时间：2023-05-29 18:00:27
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇学校基层行政工作计划，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：高校行政秘书；工作职责；职业认同感；综合素质
随着我国高等教育改革的深化和发展，高校管理的不断成熟必将对高校行政秘书提出更高的要求。行政秘书这一概念本是从企业管理中提出来的，高校引入行政秘书的概念是高校教育改革的体现。如何做好行政秘书工作，提高它的工作效率，使其在高校行政管理工作中发挥更大的作用。本文就这一问题谈谈自己的几点看法，以供大家交流探讨。
一、明确高校行政秘书的工作职责
高校行政秘书首先必须明确自己应该做些什么，才能去把握怎么样把工作做好。高校行政秘书的工作职责为：1.文字工作院系对内对外文稿(如年度工作计划、工作总结、通知文件和申请报告等)的草拟，审校，打印和；会议记录与会议纪要的整理等。2.档案管理工作负责收集整理各类信息、资料、各单位部门来文来函的归档保存等；管理类材料的归档；员工档案资料的登记、审核和保管等。3.协调沟通工作联系行政管理层与师生员工，联系学校各职能部门，协调院系内各部门间合作，承担院系的公关、接待和外联事务等。4.人力资源工作考勤考核、职称评定、津贴福利事务等，根据院系行政管理层要求，协助编制院系行政组织架构，如人才招聘，员工培训等。5.日常行政工作协助领导督促各项工作计划、制度实施落实；办公用品的采购保管；固定资产管理、办公设备维护；会议安排，会务筹备；在院系行政管理层的授权下，审核有关文件资料并签署意见，出具院系行政证明等。6.其他工作其他一些突发事件处理工作，紧急事件处理并及时向院系行政领导请示汇报；领导或教师安排的特殊工作，临时替岗工作等。
二、提高高校行政秘书的职业认同感
高校行政秘书明确了自己的本职工作，对工作职责了然于胸，并不表示就可以做好行政秘书工作。他还必须具备良好的职业认同感，才能积极充分的发挥自己的主观能动l生开展工作。职业认同感是一个人自我价值感的体现。职业认同感高的人能够正确认识自己从事的职业，明白自己从事工作的意义，认同自己的职业而产生责任感，同时也促使自己思考，怎样来更好的完成工作，提高自己的专业素质，从而提高自己在社会和家庭中的地位，增加自豪感和价值感。
目前高校行政秘书普遍缺乏自我的职业认同感，主要有以下几个原因：1.传统观念至今仍有些人认为，行政秘书只是打打杂的人，只有那些没有能力的人才去从事行政秘书工作。而有的行政秘书也只是把工作当做跳板，常常是“身在曹营心在汉”，“做一天和尚撞一天钟”。所以必须转变观念，树立自信心，做到干一行，爱一行，钻一行。2.工作性质由于高校行政秘书处于行政管理层的从属地位，是服务性的管理人员，辅是工作的基本性质。这种工作性质在一定程度上限制了行政秘书在工作中的自主能力、创新能力的发展，这使他们对自己能力的评价相对较低，从而影响了自我职业的认同：行政秘书大多数工作是属于事务性的工作，某种意义上，可能会等同于盖章、签字、材料的发放和收集。这些工作无需什么能力，只要简单的文件管理常识、足够的耐心即可，根本不需要个人的创新能力等素质。从事这种工作的人员，很容易找不到自己的价值所在，产生自我失落、迷茫，甚至对工作的厌烦。工作超负荷成为许多行政秘书普遍面对的问题，长期从事这种工作，就使得超负荷劳动的行政秘书在体力和精神上不堪重负。3.晋升机会处在高学历人才集中的高校环境中，基层行政秘书提升学历的压力很大，由于工作繁忙，特别是“坐班制”的工作性质，学习的时间很少。当前很多高校实行“定岗定编”的岗位设置，紧紧地把基层行政人员绑在了工作岗位上，加上有些高校各种条条框框的进修限制，使得基层行政工作人员特别是一大批年轻的基层行政工作人员，外出进修的希望越来越渺茫。目前，院系基层行政人员的提升机会很少，个人发展空间相当有限。特别是从中级晋升到高级职称困难重重。最终导致缺乏职业认同感，只是把工作当做谋生的一种手段而不是自己追求的一种事业。
如何使高校行政秘书加强对自身的职业认同感呢?首先，高校应该完善对行政秘书的激励机制。最大限度地实现公平，创造一个公平的环境，合理而灵活地综合运用多种激励措施，如目标激励、榜样激励、参与激励、尊重激励、荣誉激励等，以全方位激发他们的积极性和创造性；其次，要加强对行政秘书的人本关怀，重视他们的福利待遇，尽量提高其社会地位。人都希望自己有稳定的社会地位，要求个人的能力和成就得到社会的承认，也就是获得尊重。尊重得到满足，能使人对自己充满信心，体验到自己的用处和价值；再次，满足行政秘书自我实现的高层次要求。譬如，对行政秘书的业务进修、培训积极创造条件，使得他们也可以像教师一样随时可以去脱产进修学习，或攻读学历学位等。有了这一系列的措施，可以有效的调动他们工作的积极性，充分挖掘他们工作的潜力，从而使他们加强对自身的职业认同感，提高工作效率。
三、加强高校行政秘书的综合素质
高校行政秘书如果具有很高的职业认同感而不具备过硬的综合素质的话，无异于纸上谈兵，没有实现的能力。高校行政秘书除了具备良好的表达能力、沟通能力和文字组织能力等基本素质之外，必须加强政治素质、心理素质和学识素质等综合素质的培养，在扎实工作的同时，要善于思考，勤于总结经验教训，不断提高业务水平和工作效率。
1.政治素质高校行政秘书必须要有坚定的政治立场，在日常的工作中行政秘书经常上传下达、处理内部事务、协调各方面关系，涉及党和国家的方针政策以及学校的规章制度，行政秘书要有较强的政治意识；作为行政秘书要充分认识自身工作的政治性，在全力做好本职工作的同时要以学院的利益为重、以师生的利益为重、以学校的大局利益为重，严守工作纪律，做好保密工作；在不断提高自身的政治素养和理论水平过程中，增强政治敏锐性、坚定性，使自己的思想观念、认识水平、思维能力都能紧跟新形势、新变化；确保在实际工作中准确无误地传达学校的各项方针政策，确保在大是大非面前清醒的头脑。
2.心理素质心理素质是指个体具有的比较稳定的，一定倾向性的心理特征的总和。面对复杂的人际关系，繁杂琐碎的工作事务，必须具备良好的心理素质：(1)细心耐心高校行政秘书面对的是繁杂琐碎的日常事务，如报纸、信件的收发，系档案的管理，办公室物品的领取，文件通知的下发传达等等，都是小之又小的事情。这些小事，却关系到日常工作的运转，因此行政秘书必须培养自己细心、耐心的性格。(2)热情乐观高校行政秘书要时刻保持热情乐观的心态，营造和谐的人际关系，对周围环境及人际关系有良好的感知，才能变被动为主动，变消极为积极，提高工作效率。(3)不惧挫折行政秘书工作经常会面临一些意想不到的困境，难免会遇到挫折或不协调，这就需要秘书人员不惧挑战，经受得住挫折。
3.学识素质高校行政秘书身处高校这样一个培养高级人才的地方，它的工作与高等教育紧密相关，所以除了学习教育学、心理学知识之外，还应当学习一些经济、管理、财务等知识。这些知识的掌握和运用，可以有效地保证行政秘书对事务的处理能力。高校是知识说话的地方，跟高水平的教授们交流，靠的还是知识，没有智慧、没有修养就缺乏沟通的基础。因此一个优秀的行政秘书应该学会用自己的知识积累所形成的修养去影响人，用人格影响来实现管理的结果，这无疑是高校管理的最高境界。
明确工作职责是做好行政秘书工作的前提，较高的职业认同感是做好行政秘书工作的关键，过硬的综合素质是做好行政秘书工作的保障，三者相辅相成。高校院系行政秘书是高校行政管理的一支重要力量，对保证各项事务正常运行的起到关键}生作用。行政秘书要在工作实践中不断积累经验，确实提高工作效率，为学校的发展贡献自己的智慧和力量。
参考文献
1.王翔，浅谈高校行政秘书的角色问题[J]，中国科技信息，2007(21)：159-162
2.盖燕芳，浅谈如何做好二级学院行政秘书工作[J]，中国科技信息，2007(14)：148-151
3.储爱霞，高校行政秘书工作探讨[J]，管理观察，2008(10)：135-136
4.姜芬奇，浅谈高校基层行政管理人员的自我价值感及其提升[J]，江西农业大学学报(社会科学版)，2007(12)：174-176
一、人民调解工作
一是组织完善了基层人民调解组织。协调健全了乡村两级人民调解组织。进一步完善了乡镇人民调解厅工作制度和基础设施。二是注重强化各级调解人员业务素质的培训。按照年度培训计划，以乡镇为单位组织开展了人民调解员的培训活动。三是完善了人民调解工作制度。落实了人民调文秘杂烩网解工作乡级“六有”、“四规范”、“六上墙”，村级“五有”、“四落实”标准。四是认真组织开展了矛盾纠纷集中排查调处活动。制定了矛盾纠纷排调百日活动实施细则，结合“奥运安保”、“冬季亮剑”严打等工作，积极组织开展“民间矛盾纠纷排调百日活动”，主动安排了三次矛盾纠纷集中排查调解活动。五是认真组织民间矛盾纠纷的日常排查调处工作，健全了排查调处工作台帐。截止目前，全县共排查各类民间矛盾纠纷82件。其中，婚姻家庭纠纷31件；邻里纠纷19件；合同纠纷3件；赔偿纠纷1件；劳动纠纷5件；征地拆迁1件；宅基纠纷3件；其他纠纷19件。调解率100；调解成功率100。
二、法律服务工作
按照规范化建设要求，不断加强督导检查工作，及时发现和解决工作中的问题，促进了法律服务工作的开展。组织指导法律服务人员，积极参与纠纷调解和处理涉法涉诉上访工作。结合县委书记大接访活动，认真安排律师接访值班，引导全县律师增强政治意识、责任意识，较好的保障了我县接待工作的正常进行；县法援中心紧紧围绕“维护困难群众合法权益，构建社会主义和谐社会”的活动主题，指导各乡镇法援工作站，对法律援助程序等相关内容、公证有关事项进行了上墙公示。在此基础上，指导公证、律师、司法医学鉴定机构，进一步规范服务行为，优化服务质量，积极为城区拆迁改造提供法律服务，较好地推动了全县法律服务工作的正常开展。截止目前，办理公证事项103件，各类法律案件256件，开展司法医学鉴定62例，解答法律咨询172人次，办理法律援助事项28件。
三、法制宣传教育工作。
按照“五五”普法规划的要求，及时制定了全县年度法制宣传教育工作要点。针对接待形势，组织了六名司法所长参与全县奥运期间人员法制培训班工作，结合“法律八进”活动，组织制定了我县开展奥运法制百日集中宣传活动的实施方案，协调相关部门，制定印发了全县关于开展劳动法律宣传活动的通知，围绕“四法一条例”的普及，积极为全县企业和广大职工学法、用法搭建了有效平台。采取张贴标语、发放法律明白纸、开辟法律援助宣传栏、流动宣传车广播等形式，在全县范围内进行了法律援助知识宣传。县法援中心协调法宣办、劳动人事和社会保障局、计生局、局等部门在雄州集贸市场现场悬挂横幅集中组织开展了法律援助咨询，发放了《法律援助条例》、《河北省法律援助条例》及法律援助受理程序、事项等基本知识及《河北省人口与计划生育条例》、《工伤保险条例》、《禁止使用童工决定》、《条例》等与群众生产生活密切相关的常 用法律法规等相关知识的法律宣传资料，发放了维权联系卡，现场解答了法律咨询、接受法律援助申请。活动中张贴法律宣传标语200张，发放法律宣传资料万余份，接受法律咨询30余人次，开辟法律援助宣传栏9个。选派普法骨干深入乡村开展了法律进村宣传活动。解答法律咨询230余人次，发放法律宣传资料3800余份。六月份，积极组织对“五五”普法工作开展情况进行了自查活动。12月4日，认真组织了全县“12.4”法制宣传日活动。为使活动取得良好效果，我局对“12.4”法制宣传日活动做出了具体安排。一是积极打造12.4法制宣传日活动声势。协调雄县政法报、县电视台、通讯机构及时了活动信息。协调19个县行政执法部门制作悬挂了法制宣传横（条）幅58条，制作法制宣传展板28块。二是设立11个法律咨询站点，开展了法制宣传咨询活动。发放法律宣传资料2万余份，现场解答法律咨询1360余人次。三是出动了法律宣传车18辆次。四是协调组织了秧歌队、腰鼓队等法制文艺演出。五是县委常委、政法委书记李增良、县委常委、宣传部长温占芳、县人大副主任刘玉峰、政协副主席常福山等县级领导出席了活动现场，李增良书记并做了重要讲话。在开展法制宣传教育的基础上，继续组织开展了依法治理活动。
四、社区矫正及安置帮教工作
按照社区矫正和安置帮教工作的要求，积极组织完善组织网络建设。一是协调乡镇和有关部门，健全完善了县、乡、村三级安置帮教及社区矫正组织，成立了由县委常委、常务副县长任组长，县政法委常委副书记、司法局局长任副组长，团县委、县综治办、公、检、法、司、民政、工商等部门共同参与的安置帮教及社区矫正工作领导小组。二是协调乡镇、村，分别建立了相应的组织。截止目前，全县共建安置帮教组织238个，参与帮教工作人员达980余人。三是对五种犯罪人员情况进行了摸底，对23名社区矫正人员，按照“五书”“十表”“一案”“一录”的要求落实了监管措施。在落实社区矫正工作的同时，认真抓了安置帮教工作。健全了县乡村“两劳释解”人员安置帮教领导组织，完善了工作措施，落实了目标责任制度；对今年两劳释解的64人，完善了跟踪帮教措施；依托安置帮教基地，主动为刑释解教人员提供致富信息、协调落实了帮教措施，防止了重新犯罪。
五、奥运安保工作
一是加强领导，努力增强做好奥运安保工作的责任感和使命感。始终把奥运安保工作作为了一项政治任务来完成。奥运安保期间，认真贯彻各级关于做好奥运安保工作的指示精神，积极引导干警站在讲政治的高度认识奥运安保的重要性；为抓好奥运安保工作落实，组织局机关股室负责人及本文乡镇司法所长会议。着重就奥运期间人员法制培训工作、敏感期基层矛盾纠纷排查化解工作，进行了研究部署，组织制定了奥运安保实施方案，健全完善了应急分队，对奥运安保各项工作进行了具体分工，明确了责任、任务和标准、完善了档案资料，健全了岗位责任制度，促进了奥运安保工作的有序开展。二是突出重点，扎实抓好奥运安保各项工作。紧紧围绕上级的工作目标，坚持多措并举，狠抓落实。注重抓了重点人员的稳控工作，采取积极措施，落实了重点人员稳控责任制，奥运期间无一例越级案件，确保了我局奥运期间的安全稳定；严格落实值班工作。坚持24小时值班制度，确保了通讯、信息的畅通。
六、优化发展环境，激活市场主体活动工作
全县“优化发展环境、激活市场主体”会议后，我局按照全县的统一部署，积极组织副科级领导干部认真学习县“优化发展环境、激活市场主体”动员会议精神，并组织局领导召开专题会议，就如何落实县动员会议精神，进行了分析研究。在此基础上，结合我局职能和实际情况，积极与企业进行了沟通联系，拟订了工作计划，分别深入到所包企业进行了座谈活动。为优化发展环境，积极引导律师，公证员、基层法律服务人员参与服务此项活动，严格办事程序，依法维护企业、法人和消费者利益，较好的发挥了法律服务作用。
七、配合中心工作和队伍建设
根据县委县政府的年度工作安排，积极组织司法干警服务大局，围绕中心工作开展，认真组织对滨河新区五个拆迁户进行了耐心深入的说服工作，及时完成了县委县政府赋予的工作任务。结合抗震救灾活动，组织开展以社会主义法治理念教育为核心的思想政治教育活动，积极引导干警服务大局，组织开展献爱心、做贡献活动，全局共捐款近6000余元，同时组织党员干部开展了“为民、务实、清廉”活动，组织全局干警认真开展解放思想大讨论活动，有效促进了队伍全面建设。
20__年司法行政工作总体思路
一、司法行政工作的总体思路
以党的十七届三中全会精神为指导，按照省市关于司法行政工作的具体部署，紧紧围绕推进雄县经济社会更快更好发展，加强司法行政基层基础建设、加强领导班子及队伍建 设，加强司法行政业务工作的规范化建设，务实创新，与时俱进，创造性地完成各项司法行政任务目标，努力为中国温泉之乡建设营造良好的法制环境。
二、司法行政工作的任务目标
一是强化司法行政基层基础建设，扎实推进基层司法所、律师所规范化建设；二是强化司法行政队伍建设，着力提高司法为民水平；三是强化司法行政业务工作培训，创造性的抓好工作落实。
（一）拓展基层工作领域
1、按照“三位一体”机制建设要求，积极协调探索建立人民调解联席会制度、聘请法官担任人民调解指导员制度，人民调解中协助或参与法院调解制度等机制。积极建立司法所、人民调解委员会与公安派出所、土地所、工商所等基层行政机构的联合调解工作制度。
2、不断拓展工作领域，充分发挥人民调解作用。在做好婚姻家庭邻里等民间纠纷调解的同时，主动参与化解企业改制、劳动关系、土地征用、房屋拆迁、环境保护、拖欠职工工资等多发性、易激化纠纷。及时研究、准确掌握矛盾纠纷发生、变化的规律，有针对性地采取预防措施，把矛盾纠纷化解在萌芽、化解在基层，严防“民转刑”案件、和越级上访案件发生。突出做好重大节日和敏感期集中排调工作，建立领导责任追究制。
3、全面加强组织建设，夯实人民调解工作基础。及时充实完善乡村基层调解组织，健全乡村、社区人民调解委员会和调解员队伍。努力发展区域性、行业性调解组织，协调在集贸市场等建立调解组织。积极推进调解组织制度化、规范化建设，做好调解员选任工作，努力提高司法所指导人民调解工作的水平。
4、加强安置帮教工作。继续抓好刑释解教人员的衔接工作，协调相关部门，抓好安置帮教措施落实。
5、抓好社区矫正工作落实。积极探索工作规律和经验，加强与公安、法院等部门的配合，确保工作成效。
（二）、拓展法律服务领域
1、继续做好律师参与接待和处理工作，进一步抓好县委书记大接访活动；做好刑事辩护工作。
2、拓展企业法律顾问工作、诉讼工作和公证工作。
3、积极为项目建设提供法律服务。
4、引导律师、公证员，为三农提供高效的法律服务。
5、强化法律援助机构建设，充分发挥法律服务人员法律援助作用；动员和鼓励社会力量参与法律援助，努力满足社会弱势群体的法律需求。
6、加强司法鉴定机构建设，健全机构资质、鉴定质量评估制度，提高司法鉴定管理水平和司法鉴定质量。
（三）、拓展法制宣传领域
1、按照“五五”普法规划。研究制定年度普法规划，增强普法工作针对性。
2、丰富法制宣传内容、形式和载体。积极组织宣传与社会和谐稳定、经济建设、基层组织建设、公民生产生活关系密切的法律法规，努力搭建法制宣传教育平台。
3、落实领导干部和公务员学法制度。完善法律知识考试制度。领导干部学法用法工作，要采取多种形式加强培训，学习时间不少于40课时；坚持党委理论中心组法制讲座制度，年内举办讲座不少于2次。配合组织、人事部门对全县公务员普遍培训一遍。
4、协调相关部门开展法律宣传教育活动。加大农村法律宣传阵地建设，深入开展“民主法治村”创建活动；完善法律进校园机制，继续推进学校法制课计划、教材、课时、师资“四落实”；组织引导学校开展依法治理活动；加强企业法制建设。采取多种形式，提高企业经营管理人员和职工法律素质；继续组织开展依法治企活动；推进法律进社区工作落实。协调建立社区居民学法制度，完善社区法制宣传队伍，定期开展法制宣传活动和“民主法治社会”创建活动。
5、开展好“12.4”法制宣传日等集中法制宣传活动。
6、深入开展依法治县和专项依法治理工作。
7、完善普法工作责任制。将普法工作纳入各级、各单位年度考核目标。
（四）、加强基层基础建设
1、加强基层组织建设。配齐配强基层司法所人员。
2、加强基层基础设施建设。协调解决基层交通、通讯、办公设施差、经费紧张等问题。
3、加强基层业务建设。健全业务管理规章制度，落实目标管理责任制。
（五）、强化班子和队伍建设
1、加强领导班子思想政治建设和组织建设。强化班子和干部作风建设，不断增强领导干部政治责任心和事业感。
2、加强干警和法律服务队伍建设。认真落实省厅“六条禁令”和市县有关规定；继续开展服务质量检查活动；坚持从优待警，帮助干警和法律服务人员，解决实际困难。
3、开展党风廉政建设和反腐败斗争。认真落实党风廉政建设责任制，加强内部审计，推进权力公开、透明运行。
4、大力培养树立先进典型。组织参加市县政法系统开展的评选活动，积极总结推选表彰先进集体和先进个人。
一、狠抓政治思想工作，牢固树立正确的社会主义法治理念
（一）党支部工作。我局党支部共有党员8名，按照县直机关党工委的安排，结合我局工作实际，年初制定了《党支部工作计划》、《党风廉政建设工作计划》，建立完善了各项规章制度，定期召开支部会议，积极培养入党积极分子。党支部书记与司法所和各科室签订了《党风廉政建设责任书》，与每位党员签订了《党员目标管理责任书》。组织干部认真学习《》、党的方针政策，狠抓干部思想政治建设，用正确的理论武装头脑，指导工作。
（二）积极开展“大学习、大讨论”活动。我局召开由各科室、司法所所长参加的专题会议，研究在新形势下，如何更好、更有效地开展教育活动，制订了切合我局实际的活动方案，明确了教育活动的指导思想、方法、步骤和阶段要求，落实了领导小组成员。要求每位干警书写读书笔记并结合本职工作书写心得体会。
三、各项工作开展情况
我局今年重抓基层司法所工作,每月坚持召开一次例会，每月对各司法所工作至少督查两次，并组织各所之间进行学习交流，在领导重视，司法所全体工作人员的努力下，基层司法行政工作取得了好成绩。
（一）人民调解工作。一是以化解社会矛盾纠纷为主线，抓好“三级”矛盾纠纷调解中心建设。成立了温泉县社会矛盾纠纷调解中心，进一步完善了各乡镇场的社会矛盾纠纷调处中心建设。在健全和完善传统的人民调解组织网络的同时，初步形成横到边、纵到底的覆盖全县的“大调解”网络格局。积极探索社会化“大调解”和人民调解工作与司法、行政调解的衔接及与、综合治理工作联动的大调解机制，使“有纠纷去调解，有上访找司法”的口号变成“大调解”的有效工作机制。充分发挥人民调解工作在平安建设、构建和谐社会中的“第一道防线”的职能作用。二是推广“一案一补”制度，努力完善人民调解工作的保障激励机制。认真落实财政部、司法部《关于进一步加强人民调解工作经费保障的意见》（财行<20*>179号）精神，积极与有关部门协调，抓好相关工作的落实，使“一案一补”制度得到全面落实。三是继续加大对调解组织的整合，精简调解员队伍，使调解网络更加完善、科学和有效。经过调整我县现有人民调解组织1*个，其中村（队）调委会92个，企事业调委会2个，农牧团场调委会2个，乡镇调委会10个，人民调解员482名。强化调解矛盾纠纷量化考核措施，巩固和扩大调解数量和成效。继续实行调解纠纷量化考核制度，上半年共调解各类纠纷723件，成功689件，履行681件，调解成功率达95.3%。
（二）司法所、法律服务所工作
继续以分级达标活动为载体，进一步加强司法所规范化建设。20*年塔秀乡、*镇和*乡三个司法所达到自治区级规范化建设司法所，今年博格达尔镇、安格里格乡和查干屯格乡司法所正在积极努力争创自治区级规范化建设司法所。
上半年各司法所参与调解疑难、复杂民间纠纷84件，开展法制宣传110场次，受教育人数59000余人次，为基层政府提供司法建议7条，被采纳6条，协助基层政府处理社会矛盾纠纷86件，处理成功78件，开展矛盾纠纷大排查15次，专项治理活动5人次，防止群体性上访7次。
我县有四个法律服务所，11名法律服务工作者，属自收自支事业机构。全县四个法律服务所上半年共诉讼事务15件，非诉讼事务14件，代书44份，解答法律咨询194人次，避免挽回经济损失14万元。
（三）刑释解教人员帮教安置工作
对20*年以来的刑释解教人员进行了摸底清查，对漏登、外出打工及没有明确帮教的人员进行了排查并及时补充登记，确定帮教，预防脱管漏管现象。我县20*年----20*年刑释解教人员116人其中20*年上半年刑释解教人员21人，均按照帮教安置工作要求建立一人一档，定期回访，帮教率达到100%。
（四）认真开展“五五”普法工作
20*年的普法依法治理工作，着力抓好“法治*进”各项任务的落实。同时，围绕“北京奥运”和“改革开放30周年”等重大活动，全力抓好以维护稳定为主要内容的法制宣传教育。
1、进一步提高思想认识，发挥领导干部在法治建设中的模范带头作用。把学习贯彻党的*精神，特别是*关于民主法治建设的重要论述，作为20*年法制宣传教育的首要任务。
2、发挥普法讲师团（组）作用，最广泛地动员和组织社会力量参与法制宣传教育，深入机关、企事业单位、乡村、社区、学校，举办巡回法制讲座，高举“弘扬法治精神”的旗帜，大力宣传“法治*进”的目的、意义及每一“进”所要解决的问题，使“法治*进”活动成为民心工程。
3、健全法制宣传网络。办好“法治*进”活动骨干培训班，提高队伍的政治思想素质、业务指导能力；组织开展专业法的学习培训，不断提高工作水平；确定联络员，及时沟通情况，上报信息。
4、丰富宣传内容。充分利用“宪法、法律宣传月”、“三·八妇女维权周”、“3·15消费者权益日”、“6.26禁毒日”等及重要法律法规颁布实施纪念日等时机，抓好对宪法和法律法规的宣传，突出抓好新颁布的《劳动合同法》、《就业促进法》的宣传。同时，围绕各级党委、政府的中心工作；围绕维护社会稳定；围绕建设平安温泉、和谐温泉的总体目标；围绕“北京奥运”和“改革开放30年”等重大活动，大力开展维护社会公平正义、维护祖国统一、促进民族团结、反对民族分裂、反等法律法规的宣传，切实增强法制宣传教育的社会影响力和渗透力。
5、以“法治进机关”为“龙头”，以“法治进社区”、“法治进乡村”为基础，突出重点、找准“抓手”促进“法治*进”活动全面、深入、务实发展。突出学用结合，在法治实践上下功夫，改变“重普（法）轻治（理）”、“普（法）而不治（理）”现象。
6、做好“法治*进”活动底数、进度的统计工作。认真摸清每一“进”的底数。按照20*年完成40%，2009年累计完成80%，2010年实现100%的目标，确定每一“进”每年所要达标的机关、乡村、社区、学校、企业、单位名单。
据统计，截止目前，全县共开展普法宣传131场次，发放宣传资料12000余份，举办各类讲座和培训班151期，受教育人数达到12*人。
（五）公证、律师、法律援助工作。截止目前我县公证处共办理各类公证159件，其中经济147件（公证项目大多为住房公积金贷款合同公证），民事12件。律师事务所刑事诉讼4件，民事诉讼36件，代书2件，担任法律顾问1家，解答法律咨询500余人次。办理法律援助案件9件，其中民事5件，刑事4件，代书1件。
（*）其他工作
我局能充分发挥各项司法行政职能，积极为县党委政府及全县各族人民提供法律服务，各项司法行政工作开展有序，综合治理、纠风、档案、关心下一代、计生等工作也正常开展。
四、存在的不足。
（一）调委会规范化建设力度不大。部分村队调委会印章、标识牌、徽章、报酬等因没有资金而无法解决，一定程度上影响了调解工作的正常开展。
（二）帮教安置要进一步规范化，要充分发挥各职能部门的作用。刑释解教人员帮教安置工作中因释放通知书书写不规范，释放人员情况不明，难以确定帮教安置辖区。
（三）法律服务工作队伍建设不够规范。基层法律服务所属自收自支，人员素质较低，纪律较为涣散，有的法律工作者在农忙季节时由于忙地里的农活，而停办业务。
五、今后工作打算
1、进一步加强政治理论和业务学习，提高司法干警整体素质，加强队伍建设。
2、协调做好调解组织规范化建设工作，充分发挥人民调解组织职能。
一、加强法制宣传教育，努力提高辖区广大居民群众法律素质
今年，要继续围绕“四五”普法规划总要求，突出重点，以点带面，进一步把“四五”普法依法治理工作推向深入。
（一）突出领导干部学法用法重点，不断推进“四.五”普法教育的深入开展
全区普法工作要全面按照党的十六大报告精神，加强法制宣传教育，提高全民法律素质，尤其要增强公职人员的法制观念和依法办事能力。要切实抓好领导干部学法，努力推动领导干部学法的经常化、制度化、规范化。坚持领导干部法制讲座制度。今年，将对全区正科级以上领导干部（包括区五套班子领导）举办二次法制讲座。上半年举办一次《行政许可法》讲座。
（二）抓好基础工程，着力提高青少年法律素质
进一步加强青少年法制教育，规范青少年法制教育、法制副校长的作用，总结推广开展青少年法制教育的经验，积极探索适合青少年身心特点、寓教于乐的法制宣传教育新形式。教育主管部门、共青团、公、检、法等有关部门要密切配合，采取模拟法庭、重点案例剖析、以案说法等生动活泼有趣的形式，激发青少年学习法律知识的兴趣。健全德育、法制教育基地，今年将依托中英街历史博物馆筹建一个青少年法制教育基地。拟组织青少年学生参加法院审判旁听活动2-3次；举办2次模拟法庭活动；结合“6•26”国际禁毒日，在全区各中小学校进行一次禁毒巡回宣传活动。
（三）整合力量，抓好外来务工人员的法制教育
按照“谁主管谁负责”、“谁用工谁负责”的原则，今年将联合有关部门重点组织开展外来人员法制宣传教育专项活动，实施“三个一”工程。即组织外来人员听一堂法制教育课，观看一场法制影片，免费向外来人员发放一份《外来人员必读》法制宣传资料。各司法所负责部署抓好各街道的外来人员的法制教育。
（四）抓实抓好经常性法制宣传工作
一是结合“6•26”国际禁毒日、“12.4”全国法制宣传日，精心组织2次大型法律法规的宣传咨询暨“普法广场”活动，营造学法用法的较大声势。二是要加大对广大干部群众进行“严打”整治、规范市场经济秩序方面的法律法规的宣传，重点学习宣传刑法、打击社会组织等一系列保证社会稳定的法律法规，为维护社会稳定，促进社会主义市场经济的健康发展服务。三是在有关法律法规颁布或实施纪念日积极开展相关的专题宣传活动。四是组织开展行业普法。区各职能部门、单位要结合本部门工作实际，大力宣传与本部门密切相关的国家重要法律、法规。制定《盐田区各职能部门（单位）普法工作量化考核标准》，年终将根据普法工作情况，对各单位进行考核表彰。五是举办1-2期普法宣讲员（骨干）培训班。
二、以加强基层基础建设为着力点,维护社会稳定和政治稳定,保障人民群众根本利益
200*基层基础工作要以推进规范化司法所建设为主线,以加强新形势下的人民调解工作和安置帮教工作为重点,充分发挥职能作用,注重创新,狠抓巩固、落实、提高，力争为维护社会稳定作出新的贡献。
1、继续抓好司法所规范化建设。按照《深圳市司法所规范化建设量化考核评分标准》的要求，全面推进司法所组织机构干警队伍，业务工作，所务管理、基础设施等各项规范化建设，引导和促进司法所在新形势下依法、全面、正确履行职能，展开工作。重点抓业务工作的拓展，如为街道依法治理方面当好参谋、为股份公司的有关合同把好审查关，避免造成不必要的经济损失。
坚持司法行政系统工作例会制度。由区司法局、各街道司法所轮流承办，每一季度召开一次工作例会，加强经验交流，部署工作任务。
2、牢固树立大调解意识，充分发挥人民调解在维护基层社会稳定中的作用。要进一步规范调解程序，贯彻最高人民法院、司法部出台的《最高人民法院关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》和《人民调解工作若干规定》（司法部75号令）。充分发挥人民调解书的法律效力。要紧紧围绕党委、政府的中心工作，认真开展形式多样的民间纠纷集中排查活动，坚持民间纠纷排查每月上报制度。努力做到对各种民间纠纷“抓早、抓小、抓苗头”，把纠纷解决在萌芽状态，充分发挥“第一道防线”作用。同时，要加大对调解员队伍的教育培训力度，拟组织全区人民调解员培训班1-2期。
3、与时俱进，加强规范，不断探索加强安置帮教工作的新路子。一是要紧紧围绕全区发展、稳定的大局，进一步建立健全安置帮教工作的组织网络。采取切实有效措施，提高对刑释解教人员的衔接、管理和控制力，避免脱管、失管现象。二是要解放思想，更新观念，转变思路，综合运用行政、法律、经济手段，以市场为导向，逐步建立刑释解教人员自主择业，政策促进就业。年初，将组织力量，对全区近3年来的刑释解教人员进行一次彻底摸查，了解情况，落实帮教措施。
三、加强社区依法管理工作，深入开展“法律进社区”活动
开展法律进社区活动是党和国家推动基层民主政治建设，落实“三个代表”重要思想，为广大人民群众办实事的民心工程。各司法所要充分发挥职能作用，牵头组织实施形式多样、生动活泼的法律进社区活动，如法律咨询、讲座、座谈会、讨论会、法制文艺、漫画、演讲、征文等活动，为社区居民提供各种涉及社区公共利益和个人利益的便捷、优质的法律服务，提高社区居民的法律意识和法律素质，维护社区居民的合法权益，促进本地区的社区建设和社会稳定。各司法所每周至少开展一次法律进社区活动。
四、拓展和规范法律服务，积极开展法律援助
要紧紧抓住当前的有利时机，乘势而上，全面开展法律援助工作，使法律援助事业深入人心。一是降低法律援助门槛，大开法律援助之门。放宽受援人经济困难审查标准，家庭人均月收入在1000元以下的当事人，均可申请法律援助。二是扩大法律援助的受理范围。在执行国务院《法律援助条例》第十条规定的基础上，增加请求医疗事故赔偿、请求交通事故赔偿、请求工伤事故赔偿、请求离婚四类法律援助事项。三是实行周日律师值班制度。四是缩短申请审批期限。将原来15个工作日的申请审批期限缩短为7个工作日。五是加强法律援助工作宣传。既要宣传有关援助办案程序，更要宣传典型事例及涉及热点、难点等问题的援助个案。
争取开通“12348”法律服务专线电话，并规范和完善其运行机制。
以党的十、十八届五中全会和自治区、地区安全生产工作会议精神为指导，深入学习贯彻关于安全生产一系列重要讲话精神和指示精神，按照地委委员会议的安排部署，围绕“改革创新、转型发展、科学跨越”的总体要求，以强化企业基础建设和提高监管能力为核心，完善责任体系，加强综合协调，严格监管执法，落实各项措施，防范各类事故发生，确保全地区安全生产形势持续稳定好转。
二、2015年县安全监管工作目标
努力杜绝重特大事故，遏制较大事故，减少一般事故。安全生产事故指标控制在地区下达的范围内，职业危害申报率达到100％。
三、完成上述目标任务，重点抓好以下工作
（一）强化红线意识，推动安全发展战略
1、组织安全监管系统深入学习贯彻中央和自治区领导关于安全生产重要指示精神，将其作为现阶段县安全生产工作的中心任务来抓，结合第二批党的群众路线教育实践活动，从灵魂深处增强为人民服务的意识。
2、发挥安委办工作职能，督促安委会成员单位和企业负责人把安全生产作为事关全局的大事来抓，摆上重要议事日程，分析研判安全生产形势，及时研究解决安全生产重大问题。
3、努力纠正发展观上的偏差，真正树立红线意识，牢固树立安全发展的科学理念和正确的政绩观，任何时候都不能触碰红线，不能为了追求一时发展而降低安全门槛，放宽安全标准。
4、抓源头管理，重点落实“三同时”管理和完善规划设计工作中的安全管理，严把城乡建设安全生产关。
（二）进一步发挥综合监管职能
5、推动落实安全生产党政同责
6、加强安全生产目标管理
7、按照“谁主管、谁负责”原则，重点督促各行业部门认真履行其职责，协调各部门共同行动，形成齐抓共管合力。
8、深入抓好管网安全检查工作。督促住房和城乡建设、质量技术监督等部门对县城燃气管网进行全面检查。
9、推动重点行业领域安全监管工作，督促、协调、配合有关部门抓好重点行业领域专项治理，抓好“打非治违”工作，完善沟通协调和联合执法机制，加大执法力度，不断推进“打非治违”专项行动向制度化、常态化转变，始终保持高压严打态势。抓好隐患排查治理，推动其工作不断迈向深入。
（三）加强企业安全生产基础建设
10、进一步推动企业安全标准化创建工作。按照地区要求开展工贸企业的标准化创建。推进道路运输、建筑施工的标准化创建。
11、强化监督检查，督促企业建立完善隐患排查治理制度，做到经常排查隐患，加大力度治理隐患。
12、扎实推进班组安全建设。指导企业建立完善班组管理制度和工作台账，有计划地解决现场存在的突出问题，不断规范班组现场管理。
13、推进安全生产责任保险。重点在提高企业覆盖面和从业人员的参保率，实现安全生产与保险良性互动。
（四）加强非煤矿山安全监管
14、尾矿库安全监管。做好尾矿库隐患治理项目管理
（五）加强危险化学品安全监管
15、认真开展《自治区危险化学品重大危险源监督管理办法》学习宣传贯彻活动
16、督促各类建设项目严格落实安全设施“三同时”工作和建设项目安全条件审查。
17、加强烟花爆竹安全监管。按照统一连锁经营安全管理、教育培训、经营场所安全标准、流向信息采集管理、安全买卖合同、实名制购买、应急处置、配送服务的“八统一”要求，落实《烟花爆竹企业保障生产安全十条规定》经营烟花爆竹。
（六）加强工贸行业安全监管
18、开展涉氨涉氯企业专项治理。了解掌握相关企业安全状况、评估其安全风险、诊断存在的问题，督促企业及时消除安全隐患。
（七）加强职业卫生安全监管
19、深化职业病危害专项治理。以矿山、石材加工、水泥制造冶炼为重点，深入开展职业危害专项治理，督促企业为职工进行健康体检，建立健康监护档案。接触职业危害严重的劳动者体检率达到100％。
20、做好职业卫生监管各项工作。
（八）加强安全生产依法行政工作，积极建立长效机制
21、转变安全生产大检查方式，由过去集中式向“四不两直”转变，提高监督检查效能。
22、加强日常执法。编制执法工作计划，落实执法责任。明确检查企业类别、数量、频次、覆盖率和检查时间，将执法责任落实到每名执法人员。严格规范制作执法文书，提高执法实效，做好执法统计工作。
23、依法查处安全生产事故。认真履行事故查处牵头职责，依法从严、从紧、从快查处每一起伤亡事故。严肃查处谎报、瞒报行为。
（九）加快建立高效的应急救援体系
24、完善预案体系。按照预案编制导则，督促重点型企业按照导则修订完善预案，重点推动小微企业按照导则制定预案。落实安全生产应急预案评审、报备制度。
25、加强应急培训和演练工作。组织安全生产应急培训，提高应急管理水平和应急指挥、协调能力。加强应急演练，通过演练，督促相关部门、企业结合实际做好各项应急准备。
（十）进一步提升安全保障能力
26、加强安全生产信息化建设。推进视频会议系统建设。积极应用自治区安全生产信息管理系统，指导各类安全监管业务。
（十一）深化安全生产宣传教育培训工作
27、加强和改进安全生产宣传教育培训。建立安全生产宣传联系会议制度，定期召开会议，研究拟定宣传计划，落实安全生产宣传任务，强化各行业安全宣传特色。
28、进一步加强安全生产教育培训。
29、扎实开展“安全生产月”等活动。深入开展安全生产系列活动，以班组建设、安全文化建设、示范创建等，建设一批安全文化建设示范企业、示范学校、示范社区。
（十二）提高履职能力，推动安全监管创新发展
30、从严抓好安全监管队伍作风建设。深入开展党的群众路线教育实践活动，从严要求自己，严格执行各级党委政府密切联系群众，转变工作作风的各项规定，清正廉洁、勤政为民。要切实增强坚守红线、敢于担当、善抓落实、改革创新、廉洁自律“五个能力”。
31、创新服务，坚持把安全生产服务月活动持续开展下去。结合党的群众路线教育实践活动，深入基层、深入企业，听取意见、掌握诉求，及时协调解决基层和企业的安全生产困难和难题，切实做好服务企业、服务群众工作。
32、加强社会管理综合治理和应急管理工作，加大资金投入力度，严格落实安保值班和节假日应急值守工作，确保应急信息渠道畅通，确保单位内部不发生治安案件。
33、加强普法和依法行政工作，加大法制宣传工作力度，强化执法人员培训教育，做到严格执法、规范执法。利用安全生产月活动，积极开展安全生产法律法规宣传，提高县各族人民群众法律意识。
34、加强绩效管理和党风廉政工作，加大单位内部绩效管理力度，建立健全各项规章制度，细化绩效考核指标，提高工作效率；加强廉政教育，提高廉洁意识，不断提高拒腐防变的能力。
35、加强宣传和精神文明创建工作。加大宣传工作力度，发出好声音，宣传正能量，积极开展精神文明创建工作。
36、加强政务公开和电子政务工作。加大政务公开工作力度，及时接收电子政务传送文件、及时公开安全生产领域事故查处情况。
体系运行特点
潞安职业技术学院结合潞安集团实行绩效管理评价体系相关要求，根据学院教学和培训特点，从2008年开始引入绩效管理，并经过几次实践运转与修订，在全院范围内进行了实施，将党委绩效管理评价体系与行政绩效考核管理进行深度融合，实现党政的有机融合，并将绩效考核目标、绩效考核结果、保障机制进行对接，形成了合力来开展学院工作。
绩效考核目标的对接。学院成立综合考评组，由学院领导班子成员带队，以潞安集团党委工作绩效管理评价体系为蓝本，以指标体系科学合理为出发点，结合学院实际，充分考虑指标的代表性、分值的可比性及评价分析上的可操作性，建立了一套能够涵盖学院各项工作方方面面内容的指标体系作为各部门的考核目标。每月年初及月初，学院都围绕学校工作内容、指标，自下而上地制定工作计划，把行政工作和党务工作与学校各部门的工作目标科学对接，落实到每个岗位，以更好地指导部门和支部工作：同时学院完善了系统绩效管理考核办法，建立健全了绩效考核评价和听证制度，积极推进全员绩效管理考核。在考核过程中，围绕绩效的实施过程进行全程控制，重点加强了领导班子的自身建设和部门及党支部对学校各项工作的督察力度。通过每月一次的绩效考核，不仅确保了绩效的实施和评价体系的有效运行，也提升了各部门工作的执行力，并避免了因多头检查、多头考核，工作量大而导致的流于形式。
绩效考核结果的对接。学院行政考核与党委绩效考核实现了绩效考核结果的对接，绩效考核结果最终作为学院教职员工评先评优的依据。评价对象的最后得分直接进入学院行政绩效考核，作为学院班子日常考核根据之一；年度评价作为学院责任部门及支部负责人日常工作的基础和依据；评价分值作为部门、支部负责人工作范围内评先评优的依据。结果的运用，不仅体现了党管干部的职能，也体现出党委考核的结果与行政考核的相融性与一致性。
保障机制的对接。学院从考评领导组到评价组再到信息反馈组，层层建立起推行的组织保障机制；从绩效计划、实施、评价、提升与激励四个环节入手，建立起推行的制度保障机制；从提高中层干部的工作能力、激勇能力、沟通能力、协调能力、包容能力五个方面的学习与实践入手，建立起推行的能力保障机制。
潞安职业技术学院绩效管理评价体系听证机制的建立与实施
潞安职业技术学院加强日常管理，重视考核信息的采集，在考评的管理实施中建立听证机制，将绩效管理工作进一步的深入推进。
建立听证日常程序。根据学院实际，凡适用学院可持续发展的考核目标都纳入到听证程序中。因此，进行学院绩效管理目标听证，要参照党委绩效体系内容，结合行政管理实践，对行政绩效管理考核内容，采取会议方式征求民意，进行听证。
选任听证代表。学院采用要求各部门负责人参加，遇到重大事项邀请职工代表参加的方式。每次听证会，如部门负责人不能参加的，应指派专人参会，对于无故不到者的，纳入当日考核中，确保听政程序的顺利进行。听证人员要具有表达能力并提出代表性问题或质疑，以充分体现民意，处理好个体利益与群体利益之间的矛盾。学院重大决策由参与者共同讨论制定，在会上广泛听取听证人的意见。
提高透明监督机制。为加大学院政务公开力度，确保听证与绩效管理的对应性，每次听证会，事先由学院综合考评组将当月针对绩效目标检查情况提出汇总，提出问题应及时拟学院管理存在问题和组织目标未曾完成的情况一一列出，会上由听证人听证；举行听证后，对能够解决的事项要尽快督促有关部门进行解决，并告知听证申请人；对无权最终决定的事听证，最终由听证人共同拿出决定公布于各部门。
做好解释工作，体现听政的实效性。对于听证会上的焦点问题和主要分歧意见，学院综合考证组及反馈组在决策后应作出明确解释，说明决策过程中采纳某些意见拒绝其他意见的理由。尽量统一和规范听证，维护听证的公信力，不要使听证会流于形式。
在绩效工作实施过程中，学院建立了三级责任体系，实施三级联动。学院领导班子作为一级责任主体，主要负责宏观把握绩效管理推行的航向、整体决策，绩效管理推行的部署、实施绩效管理的协调和指导，做到了决策层权职清晰、责任明确。部门作为二级责任主体，主要负责绩效管理具体工作的落实和指导。对部门进行了纵向与横向的责任分解：横向上，由综合考评组分别牵头“抓班子、带队伍、创环境、促发展”各项工作的落实：纵向上，评价组牵头负责全院绩效管理的具体安排和落实，以及对各部门的工作进行绩效评价，并负责对基层工作进行绩效评价和指导。学院反馈组作为三级责任主体，主要通过部门及支部“三书”的制定、实施、评价，来保证学院绩效目标和任务在基层得到落实。三级责任主体相互交融、上下联动。同时完善了3个机制。一是组织领导机制。成立绩效管理评价体系领导组，领导组下设评价办公室，并设4个评价小组，基层支部及部门成立相应的工作组。二是推行督察机制。由评价办公室成立实施推进党委工作绩效管理评价体系的信息采集组、评价组和督察组，加强对推进过程的监督指导，及时发现并解决问题。三是奖惩激励机制。评价对象的最后得分直接进入行政绩效考核分值中作为奖惩党委成员、责任部门和支部绩效工资的依据。指导思想上寻求体制和机制的创新，体现了学院在国有企业绩效管理评价模式上的积极探索，为两种不同体系在学院地的顺利运行提供了工作思路。
实施绩效管理评价体系听证机制所取得的实效
绩效管理评价体系听证机制推行以来，我院各部门普遍建立和完善了岗位标准体系和管理流程，实行了科学度量、公开评价，做到了事事有标准、处处有考核、时时有人管，学校各项工作实现了目标化、制度化、系统化。学院管理工作取得了长足的发展，主要体现在以下几点：
运用听证机制，促进教学管理。学院将党委绩效管理评价体系运用到教学管理中，首先要求各部门制订年度计划书和月度任务书，将本年度及月度任务纳入到考核具体工作中，由分管领导进行月的工作量考核，再由考评组成员对日常工作进行考核，每周考核工作不少于两天，做成周记录，然后每月上考评听证会上进行听证，并进行绩效奖惩。最终达到促进学院教学工作的持续开展。
实施听证机制，实现自我管理。自建立听证机制以来，学院每月定期召开学院综合考评听证会，要求各部门负责人参加，遇到重大事项邀请职工代表参加。先由学院综合考评组成员集中汇报当月考核情况，重点是将各部门工作中存在的不足公布信息，让听证者知道本部门与其他部门存在问题和优点，并就考核组提出问题进行事实澄清或者提出质疑，加强自我改进的目标和方向，从而在管理方面实现了被动管理向自我管理的转变。
关键词：高校；信息工作；特性；意识
中图分类号：G640 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2014）15-0235-03
信息工作是学校党委和行政工作的重要组成部分，是上级机关和学校党政领导掌握情况、进行决策、指导工作的重要依据和途径，同时也承担学校与上级有关部门沟通情况的重要作用，是学校与全校师生员工联系的重要渠道。在新的历史时期，做好高校信息工作，就要紧紧围绕学校中心工作，在重视信息质量的基础上全面反映学校各项事业发展中的重要情况；建立健全畅通的信息渠道，为上级机关和学校党政领导把握全局、科学决策提供及时、准确、全面的信息服务；促进校内各单位间的信息沟通与交流，扩大学校影响。在开展办公室信息工作的过程中，应紧紧把握信息工作的六个特性，并牢固树立六种意识，以进一步推动信息工作质量的提高。做好信息工作，要力争时效性，牢固树立效率意识；要注重规范性，牢固树立责任意识；要追求全面性，牢固树立全局意识；要具有前瞻性，牢固树立研判意识；要把握典型性，牢固树立服务意识；要探索开放性，牢固树立传播意识。
一、力争时效性，牢固树立效率意识
信息的时效性是指信息的新旧程度、事件的最新动态和进展情况。和新闻姓“新”一样，信息也是一种“易碎品”，从某种意义上讲，时效性就是信息的生命力所在。时效性既包括信息内容的时效性，也包括信息工作本身的时效性。信息内容的时效性主要是指事件、活动的发生时间具有时新性，是近期发生的重要活动、取得的重大成果、各单位最新出台的规定等新近内容。内容的时效性一般而言比较好把握，作为办公室信息工作人员，我们需要更加以重视的是信息工作本身的时效性。力争时效性，要在以下几方面下功夫：“当日事当日毕”，对于各单位开展的活动、取得的成绩等确保发生后当日报送；“急事急报”，在我们日常工作中，按部就班、平稳运行的情况占大多数，但也难免会出现一些突发紧急的事情，遇到突发性、紧急重大的事件，我们应力争做到30分钟口头报送、1小时内书面报送；“大事快报”，当各单位发生内容重要、影响范围比较广的事件时，应力争在尽可能短的时间内，快速收集材料、快速编辑甄选、快速成文上报；“要事适时报”，对于各单位发生的内容相对重要，但会程较长的会议、日程较多的比赛或活动等，信息工作者要全力挖掘多层次多侧面的内容并形成综合材料，在适当的时间节点向上级单位报送；“其他事及时报”，除大事要事、急事突发事以外的事件，应确保及时报送。
二、注重规范性，牢固树立责任意识
开展信息工作，我们在力争时效性的同时，还要注重规范性，牢固树立责任意识。规范性同样包含信息内容的规范和信息工作的规范两层含义。我们常说“没有规矩不成方圆”，信息的撰写也不能萝卜快了不洗泥，相关的要素如“五W一H”，即事件的时间、地点、人物、成因、过程、意义和影响等都应完整。在此之外，优秀的信息工作者还应做到“文通字顺”，也就是在信息的表达过程中顺畅、无歧义；“禁得起检验”，在进行消息报送时，对信息所涉及的时间、数字、影响等内容都进行反复核实，保证信息内容的真实、数字准确、概念正确、观点明确；“产权清晰”，对于报送的消息，还需要注明供稿单位、供稿人和联系方式，保证查有此人、产权清晰、文责自负，进而使信息工作者树立强烈的责任意识；“程序规范”，规范的另一层含义是程序上的合乎规定，除了报送前要经过本单位主管领导的审核外，信息工作者还要进行存档，更要注意保密，严格执行保密工作的相关规定。
三、务求全面性，牢固树立全局意识
我们正处于高速发展的信息社会，信息载体形式多样，信息内容丰富多彩，社会如此，我们的校园亦如是。如何确保汇报的信息、提供的材料既重点突出，又不挂一漏万，作为信息工作者，应通过不断地学习，积极学习党的理论，学习上级的政策法规，学习学校的制度规定，树立全局意识，务求全面性。从信息内容的层面讲，全面性主要是指信息内容的完整性，有前因后果、有头有尾、有始有终。而信息工作自身也应具有全面性，大事要情固然重要，需要信息工作者重点关注；我们各单位的发展动态和师生的关注热点也应成为信息工作的焦点，基层传声更加真实，也更有助于上级掌握下情，有助于领导做出决策。况且我们各单位的确有许多有价值的生动鲜活内容需要且值得广而告之和上传下达。还有一个需要注意的内容，为做到信息工作的全面性，还应在信息报送中力争不偏不倚，有喜报喜、有忧报忧，在展示工作成绩的同时如实反映本单位现存主要困难，有待解决的问题和未来的工作计划。
四、具有前瞻性，牢固树立研判意识
随着信息社会的到来，信息总量急剧膨胀，资讯泛滥、令人浮躁。面对海量的信息，怎样才能甄选出准确有效的真实信息？我们应该努力提高信息的敏感性，追求工作的前瞻性，牢固树立信息研判意识，切实提高信息鉴别能力。真正优秀的信息工作者，应该是眼明心亮，能够管窥蠡测，可以础润知雨，善于从大量的信息中筛选出领导关注、师生关心、具有指导意义、富有引导功能和一定推广价值的有效信息，进而选取到能反映体现单位工作成绩、适于上报的内容。
五、把握典型性，牢固树立服务意识
学校的工作千头万绪，各学院和各部门每天都在落实各类教育管理措施，运行着各类教育科研工作，在这一过程中，必然会产生大量需要及时播发和汇报、广而告之的鲜活信息。作为信息工作人员，在追求全面准确、避免疏忽遗漏的同时，还应把握好信息的典型性。所谓典型性即指所选信息应体现该单位的独特性，其中代表性的人或事应能够集中体现该单位工作情况，这类信息应紧密围绕中心工作，解读中心工作，辅助中心工作，服务中心工作，从面面俱到的日常工作中发现不同寻常，从芜杂纷繁的事件中找寻共同规律，从服务学校大局出发，落脚于服务广大师生。
六、探索开放性，牢固树立传播意识
信息本身具有开放性的特质，它的受众在一定条件下可以扩展到更广阔的范围，更宽广的领域，更广泛的人群，进而对信息所要表达的内容产生更深远的影响。信息工作者应对信息的传播功能有深刻认知和敏锐感悟，应时刻牢记信息工作所承载的传播责任。各单位在发展过程中都会形成诸多特色工作，对于这些特色工作所汇聚而成的重要信息，信息工作者应全力探索并深入挖掘、精细加工、精心提炼，并通过一定的审核、报批环节达到扩大各单位社会影响力的良好效果。
当然，探索开放性的前提仍然且必须是信息的准确和规范，是在保证信息内容的真实真切、真情真感下的开放和传播。否则，最终落得的只能是人云亦云，甚至是以讹传讹的错误后果。
综上所述，时效性、规范性、全面性、前瞻性、典型性和开放性是信息工作不可或缺的六个要素，同时也是相互关联、互为统一的整体。我们应该在时间上保证时效，在处理时确保规范，在挖掘时务求全面，在研判时力争前瞻，在选取时追求典型，在报送时注重开放。
信息工作就是这样一个平台、一架桥梁，让各单位得以沟通，让各部门得以交流；让上级了解基层的成绩，让基层了解全局的进展；让我们的目光延伸到社会，让社会注视我们的发展。美国诗人惠特曼曾经说过，无论你望得多远，仍有无限空间在外面。作为高等院校办公室的信息工作者，需要进一步认清信息工作的紧迫需求，加强理论学习，制定工作规划，强化践行落实，切实把信息工作作为办公室主动参与政务、做好服务、承担参谋助手职能、提升工作水平的突破口，促进高校在新形势下更快更好地发展。
参考文献：
[1]孔维.浅谈如何做好新形势下的信息工作[J].办公室业务，2013，（8）.
[2]汝一飞.论新媒体时代高校办公室的信息工作[J].文教资料，2012，（24）.
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六届四中全会精神，紧紧围绕镇党委、政府的中心工作，把准工作的结合点，紧扣工作突破点，以维护全镇社会稳定、促进经济发展为重点，以队伍建设为根本，深化改革，开拓进取，开创司法行政工作新局面，为实现“再干三五年、建设新大仪”宏伟目标作版权所有!出应有的贡献。
二、目标任务
（一）加强法制宣传教育，迎接“四五”普法验收
2005年是“四五”普法的最后一年，也是检验我镇“四五”普法成效的关键之年。各项迎检工作进入冲刺阶段，要严格对照标准，精心组织各类软件资料，拾遗补阙，力争顺利通过“四五”普法验收。
1、继续抓好领导干部和公务员的学法用法。按照公务员学法不少于40课时的要求，在督促领导干部和公务员自学《公务员依法行政读本》的基础上选学有关法律。并坚持对机关干部进行年终学法考试。
2、抓学法重点，帮助青少年健康成长。根据“四五”普法的总体规划，切实加强对青少年特别是在校学生的普法工作，发挥学校的主阵地作用。帮助教育部门制定专门的学法计划，做到计划、课时、教材和师资“四落实”，不断加强对中、小学生的法制知识教育，预防未成年人犯罪教育，切实依法维护青少年的合法权益。版权所有!
3、充分利用好一块固定宣传阵地。全年法制宣传专栏每季度至少一期，并留好底稿备查。根据各个时期的工作重点，有目的、有针对性地开辟法律宣传园地。
（二）抓好基层民主法制建设，促进民主法制村的自我发展、自我管理
1、在各村认真推广“依法建制、以制治村、民主管理”的经验，加强民主法制村建设，进一步深化完善村务公开，规范村务公开的内容、形式、时间，逐步做到公开财务管理、农民负担预决算方案以及社会公益事业等群众需要了解的内容。
2、结合本地实际，着重抓好2-3项社会、群众关心的热点问题的专项治理工作，务实求效，使依法治理工作向纵深推进。
（三）进一步完善、规范“大调解”机制，做好人民调解工作
坚持人民调解工作“调防结合，以防为主”的方针，从维护社会政治稳定的大局，进一步明确民调工作在处理新时期人民内部矛盾和维护社会稳定中重要地位和作用，把为党委、政府分忧，为人民群众解难，化解影响社会的不安定因素作为当前人民调解工作的重要政治任务，并以此为出发点，进一步提高人民调解工作的水平。抓好以下几项工作：加强“大调解”机制，强化部门间的联动；加大村级调解组织建设力度，用好村调解室这块固定阵地，通过各种方式，加强培训力度，不断提高村调委会成员的业务水平；完善村级调解机制，规范调解卷宗；深入开展民间纠纷排查专项治理活动，消除纠纷隐患，把纠纷解决在萌芽状态。
（四）强化安置帮教工作
按照《扬州市乡镇（街道）安置帮教工作规范化建设意见》要求，规范乡镇（街道）安置帮教站，做好刑事解教人员回归社会后与安置帮教部门的衔接，建立人头档案，确立专门的帮教小组，跟踪了解去向，减少脱管、失控现象，减少重新犯罪。确保帮教率要达95%以上，重新犯罪率严格控制在6%以下。
一、考察收获
此次学习考察，在听取了成都市××区司法行政工作总体情况介绍的基础上，我们重点考察了××区开展“法律服务进社区”工作。在学习考察中，我们与××区政协及区司法局的同志进行相互交流。同志们一致认为，法律服务进社区工作，就是司法行政机关通过发挥职能作用，充分整合律师、公证、法律援助、人民调解、法律服务志愿者等法律资源，以社区为依托，以社区居民为服务对象开展的社区法律服务工作。随着社区建设的加快发展，社区法律服务的领域不断扩大，社区法律服务的内容更加丰富，社区法律服务的形式日益多样，因此，在“五五”普法工作中，进一步推进法律服务进社区工作具有重要意义，也是新形势下和谐社区建设的重要内容。在学习考察中，我们感到，××区司法行政工作自觉服务于党委、政府的工作大局，积极有效地开展“法律服务进社区”工作的许多经验和做法值得我们认真学习和借鉴。
（一）领导重视，经费保障。
成都市××区委、区政府十分重视“法律服务进社区”工作，把“法律服务进社区”确定为为民办实事的目标和任务，并把普法依法治理、法律援助、安置帮教的工作经费列入财政预算。××区现有16个街道法律服务工作站，59个社区（农村）法律服务站，为切实加强法律服务进社区这项工作，区政府按照人均0.8-1元的标准每年拨专项经费60万元用于普法经费，其中20万元用于“法律服务进社区”工作，使“法律服务进社区”工作有了经费的保障。
（二）组织健全，机制完善。
近年来，成都市××区始终把法律服务进社区作为司法行政工作的重要内容来抓，尤其加强了社区法律服务者的队伍建设。目前已经形成了“以社区为主体，社区法律服务站为阵地，社会法律服务机构支持，社区居民广泛参与”的法律服务进社区运行机制，建立和完善了16个街道法律服务工作站，59个社区（农村）法律服务站及法律援助工作站的三级服务网络。通过法律服务进社区，充分整合了律师、公证、法律援助、人民调解、法律服务志愿者等法律资源，充分发挥了司法行政机关的职能作用，全面推进普法、依法治理工作取得了显著成效，为经济社会发展营造良好的法治氛围。
（三）措施有力，效果显著。近年来，成都市××区司法局切实加强了对“法律服务进社区”的管理，强化了指导、监督和协调作用，建立健全了相应的规章制度、考核机制，有力地促进了法律服务进社区工作的健康发展，并取得了显著效果。通过开展“法律服务进社区”工作，有力的推动了和谐社区建设的快速健康发展，极大的满足了社区居民的法律需求，提高了居民的法律意识，在社区中家庭矛盾少了，邻里纠纷少了，和睦相处的多了，团结互助的多了。
二、几点启示
综观考察成果，成都市××区司法局“法律进社区”的经验做法有很多值得我们学习借鉴的地方。前段时间，我区把“五五”普法的切入点放在了“法律进社区”上，创造了一些好的经验和做法，得到各方面的肯定与支持，较比成都市锦江区我们有我们的优势，但更多的是，我们开阔了眼界，看到了自己的差距和不足。结合我区实际，我们认为，通过学习借鉴成都市××区的经验，我们可以从以下几个方面进一步做好我区的“法律进社区”工作：
一是进一步加强对普法依法治理工作的领导。要进一步完善领导体制，提高重视程度，把法制宣传教育工作纳入地区社会和经济发展总体目标之中，做为一项社会系统工程来抓，统一筹划、统一部署、统一指导。要象××区那样，加强经费保障力度，建立健全各部门齐抓共管、协调配合的工作机制，广泛动员社会力量，形成合力，推动“五五”普法依法治理工作上新台阶。
二是要像成都市××区那样，建立“以社区为主体，社区法律服务站为阵地，社会法律服务机构支持，社区居民广泛参与”的法律服务进社区运行机制，扎扎实实抓好法律进社区工作。结合我区实际，要下大力气抓好典型，在继续抓好各类示范点创建工作上狠下功夫，要制定具体创建方案和保障措施，要加大典型的培养宣传力度，召开现场观摩性质的经验交流会，及时宣扬先进典型，推广先进经验，以创建活动为载体，不断把“法律进社区”活动引向深入。
三是加强培训工作，加强队伍建设。针对部分街道政法科长、司法助理员的素质难以胜任法制宣传教育职责的问题，搞好专题培训和以会带训，至少要举办1-2期骨干培训班，还要发动街道办事处加强对基层法制宣传骨干的培训。通过培训，提高整个队伍搞好法制宣传教育工作的能力素质。
四是加强面对面的指导和传帮带。加强督察工作，帮助社区落实普法工作制度，建立普法工作计划和普法工作纪实登记簿，做到月有工作计划，季有形势分析，年有工作总结。区司法局拟在五月份由三名局领导带队，成立三个调研组，分头对13个街道26个社区落实“五五”普法规划情况进行调研，听取法律进社区工作开展情况的汇报，帮助他们研究解决问题的具体方法。
五是进一步完善社区普法网络。建立健全社区普法工作委员会、居民楼普法小组和以居民家庭为普法单元的社区三
级普法宣传网络，每栋居民楼设1—2名普法联络员，负责向社区反映居民群众的法律需求和涉法矛盾纠纷，搞好普法宣传。充分利用传统形式和现代传媒，开展丰富多彩的法制宣传教育活动。
六是建立社区法制学校。每季度开展一次法制讲座，聘请法官、检察官、公安干警、律师等法律工作者和大专院校讲师为社区居民、青少年、外来务工经商人员等普法对象上好法制教育课，紧紧围绕落实“五五”普法主要任务大力普及法律知识，确保区人大“五五”普法决议的全面贯彻落实。
七是切实搞好社区的法制宣传教育阵地建设。今年内社区永久式法制宣传橱窗建设要力争达到50%，法律图书角的法律藏书达50册以上，面向居民开展图书阅览和图书借阅活动。建立中小学生校外法制宣传教育阵地，利用寒暑假开展法制教育活动，提高未成年人法律意识和法律素养，保护和促进未成年人健康成长。
关键词：行政秘书 工作意识
高校系部行政秘书，主要是负责协助系部领导处理日常事务的系办公室工作人员，是高校行政管理的基层管理者。行政秘书在协调系部与学校行政职能部门之间，系部与系部之间，系部与师生之间的关系中起到至关重要的作用。行政秘书工作任务杂乱繁琐且看似微不足道，却关系着系部的发展；行政秘书是否具有正确的工作意识则直接影响到系部日常工作的完成效率与质量。
1 系部行政秘书主要工作及工作特点
高校系部行政秘书的主要工作职责是协助领导做好系部日常事务，主要包括：①文书工作，公文的上传下达：负责系部对内对外的文书的起草、打印及工作，其中包括工作计划、工作总结、申请报告、通知文件、部门通讯文稿及宣传工作、会议记录及会议纪要整理；②档案管理：负责系部及学院上传下达的重要公文的收集整理，系部教工档案资料、科研文件、荣誉证书、人事档案的登记，整理及保管；③人力资源工作：负责人事考勤、年度评审、职称评定，人才招聘、福利事务等；④日常行政工作：管理办公设备、组织会议会务，综合工作、对外接待对内服务、协调关系，协助领导处理系部突发事件，辅助教学、科研、学生管理等工作。由此可见，系部行政秘书工作具有繁杂性、服务性、协调性、辅及管理性的特点。
2 系部行政秘书应具有的工作意识
良好的工作意识具体表现为工作积极认真，有责任感，具有基本的职业道德。由于高职系部行政秘书工作繁杂，事务众多工作特性，具备良好的工作意识，是做好行政秘书工作的关键，也是提升自我工作能力的重要前提。
2.1 行政秘书人员必须具备热情周到的服务意识：行政秘书是协助领导处理日常事务的办公室工作人员，这一岗位的性质决定了它本身的就是服务性、条件性很强的工作。服务性，不仅仅体现在服务上级领导，更体现在努力维持系部的日常教学，科研，学生管理，师资事务等日常的工作事务上。通过服务间接对象、辅助各项工作的方式服务整个部门。勤奋工作，积极进取，热情周到的服务意识，是做好行政秘书工作的基本要求。
2.2 行政秘书人员必须具有良好的协调意识：行政管理工作并非是单独个人或单独某个部门就能完成的工作，它必须通过与各部门，各领导乃至与师生们的沟通协调才能够顺利出色地完成。所以行政秘书人员务必认识到，良好的协调能力，是做好工作的必备条件。行政秘书人员在工作中，必须与学院各个职能部门保持沟通，保证信息的畅通，及时进行信息反馈；并学会运用各种沟通协调技巧，协调系部与学院、各系部及各职能部门的关系，建立良好的互助互信互爱的融洽关系；同时，也要学会通过沟通协调，借助各职能部门的信息及能力，保持系部日常工作的正常运行；行政秘书的沟通协调能力，除了体现在日常工作中的沟通之外，还体现在协助系部领导处理好部门内部教师与上级，教师与教师，教师与学生之间的三重关系，行政秘书必须充当好部门“剂”的角色，避免各种人际关系事件的发生，努力确保系部工作能够顺利出色地完成。
2.3 行政秘书必须具备掌控自我情绪，保持平和心态的意识：行政秘书的岗位由于工作任务在教学部门的特殊性而决定了这个岗位是个普通而又特殊的岗位，但从事行政秘书工作的工作人员，确是一个有着喜怒哀乐情绪的自然人。行政秘书在日常生活中，会遇到各种各样会引发消极情绪的生活及工作问题，面对情绪的波动起伏，行政秘书人员平和的心态及自我调节情绪的能力显得尤其重要。不良的消极情绪，不仅给秘书人员的生活带来负面影响，也会严重地影响秘书人员的日常工作的积极性，服务性，进而可能影响部门日常工作的正常运转。行政秘书工作人员，在日常的工作与生活中，应当强烈地意识到提升自我的品德修养，工作修养，提高精神境界，培养心理抗压能力的重要意义并能够在日常生活中自我提升与自我培养。
2.4 行政秘书必须有细心、谨慎、周到的工作思维能力的意识：行政秘书在领导的直接领导下工作，是领导的助手及参谋，所以时刻保持头脑清醒，是行政秘书人员工作的首要条件。领导在日常工作中，既要了解及配合学院高层行政管理事务，又要把握系部整体发展的全局；既要了解系部的教学情况，又要密切关注系部科研工作；既要洞察师资的发展，又要了解学生的学习发展情况；工作事务大到学院高层，小到部门细枝末节，事务众多，任务繁重。在这种千头万绪的情况下，行政秘书必须保持清晰的头脑，时刻提醒领导工作安排及完成情况，例如会议会务情况，材料上交情况，对上传下达文件进行仔细的把关、提醒等，学会站在领导的角度关注日常工作的进展情况，细心、谨慎、周到地为领导考虑，才能更好地发挥助手作用。
3 如何提高系部行政秘书人员工作意识
3.1 提高政治素质：政治素质包括政治理论知识、政治心理、道德品质、工作能力、工作作风等，是人综合素质的核心。行政秘书工作者要有坚定的政治立场，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，严格遵守高校的规章制度，了解国家的政治活动，掌握高校最新的工作动态，为人正值，忠于职守。
3.2 提高文化素质：面对世界日新月异的变化及行政秘书岗位工作的多样性及多变性，行政秘书人员应该做到及时地更新自身的文化知识结果，提高文化水平及文化素养。①增强管理知识：行政秘书是行政管理的基础人员，必须掌握一定的管理知识，了解行政管理的规律，掌握先进的管理理念和方法，培养良好的管理能力，为规范管理工作提供坚实的知识基础，促使管理工作的规范化。②提高信息科技知识运用能力：在信息化时代，随着电脑及网络知识的普及，高校工作进入信息化，自动化，现代化时期，作为高校行政管理基础人员，应该具备并不断提升自身的计算机操作能力及网络运用能力，提高工作效率。③提升写作表达能力：行政秘书人员在系部工作中负责相关的文书及上传下达的工作，写作表达能力是做好本职工作的首要条件。所以行政秘书应该增强文书知识，扩大见闻，不断提升自身的写作能力及表达能力。④加强档案学知识：保存档案是行政秘书人员的日常工作，所以档案学知识必不可少。科学地分类保存档案，合理地整理档案，做到档案管理工作的规范化，能够极大限度地减少档案查找的时间，提高工作效率。⑤学习沟通协调技巧：行政秘书是系部与领导、与学院职能部门、与其他系部的沟通协调的桥梁，掌握学习相关的沟通协调技巧与行政礼仪知识，有利于行政管理工作的协调沟通，减少人力物力的浪费，最大限度地提高工作效率。
3.3 提高心理品德素质：自信乐观、热情坦率、坚强勇敢，高度的自制力，良好地人际关系，都是有助于顺利出色完成行政管理工作任务的良好心理品质。行政秘书人员应通过对心理健康知识的学习，培养健康的心理品质。
作为系部行政秘书人员，明确工作任务，是先决条件；了解工作特点，是基本要求；提高工作意识则是必备的工作素养。行政秘书人员必须积极提高自身的工作意识，提升工作能力，才能出色地完成各项基层管理任务，才能达到协助部门领导的目的，才能更好地体现个人的工作及社会价值。
参考文献：
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[4]储爱霞.高校行政秘书工作探讨[J].管理教育，P135.
关键词：督导 反思 转变
2007年1月19日，教育部《关于规范普通中小学校检查、评估工作的意见(教督[2007]1号)》中指出：“近年来，为保障基础教育事业的发展和教育改革措施贯彻落实，教育行政部门对中小学校开展了各种检查、评估活动，对督促学校落实教育法律法规，规范办学行为，实施素质教育等起到了积极作用，但随之也出现了一些问题。各种检查、评估过多，许多内容多头检查、重复评估，一些学校一年接受上级检查达十几次，有的学校甚至超过几十次，学校普遍反映负担过重，校长难以静下心来搞好教育教学工作，严重影响了学校正常的教学秩序。”如何客观地看待对中小学督导检查与种种批评?如何在一定程度上化解督导检查中的难题?这是我们必须面对的问题。
一、中小学督导检查的现状与问题
尽管教育部在2007年颁布的《关于规范普通中小学校检查、评估工作的意见》中强调，严格控制对学校检查评估的项目和次数，但中小学督导检查的实际状况并没有因此而有大的改观。从西南某县《关于开展2008-200年度上期中小学开学工作督导检查的通知》获知，该县2008-200年度上期全县中小学督导检查共四个方面，涉及的项目多达20余项；华东某校，2008年9月到11月份接受上级行政部门的检查验收达10余次。可以毫不夸张地说，对中小学频繁的多项督导检查，在全国各地都存在。如此频繁的检查，至少给学校带来如下问题：其一，给校领导和教师带来了精神压力，使他们身心疲惫。其二，干扰了正常的教育教学秩序。检查使得学校的工作计划无法正常实施，学校一切工作为检查开绿灯，教育教学也得靠边站。其三，还助长了弄虚作假之风。有的检查需要评比四五十个指标，光材料就要准备几麻袋。虽然材料是临时补上去的，但到检查时，检查者一看材料很齐全，一般都会对学校加以肯定。在功利思想的驱使下，中小学督导检查中的形式主义，使圣洁的教育领地出现了造假行为，违背了教育教人做人的根本宗旨。
二、中小学督导检查的认识与原因
教育行政部门对学校工作进行检查验收、督导评估，是学校教育管理的重要组成部分，也是教育行政部门实施监督与指导的重要手段。学校的确需要检查来规范办学行为，需要行政部门对学校管理和教育教学上给予指导，需要关注学校发展的评估专家诊断学校存在的问题、提出改进对策。事实上，督导检查也在一定程度上促进了学校发展，对规范办学行为、改善办学条件有积极的影响。但是，名目繁多、过滥、过于条例化、以材料为主的督导检查，已经让学校苦不堪言，牵制了学校和教师的许多精力，耗费了大量物力、财力和时间，不仅造成很大的浪费，而且在一定程度上冲击着学校的正常教育秩序，其负面影响已是显而易见。我们不禁要问，被学校和教育部所认识和排斥的中小学督导检查过多的形式主义之风，为什么屡禁不止呢?究竟是谁需要这样的督导检查，它又给谁带来什么好处呢?
我百思不得其解，也许与高等学校评估过多的原因一样，用熊丙奇先生的话说，就是这么多的督导检查之所以会出现，是有关部门希望借此体现自身行政权威。道理很简单，有评估，才有抓手；有抓手，才会被学校重视：被重视，自己才有地位，才有政绩。美其名曰：加强质量建设，规范教育管理。但事实上，由教育行政部门推行的督导检查，主要在于展示政绩，而不是发现问题，因而这类督导检查大多都是走过场、做形式。如果想进行真实督导检查，只需悄悄地进学校考察就可以了，何需兴师动众，留给学校大量准备时间。教育行政部门的这种心理，其实也被各学校看在眼里，评估疯狂造假也就不难理解了。近年来，有些学者一直呼吁教育行政部门要退出督导检查，把评估交给市场中介来做，由此减少行政部门对学校教育的直接干预。我在想，除了以上原因之外，更为根本的还在于教育行政部门的管理理念和与此相应的管理行为。依照现在教育行政部门没有把学校作为办学主体的管理理念，就必然会出现直接干预学校的一切活动，对学校实施全面、全程和全员的督导检查的管理行为。试想，教育行政部门如果把学校作为办学主体。赋予被政府审批后而建立的学校办学自，在这种管理理念下，就不会出现全面、全程和全员的督导检查的管理行为，而是为学校提供必要的行政服务。
三、中小学督导检查的依据与对策
中小学督导检查的主要依据是《教育督导条例》，《条例》要求，“县级人民政府教育督导机构，在4至5年内应当对所辖区域内的每所学校进行一次综合督导。”教育督导是指县级以上人民政府及其教育行政部门为保证国家有关教育的法律法规、方针政策的贯彻执行和教育目标的实现，依照国家的有关规定，对所辖地区的教育工作进行监督、检查、评估、指导的制度。就是说，第一，教育督导是政府及其教育行政部门管理教育的一种行为。教育督导组织及其成员进行的督导活动，是行使本级政府对所辖地区教育工作进行监督和指导的职权。第二，教育督导的依据是国家的法律、法规和教育方针政策。教育督导人员要依照有关教育督导方面的规定，遵循教育规律，对教育行政工作和学校工作进行监督和指导。第三，教育督导的基本程序是监督、检查、评估和指导。教育督导是对教育工作的监督和检查，同时也是运用教育科学理论和技术对督导对象进行教育评估和指导的过程。第四，教育督导的目的在于保障国家有关教育的法律法规、方针政策的贯彻执行以及教育目标的实现，改进教育工作。
2009年，##镇司法所紧紧围绕县局提出的“四创”精神，突出一个平台建设，强化“两个重点”，规范“三项”工作为抓手，积极推动民主法制的人性化管理进程，为社会稳定、和谐发展作出了应有的贡献。全年，镇社会矛盾调处中心共调处各类矛盾486起，其中民间纠纷共462起，跨级别的纠纷共6起，未出现五人以上进市、省、京上访，到县级上访的次数与去年相比明显下降，工作基本做到了依法有序，较好维护了社会的稳定。镇司法怕今年6月份被市局记集体三等功一次，9月份被司法部授予“全国先进司法所”光荣称号。
一、突出大调解这一平台建设，全力维护社会稳定。“大调解”这一平台建设，是今年初县局作为一项主要工作进行布署的。镇司法所作为这项工作的牵头组织部门，在县局的关心和支持协调下，在人力、物力、财力上进行积极努力，镇司法所正规化建设已基本达标，实现了办公用房达150平米，所长室、办公室、档案室、人民调解室、接待、听证评议室等一应具全，办公桌椅更新，新增空调三台。大调解中心工作人员共7人，配有专职员，各项工作均有明显突破。一是理顺矛盾调处思路，将复杂疑难问题分解成若干个小矛盾进行规范化调处。今年以来，##镇司法所在去年已化解各类矛盾的基础上，归纳、总结矛盾的形成原因、矛盾发展的规律、化解矛盾的层次及其运用的调处手段，总结出一条复杂的矛盾简单化解，简单矛盾复杂处理化的工作思路，为各类矛盾的顺利化解，指明了工作方向，明确了工作的侧重点。第一，对传统性的矛盾纠纷的化解上，立足于已建立起来的专业队伍，要求按照司法部规定的格式化协议书的制作进行规范调处，在调处过程中侧重是否有可能激化为民转刑或自杀案件为重点，其他案件以将化解矛盾后是否有连锁反应为预防重点，如果有连锁反应，而且事态难以控制的要求及时将矛盾上交，由镇人民调解委员会进行调处，力求将矛盾化解在初发阶段，如各类土地纠纷的化解、医患纠纷的化解、土地租赁费分配的矛盾、拆迁安置矛盾、群体斗殴、避免自杀案件等，如走与县人民法院衔接联动的路子化解了十里村宁杭高速路旁的广告牌占用耕地的纠纷，控制了矛盾在宁杭高速沿线的负面影响。最近又与法院共同调解婚嫁女因户口未迁要求参与队组分配的纠纷，力争将矛盾控制在小范围内解决，否则对全县都有不同程度的影响。又如中山村小村的土地租赁费的分配、聋哑学校实验基地土地租赁费的增加等矛盾的处理，较好地维护了地区的稳定。在处理这一类矛盾时，我们体会到，个案的处理就是一类案子的的处理，必须将矛盾纠纷放到全局中来考虑。二是对复杂的矛盾分解成若干个小矛盾，采取谈判的方式，成熟一个解决一个，最终将矛盾在边控制边解决中化解为无形。如本镇东庐村一住民建房，因一个帮承揽木工活打工的人摔伤骨折住院，但在即将出院的当晚病死于医院，因这个死者为“五包户”，涉及的法律、政策性的规定比较多，权利、义务的承担以及对死者应承担的责任部门也比较多，责任的认定相当复杂，死者直系亲属在向法院后，法院认为索赔的证据不足而撤诉，镇调处中心在接到此案后，经调查调解，采取的是对争议不清的问题进行搁置，就问题如何的承担进行协调，通过召集当事人双方谈判，当天就成功化解。又如十里村汤家群众、东庐村的韩三队对镇轮窖厂用地权属的争议上，矛盾突出，镇调解中心将矛盾分解成若干子矛盾进行逐步化解，矛盾得到了比较好的处理。在化解中，分清集体土地划拨的时间、年代、征用和租用等法律关系，对征用、权属清楚的搁置，对集体土地达到二十年以上的依据政策仍然有现使用者使用；对租用土地取土换田的，以及在计划经济年代协议上有粮食补差的给予履行；对安置的劳动力，在回家有补偿的搁置；对没有补偿依照政策办理；对有劳动能力可以进厂打工的，政府协调进行打工；对生活困难，能纳入低保的进行低保；两起大的群体性矛盾在两天内全部化解，较好地平息了事态。在事态平息后，作为司法建议，镇司法所向政府提出了上个世纪九十年中晚期办的镇办企业，要求加快土地不动产改制，将矛盾发展的主动权控制在可控范围内，尽量避免类似矛盾的发生。截止年未，土地不动产改制符合条件的已基本办结。二是分清责任，畅通矛盾处理渠道，简化矛盾处理程序，为矛盾的化解，方便当事人。“大调解”平台建设，初衷是为了方便重大疑难问题在涉及多部门、多级别的处置过程中便于协调，齐心协力共同将矛盾园满解决，但是如果采取矛盾纠纷集中受理再进行分流指派，这在一定程度上多了一个运转环节，如果矛盾当事人直接到相对应的部门去处理，在处理不了后由该部门再移送社会矛盾调处中心，由中心直接处理。这样就可以节省人力、物力和时间，同时，对分清问题，落实责任是强于分流指派，反馈的，这样做有以下几个优势：第一，便于当事人的矛盾纠纷得到及时化解；第二，便于节省警力、人力和时间；第三，便于树立社会矛盾调处中心最终能解决问题的权威性、专业性；第四，对矛盾处理责任单位不但有压力，而且有相应的责任感，方便在今后的工作吸取教训，便于中心始终掌握矛盾处理的主动权；第五，可以摆正矛盾纠纷的指导和直接处理的关系，做到集中精力办大案、复杂疑难事件，在大调解的实践中，集中受理案件，并且分流指派这一环节在很大程度上形同虚实，并没有多少实质性的意义，既不方便当事人也不便于案件处理过程中人性化的体现，当事人容易产生对中心不信任的思想，给将来处理案件带来变数。鉴于上述问题，##镇实行社会稳定领导小组案件分类管理责任制，处分不同的案件由不同的分管领导负责，实行首问制、连代制、考核制，明显提高了办案的效率和质量，凸现了公正、及时、效率的原则，畅通了矛盾处理的渠道。三是化大功夫造就和培养一支高素质的调解队伍。近年来，##镇司法所应对矛盾多发期的工作需要，为培养和造就一支既懂法律又懂政策，既能说会道，又人熟情通，既能摸排发现矛盾，又能及时化解处理的队伍，工作的重点始终放在高素质的队伍建设的培训、指导和发案率低上，而不是整天陷在矛盾中，天天与矛盾打交道上。第一，建立一支相对稳定的调解队伍。队伍人员的不稳定，要想提高素质是困难的。因此，每当人员调整，镇组织部门及时与司法、综治部门协调，原则上有重用，不适应的可以调整，一般情况，原则上不动。近五年来，基层调委会人员的调整未超过五人。第二，化大力气，进行业务和理论知识的培训，从理论与实际两方面同时进行。今年共开展业务培训六期，从实际效果来看，基层调委会就传统矛盾纠纷基本上没有上交的。截止年未，镇调委会介入调处的案件累计只有八起，基本做到了小矛盾不出村，大矛盾不出镇。第三，争创基层调委会达标，力争在年内考核达标的调委会在八个以上，建立全县最好的村居调委会各一个，基层调委会规范个案格式化协议书达40件以上。第四，强化对基层调委会的调解与指导工作。在指导基层调委会的工作上，重点规范档案台帐、表薄以及调解案件规范归档上，一般情况下镇调委会下基层调处案件，要求基层必须做好前期的受理、登记、调查取证工作，在案件调解完毕后，由村或居委会归档。三、规范“三项工作”，为司法所再上新台阶创造条件。这规范“三项工作”分别是安置帮教、148和法律援助、调查研究，这三项工作，是日常工作，也是事关社会稳定的关键性工作。一是落实安置帮教工作，将其纳入社会稳定关键性的基础工作来抓。今年以来，我镇共回归41人，目前已全部进行了安置，帮教协议书等一人一档工作仍然按系统化管理模式进行，前五年回归的刑释人员和前三年回归的劳教人员仍然采取分类管理的模式，当年回归的人员未出现重新犯罪，对当年回归的，需要培训的，与劳动就业部门协商并开展就业免费培训，将安置帮教的重点转到了婚姻家庭的和谐、收入来源、就业三方面的落实，努力减少犯罪。二是“148”服务和法律援助工作。今年以来，“148”法律服务和法律咨询日平均接电、接待来人咨询在15件左右，基本上做到有问必答，有案必处，通过“148”服务，化解自杀事件三起。在法律援助上，今年组建了农民工维权分部，截止11月底，共帮农民工追讨工资一百余万元，其中春节前兑付60工资余万元，进行法律援助案件3起，追讨工资近5万元，帮助镇轮窑厂农民工追讨工资17万元，10月份为农民工向贤泽公司追讨农民工工资20万元。积极向县法律援助中心提供案源达10起。同时，镇司法所还结合相关会议进行法律援助的政策法规的宣传，并为镇弱势群体建立一人一档台帐，完善法律援助的工作规程。三是落实调查研究工作。全年共完成理论调研文章两篇，完成授课稿二件，完成信息八篇，其中有三篇文章分别被县今日溧水、南京司法和司法简报录用，溧水法制网也完成了全年三十篇工作任务，特别是调研文章和普法授课稿，对于指导面上的工作有了较好的指导价值。纵观全年的工作，虽然成绩明显，但工作中也存在一些不足，主要表现在：一是大调解平台建设已组建成功，但要发挥其功能，在经费、人力上还需要进一步投入。二是社区矫正工作已纳入正规化管理，但经费迟迟不能落实，给工作的开展也带来很大的困难。三是基层调委会的建设仍然需要进一步加强，特别是综合素质。四是矫正工作人员队伍的建设，从长远的观点来看，还需要强化专业性训练和提高。二2009年，##镇司法行政工作总的指导思想是：紧紧围绕创建“平安##”构建和谐社会为工作出发点，从稳定压倒一切的政治高度，突出抓好“大调解”平台建设，强化工作重点，积极推进民主法制进程，从人性化管理的角度出发，突出提高队伍的综合素质，以人为本推动全局工作，为地区的经济、社会发展和政治文明建设作出应有的贡献。2009年工作目标是：
1、力争筹建镇司法办公大楼一幢，进一步改善办公条件；2、继续探索“大调解”平台作用以及功能的发挥；3、新组建基层人民调委会两个；4、争取申报省厅集体二等功；5、确保工作有序，不出现5人以上进市、省、京上访，到县上访的次数明显下降；6、全面实施“五五”普法和依法治理工作。二、发挥主观能动性，变被动争取实现的工作目标为上级主动支持。通过近几年的工作努力，司法行政工作的环境已进入了一个良好的发展期，这既有司法行政部门自身努力的结果，又有社会发展形势所带来的机遇。从目前的司法行政发展的内因来看，既是自身的争取又是环境的需要，自身要发展壮大，形势也需要，应该说，发展壮大的相关因素都已具备，但如何发展壮大作为一个课题放在桌面，必须有我们去做。从我所明年的奋斗目标来看，任务重，要求高，自身必须有发展工作的主观能动性，变被动争取为上级主动支持，变我们要做的为党委政府主动要做，只有这样才能实现目标。首先，必须争取县委、县政府的支持，力争将建##司法办公楼列于县奋斗目标，并作为一项任务下达给地方党委、政府，列入千分制考核。其次，在如何建上，立足司法行政系统与地方党委、政府的协调，力求将工作的被动争取转入主动的配合，最终达到水到渠成，全面落实办公硬件的装备和人员的配备，为争创全省一流的司法所创造条件。
三、以考核为重点，全力推动地方党委、政府依法行政、依法执政。依法行政和依法执政是一个系统工作，是政治文明的重要组成部分之一。做好这项工作有助于基层政治民主法制建设水平的提高。从近几年的工作情况来看，考核的重点还应该进一步突出，还要进一步的完善。这项工作应该讲一年好于一年，但与上级要求还有很大的距离，特别是即将开始的“五五”普法和依法治理工作，应该有一个分阶段的目标考核细则，重点应将所有涉及的部门如组织、宣传、人事、纪检等部门，都要有相应的考核硬着子，只有这样才能形成全局一盘棋，如果仅凭司法行政部门一家来推动，其困难是重重的，所以，其考核的重点必须从上而下，垂直一考到底，避免各自为战。首先组建镇“五五”普法及依法治理领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在司法所负责日常工作。其次，成立具体办事机构，即：以人大为主体的普法执法监督机构，以组织、宣传部门牵头的党委中心组学法机构，以司法所牵头的全镇普法依法治理机构，以纪检、人事部门牵头的学法考核机构，全力推进全镇普法依法治理工作的开展，同时要求各牵头部门落实全年工作计划和具体考核措施，确保各项工作落到实处。全年完成“五五”普法书籍资料的发放，出台相关的普法和依法治理规划，完成普法培训44场次备课稿2件。
四、以求实效为重点，继续探索“大调解”平台作用及其功能的发挥。“大调解”平台建设成功以来，其功能如何发挥，如何达到既能处置问题，又能提高公信力是明年工作的又一个重点。因此，在充分发挥已摸索出的庭审式调解，听证与社会评议，人调与法院联动，人调与联动，人调与公安联动，人调与相关法律服务机构联动等处理问题机制的基础上，要进一步完善大调解工作程序，进一步提高大调解处置问题的工作效率。首先，要进一步将工作力量、工作重心前移，把摸排和预防工作放在工作的重点来抓，做到宜散不宜聚，宜疏不宜堵，宜钝不宜激，宜小不宜大，把钝化控制矛盾的形成和激化作为前移工作重点，进一步减小大调解工作平台的压力。其次，认真做好接待和人民来信来访的处置工作，实行谁主管谁负责，司法行政部门进行协助的工作原则，将息访工作作为党委和政府联系群众的桥梁纽带工作来抓，作为为群众办实事来抓。再次，认真做民间矛盾纠纷化解工作，以小矛盾不出组，大矛盾不出村为全年矛盾调解的工作目标，以司法部统一规范的格式化协议书的制作为蓝本，提高纠纷调处的成功率。明年将新成立企业调委会两家，完成格式化协议书制作44件，案件调处率达100％，成功率达96％以上。
五、以人性化管理为重点，认真抓好社区矫正和安置帮教工作。社区矫正和安置帮教工作是社会稳定的基础性工作之一，抓好这两项工作，对于促进地方的稳定有着十分重要的作用。明年安置帮教工作重点抓巩固和提高，社区矫正工作在已基本走上正规化管理的渠道的基础上，将侧重以下三项工作。一是力争落实社区矫正专项经费，没有经费，社区矫正很多的活动无法开展，诸如集中教育、公益劳动、走访矫正对象、托管帮扶考核奖惩等。二是抓重点人头的矫正，摸索矫正工作方法，如长年在外打工人员的管理等。三是摸索规范社区矫正的重点环节，即规范“接收”、“解矫”程序，落实矫正对象分类帮教，实施矫正对象一人一档，公益劳动分散与集中相结合，教育专题化和改造人性化，监管考核分级等，努力积累经验，为工作的顺利开展创造条件，确保全年不出现重新犯罪。
六、继续抓好“148”服务和法律援助工作。要从镇党委政府联系群众的桥梁纽带的高度来开展工作，努力将司法行政服务触角延伸到社会的方方面面，解群众之难，排群众之忧，树立司法行政窗口服务的新形象。##镇司法所二五年十一月三十日
