时间：2023-05-29 17:59:39
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇施工规范，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词 雷电；危害；防雷工程；规范施工；措施
中图分类号 TU895 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2012）19-0232-01
由于许多建设单位不重视防雷安全，在新建建筑物过程中防雷意识淡薄，尤其是疏忽了防雷装置隐蔽施工规范，因此在防雷工程质量监督管理中发现许多问题。防雷装置施工人员对防雷相关规范的理解不一致，防雷工程不按照规范施工，有些工程是施工人员变动频繁致使施工不连贯导致工程施工质量，还有一些更为严重，未设计先开工的情况普遍存在。这些均是施工过程中往往存在的问题，给建筑物及人的生命财产留下了安全隐患。建筑物防雷工程是防雷减灾工作的一个重要的组成部分，建筑防雷工程又是一个系统工程，必须综合考虑建筑物的重要性，完善好防雷措施，按照规范、图纸严格施工[1-4]。
1 雷电的形成对建筑物的危害
雷电是一种极为宏伟壮观的自然现象，一些云团分别带有正、负电荷，因此在雷电形成过程中，由于这些云团对大地产生静电感应，使得地面也带有电荷，其极性与云团相反。当云团电荷不断积累到一定程度时，其形成强大的电场产生先导放电，即云团与大地之间，或不同电荷的云团之间击穿空气的游离放电，强度达25～35 kV/cm。由于云团向地面的先导放电是逐渐发展的，呈阶梯式（跳跃式），当其到达架空输电线、高耸建筑物时，地面产生逆主放电，对地面建筑物形成危害。高层民用建筑物及其电子和网络设备等容易遭受雷击，如雷电波入侵、雷电感应、侧击雷、直击雷等，均将产生严重损害。因此，对防雷工程必须予以高度重视，确保防雷系统的可靠性。
2 防雷工程规范施工措施
2.1 燃气管道防雷措施
《城镇燃气设计规范》GB50028-2006第10.8.5条规定：进出建筑物的燃气管道的进出口处、室外的屋面管、立管、放散管、引入管和燃气设备等处均应有防雷、防静电接地设施。根据上述规范要求，燃气管道需做防雷接地。利用建筑物现有的防雷装置，系统规范的与建筑物防雷装置进行等电位联结是最经济、简捷、有效的方法。一般情况下，建筑物主体外墙装饰完工后，燃气管道敷设完才安装到建筑物，因此在设计制作建筑电气施工图时，应当注意预留燃气管道的防雷接地端子的设计，使电气专业施工时可以确保预留燃气管道的防雷接地端子，以减轻防雷接地安装难度和不便。安装燃气管道前期准备工作应当事先安排好计划事项，由燃气公司与建筑业主商谈妥当，从而可以避免日后安装的麻烦，因为在建筑物主体完工时再协商燃气管道安装等事宜就极为不便了。最佳方案是保持建筑主体工程与防雷接地装置在设计、施工以及投入使用3个阶段的同步进行[5]。
2.2 建筑物外墙的空调室外机防雷措施
根据《建筑物防雷设计规范》GB50057-1994规定：应将45 m及以上外墙上的栏杆、门窗等较大的金属物与防雷装置连接。在建筑工程完工验收投入使用后，用户在建筑外墙安装分体空调，一般未采取室外机防雷措施。另一方面，也由于没有防雷接地装置预留端子，所以无法进行等电位联结。规范中还规定，高度超过60 m的建筑物，其防侧击雷的等电位的保护措施应符合本规范第3.3.10条一、二、四款的规定，并将60 m及以上外墙的栏杆、门窗等较大的金属物与防雷接地连接。因此，建筑物外墙上安装的空调室外机，只要其安装高度超过规范要求，其金属支架和金属外壳就应与防雷装置连接[6]。
2.3 浴室等电位联结
《住宅设计规范》GB50096—1999中规定，设洗浴设备的卫生间应作等电位联结（LEB）。而在建筑施工过程中，浴室等电位联结常被疏忽。在主体施工过程中也要完成浴室等电位设置，其属于隐蔽工程的部分，但是往往在施工过程中未按要求设置安装，也有安装了等电位联结盒未与建筑的柱、梁钢筋焊接导通形同虚设。为了实现卫生间内的电位高于地电位，应当进行卫生间内局部等电位联结，使各个金属构件、金属管道等通过等电位联结线连接，使之处在同一电位上，从而避免电位差的产生而导致雷击事故。人体在洗浴时皮肤完全湿透，较小电压通过金属构件和管道便可导致电击事故，造成人员的伤亡。该类事故无法通过隔离变压器、装漏电保护器等来防范，只能通过局部等电位联结解决。由此，通过等电位联结的作用，可以避免任何来源
导入的不正常电压产生电位差，从而有效避免了电击事故的发生。
2.4 其他防雷措施
根据《防雷设计规范》第3.5.4条规定：固定在建筑物上的节日彩灯、航空障碍信号灯及其他用电设备的线路，应根据建筑物的重要性采取相应的防止雷电波侵入的设施。因此，在配电箱（盘）内，宜在开关的电源侧与外壳之间装设过电压保护器。
3 结语
以上介绍了雷电的危害及防雷施工存在的问题，对于这些存在普遍性的问题，施工单位应加强防雷意识，在图纸会审或在防雷施工时注意检查防雷保护环节，并及时向设计单位提出补充，避免安全隐患的产生。总之，采取综合防雷措施有效地防御雷电灾害的发生，是建筑物建设中的一项主要任务[7]。
4 参考文献
[1] 中华人民共和国住房和城乡建设部.建筑物防雷设计规范GB50057-1994[S].北京：中国计划出版社，2001.
[2] 中华人民共和国建设部.城镇燃气设计规范GB50028-2006[S].北京：中国建筑工业出版社，2006.
[3] 中华人民共和国住房和城乡建设部.住宅设计规范GB50096-1999[S].北京：中国建筑工业出版社，1999.
[4] 黄杰，石田斗.一次雷电灾害的调查和防雷隐患分析及对策[J].沙漠与绿洲气象，2010，4（S1）：118-119.
[5] 苏邦礼.雷电与避雷工程[M].广州：中山大学出版社，1996.
[关键词]钢筋规范化施工要点
在施工现场质量验收中，发现普通存在钢筋工程不能规范化施工的问题。经初步统计，钢筋工程的实测实量得分率仅为81.3%，综合得分率也仅为82.5%。有的管理人员甚至认为只要钢筋数量符合设计要求即可，对钢筋工程规范施工没有引起足够重视。事实上，对于钢筋混凝土结构来说，钢筋工程规范化施工是很重要的，是保证结构安全的关键环节。如果忽视了，可能会留下严重隐患或造成难以处理的结构缺陷。现就较常出现的几个方面问题进行分析论述。
受力钢筋的混凝土保护层
长期以来，我们对钢筋的混凝土保护层存在两个错误认识；一是保护层不重要，只要不露筋即可。二是钢筋的保护层厚度越大越好。形成这两上错误认识，主要基于钢筋属隐蔽工程不能通过外观体现，另外没有经历这方面的教训。但是从我公司某些工程因保护层问题，造成钢筋严重锈蚀甚至导致混凝土剥落的教训，已足以让我们在这方面有清醒的认识。另外，钢筋保护层过厚则会降低构件抗弯设计断面高度，对构件的受力性能产生不利影响，混凝土易产生裂缝，梁柱混凝土易缺棱掉角。
现场存在的主要现象有：
1、砂浆垫块制作不规范：如随意在不平的地上制作垫块、制作砂浆不按配合比随意拌制，不加以养护，随意划切等，造成砂浆垫块厚薄不一，规格不一，强度低易酥碎。
2、砂浆垫块、垫放绑扎不规范：有的垫放在主筋下，有的垫放于箍筋下，梁侧不加垫块，垫块设置过少等。
3、板上部分布筋支撑马凳筋制作及安装不规范：高度偏差大，绑扎不牢易翻倒，设置数量过小等。另外，施工中未采取保护措施造成上部筋被踩踏与下层筋叠合在一起。
4、用其它东西代替砂浆垫块；如钢筋头、石子等，用钢筋头代替造成变相的漏筋，用石子代替不能控制厚度。
做好钢筋的保护层应注意以下问题：
1、正确认识钢筋保护层：它是为了确保受力钢筋不发生危及结构的锈蚀与周围混凝同工作发挥其计算所需强度。尤其悬挑结构上部保护层，如果过大或过小发生锈蚀导致负弯矩筋失去作用则很可能发生倾覆。另外，露天不抹灰及高湿度环境下，如清水混凝土构件、冷却塔等。这些部位更应重视钢筋保护层。
2、加强现场砂浆垫块的制作质量，有条件的可外购，一般情况下，不得用其它东西代替，如用花岗岩块代替应充分考虑厚度偏差。
受力钢筋偏移
最常见的现象是框架柱根部50cm范围内一侧混凝土表面箍筋外露，造成这种现象的原因是框架柱底部主筋外移，支模时箍筋紧贴模板内表面，为什么会出现这种情况呢？原因一般有二：一是在浇筑下层框架柱混凝土时，为操作方便将主筋向外侧掰开，但在混凝土浇筑完成时却未及时将主筋复位。二是下层框架柱顶端未采取主筋防偏移措施。
解决上述问题在施工中应注意：
1、在框架柱上端采取有效的防主筋偏移措施。可用废木板制作卡板，砼浇到顶端时去掉，这样既可以防主筋移位，同时也能保证主筋间距均匀。也可在柱上端口处焊接顶模箍筋。如右图：
2、浇筑完框架柱混凝土后应及时将主
筋复位，浇筑混凝土过程中应有专人检查。
另一种常见现象是框架梁中予留的构造柱插筋位置上下不照或插筋偏移。造成插筋、偏移的原因是在设置插筋时未放考虑梁下填充墙的位置，插筋设置中在梁中轴线中位置，但墙体却可能以梁侧边齐，造成插筋位置错误。另外，在梁底模板上钻插筋孔时，位置不是精确地在中部，底模周转使用时颠倒造成上下插筋不照。防止这种现象发生的预防措施是在予留插筋时一定要熟悉图纸、考虑梁下填充墙的位置，插筋孔要精确地设置在中部。
受力钢筋安装位置
《砼结构工程验收规范》中对受力钢筋间距的允许偏差要求是±10mm，但在实测检查中往往实测还达不到70%。主要表现在框架梁受力钢筋绑扎间距很不均匀，间距小的两根主筋挤在一起，间距大的超过规定间距的二倍。出现这种现象的原因一是主筋绑扎不到位，操作人员操作不认真，尤其与箍筋角部绑扎不到位现象普遍。原因二是未采取有效的卡位措施。这类现象的预防措施；一是要加强对操作人员的技术交底和责任心教育，过程检查控制要严；二是采取必要的主筋卡位措施，可参考上述框架柱限移位措施。
焊接接头设置不规范
按国标《混凝土结构工程施工质量验收规范》（GB50204-2002）规定：钢筋的接头宜设置在受力较小处。但在现场检查中发现，不少工程将焊接接头设置于梁、柱端箍筋加密区内，甚至设置在弯起筋的弯起部位，而这些部位却是受剪力最大的部位。有些技术人员认为规范只是说“宜”而不是“必须”。但是我们从焊接接头的性质来看，它不能通过对每个接头进行试验来保证每个接头进都是合格的，但焊接是一个特殊过程，受人员技术能力、设备能力及各项参数的影响，当任何一个环节有变化时可能会对工序质量及产品质量产生影响。应该说，焊接接头在客观上存在风险性，所以从结构安全性考虑是不宜设置在受力较大处的。在施工中，我们应该对算料、下料过程予以充分考虑，尽量按规范要求合理设置。
五、箍筋的加工和安装不规范
按《混凝土结构工程施工质量验收规范》（GB50204-2002）规定，对有抗震等级要求的结构，箍筋弯钩角度应有1350，平直部分长度不应小于10d。但现场加工往往不够重视，有的工程多数箍筋满足不了这方面的要求。
在安装方面，存在箍筋安装与主筋不垂直，间距不均匀，箍筋在加密区内设置数量不足以及箍筋离支座距离太大等现象。
关键词： 施工组织设计；作用；内容；重点及难点；规范化管理
Abstract: This paper discusses the standard management mode of the road project construction organization design, further elaborates its emphasis and difficulty problem, combined with the road construction its own characteristics,
Key words: construction organization design; effect; content; emphasis and difficulties; standardized management
中图分类号: TU72文献标识码:A文章编号：2095-2104（2012）
施工组织设计的作用
施工组织设计作为指导施工全过程各项活动的技术经济的纲领性文件，是施工技术与施工项目管理有机结合的产物，它是工程开工后施工活动能有序、高效、科学合理地进行的保证。
从施工组织设计编制的特点看：施工组织设计是以单个工程为对象进行编制的，一般情况下是各个施工企业分别独立进行，它有很强的技术性和综合性，需要编制人员有足够的建筑工程理论基础和一定的实践经验。施工组织设计的内容必须适应工程项目和业主、设计、监理的特殊要求，同时也必须符合国家有关法律、法规、标准及地方规范的要求。施工组织设计编制必须满足最终的一个基本要求即对施工过程起到指导和控制作用，在一定的资源条件下实现工程项目的技术经济效益，达到施工效益与经济效益双赢的目的。
施工组织设计的一般性内容
道路施工组织设计涵盖了工程概况、施工总体目标、施工组织 、道路施工工艺及技术、冬季、雨季施工措施等一般性内容，在全面了解工程概况的基础上，制定相应的组织设计，其中施工总体目标涵盖有质量目标、质量标准、工期目标、安全目标、环保目标、廉政目标及合同管理等系列目标；施工组织涵盖了工程施工主要技术关键因素、施工总平面布置、施工总体实施计划、施工生产组织管理体系、劳动力及主要材料进场计划、主要机具设备计划及工程质量管理体系、保证措施、文明施工管理、安全生产管理、管线保护措施、四防一保及综合治理等内容；道路施工工艺及技术是确保道路投入使用质量的关键所在，因此，也是道路施工组织设计的关键部分，采取针对性的工艺与技术、因地制宜、科学合理、综合布局是减少未来道路维护的先决条件之一，暗塘回填、管涵施工及路基填筑都应结合当地气候、土质及水文状况优化确定；根据工程需要，可能涉及冬季或雨季施工，因此，制定冬雨季施工的措施也显得尤为重要。
施工组织设计的重点及难点
在了解了施工组织设计常规性内容的基础上，针对具体的道路施工项目，由于气候、土质、水文及道路等级要求的不同，结合复杂因素等条件，施工组织设计过程中存在着相应的重点及难点，作为施工组织设计者应以加以关注。依据施工组织设计常规性内容分析，在提出了施工总体目标，并以施工组织加以实施，道路施工工艺及技术这是确保施工组织实施的有效性的保证，因此，道路施工工艺及技术这一内容就将成为施工组织设计过程中相应的重点，其中测量放样重点考虑控制点的精度以确保道路位置的准确，坐标计算全部采用计算机程序化计算，同时，由于地质条件的因素，有些道路需要实施暗塘回填技术，另外，土方开挖将突出一个“快”字，合理的配置土方挖掘机械，是提高施工效率，保证施工进度的前提。
雨污分流系统也是目前市政建设的要求，真正落实设计与施工的衔接是保证雨污分流系统实效的关键。冬雨季施工措施是保证道路施工质量的关键因素，采取适宜当地气候、水文质地条件及施工进度要求的冬雨季施工措施也是施工组织设计的重点内容。除了施工组织设计的工艺与技术外，施工组织设计的管理也日益得到重视，由于施工组织设计的内容未全面规范;施工组织设计重技术轻管理的现象严重;编制施工组织设计人员的现代管理理论知识缺乏、经验不足、编制手段落后等因素的影响，从而使得施工组织设计的管理进程显得缓慢，成为制约了施工组织设计向更高层次发展的动力，其难点主要表现在一下几个方面。现阶段在道路工程项目施工组织设计中，仅仅规范了设计阶段和招投标阶段的施工组织设计内容，未对实施阶段的施工组织设计内容全面系统规范，不符合现代科学管理的系统管理原理，使局部脱离了整体，管理整体功能处于无序状态，这将对发挥施工组织设计的整体功能造成严重影响；目前状况下，施工组织设计只是一种工程技术性的施工组织文件，但从工程项目管理的角度上分析，还缺少施工部署措施、风险管理措施、全面的技术保证措施和全面的施工组织设计技术经济指标等参数的分析；设计人员的理论知识缺乏、经验不足、编制手段落后等客观因素，也直接影响到编制施工组织设计的质量、水平及实施施工组织设计的管理规范。因此，解决好上述业已存在的问题，关键要做好几方面的工作，建立健全道路工程项目施工组织设计和施工项目管理规划规范系统，应用现代管理方法编制施工组织设计和施工项目管理规划，充分利用计算机和网络信息处理技术，同时，提高从业人员综合素质，特别是应用项目管理、招投标知识、信息化技术等与施工组织设计现结合，培养综合性人才，加强工程项目管理知识学习与培训，加大引进工程技术与管理专业的大学生人才。从企业内部管理而言，企业应改变施工组织设计由技术部门包揽的做法，实行谁主管项目实施，就由谁负责主持编制并执行的方法，使施工组织设计能较好的服务于施工项目管理的全过程，施工组织设计应扩大深度和范围，对设计图纸的合理性和经济性做出评估，实现设计和施工的一体化，扩大技术积累，加快技术转化，使新的技术成果在施工组织设计中得到应用。
关键词：施工图；设计；审查；信息管理
Abstract: In order to meet the growing requirements of the province's economy better and faster development and construction projects to facilitate business owners work to optimize the investment environment, the author tries to talk to seek a planned, step by step construction and integration of information network system construction plan reviewin a network environment, the major business systems interconnection exchange and open and fair sharing of resources, as well as to create the conditions necessary to regulate the government management and service, on a higher platform to actively promote the public service, to further standardize the management of survey and design market.
Keywords: construction drawings; design; review; Information Management
中图分类号：TU2文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)
勘察设计质量是决定工程建设质量的首要环节，它关系到国家财产和人民生命的安全，关系到建设投资的综合效益。为了确保勘察设计文件的质量，施工图审查是一个重要的把关环节。施工图审查制度对确保建设工程质量，维护公众利益和公共安全起到了重要的作用，为进一步提高施工图审查的质量，切实发挥施工图审查对勘察设计质量的审查作用，提高施工图审查效率，保证和提高勘察设计文件质量。在十多年的施工图审查管理工作过程中使我感到信息管理的措施及方法在我们的审查工作至关重要。
这些年来施工图审查以执行强制性规范条文为重点，力求把设计错误和质量隐患消灭在工程施工前，确保工程建设质量，积极协调，热情服务，追求工作效能最大化和服务质量的最优。致力于探索中实践，实践中总结，总结中不断完善提高，积累了一些经验，取得了一定的成绩，但是随着我省的快速发展，建设工程量的增加，在施工图设计审查这样一种知识、技术密集的行业，仍靠传统的管理模式和工作方式，必将难以适应迅猛发展的城乡建设需求，如何更好的严格把住质量“关口”，加快节奏提高效率，做好服务，就十分迫切地摆在我们面前。本人认为：应以建设系统政务网络信息服务平台为依托，以提高服务水平，满足日益增长的服务需求为目标，建设一个高效快捷、功能齐全、易于操作的网络信息管理系统。如此，不仅能够更直接、更准确，更迅速地为建设单位提供方便快捷的服务，而且对提高工作透明度，提高办事效率也有积极地促进作用，同时，对勘察设计单位资质，个人执业资格管理以及规范市场行为，加强政府执法监督起到推动作用。以下是加强信息管理建设应进行的几点设想：
1、通过信息管理网络，公开审查流程和相关信息。
公开信息包括：①、施工图审查的范围、程序、依据、时限和收费标准。②、政策性审查所需提供的资料。③、技术性审查应提供的资料。④建设单位施工图送审登记后按送审要求还缺少的资料情况和后续补充送达的时间内容等情况。⑤、对已报审的项目审查进程、审查意见、复审意见、审查结果进行适时公布。⑥定期将施工图中违反强制性条文规范标准的和存在共性技术问题给予公布，以引起勘察设计人员的重视，并促使其尽快的纠正违规,解决存在的问题，进一步地提高勘察设计质量。
2、通过信息管理网络提高服务水平，更加方便、快捷地作好服务。
关键词：涉水工程 施工船舶 规范化管理
随着近年来南通沿海开发的力度不断加大，加上江苏沿海开发和长三角一体化上升为两大国家战略的优势叠加，南通沿海迎来新一轮的开发热潮，围垦、吹填、风电安装、海上平台建设等各种水上水下活动日益频繁，而各类施工船舶结构差异很大，给海事监管工作增加很大的难度，根据南通沿海特殊的自然环境对各类施工船舶进行规范化管理事关辖区经济发展、水域环境和通航安全。下面根据南通沿海的实际情况，结合日常海事监管中存在的问题，提出初步的解决方法供各涉水施工单位管理人员和相关监管部门参考。
南通沿海涉水工程施工现状
1、自然气候条件恶劣
南通沿海受季风影响较大，夏季盛行偏东南风，冬季盛行西北风，多年平均风速6.8m/s。强风向为NNE，极大风速29.7m/s。六级风以下的频率年均每年94%。全年的大风主要集中在下半年的11-12月及翌年1月，六级风上的比例大于10%；下半年的8月受台风影响，六级风以上的比例也达10%。本区全年出现风力≥6级大风日数平均为21.9d，最多可达70d（1969 年）；全年出现风力≥7级大风日数平均为14.2d，最多可达22d。同时受热带气旋影响台风天气多发，台风影响时的风向多为NE～SE向，最大风速可达29m/s。
南通沿海海底为辐射沙洲地貌，造成水文条件复杂，潮波从东海传向黄海时在江苏沿海南部保持前进波的性质，小庙洪水道主要受东海前进波控制。外海潮波进入浅水区后，在近岸地形影响下形成驻波，表现出中潮位时流速最大。同时该海区潮差大，最大潮差可达八米。恶劣的自然气象条件不利于海上施工的开展。
2、施工船舶种类复杂
南通沿海当前主要施工作业项目有：围垦、吹填土工程、码头建设、海洋勘探、海上平台建设、风电安装等，对应的施工船舶种类有搅吸船、打桩船、浮吊、平板驳、交通船和特定条件下参与施工的一些渔船和内河船，各类型船舶由于船型和船舶抗风等级的不同很难做到统一管理，加上为了满足特定情况下的施工需要，一些单位在原有船舶基础上进行改装，擅自增加或去除甲板以上构筑物对船舶稳性和承载能力造成影响，给船舶管理带来难度。
3、施工人员构成复杂
南通沿海为传统的渔业作业区，长期以来近海渔民依靠渔业捕捞生存，仅如东一县截至2012年就有1185艘渔船，两百多公里的海岸线上沿海各乡镇长期以来都以海洋渔业为传统支柱产业。近年来，随着渔业资源的不断萎缩，沿海渔业作业人员迫切需要新的就业出路。加上沿海水工工程建设大量占据渔民养殖捕捞的滩涂和潮间带，地方政府从维持社会稳定的角度也要求各涉水工程施工单位尽量雇佣辖区渔民参与海上施工，所以不同于其他地方，南通沿海渔业作业人员在海上施工作业人员中的比重较高，加上部分正式船员，和其他工程技术人员，构成了南通沿海施工人员队伍。
南通沿海施工船管理中存在的问题
1、渔船参与海上施工
由于沿海渔业资源萎缩，大量渔船退出渔业生产，但是由于其他原因渔船的保有量并没有下降，大量的闲置渔船必然希望参与到海上施工作业中以获取更多的经济利益。从施工单位角度来说，南通沿海自然气象条件特殊，客观上需要对当地气象、水文比较了解的向导参与到施工中，而且施工的每一个环节如果都按照要求雇佣完全符合生产要求的专业施工海船以及施工辅助船舶必然极大的推高工程成本，所以在利益驱动下大量的渔船和渔民直接或间接的参与了海上施工。
2、内河船参与海上施工
南通沿海水域潮差大，而沿海水上施工特别是风电施工和吹填等多数都在潮间带作业，施工作业地点在落潮时露出海面或者水深很浅，常规海船的尖底结构在落潮时会发生倾覆，而平底具有搁浅坐滩能力的海船数量较少，所以作为替代品的平底内河船参与到海上施工，加上租金廉价的原因在沿海施工过程中内河船具有一定的优势。
3、施工船舶配员不足
施工船舶由于作业时往往位置相对较为固定航行时间较短，所以船方从节约成本的角度考虑往往不会按照船舶配员要求配备满足航行需要的船员。甚至有施工人员长期在船上作业，在船舶航行靠泊过程中充当了船员的角色。在遇到突发事件处置的时候，非合格船员的任职能力缺陷往往会造成较为严重的后果，这也是近年来中国沿海海上交通安全事故多伴随船员配员不足现象的主要原因。
建议
1、规范化管理，现有模式下接受渔船参与海上施工
渔船和渔船船员对当地的海洋条件以及海上作业生产具有良好的适应能力，在面对诸如大风、怪潮等极端情况时，由于长期经验的积累以及对当地海域条件的熟悉，渔船船员往往能做出比商船船员更为有利的决断，保证船舶和人员的安全。但是根据我省现有法律法规，渔船尚不在施工许可所列允许参与海上施工范围之列，但现有法律并没有完全阻绝渔船参与渔业生产之外的海上作业，根据《关于进一步明确水上交通安全监管职责分工有关问题的通知》（中央编办发[2005]9号中规定，船舶安全监管职责渔船安全监管由农业渔政部门负责；其他船舶及经批准从事客货运输的渔船安全监管均由交通海事部门负责。在一些沿海开发较为成熟的沿海省市，出于多方面的考虑，当地省人民政府均出台一些相关法规涉及到渔业船舶进行渔业之外的海上生产，比如《广东省水路运输管理实施办法》、《山东省水路交通管理条例》等。一般意义上讲，“渔船从事辅助施工运输”系指为施工作业提供人员交通，材物料、施工器械设备运送、施工船舶供水加油、拖带无动力工程船移位等运输服务而不直接进行主体项目施工作业的船舶，对水上水下施工作业起到后勤安全保障及协助施工作用，是水上水下施工作业重要的辅助部分。其主要形式有：施工交通船、供水船、供油船、砂石料运输船、水泥运输船、施工器材运输船等。从水上安全监督管理的范畴上讲可归类为“渔业船舶从事营业性运输”来进行管理。渔船从事营业性运输生产，须按《中华人民共和国水路运输管理条例》的规定办理运输许可证。
针对这样的情况，从提高涉海作业人员对沿海环境认识的角度、从沿海开发的经济性以及沿海开发对经济社会发展稳定大局考虑，海事部门应推动地方政府通过立法来准许渔船参与海上施工，根据《中华人民共和国水路运输管理条例》渔船参与水上施工需办理经营许可，对满足要求的渔船参与海上施工海事监管过程中应采取以下监管措施：①严把准入关，在渔船参与海上施工过程中应狠抓源头管理，在施工手续办理初期即召集对渔船质量监督个参与施工过程风险控制具有管理经验的海事、渔政、船检、气象等部门召开评审会，针对渔船的特点对拟参与施工渔船进行筛选，选取船况较好的渔船。②完善渔船通信导航设施，施工渔船需经过临时性简化检验，按规定配备两台VHF，有GPS导航系统（船用 AIS- Class B 或小型船舶监控系统），便于对渔船的航行过程进行监督。③开展渔船船员培训，渔船船员的船舶操纵技能通常较为熟练，比较缺失的能力在于施工作业安全，建议在施工前由相关单位对渔船船员进行培训以提高作业技能和提升安全意识。
2、加强监督，抑制内河船参与海上施工
内河船的抗风能力较弱，根据 《内河船舶法 定检验技术规则》的相关规定， 内河 A 级航区 的船舶最大波高为 2.5 米， 对应蒲氏 风级 5 级，而南通沿海即使正常天气风力也在5-6级，可见内河船并不适合在海上航行作业，加上稳性不足、储备浮力较弱、结构强度弱、通信导航设备不健全、救生设备不符合海船要求等原因，一旦放开内河船参与海上施工必然会给沿海海事监管带来重大安全隐患。对于内河船经常出现的海上运输砂石料环节应强化跨地域合作，砂石运输船源头海事部门狠抓源头管理，航行经过水域属地海事部门对于发现违规航行的内河运输船应对其行政处罚，并通知船籍港和始发地海事机构。砂石运输目的地海事部门在对砂石运输船强化管理的同时应对砂石使用单位进行监督管理，对海事管辖范围的施工作业单位应要求其将砂石运输船纳入公司安全管理体系要求其雇佣符合相关规定要求的船舶开展海上运输，若砂石采购单位不在海事管辖范围，因和负有安全管理职能的相关部门加强协作，封堵内河船运输砂石的入口。
对于在滩涂作业中使用内河船进行吹填等作业时确实找不到符合要求的海船，从发展大局考虑若确实需要使用内河船的可以按照交通运输部海事局07年专项整治工作中过渡条款的做法，由施工地人民政府协调相关海事部门、船检机构制定本区域在一定过渡时期内的临时性简化检验、配员要求，限定不能完全满足海船规范和配员要求的船舶在固定区域内作业，加强施工单位安全监管主体责任，以更高标准的要求对待施工内河船，待工程结束立即责令其返回内河水域。
3、严格监管，严打配员不足
【关键词】施工企业;资采购;制成本;提高经济效益
1.情况
随着社会主义市场经济的发展，物资采购供应方式已经发生了深刻的变化，传统的计划供应体制已被打破，但新的采购供应的方式还没有建立起来的。究竟采取何种采购供应方式，是许多物资工作者近几年苦心探索的重要课题。
2.存在的主要问题
目前，由于市场体系还不完备，法治还不够健全，管理也还不到位，在物资采购供应上存在着一些不容忽视的问题，如把物资采购权下放给施工项目部，据说这样能调动项目经理的积极性，减少供应的中间环节，可随用随买，灵活方便，而且还可大量精简物资供应管理人员，减少物资管理费用支出。但从实际情况看，这种做法是弊大于利的，存在下列弊端。
2.1了企业的整体优势
物资集中采购，施工企业必须拥有一支业务精通，具备一定的理论知识和实际工作经验，思想作风过硬的专业队伍，在采购材料上更注重质量、价格， 发挥专业队伍的作用，有利于企业的发展。在采购物资中所产生的差价是企业综合效益的重要组成部分，体现了企业的整体利益。而分散采购，则削弱了专业队伍的建设和作用，材料差价上的效益只反映在项目经理部的局部利益上，无法突出企业的整体实力和优势。
2.2了价格优势
国家《九五计划和2010年远景目标纲要》已明确提出要积极发展配送中心，制和连锁经营等新的营销方式，以改变传统计划经济时期的流通方式，物资集中采购能形成集团用材批量优势，价格得到优惠。而各项目经理部分散采购，则形不成批量，往往以零售方式向市场采购，难以在进货时享受生产厂家的最优惠价格。在物资运输中，由于数量少，易发生铁路零担或汽车运输不够吨位，增加了采购费用， 提高了采购成本，影响了施工项目经理部的经济效益。
2.3了质量优势
目前发生的工程质量事故中，很多是由于材料不合格所致。通过集中采购，由于有一支专业水平较高，整体素质较好的采购队伍，对市场经济的适应能力较强 ，能做到择优选厂，对各种物资生产厂家的产品进行鉴别比较，实行比质比价，失误较少，将伪劣建材产品拒之门外，确保工程质量。而由施工项目经理部自行采购，易发生从局部利益出发，甚至出于私心，由非专业人员来从事材料采购，于是轻质量，重价格，物资无质保单、合格证的情况就时有发生，不能确保建筑工程的质量。
2.4了监督制约机制优势
物资集中采购，在施工企业内部必然形成材料供应单位与使用单位截然分开的格局，使建筑材料质量得到了“双控”：一是材料采购人员对自身采购 的材料质量进行控制，并受到仓库管理人员的监督。二是受到使用单位各项目部的监督控制 ，这样能进一步把好质量关。而各项目经理部分散采购，就导致自己采购，自己使用，缺乏监督制约机制，存在质量问题容易被掩盖，现场意见反映不上来，易使伪劣产品流入工地， 给施工质量留下隐患。
2.5了资金优势
建筑材料费用占整个基本建设投资的70%以上，资金占用量大，如果施工一开始要想买齐各项目所有材料，施工项目经理部在资金上是无法承受的，而等到施工需要时临时采购又失去了质量及价格优势。集中采购供应，站在全公司的角度，以整体利益出发，按轻重缓急合理地、有所侧重地组织供应，能平衡资金，统筹企业，把各项目经理部的库存压缩到最低限度。
除此之外，如果集中采购由材料公司来承担，可使项目经理把主要精力放在施工现场的管理 ，创造更多的优质工程，树立企业的信誉，创公司的牌子。
3.采购的有效方法
近几年来，广大物资工作者为了控制采购成本，提高经济效益，保证物资供应，对物资采购供应方式进行了有益的探索。如企业内部合同供应制，项目物资配送制，项目限额供料制等模式，对降低采购成本，保证物资供应起到了积极的作用。但是，要真正做到降低成本，保证物资质量，防止采购腐败的发生，笔者认为，招标采购是一种十分有益的采购供应方式。
3.1购的优越性
招标采购是国际上通用的市场采购方式，深受各国企业界同仁的青睐。招标采购即采购单位将所要采购的物资品种、规格、型号、质量、数量及其它招标条件向社会通告，各投标方根据招标要求参与竞标，在公开、公正、公平的原则下，由采购方的评标委员会在比质、比价 、比信誉、比运距的基础上，选择条件最好的供应厂商为中标单位，并签订供货合同或协议 。基建项目招标采购物资是工程招标投标的延续，是生产资料有序竞争的客观要求。在物资买方市场的今天，招标采购的应用范围越来越广，其优越性也更加明显，主要优点如下。
3.1.1低采购成本
由于招标采购的供应商较多，各个供应商为了取得供应权，占领市场，相互之间竞争激烈，往往采用降低报价的方法来争取中标。这就给降低直接采购成 本提供了绝好的机会和条件。再加上选择供应商时的余地较大，可以选择运距较近的厂商中标和减少采购人员的外出，这也给降低间接采购成本提供了空间。
3.1.2质量有保证
由于招标前，企业要对供应商进行资信调查，全面了解和评定供应商的业绩，根据供应商的业绩对供应商作出合格或不合格的认定，从而使采购材 料的质量事前得到控制。
3.1.3的积压，提高资金的使用效率
招标采购可以改变层层采购，层层储备的局面，减少材料的积压，加速资金的周转，改善资金循环，提高资金利用率。
3.1.4竞争，强化资源的优化配置
由于供应商有了公平竞争的环境，不公平竞争行为就会大大减少，物资流通就会按市场经济规律运行，从而有利于社会资源的合理配置， 促进市场经济体制的建立。
3.1.5的透明度，减少了违纪行为的发生
由于招标采购是“阳光下的交易”，避免了“黑箱作业”，从而杜绝和减少了物资采购中营私舞弊的滋生和蔓延。
3.2重点工作
当前招标采购尚属于摸索阶段，未建立完善的规章制度，还存在一些亟待解决的问题。因此 ，在推行招标采购管理模式的过程中，应着重做好以下工作。
3.2.1加大宣传力度
从实践上看，招标采购的推广不可能一蹴而就，应因势利导。可将国内 企业招标采购的典型案例，以及本单位招标采购情况利用简报、新闻媒介和会议等形式加以 介绍和交流，逐步造成一种声势，提高人们的认识。
3.2.2制订招标物资目录
总结招标采购的经验，根据《招标投标法》等有关法律法规，市场 供求状况，确定适宜于招标的物资品类，明确招标采购的规模和范围，实行强制招标。
3.2.3加强招标物资的资金管理
招标采购物资的资金管理关系到招标工作的成败，因此对于 实行招标采购物资所需的资金，应按照招标计划和消耗定额核定资金需要量，将这一部分资 金统一掌握，实行招标后集中结算，避免由于资金下拨导致自购现象的发生而影响到招标。
3.2.4强化招标物资的计划管理
与招标物资相关的部门应加强沟通，彼此紧密配合，优先安 排招标采购物资的项目所需资金；要克服边设计边施工的现象；物资计划管理应优先核 定需要量，及早安排；招标部门应制定严格的计划提级程序和办法。
3.2.5加强招标物资的监督检查
这是保证招标采购工作的重要一环，应贯穿于招标物资计划 的生成到合同执行的全过程。重点检查是否存在提前采购进入库存，是否存在需求隐瞒、规 避招标的现象；监督检查招投标程序的规范性和合法性；检查中标方是否履行合同，提 供的物资是否符合标准，售后服务如何等。
施工组织设计是指导施工的技术文件。但是，它是在工程开工前编制完毕的，这就会导致难免在开工后与施工实际情况会有不相符合的地方。为达到指导的目的必须对施工组织设计进行必要的修改，本文结合公路产品自身的特点，探讨公路工程项目施工组织设计的规范管理模式。
2公路工程项目施工组织设计管理中存在的问题及分析
公路工程项目施工组织设计管理中存在的问题主要表现在以下几个方面：施工组织设计的内容未全面规范；施工组织设计重技术轻管理的现象严重；编制施工组织设计人员的现代管理理论知识缺乏、经验不足、编制手段落后。
2.1施工组织设计的内容未全面规范
管理规范化，就是要体现管理过程的系统性，管理内容的全面性、合理性，管理功能的有序性和管理方法的科学性。而现阶段在公路工程项目施工组织设计中，仅仅规范了设计阶段和招投标阶段的施工组织设计内容，未对实施阶段的施工组织设计内容全面系统规范，不符合现代科学管理的系统管理原理，使局部脱离了整体，管理整体功能处于无序状态，这将对发挥施工组织设计的整体功能造成严重影响。
2.2施工组织设计重技术轻管理的现象严重
尽管有的施工组织设计编制了技术组织措施的内容，但也仅从确保工程质量、安全、进度方面提出了相应的保证措施，工程技术性措施较强，管理措施较为薄弱，可操作性差，组织措施、经济措施及合同措施不力。因此，这样的施工组织设计是一种工程技术性的施工组织文件。从工程项目管理的角度还缺少施工部署措施、风险管理措施、全面的技术组保证措施和全面的施工组织设计技术经济指标。
2.3设计人员的理论知识缺乏、经验不足、编制手段落后
目前我国公路建设项目施工组织设计的工程技术人员，大多数是大中专以上的学历，除工程管理专业外普遍存在现代管理理论知识缺乏的现象，这就直接影响到编制施工组织设计的质量和水平和实施施工组织设计的管理思路。加上编制人员工程经验不足，有的甚至出资请人代编，这样对设计意图难以达到统筹兼顾；有的不熟悉施工规范规程，对单位工程、分部分项工程及各工序的施工工艺技术要求知之甚少，难以协调贯通。
当前，所累积的建筑施工技术资源得不到有效、充分的应用，特别是其中的智力资源，造成这种现象主要由两个方面引起：一方面是编制人员自身素质和经验不足造成的；另一方面是传播渠道不足不畅通所致。现阶段，我国公路工程项目实施阶段的施工组织设计编制多数以手工编制为基础，人为影响因素多、差错、漏项层出不穷，编制组员庞大、耗时长，工序、工艺安排、劳动力、设备、材料供应与消耗等无法达到协调统一，且组织系统自相矛盾，做出的施工组织设计难以达到指导施工、降低消耗、缩短工期和提高质量的目的。
3公路工程施工组织设计规范化管理的对策
目前公路工程施工组织设计存在的问题，从本质上讲，它忽视了技术组织措施、忽视管理、忽视风险，不能适应当前激烈竞争的建筑市场和规范化管理的需要。因此，只有把工程技术和管理技术结合起来，运用现代科学的管理手段和措施，才能使工程施工方案和各项计划实现项目的目标，取得最大的社会效益和经济效益。
3.1建立公路工程项目施工组织设计和施工项目管理规划规范系统
为了减少编制人员重复劳动，相关行业管理部门应对建筑工程的大中型项目施工组织设计进行收集，运用系统的观念和方法建立施工组织设计编制工作的标准，从而推广先进经验。
施工企业在借鉴国内外先进施工技术时，应改变施工组织设计由技术部门包揽的做法，而应实行谁主管项目实施，就由谁负责主持编制并执行的方法。这样的施工组织设计才能根据不同工程的特点和要求，根据现有的和可能创造的施工条件，从技术及经济上互相比较，从中选出最合理的方案来编制施工组织设计，使技术上的可行性同经济上的合理性统一起来。同时，施工组织设计内容应简明扼要，突出目标，要具有竞争性，能体现企业的实力和信誉。
设计阶段的施工组织设计应规范的内容可参照《公路工程基本建设项目设计文件编制办法》修改制订。发包人和监理工程师所要求的施工组织设计内容可以从中截取，小项目可用施工组织设计代替施工项目管理规划。
3.2应用现代管理方法编制施工组织设计和施工项目管理规划
随着我国加入WTO组织，给我国建筑企业带来了机遇和挑战，我国工程建筑企业也面临着国内、国际激烈竞争的形势，主要表现在技术水平和管理水平的竞争上。为了适应这种形势，我们在施工项目管理中必须应用现代化管理方法，大力提高管理水平。因此，在施工组织设计和施工项目管理规划编制中应予以体现，并在技术组织措施中予以规划。选用科学方法见表1。
3.3规范和推广应用工程项目施工组织设计和项目管理规划标准程序软件
随着计算机及网络技术辅助管理功能的不断加强，现代施工企业的管理方法已从过去的简单的靠人处理信息转向利用计算机和网络技术处理信息的高智能化阶段过渡，计算机辅助管理手段已深入到工程施工管理的各个方面。
目前，有关施工组织设计规范化软件的应用开发已进入实质性阶段。如：施工平面图布置的智能化处理软件；工程计划管理软件：清华大学开发的自动生成网络图的工程项目管理软件；同望软件公司开发的有关工程项目管理的各种软件等等。
3.4加强工程项目管理知识培训
项目的竞争，归根结底就是管理人才的竞争，由于知识的日新月异，迫切需要项目管理人员及时了解和掌握最新的管理知识和技能，因此，有必要对项目经理经常进行继续教育。今天的工科大学生就是今后的项目管理者，让他们尽早地熟悉和掌握有关项目管理的理论知识，对于今后无论是从事施工项目管理还是从事其他工作都将非常有益。为了提高整个项目管理人才队伍的管理能力，大学阶段有关知识的培训是必不可少的，要重点抓好以下几个方面的工作：提高对项目管理知识重要性的认识；加强工程项目管理课程的设置；搞活教学形式，给学生提供更多的锻炼机会。
4结语
公路工程项目施工组织设计规范化是当前公路建设项目管理工作中迫切需要解决的问题，解决这些问题的重要前提是树立现代科学管理的系统管理思想和规范化管理的思想，充分认识和掌握“规范化”的概念。从而通过规范化，使施工组织设计和施工项目管理规划能有序、有章可循地进行，能真正起到指导施工全过程各项施工活动的作用，从而取得最佳的社会效应。
工程量清单计价活动是政策性、经济性、技术性很强的一项工作，关系今后的工程结算和企业赢利，不仅投标预算人员重要，也有必要在施工管理中开展学习，让每一个项目经理，施工技术负责人和管理人员对计价规范有了解，熟悉承包合同条款及清单工程内容。
一、了解工程量清单计价
（一）工程量清单计价的含义
工程量清单（Bill Of Quantity BOQ）是在19世纪30年代产生的，西方国家把计算工程量、提供工程量清单专业化作为业主估价师的职责，所有的投标都要以业主提供的工程量清单为基础，从而使得最后的投标结果具有可比性。工程量清单计价是改革和完善工程价格的管理体制的一个重要组成部分。
（二）新定额清单计价的特点
浙江省新定额清单计价较93定额增加很多具体的定额内容和条目， 93定额因为时间久远，新工艺产生出的各种新定额得不到增加，定额解释也存在大量的分歧与缺陷，在结算时经常和审计单位为无定额规范的条目套用引起争论，新定额较为详细的依据则更有利于今后的预算工作，同时需要不断的学习，才有更多深层次的理解。
（1）新定额清单计价不再采用按预算定额中计算出各分部分项工程的直接费，材料调差，以定额直接费或人工费为基础计取综合间接费、规费、其他费用和税金，组成工程总造价的原有计价方式。
（2）工程量清单计价按照“量价分离”的原则，将工程实体性消耗与施工措施性消耗分离开，由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成。
（3）将现场安全、文明、环境保护施工措施费列为不可竞争费，加强了建筑工程和市政基础设施工程安全生产、文明施工管理，维护人身和财产安全，确保现场安全文明环保措施落实到位。
（4）工程量清单计价是属于全面成本管理的范畴，其思路是“统一计算规则，有效控制总量，彻底放开价格，正确引导企业自主报价、市场有序竞争形成价格”。跳出传统的定额计价模式，建立一种全新的计价模式，依靠市场和企业的实力通过竞争形成价格，使业主通过企业报价可直观地了解工程造价。
（5）清单计价实现了自主报价，这样就将竞争体现在报价中。在定额计价模式下，在工程量相同的情况下，同一资质等级的单位报的工程直接费价格是相同的，而在工程量清单计价模式下，各单位报的综合单价是不同的，各单位可以根据自己的管理水平，利润要求确定工程每项子目的综合单价，业主可以根据各单位的投标报价，经过综合评定选择施工单位。
（6）工程量清单计价规范报价具有合同化的法定性，工程量清单为投标人提供了一个平等的报价基础，结算时按照招标文件规定的计量方法计量实际完成数量，也就是说数量是可调整的。
（7）投标单位报价的多样性，有利于逐渐推行经评审最低合理投标价中标法，从而达到降低工程造价，节约投资之目的。
（8）工程量清单计价规范报价要求投标单位，根据市场行情和自身实力报价，招投标很大程度是工程单价的竞争，如仍采用以往的定额计价模式，竞争就不能真正体现。相比之下，工程量清单计价规范报价显得简单明了，更适合工程的施工招投标。
（三）新定额和原定额计价差别
（1）原有预算定额计价方式的量、价合一，价格相对滞后，不能在市场中及时、有效地反映建筑产品价格。（2）施工实体消耗和措施不分，不利于企业发挥优势，积极改进施工方案，提高竞争力。（3）按图纸计算工程量，套用相应子目，按规定费率取费，执行文件政策调整，企业自主定价权利小。不能充分体现市场公平竞争。
二、新清单计价规范带来的要求
新清单计价给施工企业带来了投标和管理的新要求，施工企业由原先的投标即赢利已不太可能，应重视在合同管理、施工管理的过程中，管理出利润的方法。
（一）新定额清单计价给投标带来的冲击
工程投标工作中，新定额使用清单计价法，由原先定额计价的费率下浮投标变成了综合单价下浮投标，意味着投标价格的下浮力度更大，在最近丽水南四道路、南五道路工程投标中，竞争单位开出了综合单价投标下浮31%，土石方单列工程从路基土石方挖、装、卸、运输二公里内（含二次破碎、爆破安全防护）每立方报价远低于现场实际价的标书，令人吃惊的同时，也体会到企业由凭实力，拼管理的不仅仅是一句响亮的口号。这一变化使施工企业的投标工作进入了一个新的领域，工程投标也将是企业在后继管理实力上的竞争。
（二）新定额清单计价规范对投标人员的新要求
不断提高投标人员的自身综合素质， 除了具备投标的一些基本素质，如技术、计算，经济、电脑等业务外， 还应了解招标所在地的建筑市场价格行情和地方规则。报价编制人员不能停留在熟悉定额与编制预算的层次，还要懂施工、懂管理，随时掌握市场信息与价格。从事报价编制的概预算人员多年来习惯了定额预算模式，缺乏对成本测算资料的积累和相关经验，不能真正体现企业成本价格和工程项目的实际造价。工程量清单计价模式与以前相比大大增加了投标报价难度。面对这样的现实，只有尽快提高自己的综合素质，对每个时期的人、材、机的市场行情做到心中基本有数，并了解企业自身的项目管理水平和施工工艺，才能顺应工程量清单报价模式的要求。
（三）新定额清单计价规范下的定额管理
很多企业内部管理水平不高，在管理上还未适应工程量清单招投标的要求，平时疏于资料的积累，没有建立内部定额，因此无法准确了解企业的成本，投标报价变成不准确。急需一套适合自身企业施工组织能力、管理水平、技术及机械装备力量的企业内部定额，据此编制出反映个别成本并具有一定竞争力的投标报价。同时，通过企业内部定额的编制，也将进一步促进企业内部核算和工程成本管理。
（四）新定额清单计价对合同管理的要求
（1）合同管理，合同是一个有机整体，对整个建设项目施工阶段各方面都应顾及。特别是工程价款的约定更应注意除了约定的合同价款外，还有许多可能转化为价款责任的约定，它们是随相应约定条件是否成立而成立的隐含造价。有时这部分的价款数目也是相当大的，应注意防范和控制。
①在合同的签订中，一定要始终坚持“利益原则”。承包商有权签订一个平等互惠的合同条款，这是承包商减少或转移风险所需坚持的最基本原则。尽可能说服业主修订某些过于苛刻的条件，确保合同双方责权利关系比较平衡。
②价款调整方法应当在专用条款内明确约定。工程量超过合同约定幅度以外的，综合单价要作适当调整。在实际工程结算中，工程量是按实计算，工程量和投标时数量不符，应在合同上确定范围，超出范围的要重新计算综合单价，避免因工程量的变化，导致赔钱的项目过多，带来了损失，影响项目整体的赢利。
1油气田地面建设工程施工现场规范化管理的必要性
就现阶段而言，大多数企业在进行油气田地面建设工程的施工时，都存在着场站分散、物资分散和人员分散的特点。在这种情况下，施工人员素质的良莠不齐、施工过程的监管不到位以及施工监理力度的薄弱等问题的存在，都使得工程施工现场存在着大量的安全隐患和质量隐患，从而降低了工程施工的安全性和质量，进而限制了工程施工的管理水平。而通过规范化的进行工程施工现场的管理，可以使人员及时发现施工过程中存在的问题，从而改善施工现场的管理，进而为油田的可持续发展提供一定的保障。所以，对于大多数石油企业来说，规范化的进行油气田地面建设工程施工现场的管理将具有一定的必要性。
2施工现场的规范化管理的实施
施工组织设计的规范化管理为了保证油气田地面建设工程的施工现场的管理更加规范化，管理者首先要进行施工组织设计的规范化管理。从工程施工全局出发，根据工程的特点和设计图纸，按照工程项目的客观规律及项目所在地的具体施工条件和工期要求，统筹考虑施工活动中人工、材料、机械、资金和施工方法等五大要素，对全部工程的施工工艺、施工进度和相应的资源消耗等作出科学合理的安排，为施工生产活动的连续性、协调性、均衡性和经济性提供最优方案，以最少的资源消耗取得最大的经济效益而编制的指导性文件。另外，在进行审核的过程中，项目管理者要保证编制内容的规范化，既内容需包括工程类别简介、施工图简图和现场平面图布置图等多种内容，进而进行施工组织设计的规范化管理。
2.1施工过程的规范化管理
为了保证地面建设工程的施工现场能够得到规范化的管理，管理人员还要做好施工过程的规范化管理。首先，管理人员要保证施工现场的封闭作业。具体来说，就是要求施工人员全部进行统一工作服、安全帽的佩戴，安全监督人员以及现场管理人员不定期的进行施工人员劳保着装的检查，确保施工现场的规范和有序。其次，项目管理人员要在施工现场进行开料作业区的划分。而这是因为开料加工时会产生大量的废料、噪声和灰尘，进而使施工现场一度发生紊乱。所以，项目管理人员可以通过划分开开料区域和施工区域来进行这种现象的避免，进而更加规范的进行施工现场的管理。再者，项目管理人员要在施工现场开展文明生产，进而使施工人员养成良好的施工习惯。而这样一来，不仅施工人员的施工效率可以得到有效的提升，还可以使施工材料得到一定程度的节省，进而使施工现场的生产管理变得更加规范化。另外，项目管理人员要合理进行施工工序的安排。具体来说，就是要根据工程施工的实际情况，科学且合理的进行施工工序的安排，从而使各工种的施工人员按照施工计划进入场地施工，进而避免交叉作业而导致的施工事故的发生。所以，进行施工工序的合理安排，也可以使施工现场的管理更加规范化。
2.2施工质量验收的规范化管理
为了使油气田地面建设工程的施工现场得到规范化的管理，项目的管理人员要使施工质量验收管理更加规范化。一方面，在现场施工完成后，管理人员要使每个施工工种按照规范的施工质量验收标准进行施工质量的自我检查，并记录下施工人员的工号。而这样一来，施工人员就能更加清楚施工质量的验收标准，进而更加规范的完成工程项目的施工。另一方面，项目管理人员要按照规范的施工质量验收标准进行施工质量的检查。而一旦发现施工质量存在一定的问题，就要追究相应的施工人员的责任，并要求施工人员进行重工，从而保证施工的质量，进而使施工现场的管理更加规范化。
3结语
总而言之，油田地面建设工程施工现场具有庞杂且零乱的特点，进而给工程施工带来了极大的不便和隐患。而规范化的进行施工现场的管理，可以使这一现象得到有效的改善，从而使工程施工的安全管理水平和质量管理水平得到进一步的提升。而从本文的研究来看，工程的管理人员可以从施工组织设计的规范化管理、施工过程的规范化管理和施工质量验收的规范化管理这三个角度来完善工程的管理，进而促进油田的可持续发展。
作者:梁波单位:新疆石油工程建设有限责任公司
关键词：水利水电项目；施工总体布置；设计；规范；研究
一、前言
水利水电项目施工总布置设计，作为水利水电工程项目施工组织设计中一个非常重要的组成部分，主要的目标就是使水利水电项目工程能够顺利、安全完成竣工，主要包括的内容有：对水利水电工程项目中建筑材料运输、存储、仓库、设施以及加工工厂进行合理的布置；对工程项目中与建筑材料相关的铁路、码头、桥梁、垂直运输交通工程皮带运输机以及水平等进行合理的布置；对水利水电工程项目施工区域的医疗、文化、办公、卫生、娱乐、保卫以及居住等设施进行合理的布置；对水利水电工程项目施工设备的停放、保养、拼装以及工作位置进行合理的布置；对水利水电工程项目施工区域中的照明、供电、供水、通讯、供风、排水等设施进行合理的布置；科学合理的解决水利水电工程项目建设中区域生活、生产、环保等一系列方面存在的矛盾。
二、水利水电项目施工总体规范布置设计中的工程效果图
水利水电项目施工总布置设计成果中的工程效果图，主要包括：工程施工总布置图、工程施工区域对内与对外交通示意图、工程施工区域征地范围图。
1、工程施工总布置图
水利水电项目中的施工总布置图，主要表述的是对各种相关的设施规模与位置进行布置，工程施工布置图主要包括以下几个方面：
1.1 水利水电项目中一些建筑物的轮廓尺寸，其中包括辅助建筑物、临时建筑物等。
1.2 水利水电项目施工区域中油库的占地面积与位置位置。
1.3 水利水电项目施工区域中工厂设施的占地面积与位置布置。
1.4 水利水电项目施工现场的布置情况表，如图1所示。
1.5 水利水电项目施工区域中建筑材料堆放的占地面积与位置布置。
1.6 水利水电项目施工区域中临时施工道路与永久交通道路。
1.7 水利水电项目中的主体建筑物。
1.8 水利水电项目中各个不同区域的分界线。
1.9 水利水电项目施工区域中工程形象面貌，其中包括地貌、地形。
1.10 文字说明
2、工程施工区域对内与对外交通示意图
水利水电项目工程施工区域对内与对外交通示意图，主要包括以下几个方面：
2.1 水利水电项目施工区域内、外建筑材料物资在运输过程中，所需要使用的机场、条路、公路以及港口的名称以及标注方向位置。
2.2 水利水电工程项目大坝地址位置，还有施工区域的范围。
2.3 水利水电项目施工区域中外来建筑材料物资，在运输过程中需要使用的中转站站址的规模、名称以及示意位置。
2.4 水利水电项目施工区域对外交通特征标注、指标表，如图2所示。
3、工程施工区域征地范围图
水利水电项目工程施工区域征地范围图，包括需要征用土地的实际状况与土地面积、征地区域范围，主要体现在以下几个方面：
3.1 水利水电工程项目所在地方的名称。
3.2 水利水电项目施工区域中，征地地域范围的坐标。
3.3 水利水电工程项目所在流域、河流的流向、名称以及大坝地址位置。
三、水利水电项目施工总体规范布置设计中的表格
水利水电项目施工总布置成果中的表格，一部分表格蕴含在水利水电项目施工总体规范布置设计中的工程效果图中，还有一部分表格蕴含在文字报告中。上述已经阐述了一些表格，所以就针对性的表述一部分表格，主要有以下几种表格：
1、水利水电项目施工区域对内交通运输特征标注、指标表
这一表格，主要对水利水电施工区域对内交通运输具备的特点、指标进行有效的表述与反映，它是水利水电项目施工区域对外交通特征标注、指标表的补充，可以将其插入水利水电项目的文字报告的施工区域内交通规划要点中，如图3所示。
2、水利水电项目施工工厂设施特点标准、指标表
这一表格，主要对水利水电施工区域工厂设施布置的相关特点指标进行表述，如图4所示。
四、水利水电项目施工总体规范布置设计中的文字报告内容、格式
1、水利水电项目施工区域中的对外交通
1.1水利水电项目施工区域内、外建筑材料物资在运输过程中，所需要使用的机场、条路、公路以及港口的名称以及标注方向位置。
1.2 水利水电项目施工区域中外来建筑物资的类型、运输方式、数量、中转方式。
1.3 水利水电项目施工区域中外来建筑材料物资，在运输过程中需要使用的中转站站址的规模、名称以及示意位置。
2、水利水电项目施工总布置
2.1 施工总布置原则
2.1.1水利水电项目施工场地，应当选择位于大坝下游的一些滩地与荒坡，尽量避开自然、文物保护区域以及一些地质不良的地段，选择要达到国家相关规定中的标准，例如：安全、防火、环保、卫生、防洪等。
2.1.2 对水利水项目工程中已经存在的施工设备进行合理的运用，减少一些不必要的浪费。
2.1.3布置应当紧凑，根据水利水电项目的实际情况选择相应的位置，用地节约、施工便利。
2.2 水利水电工程项目区域的规划
结合水利水电项目施工中的特点，根据各个布置区域具备的功能，对水利水电项目中的施工区域进行合理的规划，主要将其划分为以下几个方面：本地建材开采区域、施工工程设施区域、工程垃圾存储区域、工程主体施工区域以及办公、生活区域。
3、水利水电施工区域布置规划项目
3.1 本地建材开采区域。主要布置规划项目有石料场、土料场以及砂料场。
3.2 施工工程设施区域。主要布置规划项目有混凝土拌和系统，供水、供电系统，砂石加工系统，施工设备维护系统，综合加工系统、混凝土供料系统，通讯系统、混凝土预热、预冷系统等。
3.3 工程垃圾存储区域。主要是对水利水电工程项目中产生的垃圾进行堆放，对垃圾场进行开挖。
3.4 工程主体施工区域。根据实际情况，对混凝土、土石方、机电等一系列方面进行合理布置。
3.5 办公、生活区域。办公区域主要有接待中心、办公楼、培训中心、办公楼；生活小区主要有食堂、邮局、花园、住宅、娱乐休闲设施等。
4、布置方案与布置规模
主要内容包括：布置方案对比、场地位置选择以及推荐方案规模。
5、施工场地内部交通规划
交通规划主要内容：交通量检测、路线确定、道路等级确定、物资运输线路确定。
五、结语
水利水电项目的施工总体规范布置设计，必须对局部和整体、近期和远期、临时和长久三个方面的布局进行综合协调，使水利水电工程项目的总体建设达到安全经济合理、施工保障可靠、设备利用率高、环境美化良好、物流便捷以及管理方便有序的效果，促进水利水电工程项目施工建设的合理开展。
参考文献：
[1]杜玲玲，樊启雄.水利水电工程施工总布置设计规范化浅析[J].水利建设与管理，2010（15）.
城市轨道土建工程大多位于城市繁华区域，地下各类管线种类繁多、分布复杂、形成时间长、影响力大、敏感性强，处置不当极易引发安全或环境事故，造成较大社会影响。为规范地下管线施工安全管理，现就有关要求通知如下：
1、各项目部应成立以项目经理为组长，总工程师、安全总监为副组长、各部门负责人为组员的管线保护迁改领导小组，全面负责项目管线的调查、保护及迁改工作，规范施工作业程序，确保管线施工安全。
2、项目在上场后要详细阅读设计单位、建设单位提供的地下管线资料，对影响施工和受施工影响的地下管线进行详细调查，必要时进行物探，准确的摸清地下管线的确切情况，包括管线的类别、材质、埋深、尺寸、现有的保护措施、与工程结构的位置关系等情况，编制管线调查清单。在后续施工中也要通过不断调查对前期管线调查资料进行补充完善。
3、与相关管线产权单位签订有关安全协议，明确双方的安全责任和义务。平时加强与管线产权单位、抢修部门的沟通联系，搜集整理各类管线负责部门、负责人的联系方式，并维持良好的工作关系，有问题及时汇报、沟通，出现事故或险情时能第一时间联系抢修部门赶赴现场。
4、由项目总工程师负责，各部室配合，在摸清工地管线实际分布情况后，编制技术可行、经济合理、安全有效的管线迁改、保护方案，在制定管线迁改方案时要充分考虑迁改后管线的位置与工程结构的关系，避免多次迁改。对危险性较大的管线保护、迁改专项方案尚需组织相关专家进行评审论证。
5、在管线施工前由项目总工程师、安全总监负责组织对项目管理人员和施工作业人员进行详细的安全技术交底，明确地下管线详细分布情况、施工方案、安全控制要点及应急处置措施等。
6、由安全总监负责，安质环保部配合，编制管线重大风险源管控方案并组织实施。落实保护管线的组织措施，安排专人负责本工程地下管线的施工安全监护。安质环保部负责对地下管线重点保护部位设置安全警示牌或管线概况牌用以指导施工。
7、编制管线事故应急救援预案及处置方案，加强对管线保护知识的培训，定期组织管线事故应急演练，强化管线事故的应急处置能力。
8、在已清楚地下管线分布的区域内进行开挖、打桩、破碎等施工时，要在施工主要部位事先挖探孔或探槽，确定管线的具体情况跟已知的情况是否相符后方可进行施工。在未知区域进行开挖、打桩、破碎等施工时，要在施工区域设置并打设纵横交叉的探孔或探槽，待探明地下管线分布情况后方可进行施工。
9、探槽和探孔施工均为人工作业，不得使用挖掘机等大型机械设备开挖。探槽深度一般不小于1.5m，探孔深度一般不小于3m，可根据当地有关管线施工规定或经验适当加深探测深度。
10、在管线迁改、保护或在管线附近施工时，靠近管线50cm范围内一律进行人工作业，不得使用挖掘机等大型机械作业。
11、在对管线进行支撑保护时，必须保证有稳定的支撑点；在对管线悬吊保护时，必须保证有牢固的悬挂点；并在支撑点和悬吊点进行加设衬垫保护。
12、管线迁改实施单位一般为管线产权单位，应尽量避免由我公司负责实施，我单位可积极配合管钱迁改，绝不允许在未经批准的情况下擅自进行迁改施工。
13、在协助进行强电线路的连接和截断时必须确认已断电；在协助进行煤气、燃气管线的切割、焊接时必须保证管道的气体已释放完毕；作业时必须遵守相关的安全操作规程，佩戴必要的安全防护装备。
14、落实项目领导带班生产制度，在涉及管线施工时必须有项目领导带班施工，并对带班生产中发现的问题及处理情况进行记录。
关键词：落实责任制激励约束机制风险层次管理 两层分离
中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：
施工项目管理是指施工单位在完成所承揽的工程建设施工项目的过程中，运用系统的观点和理论以及现代科学技术手段对施工项目进行计划、组织、安排、指挥、管理、监督、控制、协调等全过程的管理。多年来,施工项目管理不论是在理论上、实践上都取得了丰硕的成果,创建了一批质量好、进度快、造价省的优质工程、精品工程,取得了较好的社会效益和经济效益,为企业赢得了占领市场的社会信誉。但在实施工程项目管理中, 出现了一些施工企业和工程项目经理部责任不明，管理不到位，实际操作上以包代管,放弃了企业的层次管理；费用失控,项目亏损严重等问题。这些问题的存在将严重影响项目管理的效果和企业的发展。在此笔者针对项目管理中存在的问题，就如何进一步规范和优化项目施工管理提出自己的一些建议和措施，与业界共同探讨。
一、全面实施工程项目管理，落实责任制
1、认真落实项目经理责任制
(1)明确项目经理责任制的基本内容。项目经理受企业法人的委托,代表企业通过对工程项目全过程、全方位、全合同的管理,实现企业在工程项目3大目标,即:企业向业主的合同承诺目标、企业对项目经理部下达的成本降低目标和施工现场的管理目标(包括企业的形象宣传、安全管理、标准化现场建设等)。这3大目标应该定位为项目经理责任制的基本内容。(2)落实项目经理责任制的基本条件:
一是项目经理在授权范围内处理和协调甲乙方,总包与分包方、监理方、设计方以及政府有关部门等各方面的关系,保证工程项目的协调有序实施。二是企业内部要用完善的市场机制、用人机制、分配机制、服务机制和监督机制等有效机制来保证项目经理责任制的落实。三是包括项目经理的自身素质和项目部的管理素质。四是建立项目管理的组织体系。有效灵活的组织体系是实现工程项目的四控制(进度、质量、安全、成本),四管理(合同管理、现场管理、信息管理、生产要素管理),保证工程项目三大目标实现的必要条件。
2、认真落实项目成本核算制
项目成本核算既是调动企业内部各方面积极性的动力,又是施工企业经济效益的直接源泉。要正确制定项目成本核算的考核目标，以计划成本作为对项目部成本降低和超支的考核、控制目标。准确把握项目成本核算的管理重点。其主要管理点有:一是指导思想明确,建章立制使项目成本控制有制可依,形成项目成本核算的制度体系。二是进一步落实项目成本目标责任制,使目标成本层层分解,横向要分解到单位工程、分部工程和工序工程等不同施工部位的费用控制,纵向要分解到施工准备、主体施工、收尾交付等不同阶段的费用控制。三是加大事中检查,事后审计的力度,保证项目成本控制落到实处。企业必须定期对项目成本进行跟踪分析,无论盈亏,均应做到有理有据,对亏损因素,找出原因,制定纠正和预防措施。项目完工交付后,进行债权债务清理和项目审计,确保项目经营成果的真实可靠。二、实行工程项目经营风险和施工风险的层次管理
经营风险是指企业在经营活动中,为占领市场所采取的经营策略而形成的风险,主要包括投标风险、市场风险、意外风险,即项目在实施过程中发生不可抗力的意外风险、坏账损失风险；施工风险是指工程项目在施工、组织、管理过程中形成的各种风险。主要包括管理风险、质量风险,即由于质量状况而产生的经济奖罚和其它责任、施工工期风险、施工技术风险。
经营风险是企业行为,应由企业来承担。施工风险是工程项目管理的过程风险,理应由项目经理部承担。项目部作为一次性的临时组织,不具备承担企业经营风险的能力。所以,实行经营风险和施工风险的层次管理,有利于科学合理地确定项目承包基数,充分体现项目经理部成本中心和一次性原则;有利于使企业内部各项目部之间处于平等竞争环境之中,使项目部的管理水平和政绩的体现不受取费标准等合同风险的影响；有利调动项目部发挥主观能动性,加强施工项目自身管理的积极性,实现项目的管理目标。按照经营风险和施工风险相分离的原则,制定企业对项目的计划成本。计划成本既是企业对项目经理部承包的基数,也是企业进行市场投标和经营决策报价的重要依据之一。
三、进一步强化对项目经理和项目班子的激励和约束机制
1、要正确、全面的发挥激励机制的作用。激励机制有多种形式： 一是分配激励。分配激励是激励的主要手段。应突出强调内部承包合同的严肃性,应该做到:政策明确、考核到位、帐目清楚、兑现及时。二是评价激励。即每一项工程完成交付后,企业都应该进行认真总结,找出成绩和不足,经验和教训,并在一定的范围内对项目经理和项目班子给出一个客观公正评价。
2、硬化约束机制是全面发挥激励机制作用的重要保证。在强调激励机制的同时,必须硬化约束机制。约束机制重在制度约束和过程约束,必须制定相应的约束考核指标和措施,克服“以包代管”。一旦工程项目在实施过程中发生亏损,或质量、安全、工期待发生重大问题,在什么情况下,采取什么措施,都应该制度化、规范化,做到有理有据,这样才能更好地发挥约束机制的教育作用和威慑作用。
四、规范强化项目管理必须做好两层分离
实行管理层和劳务作业层的两层分离,是推行项目管理的基本条件。在进行两层分离的同时,必须切实加强两层建设。在加强管理层综合协调指挥功能的同时,尤其要加强劳务作业层的建设。加强劳务作业层的建设,向工程项目提供合格的劳务,既关系到项目管理的成败,也关系到整个建筑业水平的提高。应该结合建立现代企业制度,在人员下岗、分流和再就业过程中,按照项目管理的要求,组建一批“四能”型(能干、能管、能算、能经营)的专业施工队,使专业施工队成为企业劳务作业层主体,成为自主经营、自负盈亏、自求发展、自求生存的劳务组织。企业应根据自身的施工特点和发展方向,培育和组织相应的专业施工队,并加强对专业施工队人员的技术培训和素质教育,提高他们的实际操作水平和操作技能。最终形成“总部服务控制,项目总体组织,主体专业施工,社会劳务补充”企业项目管理的合理构架。
