时间：2023-05-29 17:59:21
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇县长履职报告，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
全国粮食十强县安徽霍邱，今年又迎来了粮食增产大丰收。
为确保明年持续稳产增收，县委政府多措并举。近期对制约粮食生产的水利进行大规模排查、清理和整治。
11月16日，全县农田水利基本建设现场动员大会召开。主持县委全面工作的县委副书记、县长权俊良，县委常委孙俊，县人大常委会副主任屠新贵，副县长罗伟、李先锋，县政协副主席方龙平等出席会议。会议分两个阶段，第一阶段参观宋店、岔路两乡镇水利兴修施工现场；第二阶段在县交警宾馆二楼会议室召开动员大会，主持县委全面工作的县委副书记、县长权俊良作重要讲话；县委常委孙俊主持会议；副县长罗伟做工作报告。县农田水利基本建设指挥部全体同志、乡镇党委书记和乡镇长、水务局所属分局、排灌总站、河道局的主要负责同志参加会议。
权俊良指出，这次全县农田水利基本建设工作会议是一次十分重要的会议。开展好冬季农田水利基本建设工作是贯彻落实党的十七届三中全会精神的具体行动；是农村各项经济指标已经完成和超额完成的情况下，农田水利基本建设必须打响打胜的重要工作；是水务部门认真谋划、精心筹备，内容重要的会议。会上，印发了5个文件，罗县长代表县委、县政府、县农田水利基本建设指挥部作了一个很全面、很具体的工作报告，各乡镇、各部门要认真抓好任务落实。
权俊良强调，开展农田水利基本建设意义重大，治水安民是我县必须始终坚持的发展战略；加强农田水利基本建设是各级党委政府的明确要求；勇立潮头是我县农田水利基本建设必须牢牢把握的工作目标；圆满完成农田水利基本建设任务是各乡镇各部门的共同使命。他要求，各单位、各部门对既定的目标任务，必须完成和超额完成。第一，一定要做实效工程。要做把水留住工程、渠系畅通工程和圩堤库坝加固工程。要把冬修与新农村建设相结合、与村村通相结合、与植树造林相结合、与涵闸斗门堵漏、圩堤库坝加固工程相结合，决不能做让群众埋怨的花架子工程；第二，一定要做质量工程、精品工程，决不能做经不起历史考验的遗憾工程；第三，一定要做廉政工程，决不能做问题工程。治水安民是各级干部必须恪守的天职，履职尽责是各级干部的必然选择。各乡镇党政主要负责同志都要亲自抓，一线挂帅，搞好协调指挥。对跨乡镇施工的沣西干渠整治等重点工程，各相关乡镇要在前线指挥所的统一指挥下，密切配合，集中会战。水务部门要当好参谋，严把工程质量关。宣传部门要利用多种媒体做好宣传工作。农业、林业、国土、财政等部门要按照任务分工，充分发挥职能作用。县减负办要加大监督力度，促使规范运用“一事一议”。县农田水利基本建设指挥部、县委办、政府办要加强督查，及时总结典型做法，推动面上工作。
会上，县委常委孙俊就贯彻落实会议精神提出了具体要求；宋店、岔路、白莲三乡镇分别做了交流发言。
主任、各位副主任、各位委员，各位领导：
这次组织提名我拟任县人民政府常务副县长，并在今天提交县人大常委会审议、表决，我深感这是组织对我的高度信任，也是对我的鞭策和激励。我曾在基层工作多年，从事过经济工作，在加强财源建设、增强财政实力、发展县域经济方面做过一些探索。特别是到县委机关工作后，对全县的情况又有了更深的了解。我深知，以我的年龄和现有的知识水平，面对新形势下政府工作的新要求，要做好工作，压力沉重，责任重大。今天，如果我没有被任命，我能够正确对待。如果被任命，我郑重承诺做到以下几点：
一、坚持依法行政、廉洁从政
牢固树立依法行政的思想，在工作中坚持自觉学法、严格守法、正确用法，为确保政府工作决策民主化、管理法制化和工作高效化，发挥自己应有的作用。同时，我将坚持做事先做人的原则，恪守“勤为政之要，廉为政之本”的准则，时时处处严格要求自己，做一名人民满意、组织信赖的公仆。
二、坚持求真务实，忠实履职
我生在XX，长在XX，一直工作在XX，深知XX的发展来之不易，深知父老乡亲的冷暖疾苦。近几年来，XX经济实力不断增强，财政收入大幅攀升，这是县委、人大、政府、政协共同努力和全县人民全力支持的结果，其中饱含了前几任常务副县长无比艰辛的工作。我继任后，将努力发扬务实的工作态度和勤勉的工作作风，说实话，办实事，求实效，一丝不苟地做好每项工作。特别是在当前宏观经济调控，经济发展面临众多新困难的情况下，我将在县委、县政府的坚强领导下，在同志们的支持配合下，努力加强财源建设，进一步科学民主决策，为确保我县经济建设持续健康发展而孜孜不倦、艰苦努力！
三、自觉接受监督，竭心为民
自觉接受人大监督是法律的要求，也是做好政府工作的本质需要。工作中，我将在自觉接受各方面监督的同时，切实增强人大意识，全力维护人大的权威，忠实履行人大的决定，主动向人大报告重大工作，充分尊重人民代表的意见，认真办理好人民代表的议案和建议，让人民代表满意，让人民群众放心。
主任、各位副主任、各位委员、各位领导，以上是我的陈辞，如有不妥之处，敬请批评指正！
今年，我县被国务院安办列为全国瓦斯治理示范县。为努力创建全国瓦斯综合治理工作体系示范县，县委、县政府高度重视，制定了《**县2009年煤矿瓦斯治理工作体系示范工程建设的实施意见方案》，编制了《**县瓦斯治理与利用十一五后三年规划》和《**县瓦斯综合治理和利用方案》，成立了以县长为组长，县四家班子分管领导为副组长，县级相关部门主要负责人为成员的瓦斯治理工作领导组。开展了煤矿瓦斯综合治理、小煤矿安全高效矿井建设、煤矿质量标准化建设、采煤方法调整和支护改革等相关工作，采取了一系列强有力的措施，截至目前，全县煤矿未发生瓦斯事故，煤矿一般事故起数和人数均在市政府下达的指标内，确保了全县安全生产的平稳态势。目前，各项工作顺利展开，取得了一定成效，通过自查，基本达到省安委会制定的《瓦斯治理示范县建设基本要求》。下面简要将我县创建全国瓦斯综合治理工作体系示范县工作情况总结如下。
一、我县矿井基本情况
我县现有煤矿矿井13对，核定年生产能力78万吨，其中高瓦斯矿井3对，煤与瓦斯突出矿井9对；在高瓦斯矿井和突出矿井中，开采缓倾斜煤层的矿井3对，开采急倾斜煤层的矿井9对。
根据全省煤矿资源整合整体规划，全县13对矿井中，有2对被整合关闭矿井（**煤矿和**煤矿）；有2对限期关闭矿井（**烟煤厂至2009年底关闭，**煤矿至2010年底关闭）；3对独立保留矿井（**煤矿、**煤矿、**煤矿）；6对资源整合主体矿井或独立扩能矿井（**煤矿、**煤矿、**县煤矿有限公司、**煤矿、**煤矿、**煤矿）。
全县煤矿均分布在**矿区的**井田和**井田内，本区域煤层（无烟煤）主要赋存于二叠系**组第二加三段，矿区范围内可采煤层为K2煤层，有1个矿（**烟煤厂）开采烟煤（K1煤层）。目前全县矿井均采用斜井开拓，且均属深部开采，开采标高在+160-±0之间。矿井开采方式为走向后退短壁式开采，工作面采用煤电钻打眼，放炮落煤，急倾斜煤层矿井采场不支护，采空区采用陷落法管理顶板。缓倾斜煤层矿井现基本采用单体液压支柱、刮板运输机采煤，采用炮采机运。
二、采取的工作措施
（一）健全机构，完善制度
年初，县政府成立了以县长为组长、县四家班子分管领导为副组长，相关部门主要负责人为成员的煤矿瓦斯治理工作领导组。县委、县政府进一步落实煤矿安全监管责任，明确由县安监局承担煤矿日常安全监管职能。并完善了县安监局负责日常监管，县经商局负责行业监管，相关乡镇政府负责属地监管的煤矿综合安全管理格局。并对具体责任进行了分工、细化。县编委会认真落实《关于切实加强煤矿安全生产工作坚决遏制重特大事故的紧急通知》（川府办发电〔2009〕33号）文件精神，设立了县安全监测站，落实了驻矿安监员专项编制7名，现已达到2对矿井配备1名具有专业技术的驻矿人员。县政府出台了一系列激励煤矿驻矿人员认真履职的政策和措施。根据川安办〔2009〕32号文件精神，成立了由县安监局和煤矿企业相关工程技术人员组成的煤矿安全生产技术组，在安监局班子成员中设立了1名总工程师。由煤矿安全生产技术组对煤矿企业进行技术指导和技术管理，真正做到内行管内行。**、五矿两个产煤乡镇，建立了煤矿安全监管站，每个乡镇落实了2名煤矿专业技术人员。
同时，我县进一步建立完善了煤矿重大安全生产隐患排查治理和报告、“一通三防”管理以及瓦斯治理、人员培训、煤矿安全质量标准化动态管理等制度。建立了“以风定产”公示制度、采掘头面审批制度、煤矿“三量”考核制度、煤矿交换图定期审查制度、隐患整改公示制度。
（二）强化投入，政策激励。
县政府进一步加大了煤矿瓦斯治理和“示范县”建设经费投入。年初，县财政预算县安监局工作经费45.2万元，专项解决监管人员（驻矿安监员）工资、下井补助、绩效考核奖励；县财政投入20余万元完善了煤矿安全监控中心装备，落实了5名专业监控人员人员工资、运行费等15万元。同时，今年县政府专门落实“示范县”建设工作经费30万元，用于编制“一县一策”和“一矿一策”评审费用以及日常工作支出，并投入25万元为县安监局配备监管执法用车等装备。此外，县政府进一步建立完善矿井瓦斯治理奖励基金和配套资金等激励政策。对已实施瓦斯固定抽采系统建设的矿井，县财政每矿补助配套资金5万元，对安全生产质量标准化建设达二级的矿井补助3万元。今后，县政府每年将在煤炭统征税费中按2.00元/t标准提取瓦斯治理工作专项资金，专款专用，对瓦斯治理工作成绩突出的机构、人员和煤矿企业进行奖励。对煤矿企业建立地面固定抽采系统的按每矿5万元进行奖励；对煤矿企业利用瓦斯发电的按每台（500KW）机组5万元进行奖励。
一、基本情况
按照州县相关文件精神，我局于2015年3月成立了以局长为组长、局领导班子其他成员为副组长、各股室负责人及各校（园）长为成员的“县教育局推进教育综合改革领导小组”，并于同年10月按州教育局的改革方案制发了《县教育局推进教育综合改革工作方案》，形成了“上下联动、横向协作、整体推进、齐抓共管”的工作机制。
二、主要措施及取得的成效
（一）党政重教有始有终。成立了以县委书记为组长、县长为常务副组长的教育发展领导小组，将“突出教育发展”列入全县“1234”发展战略，并明确指出：抓gdp的提高是政绩，抓教育长远发展解决群众子女上好学更是政绩。2015年，县委召开3次会议、县政府召开5次会议专题研究解决全县教育发展中的难点问题。
（二）义教迎检有板有眼。成立了以县长为组长、县委政府分管领导为副组长的推进义务教育均衡发展工作领导小组，先后召开“深化教育改革和发展座谈会”、“教育发展领导小组扩大会”及“义教均衡发展工作领导小组会议”，提出了“统一思想、形成合力、突出重点、统筹推进、合理预测、科学布局、强化监管、注重效益”的工作思路，并于2015年1月成功召开“县义务教育均衡发展推进会”，制发了《推进义务教育均衡发展实施方案》，出台了《县级领导干部及部门定点联系学校工作制度》及《工作监督和问责机制实施意见》。为确保2015年顺利通过义务教育均衡发展省州督导评估验收，于2015年3月成立了“县人民政府迎接义务教育均衡发展检查验收办公室”，全面负责义教迎检的各项工作。
（三）“普九”巩固有模有样。全县现有中小学、幼儿园共57所，在校学生14449人（在园幼儿1903人，小学7463人，初中3766人，高中1317人），寄宿制学生规模达7878人。小学正常适龄儿童入学率为99.4％、辍学率为0.2％、毕业率100%；初中阶段适龄少年入学率为99.16％、辍学率为0.63％、毕业率100%。已连续13年实现“普九”巩固。
（四）改善条件有主有次。2015年，在建（含续建）工程共计58个，已有26个项目竣工验收并投入使用。完成了“十二五”藏区规划中期调整、生态文明建设项目和“十三五”的规划工作，以及10所乡中心校幼儿园项目建设的前期工作。对接完成2015年拟建项目实施方案，目前，所设项目的前期工作已完成并进入财评阶段。2015年，共投入786.5万元用于购置信息化教育设施设备。县城小和沙坪中学教学楼已竣工验收，所涉板房已全部拆除，目前设施设备的采购和安装工作已完成，于3月投入使用。
（五）校园文化有度有识。为凸显“一校一品牌、一校一特色”的校园文化打造原则，于2015年12月率县城及沿线各校校长赴康定县教育局及其所属11所学校，实地考察学习了该县校园文化建设特色，并于2015年1月配合校园文化设计公司对县内重点打造学校完成了设计方案现场落地。各校园文化设计公司正积极进行落地设计和预算编制等内业工作。
（六）教育教研有声有色。积极参加各类赛课活动，获省级二等奖1名，州级一等奖7名、二等奖11名、三等奖3名，县级获奖19名；科研课题《民族地区中学校园暴力行为成因及预防策略研究》获省第五届普教成果一等奖，系第一个获此殊荣的教育科研课题；学子李鑫?（俄尼乌呷伊萨嫫）在2015-cctv10《读书》暑期特别节目“我的一本课外书”决赛中获二等奖。2015年，高考录取289人，升学率97.31%；中考录取1023人，升学率100%。
（七）学校管理有条有理。一是创新评估机制。建立健全了教学质量监控制度,一改过去以考试成绩为主的学校教学质量评估办法。二是扩充督导力量。将全县划分为6个督学责任区，挂牌聘任12名责任督学，加强对教育教学、后勤管理、校风校貌等常规工作的全面督导。三是规范管理制度。局校联动，进一步规范和细化了学校管理制度，确保全县教学质量稳中有升的良好态势。
（八）队伍建设有典有则。2015年，引进教师104人；公开考调17名乡镇教师进入县城学校；公开招考65名临聘人员(其中欧亚学校毕业生15名)；安置39名退伍军人从事学校安保工作；接收11名支教教师和5名干部及教师；完成各级培训725人次；乡镇派出所及卫生院专人派驻学校，以解决校园安保及就医问题；教师节表彰了100名县首批骨干教师；层层评选上报了6名州级优秀校长、65名州级骨干教师及1名州级骨干教研员。2015年3月，对履职不力的上团乡中心校校长予以免职处理，并在全县教育系统进行了通报。同时对淇木林中心校、里伍中心校及魁多完小等3所学校的校长进行了交流调整。
（九）教育惠民有滋有味。投入1393.5万元,用于落实“三免一补”政策；投入125.9万元，免除就读县内高中学生的学杂费、教科书费及作业本费;为304名生源地学生办理信用助学贷款，贷款金额170余万元；完成410名非义教阶段贫困学生补助申报工作，申报金额117.25万元；3.6万元中央彩票公益金资助了18名贫困学生；发放2013年非义教阶段资助金129万元;免除保教费152.97万元,拨付幼儿午餐补助130.72万元;选送136名学生就读内地38所中职学校；为110名贫困学生发放西南油气田公司资助金12.44万元；投入750余万元实施营养改善计划。
三、存在的困难问题及应对措施
成绩取得的同时，我们也看到教育发展中存在的突出问题：一是办学条件较差（尚有板房、教育装备欠缺等）；二是项目工程建设难度大（项目资金断链、校园布局散乱等）；三是师资队伍建设滞后（学科结构失衡、城乡师资配置不均等）。针对困难问题，我们提出了六项应对措施——完善基础设施，大力推进城乡均衡发展；创新管理模式，全面塑造教育整体形象；着眼整体推进，初步形成现代教育雏形；强化队伍建设，全面促进素质整体提升；立足教育惠民，充分彰显教育普惠公平；依托数字，强势推进信息教育覆盖。
矿业经济是我县国民经济的重要组成部分。通过几年来的矿业秩序清理整顿工作，我县已形成了良好的矿业开发经营秩序，推动了我县矿业经济的持续较好发展。目前，我县个别地区还存在私挖盗采矿产资源的问题，不仅破坏了几年来的矿业秩序整治成果，干扰了正常的矿业经济秩序，还造成的矿产资源的浪费、生态环境的破坏，形成了新的水土流失和较大的安全隐患。打击私挖盗采矿产资源专项行动，是我县矿业秩序整治工作的延深，是巩固矿业秩序整治成果的一项重要工作，是建立和维护良好的矿业开发秩序，实现矿产资源合理开发利用的重要举措。各乡（镇）人民政府、县属各有关部门要充分认识开展打击私挖盗采工作的紧迫性、长期性和艰巨性，增强责任感和使命感，克服厌战心理和松懈麻痹思想，认真抓好打击私挖盗采矿产资源专项工作。
二、加强领导，强化措施
（一）加强组织领导
为切实做好打击私挖盗采矿产资源的专项整治工作，县委、县政府已成立由县政府县长任组长，县委、县政府的有关领导任副组长，以矿业管理相关部门主要负责人为成员的打击私挖盗采矿产资源专项行动领导小组（成员名单见附件），并将对全县范围私挖盗采矿产资源行为和非法经营行为进行集中拉网式排查，做到横到边，纵到底，以确保专项行动取得实效。各乡（镇）要成立相应领导机构，切实开展好打击私挖盗采矿产资源专项行动。
（二）实行责任追究
各乡（镇）人民政府、县属各有关部门要高度重视，保持高压态势，制定有效措施，落实责任，积极稳妥地开展好专项行动。对打击私挖盗采矿产资源专项工作重视不够、措施不力，对私挖盗采矿产资源行为打击不及时的，坚决实行责任追究。对党员、干部参与私挖盗采矿产资源利益格局的，要坚决进行查处。
（三）乡（镇）、企业自查与集中排查相结合
各乡（镇）人民政府负责对辖区内的矿产地、矿山私挖盗采点、废弃矿井（硐）、闭坑矿山等进行全面自查，形成自查报告。乡（镇）党委和政府的主要负责人对自查工作负总责，要对自查报告审查签字加盖公章后上报领导小组办公室（设在县国土资源局）。同时，矿山企业要认真开展自查工作，要查清本矿区范围及矿区周边500米范围内有无侵占矿权行为的事件，有无私挖盗采的现象，有无越界开采行为，矿产品运输、销售是否存在违法违规行为，炸材管理是否存在违法违规行为等。
由县国土资源、公安、检察、安监、水务、监察、环保、林业、工商等部门抽调人员组成工作组进行集中排查。工作组要对各乡（镇）自查情况进行全面检查，全面掌握我县私挖盗采矿产资源的情况与动向，对私挖盗采矿产资源的，要查清组织者、利益链条和耕地损毁、水土流失情况以及形成的安全隐患，查清林地破坏、环境破坏、炸材来源、务工人员、运销渠道、购买厂商、资源数量、机械来源等情况。
（四）严肃纪律，务求实效
领导小组将定期召开联席会议，通报、分析、研究和安排部署专项行动工作。参加专项行动的工作人员必须恪尽职守、严守秘密、服从大局、听从安排，必须做到依法行政、严格执法，坚决打击私挖盗采行为，坚决查处各类利益格局，确保打击私挖盗采矿产资源专项行动取得实效。
三、精心组织，分步实施
（一）工作目标
专项行动工作要保持高压态势，综合运用经济、法律、行政等手段，严格依法行政，综合执法，整体联动，加大案件查处力度。要严厉打击私挖盗采矿产资源违法行为，彻底消除私挖盗采矿产资源行为，彻底割断私挖盗采矿产资源利益链。要建立矿产资源管理责任制，健全打击私挖盗采矿产资源的长效机制，维护正常的矿业开发生产秩序，巩固矿业秩序整治成果，促进矿业秩序进一步好转，推动矿业经济又好又快发展。
（二）工作重点
1．重点打击私挖盗采煤矿、铁矿、花岗石矿、硅藻土矿、铅锌矿等各类矿产资源的违法行为。重点查处非法经营行为，重点打击合法矿山违法支持私挖盗采矿产资源行为和非法经营行为。
2．严厉打击以灾后重建、新农村建设和各类工程建设的名义，私挖盗采碎石、砂石、粘土矿等矿产资源行为。
（三）工作任务
1．全面清理全县范围内私挖盗采矿产资源的行为；
2．依法清理矿山生产情况，维护正常的矿业生产秩序；
3．进一步查清废弃矿井（硐）的基本情况；
4．依法清理矿产资源的运输、销售、经营情况；
5．依法查处、严厉打击私挖盗采矿产资源行为；
6．封堵废弃矿井（硐）；
7．依法追查私挖盗采矿产资源的利益格局；
8．建立、完善打击私挖盗采矿产资源的长效机制。
（四）工作安排
打击私挖盗采专项行动为期30天，共分为三个阶段。
第一阶段为宣传、自查阶段。时间为年4月28日至年5月6日。
第二阶段为全面排查阶段。时间为年5月8日至年5月15日。
第三阶段为处理、总结阶段。时间为年5月15日至年5月28日。
四、履职尽责，形成合力
国务院出台扩大内需、促进经济增长的“十项措施”后，*县委、县人民政府高度重视，深入贯彻落实科学发展观，立足扩大内需保持经济平稳较快增长，迅速部署，抢抓机遇，积极争取中央新增预算内投资项目，创新项目审批方式、建立完善工作制度，进一步提升服务质量，营造良好的政务环境。县纪委监察局认真贯彻落实中央、省、州纪委全会精神，开展扩大内需促进经济增长新增建设项目监督检查示范点工作，切实加强对我县20*年中央新增预算内投资建设项目的监督力度，确保中央扩大内需促进经济平稳较快增长政策落到实处，现各项工作正紧张有序地推进。
一、*县贯彻落实扩大内需、促进经济增长措施的基本情况
（一）加大项目申报和资金争取力度，确定任务目标
经过积极争取，上级下达给*县20*年中央新增预算内投资项目10项，包括农村电网、农村饮水安全、水土保持、农村初中校舍改造、农村卫生服务体系建设、农村计划生育服务体系建设、廉租房建设等7个类别，总投资2358.74万元。县人民政府提出目标要求，20*年中央新增预算内投资项目必须在2009年3月前开工，在保证质量的前提下8月底前完工。
（二）加强组织协调，落实项目责任
为认真贯彻落实国家关于扩大内需、促进经济平稳较快增长的重大决策，切实加强对扩大内需工作的领导，促进我县经济平稳较快发展，县人民政府成立了扩大内需工作协调领导小组，县长任组长，县人民政府常务副县长任副组长，县政府办、县发改委、县财政局、县监察局等20个县级部门负责人为成员，协调领导小组下设办公室和综合、投资、工业、金融、财税、监督6个工作组，明确工作职责，各司其职、各负其责。其中监督组工作由县监察局牵头，负责投资项目的全过程监督检查，确保资金使用合理、安全，并积极配合上级监督组做好有关监督检查工作。
为确保中央新增预算内投资项目工程建设责任落到实处，每个项目工程由分管副县长牵头领导，项目单位为项目实施的责任主体，项目单位负责人为责任人，对所属项目的投资安排、项目管理、资金管理、实施效果负总责。
（三）制定工作措施，确保政策落实
为确保扩大内需、促进经济平稳较快增长政策落到实处，县人民政府研究制定了13方面的具体工作措施，并狠抓落实。一是抢抓机遇，最大限度地争取国家和省、州的支持，要求各乡镇、各部门认真研究中央扩大内需的政策和投资重点，进一步解放思想，超前谋划一批重大建设项目。二是按照“六个一批”的要求，加快推进项目前期工作。三是全力以赴，力争一批重大项目早日开工。四是加强监管，确保项目建设质量和资金安全运行。五是深化改革，有效拓宽融资渠道。六是多措并举，千方百计扩大消费需求。七是加强消费基础设施建设，努力扩大消费领域。八是贯彻落实相关政策，保持房地产市场健康稳定发展，九是加强协调，切实加大金融对扩大内需的支持力度。十是高度关注民生，增加农民和城乡低收入群体收入。十一是更加重视社会事业建设，保持经济社会协调发展。十二是高度重视就业工作，确保就业率的稳步增长，十三是加快价格改革，理顺价格关系。
二、开展监督检查工作的主要做法和取得的经验
（一）加大“四项制度”执行力度，确保政令畅通
县委、县政府高度重视扩大内需、促进经济平稳较快增长的重大决策贯彻落实的监督检查工作，在县委党风廉政建设大会、县政府全会、县纪委全会和县政府有关专题会议上，县委、政府主要领导反复强调扩大内需工作的各项纪律要求。县人民政府印发的有关扩大内需工作的文件，都明确提出了加强监督检查的有关要求，并具体规定了行政问责的各种情形，切实加大了行政问责制、限时办结制等“四项制度”的执行力度，确保政令畅通。
（二）制定监督方案，扎实推进监督检查示范点工作
县纪委、县监察局充分认识到扩大内需、促进经济增长是我县当前和今后一个时期十分重要和紧迫的任务，认真贯彻落实州纪委七届四次全会和县纪委十二届四次全会精神，开展扩大内需项目监督检查示范点工作，切实加强对我县20*年中央新增预算内投资建设项目的监督力度，确保中央扩大内需促进经济平稳较快增长政策落到实处，把这项工作作为2009年纪检监察重中之重的任务予以贯彻落实，并配合好上级的监督检查工作。委局领导班子多次开会研究，制订了《*县扩大内需、促进经济增长中央新增投资建设项目监督检查示范点工作实施方案》，成立监督检查示范点工作领导机构，明确工作目标，确定监督检查的范围和内容，科学制定监督检查的程序和步骤，确保示范点工作取得实效。
（三）建立健全制度，提高行政效能
为强化大局意识和服务意识，促使全县各乡镇、各职能部门自觉服从、服务于有效扩大内需、促进经济平稳较快增长这个全局，更好地为推进重点项目建设履行职责，我县建立完善了一批工作制度，有效保障各项措施落到实处。一是完善审批办结时限制度，提高办事效率和服务水平，努力做到县级审批的项目接到齐全报件后5日内办结，需报省、州和国家各部委审批的项目在接到齐全报件后3个工作日内上报审批。要求各有关部门向社会承诺办结时限，除特殊情况外，未按时办结的进行行政问责。二是建立部门联席办公会议制度，对申报项目进行并联并行审批。县人民政府印发了《关于中央新增投资项目并联审批申报工作的实施方案》（武政办发[2009]8号），对发改委、财政、建设、规划、国土、环保、水利、林业等项目审批和服务单位提出了具体工作要求。各项目审批和服务部门，按照“提前介入，同步审查，信息共享，公开透明，限时办结”的要求，优化审批流程，突出可操作性，达到审批时限大幅缩短、降低报批成本、监督约束更加强化、审批效率进一步提高的目的。三是健全重大项目前期工作进展情况通报和专批制度，每15天由县发改委把各有关部门的审批办理情况汇总后通报一次，并专报县委、县人民政府。
（四）修改完善建设工程招投标管理规定
为进一步规范建设工程招投标管理，按照州人民政府的统一要求，我县由县监察局牵头，修改完善了建设工程招投标管理规定。一是将全县建设工程公开招投标限额由原定的30万元调整为50万元。凡大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资及国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目，计划投资在50万元（含50万元）以上的建设工程项目必须进行公开招投标，并严格按照规定的程序进行。二是加强对50万元以下建设工程的监督管理。计划投资在50万元以下20万元以上的建设工程项目，可以采用邀请招标，但工程造价必须纳入招标工程管理。三是加强对招投标工作的监督，进一步明确了县招投标领导小组成员单位工作职责，纪检监察机关全程参与招投标工作的监督。四是县纪委监察局对政府投资额在500万元以上及单项工程合同金额超过300万元以上的全县重大工程项目建设进行全程廉政监督。五是审计部门要做好工程项目资金和竣工决算审计工作，尤其要加大工程竣工决算的审计力度。
（五）开展监督检查，确保监督工作取得实效
一是组织清理自查，整改存在问题。2月中旬，县监察局制定下发了《关于对20*年中央新增预算内投资建设项目管理情况进行监督检查的通知》（武监发〔2009〕02号），对全县20*年中央新增预算内投资建设项目和20*年以来投资额在20万元以上的常规投资建设项目管理情况进行监督检查。监督检查的内容主要是工程项目规划、立项是否符合科学发展观的要求和中央规定的投向，是否存在未经批准擅自改变建设标准、建设内容和建设规模；发改部门是否迅速下达新增投资计划，财政部门是否按规定及时拨付资金；资金管理使用是否公开透明，是否存在滞留、挤占、截留、挪用以及虚报冒领、铺张浪费建设资金等情况；国土、环保、建设、林业等行业主管部门是否及时有效办理项目建设相关手续；建设项目是否按照规定履行审批、核准、备案等基本建设程序，是否执行土地、环保、节能等政策和管理规定，是否严格按照项目建设法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制等要求实施和管理；项目建设过程中机关工作人员及有关单位人员是否存在、、、索贿受贿等违纪违法问题等六个方面。监督检查的方法是由各投资建设项目主管单位要对本部门20*年以来负责的建设项目管理情况进行清理自查，填写相关的统计表，对存在问题认真进行整改，形成自检自查报告报县纪委监察局。
二是纪检监察机关在项目单位自查工作结束后，于2月下旬至3月上旬，组织监督检查组对全县20*年以来中央新增预算内投资建设项目和常规投资建设项目实施、管理情况进行重点检查，一方面检查发改委、财政、建设（规划）、国土、环保、水利、林业等项目审批和服务部门开展项目审批的情况，另一方面检查项目实施单位抓项目建设、管理的情况。
三是按照限时办结制的要求，县人民政府督查室自1月份起，对新增预算内投资项目按月督察，对项目进度情况进行定期通报。
四是充分发挥县纪委监察局派出纪工委、监察分局的职能作用，各派出纪工委监察分局对所监管联席的项目单位、乡镇进行日常督促检查。
五是项目主管单位项目建设情况开展督促指导。如县水利局下发了特急《内部传真电报》，要求各乡镇要倒排工期，明确每一天、每一周的工作，确保农村饮水安全工程按时、按质、按量完成。
三、存在的问题和不足
（一）部分项目前期工作进度较慢。从检查结果看，至2月底，我县10个中央新增投资项目投资计划已全部下达，到位的资金已全部拨付到建设单位，但一些项目还处于施工图设计和图纸审查阶段，总体进度还比较缓慢。
（二）监督管理机制还有待进一步健全完善。主要表现在县纪委监察局、县政府督查室等监督部门能够认真履职，认真开展监督检查，但一些项目主管单位对政策措施落实、建设程序、资金管理、工程质量等方面的监督检查工作措施力度不够。
四、下步工作打算
（一）继续开展对《*县人民政府关于中央新增投资项目并联审批申报工作的实施方案》（武政办发[2009]8号）贯彻落实情况和审批过程、审批结果的监督检查，对违反规定不实施并联审批的部门，对并联审批中工作不作为、不配合、不得利而影响并联审批时效以及其他违反行政问责等四项制度规定的行为，进行严格问责，并追究相关单位和人员的责任。
（二）在县人民政府督查室开展工程建设进度定期督察的基础上，由各派出纪工委监察分局对所监管联系的项目单位、乡镇项目建设情况开展日常督促检查，并将督促检查情况定期报告县纪委监察局。
（三）自3月中旬开始，由县纪委监察局、县发改委共同牵头，组织相关监督部门和抽调一批建设工程专业技术人员组成监督检查组，对扩大内需建设项目各环节的工作情况进行巡回监督检查，并提出监督检查评价意见。
（四）严格执行财政部《关于进一步做好扩大内需促进经济增长政策落实和资金监管工作的通知》（财监[2009]2号）各项规定，对项目建设工程中发现的问题及时督促有关单位和部门加以整改。对违反项目管理、资金管理规定的严格问责、并追究相关单位和人员的责任。对项目建设过程中机关工作人员及有关单位人员、、、索贿受贿、贪污挪用建设资金等违纪违法问题进行严肃处理。
（五）加强调查研究，进一步完善《*县重大工程建设项目全程廉政监督实施方案（试行）》，加大监督力度，切实加强对重大工程建设项目的全过程监督，从源头上预防和治理建设工程领域腐败问题。
（六）开展治理工程建设领域的突出问题，完善工程建设招投标举报投诉处理机制，推行招标投标违法行为记录公告制度。
（七）进一步加强固定资产投资工作目标责任制的检查考核工作。
（八）在开展监督检查示范点工作中，认真抓好调查研究，注重总结各环节取得的经验，年底形成监督检查示范点工作综合报告。
五、建议
一、指导思想
以建设和谐平安为目标，按照全县安全生产工作会议的部署，强化液化石油气钢瓶充装站、供应（站）点主体责任的落实，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，切实消除液化石油气钢瓶使用的安全隐患。突出抓好气瓶报废与固定充装制度的落实等工作，实现气瓶整治制度化、规范化、经常化，防止和减少气瓶事故的发生，保障人民群众生命财产安全，通过严厉打击非法经营、非法充装液化石油气以及非法使用液化石油气钢瓶等违法行为，确保全县液化石油气使用安全。
二、工作目标
通过专项整治，依法严厉打击和消除非法经营、非法充装液化石油气行为，确保在用液化石油气钢瓶必须是取得特种设备制造许可证企业制造的合格钢瓶；必须经过检验合格且在检验有效期内；必须符合安全技术规范要求；必须在具有合法资质的充装站进行充装，力争将废弃停用的液化石油气钢瓶全部收回。
三、整治重点
（一）非法经营液化石油气违法行为。
（二）非法充装液化石油气违法行为。
（三）非法使用液化石油气钢瓶违法行为，主要是按规定应检测而未检测的液化石油气钢瓶（主要集中于液化石油气站、其他液化石油气钢瓶产权单位和使用单位及个人）和应淘汰而仍在使用的老旧钢瓶（螺丝瓶、使用15年以上的钢瓶、外表破损严重的钢瓶）。
（四）对家庭自用的老旧钢瓶进行回收或以旧换新。
四、实施步骤
此次液化石油气钢瓶专项整治活动时间为2014年4月4日—4月30日。活动共分为三个阶段：
（一）宣传发动及自查自纠阶段。召开专题会议，拟定实施方案，利用广播、电视、报纸、手机短信等媒介进行宣传动员，并组织有关企业开展自查自纠。
（二）执法查处、整改完善阶段。专项整治各成员单位派出监管人员，联合执法，集中整治。对非法经营、非法充装液化石油气以及非法使用液化石油气钢瓶的违法行为进行严厉查处，对涉及的有关企业和单位依法予以关停取缔，对涉及的个人依法进行追究；对超期未检测和应报废而未报废的老旧钢瓶坚决予以查封、扣押；对违章使用不符合安全技术规范的液化石油气钢瓶的使用单位坚决责令限期整改，限期整改不到位的，强制停业整顿，整顿后仍达不到安全生产条件的予以取缔关闭；对使用单位（或个人）上缴及执法部门没收的老旧钢瓶予以回收销毁。
（三）验收巩固阶段。专项整治各成员单位按照职责分工，对液化石油气钢瓶经营、充装、使用等方面存在问题单位的整改完善情况进行验收，建立常态化监管机制，坚决杜绝违法违规行为的反弹。
五、责任分工
按照属地原则，各乡镇政府（园区管委会）负责按照方案要求，在各自辖区内组织排查，质监、住建、工商、食药监、城管、商务、教育、卫生、安监、公安等部门联合乡镇政府（园区管委会）开展此次专项整治活动
（一）县质量技术监督局负责全县液化石油气钢瓶安全整治活动的牵总协调工作，并牵头负责对非法充装、非法使用液化石油气钢瓶违法行为进行查处。
1.负责组织对液化石油气充装单位安全管理情况进行执法检查，对充装超期未检测、报废、翻新、私自焊接等不符合安全技术规范要求钢瓶的充装站依法予以查处；对未经许可而进行非法充装的单位，会同各乡镇（园区）、公安、住建、工商等部门依法予以取缔。
2.负责对餐饮经营企业、学校、医院等公共场所使用的液化石油气钢瓶开展联合执法检查，对非法行为进行查处，住建、工商、安监、公安、食药监、城管、教育、商务、卫生等部门负责按照部门职责分工抽调专人予以配合。
3.负责对液化石油气钢瓶充装站的监督管理和液化石油气钢瓶的检验工作，并对所有收缴的废旧钢瓶进行技术报废处理。
4.负责组织家庭自用废旧钢瓶的回收和以旧换新工作。
5.负责以电视、报纸、手机短信等多种方式，对使用废旧液化石油气钢瓶的危害性广泛宣传。
（二）县住建局牵头，负责对非法经营液化石油气行为进行查处和燃气企业的行业管理，会同县公安、质监、安监、工商等部门对各液化石油气企业的经营行为进行检查；对液化石油气供应站点开展监督检查，按照疏堵结合的原则，结合实际需求制定全县液化石油气供应点分布设置方案，坚决取缔非法经营液化石油气供应站点（包括流动非法经营单位和个人）。
（三）乡镇政府（园区管委会）负责按照属地管理原则，充分发挥政府职能和各村（居）委会熟悉当地情况的优势，全力开展宣传发动和非法经营、充装点的排查工作，督促辖区内经营液化石油气和使用液化石油气钢瓶的单位和个人，自觉到有合法资质的充装站充装液化石油气，并将液化石油气钢瓶托管到合法充装站，及时对液化石油气钢瓶进行检验，确保使用安全。负责配合质监部门开展家庭自用废旧钢瓶回收和以旧换新工作。
（四）工商部门负责配合住建、质监部门对液化石油气经营环节进行检查；配合住建、质监、公安部门对无照经营单位依法取缔。
（五）安监部门负责配合相关部门做好液化石油气钢瓶安全专项整治活动期间的安全检查工作，对在检查中发现液化石油气钢瓶应检测而未检测的，及时移交质监部门处理。
（六）公安部门配合相关部门做好执法检查，严厉打击暴力抗法行为；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（七）各合法液化石油气充装站要认真落实企业主体责任和安全生产承诺制内容，按照有关规定取得相关资质，严格执行充装有关要求，禁止充装非自有产权钢瓶。对自有产权钢瓶必须按时进行检验并提供合格的检验报告，确保钢瓶使用安全。配合相关部门做好液化石油气供应点的设置及家庭自用气瓶的托管和废旧气瓶回收等工作。
（八）各行业主管部门要加强行业自律，加大对本行业钢瓶使用环节监督检查力度，杜绝使用不合格钢瓶，自觉排除安全隐患。
六、保障措施
（一）加强组织领导，明确责任分工。县政府成立由县政府主管县长任组长，质监、住建、安监、工商、公安、食药监、城管、商务、教育、卫生等部门以及乡镇政府（园区管委会）主要领导为成员的县液化石油气钢瓶安全专项整治工作领导小组，负责领导全县液化石油气钢瓶安全整治工作。领导小组下设办公室，办公室设在县质量技术监督局，负责专项整治牵总协调工作。各成员单位也要指定专人负责，认真履职、密切协作，要做到目标明确、责任明确、宣传到位、措施到位，确保整治活动取得明显成效。
（二）加大舆论宣传，鼓励群众举报。各专项整治成员单位尤其是质监部门要宣传好国家法律、法规有关要求，以及使用废旧液化石油气钢瓶的危害性和正确使用液化石油气钢瓶的安全常识，使广大人民群众增强安全意识。各单位要公开举报投诉电话，对非法经营、充装液化石油气以及非法使用液化石油气钢瓶的，一经查实，由有关部门联合依法进行查处。
（三）严格依法收缴，鼓励以旧换新。质监部门要向社会公告，在规定时间内，对个人使用废旧钢瓶进行回收；鼓励各液化石油气加气企业对群众上缴的废旧钢瓶进行以旧换新。
（四）加大执法力度，打击违法犯罪。质监、住建、工商、安监、公安等专项整治成员单位要加大执法力度，采取切实有效措施，依法取缔非法液化石油气供应站点(包括流动非法经营单位和个人)；依法将非法经营站点现场设备设施进行拆除；依法对非法充装钢瓶进行查扣，严厉打击充装非自有产权钢瓶、报废钢瓶、螺丝瓶、超期未检验钢瓶行为，对于情节严重的，吊销相关证照，从源头上杜绝充装隐患钢瓶的行为。对暴力抗法，构成犯罪的，公安部门依法追究刑事责任，坚决予以严厉打击。
今年5月，浙江省政府发出关于命名省级生态县(市、区)的通知。在为数不多的省级生态县(市、区)名单中，德清县名列其中。这表明，在推进生态建设、打造“绿色浙江”的道路上，德清拥有了一张魅力四射的名片，走出了一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。在这条道路上，凝聚着德清县人大常委会几年来认真履职、监督生态文明建设所付出的心血与汗水。
代表建议催生生态县建设决议
地处江南腹地的德清，北靠环太湖经济圈，西枕天目山麓。境内群山连绵，林木葱郁，水乡平原，河港相连，生态环境非常优美。
近些年来，随着德清县经济的快速发展，当地的生态环境开始面临严峻的挑战，特别是农业综合开发和乡镇工业的快速发展更是加剧了农村的环境污染和生态破坏。
2003年3月，在德清县第十三届人大一次会议上，数位县人大代表提出了保护生态环境、建设生态文明的建议。
在环境保护方面，王月红等10名代表联名提出建议，要求控制矿山开采，保护生态环境；针对莫干湖上游村民随意倾倒垃圾，严重影响生态环境、污染下游水质的状况，宣建国代表疾呼，要采取有力措施，切实加强莫干湖上游区域垃圾清理工作；在建立生态补偿机制方面，黄建根等12名代表提出建议，要求建立莫干湖上游森林生态效益补偿基金；沈虎林代表也要求对经营生态公益林的农民给予相应的经济补助。
这些代表的建议直指德清县的生态保护，引起了大会的特别重视。会后，县人大常委会迅速着手开展了关于德清县生态保护的调研活动。
2004年4月23―29日，县人大常委会副主任钱鑫泉等又带领调研组，到武康、筏头、莫干山、钟管、乾元等乡镇开展为期一周的调研，对污染环境的重点区域进行一次全面的摸底。
在发展经济的同时，如何保持德清县的生态资源优势？是否可以达到经济与生态的双赢？调研组成员达成一个共识：我们必须做好“生态文章”，生态立县大有可为。
2004年，在德清县第十三届人大二次会议上，时任德清县县长的徐国平在政府工作报告中正式提出建设生态县的工作目标。同年，德清县人大常委会听取和审议了县政府关于生态县建设情况的报告，并作出了关于建设生态县的决议。由此，一场生态县建设的攻坚战在德清全面打响！
决议制定出来，执行成为关键。德清县人大常委会连续4年把决议的贯彻落实情况作为人大监督工作的一个重点来抓，每年专题听取和审议县政府关于生态县建设进展情况的报告，并提出一系列的审议意见。
2004年12月22日，德清县十三届人大常委会第十四次会议听取和审议了县环保局局长李华受县政府委托所作的关于德清生态县建设规划编制情况的说明。
对于规划中提出的生态县建设总体目标和各方面重点任务，县人大常委会表示同意，并要求政府认真组织实施。
2005年，县人大常委会开展了生态县建设和环境保护执法跟踪检查。5月，由县人大常委会组成人员分两个组，对全县9个乡镇29家企业进行检查，并听取了县环保局、县农业局、县国土局、县建设局的相关情况汇报。
6月上旬，县人大常委会组织人大代表对全县8 个乡镇27家企业进行了明察暗访，并把查访情况及时通报县政府及有关部门，督促相关部门予以整改落实。
2007年6月14日，县人大常委会组成人员再次深入新市、钟管等乡镇进行生态县建设调研。调研组一行重点察看了新市污水处理厂、钟管华源颜料公司、漂莱特公司和下渚湖周边环境，发现这些企业的环保意识有所增强，整改措施落实到位，特别是华源颜料公司、漂莱特公司的污染治理已取得明显成效。欣喜的同时，调研组也发现了新的问题：下渚湖周边8家养猪场的养殖面源污染严重影响到下渚湖水质和周边环境。
县人大常委会主任朱法根当即指出：“创建生态县，要双管齐下：在进一步增强环保意识，形成创建生态县良好氛围的同时，要切实加强环境污染整治力度，抓好重点监管行业和重点环境监管企业的污染整治工作。”
“当前特别要加大对钟管工业集中区的环境整治力度，加强畜禽养殖污染整治、黑烟囱整治、矿山整治等专项整治工作。”杨林官副主任也给出了具体的指导意见。
监督，抓住了牛鼻子
矿山业和丝绸业的污染，是德清两个最大的污染源，也是县人大常委会监督的重点。
针对矿山企业无序开采、重采轻治以及超标排放污水废气等问题，2005年5月，县人大常委会组织督察组实地察看了龙头山石矿、砂村石料厂等27家企业。
看到个别企业忽视污染治理，达标排污不稳定，个别企业的污水处理设施老化，渗漏严重甚至偷排污水等问题，一位督察组成员深有感慨：“俗话说，无工不富，一提起发展，人们都会想到开矿办企业。然而，采石开矿业，虽然它的利税收入可以提高GDP，但破坏了景观，造成了水土流失和环境污染，如果重新进行治理和绿化，可能要付出比开矿收入更大的代价，可谓得不偿失。所以，生态成本也须纳入到经济发展的成本核算中去啊！”
在实地调研的基础上，督察组给出了具体的建议：要加大依法综合整治环境污染力度，对生态环境影响最大的采矿业分类进行环境专项整治。对距离国道、省道及风景区500米内的所有矿山一律关闭，对老矿区实行限量开采，并逐步予以关闭，对已关闭的矿区采取严格的复垦措施，尽快恢复植被。
督察组的建议引起了县政府的高度重视。2005年，德清县政府完成了《德清县矿山资源规划》，合理调整了矿山布局，对规模小、资源利用低、浪费严重的10家矿山企业实施了关停。对处于县城规划区、杭宁高速公路、09省道、下渚湖风景旅游区附近的9家废弃矿山实施了复绿复垦治理工程。对全县17家水洗石矿，督促企业投入650万元建立标准的三级污水沉降处理。依法查处违规开采案件13起，有效遏制了矿山企业污染及水土流失问题。
德清被誉为“丝绸之府”，丝绸业一直是德清人引以为豪的产业。丝绸业包括制种―养蚕―收烘―缫丝―丝织―印染―服装等生产环节。其中，缫丝、印染业属于高污染行业。
在德清，小丝厂几乎遍地开花，一片繁荣景象。县人大常委会经过详细调研，发现丝绸印染业仅仅是表面的繁荣，其背后却是低水平的重复建设，小项目、低档次一哄而上，进而造成有限资金的分散和宝贵资源的浪费，并且印染业偷排污水现象严重，影响了水环境。丝绸业的这种机制性、结构性矛盾，极大地削弱了德清丝绸行业的整体竞争力，并对环境造成严重影响。
对此，德清县人大常委会向县政府提出整顿建议：对那些治而无望的企业，该停即停，该关则关，绝不手软。对有条件治理，且正在治理的企业，加大指导力度，督促其加快治理进度。对已经实现达标排放的企业，要加强监管，巩固治理成果。
不久，全国缫丝压台拆机第一锤在德清县钟管第一丝厂响起。经过多年的治理整顿，截至目前，德清已经从最繁盛时期的117家缫丝企业，压缩到现在的24家。同时，通过大力引进一批环保型的高新技术企业，有力地提升了全县工业企业的产业层次和集约化水平。
“我们的目标是：创经济强县，建生态德清。经济发展和环境建设是一个硬币的两面，舍弃了任何一面，实际上就是丢掉了全部。”德清县发展改革委员会的一位干部解释说，而这个道理已经成为全县干部群众的共识。
绝不让为保护生态作出牺牲的群众吃亏
地处莫干山麓的莫干山镇，是德清的“西部地区”，由于地处偏僻，要引进一个工业项目很难，但他们有个“三要三不要”的原则：“高附加值、高税源、能吸纳当地劳动力、能提升农产品深加工能力的项目，要；高耗水的、有污染的、产废气的项目，不要。”最近几年，这道环保门槛已经挡掉了五六个工业项目。不仅如此，莫干山镇还将原有的对环境有损害的工业企业进行整体搬迁，引导他们到工业园区落户。据了解，仅莫干山周围2个乡已有10多家工厂被搬到山外。莫干山镇为全县的生态环境保护作出了巨大的贡献，但却没有得到经济上的补偿。
“绝不能让为保护生态作出牺牲的群众吃亏！”
在2003年和2004年的德清县人代会上，沈虎林、黄建根、王月红、宣建国等县人大代表，多次提出建立生态补偿机制的建议，引起了县人大常委会的高度重视。
2004年4月30日，德清县十三届人大常委会第九次会议在听取和审议县政府关于生态县建设的报告时指出，县政府要认真研究，逐步建立和健全自然资源与环境补偿机制，加大向重要生态功能区的财政转移支付力度。
2005年6月16日，在县十三届人大常委会第十七次会议上，县人大常委会组成人员提出，要保证环境污染治理和生态县建设资金的投入，进一步完善生态补偿机制，落实具体操作办法。
县政府对县人大常委会的要求高度重视，认真研究，采取了积极举措大力推进生态补偿机制建设。从2004年12月起，按照“谁受益、谁补偿”的原则，德清县对104国道以西304平方公里区域实行生态补偿，生态补偿范围占县域总面积的三分之一。
生态补偿的关键是落实资金。这笔钱从哪里来呢？县政府决定先考虑财政预算外资金，然后从水资源费、土地出让金县得部分、排污费、农业发展基金等渠道按比例提取金额，建立全县生态补偿基金。2005年、2006年，德清县每年筹措生态补偿资金550万元。2007年，德清县政府出台了《德清县生态县建设专项资金奖励补助办法》，在未来两年内安排生态县建设资金5200万元，对2006年和2007年生态县创建中的一些环保基础设施、污染治理等项目给予一定的政策扶持和资金补助。
生态补偿带来了全新的连锁效应。
德清县莫干山镇通过实施生态补偿机制后,县财政每年转移支付给莫干山镇130万元，该镇先后迁出12家污染企业并拒绝27家污染企业的入驻请求。几年来，镇里的污染企业基本上清空了。与此同时，该镇开始依托莫干山，大力发展生态旅游产业。如今，镇里的农家乐已发展到30多家，2008年全镇旅游收入将达830万元。
县个体私营企业协会经验交流材料
***县个体私营企业协会下设12个分会，现有会员 19835户 ，其中单位会员 2945个，个人会员16890个。今年来，县个私协会在省市个私协会和地方党委、政府的正确领导下，在县工商局的支持指导下，紧紧围绕全县个体私营经济健康科学发展为中心，以非公党建团建工作为动力，以“五抓五送”为抓手，以文化建设为引导，以创新思路、创优服务、创树形象为目标，全力服务会员、服务政府、服务转调创，开创了全县个私协会工作新局面。
一、加强和创新个私协会工作，探索新时期个私协会工作新思路和新途径
围绕贯彻各级党委、政府增加市场总量、优化营商环境、服务招商和转调创精神和要求，真正指导好当前和今后一个时期的个私协会工作，通过认真调研，制定并下发了《加强和创新新时期个私协会工作促进全县民营经济科学发展的意见》（以下简称《意见》），《意见》按照“政治建会，活动立会、服务兴会、文化促会、创新强会”的工作思路，提出了14个方面的具体措施，突出党建、团建、“五抓五送”、行业分会建设、文化建设等重点任务，不断加强和创新新时期个私协会工作，推进协会职能到位，提升服务水平，促进县域民营经济健康、科学、跨越发展。《意见》下发后，县个私协会及各分会按照要求，付诸贯彻实施，逐步落实推进，取得了明显的成效。省局党组书记、局长牛启忠对《意见》作出重要批示：做好新时期个私协工作，基层协会是基础和保证。***县个私协围绕大局，立足职能，开拓创新，对全省协会工作具有指导意义。希望各级个私协会借鉴***做法，为全省民营经济科学发展做出新贡献！省局副巡视员王建、***县委书记顾建华、县长刘裕斌也分别作出批示。各级领导的重要批示充分表明了上级领导对***工商局、***个私协会工作的充分肯定和高度认可，对全县工商系统、个私协会系统起到了积极的鼓舞和激励作用。《意见》在全省个私协会进行了转发，要求学习借鉴***个私协会的做法，《山东工商教育报》在头版头条给予了刊登。
二、牵手民企，多举措服务大学生就业创业为政府分忧
（一）组织2013***县“创业梦 红盾情”牵手民企招聘会。2013年8月15日，县工商局、县人社局、县个私协会在县人力资源市场联合举办2013***县“创业梦 红盾情”牵手民企大学生招聘系列会。为进一步增加活动的影响力和覆盖面，利用当地报纸、电视台、电台、网络等媒介进行全方位宣传造势，精心组织发动应、往届毕业生以及规模大、效益好，有招聘意向的民营企业积极参与。活动当天共有103家民营企业、近400名大学生参加，进场人员达800多人次，企业提供就业岗位1280个，181名大学生与民营企业达成就业意向，还有12名大学生选择到该县的大学生创业孵化基地和大学生创业科技园自主创业。在活动现场，为更好地宣传关于大学生创业就业的优惠政策及服务举措，县工商局、个私协会、消费者协会分别设立咨询服务台，为大学生提供创业、就业、法律维权方面的咨询，活动当天共为 200多人解答疑问、提供咨询。这次招聘会规模大、层次高、效果好，形成了良好的社会反响。《潍坊日报》、***电视台分别给予了宣传报道，《山东工商教育报》也在头版头条给予刊登。
（二）打造政策洼地，优化创业环境。以支持大学毕业生就业创业为重点，先后制定出台了支持大学生创业就业的六条意见，实施了“零障碍”、“零收费”、“零限制”、“零距离”、“零处罚”“五个零”服务举措。积极拓宽就业渠道，打造支持就业政策“洼地”。制作发放《关于鼓励支持大学生就业创业服务指南》达1100多份，举办大学生创业就业培训班2次，参加人员达420余人。设立专门的大学生绿色通道，为高校毕业生提供开业指导、注册登记、跟踪服务等一条龙服务。公布了创业、就业咨询热线、投诉举报热线、服务监督热线。通过以上措施，全力支持高校毕业生牵手民营企业，实现就业创业梦想。
（三）支部红旗引领作用，激发创业活力。按照加强非公党建和“离土离乡不离党，肩扛党旗创市场”的要求，县个私协会在大学生创业孵化基地成立了党支部，支部建成后，发挥支部战斗堡垒和先锋模范作用，积极开展创业孵化基地党建工作，吸纳优秀青年入党，涌现出了钟京升、马艳萍、刘春鹏等一批成功优秀青年党员创业代表。逐步形成“基地支部搭台、业主党员唱戏、高校毕业生受益”的良好局面。2013年，***县创业孵化基地被授予“山东省大学生创业孵化基地示范基地”称号。
（四）实施法律援助，强化创业保障。为优化大学生创业环境，在大学生科技创业园成立***县个私协会律师服务团大学生科技创业园法律援助站。援助站聘请专业律师担任法律顾问，县工商局和县个私协会有关人员担任成员，为园区内创业大学生提供法律法规咨询、讲座培训、服务、帮助申请法律救助、解答登记政策、受理举报投诉、创业维权等服务。同时，确定每周五作为大学生创业法律援助日，设立法律援助服务热线，为大学生创业提供法律援助，指导规避创业风险，依法维护园区创业大学生的合法权益，为大学生安心创业提供法律保障。法律援助站成立以来，共解答法律咨询50人次，为18名大学生提供维权服务。
三、改进服务手段，丰富文化活动，不断提高协会凝聚力和自我发展能力
（一）实行“走出去”战略，积极协助在***筹备成立省个私协会铝型材专业委员会。***县是山东省铝型材主产区之一，荣获“中国（江北）铝型材第一县”、中国铝型材产业基地”等荣誉称号。铝型材年生产加工能力约占全省同行业总产能的40%，交易市场的经营业户数量和交易量占全省的80%。铝型材产业已经成为我县支柱产业，随着铝型材的产业集群规模越来越大，在全省的优势地位越来越突出，会员的行业性特征逐渐显现，而且制约行业发展的到一些瓶颈和问题越来越突出，为更好地解决这些问题，进一步规范全县铝型材产业市场，引领全省铝型材产业的健康有序发展，申请成立一个全省铝型材行业组织，搭建全省铝型材行业平台已势在必行。目前这项工作正在积极筹备中，《关于成立山东省个体私营企业协会铝型材专业委员会的可行性报告》以及《章程》已起草完成。专业委员会的成立必将在充分调动全省铝型材行业的优秀资源，解决行业规范及行业自律、创新发展等问题，在引导和促进行业健康有序发展上发挥更大的作用。
（二）不断优化服务方式提升服务效能。免费发放“一册一卡”，即载有协会宗旨、会员权利义务、服务范围的《会员服务指南》手册和载明协会联系人、联系电话、QQ号、邮箱及服务范围的名片式会员服务联系卡，一张小小联系卡，大大方便了广大会员，真正让广大会员享受到贴心服务，感受到“娘家人”的温暖。结合2013年开展的 “走、听、解、促”活动，县个私协会深入个私业户中，与会员面对面交流，深入了解企业生产经营状况，发放征求意见表，听取对个私协会工作的意见建议，自开展活动以来，共走访会员1164户，征求意见及建议1200条。 县个私协会和基层分会逐步建立会员QQ群、飞信短信发送平台，及时为会员提供政策指导、工商管理、协会动态、工作提示、消费指南、节日祝愿等方面的信息服务，方便快捷地开展与会员交流，拉近了与会员的距离。
（三）举办丰富多彩的文化活动，加强会员文化建设。2013年9月27日，县工商局、县个私协会联合举办了迎十·一“创业梦 红盾情”2013“广越杯”乒乓球大奖赛及摄影作品展。本届乒乓球大奖赛由28家企业30名选手和工商系统10名选手参加，是连续三届比赛规模、水平最高的一届。摄影展以 “创业梦 红盾情”为主题，以“提振精气神，聚力转调创、服务正能量、奋战奔小康”为主线，共收集作品150幅（组），作品紧紧围绕招商和转调创，集中展示了广大会员创业发展新变化、新成果以及会员新风采、新面貌，展示了广大工商系统干部职工履职尽责、真抓实干的精神风貌和在促进全县经济发展特别是民营经济发展方面取得的丰硕成果。文体活动的开展，增进了会员之间及协会与工商系统之间的文化交流，集聚了创业发展和服务发展的正能量。
2014年1月22日
一、要把安全生产当成最重要、最迫切的工作
从刚才泽同志通报的数字来看，今年上半年我县安全生产形势总体稳定，安全生产四项指数与去年同期相比均呈下降态势，成绩难能可贵。但我们还要清醒地看到，部分单位思想认识不够到位、工作责任不够明确、隐患治理留有死角的问题仍然存在。上半年，工矿商贸事故发生1起，死亡1人，已占全年控制目标的50%；火灾事故3起，较去年同期相比，火灾事故增加2起，虽未造成人员伤亡和重大财产损失，但应当引起有关部门的高度重视。
可以说，下半年安全生产形势依然严峻，一方面洪涝灾害虽然过去，但是给我县安全生产带来了很多新的隐患。比如：道路交通方面，许多路基塌陷、路面被埋，容易给车辆、行人通行带来安全隐患；房屋方面，部分受损房屋、土墙堆砌的房屋和年久失修的房屋因雨水浸泡，容易发生事故；地质灾害方面，一些原有的地质灾害点安全隐患更加突出，并新增了许多地质灾害点；水库方面，一些病险水库因洪水的冲刷，病险程度加剧，安全隐患更加突出。另一方面，随着我县重大活动的举办和国庆、元旦、春节等重大节日的来临，安全生产形势将面临更多的考验。下半年，我县将先后举办电视剧《苦海慈航》开拍仪式一中七十周年校庆、体育中心竣工典礼等一系列重大活动，如何保障重大活动的安全，面临考验。此外，亚运会的举办，国庆、元旦、春节等重大节日都会给安全生产带来压力。此外，由于我们一些企业和部门对安全生产不够重视，安全设施投入不足，安全监管不够到位，安全隐患整治存在缺失等，使安全生产面临的压力更大。从我县来看，道路交通、建筑施工、工矿商贸、消防等领域事故仍然呈现多发、高发态势，加上市政府下达给我县的安全生产控制指标进一步压减，持续下降的空间不多，防止事故反弹的压力进一步增大。
安全生产，不出事则已，一出事就是大事，小则经济有损，大则人员伤亡，无论是人员伤亡还是经济损失，都会损害人民群众的根本利益，都会直接影响生产力的发展。对此，各级各部门务必要提高认识，牢固树立“人民至上、生命至上、安全至上”的思想，务必要时刻绷紧安全生产这根弦，坚决防止和克服侥幸心理、麻痹思想。大家要增强“安全也是生产力”，“抓安全也是抓经济”的认识，站在对人民群众生命财产安全高度负责和讲政治、顾大局的角度，把安全生产作为最重要、最紧迫的事来抓，做到工作再抓紧、力度再加大、措施再落实，深入开展安全生产各项工作，为全县经济社会平稳较快发展提供安全保障。
二、要对安全生产采取更务实、更有力的举措
各级各部门要以安全隐患排查治理为重点，围绕“两减少”（减少人员伤亡、减少财产损失）的目标，推进安全生产工作措施落实，推进重点行业和领域整顿攻坚，进一步减少事故总量，遏制重特大事故，实现全县安全生产状况持续稳定好转。
1、对重点领域要狠抓不放。这里所说的重点领域就是安全事故的多发领域，我们抓安全生产工作就必须确保重点领域不留死角、不出问题，重点要抓好非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、消防安全、学校安全、旅游景区等行业和领域的专项治理工作，坚决消除不安全因素。国土、城建、水利等部门要对地质灾害、危旧房屋、水库山塘等重点部位开展灾后隐患排查工作，抓紧抢修受损设施，抓紧做好隐患治理工作，确保灾后安全；公安、交通部门要加强灾后受损道路、桥梁的修复和治理，对不能通车的路段要继续搞好交通管制。要加强危险路段和事故多发点的隐患排查、巡查，对超载、超限、超速等违章违规行为坚决依法打击，同时继续做好严查酒后驾车的整治工作、重点整治客车超员，非客运车载客和摩托车无牌无证无头盔等交通违法行为；安监局要会同有关部门加强特殊行业的监管，对未经许可非法从事危化品生产、经营的坚决予以取缔；安监、城等部门要按照“保进度、保质量、保安全”的要求，对正在施工建设的重大项目，进一步落实监管措施，明确责任主体，使安全生产各项措施坚决落实到位；教育部门要利用学放假的有利时机，对全县中小学校舍进行一次安全检查，查出事故隐患要及时整改，确保在学生入学前整改完毕。对学校教职工暑假期间组团外出旅游，必须经教育局严格把关，落实责任，严格安全防范措施；消防部门要加大对公众聚集场所，特别是学校、医院、商场、宾馆饭店、汽车站、歌舞厅、网吧等人员密集场所的消防监督检查，对达不到消防安全条件的宾馆、饭店、商场、网吧等经营单位要督促其抓好整改，切实排除火灾隐患；林业部门要加强森林防火工作，规范野外用火，确保不发生重大的森林火灾。
2、对应急处置要常抓不懈。要把应急处置工作作为安全生产的重要组成部分，加快县、乡、村三级安全生产应急救援指挥机构建设，努力形成分类管理、分级负责的安全生产应急管理机制；要健全完善各级各类应急预案，构建“横向到边、纵向到底”的应急体系，并定期开展各种应急救援演练，增强预案的针对性和实效性；要切实加强事故管理工作，建立更加完善的事故信息通讯调度系统，保证快速反应和及时处置；要健全完善乡镇安全状况评估机制，加强乡镇安全监管机构建设，各乡镇必须配备安全生产专职或兼职管理人员，有条件的乡（镇）要确保配备2名专职安全监管人员，保证安全监管必需的人员、投入、装备和手段。
3、对重要时段要严防死守。实践证明，重大节庆活动期间一般也是安全事故的高发期。下半年，我们将先后举办一系列重大活动。比如月日电视剧《苦海慈航》开机仪式；月至月的经贸旅游系列活动；月初的县体育中心落成庆典活动；月日的县一中70周年校庆活动；全县首届体育运动会等。对此，各级各部门一定要高度重视，要坚持未雨绸缪，提前着手查摆隐患，制定工作方案，真正做到“安全隐患排查要细、安全隐患整治要严、安全监管力度要大”，确保我县重大节庆活动期间不出任何安全问题。
三、要对安全生产落实规范化、制度化的责任
安全生产，重在责任落实。我们要按照“安全第一、预防为主、综合治理”的要求，进一步明确、规范、落实安全生产工作责任，为全县经济社会发展创造良好的安全环境。
1、要落实领导责任。安全生产最核心、最重要的制度就是行政首长安全生产负责制，各乡（镇）、各部门主要负责人作为安全生产的第一责任人，要对辖区范围内、生产过程中存在的重大隐患、重大问题亲自抓、具体管；其他负责人要按照分工要求，切实抓好所分管部门和业务的安全生产工作；对因领导不到位、责任不明确，造成人员伤亡和经济损失的，必须严格按照有关要求，坚决追究责任，从严从重查处。
2、要落实岗位责任。安全生产责任必须落实到具体岗位、具体人员，否则责任必会流于形式、无处落实。因此，各乡（镇）、各部门要建立健全安全责任制，严格岗位职责，严格操作规程，严格值班制度，发现问题及时报告、迅速处理、妥善解决。要通过经常性的监督检查，督促企业建立健全岗位责任制，督促企业把安全生产贯穿于生产经营活动的各个环节，将责任层层分解落实到每个车间、班组、岗位，做到自查、自纠、自控，不断提高企业安全。
3、要落实监管责任。县安委会办公室要把安全生产目标管理责任的落实作为综合监管的重点，经常组织人员对各乡（镇）、各部门、各企业责任落实情况进行督查，及时发现问题，帮助整改完善。各相关部门要依据职责分工，督促企业加大安全生产投入，改善安全生产条件，强化现场管理和隐患整改，切实把各项安全生产防范措施落到实处。
四、要对安全生产坚持强有力、强有效的组织领导
1、要精心组织，强化领导。县安委会要切实强化对各专项整治活动的组织领导，及时召开调度会、协调会，进行督促检查和落实。各成员单位要认真学习有关安全生产工作的文件精神，牢固树立安全发展理念。各牵头部门要根据本行业的实际情况，制定具体的工作方案，增强可操作性，突出针对性，确保实效性。各乡（镇）要进一步强化对辖区内安全生产检查督导，督促企业和有关单位主动做好隐患排查和整改工作。
2、要密切配合，齐抓共管。安全生产涉及面很广，需要各方面通力合作。各级各有关部门要从自身职能出发，履职尽责、密切配合、协调工作。县安委会及其办公室，要充分发挥综合协调作用，及时组织开展安全隐患排查和安全生产专项行动，发现重大安全问题，随时向县委、县政府汇报。各牵头单位和成员单位要齐抓共管、通力合作，使安全生产工作真正落到实处，真正发挥效益。
3、要严格执法，认真负责。在安全隐患排查和专项行动中，各有关部门要严格执法，认真开展工作，做到严把“三关”：
一是严把检查督促关。要重点搞好检查、督导和整改工作，对在检查中发现的隐患，一个不漏，分类排队，登记在案，限期整改。
二是严把技术规范关。要及时认定安全隐患，按照技术规范要求，限期整改，对达不到整改要求或拒不整改的单位，要依法从严处理。
不只是一次年度工作惩办大会，今天县委、县政府召开高规格、大规模的会议。也是一次干部作风建设推进大会，更是一次统一思想，振奋精神，力促今年各项工作再提速、提质、提效的动员大会。刚才，县委、县政府对2010年度在全县经济和社会事业发展中涌现出来的先进单位和先进个人进行了惩处，主要目的就是要大张旗鼓地表彰为经济社会发展做出积极贡献的有功之臣，进一步激发全县干部群众干事守业的热情，努力在全县上下营造群策群力谋发展、不折不扣抓落实的浓厚氛围。此，希望受到惩处的先进集体和个人再接再厉，再创佳绩。同时，也希望未受到惩处的单位和个人向先进看齐，奋力赶超，力争在明年的惩办会上再展风采。
根据会议的布置，下面。着重就如何抓好今年工作落实，力促各项工作再提速、提质、提效先讲几点意见，等一下，县委书记还将作重要讲话，请同志们务必要深刻领会，结合各自工作实际，认真抓好贯彻落实。
全县各级干部务必要牢固树立真抓落实是责任、会抓落实是能力、敢抓落实是创新的思想，一、抓落实是领导干部的一项基本功。不折不扣抓好今年各项工作的落实
为官之要贵在落实。千招万招，常言道。不落实就没招，这能力那能力，不落实就没有能力。抓落实就是把决策变为社会实践活动，由认识世界到改造世界的过程，也是领导干部最重要的职责。做好今年的各项工作，完成好县委、县政府年初提出的各项目标任务，当务之急就是要把全县上下的思想、行动、力量凝聚到抓落实上来，统一到县委、县政府的决策布置上来，做到上下同心，步伐一致，狠抓落实。
要着眼全局，首先。认清形势抓落实。认清形势，方能把握态势。今年是十二五”开局之年，也是抢抓机遇、奋力赶超的关键之年，开好头、起好步至关重要。今年的县委工作要点》和《政府工作演讲》提出的发展目标和工作任务，经过反复调研、广泛征求意见和慎重考虑提出来的完全符合的县情和实际，认为经过全县上下的共同努力是完全可以实现的一方面，县经过长期的发展和积累，积蓄了巨大的能量，特别是近三年来，做了大量打基础、管长远的事情，如输变电网络建设、工业衔接平台建设、交通运输网络建设、重点项目建设、生态环境建设、征地拆迁工作等等，都为今后的发展奠定了扎实的基础。另一方面，也正面临着千载难逢的大好机遇。一是国家继续实行扩大内需的政策，积极的财政政策和稳健的货币政策总基调没有改变，这对我融资和争取项目发明了良好的发展机遇；二是沿海发达地区产业向内地梯度转移的大趋势没有改变，这为我加快融入和对接“海峡西岸”长三角”珠三角”经济圈发明了更加广阔的空间。为此，要坚定信心，抢抓机遇，同谋发展。与此同时，还必需清醒地认识到发展的进程中，仍然面临着诸多的挑战和困难。一是金融危机的冲击和影响仍未得到根本消除，世界经济复苏前景仍然存在较大不确定性。二是后发展、欠发达仍然是县的基本县情和最大矛盾，主要表示在经济总量小、人均水平低、产业结构单一、主要经济指标在全省、全市处于较后位置。据测算，如果要与全国、全省、全市同步进入全面小康社会，需保持GDP年均15%以上的较高增速，而全市只需13%全省只需9%全国只需6%发展速度即可，更何况各地都在抢抓机遇、挖掘潜能、加速发展、进位赶超。因此，要理性分析，辩证看待，既要看到有利的一面，坚定我发展信心，又要看到有利的一面，增强紧迫感和危机感，只有这样，才干趋利避害，扬优乘势，抢占先机，加速发展。
要紧盯目标，其次。突出重点抓落实。春节前召开的县委十三届十二次全体（扩大）会和县“两会”对今年的全盘工作进行了安排和部署，目标任务已经明确。但我抓工作过程中，不能眉毛胡子一把抓，要善于抓住重点和主要矛盾，只有这样，才干做到有的放矢，有所偏重，最终实现全面、协调、可持续发展。那么，今年工作的重点是什么？认为，今年工作的重中之重，就是县委、县政府提出的十大重点工业项目、十大重点招商项目、十大重点城建项目、十大重点三农项目、十大重点民生工程、十大重点生态项目等“六个十”建设。因为这“六个十”建设不只涉及到一、二、三产业和整个经济和社会事业发展的各个领域，更是实施“新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化和发展生态化”重要载体和工作路径。因此，从某种意义上说，抓好了六个十”建设，就牢牢地抓住了全年工作的牛鼻子”和“关键点”近期，县委、县政府将会对“六个十”项目建设的领导分工、部门责任、时序要求进行明确，等正式《方案》下发以后，请各责任县领导和责任部门务必要认真对照各自的责任分工和时序进度要求，超前谋划，统筹协调，迅速行动，特别是征地拆迁、项目审批、可研报告、工程预算、规划选址等前期工作，一定要提前跟进，力争项目尽早开工建设，尽快形成实物工作量。特别是马蹄河液压升降坝、城东停车场、废弃矿山修复治理、新区小学、滨河公园、石田心路面改造、新农村建设精品点、造林绿化“一大四小”河旁绿化、保证性住房、城区排水管网、垃圾中转站、物流中心等一些因季节性影响迫切需要尽快完成的或人民群众密切关注需要尽快开工的民生项目，请各责任县领导和责任部门务必要想尽一切方法，抓紧组织实施。此外，十大重点工业项目、十大重点招商项目要牢牢盯紧，能上马的先上马，能实施的先实施，不能实施的做好跟踪服务工作。与此同时，还要科学布置，统筹兼顾，全力做好去年各项重点工程的续建和收尾工作，请原定的责任县领导和责任部门务必要加强调度和跟踪督查，力争项目尽早完工，尽早投入使用。
要破解难题，第三。攻坚克难抓落实。一是要全力破解用地难题。用地难仍然是制约我县发展的一大节点，去年很多项目进展缓慢或未如期开工，根本性问题就是因为征地拆迁的受阻，而不是资金方面的问题。今年我要实施的项目比去年更多，毫无疑问急需大量的土地。为此，一方面，请文峰乡、长宁镇、征拆办、国土局等相关部门以及抽调征地拆迁的干部，要克服畏难和厌战情绪，一如既往地做好征地拆迁工作，千方百计确保项目建设用地需求。同时，请文峰乡、长宁镇的村干部以及所涉及被征地拆迁的各级干部和亲属，都要以县委、县政府的工作大局为重，全力支持和配合好两个乡（镇）开展好征地拆迁工作，为久远发展作贡献。另一方面，县国土局要做好土地报批工作，积极向上争取用地指标，当务之急要组织实施好土地“增减挂”项目，请菖蒲、澄江、水源、吉潭、晨曦、龙廷等6个乡（镇）要想尽千方百计加快进度，确保顺利通过验收。二是要全力破解用电难题。虽然我去年实施了110KV安远至输变电线路工程和石排110KV输变电升压改造项目，供电网络也得到进一步完善，但电力保证问题仍然未得到根本性解决。目前，总投资1.7亿元的220KV输变电工程可研演讲已经通过了省电力公司的审查，请县供电公司务必要全力跟踪好，千方百计力争今年年底前开工建设。三是要全力破解融资难题。据初步概算，今年“六个十”项目建设，加上去年的续建工程，需投入资金近15亿元。这对我地方可用财力较小的县来说，如何确保资金链条不时，必需多渠道筹集资金。想除了通过市场化运作和激发民间投资以外，还要积极向上争取项目资金，争取方方面面的支持和帮助。还有非常关键的一点，就是必需牢牢地继续坚持集中财力办大事的原则不动摇，整合项目资金，科学理财，发挥资金的最大绩效和效益。县政府坚持集中财力办大事和整合项目资金方面，请各乡（镇）各单位要以大局为重，树立全县“一盘棋”思想，不要有任何杂音，全力支持、配合好这项工作。
全县上下务必要以开展乡村管理年活动为契机，二、乡村是一个地方发展的重要载体和对外形象。切实把治脏治乱治差作为促进发展、改善民生的头等大事来抓
转型发展的新起点上，加快发展。县委、县政府确定了建设“开放、文明、生态、和谐、幸福”新的战略目标，其根本目的提高人民群众的生活质量和幸福指数，要实现这一目标，认为必需从困扰乡村发展的主要矛盾入手，从影响人民群众生活的突出问题入手，采取振聋发聩的举措，实现赏心悦目的新变化。当前，工作千头万绪，之所以把治脏治乱治差作为一个突破口，主要是居于以下四点考虑：第一，治脏治乱治差是重大的民生问题。人民群众在这座乡村生活工作，乡村的环境卫生、公共秩序、市容市貌、交通状况直接关系到人民群众的日常生活、出行和安居乐业。一座环境脏乱差的乡村，不可能成为品位高、有幸福感的乡村。目前，城区车辆乱停乱放，垃圾乱扔乱倒，广告乱装乱挂，墙壁乱涂乱画，市场杂乱无序，街道交通阻塞，污水四处横流等现象仍然存在群众反响比较强烈，如果我对这些人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题熟视无睹，就是失职，就会失去民心。第二，治脏治乱治差是重大的发展问题。一座环境整洁、秩序井然的乡村，必定是投资环境好、令人心驰神往的乡村。一定要树立环境也是生产力，抓乡村管理就是抓经济发展的理念，把乡村管理作为基础性和关键性的工作来抓，围绕经济发展大局，发明良好的宜居环境，实现乡村可持续发展。第三，治脏治乱治差是重大的执政能力建设问题。乡村环境就是一个城市的脸面和形象，跟人每天都要洗脸一样，市容市貌每天都要打扫清理。从去年冬开展集中整治本_资_料_来_源_于_贵_州_学_习_网gzu521.com以来，城管、交管、工商、环卫等部门做了大量的工作，也取得了一定的效果，但一些环境卫生的突出问题仍然存在这些问题看似简单，检验的却是否践行了立党为公、执政为民的宗旨，考量的政府公共管理和社会服务能力。如果连这些事情都管不好，就会失去群众的信任感和政府的公信力。第四，治脏治乱治差是执行市委市政府的决策安排。今年年初，市委、市政府就中心城区集中开展治脏治乱治堵问题专门召开了动员大会，史文清书记非常重视这项工作，亲自列席会议并作重要讲话，还专门多次派出督查组到各个县（市、区）进行明查暗访。为此，全县上下务必要站在推动加快发展、转型发展，为全县人民谋福祉的政治高度，充分认识治脏治乱治差的重要意义和极端紧迫性，迅速行动，铁心硬手，一抓到底，抓出成效。县的三治”工作具体要怎么来抓？前段时间，分管领导专门召集城建口部门进行了研究讨论，近期将出台我县城市管理年活动实施方案，这里，先讲几点要求：
进一步提高乡村管理水平，1目标任务要明确。开展“乡村管理年”活动目的就是要完全整治脏乱差。实现乡村品位明显提升，人居环境明显优化。
重点在治脏、治乱、治差，2工作重点要突出。开展“乡村管理年”活动。确切地说，就是要整治垃圾乱扔乱丢、车辆乱停乱放、摊点乱占乱摆、建筑资料乱堆乱放、广告乱挂乱设、墙壁乱涂乱画等违法违规行为，改善市容市貌。一是要突出抓好环境卫生。县城管局要加大卫生清扫和环卫保洁力度，不只要搞好大街大道的卫生，小街小巷的卫生也要搞好，特别是农贸市场的卫生要重点整治；县房管局要加强小区物业的管理，抓好小区的环境卫生，环境卫生搞得不好的小区，要暂停料理相关证件；县城管、水利部门要搞好河道卫生，坚持河道清洁；公路交通部门和国省道沿线乡（镇）要抓好公路沿线的卫生管理。二是要从严整治车辆乱停乱放问题。县交管大队要加大巡查力度，对乱停乱放的车辆采取锁车、拖车、放气等措施，从严奖励车辆乱停乱放行为。这里特别提一下，交警一定要上路执勤，主要路口要安排人员执勤，6月份以前要完成停车泊位划线和主干道交通隔离设施的设置。三是要从严整治占道经营问题。县城管、交通、工商和商务等部门，要加大乱摆摊设点、占道经营行为的处分、曝光力度。特别是要对占道修车、洗车、回收废品的门店进行重点整治。四是要从严整治建筑资料乱堆乱放问题。县城建局要加大建筑工地的监管，要同施工企业签订责任状，确保建筑工地不占道堆放建筑资料。县城管局要安排专人负责城区居民乱堆建筑材料、建筑垃圾行为的查处工作，查处不到位的追究相关人员责任。五是要从严整治乱涂乱画问题。县城管、工商、公安部门对非法广告要采取拆、洗、查、罚等方式从严整治。六是要大力开展“全民卫生日”活动。县委、县政府决定，今后每个月最后一周五为“全民卫生日”届时县直各单位必需组织干部职工对单位大院和责任区开展清扫垃圾、清理杂物等环境卫生活动。这项工作，年终的时候我要进行考核评比。七是要开展未建成区及城乡结合部环境卫生整治工作。请县委农工部和有关乡（镇）尽快启动这项工作。
还要由7名县级领导各带2-3个主管部门负责一个方面的整治工作，3保证措施要跟进。一是要强化领导、高位推进。县委、县政府对开展“乡村管理年”活动是高度重视的不只要成立专门的工作领导小组。另安排19名县级领导负责6个片区的全民卫生日”活动。届时，请这些责任县领导一定要加强领导、亲自调度，切实负起责任来，全面完成工作任务。二是要加大宣传力度。充分利用广播、电视、手机报、标语、专栏、会议、印发宣传资料等多种形式，大造舆论声势，为“乡村管理年”活动营造浓厚的舆论氛围。要对整个乡村管理年活动进行全面的跟踪报道，传达县委、县政府强化乡村管理的声音，宣传乡村管理的各项法律法规，报道活动开展的进度及形势，弘扬好人好事，曝光不良行为，鞭笞不良风气和陋习，切实起到教育社会、引导群众、鼓动工作、推进事业的作用。三是要加强督查考核。领导小组办公室、督查考核组要制定详细考核方案，采取定时督查和不定期抽查方式，对各单位工作完成的时效、质量、群众满意水平等情况进行考核评比。县委、县政府将对工作开展情况良好的单位评为“乡村管理示范单位”给予5万元重奖；对工作突出的个人评为“乡村管理标兵”给予1万元重奖；对考核不合格的单位主要负责人年终考核评定为“不称职”驻县单位考核情况将书面通报其上级主管部门。四是要形成工作合力。各相关单位要切实增强工作的主动性、发明性，特别是乡村管理各职能部门要切实履行职责，绝不能因为怕得罪人，怕惹麻烦就不愿管、不去管。各单位、各部门要各司其职，密切配合，齐抓共管，确保“乡村管理年”活动取得实效。三、作风决定作为，实干才有实效，全县各级干部务必要自觉转变作风，加快工作节奏，实干苦干，全力促进各项工作再提速、提质、提效
不可能实现跨越；慢悠悠，不加压。注定无大作为。要做好全年各项工作，完成既定目标任务，容不得半点迟疑，容不得半点懈怠，全县各级干部务必要转变作风，自我加压，狠抓落实，促进各项工作“提速、提质、提效”
时间上要抓紧，如何提速----就是要以时不我待的紧迫感抓落实。一是工作节奏要快。就是思想上要绷紧。落实上要赶紧，做到环环紧扣、层层推进。全县干部职工要进一步树立强烈的争先创优意识，建议说了算，定了干，立说立行，雷厉风行，营造盯着干、催着干、比着干的高效、务实的工作氛围；要坚持今日事，今日毕，以思想观念上的提速”促使行动上的提速”从而带动整体工作的提速”二是内部管理要严。领导干部和单位主要负责人抓管理要严、抓队伍要严、抓落实也要严，严格要求，严于律己，敢于较真，敢于碰硬，敢于承担责任，不要碰到困难就躲、闪、绕，要善于在困境中找出路，对各项工作任务要限定时间，强化责任，不在表态上做文章、不在开会上兜圈子、不在汇报上动脑筋，而要在抓落实上见成效。三是工作作风要实。各级干部要有严谨、细致、务实的工作作风，善于从细节抓起、从难事抓起、从实事抓起、从具体环节抓起，既要充当“指挥员”又要充当“战斗员”要经常深入一线、深入基层、深入现场，对任何工作都要做到胸有成竹、如指掌。特别是对于一些节点问题和关键环节要亲自抓、亲自管、亲自落实，敢打硬仗，勇于攻坚克难，促进各项工作快速有序推进。
质量就是效益。各项工作在追求速度的同时，如何提质----就是要用心用脑去做好每一项工作。质量就是生命。更要“用心、用脑”去做好，千方百计确保质量。一是要树立精品意识。每项工作都要坚持高标准、高起点、严要求，坚决破除凑合应付的消极观念，树立出精品的质量意识，力争各工作领域都要树一批示范，扶一批典型，抓一批重点，创出特色、打造亮点。特别是校安工程建设，一定要保证质量，把学校建成最安全、最放心的工程。二是要完善制度。各乡（镇）各部门要从建章立制入手，不时健全制度，着力构建责任明确、衔接顺畅的高效运行机制，要善于研究外乡（镇）本部门工作的基本规律，及时掌握领导关注的焦点和群众反映的热点，准确掌握对全局工作有重要影响的新情况、新问题，多为县委、县政府做好顾问，分忧解难。要通过加强内部管理，严格制度约束，堵塞工作漏洞，规范运行顺序，做到人人责任分明，处处有章可循，事事有始有终。三是要强化监督。制度是保证，监督是关键。各级干部要强化责任心，以高度负责的态度对待所承担的每一项工作，对违反规定以及不作为、乱作为，不按顺序办事等行为或造成不良影响与损失的人和事要进行责任追究。同时，要树立良好的团队作风和奉献精神，齐心协力，共克时艰，确保把人管好，把权用好，把钱花好。要通过深入调研，思考分析，集思广益，充分发挥广大干部职工的主观能动性，发挥保证有力的好作风，争创一流的工作业绩。
只有上上下下、方方面面做到心往一处想，如何提效----就是工作顺序和流程环节要顺畅无阻。抓落实是一个系统工程。劲往一处使，形成推进工作落实的强大合力，才干取得令人满意的效果，达到事半功倍的效果。这就必需建立抓落实的工作机制，以完善的制度和规范的顺序推进工作落实。一是任务分解要做到无缝对接。从去年抓重点工程的情况来看，效率不高的一个重要原因是工作还没有做到无缝对接，存在脱节和信息不对称，没有真正形成工作的合力。工作要提高效率，想关键是要做到各司其职、各负其责，解决工作脱节的问题。对县级领导来讲，要敢于牵头抓总，对自己所分管的工作，一定要多督促指导，多给部门教方法、出点子。同时，要加强调度，对分管口内工作存在问题，要认真加以分析，大胆地调度、大胆地协调和处理，多深入一线解决问题，多开专题协调会解决问题。总之，只要不违反规定和程序，只要有利于工作推动，就要做到当机立断，敢做敢为，不留尾巴，提高工作效率。对部门领导来说，要切实提高对县委、县政府交办工作的理解力、执行力和操作力，不要墨守陈规、墨守成规，要善于在全县总目标、总任务的框架下制定各自工作目标和思路，找好定位。具体来说，就是部门的定位在哪，贡献要多大，努力方向是什么，具体到一个项目要达到什么样的进度，一项工作要达到什么样的效果，部门负责人必需做到心中有数。对乡（镇）而言，要做到守土有责，看好自家的门，管好自己的人，确保一方平安。各乡（镇）要从全县的发展大局和工作中心动身，结合外乡(镇)实际，定好位，布好局，敢于创新，善于“跳起来摘桃子”争创工作新特色。对村干部来说，要认真履职，现在村书记、村主任的待遇”可以说是越来越好了但在做工作、为民服务上还要下大功夫，特别是矛盾纠纷的排查调处、征地拆迁、计划生育、新农村建设等工作上要充分发挥作用，尽心履职，认真做好工作，切实发挥基层组织的战斗堡垒作用。二是工作顺序要规范高效。要严格执行工作规则，按工作流程操作，提高工作效率。特别是文件流转要规范、快速、高效。今后，凡向县政府打的工作类请示，均由各分管领导先审核同意后方可收文，然后由政府办按顺序进行处置，实行一个渠道进出，不能多头呈送。请示演讲工作要遵循由下而上的原则，逐级请示演讲，先由分管副县长协调处置，不能协调处置的再提交县政府有关会议研究，县政府层面解决不了会及时向县委请示演讲。要提高会议效率，提倡少多开短会和专题协调会，以后凡是要上政府常务会和县长办公会的议题，各分管领导要先开专题会研究，待讨论幼稚后才可上会。要严格执行请销假制度，凡是离开本县开会和出差的各乡（镇）各部门主要负责人，必需严格按顺序履行请销假演讲制度，未经许可和批准，一律不得擅自外出。同时，要坚持通讯疏通，各乡镇、各部门主要负责人，一定要保证24小时通讯疏通。
今天，我们在这里召开全县优化发展环境动员大会，主要任务非常明确。首先，祝大家青年节快乐，希望大家永远保持一颗年轻的心。刚才，县长作了主题报告，虽然简短，但全面分析了我县环境建设方面存在的问题，提出了解决问题的可行措施。书记、、太可部长分别就“两提高、两满意”主题实践活动、文明城市创建工作和文明单位创建工作作了安排部署，县人民政府与各乡镇还签订文明城市创建工作责任状。应该承认，通过全县上下的努力，县党代会确立的发展战略逐步被大家认可，产业发展的成效也逐步显现，科学发展观也逐步深入人心，和谐惠民的措施不断加强。同时，我们也要清醒地认识到，今年，全县经济社会发展压力很大，要顺利实现既定目标，需要大家共同营造良好的发展环境。下面，我就好何进一步转变作风，营造良好的发展环境讲三个方面的意见：
一、冷静分析，面对现实，切实解决好当前机关作风建设上存在的问题
当前，全县机关作风的主流是好的，主要表现在学习的氛围比较浓，绝大多数单位都能主动学习研究工作；争先进位卓有成效，主要经济指标多数能居前三名，许多工作由原来的倒数进入了前三名，这也是作风转变的一个成果。在“两提高、两满意”主题教育活动和文明单位创建活动中，要着力研究解决好干部作风上还存在的以下八个方面的问题，需要我们着力研究解决。
一是要解决好组织纪律涣散的问题。组织纪律涣散依然是作风建设上比较突出的问题。很多单位的职工不按时上班，普遍存在迟到、早退的现象；有的上班上网聊天、玩游戏、炒股，甚至外出办私事；有的经常无故旷工，想上班就上班，不想上班就不到办公室去；有的单位一年很少开会，即使开会也是稀稀拉拉，开会期间，有讲话的，有打电话的，有睡觉的；少数单位全局意识淡薄，小部门利益观念严重，对符合本部门利益的事就做，对不符合本部门利益的事就打折扣，搞上有政策，下有对策。
二是要解决好惰性问题。其一是思想懒惰，不爱动脑筋，不爱学习研究。对上级的学习任务处于应付状态，满足于学了，把学习当作应付检查的一种手段，往往是一知半解；在理论与实践结合上更是不愿下功夫，往往学归学，做归做，理论学习与实践严重脱节。其二是精神不振，不思进取，安于现状。事业心、责任心不强，怕吃苦，怕负责任，怕挑重担，工作敷衍塞责，推、拖、拉。其三是只求过得去，不求过得硬，不求无功，但求无过，不贪不占也不干的观念严重。
三是要解决好思想僵化的问题。我们要真正的优化发展环境，真正实现进一步扩大开放的目标，解放思想至关重要。思想僵化依然是影响全县发展的一个大问题，在全委会上，我就解放思想讲了五个结合。当前思想不解放主要表现在：有的人思想保守，因循守旧，缺乏创新精神；有的人面对新情况、新问题，凭经验办事，不深入研究，提不出新对策，拿不出新措施；有的照抄照搬上级精神和文件，工作中不结合实际情况，不能正确理解科学发展观，思想不能与时俱进，工作不能紧跟形势，不能有效解决发展中的新问题，对发展中的矛盾视而不见。
四是要解决好能力平庸的问题。主要表现在对自己要求不高，素质提高不快，实际工作能力平庸等问题。职务高、文凭高并不等于能力强，全县干部队伍普遍具有大专以上学历，但实际工作表明，学历不等于工作能力，不少机关干部文凭高，实际工作能力差，特别是口头表达能力、综合协调能力、分析处理问题的能力比较差，做了工作不会总结宣传，检查工作写不出调查报告，面对新问题拿不出处理意见。目前，绝大多数单位撰写材料集中在少数人或个别人身上。我每到一个单位调研，每个单位都反映干部队伍建设的问题，我认为，重要的是解决好现有队伍能力提高的问题。因此，要通过工作、学习，指导、引导来解决好能力平庸问题，在这点上，希望大家向检察院和法院的同志学习。
五是要解决好工作作风漂浮的问题。这主要表现在、形式主义比较突出。有的群众观念淡薄，不能解决事关人民群众切身利益的问题；有的不深入基层和群众，坐在办公室发号施令，检查和调研走马观花，直接看汇报材料，没有真正掌握第一手材料，没有真正倾听基层和人民群众的呼声和需要，所以难以提出解决问题的办法；有的以会议落实会议，以文件落实文件；有的甚至会议期间不认真听会，不记笔记，会后不传达会议精神，“贪污”会议精神。最近，我到几个单位调研，看到了些问题，工作弄虚作假，不扎实工作，以致工作没有成效。去年，全县计生工作漏报58人，难道真是漏报吗？如果全县只有几个漏报还是有可能的，这么大的漏洞，有没有工作作风不实的问题，有没有弄虚作假的问题，值得思考。
六是要解决好奢侈问题。目前，有很多单位缺乏精打细算意识，盲目攀比。虽然我县财力有所提高，但是我县仍然属于吃饭财政。财政收入在增加，我们要做的事情就更多，因此，全县仍然要树立过紧日子的思想，如果没有过紧日子的观念，即使财政收入增加，也难办成一件大事。当前，不说用3万到5万元钱，就是用一分钱，我们也要慎重考虑。
七是要解决好贪污腐化的问题。主要解决好、的问题。有的不给好处不办事，给了好处乱办事，甚至直接向服务对象索要财物；有的滥收费滥罚款，或者巧立名目收费；有的把过时的文件作为收费的依据；有的执法单位、执法人员大事小事都罚款，罚款要么进了单位的小金库，要么进了私人腰包，各单位要认真清理罚款的收据。有的利用权力，通过分管项目、招投标等机会大肆行贿受贿。行政服务中心运行后，凡需要收费的统一归并到一个科室缴纳。绝不能上一批项目，倒一批干部，不能把招投标搞成形式，不能以“监督”逃避“监督”。
八是要解决好软弱问题。主要解决好少数部门领导和执法人员不坚持原则，不敢公正执法、严格执法和执行过程中软弱无力的问题。领导干部要勇于担责！执法执纪部门的工作人员也要切实履职尽责！上次书记大接访活动中，我接访的其中一个问题，就是某个单位执行不力，行政乱作为造成的。我们抓文明城市创建工作，抓城市规划和管理都离不开任何一个细节，有的领导怕得罪人，不抓管理；有的怕激化矛盾，该负责任的不负责任，以请示、报告等形式为由推卸责任，以经过了程序为由推卸责任。
总之，全县各乡镇、县直各部门要以“两提高、两满意”主题实践活动、文明城市创建活动、文明单位创建活动为契机，认真分析本单位存在的问题，从转变作风入手，从解决实际问题入手来优化全县发展环境。
二、突出重点，强化措施，深入持久地开展优化发展环境工作
形势逼人，时不我待，我们一定要增强紧迫感和责任感，解放思想，坚定信心，牢固树立“人人都是形象、个个关系发展”的意识，自觉服务和支持经济发展，在服务企业发展和项目建设上，真正做到“只说怎么办，不说不能办，扶持不刁难，帮忙不添乱”，为经济社会发展营造良好和谐环境。
一要进一步营造宽松开明的政策环境，在推进政府职能转变上要有新突破。要研究政策。各级各单位要认真研究各级政策，切实找准落实政策的突破口。要把握政策。各乡镇、各部门要结合实际，全面贯彻落实好政策。要落实政策。去年以来，县委、县政府针对招商引资、产业发展和项目建设出台了《关于促进金融支持县域经济发展的决定》等文件和政策，我们必须一以贯之地坚持，不打折扣地抓紧落实，并在实践中不断加以完善。今后，我们必须抓好政策的创新，善于学习借鉴先进地区好的经验、好的做法，在不违背国家大政策和法律法规的前提下，凡是外地成功的做法，要大胆引用；凡是政策法规没有明令禁止的，都可以大胆试行。
二要进一步营造廉洁高效的服务环境，在高效服务上要有新方法。在县政府廉政工作暨加强执行力建设工作会议上，我要求全县党员干部必须做到勤政、廉政、善政，干干净净干事，全力打造人民满意的政府。政策是有底线的，而服务的水平是无限的。要牢固树立“服务是第一投资环境”的理念，以“两提高、两满意”主题实践活动为载体，把服务贯穿于企业发展的全过程，对待企业要多一些扶持，少一些卡压，多讲怎么办，不讲不能办，切实把服务窗口前移，触角延伸，满腔热情地为企业和群众办实事、解难题。全县各级各单位特别是有行政审批权的单位，要高度重视，迅速制定方案，100天内办到，确保行政审批单位7月底以前一律进入行政服务中心一站式办理。全县所有有行政审批权的单位，要清理归并行政审批权，以“创新服务理念，争创服务特色，优化服务流程，提高服务效能”为目标，努力为广大群众和基层、企业提供更加优质的行政审批服务。
三要进一步营造诚实守信的信用环境，在打造诚信上呈现新局面。全县各级各部门要带头讲诚信，严格落实已出台的各项政策措施，不折不扣地兑现各项承诺，切实提高政府的公信力。企业要以诚为本，以信立业，形成重合同、守信用、依法正当经营的良好风气。要本着以诚相待、平等互利、互惠互助的原则，支持外来投资者在发展，坚决杜绝“开门招商、关门损商”问题的发生，对因失信外来投资者投诉的案件，要发现一起，查处一起，并追究有关人员的责任，切实维护投资者的合法权益。要着力营造诚信文明的人文环境，着力打造“诚信”，进一步加强社会主义核心价值体系建设，大力开展诚信教育，建设诚信政府，培养诚信干部。
四要进一步营造公正严明的法制环境，在打造法制环境上要有新理念。要围绕推进“产业兴县”战略的实施，围绕构建“一县两城”大格局，突出“打防并举、标本兼治”的方针，公平执法，严格执法，严肃查处一批影响发展环境的违纪违法案件，重点查处向企业乱收费、乱摊派、乱检查、吃拿卡要的案件，推诿扯皮、乱设关卡、刁难企业的行政不作为、乱作为失职渎职案件；查处蓄意骚扰、敲诈、破坏企业正常建设、生产的经济秩序破坏案件。继续深入开展“五五”普法活动，加大普法宣传和教育力度，提高全民法制意识，为加速经济发展、构建和谐社会营造良好的法制环境。通过营造公正严明的法制环境，切实加强对权力的监督，真正做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究。
五要进一步营造宽松的金融环境，为企业发展提供新动力。目前，我县要实施野三关经济中心发展规划，加大园区建设力度，希望全县企业不断加快发展速度，逐步提高工业总产值在全县的比重。在今年从紧的货币政策下，我县企业及农村将面临如何进一步解决资金的问题，希望企业能积极探索融资渠道，各家金融机构要正确理解已经出台的政策，继续加大对我县的支持力度，实现“双赢”的发展目标。要通过建立健全企业诚信体系等措施，进一步营造良好的金融生态环境。各职能部门要提高服务意识，协调、解决各金融机构的后顾之忧，公、检、法等部门要严厉打击恶意欠贷等不法行为，为金融部门、企业的发展保驾护航。
六要进一步营造统一开放的市场环境，在改善企业周边环境上要有新举措。各级各部门要以开放的意识和开明的胸怀，坚持以开放促改革，以开放促发展，一律不得对企业的自身发展进行干涉。优化经济发展环境，发展是目的，项目是关键。要进一步加大招商引资力度，认真把握招商引资的新形势，研究招商引资的有效办法，破解招商引资成功率低和大项目少的难题，切实引进一批对我县经济社会发展具有较大带动力和影响力的大项目、好项目。项目需要什么样的环境，我们就创造什么样的环境，项目建在哪里，优化环境工作就要做到哪里。要大力开展企业周边和项目建设环境集中整治活动，严厉打击欺行霸市、寻衅滋事、敲诈勒索、强买强卖行为，对威胁投资者、勒索经营者的流氓恶势力，坚决依法从重、从快、从严惩处。切实加强对投资项目建设工地的社会治安综合治理，对重大投资项目实行治安挂牌保护制度。通过建立公开竞争、统一开放、规范有序的现代市场体系，树立开明、开放、开发的形象。
七要进一步完善我县的硬件环境，在基础设施建设上取得新业绩。环境包括硬环境和软环境，硬环境是基础、是载体。搞好硬环境建设就是创造经济社会又好又快发展的新优势，环境建设要和已经具备的其他优势相适应进而紧密结合起来共同抓好，形成合力，发挥其在经济社会发展中最大效应。要围绕举办“中国三峡纤夫节”，加大县城和小城镇改造力度，完善城镇服务功能，促进城乡一体化发展。进一步加强城镇管理，深入开展文明城市创建活动，全面提升城镇旅游服务功能和对外开放形象。大家要经常到县城主干道上走走看看，及时发现城市管理中存在的小问题，提出解决办法。去年，全县交通建设投入资金1.7亿元，今年又将投入2.4亿元，这将极大改善我县的交通环境。但必须强调的是，全县党员干部和群众要爱惜已建成的公路。要加大县城至野三关的高等级公路、鹤路集镇改线和园区与火车站接线等项目的争取力度，建成以高速公路、铁路、水运为骨干，国、省道和县、乡村道路为基础的交通运输网络。同时，要切实抓好水利基础设施建设、生态建设、以宾馆为主的接待硬件以及广场、绿化、公用设施建设。
八要进一步营造良好的人文环境，使全县人民群众的素质有新提升。我们讲环境，归根结底是人文环境，其他诸如法制环境、治安环境、政策环境、投资环境、生态环境、社会环境等等，都是由人来实现的，没有人的素质的提高，没有良好的人文环境，其他环境是难以搞好的，也是难以维持的。要认真做好“五五”普法工作，不断提升全县党员干部群众的法律知识水平。要深入挖掘三峡纤夫文化、土家民族文化、寇准历史文化等资源，开发具有地域和民族文化特色的旅游文化产品，加快民族文化公园建设，完成“堂戏”、“峡江号子”等项目的非物质文化遗产申报工作，进一步包装、推介撒尔嗬组合，积极筹备“中国三峡纤夫节”。从革命战争时期到现在，形成了不怕牺牲的老区精神、艰苦创业的泉口精神、无私贡献的移民精神。要进一步弘扬“团结拼搏、无私奉献、艰苦创业、争创一流”的精神。
三、领导带头，强化责任，提高优化经济发展环境工作水平
优化经济发展环境事关改革发展稳定大局。全县各级领导干部要带头示范，强化责任，在“主动、创新、务实、多样”这八个字上下功夫，确保各项工作任务不折不扣地落到实处。
一要主动。各级领导要主动研究、落实“两提高、两满意”主题实践活动、文明城市创建工作和文明单位创建工作。各单位要通力配合，不能把这些工作看作只是分管部门和单位的事情。
二要创新。文件、会议精神和政策都只是原则性的内容，各级各单位要结合实际创新工作，解决好自身存在的问题。
三要务实。做任何工作和事情，都要实事求是，开拓创新，突出解决工作中出现的新情况、新问题。