时间：2023-05-29 17:48:18
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇道路安全会议纪要，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
Abstract: tianjin port in southern nanjiang port tianjin port key southern bridge is traffic hub project, located in tianjin port the nanjiang port in the western region, for a much higher percentage of nanjiang port through traffic channel, the medium and long term development of tianjin port has important strategic significance.
中图分类号: U448.14 文献标识码：A文章编号：
跨越天津港30吨原油输油管线以及铁路、皮带长廊等重点设施，涉及面比较大、战线较长、环境复杂；整个工程都在输油管道和电缆沟附近施工，对输油管线安全存在着严重的威胁；为保证国家财产安全，制定相关防范措施和应急预案。
项目监理部重视安全监理体系建设，建立了整个工程的安全控制体系，将参建单位全部纳入其中，业主主抓、监理督促、施工单位主体负责，形成了各司其职的管理体系；组建安全管理机构，成立了安全监理领导小组，将监理部全体成员纳入安全监理体系，建立全员安全管理，人人参与安全监理。
危险源的重点监理控制，根据工程特点，分析确定了重点危险源，并作为监理安全的重点。主要从十一个方面着手控制：跨南港路、跨路港铁路、跨朔黄铁路、跨皮带长廊、跨电缆沟、跨30万吨油管、与中化交叉施工、高空作业、交通组织、临时用电、临边防护等制定具体方案措施。
Abstracts:Tianjin Port Nanjiang port in southern Luqiao is the Tianjin Port Nanjiang key transportation hub project, located in Tianjin Port Nanjiang port area western, for Nanjiang throughout North and south of the traffic channel, the Tianjin port in long-term development has very important strategy sense.Across the Tianjin port30 tons of crude oil pipeline and railway, belt corridor and other key facilities, involving relatively large surfaces, longer battlefront, environment is complex; the entire project in the pipeline and cable trench construction near the pipeline safety, there is a serious threat to the safety of state property; in order to ensure, to formulate relevant preventive measures and emergency plans.The project supervision department pay attention to safety supervision system construction, establishing the engineering safety control system, the construction units into which, owner, supervision, construction unit in charge of supervision main body responsible for, formed the each management system; set up safety management mechanism, set up a leading group for the safety supervision, supervision department members into the safety supervision system establishment of safety management, staff, everyone involved in the safety supervision.Dangerous source key supervision and control, according to the features of the project, analysis identified major hazard sources, and as the supervision safety focus. From eleven aspects: cross, cross control South Road, cross road of railroad of Shuohuang Railway, cross belt corridor, cross cable channel, cross300000tons of oil, and in the intersection construction,
关键词：南部路桥 安全 监理措施
Key words:Southern Luqiao safety supervision measures
一、南部路桥的战略地位和意义
天津港南疆港区南部路桥是天津港南疆重点交通枢纽工程，位于天津港南疆港区西部，为南疆港区贯穿南北部的交通通道，对天津港的中长期发展具有十分重要的战略意义，本工程起点位于南港路和南三路交叉口，A线桥在南港路起桥后右转，跨越南港路右侧辅道，然后向南跨越铁路、皮带长廊和输油管线，终点接c、d匝道，其中c匝道跨越南航路后接南航路南侧，d匝道接南航路北侧。远期待南疆公路二桥以及南航路西延长段的实施后改造为全互通立交。最后将形成南疆港区的环形交通体系。
在整个工程安全监理过程中为了树立和保持精品工程的安全、文明、环保施工监理的形象，项目监理部针对安全监理工作制定了安全制度及相应安全管理监控措施；及时发现和消除施工过程中的安全隐患，提高安全素质和安全意识，贯彻安全工作的“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，加强安全管理工作力度，协调安全管理工作的深度开展，确保工程无安全责任事故，贯彻落实“一岗双责”“管生产必须管安全”原则，安全工作必须做到“人人有责，常抓不懈”，才能保证天津港南疆港南部路桥工程建设顺利的进行，安全及文明施工均处于受控状态。
二、工程特点和危险源分析与控制
1、工程特点
（1）跨越天津港30吨原油输油管线以及铁路、皮带长廊等重点设施，涉及面比较大、战线较长、环境复杂；整个工程都在输油管道和电缆沟附近施工，对输油管线安全存在着严重的威胁；为保证国家财产安全，制定相关防范措施和应急预案，不管施工多么紧张，一定要确保输油管道和电缆沟的安全，不能给国家带来不可挽回的损失。
（2）在建项目危险点多，危险性大，特别是临时用电的危险，在这么长的沿线上，每个分项工程都存在临时用电的危险。尤其是夏雨季和冬季，是最容易发生触电伤害的时间。
（3）施工队伍多，人员复杂，存在多层次的交叉施工；主要是盛夏高温季节，防暑降温，疾病传播，列为工程人性化管理的重点，严格督促施工单位保证饮食卫生，增添解暑食品，合理编排作息时间，气温超过37℃禁止户外施工。
（4）夏季多雷雨，督促施工单位加强夏季防触电、防高处坠落、起重作业、防雨雷电、防火、防突风、防浪潮、防溺水等安全防护措施管理作为监理工作重点，同时，严格控制起重吊装按照规程作业，要求人员加强自身安全意识，做好防暑降温，合理安排工作时间，提高工作效率。
2、工程危险源分析与控制
结合工程危险源特点分析，针对防触电、防高处坠落、起重作业、防雨雷电、防火、防突风、防浪潮、防溺水等制定了防范预控措施。以临时用电、起重作业为例如下表：
三、危险区域的重点监理控制措施
根据工程特点，分析确定了重点危险源区域，并作为监理安全的重点。主要从十一个方面着手控制：跨南港路、跨路港铁路、跨朔黄铁路、跨皮带长廊、跨电缆沟、跨30万吨油管、与中化交叉施工、高空作业、交通组织、临时用电、临边防护等。具体措施简要举例如下：
1、跨越铁路监理措施：
①《跨越铁路箱梁施工方案》必须得到铁路部门的审批许可方可施工；督促施工单位严格按照审批的方案实施，禁止随意改动施工方案；
②检查铁路开口值班、维护工作是否齐全到位；检查施工期间铁路门洞的密封和维护工作；检查跨铁路段施工排水是否顺畅
③对照施工安全方案，检查门洞支架搭设的材料和步距、排距等；检查支架搭设是否与审批的方案一致；
④检查铁路段箱梁施工的地基处理是否到位，必须经过预压、扦探；检查箱梁砼浇筑过程的安全保护工作；
⑤检查施工单位的安全管理体系是否完善，人员是否到位。
2、跨皮带长廊、跨电缆沟
监理措施：
①检查跨越皮带长廊的支架搭设是否稳固、可靠；
②稳定性验算和承载力要求必须满足荷载要求；
③检查对长廊的保护措施是否到位。
④对沿线电缆沟的盖板、路由进行彻底检查，做好标牌、标示；
⑤对于跨管线施工，必须做好对电缆沟的保护；对附近有电缆的施工部位，必须提前进行检验。
3、跨30万吨油管
监理措施：
①对跨油管段要求用脚手板进行封闭保护，防止施工时坠落杂物损坏油管；
②检查过油管电缆是否采用套管等保护措施，且埋入地下，是否有警告标示；监督施工机械在油管附近施工，必须有专人指挥；
③要求施工人员禁止在油管附近吸烟；
④定期观测油管承台的是否发生位移和沉降情况。做好工序之间衔接，避免互相干扰。
四、工程安全控制体系建设，提高自身安全保护意识，推进安全监理与文明监理建设
项目监理部重视安全监理体系建设，建立了整个工程的安全控制体系，将参建单位全部纳入其中，业主主抓、监理督促、施工单位主体负责，形成了各司其职的管理体系；组建安全管理机构，成立了安全监理领导小组，将监理部全体成员纳入安全监理体系，建立全员安全管理，人人参与安全监理。
严格审核《安全专项方案》，制定安全交底制度对施工单位进行工程安全交底，安全生产教育制度，实现“人人管安全，安全到个人”。编制了《安全监理实施细则》，阐明了“安全第一”的工作原则，明确了安全监理要点和控制内容，有计划、有步骤、有重点地展开安全监理工作，确定了安全监理工作的主要流程和工作方法。
1、对施工单位安全专项方案审查
对工程的危险部位、关键环节、特殊作业环境的专项方案进行严格审查。主要审查施工单位的《临时用电》、《高空作业》《起重吊装》《大型支架和模板》《大型机械使用》、《脚手架工程》、《基坑开挖》等专项安全方案审查到位实施管理到位，审核批准施工单位的《安全交底》、《安全会议纪要》、《安全检查记录》等符合相关文件规定要求。
2、监理安全工作
①《监理日志》、《会议纪要》、《安全检查记录》等要齐全，安全方面的文件、材料分类归档及时。每周四召开一次安全例会，对施工单位所暴露出来的问题进行分析、整改和相应处罚。②做好安全记录，注意闭合性；整理监理安全资料，注意完整性；检查施工安全资料，注意及时性、真实性。③加强对内部监理人员的安全教育，目前基本上形成“人人懂安全、人人管安全”的良好氛围。
3、对施工单位安全检查要求以下几项：
安全检查必须做好自查和自检，不留盲区和死角：
①自查范围
对施工现场重点部位危险区域关键环节必须进行全方位、全过程的拉网式排查，主要部位有：桩基施工、承台施工、墩柱施工、箱梁施工、钢筋加工场地、路基填筑施工、临时用电、民工宿舍、临时用水、现场道路、临边防护、交通安全、雨季施工、施工沿线构筑物的保护等。
②检查组织机构
监理组：项目总监、安全监理、专业监理工程师、旁站监理员
施工单位：项目经理、安全经理、专职安全员、各工段长
五：工程安全应急预案
编制了《施工监理现场桥梁作业高处坠落安全事故的应急救援预案程序》，见附图：
七、结束语
在工程监理工作过程中，针对安全监理、文明监理等方面，进行认真分析研究，查找原因，积极制定整改落实措施，取得了一定得效果，安全及文明均处于受控状态；同时，多次得到天津港建设工程质量安全监督站领导指导和帮助，提出了宝贵的意见和建议，在多次上级领导检查过程中对南部路桥项目安全监理工作给予高度评价；安全监理工作水平得到锻炼和提高，工程安全保证体系运行正常，监理安全工作齐心协力，扎实推进；保障工程安全顺利完成，为天津港大发展、大建设保驾护航，建一座放心桥！
参考文献：
1 《中华人民共和国安全生产法》
2《建设工程安全生产管理条例》
3《天津市安全生产管理条例》
4《天津市监理规程》
5 《公路水运安全生产监督管理办法》
6 《天津市建设工程施工安全管理规定》
安全是关系到员工生命安全的大事,是关系到企业发展的大事,专职安全员这样做实质上是在保护员工的生命安全,提高企业生产力,是为员工服务。下面就让小编带你去看看专职安全员述职报告范文5篇，希望能帮助到大家!
专职安全员述职报告1“做一名合格的安全员”是我现行本职工作的追求目标，自肩负安全员这个重任以来，我始终保持清醒的头脑，勤勤恳恳、踏踏实实的态度来对待我的工作，在现行岗位上任职两年多来，每年严格按照年初制定的工作目标，全面贯彻“安全第一、预防为主”的方针,强化安全生产治理，20____年在所长的正确领导下，在公司有关领导的信任与支持下，紧紧围绕创建省公司一流工作方针，在工作中我以积极的态度投入了本职工作，对今年的工作是我感到是非常充实的一年。现将一年来工作总结如下：
一、以“做一名合格的安全员”作为自己工作的动力，思想上紧紧围绕爱国爱党的方针，行动上处处想着局利益积极上进，协助所长认真落实安全生产责任制，加强有关安全生产法规、决定、条例等;扎实的作好各项安全培训工作，坚定履行《安全责任书》承诺，努力实现公司安全生产目标。
二、在管理中敬业爱岗，严谨安全意识和职业道德，对安全意识淡薄、经验不足、怕麻烦、惰性思想的苗头通过安全日活动、生产运行分析会一起学习安全方面技能知识，吸取分析事故教训，总结事故原因，不断增进提高综合业务水平，只要有利于企业发展;有利于安全生产的自己身先立足。
三、在所长的正确领导下，认真对辖区的设备和人员进行职能监督，对计划、布置、检查、总结、考核生产的工作中，坚决杜绝习惯性违章行为与狠杀无票工作，惩治总保护器及分级保护退出运行的行为，促使自己掌握分管的设备运行情况以及威胁安全生产的重大隐患与薄弱环节。
四、加强危险点预控分析、开展安全性评价工作、根据公司要求，结合我所实际情况，积极开展危险点预控工作，在7月把清扫、操作中或者其他工作可能会带来人身威胁的或影响到系统稳定运行的危险点找出来，制定相关的危险点预控措施表和危险点预控措施图。有效地杜绝违章现象的发生。所内的生产设备、劳动安全和作业环境及安全管理等三个方面可能引发事故的危险因素，以防止人身事故、特大和重大设备事故及频发性事故为重点，进行查评诊断，综合评定我所的安全现状和水平，通过评价来明确我所反事故斗争的重点和需要采取的反事故措施，实现超前控制，减少和消灭事故的发生。到目前为止我所没有发生恶性误操作事故、人员责任事故、轻伤事故及违反命令的行为，受到了上级领导部门肯定。
五、在20____年初的冰灾来临之际，主动请战，和我所同事完成了本供电辖区的抢修任务后，又先后参加了35KV藤上线，石马供电所中村10KV线路，上溪10KV线路是抢修任务，受到了同事及领导的好评。
六、20____年是我公司创建省电力公司一流供电企业的关键年，我以饱满的热情投入到创一流的工作中，帅先完善了各种基础资料建立，并作为标准向全公司生产单位推广，并同公司安监部门先后两次到各供电所检查指导创一流工作，使全公司的一流资料有了一个统一的模板。在省公司创一流检查中，我所的安全生产工作管理得到了省公司领导高度表扬。
总之一年来，经过努力，虽然取得一定成绩，但距离领导的要求还有一定距离，还有不足。今后工作中，要扬长避短，克服不足，更加勤奋工作，为供电事业和经济发展做出积极的贡献。
专职安全员述职报告2我是20____年入职公司，从事专职安全员工作，根据公司制定的《专职安全员安全生产责任制》中的有关规定要求。现在，我对20____年的工作履职情况做如下陈述：
一、安全宣传教育工作：
入职后，在公司各部门人员陆续进入的时候，组织新入职人员进行“三级安全教育”和岗位安全培训的工作，三级安全教育后都进行了考试，考试成绩合格后将培训记录编辑入档。
在20____年的工作中，我先后通过网络进行了19次安全法律法规的宣传，以及安全知识的讲解和培训工作，包括公司各级管理人员、各项目部各级管理人员、作业人员。安全宣传教育培训的主要内容有：国家有关安全生产的方针、政策、法规;施工现场的安全管理条例;各工种的安全操作规程;冬季施工的安全技术交底;高处作业的安全注意事项;高温天气的安全预防;还有安全教育视频等等。
我在进行安全宣传和教育工作时遇到的困难有： 一是实际工作与理论的结合，二是宣传教育的执行情况，三是安全宣传教育的方式方法的多样性
二、安全检查与督促整改工作：
作为公司专职安全员，我每周到现场检查安全隐患，纠正违章作业。比如吊装作业中重物绑扎的方法不对;安全网张挂不及时;氧气瓶、乙炔瓶的安全距离不够;作业人员不戴安全帽等等。这些安全隐患我都会在项目检查时，向项目部安全员提出，并根据公司安全生产管理相关规定，出具安全隐患整改通知单，要求项目部按规范要求在限期内整改。项目部整改后，再次进行复查销项
处理。
施工现场常见的安全隐患有：
1、用电设备在使用时，未执行“一机、一箱、一闸、一漏”，三级用电二级保护的规定。
2、施工作业层临边洞口防护滞后。
3、进入施工现场未正确佩戴安全帽。
以上安全隐患是在各个项目都反复发现，反复要求整改。这些问题说明我们的安全教育宣传工作做得还不够深入，不够持久，不够全面。在落实整改的能力方面，还欠缺督促的力度!
三、安全会议记录：
参加的公司月度安全委员会会议，会上传达的会议精神我都按领导要求认真落实。(1)及时整理会议纪要，并将会议纪要发至公司群共享，便于公司各级管理人员学习领会。(2)按会议纪要要求安排月度安全工作的重点并及时跟踪推进(3)根据会议纪要的学习内容，制作PPt等文档，进行安全生产的宣传教育和培训工作。
四、专项安全施工方案的检查：
专项安全施工方案的检查是每次检查的重点工作，有的项目因为某些原因专项安全施工方案不能及时上报，就要求项目部先发电子版进行审核校对，对存在的问题事先进行沟通，项目部及时更正后上报，避免了方案审批时，发现问题又要反复修改浪费时间的做法，减少项目部方案报批的时间和人力。根据公司安全生产管理的相关规定，对所辖项目部的临时用电管理、脚手架搭设拆除、卸料平台专项方案、模板工程、塔吊基础、多塔作业、专项应急预案、深基坑、临边洞口防护等方案进行检查。并在现场进行施工具体实施的比对，确保现场如实按方案实施。
五、应急预案的制订与实施演习：
按照规范要求规定，每半年就要进行一次应急救援预案的演习工作，根据公司项目的实际情况，制订了演习的计划，具体安排在6月18日在渝能。嘉湾一号项目部进行现场灭火救援应急演习，模拟施工现场发生火情并有人员被困。项目部组织力量进行救援和对火情的控制。整个演习过程井然有序，得到甲方、监理单位的肯定，在演习结束后，及时进行点评。同时在项目上还请专业在职的医护人员，对心肺复苏急救的.全过程进行演示和讲解。并摄录影像作为今后安全教育培训的资料。
六、内业资料的收集与整理统计
根据集团公司的要求，对公司的安全资料进行了收集和整理，建立健全了19本安全台账，并随时间推移情况及时更新补充。着重加强对项目资料的收集，收集项目上特种设备备案资料，特种人员持证情况、各专项方案的审批记录、安全隐患的整改记录等资料。统计项目部安全教育的情况，包括受教育人数、教育的次数、各工序、各工种、各阶段的教育情况。统计项目部安全生产费用的支出情况，检查安全费用支出的用途，保证项目安全生产费用的专款专用。统计检查项目安全检查的次数，项目专职安全员巡查记录。以及职能部门对项目检查记录，项目整改回复情况。整改照片、影像资料等情况。
七、参与公司制度规章和安全生产相关标准的修订工作
20____年国家先后出台了一系列安全管理法律法规，地方政府也了相应的管理条例，规范了建筑施工安全的要求，提高了建筑施工的安全标准，公司原有的管理制度和规章就有些不能满足。公司总经理要求工程质安部按照国家、地方的要求，修订公司的管理制度规章，和安全生产的标准。共计修订15个安
全管理制度，增加了《应急救援管理制度》《分包安全管理制度》，并收集各企业的施工现场安全标准化建设的资料，做好对公司安全生产标准化建设的制订着好准备。以上是我一年来的工作述职，一年来所取得的成绩是领导信任和同志们支持的结果，更是大家齐心努力工作的成果，在此，我向过去一年来在工作上给予我大力支持和厚爱的领导和全公司同志表示衷心的感谢和深深的敬意!在今后的工作中，我将以更加饱满的工作热情，争取把各项工作完成得更圆满、更彻底。
专职安全员述职报告3尊敬的领导：
新的一年即将开始，对于过去半年的工作无论完整与否，都需要一个标点来结束，是句号是逗号还需领导来认可。
对过去工作的回顾总结，对于我这个初出校门的毕业生来说这个模式很好，他有益于我对上半年见习工作中的不足进行反思，在今后工作中有针对性的去提高、去进步。对于这半年的工作我从如下两个大的方面给予汇报，并对明年工作方向做下一步的构想。
1、以“做一名合格的安全员”为工作的动力，以“抓安全就是做善事”为个人工作理念，协助严经理认真落实安全生产责任制，扎实做好安全培训工作，切实将安全知识传达给施工人员，以“以人为本”的态度认真完成培训课程，坚定的履行《安全目标责任书》承诺，确保顺利实现项目部三级安全生产目标。
在管理中敬业爱岗，对安全意识淡薄、经验不足、怕麻烦、惰性思想作崇的苗头，通过现场分析教育将隐患扼杀在萌芽状态。
2、在严经理的带领下，认真对施工现场的设备和人员进行安全职能监督，在检查工作中组织相关人员对现场脚手架、特种设备及车辆进行检查，使所有施工设施及设备能健康稳定运行;
坚决狠抓无证作业，杜绝习惯性违章行为，严格处罚不落实整改制度的队伍，使自己能够掌握威胁安全生产的重大隐患与薄弱环节。
3、围绕“安全标准化”管理体系，所谓的“安全标准化管理”也就是我们现实行的HSE管理模式，从职业健康、安全、环保三大方面展开，由于刚开始从事安全工作，工作经验还不丰富，在工作中还存在这样或那样的问题。
这就需要我在今后的工作中不断的去摸索去实践来全面自己，实实在在的掌握“安全标准化”的精髓。
4、按照严经理安排积极实施冬季施工安全技术工作，做好冬季大检查工作，针对生活区和施工现场编制了冬季施工安全技术方案与生活区冬季安全管理方案及相关应急预，进而对东西生活区进行了彻底检查，尤其是临电使用，对大功率用电器进行了清查，对破损线路进行了整修，防止发生电气火灾和触电事故的发生，确保了生活区冬季用电的安全。
5、正确处理好人际关系。
在日常工作中，同上级、同事、施工人员主动沟通，尽量避免出现摩擦。年轻人很容易在工作中表现的血气方刚、心浮气躁，在处理问题的时候经常会考虑不够周全，意气用事，头脑一热容易做出不理智的事情，在工作中我努力避免，正确处理好自己与他人的关系。
6、不断的学习充实自己，完成更进一层的扎实蜕变。
安全是一个永恒的话题，安全知识的海洋是浩瀚无边的，需要我们自己去把握去学习，因为我们还年轻将来还有很长的路要走，熟练掌握相关工种安全操作规程及相关安全生产法规是最基本的要素，俗话说“干一行就得爱一行”既然选择了就不要去抱怨去后悔，扎扎实实的干好自己的本职工作，真正做一个新时代、新思想、有内涵的专职安全管理人员。
在肯定成绩的同时，我也清楚的认识到项目安全管理的障碍和自己的不足：
1、对安全宣传检查工作力度不够。
2.以人为本抓安全，强调通过发挥人的主观能动性将人的不安全因素降到最低，最终实现HSE目标。
在这方面需要强化每一位员工包括外用工加大教育培训力度，提高全体员工的安全意识和素质及风险识别能力，按程序办事，按标准验收，按规范干活。
今后打算：
1、认真学习，端正学习态度，广泛听取领导建议，提高学习效率，除掌握更多的理论知识外，更要注重自身工作能力的锻炼和提高，尽职尽责地完成本职工作;
2、俗话说“天道酬勤”，所以我更应该敢于承担责任，主动找事做，做到“眼勤、嘴勤、手勤、腿勤、脑子勤”，积极适应各种环境，在复杂的工作环境中磨砺自己增长才干;
3、当好助手。
现在严经理既是我的直属领导又是我的师傅，在工作中应对各项决策和出现的问题，及时提出合理化建议和解决办法，配合严经理使我们项目部的安全工作更进一步;
4、安全管理标准化、精细化管理模式的继续摸索和实践
总之，新的一年里，我将认真学习，进一步提高工作能力和业务水平，严格按照上级领导的要求和指示精神，进一步狠抓安全管理，尤其是锅炉房这个重点防火部位，加大检查力度，认真落实各项规章制度、岗位职责、操作规程，严格遵守“六条禁令”，为实现全年安全生产无故，保障小区居民有一个良好的生活环境，使我所的安全工作更上一个新的台阶!
以上述职如有不妥之处，敬请领导和同志们批评指正。
专职安全员述职报告4本人自________年3月份以“专职安全员”身份参加工作以来，一直以“做一名合格的安全员”做为现行本职工作的追求目标。自肩负这个重任以来，我始终保持清醒的头脑，勤勤恳恳、踏踏实实的态度来对待我的工作，在现行岗位上任职____年来，严格按照每年年初制定的安全工作目标，全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针,强化安全生产管理。在项目部有关领导的信任与支持下，我非常珍惜这个安全角色，以积极的态度投入到工作当中，六年来的工作我感到非常充实。现将个人近年来的工作情况进行总结如下：
1、以“做一名合格的安全员”作为自己工作的动力，思想上围绕爱国爱党，行动上处处想着局利益积极上进，协助分管领导认真落实安全生产责任制，加强有关安全生产法规法规宣传及传达，扎实作好安全培训工作，坚定地履行《安全目标责任书》承诺，确保顺利实现项目部三级安全生产目标。
在管理中敬业爱岗，严谨安全意识和职业道德，对安全意识淡薄、经验不足、怕麻烦、惰性思想作祟的苗头，通过安全日活动、安全例会进行分析并扼杀在萌芽状态。同项目部职工一起学习安全方面技能知识，吸取分析事故案例，总结事故教训，不断增进业务水平的提高，只要利于项目部发展利于安全生产的，自己身先立足。
2、在分管领导的正确领导下，认真对施工辖区的设备和人员进行安全职能监督，在计划、布置、检查、总结、考核安全生产工作中，杜绝习惯性违章行为，坚决狠抓无证作业，坚决惩治其他安全违规行为，使自己能够掌握威胁安全生产的重大隐患与薄弱环节。
3、通过每日安全巡视及时了解安全生产，天天能到施工现场检查安全生产、每月分四次对项目部所有辖区进行全面检查，组织相关人员对特种设备及车辆进行检查，落实督促相关部门、作业队进行维修和保养，使所有设备能健康稳定运行。
4、积极主动牵头做好“安全性评价工作”，做好“春季”、“夏季”、“秋季”“冬季”安全大检查活动，做好应急预案编制及演练工作，做好每年的安全月活动等，在这些活动中以严、细、实的要求认真扎实开展，取得良好的效果，受到上级的表扬。
5、认真履行职责，在落实“安评”工作中严把安全关，组织相关人员切实做好查评工作，不徇私情、严格执行制度，进一步提高了安全管理水平，大大改善了项目部的安全局面。
6、近几年的安全工作围绕“安全标准化”这一管理体系，主要从职业健康、安全、环保三大方面开展。
刚开始从事安全工作时，工作经验还不是很丰富，在工作中总是存在这样或那样的问题。为了在短时间内熟悉各项业务，我不断地通过各种渠道学习安全知识来充实自己，并通过“安全标准化”工作锻炼自己逐渐称为一名合格的安全员。
7、多多扎根生产一线，广泛吸取各方经验。
在工作中，我希望自己能有更多机会投身到生产一线，因为那里能给与我成长的充足养分。只有真正扎根于生产一线，才能对于职业健康、安全与环保有更深入地了解，促进我更好的工作;与生产一线的职工多多沟通，广泛吸取各方经验，才能及时发现问题，拓展我的工作思路，真正实现职业健康、安全与环境的协调发展。
8、正确处理好人际关系。
在日常的工作中，同上级、机关同事、施工人员的交流比较多，在日常工作过程中就有可能存在这样或那样的问题，难免出现摩擦。这就要求我摆正态度，积极避免此类问题的发生。年轻人很容易在工作中表现得心浮气躁，在处理问题的时候就很可能考虑不够周全，头脑一冲动做出不理智的事情，在工作中我努力避免。正确处理好与其他同事的关系，积极乐观的帮助有困难的同事。
9、认真开展"安全生产月"各项工作,进行了专项整治行动和综合督查。
在全国“安全生产月”到来时，开展各项安全活动，例如：“三违”“三不伤害”等活动，认真做好安全教育培训工作。对相关人员进行电力安全知识、特殊工种安全知识等的专项培训。不断对职工进行安全方面的宣传教育，增强职工的安全意识，真正使其从“要我安全”向“我要安全”转变。并让职工彻底的明白安全的重要性及“全国安全月”的由来等安全知识。
10、做好外协队伍资质审查和监管工作。
外协队伍是我单位施工过程中不可或缺的协作单位，其作业人员普遍存在学历偏低、安全意识淡薄、不服从管理等诸多问题，所以做好外协人员的三级安全教育是监管工作的重点。在工作中，我积极组织新进人员进行三级安全教育培训，切实将安全知识带给每位施工人员，以“以人为本”的态度认真完成培训课程，杜绝存在流于表面的现象发生;严格审查外协单位资质，对农民工工资发放及人身保险购买进行过程监控，确保每位施工人员的利益。
11、做好特种设备及车辆管理工作。
每当到了一个新的项目部工作，我都会立即着手对车辆及特种设备的统计。近年来，国家及相关部门对特种设备的管理越来越严格，如果消息闭塞，特种设备管理不到位，项目部很有可能承受不必要的经济损失和名誉，所以在特种设备安装前，我都会积极到相关部门进行特种设备安装告知工作，与他们进行沟通和咨询，保持良好合作关系，确保特种设备审验工作顺利展开;每个项目部车辆都比较多，种类也繁杂，规范、分类管理是我的制胜法宝，多与各位司机师傅取经交流也是不可或缺的工作。
12、积极开展隐患排查工作，切实做到安全事务心中有数。
我在每个项目部都积极建立隐患排查治理制度并认真开展隐患排查登记工作，切实对治理过程进行监控和指导。认真听取、收集班组的合理化安全建议和意见，向上级切实反映职工的安全心声。
13、对环境方面，我根据《公司重要环境因素及控制措施》的通知及业主、监理部的相关要求，制定了自己的环境控制目标，并对重要环境因素进行记录，主要有固体废弃物的排放、噪声、粉尘、废油、废气以及火灾。
控制措施有：生活区设置了生活垃圾池，用于固体废弃物的定点堆放，并定期掩埋;在办公生活区设置了垃圾箱，收集一般的废弃物;施工现场固体废物包括废钢材、木材、五金材料等等，由项目部物资部组织及时回收，并分类存放，尽量做到合理回收再利用，减少资源浪费;为施工人员配备防尘劳保用品;对生活区和施工区实行每月不定期检查，主要是电气线路的检查，防止发生电气火灾和触电事故发生。
14、依据业主、监理部和公司的通知精神，我协助项目部顺利完成了每年的防汛检查和准备工作，建立了生活区安全巡查制度，并制定、上报了详细的防汛应急预案和预案演习计划。
积极组织项目部施工人员参与工区的防汛演习，在演习中总结经验，找出不足，确保真正时刻来临时，能够将损失降低到最小。
专职安全员述职报告5悠悠万事，制度为先，安全为大，质量为本，这是我今年一切工作的出发点。以计划作为先导，以管理贯穿过程，以效益注释成绩。我在部门负责施工管理、安全生产、质量控制、计划统计、维修回访等5个方面的工作。下面就我个人全年的工作进行总结：
一、建章立制明确责任
公司运作后不久，在领导支持下，部门对全年的工作做出安排。在专业会上，公司领导与所属11个主要负责人签订了安全责任状，落实安全责任。建立并完善了各项规章制度，参照《项目管理手册》、安全责任状、质量创优等资料，部门先后制定出台了《安全检查制度》等12个管理规定，规范机关和项目的管理，从根本上理顺了公司与项目经理部工作的责任和权利的关系，使公司施工生产日常工作有序进行。
二、计划施工文明生产
2019年公司的生产任务，相比而言，结构要合理一些。在建的6个项目中，______工程在进行地下室施工，___，___两项目在进行主体施工，___、___在进行装修收尾，___进场作前期准备。9月底，___、___项目先后交付业主使用。在上级领导的关心、帮助下，通过全体员工的共同努力，2019年，累计完成施工生产产值__亿元，其中自行完成__亿元，目前在建项目4个，建筑面积251130㎡;竣工项目2个，竣工面积94733㎡。
我受领导委托，主管公司施工生产，从施工计划入手，在监督、协调、控制、组织等方面，在公司班子的领导下，在机关部门的配合和支持下，对施工各项目做了一些工作。坚持每月的安全检查和生产调度，协助项目解决生产中存在的疑难，总是在第一时间到存在质量、安全等的问题施工一线，确保生产顺利进行。
在抓生产的同时，我十分注重现场的文明施工。因为它不仅是一个企业的形象，提高企业的知名度，而且为项目创造和谐的施工环境。所以在每月的检查和巡视中，都将文明施工放在很重要的位置，积极协助项目开展ci创优工作。
三、安全预防立体防护
坚持项目施工检查，每月19～20日，公司部门安全管理人员依实际对各项目的不同阶段，有侧重的检查;每季度的第三个月，组织了项目施工检查组，工程、物资、财务、综合等部门参加，对所属的在建项目，进行了以安全生产为主的项目施工综合大检查。对脚手架、井架、塔吊等重要设施，对高处作业、“三宝四口”、临边防护，施工用电的等进行了重点检查。
今年前11个月，共发整改通知单44份，提出整改措施192条，累计罚款___元。对检查中出现的违章指挥、违章作业行为，当场进行纠正，查出的安全隐患，发整改通知单，限期进行整改。项目对检查组提出的问题都进行了回复，按照整改通知的要求整改完毕。
要加强安全工作的统一管理，实现安全管理人员的有效管理，就必须实行垂直管理制度，而召开安全例会是实现垂直管理的一种很好的方式。部门重新完善了安全班例会制度，每月22日全体安全员在一起召开安全例会。主要内容为传达上级文件、精神，汇报工作情况和困难，以及在项目进行检查交流等等。通过这种方式，公司能够更加及时的了解项目安全生产情况，增进安全员之间和安全文秘家园员与公司之间的沟通，及时解决安全员工作中的困难等等。使公司安全工作开展得更全面、有效。
四、全员教育专业培训
强化教育、培训工作是我工作重心之一。为提高公司全员安全意识，增强公司全员工程质量创优意识，部门订购了《建设工程重大安全事故警示录》7本，建筑安全宣传挂图9套，安全专题知识展板35㎡，《建筑安全检查标准(jgj59-99)释义》20本等安全教育宣传资料，常年订阅《建筑工人》杂志，分发到项目和机关有关部门。
为加快公司发展，改变目前人才紧张的局面，满足公司生产经营的实际，推动公司管理向纵深发展，适应建筑技术日新月异的形式，面对建筑市场竞争激烈的实际，提供员工个人发展的空间，将公司办成“学习型”的企业，由部门和办公室牵头，开展全员教育和培训工作，将公司创建成为一个员工接受学习和再学习的学校。依据公司施工生产的实际，机关和项目经理部两个层面，开展全员学习的活动，先后学习了《建设工程安全管理条例》、《国标预拌混凝土》、《竣工工程质量技术资料验收管理规定》、《安全奖罚条理》、《施工安全生产保证体系管理资料手册》、《中华人民共和国道路交通安全法》等，收到良好效果。在紧张的日常事务中，抽出时间学习，采取走出去请进来的办法，借鉴别人的先进经验和好的做法，来提高公司的管理水平。
五、维修回访实现双赢
到去年底，公司有5个项目交付业主使用，我们在交钥匙时，就将公司的维修小组的电话告知，对在使用过程中出现的问题，及时维修，及时帮助业主想办法出主意，解决实际问题，获得业主和主管部门的交口称赞。
同时，对所有交工项目公司按计划，主动、及时进行三轮回访，对存在的问题及时维修和处理。到目前为止，我们没有接到一起业主投诉和曝光电话。
通过上述工作，不仅履行了我们的职责，更让我们尝到了甜头，业主称赞我们是一支过硬的队伍，为我们工程结算和后续工程承接作了良好的铺垫。
六、质量创优过程精品
为进一步扩大分公司在当地的知名度，为经营工作提供强有力的品牌支持强调精品意识，在公司在成立之初，明确工程质量的创优目标，响亮提出精品战略口号，按相关规定，建立了质量委员会，健全了内部监理机构和人员，质量管理人员持证上岗率为100。施工时做到了事先策划，强调了过程控制，工程整体水平有了较大的提高，没有发生一项工程质量事故。工程资料基本上与施工进度同步，工程实体都能代表系统的水准。5个工程主体验收均。
七、总结不足展望未来
总的来说今年的工作，我是尽职尽责，忠于职守。稍有成绩，自评“良好”!但离分公司领导对我的期望，有很大差距。
1、公司管理整体水平不高，对施工项目施工指导、管理、监督等工作还有待加强和提高，今后的工作中，公司对项目管理的中心和重心，在执行贯标要求的同时，针对管理人员施工不规范的实际，继续抓好施工过程中施工管理记录的真实性和完整性，抓好公司特色工法的编制;
2、转变思想，改进方法，将工作做得更仔细，更扎实;
3、公司联营队伍专职安全管理人员不到位，生产一线安全管理还停留在粗放管理阶段。
在安全管理上继续推行和深化三大措施，一是安全风险抵押金制度。凡劳务队伍进场，除签订安全责任状之外，还要交纳一定数额的安全风险抵押金;真正做到安全生产，人人有责。二是对劳务队伍安全员实行直管制度。督促劳务队设置专(兼)职安全员，把安全员纳入公司部门直接管理，将安全工作的中心向一线倾斜。三是建立和健全作业队伍安全评价体系，加强作业一线人员安全意识，真正从源头上降低安全风险;
4、积极协助其他部门，按照《建筑法》的规定，并根据地方政府的要求，做好现场施工人员意外伤害保险工作;
5、加强个人学习，不断充实自己。
今年的学习计划制定，在时间的安排上，过于集中，学习的效果不是很好。我们要结合地区的情况，结合个人实际，以参加国家一级建造师考试为契机，积极学习新知识，并将科学的方法应用到生产实际当中。
一、总则
1、为加强公司安全生产管理，防止和减少事故发生，保障员工的生命和财产安全，促进公司发展，制定本制度。
2、凡在本公司管理范围内从事与安全生产活动有关的单位和个人，必须遵守本制度。
3、安全生产贯穿于生产的全过程，必须贯彻“安全第一，预防为主”的方针，坚持区域（专业）管理和谁主管谁负责，谁出事谁承担责的原则。
4、各单位或个人必须严格遵守国家有关安全生产的法律、法规，正确处理安全与效益、安全与生产、安全与发展、安全与稳定的关系，努力改善劳动条件，确保安全生产。
5、各项目部经理是本项目部安全生产的第一责任人，分别对其所辖区域的安全生产工作全面负责。
6、各项目员工有依法获得安全生产保障的权利，并应依法履行安全生产方面的义务。
7、公司安全生产领导小组应当加强对安全生产工作的领导，支持、督促各有关部门、单位或个人认真履行安全生产管理职责。
8、各部门、单位应采取各种形式，加强对有关安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传，提高员工的安
全生产意识。
9、公司鼓励和支持安全技术研究和安全生产先进技术的推广应用，提高安全生产管理水平。
10、公司对在改善安全生产条件、防止安全事故、参加抢险救护等方面取得显著成绩的单位和个人给予奖励。
11、公司安全生产领导小组下设安监部，依照国家有关安全生产的法律、法规和本制度的规定，对本公司的安全生产工作实施归口管理。
12、本制度依据国家现行的有关安全生产的法律、法规、标准、规范、规程和上级部门对安全生产管理的规定编制。
二、安全管理体系
各项目部应建立以经理（主要负责人）为首的各级安全生产决策、安全生产管理保证体系；建立以分管领导为首的各级安全技术、安全技术措施计划、安全技术经费保证体系；建立以安全管理部门为主的专业安全生产管理、安全生产检查保证体系；建立以安全生产监督管理网络。公司安全管理领导小组如下:
（一）公司安全管理领导小组组长：
公司安全管理领导小组副组长:
公司安全管理成员：
项目安全生产管理工作组
组长：项目经理或负责人
副组长：护卫队长或班长
成员：项目持证人员（消防、电梯、水电工）、护卫队员、前台
客户人员、维修技师、保洁工、绿化工
三、安全管理制度
（一）安全会议制度
为了及时了解和掌握各项目部的安全生产情况，协调和处理生产组织过程中存在的安全问题，消除事故隐患，确保安全生产，特制定本制度。
各项目部相关人员于每月20日（如有特殊情况时间另行通知）召开安全例会。现对相关程序要求如下：
一、会议发言程序为
1、项目队长或班长通报本月安全工作情况。
2、项目各部门汇报上月安全工作情况、目前存在的安全隐患及下月安全工作计划。
3、安监部针对公司和市区安全情况进行通报并对各项目部存在的问题协调处理。
4、安监部经理对本次会议做总结发言。
二、项目依据会议内容整理出会议纪要。
（二）设备超前维护制度
1、加强设备的维护是提高设备完好率，保证设备安全经济运行的有效措施，运行人员必须认真执行本制度。
2、设备维护保养制包括：设备维护保养，设备定期切换，
设备定期试验，备用设备管理办法。
3、运行人员必须对所管辖范围内的机械设备定期进行检查，
并按规程进行相应的保养维护。
4、运行设备的各项参数及振动、温度、声响等必须严密监视并不允许超过极限值。
5、需进行定期试验的设备要按照“设备定期试验制度”进行试验，并作好相应记录。
6、运行人员要保持值班地点和设备所在区域的清洁卫生，
每班至少对设备及工作场地地面清扫一次，确保文明生产。
7、设备在运行期间要组织专门的技术人员及维护检修人员每年对设备进行一次技术鉴定，确定设备哪部分处于正常运行状态，哪部分处于不正常运行状态，对于严重缺陷的设备，必须立即停止进行检修，对于符合规范的设备，在停运后一定要彻底检修或大修。
8、设备在运行期间检修人员和技术员要每天巡回检查,
通过摸、听、观察，对仪表记录分析及时发现问题，把问题消灭在萌牙状态之中。
9、技术组要对运行人员、检修人员进行超前意识的教育，结合实际情况举例说明超前维护的重要性。
（三）设备巡回检查制度
1、当班人员每小时要对所管辖的设备和系统巡查一次，并根据当班运行方式、气候条件、设备缺陷、运行操作等情况另需做具体重点性的检查。
2、巡回检查的主要内容包括：系统设备（备用设备）、各种仪表、保护装置、消防设备、照明设施、门窗玻璃和采暖设施。
3、检查时要带必要的检查工具，集中精力做到耳听、眼看、鼻嗅、手摸（该摸的设备），以便及时发现设备缺陷和异常情况。
4、巡查时，发现不正常现象，必须查明原因及时处理。若暂时不能处理，应及时向领导汇报，并须做好记录加强监视，采取相应措施防止事故发生。
5、保持设备各部位和工作现场周围的清洁，做到操作场地光线明亮、道路畅通，遇有紧急情况便于迅速处理。
6、巡查时要注意做好各项原始记录。
7、巡查时要精神饱满，注意力集中。巡回检查时如带有实习人员，一定要加强监护，如需讲解不准乱动设备，以预防意外。
8、巡回检查中如发现可疑的人进入现场，进行制止并报告上级。
9、巡回检查完毕，必须向班长或上一级领导汇报检查情况。
10、认真执行规定的检查细则。
（四）事故处理报告制度
1、现场设备发生事故时，现场人员应立即报告生产调度，如实介绍事故发生经过。
2、处理事故时，要首先采取措施防止事故蔓延。
3、处理事故的先后顺序原则是“先影响安全的重大事故，后一般事故”处理事故时，加强对其他运行中设备的监护，确保安全。
4、运行人员遇有事故发生时，对自己不明确的事故绝不可盲目处理，更不允许擅自离岗位。
5、事故排除后，要经有关领导和部门检查核实，确认隐患消除后方可投入运行，并及时填写事故记录。
（五）重点区域管理制度
1、重点区域门口应悬挂“重点区域
闲人免进”牌。
2、重点区域工作人员必须持证上岗，严禁无证上岗。
3、重点区域工作人员负责区域的各项治安工作，工作区域发生异常情况，有权采取各种正当措施进行处理，并及时向上级领导和有关部门报告。
4、无关人员不得进入重点区域，外来人员因工作需要进入时，应经项目队长或经理同意并在本单位队长或经理的陪同下方可进入，同时必须严格履行登记手续。
5、本区域工作人员要严格遵守各项规章制度。
6、本区域工作人员应保管好区域所有的工具、材料、器材、设备等一切公共财产和设施。
7、工作人员要认真填写各种记录，同时监督外来人员登记手续的填写，并负责监护外来人员的人身安全。
（六）安全管理制度
一、安全生产管理制度
1、为加强员工劳动保护、改善劳动条件，维护员工的切身利益，确保人身和财产的安全，结合公司的实际情况，特制订本制度。
2、本项目的安全生产工作必须贯彻“安全第一，预防为主”方针，贯彻执行项目经理负责制，负责人要坚持管服务、管经营必须管安全的原则，服务、经营要服从安全的需要，实现安全生产和文明生产。
3、对违反安全生产制度和操作规程造成事故的责任者，要给予严肃处理。
4、要采取一切可能的措施，全面加强安全管理、安全技术和安全教育工作，防止事故的发生。
5、凡本项目员工除必须熟悉并严格遵守制度外，还必须同时严格执行国家有关部门以及公司制定的管理制度和工作标准。
二、安全生产责任制度
1、项目部经理职责：
（1）保证贯彻执行有关安全生产法规、制度、指示等并负责在本部门的具体落实。
（2）组织制定本项目安全管理规定、安全技术操作规程和安全措施计划。
（3）听从上级对安全工作安排并做好所辖工作范围内的安全工作。
（4）组织做好员工岗前安全培训、技能培训，上岗后操作培训。
（5）安排好每天对分管区域内设施设备检查、危险源辨识、维护、等工作。
（6）安排对安全隐患的排查、上报，制定整改措施并进行整改。
（7）总结、交流安全生产管理方面的问题，表彰先进、警示事故责任人，杜绝安全生产事故，保障生产正常安全运行。
2、项目队长安全生产职责
（1）护卫队长是本项目安全生产第一负责人，对本项目的安全生产和员工的人身安全及健康负全面责任。
（2）贯彻执行公司有关安全规定和领导指示，并严格组织检查落实。
（3）拟定、修订本部门安全生产管理制度，并组织编制安全技术措施计划和方案，经批准后组织实施，对违反安全操作规程的员工进行批评教育，必要时停止工作。
（4）定期召开员工会议，听取安全生产工作的汇报及意见，组织开展安全生产活动，总结交流安全生产经验。
（5）根据公司有关规定，组织对本部门员工进行经常性的安全思想和安全技术教育，定期进行考核，保证员工持证上岗。
（6）组织本部门的安全检查，确保设备、安全防护设施处于完好状态，发现隐患及时组织整改，本部门无法整改的要采取有效的安全防范措施，并及时向公司书面报告。
（7）负责检查安全技术措施的落实，并组织安全措施的落实。
（8）负责组织调查、分析本部门所发生的各类事故，保护好事故现场及时上报公司有关领导，事后对事故责任者提出处理意见并及时上报。
3、项目客户经理安全生产职责
（1）项目客户经理是客户服务中心安全生产主要负责人。坚持抓生产，必须首先抓安全的原则。
（2）协助项目经理贯彻执行安全生产管理制度，处理客户服务中心安全生产日常事务和安全生产检查监督工作。
（3）组织客户服务中心员工服务的同时，必须考虑和安排安全、劳动保护等问题，确保生产、运行与维护过程中的安全。
（4）在进行各种技术问题时，必须执行可靠、可行的安全技术措施。
（5）对客户服务中心发生的事故要及时报告和处置，并负责保护事故现场。
（6）定期召开客户服务中心的安全生产例会，制定防范措施，杜绝安全隐患。
（7）对新员工、变动岗位的人员，进行安全教育和操作培训，考试合格后方可上岗。定期召开客户服务中心安全学习，及时采纳员工提出的正确意见。
（8）经常检查、布置客户服务中心工作，支持客户服务中心员工工作，充分发挥客户服务中心员工的作用。
4、班组长安全生产职责
（1）对班组安全生产和员工的人身安全和健康负责。
（2）贯彻执行公司制定的安全生产规章制度，严格执行操作规程，发现有违章行为应及时制止。
（3）发现事故苗头和事故隐患及时处理和上报，并采取切实可行的防范措施。
（4）发生事故，立即组织抢救，并负责保护现场，及时报告，参加对伤亡事故、设备事故的调查、分析、处理和上报工作。
（5）组织本班员工坚持每周二的安全生产学习例会，做到班前讲安全，班中检查安全，班后总结安全。
（6）对新员工、变动岗位人员要进行安全教育和操作培训，考试合格后方可上岗，有权拒绝未经三级安全教育和安全考核不合格的员工独立上岗。
（7）搞好安全和消防设施、设备及电梯的检查和维护工作。检查员工合理使用各种消防器材。
5、员工的安全生产职责
（1）参加安全活动、学习安全技术知识，严格遵守操作规程和劳动纪律及安全生产规定。
（2）加强设备维护，保持工作场所整洁，搞好安全生产，保证设备平稳运行。
（3）认真做好各项记录，交接班时必须交接安全情况，交办为接班创造良好的安全条件。
（4）按时巡回检查，正确分析，判断和处理各种事故苗头，把事故苗头消灭在萌芽中。如果发生事故，要及时报告并果断正确处理，保护好现场，做好详细记录。
（5）上岗必须按规定着装，正确使用、妥善保管各种劳动保护用品和消防器材。
（6）及时向部门相关负责人反映安全生产中存在的问题。
三、安全管理规章制度
1、安全教育制度
（1）部门安全教育由部门负责人负责，指定安全培训计划并组织实施。
（2）对新入职员工，要进行安全培训教育，使新员工了解部门安全生产方面的规章制度和安全生产注意事项，树立遵守安全第一的观念。
（3）要定期组织一次安全培训，学习有关安全防火、安全用电、安全生产、劳动保护知识，提高员工的安全素质，预防事故的发生。
（4）对公司、部门内部岗位调动及脱产半年以上的员工，必须重新进行安全教育，经考试合格，方可上岗作业。
（5）特种作业人员必须按照国家相关要求进行培训、考核、取得特种作业操作证后，方可上岗工作。
（6）建立班前班中班后检查安全生产情况等制度，对员工进行经常性教育。
2、安全管理会议制度
（1）安全管理机构成员会议每月至少召开一次，部门会议每周召开一次，各班组每天召开一次会议，分析安全生产工作情况。
（2）安全生产责任人及管理人员不定时召开，发生重大事故或突发性事故必须及时召开会议，分析研究，制定措施，防范未然。
（3）部门的各种安全会议，要有专门的会议记录本，认真做好会议记录。.
3、安全生产检查制度
（1）项目每月一次，护卫队每周组织一次安全生产检查，班组每天进行一次安全检查，检查并做好记录。
（2）各班组除定期的安全生产检查外，还要不定期的进行专业检查、雨季三防、防火、防盗等季节性的安全检查。
（3）加强对安全生产检查工作的组织，在安全检查中，部门负责人要亲自组织，及时消除事故隐患。
（4）安全生产检查要坚持边检查边整改，对查出的隐患要由负责人签发隐患整改通知单。一时不能解决的事故隐患，要采取可靠的预防措施，如有危及人身安全的紧急险情和重大隐患，必须立即停止作业。
（5）各班组应做好班前、班后的安全检查，发现问题要立即解决或及时上报。关键岗位和关键部位要定人每天检查，检查结果要有记录。下班后要对作业现场进行清理，不得留有事故隐患。
（6）安全管理人员在安全检查过程中，有权对违章人员进行制止、纠正和处罚。对于不服从管理的人员，给予必要的处罚。
4、安全交接班制度
（1）认真准确填写“交接班记录”和“设备使用情况记录”并签字。
（2）交接班人员下班前必须认真清扫，擦拭设备，向接班人员介绍、安全装置、锅炉主体、辅机设备、链条等各部位的情况。运行中有无可疑情况，维修、调整、检修情况，认真进行交接，并填写记录。
（3）接班人员必须提前30分钟到达现场，了解设备情况，认真接班并检查记录填写情况，如果确认设备情况正常，记录填写无误，即可签字接班：否则应立即提出，必要时可拒绝接班，并及时报告本班班长处理，设备接班后发生的问题，由接班者负责。
（4）交办班长应将本班内设备使用与故障情况，记录在“设备使用情况”内，向接班班长交代清楚并签字。较大问题、故障或危险隐患应及时向相关负责人报告。
（5）部门负责人和相关负责人应定期与不定期地抽查交接班制度的执行情况。
（6）“交接班记录”、“设备使用情况记录”用完后，由部门统一管理。
5、安全事故处理制度
（1）生产安全事故是指在生产工作过程中，发生的人身伤害、财产损失等事故。当发生生产安全事故必须立即上报、进行分析和作出处理。
（2）发生生产安全事故后，必须立即组织抢救，防治事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，同时保护好现场，尽量把事故损失降低到最低限度。
（3）发生生产安全事故后,最先发现人员要立即报告班组长、班组长应立即报告部门相关负责人，部门负责人应立即报告上级领导和调度室,不准隐瞒不报、虚报、谎报、故意拖延上报,违反者将受到严肃处理。
（4）建立事故档案和台帐，登记、归档生产安全事故调查报告及相关材料。
（5）严格执行部门生产安全事故报告程序和调查处理规定，做好生产安全事故报告程序和调查处理工作。
（八）供电安全管理
1、室内外环境卫生按时清扫并保持整洁，各类工具、用具、仪器、仪表定置摆放并整齐有序。
2、安全用具齐全，并在有效期内。
3、消防用具按规定配置摆放，并在有效期内。
4、值班人员值班期间必须穿工作服，不得进行与工作无关的事情，严禁酒后上岗，严禁打架斗殴，未经站所负责人许可任何人不得私自离岗。
5、严格执行交接班制度，做到交得清楚、接得明白。
6、严格执行调度命令防止发生误停电、误送电事故，未经机电部许可严禁私自改变设备运行方式，坚决杜绝重大误操作事故的发生。
7、按时进行设备巡视检查，及时发现设备存在的隐患，并做好记录，对于危急缺陷和严重缺陷应及时上报调度及有关部门，组织人员进行抢修，一般缺陷应安排计划检修，做到防患于未然。
8、认真填写操作票，严格执行操作票三级审票制度，防止无票操作及无监护人操作，严防误操作事故的发生，确保操作质量。
9、在电气设备上工作时，必须完成保证安全的组织措施和技术措施。认真执行工作票制度，除事故处理外，绝不允许无工作票进行检修工作。
10、变配电室发生异常及事故时，要认真记录、详细汇报，迅速、准确地进行处理，防止扩大事故及延迟事故的处理。
11、未经机电部许可禁止任何单位和个人私自接用负荷或改变系统接线方式。
12、运用中的电气设备应按规定悬挂各类标示牌。
13、认真完成安全技术培训、安全日活动、运行分析、技术问答活动，积极进行事故预想、反事故演习、矿井及各变配电室大面积停电预案演练，并做好相应记录。
14、搞好各变配电室的运行技术管理工作，保证各类规程、制度、图纸、资料齐全有效，并与现场实际相符。
15、各种记录必须及时认真填写，做到真实有效、字迹清楚。
16、未经许可任何人员不得在主计算机上任意添加或删除文件，不得在USB接口上接用设备。
17、室内室外照明、事故照明完好，通讯电话畅通。
18、防误闭锁装置完好齐全，投运率100%。
19、运行中的设备完好无缺。
（九）防火安全管理制度
1、值班人员要严守自己工作岗位，发现火情及时向保卫部和后勤调度汇报。
2、强化管理，提高防火意识，严禁一切易燃、易爆物品带入机房。
3、加强易燃、易爆物品管理，要做到隔离存放。
4、机房内严禁吸烟和携带香烟、火机、火柴类等火种。对产生的垃圾要及时清理。
5、消防器材要配备整齐，发现损坏要及时向有关部门报告。
（十）机房安保制度
1、每天由护卫队员巡查，坚持班班有人负责。
2、护卫队员要有高度警惕性，强烈的责任心。
3、强化治安管理，增强防火、防盗意识。
4、严守工作岗位，不得擅离职守，依法照章办事。
5、在治安防范区，要讲行业道德，树行业新风。
6、严格交接班制度，确保平安无事故。
（十一）泵房安全管理制度
为了更好地创造一个良好的泵房环境，加强治安防范工作，确保设备运行正常。特作如下规定：
1、任何员工不得私自带外来人员进入泵房。
2、员工在泵房内严禁吸烟、酗酒、喧哗、打闹、聊天。
3、员工在泵房内应自觉维护泵房内的卫生，将不用的杂物放入垃圾筒内。相互监督，如有行为不当者，维修技师进行处理。
4、为了提高泵房安全，员工工作时应自觉遵守公司各项规章制度。
5、管理员应每日对泵房设施设备进行检查、维护，对有问题的设施设备及时报维修技师报修。
三、安全操作规程
（一）电工安全操作规程
1、电气操作人员应思想集中，电器线路在未经测电笔确定无电前，应一律视为“有电”，不可用手触摸，不可绝对相信绝缘体，应认为有电操作。
2、工作前应详细检查自己所用工具是否安全可靠，穿戴好必须的防护用品，以防工作时发生意外。
3、维修线路要采取必要的措施，在开关手把上或线路上悬挂“有人工作、禁止合闸”的警告牌，防止他人中途送电。
4、使用测电笔时要注意测试电压范围，禁止超出范围使用，电工人员一般使用的电笔，只许在五百伏以下电压使用。
5、工作中所有拆除的电线要处理好，带电线头包好，以防发生触电。
6、所用导线及保险丝，其容量大小必须合乎规定标准，选择开关时必须大于所控制设备的总容量。
7、工作完毕后，必须拆除临时地线，并检查是否有工具等物漏忘电杆上。
8、检查完工后，送电前必须认真检查，看是否合乎要求并和有关人员联系好，方能送电。
9、发生火警时，应立即切断电源，用四氯化碳粉质灭火器或黄砂扑救，严禁用水扑救。
10、工作结束后，必须全部工作人员撤离工作地段，拆除警告牌，所有材料、工具、仪表等随之撤离，原有防护装置随时安装好。
11、操作地段清理后，操作人员要亲自检查，如要送电试验一定要和有关人员联系好，以免发生意外。
（二）变配电安全操作规程
一、停送电操作顺序
1、高压隔离开关操作顺序：
（1）断电操作顺序：
A、断开低压各分路空气开关，隔离开关。
B、断开低压总开关。
C、断开高压油开关。
D、断开高压隔离开关。
（2）送电操作顺序和断电顺序相反。
二、低压开关操作顺序：
（1）断电操作顺序：
A、断开低压各分路空气开关、隔离开关。
B、断开低压总开关。
（2）送电顺序与断电相反。
三、倒闸操作规程
1、高压双电源用户，作倒闸操作，必须事先与供电局联系，取得同意或拉供电局通知后，按规定时间进行，不得私自随意倒闸。
2、倒闸操作必须先送合空闲的一路，再停止原来一路，以免用户受影响。
3、发生故障未查明原因，不得进行倒闸操作。
4、两个倒闸开关，在每次操作后均应立即上锁，同时挂警告自牌。
5、倒闸操作必须由二人进行（一人操作、一人监护）。
（三）变配电设备安全检修规程
1、电工人员接到停电通知后，拉下有关刀闸开关，收下熔断器。并在操作把手上加锁，同时挂警告牌，对尚无停电的设备周围加放保护遮拦。
2、高低压断电后，在工作前必须首先进行验电：
3、高压验电时，应使用相应高压等级的验电器，验电时，必须穿戴试验合格的高压绝缘手套，先在带电设备上试验，确实好用后，方能用其进行验电。
4、验电工作应在施工设备进出线两侧进行，规定室外配电设备的验电工作，应在干燥天气进行。
5、在验明确实无电后，将施工设备接地并将三相短路是防止突然来电、保护工作人员的基本可靠的安全措施。
6、应在施工设备各可能送电的方面皆装接地线，对于双回路供电单位，在检修某一母线刀闸或隔离开关、负荷开关时，不但同时将两母线刀闸拉开，而且应该施工刀闸两端都同时挂接地线。
7、装设接地线应先行接地，后挂接地线，拆接地线时其顺序与此相反。
8、接地线应挂在工作人员随时可见的地方，并在接地线处挂“有人工作”警告牌，工作监护人应经常巡查接地线是否保持完好。
9、应特别强调的是，必须把施工设备各方面的开关完全断开，必须拉开刀闸或隔离开关，使各方面至少有一个明显的断开点，禁止在只经断开油开关的设备上工作，同时必须注意由低压侧经过变压器高压侧反送电的可能。所以必须把与施工设备有关的变压器从高压两侧同时断开。
10、工作中如遇中间停顿后再复工时，应重新检查所有安全措施，一切正常后，方可重新开始工作。全部离开现场时，室内应上锁，室外应派人看守。
五、安全教育与培训
（一）安全教育与培训制度
1、目的
提高员工的安全素质，强化“安全第一，预防为主，综合治理”的安全方针，严格执行安全生产制度，防止在生产过程中发生各类事故，确保安全生产。
2、培训内容
1)
国家安全生产工作方针、政策、法规和安全生产的重要意义。
2)
生产简况，工艺特点和安全状况（如易燃、易爆危险源等）。
3)
有关安全生产规章制度、规定。
4)
一般安全急救、防护常识及本行业典型事故。
5)
有关本单位安全生产规章制度、安全生产状况、安全操作规程
及安全注意事项。
6)
常用劳动保护用品、消防器材的正确使用等。
7)
作业场所和工作岗位存在的风险及防范措施。
8)
自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理。
9)
岗位安全技术操作规程，安全检修规程，工艺流程，安全制度及安全注意事项。
10)
岗位要害部位，容易发生事故部位及其预防方法以及发生情况下的急救措施和报告方法。
11)
岗位电气设备的性能，结构，工作原理，操作方法。
3、培训时间
1）、各班组利用周二、五时间开展班组安全活动，作好基本功训练，在各自的工作范围内对员工进行经常性的安全思想、安全技术和组织纪律性教育，做好安全活动记录及学习笔记，使员工自觉的遵章守纪，履行安全职责确保安全生产。
2）、按照全年培训计划，并进行培训考试。
4、培训总结与存档
关键词：新形势 西部地区 水利发展 战略 规划探讨
随着综合国力的增强、宏观经济环境的巨大变化、管理模式的重大变革、投资结构的全面改革、市场经济的飞速发展和入世后的全球经济一体化趋势，均要求我们从传统的规划方式转向战略规划方法。其中的关键是在新的形势下，要用新的科技成果、新的思路、新的要求、重新认识水利规划的任务和要求，树立新的规划观。并把这种新的规划观作为水利规划的重要指导原则。这种规划观主要包括以下五个观点：系统工程的观点、市场经济的观点、强调内涵发展的观点、可持续发展的观点和科技是第一生产力的观点。这些观点，有些已在水利规划设计中应用。如三峡论证中，在总体规划以及防洪规划等重点专题上，都体现了系统工程的观点。因此在一定意义上讲，它是过去规划经验的积累。这里说它是新的规划观，主要体现在把这些观点较为系统地形成一个体系。
因此这种规划观既适用于西部地区，也适用于东部地区。但在具体应用时，则应根据东、西部的具体情况而异，不能把东部地区的经验生搬硬套地用于西部。
1 系统工程的观点
系统工程的观点，有三个主要内涵，今结合西部大开发中的水利战略研究，简要说明如下：
1．1 把研究的对象做为一个整体来分析
首先要明确，水利是西部大开发这个总系统中的一个子系统。水利工程的成效如何，要从对西部大开发总体的贡献大小去衡量，不能单纯地就水利论水利。这是一个总的指导思想。在这个总的思想指导下，要明确以下三个问题。
一是要明确水利在西部大开发中的战略地位和战略任务。水资源是西部发展最具战略意义的资源；水利是西部人民脱贫致富的最基本的措施；水土保持是西部地区最突出的环境问题。水利肩负着西部地区保证经济发展，扶持脱贫致富和改善生态环境三大任务。水利事业的成功与否，关系着西部大开发整个事业的成败，战略地位极其重要。
二是要明确水利发展战略必须服从西部大开发的总体战略部署。关于西部大开发，中央已明确提出当前的总体战略部署。水利发展规划必须按照这一战略部署的有关要求：要加快基础设施建设，尤其要把水资源的合理开发和节水工作放在突出位置；要把生态环境保护和建设，做为西部大开发的根本和切入点；要根据工农业产业结构调整的要求、发展中小城镇战略的要求和进一步扩大对外开放改善投资环境的要求，提供水源保证。
三是根据水资源条件，研究水利对西部大开发的反馈影响。西部地区，尤其是西北地区，水资源是社会经济发展的主要制约因素。一方面要强调要根据西部大开发的要求，提供水源保证；另一方面也要强调根据当地水资源条件进行开发。在水资源紧缺或开发困难的地区，要强调以供定需。只有这样，才能把西部大开发放在可靠的基础上，保证发展的良性循环。
1．2 处理好整体中各部分互相联系互相制约的关系
1．2．1 处理好水利与其他行业间相互关系
水利做为西部大开发的一个子系统，要充分考虑与其他子系统互相配合，互相影响的关系。做好与其他子系统的接口，加强信息交流和反馈。例如在水土保持工作中，必须把工程措施与农、林、牧等部门的非工程措施紧密配合，把对生态治理的要求，与当地人民脱贫致富和当地经济发展的要求有机地结合起来，才能做到切有实效。在灌区发展规划中，要与农业产业结构调整密切结合，要优先考虑农业部门提出的在西部地区发展棉、糖、果、菜、花、烟、药等七大名特优农产品生产基地的要求；在考虑工矿企业供水规划中，要充分考虑发展西部地区特色经济，培育新的增长点及工矿企业产业结构调整的要求；要使加强水利基础设施建设为进一步改革开放，招商引资创造良好投资环境。在重点工程项目规划中，要把水利建设与水电建设密切结合，互相支持，互相促进，充分发挥综合利用效益。
1．2．2 处理好水利内部各分系统的协调关系
要处理好综合利用各部门的关系，包括：防洪、灌溉、供水、航运、水土保持等协调发展的关系；要全面考虑流域内上下游、左右岸、干支流的统筹兼顾关系；要正确安排目前利益与长远利益的可持续发展关系；要充分研究不同地区、不同层次的水资源优化配置关系；要全面分析经济效益、社会效益和生态环境效益协调发展关系。
1．3 用系统工程的方法分析问题
系统工程观点，既包括认识论的问题，也包括方法论的问题。
西部大开发是一个复杂而庞大的系统工程。水利发展战略是西部大开发战略的一个子系统。也是一个多目标、多要素、多层次、多阶段的复杂而庞大的系统工程。对这样一种复杂的问题，只能用大系统的分析与综合的方法，才便于深入分析研究。
1．3．1 系统的分析与综合
分析与综合是大系统研究最基本的方法，也是现代战略规划研究的最基本的方法，还是规划研究组织的最基本形式。
①大系统的分析：一般是根据研究对象的内容、行政区划和学科分类进行分解和分析。只有科学的分析，才能有深入的认识，才能有针对性地因地制宜地采取不同的方法和措施进行治理。例如西部地区的生态环境的保护和建设问题，在西南地区和西北地区各有不同的特点，需要逐步地深入分析。总的来说西北地区是水少土多，西南地区是水多土少；再进一步分析，西北地区又可分为黄河上游地区，三北风沙综合防治区和草原区三种不同特征的治理区；再进一步分析，又可根据地形、地貌、降水及社会经济等条件，把黄河上游区划分为若干不同类型的小流域治理区。只有这样多层次的分解，才能够针对不同类型的小流域因地制宜地采取不同的治理措施，实施分类指导原则，才能有针对性地采用先进的科学的治理方法。
②大系统的综合：只有综合，才有系统的整体性，才能进行对比分析，才能进行优选和排队，才能找出优选方案和分阶段地有序地进行治理和建设。这些概念已是众所周知，这里就不具体说明。
1．3．2 系统的优化
系统工程的一个重要特点，就是要求优化。
对水利战略规划这样复杂的系统工程，不能设想通过建立一套数学模型的方法去寻求最优解，只能靠用定量分析与定性分析相结合的方法在不断排除劣解的基础上，寻求相对的满意解。
所谓优化，从战略观点看，首先是要人口、资源、环境的协调发展。在我国的自然条件下，与庞大的人口相比，水土资源和各种自然资源都显得十分紧张。在经济相对贫穷落后的情况下，为了生存，曾对许多自然资源进行不合理的超强度的开发，已经造成严重的生态环境恶果。这也与过去在优选方案时，片面强调技术可能性和经济合理性，很少认真研究生态环境问题有关。结果常是只顾眼前利益，忽视长远利益和生态环境效益。因为在科技高度发达的今天，几乎没有什么不可能的水利技术问题，技术问题也反映为经济问题。而按照动态的经济核算原理，在进行贴现折算后，远景的经济效益几乎可以忽略不计。因此，实际上主要是接近期的经济效益进行优选，而忽视长远的环境效益和社会效益。转贴于 2 市场经济的观点
当前，市场出现了新的形势：在国际上我们即将加入世界贸易组织，在国内已经形成买方市场，农产品出现了阶段性相对过剩。在这种情况下，激烈的市场竞争渗透到一切领域，必须用市场经济观点代替传统的计划经济的思维方式，重新认识水利经济问题。
2．1 用市场经济观点指导水利发展规划
传统的水利发展规划，很少做具体的市场调查，而是按“统购统销”的思路，假定供水效益完全能按规划实现。然而无情的市场，常不承认这种假定。例如引黄济青工程，一方面从遥远的鲁北引来的黄河水，在青岛卖不出去，大量废弃入海；另方面青岛当地的地下水仍继续超采。再如，有些高扬程灌区，不得不在低于提水成本条件下供水，而对农民来说，常仍嫌水贵，不愿多买水浇地；对扬水站来说，供水越多，赔得越多，因而灌区规划效益也无法实现，难道这类现象不值得我们深思吗！
按市场经济观点，不是我有什么资源，就开发什么产品，也不是我有多少资源，就开发多大规模。而是取决于市场需要什么，需要多少，只有符合市场需求的产品才能在市场上实现其价值。灌区发展规划，也必需根据市场需求，在农业产业结构合理调整的基础上，重新研究作物组成，并根据节水要求，研究经济灌溉定额，制定科学的灌溉制度。
2．2 用市场经济观点拓宽水利投资渠道
要从努力申请投资转到合理申请投资与努力吸引投资的双重轨道上来。对可以形成产业水利事业，不是我求你来投资，而是我创造好的投资条件和投资环境，让你想到我这里来投资。正如国务院在2000年春季召开的西部开发会议纪要中指出的：“实施西部大开发不能沿用传统的发展模式，……要转变观念，面向市场，大力改善投资环境，采取多种形式，更多地吸引国内外投资以及技术和管理经验。”在这方面我们有许多事情要研究：例如东部地区帮西部搞开发，搞对口支援，绝不是单纯的扶贫，而是互利合作。要优势互补，共同发展，东西部要双赢。所谓先富带后富，也是要有利于西部也有利于东部，西部发展了，东部发展才有后劲。再如引用外资，要研究外商是怎么想的，外商来开发西部，他们是要赚钱的。他们最看好的是西部地区有丰富的自然资源，广阔的土地和廉价的劳动力；他们最关心的是当地的基础设施条件：他们最用心研究的是对外商的各种优惠政策和有关的法律规定；他们最担心的是地方的土政策及办事效率对他们的影响及各种可能的投资风险。此外还要研究各种可能的与外商合作方式等。引用外资也必须双赢。据了解，西部地区已经把一些水利水电工程，列入招商引资的项目，如宁夏的黄河沙坡头水利枢纽及灌区节水改造工程；青海省的海水北干渠扶贫灌溉工程；贵州省的长项县黄花聚水电站；四川省乐山市马边河水电站等等。但洽商成效却不尽如人意，究其原因，归根结底是没有按市场经济观点，提供确保双赢的具体条件。
2．3 用市场经济观点重新研究水利经济理论
现行的水利经济计算规程没有关于市场经济调查的具体要求和规定，因此不能反映市场经济的特点和规律，常常造成理论上和结果上的错误。比如现行的水利经济计算规程对于计算工矿企业供水效益时，提出按照投资比例分摊经济效益的方法。认为供水做为企业生产的必要条件，也应和其他生产资料一样，由企业负担投资，并按资金利润率相等的原则，分享效益，只不过供水工程是由水利部门统一安排的。但是，这种貌似合理的理论，却导出极不合理的结论。因为按此理论，水利工程投资越大，效益也分摊得越多，因此，水利工程不怕投资大，水涨船高，只要供水区国民经济总体上是盈利的，水利经济核算就永远立于不败之地。按此理论，投资越大，效益越高，南水北调中线方案的单方水投资比东线高得多，因此，同样是对天津市供水，中线单方供水的效益就大得多。这样，还能科学地进行经济核算和方案优选吗？导致这种不合理结论的原因，在于未按市场经济观点，具体分析不同企业对当地的水源条件有不同要求。对用水大户来说，他们必然把当地的水源条件做为选择厂址重要的基础设施条件，不会在供水成本高昂的地区建厂。否则会使产品成本加入，对市场竞争极其不利，甚至赔本，因而不能接受过苛的水资源投资条件。而我们的水利经济计算规程，却不管企业是否接受，自行进行投资分摊和效益分享。并以此做为水利经济核算的依据，因而导致不合理的结果。
2．4 用市场经济观点建立全面的资源观
所谓全面的资源观点，有两方面的涵意。一是要看到有两种不同性质的资源：一种是自然资源，包括矿藏资源、国土资源、水资源、森林资源、光热资源等，一般地讲也可称作硬资源；另一种是社会资源，包括人才、信息、科技知识、专利、商标，以及各种基础设施等后天因素。一般地说，主要属于软资源。在科技发展的今天，社会资源常具有更重要价值。它能把自然资源的优势，转化为经济优势和市场优势。二战后，战败的日本和德国所以能迅速地复兴与掘起，很大程度上取决于他们在社会资源方面的优势。而我国西部地区自然资源所以未能很快地开发利用，主要也在于社会资源的劣势。全面的资源观的另一方面涵意，是既要看到资源的数量，更要注意资源的质量。我们常说西部自然资源的优势，更多地是指它的蕴藏量丰富。对资源的质量，如开发条件、品位等常分析不够。只有建立全面的资源观，才能全面地评价资源，才能充分看到东、西部地区资源优势互补的相互作用，才能更好地把资源的优势转变为经济的优势。在这里要特别指出的，政策也是一种资源，是一种十分重要的社会资源。向西部倾斜的政策和优惠政策，在西部大开发中将起到极重要的推动作用，必须充分地加以利用。
3 强调内涵型发展的观点
传统的水利发展规划的指导思想，是以工程建设为主，走外延型发展的道路。虽然也批判过“重建轻管”的思想，但传统观点的改变，谈何容易。至今一提到发展规划，“理所当然”地是计划部门的任务。所谓发展规划，中心内容就是上项目，要投资，似乎与管理部门无关。
3．1 走内涵为主的发展道路是经济、人口、资源、环境协调发展的要求
水资源危机将是21世纪最严重的资源危机。目前我国缺水形势十分严峻：全国600多个城市中，有400多个城市供水不足，其中100多个城市水资源严重紧缺，平均每年影响工业产值2000多亿元。农村至今还有2000多万人常年饮水困难。全国农田年平均受旱面积，50年代平均为2．2亿亩，80年代平均为3．57亿亩，90年代（1989～1998）增长到3．76亿亩。
随着国民经济发展、人口的增长和城市化进程，对水的需求量越来越大，水资源紧缺矛盾越来越突出。人均水资源量越来越少，新水源开发条件越来越困难，我国北方河流干枯断流情况越来越严重。黄河在90年代年年断流，断流天数也越来越长，平均已达107天，1997年断流达270天。
过去由于实际上走以开源为主的开发利用道路，一方面由于过量引用河水，过量开发地下水，造成河湖萎缩，地面下沉等一系列严重的环境后果。另一方面又存在水的利用效率不高，浪费严重和污染破环水资源的情况，加重了水资源与环境的恶性循环。只有走外延与内涵发展相结合，以内涵发展为主的道路，才能实现人口、资源、环境的协调发展。
3．2 工农业节水潜力很大
从用水效率看，我国目前用水效率尚处于较低水平。我国目前人均年用水量约445m3，1998年人均国内生产总值6404元，约合14．4元／m3，折合1．74美元／m3。而一些发达国家如法国、日本、德国、英国等国，1955年分别达到37．5，53．9，47．2和91．2美元／m3（根据世界银行《1997年世界发展报告》）。这当然与国民经济结构有很大关系，比如美国由于人均生活用水量高达700～800m3／人年。较英、法、德等国高出约2～6倍，（比我国高出约18～20倍），故人均GDP用水量相对较低，约14美元／m3，但也高出我国约8倍。
从农业节水看，以小麦灌溉为例。我国单方水的粮食转换率还较低，平均不到1．0kg／m3。如海河流域平均为0．9～1．0kg/m3，其中北京为最高，平均1．31kg／m3。国内试验示范田和国外先进水平，都已超过2kg/m3。以色列平均达到2．5kg/m3。因此提高用水效率还大有潜力。
3．3 充分发挥已有水利设施作用费省效宏
西部地区与全国一样，已经建成了许多水利工程。其中大、中、小型水库约26000余座，占全国1／3以上。但由于各种原因，现仍有一些水利工程安全标准不够，质量较差，老化失修，工程不配套。长期不能发挥其应有效益，而且蕴含着潜在的风险。因此，在水利发展战略规划中，应把已有工程的除险加固，配套挖潜，放在优先考虑的位置上。
3．4 优化水资源配置，提高用水效率
通过水资源的统一调度，优化配置，可以有效地提高水资源的利用效率。以灌溉用水为例，优化配置可分为四个层次：一是灌区内部水量的优化配置。例如海河流域的黑龙港地区，原小麦的灌溉定额为250m3／亩。据分析，如果把灌溉水量在灌区内各种作物之间，按边际效益相等的原则，进行优化分配，使小麦的实灌溉定额降至189m3/亩，便可使灌水效率由1．7kg/m3增加到2．08kg/m3，灌水效率提高22．9％。二是灌区间的优化配置。例如陕西省关中平原已建成大型灌区11个，这些灌区可分为东、中、西三片。每片工程集中，灌区相连，部分设施也已连通，正准备实施联网调度，使冬灌区间水量互补，既能减少弃水，又能提高供水保证率。据测算，光是西片联网调度，就可挖出1．5～2．0亿m3的水资源潜力，相当于新建一座大型水库。三是全流域的水资源宏观调控。如已实施的黄河全流域的水量分配方案，虽然还说不上优化分配，但也为各省、区所能接受，起到了一定程度的宏观调控效果。四是流域间的水资源宏观调控。如目前正在积极筹划的南水北调工程。这四个层次中，前二者属于战术性微观的优化调度，后二者属于战略性的宏观调控。转贴于 4 可持续发展的观点
可持续发展是我国迈向21世纪的重要指导方针。必须把可持续发展作为一个重大的战略思想，贯穿于整个规划和计划中去。
4．1 提高经济效益是可持续发展的基础
发展是硬道理，是人类社会进步的必然。但是发展要以提高产品效益的支持，没有效益就无从积累资金，就不能扩大再生产，就谈不到发展。认真实施工农业产业结构的调整，是当前产业部门提高经济效益的关键。要围绕提高产品质量，优化结构，加强市场竞争力为主要内容进行调整。水利做为基础产业，首先要为工、农业提供水源保障。要为保证工农业正常生产，支持产业部门经济结构调整服务。水利部门本身也要努力提高经济效益，主要是加强水资源的宏观调控，提高水资源的利用率和利用效率，提高供水质量和供水保证率，进一步完善防洪体系，加强水资源管理，改善水环境。要从国民经济总体和水利行业本身两个方面提高经济效益。
4．2 正确处理当前利益和长远利益关系，是可持续发展的本质要求
对自然资源的开发利用，要有一个“度”的概念，要限制在资源可承载能力的条件下。对可再生的自然资源来说，包括水土资源、林草资源以及一切生物资源，应维持其自然的平衡。不能寅吃卯粮，更不能渴泽而渔，搞一捶子买卖。过度开采地下水、过度引用地表水、过度围垦、过度砍伐森林、过度放牧、过渡的捕捞等，都使自然生态失去平衡，无法持续发展。而且将带来一系列严重的生态环境恶果，甚至是灾难性的恶果。
进入21世纪，人们面临着比现在水资源短缺更为严重的挑战。由于人类对水资源无节制的利用，已造成河流断流、湖泊萎缩、水土流失、水质污染等后果。更加重了水资源短缺的矛盾，加剧了水环境的破坏，并使水旱灾害更严重地威胁人民生命财产的安全。使经济、资源、环境三者形成恶性循环。
这里需要强调指出的是，协调好发展经济与改善生态环境的用水关系，是西部地区可持续发展的关键。生态环境脆弱是造成该地区经济欠发达和贫穷落后的重要原因。尤其是西北地区，绝大部分年降水量小于200mm，而年蒸发量却高达1600mm以上。地理常识告诉我们，雨量稀少，蒸发量大是形成沙漠的根本原因。这种地区林草复盖率低，植被差，更加重了荒漠化。如新疆、青海、甘肃、宁夏四省区的林草覆盖率分别只有1．08％、0．43％、4．83％和2．20％。本已十分脆弱的生态环境，由于人们对水资源和林草资源的不合理地开发利用，使西北地区生态环境近一步恶化。部分地区已出现了天然绿洲减少，沙漠化面积加大的情况。如青海省的沙化土地面积，已由解放初期的8000万亩增加到2．2亿亩。近年来还以每年2000万亩的速度迅速增长。70年代至于90年代，西北地区林草面积减少了5．7亿亩，荒漠化土地增加了5．55亿亩，形成了恶性循环。
生态环境的恶性循环还进一步导致经济上的恶性循环。土壤沙化加重了沙尘暴灾害。1993年5月发生的一次特大沙尘暴，受灾面积达40万km2，造成85人死亡、31人失踪、264人受伤、12万头牲（只）畜伤亡，直接经济损失达5．4亿元，约相当一个省区全年的财政收入，更使贫穷落后的西北地区雪上加霜。
西部大开发，必将导致生产和生活用水的迅速增长，与生态用水的矛盾更加突出。必须在大力开展节水的前提下，协调好发展经济与生态环境用水的关系。
4．3 正确处理各地区、各部门协调发展，是可持续发展的主要内容
国民经济各行各业之间，在投入产出关系上，形成复杂的联系，互相促进又互相制约。产业间“瓶颈”状态的存在，是国民经济发展的重要制约因素。不断协调各行、各业、各地区的生产条件，消灭“瓶颈”状态，是持续快速发展的重要条件。在发展中不平衡是绝对的，平衡是相对的。随着改革开放和科技进步，新的“瓶颈”状态会不断发生又不断消灭，使发展持续地成波浪式的前进。宏观调控和市场调剂是协调各部门、各行业间关系的重要环节。西部大开发更为在宏观上消灭“瓶颈”状态提供了有利条件。东、西方优势互补为可持续发展展现了美好的前景。
5 科技是第一生产力的观点
科技进步是社会发展和提高生产力的最基本的条件。用现代科技促进西部地区实现跨越式的发展；用高新科技促进水利事业现代化；用现代战略研究理论指导规划工作，促使科技成果及时转化为生产力，都有重大的现实意义。
5．1 用现代化科技促成西部地区实现跨越式的发展
美国的“硅谷”经验和印度的班加罗尔地区的经验，雄辩地说明了用高新技术武装落后地区，完全可以实现跨越式的发展。
“硅谷”是美国西南部圣何塞地区一条纵深约100km的谷地。在50年代，美国斯坦福工程学院的讲师以特曼提出利用这一原产樱桃的未开发的谷地，建立一个工业园区开始发展起来的。70年代由于苹果公司的发展，使这个地区迅速地发展繁荣起来。现在已成为包括英特尔公司总部在内的电子信息产业中心。1998年的产值相当我国国内总产值的1／4。
印度的班加罗尔地区，原来也是一片荒芜的土地。借鉴美国的“硅谷”经验，凭借其技术人员多、工资低的优势，以及政府的支持，包括建立风险基金和提供优惠的税收政策，促进了高新技术的发展。特别是在处理“千年虫”问题上，博得了国际上主要软件企业的信任，从而发展成为世界级的软件中心。在它的带动下，印度在1999年4月至2000年3月年度，计算机软件出口额达39亿美元。
当然，“硅谷”的跨越式的发展是有条件的：一是有较强的科技基础和科技人才资源；二是有较宽松的发展环境，特别是宽松的法律环境和优惠的税收政策；三是政府的支持，四是开发者的创业精神。
我国西部地区有些城市，如成都、兰州、西安、重庆等，都有很强的科技基础，并且都已建立了以大学和科研院所为依托的电子工业园区。以此为依托，以改革开放的体制和优惠的政策为环境条件，以政府支持为保证，加上西部地区人民的创业精神，我们完全有条件建成中国西部的“硅谷”。并以此带动西部地区实现跨越式的发展。
5．2 用高新技术促使水利事业现代化
信息工程、系统工程、卫星遥感等现代化科技的发展和广泛应用，对推动传统产业向现代化升级有普遍意义。对水利事业的现代化也有重要的现实意义。
现在，世界已进入信息化、网络化时代。信息资源的开发利用，是现代化科技的基础条件，是市场经济条件下的决胜因素。原始的手工式的收集信息的手段，已完全不能适应当代科技发展的需求。必须依靠现代科技。例如卫星遥感技术就是一项应用价值巨大、涵盖范围很广的收集信息的高新技术。对水情预报、水旱灾害监测、水土资源的普查、以及对灌区作物生长情况的监控等，都有极为重要意义。对水利规划、建设和管理也有重大意义。再如系统工程的理论和方法，已普遍应用于水利规划、防洪系统的统一调度、和水利工程的施工及管理。此外，生物工程对发展节水灌溉，对旱作农业提供耐旱品种也有重大意义。
总之，水利工程的现代化必须以科技进步为条件。
5．3 用现代战略研究理论指导规划工作，促进科技成果及时转化为生产力
所谓树立新的规划观，本质就是用新的科技思想和新的科技成果重新认识和解决规划中的问题。从宏观战略上把科技成果转化为生产力。
战略研究是现代决策理论的一个新的分支学科，是从全局的观点出发，研究对整体有决定性、指导性和深远影响决策问题的科学；是现代科技发展和市场竞争激化的产物，它把新科技研究的成果看做是市场竞争的最有力的武器。
战略规划是战略研究的重要组成部分和核心内容，它是在战略方向和战略目标已经明确的基础上，研究总体的实施方案、实施策略和实施部署。现代战略规划所遵循的一些原则，也体现了现代科技的要求和发展方向。
1990年6月中国水利水电科学院的杨柄和秦大庸曾根据现代战略研究理论提出了《加强水利工程宏观战略的研究》的报告，较系统地介绍了现代战略研究理论，其摘要曾刊登在《水利规划》1990年第3期。近年来该学科又有了一些新的发展。现代战略研究所遵循的一些原则，体现了现代科技发展的要求和方向。现结合本文，作些简要说明。以期促使在水利发展战略规划中体现科技是第一生产的观点。
①力求信息准全的原则。信息是决策的基础，力求信息准全是科学决策的必要条件。西方管理学家有人认为，优良决策的秘诀是90％的情报加10％的预感。这种观点对复杂的大系统分析是不完全的，但充分说明了信息对决策的重要性。
②系统分析的原则，这也是战略规划中极重要的原则。本文在“系统工程的观点一节中已做了分析，这里不再重复。
③尽量采用新科技成果的原则。现代战略研究把新科技的应用，看成是企业发展战略的生命线和市场竞争的主要手段。认为现代市场的竞争，核心是新技术的竞争。为此不惜花费巨额资金做为风险投资，设立专项研究资金，以支持新科技的研究。实践证明这是发展战略成功的关键，虽然研究一项新科技计划失败的风险很大。但是他们认为巨额利润总是伴随高风险的，因此他们坚持发展新科技。例如美国著名的IBM公司，曾经有个战略决策，要研制一种“未来系统的电子计算机”。他们集中了许多专家，历时数年，已耗资5亿美元，但在研制过程中才发现了这个计划成功的机会渺茫，继续下去将造成更多的损失，因此被迫中途下马。但这并未因此而影响他们继续进行巨额风险投资的决心。
④风险分析的原则。人们吸取决策失误的教训，发现既使在最可靠的预测和尽可能周密的计划条件下，仍可能因出现这样或那样的问题和偶然事件，造成决策的失败的风险。在激烈的竞争中，风险是普遍存在的，只有加强风险分析和风险对策的研究才能减小意外风险造成的损失。风险分析也叫突变分析和应变研究。它重点研究各种意外风险发生的可能性及相应的对策，以减少风险带来的损失，有备则少患。
⑤追踪决策的原则。战略规划的对象，一般是长期的战略部署。在科技发展日新月异的今天，在激烈的市场竞争条件下，在实施过程中，客观情况难免不发生重大变化。例如出现新的科技突破，竞争对手已研究提出类似的研究成果，市场需求出现新的变化等。必须根据新的情况和新的认识修正原来的战略规划。这也是一种应变措施，它与风险分析不同的是，风险分析是在规划阶段对可能出现的意外情况的予测分析，提出的应变对策。这种风险未必出现，对策也未必实施。而追踪决策是在新情况已经出现的情况下，修正原来的规划，提出新的即将实施的方案。追踪决策的本质是战略实施过程的反馈。追踪决策和原始决策相比有以下三个特征：一是从回溯分析开始。首先应找出主客观情况发生变化的原因，才能在总结经验和提高认识的基础上进行修正，以避免和减少失误；二是非零起点。即承认原始决策已实施了一段时间，已投入了一定的人、财、物的消耗，要面对已成事实，尽量减少损失；三是要注意心理反应。因为改变原来决策，会引起强烈的心理效应。例如原决策者怕承担责任，竭力为原决策辩护，甚至掩盖事实；而原反对者可能因此而否定一切，包括否定原决策中合理部分，走向另一极端。两种倾向全会使追踪决策增加困难。因此回溯分析强调客观准则，着重研究客观情况变化的原因分析，找出合理的修正策略。
⑥群决策原则。强调在决策过程中决策者与专家相结合，强调决策的民主化。既反对领导个人拍板，又反对单纯的专家路线。强调领导者也要注意战术措施的研究，专家也要注意战略问题的分析，决策者也应是本行业的专家。至于决策的方法，则应根据问题的特点，采用德尔斐法、智暴法、幕景分析法等多种行之有效的科学程序。在决策时还强调低层次的决策服从高层次的决策，做到局部服从全局，谋求总体战略的协调和总体效益最优。
总之，这些原则和策略，很值得我们在规划中借鉴。特别是在注意发展和应用现代科技成果方面，给我们提供很多好的经验。
参考文献
［1］冯尚友，水资源持续利用与管理导论，科学出版社，2000年7月
［2］唐荣安、李永泰，西部大开发，南方出版社，1999年4月
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