购置是由个别领导拍板决定缺失科学决策的，缺少对市场机遇的调查分析，缺少投资可行性分析，出现不符合企业长远利益盲目购置。有些中小企业在固定资产购置时，缺少统筹安排，重大项目完工之后，达不到使用要求，出现反反复复的更新改造，影响生产。最终造成企业固定资产闲置浪费，或者企业固定资产不能充分发挥其作用，固定资产投资失利。
由于中小企业日常管理制度不完善，实际工作中资产管理出现脱节，造成财务部门、固定资产管理部门和使用部门之间的制约失衡和互相衔接不连贯。清查中主要出现固定资产账实不符的情况。如财务账面上记载的资产存放或者使用地点与资产实际存放或使用的地点不一致；固定资产购置时财务登记入而实物管理部门未登记；固定资产已报废，实物在不通知财务的情况下清理变卖，造成财务错误记账。
中小企业在固定资产的处置阶段存在很多管理制度不科学造成的问题：如维护固定资产继续使用是否经济合理；固定资产到期报废处理有无经过相关部门的审批程序；固定资产残值处理价格是否公允等等。固定资产对外投资或出售也会出现以上状况。所以，对固定资产处置工作不进行严格管理控制，会造成资产非正常损失，企业财产非正常流失。
很多企业的领导片面地认为，资产只要在企业管辖范围内，又是“固定”资产，“跑”不了。所以不设置专门的固定资产管理人员，而是由其他岗位的人员兼职管理固定资产，既要做好本职工作又要管理固定资产，很容易造成顾此失彼。
三、ERP环境下中小企业固定资产生命周期管理中的策略
1、加强固定资产投资项目预算的施行
中小企业在进行固定资产投资决策时，既要考虑国家宏观政策、行业发展状况和市场需求等外部因素，还要结合企业自身的战略目标、发展方向，应认真做好决策前的需求分析、投资效益分析等投资可行性分析工作。固定资产项目投资前的调研、可行性论证非常重要，特别是工艺流程的可操作性、设备技术的先进性等，以提高投资决策正确的可能性，提高固定资产投资的效益性。
年度经营预算是企业对下年度经营发展状况的预计。在综合销售情况、企业现有固定资产生产能力等方面估算企业未来新增固定资产的项目和资金预算，并明确固定资产项目实施的授权批准制度。对预算额度内资产项目的构建状况进行追踪分析，定期提交执行报告，年终考核预算执行情况。
开工建设前由项目使用部门会同管理部门提出申请“固定资产项目建设申请单”，根据内部权限的划分，经有额度审批权限的人签字后，此项目才真正立项。
财务部接到额度内经授权批准的“固定资产项目建设申请单”相关信息后，在ERP“在建工程”科目下设立“XX项目固定资产”二级科目。此二级科目专门核算该项目的实际执行情况。
2、强化购置过程的监督管理
采购部接到经批准的固定资产采购需求后，先寻找供应商、开展询价等工作。采购一般固定资产要做到“货比三家”，大型固定资产采购尽可能执行招投标的采购方式。评标工作需要有使用部门的参与，在性价比、保修条款等方面展开认真评定，经律师审核后择优签订采购合同。
一项固定资产的采购涉及多份合同或多个订单，中小企业的采购部门在ERP系统中正式记录“采购订单”，经采购经理批准后，作为固定资产价值管理的财务部门需认真审核项目归集的准确性和各订单明细列示的清晰性项目。在实物到达企业后，经使用部门或固定资产管理部门等相关人员检验，由物管部门根据“采购订单”在ERP系统做入库动作，此时系统自动过账。
借：在建工程――XX项目
贷：应付账款――暂估
财务部收到发票后，调出ERP系统中“采购订单”。根据发票上的信息检查供应商名称、各明细行的是否已收货、收货数量与发票是否一致等。在ERP系统中输入发票号码、开具日期、接收日期、过账日期等信息，匹配相应的发票。
借：在途物资――暂估
贷：应付账款――XX供应商
运行收货收发票清算后，系统自动过账清算分录。
借：应付账款――暂估
贷：在途物资――暂估
3、理顺固定资产项目的验收流程
当固定资产构建完成，试运行达到预定标准后，项目转入完工验收阶段。由采购部门牵头，固定资产管理部门、使用部门、财务部门共同填制固定资产完工验收单，正式移交使用部门使用。
验收过程中，应当认真记录固定资产的名称、规格、型号、数量、技术参数、存放地点等信息。对于需要专业人员检查验收的精密设备，须聘请专职机构或人员进行检验，并在验收单上签字或出具验收报告。
财务部根据完工验收单，在ERP系统中将在建工程转入固定资产。首先建立固定资产主数据卡片，详细登记固定资产类别、成本中心、折旧年限、折旧起始日期等。其次，根据在建工程二级科目的明细记录，逐条新建子资产（一般ERP系统达不到固定资产明细自动映射的功能，所以需手动设立）。再次，将子资产记录加入固定资产主数据中。系统根据主数据相关信息计提折旧、生成唯一的固定资产编号等。
财务部将固定资产主数据中的资产类别、资产名称、规格型号、完工日期、存放地点、使用部门等信息，特别是固定资产编号通知固定资产实物责任管理部门和人员，以便日常管理。
4、完善固定资产日常使用的管理
固定资产完工验收转入使用部门后，固定资产就进入了维护管理阶段。此阶段一般比较漫长，使固定资产更好地为企业服务与日常管理工作密不可分。
首先要保证固定资产实物的存在。企业一般都会定期对固定资产的情况实地盘存，防止资产的丢失，查看资产的状况。盘点工作应由固定资产的管理部门、使用部门和财务部等共同参加，核对固定资产的名称、类别编号、使用部门、存放地点、使用状态等。盘点结束后，应对固定资产的盘点过程、管理情况、使用状态等盘点结果形成盘点报告，对盘点中发现的问题提出处理意见和建议。对盘点后需要另行处理的事务，指定专人负责追踪最后的执行结果。
5、严格固定资产处置的执行
固定资产处置制度不完善会造成企业财产流失，增加财产损失风险。企业应完善固定资产处置制度，固定资产管理部门、使用部门、财务部门等应加强固定资产处置制度的执行，严格监控固定资产的处置过程。
固定资产的处置清理过程一般分以下几种情况。
（1）对于使用寿命到期正常报废的固定资产，由固定资产的使用部门提出申请，资产管理部门分析复核资产的使用状况，财务部核实资产的财务记录状况，报经企业授权部门或人员批准后转入报废清理程序
（2）对于使用寿命未到期非正常报废的固定资产，由固定资产的使用部门提出申请，资产管理部门复核资产的使用状况，分析继续使用此项资产是否符合经济效益原则；财务部列示账务记载状况，报经企业授权部门或人员批准后转入报废清理程序。
（3）对外投资或出售的固定资产，经其他程序批准后，由相关部门提出处置申请，财务部核实固定资产的财务记录，报经企业授权部门或人员批准后转入清理程序。
财务部根据企业授权部门或人员批准后处置申请，在ERP固定资产模块选中此项固定资产主数据卡片，选择“报废”后，账面净值转入“固定资产清理”总账科目。固定资产清理程序是由采购部寻找购买方报价、固定资产管理部门和财务部门参与，相关部门协助，固定资产实物转出企业。
【参考文献】
[1] 赵合英：试析ERP环境下中小企业固定资产管理对策[J].会计师，2012（7）.
[2] 张雅荣：中小企业固定资产管理问题与对策[J].企业研究，2012（4）.
［关键词］固定资产；管理；措施；信息化
［中图分类号］F275 ［文献标识码］A ［文章编号］1005-6432（2011）28-0131-01
目前,许多企业并没有认识到企业战略的重要性,企业总体战略目标的制定、战略选择与决策流于形式,企业核心竞争能力的培育止步不前,企业远景的预测和分析不清晰,严重影响固定资产投资与管理的长期效益。完善企业固定资产管理的途径主要从以下几个方面入手：
第一,提高对固定资产管理重要性的认识。固定资产作为企业的主要劳动资料,固定资产所占的资金在其资产总额中占有较大的比重。固定资产对企业财务状况的反映也有很大影响,还有固定资产管理工作的难度较大,问题较多。如果固定资产管理控制不到位,必然会出现固定资产管理松散,削弱企业竞争力与企业发展后劲。
固定资产管理是企业资金管理的主要组成部分。合理使用有限的固定资金,减少固定资产购建和使用中的损失,提高固定资产利用率,就能缓解企业的资金紧张状况,有利于企业经济发展。通过多种形式,采取不同方法加强固定资产管理的研究和舆论宣传,克服重流动资金管理,轻固定资产管理的偏向。
第二,强化外部监督作用。财、税、审、银部门要从不同角度发挥监督作用,如对固定资产的购建银行应把好关,对重大开支项目要坚持根据审批文件办理结算手续,对专项工程坚持按工程进度拨款,加强对工程开支和工程质量的检查。财税部门对固定资产要定期监督,防止出现死账,影响税收。
第三,完善管理制度,要严格界定固定资产的采购、审批、使用及管理等权限。各部门的责权在制度上明确,在形式上分开,在执行中相互制约,避免某一部门利用权力代办全部工作。企业的管理制度一旦制定,就必须严格遵守,并与企业的考核机制相结合,切实形成固定资产管理的有效管理机制。
第四,优化配置结构。企业必须从自身的战略目标出发,对已有的固定资产重新进行优化调整与配置组合,使企业的固定资产最大限度地满足企业动态发展核心业务的需要。对于与核心业务不相关的固定资产,企业应尽可能地进行剥离或出售,收回其所占用的资金,用于购入与核心业务相关的固定资产,从而实现固定资产配置结构的优化,提高固定资产的利用效率。
第五,分类管理提高使用效率。企业应根据自身的具体情况对固定资产进行合理分类,并结合各类固定资产的特点实施差异化管理。对于技术含量高、价格昂贵的关键生产设备,企业应进行重点管理,要保证这类固定资产能够正常有效地运行,减少故障发生次数和停机时间,降低停机损失,提高利用效率。而对于房屋、建筑物以及技术含量较低的普通设备,企业在提高其利用率的同时,则应注意搞好维护和保养工作,减少自然腐蚀,以延长其使用寿命。
第六,固定资产的前期管理。企业在进行固定资产投资决策时不能单凭管理者的意志,靠少数人决定,而应加强投资的可行性研究,使决策具有科学性。企业在购置固定资产前应认真做好调研和技术经济论证工作,如投资效益的预测与分析、工艺流程、设备选型、施工力量的选定等都需要做认真、过细的工作,确保固定资产投资收益的实现。企业固定资产投资的可行性研究既要考虑国家宏观政策、行业发展状况和市场需求等外部因素,还要结合企业自身的战略目标,系统地分析投资项目在技术上是否先进适用,经济上是否合理有利,生产上是否创造效益。对于一些大型投资项目和陌生的投资领域,最好聘请一些权威专家和科研机构参与评估,以降低投资决策失误的可能性,提高固定资产投资的有效性。
第七,固定资产盘点管理。企业应定期组织盘点固定资产的实存情况。盘点工作应由负责保管、记账等不同职能的人员以及其他局外人员共同担任。盘点前,应当保证固定资产管理部门、使用部门和财务部门进行固定资产账簿记录和卡片记录的核对,保证账账相符、账卡相符。
固定资产的盘点结果应记录在盘点清单上,清单内容包括资产名称、类别编号、存放地点、目前使用状况和所处状态等。实地盘点结束后,应将盘点清单内容与固定资产卡片核对,并与账表核对。如发现固定资产已处于不能正常使用状态,应由固定资产的保管部门负责审查其原因,经过一定的审批程序,才能对固定资产作相应的处置或转移,对可能发生减值迹象的,应当计算其可收回金额,可收回金额低于账面价值的,就当计提减值准备,避免资产价值的高估。每次盘点清单应归档保存。
第八,固定资产实物管理与价值管理的统一。一般企业机动部门负责固定资产的实物管理,而由财务部门专门负责固定资产的价值管理。事实上机动部门和财务部门由于其管理的出发点、落脚点的差异就有其管理幅度及管理侧重点的不同步。如何做到固定资产实物管理和价值管理的和谐统一,是各种所有制企业面临的一项课题。解决这一问题的措施在于企业固定资产管理以实物管理为主,价值管理为辅,价值管理与实物管理相辅相成。
第九,固定资产验收管理。企业外购固定资产应当根据合同、供应商发货单等对所购固定资产的品种、规格、数量、质量、技术要求及其他内容进行验收,出具验收单或验收报告。验收合格后方可投入使用。企业自建固定资产应由制造部门、固定资产管理部门、使用部门共同填制固定资产移交使用验收单,移交使用部门使用。
对于需较高等级的技术或专业人员来检查其质量或精密程序的固定资产,必须经过专职工程师的检查,并在验收单或验收报告上签字同意；对于通过建筑或通过安装取得的固定资产在正式向承包商签发验收合格证前,应作全面和综合性的测试验收验查工作。企业对验收合格的固定资产应及时办理相关的建账、编号、建卡等手续,同时明确资产使用保管责任部门或个人。
第十,固定资产的核算管理。由于固定资产种类繁多,一般以表代账明细核算,分类分具体明细设表,其主要分类有：房屋、机器设备、办公家具、电子设备、运输设备等；各类资产明细表应详细记录资产名称、规格型号、购入或建造日期、资产价值、折旧方法和年限、每会计期应计提折旧和累积已计提折旧额、净值额、使用人员或责任保管部门、存放地点等；同时月末应将明细表与总账进行核对,以确保账表相符；年度终了应将各月度明细表整理装订成册,连同会计账簿一并归档管理。
企业须指定具体部门负责对固定资产进行财产卡片登记管理,规定必须有财产登记部门签署“财产卡已登”的字样后,财务部门方能付清财产款项,否则财务部门须负相应的责任。财产卡片至少应记录资产名称、规格型号、购置或建造日期、资产价值、存放地点,同时资产使用或保管人在其上签字；财产发生变更时,有关人员应及时对财产卡和资产明细表作相应变更,以确保账卡相符、账实相符。以保护固定资产的安全完整。
