时间：2023-05-29 17:48:00
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇大气污染防治施工方案，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
【关键词】绿色道路；公路施工；环境保护
前言：我国经济在高速发展的同事，大力推动了我国基础设施工程的建设，从而使得我国的公路交通建设得到了规模化的高速进步。但是，在公路建设高速发展的过程中也带来了一些诸如环境、能源、经济等各方面的负面效应，对我国公路工程建设的健康、持续、高速发展带来很大压力，特别是在公路施工过程阶段造成的影响也最为明显。绿色施工是对可持续发展战略的直接体现，包括了施工中的资源、能源、环境的保护以及合理的利用等特别值得关注的诸多问题。
1、绿色道路施工对资源、能源的保护要求
1.1土地资源的合理保护和利用
（1）综合利用土地，减少工程取土
这点要求在施工中对土方进行合理调配，充分利用移挖作填，严格对土石方的工程量进行控制，合理利用其它工程土方，尽量不占用农田，减少废方，最大限度的节约耕地面积。
（2）最大程度降低路基高度
在绿色道路工程施工中要秉承低路基设计理念，最大限度的做到填挖平衡，降低路基高度，减少占地面积。 公路规划、设计人员主要以满通功能要求、降低建设造价和维护费用、节省交通时间和运行费用、减少交通事故损失等为目标，进行路线方案论证及勘测设计。
（3）优化施工方法
优化施工方法，施工期间对项目的施工组织设计只注重工期的长短，而对施工活动过程挖方填土、借土弃方、改移河道、清理表土、开采料场等造成地表植被破坏、地形改变、沟谷大量消失，恶化生物栖息的生态环境，加速地表侵蚀，增大地表径流，增加水土流失，改变自然流水形态，加剧水质恶化，从而直接导致对自然环境的破坏常常忽视。在施工组织设计之初就要结合工程实际情况，提高施工效率，加快施工进度，节约资源，降低环境负载。采用新型的绿色施工方法。
（4）减少施工临时用地
由于公路工程施工线性的本身特点，使得施工流动性大、施工作业面窄、临时工程多等弊端，如果按照传统施工用地的方式就会造成大量的土地被占用，破坏了环境。绿色施工要求在施工中使用节地型临时工程的原则，采用节省地面用地面积的设计，紧凑的布置施工设备用房，立体化布置仓库等。
1.2水资源的保护
水资源的保护和利用要求做到合理安排施工季节和作业时间，尽量避免在雨季时进行大量动土以及工程开挖造成不必要的水土流失；器材要设置结构合理的排水设施以及沉淀池，在工程结束后进行绿化还耕；最后是要采用节水型设备，减少施工期间的用水量。
1.3能源的节约
《中华人民共和国节约能源法》指出“节约资源是我国的基本国策。”国家实施节约与开发并举、把节约放在首位的能源发展战略。
可以采取施工机具共享、合理安排施工工艺和工序、施工建筑材料缩短运距，减少能源消耗。做到能源的节约要求提高能源的利用效率，利用先进的科学技术，开发节约型设备，研究节约型施工方案；其次是选择环保型能源很关键，环保型能源对环境的污染较小，综合成本较低，实用程度也比较不错。
2、绿色道路工程对环境保护的要求
施工阶段会不可避免的对环境带来影响，绿色工程的关键就是要在工程施工的阶段做好施工污染的防治，施工污染的防治包括了对噪声污染、大气污染、固体污染、水污染等方面的防治。
（1）噪声污染的防治
施工机械作业是噪声污染的主要来源，选用环保型的施工机械，能够使噪声污染尽量减小到最低，因为环保型机械在噪声释放、机械振动、废弃排放以及机械的发动机上有一定的标准。此外也要参照国外先进的环保型机械技术以便为我所用；其次要做好机械的维护和保养，使机械能处于最佳工作状态，这样不但能有效提高工作效率，也能降低机械噪音。
（2）水污染的防治
在施工场地的选择上施工营地、拌合场以及混凝土构件预制场要远离河流和水源地，要设置生活污水以及含油废水处理装置，对污水进行达标处理；其次要防止污水流入水体，沥青，化学用品以及油料等不宜堆放在水源地附近，严禁泥浆直排进入水体。
（3）大气污染的防治
合理选择拌合站以及堆料场的位置，要选择空旷地区，采取远离学校和居民区的对风处；防止沥青烟污染，改进加热工艺，对沥青加热封闭式加热；抑制物料扬尘飘洒，施工便道及时洒水，对物料进行篷布遮盖、表明潮湿以及定期洒水的处理。
（4）固体废弃物污染的防治
对使用过后的固体废弃物等要分类处理，能够回收再利用的要及时进行收集，不但能够保护环境，也能提高使用效率，符合可持续发展战略要求，混合拌料的回收利用不仅限于沥青路面，对于混凝土路面也具有操作价值；对于不能回收利用的废弃土方以及建筑垃圾等固体废弃物，施工单位必须进行妥善的处理，不能轻易选择倒入河流或者是居民垃圾回收点。
3、总结
总的来看，绿色工程对施工的要求就是做到两点，首先是以资源的高效利用为主导，运用先进的科学技术以及施工方案，提高资源使用的效率，避免资源的浪费；其次是在整个施工的过程中，以保护生态环境为原则，在保护环境的基础上进行高效率、低耗能、环保型的施工。绿色工程的开展和实施，对于我国的可持续发展而言具有重要意义，符合我国的基本国情，值得在我国的建筑工程各个领域开展和普及。
参考文献 ：
[1]王冰松.我国绿色施工的实施现状及推广对策[J].重庆建筑大学学报，2005（01）.
[2]梁立杰，杨彩霞.可持续发展的公路建设生态观[J].长安大学学报（自然科学版），2004（01）.
[3]薛生高，徐增友，顾仲飞.榆靖高速公路生态建设与环境保护[A].第四届亚太可持续发展交通与环境技术大会论文集[C]. 2005
一、指导思想
以党的“十六大”精神和“三个代表”重要思想为指导，以市长、区长环境保护目标责任书和*市“蓝天工程”实施方案为依据，以耐火材料、地板砖、内墙砖、水泥、石灰窑、石料开采加工等污染严重的企业为重点，全面治理大气污染源，改善我区环境质量。
二、目标任务和时间要求
（一）防治工业污染
1.炒石膏粉厂、小生化厂、小板厂、小瓦盆窑、小淀粉、小造纸、小电镀等土（小）企业，必须于20*年年底全部关停、拆除。今后发现一处拆除一处，严防死灰复燃。
2.全区34家耐火材料厂（名单见附表2），必须于20*年3月底前采用煤气发生炉或梭式窑生产技术进行改造，实现达标排放。
3.城市规划区内、新老2*国道两侧、街道办事处驻地周围的燃煤企业（名单见附表3），必须实行煤改气工程，地板砖行业的生产废水和采用冷煤气为燃料的企业，必须配套上马废水处理设施，不得直排造成对环境的二次污染。达标验收时间为20*年6月底前。
4.20*年年底前关停取缔所有交通干线两侧可视范围内的石灰窑（名单见附表4），逐步关停取缔不在重点区域的石灰窑。
5.即日起环保部门不再审批新上石料开采项目。原有分布于主要交通干线两侧的石子厂必须立即停产并拆除设备。不在重点区域的石子厂要在20*年6月底前关停拆除。正在建设的要停止建设并拆除设备。
6.大力推行新型回转窑生产技术，逐步淘汰落后的机立窑生产线。今后不得新建、扩建机立窑设备和直径小于2.5米的小型回转窑，对现有年产量10万吨以下水泥机立窑生产线逐步关停或转产。
7.继续巩固小炼铁、土炼焦两小企业的关停成果，未完成拆除任务的街道办事处年底前完成拆除任务，确保辖区内不发生反弹。
8.20*年10月底前完成对盛能电厂、华盛电厂脱硫装置和大气污染物在线自动监测装置的安装调试工作（名单见附表5），确保20*年年底前各项污染指标均达标排放。
9.其他未被列入关停治理改造的大气污染企业，必须在20*年10月底前采用清洁能源进行治理改造。
10.严格建设项目审批管理。一切对大气环境质量有影响的建设项目（包括新建、扩建、技改项目），必须经过环保部门进行环境影响评价，否则任何部门不得审批。对环境造成污染的项目，环保部门有一票否决权。禁止在城区建成区及规划区内建设炼钢、炼铁、电石、水泥等粉尘污染严重的项目，进一步削减污染物排放总量。
从20*年起，对占城区污染负荷80%以上的排污单位发放排污许可证。
责任单位：区经贸局、环保分局、建设局、发展计划局、监察局、工商分局、司法局、安监局、土地分局
（二）防治煤烟污染
1.发展和推行集中供热，凡集中供热管网所及范围的生产和采暖单位，原有燃煤锅炉一律拆除或封存。对要求加入集中供热的用户，供热单位不得无故拖延或拒绝；对未纳入热网规划区域的，要实行区域联片工业采暖。
责任单位：区建设局、规划分局、质量技术监督分局、环保分局
2.城市建成区内，严禁新上蒸发量10吨/时以下民用燃煤锅炉；所有工业燃煤窑炉和蒸发量1吨/时及以下的燃煤锅炉、茶水炉、饮食服务大灶等燃煤装置，20*年5月1日前全部取缔淘汰。改用天然气、液化石油气、电等清洁能源的，要按隶属关系,到有关主管部门登记备案。对新上直接燃煤的商业性的饮食或浴池等经营性锅炉、煤炉、大灶，任何部门不得批准或接受备案。
对木材加工企业的小锅炉烟尘污染，采取建立工业园区、实施集中供热、推广绿色能源等有效措施进行治理、整顿或关闭。20*年底前，所有木材加工企业燃煤锅炉一律关停取缔。
责任单位：区环保分局、质量技术监督分局、城市管理行政执法大队、工商分局
3.各煤炭经营单位，不得向城区范围内供应含硫量大于1%、灰分大于17%的高污染煤炭燃料。
责任单位：区环保分局、经贸局、工商分局
4.城市建成区内积极推广使用燃气、天然气、液化石油气、太阳能、电等清洁能源，20*年底前清洁能源使用率达到80%以上。
责任单位：区建设局、环保分局
（三）防治机动车污染
1.严格按照国家机动车产业政策，停止生产和销售落后车型，加强出租车和公交车的管理，加快运营车辆更新。严格按照国家的政策和标准，做好机动车报废工作。对超期服役、污染严重的机动车，实行强制淘汰。
2.推广燃气汽车技术，加快燃气站建设，以公交车和出租车为重点，推广使用液化石油气、二甲醚等清洁能源。20*年底使用双燃料的公交车、出租车要达到30%，20*年底达到50%，20*年底达到90%。
责任单位：区交通分局、公安分局、环保分局
3.加大机动车尾气排放的监督管理力度，将机动车尾气排放监测纳入车辆年检程序。办理车辆年检、转入等手续时，应取得市环保部门核发的《机动车污染物排放许可证》，超标排放尾气的车辆要安装尾气净化装置，尾气超标的机动车辆一律不得通过年检，不得上路。
加强对道路上行驶的机动车尾气排放情况的监督检查，每年路检车辆不能低于当地现有车辆总数的5%。区环保部门要建立机动车排放污染物监督管理动态数据库，定期向区政府报告全区机动车污染物排放情况。
限制摩托车发展，停止对二冲程摩托车挂牌。
责任单位：区公安分局、环保分局
4.车用汽油必须符合《机动车排放污染防治技术政策》、《车用汽油有害物质控制指标》等要求，销售单位要按规定添加燃油清净剂。
责任单位：区质量技术监督分局、环保分局
（四）防治扬尘、油烟污染
1.加强建筑施工现场和物料堆放场的管理。建成区内所有建筑施工现场，必须采取有效措施防止扬尘污染，施工方案中要有防治扬尘措施，施工现场要进行硬化处理，建筑施工垃圾要及时回收清运，物料堆放场四周要设置有效、整洁的防尘隔离围挡。运输散流物料的车辆，应采取密闭措施，防止运送过程中发生遗撒泄漏。
城区道路坚持洒水清扫，积极开展道路机扫，做到城市垃圾日产日清。
责任单位：区建设局、公路局
2.提高城市建成区绿化覆盖率，防止地面扬尘污染。20*年基本实现城区地面绿化。城市绿化覆盖率20*年达到30%，20*年达到35%，20*年达到40%以上。
责任单位：区建设局、林业局
3.防治饮食业油烟污染。现有饮食服务场所污染扰民或超过国家规定排放标准的，20*年6月底前必须安装油烟净化设施，实现达标排放，20*年7月1日起，不能达标排放的，责令停业整顿或关闭。新建饮食服务业油烟排放必须达到国家规定的饮食业油烟排放标准。
禁止在城区内露天烹调、烧烤食品。
责任单位：区城市管理行政执法大队、环保分局
4.在人口密集的地区禁止焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质。
责任单位：区城市管理行政执法大队
三、保障措施
（一）提高认识，加强领导。*区是临沂市区的重要组成部分，实施大气污染防治是落实市政府“蓝天工程”的重要举措。各级各有关部门要高度重视，充分认识治理大气污染的必要性、重要性和艰巨性，以对党和人民高度负责的精神，切实抓紧抓好这项工作。区政府成立大气污染专项治理工作领导小组，具体负责专项治理的组织、监督、协调工作。各街道办事处也要成立相应机构，制定措施，分解任务，明确责任，及时解决工作中的热点、难点问题。区大气污染专项治理工作领导小组成员单位要积极协助街道办事处开展工作。
（二）紧密配合，形成合力。环境保护工作是一项综合性的社会系统工程，需要各部门通力合作。各责任单位要从大局出发，积极配合，分工负责，务求实效；要依法履行工作职责，做好管辖范围内的督查落实工作。
（三）严格执法，严惩违法行为。环保部门是主要的环保执法监督部门，要不断加大环保执法力度，建立集中突击检查与经常性检查相结合的监督检查机制。对逾期完不成治理任务的企业（单位）依法关停，对完成治理任务但不能实现稳定达标排放的企业，责令停产改造并予以处罚。对个别严重违法的污染企业，供电、技术监督、工商、公、检、法等各有关部门要依照各自职责，配合环保部门，进行严厉查处。
（四）搞好宣传，加强舆论监督。充分利用广播、电视、报纸等传播媒体，大力宣传环境污染治理的重要性和环保法律法规及市、区有关污染防治的文件精神。区环保部门要定期向社会环境信息，公布环境污染治理进度及环境质量状况，向社会公布举报电话，充分调动全区广大群众参与环保工作的积极性，形成良好的公众参与机制。对逾期完不成治理任务或虽完成治理任务但不能实现稳定达标排放的企业（单位），通过媒体对企业法人进行曝光，并依法追究其法律责任。
1.公路工程环保管理的内容及与现状分析
对城市公路工程而言，最基础的环保管理工作主要分为两方面，其一为施工阶段对环境产生的各种影响，此时要求施工单位提出与之相对的环境保护对策，并做好环境保护处理工作；其二要在公路设计、工程建设及运营管理中，充分展现公路环保功能，这样不仅能充分展现公路工程在城市建设发展中的积极作用，而且可以降低其对生态环境的威胁。从二十世纪中期开始，美国最早提出了公路工程环保有关理论，一直到八十年代，环保已经成为发达国家发展公路事业的重要内容。在这一背景下，受可持续发展战略方针的引导，各国都强化了有关环保专项技术的探索力度，并增加了公路总体投资中环保工作占据的比重。对比国外发达国家公路环保管理工作分析，虽然我国相关行业起步时间较晚，但现如今针对公路环保管理与措施的研究越来越多，并且取得了一定成果。同时，随着绿色环保理念的全面推广，促使各企业逐渐认识到环保管理的重要性，此时深层探索公路工程施工阶段环保管理工作已经成为未来工程建设行业发展关注的焦点。
2.公路工程施工对环境各方面的影响
2.1植被破坏
植被作为生态环境中的基础内容，在城市环境中不但可以改善空气质量，而且可以防治水土流失等问题。但了解当前公路工程施工建设情况可知，施工项目在占据大量土地的同时，为了满足工程建设需求，会清除部分植被。同时，在现场工作期间，处于工作状态下的机械设备也在一定意义上加剧了植被的破坏。2.2水土流失为了达到预期提出的工程建设质量要求，施工单位会对路基实施开挖与填土等工作，这样势必会破坏原本生态环境。同时，施工建设所需石料也都是从石山开采获取的，同样也会影响地质环境，导致其出现或大会小的变化。随着我国城市公路建设数量的增加，导致生态环境和地质环境在变化中，不断影响植被生存空间，严重的就会出现水土流失、土壤贫瘠等问题。
2.3噪音污染
对公路工程施工而言，特别是那些较大的施工项目，为了保障工程建设工作可以如期完工，一般会选择全天候施工。此时，长期运行的大型机械设备及运输车辆，不但会威胁周边生态环境，而且会带来严重的噪音污染。这一问题既会影响周边城市居民的生活质量和工作效率，又难以保障实践工程建设质量。
2.4水污染
整合公路工程施工情况分析，在搅拌与养护混凝土的过程中，废水是最常见的产物，其pH值处于9到12之间，属于碱性物质。传统施工处理方法就是直接排放到河流或土地中，但在绿色环保理念下，这种会引发水污染的方法是不可取的。同样，在清理工程机械设备带来的污水时，也要提出有效的解决对策。以沥青车为例，在清洗过程中会产生含有大量油脂的废水，若任其流入地下与地下水资源融合，很容易产生水资源污染，严重的将会威胁城市居民用水质量安全。另外，在开挖与填土工作中，也会改变周边地质环境，影响地下水的流量和水位。针对废料的处理更是当前施工人员关注的焦点，原因在于传统意义上直接排放的处理对策，虽然可以在短期达到预期目标，但从长远角度分析，很容易产生严重的水污染现象。
3.公路工程施工阶段的环保管理及措施分析
3.1做好水土防治管理
对公路工程建设施工而言，要想实现预期环保管理工作目标，必须要做好水土防治管理，并提出有效的解决对策，具体分为：其一，在设计路线的过程中，要整合当地自然环境、地理条件等因素，提出完善且科学的设计方案；其二，全面保护已有植被，减少公路施工对植物的影响，在完成部分临时用地的开挖工作后，要及时恢复原有植被，并提出有效的环境保护对策，这样有助于控制因地表裸露引起的水土流失风险；其三，在公路工程施工阶段，要做好排水处理。施工人员要整合现场工作条件和所处地理条件等，科学设计排水系统，尤其是在雨季，更要提出完善的排水系统，这样不仅能减少公路施工积水、泥石流等问题的发生，而且可以控制由雨水引起的水土流失问题。
3.2有效处理大气污染
了解实际公路工程建设情况可知，最常见的大气污染主要源于现场产生的粉尘和扬尘，因此要想有效处理这一现象，必须要从以下几点入手：其一，在运输公路工程建设所需材料时，要进行防尘处理。如在运输材料车上覆盖一层帆布等。同时，还要及时清理运输材料的车辆，确保其内部与表层没有多余的粉尘，以此减少对大气的污染；其二，要正确选择基础物料堆放的区域，通常情况下要选择避风的位置，并且要进行掩盖处理，这样有助于控制风吹引发扬尘，从而产生严重的大气污染现象；其三，在了解现场工作条件的基础上，对工程机械施工区域与车辆流动区域进行洒水，这样有助于控制因车辆运行引起的扬尘，并减少其对大气的污染。
3.3正确解决水污染现象
在公路工程施工阶段，水污染防治管理工作至关重要，其决定了所在地区及周边水环境的质量，严重的甚至可以威胁到更远地区的水资源应用。整合以往公路工程建设案例分析可知，要想做好水污染防范治理工作，必须要正确处理物料、废水等内容。在这一过程中，要求施工单位必须要严格按照规定要求排放废水，决不能将其直接流入水库或河流中，这样势必会产生水污染，威胁城市居民用水质量安全。而在处理废料时，也不能随意排放到自然环境中，不然会产生河流堵塞、水污染等不良现象，严重的还会影响周边居民身体健康。另外，公路施工应用的大型机械设备会消耗大量油料，这就要求施工人员必须要正确储备油料。原因在于，油料中含有大量化学、金属等成分，若没有进行回收处理，势必会影响生态资源的健康与稳定。
3.4全面管控噪音污染
对公路工程施工而言，在建设期间最常见的污染就是噪音。虽然这一现象涉及范围较广，且产生影响较大，但为了保障工程质量和施工进度，施工人员必须要全天候施工。此时，要求施工单位必须要科学设计施工建设方案，尽可能减少夜间施工的次数，若时间紧迫可以将噪音较小的项目安排在夜间操作。
3.5推广本土化植被绿化
要想对公路工程进行有效的绿化工作，要求施工单位在施工阶段全面了解当地运行状态，并整合周边自然环境和生态系统，提出植物本土化措施。在这项工作中，施工人员要选择适宜种植的植被，并且满足当地物种多样化的特点，这样不仅能为公路工程环保管理工作奠定基础，而且可以优化施工现场的环境。
3.6强化环保管理意识
在施工阶段，施工人员要整合设计时收集的现场资料，对具体施工方案进行全面解析，而后根据环保管理要求，在施工建设的各个环节全面贯彻环保管理意识，这样不仅能从基础上控制不良问题的发生，而且可以从全局角度入手，为后续公路工程施工提供有效依据。因此，在正式施工前，施工单位要组织各部门员工学习和了解与公路工程施工相关的环保知识，并组织他们在研究现实案例的基础上，构建正确的施工观念与管理意识，这样不仅能提升公路工程施工阶段的环保管理水平，而且能加强施工团队的环保意识。需要注意的是，在公路工程施工建设期间，要让环保管理工作贯穿到全过程中，要求施工人员在接受环保意识教育的基础上，完成工程技术交底，并严格按照预先提出的环保管理制度进行工作，而施工单位也要安排专业人员对环保管理内容进行监管，特别是在暴风雨雪季节，更要提出有效的防治水土流失对策。
一、确立环境保护目标和指标
目标:在工程施工期间,对噪声、振动、废水、废气和固体废弃物进行全面控制,尽量减少这些污染排放所造成的影响。文明施工、保护文物。
指标:在工程施工期间,噪声、振动、废水、废气和固体废弃物的影响满足国家和有关地方法规的要求,保护城市生态。
二、主要环境污染及其特征
(1)噪声
施工噪声包括现场施工产生的噪声和车辆运输产生的噪声。
施工过程将动用挖掘机、装载机等施工机械,这些施工机械在进行施工作业时产生噪声,成为对临近敏感点有较大影响的噪声源。这些噪声源有的是固定源,有的是现场区域内的流动源。此外,一些施工作业如搬卸、安装、拆除等也产生噪声,夜间施工噪声扰民问题比较突出。
(2)振动
施工振动包括重型施工机械运转,重型运输车辆行驶、碾压等施工作业产生的振动。
(3)大气污染
挖土、拆除、装卸、运输、回填、夯实等施工过程和开挖面、露天堆场等区域会产生大量扬尘,扬尘在大风天气和旱季较为严重,是主要的大气污染。此外,各种施工机械、运输车辆和炉灶等燃具也排放废气。
(4)水污染
废水主要有施工废水、地下水、雨水径流、施工人员生活污水。
(5)固体废弃物
主要有工程弃碴、建筑废料和施工人员的生活垃圾。
三、环保工作内容
(1)施工准备阶段
①建立由项目经理参加的环境管理组织机构,明确各级、各部门在环境保护工作中的职责分工。
②建立、健全施工期环境管理体系和各项环境管理规章制度。
③核实、确定施工范围内的环境敏感点,施工过程的重大环境因素。
④明确施工范围内各施工阶段应遵循的环保法律、法规和标准要求。
⑤制订培训计划,建立培训、考核程序,定期对直接参与环境管理的人员进行环保专业知识培训,对各层次工作人员进行必要的环保知识培训,对关键岗位员工进行岗位操作规程、能力和环境知识的专门培训,新工人进场和人员转岗都要进行相关的环保培训和教育。
⑥在编制《施工组织设计》和分阶段《施工方案》时有相应的环境保护工作内容,主要包括:根据施工特点,围绕敏感点,制定的噪声、振动控制方案;制定预防扬尘和大气污染工作方案和工地排水和废水处理方案;固体废弃物处理、处置方案;保护城市绿化的具体工作内容;管线迁移和防护方案;施工范围内已有的列入保护范围的文物名称和具体的保护措施等。
⑦在《施工计划》中安排环境保护的具体工作任务,包括方案、措施、设施、工艺、设计、培训、监测、检查等,计算环保工作的工作量并作出经费预算。
⑧做好施工现场开工前的环保准备工作,对开工前必须完成的环保工作列出明细表,明确要求,逐项完成。
(2)施工阶段
①指定专人负责施工现场和施工活动的环境保护工作,完成施工环保设计方案和环保工作方案中的各项工作。
②将环保工作和责任落实到岗位、落实到人,在日常施工中随时检查,出现问题及时纠正。
③根据不同的施工阶段及时调整环保工作内容,保证工作质量。
④每周对环保工作进行一次例行检查并记录检查结果,内容包括:
施工概况;污染情况、污染种类、强度、环境影响等;污染防治措施的落实情况、可行性和效果分析;存在问题和拟采取的纠正措施;下步环保工作计划;其它需说明的问题,如措施变更、污染事故和纠纷处理等。
⑤指定专人负责应急计划的执行,每季度进行一次应急计划落实情况的检查工作,一旦发生事故或紧急状态时,要积极处理并及时通知业主。
⑥在事故或紧急状态发生后,组织有关人员及时对事故或紧急状态发生原因进行分析,编写事故或紧急状态分析报告,并根据分析报告制订减少和预防环境影响的措施,报送业主批准后组织实施。同时,根据事故或紧急状态发生后,内、外部条件的变化,对有关的应急计划进行评审、修订。
四、施工噪声、振动、废气物等的控制措施
在工程施工中重大环境因素主要为:施工噪声、振动的环境影响,对城市生态的影响,施工产生的废水、扬尘和固定废弃物的环境影响。
(1)噪声
①噪声超标时立即采取相应的降声措施。
②在各施工阶段尽量选用低噪声的机械设备和工作方法。
③施工场地合理布局、优化作业方案和运输方案,保证施工安排和场地布局尽量减少施工对居民生活的影响,减少噪声的强度和敏感点受噪声干扰的时间,超标严重的施工场地安设必要的噪声控制设施。
④自备发电机做隔声处理,有电力供应时不许使用自备发电机。
(2)振动
①严格执行《城市区域环境振动标准》GB10070-90要求。
②对临近建(构)筑物事先详查、做好记录,对可能造成的危害采取加固等预防措施。
③其余控制措施与噪声基本相同。
(3)城市生态
控制措施:
在施工范围内严格按法规执行。砍伐或拆移树木要报批,不得随意修剪树木;古树名木按要求进行特殊保护。严格执行某市对文明施工方面的管理规定。施工照明灯的悬挂高度和方向以不影响居民夜间休息为原则。施工筹划选用减少施工占地的措施和方法。严格履行各类用地手续,按划定的施工场地组织施工,不乱占地、不多占地。在施工场地周围出安民告示,以求得附近居民的理解和配合。
(4)水污染
①废水排入城市下水道,悬浮物(SS)严格执行《污水综合排放标准》(GB8978-1996)的三级标准400mg/L;废水排水自然水体,悬浮物(SS)严格执行《污水综合排放标准》(GB8978-1996)的二级标准150mg/L。
②根据排水网的走向和承载能力,选择合适的排口位置和排放方式。
③在开工前完成工地排水和废水处理设施的建设,保证工地排水和废水处理设施在整个施工过程的有效性,做到现场无积水、排水不外溢、不堵塞、水质达标。
(5)大气污染
①对易产生粉尘、扬尘的作业面和装卸、运输过程,制定操作规程和洒水降尘制度,在旱季和大风天气适当洒水,保持湿度。
②合理组织施工、优化工地布局,使产生扬尘的作业、运输尽量避开敏感点和敏感时段(室外多人群活动的时段)。
③严禁在施工现场焚烧任何废弃物和会产生有毒有害气体、烟尘、臭气的物质,熔融沥青等有毒物质要使用封闭和带有烟气处理装置的设备。
④选择合格的运输单位,做到运输过程不散落。
⑤车辆出场冲洗车轮,减少车辆携土。
⑥拆除构筑物时有防尘遮挡,在旱季适量洒水。
⑦使用清洁能源,炉灶符合烟尘排放规定。
(6)固体废弃物
Ⅰ.工程弃碴、建筑废料污染控制措施
①减少回填土方的堆放时间和堆放量。
②制定废渣的处理、处置方案,及时清运施工弃土和渣土,建立登记制度,防止中途倾倒事件发生并做到运输途中不撒落。
③选择对外环境影响小的出土口、运输路线和运输时间。
④剩余料具、包装及时回收、清退。对可再利用的废弃物尽量回收利用。各类垃圾及时清扫、清运,不随意倾倒,每班清扫、每日清运。
Ⅱ.生活垃圾污染源控制措施
第二条本办法适用于*市区范围内(不含萧山、余杭区)城市扬尘污染防治管理工作。
第三条本办法所称扬尘污染,是指因建筑工程、拆房、市政设施施工、物料运输及堆放和道路挖掘、养护、保洁等造成的大气环境污染。
第四条*市环境保护行政主管部门负责城市扬尘污染防治的综合管理工作。
建设行政主管部门负责建筑工程、市政设施施工扬尘污染防治的管理工作。
房产、土地管理部门按照各自职责负责拆房施工扬尘污染防治的管理工作。
市政市容管理部门负责物料运输、堆放和道路挖掘、养护、保洁扬尘污染防治的管理工作。
园林文物、公安、交通、林水等行政主管部门在各自职责范围内,依照本办法规定负责扬尘污染防治的管理工作。
第五条建设单位的工程概算应当包括扬尘污染防治费用。
第六条建筑工程、拆房施工工地周围应当分别设置不低于2.5米、2.1米的遮挡围墙,市政设施、道路挖掘施工工地周围应当设置不低于2.1米的硬质密闭围档。
第七条建筑工程、拆房、市政设施、道路挖掘施工单位应当遵守下列规定:
(一)施工方案中应当有明确的扬尘污染防治措施,并严格遵守和实施;
(二)工地内应当根据行政主管部门的要求,设置相应的车辆冲洗设施和排水、泥浆沉淀设施,运输车辆应当冲洗干净后出场,并保持出入口通道及道路两侧各50米范围内的整洁;
(三)施工中产生的物料堆应当采取遮盖、洒水、喷洒覆盖剂或其他防尘措施;
(四)施工产生的建筑垃圾、渣土应当及时清运,不能及时清运的,应当在施工场地内设置临时性密闭堆放设施进行存放或采取其他有效防尘措施;
(五)工程高处的物料、建筑垃圾、渣土等应当用容器垂直清运,禁止凌空抛掷,施工扫尾阶段清扫出的建筑垃圾、渣土应当装袋扎口清运或用密闭容器清运,外架拆除时应当采取洒水等防尘措施;
(六)易产生扬尘的天气应当暂停土方开挖、拆房施工作业,并对工地采取洒水等防尘措施,停止施工的通告由市环境保护行政主管部门负责拟定,报经市政府同意后予以公布;
(七)禁止在施工现场从事消化石灰、搅拌石灰土和其他有严重粉尘污染的施工作业;
(八)从事拆房、平整场地、清运建筑垃圾和渣土等施工作业时,应当采取边施工边洒水等防止扬尘污染的作业方式。
第八条从事建筑工程、拆房施工时,施工单位应当设置密目网,防止和减少施工中物料、建筑垃圾和渣土等外逸,避免粉尘、废弃物和杂物飘散。
建筑工程的工地路面应当实施硬化,工地出入口5米范围内用砼、沥青等硬化,出口处硬化路面不小于出口宽度。
第九条建筑工程停工满1个月未进行建设施工的,建设单位应当对工地内的地面采取硬化、覆盖等防止扬尘污染的措施。
建设单位在拆迁完毕后6个月内不能开工建设的,应当对拆迁地块实施临时绿化。
第十条施工单位对城市主要道路施工时,同步通行机动车辆的临时道路应当实施硬化,并配备洒水设备,指定专人负责洒水和清扫;采取逐段施工方式的施工道路,已完工的道路部分应当保持整洁。
第十一条建设工程应当按规定使用商品混凝土。按规定可以在施工现场搅拌混凝土的,搅拌设备应当安装除尘装置或采取有效封闭措施,防止扬尘污染。
第十二条城市环境卫生作业单位应当落实保洁责任制,确保道路整洁,并遵守下列规定:
(一)城市道路清扫前,应当进行洒水或喷雾,每日不少于2次,雨天及气温在摄氏4度以下的天气除外;
(二)每日早晨8时前应当完成第一遍清扫;
(三)在气温摄氏4度以上的连续5天晴天或风速4级以上的天气条件下,市区主要道路应适当增加洒水或喷雾次数。
第十三条有关单位和个人对交通标志、护栏、广告牌、报刊亭、公用电话亭、候车亭、公交站牌等公共设施和建筑物外墙应当定期清洗,保持清洁。高层建筑物外墙的清洗每年不少于1次。
第十四条绿化养护单位应当落实保洁责任制,定期清洗城市道路绿化带,保持城市道路绿化带清洁。
绿化带围档应当高于绿化带内边缘地面5厘米,绿化带、行道树下的地面应当实施绿化或铺装;城市其他地面应当及时实施绿化、铺装或硬化,防止扬尘污染。
第十五条火车站、长途汽车站、广场、市场、停车场、码头等公共场所的管理单位应当采取有效措施,落实保洁责任制,确保公共设施和场所的清洁,防止扬尘污染。
第十六条煤炭、矿石、煤矸石、沙、渣土、灰土、煤渣等易产生扬尘污染的物料堆放场地,应当采取覆盖或设置硬质密闭围档等防尘措施,确保环境的整洁。
第十七条车辆运输砂石、土方、灰浆、垃圾、渣土等易产生扬尘污染的物料,应当实行密闭化运输,不得沿路泄漏、遗撒。
第十八条因建设需要整体爆破建筑物的,施工单位应当制定防止扬尘污染的施工方案,并采取有效措施,方可施工。
第十九条经市人民政府批准,市环境保护行政主管部门可在特殊时期,对特定区域内产生扬尘污染的施工作业作出禁止性规定。
第二十条建设行政主管部门对违反本办法规定的单位,可责令其停止违法行为,限期改正,给予警告,并按以下规定处以罚款:
(一)建筑工程、市政设施施工单位违反本办法第七条、第十条规定的,可处以500元以上5000元以下的罚款;
(二)建筑工程施工单位违反本办法第八条第一款规定的,可处以500元以上5000元以下的罚款;
(三)建筑工程施工单位违反本办法第八条第二款规定的,可处以2000元以上20000元以下的罚款;
(四)建设单位违反本办法第九条规定的,可处以500元以上5000元以下的罚款。
第二十一条拆房施工单位违反本办法第六条、第七条、第八条第一款规定的,由房产或土地管理部门责令其停止违法行为,限期改正,给予警告,并可处以500元以上5000元以下的罚款。
第二十二条城市管理行政执法机关对违反本办法规定的单位和个人,按以下规定实施处罚:
(一)建筑工程、市政设施、道路挖掘施工单位违反本办法第六条规定的,责令其停止违法行为,限期改正,给予警告,并可处以500元以上5000元以下的罚款;
(二)道路挖掘施工单位违反本办法第七条、第十条规定的,责令其停止违法行为,限期改正,给予警告,并可处以500元以上5000元以下的罚款;
(三)违反本办法第十三条规定的,责令其限期改正,给予警告,对公共设施的产权人可处以200元以上2000元以下的罚款,对高层建筑物的产权人或物业管理单位可处以500元以上5000元以下的罚款;
(四)违反本办法第十七条规定的,责令其立即改正,限期清理或采取补救措施,给予警告,并可处以2000元以上20000元以下的罚款;
(五)城市环境卫生作业单位违反本办法,未按规定履行清扫保洁任务或清扫保洁质量不符合要求的,责令其限期改正,给予警告,并可处以200元以上2000元以下的罚款。
第二十三条对违反本办法第十六条、第十八条规定的单位和个人,由环境保护行政主管部门责令其限期改正,给予警告,并可处以1000元以上5000元以下的罚款。
【关键词】建筑施工；环境污染问题；管理对策；
前言
建筑工程施工由于经济、技术条件随着社会对环保的愈来愈重视和对污染控制的加强，施工企业在施工生产中必须树立环保意识，努力创造条件，积极采取措施，尽最大努力避免污染，将污染减轻到最低程度，实现生产活动与保护环境的和谐。
1 环境污染问题
1.1 噪声
噪声是施工期的主要污染因子, 主要来自土建类施工机械如打桩机、挖掘机、压路机、推土机等产生的噪声, 还有脚手架和模板的装卸、安装和拆除,建筑材料的切割加工等作业产生的噪声, 而且施工过程中往往多种设备同时运行, 加剧了噪声的影响程度。
1.2 废水
建筑施工中废水主要来自井点降水、桩基施工产生的泥浆、建筑材料及混凝土输送管道的清洗水、混凝土养护排水、设备水压试验水以及施工人员生活废水等。
1.3 废气
施工过程中产生的废气以扬尘为主, 扬尘很大程度上影响所在城市的空气环境质量。施工过程中产生扬尘的主要环节为: 场地平整、土方挖掘以及建筑垃圾、水泥为主的建筑细集料的运输、存放和使用; 凌空抛洒楼层清理后的垃圾物的不文明施工现象; 木工房锯机作业, 石灰、砂石、土方回填, 地表风蚀扬尘, 车辆进出等也造成一定程度的粉尘污染。如遇干旱无雨季节, 加之大风天气, 施工现场的扬尘将更严重。
1.4 固体废物
施工过程中产生的固体废物主要是: 废建筑物的拆除、施工过程中产生的废弃建筑材料、渣土、废包装、生活垃圾等废渣; 深基坑建筑物及人工挖孔桩基础在取弃土过程中产生的废弃土方; 钻孔灌注桩施工产生的废泥浆液。
1.5 其他环境问题
在施工过程中产生的其他环境问题包括: 施工中进行的电焊作业和强光源施工现场照明常成为施工企业被投诉的问题; 基础开挖过程中遇到因不熟悉地下公共管线情况而造成的挖坏水管、煤气管线等的间接环境问题; 此外, 在成片的施工建设过程中还会产生诸如地表植被破坏、地表长期, 造成生态破坏和水土流失, 施工管理不当造成景观破坏和不良景观等问题。
2 环境管理保护对策
2.1 环境管理保护对策
建筑过程中, 应采取有效的环境管理保护对策加强对施工单位的监督管理, 具体如下:
2.1.1 施工企业应增强环境保护意识, 定期组织管理、施工人员进行环境保护法规的学习, 提高环境保护素质。
2.1.2 施工企业应加强组织管理, 施工项目部应成立以项目经理为首的环境保护领导小组, 将责任分级落实直至一线的施工人员, 建立考核制度, 将环境保护工作与施工绩效挂钩。
2.2 污染防治措施
2.2.1 噪声污染的防治措施:
一是在进行现场施工前完成围墙的砌筑, 对于相邻的敏感噪声保护目标一侧提前安装降噪声安全围帘。
二是加强人为噪声的控制, 杜绝人为的敲打、大声喧哗, 增强全体施工人员防噪声扰民的自觉性; 同时施工人员对模板拆除、物体装卸、搬运产生的噪声进行主动控制。
三是根据施工阶段特点, 合理进行施工现场平面布置, 将产生高噪声的机械设备布置于远离声环境保护目标的一侧。
四是尽量选择低噪声或备有消声设备的施工机械, 即桩基施工应优先选择环保型的新张法预应力静压管桩, 钻孔灌注桩应选用旋挖钻机等环保型施工设备, 施工现场的强噪声机械设备要设置密闭的机械棚, 降低噪声的影响; 施工场地的施工车辆出入地点应尽量远离敏感点, 车辆出入现场时应低速、禁鸣; 提倡使用商品混凝土, 避免混凝土搅拌机等噪声的影响; 加强施工机械的检查、维修和保养, 避免因机械故障运行而产生非正常的噪声污染; 高声级的施工设备尽可能不同时使用。
五是在城区进行的建筑施工必须提前向环境保护部门进行申报, 特殊工段必须连续进行昼夜施工的须经主管部门批准后向环境保护部门提前申报并公告居民, 做好与周围居民的协调工作。
六是加强施工现场的噪声监测, 并根据监测情况调整噪声控制措施, 确保措施的有效性, 以达到施工不扰民的目的。
2.2.2 大气污染的防治措施
对施工过程中产生的大气污染物粉尘可以采取如下措施进行综合防治:
一是，充分有序的施工组织可以对施工企业的现场施工带来事半功倍的效果, 施工现场的环境保护工作同样如此。在施工前对挖土方的顺序、阶段、数量进行科学的分析研究, 精心组织,充分利用开挖的土方进行回填, 减少土方的外运和回运的次数和数量, 从而减少大气环境污染; 通过研究施工区域平面布置, 合理确定取弃土的线路, 以减少土方在施工现场的运输距离。
二是，对运输路线进行硬化, 并安排人员和设备定期进行洒水压尘, 对堆放于现场的土方及有可能产生扬尘的粉料堆场进行必要的覆盖或堆放于固定设施内。
三是，对现场使用的水泥罐、搅拌站设置布袋除尘器和喷淋除尘器等除尘设施。
四是，对运输车辆进行严格管理, 经尾气检测合格的车辆才能使用; 车辆不得超载, 对运输散装建筑材料的车辆物料不得超过车帮并须采取有效的遮敝措施, 同时出场前对车帮、车轮等进行冲涮, 防止车辆的遗洒和夹卷。
五是，高层建筑施工过程的垃圾应设置专用的楼层垃圾运输通道, 严禁高空抛洒。
六是，建筑物的立面应采用密目安全网, 以降低楼层内的风速, 阻挡灰尘进入周围环境。
七是，采用新工艺、新技术缩短工期以达到保护环境的目的, 同时须加强对机械设备的保养管理,减少烟气中颗粒物的排放。
八是，现场使用的茶炉、大灶应安装消烟除尘装置或采用电、液化气等清洁能源。
2.2.3 废水污染的防治措施
对建筑施工过程中产生的废水污染可采取如下措施进行防治:
一是，生产废水应导入事先设置的沉淀池, 经沉淀后排入市政污水管网, 严禁直接排入城市下水道和河流。
二是，生活污水应与施工废水一起排入市政污水管网, 由污水处理厂进行处理, 严禁直接排入周围雨水管网或直接排入河流。
三是，对各类车辆、设备使用的燃油、机油和油等应加强管理, 所有废弃油脂类均要集中处理, 不得随意倾倒、排入市政雨水管网和附近河流。
2.2.4 固体废物污染的防治措施
建筑施工过程中会产生一定量的建筑废弃物,或工程完成后会残留部分废弃的建筑材料, 若处置不当, 遇暴雨降水等会被冲刷流失到水环境中造成水体污染, 因此应采取如下措施进行防治:
一是，施工单位应规范运输, 不能随路洒落、随意倾倒建筑垃圾, 施工结束后, 应及时清运多余或废弃的建筑材料或建筑垃圾, 拆除临时工棚等建筑物, 以恢复自然景观。
二是，对生活垃圾应集中入垃圾池及时清运, 木工和电工、焊工、钢筋工、油漆工产生的废料分类别综合利用和处置, 不能随地遗弃、污染现场环境。
3 结语
随着社会对环保的重视和对污染控制的加强，建筑施工企业在施工生产中也必须树立环保意识，努力降低和消除污染降低污染，树立环保意识，同时要建立环保成本的概念。在制订施工方案时应充分考虑环保因素，制订切实可行的措施，力求做到爆破不扰民、泥浆不外流、轮胎不沾泥、渣土不乱抛、管线不损坏、高空不坠物、材料严把关、施工重管理。从而达到降低和消除污染。
参考文献:
[1]国家环境保护总局监督管理司. 中国环境影响评价培训教材[M].北京:化学工业出版社, 2002. 245- 246.
[2]齐伟军,赵艳秋.建筑施工综合环境保护技术[J].环境科学动态, 2005, 2( 2) :63- 65.
关键词：输电线路 风险管理 风险类别 风险评价
中图分类号：TM7 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2016）06（a）-0014-02
输电线路项目施工周期长、施工环境恶劣、协调工作涉及方面多且难度大，导致输电线路施工在计划、方案、质量和安全等方面存在风险。对输电线路施工项目进行全过程风险控制，在识别、分析风险的基础上，评价风险发生的概率及可能造成的损失，根据评价结果制定有效的预防措施和应急预案，可有效规避输电线路施工风险，保证施工人员的安全及工程质量达到设计规范要求。
1 输电线路施工风险类别
输电线路施工作为输、变电工程建设，除具有施工项目典型风险外，主要具有以下几种风险。
（1）成本风险。
输电线路施工属资金密集型工程项目，对输电线路及设备的一次投入成本极大且过程监控困难，施工成本风险是输电线路施工项目的主要风险，可能直接导致项目亏损或失败。
（2）进度风险。
输电线路建设工期受规划和需求的制约，且施工过程涉及多个专业，需各专业配合，使得输电线路施工存在进度风险。
（3）质量风险。
输电线路施工项目受施工技术、设备及材料等因素的影响，验收时可能存在重大施工质量问题，从而造成全部或部分返工的风险。
（4）安全风险。
赶项目工期、施工环境恶劣、施工人员安全意识缺乏等均会造成输电线路施工安全风险。
（5）环保风险。
输电线路施工过程中由于施工人员没有严格按照文明施工的规章制度执行，在施工地造成噪声、空气、地质和水文等方面的环保问题，使得该项目承担不必要的环保赔偿，甚至造成经济风险。
2 输电线路施工风险评价
风险评价是指分析评估可能风险将会导致的社会、企业应对和处置该风险所需要花销的费用和未来效益，可按以下步骤开展风险评价。
（1）分解风险因素。
将成本风险、进度风险、质量风险、安全风险和环保风险进行分解，将各风险的影响因素进行排序，根据权重对影响因素采取相应的措施。
（2）明确风险关系。
风险因素间通常存在某种逻辑关系，明确风险起源，综合考虑各风险因素来制定相应的风险应对措施。
（3）量化风险损失。
以输电线路施工项目的风险情况为目标进行建模，通过计算项目投资回收期、资金的时间价值、现金流量和内部收益率等量化风险损失。
3 输电线路施工风险控制
3.1 成本风险控制
（1）制定施工成本计划。按照施工预算和工程实际制定施工成本计划，指导整个输电线路施工项目成本的支出和使用情况，实现成本最小化。
（2）控制施工成本执行。对施工过程中产生的人工费、机械使用费、材料费等影响施工成本的费用进行监管，通过计算成本与计划成本差异分析、超出纠正等措施将实际产生的各种费用控制在预算成本内。
（3）核算施工成本情况。对施工过程中发生的人工费、材料费、机械设备使用费和管理费等费用进行分配和归集，核算出实际施工总费用与实际施工成本。施工成本核算可有效反映施工费用支出是否合理，为成本管理部门提供依据。
（4）施工成本考核。在施工项目完工时，对照成本计划，考评各单位施工实际成本执行情况。
3.2 进度风险控制
（1）编制项目进度计划。基建部门按照项目前期和招标工作关键时间点，充分考虑评审与批复周期、工程规模、设备采购与供应周期、施工难度、停电安置和外部环境等众多因素，编制项目进度计划，作为输电线路施工的主要依据。
（2）按工期节点进行考核。综合考虑外部环境、电压等级、工艺、气候等因素制定施工工期，对关键施工环节的工期进行监管考核，核查是否按时完成里程碑任务，当实际施工进度偏离工期计划时，进行重点督办。
3.3 质量风险控制
（1）各部门编制年度质量监管策划方案，明确质量监管要求。各单位按照上级下达的工作要求，细化年度质量监管方案，指导本单位质量监管工作。
（2）为将施工质量风险降至最低，质量监管单位依据质量检查工作计划，采取巡查、专项检查及互查等形式，严格进行质量检查和验收。
（3）及时上报输电线路施工项目出现的质量事件，并对质量事件的原因进行分析，提出对责任单位及人员的处理建议，提出整改和防范措施。
3.4 安全风险控制
（1）各级施工单位建立健全施工安全制度与规范，如施工安全管理工作条例、安全施工责任制度等，各级施工人员严格按照有关制度文明施工。针对可能出现的安全风险，制定安全应急制度，明确应急领导机构，确保有效落实应急处理措施，及时处理施工安全风险。
（2）针对特殊施工环节，如穿越河流、跨越特殊地形等，制定专项施工方案，对施工作业票的办理和施工方案责任人进行重点监管。
（3）对施工作业人员防护用品使用情况、行为进行监管，检查特种作业人员是否持证上岗、设备操作流程和作业监护是否规范，可减少甚至避免因施工人员行为违规而造成的施工安全风险。
3.5 环保风险控制
（1）加强对大气污染的监管，制定施工过程中产生的颗粒物、粉尘、汽车尾气等污染防止措施。
（2）严格控制弃土和施工占地情况，切实落实水土保持方案，制定化学溶剂、油料、污水等防治措施，尽可能使用无害建筑材料。
（3）加强施工场地噪声管制，严格划分昼夜及重要节日的噪声分贝取值，避免产生噪声污染。
4 结语
输电线路工程建设周期长、施工环境恶劣、外界影响因素多，导致施工过程潜藏着巨大的风险。对施工风险进行管理，提前分析、评估出潜在的风险，避免或控制风险，将其降到最低，对电力建设企业具有重要意义。
参考文献
[1] 呼斯勒.送变电项目施工风险分析与评价研究[D].华北电力大学，2014.
[2] 李冰然，夏临闽，赵晶晶.基于模糊评价和风险矩阵的输电线路风险评估[J].电力与能源，2014，35（6）：672-677.
[3] 输电线路施工项目风险监管评价研究[D].华北电力大学，2014.
（一）环境质量持续保持优良
2015年__区环境质量继续保持优良，2015年1～9月我区三个饮用水源地达标率为100%；内河水质达标率为68.5%，其中__河、__河、__河、__浦、__河、__河、__河水质较好，达到ⅴ类水质。空气自动站pm10均值53 ug/m3，pm2.5均值33 ug/m3，so2均值9.0 ug/m3，no2均值25 ug/m3。__区区域环境噪声共布设有效测点网络85个，监测结果区域环境噪声等效声级leq平均值为55.9分贝，属于轻度污染水平。
（二）政治首位加强思想建设
一是加强政治理论学习。把学习宣传贯彻党的十和十八届三中、四中全会精神、重要讲话精神作为首要的政治任务，坚持每月不少于1次的政治理论和法规学习，采取外聘专家授课、案例点评、观看影视、通报传达等形式增强学习效果,全年集中学习21次。二是加强党员队伍教育。认真制定并落实好党支部的年度工作计划，不断加强党员的党性意识、宗旨意识、组织意识教育，提高党员素质。围绕环保中心工作，组织党员开展丰富多彩的主题实践活动。先后参加区机关党工委组织的__活动、“一起动起来，全民健身与青运会同行”为主题文体活动、__省纪念抗战胜利七十周年暨第二个烈士纪念日有奖知识竞答活动等。三是重视执法人员的法律素养和队伍能力建设，邀请区法院审委会委员、区检察院审委会委员、省厅市局法规处领导和法律顾问就新《环保法》及四个文件配套规定等理解运用开展了7次培训。四是每月定期组织新《环保法》学习、研讨、讲解环保最新动态，邀请律师和一线执法人员对辖区重点企业的企业主或环保主管410人分4批次进行宣讲培训，下发相关法律宣传册900余份，同时组织危险废物产生单位96人次参加培训，进一步规范企业危险废物管理，并试点推广6家企业环保信息公开工作。
（三）一岗双责建设党风廉政
一是加强领导提高认识。及时召开加强“作风建设年”动员大会，传达学习有关文件精神；召开党组会，研究制定加强作风建设的学习教育计划和实施方案等。二是强化措施明确责任。局党组及时研究并下发《__区环保局2015年落实党风廉政建设责任制和惩防体系建设措施》等，做到把反腐倡廉工作与各项工作任务同研究、同部署、同落实、同检查、同考核。按照“一岗双责”工作要求，局主要负责人分别与局各科室、站、队负责人签订了反腐倡廉建设目标责任书，进一步明确了责任要求。三是严格落实廉政制度。对各部门负责人实行年度考核，全面掌握落实党风廉政责任制情况、工作履职及民主测评情况等；严格执行“三重一大”制度，严格按要求对重要决策事项、人事任免、重要项目审批和大额资金使用事项研究实行局领导班子集体研究决定，先后对监测站购买专用仪器设备项目、空气自动站建设、环保监察办公用房装修、人事调整、经费列支等情况进行研究；不断完善反腐倡廉相关制度，先后修订了廉政风险防控措施、廉政谈话制度、干部选拔任用管理措施和车辆管理制度等制度；重点开展专项资金管理制度执行情况专项检查。
（四）省级生态创建取得成效
__区创建省级生态区工作启动后，举全区之力推进省级生态区创建。根据市委、市政府关于创建省级生态市工作部署及区委、区政府“生态__”创建要求，__区创建省级生态区工作按序时进度开展，辖区46个
行政村获得“__市生态村”命名，5个镇申报省级生态镇获得“__省生态镇”命名，8月20日至21日省环保厅组织专家组对我区省级生态区建设进行考核验收，经现场考察和查阅相关档案资料，考核组认为，我区基本达到省级生态区考核要求，同意通过考核验收，建议整改完善后按程序上报。（五）统筹抓好环保各项工作
1、水环境综合整治扎实开展
一是加强重点企业水污染监管。本区市控重点源废水单位名单10家，其中6家企业已关闭或停产；其余4家企业污水排放达标率100%。二是建议提供政府财政支持。我局向区政府建议将集中式饮用水源地综合整治资金纳入各镇人民政府财政预算，确保做好辖区内集中式饮用水源地日常监管工作。三是加强饮用水源地巡查。在__、__、西北区水厂市级饮用水源保护区及新成立的飞凤山水源地范围内，加强排查和整治威胁饮用水源保护区和重点流域的污染隐患，每周定期检查并做好日常检查记录，发现问题及时查处、上报并建立环境监管长效管理机制。根据《中华人民共和国水污染防治实施细则》及市区文件和领导批示精神，结合我区实际草拟《__区饮用水源环境保护长效管理实施办法》，并于9月23日下发，征求__、__、__镇政府及区直各相关部门的意见后进行修正。四是根据《__市2015年__流域水环境综合整治工作计划》，按市流域办的通报督促相关责任单位做好整改。__镇政府已采取修缮围网、清理垃圾、转移健身器材等举措对__水厂水源保护区进行整改；__水源保护区围栏修复资金不足的问题，我局与区财政局联合发文《关于申请__区__水厂、__水厂水源保护区环境综合整治资金补助的报告》向市财政局、市环保局申请水源保护区环境综合整治资金补助，我局正积极跟踪中；__码头已搬离一级水源保护区，新码头选址在离__水厂水源地二级保护区下游300米之外的位置，由区城乡建设局委托相关公司设计施工监理，于2015年7月初通过验收并报告区政府进行命名启用；水源环境保护标示牌正在制作中。五是杜绝畜禽养殖污染回潮工作。规模化畜禽养殖方面：6月12日，区政府组织多部门联合执法，对位于__镇__村的__、__和奶牛场依法进行，“十二五”期间我区规模化畜禽养殖场已经全部关闭到位。非规模化畜禽养殖方面：今年我区畜禽养殖污染主要是__镇__村以及__镇__村生猪养殖问题。发现畜禽养殖回潮现象，我局立即督促相关镇、街对畜禽养殖场进行采取畜禽迁移、畜禽养殖场拆除等措施；目前__镇__村猪栏已全部拆除；__镇__村生猪已基本迁移完毕。
2、大气污染防治全力展开
一是加强重点企业大气污染监管。本区市控重点源废气单位名单19家，其中8家企业已关闭或停产，其余11家企业的锅炉废气排放达标率100%。二是开展餐饮业油烟整治工作。完成了建立5条餐饮业油烟整治示范街工作，督促辖区内300余家餐饮业展开治理。对群众投诉强烈的26家餐饮业下达了限期整改通知，安装经过国家认证的油烟净化装置，定期对油烟净化设施进行维护保养；并动态督查整改情况，确保整改到位。三是加快29中、师大、__的大气自动监测点位的楼顶绿化和喷水建设工作，不断改进施工方案，治理成效显著。四是取得辖区企业禁煤工作阶段性成果。根据__市市场监督管理局、市环保局下发的__区锅炉禁燃改燃名录，__区共有区管登记在册的使用锅炉企业43家，55台锅炉。上半年对我区燃煤锅炉所属企业进行逐一走访，宣传“禁煤”政策，听取企业“改燃”的诉求，并重点针对有条件改燃的企业下达了具体要求。对超过整改时限还在等待观望的采取强制措施，于8月底、9月中旬，区环保局牵头联合区市场监管局、区经信局、区安监局、区市容局、区公安消防大队及相关镇开展联合执法，对4家塑料行业锅炉重要部位进行了切割，对1家木材加工厂采取了断电措施，对1家企业的生产锅炉设备进行拆除捣毁。截止9月30日，我区55台锅窑炉改燃淘汰已全部完成，除部分停产停用外，绝大部分都已改用生物质成型颗粒等清洁能源，超过区政府要求的95％目标任务。五是开展__区大气污染物源排放清单调查工作。根据市局要求，我局7月开展__区大气污染物源排放清单调查工作，以2014年为基准年，筛选出涉及17个行业的25家企业进行布表调查，涉及9种污染物，调查上报的数据经过审核测算，将作为__区大气污染防治工作的重要数据支撑。六是根据《提升__市环境空气质量行动计划》牵头起草并提请区委制定印发《提升__区环境空气质量行动计划》（__委[2015]65号），区直各部门同心协力，认真履行职责，努力提升辖区空气质量。七是依托《__区市容管理和城市执法网格化管理实施办法》，起草制定《__区整治焚烧垃圾网格化管理工作方案》，进一步明确各镇街属地管理为主，区市容局日常监管、协调与指导，区环保局督促监管职责。八是制定了《__区2015年度大气污染防治实施方案》，明确了2015年__区大气环境质量控制目标，确定了年度大气污染防治重点工作及完成任务的保障措施。同时针对颗粒物尤其是可吸入颗粒物（pm10）是我区大气环境首要污染物现状，针对__区餐饮
业油烟、城区扬尘污染、城区焚烧垃圾、大排档的烧烤摊、重点行业工业企业大气污染等4个问题，制定《关于印发餐饮业油烟整治等四个专项行动方案的通知》（__政综[2015]243号），对总体要求、工作目标、职责分工、工作安排均做了具体规定。九是制订《__区师大周边环境综合整治工作方案》，针对师大周边两公里范围内建筑工地防尘、拆迁工地防尘、道路保洁及清洗、夜间烧烤及占道摆摊大排档等进行专项整治。3、全力保障居民安静环境
一是日常严格督查经营性文化娱乐单位噪声源，确保广大市民正常工作、生活和休息。二是制定《2015年中高考期间环境噪声综合整治工作方案》，于5月13日至6月12日18时实施。中、高考考试期间，全面规范排查考点周边的加工制造工业企业、建筑施工单位和营业性文化娱乐场所等噪声污染源单位，并以学校区域和居民区为重点，对考点150米区域内进行定人、定位、定时巡查，及时制止违规行为，确保不出现噪声影响考生考试。
4、全面统筹日常性工作
一是2015年1-9月我局完成建设项目竣工验收监测16家，完成竣工验收报告编写工作；完成监测收入7.6万元，按进度完成任务。二是分解区长环保目标责任书的下达。6月召开环委会全体成员会议暨2015年全区环保工作会议。《关于下达2015年度区长环保目标责任书的通知》（__政办[2015]180号）已下达镇（街）、区直有关部门，明确了任务、责任单位、完成时限，促进区长环保目标责任书工作的开展。三是积极配合__市环保局做好国家级生态市迎检工作，制定《__市国家生态市建设技术评估涉及__区迎检现场工作配套方案》，由区政府召集相关单位落实责任，共同做好__市国家级生态市建设技术评估工作。四是2015年至今，我局在依托__区政府门户网站的“部门动态”、“政府信息公开”、“规划计划”、“办事指南”、“印象__-生态__”等栏目公开政府信息约441条，在环保局部门子网站约公开485条。
（六）环保审批服务优化提速
认真推进行政审批和政府职能转变改革，根据产业政策和土地规划严把审批关，并配合区行政服务中心做好入驻项目的网上办理工作，截至10月15日，共审批建设项目36项（其中报告表14项，登记表22项），验收24项，排污许可证28件。
1、落实简政放权工作。我局行政服务中心窗口率先启用__区行政服务中心环保审批专用章并被授权对许可事项进行审批。对现有事项进一步压缩工作时限，排污许可证审批由原来的6个工作日办结改为即办，环评审批中的建设项目环境影响登记表（工业型、非工业型）项目和核技术应用类登记表项目由原来的6个工作日办结缩减为3个工作日，并对入驻中心的12个行政许可事项重新进行了优化，减少了部分申报材料，减少办事环节。
2、加大信息公开力度。根据环保部关于建设项目审批和验收信息公开的相关规定，7月份起对所有申报审批和验收的报告书、报告表项目在受理和拟审批环节在区政府网站全文公开，对存在环境敏感目标的项目，采取实地勘察、上门走访、现场粘贴公示等方式保障利益相关方的知情权，减少因信息披露不到位引发的群众投诉情况。
3、试点排污权改革工作。按照我市出台的排污权政策相关规定，2015年主要任务是完成除8个试点行业以外的初始排污权核定工作。经查，我区目前无企业工业废水污染物排放量超过核定量，无需进行初始排污权核定。
4、开展黄标车补贴。根据《__区提前淘汰报废“黄标车”经济补偿方案》，我窗口主要承担“黄标车”的认定工作，市局下发的黄标车名单中我区共有8253辆黄标车；梳理办事流程和工作机制，对符合条件的“黄标车”尽量做到当日审核，让群众能及时将材料送至拆解公司进行拆解报废，对完成拆解的“黄标车”在十个工作日内给予审批办结并转交下一部门进行办理，截止10月中旬窗口共核定黄标车1021辆，进入补贴流程的420辆。
5、规范行政权力运作。今年以来，省、市、区政府均对规范权力运作，公开权力清单等工作提出具体要求，我局先后梳理了权力和公共服务事项，清理了证明类事项，并剔除了涉企涉民证照（卡）证明类事项办理中无法律依据的证明材料。网上审批方面，杜绝体外循环，所有事项清单一次性告知，全年没有出现超期办结事项。做好许可案卷规范化，先后通过省市区各项检查。
6、牵头开展环保违规建设项目清理排查工作。根据省环保厅统一部署，区环保局、区发改局、区经信局、各镇（街）联合开展环保违规建设项目清理排查工作。目前我局以统计局2013年经普企业为基数，将企业名单已下发到各镇、街，确保该项工作能够按时有序推进。
（七）环境监管力度得到加强
1、积极开展环保大检查。以《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》和《环保部办公厅关于印发环境保护大检查工作方案的通知》为契机，围绕省、市环保部门贯彻落实意见，结合我区实际制定《__区环境保护大检查工作实施方案的通知》，开展环境执法监管年活动，对全区企业进行全面摸排，摸清企业排污情况和污染源类型。规范登记，建立台账，并对检查中发现的问题分类造册，依法查处、依法予以公开。
2、继续深入开展环保专项行动。按照“巩固成果、深化治理、拓展范围、解决诉求”的总体要求，进一步解决一批群众反映强烈的水、气、声等直接影响群众生产生活的环境问题，维护群众环境权益。联合区市容局、工商局、安监局、电力等相关部门和有关镇、街，对__镇__村、
__村、__山上等6处8家的炼胶场、废塑料加工场；____村、__村、__村等5家废塑料加工场，以及__街道__村下道7家石材加工店等共20家的违法排污企业进行了联合取缔。对违法排污企业的主要生产设备进行捣毁、切割、拆除、断电等措施予以取缔，并对下道7家石材加工店的占道经营的违章建筑予以拆除。对擅自改变生产工艺、治理设施未经验收、喷漆废气直接排放等环境违法行为进行严肃处罚，目前已立案查处环境违法行为14起，处罚到位12起，罚款金额25万。今年已完成3起超标排放3倍以上含一类重金属、涉嫌严重污染环境犯罪司法移送工作，移交检察院处理；对1家通过地面软管排放含重金属废水的加工店决定移送公安部门准备依法对当事人实施行政拘留。3、加强对排污单位进行排污申报和核征排污费。对辖区321家排污单位进行了排污申报，征收排污费260万元。
4、为做好第一届全国青年运动会期间环境保护工作，我局制定《第一届青年运动会期间__区进一步加强环境保护工作实施方案》，全力保障首届青运会在我区顺利召开。
5、认真查处环境污染投诉件。在受理和办理环境事项中，严格依据省工作条例和新环保法要求，按照“专人受理，交办转办，现场查处，审核反馈，回访复查，建档备案”的步骤，严格依法办理。目前接到上级转办件、数字城管、微信投诉、12345、12369、群众直接来电来访等各类件2290起，反馈率100%。
6、严把危险废物转移关。（1）严格实行五联单制度，对申请危险废物转移的绝大部分企业进行实地检查，督促企业规范危险废物管理；截至10月10日，共计审批了辖区内35家（次）危险废物产生单位危险废物转移的申请，累计转移42车167.98吨危险废物。（2）制定《2015年度__区开展危险废物规范化管理考核自查工作方案》，对全区的危险废物产生单位进行考核自查；对市控3家危险废物产生单位进行全面检查，发现问题及时督促整改。（3）摸底辖区内电动车废电池情况。要求镇（街）环保站对各辖区内经营电动车店面及电动车维修站点内电动车废电池回收情况进行调查摸底，全区除__镇外共计有138家。（4）依法对辖区内区属辐射工作单位开展安全监管检查工作，__辖区内原有16家区属辐射工作单位，其中2家辐射工作单位已停产，放射源已依法收贮、另有一家辐射工作单位已停用x光机；尚有13家辐射工作单位正常开展工作，均持有辐射安全许可证。
7、认真把关清洁生产验收。2015年我局应完成清洁生产验收企业10家，除因厂房搬迁等各种原因暂缓本轮清洁生产验收的4家企业上报市局外，剩余6家企业我局下文要求企业于8月30日前完成清洁生产验收。目前，____工业发展有限公司已完成清洁生产验收、__金日涂料有限公司申请验收资料已上报市局，仍有4家企业还未完成清洁生产验收。
（八）环保宣传工作逐步加大
一是每季度定期向辖区30万名移动用户发送环保宣传短信，提高公众环境意识及生态创建知晓率。二是利用公交车、出租车的led电子显示屏定期滚动播放生态宣传标语。三是我局参加了省环保宣教中心、市环保局等主办的第44个世界环境日，“六五”宣传主题是“践行绿色生活——迎接青运会，环保我先行”，旨在宣传“生活方式绿色化”理念，增强全民环境意识、节约意识、生态意识。四是联合__师范大学化学与化工学院学生开展了主题为“绿色先锋化学人，美丽__我共建”的大学生暑期“三下乡”社会实践活动，通过开设座谈会、实地调研、问卷调查等方式了解与宣传“保护水源在行动·绿色家园齐共享”的环保理念。五是我局向企业、机关、社区、高校等部门和行业招募20名环保监督员，担任辖区环保社会监督员，并已下发聘书。六是为提高群众对__区创建省级生态区的知晓率和满意率，__区各镇（街）及区直部门计162个部门对外公开电话设置为生态文明电话彩铃。
一是我局将着重针对省考核组对我区创建省级生态区工作提出的问题，联合行动进行整改，争取在验收时顺利通过。我局已根据《__省环保厅关于__市__区省级生态区建设考核验收及整改意见的函》做好《__区省级生态区建设考核验收整改工作任务分解安排表》，已报区政府，待研究下发文件。
二是预估2015年12月中旬，__市将承办中国生态文明论坛__年会，为配合做好年会工作，我局已制定《中国生态文明论坛__年会__区配套方案》，待上报区政府研究部署。
三是我局牵头组织编制__区“十三五”环境保护与生态建设专项规划。
四是依法完成2015年排污费征收任务。我局还有140万元排污费要抓紧征收，排污收费工作要完善档案、录入系统、核查核实，做好省、市稽查准备工作。
五是巩固5条餐饮油烟整治示范街的建设成果，力争通过复核验收。
六是积极协调区综合治理办公室按照网格化监管要求，在__市环保局网格下完成本区网格化建设，形成__区环境保护网格化监管实施方案，上报__市环保局；加强对锅炉禁燃改燃后期督查工作，确保禁燃改燃不反弹，不复燃；依法完成2015年排污费征收任务，完善档案、核查核实，做好省、市稽查准备工作。
七是根据《__区提前淘汰报废“黄标车”经济补偿方案》按进度做好黄标车淘汰工作。我区2015年底应淘汰2005年底注册的营运黄标车，据统计，我区目前共有2005年底注册的营运黄标车共923辆，目前仅淘汰17辆，距离省环保厅要求的
10月底淘汰80%，11月底全部淘汰的目标差距巨大。我局将认真做好牵头工作，每日督促各部门、镇街上报工作进展，并将存在问题及时向区领导汇报。八是根据省厅要求，开展违规建设项目清理工作。我局牵头组织开展环保违法违规建设项目排查清理，并根据清理结果按照省环保厅制定的认定和备案条件，对符合条件的项目给予认定和备案，可以免于办理审批、验收手续纳入正常环保监管，对不符合认定和备案条件的将依法关停淘汰。
九是建立我区危险废物规范化检查工作调度制度，实行周调度、旬报告制度，实施时间自2015年10月19日起到今年年底。
十是10月我局再次发文要求未完成验收的4家清洁生产验收企业尽快提交材料申请验收，确保年底前完成今年验收任务。
十一是重点做好__水厂、__水厂、西北区水厂及新建设的飞凤山水源保护区保护工作，保证饮用水源地水质100%达标。督促飞凤山一级水源保护区内游艇码头限期关闭或拆除。重点制作及安装饮用水源保护区环境保护标示牌。配合__镇政府做好__饮用水源地被市环保局挂牌督办的摘牌工作。
十二是制定区政府区长环保目标责任书。我局将制定镇（街）环保目标责任考核办法，采集2015年镇街绩效管理指标体系中各镇街环保目标任务完成率的数据。
2016年是十三五首年，我局把环境保护与调结构、惠民生、促和谐有机结合，以提高辖区环境质量为目标，努力解决影响可持续发展和损害群众利益的突出环境问题，推动生态文明建设和宜居城市建设。
（一）依法严格环境执法监管
一是合理运用法律法规等组合拳。学习好新《环境保护法》及配套法规，贯彻好赋予的按日计罚、查封、扣押污染设施等环境执法手段，加强与区公安分局建立联动执法联席会议机制和重点案件会商督办机制。
二是突出重点统筹开展执法工作。1、开展建设项目清理清查工作，加大对新建、改建和扩建项目检查的检查力度。2、继续深入开展污染源检查。3、持续开展禁煤后督察工作。经常性采取突击检查，对已改燃的锅炉企业加强督察，严禁恢复燃煤锅炉的使用。4、做好环境应急管理。主要包括：企业环境应急预案管理、企业其他环境应急防范措施、设施落实，企业环境风险隐患排查治理制度建设及落实情况等。5、持续深入开展环保大检查，使环境问题得到整改落实。主要是企业是否被挂牌督办、立案处罚或要求限期整改等，环境问题整改是否落实到位。6、群众举报投诉环境重点案件化解。对群众举报投诉环境重点案件或地方突出环境问题进行调查并依法查处，对重点案件或突出环境问题调查中涉及环境犯罪或治安处罚、落后淘汰产能、无证无照经营活动等领域的违法行为，依法移送或移交相关职能部门查处。
三是全力开展环保专项执法行动。继续开展整治违法排污企业、保障群众健康环保专项行动，建立完善与公安、法院、检察院工作联动机制，加强重点案件会商督办机制；及时移交涉及两高司法解释和新环保法规定的涉嫌严重环境违法案件；全面开展辖区内机动车修理行业专项整治，重点从加强环评审批验收、加强废机油等危险废物规范处置、加强废气和噪声监管等方面规范机动车行业环境监管；开展重金属污染整治专项行动，持续加大打击非法小电镀力度，切实防止重金属污染事件的发生；开展城区环境综合整治专项行动，严肃查处污染城市环境违法行为，有效解决涉及民生的环境问题。
四是全面推动环保信息公开。依托区政府网平台，依法对环境行政审批、环境监察职权、违法企业信息、群众投诉查处情况进行公开，主动接受群众的监督；对重点案件、诉求热点主动对接新闻媒体进行报道，摸索环境执法阳光下运作。
（二）继续优化环保审批管理
一是认真执行《建设项目环境保护管理条例》等法律法规及省市政府相关文件规定，坚持可持续发展战略方针，严格执行总量控制，对不符合环保要求和可能对群众产生重大影响的项目坚决不予审批。二是根据我区清理环保违规建设项目排查情况，对符合认定或备案要求的项目给予认定或备案。三是继续深化行政审批制度改革，简化审批流程，并做好案卷的归档工作。四是推进排污权交易工作。
（三）全力确保环境质量安全
一是进一步抓好流域综合整治，改善水环境质量。依据《__省人民政府关于进一步加强城市供水安全保障工作的实施意见》（__政[2014]46号）要求，把饮用水源地（__、__、西北区和新建设的飞凤山集中饮用水源区）环境安全作为保底工程抓紧抓实。区环保局要通过强化日常管理，严格落实饮用水源地周巡查制度，加强对饮用水源地水质监测；辖区各镇政府以及职能部门依据职责分工，对水源保护区存在的问题及时整改，强力取缔直接向饮用水源保护区排污的企业和与保护水源无关的建筑物，确保饮用水源地安全。
二是进一步抓好大气污染防治，确保空气质量优良。开展城区拆迁工地粉尘专项整治；继续加大燃煤锅炉整治力度；加大“冒黑烟”专项执法检查；加强企业废气处理设施检查；牵头并配合相关部门共同开展整顿焚烧垃圾污染、餐饮油烟污染等专项执法检查。巩固提升全区环境空气质量，持续降低pm2.5和pm10浓度值。
三是进一步做好区域噪声防治工作，切实提高声环境质量。配合上级环保部门继续优化噪声监测布点，全面掌握区域声环境质量。坚决查处工业企业、娱乐场所的噪声污染。
四是进一步加强危险废物管理，确保医院等重点部门卫生安全。根据国家环境保护部《危险废物规范化管理指标体系》要求，开展重点企业危险废物规范化管理试点、危险废物规范化整治，落实危险废物转移审批五联单制度，保证危险废物集中处理。
五是进一步开展核与辐射监督管理，营造核环境安全。对辖区内辐射单位开展年度安全监督检查，完善辐射环保审批手续，严格实施辐射安全许可证制度，建立应急预案，切实保证我区辐射环境安全。
（四）努力增强环保队伍建设
一是深入贯彻新环保法。__区环保局继续开展宣传学习新《环保法》和配套法规及《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》，加强执法人员自身学习、加大对企业的宣传力度，加强对普通群众的普及宣传，让新环保法深入民心。
一、主要工作
（一）加强领导，明确工作责任
我镇将环保工作列入全年工作计划，制定环保目标任务，制定相应的工作目标，为确保目标的实现，成立了以党委书记和镇长为组长，分管领导为副组长，部门负责人为成员的环境保护工作领导小组，落实具体经办人员，保证了组织机构完整。
（二）加大宣传，提高对环保的认识
树立“以人为本”的科学发展观，是构建和谐社会的基础。环境保护是我国的一项基本国策，为了提高广大群众的环保意识，我镇利用多种形式进行环保宣传，通过广播宣传、张贴海报、分发传单、拉横幅等方式对环保知识进行大力宣传，极大地提高了群众的环保意识。
（三）齐抓共管，加强目标管理
在工作中，我镇严格按照环保目标责任书要求，结合我镇实际情况，抓住重点，齐抓共管，有效实施，强化管理，使环保目标责任的各项内容和指标落到实处，各项工作有序展开。
1、对集中饮用水源进行保护
认真配合协调水务、林业、农业等部门做好辖区内涪江水源地和太乙饮用水源地保护与宣传工作。饮用水地表水源各级保护区及准保护区内，禁止一切破坏水环境生态平衡的活动以及破坏水源林、护岸林、与水源保护相关植被的活动禁止一切影响饮用水源地保护的活动、工程等禁止使用剧毒和高残留农药，不得滥用化肥，不得使用炸药、捕杀鱼类。加强饮用水源地保护宣传力度，增大群众知晓率。同时，制定相关工作方案，成立领导小组，全力推进饮用水水源地保护区整改工作，通过宣传发动，目前饮用水水源地保护区整改工作有机取得初步成效。
2、严抓秸秆禁烧工作
2020年以来，我镇针对秸秆禁烧工作的重要性，把秸秆禁烧工作列入了当年工作的重要议事日程，特别是为实现打赢蓝天保卫战工作目标，我镇把秸秆禁烧工作作为一项政治任务来抓，作为今年最后三个月的一项中心工作之一，在前期努力基础上，再接再厉，全力以赴，严防死守，疏堵结合，想办法，添措施，多措并举，推进秸秆禁烧工作：
一是在镇村干部大会上具体安部署秸秆禁烧工作，并与各村签订《镇秸秆禁烧工作责任书》。二是通过多种方式，多种渠道宣传秸秆禁烧工作：各镇村组干部结合脱贫攻坚、党风廉政社会满意度走访及其他日常走村串户田间地头工作的开展，加强对农户秸秆禁烧工作宣传；通过新媒体如网络、微信、微博等方式宣传秸秆禁烧工作；在人群聚居区、村委会宣传公示栏、镇政府宣传公示栏张贴秸秆禁烧相关宣传画册、广告标语。三是各村镇村干部结合脱贫攻坚、党风廉政社会满意度走访及其他日常走村串户田间地头工作的开展，重点做好秸秆禁烧的宣传、劝导、止及收取焚烧卫生处置费工作；同时，镇上成立巡查组，每天不定期由镇值班领导率值班人员和镇环保办工作人员对全镇秸秆禁烧重点区域施行全镇沿线）巡查，巡查过程中做到现场发放宣传手册、播放宣传广播，做好宣传、劝导、制止、处置等工作。四是大力配合市环保、农业、城管等部门对本镇辖区内重点区域的宣传、巡查、劝导、制止、查处，加强工作对接和相关信息上报等工作。五是在全镇各村公路沿线、生态环线沿线、各村传统农业种植集中区张贴秸秆禁烧和集中利用宣传标语30余幅和警示牌20余个。六是通过家家户户发放《秸秆禁烧宣传单》和签订《秸秆禁烧承诺书》，使秸秆禁烧、综合利用、焚烧危害及罚款措施家喻户晓人人皆知。
3、按上级要求，落实厕污共治工作
我镇扎实推进”厕所革命”相关工作，全面提升乡村人居生活环境，全镇厕所建设工作紧扣上级部门卫生厕所和无害化厕所建设标准，全程专人跟踪督导指导施工工作，并组织施工方参与建设前标准培训会参加集中培训，对照标准逐条解读，答疑解惑确保施工质量。对照上级部门的标准规范，分管领导牵头到户考察按照何种方案施工，准确分类实施改造，同时按照相关卫生厕所、无害化厕所补助标准，管好用好财政资金，把钱花在刀刃上。各村按照各户实际情况建立一户一档台账，选择适合各户的施工方案，由各户签字认可后方可施工，并对每户改厕情况从开工、施工到完工的每一个阶段由镇上安排专人亲自参与督导，确保施工质量；并对相关照片、资料进行收集并分类整理统计。截至目前我镇建设完成卫生厕所13609户，无害化厕所7500户，新建公厕7座。
4、加强散乱污企业整治，促进环境污染防治工作
对全镇散乱污企业进行集中摸排，建立散乱污企业台账，对登记在册的散乱污企业做到底子清，情况明。由镇环保办牵头，加强对全镇散乱污企业的巡排查，针对辖区内对不符合产业政策、当地产业布局规划，污染物排放不达标，群众意见比较大反映比较突出以及土地、环保、工商、质监等手续不全的“散乱污”企业，依法依规开展专项整治，根据不同情况下发整改通知书。同时，协作配合市环保、发改、工商质检、国土、水务等部门，各司其职，联合执法，采取“断水断电、拆除设备、清除原料、恢复原貌”的工作标准，对环保不达标的“散乱污”企业彻底取缔关停，大气污染物排放有效减少。通过对这些散乱污企业的整治和有效监管，使我镇环境污染防治工作得到了有效促进。
5、开展环境卫生整治，提升加强群众环卫意识
结合新村聚居点管理工作的开展，各村组落实并加强环境保洁人员工作责任，同时积极动员社会各方面力量，加强对卫生死角的治理力度，对积存在路边、房边、地边、村边、渠边、坑边的农作物秸秆全部清理，保持清洁的工作和生活环境，积极预防各类传染病的发生。
二、存在的问题
（一）部分农户卫生意识差，不能完全理解厕污共治的重要性和必要性，接受改厕意愿不强，对新修建无害化设施接受度较低，认为有储粪池就不该修建化粪池；
（二）环保宣传教育工作还做得不够，群众环保意识有很大提升，但还不强;
（三）部分村组干部对环保工作不重视，环保意识不强，落实不到位，影响环保工作的顺利开展；
（四）大气污染防治工作方面最大的短板就是秸秆禁烧工作目前无有效的既治标又治本的措施来全面禁烧秸秆，而且在巡查中逮到的秸秆焚烧人员多为老年人。
以上问题，我们将在今后的工作中认真总结、努力改进，更好地服务于全镇经济社会发展。
三、下步工作计划
（一）加强组织领导
镇在2021年将严格按照上级要求，坚持党政同责制度，加强组织领导，落实专人负责，切实把环保各项工作落到实处；
（二）压实压紧责任。牢固树立绿色发展理念，切实把环境保护摆在更为突出位置。深入学习贯彻关于生态文明建设的重要讲话精神，树立“绿水青山就是金山银山”观念，正确处理好发展经济与生态建设的关系，坚定不移地走生态优先绿色发展之路，实现发展惠民和生态惠民的有机统一。
【关键词】水泥工业；排放标准；粉尘治理；达标技术
0 前言
《水泥工业大气污染物排放标准》是我国水泥工业环境管理的重要保障，在污染减排工作中发挥了重要作用。为适应更高的环境管理需求，加强对粉尘的排放控制，国家环境保护部将其列为重点项目。拟颁布的排放新标准不仅严格水泥工业粉尘的排放控制外，进一步降低颗粒物的排放水平，更严格地要求了新建水泥企业执行的排放限值。下面就粉尘污染治理达标的有关技术措施进行介绍。
1 各生产设施所排粉尘种类和废气性质
水泥工厂粉尘排放主要有7种类型：（1）水泥窑；（2）冷却机；（3）各种磨机；（4）烘干机；（5）包装系统；（6）各种储库；（7）各种输送设备。各种设备排放的粉尘种类见表1。
上述七类尘源点又称为有组织排放，除此之外还有露天堆场和道路扬尘，该类排放称为无组织排放。根据理论测算和调查统计数据，水泥生产过程各设备所排出废气性质如表2。
2 水泥企业的粉尘治理技术措施
按照拟颁布的新标准要求，自2016年7月1日起，现有企业执行与新建企业同样的排放限值，热力设备排放限值为30mg/Nm3，通风设备排放限值20mg/Nm3。为了使现有水泥企业达到新标准要求，应做好以下两个方面的工作：一是非技术层面，加强管理，树立环保意识；二是技术层面，采用新技术、新材料、新设备，对主要排放污染物和主要排放点进行改造治理，使之达到排放要求。除尘改造技术主要有四种方式：①“袋改袋”即袋除尘器升级优化改造；②“电改电”即电除尘器升级优化改造；③“电改袋”即电除尘器改造为袋除尘器；④电改“电-袋”即电除尘器改造为“电-袋”复合除尘器。下面作详细介绍。
2.1 “袋改袋”技术
2.1.1 更换过滤材料
对于热力设备用袋除尘器，按照排放限值30mg/Nm3要求，更换方案：
①水泥窑尾用低压长袋脉冲袋除尘器的滤料更换为玻纤覆膜P84和P84玻纤复合针刺毡覆膜等滤料；
②水泥窑头用低压长袋脉冲袋除尘器的滤料更换为诺梅克斯（Nomex）或诺梅克斯渗膜滤料；
③烘干机用袋除尘器的滤料更换为玻纤覆膜；
④煤粉袋除尘器滤料更换为抗静电涤纶针刺毡覆膜滤料。
2.1.2 更换（强化）清灰方式
用高能型脉冲清灰取代中能型机械摇动及低能型反吹清灰，提高处理能力和除尘效率。根据原来除尘器的壳体结构和清灰方式，将清灰系统改造更换为气箱脉冲或在线高压脉冲清灰方式，除尘器结构做相应局部改造。
2.1.3 用新型结构取代老式结构
老式的机械回转反吹袋收尘器和反吹风袋收尘器存在清灰强度弱、除尘效率低、不能达标排放等诸多缺点。可采用新型气箱脉冲袋除尘器或新型高压脉冲喷吹袋除尘器来进行改造，该除尘器能直接处理较高含尘浓度和高粘度的粉尘，特别适用生料磨和水泥磨采用回转反吹收尘器或反吹风收尘器的改造。改造具体内容：增加过滤面积，降低过滤风速；增加袋室；更换花板，增加开孔率，减少滤袋直径；改变滤袋形状，采用圆柱形滤袋等；优化通风管道，均化气流分布；更换新型配件等。
2.2 “电改电”技术
2.2.1 “电改电”有三种改造途径
1）在原有电除尘器仍有使用价值的情况下，串联或并联一台新的电除尘器；
2）在原有电除尘器基础上增大电除尘器（包括加长，加宽和加高）；
3）保留原电除尘器外壳，利用先进技术对内部核心部件改造，提高收尘效果。
2.2.2 主要改造方案
1）增加收尘极板面积
①增加电场高度：电除尘器受场地的限制，前后左右没有空间，只能考虑向上加高。主要用于改善电除尘器排放问题，其工况条件只能适用电除尘器的场合。
②增加通道数：相当于在除尘器的旁边新上一台除尘器，加大电除尘器的横断面积，可以降低电场内的风速，更加有利于除尘器的工作。一般应用于窑的产量提高的情况下，需要处理的风量增加。在除尘器施工期间可以不停窑，等安装完毕后，停窑接口。
③增加电场数：一般在电除尘器的前面或后面增加一个或两个电场，以提高电除尘器的除尘效率。这种改造方式周期较长，从挖基础到管道接口，必须在停窑状态下进行。
2）改变极配方式
随着新技术的应用，原来的电除尘器还有采用诸如RS芒刺线和C型极板的，现在多采用放电性能更好的V15、V25、V40线，配合使用ZT24极板，可以有效提高运行电流，增加场强，促使电流密度分布更均匀，提高粉尘趋进速度，从而提高除尘效率，改善除尘效果。
3）更换性能更优良的高压电源
高压电源对电除尘器除尘效率影响的重要性现在已被人们关注，国际上对电除尘器的发展一直将高压电源作为重要研究课题，现在国内已有不少电源厂家开发出了很好的产品，并且应用良好。
4）移动电极的应用
移动电极的工作原理是将常规卧式静电除尘器最后一个电场的固定电极设计为旋转电极，变阳极机械振打清灰为下部毛刷扫灰，从而改变常规电除尘最后一个电场的捕集和清灰方式，以适应超细颗粒粉尘和高比电阻颗粒粉尘的收集，达到提高除尘效率的目的。移动电极技术将是静电除尘器未来的发展方向。移动电极电除尘技术一般采用布置于末端电场灰斗中的清灰刷刷除转动极板上粉尘的清灰方式，有效解决高比电阻粉尘引起的反电晕及振打清灰引起二次扬尘等问题，从而大幅度提高除尘效率，同时该转动极板系统可耐350℃高温，可以长期在330℃条件下随主机不间断地运行，继承了电除尘器耐高温、耐高压、耐腐蚀、阻力低等优点。
2.3 “电改袋”技术
考虑到原有的电除尘器壳体、灰斗、管道，承重基础、物料输送系统都可以保留、沿用。从而确保双目标、工期及综合效益考虑，“留壳改仁”，其内设置技术成熟、性能先进的低压长袋脉冲袋式除尘器的方案是最佳选择。
对于现有窑尾电收尘器，可直接将电收尘器改为低压长袋脉冲袋收尘器，滤料可选用P84、玻纤覆膜和复合毡覆膜滤料等。
对于现有窑头电收尘器，为了排放达标，需将窑头现有电收尘器改为低压长袋脉冲袋收尘器，即拆除现有电除尘器的上壳体及内部构件，增加袋式收尘系统、清灰系统、净气室等必备部件和控制系统，改造为布袋除尘器，其中滤料选用诺梅克斯（Nomex）或诺梅克斯渗膜滤料。因篦冷机余风工况不稳定等特点，致使袋收尘器入口温度波动大，为了保护滤袋使袋收尘器正常运行，须在袋收尘器前增设多管冷却器或余热发电系统，原有风机须进行改造。
2.4 电改“电-袋”复合技术
对于现有窑尾和窑头电收尘器可采用电-袋复合收尘器技术进行改造。
“电-袋”收尘器，就是在收尘器的前部设置一个收尘电场，发挥电收尘器在第一电场能收集80%～90%粉尘的优点，收集烟尘中的大部分粉尘，而在收尘器的后部装设滤袋，使含尘浓度低的烟气通过滤袋，这样可以大大降低滤袋的阻力，延长喷吹周期，缩短脉冲宽度，降低喷吹压力，从而大大延长滤袋的寿命。
在保持原壳体不变的情况下进行改造，包括保留第一电场和进、出气喇叭口、气体分布板、下灰斗、排灰拉链机等。其他电场改为袋室，在此顶上再安装上部箱体。该设备可以采用在线清灰，也可以采用离线清灰。
将电收尘器改造为“电―袋”复合收尘器后，由于滤袋阻力较电收尘高，所以原有尾部风机的风压需提高。此外，为满足增产的需要，风机风量也需提高。风机改造有两种方式：一是更换风机或加长风叶；另一方法是适当提高转速，以满足新的风压、风量要求。
3 迎接排放新标准的颁布各方应做的准备
排放新标准即将颁布实施，水泥行业各方面均有贯彻落实新标准的义务，新标准的有效实施主要应做好以下五个方面的工作：
3.1 工程设计单位做好设计规范修订和工艺设计工作
按照新标准拟定的限值，对现存的工程设计规范进行修订，在工程设计和改造设计时，注重对新工艺、新技术、新装备的采用，对设计方案和重要参数选型需要结合新标准，并考虑后续标准的再加严，避免短期改造、重复建设、增加投资的现象。
3.2 研发和生产先进成熟的治理技术及装备
按照新标准拟定的限值，环保研究和装备制造企业，应提供先进成熟的治理技术及装备，为设计院和水泥企业提供先进可靠达标的治理技术和装备，提供所供环保设备的准确选型参数，例如，对于袋除尘器，要提供合适的除尘器类型、滤料材质和准确的过滤风速值等。
3.3 现有水泥企业根据自身实际情况选取经济实用的达标方案
在除尘方面，应对厂运行的除尘设备、运行数据和排放数据进行收集整理，再请设计院或环保企业到现场查看后进行环保改造设计，并提供可行的改造方案、施工方案和零配件，水泥企业应组织对方案进行技术经济比较，最终确定一个技术可靠、经济合理的方案。
3.4 加强政府、部门和行业监管力度
我国党和政府对环境保护工作十分重视，实行"国家监察、地方监管、单位负责"的环境监察政策。尤其要加大环境监测和执法力度，尽量做到对水泥企业的公平合理。在政府的监督下、在环保部门的监管下、在行业协会的指导下，水泥企业按照新标准的要求寻求更好的生存和发展方式。
4 结语
总的来说，我们要综合治理水泥企业粉尘污染的问题，就要分析各生产设施所产生的粉尘类型和废气性质，结合现有的粉尘治理技术措施，对企业排放的粉尘污染进行有效的治理，同时为了迎接新的排放标准颁布，各单位企业应该研发更先进的技术和设备，制定更符合实际情况的方案，积极配合政府的工作。
【参考文献】
【关键词】土木建筑；施工问题；对策
1 土木施工生产过程中的现场安全问题
施工现场安全管理主要包括场地设施、行为的安全管理和安全技术管理两个方面,主要对施工中人的行为、物、环境状态依据经验来管理和控制。其中场地设施、行为安全管理带有一定的普遍性,主要是对现场设备、工人的一般安全进行管理。
安全技术管理是为了保证工程项目的施工安全。针对目前施工现场的安全状况,首先应该从硬件上着手。主要有以下几个方面:①施工设备、工具及器具安全装置的设计与制造。一是要大力发展与改进施工机械,保证施工机械的各项安全性能;二是专用施工工具、器具均应带有安全保险装置,并且使用方便。例如混凝土强制式搅拌机应当设计为全封闭式,动力开关与开盖系统形成联锁,开盖时不能搅拌,搅拌时不得开盖等等。②脚手架的安全。脚手架的杆件必须按照施工技术规范的规定来使用,尽量使用标准化、正规化的产品。除了考虑经济因素以外,应更多地从安全的角度考虑,在材质和外形上有所突破。③个人防护用品的安全设计。能否制造一种既安全又移动方便的安全带,或是绳子与安全带结合使用,既安全又有一定的工作空间,使用方便。④施工现场最基本的安全管理设施。工地作业区、高空作业应采取围挡、安全网全封闭;所有进入工地的人员必须戴安全帽;定期对施工现场进行清理,从根本上保证施工安全。
2 土木工程施工项目管理中存在的问题及对策
由于土木工程施工项目全过程所涉及的环节多、部门多、程序复杂,所以找出在这个过程中存在的问题对加强管理是非常重要。合同违约现象严重,在施工过程中,施工方为了临时需要随意修改合同条款,严重影响工程建设的市场秩序;缺少合同的规范管理,合同管理人员法律意识淡薄,增加了企业的法律风险。工程监理面窄,且素质低下;工程监理的范围狭隘,监理应贯穿于土木工程施工建设的始终,并且根据其发现的问题提出可行性的建议,从而保证工程顺利进行,但目前工程监理仅限于施工阶段;工程监理市场不规范,施工单位随意压价,工程监理为了能够得项目而勉强接受,抑制了工程监理的积极性,不但难以起到工程监理的作用,也使监理市场十分混乱,限制了监理事业的发展。针对以上问题,施工者在建筑施工管理中可采取以下对策:①提高土木工程施工质量,保障人民生命财产安全。首先,强化施工企业管理者的质量意识。思想指导行动,只有建立起质量意识,才能从根本上提高工程的质量,同时要将提高工程质量意识贯彻到整个企业,使其成为全体工程人员的自觉行为。其次,把好原材料质量关。从源头抓起,采购的钢材、木材、砂及其他重要原材料要符合相关的行业标准。再次,严控施工检验程序。在施工过程中,质检员要严格按照施工程序,逐个逐项检查,有质量标准依据的要根据标准核对,能够实际测量的要实际测量。只有这样,才能全力保障土木工程的施工质量。②完善建设合同管理体制,规范建设工程市场秩序。首先,增强施工企业管理者的法律意识。在签订合同的过程中,承发包双方应建立在平等的基础上,本着互惠互利的原则制定合同条款,这不但有利于施工过程中合同的履行情况,更是工程质量的最终保证。其次,建立健全合同管理制度,严格按照合同的签订、审查、授权、公证、监督的程序来执行,进而提高合同的管理水平。再次,提高合同管理人员的素质。③完善建筑工程监理制度,充分发挥监理的积极作用。首先,提高工程监理人员的素质。借鉴发达国家提高工程监理人员素质上的先进经验,对监理工程师的认定。其次,扩大监理人员的监理范围。将监理法范围扩大到工程项目设计、生产设备招标、工程进度和质量控制等重要环节。再次,规范监理市场。严格执行国家制定的费用标准,提高工程监理的积极性,促进监理市场的良性发展。
3 施工过程中造成的环境公害问题及对策
随着人民生活条件的改善,人们对生活环境的要求也在逐步提高,土木工程项目施工对城市所造成的环境公害也逐渐暴露出来。正如其他的工业生产一样,土木工程施工也给城市带来了日益严重的环境问题,诸如粉尘、有害气体、噪声、强光、固体和液体废弃物、杂乱的施工现场、高空坠落物、地震以及其他偶然事故等,都不同程度地对城市居民在生理上和心理上造成了伤害。从我国现行的有关环境保护的法律法规来看,均对城市中的土木工程施工的公害问题有不同程度的涉及。这些法律法规主要有:《海洋环境保护法》(1982年)、《水污染防治法》(1984年)、《水污染防治法实施细则》 (1989年)、《大气污染防治法》(1987年)、《大气污染防治法实施细则》(1991年)、《噪声污染防治条例》(1989年)、《环境保护法》(1989年)和《建筑法》 (1998年)等。对于城市土木工程建设的承包商来讲,遵守这些法律法规是至关重要的。应对或减少城市土木工程施工造成的环境公害,主要有以下五类对策:①采用先进的施工技术。这类对策能够有效地减少粉尘、有害气体、噪声、地震、废弃物、高空坠物和其他类型的施工公害,其作用是十分全面的。②加强施工管理。这类对策能够有效地减少粉尘、噪声、废弃物、高空坠物和其他类型的公害。③采用预制装配施工方案。这类对策能够有效地减少粉尘、噪声、废弃物、部分高空坠物和其他类型的公害。④采用先进的施工机械设备。这类对策能够有效地减少有害气体、噪声、地震和其他类型的公害。⑤采用优质的工程材料。这类对策能够有效地减少施工隐患,保证施工的安全、有效的进行。
建筑业是国民经济的支柱产业,土木工程的施工涉及到国计民生,所以,完善土木工程施工项目的管理是推动我国建筑业进一步发展的一项庞大复杂的系统工程。因此,土木工程施工企业要加强自身的思想道德建设,以强大的社会责任感建设优质的建筑物;政府的监管部门也要加强法律法规建设,维护建筑业的市场秩序,促进建筑业的良性竞争和发展。
参考文献:
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[2]王宏伟,刑燕君.浅谈土木工程施工的分析[J].工程建设与管理,2008.
关键词：火电厂；烟气脱硫；施工管理；存在问题；解决对策
中图分类号： TU71文献标识码：A
在火电厂中，煤炭是重要的能源。随着用电量的不断增加，煤炭消耗也相应的增长，煤烟型的污染不断加剧。因为火电厂煤炭产生的二氧化硫是污染大气环境的主要来源。为了有效的防治大气污染，不断改善空气质量，火电厂在进行烟气脱硫工作时，要根据国家相关的法律法规，加大执法力度，促进火电厂大气污染走向法治化和规范化的道路。
一、在火电厂脱硫工程施工管理中存在的问题
就目前而言，我国具有大型火电厂脱硫工程的资质和条件的公司很少，建成200MW以上的火电机组脱硫项目也不多。大部分的火电厂通常情况下一边学，一边总结经验教训，不断提高脱硫水平。但是由于受到经验和技术的影响，火电厂脱硫施工过程中，总是会呈现不程度的问题，不仅影响了电厂的发电效率，而且还污染了环境，在一定程度上增加了成本。下面就火电厂脱硫项目施工管理中存在的问题做一个简单的介绍：
（一）脱硫施工管理体系和制度不健全
在现实生产和施工过程中，大多数脱硫企业非常重视对新技术和新工艺的开发，片面的认识只要技术先进，就要可以有效的提高自身竞争力和中标率，但是在很大程度上忽视了对施工质量的管理和控制，主要表现在相关的施工管理体系存在问题，没有相应的标准，程序控制缺乏严谨性和科学性，许多管理措施都流于形式，没有实质性内容。在施工过程中，施工管理组织形同虚设，管理责任不明确，各个管理部门严重脱节，出现质量问题不能得到及时的解决和处理，留下了巨大的安全和质量隐患，很多问题直到施工竣工才发现，很容易出现返工，增加施工成本；另外，如果出现重大的质量问题根本没有返工的可能性，就可能导致脱硫工程施工项目改造，还会影响到整个机组的正常投用，造成电厂和承包方巨大的经济损失。
（二）缺乏专业的施工管理
由于整个脱硫工程是一个系统的工程，涉及到很多专业，比如环保、通风、化工、机电、热动、土建、给排水以及自动化控制等，分布的面和点比较广，对施工技术的要求比较高。因此，在施工过程中，管理人员要熟悉和掌握施工的技术质量标准、要求，对管理脱硫工程经验丰富，技术水平高。但是在现实的施工过程中，专业的管理人员比较短缺，一些施工单位为了节省成本，就利用少数的专业人员，在指定的项目中来回频繁的穿梭，进行一些巡回穿梭，导致对施工管理只是走马观花，很难发现施工中存在的问题，使得施工无法进行高效的管理，有的甚至处在失控状态，导致施工的质量很难达到施工的要求。在实际的脱硫装置运行过程中，由于对施工质量监管不力，经常会出现改造和维修，增加了成本，降低了火电厂的效率。
（三）缺乏脱硫工程项目施工安全管理风险责任机制
由于火电厂烟气脱硫工程投资的成本比较大，各参建单位必须要重视工程的施工安全和质量管理。但是在实际施工过程中，一些承包商为了降低施工成本，不断抢进度和赶工期，采用比较劣质的施工材料、成品和半成品等，在很大程度上降低了工程施工质量，相应的增加了工程质量的风险费用，最终会增加各参建的施工成本。
二、提高脱硫工程项目施工管理水平的措施和建议
近些年来，火电厂脱硫工程项目采用的EPC总承包模式。因此，脱硫企业要在市场中占有一席之地，在施工过程中，就要不断提高自身施工管理水平，保证工程的施工质量，下面就加强施工管理措施展开论述。
（一）要提高脱硫工程施工管理意识
火电厂脱硫工程项目对提高空气质量和改善空气环境具有重要的作用，在施工过程中，要建设利于后代绿色工程和环保工程，要树立质量为先，质量第一的理念，要根据工程项目的不同部门，针对不同施工人员加强施工的质量管理，要积极加强对他们进行相关专业能力和施工管理知识的培训，重点把握施工质量管理的重要性，严格把好工程施工的质量关。
（二）要严格落实施工管理责任
在脱硫工程项目施工过程中，要明确各管理人员的管理责任和目标，脱硫施工企业要制定严谨的管理体制和严格的考核制度，要管理和控制落实到工程的每一个岗位和施工程序，同时负责各级管理的人员程师、队长等要实施全程的监督和管理，同时要对施工管理的具体情况进行严格的管理和检查，对于施工存在的违规行为要进行及时的纠正，要把工程潜在的安全隐患消除在萌芽之中；脱硫企业在施工过程中，要根据施工出现的质量难关，要制定的相应的改进措施，要不断加强对施工的管理和控制，保证管理水平有效合理的提高；对于脱硫项目的技术指导和施工措施在施工前要进行严格的部署和预防，防止在施工过程中出现安全隐患，给以后电厂运行留下质量问题，因此，施工企业要引起重视，项目管理工程师要及时有效的施工情况，对施工出现的问题采取措施及时处理，避免出现后患；要及时掌握施工现场的基本情况，合理的调配人力物力财力等各种资源，不断提高施工的效率。要派专业人员经常对业主进行回访，及时摸清脱硫系统基本的运行情况以及存在的问题和故障，要进行现场进行调研，分析原因进行处理和改进。
（三）要严把脱硫工程施工质量关
影响脱硫工程项目的质量涉及到很多因素，因此，要不断完善检查制度，把握好质量检查关。
1、项目负责人在脱硫工程正式施工前，项目经理要对进行深刻的研究和分析，对关键和重点项目进行掌握，树立施工质量第一的意识；要根据施工方案确定合理的施工方法、程序、措施和技术，要采取合理的措施消除在施工过程的潜在不安全因素。
2、脱硫工程项目质量与设备、施工材料有很大的关系，因此，在施工过程中要加强对设备订货和施工材料的采购管理和控制，把好质量关。在施工过程中，施工单位要派专门的负责人对进入到施工现场的设备材料的规格、质量标准、性能以及销售商的资质进行严格的管理和检查，严禁存在质量问题的设备材料进入到施工现场，从而保证脱硫工程项目的建设和运行的安全。
综上所述，在进行脱硫工程施工过程中，要采取有效措施，加强对工程施工的管理，不断提高施工的质量，同时还要采用新的技术手段，有效改善空气质量和保护环境。
参考文献：
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