时间：2023-05-29 17:59:39
关键词：法制教育 语文教学 人格培养
一、充分挖掘教材，巧妙渗透法制教育
在长期的语文教学实践中，我发现初中语文教材中有相当一部分篇目涉及到一些法制常识。在教学中，我不但没有刻意回避这些知识，而且还积极主动地承担起讲述课文相关的法制知识的重大责任。比如在讲到景阳冈武松打虎的情景时，我先肯定了武松的武艺高超，勇猛无比，中间我适时提出：我们是不是都要学习武松去打老虎啊？学生们各抒己见，我明确告诉大家，老虎是国家重点保护动物，如果今天依然去打老虎，首先就是违法的，即使你有那么大的力气，我们也不提倡更不会鼓励这种做法。相反我们还要向老百姓宣传，无论是个人还是群体打老虎都是违法的，学生们若有所获。
又如《鲁提辖拳打镇关西》一文，人物形象鲜明，描法精妙，我在引导学生阅读时，特别提出鲁达这个人物值得称颂，因为他嫉恶如仇，倾心相助，而郑屠仗势欺人，自私可恶，应该被打死。在讲授中，我专门让学生评论郑屠是否该死？即使该死，是否由个人裁决？学生们你一言我一语，一直争论不休，我在最后郑重指出，这种行为在宋朝，在今天乃至将来都是一种犯罪。如果生活中我们遇到有类似的情况，要学会拿起法律的武器切实保护自己的合法权益不受侵害，如果以暴制暴，结果只能是自己也身陷囹圄。法制社会，法律面前人人平等。
二、在作文教学中引入法制事件，规范学生的法制行为
写作是学习语文的最高层次，它既是个体对生活现象的深切感受，也是个体对生活实践的独特体验。在作文教学中引入法制事件，诱发学生思考、分析、比较、反思、议论、总结，不仅可以深化学生的思想认识，提高学生的写作水平，而且还可以规范学生的法制行为。
如一位同学写暑假中《令我难忘的一件事》，他这样写道：我们几个要好的同学一起去新区游玩，天不知不觉就黑了下来，我们不愿意回老区了，因为想在那里多玩几天，于是就去找了一个家庭小旅馆。我们谈好了价钱，就交了押金，但是住进里面才发现没有网络，那是我们最想在晚上打发时光的，所以就要求退还押金，但是老板不同意。于是，我们就假装走了，又返回来，悄悄把房间内的窗户玻璃和电视机都砸坏了，然后溜之大吉了，我们都感到心理平衡多了。我在作文课上读了这篇文章，让全体同学讨论：这种做法对吗？大家纷纷发表自己的看法后，我指出：虽然老板不退还押金的做法值得商榷，但是故意损坏东西肯定违法的，我希望这位同学能够认识自己的行为的危害性，最好能够主动承认错误，以免错上加错，走上犯罪道路。遗憾的是，这位同学没有认识到自己的错误，我还没有来得及和他家长联系，他就辍学了，而且很快就因为拦路抢劫被捕入狱了。这件事一直让我追悔莫及，所以我一直在班级中讲这件事，希望大家能都吸取教训，真正懂法，从而守法。
三、充分利用班会和其它活动，加强法制教育
每个月，我都要围绕一个主题，开一次专门的主题班会。如《感恩父母》。在班会上，我通过不同的形式让全体学生明白：孝敬父母是中华民族的传统美德，赡养父母更是我们义不容辞的责任，无论以任何借口不赡养自己的父母，都是违法的。
同时，我还注意开展丰富多彩的课外活动，引导学生在社会实践过程中得到情感的体验，从而巧妙的渗透法制教育。如举行法制辩论赛，让学生围绕一个法制问题，展开激烈的争辩。学生在准备的过程中自觉要查阅很多法律书籍，在这个过程中自然而然就学到很多法律知识，在争辩过程中也让其他同学在聆听时学到法。还有举行“法在我身边”演讲比赛，让学生真正意识到法律的重要性，同时自觉守法，如不沉溺网吧，学会用法巧妙保护自己等等。
此外我还不定期举办法制手抄报，为学生法制道德的形成搭建平台，提供生长的土壤。
四、指导学生充分利用电视、网络、报纸等学法，同时指导自己生活
如中央电视台的《焦点访谈》《今日说法》《道德观察》《法治在线》《天网》《大家看法》等栏目深受观众的喜爱，原因在于它们在选题贴近百姓生活、讲述真实生动、弘扬道德风尚、普及法律常识，我鼓励学生观看这些栏目，同时在合适的时间在班级里讲述自己看到的内容。这样学生们既学习到了法律知识，也锻炼了他们的口头表达能力，可谓一箭双雕。
关键词：初中；政治教育；法制教育；法治；融合教学
一、前言
初中的教育是整个教育阶段最为重要的部分，为了使初中学校在学生的思想道德建设与法制教育并行，学校积极开展了对于学生的法制教育。当法制观念在政治的课堂上被灌输给学生，就可以保证在学生步入社会以后能够更好的适应社会，同时也能够理解社会上什么事情是可以接触的，什么事情是完全不可以触碰的。
二、法制与法治
法制和法治的区别其实还是很大的。法制代表的是国家对于法律的制度，而法治则是指国家依法治理社会公共事务，从内涵上讲，法制是小层面的人民群众可以接触的且必须遵从的制度，而法治则是国家政府机关部门对于社会公共事务的处理层面。
三、法制教育对初中政治教育的重要性
在过去的很多年间，初中的政治教育凡是涉及到法律层面的都会被忽略。这不仅仅是初中政治教师对于法律知识的不理解，还代表了其对于法制教育没有足够的重视。学生的教科书当中既然被补充了法律的知识，那自然代表着初中生是需要这些知识的。但由于教育的忽略，导致学生错失了对于该部分法律知识的学习，学生在步入社会以后可能就因为不懂法律而走上犯罪的道路。现今社会很多的少年犯罪现象究其原因就是因为这些孩子不懂得拿起法律的武器保护自己，从而自己冲动行事，进而触犯了法律条例。可见，其实在初中的政治教育当中，法律部分的教育是应该被重视的。
孩子是祖国的花朵，孩子在未成年期间本身就没有保护自己的意识，初中的政治教育不仅仅是为了教授孩子做人的道理，更是为了帮助其树立其自我保护的意识。法律是一项很好的自我保护的手段，初中的政治教育需要与法制教育相结合，从而使初中生更好的接触法律，懂得法律，使其在遭受侵害时，知道怎样来保护自己。
四、法制教育与初中政治教育的融合教学方法
（1）更新法制教育观念
面对学校与教师对于法制教育的忽视，学校要在社会大环境的要求下及时更正自己的思想，从而为学生创造一个良好的法制学习环境。教师也应该树立正确的思想教育观念，积极学习法律知识，教师在充实自己专业技能的同时，还能够帮助学生进行法制教育，从而使法制教育与政治教育真正的结合起来。对于更新法制教育观念这一方面，学校要积极进行宣传，利用板报、讲座等多重形式使教师和学生都能够引起对法制教育的重视，从而树立正确的法制教育观念，学生也就能够欣然接受法律知识的学习。
（2）运用多媒体手段教学
面对计算机技术的发达，初中政治教育当中自然也要融合多媒体教学的手段，以多媒体作为教学的依托，从而帮助政治教育与法制教育相互结合。法律与政治的知识都是属于理论性的东西，初中学生的贪玩天性使其不会愿意接受这些知识，为了改变初中政治课堂上的枯燥乏味，教师可以在多媒体上放映视频图片等带有画面感的知识，教师利用视频等趣味性的东西来改善政治教育园与法律知识的枯燥乏味，使学生能够通过多媒体的学习来激发学习法律的兴趣，进而对法律知识的记忆更加深刻。多媒体的运用还可以帮助学生理解法律的抽象意义，利用法制教育的宣传片等从侧面向学生表明法律的真正含义。
（3）在实践中进行教学
教师在教授学生法律知识的过程中为了加深学生对于法律知识的了解，还可以多多开展课堂实践。教师将生活当中真是存在的案例在课堂上对学生一一讲解，并以辩论的形式，让学生进行分组讨论，使学生说出自己对于事件的真实看法，从而树立学生的法律意识和自我保护意识。教师也可以组织学生对社会的热点话题进行讨论，了解其明辨是非的能力，对于法律知识运用的好的学生给予奖励，对于思想观点错误的学生及时进行纠正。教师在教学当中从学生的角度出发，既使学生更容易接受法律，又能够在教授其做人的同时教授其法律，使其在步入社会以后能够规范自身的行为。初中学校通过将法制教育与政治教育相结合的形式，多方面的对学生的思想行为进行规范教育，帮助其在社会上更好的立足，也帮助其能够更好的适应社会的变化。
一、民初法学教育的进一步发展
民初，中国在政治制度上实现了由封建帝制到民主共和的转变。在辛亥革命民主主义精神的指导和鼓舞下，民初的壬子—癸丑学制既继承和发展了清末学制的合理部分，又批判和改进了它的不合理部分。经过此后逐步深化的教育改革，1922 年诞生的新学制———壬戌学制， “奠定了我国现代教育制度的基础”。[1]由于民初学制正处于历史的转型期，高等教育的先天不足导致理工类生源奇缺，文科类却因政体变革的特殊需要形成法政专业的一枝独秀。其发展之迅猛，与清末相比，有过之而无不及。对此，黄炎培深有感触地说：“光复以来，教育事业，凡百废弛，而独有一日千里，足令人瞿然惊者，厥唯法政专门教育。尝静验之，戚邻友朋，驰书为子弟觅学校，觅何校？ 则法政学校也；旧尝授业之生徒，求为介绍入学校，入何校？ 则法政学校也；报章募生徒之广告，则十七八法政学校也；行政机关呈请立案之公文，则十七八法政学校也。”[2]黄炎培的这番话生动地描绘了民初法学教育遍地开花、盛况空前的局面。据统计，1916 年8 月至1917 年7 月，全国共有专门学校65 所，其中法政科就高达32 所，占49. 2 %.[3]与此同时，为适应民初社会发展和文化建设的需要，法学高等教育体制也进行了重大改革。
在1912 年10 月教育部颁布的《专门学校令》中，高等学堂被改为专门学校，以“教授高等学术，养成专门人才”[4]为宗旨。其中，法政专门学校得到了充实，分为法律、政治、经济3 科。但旧教育向新教育的转变，难以一蹴而就。民初法学教育的发展充分证明了这一点。民初法学教育的兴旺仅仅表现在量的增长上，其教学质量却相当糟糕。当时各地法政专门学校承清末旧制，多于本科、预科之外办有别科，还有不设本科而专设别科者。从民初教育部调查中所反映出来的实际情况来看，法政学校泛滥的程度相当严重。例如广东省的法政专门学校“多办别科，有本科者殊少；且学生程度亦参差不齐，非严加甄别，恐不免冒滥之弊。”[5]民初法学教育中存在的诸多弊端与其教育部制订的法政专门学校规定相违背，严重制约了法学教育的健康发展。
针对民初法学教育貌似繁荣实则混乱的办学局面，1913 年10 月，教育部下令法政专门学校应注重本科及预科，不得再招别科新生，该年11 月，又通知各省请各省长官将办理不良的私立法校裁汰。1914 年9 月，教育部又责令各省将严格考核公立、私立法政学校。在政府的严令限制下，民初法政教育“遂若怒潮之骤落。其他专门教育机关，亦多由凌杂而纳于正规。”[6]1916 年，法科专校已降至学校总数的42. 1 % ，学生数降至55. 7 %.[7]尽管如此，法政学校的数量仍高居各种专门教育之首。
民初法学教育具有鲜明的性，其一枝独秀不是偶然的，有着历史与现实的客观原因：
1. 民初政治法律制度的革新迫切需要新型法律人才。民国肇建，百端更新。资产阶级在推翻清王朝封建统治后，迫切需要对在职官员进行法律培训，使各级政府人员更新旧有知识，提高法律意识和文化素质，从而征集一批具有民主共和新知识的各级官员。尤其是在订定一系列资产阶级性质法律的高潮中，更迫切需要从西律制度中去寻找依据，急需大量的法律专门人才。可以说，适应时代和社会的需求，是民初法学教育兴盛的根本原因。
2. 受到官本位传统观念的推动。民初法政专门学校作为专门的教育机构，其宗旨在于“造就官治与自治两项之人才”， [8]但由于法政学子入仕做官具有相当的优势，众多学子受官本位传统观念的淫浸，出于功利考虑，竞相投身其中。蔡元培先生在《就任北京大学校长之演说》中，就一针见血地指出：“外人每指摘本校之腐败，以求学于此者，皆有发财思想，故毕业预科者，多入法科，入文科者甚少，入理科者尤少，盖以法学科为干禄之终南捷径也。”[9]民初北京政府鉴于“改革以来，举国法政学子，不务他业，仍趋重仕宦一途，至于自治事业，咸以为艰苦，不肯担任”的现状，提出“法政教育亟应偏重造就自治人才，而并严其入宦之途”的整顿方针。[10]显然，民初法学教育兴盛有其深厚的社会和思想基础。
3. 法学的学科特点，为其教育快速发展提供了可能。民国肇始，教育经费严重短缺，若兴办综合性大学或理工类大学，现有师资、校舍和实验仪器设备根本无法满足教学的需要。而开办法政专门学校则不然，所需经费较少，不需多少仪器设备，校舍可因陋就简。在当时一般人看来，法政学校与理工类学校不同，其主要靠教师之口授和私室之，每班人数略多也无妨。
加之，在自清末兴起的留日热潮中，大部分留学生进入的是法政类学校，其中一部分已学成回国，此时比较容易凑齐办学所必需的师资队伍。这些都为民初法政专门学校的兴盛提供了客观条件。
综上所述，由传统律学教育向现代法学教育的转化，是民初社会转型的本质要求和历史进步的伟大潮流。同清末相比，虽然民国时期无论在法政专门学校的制度、教育规模、学科标准、教育质量等方面，都有一定的进步，但法学教育仍过度膨胀，在人才培养质量方面仍存在诸多。此外，民初法学教育的大发展，虽与近代中国社会走向世界、走向现代化的总趋势相符，但也折射出千百年来的习惯势力不可能一下子失去作用。中国法学教育由传统走向现代，必将经历一个脱胎换骨的痛苦的转型过程，其对民初法制现代化的影响，给我们提供了历史的经验和教训。
二、民初法学教育对法制现代化的推进
从总体考察，民初法学教育的发展，是与社会变革、社会进步联系在一起的，对正在兴起中的法制现代化起着促进作用，这是它的积极方面，也是它的主流。这主要体现在：
1. 民初法学教育有助于普及法律知识，并培养了一大批新型法制人才。民国建立伊始，孙中山就明确指出：“现值政体改更，过渡时代，须国民群策群力，以图振兴。振兴之基础，全在于国民知识之发达。”[11]民初法政专门学校的普遍设立虽有急于求成的功利色彩和量多质不高的问题，但也有部分法校办得卓有成效，造就了一大批懂得近代法律知识的人才。清末民初法学教育的骤然勃兴，对普及法律知识的作用也是很明显的，可以说，这一时期旧教育的崩溃和新教育的生长，促进了西方法文化在中国的传播。清末新式“学校的种种办法与其课程，是移植的而不合中国社会的需要，但西方文化的逐渐认识，社会组织的逐渐变更却都植基于那时；又因为西政的公共特点为民权之伸张，当时倡议者为现行政制的限制而不能明白提倡民权，但民权的知识，却由政法讲义与新闻事实中传入中国，革命之宣传亦因而易为民众承受，革命进行亦无形受其助长。所以西政教育积极方面最大的影响，第一是西洋文化之吸收，第二是中华民国之建立。”[12]而民初壬子—癸丑学制，原以癸卯学制为蓝本，自然民初新式法学教育也继承和发展了对西方法文化传播的传统。民初法政专门学校的普遍设立虽有急于求成的功利色彩，但在一定程度上促进了当时社会的法制化进程，对中国社会法律知识的普及产生了积极的影响。
2. 民初法学教育促进了法制建设，推动了西方法律制度的移植。清末，以日本学制为楷模而订立的癸卯学制，已在法律形式上基本体现了中国传统教育向现代教育的转变。民初法学教育则进一步深化了从清末开始的法学教育改革，批判和改造了它的不合理性，继承和发展了它的合理性，充实和发展了清末法学教育的和体系。在西法东渐的大背景下，西洋法学对民初法学教育产生了深刻影响。由于“民国仅仅继承了大清帝国为数有限的法律，而又无法读懂西洋法律书籍，这便很自然地转而求诸日本人大多以汉字写的西洋法律著作？？以北京法政专门学校为例？？学校所用教材的70 %是从日本翻译过来的”。[13]由此，民初法学教育的发展加快了资产阶级民主法律制度的建设和西方法的移植。
3. 民初新式法学教育的发展进一步推动了教育立法，促进了近代中国教育法制现代化。民初政策的制定者和法学教育工作者继承清末新式法学教育的传统，大力引进西方法学教育制度，推动了教育立法。1912 年10 月，教育部颁布《大学令》，[14]大学分文、理、法、商、医、农、工七科。1913 年1 月，在教育部公布的《大学规程》中，[15]法科又细分为政治学、法律学、经济学三门，并详细拟定了各学科的科目。自此，大学学科门类有了比较完整明确的划分，课程设置的规定也大体适应甚至个别超前于民初社会发展和经济文化建设的需要。针对私立法校办学质量的低劣，1913 年11 月，教育部又为此专门颁发了《1913 年11 月22 日教育部通咨各省私立法政专门学校酌量停办或改办讲习所》，[16]进一步调控法学教育的规模，整顿法学教育秩序，提高法学教育的质量。
民初法学教育立法体现了社会发展的和趋势，适应了民初社会生活及其主体的利益需要。在新式法学教育立法的带动下，民初陆续制定并颁布了涉及教育行政、学校教育、留学教育等方面的一批教育法规，从而建立起了资本主义性质的教育法律体系。其虽带有浓厚的封建色彩，但毕竟对民初资本主义教育起到了确立、规范和积极推进的作用，为民国教育法制现代化奠定了坚实的基础。
实现教育从数量向质量的转变。促进经济社会健康可持续发展，是未来教育的任务。初中教育是义务教育的重要组成部分，是基础教育中承上启下的关键阶段，也是青少年成长、成人的重要时期。在新的历史条件下，必须要研究解决制约初中教育发展的“瓶颈”问题，促进初中教育得到持续、健康发展，这对全省教育的发展、实现基本现代化具有非常重要的战略意义。
一、我省初中教育发展取得的成绩和存在问题
近年来，我省的初中教育得到稳步发展，取得了显著成绩，一些主要指标在全国的位次有了新的提升。2008年全省初中在校生年巩固率98.48％，初中三年保留率97.93％，初中毕业生升学率达96.00％，比全国平均水平高15个百分点。初中专任教师学历合格率98.24％，本科学历超过61％。生师比14.83:1，比上年的15.76:1明显降低。初中校舍建筑面积2560.71万平方米，比上年增加155.34万平方米。初中体育运动场(馆)面积达标学校数的比例为87.82％；体育器材配备达标学校数的比例为90.13％；音乐器材配备达标学校数的比例为87.87％；美术器材配备达标学校数的比例为86.83％：理科实验仪器达标学校数的比例为90.81％；建立校园网学校数的比例为72，48％。
这些数据表明，我省初中教育事业有了新的发展，这与各级教育行政部门的扎实工作是分不开的。近年来，通过实施改善义务教育办学条件的各项工程，初中学校布局与规模趋于合理，办学条件得到很大改善，全省初中阶段办学条件的均衡度得到大大提高；“以县为主”的管理体制基本形成，教师工资、公用经费等教育投入得到进一步保障：初中教师队伍建设有了明显进展，教师学历有了大幅度提高：初中的课程改革得到全面推进，并向深入发展。尤其是出现了课堂教学改革的先进典型和经验，在全国产生了很大影响；学校管理得到了加强，学校办学行为普遍得到了进一步规范；涌现出了泰兴洋思中学、溧水东庐中学、无锡蠡园中学、溧阳后六中学、扬州梅岭中学、海门东洲中学等一批在省内外有较大影响、办学上水平有特色的学校，他们发挥了很好的引领作用。
虽然我们在初中教育方面已经取得了很大成绩，但是必须清醒地看到，全省初中教育还存在着不少问题，最大问题是初中教育还没有做到持续、健康、和谐发展。正是由于这一问题才使得初中教育的“瓶颈”长期没有得到解决。使得初中教育的薄弱状态难以改变。
初中教育要实现持续、健康、和谐发展，一方面要以科学发展观为指导，在率先基本实现教育现代化的旗帜下，积极推进初中教育的“高位均衡发展”；另一方面要在实施素质教育的旗帜下，全面促进初中教育的“内涵发展”。
初中教育要实现“高位均衡发展”，关键是要促进各级政府依法承担义务教育的责任。我省正在大力推进区域教育现代化建设，各级政府都非常重视，我们教育系统要充分抓住这一契机，促使政府在学校布局、办学条件、师资队伍、经费投入、评价制度、招生考试、规范管理等方面加大投入，使初中教育在教育现代化建设过程中同步实现高位均衡发展。这些涉及到区域教育资源配置和有关政策、制度等方面的问题，需要各级政府和职能部门采取扎实有效的措施才能解决。通过实现高位均衡发展，就可以很好地解决目前面临的初中学校改制问题、民工子女上学难问题、设立重点班问题、师资配置不均衡问题、“择校热”等一系列问题。
初中教育要实现“内涵发展”，就要使学校的教育、管理等各项工作，在遵循教育教学规律和学生身心发展规律的前提下，根据实际情况能够为学生的全面素质发展提供更好的条件和环境。学生的全面素质发展，应该包括以住比较忽视的学生的兴趣、爱好和特长等的发展。条件和环境，应该包括校园文化、学校特色、民主氛围、师德师表等。通过学校的内涵发展，可以逐步解决好学生课业负担过重的问题，德育、美育和体育弱化的问题，学生身心发展受影响的问题，努力建设高水平、高质量的初中教育。
二、努力实现初中教育又好又快发展
今后一个阶段我省初中教育工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，继续解放思想，坚持改革开放，科学谋划未来。提高教育质量，增强服务能力，促进教育公平，加强规范管理，努力办好人民满意的教育。在这里，我提出以下几点意见。
一是狠抓薄弱环节，全力促进城乡初中教育优质均衡发展。进一步加大解决初中教育阶段择校问题工作力度，加强薄弱初中建设，加快薄弱地区初中教育发展。着力缩小区域之间、校际之间教育发展差距。努力办好每一所初中学校。均衡配置初中教师资源，逐步推进初中校长和教师定期交流。继续实施把热点高中招生指标不低于50％的比例均衡分配到区域内初中的办法，力争在解决择校问题上取得阶段性成效。要创新机制，构建基础教育信息化公共服务体系，借助现代信息技术促进优质教育资源均衡配置。指导各地进一步优化初中教育布局，充分发挥示范初中的引领辐射作用。扎实推进农村初中留守少年儿童食宿条件改善工程，高度重视并花大力气研究解决寄宿制学校的教育和管理问题。高度重视外来务工人员子女的教育问题，研究制定外来务工子女在流入地学校上学的具体规定，扩大外来务工人员子女在公办初中上学的比例。进一步规范民办民工子弟学校的管理，努力改善民办民工子弟学校的办学条件。
二是全面推进素质教育，全面提高初中教育质量。准确把握义务教育的本质属性，坚定不移推进素质教育，面向全体学生，促进学生基本素质的全面提高，促进学生主动发展、生动活泼发展和个性发展。要以培养学生的责任心以及创新精神和实践能力为重点，培养学生兴趣和创造性人格，开拓他们的视野，鼓励他们勇于发现问题、提出问题，勇于动手实践和探究，创造性地进行学习。要坚持健康第一的要求，切实减轻过重课业负担，给学生留出探究、发展的时间和空间。保证体育活动和文娱活动
正常开展，让初中校园充满蓬勃朝气，洋溢青春活力。要针对初中学生的心理特点和需求，加强德育和心理健康教育，帮助学生正确对待和解决青春期所遇到的困惑和困难，逐步树立正确的人生观，学会分辨是非，调整情绪，处理人际交往中的矛盾，做一个阳光少年。
要进一步总结泰兴洋思中学、溧水东庐中学、溧阳后六中学等学校课堂教学改革的典型经验，把握课堂教学的核心，改善师生关系，突出学生的主体地位，指导和帮助学生学会学习、自主学习、创造性学习。以此带动教学结构改革，从根本上体现教学的有效性，切实提高教学质量。课堂教学改革应有多种模式，各地、各学校要从实际出发，研究、探索符合自身特点和条件的做法，形成自身的风格以至模式。要坚持和优化校本培训和校本研究，提高质量和水平。课堂教学改革是一个漫长的过程。要积极稳妥推进，切忌浮躁和急功近利。
三是规范初中教育管理，坚持依法治教。严肃、全面地执行义务教育法，同时提请省人大尽快制订江苏省贯彻《义务教育法》及其实施细则，研制并颁行《江苏省初中教育管理条例》，真正把初中教育纳入依法治教的范畴，为从根本上改变初中教育的薄弱状况提供法律保证和支持。进一步规范初中办学行为，坚持以县为主的管理体制，加强县(市、区)对举办和管理初中教育的整体规划和统筹协调的作用。初中教育要切实认真贯彻落实江苏省中小学管理规范，加强学校管理，达到省规定的各项规范要求，达不到要求的必须限期达到，违反要求的必须限期改正。初中应以举办公办学校为主，继续鼓励和支持集体或个人依法举办民办学校。
我们要依据义务教育法及其实施细则，以教育现代化为主要标准，对照发达地区的初中教育的办学要求，针对在全国位次较低的指标，制定初中办学条件标准。在标准中，突出生均校舍面积、生均图书数、理科实验仪器设备、百名学生拥有计算机数，以及学生与教师比、班额规定等。城乡初中执行同一个办学条件标准，并适当向农村初中倾斜。办学条件标准颁行后。原合格学校标准停止使用。
四是加强队伍建设，不断提高初中教师和校长队伍整体水平。首先要稳定初中教师队伍，鼓励教师坚守农村初中工作；在职称评定、晋级、评选等方面，对初中教师予以较大倾斜；坚持特级教师评选中，初中教师单列。改革师范院校教师培养模式，实行教师来源多元化，提升教师资格起点，构建教师教育资源联盟；教育学院及其他培训机构，要对初中教育培训进行专题研究，要有强大的专业支撑，讲求培训的质量和有效性；教育行政部门要从毕业生中选拔优秀者，安排到初中任教，各地可开展“向优秀教师学习”项目。初中教师队伍的全面提升，需要加强制度建设，在培养制度、教师资格的认定制度、任用制度、继续教育制度、评价考核制度等方面要有较大突破。积极探索城乡初中教师轮岗交流制度。
关键词：初中教育教学；高效课堂教学；构建措施
G632.4
在初中教育教学过程中，教师要想构建高效课堂，就要结合初中学生的实际学习需求，为学生营造良好的教学氛围，激发初中学生的学习兴趣，逐渐创新教学方式，进而提高初中教育教学有效性。
一、初中教育教学问题
目前，部分初中教师在实际教学的过程中，还没有制定完善的教学制度，不能利用先进的教学工具激发初中学生学习兴趣，难以提高学生的学习积极性。具体问题表现为以下几点：
首先，初中教师在实际教学过程中，还没有树立正确的教学观念，不能根据现代化素质教育要求开展教学活动，在实际教学过程中，只能对学生进行知识的灌输，难以利用多元化的教学方式激发学生的学习兴趣，无法提高初中教育教学效率与质量，导致初中教学效率降低[1]。
其次，在初中教育教学过程中，部分教师只能利用黑板对学生进行教学，难以应用现代化多媒体教学工具开展教学工作，导致初中学生对课堂教学感到枯燥无味，进而失去对初中知识的学习兴趣，降低初中课堂教学效率[2]。
再次，初中教师在教育教学过程中，不能科学、合理的选择教学内容，难以根据初中学生的学习需求制定完善的教学制度，无法引导初中学生根据现代化素质教育要求学习课堂知识，导致初中学生的学习效率降低，不能增强初中学生的学习效果[3]。
最后，在初中教育教学过程中，部分教师还不能根据学生的学习需求构建高效课堂，难以调动初中学生的学习积极性，无法有效提高初中教学质量与教学效率，同时，在初中教育教学期间，一些初中教师不能培养学生的自主学习能力，难以引导学生养成良好的学习习惯，导致初中教育教学失去原有的教学意义，甚至会影响学生的学习效果[4]。
二、初中教育教学中构建高效课堂的教学策略
在初中教育教学过程中，教师必须要制定完善的教学制度，逐渐创新教学方式，激发学生的学习兴趣，提高学生的学习积极性，进而达到良好的教学效果。具体教学措施包括以下几点：
（一）为学生营造良好的教学氛围
在初中教育教学期间，教师必须要为学生创建良好的教学氛围，保证可以有效提升初中教学效率与质量，促进初中学生的良好发展。首先，初中教师要转变传统的教学方式，摒弃传统教学方法，创建良好的教学氛围，在此期间，教师要保证课堂教学氛围的活跃性，使得初中学生在课堂教学活动中，可以有效提高自身的学习效率。其次，在初中教育教学期间，教师必须要培养学生的思考能力，使其可以在良好的课堂氛围中学习相关知识，这样，才能提高初中教育教学质量。最后，在初中教育教学中，教师必须要根据学生的学习特点制定完善的教学方案，在全面了解初中学生学习需求的情况下，逐渐创新初中教学手段，提高初中教育教学效率。例如：在初中教育教学中，教师将学生分为几个学习小组，然后要求每个小组对所学习的知识进行探讨，在此过程中，教师要给予学生足够的交流与沟通空间，使得学生可以在小组学习中，提高自身学习兴趣与积极性，达到良好的教学效果[5]。
（二）激发学生的学习兴趣
在初中教育教学期间，教师必须要重视学生的学习兴趣，保证可以激发学生的学习兴趣，提高学生的学习积极性。首先，初中教师要根据学生的学习需求，逐渐创新教育教学方式，引导学生参与到课堂教学活动中，进而提高课堂教学的互动效率。其次，初中教师要将课堂教学活动与学生的兴趣爱好相互结合，保证可以根据学生的兴趣爱好构建高效课堂，进而提高初中教育教学效率与质量，增强初中教学效果。最后，初中教师要正确把握课堂教学节奏，保证可以做出正确的引导，及时调动学生的学习情绪，促进初中教育教学的长远发展。
（三）重视学生的主置
在初中教育教学过程中，教师必须要转变传统的教学观念，保证可以将学生作为课堂教学的主体，凸显出学生的主置，教师要充分发挥自身的主导作用。
首先，初中教师要根据学生的学习特点，明确学生的主体地位，在得到学生认可之后，激发学生的学习兴趣，提高学生的学习积极性，引导学生主动参与到课堂教学过程中，进而提高初中课堂教学有效性。其次，在初中教育教学过程中，教师要想构建高效课堂，就要尊重学生的主体地位，发挥学生的主观能动性，进而提高初中教育教学质量，满足初中教学需求。最后，初中教师在实际教学期间，必须要把握教学重点，制定针对性的教学模式，全面优化初中教学体系，进而提高教学效率。
（四）重视多媒体教学工具的应用
初中教师在教育教学期间，必须要构建高效课堂，制定完善的教学方案与教学制度，逐渐创新教学方式，进而激发学生的学习兴趣，在此期间，教师必须要应用多媒体教学工具，利用多媒体教学工具为学生讲解初中教育教学知识，这样，就可以有效激发学生的学习兴趣，提高学生的学习积极性，进而增强学生的学习效果。同时，初中教师还要将多媒体教学工具与其他教学方案联系到一起，保证可以提高学生的学习积极性，进而提高初中教育教学效率，达到预期的教学目的。
在初中教育教学过程中，相关教学人员必须要制定完善的教学制度，保证可以转变传统的教学观念，制定完善的教学制度，激发学生的学习兴趣，逐渐提高初中教育教学效率与质量，使得在高效课堂教学体系之下，优化初中教育教学体系。
⒖嘉南祝
[1]王健.新时期，请重视初中政治高效课堂的构建[J].读与写（教育教学刊），2015，12（7）：141.
[2]刘月霞.浅谈如何打造初中英语高效课堂教学[J].未来英才，2015（16）：160-160.
[3]刘新安.如何构建初中地理高效课堂[J].新课程・中旬，2014（7）：75-75.
本学期在《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》、淮安市教育局关于创建“安全文明学校”等精神指导下，我校继续深入开展“安全文明学校”创建活动，提高了学校的品位、确保了在校学生合法权益得到维护。以下是本学期工作的总结：
一、强化组织领导
成立学校安全教育工作领导小组，成员由下列人员组成：xxx校长担任组长，主管副校长xxx、xxx、xxx、xxx担任副组长，德育处、保卫科等部门负责人为组员。成立学校安全教育常设机构“xxx中学安全办公室”，由xxx副校长兼任安全办公室主任并负责具体实施安全教育计划，xxx协助做好学校安全、法制教育工作，年级主任、各班主任组织落实相关制度及措施。
二、加强安全教育工作制度建设，落实安全教育职责。
乘学校各项创建之东风，按照相关安全法规，完善了我校安全教育各项制度，继续强化各班安全责任制，每月安全汇报制；强化学校安全常规等。
三、开展多种形式的法制安全教育活动
加大法制教育工作力度，本学期对期初计划进行了调整，4月定为“青少年维权专题月”。
1、4月9日中午12：00，我校由德育处、总务处发起，开展了一次“消防安全”专题教育。学校特地邀请了专家来校作“消防安全知识讲座”，全体初一学生和初二、初三学生代表、学校各职能部门工作人员到场听取了讲座，懂得了基本的消防安全常识。此后， 消消防人员给学生演示了消防灭火器具的使用方法，随后学生们亲自动手，尝试使用了灭火器。此次活动全校师生接受了一次很好的安全教育。
2、由德育处发起、联合学校团委开展了一期“青少年维权”黑板报评比，做好“青少年维权”的舆论宣传工作。4月29、30日在初一、初二年级开展了“青少年维权”主题班会评比活动，此次班会，学生积极性较高，起到了相当好的法制宣传教育效果。
3、开学做好初一学生大型的安全教育活动，以案例导入，深入浅出地向初一学生说明道理，使学生在一定程度上增强了安全法律意识。
4、按常规要求，组织了校园教学安全检查，采取了足够的安全措施。在主管校长主持下，召开了安全专题工作会议，对前面安全工作进行了总结。
5、构建法制、安全教育的“社会、家庭、学校”网络。
本次活动是我校举办法制讲座、青少年维权月宣传后的又一次重大活动，是学校德育教育又一次全新尝试。同学们在认真听取了犯罪分子题为《世上没有后悔药》的汇报后感触很深，受到了很大的启发。同时南陈集派出所所长、分管副校长分别作了讲话。
6、确立初一（8）班、初二（5）班为“学法示范班级”，为争取在全市获得“十佳学法示范班级”做好准备。作为学校德育工作的重要内容，安全教育渗透到学校各项教育教学中，使安全教育德育化、安全工作常规化。安全教育与法制教育结合起来，充分发挥安全法制教育的德育功能。
一、中小学主干课程法制教育的内容
中小学主干课程，包括小学《品德与社会》、初中《思想品德》、高中《思想政治》课程。中小学主干课程法制教育的内容，要根据学生的年龄特点和认知基础作整体设置，既要坚持各个学段法制教育的一以贯之和相互衔接，又要根据各个学段学生成长发展的不同需求，体现不同学段法制教育内容的层次性和螺旋式上升，避免不必要的简单重复。
中小学主干基础型课程法制教育的内容如下：
（一）小学《品德与社会》
小学《品德与社会》课程是以品德教育为核心、促进学生社会性发展的综合性的基础课程。本课程着重对学生进行初步的法律意识、权利意识和自我保护意识的启蒙教育。
一至二年级
1.法制教育目标
使学生具有规则意识和初步的法律意识；了解国旗、国徽、国歌是法律规定的国家的象征；掌握一些初步的自我保护方法。
2.法制教育内容与要求
（1）社会生活有规则
知道集体生活有规则，遵守学校制度，遵守班级公约。
生活中恪守诚信，不说谎，有错就改。
爱护学校的公共财物，不是自己的东西不能要。
初步养成爱清洁、讲卫生的良好生活习惯。
（2）初步了解国家的法律
知道国旗、国徽与国歌是我国法律规定的国家的象征。
懂得升国旗唱国歌时要肃立，要爱护印有国徽的物品。
（3）学习一些初步的自我保护方法
初步了解并遵守交通法规，注意交通安全和活动安全。
初步了解居家安全的常识，不玩火，防触电，防煤气中毒。
了解一些常用的紧急求助电话，在发生意外情况时会拨电话求助。
三至五年级
1.法制教育目标
初步懂得社会生活需要法律的保障，知道一些与日常生活有关的法律知识，具有初步的法律意识、权利意识和自我保护意识，掌握初步的自我保护方法。
2.法制教育内容与要求
（1）遵纪守法是公民的基本行为规范
了解与遵守学校的校纪校规，遵守《小学生守则》和《小学生日常行为规范》。
了解和遵守公共场所的法律规范，爱护公共设施。
了解和遵守市民“七不”规范。知道要遵纪守法，远离。
（2）社会生活需要法律的保障
了解法律是社会生活中人人都要遵守的具有强制性的规则，知道法律规定人们在日常生活和各种特定条件下能够做什么、必须做什么或禁止做什么。
初步了解法律在社会生活中的重要作用，体会法律在维护社会秩序、保障公民的合法权益不受侵犯等方面的作用，初步建立法律面前人人平等的意识。
初步了解宪法是国家的根本大法，是制定其他法律的依据。
知道宪法和法律关于未成年人权利的规定，初步了解公民的生命健康权、人身自由权、姓名权、受监护权、休息权、隐私权、财产权、继承权、受教育权等权利受到法律的保护。
（3）掌握初步的自我保护方法
了解并遵守交通法规，注意出行安全。
学习运用法律手段保护自己，规范自身行为。
知道自身权利受到侵犯时如何寻求法律保护，了解寻求法律保护的渠道。
（二）初中《思想品德》
初中《思想品德》课程是对学生比较系统地进行公民品德教育的基础课程。本课程要在小学法制教育的基础上，结合学校生活、家庭生活、社会公共生活和国家政治生活对学生进行法律知识教育，增强学生的爱国意识、公民意识、守法意识、权利义务意识、自我保护意识，促进学生养成遵纪守法的行为习惯。
六至七年级
1.法制教育目标
主要学习与学校生活、家庭生活相关的法律知识，培养法律意识，懂得学生在学校生活和家庭生活中法定的权利和义务，增强依法维护自己合法权益的意识。
2.法制教育内容与要求
（1）学校生活和家庭生活中的法律规范
懂得学校生活受法律保护，受教育既是公民的权利，也是公民的义务。
懂得家庭生活受法律保护，知道家庭成员的法定权利和义务。
懂得公民在享有法定权利的同时必须履行相应的法定义务，不承担法定义务或触犯法律要承担法律责任。
（2）未成年人的法律保护
懂得未成年人权益受到国家保护，知道未成年人的家庭保护、学校保护、社会保护和司法保护的主要内容。
掌握自我保护和维权的方法，学会采用诉讼或者非诉讼方式维护自己的合法权益。
八至九年级
1.法制教育目标
主要学习与社会公共生活、国家政治生活相关的法律知识，培养爱国意识、公民意识和遵纪守法意识，知道违法、犯罪要受到法律的制裁，提高与违法、犯罪作斗争的自觉性；懂得公民的基本权利和义务，进一步增强依法自我保护的意识，初步养成尊重宪法、维护法律的行为习惯。
2.法制教育内容与要求
（1）社会公共生活的法律规范
懂得法律是具有强制性的行为规范，能够维护社会秩序，促进人与自然、人与社会的协调发展。
了解维护社会秩序、保护环境和公共设施的法律规范。
懂得道路交通安全畅通离不开法律，要自觉遵守交通法规。
（2）违法犯罪及其法律制裁
知道违法和犯罪的危害，了解违法和犯罪的区别与联系，知道不良行为容易导致违法犯罪，知道违法犯罪会受到法律的惩罚。
自觉抵制不良诱惑，养成遵纪守法的习惯。
懂得未成年人要在保证自身安全的条件下见义勇为，知道揭发检举、及时报警、正当防卫等同犯罪分子作斗争的有效手段。
（3）国家政治生活的法律规范
懂得宪法是国家的根本大法，理解宪法与其他法律的关系。
了解宪法关于公民的基本权利和基本义务的规定，理解公民享有权利和履行义务的关系。
懂得要正确行使公民权利，自觉履行公民义务。
（三）高中《思想政治》
高中《思想政治》课程是对学生比较系统地进行马克思主义常识教育的基础课程。本课程要在初中法制教育的基础上，根据学生的知识水平和身心发展特点，结合马克思主义常识教育有机渗透法制教育，促进学生法律素质和法制观念的进一步提高。
1.法制教育目标
高中《思想政治》课程要结合社会经济生活、政治生活和文化生活进一步加强对学生的法制教育，着重增强学生的宪法观念，树立依法治国和公平正义的理念，养成尊重宪法、维护法律的行为习惯，提高分辨是非和守法用法的能力。
2.法制教育内容与要求
（1）经济生活中的法律规范
理解我国宪法关于我国现阶段的基本经济制度和分配制度的规定，了解发展社会主义市场经济的相关法律法规。
了解规范我国经济生活方面的主要法律。
懂得消费者依法享有的权利和消费者依法维护自己合法权益的途径。
懂得劳动者的权利和义务以及劳动者依法维护自己合法权益的途径。
懂得依法纳税是公民的基本义务，公民要自觉依法纳税。了解我国批准的有关世界贸易组织的国际公约。
（2）政治生活中的法律规范
理解宪法关于我国人民民主的国家性质、人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度以及民族区域自治制度等方面的规定。
了解宪法关于国家机构的设置和职权的相关规定。
了解规范我国政治生活方面的主要法律。
了解宪法关于我国实行依法治国、建设社会主义法治国家的规定，理解依法治国是我国的治国方略，自觉维护宪法和法律的权威。
了解公民参与政治生活的相关法律，理解我国公民享有选举权和被选举权、政治自由和权利，以及监督国家机关及其工作人员的权利。
懂得保卫祖国、抵抗侵略是每一个公民的神圣职责，理解维护国家统一和民族团结、遵纪守法、维护祖国的安全、荣誉和利益是我国公民的基本义务。
了解国际法的基本原则和我国批准的重要国际公约。
（3）文化生活中的法律规范
理解宪法关于必须在人民中进行辩证唯物主义和历史唯物主义教育的规定。
了解规范我国文化生活方面的主要法律。自觉遵守维护互联网安全的法律规范，做到文明上网、安全上网。
二、中小学主干课程法制教育的实施途径
中小学主干课程实施法制教育有多种途径。要把中小学主干基础型课程的法制教育与拓展型课程中的法制教育选修课相结合，与法制专题教育和丰富多彩的法制教育课外活动相结合，发挥各种法制教育途径的优势，形成法制教育的合力。
1.中小学主干基础型课程
中小学主干基础型课程是学校主干课程的主导渠道，也是中小学实施法制教育的主要途径。要切实加强小学《品德与社会》、初中《思想品德》、高中《思想政治》等基础型课程的法制教育，努力发挥法制教育主干课程的作用，提高法制教育的实效性。
2.中小学主干拓展型课程的法制教育选修课
根据中小学生健康成长的需要，初中《思想品德》课程和高中《思想政治》课程要分别设置法制教育拓展型课程，作为法制教育指定选修课。初中法制教育选修课以依法维护社会秩序、依法保护特殊群体的合法权益、依法禁毒和禁赌为主要内容，高中法制教育选修课以遵守宪法、维护宪法为主要内容。
3.法制专题教育
中小学法制教育的专题教育，包括安全、禁毒、预防艾滋病、环境、国防、交通安全、知识产权教育等。中小学主干课程的法制教育要与法制专题教育有机整合，使之融为一体。
4.法制教育课外活动
课外活动是学生学习法律、践行法律的重要途径。法制教育的课外活动丰富多彩，如学校法制专栏、班级法制园地、法律知识演讲或竞赛、法制宣传周活动、法制主题报告会、法律辩论会、法制研讨会、法制教育小论坛等。要重视整合学校的各种法制教育资源，开展丰富多彩的课外活动，提高法制教育的实效。
三、中小学主干课程法制教育活动的形式
中小学主干课程实施法制教育，要坚持贴近生活、贴近实际、贴近学生的原则和法律知识教育与法治实践教育相结合的原则，切实改进学生的学习方式，把接受性学习、探究性学习和体验性学习有机结合。要根据各个学段法制教育的内容和学生的实际，开展形式多样的课内外法制教育活动，努力提高法制教育的针对性和实效性。
除了主课堂教学以外，中小学主干课程法制教育活动具体形式可以采用：
1．运用说、唱、演等形式，在游戏中学习法律知识。
2．参加学校值日执纪活动，观察、分析违纪违法现象，提出改进学校工作的建议。
3．榜样示范，交流遵纪守法的好人好事。
4．模拟场景，进行行为规范养成训练（如学会拨打110、120、119电话）。
5．收集典型案例运用相关法律知识进行分析，举办以案说法主题演讲。
6．组织法制小品表演、课堂讨论或课堂辩论。
7．开展模拟法庭活动，通过了解和分析真实案例，根据相关法律知识撰写模拟法庭判决书。
8．收集法律案例和有关资料进行探究活动，开展小组交流或班级交流。
9．开展小课题研究，在探究学习的基础上撰写小论文，或出一期黑板报。
10．围绕某一主题开展遵纪守法情况调查，在整理调查结果的基础上撰写小调查报告，或将调查过程中拍摄的相关照片加以整理，举办法制宣传教育摄影展览。
各市、县、自治县教育(教科)局，三沙市社会事业与后方基地管理局，洋浦经济开发区社会发展局，厅直属中学(单位)：
为进一步深化海南省高中阶段学校考试招生制度改革，根据《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》(国发〔2014〕35号)、《教育部关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》(教基二〔2016〕4号)、《海南省深化考试招生制度改革实施方案》(琼府〔2016〕29号)等文件精神，结合我省实际，我厅制定了本实施意见，并经教育部核准备案，现予以印发，请遵照执行。
一、指导思想
全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，遵循教育规律，从有利于促进学生全面发展健康成长，有利于维护教育公平，有利于中考、高考改革的衔接出发，坚持以问题为导向，深化我省高中阶段学校考试招生制度改革，加快普及高中阶段教育，培养适应新时代中国特色社会主义建设需要的各类人才。
二、基本原则
坚持育人为本。把促进学生健康成长和全面而有个性的发展作为改革的出发点和落脚点，处理好学生全面发展与个性发展的关系，在重视学生德智体美全面发展的同时，关注学生个性特长和发展潜能，培养学生兴趣爱好，为初中毕业生进一步发展打好基础。
坚持普职并重。普职招生规模大体相当，通过系统科学的制度设计，为学生提供多样化选择，将适合不同教育的学生合理分流到普通高中学校和中等职业学校，畅通学生成长成才的多种途径，促进普职协调发展，为多样化人才培养创造条件。
坚持公平公正。不断完善高中阶段学校考试招生规则程序，探索高中自主招生，形成指标到校生分配、统一招生录取、自主招生录取、推荐录取等多元录取方式，为学生创造更多的平等升学机会，确保考试招生机会公平、程序公开、结果公正。
坚持全科开考。将义务教育课程方案所设定的科目全部纳入学业水平考试范围，引导学生认真学习每门课程，打好共同基础，确保义务教育的基本质量。
坚持因地制宜。立足海南实际，针对存在的突出问题，注重改革创新，积极探索实践，使学、考、招有机衔接，减轻学生过重课业负担，稳妥推进高中阶段学校考试招生制度改革。
三、改革目标
进一步完善我省初中学业水平考试制度和学生综合素质评价制度，到2020年左右基本形成初中学业水平考试与综合素质评价相结合的高中阶段学校考试招生录取模式，建立规范有序、监督有力的管理机制，促进学生全面发展、健康成长，维护社会公平。
四、主要任务
(一)实施初中学业水平考试
初中学业水平考试是根据国家义务教育课程标准和教育考试规定组织实施，衡量学生达到国家规定学习要求的程度，保障义务教育基本教学质量，促进学生全面发展的一项重要考试制度。初中学业水平考试成绩既是衡量学生学业水平，评价义务教育阶段学校教育教学质量的主要依据，又作为高中阶段学校录取新生的重要依据。
1.考试科目。《海南省义务教育课程设置实验方案》所规定的语文、数学、英语(含听力)、道德与法治、历史、物理、化学、体育与健康、生物、地理、美术、音乐12门科目均纳入初中学业水平考试的范围，引导学生认真学习每门课程，避免过早过度偏科，确保达到初中教育的基本质量要求。
信息技术、物理实验操作技能、化学实验操作技能等为考查科目，积极创造条件将生物实验操作技能纳入考查科目。
2.考试范围。教育部颁发的各学科课程标准规定的必学内容。
3.考试方式。语文、数学、英语(含听力)、物理、化学、生物、地理7门科目学业水平考试实行闭卷笔试考试;道德与法治、历史2门科目实行开卷笔试考试;体育与健康科目实行现场测试，积极创造条件提供自选项目供学生选择;音乐、美术及考查科目由省教育厅制定考查方案，各市县(含洋浦，下同)具体组织实施。
4.成绩呈现。学业水平考试的语文、数学、英语(含听力)、道德与法治、历史、物理、化学、体育与健康、生物、地理10门科目的考试成绩均以A、B、C、D、E、F六个等级呈现，其中语文、数学、英语(含听力)、道德与法治、历史、物理、化学、生物、地理9门科目的成绩等级，根据考试成绩从高到低以全省当年考生人数按A等级10%、B等级20%、C等级30%、D等级20%、E等级15%、F等级5%依次确定。体育与健康学科成绩等级按考试成绩从高到低依次确定，其中A等级40-50分，B等级35-39分，C等级30-34分，D等级25-29分，E等级20-24分，F等级0-19分。
音乐、美术、信息技术、物理实验操作技能和化学实验操作技能的考试或考查成绩直接以“合格”和“不合格”呈现，其结果与综合实践活动中的研究性学习、社区服务、社会实践、劳动与技术教育一并记入初中学生综合素质评价档案中。
5.时间安排。全省统一考试的语文、数学、英语(含听力)、道德与法治、历史、物理、化学7门科目考试安排在义务教育九年级课程学习结束后(每年6月25-26日)进行，生物和地理2门科目考试安排在义务教育八年级课程学习结束后(每年6月27日)进行，体育与健康科目考试安排在义务教育九年级下学期3月—4月进行。
6.考试组织。语文、数学、英语(含听力)、道德与法治、历史、物理、化学、体育与健康、生物、地理10门科目实行全省统一考试，其中：语文、数学、英语(含听力)、道德与法治、历史、物理、化学、生物、地理9门科目由省教育厅统一命题，统一制卷，统一组织考试，统一评卷;体育与健康科目由省教育厅制定考试实施方案，由各市县负责组织实施。
全省统一考查科目由省教育厅制定考查实施方案，由各市县按有关规定组织考试、评定成绩。
(二)完善初中学生综合素质评价
综合素质评价是对学生全面发展状况的观察、记录和分析，是培育学生良好品行、发展个性特长的重要手段。根据义务教育的性质、学生年龄特点，参照高中学生综合素质评价办法，完善初中学生综合素质评价制度。初中学生综合素质评价方案由省教育厅统一制定并向社会公布。
1.科学确定评价内容。综合素质评价要记录学生全面发展情况和个性特长，注重考查学生日常行为规范养成和突出表现。主要包括学生的思想道德、学业水平、身心健康、艺术素养和社会实践五个方面内容，重点是学生成长过程中参加各类综合实践活动、党团与社团活动、公益活动、志愿服务等情况的记录及成果，各学科学习成绩和成果，体育和艺术特长以及参加活动的成果等体现学生社会责任感、创新精神和社会实践能力的关键表现。
2.完善评价手段和方法。进一步完善海南省学生综合素质评价制度，建设初中学生综合素质评价信息化管理平台。初中学校和教师要指导学生从初中一年级开始做好写实记录和典型事实材料，学校要在每学期结束时及时做好学生综合素质评价材料的整理遴选、审核、公示等工作，为每一位学生建立规范的综合素质评价档案。学生毕业时，提取经过审核、公示的相关材料形成《初中学生综合素质评价报告表》，为高中阶段学校选拔学生提供依据或参考。
3.科学合理使用评价结果。学生综合素质评价结果为学校和家长对孩子开展有针对性的教育提供重要参考。综合素质评价结果是初中学生毕业和高中阶段学校录取的重要依据之一，招生学校应在初中学业水平考试成绩发布前向社会公布结合综合素质评价结果的录取办法，确保使用程序规范透明、结果公平公正。
(三)改革招生录取办法
建立基于初中学业水平考试成绩结合综合素质评价的招生录取模式。
1.改革录取计分科目。初中学业水平考试成绩以各计分科目等级和各计分科目原始分总分呈现。各科目分值为：语文、数学、英语(含听力)3个科目各120分，道德与法治、历史、物理、化学4门科目各100分，体育与健康科目50分。生物、地理2门科目卷面分各100分，2019年(即2017级初中学生，以下递推)各按卷面分30%计入录取总分，2020年各按卷面分40%计入录取总分，2021年起各按卷面分50%计入录取总分。
2.依据综合素质评价录取。要将初中学生综合素质评价作为招生录取的依据。在普通高中学校录取时，综合素质评价总等级作为门槛，其中“省一级学校”和经省教育厅批准面向全省招生的普通高中学校实验班只录取综合素质评价总等级达到A等或B等级的考生，其他普通高中学校录取时，对综合素质评价总等级的要求，由其主管教育行政部门另行确定;若在录取时，各录取学科总分相同无法区分时，由招生学校根据考生的《初中学生综合素质评价报告表》和《成长记录袋》提供的材料以及本校结合综合素质评价结果录取办法，自主择优录取。普通高中学校在自主招生中，要将综合素质评价作为招生录取的重要依据。
3.科学合理确定普职招生规模。按照普职招生规模大体相当的要求，切实做好中等职业学校招收初中毕业生工作，鼓励和引导动手能力强、职业倾向明显的学生接受职业教育，为培养高素质技术技能人才奠定基础。
4.完善有关政策措施。继续实行优质普通高中招生名额合理分配到区域内初中的办法，招生名额向农村初中和城区薄弱初中倾斜，促进义务教育优质均衡发展，引导初中学校提升办学水平。到2020年市县优质普通高中学校招生名额分配到初中学校比例达到50%以上。继续完善进城务工人员随迁子女在当地参加中考的政策措施。
(四)探索和规范自主招生
支持普通高中学校根据办学定位和办学特色制定自主招生方案，探索建立高中阶段学校自主招生制度。试点普通高中“省一级学校”以自主招生方式，根据综合素质评价结果结合学业水平考试成绩，招收具有体育、艺术等学科特长以及具有创新潜质的学生，推动高中阶段学校多样化有特色发展，满足不同潜质学生的发展要求。自主招生名额控制在学校总招生计划的8%以内(其中体育、艺术特长生总比例不超过6%)。自主招生学校要严格规范自主招生办法和程序，不得重复组织学业水平考试。自主招生录取方案报经教育行政部门批准并向社会公布后实施。要将自主招生的各个环节和录取结果及时向社会公开，接受社会监督，确保招生结果公平公正。
(五)加强考试招生管理
1.认真核定招生计划。完善招生计划编制办法。认真落实高中阶段教育普及攻坚计划，根据区域内学校布局，适宜的学校规模和班额以及普职招生规模大体相当的原则核定招生计划并严格执行。
民办高中与公办高中享有同等的招生权利，各市县应支持民办教育的发展，将民办高中统一列入招生计划。教育行政部门应认真审核民办高中招生方案，按照学校实际办学能力逐校下达招生计划。未取得办学许可证(含筹设期间)或年检不合格的“民办高中”不得参与招生。
2.严格规范招生行为。健全招生管理工作规定，规范学校招生行为，进一步明确招生范围、招生规模等基本要求，严禁无计划、超计划招生，严禁违规跨区域和采取承诺、未经政策允许的签订协议等非正常手段提前招生，防止恶性竞争，维护正常的招生秩序。
坚持素质教育导向，规范中考成绩发布，坚决刹住炒作“中考状元”、“中考升学率”等不良风气。严禁任何学校公布、提供学生中考成绩。严禁教育行政部门和学校以中考成绩、升学率排名排队、表彰奖励。
3.减少和规范加分项目。根据国家统一部署，大幅减少、严格控制中招录取加分项目，逐步将加分的激励导向功能转移至学生综合素质评价。从2017年起，取消体育、艺术等学生加分项目;从2018年起取消省优秀学生干部、省三好学生、宋庆龄奖学金、“青少年科技创新大赛”等加分项目。相关特长和表现等记入学生综合素质评价档案。根据国家有关规定和我省实际保留的加分项目，严格控制加分分值。进一步完善军人子女教育优待办法。健全考生加分资格审查公示制度。
4.完善考试招生信息公开制度。及时向社会公布考试招生政策、招生计划、录取结果等信息，接受考生、学校和社会监督。完善违纪举报和申诉受理机制，建立责任追究制度，加强对初中学业水平考试、综合素质评价和招生录取等各个环节的监督检查，严肃查处违规违纪行为。
(六)推进考试命题改革
落实立德树人根本任务，树立基于学科核心素养的学业水平考试命题思想。初中学业水平考试要坚持有利于义务教育课程改革与教育教学方式方法的改革、有利于推进素质教育、有利于培养学生的创新精神和实践能力的原则，兼顾毕业考试和升学考试的不同功能，依据义务教育课程标准确定考试内容，紧密联系学生生活与社会实际，突出学科核心素养。
科学设计试卷结构，提高命题质量，减少单纯记忆、机械训练性质的内容，注重考查学生综合运用所学知识分析问题、解决问题的能力以及创新思维、实践能力，重视对有关学科实验操作技能的考查，积极探索初中学生艺术素质测评办法。
五、保障措施
(一)加强组织领导。省教育厅统筹高中阶段学校考试招生制度改革工作，及时研究解决改革中遇到的新情况新问题，确保积极稳妥推进。各市县教育行政部门和高中阶段学校要高度重视考试招生制度改革工作，按照省教育厅的总体部署，认真落实好各项改革任务。
(二)深化教学改革。严格落实义务教育课程方案，合理安排课程进度，开齐开足国家规定的各门课程，严禁压缩综合实践活动、音乐、美术、体育与健康等国家和省级必修地方课程的课时。根据国家课程方案和课程标准，结合我省实际，进一步完善课程计划，改革基础教育教学内容、教学形式与教学方法，满足学生成长发展需求。加强初中学校校长和教师培训，转变人才培养观念，提升教师的教学能力和水平，切实实施素质教育。加强初中学校师资、实验室、体育运动场地及器材等方面的条件保障，保障正常教学需求。定期对初中学校课程实施情况进行评估。
(三)提升保障能力。加强命题教师队伍建设，提升命题教师的命题能力，强化对试卷进行评估和分析，提升考试命题质量和水平。严格对试卷命题、印制、运送等环节的保密要求，确保试题试卷安全。探索以全国中小学生学籍信息管理系统为基础，逐步建立我省统一的初中学业水平考试和综合素质评价电子化管理平台。加强学业水平考试管理机构建设，确保初中学业水平考试所需经费。
(四)加强宣传引导。认真做好改革政策举措的宣传工作，及时回应学生、家长和社会关切。加强普通高中家庭经济困难学生资助和中等职业学校免费等惠民政策的宣传，为推进改革、普及高中阶段教育营造良好的氛围。
六、其他事项
(一)往届初中毕业生及由外省(自治区、直辖市)转学进入本省义务教育学校九年级就读的，或本省户籍在外省(自治区、直辖市)就读义务教育学校回本省报考的，可申请参加当年度生物、地理学科学业水平考试，成绩计入其初中学业水平考试录取总成绩。
关键词 初中 政治教育 法制
一、引言
依法治国是社会主义社会的根本特征之一，法制教育应该贯穿着国民教育的始终，对于初中学生教育而言，思想政治教育是法制教育的最好平台和最佳切入点。加强对初中学生的法制教育，提高学生们的法制意识是一名中学政治理论教师义不容辞的职责。如何将法制教育融入初中政治教学至关重要。
二、将法制教育融入思想政治课
思想政治课是初中学生的一门必修课，成功的思想政治课能帮助学生志存高远，有助于学生的成长成才。
（一）结合学生年龄实际，促进学生健康成长。
初中学生正处于由少年时代向青年时期转型的年龄阶段，尚未完全形成自身对周围世界的价值理念，思想丰富、思维活跃，同时也容易受一些社会上的极少数不良现象影响。不管是从一名政治教师的角度，还是从社会公民的角度，都应该从思想上为学生成长成才保驾护航。针对青少年所处年龄和心理特征，帮助学生辨别违法犯罪现象和有碍学生健康成长的不良行为，学法、懂法、守法，并学会在需要的时候用法律武器保护好自己的合法权益。
（二）利用多媒体手段，丰富案例教学。
教学源于生活，真实而典型的社会案例是最好的教材和教参！思想政治课程理论性较强，理解难度大。学生对课程的兴趣度不高，然而课程的重要性要求老师寻找更多更好的教学方法和手段帮助学生学好这门课。办法比困难多，教学实践证明通过使用多媒体手段比较好地解决这个问题，而多媒体的范围涵盖了书报杂志、电教设备等。另外，随着网络的普及，借助于网络传播速度，越来越多的法律界案例进入大众视野，通过使用多媒体设备，将适合学生的真实的社会时事中的法律案例引入课堂有利于提高学生的兴趣，同时增进学生对社会的理解，帮助他们在不远的将来更好地融入社会。
（三）理论联系实践，丰富课程外延。
课堂理论与实践相结合。课堂教学不妨以模拟法庭、法律知识竞答、法律知识讲座等课外活动让法制教育拓展到并延伸到学生日常活动中，让法律意识深渐渐渗入。除此之外，还可以通过介绍一些适合初中学生阅读的关于法律法规的报刊、杂志，拓宽学生法律视野和社会视野，培养学生们对法律的认知水平。
三、教学案例及分析
教学案例一：针对七年级思想品德（人民出版社）中《与诱惑作斗争》一课，该课内容具有很大的典型性和针对性，初中学生正处于青春期，价值观尚未完全成型，很容易受到不良诱惑。如果没有良好的法制意识自觉与生活中的不良诱惑做斗争，那么是很容易失足的。最常见的，对初中学生最具挑战性的诱惑包括开放互联网中的色情信息，这是结合青春期生理特征的；除此之外，还有、赌博等可能让因为不了解不知情学生觉得“刺激”“好玩”的违法诱惑。应该告知学生应该自觉远离这些有可能导致犯罪的诱惑，还应该告知学生应该依法保护自己的合法权利，在面对这些威胁时用合适的方式拿起法律的武器保护自己的合法权益，保证自己的健康成长。
教学案例二：青少年性格容易冲动，缺乏足够的思考和辨别能力，容易一哄而上，因为看热闹的心态而演化成的事时有发生。在讲《群体行为，分辨泾渭》一课时，通过给学生讲解教材案例《网上游戏虚拟被杀，网下聚众斗殴》，用血的教训告知学生应该提高对网络中丰富多彩的行为内容的分辨能力和自觉抵制意识，不应沉溺于虚拟的网络世界、网络游戏，而应该把握光阴学知识长才干。还应该帮助他们辨别什么是真正的团队友谊，有时候所谓的“哥们义气”可能是违法的害人害己行为，帮助学生全面思考问题，培养学生的法律情感。
四、教学思考
“学高为师，身正为范”。思想政治教师要保持学习的主动性和积极性，在日常生活中保持一颗观察的心，用于实践、善于总结，努力提升个人专业素质和思想政治修养，不管是言论上还是行为举止上都应该以为人师表严格要求自己，即使对社会可能有不同的看法也不能在学生中进行宣传，如果因为教师的偏激言论而影响到行为能力思维认识都不成熟的学生将造成严重的不良影响，是对社会的不负责任。除此之外，思想政治教师应该关注学生的成长环境，特别是法律环境，及时发现不良的社会现象，收集典型的法律案例，及时察觉出个别学生不良行为的苗头，积极引导其端正行为态度，防止更加恶劣的事件发生，避免不可挽回的悲剧发生。
五、总结
初中阶段的学生处于青春期，是人生观价值观世界观形成的最初阶段，将法制教育融入初中政治平时课堂教学有利于培养学生的法制意识和法律思维，能为学生将来成长成才为社会主义现代化建设的合格建设者和可靠接班人提供坚强的政治素养保证。文中所取教学案例结合了初中学生实际，针对性强，典型实用。
参考文献：
[1]闫玉芳.浅议初中思想品德课中法制教育的渗透[J]. 教育教学论坛,2011,(33):110-111.
[2]赖兆杰.浅谈高中思想政治课法制教育的加强[J].教师,2011,(25):24-24.
[3]丁殿智.关于强化学校法制教育的研究与思考[J].东西南北:教育观察,2011,(10):3-4.
一、总体要求
坚持“育人为本、公平公正”的基本原则。落实立德树人根本任务，遵循教育规律和学生成长规律，使教、学、考、招有机衔接，构建有利于发展素质教育，有利于义务教育优质均衡发展，有利于促进学生健康成长和全面发展的考试招生制度。
到2022年形成具有成都特点，基于初中学业水平考试成绩，结合综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取模式和规范有序、监督有力的管理机制，提升教育质量，促进教育公平。
二、主要任务
(一)实行初中学业水平考试
1
“两考合一”
建立市级统筹、以县为主的初中学业水平考试管理体制。实施初中学业水平考试制度，坚持初中毕业、高中招生“两考合一、一考多用”，减轻学生备考负担。统一全市初中学业水平考试标准、科目和时间。完善全市统一的考试评卷信息化平台，统一网上评卷，实现同考等值。
2
“全科开考”
初中学业水平考试范围覆盖国家义务教育课程方案规定的所有科目。从2019年秋季新入学的初中一年级起，初中学业水平考试科目为：语文、数学、外语、物理、化学、生物、道德与法治、历史、地理、体育与健康、音乐、美术、综合实践活动中的信息技术和地方课程等，并根据义务教育课程方案调整而调整。
3
分类考核
语文、数学、外语实行纸笔闭卷考试，按要求参加四川省教科院组织命题的考试。物理、化学、生物采取纸笔闭卷考试和实验操作技能考试相结合的方式，每个科目两项考试成绩合并计算作为学科总成绩;实验操作技能考试按省教育厅相关要求执行。道德与法治、历史实行开卷考试。地理采取纸笔闭卷考试。信息技术实行上机操作考试。体育与健康考试由统一考试和体育素质综合评价考核组成，其中统一考试由体能和技能项目组成，实行必考加选考。音乐、美术成绩由艺术素质测评成绩和技能测试成绩确定，由初中学校根据市教育局要求实施。综合实践活动中的地方课程测试由各学校自行组织。
4
命题要求
切实提高命题质量，引导发展素质教育。根据国家义务教育课程标准，确定考试内容范围，研制考试试题，兼顾毕业考试和招生考试的不同功能。在全面考核学生基础知识和基本技能的基础上，减少单纯记忆、机械训练性质的内容，增强考试内容的基础性、综合性，增强与学生生活、社会实际的联系，增强对学生独立思考和综合运用所学知识分析、解决问题能力的考查。以促进学生全面发展为根本，注重对学生科学素养、人文素养、实践能力和创新精神等综合素质的基础考查。
5
“学完即考”
按照义务教育课程方案的规定和要求，坚持“学完即考”。语文、数学、外语、物理、化学考试于毕业当年6月中旬进行。道德与法治、历史、生物、地理、信息技术考试和物理、化学、生物实验操作考试按照“学完即考”的原则，及时安排;体育与健康统一考试、音乐和美术技能测试安排在九年级下学期进行。
6
成绩呈现
初中毕业成绩以等级形式呈现。毕业成绩等级分为A(优秀)、B(良好)、C(及格)、D(不及格)四级。具体认定办法由市教育局另行制定。
(二)完善学生综合素质评价
1
评价内容
综合素质评价是对学生全面发展状况的观察、记录和分析，是培育学生良好品行、发展个性特长的重要手段。评价内容主要包括思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、社会实践五个方面。市教育局制定“初中学生综合素质评价实施方案”。初中学校要基于学生发展的年龄特征，结合学校教育教学实际，进一步细化和完善五个方面的评价内容和要求，充分反映学生的全面发展情况和个性特长，注重考查学生的日常行为规范养成和突出表现。
2
评价依据
评价依据以学生在校期间的成长记录为主要依据，包括：思想品德与行为规范评价和成长发展的记载;各学科的学业成绩记录和学习小档案的记载;参加专题教育、社会实践活动、学校和班级及社团活动的记录，“个性特长”和获得奖励的记载;身心健康状况记载;艺术特长和基本素养记载;校本课程的考查结果等。综合素质评价要以事实为依据，坚持客观性评价与发展性评价相结合，采取定性与定量相结合的多元评价方式进行。
3
评价程序
综合素质评价由各区(市)县教育行政部门负责，学校具体组织实施。基本程序包括写实记录、整理遴选、公示审核、形成档案。市教育局研发“成都市中学生综合素质评价记录管理系统”，区(市)县教育行政部门要督促指导学校使用好记录管理系统，初中学校要为每个学生建立综合素质表现评价档案(含电子档案)，实现信息化管理，并将用于招生使用的重要活动记录和典型事实材料进行公示、审核。档案材料要突出重点，简洁明了，便于在招生中使用。初中毕业生综合素质评价工作在九年级下期(毕业当年4月底以前)完成。
4
结果运用
初中学校和教师要充分利用写实记录材料，对学生成长过程进行科学分析，引导学生发现自我，建立自信，指导学生克服不足，明确努力方向。初中学校要将学生综合素质档案提供给高中阶段学校，作为高中阶段学校选拔新生、自主招生的依据或参考。各高中阶段学校要根据学校办学特色和人才培养要求，制定科学规范的综合素质评价体系和办法，组织对档案材料进行研究分析，做出客观评价，作为招生录取的依据或参考。各高中阶段学校要在招生章程中明确提出综合素质评价结果的具体使用办法并提前公布，规范、公开使用情况。
5
评价实施
区(市)县教育行政部门和初中学校应建立和完善综合素质评价公示制度、诚信制度、监控与评估制度、举报与申诉制度，确保公平公正。高中学校要向社会公布招生录取中综合素质评价使用办法，自觉接受社会监督。
(三)改革完善招生录取办法
1
高中阶段学校招生录取计分科目
将语文、数学、外语、体育与健康、道德与法治、历史、物理、化学、地理、生物纳入高中阶段学校招生录取计分科目。实行统一命题、统一考试、统一评卷和统一公布成绩。
试卷的结构及分数。语文、数学、外语三科满分各150分;物理100分(含实验操作考试15分);化学100分(含实验操作考试15分)，体育与健康60分(含体育素质综合评价考核10分)。生物(含实验操作考试15分)、历史、地理、道德与法治，满分各100分。
升学成绩计分办法。升学成绩以分数形式呈现，总分为710分。具体为：语文、数学、外语三科满分各150分;物理成绩按70%计入，满分70分;化学成绩按50%计入，满分50分;体育与健康满分60分;道德与法治、历史、生物、地理升学成绩每科总分按20分计算。具体折算细则由市教育局、市招考办另行制定。
2
坚持普职协调发展
根据成都市经济社会发展实际，科学合理制定普通高中招生计划，切实做好中等职业学校招收初中毕业生工作。对初中毕业生就读中职类学校实行免试注册入学制度，使有意愿的初中毕业生都能接受中等职业教育。推动普职融通育人模式改革，探索普通高中与中职学校资源共享、课程互选、学分互认、学籍互转，建立普通高中教育与中等职业教育融合衔接的人才培养机制，为高中阶段学生提供“二次选择”机会。进一步落实和完善来蓉工作人员随迁子女接受义务教育后参加高中阶段学校考试招生的政策措施。实施特殊教育提升工程，进一步提高义务教育阶段特殊教育质量，扩大特殊教育学生接受高中阶段教育的机会。
3
完善指标到校生分配办法
合理分配优质高中招生名额，省级示范性公办普通高中统招计划要以50%以上的比例均衡分配到服务区内的初中学校，并适当向薄弱初中、农村初中倾斜;重点(示范)等优质中等职业学校也可将一定的招生名额分配到区域内初中，促进全市义务教育均衡发展。初中学校推荐指标到校生要依据学生初中各阶段学业考试成绩，并结合综合素质评价情况。
(四)完善和规范自主招生
进一步完善和规范普通高中学校自主招生办法和程序。省级示范性公办普通高中经市教育局批准后，可面向全市自主招收具有学科特长、创新潜质的学生，促进普通高中优质特色发展。自主招生一般安排在中考后进行，自主招生总数一般不超过当年学校招生计划的5%。经批准实行自主招生的普通高中学校，要根据学校办学定位、办学特色制定招生录取办法，综合考查，择优录取，并将招生时间、招生办法和招生程序等自主招生的各个环节和录取结果向社会公开，接受社会监督，确保自主招生工作公平公正、安全有序进行。
(五)强化招生管理
1
严格招生计划管理
根据经济社会发展和教育资源总量，完善普通高中招生计划编制，适当提高普通高中招生比例，合理确定普通高中招生总体规模。根据各校办学条件、核定的办学规模确定每所普通高中学校具体招生计划并严格执行。各区(市)县要按照国家普及高中阶段教育的要求，办好各类高中阶段学校，提供充足学位。中心城区高中阶段学校招生计划经市教育局审核后由市招考办统一公布，其他区(市)县由当地教育行政部门负责编制并公布。
2
规范招生行为
普通高中学校应严格按照规定录取新生，严禁无计划、超计划和违规跨区域招生;招生结束后，学校不得擅自招收已被其他学校录取的学生。具有中等学历教育资格的中职学校按省教育厅规定的范围自主招生。严禁出现人籍分离、空挂学籍、学籍造假等现象，学校不得为违规跨区域招收的学生和违规转学学生办理学籍转接。
3
严格招生时间管理
区(市)县教育行政部门要督促所属学校严格执行《义务教育法》相关规定，保证九年义务教育依法实施。所有公办、民办高中学校均须按市教育局规定开展招生工作，不得在学生完成初中学业水平考试前组织考试和录取新生。严禁将未完成九年义务教育的学生提前送到高一级学校就读。
4
严控考试加分
落实成都市教育局等八部门《关于进一步减少和规范普通高中录取加分政策的意见》(成教发〔2015〕8号)，大幅减少、严格控制加分项目。学生相关特长和表现等在综合素质评价档案中呈现。健全考生加分资格审核公示制度，接受社会监督。
5
实行阳光招生
各区(市)县和学校要在招生入学关键节点，就关键政策、群众关心的疑难点做好宣传释疑工作。高中学校招生宣传由教育行政主管部门负责管理和指导。招生宣传必须规范、合法，不得以任何形式发布虚假宣传资料和信息。高中阶段学校招生要做到招生政策、招生计划、招生范围、招生程序、招生方式、收费标准、录取结果“七公开”，其内容必须在当地的主流媒体、教育网站、学校公示栏等公布，自觉接受社会监督。禁止公办学校以民办学校名义招生或民办学校以公办学校名义招生。禁止把以公办学校名义招收的学生安排在民办学校或社会培训机构就读。禁止生源学校和教师干扰或违背学生意愿填报学校志愿。
三、保障措施
(一)加强组织领导
市招考委、市教育局统筹推进高中阶段学校考试招生制度改革工作，明确各单位、部门责任目标，加强过程监督和目标考核。根据考试招生工作特点，提前公布实施方案，有序推进各项改革。
(二)深化教学改革
严格落实义务教育课程方案，合理安排教学进度，开齐开足国家规定的各门课程，严禁压缩综合实践活动、艺术(或音乐、美术)、体育与健康等课程的课时。加强初中学校校长和教师培训，转变人才培养观念，创新人才培养模式和教学方法，切实实施素质教育。加强师资配备、设施设备等方面的条件保障，满足正常教学需要。定期对初中学校课程实施情况进行评估。
(三)提升保障能力
各区(市)县要加大经费投入，加强考试机构、考务组织、考场基础条件、招生录取等方面基本能力建设，充分保障初中学业水平考试所需经费。加强初中学业水平考试题库建设和命题研究，提高命题质量。建立健全试卷命题、印制、运送、保管、阅卷等全过程保密制度，确保试题试卷绝对安全。加强标准化中考考场建设，到2022年按要求全面完成。
(四)做好宣传引导
各区(市)县要认真做好改革政策措施的宣传解读工作，及时回应学生、家长和社会关切。加强普通高中家庭经济困难学生资助和中等职业学校免费等惠民政策的宣传，为推进高中阶段学校考试招生制度改革营造良好的氛围。
政策解读
现就《成都市教育局关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的实施方案》(以下简称“中考改革方案”)主要内容解读如下：
一
中考改革方案出台的背景、依据是什么?
成都市中考改革方案是根据《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》、《教育部关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》(教基二〔2016〕4号)和《四川省教育厅关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见》(川教〔2017〕107号)要求，结合本市实际制定的。
近十多年来，成都市高中阶段学校(含普通高中学校和中职学校)考试招生制度坚持初中毕业考试和高中招生考试“两考合一、一考多用”，得到了社会广泛认可。此次中考改革不是推倒重来，而是坚持稳妥推进，在继承中前行，在改革中完善，进一步优化中考考试制度、考试方式、考试内容、录取方式、招生计划等。
二
中考改革的总体要求是什么?
全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，遵循教育规律和学生成长规律，使教、学、考、招有机衔接，构建有利于发展素质教育，有利于义务教育优质均衡发展，有利于促进学生健康成长和全面发展的考试招生制度。
中考改革从2019年秋季新入学的初中一年级起开始实施，到2022年形成具有成都特点，基于初中学业水平考试成绩，结合综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取模式和规范有序、监督有力的管理机制。
三
中考改革实施后哪些政策将保持不变?
中考改革将保持“五个不变”，具体为：
01
坚持“两考合一、一考多用”原则保持不变
中考改革将继续坚持初中毕业考试和高中招生考试“两考合一、一考多用”，有利于减轻学生备考负担。
02
高中招生录取计分科目保持不变
根据《四川省教育厅关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见》关于“现已采取4(语文、数学、外语、体育与健康)+6(道德与法治、历史、地理、生物、物理、化学)模式录取计分的，不再减少计分科目”的规定，中考改革实施后升学计分科目与现行中考升学计分科目相同，继续保持不变。
03
9门科目录取计分分值保持不变
语文、数学、外语、道德与法治、历史、地理、生物、物理、化学9门学科升学计分分值将继续保持不变。
04
高中招生分批次录取保持不变
中考改革实施后，高中阶段学校招生仍实行分批次录取。
05
指标到校生录取办法保持不变
中考改革实施后，将继续实行指标到校生政策，将省级示范性公办普通高中统招计划50%以上的比例均衡分配到服务区内的初中学校，并适当向薄弱初中、农村初中倾斜。
四
中考改革主要有哪些变化?
中考改革将进行“五个优化”，具体为：
01
改革优化考试制度，减轻学生备考负担
实行初中毕业考试和高中招生考试“两考合一、一考多用”的初中学业水平考试制度，考试范围覆盖到国家义务教育课程方案规定的所有科目，这是落实教育部、省教育厅的有关要求，确保义务教育基本质量的需要，目的在于引导学生认真学习每门课程，克服一些科目“不考不教、不考不学”的倾向，引导学生打好基础。中考改革实施后，初中学生学业水平考试科目将在现有基础上增加音乐、美术和地方课程，但新增学考科目不纳入升学计分，由学校组织实施，成绩合格即可。此外，按照“学完即考”的原则，及时安排学业水平考试，避免考试过于集中。
02
改革优化考试方式，实行分类多样考核
按照学科特点，分类采取不同的考试方式，将闭卷考试与开卷考试相结合，纸笔考试与实验操作考试相结合，必修必考与选修选考相结合，过程性考核与终结性考核相结合。语文、数学、外语学科，成都市将按要求参加四川省教科院组织命题的考试。
03
改革优化考试内容，引导发展素质教育
01
优化考试内容，提高命题质量
减少单纯记忆、机械训练性质的内容;增强与学生生活、社会实际的联系，增强考试内容的基础性、综合性，增强对学生独立思考和综合运用所学知识分析、解决问题能力的考查。
02
重视学生动手操作能力培养
新增生物实验操作考试，并将理、化、生实验操作考试分值提高到15分。
04
改革优化录取方式，形成“一依据一结合”模式
中考制度改革以依据初中学业水平考试成绩，结合学生综合素质评价为主要制度架构，充分发挥中考在素质教育中的正向指挥棒作用，进一步破除唯分数论。
01
将综合素质评价作为高中招生的依据或参
初中学校要为每个学生建立综合素质表现评价档案，突出对学生成长过程的客观写实记录，反映学生全面发展情况和个性特长，作为高中阶段学校选拔新生、自主招生的依据或参考。
02
提高体育与健康升学计分分值
根据《四川省教育厅关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见》关于“现已采取4(语文、数学、外语、体育与健康)+6(道德与法治、历史、地理、生物、物理、化学)模式录取计分的，不再减少计分科目”和“将体育与健康纳入高中阶段学校招生录取计分科目，其分值权重原则上不低于总分的8%”的要求，中考改革实施后，成都市高中阶段学校招生录取计分科目仍为10科，除体育与健康计分成绩由原50分提高到60分外，其余科目计分权重不变，升学成绩总分为710分。
05
改革优化招生计划，适当提高普通高中招生比例
01
适当提高普通高中招生比例
近年来，全市初中毕业生普通高中升学率逐年提高。2018年，全市初中毕业生普高升学率已达60%。下一步，市教育局将加强统筹规划，建立科学合理的普职比例调节机制，进一步扩大普通高中招生规模。目前，成都市正在加强普通高中学校建设，到2020年底前，全市将新建公办普通高中9所(不含民办)，改扩建24所，普通高中学位将进一步增加。
02
推动普职融通育人模式改革
探索普通高中与中职学校资源共享、课程互选、教师互派、学分互认、学籍互转，建立普通教育与职业教育融合衔接的人才培养机制，为高中阶段学生提供“二次选择”机会。
03
进一步扩大特殊教育学生接受高中阶段教育的机会
五
中考改革实施后体育与健康考试怎么考?
体育与健康考试由统一考试和体育素质综合评价考核两个部分组成。其中统一考试由体能和技能项目组成，实行必考加选考。具体办法由市教育局另行制定。
六
中考改革是如何体现减轻学生负担的要求的?
[关键词] 农村初中；薄弱；成因；对策
当人们深刻地认识到“三农”问题的严重性并着手解决的时候，我们不得不再次审视农村教育，尤其是农村初中。目前农村初中存在大量的薄弱学校：校舍及教学设施薄弱、教师队伍整体水平薄弱、生源文化基础薄弱、学校管理薄弱、教学质量普遍偏低，这已是一个不争的现实。而这种现实所导致的后果正日益凸现出来。初中生择校问题愈演愈烈，因择校引发的乱收费、高收费越来越严重，初中辍学率上升，严重影响教育的整体效益，对社会的稳定造成不良的影响。为此，我们应认真地分析农村薄弱初中的成因，探索农村薄弱初中的发展之路，促进教育均衡、社会稳定。
一、农村薄弱初中的成因
我国城乡义务教育差距的根本问题在于城乡义务教育对公共资源占有的不平等，换言之，农村义务教育薄弱的实质是资源的困乏。因为初中教育成本相对比小学教育成本要高得多，加上初中教材及学生特点，农村初中的薄弱现象更为严重。可以说教育投入的走向、精英取向的教育政策是造成农村初中薄弱的根源，师资调配、生源无序流动、学校管理薄弱则是加剧农村薄弱初中的直接内部因素。
(一)教育投入严重不足
总体上说，我国公共教育经费一直处于严重短缺的状态。据亚洲开发银行2003年度报告：我国的教育投入约占国内生产总值的3．3％，低于世界平均5％的水平，我国中小学在校生数占世界的1／4，而教育经费却只有全世界相应经费的1／145。处于短缺状态的教育经费，并没有在教育内部实现均衡配置，在分级办学体制下的教育资源流向体现的是一种典型的精英投资策略。据《中国教育经费统计年鉴》提供的资料表明，2001年，全国高校在校生719万人，中学生7836万人(其中初中6431万人，高中1405万人)，分别占受教育人口的2．8％和30％，预算内教育经费比例则分别为24．5％、35．9％。投入中学的有限资金又大多流向重点校、示范校及高中学校，农村初中无力顾及。
据全国人大常委会委员冯之浚说，农村教育投资中8％由中央财政承担，11％由省级财政承担，其余部分则由县级及以下承担，义务教育投资的主体是乡镇，就是目前实行“分级管理、以县为主”的体制，乡镇财政仍然要负责学校基础设施等经费。乡镇财政成为农村义务教育经费的主要来源，而农村乡镇基本上是属于“吃饭”财政，根本无力解决义务教育所需要的大量资金。小学还有办学村为依靠，初中则无所依靠，“顺其自然”，导致了农村初中举步维艰，从而出现了农村初中办学条件严重滞后、教师正常的待遇得不到落实的现象。
(二)重点学校、示范性学校的侵吞
重点学校政策是在教育资源不足的情况下，国家集中有限的教育资源先办好一部分学校的政策，是一种典型培养精英的制度，导致了教育发展的不平衡。重点学校绝大部分集聚在城镇，因此，不可能对农村初中进行投入。而重点初中则凭借其优质的教育资源和重点学校的品牌效应，逐步形成了对社会资源的积聚，典型的表现是名校办民校，收获高额的择校费，同时不择手段地对农村初中优质的人力教育资源进行无情地盘剥。继重点学校政策之后，评比各级示范性学校的政策相继出台，虽然能促使当地政府加大对教育的投入，但这又是精英教育的另一种表现，它同样是制造和加剧对农村初中从投入、师资到生源进行盘剥的政策。久而久之，农村初中在其侵吞下，遭到了重创，滑向薄弱已势不可挡。
(三)教师调配政策
城乡义务教育阶段实施不同的师资配备标准。2001年国务院办公厅转发中央编办、教育部、财政部《关于制定中小学教职工编制标准的意见》，规定按在校学生数量核定中小学教师编制，农村初中师生比为1：18．0，城市初中师生比为 1：13．5，这种按学生数配备教师数是不合理的。随着户籍政策的调整，人口流动的加剧，城市化进程加快，家长对子女教育投入的增加，许多农村初中学生成为各种名校的学生。农村初中学校的生源不断流失而导致教师配备数的锐减。
教育行政部门制定新教师分配政策时，对一些优秀的师范毕业生优先考虑到城镇名校任教。教师的分配是按编制是否缺额确定的，农村薄弱初中由于学生数少，新教师根本无法分配进去，新鲜血液无法及时补充。加上乡镇财政困难、学校经费紧缺，一些政策性的福利待遇得不到落实，导致一些年轻的、有资格(有的地方规定教坛新秀、教学能手可调入城镇)调动的纷纷调离，又使高素质的年轻专业教师更加匮乏。现在农村初中教师中，有相当一部分人正如有人说的那样，他们用最原始(一支粉笔、一本书)的教学方法讲授最时髦的教材(新课程)，即使按照实施新课程改革要求配置的电脑、多媒体等，也只能成为“花瓶”。
(四)生源无序流动
《义务教育法》规定初中学生实行“就近人学、划片招生”的政策，但教育行政部门允许各种名校 (他们大多挂有民办学校牌子)招收相当数量的择校生，这些学校按学生学业成绩收取择校费，凭借自己的实力和声誉，对农村初中的生源进行了层层筛选，囊括了农村优质的初中生源，形成了良性循环。
随着城乡一体化进程加快，一些头脑灵活、有能力支付高昂择校费用的家长，竞相效尤，将子女纷纷送至理想的学校。这些学生一旦成为“理想学校”不受欢迎的人，伴随而来的，是各种堂而皇之的劝说，让其回学区就读，极可能成为农村初中的“学习困难学生”或“问题学生”，加重农村初中的教育压力。留守农村就读的初中学生，他们的家长认为让子女读完九年就完成义务了，导致应有的家庭教育缺位。农村初中优质生源的外流，从另一方面加剧了农村初中薄弱。
(五)学校的内部管理
为了生存，为了向学区家长、政府、社会有个交待，质量偏低的农村初中会放弃大多数学生，集中。“优势兵力”，重点培养尖子生。他们为了赢得部分家长的认同，随波逐流，在应试指挥棒下，为考取几个重点高中而放弃面向全体学生，形成恶性循环。可以说素质教育、新课程改革在农村薄弱初中仍然是应试教育的翻版。
由于教育投入不足，可用教育资源匮乏，师资整体水平不高，生源文化基础差，成为农村薄弱初中发展艰难的理由，他们将学校办学质量不高、社会声誉差归结为教学设施落后、生源质量差，等靠外部条件的到位，存在严重的依赖思想。再说农村初中的一些人事制度改革，不是根据教育、学校实际，有些是政府为了减少财政支出，有些是校长出于管理的需要，在教师头上高悬着“分流”、“待岗”、“轮岗”等利剑，没有真正调动教师的积极性，人心浮动。
二、农村薄弱初中的发展对策
(一)加大投入
进一步完善“以县为主”的管理体制，使“人民教育人民办”变为“人民教育政府办”，加大对农村薄弱初中的投入力度。考虑到现实政策的惯性与体制路径的依赖，从现实角度看，很难从限制重点学校、示范学校政策出发实现均衡发展。但是，从短期看，政府改变过去人、财、物等资源配置向重点学校、示范学校倾斜的政策，加大对农村薄弱初中的投入，使之能获得比重点学校、示范学校更多的资源。虽然，单纯的政府资源分配无法真正缩小学校间的差距，但至少会将更多资源用于薄弱初中，使其不断改善办学条件，加快发展。
(二)重点扶持
教育行政部门应从学校布局调整、经费分配、师资流向、招生政策等方面，加大对农村薄弱初中发展的扶持力度。根据目前的实际情况，教育行政部门应采取切实有效的措施，一是按照《民办教育促进法》的规定，让名校中的民校完全独立，成为真正意义上的民办学校，进而逐步缩小名校与薄弱初中之间的差距；二是发挥教育主管部门的调控能力，整合教育资源，努力实现强弱联合，充分利用名校的辐射效应，带动农村薄弱初中的发展；三是规范办学行为，特别是重点学校、示范学校的办学行为，严格招生计划，对重点普高的招生实行向农村倾斜，从而减少和控制初中生源的无序流动，将择校行为转移到民办学校，逐步形成良性循环，从而保证教育相对均衡的发展；四是创造条件，实行教师轮岗和定期服务制度。对在农村任教的教师建立服务期制度，保证农村薄弱初中师资的相对稳定。同时，积极有效地开展“名师支教”活动。名师是经过考核层层推选出来的，他们在某一学科、某一区域有着自己独特的创造，让他们去薄弱学校支教，对于引领薄弱学校的发展定会起到辐射作用。
(三)加强内部管理
日本教育学会会长佐藤学(Sato Mamabu)教授在华东师范大学学术讲座，谈及薄弱初中发展时说到：“学校改革、发展所需要的，不是来自外部的舆论和行政措施，而是学校每一个成员所共享的显示学校和课堂未来图景的改革构想”。也就是说薄弱初中发展的决定因素是学校内部管理。
农村薄弱初中发展的出路在于理念。作为教育行政部门可以通过校长的任免、调配，为学校配备具有比较超前教育理念的校长。让他们从事务型管理者转变为改革型、研究型的开拓者。立足本校，认真分析学校的现状，因地制宜，加强自身主观努力，检讨、反思、克服等靠的依赖思想，打破深层次矛盾的制约。充分发挥教职工的潜能和创造力，发挥迎难而上、奋发进取、艰苦奋斗的主人翁精神。找准突破口，转变教育理念，进行办学思路的总体调整，通过不断发展变化的动态过程，走一条维系良好教育生态的学校发展之路，形成有特色、有个性的学校教育及学校文化，彰显特色，提升学校的品位。
农村薄弱初中发展的突破口在于改革。初中实行的是科任制，一名教师通常教2个班级以上的学生，从学生角度看，一名学生要接受10名以上的教师的教育，学科分工和教学活动的组织是各自形成的“诸侯并立”的自治体。因此，必须改革这种制约发展的结构性问题，进行基于师生全员的结构性改革，构筑师生、学生共同体，实施全方位的合作教育。
摘 要 本文对我校及周边片区初中学校的体育课程的开设情况进行调查和探讨，结合初中体育课程的发展需要，为更好地完成好“三位一体”的课程目标和初中体育中考的成绩目标，发展学生的学习兴趣，激发锻炼热情，培养“终身体育”的意识与习惯，提出“初中体育课程课内外一体化教学的构建”。界定概念，明确意义。从课内教学的规划到课外体育活动的辅开设到学校体育文化氛围的营造，提出了具体可行的实施办法，以及可测可操作的评价办法，达到培养学生的“健康第一”“终身体育”意识，提高体育教学质量，促进“高效课堂”工程建设的发展提供参考依据。
关键词 初中 体育课程 课内外一体化
一、问题的提出
近年来，我市体育中考的考试办法不断改革，分值逐年增加，中考体育越来越受社会的关注，学生、家长、老师都有很大的压力。为了取得更好的中考体育成绩，在目前的常态教学中，学校普遍都是考什么就上什么，体育课更多的上成训练课，而且这种现象很多从初一、初二年级就已经开始。体育与健康课程的指导思想是以身体练习为手段，以学习体育与健康知识、技能和方法为内容，以增进学生健康、培养学生终身体育意识和能力为目标的课程。在《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中也明确提出了“强化体育课和课外体育锻炼，促进青少年身心健康，体魄强健”。在2014年全国学校体育工作座谈会上刘延东副总理强调：“要通过学校体育活动使学生强健体魄、健全人格，养成终身体育锻炼习惯和健康生活方式。”如何在初中体育这一特定条件下，既能提高学生的中考成绩，又能有效地完成“三位一体”的课程目标，把体育课与课外体育活动有效地结合，将是我们初中体育老师需要共同探讨的问题。力求达到上述目标，把课堂教学与课外体育活动和大课间体育活动有机地结为一体，统一思想，统筹安排，整体规划，构建一条适合学校体育课程发展的课内外一体化教学的方式。
二、研究对象与方法
（一）研究对象
初中体育课程“课内外一体化”教学的构建
（二）研究方法
1.文献资料法：查阅国内体育教育改革的政策、文件，归纳《体育与健康课程标准》的课程要求，以及收集国内关于“体育课程实施课内外一体化教学模式”相关的文献资料。
2.调查访谈法：调查了解我校及周边初级中学体育课程的开展情况，与多所学校的体育教研组长、体育骨干教师进行访谈，得到我市体育教研员的指导，了解各学校的“课内外一体化”教学模式的开展情况并进行研讨。
三、初中体育课程“课内外一体化”教学的构建
（一）初中体育课程“课内外一体化”教学的概念
什么是初中体育课程“课内外一体化”教学模式？借鉴国内多所高校提出的概念，结合我校体育课程特点和课外活动的开展情况，归纳为“课内体育教学与大课间体育活动、课外体育活动（包括兴趣小组，第二课堂，班际、校际竞赛，运动训练）等有机融合为一体，通过课内引领课外，课外推动课内，促进校园体育文化建设，共同完成课程目标和中考目标的一种教学方法。我制作了初中体育课程“课内外一体化”教学关系图（图1），这将更直观地理解，更容易地明白什么是初中体育课程课内外一体化教学。
图1 初中体育课程“课内外一体化”教学关系图
（二）初中体育课程“课内外一体化”教学的意义
实现初中体育课程一体化教学，对有效地完成课程目标，提高学生的中考成绩，充分利用学校资源，合理安排学生的课余时间，激发学生的运动兴趣，培养“终身体育”的意识与习惯，完成学校体育教学要求，推动高效课堂工程建设有着深远的意义。
1.课内体育常规教学与课外体育锻炼相结合
把大课间体育活动和课外体育活动作为单一的课堂教学的有效辅助和延伸，让学生在完成课堂教学的同时，有目的有计划有组织有制度有要求地推动校园体育文化建设，让学生在课堂教学中掌握的技术、技能通过课外活动得到提高和促进。突出学生的主体地位，激发学生参与体育锻炼的积极性，促进学生体质健康水平的发展，培养学生健全的人格，从而实现体育课程的教学目标。
2.营造多元化的校园体育文化氛围。
通过开展形式多样的课外体育活动，打破课堂教学的约束和限制，为学生营造一个广阔的学习空间，消除学生在学习时间、地点、内容和方式方法上的障碍，拓宽学生的学习途径。激发学生对体育课学习的兴趣，培养学生体育锻炼和健康意识，营造一种多元化的学生参与度高的校园体育文化氛围。
3.有助于“终身体育”的意识养成
初中体育课程课内外一体化教学的构建，将针对体育中考、追求分数的单一教学模式转变为注重体质、运动技术，情感兴趣得到发展的教学模式，使学生都能掌握一到两门体育运动项目，更全面地理解体育与健康课程的指导思想，切切实实地使初中体育课程教学在培养学生“终身体育”意识中起到承上启下的作用。
（三）初中体育课程“课内外一体化”教学的构建
1.初中三年体育课程的规划
构建初中体育课内外一体化的教学，首先就要构建好初中三年的体育课程的教学体系，其为整个“课内外一体化”教学的主框架。所有课外体育活动的开设都是以主教材为主导，开展辅的补充。
依据《体育与健康》课程标准，坚持“健康第一”的指导思想，参照广东省基础教育体育课程改革要求，按照《东莞市九年义务教育阶段小学体育、初中体育与健康课程教学指导意见（试行）》。结合学校体育课程开设实际情况，把初中三年的体育课程教学进行整体规划。
表1 初中三年体育课程整体规划一览表
年级 初一 初二 初三
周次 上学期 下学期 上学期 下学期 上学期 下学期
1 常规 常规 常规 常规 常规 常规
2 队形队列 篮球 武术 篮球 篮球 田径
（800.1000）
3 广播体操
4 跳绳 身体素质
5
6 仰卧起坐 足球 实心球 中考
测评
项目
训练
7 技巧
8 单双杆 仰卧起坐 立定跳远
9 田径（基本技术） 技巧 仰卧起坐
10 单双杠 理论 理论 理论
11 武术 田径（跳高、跳远） 田径
（800、1000） 身体素质
12 理论
13 排球 实心球
14 体育中考
15 理论 田径（短跑） 技巧 足球 田径（800、1000）
16 立定跳远 理论
调整
17
18 测评 测评 测评 测评 测评
把初中三年所有教学内容，包括基础常识（理论知识）、田径、体操、武术、篮球、足球、素质练习等等教学内容及中考考试项目，全部都包含进去，按照每个年级、每个学期、每一周的教学内容和教学进度进行具体的规划。每学期上课18周，初中每周3节课，合计54节，以每个教学内容的所需课时数来安排教学进度。教研组制定好整体规划，年级备课组制定年度计划、学期计划，体育老师制定单元计划，课时计划。最后，教研组按年级、内容、课时、进度等的教学安排汇总成《初中三年体育课程整体规划一览表》（表1）。三年计划制定好后，体育老师就可以根据自己所带的年级，按计划开展教学。这样就保证了不管是哪一位体育老师去上哪个年级的某一周的课时，他的教学内容基本上是确定的，同时也保证了教学内容的全面性，教学进度的可控性，教学环节的实效性，教学场地、器材分配的合理性等。如果各方面、各个条件都能很好的对接，体育老师的课堂教学将会减少很多反复的工作负担，对“高效课堂”工程建设将起到很大的推动作用。
2.课外体育活动的开设
在概念中，提出了课外体育活动包括大课间体育活动，兴趣小组，第二课堂，班际、校际体育竞赛，运动训练等，意义中我们明确了课外体育活动是课内教学内容（主教材）的辅助和延伸。那么如何能够做到有目的有计划有组织地去开展呢？
以初一年级的篮球教学为例，在课堂教学计划中，我们的计划是第二学期的第二至第六周上篮球项目。主要内容包括球控、变向运球、运球低手上篮、运球高手上篮、比赛、竞赛规则等。这一个学期，初一级的课外体育活动就可以围绕这个内容或侧重于这个内容来开展活动。每天下午第八节的体育活动中就可以引导学生组织多组别的篮球活动兴趣小组。兴趣小组可分为提高组，基础组或者男生组，女生组。各兴趣小组安排半块篮球场就可以开展。每组人数控制在10-15人。那么，兴趣小组和第二课堂就可以吸引六、七十名学生主动参与这项运动。
在体育竞赛方面，如班级内部的比赛可以以小组为单位进行分组对抗，因为是初中生，可以男、女生混合进行，鼓励参与。如在校际比赛中，我们可以在制定比赛规则时打破常规的比赛规则，根据学生的实际需要，制定比赛方案。为了鼓励更多的学生参与，制定适合学生的比赛规则。如：学校常规的活动使1节课时间，大约45分钟。赛制一：把比赛分为3节进行，每节10分钟。第一节男生打15分钟；第二节女生上场10分钟；第三节男生比赛15分钟；最后计算总分。赛制二：尽可能让班上更多的同学参与，体现整体水平。可以把一个班男生组成3队，女生组成两队。参照乒乓球的赛制，填好出场顺序，采取5局3胜制，决出胜负。只看胜的局数，不计5局的总分。在参与活动的过程中，学生能够把课堂学到的技术运用到活动中，同时也能发现在比赛中，学生技能战术水平的不足，而更主动地学习、练习、提高。
3.校园体育文化氛围的营造
在参与活动的过程中，学生能够把课堂学到的技术运用到活动中，同时也能在比赛中让学生发现自身技战术水平的不足，而更主动地学习、练习、提高。校园体育文化展示的并非是单一的体育文化，其意义远远大于体育本身。通过理论课、校园广播、宣传栏、课后作业等多种形式的宣传，使学生懂得体育锻炼的意义、作用，主动了解更多相关的体育与健康知识、体育技术技能，感受体育文化，更多地参与体育锻炼，课余时间也得到有效利用，有利于形成学生积极进行体育锻炼的风气，营造良好的体育文化氛围，培养学生“终身体育”意识，推动教学质量的全面进步。
4.建立课内外一体化的评价办法
目前的体育教学，大多都是采用单一的评价方法，采用统一的评分标准，忽视了学生在身心等方面的个体差异，严重影响了体育教学评价结果的客观性、科学性也不利于“终身体育”的指导思想在体育教育中的贯彻落实。所以，建立课内外一体化的评价办法，是课程教学改革中亟待解决的问题。
在评价中，应该采用综合考评的方式，以体育课堂教学考核为基础，并将课外体育锻炼、训练与竞赛的情况按一定比例纳入学生综合成绩测评。评价过程中要注重质与量、过程与结果、教师评价与学生自评相结合，实现考核内容和考核方法一体化。建立“一体化”的评价要注意两点：（1）考核内容的设计不但要考虑学生课堂学习情况还要注重学生课外体育锻炼表现，课内主要评价学生的运动技能、身体素质、健康知识掌握等等；课外主要评价学生在课外体育锻炼方面的特长、出勤情况等，培养自觉参与体育活动的意识和终身体育的习惯；（2）考核方法的运用上要注重动态地评价学生学习的全过程，实现质与量、过程与结果、教师评价与学生自评相结合，实现初中体育课内外一体化的评价，可以增强学生的身体素质，培养学生终身体育的意识和习惯。
四、结束语
经过本文的研究，基本构建出一条适合学校体育课程发展的课内外一体化教学途径。结合我校实际提出了初中体育课程课内外一体化教学的概念及其意义，制定了初中体育课程教学内容的整体规划，诠释了初中课外体育活动的开设办法及校园体育文化氛围的营造，建立了完善的考核评价办法。“一体化”教学强调对教学各要素的整体把握，具有很强的整体性和可操作性，体现出其研究的价值。初中体育课程教学，通过“一体化”教学的构建，有利于课堂教学与课外体育活动有效结合，让学生在课堂上学到的运动技术运用到课外体育活动中。同时，因为课外体育活动的积极参与，促进运动技术水平的提高，激发学生参与积极性，促进学生体质发展，既能有效地完成课程目标，又能提高学生的中考成绩，充分利用学校资源，合理安排学生的课余时间，培养“终身体育”的意识与习惯。学校体育课程教学开展的科学合理有成效，自然就有助于学校的“高效课堂”工程建设，课内外紧密结合更能体现真正的“高效课堂”。
参考文献：
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