时间：2023-05-29 17:47:53
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇测绘项目，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
【关键词】项目时间管理；房地产测绘；进度控制
每一个项目负责人最希望做到项目按时、保质地完成项目，但拖延的情况却时常发生。因此合理地安排项目时间是项目管理中一项关键内容，它的目的是保证按时完成项目、合理分配资源、发挥最佳工作效率。它的主要工作包括定义项目活动、任务、活动排序、每项活动的合理工期估算、制定项目完整的进度计划、资源共享分配、监控项目进度等内容。本文主要阐述PMBOK中项目时间管理在房产测绘项目中的应用。
1、工程项目与PMBOK的定义
1.1 什么是工程项目
工程项目是以工程建设为载体的项目，是作为被管理对象的一次性工程建设任务。它以建筑物或构筑物为目标产出物，需要支付一定的费用、按照一定的程序、在一定的时间内完成，并应符合质量要求。
1.2 工程项目建设周期及阶段
工程项目建设周期可划分为四个阶段：工程项目策划和决策阶段，工程项目准备阶段，工程项目实施阶段，工程项目竣工验收和总结评价阶段。大多数工程项目建设周期有共同的人力和费用投入模式，开始时慢，后来快，而当工程项目接近结束时又迅速减缓。
1.3 什么是PMBOK
PMBOK是Project Management Body Of Knowledge的缩写， 即项目管理知识体系。项目管理知识体系指南（PMBOK?指南）是一部公认的项目管理专业标准。“标准”是一种描述既定规范、方法、过程和做法的正式文件。
2、PMBOK中的项目时间管理
2.1 定义活动
定义活动是识别为完成项目可交付成果而需采取的具体行动的过程。将项目工作分解为更小、更易管理的工作包也叫活动或任务，这些小的活动应该是能够保障完成交付产品的可实施的详细任务。在项目实施中，要将所有活动列成一个明确的活动清单，并且让项目团队的每一个成员能够清楚有多少工作需要处理。
2.1.1 活动目的
根据申请人或申请单位要求，对房地产进行平面控制测量、房产要素测量、房产图测绘、面积量算、变更测量等，并出具有效成果报告。
2.1.2 定义活动工具与技术
分解：采用分解技术来定义活动，就是要把项目工作包分解成更小的、更易于管理的组成部分，即活动——为完成工作包而必须开展的工作。定义活动过程最终输出的是活动，而非可交付成果，见图1。
模板：标准活动清单或以往项目的部分活动清单，经常可用做新项目的模板。模板中的活动属性信息，也有助于定义活动。把不同类型的测绘项目制作成的模板，指导同类型的测绘活动实施与管理。
（1）根据测绘主体可分为：私房测量、公房测量、大院测量、征地审查测量、商品房测量、预售测量；
（2）根据测绘阶段可分为：整栋测量、分层测量、分单元测量、分割合并测量、房屋扩、加、改建测绘、附图转绘、更改门牌地址；
（3）根据非标准项目可分为：历史遗留、绿色通道、房屋转移、接管、没收、代管、撤管、裁决、诉讼、评估、拍卖、判决等测绘。
2.2 排列活动顺序
排列活动顺序是识别和记录项目活动间逻辑关系的过程。活动按逻辑关系排序。除了首尾两项，每项活动和每个里程碑都至少有一项紧前活动和一项紧后活动。为了使项目进度计划现实，可能需要在活动间加入时间提前量或滞后量。
2.2.1 活动清单
活动清单是一份包含项目所需的全部进度活动的清单。活动清单中应该包括每个活动的标志和足够详细的工作描述，使项目团队成员知道应当完成哪些工作。
2.2.2 紧前关系绘图法（PDM）
PDM 用于关键路径法（CPM），是一种用方框或矩形（称为节点）表示活动，用箭线（表示活动之间的逻辑关系）连接活动的项目进度网络图绘制法。通过紧前关系绘图法可以看到项目的活动顺序，以及各活动的依赖关系，见图2。
2.2.3 利用时间提前量与滞后量
（1）利用时间提前量，可以提前开始紧后活动，例如在核发竣工验收合格证前，商品房测绘可申请“提前介入”，测量人员提前进入现场测量，不必到竣工后才进行实测，可把紧后活动提前完成。
（2）利用时间滞后量，可以推迟开始紧后活动，例如房产测绘中可先进行整栋大楼测绘，把单元测绘推迟展开，先进行房屋大确权延后小确权。
2.3 估算活动持续时间
项目工期估算是根据项目范围、资源状况计划列出项目活动所需要的工期。估算的工期应该现实、有效并能保证质量。所以在估算工期时要充分考虑活动清单、合理的资源需求、人员的能力因素以及环境因素对项目工期的影响。
2.3.1 专家判断
通过借鉴历史信息，专家判断能提供持续时间估算所需的信息，或根据以往类似项目的经验，给出活动持续时间的上限。专家判断也可用于决定是否需要联合使用多种估算方法，以及如何协调各种估算方法之间的差异。
2.3.2 类比估算
类比估算是指以过去类似项目的参数值（如持续时间、预算、规模、数量和复杂性等）为基础，来估算未来项目的同类参数或指标。相对于其他估算技术，类比估算通常成本较低、耗时较少，但准确性也较低。
2.3.3 储备分析
在进行持续时间估算时，需考虑应急储备（有时称为时间储备或缓冲时间），并将其纳入项目进度计划中，用来应对进度方面的不确定性。随着项目信息越来越明确，可以动用、减少或取消应急储备。应该在项目进度文件中清楚地列出应急储备。
2.4 制定进度计划
2.4.1 制定进度计划的意义和目的
制定进度计划是分析活动顺序、持续时间、资源需求和进度约束，编制项目进度计划的过程。使用进度计划编制工具来处理各种活动、持续时间和资源信息，就可以制定出一份列明各项目活动的计划完成日期的进度计划。由于进度计划实施过程中目标明确，而资源有限，不确定因素多，干扰因素多，这些因素有客观的、主观的，主客观条件的不断变化，计划也随着改变，因此，在项目施工过程中必须不断掌握计划的实施状况，并将实际情况与计划进行对比分析，必要时采取有效措施，使项目进度按预定的目标进行，确保目标的实现。
2.4.2 进度控制方法
工程项目进度控制方法是把合同工期目标层层分解，以控制循环理论为指导，经常进行目标值与实际值比较与分析，不断采取措施调整，并协调参建单位之间的进度关系。
2.4.3 进度控制途径
① 进度网络分析
进度网络分析通过多种分析技术，如关键路径法、关键链法、假设情景分析和资源平衡等，来计算项目活动未完成部分的最早与最晚开始日期，以及最早与最晚完成日期。
② 假设情景分析
基于已有的进度计划，考虑各种各样的情景。例如，因为现场不符合测绘条件或者界址不清晰，需要修整后才能测绘，这时要把测绘项目暂停或者延长时间。
③ 进度压缩
进度压缩是指在不改变项目范围的前提下，缩短项目的进度时间，以满足进度制约因素、强制日期或其他进度目标。进度压缩技术包括：
赶工：通过权衡成本与进度，确定如何以最小的成本来最大限度地压缩进度。房地产测绘不仅是技术工作，同时也承担社会责任，政府工程、绿色通道、特事特办的情况时需要压缩进度，在最短的时间内出具成果报告，以解决民生等社会问题。
快速跟进：把正常情况下按顺序执行的活动或阶段并行执行。例如质量审查与外业测绘、内业数据处理同时进行，缩短流程间隙，并立即反馈信息给测量人员。
2.4.4 控制进度
控制进度是监督项目状态以更新项目进展、管理进度基准变更的过程。进度控制需要：
1. 判断项目进度的当前状态；
2. 对引起进度变更的因素施加影响；
3. 确定项目进度是否已经发生变更；
4. 在变更实际发生时对其进行管理。
进度开发是一个需要综合考虑多方面因素的过程，包括干系人优先级，资源平衡，三要素的平衡，依赖和约束，项目的假设信息，资源的获取，更其它项目关系和冲突等。
3、结语
通过把PMBOK的项目时间管理应用在房地产测量中，我们把测绘项目定义并分解活动，运用PMBOK的分析方法，在缩短控制时间前提下保证项目质量。通过进度控制计划，严格监控测绘项目中各种不确定因素进而减少对项目进度的不利影响，不仅促进成本的最小化和资源消耗的均衡化进而提高房地产测绘项目经济效益，而且为提高经济效益创造了条件。
参考文献：
[1]《项目管理知识体系指南》（PMBOK?指南）（第4版）.北京：电子工业出版社，2008
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[3]蒋景楠，迟春洁，杨洪涛.项目管理[M].上海：华东理工大学出版社，2006.8
[4]胡振华，聂艳暉.项目管理发展的历程、特点及对策[J].中南工业大学学报，2002.3
关键词：矿产资源测绘；项目质量；管理控制；途径
1加强测绘工程项目质量管理控制的重要性
大量矿产资源测绘工程实例表明，测绘工程项目质量管理和矿产资源测绘的准确性和矿产属性有非常紧密的联系。科学合理的测绘工程项目质量管理，不但可以为矿产资源测绘勘察单位提供相应的图纸资料、明确工程周围的地质情况。而可以根据矿产资源测绘的具体情况，提供真实有效的参考信息。从而为矿产资源测绘的顺利开展提供基础保障。测绘工程项目质量管理控制的成效，在很大程度上决定了矿产资源测绘项目能否顺利开展[1]。近年来，我国科学技术快速发展，测绘工程技术越来越先进，促使测绘工程质量管理控制的内容越来越完善，对我国测绘事业持续稳定的发展有重大意义。在《测绘法》中有明确规定，测绘工程项目质量管理控制需要专业部门和生产企业联合合作才能提高跟管控的质量，也是测绘工程项目管理工作开展的必备条件，二者强强联合可以有效提高测绘工程行业监督、控制、管理水平。总之，测绘工程项目质量管理控制能有效提高测绘单位管理决策和控制能力，也国矿产资源测绘事业持续的发展有密切关系，不但有利于推进国家信息化建设，而且也有利于我国社会经济发展规划的决策，更是我国工程测绘事业全面、协调发展的客观要求[2]。
2测绘工程项目质量管理控制要素
（1）测绘人员管理。实例表明在测绘工程项目质量管理控制中，测绘人员的管理控制是关键，主要原因是工程测绘项目需要相应的人员来完成，因此，测绘人员技术水平、受教育程度、综合素质等对测绘工程的质量有严重影响。虽然近年来，我国测绘单位在测绘人员结构管理中制定了相应的管理模式和体系，但仍然存在一些一直没有解决的问题，主要体现在以下几个方面：①员配置不合理，没有因岗设人，导致很多工程测绘工作难以高质量进行。。②各个岗位人员对自己的责任认识不清，大大降低了矿产资源测绘的效率和相关数据传输的及时性。③缺乏经常性的质量教育培训，导致很多测绘作业人员的质量意识不强，这一点也是经常发展工程测绘误差较大的主要原因。（2）仪器设备管理。仪器设备管理在矿产资源测绘质量管理控制中有非常重要的作用，也保证测绘质量的前提条件。通常情况下，测绘作用都在室外进行，测量仪器在使用过程中，容易受到地理条件和天气变化等因素的影响，大大增加了保证测绘成果质量的难度，所以要切实做好测量仪器的检修和保养工作。同时，测绘人员对测绘仪器使用的熟练度和方法，也会对设备造成不同程度的影响。（3）文件管理。文件管理在矿产资源测绘管理控制中占有重要的作用，因此，为提高文件的质量，可以把测绘工程项目质量管理文件可划分为层次，A层为：质量手册；B层为：质量管理系统程序文件；C层为：其他质量文件。其中质量手册的内容为：根据相关规定的质量方针目标和适用标准描述质量管理系统；质量管理系统程序文件的内容为：描述各职能部门为落实测绘工程项目质量管理控制系统而开展的各项活动；其他质量文件的内容为：详细阐述各个工程项目的测绘工作[3]。
3优化测绘工程项目质量管理控制的途径
（1）建立质量保证体系，提供质量管控效率。为确保矿产资源开采能及时准确的获取矿产资源的各种质量信息，就需要科学合理的工作管理程序，对测绘工程项目的质量信息进行科学合理的处理，并通过指令信息的方式传输到用户手中。为最大限度上保证测绘工程的质量信息，就必须构建科学、完善的质量保证体系，并保证该体系时刻处于有效质量控制范围中。（2）加强教育培训，提高业务水平和产品质量意识。测绘工程项目质量管理控制部门，要每个月开展2~3次产品质量专题研讨会，学习相关的测绘法规和技术知识，从而提高全体作用人员责任心和质量意识，发现问题及时解决。（3）做好工程测绘准备阶段的质量管理控制。在工程测绘开始前，需要对合同文件进行科学合理的审批，确保测绘部门有足够的能力可以完成次测绘任务。然后测绘项目进行设计，根据设计的标准和内容，开展测绘工作。不可在没有设计标准前，就盲目的进行测绘作业。对比较重要的测绘作业任务，要根据实际情况，对周围环境和水文地质情况进行深入调查，然后编写测绘设计方案，把方案内容和调查的结果上呈给工程进行申报，经批准后才能开始施工。为保证测绘工作能高质量完成，就先对作业人员进行技术培训，并明确相关资料后，才能进行测绘作业。同时对参与测绘的各种仪器和设备，比如：全站仪、水准仪、计算机、GPS仪等进行全面检测，并调整参数，确保其能够满足工程测绘的实际需求。（4）工程测绘阶段的质量管理。先进行预测绘，对各项技术设计的可行性进行科学合理的验证，一旦发现问题必须及时解决，重新调整技术设计后，才能继续测绘。为降低各种因素对测绘工程项目质量管控的影响，要编制完整有效的测绘质量管理流程。每测绘一个产品都要进行详细的审核对比，满足质量要求后，才能开始下一步测绘。（5）测绘产品运用阶段的质量管理。完善和改进售后服务体系，建立畅通的沟通方式方法，了解客户对测绘产品质量的要求及建议，并对这些意见及时做出响应，两天内给予答复，需要返工的，三天内提交返工方案，并及时解决产品质量问题，直至产品合格为止。同时，为用户提供各种咨询服务。
4结语
综上所述，本文结合理论实践，深入分析了测绘工程项目质量管理控制，得出如下结论：高质量的测绘工程项目质量管理控制，对保证建设工程的质量和安全性有非常重要的意义，同时也是我国工程测绘事业全面、协调发展的客观要求，需要从建立质量保证体系、加强教育培训、工程测绘准备阶段、工程测绘准备阶段、测绘产品运用阶段五个方面共同入手，才能保证测绘工程项目质量管理控制的要求。
参考文献
[1]潘超,李永怀.测绘工程项目质量管理控制[J].建材与装饰,2017,(35):217-218.
[2]刘竞达.试析测绘工程的质量管理与控制措施[J].价值工程,2017,36(23):27-28.
关键词：测绘项目 进度管理 方法
中图分类号：P25 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）05（a）-0189-01
现阶段，在我国测绘工程项目中，存在普遍的拖延现象，其中，缺乏适宜市场环境及运作的管理体系是最为主要的原因。多年以来，由于本行业尚处于最初的发展阶段，因此，对解决上述问题也做了一定的摸索与尝试。文基于工程项目测绘管理理论及核心思想，细致探究了测绘项目中可有效管理、提高工程速度及质量的合理方法，为获取新的管理经验、提高项目的把握能力与管理能力以及促进大中型测绘工程的健康发展提供了实验性数据与良好的交流平台。现阶段，就我国测绘工程的管理模式与个性特征来说，在行政部门的干预作用下，测绘工作管理在采购、整合、人力资源、成本、时间、质量、沟通、范围及风险等领域中，时间进度管理问题是亟待解决的问题。长远的说，测绘项目可谓是国做好发展规划与基础建设的基本工作，是构建和谐社会主义的排头兵，倘若无法获取真实、客观、合理的测绘资料，那么后续工作会停滞不前。因此，在测绘工程项目的进行性，应制定好合理的规划，按时完成测绘项目，提供给城市发展与基础建设一定的保障。
1 测绘工程项目进度管理的现状分析
进度控制这一问题可以说是确保测绘工程项目顺利实施的关键性问题，对项目的实际进展进行测量与监测，一旦发现过程有变，那么应及时找出变化的根本性原因，制定切实可行的应对计划，令项目进度及时回到正确的运作轨道上来。但是，在目前我国很多测绘工程项目当中，往往不能对项目实时跟踪与监测，如此一来，就无法了解项目进程中出现的问题，对可能会出现的拖延现象也完全不知。现阶段，在测绘工程项目管理过程中较为常见的问题如下。
1.1 控制缺乏有效性
多元化的投资主体与日渐开放的交易市场需要的是适宜当前市场环境及运作方式的项目管理，然而，出于部门的自身条件或历史惯性，在很多测绘项目工程中，委托方仍然实施的是全权自管的管理模式。如此一来，势必会造成测绘工程缺乏强制约束与监管不力的现象，在利益、资源与责权分配不均的情况下，各个利益相关者之间的关系也是极为混乱的。这就势必造成测绘项目进度拖延、项目质量控制不严、项目管理效率低下以及资源利用率低等问题。
1.2 执行过程具有不确定性
因为外界的干扰，如政治因素的影响、天气干扰、材料设、技术人员的能力、费用问题、设计的更改以及业主提出的新要求，在项目开展过程中，都可能会导致项目无法按时完成。所有因素所带来的阻滞作用，都是我们无法全部回避与预期的，因此，我们应正面面对项目开展过程中所产生的种种问题，并及时制定好应对计划。
1.3 项目前期估算时不准确
估算工作耗时、工作难度、各个工作环节的工作量可以说是开展项目进度计划编制活动的基础，然而，就估计技术本身而言，就缺乏一定的合理度与准确度，换而言之，估算的结果未必是准确、可靠的。譬如说：在某单位开展的测绘工程项目时，经理发现客户要求的紧迫程度可能会影响某项任务的计划进度，然而实际情况和这种紧迫程度却并不存在直接关联。所以，为了充分满足客户的要求，所以往往会制定出不合理的进度安排，如此一来，必然难以制定出能够有效规避风险、合理且科学的进度估算。
2 测绘调查项目的进度控制
当完成测绘调查进度之后，就能够正式开启实地调查工作了。以前期编制的测绘调查进度表格为依托，来对测绘项目开展实地性调查，然而，因为条件与环境是不断变化的，所以，有时为了项目的进展与调查工作，可能会脱离测绘表的基准计划。鉴于此，为了改善这一现象，在项目开启之后，应建立一系列有效、科学、合理的测绘工程项目进度控制系统，对项目进度实时跟踪、调查，并与原计划进行对比，找出各个环节中存在的偏差，同时分析偏差出现的具体原因，及时制定出调整与应对措施，来确保项目的正常运行。
2.1 进度目标的设立
为了有效控制与跟踪测绘调查项目的具体实施进度，首先应确定合理的目标，控制目标的一系列过程当中，除了明确总体目标之外，还需按照原先制定的进度计划，设立一个合理的、不同层次的进度目标系统。这些目标既彼此制约，又相互依存，然而，却明确了各个单位的调查主体，确保工程项目按计划实施。
（1）按实施阶段设立分目标
按照调查工作本身所具有的实际特征，可将其分为不同的实施阶段，每一个阶段都应设立合理的进度控制目标，为开展调查工作提供了强有力的基础。
譬如说，在具体的测绘调查项目中，可将其分为测绘勘测、控制策略、权属调查、技术设计以及准备资料等不同的阶段。在确定项目进度的总体性计划之后，设计不同层次、不同属性的分目标。
（2）按子项目设立分目标
譬如说，在项目测绘的具体调查过程中，就包括测绘图测绘、图根点的水准测量、图根点的GPS测量、控制点的水准测量以及GPS测量等子项目，按照项目的总体性计划要求，对各个子项目的目标加以确定。
2.2 测绘调查项目的进度偏差分析
在确定了项目的分目标、工作整体性目标及基准计划之后，可严格按照计划进行实地测量与调查工作了。在具体的实施工程中，因为各方面因素带来的干扰与影响，很难确保实际进度和计划进度保持一致，因而，需对计划不断的进行修正与调整，来确保合理实现整体性进度目标。
在控制项目进度的一系列过程当中，在对比金准计划进度与实际进度的过程当中，为确保数据的准确性与合理性，可采用匀速甘特图比较法，能够直观且形象的反映出实际进度与计划进度两者之间的偏差，当调查进度处于高度滞后的状态之下，提供给测绘项目管理者纠正、调整偏差的重要性决策信息。采用匀速甘特图比较法，实际进度与计划进度可用不同的颜色表示出来，可十分明确、直观而又形象的比较两者之间的进度关系。倘若在两者的调查进度存在一定的偏差，制定切实可行的措施进行调整与改进，确保整体性目标的顺利实施。
3 结语
随着社会发展，国家体制也随之完善，测绘工程管理项目由最初的指令性任务，已经朝向现代化市场任务的方向转变，为了确保测绘工程企业的良好发展，制定专业化、科学化的项目管理方式可谓势在必行，该文细致探究了当前测绘项目的进度控制问题，因为仍然处于最初的发展阶段，相关的理论与研究案例较少，希望本文的研究可为测绘工程领域带来一定的启示与参考。
参考文献
[1] 栾淑芳，邓炳法.浅论城市建设工程测绘项目的质量管理与服务[J].安徽地质，2011，9（15）.
关键词：测绘工程，项目管理，测绘成果检验
Abstract: this article mainly from the construction project management the point of view of the owner, surveying and mapping engineering project management will be divided into the project, project implementation, acceptance and settlement three stages, emphatically from the safety, quality, progress and investment etc for surveying and mapping engineering project management were introduced, in combination with the engineering practice introduces some of the project management experience.
Keywords: surveying and mapping engineering, project management, surveying and mapping results inspection
中图分类号：P2文献标识码： A 文章编号：
1 项目前期阶段
测绘工程项目前期阶段主要任务是立项、招投标，以确定项目资金来源、测绘内容及要求、测绘实施单位等，重点是通过招投标确定适合的测量单位，并签署测绘合同。
1.1 招标方式
根据《招标投标法》，我国招标分为公开招标和邀请招标两种方式。公开招标体现了充分竞争和“三公原则”，但是也存在着程序环节多、采购周期长、费用较高等缺陷。邀请招标在一定程序上能够弥补上述缺陷，而且又能相对充分发挥招标优势，特别是在投标供应商数量不足的情况下作用尤其明显。两种招标方式各有利弊，业主单位可根据实际情况选择适合单位自身特点的招标方式。
1.2 合同签订
原国家测绘局与国家工商行政管理局已经联合制定了《测绘合同》示范文本，该合同文本对于各类测绘工程均适用，但是合同相关方可根据实际情况签订补充协议，以弥补合同范本的不足。实践表明，补充协议十分重要，科学、合理地设计协议条款对业主方进行测绘工程的质量、进度、投资等方面的控制和管理非常有益，同时也有利于处理合同纠纷。
2 项目实施阶段
项目实施阶段指测绘工程开工至验收这段时期，该阶段工程实施及管理工作主要集中在测绘任务承接单位，但是业主方必须全程介入，才能对工程项目实施过程进行有效的管理和控制，确保测绘项目按照预定计划及合同要求推进。根据建设工程项目管理理论，工程项目管理核心为“三控三管一协调”，结合测绘工程项目特点及当前行业实情，可以将实施阶段的测绘工程项目管理主要内容表述为安全、质量、进度、投资等四个方面的控制和管理。
2.1 安全控制
测绘工程涉及多个行业和诸多领域，作业环境差异较大，存在较多的安全隐患，主要表现为：管线探测工程中可能存在有毒有害气体和高压电危险；水利工程测量临近水体，易发生溺水事件；野外丛林作业存在毒蛇毒虫危险；极端恶劣天气存在对野外作业人员的危害，等等。测绘安全事故时有发生，安全是一切工程项目管理的最基本任务。结合工程实践经验，笔者认为做好安全控制可以采取以下几方面的措施：
1、提高安全意识。进行经常性安全教育，通过各种正式和非正式会议传输安全作业理念，重点是工程开工前进行安全技术交底。
2、做足安全措施。根据工程特点，配备安全作业用品和设备，比如反光衣、救生衣、雨衣、防暑药、蛇药、红花油等。野外作业人员之间相互提醒、照应，也能一定程度上避免事故发生。
3、制定安全事故应急预案。发生安全事故后，如何抢救、如何向上级和有关部门汇报，这些都是应急预案的重要内容，同时对预案进行必要的宣传教育，避免事故发生后手忙脚乱，影响伤员救治。
2.2 质量控制
质量是工程的生命，对于测绘工程项目来说更是如此。一般来说，测绘工程项目质量主要取决于测量单位甚至是具体测量人员的素质和水平，但是业主方也可以通过多种方式对测绘成果进行管理，提高测绘单位质量意识，提高测绘工程项目质量。
首先，分阶段提交测绘成果。以河道水利工程测量为例，测绘工程可分为平面控制测量、高程控制测量、地形测量、断面测量、流量测量等阶段，这些阶段有一定的工序关系，业主单位可以要求施测单位分阶段提交测绘成果。这样做的好处是使中间测绘成果质量得以控制，若后期工作需要调整前阶段成果，由于该阶段成果处于可控状态，所以即使对个别成果进行调整，也可使整个调整过程处于可控状态，避免测量单位因反复调整数据而给测绘成果带来质量隐患。
其次，中间查验。业主单位可对阶段测绘成果进行现场复测或与已有相关资料对比，及时纠正测绘成果存在的错误，排除质量隐患。具体抽查频率和范围，业主单位可根据实际情况灵活把握。
最后，质量评定分阶段进行。对于中小型测绘项目，只需在验收阶段进行测绘成果的质量评定即可，但对于大中型测绘项目，进行阶段性的质量评定就显得十分必要了。因为大型测绘项目工程量较大，分阶段进行质量评定可加快项目验收进度，同时对阶段性测绘成果质量也是一种检验。
2.3 进度控制
测绘工程具有很强的时效性和服务性，通常为勘察设计或现场施工提供信息数据，因此测绘实施进度必须服从整体工程建设进度及测绘合同进度的要求。业主方控制测绘工程进度的主要途径是，合理设计合同条款，使其能够充分体现出对测绘进度的要求，并在合同执行过程中，通过对中间测绘成果的提交时间的严格要求来控制测绘工程的实施进度。
对于测量单位而言，也应制定工程实施进度计划，一方面可以根据该计划安排人员、车辆和设备等，另一方面该计划也可提交至业主方，作为进度控制的依据。现将某测绘工程的实施进度计划摘录如下，以供参考。
图1
2.3 投资控制
测绘工程项目的投资控制相对容易，因为在项目立项、签订合同时已经对工程费用进行了明确，一般情况下，投资总额可基本控制在合同价之内。但是由于部分工程的特殊性和复杂性，测绘工程实施期间，业主方可能会要求增加测绘任务，从而给工程投资控制带来一定的风险。
增加的测绘任务投资费用主要取决于工程量和工程单价两个因素，工程量一般是固定的，可以计算，而工程单价的确认稍复杂些，笔者所在单位对于工程单价的确认一般采取以下办法：合同中有适用于变更工程单价的，按合同已有的单价计算；合同中只有类似于变更工程单价的，可参照它来确定变更价格；合同中没有上述单价时，由测绘任务承包方提出相应的价格，经业主方确认后执行。上述合同外增加工程单价确认办法符合相关法律法规，在工程实践中应用效果较好。
3 项目验收结算阶段
工程进入验收结算阶段，标志着测绘工程外业及内业任务已经基本完成，部分工程问题已经在中间查验阶段进行了排除，该阶段的主要任务是抽查测绘成果质量，对成果的准确性、规范性和齐全性进行全面查验，最后核算工程量，结算工程款。
3.1 质量检查与评定
按照相关规范对测绘成果进行一定比例的抽查，实际实施方式有三种：一是业主方依靠自身力量进行抽查；二是业主方与测绘单位联合抽查；三是委托第三方进行抽查。笔者所在单位主要是通过第二和第三种方式进行验收前质量检查，前者主要适用于中小型测量项目，后者适用于大中型或十分重要的测量项目。抽查结束后，抽查单位需出具《测绘成果检验报告》，根据该报告，业主方对测绘单位的测绘成果进行合同履约情况评价，并作为合同价款支付的重要依据。
3.2 工程量统计
测绘工程验收通过后，业主单位计算统计工程量，按照合同内工程量和合同外增加工程量两个类别进行统计。
3.3结算
根据上述工程量统计结果，按照工程单价，计算出工程最终费用，业主根据合同中关于工程款支付的约定，及时向测绘任务承接单位支付剩余工程款。
4 结语
测绘工程项目管理涉及诸多方面，不同的工程类型管理的内容和侧重点不尽相同，项目管理者须结合实际情况，把握原则、灵活运用，确保项目管理质量，提高项目管理水平，为测绘事业的蓬勃发展注入活力。
参考文献[1] 蔡绍宽.水电工程EPC总承包项目管理的理论与实践. 天津大学学报, 2008(9)
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[5] 国家测绘局.测绘成果质量检查与验收.GB/T 24356-2009
[6] 国家测绘局.数字测绘成果质量检查与验收.GB/T 18316—2008
关键词：地形地籍测绘；项目精细化管理；研究实践
中图分类号：C93 文献标识码： A
引言
地形地籍测绘项目精细化管理的探讨通常是以项目承担单位的角色进行，很少以项目建设单位的角色对项目整体管理进行探讨。目前，随着资金的增加、作业范围的扩大、生产内容及技术要求增多等，项目管理难度急剧加大。因此做好地形地籍测绘项目精细化管理工作是非常有必要的。
一、地形地籍测绘项目管理难点
主要体现有以下几个方面：与传统项目相比，地形地籍测绘项目工作量大，数据种类多，常常涵盖地理信息采集、数据建库、三维建模等内容；财政项目工期要求严格，项目进度、资金支付与年度预算一致，项目难以延期；参与实施的单位多，技术水平参差不齐；多方协调工作多、难度大；作业区域广且分散，难以实地执行检查；通讯实效性强、成本高。针对当今项目复杂、难以控制的特点，引入精细化管理理念，以项目业主方、决策者的角色进行地形地籍测绘项目的管理，能确保项目按期、保质、高效完成。
二、地形地籍测绘项目精细化管理
是指项目管理者按照客观规律的要求，在有限的资源条件下，运用系统工程的观点、理论和方法，对项目涉及的全部工作进行管理。精细化管理原本是企业管理的概念，是一种管理理念和管理技术，通过规则的系统化和细化，运用程序化、标准化、数据化和信息化的手段，组织管理各单元精确、高效、协同和持续运行。精细化特征包括3个方面：①精是做精、求精、追求最优；②细是做细，把工作做细，流程管细；③严就是执行，对制度和流程的严格执行与控制。地形地籍测绘项目精细化管理，是从项目招标开始，以招投标文件、合同为基础，在引入第三方监理和数据建库的基础上，使项目工期准时、质量过硬、成本可控，主要涉及项目设计、管理组织机构的高效运作、投入管理、技术管理、质量控制、进度控制、成本控制等内容。
1、项目设计精细化
精细化设计项目是成功的基础。地形地籍测绘项目一般包括生产作业、过程监理、成果检验、数据建库、资料归档几个阶段，漫长而艰辛的内外业生产过程，很少受到领导和其他业务部门关注，而数据建库是对全部成果的展示与应用，它将数据应用前置，与其他业务无缝衔接，可弥补传统测绘项目设计上的不足。具有过程监理、数据建库阶段的地形地籍测绘项目管理是传统项目的延伸与发展，是地形地籍测绘项目精细化设计的核心。整个项目涉及业主单位、生产作业单位、监理单位、建库单位、档案管理单位等多个单位和部门。业主单位与监理单位、建库单位是委托与被委托的关系、授权与被授权的关系。业主单位在项目管理中处于核心地位，沟通协调、整体控制，具有最终决策权，对项目的影响最大。在数据检查中，建库单位与监理单位职能存在部分交叉、重叠，有利于控制成果质量。
2、管理组织构架精细化
作为地形地籍测绘项目实施，需要强有力的执行。为提高技术、管理相关要求的传达效率和准确性，从投标文件承诺投入的专业技术人员中抽取少数人员集中办公，成立联席工作组，作为项目的“指挥中心”，起到上传下达的桥梁作用，实现联席工作会议制度与会议纪要的常态化。在抽取人员时，综合考虑职务、专业、学历、职称、性别等因素，其原则是人员稳定，利于项目推进。
3、投入管理
项目的投入是项目产出的保证，没有良好的投入，项目就没有保障，也很难成功。目前，在测绘行业中经常出现投标承诺与实际投入不一致，这要求业主单位必须核查，使人员、仪器设备投入落到实处。当然，核查乙方承诺的投入是一把“双刃剑”，项目开展初期需要核查，督促乙方按标书尽快投入人力、物力，项目正常开展后应减少核查次数，否则可能干扰正常的项目开展。仪器设备的投入主要包括全站仪、GPS接收仪、测距仪、水准仪、计算机、车辆、照相机、打印机、绘图仪等，要求测绘仪器必须在鉴定有效期内，其中车辆不是测绘仪器，但是在项目开展中有重要作用，必须作为设备投入进行核查。根据Brooks法则，在项目初期必须核查乙方是否按照标书承诺实际投入，以避免项目后期难以追加投入的情况，因此在开展初期核查力度大、效果好。
4、技术管理
经过讨论、审核、审批的技术文档是项目开展的依据，为保证技术文档的专业性和可操作性，一般由作业单位起草，监理单位审核，再由联席工作组成员共同讨论，作业单位再根据审核意见、讨论意见修改，最后报业主单位审批。联席工作小组成员进行专业结构综合，经过“头脑风暴”发散思维讨论，而后统一汇总，使其具有广泛的代表性和可操作性，再经过专家审核，然后报业主单位批准，技术文档予以确定和全面推行。技术文档的审核流程合理、执行严格是项目推进的依据。对技术性强的项目经过专家审核或方案论证后，从技术方面可规避风险。
5、质量控制精细化
确保工程项目的质量，是工程技术人员和项目管理人员的重要使命。控制地形地籍测绘项目质量的方法主要有4种：监理单位的日常监理、业主单位派人现场检查、测绘产品质量监督检验中心成果检验、专家验收。业主单位授权监理单位根据合同、《技术设计书》及相关技术标准和规范检查、监理作业单位的生产过程、作业方案和成果，起到业主方在作业现场管理的替代作用。若监理意见与作业单位的意见发生重大分歧，导致工作无法开展时，需要业主单位最终裁定并形成书面材料，确定如何开展工作。业主单位派人现场检查属于抽查，防止监理单位、作业单位共同应对业主单位，并可一定程度上预防技术腐败。
5、项目合同（成本）控制
地形地籍测绘项目管理以合同为主线进行，合同的签订必须依法依规，有利于项目的开展和完成。对于财政资金项目来说，合同签订后，项目的总金额完全确定，业主单位很难重新申请财政经费，项目开展的所需培训、检查、验收等费用在合同中明确规定由乙方承担，避免项目执行中需重新申请部分款项。对于项目承担单位来说，顺利得到合同规定的款项是其重要目标。从某种意义上说，款项的支付是项目推进的源动力。作为财政资金支付，在项目到达阶段性目标后，需监理单位出具监理报告，认定项目实施已到达付款的要求，经过业主单位核查或组织专家验收或者资料和成果归档后，支付合同相应款项。
结束语
地形地籍测绘项目的实施内容和技术要求不断增多、作业区域变广，资金量也在增加，引入过程监理机制和数据建库机制进行精细化设计项目，可以大幅减轻业主单位缺少专业技术人员进行内外业督察和检测的情形，是项目成功的基础。成立联席工作组，定期或不定期召开工作会议，形成书面会议纪要或文档作为项目执行的依据，对项目的推进具有关键作用。引入精细化管理理念可以加快地形地籍测绘项目进度、提高成果质量。尽管关于精细化管理理论及建设处于探索和研究阶段，但通过项目精细化管理实践积累经验，也是未来的发展趋势。
参考文献
[1]王序.浅谈地籍测绘的测量方法[J].淮海工学院学报（自然科学版）.2009（S1）：112.
【关键词】无人机；测绘项目；项目分析
1无人机航测原理
1.1航测原理
无人机低空摄影测量系统，是根据国际标准设计方法进行设计的。它的研制最终目的是作为遥感平台进行使用。在进行航拍时，飞机上会安置上相机，随着飞行线进行拍摄，再基于航空立体成像进行测绘。然而，在实际使用过程中，航空像片都是立体的影像。在成功的飞行中，航向重叠有比例可能。航向重叠应该在55%到65%之间，一般都是在50%以上，最多的是60%。旁向的重叠大约是30%。从重叠的比例上看，这意味着相隔一定距离的不同拍摄位置，有可能存在相同的拍摄目标。那么这个视差就可以构建成立体像对，从而获得立体模型图。在借助数字绘图软件，就可以绘制出高精度的地形图。
1.2航测系统
我国航测技术发展比较成熟，发展速度也比较快。航测系统操作比较复杂，有Y amaha RMAX系统、MapMatrix系统、以及PixelGrid系统等等。航空拍摄系统，都是借助卫星遥感、航空以及外业数据等，进行的资源空间信息处理，从而获得精准的测绘参数。再对这些数据进行加工处理，集成数据资料。在航测该过程中，还可以选择统一的数据管理接口，统一处理这些数据，对数据进行管理，为后期更进一步使用数据奠定基础。
2无人机的优势及系统特点
2.1无人机的优势
第一，可以在云下进行拍摄，一般受到气候影响比较小，可以在低空位置飞行。在飞行拍摄中，快速的获取高精度航空影像，为测绘成果展现提供保障。第二，可以任意改变影像方向，相对于航空拍摄而言，使用的范围比较广。第三，效率非常高，受到场地限制小，减少遮挡障碍。
2.2无人航机测绘的特点
第一，机动快速，响应能力非常强。无人机在进行航空拍摄时，一般都需要在比较平整的地面上实现起降。但是这个准备过程时间比较短，升空时间需要15分钟。而且操作比较简单，方便使用。根据根据任务需求，进行大范围的航测。第二，地表数据获取时间短，建模能力强。系统中已经携带了数字彩色相机、数码相机，可以快速的获取到地面信息。这些参数可以为生成清晰的影响提供保障，从而建立起清晰的三维影像图。在各类型的环境下，方便应用。第三，航拍过程的实时性比较强。相对于卫星拍摄而言，无人机拍摄时间比较短，能够及时提供有效的数据，具备实时性。
3无人机的实际测绘项目中的应用
3.1航线规划和测区划分
在地区进行航飞时，要注意到风速，保持一定的安全航高。选择1：10000地形图作为高度精确度的判断标准。保障航飞在安全合理的高度范围内。另外，需要根据实际需求划定出不同的测量区域，要求精度在1∶1000 或1∶2000之间，位置在沟壑地带。而在精度要求比较低的是在山头位置，这个位置虽然要求比较低，但是需要进行划分测区。在结合海岛的实际情况，进行测量，该过程中要避免气流变化，要保障飞行质量。
3.2像控布设
在布设中考虑到项目工程实际情况，因此，像控点选择的布设方式是400m的正方形网格布设方式。在一些角点位置，最好是作为像控点集中采集范围。在你测量区域之外，一些凹凸的位置可以适当的增加上像控点。该像控点的布设，误差要和平面位置进行对比，误差不能超过0.2m，另外，高程误差不能大于0.2m。
3.3影像数据预处理
众所周知，无人机航拍加载使用的一些相机都是非测量相机，因此，这些相机的边缘有着光学畸变缺陷。在进行航拍过程中，会改变实际的景物地面位置，因此，相机拍摄到的地面位置还需要对其进行变差改正之后，才可以进行空三加密。数据处理一般还包含对相片方位的转化，这个旋转角度相差要控制在180度内，根据统一格式进行转换。
3.4空三加密
空三加密是无人机影像处理的关键，也是整个处理流程的难点，对后续成果的精度直接影响。无人机影像相幅小，数量多，一个小的区域网就会有上千张影像，且由于无人机飞行受外界条件影响，航向和姿态角的偏差较大，采用传统的加密方法及软件无法满足要求。为此，本项目采用PixelGrid，该系统是专门针对无人机影像的特点而开发的无人机影像处理模块在相对定向和模型连接完成后，针对因航飞不稳定造成模型连接不稳定的地方，定义航带初始偏移量时适当增加一定的位移点，这样就可以更加精准的提高测量精度，一些连接失败的位置，可以选择人工干预的方式进行连接。从项目网连接点上，需要注意下视角要保持在一个像素位置内，这个连接过程要满足规定。检查点还有控制点，都在立体观测下方，在下方测量精确度会更高。
3.5立体测图
从当前的实际情况进行分析，不断提高无人机航空拍摄系统性价比越来越高，发展的空间也越来越大。具体的做法是，需要专业知识和实际技术相结合。保障系统性能和专业的领域相互匹配，这样可以提升资源使用效率。基于地形图测绘为最终目的的无人机航拍，在使用过程中也面临了诸多问题，最为关键的问题是，高程测量精确难以得到保障。在相关记载中，很多的无人机飞行器，在进行航空拍摄时，一般都是使用于正射影像绘制。因此，随着技术发展水平不断提高，选择了现代化数字测量软件，可以精确的判断出测量高度，可以灵活实现立体模型切换，避免了繁琐手工调整，快速生成核线影像，满足航拍需求。
4结束语
无人机测绘系统的使用，为测绘作业开展奠定了基础。随着城市化进程不断加快，测绘系统的应用，使得我国土地规划更有据可依。同时，也保障我国相关部门及时收集到地理信息，为不断建设社会主义社会提供保障。
参考文献：
[1]符小卫，程思敏，高晓光.无人机协同中继过程中的路径规划与通信优化[J].《系统工程与电子技术》2014年 第5期.
关键词 土地开发整理项目现状图测绘技术规范；原则；目的；问题；建议
中图分类号 P258 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2012）21-0340-02
2007年湖南省土地综合整治局和湖南省测绘科技研究所共同起草的《土地开发整理项目现状图测绘技术规范》（以下简称《规范》）通过湖南省国土资源厅组织的评审，随即开始在湖南省各地试行，《规范》对于规范湖南省土地整治的测绘工作、提升湖南省土地整治项目的质量起到了非常重要的作用[1-2]。同时，由于从事土地整理项目现状图测绘的技术人员不懂土地整理的相关知识以及土地整理项目现状图的用处和重要性，对《规范》的内容有疑问，笔者现对主要的问题进行解释[3-5]。
1 《规范》编制的概况
1.1 《规范》编制的原则
一是地方性。作为地方标准，《规范》完全体现了湖南省土地整治方面的地方特色。湖南省地貌多样，东、西、南三面环山，中部大都为丘陵，北部为洞庭湖平原。在编制《规范》时，明确了不同地貌条件下，项目现状图测绘的技术要求。二是可操作性。《规范》提出了湖南省内土地整治项目现状图测绘技术要求，是各技术单位在进行项目现状图实测的工作指南，其技术要求在保证现状图质量的同时，让技术单位完成测绘任务，即《规范》要具有可操作性。三是科学性。《规范》的对象是土地整治项目现状图测绘，包含地形图测量、水利测量和土地分类等，故必须衔接测绘、水利和国土行业的相关标准，才能保证《规范》成果的科学性。
1.2 《规范》编制的目的
在土地整治工作中，由于项目区的测绘成果不能满足土地整治项目设计、施工及竣工验收的要求，从而使土地整治项目在整个实施过程中，各项工作反复变更，浪费大量的人力和物力。在这样的背景下，《规范》的编制是为了规范湖南省省内土地整治项目各阶段的测绘工作，减少资源的浪费，提升湖南省土地整治工作的水平。
1.3 《规范》编制的依据及资料
主要为GB50026-1993工程测量规范；GB/T7929-1995 1∶500、1∶1 000、1∶2 000地形图图式；GB/T14912-2005 1∶500、1∶1 000、1∶2 000外业数字测图技术规程；GB/T17160 1∶500、1∶1 000、1∶2 000地形图数字化规范；GB/T18316-2001数字测绘产品检查验收规定和质量评定；GB/T14804-2008 1∶500、1∶1 000、1∶2 000地形图要素分类与代码；GB/T18314-2001全球定位系统（GPS）测量规范；GB/T13923-2006基础地理信息要素分类与代码；CH1002-1995测绘产品检查验收规定；CH1003-1995测绘产品质量评定标准；CH/T4015-2001地图符号库建立的基本规定；SL52-1993水利水电工程施工测量规范；TD/T1011～1013-2000中华人民共和国国土资源行业标准（土地开发整理标准）；土地利用现状调查技术规程；全国土地分类体系标准（试行分类）。
1.4 《规范》的主要内容
《规范》的结构分为前言、文本、附录和条文说明等4个部分。其中文本包括范围、规范性引用文件、术语和定义、数学基础、控制测量、现状图测量、施工测量、竣工测量等8个章节；附录包括2个规范性附录和1个资料性附录。
2 主要的问题
2.1 关于成图比例尺选择
《规范》中该条目是这样要求的：根据项目区的地形地貌特点及工程的需要，选择适宜比例尺，平原、丘陵地区根据工程需要可选用1∶2 000、1∶1 000、1∶500，山地宜选用1∶1 000、1∶500，但不应采用小于1∶2 000的比例尺。该条目的提出主要考虑土地整治项目规划设计的需求，如来水走向、土方计算等，成图比例尺越大越能保证规划设计的质量。但考虑项目区范围、地貌等情况，如项目区范围较大，若采用比例尺太大，难以打印在一张图；平原和丘陵区的项目，其规划设计比较简单，成图的比例尺不需选择大比例尺也能满足项目设计的需要。
2.2 关于土地整治要素测绘
《规范》中该条目对土地利用测绘、水利和水源工程测绘、道路工程及管线地物测绘、拆迁工程测绘以及疏浚工程测绘等5个方面进行了要求。相对于其他测绘标准来说，《规范》对于土地整治要素测绘的内容要求更细，如桥梁必须准确标注项目区内桥梁的位置，并标注桥梁的建设标准、宽度、建筑材料等。土地整治要素测绘得越细致，越能使土地整治项目设计方案更科学、更符合实际情况，从而减少土地整治项目设计方案的变更，减少资源的浪费。
2.3 关于地形测量
《规范》中该条目对项目区边界的要求：应在地形图上测注出拟定的项目区边界，并施测项目区边界外10～20 m范围内的地形地貌特征、主要道路和水系及其附属设施，具体范围依比例尺而定。相对于其他测绘标准来说，《规范》考虑项目区内与区外的包括道路、河流、沟渠等是一个整体，土地整治项目设计时，往往充分考虑项目区外交通、水利条件，并在项目区内进行配套设计，使项目设计更符合当地实际。
3 建议
3.1 关于名称
从1999年实施《土地管理法》提出“国家鼓励土地整理”，其后出现了包括土地开发整理、土地综合整治、农村土地整治等名称，随着土地整治工作的不断深入，其范围、内涵等都发生了转变。在当时的背景下，《规范》编制时，名称采用“土地开发整理项目现状图测绘技术规范”，现在国家统一采用“土地整治”的名称，故《规范》名称应改为“土地整治项目现状图测绘技术规范”。
3.2 关于平面基准
《规范》对于平面基准的要求：采用1980西安坐标系。当测区附近无国家等级控制点，或联测导线控制点有一定困难时，可采用任意带或独立的平面坐标系统，并予以技术说明。2008年，国家测绘局发文在全国范围内正式启用2000国家大地坐标系。故《规范》中关于平面基准的内容页应进行相应的修改。
4 结语
《规范》作为湖南省乃至全国首部土地整治项目测绘标准，它的编制和颁布也标志湖南省耕地保护及土地管理再上新的台阶，其从地方性、可操作性和科学性的角度出发，规范湖南省土地整治项目各阶段的测绘工作，减少资源的浪费。《规范》在增强湖南省土地整治工作水平、适应人地矛盾的新形势方面将会起到重要作用。
5 参考文献
[1] 丛战军.《新疆维吾尔自治区资源经济地图集》编辑特点[J].现代测绘，2011，34（6）：57-59.
[2] 黄华明，冯达.解读《湖南省土地开发整理项目测绘技术规范》[J].现代农业，2009，33（9）：121-122.
[3] 赵建英，李维庆.《都江堰灌溉区域图》的设计与编制[J].测绘，2009，32（3）：142-144.
关键词：土地整治项目；地形图测绘；控制测量
中图分类号：P2文献标识码： A 文章编号：
土地整治是一项提高土地综合生产能力的工程技术措施，通过优化土地利用结构，提高耕地质量，增加有效耕地面积，提高土地资源的利用率和产出率$确保经济、社会、环境三大效益的良性循环。测绘工作为开展土地开发整理项目提供了最原始、最基本的数据资料，在土地整治中占据极其重要的位置。与平常的测绘工作相比，土地整治测绘工作更具体、更细致、更特色、更讲究方法，它贯穿于整个土地整治立项规划、设计、施工建设等全过程中，起到了技术支撑作用。充分利用测绘技术提高土地整治的工作效率是我国当前研究的非常重要课题。
一、土地整治项目地形图测绘特点
土地整治测绘与地形测绘、工程测绘、地利用现状调查和一般的地籍测绘不同，根据土地整治项目规划设计、预算和施工放样等要求，土地整治测绘要素有：1）路、沟、渠和水工建筑物、测定宽度、深度、顶和底的高程、标注流水方向、宽度大于1m或对农业生产起重要作用的小于1m的都要测出；2）电力、通讯等基础设施；3）村庄轮廓线；4）水塘水库等水源地，标注常年水压线及其高程；5）地形地貌1m或2m等高距的等高线，60m 左右一个高程点，0.5m的坎要测出。对于平原地区高程精度要求更高，路、沟、渠附近的高程点满足纵横断面绘制要求；6）地类界：按土地利用分类测地类界线，地类界线必须封闭；7）项目区以外与项目区生产相关的地物，如道路、水源地等；8）项目区涉及的权属界线；9）其他要素。
由于土地整治项目经历从可行性研究、规划设计、工程量预算到施工设计和施工放样的过程，不同阶段对测图精度要求不一致，在测绘组织上，野外采集数据最好按较高的尺度标准施测，以满足土地整治施工的要求。成图可根据不同阶段的要求，按照一定地图制图综合的原则，编绘成不同比例尺的地图，既满足规划设计的要求，又满足土地整治施工的要求。这样的测绘可以最大限度降低土地整治项目前期费用的测绘成本，具有很强的可操作性。
二、土地整治项目地形图测绘技术要点
1、测绘基准的建立和统一
平面坐标系统应尽可能选择与当地采用的坐标系统相一致。按现行工程测量规范规定，平面控制网的坐标系统，应在满足测区内投影长度变形不大于2.5cm/km的要求下。项目区高程基准选择时应充分了解当地情况，以项目当地目前实际采用的高程基准作为统一标准。在已有高程控制网的地区测量时，可沿用原有的高程系统，当小测区联测有困难时，也可采用假定高程系统。
2、地形地貌测绘
（1）测图比例尺的选择
土地整治项目一般要求地形图比例1：2000，对于地形复杂、地貌破碎或通视困难的地区可采用1：1000或更大比例尺。通常采用现有地形图进行修测和补测，无地形图数据的则需要全部新测。
（2）地形地貌的表示
土地整治因为涉及工程规划、预算、施工等各类需求，特别是需要对土方量进行准确计算，所以对地形地貌的测绘要求更为精细，尤其是需要对地形特征点及细微部分精确把握。例如，对各种土坎要细分，注明坎顶、坎脚线的位置和标高，特别对于缓坡坎，必要时加测高程趋势变化点，以利于土方量的准确计算。再如，水系的测量内容包括河流、鱼塘、排洪沟、田间小沟渠、灌溉渠及其配套设施等，在准确测绘平面位置的同时，还需要沿线测量纵横断面，有时还需要测量河塘底部的水下地形及淤泥厚度，地形突变处需要对断面进行加密。
（3）图面要素的体现
土地整治前期测绘工作中，需要考虑将来旧村复垦、人口搬迁以及损失评估，地形测绘成果图不仅要反映居民地、林地、园地、坟穴、沟、渠、地下管线、电力等现状地物及其使用年限，还应统计出居民地的房屋面积、新旧程度、建筑密度、人口密度、容积率等。另外，土地整治中对地类测量的要求较高，要求地类划分准确，实地测量精确。
3、外业数据采集技术要点
数字测图的外业数据采集过程包括测区的控制测量和碎部测量两个部分，以数据采集的仪器不同可以分为全站仪模式、RTK 模式和二者的混合模式三种，其中以最后一种模式最广。
（1）控制测量：首级控制测量的主要方法是光电导线和静态GPS测量，其中GPS测量以其独有的测量优点，在目前控制测量中应用越来越广，尤其是对于已知点比较少的地区，GPS测量的优势更加明显，而光电导线测量主要应用于信号不太好的地区，另外对于一些带状区域，GPS 网的布设比较困难的地区也通常采用光电导线的方法。图根控制测量的方法也有两种即图根导线和动态GPS(RTK)，由于土地整理测区一般在市外，所以RTK方法就成为数字测图图根控制测量的主要方法。对于高程控制，首级可以根据技术设计的要求采用适量等级的水准测量，图根高程一般可以用RTK 高程测量或光电导线三角高程测量的结果。
（2）碎部测量：碎部点的采集与一般的地面数字测图基本相同，一般采用测记模式，也就是仪器采集数据，人工绘制草图，由于测量数字图的目的是制作土地利用现状图，所以它与一般的数字测图相比，土地类型的划分应当更加详细，同时，对于同种类型土地中的图斑界线也应该测量，这样可以更加详细的评价每一块的图斑。另外，在测量过程中，应重点测量与土地利用有关的地物，如电力线、通信线、河流、沟渠、道路以及灌溉井等，因为这些地物，既是土地整治评价的重要因素又为土地整治利用提供重要的参考信息。
三、结语
测绘工作是土地整治项目的重要技术支撑，贯穿于项目规划立项、可研设计、施工建设等各阶段各环节中。随着科学技术的发展，利用全野外数字化测量系统、机助成图系统和先进软件等进行现场属性调查和实地数据采集，加快了数据更新速度，大大地提高了土地整治项目测绘工作的效率、准确性和时效性。
参考文献：
[1] 陈基伟,周金龙,郁 钧,等.上海市农村建设有关设施用地指标体系研究[J].上海国土资源,2011,32(3):57-62.
【关键词】基础测绘；测绘监理；监理实施细则
前 言
如今随着城市的发展,测绘工作在国家经济发展，城市规划建设以及百姓的日常生活中的作用更是显而易见,随着科技的进步和技术的发展,各种高新科技应运而生,渗透到各个领域,针对现代社会对于城市数字化的要求,提出了建立城市规划测绘综合监督管理的概念及必要性。
1、监理的目的任务
项目以工程能够顺利的依照各项目标完成为目的。通过加强对基础测绘项目的组织与管理,保证工程进度、成果质量和降低成本投入。监理必须以保证工程投资、进度和质量目标为最基本任务。
2、监理的原则、依据、方法及程序
2.1监理原则
监理工作对于工作人员的职业原则，技术能力和职业道德的要求很高，按相关规定必须做到如下要求：维护国家和集体的利益,严格执行有关法律、法规、规范和各种技术标准,履行监理合同中所规定的义务和职责;坚持绝对公正的立场、保证以科学的态度和实事求是的精神来对待工程相关问题;坚持按合同的规定在技术上向业主提供服务;对于问题不得向任何人透露；坚决杜绝收受可影响到对工程技术、质量和安全进行正常判定的酬劳。
2.2监理依据主要是项目中用到的各项国家规范、标准和图式。
2.3基础测绘项目监理方法包括目标规划、动态控制、组织协调、信息管理。
3、基础测绘项目监理具体内容
3.1前期监理
前期监理工作的主要内容是就是帮助测绘工程业主处理好开工前的各项事宜，首先在工程所在工作地点建立监理机构办公室，并安排好各个监理工作人员各司其职；根据工程实际情况，计划监理工作的主要步骤和部分细节；帮助工程施工单位做好前期准备工作并且给予一定技术支持，帮助培训工程现场负责人，实时实地检查作业情况。
3.2施工阶段监理
3.2.1进度控制
在项目工程开工阶段，监理方必须要求施工单位及时上报项目计划的总进度和相关施工阶段的分进度，并且监临人员根据所上报的几乎，不定时的对施工情况进行检查；对项目支持的资金动态予以掌握；当实际实施的进度和计划书中有很大的偏差时，监理方有权调集工程单位召开会议研究、分析偏差原因，并要求施工方调整计划，使得工程项目能够顺利完成。
3.2.2质量控制
(1)质检顺序应由测绘队伍自检后交由施工单位检查验收最后上至监理检查;
(2)工作队必须按期提交测绘成果,监理方要对其上交的成果质量进行检查和评价;要求施工单位将成果与自检记录资料同时上交;
(3)及时汇总各类检测数据,填写相应的监理表格,并将检查意见及时反馈通报施工单位;
(4)在检查过程中,若施工单位所提交的成果有普遍性不符合设计书要求,果断予以退回,由工程单位修正后提交,如再次发现类似问题,即认定成果不合格,由业主下达处理办法;
(5)当监理方与施工单位在技术问题上发生矛盾且难以解决时, 应第一时间将问题反应之业主方,最后以业主方的技术负责人意见为准;
(6)在测绘工作中,若监理方发现施工单位工作与技术设计要求不符,监理有权下发停工通知,同时将情况以书面形式向业主汇报。
3.2.3监理工作总结
工程完成后,协助业主对工程进行竣工验收，审核与工程相关的资料的完备性，及其是否满足相关标准及规范的要求,对监理过程中形成的相关资料归纳整理,总结本次工作的经验与教训。
4、基础测绘项目监理报告编写
4.1 监理报告的类别主要有: 会议纪要、通报、月度小结以及年度总结等。
4.2 监理报告的内容
4.2.1 监理会议纪要、通报的内容主要包括监理工作期间内各项事宜的具体时间和时间段和参加的主要成员，对工程监理检查的主要内容和在检查结果中发现的问题，以及相应的处理办法，且需要对下一个施工阶段提出的意见和建议等。
4.2.2 监理小结和监理总结的内容
(1)概述:工程概况、工作概述、监理依据、施工队作业状况等;(2)监理工作程序与技术方法；(3)相关的生产管理、技术管理等方面的监理实施情况;(4)对工程技术、质量安全等方面监理工作的概括与评述，总结经验教训，对下一步工作的建议和畅想。
4.3 报告及文件的发送
监理报告或技术文件应在会议或工作结束后四日内报送至业主和施工单位;报告一般为一式多份,例会文件盖监理办公室印章,技术文件必须有业务技术负责人签章,否则无效。
结束语
随着我国城市发展的日新月异，城市的测绘工作将变得越来越重要，为了更加完善测绘工作的各个相关环节，测绘监理的任务任重而道远，本文对于测绘监理工作的相关工作步骤给予的综合的阐述，希望对于同行的工作能起到一定的借鉴作用。
参考文献
[1]黄玉兰.对当前监理工作的几点思考[J] .矿业快报,2006, (11): 76~ 78.
[2]王威.我国应建立测绘监理制度[J]. 测绘软科学研究,2002, (1): 16~ 17.
[3]李卫锋,周克勤.测量监理工作的初步探讨[J].北京测绘, 2002, (1): 26~ 28.
关键词：GPS-RTK技术，土地综合整治测绘，精度评定
中图分类号：TU74 文献标识码：A 文章编号：
GPS-RTK technology in the comprehensive improvement of land surveying project
Abstract：Combined with example of project，the application of GPS-RTK technology in the comprehensive improvement of land surveying and mapping project analysis, the GPS-RTK technology is fully applicable to the conclusion of the comprehensive improvement of land surveying and mapping project.
Key words：GPS-RTK technology，comprehensive improvement of land surveying， Accuracy Assessment
概述
近年来，随着社会和经济建设的迅速发展以及地理空间数据采集的需要，基于3S的数字测绘技术日趋成熟，GPS-RTK技术广泛地应用于社会的各个领域。土地综合整治项目的前期测绘工作拥有自身的特点，GPS-RTK技术作为有效的野外数据采集手段应用于土地综合整治项目中，既能满足精度要求又能提高工作效率，具有广泛的应用前景。
土地综合整治测绘
土地综合整治是指依据土地利用总体规划和村镇体系规划等社会经济发展规划，以土地整理复垦开发和城乡建设用地增减挂钩为平台，统筹规划，整合资金，整村推进，促进农村土地节约集约利用、改善农村生产生活条件、促进城乡统筹发展，进行集中连片开展农村土地“田、水、路、林、村、房”综合整治的活动【1】。土地综合整治测绘是开展土地综合整治项目的基础和前提，是土地综合整治项目规划设计的基本保证。测绘工作贯穿于土地综合整治的全过程，但又不同于平常所指的地形、地籍、工程测量等专业测绘，比这些测绘工作更细致、更具体、更特色，同时更讲究方法。土地综合整治现状图以土地利用现状图、地形图为基础进行制图。所使用的地形图，应有测绘单位对地形要素进行修测和补测[4]。土地综合整治测绘是通过野外数据采集获取项目区的地形、地貌、地类和土地利用状况等信息，并结合第二次全国土地调查成果制作土地利用现状图以满足土地综合整治项目规划设计的需要为目的。
GPS-RTK技术作业原理及土地综合整治测绘的技术路线
3.1GPS-RTK技术作业原理
GPS RTK 技术采用差分 GPS 三类( 位置差分、伪距差分和相位差分) 中的相位差分。GPS RTK 的工作原理是将一台接收机置于基准站上, 另一台或几台接收机置于流动站上, 基准站和流动站同时接收同一时间相同 GPS 卫星发射的信号, 基准站所获得的观测值与已知位置信息进行比较, 得到GPS差分改正值。然后将这个改正值及时地通过无线电数据链电台传递给流动站以精化其 GPS 观测值, 得到经差分改正后流动站较准确的实时位置。利用相对定位原理，将这些观测值进行差分，削弱和消除轨道误差、钟差、大气误差等的影响，使实时定位精度大大提高。由此可知，RTK技术是建立在实时处理两个测站的载波相位基础上的。与其它差分不同的是，基准台传送的数据是伪距和相位的原始观测值，用户移动接收机利用相对测量方法对基线求解、解算载波相位差分改正值，然后解算出待测点的坐标。
GPS-RTK技术作业原理如图1所示。
图1 GPS-RTK技术作业原理示意图
3.2土地综合整治测绘的技术路线
土地综合整治测绘的技术步骤主要包括:前期准备、外业数据采集、内业数据处理和图形编辑与整饰等。
前期准备工作
前期准备工作包括仪器设备的检查和资料的搜集，资料搜集主要包括项目区控制成果资料、行政区划资料、全国第二次土地调查资料和基本农田资料等。
外业数据采集
采用1+2的模式进行数据采集，即一台接收机置于固定站点，两台接收机流动采集地形地物特征点和地貌高程点保存在测量控制手簿中。基于土地综合整治的要求，外业数据采集时，公路、乡间道、田间道、河流沟渠、提水站、农用机井、电力线路等要详细测量。并做好相关文字注记以利于后期规划设计参照。
内业数据处理
当天采集的数据当天传入计算机，避免数据丢失。将测量控制簿通过数据传输线与计算机连接，运用同步数据软件，将数据传入计算机。
利用南方CASS7.1数字成图软件，根据实地绘制的草图进行内业成图。首先将采集的外业数据进行点位展绘，根据外业草图进行地物地形绘制。接着展绘高程点，构建三角网，生成等高线。然后进行图形整饰，文字注记、修剪等高线等。最后加图框，标注作业单位和业主单位等。
项目实例
4.1项目概述
新乡市牧野区牧野乡大朱庄等（2）个村土地综合整治试点项目的范围包括牧野乡大朱庄、朱庄屯两个行政村，大朱庄、朱庄屯位于牧野区中部，紧靠新乡市区。项目区北至东黑堆村、西黑堆村，南至北环路，东至前辛庄村、玉河村。地理坐标为东经113° 53′25″～113° 55′07″，北纬35°20′16″――35°21′41″。项目建设总规模为433.27公顷。项目区地处平原，地势平坦，地貌属平原范畴，相对山地地貌而言，其地貌形态之间差异小，坡度为1/5000，相对高差一般小于1米，起伏不大。周围无高大建筑。非常适合GPS-RTK技术的应用。
该项目采用了3台Trimble 5800双频GPS接收机，进行同步数据采集。该接收机动态标称精度为±10mm+1ppm，垂直精度为±20mm+1ppm。观测模式采用非连续测量作业模式。设置仪器限差为s: 0.05m，h:0.08m。观测次数为2次，观测历元为3s,存储方式为手动。
4.2基准站设置
基准站的选择要求是能覆盖整个作业区域，控制点稳固，精度高；点位位置较高利于信号传播；尽量避开变压器、发射塔、高压线路和大面积水域；交通便利，最后位于汽车能到达的地方，便于作业。根据项目区已有控制点精度及分布情况，选择了大朱庄村委会办公楼顶的控制点为基准点进行施测。GPS-RTK直接测量的成果为WGS84坐标，而项目要求坐标基准为国家80坐标系。我们在施测前选取了4个控制点进行了点校正。要求每次作业前都要选取已知控制点检核后才能开始数据采集。
4.3外业数据采集
外业数据采集分为两个小组同时进行作业，一个小组两人，一人负责置尺，一人绘制草图。观测数据精度满足限差要求时手动保存，避免低精度数据影响成果质量。绘制草图人员不仅绘清地物点号的连接关系，还要标注清沟渠宽度和水流方向、道路的等级和材质、坑塘的深度、电力等级、农用机井的水深及完好程度等。
4.4数据精度检查
为了检核GPS-RTK技术精度满足土地综合整治测绘项目的要求，项目部利用拓普康322全站仪（标称测角精度为2″，测距精度为2mm+2ppm×D）进行了同点检测。共抽取特征点8个，特征点均匀分布于项目区，最远点离基准站1.55公里。两种测量方式X方向最大差值-0.032m,Y方向最大差值0.029m,H方向最大差值 0.041m,检测结果见表1。
由此可见GPS-RTK技术测量精度完全满足土地综合整治测绘项目的要求。
表1GPS-RTK技术与全站仪同点观测结果比较表
4.5内业成图及成果输出
将测量控制手簿通过数据传输线与计算机相连，运用同步数据软件传入计算机。利用南方CASS7.1数字成图软件，根据实地绘制的草图进行内业成图。根据土地综合整治项目要求成图比例尺为1:2000，地形要素分层按CASS7.1软件自动分层。主要包括控制点、居民地、道路、水系、电力通信、地类植被等。项目区土地综合整治现状图如图2所示。
图2 项目区土地综合整治现状图
结束语
1)．RTK 基准站应选在远离大功率电视塔、微波站、高频大功率雷达和发射天线等干扰源，基准站和流动站之间距离控制在5KM之内。
2)．测量过程中，尽可能地检测一定数量测区内和测区的控制点，以便发现异常情况，剔除原控制网的粗差点，便于做好与已有地形图或测区的接边工作。
3). 测量时需采用一些方法来提高测量精度。如延长测量时间、选择有利观测时间、增加观测次数或改变基准站等。同精度两次测量值的较差取3cm以下为宜。
4). 由于存在卫星可见度、信号屏蔽等问题。会出现一些 RTK 失锁现象，对此要重新初始化，并在初始化完成后观测已知点进行检核，对于出现连续失锁现象的地区，应使用全站仪进行观测数据的采集。
GPS-RTK技术能够迅速采集三维坐标，其精度和作业效率完全满足土地综合整治测绘项目的需要。随着社会经济的发展，城市规模的不断扩展，土地稀缺性、不可再生性成为了制约发展的重要因素。农村土地综合整治作为节约集约用地的手段，引起了政府的高度重视。越来越多的农村土地综合整治项目即将实施，为GPS-RTK技术应用提供了广阔的空间。
参考文献
[1] 《河南省土地开发整理基本术语集》 [S].郑州：黄河水利出版社,2010.
[2]《土地整理与复垦》 [S].北京：地质出版社,2007.
[3] 刘善彬，刘成才. GPS RTK在城镇地籍测量中的应用 [J]. 中州大学学报，2009
关键词：绩效评价；绩效管理；财政项目
中图分类号：F810 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）11-00-01
随着我国市场经济的稳健发展、财政支出规模的逐渐扩大，社会大众对于财政项目的绩效评价工作越来越关注。财政项目绩效评价包含了该项目财政预算的设定到预算执行再到财政决算的全过程，它涉及到单位财政收支的方方面面，其绩效的好坏直接影响着事业单位各部门对资金的需求，制约着事业单位未来发展的道路。目前我国事业单位的财政项目评价系统还存在着不足，本文通过笔者自身工作经验以及借鉴国外成熟有效的绩效评价方式，希望对目前的主要问题提出一点建议，以期对我国事业单位未来财政项目的绩效评价工作有着些许帮助。
一、事业单位财政项目绩效评价工作的不足
（一）缺乏明确的绩效评价方法，绩效评价内容不完整。目前事业单位对财政项目的绩效评价方法主要是通过上级部门规定的评价指标或是相关理论书籍的指标体系进行评价，它们都缺乏了对不同领域财政项目的了解，使得这些绩效评价指标不能完全反映其绩效。同时，在实际操作中，财政项目绩效的内容也存在着不完整，它主要表现在两个方面，一个方面是在绩效评价过程中侧重于对项目规范性的评价，而忽视对其经济效益的评价；另一个方面则是仅仅把项目本身列为评价对象，而忽视了对项目其他因素，比如：政策环境、自然环境对投资行为的影响，投资行为对整个行业、整个社会以及整个经济运行的影响等的综合分析，这会使得评价结果不科学。
（二）缺乏统一的法律保障。财政项目绩效评价工作要取得实效必须要得到国家立法的保证，西方国家之所以建立了较为成熟的绩效管理体系，很大原因在于国家立法对绩效管理的支持，虽然相关的学者也提出要对绩效管理的各个环节进行监督管理，但我国至今仍没有出台相关的法律法规来保证绩效评价工作的顺利实施，使得我国事业单位财政项目的绩效评价工作流于形式，没有真正落实下去，缺乏统一的法律保障。
（三）忽视对绩效评价结果的运用。有的事业单位虽然对财政项目进行了绩效评价工作，但却仅仅走个过程，将评价结果作为项目建设的档案资料来保存，很少根据绩效评价结果来调整各部门的预算，合理运用财政支出。这样的结果使得财政项目的绩效评价功能得不到施展，阻碍了事业单位资金结构的优化，实现长短期目标。
二、完善事业单位财政项目评价工作的对策
（一）建立财政项目绩效评价相关工作制度，完善绩效评价体系。首先，对事业单位财政项目绩效评价体系工作的规则、操作流程进行明确界定，并对实施主体的权力义务进行规定，形成文件，要求各个部门进行学习，了解自身部门的职能。其次，在实际操作过程中，对各环节操作进行监督，严格按照相关流程进行，并对影响绩效的因素进行预测，制定出科学合理的支出计划，从而提高该财政项目绩效。同时，要逐步完善财政项目绩效评价体系，建立财政项目绩效评价对于事业单位来说主要有以下三个方面的作用：一是有利于事业单位检查和评价财政支出的效果；二是有利于增强预算资源的分配，从而提高事业单位财政支出的科学性和合理性；三是能激励和促进事业单位目标的实现。
（二）探索出符合单位具体情况的绩效评价方法和内容。财政项目绩效的好坏与该单位财政管理效率的高低直接相关。为了提高事业单位管理绩效，财政部门应该从成本与收益两个角度来考虑，从而提出科学合理的绩效评价方法，使得绩效评价成为事业单位财政部门制定决策时的重要参考依据。不过值得注意的是，财政绩效评价方法不是简单唯一的，它与单位的具体情况，如单位性质、单位经营方向、投资项目等因素密切相关。因此，应当在科学的理论支撑、上级部门的相关指示下，根据单位的具体情况来制定出具体的绩效评价方法，以期最真实有效的反映该项目的绩效。此外，在具体的实践探索中，财政项目绩效评价的内容缩小为对财政项目支出绩效的评价，即对财政项目预算资金支出的评价，这远远不能满足财政项目绩效评价范围。我们应该明确财政项目绩效评价内容包含了对其决策、执行和结果三个方面的综合评价，因此，事业单位除了根据具体情况制定绩效评价方法外，还应完善评价范围。
（三）加强对绩效评价结果的运用。目前，很多事业单位都有自身的一套绩效评价体系，在实际的操作中也会按照相关程序对项目进行立项，进行评价，但却评价出来的结果只作为项目建设的资料来保存，对财政项目的绩效评价流于形式，这样的做法使得绩效评价的作用完全没有发挥。为避免这样的情况，笔者认为有两种方式可以有效解决，其一是建立问责制，对没有按照绩效评价流程进行的员工追究其责任；其二是将绩效评价工作纳入年终部门评优的考察范围，用年终奖金来激励相关部门。
（四）建立财政项目绩效管理的法制体系。国外财政绩效管理已经初步形成一个比较完整的体系，其中很重要的一点就是他们对于财政绩效管理的立法比较完善。通过立法，要求设定政府的绩效目标，并比较绩效目标的实施成果，从而进行年度评价，使得政府的工作效率有了显著提高。我国事业单位也可以借鉴西方国家的成功经验，通过制定相关法律法规，对事业单位财政项目的绩效评价工作进行一定的要求，提高其对资金的使用效率，促使事业单位向更好的方向发展。
三、结语
目前我国事业单位财政项目绩效评价工作存在着些许不足，但值得庆幸的是很多相关人士都意识到了这点，逐渐开始重视对单位财政项目的绩效评价，建立健全的财政项目绩效评价体系。绩效评价作为事业单位财政支出的主要内容和有效手段，有利于提高事业单位的管理水平、提高预算编制的准确性和科学性、优化财政支出结构、提升资金使用质量，使得财政支出变得更有效率和意义，实现事业单位工作效率和工作收益的双丰收。
参考文献：
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关键词：水利水电工程；测绘项目；管理
引言
水利水电工程发展是我国重点建设的前沿，要想促进我国水利水电行业的大力发展，在建设过程中就必须优先运用最新的技术，以技术带动水利水电的管理。文章就主要探究了水利水电工程测绘技术管理。
一、水利水电工程测绘管理的内容
测绘项目是水利水电工程中的重点项目，直接涉及到前期的工程成本核算、地质勘测、图纸设计，同时涉及到后期的工程项目建设以及项目施工管理，因此针对测绘项目的管理应从三点出发，首先是核心化技术监督，其次是测绘人员管理，从两个方面看，一方面是测绘审查管理，另一个是测绘现场管理，测绘审查管理属于建设单位以及审查单位的职责，依据相关法规条例，参照测绘勘测要求标准进行核查，保障测绘内容真实可靠，保障测绘内容无重大遗漏。
测绘现场管理有两个方面，第一人员配备管理方面，勘测人员必须具有专业的勘测技术，因此在人员配备方面必须有专业的技术证书，人员必须受过专业知识教导以及实际测绘训练。第二测绘监理方面；首先建立应具备专业的测绘知识，掌握现下主要的测绘技术，熟悉测绘过程中的操控流程，了解测绘过程中的规章规范，对仪器的具体测绘以及操控所出的数据要进行核验；最后是测绘操作规范，这其中包含技术操作规范管理、人员操作规范管理。在整个操作过程中，要有合理的测绘组织设计，针对具体地形以及生态环境进行合理的优化配备，强化人员配备设计，完善流程操作。
二、水利水电工程测绘的现状
1、技术方面的问题。服务于水利水电建设的专题地理信息系统仍然有待完善。专题地理信息系统的缺失印证了“3S”技术在水利水电测绘和管理方面存在不足之处。在水利水电测绘中，GPS和RS的结合在现代已成为行业标准，为水利水电测绘提供了传统手段完全不具有的经济效益、时间和成本优势，卓有成效，但是与GIS的整合这一环却严重缺失，虽然GPS和RS的结合和应用有助于水利水电工程项目的开展和实施，但缺少依托GIS的信息资源化和集成化却往往成为后续产业链条发展的掣肘。这个环节的缺失将会制约“3S”技术以及未来大数据产业的建设和发展。各数据、技术的应用与耦合尺度研究缺乏。由于新数据和新技术的应用多来源于国外文献，而非行业标准，相应的适用范围，应用前提和技术之间的衔接和处理存在很多不确定因素。例如基于NMGCOSR的CORS系统在国家三角点破坏严重的背景下成为解决平面起算点的重要方法，但是其应用与全球定位系统测绘规范的标准存在偏差和误差，在不能满足时如何增加控制点，精度控制方面有待研究。在此环境下，因GPS高程测绘以其监测点不需要通视、劳动强度降低、不累计误差，效率高等优点取胜，具有一定优势。但是研究表明参考椭球面的法线与铅垂线之间的差异即垂线偏差所带来的影响，理论上需要进行高层系统之间的误差计算，尤其在高纬度地形复杂的山区，然而误差的计算和修订研究缺乏。以目前的技术水平，GPS高程测绘误差在实际应用中，尤其是4等以上几何水准精度要求差强人意。该方法的优势在误差的不确定下反而难以成为真正的优势。
2、管理方面的问题。信息资源化与大数据建设支持薄弱。虽然水利水电测绘队伍在不断壮大，但水利工作和管理者在信息意识方面不是淝浚在信息资源化建设中，看重硬件建设，轻视资源开发的现象还有很多的；对信息资源建设没有足够和合理的投入，没有测绘科技信息资源开发的大的远景规划。信息资源网络化只是水利水电工程测绘电子信息化最为基础的步骤，中国现在已迈向大数据时代，大数据理念和项目如何在测绘行业中得到对接、应用与实践，大数据产业如何与水利水电工程耦合以实现数据、工程、服务产业链条的三位一体这是水利工作者的所面临的一项重要课题。信息技术人力资源不足。各水利测绘单位长期以来培养和造就了一批信息开发、研究、服务的专业技术人员，但随着计算机技术、网络通讯技术的深入应用和信息市场的迅速发展，水利测绘行业迫切需要一批既懂信息，又懂技术、懂开发、懂经营、会管理，能创新的专业人才群体。这类专业人才缺乏的问题如得不到解决将使得水利水电事业的发展和繁荣受到制约。
三、水利水电工程测绘技术管理
1、GPS技术
GPS称为全球定位系统，具有在海、陆、空进行全方位实时三维导航与定位能力的新一代卫星导航与定位系统，是一种高精度、全天候、高效率、多功能的测绘工具。GPS定位技术与常规地面测量定位相比，具有抗干扰性能好、保密性强，功能多、应用广，观测时间短执行操作简便，全球、全覆盖、全天候、高精度的特点。因此在结合GPS技术时，其管理方向应重点放在操控人员的技术要求上，重点培养操作人员的技术熟练性，强化技术人员的掌控能力，完善技术人员的实操能力。
2、GIS技术
地理信息系统是利用现代计算机图形和数据库技术来处理地理空问及其相关数据的计算机系统，是融地理学、测量学、几何学、计算机科学和应用对象为一体的综合性高新技术。GIS具有以下的基本特点：一是公共的地理定位基础；二是多维结构；三是标准化和数字化；四是具有丰富的信息。其最大的特点就在于：它能把地球表面空问事物的地理位置及其特征有机地结合在一起，并通过计算机屏幕形象、直观地显示出来。因此其管理方向应结合GIS技术的自身特点，从定位、结构、数字化三个方向出发，对定位过程进行信息化收集，对定位进行核查；调整结构特性、使其整体模型向数字化方向靠拢，集合数据进行具体分析。
3、RS技术
遥感RS不直接接触被研究的目标，感测目标的特征信息，经过传输、处理，从中提取人们感兴趣的信息。遥感技术依其波谱性质，可分为电磁波遥感技术、声学遥感技术、物理场遥感技术。遥感信息技术已从可见光发展到红外、微波；从单波段发展到多波段、多角度、多时相、多极化；从空问维扩展到时空维；从静态分析发展到动态监测。这一技术重点在于配备方向，即与其他技术的结合，因此在管理过程中，应多注意RS技术与其他技术的衔接管理，保障RS技术与其他技术的完美融合。以技术为核心的研究过程是针对具体测绘方式进行的变革方式，以前我们只强调人员以及施工的管理，并未有深入到技术管理层面当中，没有做到实事求是的相应结合，忽略了发展方向以及发展重点，因此在日后我们应当将技术管理放到第一位。
四、水利水电测绘的发展远景
1、加强测绘科技创新，加强对于国内外先进水利水电测绘技术和方法的研究，尤其注重在国内环境下应用的现实问题，以做到将先进知识和科技转化为现实的生产力，达到真正的科技创新和进步。
2、强化科技的竞争，归根结底是人才的竞争，加强水利水电测绘专业队伍的建设，要做到科研与工程，管理和技术并通、并重的人才培养，有利于我国水利水电事业的发展。
3、研究制定水利测绘信息资源共享的使用立法规范，建立系统内测绘信息资源共享机制，规定信息数据的密级划分，按照互惠互利的原则交换数据来发挥整体功能，有助于大数据产业的建设和发展，服务行业和社会。
4、完善测绘档案计算机辅助管理机制，还应该对原有测绘档案资源开展数字化建设，建成测绘档案信息数据库和基于局域网络的综合管理数据库，实现水利测绘科技档案管理计算机化、信息网络化。
结束语
测绘技术管理是人员与技术的双向管理，既要明确人员的配备过程中技术实施的重点方向，同时要明确技术实施的领域，加强二者的结合才能使测绘管理迈入新的方向，与此同时作者强调针对水利水电工程测绘展开系统的切合实际的测绘审查，将测绘管理理念完整的渗入到每一个细节当中。
参考文献
[1]张宏波.我国数字制图产业的形成发展简况与前景[J].水利水电技术，2014（11）：45-48.
