时间：2023-05-29 17:51:17
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇机关档案管理办法，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、健全组织机构
为切实加强对档案工作管理，将档案工作列入了2014年重点工作，成立了由局长任组长、分管领导任副组长的领导小组，配备熟悉业务工作的兼职管理人员，及时解决了档案工作的困难和问题。组织学习《档案法》，国家档案局8号令、9号令。通过多种形式的宣传学习，提高了广大职工的档案意识，建立了一支由股、所组成的档案管理网络队伍，营造了一个重视档案管理工作的良好氛围。
二、强化制度管理
根据《档案法》及《实施办法》等相关规定，认真贯彻执行档案管理的法律法规和规章制度，建立健全了档案管理的各项规章制度。包括收集、整理、保管、鉴定（含销毁鉴定）、统计、利用及归档范围、档案保管期限表、分类方案及各种专门档案、电子文档管理的制度和办法，按规定进行了上墙。
三、强化基础设施
自移民搬迁后，局领导非常重视档案管理工作，按要求建立了专门档案库房，购置了档案柜，安装了防盗设备，空调设备、有防火、防光、防虫、防有害气体的消毒杀虫设备和药物，做到了档案员办公室、档案查阅室和档案室“三分开”，库房内存放档案装具样式、规格及质量符合国家标准，有数量充足、质量较好的档案专用柜，对机关形成的档案实行集中统一管理。
四、强化档案管理
按照归档范围和归档制度要求及时将各股室移交的档案资料进行归档。归档文件的质量符合有关规范要求，书写材料适宜档案的长期保存，文书档案、会计档案、声像档案、科技档案及形成的各种光盘、磁盘信息等齐全完整。按照《县重大建设项目档案管理办法》的规定，本规定所称县重大建设项目（以下简称项目）是指县政府确定的重大建设项目及投资额在500万元以上（含500万元）的建设项目，我局无项目涉及。按照《向家坝水电站库区移民档案管理办法》和民生档案管理办法，并结合我局实际，将形成的档案归入了本单位的文书档案进行统一管理。
五、档案管理不足方面
会计档案管理办法征求意见稿最新版20xx
财政部就《会计档案管理办法》征求意见，公众可通过中国政府法制信息网、财政部网站提出反馈意见，截止时间为20xx年6月27日。
《会计档案管理办法》征求意见稿，20xx年12月版和20xx年5月版的两个版本做对比有四大变化。
此前，由于1998年版的《会计档案管理办法》与征求意见稿在内容上有很大的不同，针对《会计档案管理办法》征求意见稿，20xx年12月版(一下简称：一稿)和20xx年5月版(以下简称：二稿)的两个版本做对比，把现行的《会计档案管理办法》一同贴出，只是为了直观的看出与征求意见稿的差距。
二稿在一稿的基础上明确了，会计档案一般包括纸质会计档案和电子会计档案。纳入保管的会计资料增加了固定资产卡片、纳税申报表两类。
二稿不同于一稿的重要变化有四点：
1、移交期限。
现行的《会计档案管理办法》对会计档案移交的期限，规定在会计年度终了后，可暂由本单位财务会计部门保管一年。一稿改为半年内移交，二稿又恢复了原来的规定，可在一年内移交档案。
2、保管期限。
会计档案的保管期限，根据其特点，分为永久、定期二类。对于定期保管的期限规定不同。
现行的《会计档案管理办法》：定期保管期限分为三年、五年、十年、十五年、二十五年五种。
一稿：定期保管期限分为5年、20xx年、20xx年、20xx年四类。
二稿：定期保管期限分为20xx年、30年两类。
3、驻外机构档案管理。
二稿第二十七条：驻外机构和境内单位在境外设立企业、机构的，其会计档案管理应优先遵守驻在国家(地区)的有关法律及行业监管部门的有关规定。在不违反驻在国家(地区)相关法律及规定的前提下，应当按照本办法及我国有关规定进行管理。
现行的《会计档案管理办法》未涉及此内容，一稿是驻外机构和境内单位在境外设立企业的会计档案应当按照本办法和国家有关规定进行管理。
此处可以理解为与国际会计准则趋同的国际大形势。
4、审计机构参与档案保管期限鉴定。
二稿第十五条：单位应当由档案机构牵头，组织会计机构、审计机构、纪检监察等机构共同定期对已到保管期限的会计档案进行鉴定。
现行的《会计档案管理办法》没有提到对到期的会计档案进行鉴定，一稿的规定则是会计档案保管期满，需要销毁时，由本单位档案部门提出销毁意见，会同财务会计部门共同签定。
此处的变化可以理解为审计机构的业务范围又增加了。
另外增加两部分：
1、档案机构接收电子会计档案时，应当对电子会计档案的准确性、完整性、可用性、安全性进行检测。
2、应当建立健全会计档案查阅、复制、借出登记制度。
附通知原文：
财政部关于《会计档案管理办法(征求意见稿)》公开征求意见的通知
为了加强我国会计档案管理工作，提升会计档案管理工作水平，根据财政部立法工作计划，我部对1998年财政部、国家档案局联合印发的《会计档案管理办法》(财会字〔1998〕32号)进行了修订，形成了《会计档案管理办法(征求意见稿)》，现向社会公开征求意见。公众可通过以下途径和方式提出反馈意见：
1.登陆中国政府法制信息网(网址：)，进入首页左侧的部门规章草案意见征集系统提出意见。
2.登陆财政部网站(网址：)，进入首页右下方的财政法规意见征集信息管理系统提出意见。
会计档案管理办法
第一条 为了加强会计档案管理，统一会计档案管理制度，更好地为发展社会主义市场经济服务，根据《中华人民共和国会计法》和《中华人民共和国档案法》的规定，制定本办法。
第二条 国家机关、社会团体、企业、事业单位，按规定应当建账的个体工商户和其他组织(以下简称各单位)，应当依照本办法管理会计档案。
第三条 各级人民政府财政部门和档案行政管理部门共同负责会计档案工作的指导、监督和检查。
第四条 各单位必须加强对会计档案管理工作的领导，建立会计档案的立卷、归档、保管、查阅和销毁等管理制度，保证会计档案妥善保管、有序存放、方便查阅，严防毁损、散失和泄密。
第五条 会计档案是指会计凭证、会计账簿和财务报告等会计核算专业材料，是记录和反映单位经济业务的重要史料和证据。具体包括：
(一)会计凭证类：原始凭证，记账凭证，汇总凭证，其他会计凭证。
(二)会计账簿类：总账，明细账，日记账，固定资产卡片，辅助账簿，其他会计账簿。
(三)财务报告类：月度、季度、年度财务报告，包括会计报表、附表、附注及文字说明，其他财务报告。
(四)其他类：银行存款余额调节表，银行对账单，其他应当保存的会计核算专业资料，会计档案移交清册，会计档案保管清册，会计档案销毁清册。
第六条 各单位每年形成的会计档案，应当由会计机构按照归档要求，负责整理立卷，装订成册，编制会计档案保管清册。
当年形成的会计档案，在会计年度终了后，可暂由会计机构保管一年，期满之后，应当由会计机构编制移交清册，移交本单位档案机构统一保管;未设立档案机构的，应当在会计机构内部指定专人保管。出纳人员不得兼管会计档案。
移交本单位档案机构保管的会计档案，原则上应当保持原卷册的封装。个别需要拆封重新整理的，档案机构应当会同会计机构和经办人员共同拆封整理，以分清责任。
第七条 各单位保存的会计档案不得借出。如有特殊需要，经本单位负责人批准，可以提供查阅或者复制，并办理登记手续，查阅或者复制会计档案的人员，严禁在会计档案上涂画、拆封和抽换。
各单位应当建立健全会计档案查阅、复制登记制度。
第八条 会计档案的保管期限分为永久、定期两类。定期保管期限分为3年、5年、20xx年、20xx年、20xx年5类。
会计档案的保管期限，从会计年度终了后的第一天算起。
第九条 本办法规定的会计档案保管期限为最低保管期限，各类会计档案的保管原则上应当按照本办法附表所列期限执行。各单位会计档案的具体名称如有同本办法附表所列档案名称不相符的，可以比照类似档案的保管期限办理。
第十条 保管期满的会计档案，除本办法第十一条规定的情形外，可以按照以下程序销毁：
(一)由本单位档案机构会同会计机构提出销毁意见，编制会计档案销毁清册，列明销毁会计档案的名称、卷号、册数、起止年度和档案编号、应保管期限、已保管期限、销毁时间等内容。
(二)单位负责人在会计档案销毁清册上签署意见。
(三)销毁会计档案时，应当由档案机构和会计机构共同派员监销。国家机关销毁会计档案时，应当由同级财政部门、审计部门派员参加监销。财政部门销毁会计档案时，应当由同级审计部门派员参加监销。
(四)监销人在销毁会计档案前，应当按照会计档案销毁清册所列内容清点核对所要销毁的会计档案;销毁后，应当在会计档案销毁清册上签名盖章，并将监销情况报告本单位负责人。
第十一条 保管期满但未结清的债权债务原始凭证和涉及其他未了事项的原始凭证，不得销毁，应当单独抽出立卷，保管到未了事项完结时为止。单独抽出立卷的会计档案，应当在会计档案销毁清册和会计档案保管清册中列明。
正在项目建设期间的建设单位，其保管期满的会计档案不得销毁。
第十二条 采用电子计算机进行会计核算的单位，应当保存打印出的纸质会计档案。
具备采用磁带、磁盘、光盘、微缩胶片等磁性介质保存会计档案条件的，由国务院业务主管部门统一规定，并报财政部、国家档案局备案。
关键词：会计档案；鉴定；销毁；新方法
为了更加规范的进行档案管理工作，让其可以在服务经济建设中发挥出更好的作用，国家档案局以及财政部联合对已经实施的原《会计档案管理办法》进行了重新修订。并且新修订的《会计档案管理办法》已经于2016年1月1日开始实施。在此管理办法中，把会计凭证和会计账簿的保管期限从15年延长到了30年。这就给各单位带来了一个难题，那就是：之前保管期限为15年的会计档案要如何进行处理？是保持现状还是要重新对它们进行整理？尤其是那些已经到了15年保管期限的会计档案是要立即鉴定销毁，还是要当做30年期限继续保存？下面我们就进行详细的分析探讨。
一、会计档案工作的作用及特点
会计档案是在整个经济管理活动中所形成的。会计档案不但能够为各种经济决策提供有益的信息，还在保护国家财产和维护财经纪律方面有着不可或缺的作用，所以，做好会计档案管理工作的意义就显得十分重要。而从实际的职能来看，会计的工作主要是通过会计凭证、会计账簿和会计报表等会计核算材料来完成的，它所形成的档案是连续记录、紧密相连、密不可分的一组材料。这种特点，就已经决定了会计档案在整理和鉴定工作中的特殊性。
二、新旧两种标准衔接工作中存在的漏洞
新的《会计档案管理办法》在具体的实施过程中可能遇到很多问题，而国家档案局的相关工作人员就针对这些问题，在《中国档案》上发表了《会计档案管理办法》修订内容要点解读的文章，在文章中对于新办法中的修订内容进行了解释和说明，但是有一些问题解读的还不算透彻和全面。例如在会计档案保管期限的新旧标准的衔接方面，在《中国档案》发表的关于《会计档案管理办法》修订内容的要点解读的文章中提到了三种情况：
第一，按照原来的《会计档案管理办法》标准，已到了保管期限，同时也经过鉴定但还没有对其进行销毁的会计档案，要按照新的《会计档案管理办法》的要求进行销毁；
第二，根据旧的标准要求，已经到了保管期限，但是还没有进行鉴定的会计档案，要按照新的《会计档案管理办法》要求进行鉴定和销毁；
第三，对还没有到旧的管理标准规定的最低保管期限的会计档案，要按照新实行的《会计档案管理办法》规定的最低保管期限重新进行保管期限的划分。这三种情况从整体上来看似乎觉得已经很全面，可是档案整理这一环节却被忽视掉，也就是说，已经整理完毕的会计档案还应不应该按照新的标准进行期限的重新整理。实际上，我们可以把2016年以前就已经整理好的会计档案保持现状，只要按照新的管理办法进行管理就可以，而还没有整理好的，按照新的管理办法规定进行管理归档。尽管新的管理办法是是从2016年1月1日才开始实施，可是在这之前就已经形成的会计档案，而且还没有鉴定的，都要按30年保管期限来处理。
三、如何鉴定会计档案是保存还是销毁
会计档案的鉴定工作是会计管理工作中的重要环节之一。在进行会计档案鉴定工作时，会计档案的鉴定人员必须要考虑到保管期限已满的会计档案，对于本单位或者对于社会的意义和作用，把那些没有保存价值的档案要及时销毁。究竟哪些会计凭证应该销毁，不需要保存呢？在新的《会计档案管理办法》的第十九条就提出：“保管期满但未结清的债权债务会计凭证和涉及其他未了事项的会计凭证不得销毁，纸质会计档案应当单独抽出立卷，电子会计档案单独转存，保管到未了事项完结时为止。”根据这条规定要求，单位如果没有债权债务未处理，或者没有其他没有处理完的事项，根据新的管理办法规定，在对会计档案进行鉴定手续以后，可以全部销毁，但是这样很有可能会把对于实际工作具有参考价值的会计凭证销毁掉。因此，为了避免这种情况发生，在进行会计档案保管期限的鉴定工作时，不仅要把会计凭证中债权债务还没有了解的，以及其他未了解事项的提取出来，还要把涉及到个人、财产等相关的会计凭证取出。通常以下几方面的会计凭证具有保留价值，需要继续保存：
第一，例如像公司在征地时产生的费用或固定资产采购发票，收罚款性的票据值得保留；
第二，关于财产产权方面的会计凭证，例如：涉及到房产、林、地的产权购买及转让的契据、证券和债券及股权的原始凭证、单位之间的付款凭证、和单位重大经济事项相关的会计凭证等；
第三，工资、补贴及社保等费用凭证，例如：职工的工资表、转正定级的审批表、工资转移单、由于员工被辞退或者开除及辞退等一次性解决的付款凭证、发生重大事故的一次性理赔付款凭证、企业缴纳社保的发票及花名册、单位对于特殊工种员工下发的补贴等。
四、结语
会计档案保管期限已满后的积存问题，是档案管理工作中的一个难点，这不仅会使人力、物力、财力等方面造成很大的浪费，同时还不利于对于已经到达保管期限的档案管理工作的顺利进行，所以我国的财政部和国家档案局要对此引起高度重视。在未来的工作中，我们只有对档案的鉴定规范制度不断地完善与更新，并且要通过新方法，切实可行的措施来进行工作，只有这样，才可以保证保管期限已满的会计档案的鉴定工作达到规范化。
参考文献：
[1] 王素花.浅析新形式下会计档案的管理[J].中小企业管理与科技（下旬刊）.2014（04）.
[2] 张秀芹.浅谈会计档案的功能与管理[J].黑龙江史志.2014（15）.
会计档案亦是企业档案的重要组成部分，多年来始终受到国家财政与档案主管机关重视：1984年，财政部和国家档案局联合下发《会计档案管理办法》；1998年8月，财政部、国家档案局针对我国市场经济发展，经济和会计工作中的新情况、新问题及原会计档案管理规定中不适应经济发展和会计改革要求的问题，重新修订了《会计档案管理办法》；1999年颁布的《会计法》。国家一系列法律法规不仅为会计档案管理提供了法律依据，同时表明在市场经济条件下和建立现代企业制度进程中，加强会计档案管理，对于贯彻执行《会计法》，提高会计工作科学化、规范化水平具有重要意义和作用。
为加强我国会计档案的科学管理，《会计法》原则规定了会计档案的范围、保管、销毁等问题，从而将会计档案管理纳入法制化轨道。会计档案管理是一项技术性、政策性都很强的工作，为此，《会计法》授权国务院财政部门会同有关部门制定《会计档案管理办法》，对会计档案的立卷、归档、保管、调阅和销毁，以及单位变更后的会计档案管理等问题作出了更加明确的规定。
各种法规颁布以来，我集团坚持把会计档案管理作为企业档案工作的重要内容，先后制定了《会计档案管理暂行规定》、《会计档案整理标准》等制度标准，推行了会计档案集中统一管理，集团公司主要生产、辅助单位的会计档案纷纷移交档案部门保管，提高了会计档案规范化管理水平。1999年，根据国家颁布的《会计法》，结合我集团实际情况，档案主管部门会同财务部门重新修订了我集团《会计档案管理办法》，加大了会计档案管理力度，进一步提高了我集团会计档案工作的管理水平。具体体现在以下诸方面：
一、对交由档案部门管理的会计档案进行了系统整理、排列、编目，有的档案室还引进计算机管理模式，形成了比较好的管理基础，为及时、快捷查阅创造了条件。
二、会计档案移交档案部门管理，减轻了会计人员负担。确保了会计核算材料的安全质量。
三、对会计档案实行集中统一管理，符合档案法规要求，使企业档案更加齐全完整。
四、由于会计档案借阅实行严格的审批手续，使查阅利用控制在允许范围，有效保护了企业秘密。
五、会计档案管理规范化，促进了会计档案作用发挥。据统计，近年来会计档案为我集团内部审计、清产核资、追收欠款、解决经济纠纷、维护合法权益提供了依据和参考。取得明显成效与经济效益。
六、集团公司实施会计电算化后，按照国家有关规定制定了相应的实施细则，对会计档案存档手续、保证备份数据的安全：打印输出的凭证、帐册、报表等书面形式的会计档案管理：对随计算机配置而来的操作系统、各类应用程序软件以及购买的商品化会计核算系统软件和以上软件的备份磁盘，均作为会计档案保管；同时对备份磁盘会计档案出借的管理及对伪造、非法涂改变更、故意毁坏数据文件、帐册、备份磁盘等的行为的处置都做了详细的规定，通过一系列可操作性的规定，不仅完善了内控制度也保证了会计档案完好。
纵观我集团会计档案管理工作，虽然取得一定成绩，但也存在一些问题：
(一)少数单位的会计档案未能按法规要求管理。《会计法》规定“当年形成的会计档案，在会计年度终了后，可暂由会计机构保管一年，期满之后，应当移交本单位档案机构统一保管”。截止目前，我集团少数辅助单位或“三产”企业仍存在着会计部门自行保管会计档案现象。
(二)部分超过保管期限的会计档案不能及时鉴定销毁。《会计档案管理办法》规定，保管期限已满的会计档案除未结清债权债务的原始凭证和涉及其他未了事项的原始凭证不得销毁外，可以按照报批程序销毁。由于很多应销毁会计档案不能正常销毁，加大了档案部门工作量，并影响档案库房、装具合理使用。
(三)会计电算化给会计档案管理带来的新问题亟待解决。伴随会计电算化技术的普遍应用，与之俱来的会计电算化所形成会计核算材料的归档、保管、利用问题，档案部门目前尚无较为明确的管理规定与标准，还有待研究探讨。
为深入贯彻落实《会计法》，加强会计档案管理，笔者建议如下：
一、提高认识，把会计档案管理作为贯彻《会计法》的一项内容来抓。会计档案管理是会计工作组成部分，直接关乎企业财务管理水平和经济效益。有关方面应把会计档案管理作为贯彻《会计法》的具体内容，为规范有序的会计工作夯实基础。
1. 《会计档案管理办法》正式实施的时间是（）。
A．2017年12月11日 B．2017年1月1日
C．2017年7月1日 D．2017年1月1日
2.根据《会计档案管理办法》规定，负责定期将应归档的会计资料整理立卷，编制会计档案保管清册的部门应是（）。
A．单位的会计机构或会计人员所属机构
B．单位的档案机构或档案人员所属机构
C．单位的人力资源机构
D．单位的有关业务部门
3.根据《会计档案管理办法》规定，当年形成的会计档案，在会计年度终了后，可由单位会计管理机构临时保管，再移交单位档案管理机构保管。这里所说的单位会计管理机构临时保管会计档案的时间应为（）。
A．1.5年 B．半年 C．2年 D．1年
4. 会计档案销毁清册也是一种重要的会计档案，它的编制部门是（）。
A．单位会计机构 B．单位行政办公室
C．单位人力资源部门 D．单位档案管理机构
5.根据规定，负责组织会计档案销毁工作的部门应是（）。
A．单位会计机构 B．单位办公室
C．单位人力资源部门 D．单位档案管理机构
6.根据规定，属于企业永久保存的会计档案是（）。
A．总账 B．银行对账单
C．财务会计报告 D．会计档案销毁清册
7.根据规定，保存期为30年的会计档案是（）。
A．总账 B．银行对账单
C．财务会计报告 D．会计档案销毁清册
8.下列不属于永久保管的会计档案是（ ）
A．总账 B．会计档案保管清册
C．年度财务会计报告 D．会计档案销毁清册
9.保存期为30年的会计档案并不少，但（）例外。
A．总账 B．会计档案移交清册
C．会计凭证 D．会计档案销毁清册
10. 关于会计档案所涵盖的范围，以下说法正确的是（）。
A．会计档案，即为会计凭证、会计账簿和财务会计报告
B．会计档案既包括纸质的会计资料，也包括一些电子的会计资料
C．由于银行对账单和银行存款余额调节表均不属于企事业单位的原始凭证，所以它们也就不属于会计档案资料
D．财政总预算、行政单位、事业单位等的基本建设拨、贷款年报（决算）不属于会计档案资料
11.关于会计档案移交清册、会计档案保管清册、会计档案销毁清册、会计档案鉴定意见书，以下说法错误的是（）。
A．会计档案移交清册、会计档案保管清册、会计档案销毁清册、会计档案鉴定意见书均应由单位档案管理机构填制
B．会计档案移交清册、会计档案保管清册、会计档案销毁清册、会计档案鉴定意见书均属于会计档案资料
C．会计档案移交清册、会计档案保管清册、会计档案销毁清册、会计档案鉴定意见书的保管期限并不完全相同
D．会计档案移交清册、会计档案保管清册、会计档案销毁清册、会计档案鉴定意见书产生（或填制）的时间并不一致，涉及的当事人也不完全相同
12.关于会计档案，以下说法正确的是（）。
A．总账、明细账是会计档案，而固定资产卡片和辅助账不是会计档案
B．销毁会计档案时，应当由档案机构和会计机构共同派员监销，单位负责人不需要在会计档案销毁清册上签署意见。
C．对各单位每年形成的会计档案进行整理立卷的部门是立档单位的会计机构或会计人员
D．根据规定，当年形成的会计档案，在会计年度终了后，应暂由会计机构保管半年
13.关于会计档案的销毁，以下说法错误的是（）。
A.保管期满未结清的债权债务原始凭证不得销毁
B.正在建设期间的建设单位会计档案不得销毁
C.会计档案销毁需要单位会计机构编制会计档案销毁清册
D.会计档案销毁需要单位档案管理机构与会计管理机构共同派员监销
14. 关于会计档案保管，以下说法错误的是（）。
A. 会计档案的保管期限分为永久、定期两类。定期保管期限一般分为十年和三十年
B.会计档案的保管期限,从会计年度终了后的第一天算起
C.单位的总账和年度财务报告均属于永久保存的会计档案
D.会计档案的保管办法所规定的会计档案保管期限为最低保管期限
15. 按照规定，主管全国会计档案工作，并共同制定全国统一的会计档案工作制度，对全国会计档案工作实行监督和指导的部门，是指（）。
A.财政部 B. 国家档案局
C. 财政部和国家档案局 D. 人大财经委员会和档案部门
16. 关于电子会计档案，以下说法错误的是（）。
A. 电子会计档案移交时应当将电子会计档案及其元数据一并移交
B. 属于归档范围的电子会计资料，必须属于具有永久保存价值或者其他重要保存价值的会计档案
C.电子会计档案的销毁应当由单位档案管理机构、会计管理机构和信息系统管理机构共同派员监销
D.档案接受单位应当对保存电子会计档案的载体及其技术环境进行检验，确保所接收电子会计档案的准确、完整、可用和安全
二、多项选择题（每题2分，共计34分）
1.财务会计报告属于会计档案的一个重要内容，而这里所说的财务会计报告具体包括（ ）。
A.月度财务会计报告 B.季度财务会计报告
C.半年度财务会计报告 D.年度财务会计报告
2. 《会计档案管理办法》修订的依据是（ ）。
A．《企业会计准则》 B．《中华人民共和国预算法》
C．《中华人民共和国会计法》 D．《中华人民共和国档案法》
3.《会计档案管理办法》使用的范围包括（ ）。
A．国家机关 B．社会团体 C．企事业单位 D．其他组织
4. 对于会计账簿，以下属于会计档案的包括（ ）。
A．总账、明细账 B．有关辅账簿
C．日记账 D．固定资产卡片
5.对于会计凭证，以下属于会计档案的包括（ ）。
A．原始凭证 B．文件与合同
C．记账凭证 D．预算
6. 《会计档案管理办法》中所规范的会计档案内容有很多，比如其他会计资料就包括（ ）等。
A．银行存款余额调节表 B．银行对账单
C．纳税申报表 D．会计档案移交清册
7.根据《会计档案管理办法》规定，单位内部形成的属于归档范围的电子会计资料可仅以电子形式保存并形成电子会计档案，必须同时满足许多条件，这些包括（ ）。
A．形成的电子会计资料来源真实有效，由计算机等电子设备形成和传输
B．能够采取有效措施,防止电子会计档案被篡改
C．形成的电子会计资料不属于具有永久保存价值或者其他重要保存价值的会计档案。
D．能够建立电子会计档案备份制度，能够有效防范自然灾害、意外事故和人为破坏的影响
8.单位在办理会计档案移交时，按照国家档案管理的有关规定办理移交手续进行移交。以下属于正确说法的是（ ）。
A．纸质会计档案移交时应当保持原卷的封装
B．电子会计档案移交时应当将电子会计档案及其元数据一并移交，且文件格式应当符合国家档案管理的有关规定
C．特殊格式的电子会计档案应当与其读取平台一并移交
D．单位会计管理机构应当编制会计档案移交清册
9.会计档案的保管期限分为永久、定期两类。定期保管期限一般分为（ ）。
A．10年 B．30年 C．20年 D．15年
10.单位应当定期对已到保管期限的会计档案进行鉴定，并形成会计档案鉴定意见书。会计档案鉴定工作应当由单位档案管理机构牵头，并组织单位有关部门共同进行，这些部门应当包括（ ）。
A．会计 B．审计 C．纪检监察 D．有关业务部门
11. 会计档案销毁清册，包括拟销毁会计档案的名称、卷号、册数、起止年度、档案编号、应保管期限、已保管期限和销毁时间等内容。为了明确经济责任，会计档案销毁清册还需要有关机构的有关人员签署相关意见。这些机构的有关人员包括（ ）等。
A．单位负责人 B．档案管理机构负责人
C．会计管理机构负责人 D．档案管理机构经办人
12.根据规定，单位电子会计档案的销毁应当符合国家有关电子档案的规定,并由以下部门共同派员监销完成（ ）。
A．单位档案管理机构 B．单位会计管理机构
C．单位信息系统管理机构 D．单位人力资源部门
13.对于保管期满但未结清的债权债务会计凭证和涉及其他未了事项的会计凭证，以下说法正确的是（ ）。
A．不得销毁
B．纸质会计档案应当单独抽出立卷
C．电子会计档案单独转存
D．涉及其他未了事项的会计凭证需要保管到未了事项完结时为止
14.根据规定，对于单独抽出立卷或转存的会计档案，应当在相关资料中予以列明。这些资料包括（ ）。
A．会计档案鉴定意见书 B．会计档案销毁清册
C．财务会计报告 D．会计档案保管清册
15. 单位因分立原因会导致会计档案的保管发生一定的变化，以下说法正确的是（ ）。
A．单位分立后原单位存续的，其会计档案应当由分立后的存续方统一保管，其他方可以查阅、复制与其业务相关的会计档案
B．单位分立后原单位解散的，其会计档案应当经各方协商后由其中一方代管或按照国家档案管理的有关规定处置，各方可以查阅、复制与其业务相关的会计档案
C．单位分立中未结清的会计事项所涉及的会计凭证，应当单独抽出由业务相关方保存，并按照规定办理交接手续
D．单位分立中未结清的会计事项所涉及的会计凭证，应当单独抽出由中介机构保存，并按照规定办理交接手续
16. 对于单位之间交接会计档案，以下说法正确的是（ ）。
A．移交会计档案的单位，应当编制会计档案移交清册
B．交接会计档案时，交接双方应当按照会计档案移交清册所列内容逐项交接,并由交接双方的单位有关负责人负责监督
C．电子会计档案应当与其元数据一并移交，特殊格式的电子会计档案应当与其读取平台一并移交
D．档案接受单位应当对保存电子会计档案的载体及其技术环境进行检验，确保所接收电子会计档案的准确、完整、可用和安全
17.关于会计档案，以下说法错误的是（）。
A.会计档案是各单位档案的重要种类之一，也是国家全部档案的重要组成部分
B.查阅或者复制会计档案的人员，可根据需要对会计档案进行拆封
C.凡是具备单独会计核算的单位，都会形成会计档案，这是会计档案特征中的
普遍性所决定的
D. 采用电子计算机进行会计核算的单位，只能保存磁性介质的会计档案，不能保存打印出的纸质会计档案
三、判断题（每题2分，本题共计50分）
1.会计档案是指单位在进行会计核算等过程中接收或形成的，记录和反映单位经济业务事项的，具有保存价值的文字、图表等各种形式的会计资料，包括通过计算机等电子设备形成、传输和存储的电子会计档案。 （）
2. 由于财政部门属于会计工作的主管部门，因此，财政部门应当负责主管全国会计档案工作，制定全国统一的会计档案工作制度，对全国会计档案工作实行监督和指导。 （）
3.县级以下地方人民政府财政部门和档案行政管理部门管理本行政区域内的会计档案工作,并对本行政区域内会计档案工作实行监督和指导。 （）
4.根据规定，单位的档案机构或者档案工作人员所属机构负责管理本单位的会计档案。单位不可以委托具备档案管理条件的机构代为管理会计档案。（）
5.《会计档案管理办法》中所规范的会计档案有很多，但是会计档案保管清册、会计档案销毁清册属于单位档案的重要内容，不属于会计档案所包括的内容。 （）
6.根据《会计档案管理办法》的规定，单位可以利用计算机、网络通信等信息技术手段管理会计档案。 （）
7. 不管是行政单位，事业单位，还是企业，按照规定，固定资产卡片的保管期限应为固定资产报废清理后保管5年。 （）
8. 根据《会计档案管理办法》规定，当年形成的会计档案，在会计年度终了后，可由单位会计管理机构临时保管1年，因工作需要确需推迟移交的,应当经单位档案管理机构同意。但是单位会计管理机构临时保管会计档案最长不超过两年。 （）
9. 根据《会计档案管理办法》规定，会计档案临时保管期间，出于工作的需要，单位出纳人员可以在此期间兼管会计档案。 （）
10. 单位档案管理机构接收电子会计档案时,应当对电子会计档案的准确性、完整性、可用性、安全性进行检测,符合要求的才能接收。 （）
11. 单位应当严格按照相关制度利用会计档案，在进行会计档案查阅、复制、借出时履行登记手续,严禁篡改和损坏。为了保证会计档案的安全，单位保存的会计档案一律不得对外借出。 （）
12.会计档案的保管期限分为永久、定期两类。根据规定，会计档案的保管期限，是从会计档案归档保管后的第一天算起。 （）
13．会计档案的保管期限分为永久、定期两类。《会计档案管理办法》所规定的会计档案保管期限为最低保管期限。 （）
14. 单位应当定期对已到保管期限的会计档案进行鉴定，并形成会计档案鉴定意见书。会计档案鉴定工作应当由单位会计机构牵头进行。 （）
15. 单位应当定期对已到保管期限的会计档案进行鉴定,并形成会计档案鉴定意见书。对于保管期满的会计档案一定要进行销毁。 （）
16. 根据规定，会计档案销毁工作应由单位档案管理机构负责组织并与会计管理机构共同派员监销。但是对于电子会计档案的销毁还应当有信息系统管理机构派员参与监销。 （）
17. 单位因业务移交其他单位办理所涉及的会计档案。应当由原单位保管，承接业务单位可以查阅、复制与其业务相关的会计档案。对其中未结清的会计事项所涉及的会计凭证，应当单独抽出由承接业务单位保存，并按照规定办理交接手续。 （）
18.根据规定，单位合并后原各单位解散或者一方存续其他方解散的，原各单位的会计档案应当由上级主管单位统一保管。 （）
19.根据规定，单位合并后原各单位仍存续的，其会计档案仍应当由原各单位保管。 （）
20. 根据规定，建设单位在项目建设期间形成的会计档案，需要移交给建设项目接受单位的，应当在建设项目达到预定使用状态时及时移交，并按照规定办理交接手续。 （）
21. 单位委托中介机构记账的，应当在签订的书面委托合同中，明确会计档案的管理要求及相应责任。 （）
22. 一个单位的预算、计划、制度等文件材料，也适用于《会计档案管理办法》。 （）
23.不具备设立档案机构或配备档案工作人员条件的单位和依法建账的个体工商户，其会计档案的收集、整理、保管、利用和鉴定销毁等不适用于《会计档案管理办法》。 （）
【关键词】规范化；专业化；真实、准确、完整；经济资源集体采集利用
《会计法》明确规定：“国家机关、社会团体、公司、企业、事业单位和其他组织（以下统称单位），须依照本法办理会计事务。”各单位必须依法设置会计账簿，并保证其真实、完整。会计机构、会计人员依照本法规定进行会计核算、实行会计监督。会计机构、会计人员依法真实、完整地办理了会计事务，也就是说，会计人员生产出合格“产品”了。那么，如何把这一合格“产品”—即会计档案保管好、使用好，是各单位普遍存在的问题。本文就拟把会计档案管理规范化和管理专业化结合统一方面进行探讨。
财政部、国家档案局关于印发《会计档案管理办法》的通知，自1999年1月1日起执行，对会计档案管理有了明确规定。但是目前的状况是：有的单位会计档案管理比较规范，有的单位会计档案管理的随意性比较大，有的单位在会计核算年度终了，把会计档案往库里一堆了事。没有专职档案人员进行管理，也没有配备兼职人员进行管理，谁需要资料谁都可以查找，严重违反了会计档案管理办法。
随着我国社会主义市场经济的发展，会计工作越来越重要。会计记录的经济活动信息都归集在会计档案中。会计档案是记录和反映单位经济业务的重要史料和证据，是各级政府经济信息统计基础性资料，是微观和宏观经济规划的重要依据，也是单位负责人是否廉洁施政的重要证据，会计档案是经济活动综合的反映。
1.会计档案管理的专业化
会计档案管理的专业化，包括两个层面的含义：既包括了会计档案管理需要有专业化的队伍承担管理工作，有包括了管理会计档案的工作人员的专业化工作水平。
县团级以上企事业单位，会计业务量大的，应配备专职会计档案管理人员。事业单位会计档案管理人员应给出编制。国有大型企业配备专职会计档案管理人员，应从会计人员选拔产生。县团级以上企事业单位，会计业务量比较小的，应当在会计机构内部指定专人保管。只有专业化，才能规范化。专业化是会计档案管理规范化的前提和基础。只有专业化和规范化有机结合，才能达到会计档案管理规范的有序统一。
一个单位内部，有不同的会计主体：即一级法人单位，还有二级会计核算单位（即非法人分支机构或二级报账制单位）。不论什么样的会计主体，都有大量的会计档案需归档。单位内部还有不同的行业，会计核算、会计监督对象也不同，客观上也要求会计档案管理的规范化和专业化。不能简单地把会计档案一归档就了事。造成经济信息资源永久沉淀，得不到及时开发和利用。
无论是上述何种会计档案的管理方式，都需要对从业人员进行专业化知识的培训，提高管理人员的档案管理水平。需要做到以下几个方面：首先，从领导层面上要增强对会计档案管理工作的重要性认识，意识会计档案对于本单位开展工作的重要意义和潜在的经济利益；第二，给予一定的物质、经济支持，会计档案的收藏与保管需要一定的物理场地，保证会计档案的安全完整也是提高会计档案馆里专业化水平的重要指标之一；第三，对档案管理人员提供培训的支持，目前很多从事会计档案管理的人员对档案管理知识较为缺乏，或者是对专业性质较强的会计档案的管理缺乏一定的认识，所以对管理人员进行专业化的培训，既有利于提高会计档案的信息质量和保存价值，又有利于提高对会计档案中蕴藏的信息的开发与使用。
2.会计档案管理的规范化
《会计档案管理办法》明确规定：“各单位必须加强对会计档案管理工作的领导，建立会计档案的立卷、归档、保管、查阅和销毁等管理制度，保证会计档案妥善保管，有序存放，方便查阅，严禁毁损，散失和泄密。”明确了会计档案保管期限和目的，就是要及时对会计档案信息资源有效开发利用。一定时期经济信息资源及时采集利用，可能会对经济社会有极大地推动作用和促进作用；过了保管期限，随着经济的发展，经济和社会工作中的新情况、新问题不断出现，原经济信息资源开发利用价值也就随之终结。及时开发利用会计档案信息资源是关键，把握时代脉搏，需要不断学习型人才，才能有效开发利用会计档案经济信息资源。从开发利用角度看，也需要会计档案管理规范化和专业化。
会计档案管理的规范化需要从制度上进行建设。《会计档案管理办法》是各个单位对会计档案管理制度建设的基本原则，在此基础上对会计档案的立案归档、管理利用、编纂开发和鉴定销毁形成规章制度。实施的细则需要包括以下的几个方面：第一，要建立制度保证会计档案的安全完整，这是会计档案发挥作用的基本前提；第二，要建立档案制度的保管制度，会计档案的主要作用就是为了日后的对于账目的清查鉴定的作用，因此需要建立制度对会计档案的归档期限、范围、种类和使用人员的范围有明确的制度规定；第三，要建立会计档案的鉴定与销毁制度，虽然建立会计档案是为了防止财会人员，但是会计档案还是存在着一定保管规律，要对会计档案的要建立完整的鉴定制度，及时对超过保管期限的档案进行销毁，同时也要对销毁档案的流程和方法进行制度建设，即建立起销毁制度。
会计档案管理规范化和专业化的统一，着重加大对会计档案管理规范化检查的力度。对各单位会计档案是否建档和归档，依据《会计档案管理办法》进行一次大检查，对没有按《会计档案管理办法》管理会计档案的单位进行整顿，限期改正；经过整顿，仍没有按管理制度执行的，给予处罚。同时应把会计档案管理规范化，纳入单位年终考核体系，使之制度化、规范化、专业化、经常化。使用多种手段和措施，促进各单位会计档案管理升级，：开展会计档案管理创先争优活动；会计档案管理知识有奖抢答赛活动；开展会计档案管理学术活动等等。依法促使本单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性、合法性负责。
一、高度重视，加强领导
今年以来，我局高度重视机关档案管理工作，将机关档案管理工作纳入工作日程，加强对档案管理工作的领导，真正做到了认识到位，组织到位，措施到位。*年，新一届领导班子调整后，及时调整了安阳市文化局档案管理工作领导小组，并把档案工作列入全局的长远规划、年度计划及有关人员的岗位标准和职责中，把档案工作作为机关管理的一项重要的内容纳入年度目标，与机关其它工作同部署、同组织、同考核。同时，配备了具有较高专业素质工作人员任档案管理人员，建立档案管理工作网络，形成了以主管领导挂帅、办公室主任分管、档案室具体负责、各职能科室协助抓的四级档案管理网络。
为进一步加强对机关档案工作管理，局机关舍得在档案设施上投入，局机关搬入市党政综合大楼办公后，在办公用房十分紧张的情况下，专门挤出办公房设立了文书档案室、人事档案室；拨出经费，购置档案柜20余节，为档案室配置了计算机等专用设备，投入资金购买安装了益友档案管理系统，使档案管理在硬件上有了保障，适应了现代化管理的需要。
二、加强制度建设，规范档案管理
为进一步加强我局的档案管理制度建设，规范机关的文书档案管理，*年以来,先后制定了《安阳市文化局档案管理办法》及有关规章制度。如：《档案保管制度》、《档案利用制度》、《档案工作保密制度》、《档案材料归档制度》等，明确了档案工作职责和任务，以及的归档范围及整理要求，使各有关单位对文件材料的形成、积累、收集、整理有据可依，同时，制定了《档案人员岗位责任制》和考核、奖惩制度，并纳入机关的岗位责任制，充分发挥和调动档案工作人员的积极性。
为规范档案管理，提高档案管理质量，2002年，我局按照市档案局要求，在全市率先安装了《益友档案管理系统》软件。对所有须归档的文件材料经整理后，全部输入计算机管理，极大地提高了检索速度和档案的质量。在归档过程中，我局档案所有文件归档目录、盒内文件目录、盒底备考表、文件资料汇编等全部使用计算机打印；文件、材料的归档全部使用无酸档案盒，文件不易被腐蚀、变质，有利于档案的保存，使我局的档案档案逐步走向了规范化、科学化管理轨道。
四、采取有力措施，做好归档和利用工作
*年以来，我局按照市档案局的要求，全力做好文书档案的归档和移交工作，截止目前，共归档文书档案1100余卷、件，财务档案900余卷。其中，*年，一次向市档案局移交各类档案1700余卷；*年，归档文书档案313件，较好地完成了归档任务。并按照市档案局要求，制订工作计划，组织市戏曲研究所专门人员，积极开展全市艺术档案的收集、归档工作。协助市档案局制作了《崔兰田艺术生平展》、《张宝英舞台艺术展》网页，在党政综合大楼举办了《崔兰田艺术生平展》；与市档案局联合出版了《崔兰田艺术研究》，为落实“文化兴市”战略，弘扬崔派戏曲艺术做出了积极贡献。
五、积极参加档案培训，完成上级交办的任务
为进一步提高档案工作的规范化、科学化管理水平，我局档案专职人员多次参加市档案局举办的档案培训班，购买了《档案工作法规文件与业务知识汇编》、《归档文件整理规则汇编》等重要工具书，对档案工作的开展，提供了科学依据。*年上半年，由于机关搬迁至东区党政综合楼办公，按照市档案局有关要求，必须在当年6月底前向档案局移交建国以来形成的所有文书档案。在时间紧、任务重的情况下，我局克服重重困难，从基层抽调10余名人员，并在档案局领导的指导和支持下，完成了近30年的文书档案与财务档案的整理归档任务，为我局档案管理迈上新台阶奠定了坚实的基础。
六、工作中的不足和今后打算
1、加强宣传工作力度，提高全员档案意识。由于对档案法规宣传力度不够，缺乏全员档案意识。因此，造成归档不规范，归档质量差等，今后，我们将着力加强档案法制宣传，不断强化档案意识。
【关键词】会计档案；问题；对策
会计档案是记录和反应经济业务的专业材料，是重要的历史材料和证据。具体的会计档案是指机关、企业、事业单位或其他经济组织的财会部门或会计人员在经济活动中直接形成会计凭证、会计账簿、会计报表等会计核算材料，还包括实行会计电算化后的存储软件、会计数据磁盘、磁带、光盘和计算机打印出来的记账凭证、会计账簿、会计报表等。《会计法》和《会计基础工作规范》以及《会计档案管理办法》等相关政策、法规都对会计档案的界定、装订整理、保管使用、移交销毁等内容进行了明确的规定。但是由于各种原因，会计档案在管理中还存在着问题，这些问题一直影响会计档案管理水平的进一步提高。
一、会计档案管理中存在的问题
1.对会计档案管理工作的重要性认识不够，缺乏充分的认识，意识淡薄，导致档案管理职能缺失。许多单位只重会计业务，轻会计档案管理，没有专职的财务档案管理人员，普遍存在一人多岗现象，对于财务档案管理职能，则由专职会计人员担任。这样，在人员精力、主要工作职能与档案管理发生冲突时，往往会以弱化档案管理职能、降低档案管理质量为代价。这种现象，必然使得档案质量下降，不能严格按照会计档案管理规定收集，保管、使用。
2.会计档案管理人员综合素质有待提高，特别是对原始凭证的审核与监督不够。原始凭证是记录经济业务发生情况的重要资料和证据，它的真伪决定着会计信息资料的正确性和准确性，由于社会上存在大量的制假票据现象，真假很难区分；其次对于发票收据的使用范围没有严格的界定，只要有税务监制章或财政监制章，不论记载的内容是否属于票据的适用范围，一律按合法的处理；再次会计从业人员素质参差不齐，责任心等地差异，最终都导致不合法原始凭证在会计信息资料中普遍存在。有些单位存在一些财会档案人员缺乏应有的职业道德，不坚持原则，不按规定去做，甚至违法乱纪、伪造、篡改、变换记录凭证；开假发票、建假账、建账外账、虚列成本。造成会计核算工作的不规范，导致会计信息失真。
3.会计凭证填制、档案装订、整理不规范。有的财务部门领导认为规范要求没有太大的实际意义，导致会计凭证填制不规范，档案资料装订松散，档案标准不统一普遍存在，严重影响了会计档案的齐全性和完整性。
4.电子档案管理不到位。随着会计电算化的广泛实施，电子档案已经成为会计档案的重要组成部分。软件的安装的光盘、升级程序、定期备份的数据、电子报表等。由于财务工作人员不是专业的计算机管理人员，对于软件及计算机的维护、数据的保护等工作的重要性认识不够，认为都在电脑上存放着，不会出问题，不会丢失，但是一旦机器由于人为及自然灾害受损，丢失的数据将无法弥补，造成会计电算化档案无法调阅。
二、解决的对策
1.统一思想，加强领导，提高档案管理的重要性的认识，规范管理。《档案法实施办法》第五条指出：“机关、团体、企业事业单位和其他组织应当加强对本单位档案工作的领导，保障档案工作依法开展。”《会计档案管理办法》第四条则更加明确地规定：“各单位必须加强对会计档案管理工作的领导，保证会计档案妥善保管、有序存放、方便查阅，严防毁损、散失和泄密。”由此可见，是否重视对会计档案的管理，是一种严肃的法制行为。各单位的领导一定要提高依法加强会计档案管理的意识，从法律的高度来依法加强管理，切实把会计档案管理列入领导工作的议事日程，使会计档案管理走上法制化的轨道。制定详细的会计档案管理岗位职责，在职责中明确岗位责任，制定岗位标准，提出岗位要求，以便真正把档案用活用细用充分。
2.加强会计档案工作人员的全面培训，提高管理人员的综合素质。会计档案管理人员的综合素质包括思想素质、业务素质和职业道德。提高会计档案的案卷质量，会计人员是会计档案整理的第一责任人。会计人员对会计档案规范化整理的熟知、熟练程度，决定了会计档案案卷质量的高低。因此，各单位应该依法加强对会计档案工作人员的全面培训，把增强会计档案管理知识和操作技能，作为会计人员岗前培训的重要内容，除要搞好关于会计和档案的岗位培训外，还要搞好后续教育和培训，才能针对经济活动中出现的新食物新问题找出不同情况情况下地业务处理规范。只有不断组织学习和培训，才能让会计人员及时掌握业务的新形式和特点，针对性的提高业务水平和处理问题的能力。在会计档案管理的过程中，如果能够统一思想，坚持科学管理和责任心，则可以有效地防范档案管理工作中诸多问题，使得档案相关信息在质量上得到提高，对企事业增强活力、竞争力，适应社会主义市场经济的发展起到重要的作用。
3.规范会计档案装订、立卷、归档和销毁工作。规范会计档案管理工作，需要做好以下三个方面：第一，订会计凭证必须使用会计凭证装订封皮，粘封装订线，并在粘封处加盖会计人员印章。封皮表面的有关内容必须逐项填写齐全。装订完毕必须按月份的先后顺序放入会计档案（凭证）盒中，必须认真逐项填写档案盒面上的内容。第二，综合档案室的单位，财会部门应按综合档案室的要求办理相关手续，将会计档案移交综合档案室保管。未建立综合档案室的单位，会计档案暂由财会部门妥善保管，要明确专人负责保管工作。要配置专用箱柜及防盗、防火、防霉、防蛀设施。第三，各单位的会计档案的保管期限要严格按照《会计档案管理办法》的规定执行。会计档案保管期满，需要销毁时，由本单位会计档案管理部门提出销毁意见，会同财务会计部门共同鉴定，严格审查后，编造会计档案销毁清册。机关和事业单位报本单位领导批准后销毁；企业单位经企业领导审查，报经上级主管部门批准后销毁。对于其中未了结的债权债务的原始凭证，应单独抽出，另行立卷，并在销毁清册的备注栏内及保管清册的相关栏内注明，直到由会计档案保管部门保管到结清债权债务时为止。
4.结合会计电算化工作特点，制定电子档案管理办法。将软件交档案室保存；会计数据定期备份至少两份，分别存放，存放时应注意磁性储存介质应该放置在远离磁场的地方，并注意防高温、防霉、防尘保护；在保存好电子数据的同时，将与之配套的文档数据及时打印归档；安排软件维护人员，定期对软件进行维护、升级；安排专业计算机人员定期对计算机运行状况进行检测、查杀病毒；做好计算机硬件的配备工作，建立局域网络，不要将安装了财务软件的计算机与互联网直接相连。在近几年财务会计档案查询中，常常出现打不开档案管理系统的事件。这种情况的出现，通常由于计算机现在的会计电算化系统和保存资料的系统版本不一致。只需将系统恢复到旧的版本即可解决，但该问题的出现严重影响工作效率，所以，在进行管理系统升级时，需要同步升级旧的资料文件。
总之，在新的历史条件下会计档案工作必须要紧紧联系时展要求，要从观念上更新采取有效措施，积极探索档案现代管理模式，提高会计人员责任心和使命感，会计档案管理工作就会取得不断进步。
参考文献：
[1]马秀英.谈会计档案管理的规范[J].天津财会,2007(4).
关键词：档案工作；服务创新；管理创新
中图分类号：G353文献标识码： A
引言
创新是档案事业发展的必然要求。新世纪、新阶段对档案工作提出了更高要求，档案工作要适应这个要求，必须要有新思维、新理论、新方法。人事档案的重要性随着信息时代的到来，以多媒体技术应用为主体的现代化管理技术已经在社会各层次管理系统中得到广泛应用。针对档案管理工作遇到的各种挑战，本文从档案工作创新，要解决好四个关系问题人事档案的重要性、档案服务手段创新、档案拓展服务领域、档案管理工作的创新途径等方面来阐述如何在新形势下更新理念，促进档案管理工作的创新与发展。
一、做好档案管理工作的重要意义
对于一个企业或者是一个国家机关来说，档案管理作用看起来没有大的作用和
贡献，但是在实际发展中却关系到是否能够健康发展。在企业或国家机关中，档案管理工作也是其重要的工作组成部分，档案管理工作的质量和效率会影响整个机关和企业的工作质量，也是维护和保护历史发展的一项关键性的工作。在档案管理过程中，科学性的管理办法是档案顺利管理的保障，是一个企业和单位管理水平的体现。更是档案管理实现规范化和标准化的科学依据。为了能够在需要的时候能够从档案中及时准确地调取资料来进行全面、科学的分析，我们就必须制定好档案管理工作的制度，善于从以往的档案管理工作中去之糟粕，取之精华来不断发展和提高我们的档案管理效率和质量。
为此，我们在档案管理过程中，一方面要能够保证及时地向领导提供准确的档案依据，另一方面还要使我们的档案管理工作有利于社会各方面的发展，为科学健康的发展奠定坚实的基础。随着我国经济制度的全面发展，以及科学技术的不断提高，我们档案管理工作也要及时进行工作理念以及工作方式的转变，作为从事档案管理的人员，我们必须有勇气去探索和尝试新的档案管理办法，从而寻找到最适宜当代社会发展的档案管理办法，以促进企业或机关单位的科学发展，不断促进经济社会的发展，发挥出档案管理的巨大意义。
二、档案管理规范化创新
1、健全组织结构
健全的组织结构是工作开展的有力保证。负责做好本单位档案管理具体工作，从组织结构上形成档案管理网络体系，做到事事有人管，处处有人抓。
2、完善管理制度
健全完善的制度是实现档案科学规范管理的基础。制定档案收集、保管、借阅、利用、保密、鉴定销毁以及“三纳入”、“四参加”等一系列制度、规定；并严格按照国家档案局8号令要求，修订了机关材料归档范围和文书档案保管期限表，狠抓落实；建立健全了各级档案管理人员的岗位责任制度，做到了凡是与档案工作有关的人员都明确各自承担的责任，凡是档案需要记载的企业活动都有章可循。
3、夯实管理基础
企业以加强对二级单位档案工作的指导作为夯实档案管理基础，提高档案工作整体水平。一方面加强对二级单位档案检查监督，总结经验，表彰先进，帮助落后单位制定改进措施；另一方面充分调动基层档案管理机构的积极性，对照标准自查、自纠，有效促进了企业档案业务管理整体水平的提升。
4、加大资金投入
重视档案基础设施建设。可以购置电脑、空调、去湿机等设备，安装自动防火报警系统、密集架。为确保档案资料的安全，防患于未然，加大对消防安全管理的投入，安装了自动防火报警系统，配备足够数量且符合档案安全保管要求的灭火器材，档案人员参加消防安全知识培训。
三、推进档案管理标准化创新
在档案管理过程中，那些十分相近的、重复的公文以及立卷组合的无序性都是阻碍档案管理工作规范化和标准化的最大问题。想要高效率地实现档案管理的质量和效率，我们就必须探索出切实可行的方法来解决这个关键性的问题。“以我为主”的立卷归档方式能够在实质上解决这个问题，快速实现档案管理工作的规范化和标
准化。也就是说在我们立卷的时候一定要以本单位形式的文件为主，不断推进档案管理的质量和效率。这就要求我们档案管理人员在坚持相关管理制度的基础上，还要准确地把握文件的立卷归档的实效性，及时完成现行文件的归档任务，确保归档准确无误；同时要明确立卷归档的重点，从而进行合理立卷。在自己的工作中一定要十分仔细和认真，分清文件和资料，注重区别内容、形式和作用的不同。最后我们还要在坚持以我为主的原则下，注重有效地维护档案管理的完整性。重视工作中的重点和难点，分清主次，把握好管理的方向，促使档案管理的标准化和规范化。
四、档案管理创新，优化管理质量的措施
正因为规范化、标准化的档案管理工作具有以上重要的意义和作用，我们就必须重视起这个并不起眼的工作，在档案管理过程中要不断学习和总结经验，充分利用现代化的管理手段来完善档案管理工作，在实际工作中，我认为我们可以从以下方式着手来不断规范、标准我们的档案管理工作。
作为提升档案管理效率的根本，各种规章制度的完善就尤为重要。在时代进步的大前提下，档案管理的各种规章制度也应该要与时俱进展现出新的面貌。一是要遵循相关法律制定出一套完整的制度，使档案管理有法可依有理可据。二是要将档案管理信息化、自动化，实现电子档案和纸质档案的有效结合与统一。三是要合理地根据每个部门不同的具体情况因地制宜调整原有的制度，摸索出最适合自己部门的档案管理制度，提升工作效率。
档案的形式多种多样，种类又十分繁多。例如，在日常档案中就有文书档案、业务档案、纸质档案和电子档案等，在管理过程中要真正实行规范化的管理，就必须为管理人员建立健全管理的依据和制度，确保管理人员在管理每种档案的时候都能够有理有据，以便形成规范化、标准化的管理习惯。因为我们生活在社会主义制度下的中国社会大背景之下，我们在建立制度的时候一定要以《中华人民共和国档案法》为主要指导原则和建立依据，首先从我们管理档案的硬件设施入手，为档案管理工作建设特定的专用的房间和设备，并且为存放档案设置专门的柜子或是架子，从而便于查找工作的进行，而且能够使档案存放更加得整齐，管理更加得科学，有利于检索工作的高效率开展。而且对于这些硬件设施我们一定要注重其清洁卫生，经常进行维护。然后就是要重视建档工作的网络化，有专门的负责人负责，在相关制度的指导下，有专业的网络档案管理人员进行网络档案的储存和管理，利用计算机管理的优势将各个档案进行整理、分类和立卷，并且简明扼要地做好记录，以便轻松地保管和查找。最后，我们一定要制定严格的档案查看和借阅制度，杜绝随意翻看和任意更改的行为。
档案是企业重要信息资源，档案信息化建设是企业信息化建设的组成部分，是企业档案管理创新的重要方面，也是档案工作实现历史与未来有机链接的战略之举。 积极适应信息化带来的文件形成电子化、文件传递网络化、文件存储数字化、文件管理动态化的发展要求和趋势，成为档案管理工作的重中之重。
结束语
加强档案的管理，要从完善各项规章制度，提高信息化管理水平，提高管理人员素质等方面着手。档案工作者应更新观念，解放思想，与时俱进，档案管理工作要跟上时展的步伐。只有不断的创新，对档案工作的高度和特点等仔细分析，为了实现档案事业的可持续发展。
参考文献
[1]宋燕.论档案管理现代化[J].北方经贸.2009(04):178.
一、提高认识，切实加强档案管理工作的领导
近年来，我局高度重视机关档案管理工作，将机关档案管理工作纳入工作日程，加强对档案管理工作的领导，真正做到了认识到位，组织到位，措施到位。牢固了树立“安全第一，预防为主”的思想，坚决防止和克服松懈、侥幸心理，确保档案安全万无一失。20__年，根据工作需要，我们及时调整了县局档案管理工作领导小组，并把档案工作列入全局的长远规划、年度计划及有关人员的岗位目标考核中，把档案工作作为机关管理的一项重要的内容纳入年度目标，与机关其它工作同部署、同组织、同考核。同时，各科室都配备了兼职档案管理工作人员，建立档案管理工作网络，形成了以分管领导挂帅、办公室主任分管、档案室具体负责、各职能科室协助工作的四级档案管理网络。
为提高档案管理质量，我局在资金紧张的情况下不断加大档案设施投入。20__年局机关搬入办公大楼后，专门设立了文书档案室，并拨出专项经费，购置档案柜15节，为档案室配置专用档案装具，基本适应了档案管理工作的需求。
二、加强制度建设，规范档案管理
为不断促进我局档案管理工作的规范化建设，提高文书档案管理水平，20__年以来，我局先后制定了《##县食品药品监管局档案管理办法》及《档案保管制度》、《档案利用制度》、《档案工作保密制度》、《档案材料归档制度》等，明确了档案工作职责和任务、归档范围及整理要求，使各有关科室对文件材料的形成、积累、收集、整理有据可依。同时，制定了《档案人员岗位责任制》和考核、奖惩制度，并纳入机关的岗位责任制，充分发挥和调动档案工作人员的积极性。
同时，我局按照档案管理要求，一是在归档过程中，将所有文件归档目录、盒内文件目录、盒底备考表、文件资料汇编等全部使用计算机打印；二是文件、材料的归档全部使用无酸档案盒，文件不易被腐蚀、变质，有利于档案的保存；三是结合我局实际情况，认真落实档案库房“八防”标准的要求，确保档案安全，目前未发现霉变、虫蛀现象，确保了档案的安全；四是增强档案利用安全意识，正确处理好档案安全保管和方便利用的关系，既保证档案不丢失、不损坏，又保证了档案信息不失密、不泄密。通过以上措施使我局的档案管理工作逐步走向了规范化、科学化管理轨道。
三、积极参加档案管理培训，切实做好归档和利用工作。
为不断提高档案工作的规范化、科学化管理水平，建局4年来，每年安排档案工作人员参加县档案局举办的档案培训班，购买了《档案工作法规文件与业务知识汇编》、《归档文件整理规则汇编》等工具书，对档案工作的开展，提供了科学依据。我局还按照县档案局和上级主管部门的要求，全力做好文书档案的归档和移交工作，截止目前，共归档文书档案600余件。20__、20__年年按照县档案局要求完成了现行文件报送任务，共报送现行文件100余件。
四、存在问题和今后打算
由于我局建局时间较短，档案工作基础较薄弱，日常管理中还存在很多问题和不足，一是对档案法规宣传力度不够，缺乏全员档案管理意识，造成归档不规范，归档质量差。二是人员少、经费紧张，档案室硬件建设存在较大差距。三是档案保管、编目、利用、编研、保护、保密等有关的规章制度还不够健全和完善。四是档案管理信息化程度不高，一定程度上影响了档案作用的发挥。
民生问题是构建社会主义和谐社会的首要问题，依托政务档案做好民生档案工作，对于维护广大人民群众的切身利益，缓和社会矛盾，促进社会稳定，构建社会主义和谐社会，具有十分重要的作用。目前，面向基层群众需要，以服务民生为主题的民生档案建设，已经成为各级政府、各级综合档案馆的当前工作重点。
《国家基本专业档案目录》制定特点
国家档案局依据党群行政机关的职能，并充分考虑到民生服务的种类和特点，颁布了如此多数量的专业档案。此次制定这些专业档案具有3个特点：
1 明确分类。包含了^事、民生、政务、经济、文化等5大门类，涉及面非常宽。
2 各类档案主管部门明确。具有几个主管单位的，列出了第一主管单位，这也等于明确了今后该类档案管理办法的牵头单位。
3 明确规定各省市区专业档案主管部门，可以会同省级档案行政部门制定本地区的专业档案管理办法。
民生档案主要是指与民生服务、百姓需求紧密联系的各类档案的总称。可以看出在现实生活中，与百姓有关的大多数民生类档案都属于国家各级机关的政务类专业档案。因此，《国家基本专业档案目录》的颁布对于推动我国的民生档案建设起到了积极的指导作用。
民生档案建立前提条件
1 首先做好民生档案主体(专业档案)的规划建设
民生档案的构成主体是各级政府、党群机关形成的各类专门业务档案。在不涉及国家秘密的前提下，这些档案需要针对方便群众利用、便于保管和查阅的原则，努力做好规划工作。各级档案行政部门要根据《国家基本专业档案目录》确定的档案业务主管部门，监督指导业务主管部门做好本级行政区的专业档案的具体规划，针对档案归档范围、归档要求、数字化标准、适用软件程序等做出具体规划方案和实施细则。
2 积极推进政务类专业档案的信息化建设
当前，网络已经普及到社会的每个角落，群众渴望通过网络反映民情，并通过网络提高办事效率和节约办事成本。档案查阅利用应当尽可能通过网络为百姓服务，这就迫切要求档案信息化建设能够与百姓的网上间政、民生档案在线查阅等需求相适应，这样才能最大程度挖掘档案资源的利用潜力，同时也节省群众的利用成本。政府部门和大型企业事业单位应当建立档案电子目录、档案电子全文数据库来方便利用。目前高校的学籍档案也属于《国家基本专业档案目录》的范围，今后高校也要做好包括学籍档案在内的各种业务类档案服务工作。
3 建立便捷、可靠的档案信息服务平台
由于党政军群各个机构的信息化水平差异大，必须依托政府平台各类文件目录，便于百姓查询，同时在政务主网上设立专业档案(政务信息)的查询端口，才能方便百姓查阅利用。各级政府的主要网页应成为本区域的民生档案服务的大平台。社会其他企业事业单位和高校，其保管的各类房产、人口、车辆、基建设备、财会档案等，都是利用率较高的民生类档案，也应当利用本单位的门户网站，公开档案目录，便于职工方便利用。
民生档案建设推进举措
1 分级制定各类政务档案的管理办法
地方各个行政区域要制定专业档案的管理办法，以推进本区域专门档案建设，例如2009年6月颁布的《安徽省建立健全农产品质量安全档案试行办法》。由于我国地域辽阔和各地经济文化存在差异，制定专业档案管理办法的考虑因素也不相同，必须在省级及以下行政区制定专门档案的管理办法。最终在全国范围内出台更具权威性的专业档案管理办法。
《国家基本专业档案目录》的颁布，就说明今后在民生档案的立法工作中，将会经历一个从基层区域立法到省级区域的立法，再到全国范围的立法过程。需要各级民生档案的归口管理机构、档案部门、业务单位，做好调研、分析、草拟、修订、下发等一系列工作。
2 积极推进民生档案的体系建设
民生档案是政府部门和企事业单位等涉民单位管理活动的产物，不从源头上抓好涉民单位的专业档案工作，民生档案管理就没有基础，民生档案工作就难以形成整体推进的格局。
民生档案体系在不同的层级所包含的范围并不完全一致。例如省级行政区域的民生档案体系，不仅包括本省的各类政务档案，还包括本省范围的企业、事业及个别所能形成的各种档案资源。而高校、科研院所等就不可能涵盖所有档案门类，只能涵盖一部分。档案部门的管理层级越高，所能形成的民生档案体系的范围就越宽；反之，档案部门的管理层级越低，所能形成的民生档案体系的范围就越窄。民生档案体系建设，就是要求各级政府、档案部门、企事业单位按照各自职权范围，切实做好本单位和本行政区的民生档案体系建设。由小单位的体系，—直延伸到本行政区、乃至省级、全国范围，大体系里面包括许多相互联系而又有一定相对独立l生的子体系，这是全国民生档案体系建设的发展构想。
3 大力推进基层综合档案馆的建设进程
我国基层档案馆组成为：县(旗、县级市、市辖区)级综合档案馆，主要收集、保管本县(旗、县级市、市辖区)的历史档案，和保管建国后本级党和政府机关及其下属的各个单位应该长期或永久保存的各种档案。目前，街道办事处、乡镇、社区、村委会等，按规定没有建立综合档案馆的资格。
目前，一些地方已建立了副县级的镇(开发区)，这些副县级的镇或者一些经济发达的乡镇也迫切要求建立相应的档案馆(分馆)。关于乡镇档案馆的设立问题，已进行了有力探索。2007年1月，东莞市人民政府下发《关于同意建立大朗镇档案馆的复函》，实行一套人员两块牌子，即在挂东莞市大朗镇档案馆牌子的同时，挂东莞市档案馆大朗分馆的牌子，业务上接受市档案局指导。镇档案馆负责保存镇属各单位及各社区、村的档案资料，并对全镇各单位、社区和村的档案工作进行监督指导。2011年4月20日，江苏省首家乡镇档案馆—苏州常熟市古里镇档案馆开馆。2011年11月7日，江苏省第二家乡镇档案馆——张家港市杨合镇档案馆揭牌。
4 依托政务信息服务中心做好民生档案服务
目前，地方政府一般都设定了信息服务中心，许多地方还在基层档案馆内成立档案信息中心(文件中心)，为群众提供各类民生服务信息。基层档案部门，应当积极配合政府网站，做好政务档案信息的收集、整理、工作，同时在政府信息门户网站上建立归档端口、查档入口、设定专门窗口，做好民生服务工作。
由于民生档案在线查档的涉及范围广，档案部门必须做好三个方面工作：一是编制查档指南、全宗简介，便于查档者了解本馆的具体馆藏。二是设定较为科学、便捷的查询检索项目，便于检索。检索项目设定要考虑到查询者的习惯和方便利用。三是查询结果显示便于查档者阅读和二次检索。笔者2012年2月26日查询了上海浦东档案馆，发现其“在线查档”栏目做得非常好，输入简单的查询匹配词，就可以查到档号、文件名、形成单位、时间，查询效率很高，查询匹配项目设置非常合理，给笔者留下了非常好的印象。
5 大力推进民生档案数据的整合和联网工程
民生档案形成的主体多而复杂，各个行政区域里的民生档案资源保存于不同的政府部门，给民生档案资源的共建共享带来了一定的困难。要实现民生档案信息资源共享，必须明确民生档案的归属与流向。档案实体在业务部门保管一定期限后，应依法向综合档案馆移交，综合档案馆在保存民生档案方面应发挥主渠道作用。政府网站设计中，要考虑到民生档案数据的归档和系统共享问题，基层档案馆要实现一站式查询服务业务。
关键词：档案管理；发展趋势
1 基层检察档案管理工作的特点
1、检察档案管理工作是一项保存检察诉讼活动记录的重要工作。纸质档案在征集、保存和利用的过程中，由于内因和外因综合作用的影响，都会造成纸质档案不同程度的病害问题。且这些档案材料大多数是孤本，一旦丢失或损毁，将造成无法补救的损失。
2、检察机关保管的诉讼档案专业性强，使用频繁。检察机关内部为了评查案件和上级抽查等原因需要经常借阅有关诉讼档案，公安、法院在打击犯罪、维护社会治安和国家安全工作中，也需要经常查阅有关的刑事诉讼档案，以寻找破案的线索和证据材料及相关的法律依据。
3、保管期限长、数量多。随着法制建设的不断推进，检察机关档案数量不断增多，并且根据《高检院档案管理办法》的规定，诉讼卷宗大多保存期限为长期或永久。
4、纸质档案与电子档案并存。随着全国检察机关统一业务应用系统的启用，各地基层院不同程度地将案件信息录入电脑，逐步形成了电子档案与纸质档案并存的局面。
2 工作中存在的问题及困境
（一）人员较少、兼职现象严重。办公室担负着多项职能，但人员相对较少，我院办公室现有在编人员5人（其中3人为政法编制，2人为事业编制），除2名机要保密人员外，其他人往往身兼多职。按有关规定，应当配备1名专职档案管理人员，由于一些原因，档案管理人员长期由1人兼职担任，精力和时间都无法得到保证，给档案管理工作带来不小的影响。除诉讼档案外，文书档案多数不能做到及时清理归档，且由于专业的局限性，往往出现档案归档整理不够规范，档案管理的保密性和真实性缺失的现象。
（二）变动频繁、档案管理人员业务素质不高。检察诉讼档案是一种专业性十分强的档案，由于档案专业毕业的人员很少，专业技术人员比例不高，整体素质低，很难适应档案管理的网络技术、信息化管理手段和方法的应用。且在职的兼职档案管理人员大多工作繁忙，无法投入更多精力在档案上，从而造成档案工作效率低下。在信息化迅速发展和加强档案数字化工作的大背景下，缺少专职档案员和档案员流动频繁的现象，往往造成档案员刚刚进入状态又换新人的局面，致使档案员整体素质提升缓慢，阻碍了档案工作的稳步推进和深度应用，大大削弱了档案资源的开发利用，直接给档案管理工作带来不小的影响。
（三）档案收集、归档不及时、材料不全。在检察档案工作中，为了保持文件之间的历史联系，保证文件的完整与安全，案件承办科室应于次年6月份对上年度已办结案件的文件材料及时加以整理并移交档案室。然而在实际工作中，各科室难以按时整理、移交档案，全靠档案员到各科室督促移交，且有些科室在每年移交的诉讼档案中，不仅会有上一年度的卷宗，有时还会夹杂前两年的卷宗，严重影响了档案工作进度。材料齐全是保证案卷质量和为以后更好利用的关键，但实际中案卷不按要求整理、材料不齐全、档案移交手续不规范的现象普遍存在，甚至有些承办人将不该归档的材料也归入卷宗。这不仅不能提高档案的利用效率，反而会增加库藏负担，严重制约着检察档案发挥实际效用，使其利用的便捷性和可操作性大大降低。
（四）档案资源在检察工作中的宣传利用力度有待加强。开发利用档案资源，服务办案、服务领导决策、服务社会，是档案工作的宗旨。基层检察机关每年都有大量的批捕、案件，通过对这些案卷材料进行整体分析研究，可以清晰地发现各种犯罪形成的原因以及犯罪的规律特点，利用检察档案资料来编写案例，可为立法提供实践依据、为普法教育提供素材。但是，一直以来，检察机关档案管理的重点都放在对检察档案的收集和整理上，而缺乏对检察档案信息资源的开发与利用。加之基层检察院由于条件的限制，很多先进的技术都没有被普遍采用，数字化和信息化程度不高，造成档案信息不能得到最大化的开发和利用，浪费了很多检察信息资源。因此，如何创新服务方式，丰富服务内容，进一步发挥档案工作的重要指导和参考作用，推进检察工作健康良性发展就成为了一个必须面对和解决的问题。
3 加强和改进的意见建议
随着检察机关统一业务应用系统、信息化建设和改革任务不断深入推进，办公室工作也逐渐从传统单一的模式向多元化、信息化、现代化模式转变，所担负的职责更多、任务更新、要求更高。档案工作作为办公室工作的重要组成部分，具有性、服务性，对办好案件意义重大，是全院检察工作不可或缺的一环。检察机关要根据“统筹规划、循序渐进、确保安全、合理适用、稳步实施”的原则，积极推进档案数字化、信息化工作。
1.要继续加大对档案工作的支持保障力度。检察机关要坚持依法治档，切实加强对档案工作领导，及时解决档案工作实践中的具体困难和问题，为档案工作提供有力的保障。完善档案基础设施，加大硬件建设，按照“四分开”要求，加大档案资金投资力度，合理规划，科学配置，努力创造条件，打造库房面积达标、设施完善、功能齐全、安全保密、服务便捷的管理环境。
2.要继续加强档案队伍建设的力度。要充分认识新形势下档案工作的重要作用，从政治上、工作上、生活上关心办公室档案人员。要及时配齐配强档案人员，使用在编人员从事档案管理工作，并不断提高专职人员配备率，尽量配备档案专业毕业生。档案员交替要做好交接工作，变动要有一个传、帮、带的过程，不能简单的履行一个交接手续完事。新任档案员必须参加地方档案局的岗前培训，逐步加强档案队伍专业化、职业化管理，努力创造事业留人的良好工作环境。
3.要继续加大档案规范化建设力度。牢固树立档案安全无小事意识，安全管理措施要覆盖档案工作全过程。不断加强室藏档案资源体系建设，认真落实归档制度，确保各类型各种载体档案完整、齐全、及时归档。认真贯彻落实高检院制定的《人民检察院诉讼档案管理办法》及相关文件，进一步完善本单位档案管理制度，利用制度规范管理好档案。加强服务能力建设，把档案潜在价值转变为现实有用的价值，成为领导决策和工作查考的重要手段。要把档案打造成宣传检察工作的窗口，研究检察工作的智库。坚持做好档案编研工作，做好日常借阅利用，充分应用信息化手段，提升档案服务水平，推进利用服务上新台阶。
4.要明确责任，狠抓立卷归档工作，确保立卷归档质量。
