时间：2023-05-29 17:46:55
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇固定资产档案管理制度，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、档案管理工作应用的作用与意义
(一)为领导提供一个分析数据的蓝木。首先，档案管理工作的最重要的一个作用就是可以为领导阶层进行档案指导工作提供一个借鉴的重要材料，起到了领导发展的“参谋”作用。同时，有利于领导对整个工作情沉的了解与发展。
档案管理工作需要做好对各个部门的工作计划有一个简单的了解、对于每个部门的工作人员的数量以及编制有一个了解，对于设备的数量也要做好统计工作。要了解整个企业或者行政单位的具体的规章制度以及所执行的各项规定条文等。对于这些东西的了解有利于做好档案管理工作，需要档案管理工作人员要进行不断的实践与积累总结工作经验，档案管理工作者做好这些不同的工作，有利于为不同的工作发展提供一个借鉴的材料，更有利于领导对整个工作大局进行指导工作。通过统计工作者反映出的统计结果领导可以间接地看出整个企业或者行政单位发展的情a5}做出了解与分析。
(二)档案管理工作有利于提高工作效率。在档案管理工作中应用档案管理制度有利于提高整个档案管理工作的工作效率，有利于进一步的对档案进行整理工作、有利于档案的编排以及进行档案数据分析。档案管理工作人员在进行对档案的数据收集、简单的数据整理、对于数据的分析与编排以及数据的分类工作时，可以将档案管理工作应用到其中，利用档案管理制度与针对不同的阶段不同的时期发展的情沉，此外，针对不同工作类型也要制定不同的档案管理制度，档案管理工作人员不能仅仅凭借一小部分人进行全而的数据分析，要纵观全局不能“怕麻烦”要对大局有所了解进行数据的整理与分析工作。总而高之，将档案管理制度应用到档案管理工作中有利于提高整个档案管理工作的工作效率，同时可以减少档案的误差，增加整个档案的真实性，使得统计出来的档案有养真实可靠地作用。
(三)档案管理工作可以为各项工作提供一个基础的材料。最后档案管理工作应用到档案管理工作中有养一个重要的作用，档案管理可以利用整个档案管理工作的自身发展规律为企业或者行政单位提供一个各项工作发展的基础材料，为各项工作的未来发展提供一个可靠地数据，通过档案数据的某一些方而的专业的数据统计工作，可以为各项工作的科学性的发展提供一个发展规划，对于以前的工作计划有所了解，找出存在的发展问题，通过一系列的数据统计表现出来的数据增长与下降情a5}分析出未来的发展趋势。档案管理工作对于不同的工作部门有养不同的数据需求，对于档案的整理以及数据的统计要从不同的角度出发，满足不同的工作岗位对档案管理的数据需求，在档案的数据统计方而对于目录的设计要满足不同的需求，方便查找与阅览。所以，一个完整的档案管理数据可以为不同的工作需求提供一个基础的材料，为其未来的发展提供一个发展的“蓝木”。
二、拓宽知识层面，实现现代化的管理
随养对档案的需求不断地增加，档案的种类与数量越来越多。所以，只有实现档案管理的现代化工程，才能够最有效的解决当前形势下的全新的问题。
(一)加强管理意识与管理责仟。档案管理具有很强的专业性，需要档案的管理人员不仅仅需要具备十分专业的职业技能，还需要对工作有一定的责任心，具有良好的职业道德素养，对待工作要严肃认真，需要敬业乐业，能够无私奉献。同时还需要有扎实的档案管理的基木功。所以，档案管理工作人员只有具有先进的专业知识，不断拓宽知识层而，提高综合素质，才能做好适应新时期的档案管理工作。
(二)具有现代化的管理技能，提高管理人员的综合素质水平。档案管理不断地进行更新与发展，档案管理逐渐朝养现代化、数字化的趋势发函，信息化是信息时代对档案工作管理的一个全新的要求，更是现代社会档案管理的发展必然的趋势。所以，档案管理工作人员要不断的结合自身工作的发展需要，一边去不断的自我完善，一边的完成好档案管理的工作，在提高档案管理的业务水平的同时，要注重自身的信息技术的完善与发展，努力使得自身所具有的信息技术和网络技术能够应用于档案管理的工作中去。
(三)利用现代化的科学技术，进行档案的整理工作。利用电子计算机等一些现代化的设备进行档案工作的整体，可以很大程度上节约工作时间，提高工作效率，从而可以达到一个事半功倍的效果。利用电子计算建立一个模拟的人工立卷，按养档案的种类不同进行不同的分类，也可以按养文件的先后顺序进行排列与打印。这样可以很大程度上降低档案整理人员对整个档案的主观因素的影响，从而能够使得档案管理工作能够更加的完善，更好地为社会所服务，提供必要的资料依据。
(四)健全对固定资产的盘查制度，账目与实际数量吻合
要健全对国有企业的固定资产的彻底盘查的制度，要定期的全而清查固定资产的总数量与总额。对于固定资产的来源与组成部分要彻底的查明原因，要落实对于固定资产的管理的相关责任人，保证固定资产的实际数目要与账目上的数量相吻合。杜绝出现固定资产的太过铺张浪费，要让固定资产的每一处都发挥其最大的作用。
(五)要发挥固定资产的最大利用效率
一、固定资产投资项目档案管理中存在的问题
1.档案不能完整、准确地反映固定资产投资项目建设过程的全貌。不论是业主单位，还是项目参建单位，往往偏重建设项目的进度、质量，没有真正树立起档案意识，导致项目建设中形成的文件材料收集不齐全、不准确，到工程竣工验收时无法保证归档文件材料的质量，严重影响了档案的质量，在管理上没有提供有力的组织保证。
2.责任制落实不到位。一些单位建设项目档案工作发展很不平衡，机构是临时性的，项目完成后，机构撤销，人员解散，没有把固定资产投资项目档案管理工作纳入项目管理中，没有建立起领导责任制。
3.职责不明、沟通不畅，有脱节现象。基建部门把归档工作单纯地看成是档案部门的事，认为立卷工作应由档案部门来完成。一些项目工程新人多，经验不足，对固定资产投资项目档案工作不熟悉。由于在工作中未明确兼职档案人员对建设项目档案的职责，致使兼职档案人员档案业务素质不能适应需要，只懂项目业务不懂档案业务，而专职档案人员只懂档案业务不懂工程项目管理，缺乏指导力度。
4.档案信息化管理明显滞后。固定资产投资项目档案管理仍处于低级状态，各单位对电子文件归档没有明确规定。因此，对固定资产投资项目档案信息化管理方面的要求滞后于对其他工作的管理要求。
二、加强固定资产投资项目档案管理的对策
固定资产投资项目得到各建设单位的广泛关注，加强项目档案管理工作已成为档案部门的重要工作。笔者认为，要解决当前固定资产投资项目档案管理工作中存在的共性问题，应从以下几方面入手。
1.加强固定资产投资项目档案过程管理，不断提高档案意识。要采取多形式、多样化、多渠道的方法加大档案工作宣传力度。只有将项目开工、过程控制到竣工全过程均纳入档案管理范畴，才能使固定资产投资项目档案管理工作步入正轨。
2.建立健全固定资产投资项目档案工作领导责任制。要把档案工作列入领导的议事日程，纳入工程项目计划，纳入领导经济目标管理考评，实行动态管理，并对责任制的落实情况进行监督、检查。同时项目档案管理的各个环节要有领导和专人负责，建立健全各项规章制度，做到有法可依、有章可循。
3.理顺固定资产投资项目档案管理机制，强化档案管理部门的职能。首先，要将档案管理部门的负责人列入各建设项目领导小组；其次，坚持固定资产投资项目档案管理工作与项目建设同步进行，明确管理职责，并对档案工作进行监督、检查和指导；再次，要把固定资产投资项目档案管理纳入档案管理目标并与个人岗位挂钩。
4.对固定资产投资项目档案管理人员进行合理配置并加强在职培训，提高档案人员的业务素质。固定资产投资项目档案工作是一项专业性非常强的工作，应注意培养既懂项目业务，又懂档案业务的人员，并保持人员相对稳定。档案部门要定期选派档案人员参加建设项目档案管理培训，不断提高自身业务素质，加强对建设项目兼职档案人员的指导。
5.充实与完善固定资产投资项目档案信息化管理。为了更好地为建设项目档案管理服务，为今后档案信息资源共享打下基础，各单位在制定档案管理制度时应增加档案信息管理内容，凡是通过计算机系统形成的项目档案，在移交纸质档案的同时，必须提交相应的电子文件。
1 我国对投资项目档案管理的要求
1.1 依法建立健全的档案
依据《中华人民共和国档案法》和《国家重大建设项目文件归档要求与整理规范》要求，每项投资项目在立项、审批、招投标、勘察、设计、施工、监理及竣工阶段的全过程中形成的文字、图表、声像等形式的全部文件建立全面、系统的档案。档案管理人员要依法对档案进行管理，严格履行自身的职责，如果发生违规事件，需要按照相关规定进行处罚。
1.2 重视档案管理工作
由于投资项目属于公共品的投资，是百年大计，关系到国计民生的大事，需要通过档案的方式记录整个项目实施的过程，档案管理人员需参与项目的管理工作，如果领导、项目参与人员及档案管理人员不重视档案管理工作，势必会造成档案记录方面和整理方面的失误，这对于整个投资项目来说都会造成很大的影响，甚至会造成项目无法实施下去，无法实现项目的可追索性，因此，重视档案管理工作是非常必要的。
2投资项目档案工作的特点
2.1 收集过程复杂
由于投资项目一般工程量都较大，涉及到的内容非常多，实施时间非常长，而在档案管理过程中，收集档案的过程比较复杂，收集档案的时间长且分散[1]。另外，在进行档案收集的过程中，由于收集人员常发生变动，也增加了收集过程的复杂性。
2.2 参与部门多
在进行投资项目档案管理的过程中，还具有参与部门多的特点，其主要是每一个投资项目在实施的过程中，会有很多的参建单位，并且每个参建单位都会有很多的部门，档案收集工作非常的繁重，在收集档案的过程中，需要与每一个部门进行良好的沟通与协调，才能保质、保量及时的收集整理好完善的档案资料。
2.3 整理难度大
整理难度大主要是由于投资项目规模较大，专业性强，材料较多导致的。在将收集回来的资料进行分析筛选的过程中，需要将有用的资料留下，没用的资料筛除，工作量是非常大的，并且整理的难度随着资料的增多也会增加[2]。因此，需要结合投资项目档案工作的特点采取针对性的管理措施，才能够达到预期的目的。
3投资项目档案管理的措施
3.1 建立健全的档案管理制度
健全的档案管理制度是投资项目档案管理顺利进行的有效保障，因此，建立全面、系统的档案管理制度是重中之重，档案管理人员只有严格的依照档案管理制度进行档案管理，才能够保证档案管理的科学性和全面性。在建立健全的档案管理制度方面，主要需要做如下几个方面的工作。一、实行领导责任制和工作岗位责任制，职责明确，相互协调，充分发挥各级各部门的工作职能。二、制定档案归档范围和整理标准。有了范围和标准，就可以为管理人员指明工作方向，减少失误，提高档案管理的质量。
3.2 项目档案工作与项目建设工作同步进行
从投资项目实施的那一刻起，就应该开始项目档案管理工作。项目建设单位需将项目档案管理工作纳入项目建设管理程序，建立项目档案管理制度。而很多的管理人员在投资项目实施很长一段时间之后才进行档案的收集整理工作，导致档案管理质量方面出现了很大的问题，影响到档案资料的真实性，对此，应该确保档案管理工作与项目建设的同步进行[3]。通过对投资项目从立项到竣工验收全过程的跟踪整理资料，才能够保证档案资料的全面性、真实性，进而使投资项目的档案具有更高的保存和使用价值。
3.3 建立档案管理网络体系
由于投资项目档案资料的收集、整理、归档工作不是一个人或几个人能完成，它是需要各相关部门协调配合才能完成的，因此，要建立档案管理网络体系，与各个建设单位良好沟通，对各个档案工作人员进行明确的分工、提出工作要求，如档案资料的收集、档案资料的筛选、档案资料的整理以及最终的归档要求，这些工作都需要由档案工作人员通过密切的合作才能完成[4]。
3.4 开展档案的专项验收工作
国防科工委、国家档案局《国防科技工业固定资产投资项目档案验收办法》规定“项目档案验收是项目验收的必备条件之一。未经项目档案验收或档案验收不合格的项目，不得进行或通过项目的竣工验收。”档案的专项验收工作主要是在投资项目竣工阶段进行的，通过对档案进行专项验收，能够及时的发现档案中存在着哪些不符合实际情况的问题，并且通过及时的纠正，能够确保档案的真实性、完整性，进一步提高档案管理的质量[5]。在进行档案专项验收的过程中，应该派专门的管理人员组成团队与建设单位共同进行验收，这样才能够保证档案专项验收落到实处，并且发挥档案专项验收的作用，促进档案管理工作的顺利开展。
以本队的军工铀矿地质勘探设施“十一五”退役治理项目为例，该项目2007年3月申请立项，2008年7月开始施工，2010年6月竣工，2012年已完成环保、职业卫生、财务审计、档案等专项验收，2013年进行现场核查验收后再进行了竣工验收。大队在实施该项目时，成立了项目档案工作领导小组，制定了专项档案管理制度，建立了一个完整的档案管理网络体系。各参建单位配备了档案资料管理人员，统一管理项目各阶段的文件资料，并接受档案部门的检查指导，确保资料完整、准确、系统、安全。具体操作为：大队安防环保部门负责项目立项、调研等前期资料以及项目管理文件、项目竣工验收文件和照片档案的收集，并分类归档；大队财务资产部负责项目财务管理文件的收集、归档；施工单位负责项目施工阶段资料的收集、归档；监理单位负责项目监理文件的归集和整理；项目竣工验收后，由大队安防环保部门归集，统一移交大队档案室。
建立现代企业档案管理制度是企业改革的一项重要措施，是企业档案工作保持健康发展的必要手段。因为企业制度的创新与现代企业档案管理制度的建立是互相补充、促进的。
（一）企业改革需要档案管理制度的创新，在企业改革过程中，无论是转变经营机制，还是建立现代企业制度.档案为企业调整组织和产业结构，对外经济合作、清产核资.进入市场成为具有独立法人权力竞争者提供重要的信息和依据。
（二）现代企业制度的建立对档案工作也提出了新的要求，如果企业档案工作还停留在传统管理模式下，将阻碍其发展。作为企业科技信息管理的组成部分，档案部门要积极探索档案工作发展的新思路，着手进行改革.实现档案管理制度的创新。
（三）制定档案管理制度，是为了加强档案管理工作，提高档案管理质量，更好地为社会、为民众、为企事业服务，档案管理制度的强弱直接影响到档案管理的效率和效能。
二、结合实际，建立现代企业档案管理制度体系
档案管理制度的建设是科学规范开展档案工作、加强企业信息档案资源建设工作的首要环节。因为制度是基础保证和根本保障，它使各项工作有章可循、有法可依。现代档案管理制度体系的建设应包含档案工作规章、档案管理制度、档案业务规范和重点档案工作制度等方面的内容。其中档案工作规章包括各级、各部门档案工作人员责任及文件形成归档责任制度、档案工作规定、资产与产权变动档案处置办法、档案工作责任追究制度、档案管理应急预案等方面；档案管理制度具体又涵盖了档案管理办法、档案保管制度、档案鉴定销毁制度、档案统计制度、档案利用制度、档案保密制度、电子文件归档管理制度等制度内容；档案业务规范则又囊括了档案整理规范、档案分类方案、文件归档范围和保管期限表、特殊载体档案管理规范、档案全宗管理办法等内容；而重点档案工作制度则包含了军工电子固定资产投资项目档案管理规范、档案工作协作组工作规则等等。
笔者所在的中电海康集团有限公司是2014年在总部中国电子科技集团公司“加快安全电子产业发展”的号召下由中国电子科技集团公司第五十二研究所下属全资子公司浙江海康集团组建而成的安全电子产业子集团，公司建立伊始，公司领导就十分注重制度体系建设工作。中电海康档案管理办公室更是积极配合公司制度建设工作，结合档案工作的特点难点，在贯彻公司制度建设的总体部署和要求的前提下，档案工作人员勤做功课，积极调研，认真完成《中电海康集团有限公司档案管理办法》，其中包含了档案管理人员工作职责、档案的收集、整理、保管、鉴定、利用等等规范，奠定了档案管理工作的基础，初步在制度建设和执行环节层面上打造了闭环管理平台。随后各专兼职专业档案管理人员结合自身工作实际经验，相继出台《文书档案管理细则》、《会计档案管理细则》、《科研档案管理细则》《仪器设备档案管理细则》等等制度规范，进一步强化责任落实，严格工作标准，使档案管理工作很快上了一个新的台阶。后续我公司档案管理部门将进一步完善档案管理制度建设，从强化企业档案资源建设角度出发，积极学习、研究先进企业的档案资源建设经验，制定出适合我公司发展要求的企业档案资源建设制度，推进公司档案资源建设工作的开展，如《企业档案资源开发与利用制度》、《档案资源建设管理制度》、《档案资源建设达标升级考核测评办法》等制度，最终建立健全一整套科学规范、可操作性强的现代档案管理制度，夯实公司档案管理工作的基础。
三、如何优化创新档案管理制度体系
（一）制度创新战略――走实用化之路
没有永久不变的制度，只要是符合本单位实际情况的，可以进一步提高效率的就是好制度。制度创新的成果要经得起实践的考验。在档案馆看来有效可行的制度，未必在基层单位档案室能顺利推广和应用。档案人员一定要深入学习和研究本单位的当前发展战略和中长期发展规划。制度创新着眼点在于组织内部。机制与制度是密切相关的。机制是由制度内化而来的，档案管理制度是否符合本单位运行规律，这是档案管理机制创新能否实现的关键。
（二）管理创新战略――走复合化管理模式之路
新世纪的新技术革命，正在推进组织管理现代化和办公自动化。档案形成的规范性和档案利用的广泛性，将使档案和档案工作走出档案室，走向组织管理的每个角落，使档案事业成为组织内全体干部职工的共同事业。搞档案工作信息化也好，搞档案数字化也好，千万不能忽视传统档案管理模式。我们主张在传统的基础上进行改进，引进现代化的技术和管理手段。数字档案和纸质档案同步推进，采用复合化管理模式。复合化档案管理模式是档案载体多元化，两种不同载体的档案如何有机结合保存的模式，有利于档案管理发展的良好模式。
医院固定资产设备档案所涉及的主要管理内容分析
在医疗设备的档案管理中，包含了设备购置前期管理及设备购置阶段管理与设备安装阶段管理和设备使用过程管理四点基本内容，此四点内容构成了档案管理的基本内容：
（一）建立设备预购前期的资料整合管理
由设备使用科室提出设备购置的申请并拟建设备购买申请表，由医院邀请相关专家组成设备性能评议小组，进行设备性能论证，完成设备论证的文件报告，以此来恒定设备的性能及适宜的购买价格，做出设备购置的文件批复，其次还可以通过对设备性价比进行考察调研的形式，来进行设备的调查报告拟定，方便医院作出合理的设备购置决策。
（二）设备的安装阶段相关文件材料的整合管理
安装阶段的具体资料包括了运输方面材料及开箱的单据及验收的单据与调试安装报告与国家法检及商检部门的设备安装证书等文件，同时在安装中要做好说明书的整档，对相关厂商所提供的电子型技术说明文件资料，要进行电脑录入或光盘刻录归档，方便于后期建立设备电子化档案
（三）设备使用中过程中的相关文件材料整合包括了设备在使用中的保养维修记录，设备操作使用记录与零部件的购配记录和设备的报损报告等相关文件。
加强医院固定资产设备管理的主要方法分析
（一）加强思想培训转变工作观念
在医院固定资产设备档案的管理工作中，医院作为管理的主体，必须要就档案的管理全面做好培训及宣传工作，来提高各部门科室人员，对医院固定资产设备档案的建立意义做到清楚的认识及了解，以此来加深管理重视。另外在动态档案的收集方面，要明确进行意识上管理加强，做到对设备的论证环节和验收环节与运行环节及维修环节等具体的情况，真实有效的收录于设备的档案之中，在医院的工作开展中，加深医院固定资产设备档案建设是医院本职工作的思想意识，可以有效促使工作人员具备医疗设备服务应用临床的理念，使医院固定资产设备档案工作取得更深层次的推进。
（二）完善制度建设加强考核
通过建立明确的岗位责任制度，进一步的完善修订医院设备档案的管理制度，明确各科室岗位在设备管理工作中的目标和职责，将医疗档案的管理固化为各部门综合管理责任体系考核的一部分。与医院科室人员的职称考评，晋级评优等直接关联，以此增强工作人员的责任认知，明确设备管理相关人员，在日常设备使用维护同时做好设备的工作性能记录。另外还应组织专门的设备管理部门，对设备方面的工作做到定期检查，形成良好的管理体系。
（1）制度不完善，政策落实不到位，缺乏有效的监督机制。
（2）会计基础不规范。财务人员配备不足，部分人员不具备会计从业资格，会计记账不规范，财务审批手续不完整。
（3）固定资产管理相对混乱，闲置较多且无人保管，利用率低等问题。固定资产及专项设备规模增长，但管理模式落后、实物管理脱节，再加部门管理权责不清，造成大量的资源浪费。
（4）财务部门疲于应付日常核算基础工作，财务分析力度不大，还处在低层次的“粗放式的出纳”管理，业务人员素质有待进一步提高。
（5）隐瞒收入, 主要是在预算时少报上年结余资金和事业收入、决算时隐瞒年末结余资金以及未及时足额上缴收取的行政性收费、罚没款等非税收入等。
（6）拖欠、截留应缴预算收入和财政专户资金,主要表现在：截留、拖欠应缴财政预算的企业注册登记费、商标注册费，经济合同签证费收入；截留、拖欠应缴财政专户的相关管理费资金等。
二、工商财务管理问题产生的原因
工商财务管理部门违纪问题的产生有客观原因，也有主观原因。
（一）客观原因
1.业务经费不足
一方面：随着政府职能的转变，工商行管理部门的减费因素不断增加，导致收入呈现停滞或负增长；另一方面：随着市场监管任务的不断加重，工作人员的数量不断增加，工资以及相关费用支出上升，总体呈现递增趋势。在目前工商财务体制不变情况下，收入和支出矛盾较大，工商理部门经费都出现紧张局面。
2.经费保障能力较弱
由于工商部门业务经费不足，经费保障还不能完全到位，部分地区仍然使用行政性收费来保障工商管理部门的各项经费需要。
（二）主观原因
缺乏科学的理财思想,在工商管理机构内部没有充分认识到依法履行市场监管职能的重要性，守法意识差；没有树立预算观念；没有树立艰苦奋斗、勤俭办公的思想。
（1）财务管理制度、体制不完善,工商管理机构财务公开制度、财务内审制度、财务检查制度、固定资产管理制度、政府采购制度、基建工程管理制度、罚没物资管理制度等管理制度不完善，在体制上没有落实新的财务管理关系等，给违法违纪行为提供了漏洞。
（2）财务人员的法律意识淡薄，公款私存；职业道德缺乏，工作散漫，不负责任；会计核算和会计基础工作等业务技能不合格。
（3）一些部门仍然使用传统的单机和局域网处理账务，财务监控不仅受到时间、空间、及人力方面的限制，更为重要的是它无法实现行之有效的事前或事中的财务监控。
三、工商财务管理的对策
（一）强化资产管理手段
（1）在资产管理上，财务部门、资产管理部门应各负其责，积极协调。相关档案资料应按档案管理规定认真保管。
（2）在资产使用上，应明确相关人员的责任，防止资产受损以及长期占有公物、化公为私现象的发生，对使用公物过程中发生被盗、丢失、毁损等要追究有关责任人的赔偿责任。
（3）定期核查，保证账实相符。根据《福建省工商系统固定资产管理办法》的有关规定，运用《固定资产管理软件》进行核算。对单位固定资产购置、报废、转让、变卖，财务部门要及时进行固定资产的账务处理。按照“谁使用、谁保管”的原则，各分局要指定专人负责管理，及时登记固定资产发生增减、转移、变动情况，并定期进行盘点，以确保固定资产账、实相符。
（4）严格审批，全程监督。固定资产购置、调配、移交、报废等重点环节需由监察室监督进行，各科室、分局固定资产处置要填制《固定资产处置申报表》，交局办公室核实，根据处置权限逐级上报审批，各单位无权处置资产。单位负责人及职工因工作调动时，监察室、办公室应监督交接单位和个人使用的公共财物，确保资产不致流失。
（二）夯实会计工作
一是规范会计基础工作。按照《会计法》、《会计基础工作规范》和《福建省工商系统财务管理软件》的要求建立会计账册，进行日常会计核算，银行存款和现金日记账簿应逐笔登记，日清日结；按照省、市局要求规范支出项目，规范核算程序，规范支出标准，规范单据、账表管理。
二是规范经费核销手续。严格执行“谁经办、谁报销；谁报销、谁签字；谁签字、谁负责”的原则，明确经办人，杜绝随意报销的情况发生。各项经费核销应按权限逐笔严格审批，财务人员对不符合规范的支出凭据，应予以退回整改；对不真实、不合法的原始凭证，坚决不予受理。
（三）执行财务公开，接受监督
基层工商所财务情况要公开、透明，并实行定期、如实地公布，以接受群众监督。财务公开的内容主要包括：财务计划、收费项目、经费支出、固定资产及群众要求公开的其他财务事项。财务公开可以按季实行。年初公开财务预算情况，年中公开半年财务预算执行情况，年终公布全年收支决算情况及固定资产、债权债务及群众关心的热点问题。
（四）加强内部审计工作
按照现代内部审制度的要求，进一步完善内部财务审计管理制度，加强经济责任审计和专项审计工作，加大内部财务审计工作力度，对审计提出的问题要严肃整改，对专项审计结果要进行通报和追究责任。另外，要加强预决算管理工作，把对预算支出总额的控制变为对每笔支出的控制。
（五）严把财务人员关
一是严把财务人员选拔关。切实把思想品质好，业务能力强，管理水平高，理论基础好的人员选拔到财务工作岗位上来，并引导教育财务人员坚持原则、遵守法纪、忠于职守、秉公办事。二是严把财务人员资质关。加强财务人员岗位培训和定期集中学习，提高财务人员的业务水平和专业素养，鼓励和支持财务人员参加国家有关专业认定资格考试，实行财务人员持证上岗制度。
（六）倡导勤俭观念
一、总体工作情况
（一）加强综合管理，健全财务管理岗位职责设置
年的工作中我镇严格执行财务工作规程，全面提升财务工作质量，明确各个岗位责职，使财务管理的各项制度进一步得到落实。能够按照《会计法》的有关规定从事会计工作，配备财务人员，财会人员具有一定的专业理论素质和较强业务工作能力，工作中真正做到报表的及时性，数据的真实性，资料的完整性，分析的针对性，财务的规范性，从而进一步提高工作质量，通过考核来促进基础管理。
为了提高我镇财务管理水平和会计核算质量，制订了工作目标考核办法，量化、细化考核内容，实行工作目标考核责任制。
（二）完善财务管理制度，规范财务管理行为
年的财务管理工作中，我镇以抓制度建设为重点,完善了会计人员岗位责任制、财务处理程序制度、内部牵制制度、稽核制度、原始记录管理制度、财产保管清查制度、财务收支审批制度、会计档案管理保密制度等相关制度。各项制度明确财务管理的目的、界定财务管理的职责、整合财务管理的程序、统一财务管理的表单，是管理必须遵守的工作规范，也是制订、执行财务管理及相关的工作规程的依据。从而进一步完善了财务管理制度，规范了财务管理行为。
（三）夯实会计基础工作，理顺业务流程
对我镇发生的各项经济业务都严格取得或填制合法的原始凭证，并对各种原始记录的格式、内容、填制方法、签章、传递、汇单反馈做了统一的要求与规范，使得会计基础工作做到真实、完整、正确、清晰、及时。在财务经费的使用上，本着节约、合理使用的原则，坚持以预算为主线，所有的支出严格按照预算执行，并合理安排用款进度，保证预算期间各阶段的资金需要。
（四）增强账务核算准确性，为决策提供有效支持
在财务核算上，严格业务处理程序的管理，严格财务审批制度，保证会计数据正确合法。对当天发生的业务，当天登记入帐，现金和银行存款日记帐做到日清月结。各单位并根据各项资金的性质，严格做到专款专用，账目清楚，手续齐全，没有发现挪用、私分等违纪行为。会计报表数据做到了真实准确、内容完整，报送及时并附有财务情况说明书。
（五）加大固定资产管理工作力度
结合我镇实际，明确了固定资产购置、领用、调拨、出租、出借等具体工作程序和要求，从而进一步规范了本部门的固定资产管理工作。在固定资产管理机制上、管理程序上、管理措施上进行了有益尝试，进一步强化了全镇的固定资产管理工作。1、审核各部门上报的固定资产购置、处置、调拨等申请计划，严格入库手续，做好帐务处理。2、定资产已经按照要求建档建册，物款相符，登记准确，没有造成固定资产流失的情况。
二、通过自查发现工作中还存在一定的不足
（一）财务管理力度需进一步加强
还存在管理工作上的松懈，各项制度的执行力方面有待加强，没有形成真正意义上的自我监督和自我约束机制。
（二）财务人员素质需进一步提高
随着电算化在财务工作的应用，在规范和方便财务工作的同时，也对财务人员的素质提出了更高的要求，提高业务能力和知识水平成为我们亟待解决的问题。
（三）内审制度需进一步健全
各单位均没有设置内部审计人员，建议上级单位制定一个统一的财务审计制度，以便遵照执行。
三、今后工作努力的方向及措施
（一）加强财务管理力度。
严格管理是做好财务工作的重要保障，今后的工作中我镇一定要加强财务管理力度，严格执行各项管理制度，从而进一步提高工作质量，完善财务管理制度，规范财务管理行为。
（二）提高财务人员素质。
1.学校财务工作的现状需要实施财务档案信息化和会计网络化。首先，社会现代化的发展,办公自动化、无纸化等事物的出现,使档案的生成方式发生很大变化,诸如文件的起草、签发、催办、归档等运作过程在计算机和通讯线路中进行,这样档案的前身必须以机读文件为主要形态,那么档案也自然以机读形式存在,这些档案的利用方式与纸质载体档案的利用方式有很大差异。这种变化预示着档案工作者将面对更多的机读形式以磁盘为载体的档案。由此看来,财务档案信息电子化是档案管理工作发展的必然趋势。
2.就我区所属学校现状而言，本区全额拨款的全部学校都开通“校校通”工程，100%实现信息化教学，在会计核算上大部分单位都已经实施会计电算化。但是财务部门使用会计电算化软件产生的财务数据不能与人事、教务等部门所产生的会计信息衔接;同时大量的业务仍需通过人工传递,与上级部门等外部信息系统之间无法共享财务数据。这种状况已远远滞后于现代化管理的要求，也不适应上级部门对学校的监管。
3.网络信息时代要求学校会计网络化。学校实施会计网络化能有效地监督和控制财务信息的质量、有效地防范会计信息失真；财务管理从静态变为动态；依托于方便快捷的网络和学校管理信息系统使得会计信息处理的效率提高。教育主管部门与学校之间通过充分、及时地传递和交换财务信息，能迅速发现下级学校财务信息的漏洞，制定出相应的处理措施，并责令其及时改正，使下级学校提供的财务信息真实、完整、合理、合法，从而保证学校信息的真实、完整。比如教育主管部门在网上相关收费要求，各学校按要求就收费的结算公示情况可以上传至网络，通过网络数据进行互动，教育主管部门就可以了解各学校的相关情况，有问题及时处理，实现上级部门对学校的实时监督控制。而在学校内部总务部门的固定资产实物账和财务部门固定资产明细账可以在网上共用一个数据源，减少双方记账的时间差及误差，解决对账不平的麻烦。通过以上分析，网络会计相比较传统会计更加适应信息时代对学校财务工作的新要求。
二、学校实施财务档案信息化和会计网络化的方法和途径
1.根据档案管理的要求,对各种不同类型载体的档案(如:纸质档案和照片、录音、录像档案)进行数字化处理和转换,加强对本单位电子文件积累、鉴定、著录、归档等工作,保证产生的有保存价值的电子文件真实、完整、有效。研究电子档案接收、保管、利用的技术方法,并制订电子档案管理办法。稳定档案队伍,提高业务素质。保证档案系统现代化管理工作有序、正常、持续的发展,人的因素是主要的。档案管理领域缺乏懂软件开发又精通档案专业知识的复合人才；提高整支队伍素质,创造条件有针对性适合不同工作岗位的学习进行知识更新,适应对外指导工作和内部基础管理工作；建立竞争机制,克服人的惰性,充分发挥人的主观能动性,有他们的用武之地和施展才能的场所；建立激励机制,合理设置岗位。
2.建立网络档案系统，在系统内建设数字化综合应用平台。建立健全内部服务网和公众服务网,发挥网站的作用,使档案网站成为宣传档案工作、开展档案信息服务的窗口。促进档案现行文件信息化的标准建设,根据系统建设需求,采购必要的硬件设备,为系统提供硬件基础。提高档案管理软件的技术和应用水平,为保证档案信息交换、实现档案信息资源共享创造条件。制定相应的策略、保障档案资源的原始性、安全性、可靠性。
3.强化学校会计网络化意识，重视组织管理控制,设置相应部门。目前，学校会计网络化程度较低有着多方面的的原因，其中最主要的原因是学校领导对财务工作不够重视，对会计网络化认识不足。因此，首先要让学校领导充分认识到开展网络会计对教育工作的必要性。其次,制定本学校会计网络化工作的发展规划,建立会计网络化管理制度,按会计数据的不同形态，划分数据收集组、数据处理组和信息分析组等部门，组织机构的设置必须适合学校的实际规模，符合学校总体目标。
4.学校会计网络化中软、硬件设备的配置选择应要注重规范实效，不能搞形式主义。在学校的发展初期，单纯的账务处理系统就可能满足需求。随着业务的发展，诸如学年初统计、人事工资、固定资产管理等业务也延伸到了财务部门，就需要实现财务相关业务一体化。由于学校的资金有限，学校会计网络化要从目前实际出发放眼未来,参照《会计电算化管理办法》、《会计核算软件基本功能规范》、《会计电算化工作规范》等规范,结合本学校财务流程，遵循“投入-效益”原则，选择合适的软件,把每一分钱用在刀刃上。
5.建立网络系统安全控制措施。网络会计需要在系统内部采取有效的安全保障措施。对外,通过数据包过滤、应用网关(ApplicationGateway)和服务器(ProxyServer)等建立防火墙。面向网络使用经过加密的数据包传送、认证网络路由及其他网络协议所需的信息，从而保证网络的连通性和可用性不受损害。对内,在会计操作系统中建立数据保护机制，健全日志机制；对通信线路上的数据流加密，对数据库中的数据文件加密；建立会计信息系统自动识别有效终端入口。另外，网上公证的形成可有效地预防数字化的原始凭证被修改或伪造。
关键词：高职院校；仪器设备；档案管理；问题与措施
中图分类号：G271 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）02-00-01
凡作为学校固定资产的仪器、设备、在购置、验收、调试、运行、管理、维修、改造、报废等全部活动过程中直接形成的、具有保存价值的文字、图表、声像载体材料，以及随机材料均属仪器设备当案。国家教委在《高等学校档案实体分类法》与《高等学校档案工作规范》明文规定“设备档案是国家的重要技术储备，是学校仪器、设备管理工作的组成部分和重要环节。设备档案工作必须纳入学校设备管理之中，与设备计划管理，设备采购供应和设备使用等工作紧密结合，保证设备文件材料的完整、准确、系统，应作为学校设备管理部门的职责之一。高职院校设备档案管理和开发利用是高职教育事业发展的重要组成部分，为学校和社会当前和长远具有参考价值和凭证作用。高职院校在设备档案管理工作过程中存在许多问题，本文结合高职院校的实际情况，探讨了加强设备档案管理工作的措施和对策。
一、高职院校设备档案管理存在的问题
1.设备档案管理人员业务素质不高
设备档案管理工作人员业务素质，是档案管理“科学化、标准化、规范化、法制化”的保证。目前高职院校设备档案管理人员一般都是兼职档案管理员。管理人员档案专业知识欠缺，设备档案管理意识和责任心不强，没有科学的设备档案管理工作经验，缺乏现代科学管理手段。档案管理人员素质制约了档案管理的现代化、信息化进程，给设备档案管理工作实现“科学化、标准化、规范化、法制化”增添了很多难度。
2.设备档案管理工作不规范
目前高职院校一般都是处以下成立的设备科，设备档案管理工作还没有完全规范，设备档案管理没纳入法制管理、科学管理轨道.管理制度不健全，由于缺乏及时归档意识，导致档案长期不整理、不装订，管理水平低。在设备档案整理过程中存在着类别不清、卷内目录与实际整理不相符等问题，不及时归档，很多资料不完整或遗失。设备和档案不相符合，甚至有的设备根本就没有归档，每个部门到底有多少设备也没有准确的数字。专职设备档案管理人员和兼职案管理人员移交手续不清，有账无实物，有实物无账的现象经常发生。设备档案管理人员工作考核办法不合理，奖惩不力等等现象。
3.设备档案管理得不到应有的重视
单位领导不重视设备档案管理的重要性。轻视设备档案的开发和利用价值。不了解和掌握本学校设备档案能为利用者积极服务，为设备管理部门作参考。单位领导对设备档案管理工作认识不够，认为设备档案管理工作很简单，就是保管设备资料，负责给使用设备的人员提供档案材料，主要抓教育教学和学生管理，忽视设备档案管理工作。领导思想认识上不重视，导致了设备档案管理工作的难度加大。
二、加强高职院校设备档案管理的对策
1.提高设备档案管理人员的素质
要提高设备档案管理人员的工作责任心。加强设备档案人员的培训工作，不光要提高设备档案室人员的思想素质，还要提高设备档案人员的技术素质，培训要有针对性。专业档案人员指导、监督、检查、协作设备档案人员做好设备文件的材料形成、积累和整理归档工作，检查档案是否完整、准确和系统。提高设备档案管理人员收集、整理、分类、编号、组卷、的工作能力。以适应高职院校现代化教学的需要。档案工作者素养的提升是档案信息化的重要基础性工作。作为一个合格的设备档案管理工作人员，不仅在政治思想上要过硬，同时应具备熟练的业务素质很应用新技术的技能。要分层次、分阶段、有计划、有步骤地对设备档案管理工作人员进行业务培训。提高设备档案人员的现代化意识和信息化管理技能，切实加强对设备档案管理工作人员现代化管理技术的学习和研究，以适应高职院校现代化教育和教学的需要。
2.进一步加强高职院校设备档案的规范管理机制
做好高职院校设备档案管理工作，在工作方式上必须遵循科学规范的原则，理顺关系、健全制度，完善机制，规范管理。工作体制上必须遵循集中统一、设备档案管理人员做好档案的鉴别整理，部门形成档案归学统一管理。分清设备档案管理人员和分管领导的职责。制定和健全有关的管理制度，工作任务细化，责任到人，工作中实行量化管理，充分调动设备档案管理人员的工作积极性、创造性和能动性，自觉去履行岗位责任职责。认真做好设备档案文件材料的清点、组卷工作以及对设备的使用、维修、检修、改造工作形成的技术文件，按规定整理并及时向学校综合档案室归档。要努力实现设备档案由经验管理向科学管理的方向转变，逐步采用先进的现代化管理手段，把设备档案工作列入本校发展计划，配备必要的库房、设备以及人员，每年从设备费中拨给一定发数额，作设备档案经费。
3.增强设备档案管理的重要性
为完善我院实验室的规范化管理，提高实验室设备的利用率，适应实验教学的改革和发展，特制定本制度。
一、实验室工作档案内容
1.实验室教学文件：实验教学大纲，实验课程及项目，每学期实验教学任务及实验实际开出记录，实验教学课表及实验项目统计、实验教学的考核办法及实验报告等有关记录、报表。
2.实验室仪器设备、低值品及材料：仪器设备的固定资产账卡、验收报告、使用维修记录、分类分户账及各种凭证；低值品的分户帐及凭证等；大型精密仪器设备的论证报告、订货合同、安装验收报告、损坏维修记录、使用记录、说明书；消耗品及材料的领用记录等。
3.实验室管理制度和工作记录：学院和主管部门下发有关实验教学和实验室工作的文件；实验室制定的各项岗位责任制、分工细则及管理制度；实验室工作日志；实验室研究活动记录；人员考核记录；安全、卫生检查记录；培训计划及实施情况；实验室工作计划；研究论文、成果鉴定证书；自制或改造的实验仪器设备装置的验收报告；实验室改造情况等资料。
4.实验室经费使用：实验室年度仪器设备购置、实验消耗、仪器设备维修等经费支出情况统计；实验室年度科研项目、对外培训、测试、技术协作、劳务等收入情况统计等。
二、实验室工作档案管理
1.实验室档案建立和管理由实验科和设备处负责业务指导，各中心、实验室要有专人负责此项工作。新建实验室应建立工作档案。
2.专兼职人员、教师应根据各中心、实验室工作档案的内容，有责任有义务做好有关事项的记录，并将有关资料提供给负责档案工作的人员。
3.各部门根据实验室工作档案的内容进行统计整理、编目、立卷、定期归档，并保存在本部门。
【关键词】医院 固定资产 管理
医院的固定资产，是医院开展医疗、科研、教学服务等各项工作的物质基础；是保障人民健康卫生事业的重要条件；是反映医院经济实力、规模大小和医疗水平高低的重要指标之一。目前，我国的医院绝大多数为公立医院，主要通过财政补贴、贷款及自筹等多种渠道筹措资金购置固定资产，固定资产归属于国有资产。
如何加强国有固定资产管理，搞好产权界定，确保国有资产保值增值，是医院管理者的责任和义务。同时固定资产管理是医院经济管理的重要组成部分，如何科学有效地进行固定资产管理，充分发挥其效能，对提高医院的经济效益和社会效益，增强医院竞争力是十分重要的。然而，现阶段医院在固定资产管理上存在管理制度不健全，职工管理意识淡薄，设备购置盲目，核销处置不及时等问题，因此，如何加强医院固定资产管理，促进医院固定资产管理的规范化，已成为医院管理者不容忽视的重要课题。
一、目前医院固定资产管理中存在的问题
1.固定资产购置中存在盲目性，缺乏可行性论证及效益分析，由于缺乏责任心或某些利益的驱动，一些单位管理者比较热衷于买设备、搞基建，在事先没有经过科学论证和效益分析的情况下，就匆忙地购置，结果导致购进的设备使用效率低下，甚至闲置，造成资金的极大浪费。
2.固定资产管理制度不健全、相关人员责任不明。医院固定资产管理没有统一部门、多头管理，财务部门管总帐、管金额；总务管房屋、家具；设备科管设备，各部门无明细帐或明细帐不健全。各零用科室无责任人管理财产，无收发、维修记录。固定资产经常几年也不盘存一次，已报废的固定资产没有及时核销。造成帐实不符。
3.固定资产核算方法不完善，固定资产帐面价值失真。当前医院会计核算固定资产采用的是历史成本法，并且不计提折旧。（以提修勾基金的形式在净值产中反映，而不是固定资产的抵减科目）医院固定资产余额越来越高。与之相应的老化程度越高，却得不到客观、及时的反映，不利于主管部门的监控、管理、评价。医疗设备大多属高新科技设备，更新淘汰快，医院固定资产管理核算中却没有相应的加速折旧及资产减值准备，造成帐面固定资产严重失真。
二、加强医院固定资产管理的办法
1.建立固定资产三级管理模式，明确责任、制度到人。从基层抓起，第三级是资产的占用部门，一般是基层科室。大的科室还可细分为若干单元，避免管理范围过大，影响管理质量，三级部门是资产使用部门，应建立固定资产明细帐和资产卡，领用保管有专人签字、负责。人员调动应及时移交，定期盘点和对帐。第二级（中间级）是职能管理部门，如设备科、总务科、基建科等部门。这一层负责承上启下，是固定资产管理的关键环节，任务重、责任大，宜思想好、责任心强的人员担任负责人。第二级应分部门、分科室建立数量金额式明细帐，详细记录固定资产的购进、领用、报废毁损情况，并建立资产卡片与领用科室一式二份，详细记录固定资产的领用、维修、转移等情况。第一级是固定资产的管理中心，是固定资产的最高层。人员可由院长、分管后勤的副院长、财务负责人及经济管理专家等组成。固定资产管理中心，负责全院固定资产管理，负责起草各种管理规定，及这些规定的贯彻落实和检查监督，定期（每年至少一次）进行固定资产清查，不定期进行贵重仪器设备抽查。并设立固定资产总帐及明细帐。
2.建立健全固定资产管理及内部控制制度，实现规范化管理。
（1）固定资产管理中心，指定一系列固定资产管理规章制度，清查核对制度、固定资产档案管理制度，报损、报废、调出审批制度、考核评比奖惩制度等。
（2）加强审计监督，完善内部控制制度。加强内部审计制度，医院定期对本单位的帐务收支，固定资产及经济效益进行审计，提高固定资产的营运收益；必须注意审计固定资产折旧是否足额提取，固定资产是否得到充分利用，是否有帐外固定资产以及固定资产有无流失现象，切实解决固定资产帐实不符，闲置浪费及被非法侵占的问题。
（3）实行公开招标采购，任何部门购入大型仪器设备必须执行请购、询价、公开招标程序。严把设备购入质量关，采购部门要和使用部门及管理部门一起从使用的实际出发，及时了解市场行情及国内外先进技术，购入设备时严把质量关、价格关，保证设备的先进性、安全性、可靠性。杜绝盲目采购。
（4）加强固定资产指标考核，强化增值意识，将固定资产管理列入医院对使用科室考核的内容。科室必须按制度将各项固定资产管理落实到人，由科室经济核算员负责资产卡片、执行物质管理核算制度；由设备科负责考核使用情况及设备定期保养维修，协助科室提高设备使用率，财务科将科室资产占用、维修、损毁等情况量化成数据，进行奖惩。并将结果进行公布，通过考核强化科室保值、增值意识，促进增收节支。
3.完善医院会计制度，规范对固定资产的核算。
医院固定资产核算方法比较特殊，购入固定资产时，根据资金来源的不同，借记“专用基金一一般修购费”、“事业基金”、“财政专项支出”等科目，贷记“银行存款”科目，同时借记“固定资产”科目，贷记“固定基金”科目。月末按一定比例计提“专用基金――一般修购费”，这样核算不仅不能反映固定资产的真实价值，也无法为估计固定资产的残值和转让价值提供参考。建议参照企业会计计提固定资产折旧的办法对医院固定资产计提折旧，对高新医疗仪器设备，可采用加速折旧法，以更好适应显示中高新医疗仪器设备价值高、更新淘汰快的特点。并于季末、年末对固定资产计提资产减值准备，以利于在会计报表上真实反应医院固定资产价值。
4.建立计算机网络
建立计算机网络管理系统，引入现代化管理手段来管理固定资产。随着计算机的普及，为医院提高固定资产的管理水平提供了十分有利的条件。利用计算机能大大地提高管理的效率和管理的质量，通过建立计算机网络管理系统，把各责任中心的终端链接起来，实现资源共享，信息互通，使医院的管理者对全院的固定资产的分布、使用情况一目了然，从而为医院的管理、发展规划、决策提供有效的依据。
[中图分类号]R19[文献标识码]B [文章编号]1673-7210（2007）10（a）-139-02
目前，我国的医院绝大多数为公立医院，主要通过财政补贴、金融贷款及自筹等渠道筹措资金购置固定资产，无论资金来源如何，医院的固定资产应归属于国有资产。医院的固定资产，既是医院开展医疗、科研、教学服务等各项工作的物质基础，又是医院经济管理的重要组成部分，是保障人民健康和发展卫生事业的必备条件，是反映医院经济经营规模的重要指标。长期以来，公立医院的资产管理水平不高，账、卡、物不相符，家底难清，粗放式、松散型、觉悟化管理的印记随处可见。医院实施成本核算，没有准确的基础数据就难以搭建一个稳固的平台。因此，如何科学合理地管好、用好固定资产是摆在每一个医院管理者面前的重要课题[1，2]。
加强国有固定资产管理，搞好产权界定，确保国有资产保值增值，是医院管理者和使用者的责任和义务。那么，怎样才能科学有效地搞好固定资产管理，充分发挥其使用效能呢？2006年7月1日，北京市财政局颁布实施了《行政事业固定资产管理暂行办法》。一年来，北京市各医院认真贯彻落实，对医院占有和使用的固定资产进行了清产核资工作，取得了积极的成效。使固定资产管理制度不顺、资产不清、去向不明的状况得到了明显的改善。然而，冰冻三尺非一日之寒，医院资产管理不到位、管理制度不健全、职工管理意识淡薄、设备购置盲目、核销处置不及时等现象仍然存在。所以，加强医院固定资产管理，促进医院固定资产管理的规范化刻不容缓。
1 目前医院固定资产管理中存在的问题
1.1 固定资产购置存在盲目性，资产配置不合理
由于缺乏责任心或某些利益的驱动，一些单位管理者比较热衷于买设备、搞基建，见到使用部门购置申请，不经调查、实地考察，在事先没有经过科学论证和效益分析的情况下，匆忙购置，结果导致购进的设备使用效率低下，资产配置不均，甚至闲置，造成资金的极大浪费。
1.2 固定资产管理制度不健全，责任不明
医院固定资产管理没有明确管理部门，出现多头管理的状况。往往是财务部门管总账、管金额；总务管房屋、家具；设备科管设备，各部门无明细账或有明细账却不健全。领用科室也存在无责任人管理财产，无收、发、维修和交接记录等问题。固定资产清查不到位，有漏盘和盘盈资产未登账现象，已报废的固定资产没有及时核销，造成帐实不符。
1.3 固定资产核算方法不完善，固定资产账面价值失真
当前有些医院会计核算固定资产仍采用的是历史成本法，不计提折旧。大部分医院固定资产在使用过程中也不计提减值准备，这样导致固定资产账面原值与现实净值随时间推移相差越来越大，与之相应的老化程度就越高，却得不到客观、及时的反映，不利于主管部门的监控、管理、评价。而且，由于固定资产的耗损、减值不能在成本中得以体现，从而不能揭示资产潜在风险，必然导致成本费用减少，虚增盈余，影响会计信息的准确提供。
2 进一步加强医院固定资产管理的办法
2.1 建立固定资产三级管理模式
固定资产清查后，在各项工作不断完善的基础上，建立固定资产三级管理模式，明确责任、制度到人。第三级部门是资产的占用、使用部门，从基层科室抓起，确定资产保管员，对本部门的固定资产负责，应建立固定资产明细账和资产卡片，对资产领用、科室调换、报残、毁损、维修等程序要严格按规定流程办理。资产管理员调动时应及时移交。定期盘点和对账，配合二级、一级管理部门的固定资产核算和清查工作。第二级（中间级）是职能管理部门，如设备科、总务科、基建组等部门。这一层负责承上启下，是固定资产管理的关键环节，任务重、责任大，需思想好、责任心强的人员担任负责人和全院固定资产管理人。第二级应分部门、分科室建立数量金额式明细账，详细记录固定资产的购进、领用、配置、报废、毁损情况，并建立资产档案，卡片与领用科室一式二份，详细记录固定资产的维修、转移等情况，适时保持与使用部门资产数量的统一和与财务部门帐面资产金额的一致。第一级是固定资产的管理中心，是固定资产的最高层。人员可由院长、分管后勤的副院长、财务负责人及经济管理专家等组成。固定资产管理中心，负责全院固定资产管理，起草各种管理规定，检查监督实施情况，定期（每年至少一次）进行固定资产清查，不定期进行贵重仪器设备抽查。提高资产的使用效能。
2.2 健全固定资产管理及内部控制制度，实现规范化管理
2.2.1管理制度固定资产管理中心应制定一系列固定资产管理规章制度，清查核对制度、固定资产档案管理制度，报损、报废、调出、调换、审批制度、考核评比奖惩制度等。
2.2.2 加强审计监督，完善内部控制医院定期对本单位的财务收支，固定资产及经济效益进行审计，加强内部审计制度，提高固定资产的营运收益。同时，必须注意审计固定资产折旧是否足额提取，固定资产是否得到充分利用，是否有帐外固定资产以及固定资产有无流失现象等，切实解决固定资产账实不符，闲置浪费及被非法侵占的问题。
2.2.3 实行公开招标采购任何部门购入大型仪器设备必须执行请购、询价、公开招标这一程序。严把设备购入质量关，采购部门要和使用部门及管理部门一起从使用的实际出发，及时了解市场行情及国内外先进技术，购入设备时严把质量关、价格关，保证设备的先进性、安全性、可靠性，杜绝盲目采购。 2.2.4 加强固定资产指标考核强化增值意识，将固定资产管理列入医院对使用科室考核的内容。科室必须按制度将各项固定资产管理落实到人，由科室保管员负责资产咯片、执行物质管理核算制度；由设备科负责考核使用情况及设备定期保养维修，协助科室提高设备使用率，财务科将科室资产占用、维修、损毁等情况量化成数据，并将结果进行公布，进行奖惩。通过考核，强化科室对国有资产保值、增值意识，促进医院增收节支。
2.3 完善医院会计制度，加强对固定资产的核算
医院固定资产核算方法比较特殊，购入固定资产时，根据资金来源的不同，借记“专用基金――一般修购费”、“事业基金”“财政专项支出”等科目，贷记“银行存款”科目，同时借记“固定资产”科目，贷记“固定基金”科目。月未按一定比例计提“专用基金――一般修购费”，这样核算不仅不能反映固定资产的真实价值，也无法为估计固定资产的残值和转让价值提供参考。建议参照企业会计计提固定资产折旧的办法对医院固定资产计提折旧，对高新医疗仪器设备，可采用加速折旧法，以更好适应现实中高新医疗仪器设备价值高、更新淘汰快的特点，并于季未、年未对固次产计提资产减值准备，以利于在会计报表上真实反应医院固定资产价值。
2.4 建立计算机网络
建立计算机网络管理系统，引入现代化的管理手段来管理固定资产。随着计算机的普及和各种软件的成熟，为医院提高固定资产的管理水平提供了十分有利的条件。利用计算机能大大地提高管理的效率和管理的质量，通过建立计算机网络管理系统，把各责任中心的终端链接起来，实现资源共享，信息互通，使医院的管理者对全院的固定资产的分布、配置、使用情况一目了然，从而为医院的管理、发展规划、决策提供有效的依据。
根据财政部2007年[267]号文件的要求，对行政事业单位逐步实现资产动态管理。因此，医院要依托网络技术优势，实现物资设备的采购、验收、保管、领用、转移、报废自入院到出院全过程的动态信息化管理，以此保证固定资产折旧摊销、成本归属的准确性、合理性。具体措施：①加强计算机软硬件建设及人员培训，形成以财务科为主干，各使用科室为分支的树状结构。对具体操作人员应依据系统软件要求，事先进行培训，保证网络正常运行。②人员归口管理，定期轮岗。涉及资产管理的岗位，除临床医疗医技科室可由护士长兼任，业务上由设备科指导外，其余原则上应由有微机操作基础的人员担任，且由财务科统一管理，并制定相应的岗位职责，实行轮岗，以防纰漏。
总之，进一步加强固定资产管理，创新管理模式，提高资产利用率是保持医院继续发展的有效途径，是进一步深化卫生经济体制改革的基础。建立良好的固定资产管理体制，改变粗放的经营模式，使医院取得良好的经济效益，促进医院的健康发展。
[参考文献]
[1]田咏梅. 医院固定资产管理办法初探[J]. 深圳中西医结合杂志, 2005, 2: 8-9.
