时间：2023-05-29 17:48:37
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇项目立项报告，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
《咖啡馆项目立项报告》是为咖啡馆项目建设筹建单位或咖啡馆项目法人，根据国民经济的发展、国家和地方中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、所在地的内外部条件，提出的具体项目的建议文件，是专门对拟建咖啡馆项目提出的框架性的总体设想。
《咖啡馆项目立项报告》主要从宏观上论述项目设立的必要性和可能性，从项目的市场和销售、规模、选址、物料供应、工艺、组织和定员、投资、效益、风险等进行深入阐述，消除决策主体项目选择的盲目性，着力阐述项目的规划设想，极力突显项目的社会和经济效益，达到立项报批的目的。
第一部分 总论
一、项目概况
(一)项目名称
(二)项目的承办单位
(三)项目报告撰写单位
(四)项目主管部门
(五)项目建设内容、规模、目标
(六)项目建设地点
二、立项研究结论
(一)项目产品市场前景
(二)项目原料供应问题
(三)项目政策保障问题
(四)项目资金保障问题
(五)项目组织保障问题
(六)项目技术保障问题
(七)项目人力保障问题
(八)项目风险控制问题
(九)项目财务效益结论
(十)项目社会效益结论
(十一)项目立项可行性综合评价
三、主要技术经济指标汇总
在总论部分中，可将项目立项报告中各部分的主要技术经济指标汇总，列出主要技术经济指标
表，使审批者对项目作全貌了解。
第二部分 咖啡馆项目发起背景和建设必要性
一、咖啡馆项目建设背景
(一)国家或行业发展规划
(二)项目发起人以及发起缘由
(三)……
二、咖啡馆项目建设必要性
(一)……
(二)……
(三)……
(四)……
三、咖啡馆项目建设可行性
(一)经济可行性
(二)政策可行性
(三)技术可行性
(四)模式可行性
(五)组织和人力资源可行性
第三部分 咖啡馆项目市场分析及前景预测
一、咖啡馆项目市场规模调查
二、咖啡馆项目市场竞争调查
三、咖啡馆项目市场前景预测
三、产品方案和建设规模
四、产品销售收入预测
第四部分 建设条件与厂址选择
一、资源和原材料
二、建设地区的选择
三、厂址选择
第五部分 工厂技术方案
一、项目组成
二、生产技术方案
三、总平面布置和运输
四、土建工程
五、其他工程
第六部分 环境保护与劳动安全
一、建设地区环境现状
二、项目主要污染源和污染物
三、项目拟采用的环境保护标准
四、治理环境的方案
五、环境监测制度的建议
六、环境保护投资估算
七、环境影响评价结论
八、劳动保护与安全卫生
第七部分 企业组织和劳动定员
一、企业组织
二、劳动定员和人员培训
第八部分 项目实施进度安排
一、项目实施的各阶段
二、项目实施进度表
三、项目实施费用
第九部分 项目财务测算
一、项目总投资估算
二、资金筹措
三、投资使用计划
四、项目财务测算相关报表
(注：财务测算参考《建设项目经济评价方法与参数》，依照如下步骤进行：
1、基础数据与参数的确定、估算与分析
2、编制财务分析的辅助报表
3、编制财务分析的基本报表估算所有的数据进行汇总并编制财务分析的基本报表。
4、计算财务分析的各项指标，并进行财务分析从项目角度提出项目可行与否的结论。)
第十部分 财务效益、经济和社会效益评价
一、生产成本和销售收入估算
二、财务评价
三、国民经济评价
四、不确定性分析
五、社会效益和社会影响分析
第十一部分 可行性研究结论与建议
一、结论与建议
二、附件
三、附图
《咖啡馆项目立项报告》的核心价值是：
——作为咖啡馆项目拟建主体上报审批部门审批决策的依据;
——作为咖啡馆项目批复后编制项目可行性研究报告的依据;
一、项目概述
露地果树栽培是在自然气候条件下进行生产的一种栽培方式，由于完全受自然环境和气候条件的支配，其生长和收获受到很大限制，不能完全满足市场的需求。比如桃较早的成热期在6月上旬，葡萄在7月底，杏要在5月中旬，樱桃最早也要在5月初。加之早熟品种多不耐贮运，市场供应期较短，不能随人所愿。随着人们生活水平的不断提高，对水果消费要求也日趋高档化、多样化，在时间上也逐渐由季节性转为周年性。因此，为了满足人们的需要，采用设施栽培果树，使果品上市供应时间提前或延后，成为一种发展趋向。
设施果树栽培，是人工利用保护设施，如塑料拱棚、日光温室等，在不能生产或生产量很低的季节里创造适合果树生长、发育的条件(包括光照、温度、水分、空气等组分)，从而实现优质果品生产。我国的设施果树栽培始于20世纪80年代初。由于设施栽培适应了果树集约化的发展，它具有明显的特点和优势，在辽宁、河北、北京、山东、河南、上海、浙江等地相继掀起了设施果树栽培热潮，目前全国设施果树栽培面积60多万亩。我镇现有日光温室64座，具备发展小型林果反季节设施栽培的设施条件，加上我市属典型的城市大，农村小的式业型城市，城市居民生活水平较高，对珍稀果品的需求较大，具有发展设施栽培广阔的市场空间。
二、项目建设的必要性
近年来的实践证明。设施栽培具有如下重要作用。
1、利用保护设施，可以克服不利于果树生长的环境条件，扩大栽培范围。
2、通过保护设施，可以在不适宜的季节里促使果树正常生长发育，从而获得反季节果品。
3、保护设施为果树生长提供了一个封闭环境，减少了很多来自自然界的有害污染，有利于实现无公害优质果品生产。
4、保护设施为人工控制果树生长环境条件创造了物质基础，相对地实现了果树生产工厂化管理，通过人为调节温、光、水、气等，使果树的萌芽、开花、结果、采收诸生产环节实现了人为控制。
5、由于人为控制因素的存在，设施栽培的果品完全可以做到抓空档、抢淡季上市，获得较高的经济效益。
三、需要解决的主要问题
为了使果树设施栽培健康发展，在发展时应着重注意解决以下几个方面的问题。
l、因地制宜选择不同的栽培模式
项目以促早栽培为主，并适当发展延迟栽培，栽培模式采用塑料大棚。
2、选择适宜品种
在侧重选择特早熟品种的同时。还要注意选择果个大、品质优的品种。特早熟品种一般果个小，风味淡。而果实发育期在65天以上的品种大多数为大果，品质好，产量高，经促早栽培虽不能最早上市，但在市场上仍有较好的竞争能力。
3、规模化、产业化发展
设施果树栽培是一项技术密集型和劳动密集型的高效益农业生产，适宜集中连片发展，走集约化、规模化和产业化发展之路。
4、着重堤高果品质量
由于种种原因，目前设施栽培的果实与露地相比，品质普遍下降，突出表现在糖、酸及维生素c含量降低，风味变淡，果个较小等，成为制约我国果树设施栽培进一步发展的关键因索，须引起高度重视。项目将力争从品种选择、设施环境因子调控、土肥水管理、合理负载等方面采取有效措施，着力提高设施果树栽培的果实品质。
四、设施果树棚室设计与规划
(一)日光温室的设计类型
项目采用斜平面与拱圆形钢竹混合结构日光温室。斜平面钢竹混合结构日光温室骨架由钢筋或钢管作形焊接而成。屋面中上部为斜平面，前部到底脚弯成拱状。钢架用ø14--16钢筋作上下弦。用ø8―10钢筋作腹杆(拉花)，焊接成断面为三角形的三弦桁架；或用3.3厘米左右粗度钢管作上弦。用ø16钢筋作下弦焊成二弦桁架，并按屋面要求作形。屋脊处设中柱，东西搭横梁(可用粗钢管、角铁等)，桁架后部固定在横梁上，前部固定在水泥墩预埋件上。东西向每隔3米左右设一个钢桁架，桁架间东西向用西ø14钢筋作拉杆，设2--3道，焊在桁架下弦上面，把各个桁架连成一体。桁架上顺屋面隔30--40厘米东西向拉一道8＃镀铬冷拔丝，冷拔丝上顺坡面南北向每隔0.7米左右绑一根竹片或竹竿，每隔2米左右设一道压槽固定棚膜即可。这种温室顶柱少，光照好，牢固耐用。
(二)日光温室场地选择
项目选址为新城四组，主要考虑到该组靠近居民区公路，便于管理和运输，并且该组还有较好的水电及排灌设施，经过改造，可以温室内实现双排滴灌。栽培用温室座北朝南东西延长，单座棚长120米，宽7.8米。
（三）示范内容及规模
项目共规划示范温室6座，共种植桃、杏等优质小型林果2200株。其中栽培桃4亩，1600株，品种分别为春雪、油桃王子、早熟蟠桃等早熟品种；栽培杏2亩，540株，品种为金太阳、凯特。
五、投资预算及来源
项目总投资11.8万元，其中温室租金1.8万元（每座棚租金按3000元/年计算），旧棚改造3万元，苗木费3.5万元，管护费2万元，技术指导及人员培训1万元，其他费用0.5万元。另外，如新修大棚，每座大棚投资概算为5.1万元（规格：长120m，宽7.8m）。
资金来源：申请补助6万元，自筹5.8万元。
公司项目管理的组织机构及管理职责 1、决策机构: 项目管理委员会是公司项目管理的最高决策机构，由总经理任主任，固定委员会成员由公司总经理、副总经理和总经理助理组成。根据项目的性质，公司可聘请内、外的行业专家进入项目管理委员会任临时委员。 项目管理委员会的职责： a) 确定年度项目开发计划； b) 对项目立项、项目撤消进行决策； c) 评审项目计划:包括进度计划.成本预算.质量计划等； d) 召开项目阶段性评审会：必要时对项目阶段报告进行评审；对项目总结报告进行评审。 e) 监督项目管理相关制度的执行； f) 对项目进行过程中的重大里程碑.重大变更计划做出决定； g) 确定项目经理及对项目经理的考核； h) 确定项目的绩效考核原则。 2、日常管理机构： 项目管理办公室为项目日常管理的常设机构，对项目管理委员会负责，现设在公司经营管理部。主要职责如下： 1、拟定项目管理的各项制度； 2、开发和维护项目管理标准.方法和程序； 3、制订具体的年度项目计划； 4、依照项目管理相关制度，管理项目； 5、对项目的进展进行适时的跟踪； 6、协调项目开展所需的资源及项目的外部工作； 7、组织项目阶段性评审； 8、保存项目过程中的相关文件和数据； 9、为优化项目管理提出建议,主要包括：为公司各个项目提供项目管理的咨询和指导；为公司提供项目管理培训；为企业提供项目管理的其他支持。 项目经理 1. 项目经理的产生：项目经理由项目管理委员会聘任. 2. 项目经理的任职资格： a) 原则上项目经理必须具备高级设计师、高级工程师、高级项目经理或部门经理以上条件之一资格。 b) 在本公司工作一年以上且在项目主要相关业务上有较高的工作经验。对于研发的项目必须有较深的技术背景。 c) 具有系统思考能力，d) 能合理的权衡项目的目标
e) 能对项目的规划和项目中出现的问题以全面、长远的眼光进行思考。 f) 充分的协调能力， 其中包括：充分利用资源的能力；组织和组建团队的能力；应付危机和解决冲突的能力；谈判和广泛沟通的能力。 g) 项目经理原则上不同时兼任两个以上的项目经理项目经理的职责： 1) 保证项目完成的目标与制定的目标一致. 2) 合理的分配项目的资源，3) 协调企业内部的资源. 4) 与企业的各个职能部门进行充分的沟通、协调，使项目能顺利的进行. 5) 对项目的成功富有的主要责任，对项目的计划、实施、监督与控制富有全权的责任，保证项目能达到预期的效果。 6) 协调在项目过程中项目内部的各种矛盾， 使项目能顺利的进行。 7) 形成良好的项目团队合作的模式 ,对项目小组的各个成员进行绩效的评估 8) 项目经理有义务定期将项目的进展情况以书面形式向项目管理委员会汇报，并不 定期的接受项目管理办公室的检查和监督。 项目经理的权利和义务： 1) 对项目开展进行组织的权力； 2) 挑选项目组成员,对不合格的成员退回原部门的权利,对项目小组成员在项目完成后个人发展有建议权。 3) 对项目所审批的资源（项目人员、项目资金和项目所用到的一般资源）进行具体的分配和使用的权利； 项目内部有关决策的权力； 4) 项目经理有权根据项目的进展情况向项目管理办公室提出申请召开项目阶段性评审会和项目完成评审会。 5) 有根据项目的需要申请计划外资源的权利 项目经理的解聘 项目完成经总结评审后由项目管理委员会解聘。在项目实施的过程中，出现下列重大问题时，经过项目管理委员会讨论，有权解除该项目经理，进行重新任命： 1. 项目经理与项目组成员有巨大的沟通障碍，2. 项目组的工作进展困难； 3. 项目经理在项目管理的过程中，项目出现严重的与计划相背离的情况;4. 项目经理在未经项目管理委员会授权的情况下越权开展工作，甚至给公司造成损失； 5. 项目经理存在能力的不足，且项目委员会有半数以上的人提出有必要更换项目经理。 项目经理在项目进行的过程中因为某些原因向项目管理委员会提出辞去项目经理的申请，经项目委员会讨论后同意后可解除，并进行重新的任命。 项目小组 项目组成员由项目经理挑选，也可由部门经理推选。项目组成员确定后将具体的项目小组成员表提交项目管理办公室备案。 1、 项目小组成员根据项目的不同组成的人员也有所区别，2、 其他成员可由项目经理根据项目的实际情况增加。 3、 一旦项目小组确定项目小组成员在项目的实施过程中必须听从项目经理的安排。 4、 项目经理有权根据情况对项目小组的组成实施变更，但项目人员的变更方案必须报项目管理办公室备案。 10、 项目经理可根据需要提出对项目成员的培训需求，经项目管理办公室同意后由经营管理部组织培训工作。 项目管理的内容 项目立项的原则：各需求部门在申请项目立项时应参照下面的原则： 1. 新产品开发项目： a) 项目必须与公司的经营战略相一致，可以是公司的系列产品，也可以是公司产品的衍生物； b) 项目必须有明确的时间界限， 不 能无限制的延长。（一般最长时间为2年）； c) 新开发的产品应具有一定的市场生命周期，至少应该是处于上升阶段的产品； 2. 重大管理项目： 重大管理项目的提出必须解决影响公司工作流程畅通、能使公司管理水平提高较大，能给公司的管理机制带来变革。 3. 重大技术攻关项目： a) 项目必须是同公司产品紧密相关的重大新技术、新方法。 b) 项目必须解决公司现有产品中质量、进度、成本等方面的问题 4. 工程建设项目： 公司重大基本建设或技术改造项目。 5、 项目的预审：a)各部门在正式提交立项报告前应将项目的概念和简要总体分析报告提交项目管理办公室预审，
b) 项目办公室将根据项目立项原则对项目 进行预审。 项目预审通过后，项目管理办公室将其列入潜在项目，书面通知立项部门并指导立项部门进行项目正式立项的准备。 对于没有通过预审的项目，项目管理办公室将书面注明理由通知立项部门并退回预审材料。 4、 项目的立项准备:5、 申报项目的部门准备6、 项目建议书和项目可行性分析报告7、 提交项目管理委员会进行评审。 8、 项目的立项：根据需求部门提出的项目立项资料和项目立项原则，9、 项目委员会进行项目的立项评审，10、 评审通过后项目正式立项，11、 确定项目经理，12、 并纳入年度项目计划。 13、 为了尽快的对市场和客户的需求做出反映，14、 经公司高层提出的紧急、重大项目可以直接纳入当期的项目计划，15、 免去项目的申报和审批流程。 16、 项目立项后输出的文件由项目管理办公室起草，17、 提交项目管理委员会审批： 项目章程 项目经理的认命和项目组的组成 项目约束条件 项目的假设 项目计划的编制： 批准立项后，一周内项目组必须向项目管理委员会提交正式的项目的计划初稿。在项目计划的编制过程中以WBS（工作结构分解表）为核心，逐步分层分块的分析制定：包括核心计划：范围管理计划、进度管理计划、成本管理计划；辅助计划：质量管理计划、风险管理计划、沟通管理计划、采购管理计划、组织人员管理计划。 项目计划的提交包括核心计划的全部内容，其中至少包括质量管理计划、组织管理计划辅助。（其余的计划可以根据项目的种类在项目章程中另行规定）。 项目计划编制后必须经项目管理委员会评审通过，方能执行。 项目计划确定后，计划归项目管理办公室备案以便以后的考核和跟踪。 项目管理办公室在收到项目任务审核书后，将根据公司的项目管理组合计划，分配项目的优先级，给该项目分配资源。 项目管理办公室将以项目立项通知书的形式通知相关职能部门，相关部门在接到项目立项通知书后，将根据项目计划的要求准备相应的项目准备工作。
项目的实施：项目管理办公室在项目实施过程中设立验收鉴定、财务决算、物资清理及成本控制管理等重要监控点，使项目开发过程始终处于受控状态。各项目必须严格按项目要求的项目计划完成，原则上不允许延期，如遇特殊情况或客户需求更改时，项目经理需及时出具书面项目执行计划调整说明和预算增减申请，报项目管理委员会批准后实施，交项目管理办公室备案。项目实施过程中必须严格作好原始记录，产生的所有文档应指定专人负责整理归档，项目文档的管理按公司有关文档管理的制度执行。项目的控制：项目的控制包括项目进度的控制、项目成本的控制、项目质量的控制。项目在实施过程中由项目管理办公室实施对项目的全程监控过程，并按项目的相关节点对项目的实施过程进行考核。项目管理办公室将根据项目的执行情况定期向项目管理委员会提出报告，对项目的过程进行评估。对于项目管理过程中的重大里程碑和重大节点任务，项目管理办公室将提交详细的项目阶段性报告提交委员会进行评估。对于项目实施过程中必须使用超出计划外的资源，项目经理需提交详细的申请报告，提交项目管理委员会审批。项目的终止当项目出现下面几种情况之一时，经项目经理提出，项目管理委员会审核后就将会被终止。也可由项目管理办公室根据对项目的监控过程，向委员会提出终止的申请，进行讨论。1. 项目的目标2已经实现；2. 项目的有关工作已经停止或放慢，进一步进展已不可能；3. 项目被无限期延长；4. 项目所需的资源被分配给其他的项目；5. 项目的关键成员的变动对于项目的异常终止，项目的异常终止工作包（包括文档、物资及财务等）清理，项目组应在一周内与项目管理办公室一起完成。项目的正常结束，项目小组应向项目管理委员会提交项目最终文件说明书：包括项目描述项目建议书和数据备件（邀请建议书，工作说明等）原始的和修订后的合同资料及客户接受的文件原始和修订的项目计划和进度计划（WBS、甘特图和PERT图，成本估算，沟通管理计划等）设计文件最终项目报告可交付成果项目教训报告状态报告、会议记录、变更通知和其他书面和电子的沟通文件复印件等。项目最终的所有交付物由项目管理委员会和项目经理各保存一份，进入项目的档案管理。项目的考核与奖励项目组成员的考核按照公司《绩效考核办法》执行。项目的奖励以一次性奖励为主，项目管理委员会根据项目的重要性和复杂程度在项目立项同时核定项目的奖励费用，连同奖励费用的发放形式在项目章程中一并明确。如项目中途终止，原则上不再发放奖励费用。项目奖励的最终仲裁权归于公司项目管理委员会。
一、提高认识，加强领导
充分认识开展工程建设领域突出问题专项治理工作的重要性和紧迫性，召开了党政班子会议，成立了××乡治理工程建设领域突出问题工作领导小组，切实加强对专项治理工作的组织领导。召开全乡专项治理工作动员会议，传达了县工程建设领域突出问题专项治理工作会议精神，通过会议、标语、板报等形式加强宣传，接受社会监督，营造出良好的专项治理工作氛围。
二、项目基本情况
1、政府办公大楼和司法所：项目建设规模1500 m2 ，资金来源为县财政拨款，项目资金110万元，划拨 110 万元，支付110万元，项目立项和实施单位为××乡人民政府，项目承建单位是昭通民兵建筑有限公司，工期5个月，动工时间为20xx年9月，项目审批单位及主管单位为××县人民政府，主体工程完工未验收。
2、小溪村猪店等4个社饮水工程：管引24公里，资金来源为××县水利局拨款，项目资金45万元，划拨45万元，支付45万元，项目立项和实施单位为××乡人民政府，工期5个月，动工时间为20xx年11月，项目审批单位及主管单位为××县水利局，工程竣工已验收。
3、××乡卫生院田黄分院：项目建设规模300m2 ，资金来源为××县卫生局拨款，项目资金15万元，划拨 15 万元，支付 15 万元，项目立项和实施单位为××乡人民政府，项目承建单位是××昌达建筑有限公司，工期3个月，动工时间为20xx年4月，项目审批单位及主管单位为××县卫生局，工程竣工已验收。
4、田黄至小溪通达公路：项目建设规模4.3公里，资金来源为××县交通局拨款，项目资金43万元，划拨33万元，支付33万元，项目立项和实施单位为××乡人民政府，项目承建单位是巧家明华建筑有限公司，工期70天，动工时间为20xx年10月，项目审批单位及主管单位为××县交通局，工程竣工未验收。
5、铜厂大桥沟口至钟鸣乡山河村公路：项目建设规模3.4公里 ，资金来源为××县交通局拨款，项目资金34万元，划拨34万元，支付 34万元，项目立项和实施单位为××乡人民政府，项目承建单位是××昌达建筑有限公司，工期70天，动工时间为20xx年10月，项目审批单位及主管单位为××县交通局，工程竣工未验收。
6、计生服务所：项目建设规模400m2 ，资金来源为××县计生局拨款，项目资金45万元，划拨 45 万元，支付 45 万元，项目立项和实施单位为××乡人民政府，项目承建单位是××昌达建筑有限公司，工期3个月，动工时间为20xx年6月，项目审批单位及主管单位为××县计生局，主体工程完工未验收。
7、文化站：项目建设规模300m2 ，资金来源为××县文体局拨款，项目资金30万元，划拨30万元，支付30万元，项目立项和实施单位为××乡人民政府，项目承建单位是××昌达建筑有限公司，工期3个月，动工时间为20xx年8月，项目审批单位及主管单位为××县文体局，主体工程完工未验收。
8、田黄村村级组织活动场所：项目建设规模313m2 ，资金来源为县财政拨款，项目资金20万元，划拨10万元，支付10万元，项目立项和实施单位为××乡人民政府，项目承建单位是××昌达建筑有限公司，工期104天，动工时间为20xx年11月，项目审批单位及主管单位为××县委组织部，工程正在建设中。
9、小溪村村级组织活动场所：项目建设规模313m2 ，资金来源为县财政拨款，项目资金20万元，划拨 10万元，支付10万元，项目立项和实施单位为××乡政府，项目承建单位是××昌达建筑有限公司，工期121天，动工时间为20xx年11月，项目审批单位及主管单位为××县委组织部，工程正在建设中。
三、工程实施及资金使用情况
20xx年1月1日以来至今，工程项目共9件，项目决策、审批程序依法合规，招标投标活动规范，土地利用、征收合法、合规，补偿及时，未擅自调整工程建设计划和建设规模，承建单位证照齐全，工程质量合格，工程建设公开透明，无任何违规操作行为。项目资金管理实行专款专用，无挪用、挤占、截留项目资金的行为发生。
第一条为加强我区科技计划项目管理，建立和完善科技计划管理体制和运行机制，规范管理程序，明确管理责任、权利和义务，提高政府财政投入的使用效率，增强科技持续创新能力，根据科技部《国家科技计划管理暂行规定》和《市科技计划项目管理办法》，制定本办法。
第二条区科技计划是指根据我区科技和经济社会发展需要，以市、区财政科技经费支持或以科技政策调控、引导，由区科技局制订并组织实施的科学研究开发及相关的科技进步活动。区科技计划项目是指列入区科技计划，由法人承担，并在一定时期进行的科学技术研究开发项目。
第三条计划项目管理的基本原则是科学管理、规范权限、明确职责、管理公开、精简高效。
第四条区科技局是区科技计划项目的行政主管部门，具体负责区科技计划项目的立项、实施、验收、评估和专家查询等管理工作。
第五条科技计划实行专家评审与行政决策相结合的立项审批制度。项目立项采用初审、考察组实地考察、专家组论证、局长办公会研究确定，并报区政府常务会审定的基本决策程序。
第六条计划项目由区科技局组织实施，区财政局对项目立项和实施过程进行监督。
第七条为保证项目管理的规范性和有效性，建立项目管理公开制度、报告制度、回避制度、监督检查和审计评价制度。
（一）公开制度。在执行有关科技保密规定的基础上，由区科技局对项目立项、项目实施、阶段性成果通过一定程序公开。
（二）报告制度。项目承担单位、项目负责人应定期报告项目执行情况，并根据区科技局要求按期如实填报有关报表。
（三）回避制度。项目管理者、评审专家、中介机构在项目评审过程中涉及自身利益的事项应当回避。
（四）监督检查和审计评价制度。项目承担单位和项目责任人在项目实施过程中，应当在项目合同书规定的范围内，享有充分的自，同时有义务主动接受项目主管部门的监督检查、绩效审计等跟踪管理。
第二章计划管理
第八条建立科学合理的计划体系。我区科技计划体系由企业技术创新计划、科技产业化计划、社会发展计划三个计划组成。各计划分别包括若干类项目。
第九条各类计划应突出重点、合理分工、综合集成。
企业技术创新计划：重点支持对产业竞争力整体提升具有全面性影响、带动性强的关键技术攻关项目；支持产学研合作项目。
科技产业化计划：主要支持对调整我区产业结构关联度高、带动性强的重大技术成果和创新项目的产业化；支持具有产业化条件，市场前景好的发明专利成果转化项目。
社会发展计划：主要支持社会发展科技应用、科技公共服务体系建设和软科学研究。
第十条对于社会发展计划中与科技发展相关的战略研究、规划研究、政策研究、管理研究、体制改革研究、科技法制研究及技术经济分析、重大项目可行性论证等课题，实行项目招投标。项目招标投标工作依据科技计划项目招投标管理相关规定执行。
第十一条计划和计划项目类别应当具有相对稳定性，计划和计划项目类别的撤销、更名或其宗旨、目标任务的重大调整，新的计划或计划项目的设立由区科技局起草建议草案，报区政府审定。
第三章项目立项
第十二条项目立项程序一般包括指南、项目受理、专家评审（评估）、行政审批、签订合同五个基本程序。
第十三条区科技局根据全区科技发展规划和科技经济发展需要，组织有关人员和专家研究制定年度计划项目申报指南，明确重点支持领域、项目申报的具体方式和有关要求等，并向社会公开。
第十四条项目申请单位应当符合以下基本条件：
（一）项目单位具有项目实施的工作基础和条件，有健全的科研管理制度、财务管理制度、资产管理制度。
（二）项目单位具有完成项目所需的组织管理和协调能力。
（三）项目单位具有完成项目的良好信誉度。
第十五条申请项目应当符合市和我区科技经济社会发展战略及产业政策和科技政策，符合区科技发展计划要求和年度计划项目申报指南要求。
第十六条申请项目至少应当提供以下材料：
（一）项目申报书；
（二）项目可行性研究报告；
（三）其他附件(企业法人资格登记书、企业营业执照和税务登记证书、企业上年度税收证明材料等)。
第十七条项目申报一般由项目单位直接向区科技局申报。
第十八条项目立项具体程序包括：形式审查、初审、实地调研考察、专家组论证、局务会审定。形式审查将对申报材料不全或不符合指南要求的项目进行排除；初审主要对项目的必要性、课题组的承担能力、经费预算的合理性以及研究方案的可行性进行初步审查；区科技局通过实地调研考察和专家初审结论提出初选意见；专家组论证是指对项目组织专家以会议形式分类进行评审，主要对项目的创新性和技术方案的可行性进行进一步评价；区科技局对所有计划汇总后，经综合平衡，作出立项决策。
第十九条所有项目评审、考察、验收由区科技局统一组织。
第二十条经审定立项的项目统一编号，由区科技局编制科技计划文件，经区科技局与区财政局会签后印发下达。
第二十一条列入科技计划的项目由项目依托单位与区科技局签定计划项目合同书。
第四章组织实施
第二十二条区科技局在项目实施中的管理职责：
（一）监督检查项目合同的执行情况；
（二）审查项目年度实施报告和项目经费决算报告；
（三）对项目进行中期检查、结题验收；
第二十三条项目承担单位在项目实施中的职责：
（一）严格按项目合同书要求完成目标任务；
（二）保证项目经费专款专用；
（三）接受有关部门对项目执行情况的监督检查，接受项目管理部门对项目实施进行管理的一切必要活动，如实提供与项目有关的数据和资料；
（四）及时报告项目执行中出现的重大问题。
第二十四条项目实施中必须建立年度执行情况报告制度，如遇目标调整、内容更改、项目负责人或场地变更、关键技术方案变更、不可抗拒因素等对项目执行产生重大影响的情况，项目承担单位必须及时向区科技局报告。
第二十五条项目执行期内，若确需变更合同内容的，项目承担单位应提出书面报告并说明原因，经区科技局审查批复后方可变更。
第五章项目验收
第二十六条项目在完成计划合同任务后由项目承担单位提出验收申请，由区科技局组织相关部门对项目进行验收。
第二十七条申请项目验收应按要求提供以下基本材料：
（一）项目验收申请表；
（二）区科技局下达的计划文件和项目合同书；
（三）项目实施工作报告；
（四）项目实施技术报告;
（五）项目经费决算报告和涉及技术经济指标的有关证明材料；
第二十八条项目验收应以项目合同文本规定的内容和确定的考核指标为基本依据，验收的主要内容有：
（一）项目合同规定的各项技术经济指标的完成情况；
（二）项目产生的知识产权情况；
（三）经费使用的合理性、规范性；
（四）项目实施的组织管理总结。
第二十九条验收结论分为通过验收和没有通过验收，在项目数据库中记录在案，作为以后项目立项审查的重要依据。
第三十条全面完成或基本完成合同任务的通过验收，没有完成合同任务的不得通过验收。
第三十一条没有通过验收的项目，在一年内经整改完善后，可再次提出验收申请；仍没有通过验收的项目，在以后三年内不得再申报区级计划项目。
县公司中有些项目的档案没有拆旧部分的详细资料和物资清算资料，同时也缺少主要的拟拆除设备再使用可行性研究报告、拟拆除设备清单、拆除设备技术鉴定及处置意见、甚至没有废旧设备报废手续等。
二、档案管理不规范
技改大修项目档案资料前后不能环环相扣，重要档案资料缺失较多；档案资料签字盖章不全，部分项目的可研报告、概算书、开竣工报告、验收报告、结算书、结算报告签字盖章不全；部分服务类合同签订日期未写；档案资料时序性不符合规定；部分项目合同签订不及时，未在中标通知书下达30日之内签订合同。
三、管理新思路
1.强化项目立项评价，项目储备动态化
县公司技改大修项目管理普遍存在“轻前期，重实施”的现象，项目立项时未进行充分调研，对项目实施的必要性和可行性未进行充分考虑，与基建等项目有交叉的地方也未纳入通盘考虑。项目计划下达后，在实施过程中就出现了一系列问题：如项目立项重复、项目资金超计划或不足、项目受停电原因影响无法实施等，这一系列问题均是由于未做好项目前期造成的。同时由于目前设备物资（非物资）招投标工作环节多，流程繁琐，加之每年的施工建设周期较短，做好技改大修项目储备及前期工作的提前落实，是有效解决上述问题的唯一途径。为此做好技改大修储备项目的管理工作，是加强和完善技改大修管理工作的努力方向。针对上述问题，南充公司在2014年对各县公司技改大修储备项目的前期管理进行了改革，将以往的一年一次的项目集中申报改为项目动态储备管理，各县公司每季度末10日～20日期间，向市公司运检部集中申报储备项目，并同步提交项目建议书、全口径预算或可研报告、初设及概算资料，附现场图片论证资料，市公司运检部于每季度末20日～30日组织技改大修储备项目集中审查，同步审查可研、初设及概算资料或项目建议书、全口径预算，并根据审查结果同时结合项目紧急程度、设备缺陷程度和运行历史状况等方面对储备项目进行评分。储备项目审查合格后进入市公司的技改大修项目储备库，市公司根据储备库项目的规模和重要性择优上报省公司，待省公司审查合格后进入省公司的技改大修项目储备库。
2.深化贯彻技改大修立项辅助决策机制
坚持以设备状态评价为基础，结合电网设备隐患排查和专项治理，动态修编技改大修原则，完善、细化技改大修项目立项辅助决策导则，退运设备再利用优化处置导则。从安全、效能和运行成本等多维度对储备项目进行评价论证和评分排序，在可研阶段对拟拆除设备进行再利用评价，坚决防止设备大拆大换。
3.强化项目里程碑计划管理，完善项目进度定期报告和制度
在各县公司全面推广项目里程碑计划管理和考核制度。在项目计划下达后，市公司运检部大修技改专责组织各专业专责到各项目责任单位对当年的技改大修项目进行梳理，制定项目实施方案和里程碑计划该里程碑计划涵盖项目前期、计划下达、施工前准备、现场施工、后期工作等各个环节，对各环节每一步的内容进行细化，并制定详细的时间进度节点计划表，同时依托ERP、PMS等信息化手段，执行项目进度定期通报制，做到形象进度与资金完成同步管控，落实进度考核机制。
4.强化项目组织实施
技改大修项目的组织实施，要借鉴基建标准化管理的思路，使技改大修项目管理向精细化方向靠拢。技改大修项目管理按基建标准化管理及基建管控的要求，尝试性的开展“达标创优”等活动，制定详细的施工方案和施工“三措”，按照施工进度计划有步骤的开展。严格质量管理与质量控制，实行质量负责制，确保每项工序合格后才能进入下一道工序，并做好相应的现场记录。进入隐蔽工程施工或重要设备安装调试时，必须有专业人员监督或验收，并留存相关影像资料。
5.强化项目施工管理
通常新建的工程项目不如技改大修项目危险性高，因为技改大修项目所牵涉的方面较多，同时施工人员的素质良莠不齐，部分施工现场还含有带电的设备，很多因素都影响了施工的进度和环境，在安全管理方面存在一定难度。如果想要将工程完美的完成，那么就应该有效的安全监控整个施工过程，对于施工中存在安全隐患的环节，制定出对应的预防对策，以将施工中的风险降到最低。相关施工单位应该在项目开工前，同部门的实际情况相结合，首先进行危险性分析，通过危险性分析对系统潜在的危险进行判断，同时采取一定的防范方案，将施工现场的安全管理进一步提升。
四、结束语
1科技报告制度建设对科技情报机构的作用
目前，美国国家技术信息服务局收藏的公开科技报告超过200万篇，每年向用户提供复制服务600万篇以上。同比估算，我国科技报告如果积累到一定数量，其服务效果也会比较乐观。由于大多数科技报告管理中心设在地区/部门的科技情报机构（部门），本文就科技报告制度建设对科技情报机构的作用进行系统地分析探讨。
1.1充实完善科技情报机构的科技文献资源
科技报告没有篇幅的限制，可以全面、完整和翔实地记载科研活动中的任何过程和结果［3］，其技术含量高、描述详尽、实效性强，是一种传承科学知识和科技成果的重要文献。科技情报部门是科技文献的收藏服务机构，是公益部门，科技文献的收藏加工服务是其基本的业务范畴。这些机构由于经费的限制，对国外文献多数是选择性购买，收藏一些急需的外文数据库或二次文献，部分单位曾连续收藏美国科技报告（NTIS），但收藏的国内科技文献一般都比较齐全。由于我国科技报告工作起步较晚，在国内科技报告的收藏上目前处于起步阶段，可以预见，随着时间的推移，科技情报机构科技报告的收藏量将会迅速增加，将快速丰富科技情报机构的文献资源水平，提高科技资源的利用效率，促进科技成果的转化，实现科技报告资源的共建共享，整体提升科技情报机构的社会服务能力。
1.2提高科技情报机构的科技查新水平
科技查新是科技情报机构的主要业务，查新关键是查全，没有查全就不可能确定是否新，科技文献资源收藏情况直接决定了科技查新报告的质量。如果重要科技文献资源缺失，即使查新人员再努力也无济于事。科技报告是政府投入的计划项目科技成果的产出形式，科技报告是系统记载政府投入产生的科技成果的重要科技文献资源。在国外科技查新时，美国科技报告（NTIS）是查新机构必检的文献资源，如果没有检索美国科技报告（NTIS），该查新机构的能力将会受到质疑，由此可以看出科技报告在科技查新中的重要作用。令人遗憾的是我国国内科技报告资源长期缺失，影响了科技报告的说服力。现在我国开始系统地建设全国科技报告系统，为确保科技报告质量提供了资源保证。
1.3提高科技情报机构的科研能力
科技情报机构不仅是科技文献收藏服务机构，还是科学研究机构，承担着科学研究任务，承担着国家、地方或部门的研究课题，每年都要撰写大量的研究报告、技术报告、调研报告，为领导决策、科技创新、经济建设做出了贡献。科技报告制度建设以服务于科技创新为根本目标，科技报告详实记载了科技项目研究工作的全过程，包括成功的经验和失败的教训［3］。科技报告体现的是对科研成果的积累与传承，而这种持续的积累则形成了具有基础性与保障性的科技信息资源，这对科技情报机构的科技人员来说是一笔巨大的财富，使他们能够了解和借鉴别人的技术成果，可以提高后续研究的起点，避免低水平的重复研究，节省科研时间和经费，提升科研效率和科研投入效益［2］。科技报告将科研失败的过程、经验和教训进行记录和共享，可以为后续研发活动提供重要借鉴，帮助其他科技人员少走弯路，减少资源浪费［4］。随着科技情报机构对科技报告收藏和利用能力的提升，其科研水平、为领导决策服务的能力将会越来越高。
1.4提高科技情报机构的科技评价水平
目前，有不少的科技情报机构承担着科技评估评价的职能，主要是为科技管理部门在科技项目立项、科技项目的阶段性检查和结题验收、科技奖励评定过程中对拟评价的项目提出真实性、创新性评价意见，为科技管理部门提供决策依据。科技报告为科技项目的科技评价提供了基础性信息资源。（1）在科技项目立项阶段，通过科技报告的立项检索，避免了不同年度、不同科技计划管理系统等项目的重复立项，减少财政资金浪费，近几年来，国家科技部及部分省份，在科技计划项目立项阶段委托科技情报机构进行科技报告立项工作，少部分项目由于与已有的科技报告相似度高而未能立项。另外，在科技项目立项阶段，科技情报机构科技评估评价部门，针对拟立项的申报项目进行科技报告检索分析对比，出具检索分析报告，对拟立项项目的先进性、创造性进行客观评价，为科技管理部门提供决策依据。（2）在科技项目检查验收阶段，对科技报告进行检索分析，用于监督检查科研进展和结果，实现对科技成果的真实性、创新性检验。如果通过科技报告的相似性检测，被检测项目与已有科技报告相似度高，则该项目将不能通过结题验收，因为该项目可能存在抄袭等学术造假的行为。另外，通过科技报告检索对比分析，可以为科技项目的先进性、创新性做出评价，为项目验收部门确定验收结论提供依据。（3）在科技评奖过程中，科技情报机构通过对已有科技报告的检索和研究对比，来分析判断科技项目完成的完整性、先进性和创新性，并提出评价意见，为科技奖励提供依据。
2保障措施
由于我国全面开展科技报告工作的时间还很短，以上提到的科技报告在科技情报机构的作用还不能充分显现，为了保障科技报告的作用在未来能更好地显现，我们须要做好以下工作。
2.1做好科技报告的持续积累
科技文献的收藏强调连续性，只有科技文献的持续收藏才能使其有效发挥作用。这一点对于科技报告作用的发挥尤为重要，由于收藏时间太短，科技报告在科技查新、科技项目立项、科技项目水平评价中的作用就会受到严重制约。因此，科技情报机构一定要做好科技报告的持续收藏，如果有条件，可以配合科技管理部门对以前的研发类科技计划项目进行科技报告追溯，向前追溯5~10年，科技报告的作用就能很快显现出来。
2.2实现科技报告的完整收藏
2013年我国正式启动国家科技报告工作以来，尽管科技报告工作在国家、省两级科技管理系统全面展开，但地区之间发展很不平衡，地市级科技报告工作进展缓慢，多数部门（行业）科技报告建设仍然处于停滞状态［5］，使我国科技报告的完整收藏面临严重挑战。如果科技项目科技报告收藏不完整，科技报告在科技评价评估和科研创新中的作用就会大打折扣。因此，国家相关部门要下大力气，按照国办转发的《关于加快建立国家科技报告制度的指导意见》的要求，督促有关科技管理部门，特别是部门（行业）、地方科技管理部门，迅速启动科技报告工作，全国一盘棋，实现我国科技报告的完整收藏，使科技报告这种文献资源在促进科技成果转化、科技创新中的作用得到充分显现。科技情报部门既承担着科技报告管理中心日常工作的职能，又是科技报告的收藏利用服务单位，有责任督促本部门（行业）的科技管理部门，启动并做好科技报告工作，将所有的开发类计划项目全部纳入科技报告收缴范围，将科技报告呈交模块嵌入本部门（行业）的科技计划管理系统，实现科技报告呈交的过程管理，确保科技报告的完整呈交。
2.3多角度全方位提高科技报告质量
科技报告是由科技人员编写，描述其从事的科研、设计、工程、试验和鉴定等活动的过程、进展和结果［6］，覆盖科研全过程，内容详实、专深，附有图表、数据、研究方法等，能如实、完整、及时地描述科研的基本原理、方法、技术、工艺和过程等［7］，科研工作者依据科技报告中的描述能重复实验过程或重现科研结果［4］。由于我国全面启动科技报告工作的时间不长，处于科技报告工作的初期，部分科技报告的质量不高，个别科技项目负责人对科技报告的重要性缺少足够的认识，对于撰写科技报告存在应付心理，这就造成很多科技报告中实质性研究内容严重不足，这样的科技报告将无法在科技项目评价、科研创新中发挥应有的作用。因此，为了使科技报告的作用充分显现，我们要加大对科研人员科技报告撰写能力以及单位审核的培训力度，从科技报告产生的源头控制科技报告的质量，并在科技报告审核环节严把质量关，从整体上提高我国科技报告质量避免产生低水平的科技报告，同时营造撰写科技报告、重视科技报告的良好氛围。
参考文献
［1］贺德方.科技报告资源体系研究［J］.信息资源管理学报，2013（1）：4-9.
1、立项申请报告又称项目立项申请报告，项目申请报告是企业投资建设应报政府核准的项目时，为获得项目核准机关对拟建项目的行政许可，按核准要求报送的项目论证报告。
2、根据国家发改委规定，项目申请报告是针对企业固定资产投资核准制而规定的一个文体，凡是申请核准的固定资产投资项目必须编写项目申请报告。
3、项目申请报告是基于国家宏观政策规划、国家和地方中长期规划、产业政策，分析项目设立的政策背景，根据主要工艺和装置的技术资料拟定项目技术方案，根据项目涉及资源情况拟定资源利用方案，根据项目所在地环境现状及国家、地方环保法规拟定环保方案，根据国家和地方社会、经济发展现状作出社会、经济影响评价意见，是专门针对某个项目编制的专业申报文件。
（来源：文章屋网 ）
1、污水处理工程可行性研究
城市污水处理工程的建设必须按照国家基本建设程序进行，严格执行国家规定的报批手续。工程项目立项应在城市排水规划的基础上，按项目建设书和可行性研究报告的编制及工程初步设计文件编制的程序进行建设前期工作。在此基础上再上报开工报告并进行施工图设计，经开工建设最后竣工验收、交付使用。项目立项阶段需要根据城市市政规划或环保部门的要求，对项目的建设的必要性和可行性进行分析评价，完成项目建议书和可行性研究报告。
1.1项目建议书
项目建议书是指项目建设单位针对某一地区污水处理工程的建设问题提交的建议文件。项目建议书是项目立项阶段的开始，是建设单位对需要建设的污水处理工程的整体构想和设计。项目建议书应由建设单位完成，根据具体实测资料进行设计和估算。项目建议书通常包括对建设污水处理工程总体设想，建设污水处理工程的必要性和依据，所计划选用的技术工艺和设备，污水处理工程地址的选择，污水处理工程拟处理水规模，建设投资估算，资金来源，资金利用设想和估算，项目建设进度，项目完成时间，项目效益测算等方面内容。项目建议书是报批文件，应注意建议书要尊重事实，真实可靠。全面反映污水处理工程建设思想、投资测算和效益分析结果。
1.2可行性研究报告
可行性研究报告是对污水处理工程建设所涉及的城市规划发展、经济和社会效益等各个方面进行详细的认证和分析，并对污水处理工程建设项目的方方面面进行说明和评价，如污水处理工程的规模、选址、运行管理情况、投资和效益、技术问题等。可行性研究报告是项目立项阶段要做的一项重要工作，在污水处理工程的建设中起到核心的作用。可行性研究报告编制质量的高低，直接影响项目立项是否可行，项目立项后具体运作时选择的技术、设备等是否能取得预期的效果。在编写可行性研究报告时，应注意力求客观、真实，认证科学、可靠，尽是避免出现重大决策上的失误。项目可行性研究报告的编制应立足于项目开展的可行性研究工作，在获得批准的项目建议书的基础上，严格执行项目建设程序。编写可行性研究报告的基本准备工作是开展项目调查研究，进行必要的试验和分析，总结以往工程经验，对建设项目的技术是否可行，经济是否合理，社会效益是否明显等进行充分认证，必要时需比较不同技术经济方案，从而选取其中最适合实际情况的方案。在收集到所需的准备资料后，开始针对项目编写可行性研究报告。可行性研究报告完成后，还可以根据项目实际情况和情况变化，修改或补充已编制的可行性研究报告。在项目的立项阶段还要对该项目进行环境影响评价，根据环境影响评价结论，确定是否需要进一步修改可行性研究报告。可行性研究报告的编制依据主要是：遵守国家相关方针、政策；遵守项目建议书及有关协议合同等的要求；尊重事实，基础资料真实可靠；充分进行技术比较和经济社会效益分析，针对不同建设方案进行详细认证，尽是使确定的技术、经济方案切实合理，满足工程建设的需要和要求；对确定的技术、经济方案认真进行项目概算工作。对项目建设资金来源、资金使用情况、项目运行管理等所需费用以及项目收益等进行核算，做到全面、准确、可行；对项目实施预想、工程实施方案进行合理规划，充分考虑各种可能因素。可行性研究报告的主要内容包括：项目承办单位、项目主管部门，可行性研究报告编制依据、原则及编制范围，项目总体规划，城市排水规划；项目建设重要性、必要性及意义；城市污水处理工程选址，用地规划情况，地址条件，污水处理工程水、电、交通等现状及规划；污水处理工程处理水质、水量及出水标准，污水排放情况，污水回用规划；污水处理工程污水和污泥处理、处置技术工艺比较分析，方案选择和评价；污水处理工程污水和污泥处理、处置方案设计，主要建（构）筑物设计，土建、电气、仪表及自控部分的设计，消防、采暖通风设计，道路、绿化设计，污水处理工程总平面布置；污水处理工程经排水管网的设计、施工计划，污水处理厂建设规划，机构组织及定员；污水处理工程投资估算，资金来源，项目经济、环境和社会效益分析；结论及建议；有关文件、协议等。
2、污水处理工程设计阶段管理
某污水处理工程项目为一个大规模综合性建筑，包括地下 3 层，占地面积为 41 520 m2，总投资为 6 547万元。主要对来自各处生活污水及生产废水进行处理。
设计依据为：GB8978—1996《中华人民共和国污水综合排放标准》和《给水排水设计规范》。
（1）主要构筑物设计。构筑物采用钢筋混凝土结构，除二沉池采用预制壁板，装配式结构和污泥消化池采用无黏结预应力工艺外，均为现浇钢筋混凝土。
（2）建筑物主面和外装修釉面砖，结构形式采用架式或砖结构。
（3）采暖。采暖热煤为 70~90℃热水，由锅炉层供给。全厂总热负荷量为 1.67 MJ（40 万大卡）。采暖系统为上行下给式或下行下给式。
（4）空调。控制室采用分体柜式空调机，温度控制在 24 ~28℃。
（5）通风。变压器室、高低压变配电室采用轴流通风机，通风量按 6 次/h 计算。砂水分离间、鼓风机房、管廊、脱水机房、沼气收电机房，采用屋项风机。
3、污水处理工程工艺流程控制
生活污水因其可生化性较好，BOD5/COD=0.45 左右，通常均采用生化法进行处理。生活污水的 COD约在 400~600 mg/L 之间，经过一级生化处理即可达到排放要求，因此，一般均采用好氧生化法进行处理。传统的活性污泥法（完全混合曝气法）已使用多年，应用面较广，具有较成熟的设计参数和运行管理经验，但完全混合曝气法生物负荷率较低，曝气时间长，污泥量高，易产生污泥膨胀，占地面积较大。延时曝气法、深井曝气法和纯氧曝气法都是传统活性污泥法的改进，通过改变曝气方式提高生物负荷率，减少剩余污泥产量。但延时曝气法曝气时间长，占地面积大；深井曝气法施工困难，动力消耗较大；纯氧曝气法以纯氧作为气源，运行费用高，一般很难被用户接受。
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近年来新研制开发的序批式活性污泥法（ SBR 法）和 ICEAS 工艺从一个新的角度去考察污水处理工艺，它提供了时间程序的污水处理，而不是连续流提供的空间程序的污水处理，具有运行管理简单，占地面积小，耐冲击负荷，可脱氮除磷等特点，适用于工业废水的处理。由于 SBR 和 ICEAS 工艺自动化程度高，对电磁阀、气动阀、液位传感器、定时钟等的精密度和灵敏度要求较高，其应用发展受到一定限制。对于生活污水，由于脱氮除磷的要求不高，基本没有除磷的要求，一般生化法已能满足脱氮的要求，因此，用 SBR 或 ICEAS 似有“大材小用”之嫌。
当前我国生活污水多采用生物接触氧化法进行处理。生物接触氧化法在反应器内装有填料，使反应器内污泥浓度大大高于传统的活性污泥法。MLSS=10 g/L 左右（而普通活性污泥法 MLSS=2~3 g/L），因而，污泥负荷大大提高，可达 0.5 kgBOD5/ （m3.d），具有承受较高有机负荷和冲击负荷的能力，曝气时间的缩短使占地面积大大降低。由于生物膜法不存在污泥膨胀之忧，操作管理方便，因而在国外得到广泛应用和开发研究。填料的发展推陈出新，使生物接触氧化法得到完善，使其应用更加简单、方便、可靠和高效。
上述各种生化处理方法各有优缺点，但对于小水量的生活污水处理，生物接触氧化法有其独特的优势。为节约土地资源，处理工艺以生物接触氧化法为主工艺，并将处理装置埋于地下，以节省占地和建筑面积。
4、污水处理工程施工阶段组织与管理
为有力有序地完成污水处理工程的施工任务，该工程设置项目工程经理部，并由该项经理全面负责指挥该项目工程的施工组织与管理工作。施工前将所有的设计详细计算、设计图、施工图、工程所有选用的喉管、潜水泵、鼓风机、控制屏等所有材料及设备送给施工单位及当地所有有关部门审批后再动工。组织各有关专业人员严格按照有关工艺标准、技术要求进行设计，提前做好图纸会审的各项准备工作。根据要求，结合施工现场实际情况进行设备现场平面布置，落实好三通一平工作。组织落实好相关机械、设备、材料、工具及相关人员的进场及安置工作。
材料人员要根据设计要求落实好货源，联系取样、检验等程序工作，避免出现停工待料、待验等误工现象，做到有备无患。验收有关工艺标准和技术要求制造、购置设备后，首先进行自检，合格后通知入厂验收，对提出的问题认真进行整改。产品达到使用地点后，负责派技术人员与使用单位共同进行质量、的落地验收。
安装调试实行全过程的质量管理，做好工程质量通病预防工作，确保工程质量达到设计目标。每道工序、每个分项设备安装前应由各相关专业负责人向全体施工人员交底，明确工艺要求、施工工序、具体步骤、关键及重要部位的施工要点、操作要领和技术措施，做到交清、交全。在主要工序和关键环节上实施重点预防，发现问题及时纠正。认真按照安装手册安装，推行三检制度，依据国家质量验评标准、制造规范、操作规程做好各分项工程的评定、验收、交接，对不合格的处、点及工序坚决返工，杜绝质弱隐患，确保工程的优良品。
工期保证措施：根据工期总体要求进行整个设备的单车和清水联动。编制和实施“工程网络计划”按网络计划要求，保证机械、设备、料具和人员的投入量，科学、周密地调试，合理地调配劳动力，保质保量地完成设备的安装调试。
回访保修措施：交付使用投产一周专题回访，广泛地征求意见。保修期间走访、询访，保修期满技术人员进行鉴定回访。对问题如实答复，对出现问题及时研究，制订方案并组织专业人员妥善处理。
参考文献：
[1] 杨南方， 尹 辉。 建筑工程施工技术措施[M]. 北京： 中国建筑工业出版社，2004.
[2] 崔玉川， 刘振江。 城市污水厂施工设计[M]. 北京： 化学工业出版社，2004.
[3] 李培红， 李克锋。 城市污水处理工程施工及设备安装[M]. 北京： 中国建筑工业出版社。
第一章 总 则
第一条 根据《海宁市推进协同创新促进产业发展三年行动方案（2021-2023年）》（海政办发〔2020〕113号）文件精神，为加快我市协同创新体系建设，鼓励我市企业、科研院所、高等院校等单位积极开展协同创新，保证协同创新项目管理的公开、公平和公正，制定本办法。
第二条 海宁市协同创新项目是指在企业间以及企业与高等院校、科研院所、公共服务平台间，以打造跨领域、跨行业、跨专业协同创新联合体为手段，开展的产学研、产业链、产业跨界项目。通过项目实施，着力解决共性关键技术难题、突破“卡脖子”技术、实现进口替代等，提升我市产业价值链和产业竞争力。
第三条 海宁市协同创新项目（以下简称：项目）分示范项目和一般项目。市财政设立协同创新示范项目专项资金，用于支持协同创新示范项目开展。经费采用事前支持加事后补助形式下达，财政保障单位不予支持。
第二章 项目立项
第四条 市科技局负责项目的组织申报、评审立项及实施管理工作。
第五条 项目由项目牵头单位负责申报，项目牵头单位须为我市境内具有独立法人资格的企业、科研院所、高等院校及其他具备科研开发或科技服务能力的单位，具有项目实施的工作基础和条件，财务管理制度和会计核算制度健全，无科技不良信用记录。同一牵头单位每年度只能申报1项项目。
第六条 项目申报应提交以下资料：
（一）项目申报书；
（二）可行性报告，内容包括：立项背景和意义、项目主要研发内容及创新点、项目各方分工、项目研发目标及主要技术经济指标、项目经费概算、来源说明和工作基础、条件等；
（三）项目协同各单位签订的合作协议书；
（四）项目协同各单位统一社会信用代码证；
（五）项目牵头单位上年度财务审计报告；
（六）其它有助于项目立项的证明材料。
第七条 市科技局对申报项目进行初审，对于初审合格的，按照项目类别、行业领域组织专家评审。评审专家组由技术专家、财务专家及行业主管部门专家共同组成，项目评审主要参考以下因素：
（一）项目必要性；
（二）实施方案的可行性；
（三）合作各方的利益相关性和协同度；
（四）项目合作预期绩效目标、技术指标、经济指标与社会效益；
（五）经费投入的合理性等。
第八条 项目评审后，市科技局根据专家评审情况，提出立项初步意见，确定示范项目和一般项目拟立项名单，并在政务网门户网站、“海宁科技”公众号进行公示，公示期为7天。其中示范项目拟立项数量不超过10项，一般项目拟立项数量不超过20项。
第九条 对公示有异议的项目，由市科技局邀请专家进行调查，核实有关情况并提出调查处理意见。根据公示和复议结果，下达立项文件。
第三章 项目管理
第十条 示范项目立项后，由市科技局与示范项目的牵头单位签订项目合同书。项目合同书依照项目申请确定项目的实施期限、绩效目标、技术和经济指标等内容，项目实施期限原则上不超过3年。
第十一条 示范项目实施中，一般不得对项目目标、内容、关键技术方案进行调整和变更，如有不可抗力因素对项目执行产生重大影响必须及时报告。
第十二条 示范项目到期后无法完成的，项目自动终止。
第十三条 一般项目立项后，同步推荐申报海宁市科技计划项目，优先给予重点项目立项支持，并按照海宁市科技计划项目进行管理。
第四章 项目验收
第十四条 示范项目到期后，由市科技局统一组织集中验收，一般采用会议审查验收方式。
第十五条 集中验收时，示范项目牵头单位需提供以下资料：
（一）项目合同书；
（二）项目工作总结；
（三）项目技术总结；
（四）项目经费使用审计报告；
（五）技术应用证明或用户报告；
（六）涉及技术指标的有关证明材料，包括具有法定资质单位出具的技术检测报告；
（七）项目研究成果：知识产权、论文、著作等拥有情况证明。
第十六条 项目集中验收实行专家负责制。由市科技局邀请相关技术领域专家和财务专家成立验收专家组，验收组成员一般不少于5人。验收专家组对项目合同书各项指标的完成情况和项目实施达到的高度经讨论、归纳汇总，形成验收意见。
第十七条 项目验收结论分为优秀、良好、合格、不合格和结题。
（一）优秀项目需同时满足以下条件：
1.完成项目合同书规定的各项指标，经费使用合理规范;
2.经验收专家组审定项目研发投入在1500万以上，或项目列入省级及以上重点研发计划；
3.专家验收分数列项目前20%以内。
（二）良好项目需同时满足以下条件：
1.完成项目合同书规定的各项指标，经费使用合理规范;
2.经验收专家组审定项目研发投入在1000万以上，或获嘉兴市推荐申报省级及以上重点研发计划；
3.专家验收分数列项目前50%以内。
（三）合格项目需同时满足以下条件：
1.完成项目合同书规定的各项指标，经费使用合理规范；
2.经验收专家组审定项目研发投入在500万以上。
（四）凡有下列情况之一的，认定为验收不合格：
1.项目单位、目标任务、指标内容发生变更未经批准；
2.经费管理使用混乱，未按经费来源实行单独建帐、独立核算的；
3.验收资料存在内容抄袭、数据造假等重大问题，经费使用弄虚作假的；
4.存在违背科研诚信、科研伦理要求的行为。
（五）不符合优秀、良好或合格条件，且不属于不合格情况的，认定为结题。
第十八条 集中验收后15天内，项目牵头单位根据验收专家意见修改验收资料后，将验收意见、验收组成员名单和整套验收资料报送市科技局，经市科技局审核后，在“海宁科技”公众号进行公示，公示期为7天。
第十九条 对公示有异议的，由市科技局邀请专家进行调查，核实有关情况并提出调查处理意见。
第二十条 经公示无异议，由市科技局下达项目验收证书。
第五章 经费支持
第二十一条 示范项目合同书签订后，由市科技局在市协同创新示范项目专项资金中安排每个示范项目30万的经费，用于支持项目顺利开展。
第二十二条 项目支持经费主要用于项目研发相关的设备费、材料费、测试化验加工费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、会议/差旅/国际合作交流费、劳务费、专家咨询费等方面。
第二十三条 项目支持经费拨付给项目牵头单位，项目牵头单位收到支持经费后，按照与协同单位签订的协议支付相关费用。
第二十四条 项目各单位收到支持经费后，应对支持经费单独建帐、独立核算、专款专用，保证项目经费的科学合理使用。
第二十五条 市科技局根据项目集中验收情况，按验收合格及以上的项目数*70万确定项目补助资金总额，进行竞争性分配。验收优秀、良好和合格的项目总的分配资金分别为总补资金的50%、30%和20%，每个验收类别下项目的补助资金再平均分配，每个优秀项目补助资金不超过项目核定研发投入的30%，每个良好项目补助资金不超过项目核定研发投入的20%，每个合格项目补助资金不超过项目核定研发投入的15%。
第二十六条 若示范项目列入省级及以上重点研发计划项目的，除前期立项支持的30万元外，市财政补助经费按就高原则享受。
第二十七条 市财政局、审计局有权对专项资金的使用情况进行监督检查，市科技局负责对项目的实施情况进行监督管理。
第二十八条 在专项资金管理和使用中出现违反规定的，市财政局可随时终止该单位对专项资金的使用权，并根据《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律、法规依法查处。
第六章 附则
第二十九条 项目申请和验收过程中发现有弄虚作假、徇私舞弊等行为，追究责任，记录科研不诚信档案，2年内不得申请市级科技项目或推荐其申报国家、省级科技项目。
第三十条 本办法自2021年03月21日起施行。
第三十一条 本办法及未尽事宜由市科技局负责解释。
科创项目管理与创新人才培养
创新人才培养是一个系统工程，科创项目是创新人才培养的重要抓手。科创项目管理是创新人才培养过程中的重要环节。管理是一种服务，人才培养也是一种服务，两者都是推动社会进步的方式。科创项目管理是贯穿项目始终的，从项目的酝酿、沉淀、立项、执行、阶段性成果、结题等方面全方位进行跟踪，每个环节都是人才培养的重要内容。对于每个环节运用管理和服务的理念进行介入构成创新人才培养模式的重要部分。1.科创项目全过程管理每个科创项目的管理是从项目立项直到项目结题的自始至终的管理，具体表现在三个阶段。（1）项目立项。项目立项是整个管理模式的开始，也是至关重要的一个环节。首先在课题引入上可以采用课堂引入科创理念和科技前沿引发学生兴趣、网上挂出科创项目招聘启事、学生自创以及第二课堂促成等多种方式。其次，需要动员师生积极参与，例如可以开展辅导员专题动员、科创宣讲会等多种活动，激发学生参与积极性。最后，对于提交项目申请书的科创项目进行汇总，组织进行答辩，分批进行创新、创业计划和创业实践项目的答辩，创新项目答辩过程邀请由不同专业背景教师组成的专家组对各个项目进行评审。创业项目先经过专家讨论遴选出很有基础的项目，再进行答辩，最终确定给予立项的项目。在项目立项过程中，根据项目本身的性质、特点分别列入创新、创业类，并分不同层次（国家级、上海市级、校级）进行立项。很多项目不是一下子列入国家级，而是经过校级、上海市级的培育，执行一年才进入国家级项目立项，这是非常合理的，也是对项目执行推动和激励的重要手段。项目严格的评审与答辩让学生懂得获得研究经费进行科技创新不容易，从而更加珍惜科创的机会。在项目酝酿、形成及答辩过程中，科创小组渐渐形成凝聚力，学生团队与指导教师的沟通也更加有效，为后期项目执行打下了良好基础，这正是科创项目立项与管理的本意，也是创新人才培养的重要内容。（2）项目执行。科创项目执行过程中的管理包括导师对项目的指导、学生对项目的推进，还包括学生创新意识的培养、实践能力的提升和团队精神的建立，这是单个科创项目的执行管理。从职能部门而言，对科创项目的管理包括对项目执行推进的督促和管理。一般科创项目期限为1～2年，相关项目管理部门会在项目执行一半左右的时间进行一次中期检查，包括书面报告、答辩等环节，分学院进行，教务处管理部门人员亲临现场。除了技术层面的督促外，还包括经费的合理使用检查与督查，这也是对学生财务观念、工程进度管理等理念的培养，也是人才培养的当然所在。（3）项目结题。科创项目整个环节进行至尾声将进行项目结题。项目结题主要包括成果汇总与汇报，相关管理部门对项目进行验收。对单个项目而言，在进行项目结题的时候负责人、导师和学生团队将通力协作，全方位进行梳理与总结，这对综合素质的提升大有裨益。从管理层面而言，对整个部门的全部科创项目进行验收、总结可以全面深入地把握学生的创新意识、创新能力、团队合作精神等，对于审视人才培养方式、模式，对于培养方案、教学大纲、教育教学模式进行改革都有帮助。2.科创项目管理的成效项目管理贯穿项目的始终，体现管理即服务的理念，组织、协调，搭建平台，促进师生之间、学生之间互相交流，在此过程中将特别出色的学生推介给教师重点培养。项目管理理念的实施促使项目涉及的不同专业学科的交叉，例如“风道清洁机器人”项目是热能动力与机械等学科的交叉；“相变材料开发及其在太阳能发电中的应用”项目是工程热物理、材料等学科的交叉，等等。动员、宣传各类学术竞赛并组织申报，搭建平台，组织学院、学校初赛。经过几轮比赛，学生作品的竞争力得到大幅提升，更重要的是营造了学术气氛，提高了学生学习的积极性、主动性、创新意识和动手实践能力。通过多年的努力，我院科创项目的管理水平不断提升，项目的酝酿、执行、项目参与学生的人数与参与度及人才培养的质量，特别是受到社会的认可度（如强势专业及其他专业学生受到社会的认可度）也在日益大幅提升。
创新人才培养模式的构建及成效
通过科创项目进行创新人才培养的构建，运用矩阵式管理方式进行科创项目管理，推进包括卓越工程师培养计划等在内的人才培养模式的探索，近年来取得了一定的成效。参加科创项目的人数和水平获得长足进步。我院从设立科创项目开始，10多年来一直以来非常重视科创工作和创新人才培养。2008年上海市开始设立科创基金项目，2008～2010年我校每年获得40项左右；2011年我校获得上海市科创基金超过160项；2012年我校获得国家级创新训练、创业训练与创业实践计划项目30余项。通过这些项目，学校、学院、教师对学生创新活动全程服务与管理，组织项目、组织参加各类学术竞赛，在国家“节能减排大赛”、全国大学生“挑战杯”、全国机械创新设计大赛、上海市“科创杯”、“陈嘉庚青少年发明奖”等学术竞赛中屡获佳绩。这对学生科创积极性的提高和学术氛围的创建均大有裨益。通过这些项目，使我校“学习工厂”、“创新实践基地”、“创新课堂”等创新人才培养理念与基地得到强化。我校热能与动力工程专业还被列入教育部的“国家级工程实践教育中心”，入选教育部首批“卓越工程师培养计划”、教育部首批“专业综合改革试点”等。我校成为国家级大学生创新创业训练计划单位，这些是创新人才培养的重要平台，也是长期进行科创项目管理和创新人才培养模式探索的结晶。
通过多年的努力，承担的大学生科创项目越来越多，在科创项目的管理和创新人才培养模式和方法方面不断探索，逐步形成单个项目全程推进和全部项目通盘管理相结合的矩阵式科创项目管理模式，并不断进行实习实训基地的建设，获得国家教育部和上海市的支持，逐步形成一系列创新人才培养的平台，逐步构建了创新人才培养模式和方法，取得一定成效，所培养人才的创新意识、实践能力不断提升，人才培养质量大幅提升。实践证明，项目全程跟踪和全部项目全程管理相结合的矩阵式科创项目管理模式是行之有的创新人才培养模式，在创新人才培养和卓越工程师培养计划过程中发挥了重要作用。
本文作者：吴江吴强任建兴何平贺文龙胡程镇工作单位：上海电力学院
关键词：药品研发 项目管理 项目计划 计划管理
1 国内药品研发项目管理现状及研发计划存在的问题
1.1 国内药品研发管理现状 中国药品研发、药品生产、药品流通等各个环节与美国等发达国家相比，存在数量多、规模小、水平低、竞争激烈等问题。就药品研发而言，目前全国有将近200多家医药科研院所，另有企业研究机构1000余家，每年立项研究的课题有几千个，申报临床或申报生产项目获得CFDA批件的约只有一千件，能顺利实现产业化及商业化的品种更少[1]。
据资料统计，目前国内药品研发项目管理，只有6%的项目能实现其目标；约60%的项目需要“补救”；34%的项目彻底失败。其中17%严重费用超支，38%一定程度费用超支；27%完全按预算执行，12%一定程度费用节余，6%大量费用节余；35%严重拖期，34%一定程度拖期，22%按时完成，8%一定程度提前，1%大量提前。
总体来说，药物研发机构研发成果的平均转化率低下。导致药品研发成果低转化率的最直接的原因就是缺乏有效的管理，没有实施有效的管理模式，绝大部分国内药品研发公司目前的管理模式仍然是传统的管理模式。但在发达国家，药品研发领域广泛使用的是项目管理模式。世界50强制药企业的药品R&D都采用项目管理模式进行管理，如辉瑞公司、拜耳公司、安万特公司、杨森公司、中美史克公司都设有项目管理中心，对研发项目进行全球化管理，并开始逐渐在中国成立研发中心，组建项目管理团队[2]。但中国本土的医药企业却鲜有应用项目管理模式对药品R&D进行管理，虽然很多公司的研发部设立了项目经理职位，甚至成立了项目管理部，但此项目管理非彼项目管理。
1.2 国内药品研发项目计划存在的问题
1.2.1 缺乏整体、系统的项目计划。众所周知，药品研发具有：周期长、高投入、风险大等特点，一类新药研发从发现活性部位到新药上市美国等西方国家一般需要10年～15年的时间，我国需要6年～10年的时间，仿制药开发时间约需3-7年。药品研发过程是药物合成、药物分析、药物制剂学、药理毒理学、临床医学、药政注册等多个学科间相互结合、相互渗透的一个复杂的系统工程。参与部门众多，实际过程中既要求各学科完成独立的专项技术开发，又要求学科间进行整体的系统衔接，实际面临很多复杂问题，从而对新药研发团队提出很高的要求。项目计划制定的完整性、系统性是各部门各学科工作链接、协调的重要沟通工具。但目前国内大部分研发机构，大多数没有专注于项目的专职项目经理，以项目为主线统筹各学科工作，拟定贯穿整个项目生命周期的项目计划。大部分研发机构采取的都是职能性组织结构，各部门只负责拟定本部门的工作计划，部门与部门之间的工作存在难以打破的“部门墙”。其各自拟定的工作计划，缺乏整体性、连贯性，无法做到项目全生命周期的无缝衔接。
1.2.2 组织结构不适应项目计划。新药研发是多部门联合共同来完成的一项系统工程。而现行大多数公司组织结构是职能型，这种组织是按层次结构建立，每个员工只向一个管理者负责，最终由公司最高领导负责，新药研发涉及多个职能部门，但是在这种组织结构里，每个部门只负责完成项目的一部分，项目间的问题往往就成为部门间的问题而上报主管副总甚至CEO，解决方式主要通过部门经理会议协调。同时这种组织存在严格的命令链接关系，导致组织之间的信息沟通效果很差，最终不能有效利用整个项目资源。
1.2.3 项目计划普遍还存在以下问题：如项目计划估算不切实际，工作分解结构不健全，项目计划考虑不周到，这些问题通常是由于项目计划拟定人员缺乏经验，对项目任务工作周期以及项目预算预估不足，对项目任务缺乏完整的了解而导致的。这些问题往往是导致项目延期或超支的主要原因。
2 制定药品研发项目计划的必要性
凡事预则立，不预则废，周密而严谨的计划=项目成功了一半。在《PMBOOK》中也说“没有计划，就没有项目管理”。可见，项目计划在成功的项目管理中的重要地位。
新药发现过程是一艰巨、复杂、周期长、风险大的过程。据国际上统计，一个全新药物从研发到上市，平均需要花费10～12年时间，耗资3～5亿美元，并且这一费用正以每年20%的速度递增。随着中国加入WTO及中国医改政策出台，中国已成为全球十大医药市场，我国药品研发企业面对有强大技术、资金优势的竞争对手，除积极汲取先进的技术、增加研发投入外，还应从加强管理方面来提高新药研发的水平，增强竞争力。这就要求研发企业要采用先进的方法和手段来进行新药研发的管理。项目管理技术非常适合药品研发这种多学科交叉的，面临诸多未知因素的、独特的、一次性的任务的管理，而做好药品研发项目管理，首先要从项目计划管理着手。
在整个项目生命周期中，最基本、最重要的工作之一就是制订项目计划，特别是在做出影响项目整个过程的主要决策的概念阶段尤其如此。制订一个构思缜密的项目计划，以确定项目的范围、进度和费用，是实施项目管理的首要目标[3]。
3 制定药品研发项目计划
3.1 了解项目背景 项目经理要准确把握项目目标，首先要了解项目立项背景，准确定位项目目标是制定项目计划的首要步骤，通过以下方式可了解项目立项背景：①查阅项目立项建议书、项目预研究总结报告等已有的立项依据资料，了解项目立项过程。②与项目立项负责人或项目预研究人员沟通，确认项目立项的主要目的及本公司预研究详细情况及后期项目推进可能遇到的关键问题及主要风险。
3.2 制定项目计划前准备工作 根据现行药品注册管理办法及药品技术审批要求，3类以下化学仿制药申报临床前，要求必须在生产厂家实现中试生产，甚至达到商业化生产规模。这就意味着药品申报前，药品研发机构不但要完成实验室的研究工作，同时要与药品生产厂家共同完成中试放大及生产工艺验证等工作。因此，制定一个完整的项目计划，还需做好以下准备工作：①检索FDA、CFDA、日本厚生劳动省等国内外医药行业的权威网站，进一步了解本项目在国内外的研发、注册、上市状况，以便准确定位本项目的进程管理、质量管理目标。②进行技术市场调研，通过调研国内技术市场实际研发状况，了解项目起始原料、标准品、对照品等关联供货商的供货情况，验证、补充拟定项目计划必须了解的信息，进一步评估项目可行性。③了解生产企业生产设备及人力资源安排状况，沟通项目目标、合作分工，取得企业对本项目进度、预算的初步计划。④与研发机构内部合成、制剂、分析、药理、临床等各技术部门领导沟通获得各技术主管对本项目目标及初步计划的认可，并协商确定项目团队组成。
3.3 项目计划拟定 项目计划拟定通常采用自上而下或自下而上这两种方式。由于药品研发是高科技项目，通常项目技术负责人由各技术领域的技术主管或技术骨干担任，此种情况，自下而上制定的项目计划具有更强的可操作性及可控性。可采取以下步骤制定项目计划：
①项目经理召集项目团队，介绍项目立项背景、项目目标、项目范围管理及项目计划准备工作。②明确各领域技术负责人职责及各部门间的分工合作，由技术负责人对所负责的技术工作进行工作结构分解（WBS），即将复杂的任务逐步分解成一层一层的子任务，直到任务具体、可控为止。WBS通常控制在3-5层为宜，除非超大型项目，一般不主张分解到7层以上。③各领域技术负责人为分解的WBS各项任务进行工时估算，并分配资源，填写《责任矩阵表》，链接各任务间的逻辑关系。同时，对所负责任务进行风险评估、质量分析，拟定风险应对计划、质量目标计划及成本预算计划提交给项目经理。④项目经理根据分管主管提交的项目计划，整合系统的项目计划。⑤项目经理组织项目团队及管理层召开项目启动会，对《项目计划》、《工作分解结构》、《责任矩阵表》进行讨论、确认，使项目计划在团队内达成一致意见，使团队成员充分了解项目目标，明确各自在项目中承担的责任及所起的作用，并对公司管理层承诺，保证遵照计划实施项目工作直至达成项目目标。⑥最后，项目管理层完成项目计划审批，项目团队实施项目计划，项目经理根据项目计划跟踪、控制、管理项目实施过程。
通过让项目干系人参与拟定、审批的项目计划，既通过了项目团队对项目计划的承诺，又正式通过了高级管理层的审批，项目计划具有更好的完整性、可实施性及可控制性。
4 结语
药品研发是一项多领域、跨学科的研究开发活动，项目任务复杂，项目周期长，投资大、风险高，要提高项目开发效率，加强新药研发过程中的管理，需采用有效的项目管理模式，对项目全生命周期进行系统的计划管理，以便充分利用有限的资源在尽可能短的时间内，开发出高质量的新药产品。
参考文献：
[1]我国医药产业发展现状及前景分析.中国报告大厅市场研究报告网，20006-8-7.
[2]中国医药产业面临战略.39健康网 http//./yiyao
