时间：2023-05-29 18:00:30
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇招商引资经验，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
这次外出招商引资,主要到了中国广东的龙岗、深圳、中山等地先后拜访了上高籍在那边创业的成功人士，有企业老板、也有政府职员，同他们的交谈中，我觉得学习的东西太多了，我认为主要学习他们艰苦创业的志气、敢于创新的勇气、争先创优的锐气，关键在于借别人的之长，创我们之新，推动上高经济又快又好发展。
1、观念的领先是根本
只有观念的领先，才能实现发展的领先，不断的对外开放没有思想观念的更新作先导是很难实现的，只有第一步主动才能步步领先，只有敏锐地抓住现实机遇，才能捕捉潜在的机遇，创造出更多新的机遇，在今后上高的发展过程中，必须坚决破除部分干部畏难消极，缺乏主动性、积极性的问题，要创新工作思路，突破传统思想努力破解新一轮发展所面临的各种制约因素，上高这些年有这么大的发展，就是同我们思想大解放分不开的，现在我们进行新一轮的“解放思想求突破，科学发展促赶超”思想解放也是为了谋求新的大发展。
2、优质服务是关键
现在招商引资哪里都是搞一条龙、一站式服务，这固然是政府的一种姿态，但关键的是这种服务意识是否落到实处，如果思想观念中的服务不解决或落实不到位，就会流于形式，造成“来的人作不了主，作主的人不来”的局面。现在哪里的招商引资优惠政策都大同小异，在上高没有区位优势的情况下，优质服务显得更为重要，政府各个职能部门都要自觉的把自己的工作寓于服务之中，把亲商、安商、富商的要求体现在日常行政行为之中，在上高形成“人人都是投资环境，事事关于招商引资”的良好氛围。
3、反哺企业的也重要
这次拜访的中山市小榄镇对企业的奖励政策，对我们很有启发，他们对企业出台各种优惠政策，创名牌、品牌、省优、部优都相应的有奖励政策，鼓励企业做强做大，经济发展到现有应该是政府到了反哺企业的时候，特别是今年受国内外各种因素影响，很多企业出现问题的情况下，企业是否关门或转产，地方政府的政策也是关键，我们从中可借鉴一些经验，本着“降本增效”原则，尽量降低企业经营成本，对于政策性的收费，能不收的全部取消的原则，有上下限规定的，全部按下限收取，对于一些服务性的收费，采取“不服务，不收费”的原则，也应该相应制定一些扶助奖励政策，来点实质性的干货，或许会收到意想不到的效果，不要只会索取该出血时，还得出血，企业的发展会更快更好。
[关键词]招商引资；风险；国际经验；规避
[中图分类号]F832 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2014）27-0126-02
随着经济全球化的影响越来越深入，世界经济之间的联系越来越紧密，跨国企业和招商引资对于一国或是一地区经济的影响越来越大。自从1978年改革开放以来，招商引资一直是我国各级政府的关注重点。招商引资在带来资金、技术等各种好处的同时也会带来政治风险和经济风险。通过研究国际上的发达国家进行招商引资的经验，对于我国的招商引资工作的开展会有很大的借鉴作用。本文第一部分是对招商引资风险进行了分析；第二部分是对招商引资的形成原因做出分析；第三部分结合国际招商引资的工作进行分析；第四部分是结合以上分析对我国的招商引资工作提出一定的建议。
1 招商引资风险
从不同的角度对风险进行分析会有不同的结果，可以从广义和狭义两个方面进行理解。广义的风险是指获取收益或者是发生某种损失的可能性；相对的就是狭义的风险，主要是指进行决策时，实际情况与预期之间的差别。
在本文的风险投资的讲述中，更多的是侧重于狭义的风险。这种风险是难以避免的，由于招商引资的投资者来自其他地方，投资者所熟悉的文化背景、政治制度、经济情况等各种方面与东道国之间都存在一定的差异。
招商引资风险，是指招商引资的过程中，通过引进资金和项目带来的政治、社会、经济等方面的负面效应。招商引资工作涉及的工作十分广泛，不仅仅受到招商者和投资者的影响，也受到外部经济环境、国家政策等其他方面的影响，由于这多重因素的影响，风险的存在无可避免。招商引资的风险存在于很多方面，广泛地存在于经济独立、意识形态甚至是国家等方面。
2 造成招商引资风险的原因
招商引资的风险不可避免，因此更有必要将招商引资中风险发生的原因进行细致的分析，只有这样才能够更好地规避招商引资过程中出现各种问题。招商引资的风险将从外部和内部两方面进行说明。
2.1 招商引资风险的外部因素
这里所说的招商引资的外部风险主要来自两个方面，一方面是来自国外投资者，另一方面是来自国际市场。国际市场是招商引资的经济环境，而投资者则是外部环境的直接原因。
投资者进行投资的主要驱动因素就是利益。通过扩张使得企业的利益最大化。投资者天性趋利避害，在投资的过程中，市场交易和对外投资往往处于一种非合作博弈的状态。因此在投资的过程中出现了投资者追求收益最大化与实际收益有限的矛盾。因此投资者在追求自身利润最大化的过程中会出现不惜损害利益的行为。例如，资源利用粗犷、市场垄断。另外是投资者所熟悉的市场规则以及各种规范与东道主投资规则之间的规范。投资者一般拥有资金、技术、管理优势，这使得其更倾向于投资环境更好的地区，这将加大各地区经济发展的不平衡。
另外，国际环境的变化也会影响招商引资工作。比如，经济危机时，对外投资肯定会减少；经济繁荣时招商引资的工作进行也会是红红火火。值得注意的是，当国际经济规则发生改变时，对招商引资工作的进行也会造成很大的影响。
2.2 造成招商引资风险的内部原因
招商引资的内部风险相对于外部风险而言，更容易受到控制。主要包括市场经济基础薄弱、经济制度不够完善和政策设置不够合理等。下面对主要方面进行说明。
政策决策失误造成的招商引资失误。招商引资实际实施之前需要进行大量的研究。针对招商引资的政策制定是否合理，是否有理论基础，是否结合了地区实际，这些直接关系到招商引资风险的规避以及风险大小。东道主不应该为了追求经济短期内的快速发展而盲目地引进招商项目。
宏观经济失调。良好的宏观经济形势显然对于外商更具有吸引力。合理的经济结构都会促进招商引资工作的开展。
经济运行规则不够完善。外商引资能够对东道主国家的经济有很大的促进作用，但同时也是对招商地的各种制度的一个考验。经济市场化情况、企业的所有权制度、融资平台的建设、税收制度、监管体系、外汇政策……这些制度都直接关系到了招商引资的风险问题。如果这些制度存在问题，就会给外商钻空子的机会。
3 国际招商引资风险规避中的经验
我国的招商引资工作起步于改革开放之后，国际上的发达国家在招商引资工作上的经验远比我们丰富。通过对国际招商引资工作中风险规避中所采取的措施进行分析将会对我国招商引资工作带来很大的启示。
美国的招商引资主要是以FDI的形式进行，并且招商引资的开放程度比较大。美国的招商引资过程中带来的风险主要包括对于国家重要资源的控制，另外就是外商投资会更多地利用美国人才，从而造成对美国人才的控制。美国虽然鼓励外商投资，但是在国家的关键部门比如国防工业等都采取了一定的限制措施。另外美国对于招商引资的监管比较严格。
日本的招商引资是一个逐渐开放的过程，分阶段渐进性地对外开展招商引资工作。逐步开放招商领域，在促进经济发展的同时也对国家相对弱小的行业起到一定的保护作用。日本的招商引资主要是以借外债为主，但是在招商引资过程中对股权比例等方面有着严格的限制。这使得日本在开展招商引资过程中，既发展了经济也保持了自身对经济的控制。
通过积极开展招商引资工作，韩国迅速从二战以后的废墟之中走出来，经济飞速发展，成为了新兴的工业国家。韩国在招商引资的过程中，不仅引进和吸收外资，同时也引进技术和制度，并且将其积极消化。这使得韩国的经济结构和产业结构得到了极大的发展。韩国针对招商引资一方面积极进行经济体制建设，优化招商引资环境，另一方面加强招商引资方面的监管力度，加强法律的完善。
印度在进行招商引资的过程中，充分结合自身的实际情况，根据国家发展的需要，有针对性地引进外资，保证招商引资的合理性。通过结合国家战略，使得外资为国家经济发展贡献力量。其规避风险的主要策略就是“以我为主”。
4 对我国招商引资风险的启示
其他国家的招商引资做法对我国进行招商引资工作会有一定的指导意义。
（1）招商引资应该是“以我为主”。招商引资的目的是较好地发展地区的经济，在这个过程中，我们应该向印度学习“以我为主”。通过有计划地利用外资，利用外资结合国家和地区的发展战略，使得经济又好又快地发展。在招商引资的过程中，一些重要的行业是不能引进外资的，比如国防工业、金融房地产等行业应该是有限度地引进外资。
（2）逐步减少对外商的各种超级优惠。在之前的招商引资过程中，很多政策都给外商以各种优惠进而吸引外资。为了规避风险，应该逐步取消税收，外汇、审批等各方面的优惠，使招商引资的外商也处在市场竞争的环境之中。
（3）规避垄断局面的产生。招商引资对象一般都是有着雄厚资本的国际企业，容易造成垄断局面的产生。政府应该尽量避免垄断现象的产生。应该有一定的法律和规范限制，降低垄断的可能性。另外，通过引进多元化的投资，从而增加市场的活力。
（4）发挥宏观调控的作用。宏观调控可以从政策诱导、法律保障以及信息咨询等各个方面对招商引资工作进行影响。
积极发挥宏观调控的作用，确定符合经济发展的战略，进而指导招商引资工作，避免盲目的招商引资。另外，通过宏观经济政策对招商引资工作进行引导和限制，也可以避免招商引资过程中的风险。还应该创造良好的外部环境。良好运作的外部环境将会极大地规范招商引资项目的规范性，降低风险性。
参考文献：
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关键词：招商引资 规律 策略 对策 趋势
十多年来，笔者一直从事地方对外开放、招商引资一线工作，在探索本地区招商引资做法的同时，对沿海地区招商引资先进经验及举措也有一定了解。通过本文，希望结合一些粗浅经验，尝试揭示招商引资基本规律，归纳工作思路和策略，探索思考新时期地方招商面临的难点及问题。不当之处，敬请领导和同行不吝赐教。
第一节 解放思想重要性
说到招商，必先提到解放思想。对其关系，笔者认同两种提法。一种提法是“招商引资应从解放思想破题”；另一种提法是“解放思想是招商引资的总开关”。解放思想重要性，可见一斑。
对解放思想的认识，停留在主观认识层次是不够的，应从唯物主义辩证法、方法论高度去理解和把握。强调转变观念是不够的，重要的是提高指导实践、解决复杂问题能力。解放思想是指导实践、解决复杂问题的一把利器，尤其是推进对外开放、招商引资工作的秘诀所在。
作为地方招商引资组织和策划者，应至少具备三种能力，一是擅长剖析地方经济、社会态势，提出具有全局性、前瞻性和建设性的意见和建议，有效弥补地方发展的短板和不足；二是善于结合地方实际，针对主要瓶颈、体制等问题提出有效对策，推出稳健、务实的意见和方案，有步骤地拓展格局；三是结合当地实际，借鉴先进经验和举措，转变招商观念和发展理念，精于同外商打交道，确保项目引得进、留得住。
第二节 外部条件分析
从国际商务专业角度看，对一个地方来说，开展对外开放、招商引资首先应进行外部条件和内部因素分析，这些条件和因素具不具备、何种程度具备基本决定了开展招商引资的成效。
关于外部条件，至少包括：
（一）存在招商机遇。所说机遇指产业梯次转移的机会和可能性。一个地方存不存在招商机遇，必须客观对待，应该看得清楚、讲得明白。譬如，沿海产业向内地转移是一个重要机遇，但是很难说各地都有此机遇，各地都能把握机遇。
（二）具备地缘优势。这种地缘优势指在该地区或较远区域存在的经济增长动力，譬如经济增长点、经济增长带、经济增长中心等。强劲的经济动力传导系统对区域内各个地方都可能是发展机遇期。
（三）存在经济传导渠道。指产业对外关联度随着经济发展阶段而不断深化，最终会形成产业相互渗透和投资，这种畅通的经济传导力度随着距离增加将呈递减趋势。
招商机遇稍纵即逝，时不我待，只争朝夕。招商引资组织者特有的对发展经济的紧迫感和责任感通常是其他部门同志无法体会的。
第三节 内部因素分析
总体上说，招商引资成效最终取决于内部因素，主要包括：
（一）区位因素。作为企业投资布局优先考虑因素，可从土地购买、原料运输及目标市场供应等方面影响企业投资和发展。
（二）地理因素。地形地貌、山川河流、地质结构、矿藏禀赋等，是地方经济发展物质条件，也是企业投资决策重要依据。
（三）气候因素。温度、湿度、霜期、冰冻期等，对项目建设和运营有直接影响，尤其某些项目特别强调独特地理及气候条件。
（四）生产要素。包括土地、劳动力 、资本、技术、管理者素质等，直接关系到企业投资和生产成本及效益。
（五）基础设施。包括道路、供电、供水、供气、通讯、网络等，是地方投资环境优越程度的体现，也是项目投资必备条件。
（六）商务设施。高校资源、金融机构、保险公司、律师事务所、会计师事务所、高新企业等，对发展高新技术产业有重要作用。
（七）经济因素。包括生产总值、财政收入、经济增长、产业格局、发展趋势等，这些因素体现地方经济发达程度，是客商投资决策至为看重的依据之一。
（八）文化因素。当地居民生活习惯、风土人情等，对项目投资、企业管理和运营有一定作用。
（九）政府因素。一方面指政府发展经济的经验和能力，另一方面指政府扶持政策、项目审批效率等。
应该指出，当对上述因素比较时，不但要看有没有，更要看禀赋与质量。通过对一个地方不同角度对比，可以对相对优劣势做出评估，更有针对性地采取扬长避短措施与对策。
第四节 招商引资基本规律
招商引资是一个系统工程，是一系列单项工作的集合，同宏观经济这一大系统有高度关联。地方政府招商工作过多依赖单个部门（商务部门）开拓局面是狭隘做法。
当考察这一系统时，笔者发现它是由许多所谓点、线、面构成的一个立体的、完整的和有机的统一体。组成因素主要包括：定位、目标、对象、方向、条件、前提、基础、核心、主线、机制、关键、渠道、平台、保障、手段、队伍、组织、保障等（具体所指不再展开）。这些具体工作组成了一个完整框架，呈现出较强的规律性。同时，认为只有把握招商引资的基本规律，方可谈论招商创新；脱离基本规律的所谓创新，只能是无的放矢。一般情况下，招商引资举措创新属局部创新，而大部分框架则保持相对稳定。
各地招商引资实践经验表明，招商引资对区域经济发展有重要推动作用，在一定时期可以加快或迟滞经济发展速度，抓与不抓，结果大不一样。尽管招商引资有其偶然性大于必然性的特点，但是，只要把握和运用规律，科学地推进和运作，成功概率是很高的，对此应有足够自信和耐心。
第五节 招商引资策略要点
这次全市招商引资工作会议，是在特定形势下召开的，非常重要。
首先，*目前正在酝酿新一轮的发展。近期，我们高规格、大范围地组织了全市领导干部到长三角、珠三角学习考察，尤其是重点参观了工业园区，回来后市镇和部门都开了多个大会，引发了全市上下对过去的总结反思和对未来的谋划思考。我们清醒地认识到，下一轮的发展，仍然要紧紧抓住招商引资不放松，全面推进外源型经济更快速度、更高层次、更好效益地发展。
其次，当前招商引资面临比较严峻的形势。无论新旧口径统计，我们都感受到较大的压力。尽管旧口径统计比较实在，更能反映*的实际，而且也得到了省外经贸部门的承认。但是，即使按旧口径分析，我们也感到有压力。虽然合同利用外资、实际利用外资仍在增长，但是增幅不大。而且从项目宗数来看，新签项目持续减少，今年上半年是370多宗，同比减少了140多宗，减少28%；从工作进度来看，时间已经过半，但目标任务只完成了47%。我个人认为，招商引资形势严峻，不仅体现在数字上，更为严峻的是，从招商方法看，创新不多；从招商态势看，势头不强；从招商氛围看，气氛不浓；从招商队伍看，状态也不佳。也许因为这样，刘志庚书记多次*招商引资工作必须继续加快、继续抓好。
今天召开这个会议，目的就是要让大家认清形势，统一认识，深刻领会招商引资对*发展的重大意义，把招商引资作为今后发展步伐快慢、发展质量高低、群众是否满意的决定性工作，下大力气抓紧抓好。刚才，顺光同志对招商引资工作进行了全面的总结、分析和部署，我完全同意。下面，我再三点意见：
一、要增强招商引资的信心
信心是做好工作的保证，决定工作的成效。当前，招商引资的工作要求比较高，制约的因素也比较多，加上近年来社会管理任务重，导致部分同志对招商引资工作产生了畏难情绪。所以，我们要推动外经贸工作，就必须首先从增强信心入手。
（一）要从经验借鉴中提高信心
发展外源型经济，是*快速起步和跨越发展的重要经验。过去20多年来，我市招商引资工作取得了令国人瞩目的成就，多项指标在全省乃至全国名列前茅。至*年底，全市拥有外资企业1.57万家，累计利用外资272亿美元，相当于*年的2.1倍，而*年只有1100多万。外源型经济在*国民经济中占了主导地位。单从税收看，民营企业的贡献多年来始终徘徊在20%左右，而外源型经济占了近八成。可以说，是招商引资繁荣了*经济，确立了*地位，改变了社会形态，富裕了一方百姓，提升了城市品位。虽然*不带县，只有2400多平方公里，但现在各地都比较熟悉*，知道*经济发展快、农民富裕。这次珠三角、长三角考察，每处地方政府都给足*面子，这主要是因为外源型经济为我们确立了地位和影响。*之所以能够从一个普通的农业县，迅速发展成为国际制造业基地，靠的就是引进外资的热情和韧性。如果没有以往艰苦努力的工作，没有千方百计地引进外资，*就没有今天的实力、活力和魅力。过去20多年来特别是近5年来，我市经济之所以保持了较快的增长，除了毗邻香港、深圳的区位优势之外，我们并没有特殊的政策，也没有其他特别的优势。最关键的一条就是靠各级政府、各个部门、各届领导不懈的努力，靠自己走出去、请进来，对外商一个一个地“盯住、跟住、缠住”，把他们争取过来。那时的工作和服务很贴身、很到位，创造了很多好经验，非常值得我们认真总结。
另外，珠三角、长三角的参观考察，也极大地启发了我们的工作。他们的经验做法很值得我们学习。比如，他们非常重视园区建设，园区的规划、管理和定位都比我们好，而且，他们都是领导带头出来招商，活动非常频繁。还有，长三角非常重视“跑部前进”，争取了很多政策支持，搞了很多国家级、省部级园区。他们对投资环境的建设也非常重视，等等。这些经验，我们要抱着正确的态度，虚心地借鉴学习。他们可以做到，我们也可以做到，要有这个信心，问题是要结合实际。比如说园区建设，我们就不一定照搬他们的规模和方式。关键是将他们的经验，运用到旧园区的整合、改造和治理上来。相对于旧园区的改造，新园区开发有比较成功的模式可以借鉴，通过参观学习，有了启发，按照现念进行规划建设就会取得较好的成效。我们就是参照了国际国内经验，把松山湖建成了全国一流的园区。目前东部快速路两侧计划统筹五、六万亩土地，如果以后有条件能争取建工业园区，肯定也不会差。
过去我们主要靠自己的努力，赢得了较大的发展，使*成为重要的制造业基地、全国出口第四大城市，依靠的就是招商引资。现在我们经济总量大，各方面条件也比过去好得多，更没有理由搞不好。所以，我们一定要从经验借鉴中提高信心。我们应该有这个信心。一段时期，*的城市建设不是也碰到不少困难吗？近几年我们大打“城市牌”，成效马上就出来了。外界对*的评价是变化很大，市民也增强了对城市建设的信心。目前*的城市环境在全国也是少有的，很有竞争力。我们有比较完善的高速、快速和主干路网，特别是国道、省道等都是全新的，这在全国也不多见。此外，我们在全市范围内规划建设36个污水处理厂，实现污水处理工程全覆盖，这在全国同样也是少有的。
总之，我们要认真总结过去，从中找出规律性的东西，同时积极吸收其他城市的先进经验，在比较借鉴中增强我们的信心。
（二）要从利弊分析中保持信心
当前，我们存在的问题和困难不少，其中有几个方面比较突出：
第一，优势减弱。随着区域间的竞争加剧，*的区位优势明显减弱。以前交通不够发达，*靠近香港、深圳，区位优势就比较明显。现在交通日益完善，我们的优势就逐步减弱了。我们的招商引资工作起步比较早，办“三来一补”有很多好经验，比如首创了招商“一条龙”服务等做法。而现在很多地方也很重视招商引资工作，而且创造出更多、更好、更新的经验，对我们构成了激烈的竞争。
第二，资源制约。水、电、土地资源等都存在制约。相比改革开放初期，现在的土地资源越来越少，用地政策越来越严，审批手续越来越规范，土地的供求矛盾越来越突出，资源瓶颈已经成为经济发展的重大制约。
第三，门槛提高。现在，污染项目我们基本不引进，有污染的配套项目引进也严格把关，500万美元以上的项目由市统筹分配用地指标，500万美元以下的项目一般不分配新的用地指标，靠盘活闲置土地解决。这个决策对全市来讲是符合实际的。在提高门槛的前提下，招商引资要保持以前的速度，必然会面临一定的压力，对此我们必须有清醒的认识。
第四，管理繁重。*经济总量大，人口众多，事务繁杂，社会管理的压力很大。特别是目前我市正处在社会矛盾凸显期，各级花了大量的时间和精力来抓党建、抓基层、抓社会管理，对招商引资工作也造成一定的影响。
但是，我们的有利条件也很多。
第一，审批服务更加完善。目前，从国家配套政策和各级各部门操作来看，项目审批环境总体比过去宽松，审批效率比以前高，审批服务比以前优。改革开放初期，由于很多政策没有配套，工作不规范，审批比较麻烦。现在配套政策比较齐全，工作比较规范，审批服务也比较完善，招商引资的政策条件比以前好得多。而且与其他地方相比，我们的服务工作是相对比较到位的，企业和群众对审批的投诉相对较少，尤其对外经贸部门审批项目的投诉是比较少的。这是很有利的一面。
第二，客户资源更加丰富。当前，*有外资企业1.57万家，每天在*居住或逗留的境外人士就有二三十万。我们掌握的客户资源，比国内任何一个地级市都丰富，这对我市以商引商是一个非常有利的因素和条件。
第三，城市环境更加优越。我们这几年的规划建设，都是围绕建设现代制造业名城的目标来推进的。尤其是“一网”，即以水、电、路、气、港为重点的基础设施网络，完全是按照城市产业配套的要求来规划设计的，充分考虑了*人多、厂多、车多的实际情况，同时也是为了更好地吸引外资。总的来看，城市建设的效益已经初步体现出来了，其他商业设施、服务设施也一年比一年好，增强了对投资者的吸引力。现在好多到广州、深圳参展参会的商人，都喜欢来*住，也充分证明了我们的城市环境是有吸引力的。
第四，人才支撑更加雄厚。引进外资，人才非常重要。至*年底，我市拥有各类人才83.9万人，比五年前增长了1.2倍，其中硕士学历和副高职称以上高层次人才1.3万人，比五年前增长了7.1倍；已经发证技工12.8万人，比五年前增长了5.4倍；全市科技活动人员14.4万人。与自身相比，这几年我市人才资源明显增加，人才支撑更加雄厚。对比其他城市，我们也有一定的人才优势。
第五，技术手段更加先进。*的通讯手段发达，与外界保持着密切的联系，信息来源广泛，与国内城市相比有明显的优势。*年，全市有固定电话用户383.9万户，比五年前增长了3.9倍；移动电话用户1016.4万户，比五年前增长了7.2倍；互联网用户52.9万户，比五年前增长了2.8倍；邮电营业收入总额达132.8亿元，比五年前增长了91.9%，增长都非常迅速。如今的招商引资，不一定要进行面对面的接触，也可以通过各种通信手段，达到与世界各地频繁密切接触的目的，获取到各方面的信息来源，这对于招商引资是非常有利的。
第六，社会观念更加开放。一个外商来*投资，对其接触的人的感受如何，是很敏感的。*的城市开放度大，人的思想比较解放，外来客商来到*，感觉我们城市兼容度大，就容易被吸引投资。如果我们比较封闭，他们投资的兴趣和信心就会受到影响。
综合以上分析，我们可以得出这样的结论：我们面临的问题很多，要改进的工作也不少，但有利因素也非常多。尽管当前形势较为严峻，但是我们应该保持信心。
（三）从发展目标中激励信心
持续发展、创新发展、快速发展，都必须以引进外资为依托。我们在确立工作目标的同时，必须明确四点：第一，招商引资是持续发展的根本保障。第二，招商引资是创新发展的重要途径。对于*这样一个以外源型经济为主导的城市，通过引进、消化、吸收再创新，是我们实现自主创新的首要选择。第三，招商引资是量化考核的推动性指标。在年度考核中，招商引资指标上去了，所有的指标都将带动起来，如税收、人均收入等。第四，招商引资是外经贸工作的形象体现。外经贸工作成绩理想不理想，工作做得好不好，招商引资是很重要的衡量标准。招商引资做得好，外经贸部门和从事外经贸工作的同志，就有良好的工作形象。如果招商引资做不好，效果出不来，说服务如何好，工作如何忙，都是说不过去的。
这几年，*经济的发展整体上还是有较明显的惯性作用，比如增资企业多、比例大，就是一个证明。但是如果下来的工作没做好，随着时间的推移，这种惯性就将越来越小。所以，我们必须把招商引资作为各级政府的主攻方向努力抓好，任何时候都不能放松。一个地方、一个镇（街）的发展，只要抓好了招商引资这个重点，明确了这一目标方向，在现有基础上再加把力，就能够实现全盘皆活，发展就能够赢得主动。
从全市各镇（街）的情况来看，不管起步早或晚，凡是发展比较快的，主要都是靠招商引资。洪梅镇这几年势头很不错，整个环境改善很大，就是由于引进了一批比较大的项目。黄江镇因为办了个裕元工业园，整个发展就不一样，在全市的地位也明显提高。长安镇一直排在我市前列，亦是靠引进外资、外资企业多。今年1—6月份，该镇共引进外资36宗，仍是全市最多的一个镇。望牛墩目前正在洽谈两三个大项目，投资额都有几千万甚至上亿美元，规模比较大。如果真能谈成了，该镇的经济也会有较大发展。因此，招商引资工作要确立目标，常抓不懈，一刻也不能放松，否则就很被动。当然，招商引资多，经济发展快，社会管理压力也大，这是必然的。但不能因噎废食，不能因为社会管理任务重，就对招商引资工作有所忽视。
总之，我们要坚持发展外源型经济的目标不改变，我们要从发展目标上激励信心。这样，我们的发展前景就一定会更加美好。
二、要创新招商引资的工作
创新是制胜的法宝。要在激烈的竞争中战胜对手，就要创新，否则就不可能赢得胜利。创新是动力的源泉。只有创新，才能振奋精神，才有新的希望。创新是跳跃发展的有效途径。要实现跳跃发展，就要靠创新。创新不是虚的，而是实实在在的。大家都没做的事情你先做；大家都做的时候你比其他人做得好；大家都做得好的时候你做得又好又多；大家都做得又好又多的时候，你比别人做得更有特色，这就是创新。我们的各项工作，都要大力创新。当然，创新不是刻意挖空心思、别出心裁，而是要充分结合实际。就招商引资工作来讲，创新的意义同样非常重大。我们要着力从以下几个方面进行创新：
（一）在园区建设上创新
对市一级来讲，就是要抓好松山湖、虎门港和东部工业园，还有东部快速路两旁用地规划。这些园区一定要高标准规划建设，尤其在环境上，要比其他城市的园区更有特色，这样才能赢得主动。对镇（街）和村一级来讲，紧迫的工作是要整合原有厂区。具体要求：一是居住区跟厂区要隔离。以前因为历史的局限性，我们在发展中形成了居住区跟厂区混在一起的格局，出现了大量的村中厂和厂中村，现在必须逐步进行改造，通过绿化将厂区与居住区隔离开来。二是厂区内的设施要集中配套。饮食、居住、娱乐、文化等设施，都要尽量集中配套，提升档次。三是要强化管理。不论是镇中心区，还是农村；不论是本地村民居住区，还是厂区，环境卫生等各项管理都要全面加强。总之，镇村一级重点是厂区整合，然后才是新区的规划建设。
（二）在机构力量上创新
镇一级招商机构设置合理不合理，人员搭配、部门分工需不需要调整，队伍素质如何培训提高等，这些工作都要统筹考虑。没有一个高效协调的组织架构，没有一个高素质的干部队伍，招商引资工作就不可能取得新的突破。在这方面怎么去创新，是我们要认真研究的一个重要课题。
（三）在服务协调上创新
做好招商引资工作，政府服务非常重要。政府服务牵涉到很多部门，怎么去创新，如何建立运作顺畅的机制，制定扎实有效的措施，采取灵活多样的形式，同样需要我们下大力气去研究。外经贸部门可在这方面主动改进意见。
（四）在招商手段上创新
多年来，我们的招商方法很多。推介招商是经常采用的方法，以商引商是比较有效的做法，此外还有友情招商、联谊招商、网上招商、外交招商等等，总之要充分结合实际。我觉得最有实效的是以商引商、以厂带厂。我们一定要努力稳定好、服务好现有外资企业，平时要跟他们多联系，交朋友，利用他们在世界各地区、产业各环节所拥有的关系网络和客户关系，帮我们宣传推介，引进更多外企落户我市。
（五）在继承比较上创新
我们要自己与自己比，本地与外地比，现在与过去比，好的经验做法就坚持、继承和借鉴，不好的就大力改进和完善，不断创新思路，创新方式，创新措施，更好地推进招商引资工作。
三、要落实招商引资行动
招商引资工作能否取得实效，关键在于抓好落实。
第一，抓传达。会议以后，要回去认真传达。今天来开会的是镇长和分管领导。我建议，回去后要向镇委书记汇报，镇委书记、镇长和分管领导三个人先研究，把这个会议有关的事项传达一下，小范围内统一思想，商量一些措施，然后才在班子会议上传达讨论，拿出具体方案。
第二，抓分析。传达以后，要分析本镇当前招商引资工作所面临的问题，看一看工作做得怎样，在市里的排位怎样，跟去年比有没有进步，有针对性地解决的措施和办法，确立本镇招商引资工作的目标。
第三，抓策划。分析以后，工作怎样部署，每个镇要策划一下。每块地怎么用，怎样配置，人员怎样分工，每个措施由谁去抓，要达到什么效果等，都要认真策划。
第四，抓动员。要开展新一轮的动员，把镇村两级的思想高度统一起来，把招商引资的信心激励起来，把积极性迅速鼓动起来，把气氛充分调动起来。
第五，抓责任。动员后，要根据我们的工作，落实每个部门、每个人的责任。主要领导亲自抓，分管领导全力抓，一级抓一级，层层抓落实。
今天召开的全区招商引资和项目投资工作推进会，是一次重要的会议。上个月是全市、也是全区的招商引资活动月，活动开展的气氛非常浓烈，效果也非常好。上周，市政府专题召开了全市招商引资和项目推进会议。因此，今天会议的主题就是传达贯彻全市招商引资和项目推进工作会议精神，进一步动员和调动方方面面的力量，集中精力加快推进招商引资和项目投资工作，确保完成、力争超额完成全年招商引资和项目投资工作任务。刚才，**街道、司法局分别就招商引资工作的一些做法、经验作了介绍，我希望各级各部门要借鉴经验，鼓劲加压，推进工作。下面，我就招商引资和项目投资工作讲三点意见。
一、认真分析总结前期取得的成绩，准确把握招商引资和项目投资工作面临的形势
前三季度，全区实现招商引资实绩8.89亿元，同比增长92.4%，其中引进外资1469万美元，同比增长176.1%；完成固定资产投资8.9亿元，同比增长89%；3461行动计划实现投资1.49亿元，同比增长110%。特别是全市招商引资月活动开展以来，全区上下积极行动，全面出击，呈现出“外出拜访面广、邀请客商面宽、项目层次丰富、专业推介集中、招商成效显著”的特点。
从1－9月份全区招商引资和项目投资实际完成情况分析，形势总体不错，主要目标任务完成的都比较好，涌现出了不少新亮点、新成绩，在工作措施上狠抓了“四个全方位”，在工作实绩上实现了“四个新突破”：一是全方位重视，实现招商氛围新突破。今年来，区委、区政府始终坚持把招商引资作为实施工业强区战略的切入点来抓，先后建立健全了全员招商、定期考核、归口管理、跟踪服务等一系列工作制度和运行机制，修订完善了《**区鼓励外来投资的若干规定》等相关优惠政策。在招商活动安排上，全区上下积极开展各类活动，区四大班子领导分别参与各类招商活动近百次，同时全区各乡镇、街道、部门根据自身工作实际，掀起了招商热潮，促成了**柳工、****机械等一批项目顺利落户，在全区营造出聚精会神、凝心聚力狠抓招商引资的浓厚氛围。二是全方位出击，实现招商效果新突破。充分利用参加各类会展机会，结合区内招商资源情况、产业发展优势，组织参加了“中国国际徽商大会”、“中部地区博览会”等近10项招商活动，使一批机械加工、旅游开发和商业地产项目达成投资协议和合作意向。积极探索以商招商、产业链招商等新方法、新形式，我区在****召开柳工配套产业链专题招商会，成功引入起重机操纵室项目、焊接气体项目和液压油缸项目；在****举办新型建材专题招商会，吸引钢材生产等一批**晋商、闽商企业到我区进行详细考察。积极开展人脉、亲情招商活动，各街道、乡镇、区直部门依托人脉、亲情资源，积极开展招商活动，举办各类招商引资项目恳谈会、座谈会近10次。三是全方位服务，实现投资环境新突破。坚持高效服务，对招商引资项目以第一时间介入为要求，安排专人进行急事急办、特事特办，实行全程、全方位服务。坚持领衔包保制度，每个重点项目都有一位县级领导牵头负责，一套班子为之服务，增强项目推进和落实的力度。打造优良的发展环境，凡涉及投资者的纠纷案件，政法部门主动介入，保驾护航，并将柳工、白马生活购物广场项目等7个招商引资重点项目列入“为重点工程创平安”活动，确保了企业有一个安定的发展环境。四是全方位谋划，实现招商项目建设新突破。大力开展资源普查活动，对辖区基础设施、人力资源、装备情况逐一统计、梳理、归纳，形成文本，并针对需求推出项目，共推出了项目百余个，项目总投资额度达百亿元以上。建立项目责任机制，全区县级干部分别领衔包干、包招商、包项目质量、完成时限进度，最大限度保证招商项目出成果。同时积极规划平台，扩建项目载体，分层谋划了一批工业园区和产业集中区项目，已初步完成秦集工业集中区，新增土地利用面积近5000亩，为下一步招商创造了良好条件。
尽管今年以来，招商引资和项目投资工作取得了一定的成效，但是在看到成绩的同时，我们还应该清醒地看到存在的问题和不足：一是大项目仍然偏少。今年以来的投资增速主要得益于天润化工等个别大项目的拉动，目前在手的亿元以上重大谋划项目很少，特别是缺乏拉动性强的加工制造业项目。二是招商引资工作开展不平衡。目前还有—家单位尚无招商引资引荐实绩，没有引资引荐实绩的单位要高度重视，抓紧想办法加快推进招商引资工作。三是思想认识不到位。有些部门认为发展经济与己无关，对安排的招商引资任务，被动应付，行动迟缓；有的甚至盲目乐观，没有长期招商的观念。四是招商环境有待进一步改善。目前仍然存在办事效率不高，法制意识不强，政策宣传不及时，项目难落实等问题。
当前，全市各县区之间竞争形势日趋激烈，就我区招商引资和项目投资工作来说，与兄弟县区相比仍然有较大差距。虽然相对增速较快，但与**区相比，目前招商引资总额差距近2亿元。面对这些差距，我们既要保持清醒的头脑、敢于直面，更要坚定信心，迎头赶上，不能气馁，因为差距在某种意义上讲也是发展潜力、发展动力、发展空间。
二、进一步增强信心，下大力气抓好招商引资工作
我们要充分认识到当前的招商引资与项目投资工作正面临着不少有利条件，国际资本向我国流动呈现加速之势，一些国际大公司、大企业、大财团正在积极向我国转移。随着沿海发达地区生产要素成本的上升和产业结构调整的加快，发达地区纷纷提出了东扩西进、“腾笼换鸟”等发展战略，中西部地区对外商的吸引力正在逐步增强，良好的区位优势为我们主动融入长三角、珠三角，参与和接受先进地区产业辐射，开展招商引资提供了得天独厚的条件。而且蚌埠市作为试点城市获得的支持力度将会不断加大，中部崛起战略、“两淮一蚌”城市群发展规划、合芜蚌自主创新综合配套改革试验区等政策，也为我们提供了新的发展动力和空间。加之通过近几年的招商引资工作，我们结交了一批海内外客商，较好的发展环境、优惠的招商政策为客商所熟知。所有这些，都为我们进一步扩大招商引资、加快项目投资工作提供了难得的机遇。我们要进一步认清形势，抢抓发展机遇，真正把招商、项目和投资工作摆在更加突出的位置，抓住一切可用机遇，利用一切有利条件，调动一切积极因素，努力以招商引资推动更多项目建设，以项目建设吸引更多投资，促进经济社会大发展、大跨越。
一要注重巩固招商成果。在切实做好第二届中国花鼓灯歌舞节暨蚌埠投资贸易洽谈会等各项招商活动筹备工作的同时，我们要继续抓好合作项目的跟踪落实，通过持续跟进、热情服务，把招商引资活动月期间洽谈的项目争取早日签约。要建立项目落实工作分级责任制，尤其对那些经济拉动作用强的合作项目要责任到人，力求使资金到位率、项目开工率、项目收益率有一个较大程度的提高。
二要继续营造招商氛围。招商引资工作要想取得突破性进展，必须要在全区上下营造浓厚的招商氛围。如何营造氛围，务必强化四个意识：要强化“参与”意识，坚持全民招商，不断延伸招商引资的覆盖面；要强化“协作”意识，要从大局出发，做到步调一致，令行禁止；要强化“争先”意识，形成“你追我赶、争先创优”的良好局面；要强化“加压”意识，变压力为动力，切实做好本单位、本部门的招商引资工作。在这里强调一点，明年的招商引资工作任务要在今年的基础上进一步加大，工作力度还要进一步强化。
三要坚持主攻招商重点。在招商区域上，要把长三角、珠三角等沿海发达省市特别是**、浙江、福建、广东、江苏等作为重点招商区域，加大对这些地区的招商力度。在招商领域上，要牢固树立工业强区意识，依托优势资源、优势产业、骨干企业开展招商引资工作，纵向延长产业链，横向聚集产业群，提升工业化水平。在招商质量上，要立足科学发展的新实践，把招商引资与优化产业结构结合起来，与推进经济发展方式转变结合起来，力求在更高的起点上引进好项目、大项目。
四要不断创新招商方式。要进一步总结招商引资的好做法、好经验，大力推行小分队招商、委托招商、网络招商、以商招商等多种有效招商引资方式，切实提高招商引资工作水平。要充分利用现有存量资产，策划编制一批有吸引力的招商引资项目，加快存量资产招商。积极参与泛长三角区域分工合作，大力承接产业梯度转移，推动产业招商。继续把驻点招商作为重点招商方式，针对不同地区和行业，开展专业性信息研究工作，选派人员，主动上门，广交朋友，联络感情，收集信息，提高驻点招商实效。
五要充实强化招商队伍。要定期组织邀请有关大学教授、资深招商专家、市场分析专家和技术专家等专业人士，对全区招商人员通过举办讲座、举行座谈、结对辅导等形式强化培训；定期组织区、乡镇、街道招商人员统一培训专业知识，总结交流经验，探讨创新招商方式，在全区范围内实现信息共享、整体联动。
三、进一步狠抓落实，切实做好项目推进工作
市委、市政府决定将本月定为“项目推进月”，希望全区各级、各有关部门要立即行动，真抓实干，迅速掀起推进项目工作的新，确保“项目推进月”活动取得实实在在的效果。
一要切实抓好已开工项目的进度。要加强统筹协调，细化目标任务，级级落实责任，对当前在建的天润化工、神州建材等一批在建项目按产业类别分项调度推进，争取尽早投产。各部门要联动配合，突出加强协调调度和跟踪服务，及时落实项目建设的各项条件，力争佳先化工等未开工项目尽快开工实施。今年安排的82个重点项目，目前还有近20个项目没有实质性进展，要强力推进，争取早日立项。
二要切实抓好项目前期和谋划储备工作。要着力改进项目谋划推进机制，分产业再成立若干专题谋划小组，围绕工业、新农村建设、基础设施、社会事业等领域加强项目谋划与储备，全区要争取谋划5个亿元以上项目，10－15个5000万元以上项目。
三要多方筹措项目资金。要积极争取银行投入，加快推动银政银企合作步伐，全力落实银企对接月活动成果，确保签约资金如期落实；不断拓宽资金筹措渠道，筛选一批民生工程、重大基础设施等项目加强申报，积极争取上级资金投入，继续加强项目申报和政策性资金争取工作。积极探索中小企业融资担保试点工作，有效解决中小企业融资难题；积极启动和引导民间资本，放宽市场准入，鼓励非公有制经济进入基础设施、公用事业和其他领域；进一步深化全民创业行动，支持企业“二次创业”。
四、全民动员，努力营造抓招商引资和项目投资工作的良好氛围
招商引资、项目推进工作是十分重要的工作，各级各部门一定要以奋发有为的精神状态，扎扎实实的工作作风，坚强有力的工作措施，推动招商引资和项目投资工作取得新进展，实现新突破。
一要进一步强化责任。各级、各部门主要领导要切实负起招商引资和项目推进工作第一责任人的责任，对于重大招商项目、重点项目，宋书记和我都要亲自过问，切实提高洽谈项目的成功率，推动项目尽快签约、落地；各班子县级领导要亲自率队洽谈招商和推进重大项目建设，努力提高招商引资项目对接成功率和项目投产率。各级各部门要对今年以来招商引资、项目推进任务完成情况进行一次“回头看”，对目标任务进行再分解、再细化、再量化，绝不允许在年底形成工作缺口和差距，确保超额完成任务。同时要及早谋划思考明年的招商引资和项目推进工作，为明年工作的顺利开展提供指导意见。
二要进一步优化环境。优化环境是一项长期性、复杂性、艰巨性的工作，不可能一劳永逸、一蹴而就，必须紧抓不放，常抓不懈。各级各部门要凝心聚力，共谋发展，把主要精力用在想大局、谋大计、成大事上，努力营造心往一处想、劲往一处使、团结干事、和谐共处的良好政治生态环境，为加快发展提供政治保证。要继续深化机关效能建设，认真解决工作作风不实、服务态度不好、执行政策不力等问题，杜绝“开门招商，关门宰商”的现象。要坚持从重从快打击各类影响社会稳定的不法分子和影响经济发展的不良行为，给投资者一个安全感，为投资商提供一个文明、道德、健康、诚信的良好人文环境。
三要进一步做好协调服务。项目建设和招商引资只有上下联动，左右协调，才能有效推进。要牢固树立“一盘棋”思想，各级各部门都要从大局出发，正确处理局部与全局、条条与块块、执法与服务的关系，同心协力抓招商、抓项目，真正做到方向明确，目标一致，上下联动，条块结合，形成推进项目建设的强大合力。要增强协调配合意识，各级各部门要加强沟通、密切配合，千方百计保证招商引资和项目投资的顺利实施。对工作中出现的征地拆迁、安置补偿、涉农关系、配套工程建设等方面的问题，相关乡镇街道、部门主要领导要亲自出面，尽快协调解决，由此而影响项目引进、审批、开工和建设的，要坚决追究主要领导和责任人的责任。
（宣传部）创新思路强化措施努力做好招商引资工作
各位领导、同志们：
前段时间，围绕落实省、市委工作会议精神，坚决完成市里下达的招商引资任务指标，宣传系统各部门从各自实际出发，创新思路，强化措施，深挖拓潜，招商引资工作取得了显著成效。我们的具体做法是：
一、进一步加大宣传力度，努力为招商引资营造浓厚的舆论氛围
思想是行动的先导。为了使全市人民统一思想，认清形势，充分认识招商引资工作的极端重要性，进一步增强紧迫感和责任感，切实把招商引资工作作为“要务之要务、中心之中心、重点之重点”，作为实现市委工作会议提出的“市内赶寿光、省内上位次、国内进百强”奋斗目标的重要举措，全力打响招商引资总体战。宣传思想战线坚持把抓好招商引资的宣传作为全市宣传思想工作的“重头戏”，精心组织，周密部署，开动全部宣传机器，在全市营造了大招商、大引资、大发展的良好氛围。对内宣传，主要是组织报纸、电台、电视台等新闻媒体，开设招商引资论坛、专栏等，大力宣传招商引资的重要性，大力宣传市委、市政府关于招商引资的方针、政策和规定，大力宣传各行各业招商引资、干事创业、加快发展的先进典型和成功经验，努力在全市营造了招商引资光荣、以招商论英雄的浓厚舆论氛围。对外宣传，我们集中力量组织重头稿件，攻大报，上头条，在各大新闻媒体推出了一批有影响的节目、稿件，大力宣传了龙州的环境优势、政策优势、产业优势、人文优势，提高了龙州的知名度，使更多的人了解龙州、热爱龙州、支持龙州。同时，为了配合好市委、市政府的重大招商活动和新闻文化交流活动的对外宣传，制作了“恐龙之乡”电视专题片光碟，印刷了龙州宣传画册，建立了“走进龙州”宣传网站，扩大了龙州的对外宣传覆盖面，增强了龙州的影响力。
二、强化措施，真抓实干，努力增强招商引资工作的实效
为了克服因“非典”带来的困难，圆满完成今年的招商引资任务指标，宣传部系统各部门，以变迎变，创新招商方式，千方百计扩大招商引资。一是进“笼子”，千方百计争取上级的支持投入。市体育局通过积极争取国家、省体育局的支持，引进资金50万元，在我市九龙河公园东岸开辟了全民健身路径，填补了我市空白，方便了城区居民的娱乐>，！
三、创新思路，多措并举，不断拓宽招商引资工作的渠道
下步，我们将充分发挥宣传文化事业自身优势，大力挖掘宣传资源，着重从以下几个方面搞好招商引资：一是搞好文化招商。充分利用我市文化底蕴深厚的有利优势，做好恐龙文章和名人文章。积极吸引外资投入，大力发展文化产业。二是搞好“品牌招商”。为民服务联动已经作为我市的一块突出品牌叫响全国，它的深入实施，提高了我市的文明形象和知名度，改善了我市的投资环境，吸引了国内各地众多的参观团前来考察学习。今后，我们要充分利用外地参观考察团来我市之际，为招商引资牵线搭桥。三是搞好网上招商。通过不断充实完善“走进龙州”宣传网站的有关资料，整合全市宣传资源，力争把该网站建设成宣传龙州、叫响龙州的重要窗口和招商引资的重要平台。四是搞好广告招商。充分发挥广播、报业自身优势，借助大公司和广告客户的实力，加大广告招商的力度。五是继续搞好全员招商。紧密结合本部门实际，进一步完善招商引资的奖励政策，积极鼓励全体干部职工“走出去”与“请进来”相结合，投亲靠友，寻关系、找门子、探路子，进行亲情招商、友情招商，通过多种方式和渠道，拓展招商引资领域，确保招商引资任务目标的圆满完成。
关键词：政府网站；招商引资；信息化建设
中图分类号：F127 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）016-000-02
网络技术的不断发展推动着政府信息化的建设应用步伐，通过政府网站来信息已经成为政府信息公开的一个重要渠道。那么，发挥好政府网站作用，使政府网站与招商引资有机结合，将为招商引资提供更多的机遇和更大的发展。本文通过政府网站在招商引资中的作用对策分析，探索网络招商的创新开展。
一、政府网站在推动招商引资中的作用分析
（一）创新招商引资的方式方法
招商引资作为直接拉动经济发展的重要手段，受到各级政府的高度重视，实际工作中采取的方法也越来越灵活多样，而网络招商由于其信息传递方便、快捷和全面，各地都在进行重点研究及探索，以期快速收到成效。政府网站由于高度的权威性和广泛的认知度，能够在招商引资中发挥其他信息渠道不可比拟的优势。政府网站引入招商引资功能，开设专门的栏目，增加相关内容，开展投资环境推介、招商项目展示、投资合作洽谈、举办网上招商会等宣传对接活动，为招投双方搭建了沟通洽谈平台，有利于招商引资技术的先进性和方式的多样化，实现了招商引资方式方法的创新。
（二）解决招商引资地域分散问题
中国经济的稳步发展，“一带一路”战略的布局实施，合作发展，互利共赢已经成为世界经济的主基调。随着全球跨国公司加工、生产基地的不断落户，我国区域经济一体化建设空前发展，招商引资几乎不被地域因素影响，招商引资的范围不断扩大，只要符合经济发展要求，有利于推动社会经济协调发展，就能够形成共识，实现合作。但由于投资合作各方以及项目具有分散性，分布在不同国家或不同地区，信息的传递存在一定的滞后和不畅。因此，发挥政府网站的广泛认知度，在网站上有针对性采取项目推广、产品展示、项目引进、咨询等等方式，就可以拉近世界和全国各地的距离，使得投资机会有效增大，由于地域不同所形成的劣势和差距不断减小，有利于解决招商引资对象的地域分散问题。
（三）促进产业高端化发展
招商引资主要是以产业优势和市场需求为基础，提高增量投入、盘活存量应用、建立产业链、开发资源深加工是其主要目的。所以，利用政府网站的有利条件，宣传推介当地产业资源和环境优势，使投资者的投资信息需求快速得到满足，有助于产业投资高端化的进程，逐步摆脱粗放和低端合作模式，提升技术含量，提高招商引资的质量和效果。招商引资工作的政府主管部门可以将技术密集型项目进行策划，建立项目库，通过网站展示，发挥培养成长性公司，引进骨干核心，吸收上下游企业等作用，使得当地产业向高端化发展。
（四）改善招商引资队伍的知识结构
招商引资取得成效，招商引资队伍的素质和能力至关重要。每一位从事招商引资工作的人员都应该有深厚的理论基础和实战经验。所要求的不仅是对政策法规、时事理论的掌握，还要了解外事接待、国际惯例、谈判技巧、公关谋略等基本常识，对计算机、互联网的应用能力更是不可或缺。同时还应该拥有初步判断项目产业集聚力、技术含量等问题的能力。达到这样的目的，政府网站可以发挥良好的宣传促进作用，加大这方面内容的刊载，增加栏目设置，使众多承担招商引资工作的同志，在主动的学习和应用过程中，实现知识结构的不断完善和工作能力的不断提高。
二、发挥政府网站作用推动招商引资的策略研究
推动招商引资工作取得持续进展，单纯依靠常规方法已经难以取得新突破，必须解放思想，勇于创新。当前各地的招商引资工作存在许多问题，例如：区域不确定、分布不均匀、洽谈不方便、模式陈旧、费用大等等。如果能发挥好政府网站的作用，就能很好解决好这些问题，提高招商引资的效率和水平。
（一）建立政府网站招商引资平台
承担招商引资工作的部门可以在政府网站建立招商引资专栏，开发招商引资管理系统，整合资源，完善项目库、产品库和客户库，实现国内外投资促进机构的互联，及时更新相关信息，包括各地方政策、项目、投资以及其他各种招商引资信息。与此同时，加大对招商引资平台的推介宣传，让尽量多的投资者了解使用这个平台，扩大平台的知名度和影响力。
（二）政府网站招商平台的运行和信息内容
基于政府网站的招商平台建立后，由于功能的拓展和访问量的提升，政府网站应进行优化升级，涉及的内容包括框架结构、栏目内容、硬件设备、宽带配置等。通过这些措施，提高运行质量。在栏目方面，重点推介本地的招商引资环境，招商引资项目和优惠政策。根据需求的不同，可以包含三方面内容：
1.介绍文化旅游、产业优势、招商环境、人文地理等。
2.招商引资的优惠措施、法律法规、投资程序、审批权限信息；投资导向、办事指南等信息。设置在线咨询、表格下载、材料申报、网站审核、批复意见、终审结果等政务审批和公开功能。
3.招商引资项目展示、重点企业推介、名优产品介绍等。
这些信息的，要把握好准确性、及时性和可读性三个关键点。信息的准确性不言而喻，一条虚假的信息一旦上网，无论对于者还是受众都会产生无法挽回的影响；而及时性和可读性则是吸引来访者的重要条件。
（三）建立企业产品和分类数据库
利用政府网站推动招商引资工作，单靠提供简单的信息浏览还是不够的，还应该在充分分析投资者需求的基础上设置相关的应用数据库，满足不同访问者的信息需求，可以根据实际的需要，针对利税、规模、产业链、所有制等方面对企业进行划分，建立企业的信息数据库，包括技术信息、产品信息、获奖情况、认证情况、发展历史、项目运作等。还可以将产业链作为研究的对象，根据主导产业对于企业进行相互关联度的分析，提供研究报告，明确工作方向。数据库还可以制作光盘，在电视台、交易会或者计算机上运行。
（四）开发招商引资管理调度系统
随着招商引资项目和投资落户企业的不断增多，如何科学有效地对招商引资情况进行分析总结，会逐步成为各级政府招商引资工作的重要内容，所以，政府网站的招商引资平台应还应具备管理调度功能。对各地通过网络管理系统报送的招商引资基础数据，在投资项目数量、金额、投资方向以及进度情况等方面进行分类统计。利用这些统计结果，形成总体的分析报告，实现对招商引资工作的科学统一管理，为招商引资工作的开展提供决策参考，有利于政府的统筹安排。根据笔者的了解，国内有些省份地区已经开展了利用网络对招商引资进行管理的工作，并取得了相当成功的管理经验。
（五）举办网上招商会
政府网站的招商引资平台建立并达到一定的访问量后，可以探索利用网站举办网上招商会、专题对接会等网上招商活动。网上招商会的形式可以是多种的，一个重要的方面是要体现即时互动性。网上招商的优势是便捷，针对的项目，有意向的投资者可能立刻会对接沟通，就要求有接待人员在线值班，随时接待答复各种咨询。实际上，怎样办好网上招商会，各地也在不断探索中，还有许多需要解决的实际问题，但随着技术的进步和招商引资模式的转变，举办网上招商会将被更多地应用。
三、结束语
利用政府网站的优势和影响，通过建立招商引资专栏的形式推动本地招商引资开展是可行的，也正在越来越多地被各级政府所使用，虽然目前来看主要的作用仍然处于宣传展示和信息阶段，然而，伴随着信息化技术的迅猛发展和招商引资的客观需求，以权威性为社会和广大投资者所认可的政府网站，必将对招商引资发挥越来越大的推动作用。从事招商引资工作的同志应该把握形势，顺势而为，把网络信息化与招商引资工作更好结合起来，使招商引资工作不断取得新成果。
参考文献：
[1]于.政府招商引资信息管理平台建设研究[D].电子科技大学，2011.
关键词：招商引资；创新
一、创新招商引资模式
（一）展会招商与互联网招商并举。目前，我们大多习惯采用召开招商推介会、投资说明会、项目洽谈会和招商广告、会展宣传等形式进行招商。随着招商竞争日趋激烈，在当前互联网经济到来时代，招商引资也面临转型升级和创新的考验。发达国家和我国经济较发达地区，开始重视招商引资模式创新。不但关注大力引进互联网产业，而且运用网络招商取得较好效果。既要学会互联网招商，也要重视引进互联网项目，推进互联网产业的发展。
互联网+工业，就是使信息化与工业化深度融合，实现工业智能化。为此，我国提出了“实施中国制造2025计划”，其目标就是：从现在起，用3个10 年时间实现制造业三个转变，即由制造转向创造，由速度转向质量，由产品转向品牌。
（二）引进外资与引进内资并举。去年以来，各地开发区和产业园区对外资的引进逐年递减，一些国家级和省级开发区基本以国内招商为主了。如何加大引进外资力度？国际上一些国家招商引资的成功经验和方法值得借鉴。美国招商模式：实行自由开放，限制负面清单，制定激励计划，鼓励投资促进；英国招商模式：政府招商机构健全，对外开放市场广阔，税收政策优惠，金融服务优良，网络招商创新；日本招商模式：对外开放金融市场、引进外资与内资相结合、对外招商与对外投资相结合。
（三）引进项目与发展产业链并举。目前，各地产业园区招商引资均将目光集中在招引单一项目上，缺乏发展产业链的概念。产业链招商的要求具体有：一是通过招商引资，打造上中下游配套的产业链条，形成产业集聚效应，增加产业附加值，提高产业竞争力，做优做强支柱产业。二是重点引进龙头企业和产业链高端项目，培育品牌企业，增强产业影响力。三是缺什么环节就引进什么项目，采取补缺招商方式，拉长产业链，形成完整的产业链。
（四）引进生产型项目与发展生产业并举。无论是打造产业集聚区，还是拉长产业链条，都要求在招商引资中必须充分考虑产业发展的配套和系统性。工业园区建设的实践证明，缺乏制造服务和生产业支撑的产业园区无法做大做强，不可能长期持续发展。产业迈向中高端亟需大力发展生产业。因此，产业园区招商引资，既要引进生产制造企业，也要引进生产业企业。生产业项目一般包括：研发设计、信息服务、融资租赁、工程服务、金融服务、检验检测认证、现代物流、中介服务、电子商务、会计审计、服务外包、供应链管理、网络众包、人才服务、培训和品牌服务等。
（五）引进大项目与发展小微创意企业并举。产业园区招商引资，既要着力引进大企业大项目，也要引进商业模式新、科技含量高有创意有发展前景的小微企业。大项目大企业影响大，产值大税收多，但招商难度也大，一般要求较高、洽谈周期较长、交易成本也高。一味追求大企业，还容易造成产业单一化。一个成功的产业园区，既要有竞争力强的大型支柱企业，更离不开创新型充满活力的小微企业，只有这样才能形成一个产业多元，众星拱月的可持续发展的现代产业格局。因此，在招商引资中，既要引进大项目，也要大力招引小项目，尤其要引进商业模式新、技术创新型的小企业，会收到意想不到的效果。
（六）外延招商与内涵招商并举。随着招商引资竞争形势的加剧，招商部门单凭东奔西跑敲门招商，召开投资推介会的外延招商老办法显然不灵了。因此，要不断总结经验，改进方法探索新路，提高实效性，研究内涵招商新模式。内涵招商是指：招商引资贵在夯实基础，超前谋划、充分准备，即事先做好功课练好内功很重要。具体包括：做好信息收集、资源储备、统筹策划、环境优化、投资促进服务等工作。
（七）传统招商与新概念招商并举。既要总结用好过去行之有效的招商引资老办法，也要改进招商方式，探索创新新模式、新概念。一是绿地招商与并购招商同步。二是项目招商与概念招商并举。概念招商是指在招商引资中注重项目主题、理念、内涵和故事的策划和渲染，以吸引投资方的关注度。三是引进直接投资与间接投资并重。要重视引进金融类的间接投资。四是引进资金与引进智力同时。目前，发达国家纷纷研究和大力发展智慧产业和工业4.0，中国经济新常态迫使经济发展动力转向创新驱动。要重视引进新知识、新技术、新管理、新业态、新商业模式。五是政策优惠与制度创新共举。政策和策略是招商引资的保障和生命线，要不断制定和完善招商引资配套政策来吸引投资，要改革和创新商事制度，放宽投资准入、简化投资审批手续。六是公募融资与私募融资共荣。我国已经制定私募基金管理办法，支持、鼓励发展私募融资。要学会利用私募证券、私募股权和私募创投等资金进行项目融资，推动工业制造业的发展。七是政府投资与PPP融资结合。大力实施政府公共产品、公共服务项目吸收社会资金。
一、招商引资工作基本思路
20**年是我市坚决完成灾后重建任务的决胜之年，招商引资机遇和挑战并存，一方面新一轮的产业转移正在临近，另一方面西部各地招商竞争压力空前，我市的交通区位优势的完全形成还需时日，江苏工业园和汉旺无锡工业园入住企业还在建设之中，新兴的优势产业还未形成，我们需要变压力为动力，化挑战为机遇，紧紧围绕“两年重返全省县域经济强县，三年再造一个绵竹”的奋斗目标，抢抓机遇，扎实推进本年度招商引资工作，为实现三个百亿产业和将绵竹建成为成德绵高科技产业带上重要的新型工业化城市跨步前行。
二、目标任务及工作重点
工作目标
全市实现到位资金36个亿，其中省外资金28亿，省内市外资金8亿。三大招商活动后项目的履约率90%、开工率70%及资金到位率35%。2010年度争取引进投资达5亿的大项目3个
工作重点：
一是做好“双百”活动后期江苏各地重点项目的跟踪对接工作。
二是主动承接广东、福建、浙江、上海、山东沿海发达地区的产业转移。
三是完善招商引资体系建设、优化投资环境。
三、20**年度重点跟踪、对接项目
1、江苏天舜金属制品有限公司的高强度钢筋项目。
2、江苏九鼎集团的年产3万吨玻纤项目。
3、中天科技光纤有限公司的线缆生产项目。
4、江苏光芒集团的空气热能泵项目。
5、江苏太阳雨太阳能集团公司四川热利用产业基地项目。
6、江苏雨润集团有限公司的养殖和熟食加工项目。
7、苏州东立电子公司的扬声器及所声器检测设备项目。
8、苏州协泰科技有限公司的PVC整体门项目。
9、内蒙古大漠酒业有限公司年产5000吨苁蓉保健酒项。
10、中力伟业公司年产8万吨的高防腐金属制品生产项目。
11、家纺城、汽车城、物流园项目。
12、三个四星级酒店项目。
13、四川盛唐实业集团有限公司“两万亩中华爱心玫瑰谷”
14、水果之王“甜耳朵”项目。
15、北京银谷房地产有限公司国际玫瑰博览园项目。
16、沿山乡村旅游带产业配套项目。
四、工作措施和建议
1、强化“双百”活动后期项目对接工作
对“双百”活动的投资企业进行认真的清理和分析，对签定了框架协议的项目做好落地服务工作；其中一批投资意向明确、带动性强、市场前景好、辐射能力大的项目是我们跟踪对接的重点，做好强有力的跟踪对接计划，加快投资细节谈判，力争项目落地；对于部分没有条件落地的项目，争取江苏后方的大力支持，建议与发改部门联席更换新项目进行对接，争取各援建地市均有项目落地绵竹。
2、创新招商方式，拓宽招商区域
为努力开拓招商视野，捕捉更多的招商引资信息，2010年我市招商引资的触角将向广东、福建、山东、浙江等区域延伸，要充分利用西部市场资源、能源价格优势、劳动力资源优势寻找突破口，招商引资的方式要突出优势产业链招商、以商招商。
3、结合实际，有效推动一、三产业招商
为推进我市农业现化代和新型城镇化进程，切实改变城乡整体环境，增强我市综合竞争力，更好的为工业配套和服务，我们将立足实际，在一、三产业招商方面多做文章，为引入企业、引入人才创造一个良好的宜居环境，同时也为占人口多数的农民增收寻找途径。
4、包装招商项目、吸引鼓励投资
我们要充分挖掘当地及周边配套资源，由各镇乡和相关部门参与，建议借助专业机构编制包装有吸引力、操作性强的对外招商引资项目，加强项目对外宣传力度，吸引外地客商投资绵竹。同时鼓励我市市民投资，把民间资金转化为民间资本。
5、完善招商引资考核机制，打开招商引资新局面
为调动招商引资积极性，建立科学的招商引资考评体系，真实准确的反映招商引资成绩。进一步完善招商引资机制，加大招商引资目标任务考核力度，拉大考核差距，逗硬奖惩政策，建议将招商引资工作作为领导干部任用升迁的重要标准之一，形成全社会都来关心支持招商引资工作的良好氛围。
6、加快推进招商引资平台建设
首先是加快我市产业园区建设步伐，其中核心是强力推进江苏工业园、无锡工业园建设，完善新市、拱星、康宁三个工业园基础设施和配套设施；另外，在我市部分重点镇乡或与周边地区接壤镇乡，适时发展一定规模的工业集中区，鼓励中小企业入驻，增强镇乡造血功能；各镇乡也可根据自身实际规划发展一、三产业特色园，改善镇域环境。
学习其它地区成功经验，建议在江苏和广东设立招商分局，实现长三角、珠三角地区招商全覆盖；充分利用招商中介机构和组织庞大的招商引资信息渠道，与其建立合作关系，拓宽招商引资范围。
7、研究探索苏、绵两地产业合作长效机制
为保证苏、绵两地产业合作交流的长期性、经常性，在对口援建结束之前，按现有的对口援建对应方案，建立产业合作长效机制。
8、优化服务工作，营造良好投资环境
修改和完善招商引资的优惠政策，对重点和非重点产业制定不同的优惠条件。鼓励园区形成特色，提高工业园区土地综合效能。加快园区服务体系建设，为企业提供优质高效的服务。兑现招商引资的相关承诺。
9、对招商引资工作的保障
加大对招商引资工作在人力、物力、财力方面的保障力度，要让招商引资人员集中精力抓项目，抓大项目。同时，对招商引资人员在待遇上要敢于突破，要打破常规、超前思维，调动招商引资队伍的积极性，确保招商引资队伍的活力。
招商引资工作计划（二）
一、香港招商工作准备情况
二、强力推进在建项目达产和新项目开工
三、结合建昌实际强力推进招商引资工作
1、建昌的龟灵酒、龟灵春酒、香源酒、青龙源酒有很高的知名度，质量好，县政府将强力推进酒类深加工项目建设，组建建昌酒业集团，不仅增加财政收入，而且促进养殖业发展，还能为雨润项目配套。
2、乙酸乙酯项目审批手续有效时间就在20**年，此类项目国家已不再审批，也恳请全市上下支持建昌推介广泛联系，确保此项目今年开工建设，否则全市将失去有资源、有市场、高效益而没有找到投资商的项目。
3、建昌石材资源丰富，目前辽宁恒力集团、大连石材工业公司及福建石材城老板来建昌考察论证多次，有意将建昌打造东北石材城大有希望，我们在充分论证后做好石材产业文章。
4、建昌及周边地区秸秆资源丰富，发展新能源及新上秸秆纤维板材项目前景广阔，我们正与香港思源国际实业有限公司对接，争取在建昌县新上此项目。
5、建昌旅游资源丰富，白狼山、大青山、大峡谷、辽西湖、万亩梨园、战国古墓群、古生物化石等保护性开发与建设也是20**年工作的重点。建昌县政府于3月1日——3月31日历时一个月在北京自然博物馆对建昌古生物化石进行了展示，吸引了众多考古专家及新闻媒体的关注。今后建昌生态资源保护性开发将有较大发展。
6、建昌纺织厂是中Ⅱ型纺织厂，占地360亩，建筑面积7.5万m2，水、电、汽设施齐全，原纺织公司老板同意县政府对外招商推介，只要上高档布、服装精深加工设备即可投产达效。
8、建昌凌河新区近期将完成控制性规划，建昌县政府将尽全力做好凌河两岸各300米、长9.6千米、近1万亩的土地收储工作，也只有土地资本积累后，治河、修路才有价值，才能实现真正意义上的新区开发，否则没有土地收储，开发将无从谈起。
9、商业物流中心建设和出租车公司建设正在与投资商洽谈对接之中。
总之，建昌县招商引资工作在市政府的坚强领导下，在市主管部门的大力支持下，立足建昌实际，大力招商引资、引智，以情感商、以信留商、以商引商，我们更加坚定信心，克服重重困难，艰苦创业，3-5年时间将给建昌经济带来跨越式发展。
招商引资工作计划（三）
继9月29日，五台子办事处召开招商引资动员大会以来，充分利用辖区资源优势，不断改进和创新招商措施，优化投资发展环境，加大招商引资力度，到目前为止取得了明显效果。办事处具体从五方面做好招商引资工作。
一是通过构建招商网络加大招商力度。由办事处经贸办牵头，搭建办事处各部门、社区、辖区单位招商网络。通过招商推介会、互联网等及时招商信息，把办事处、社区的地理区位优势、资源优势、政策优势推介出去，吸引投资。
二是通过强化措施提升招商效果。突出领导带头招商，强调以情招商、以商招商、以友招商，强化企业主体招商，充分利用闲置资产招商，深入开展项目招商。
三是通过完善机制落实招商责任。完善招商引资目标责任制，制定好招商引资奖励办法，并严格考核兑现。加大招商工作的督促落实，实行办事处领导招商工作定期汇报制度，根据招商进度及时调整措施。
为了抓住实施中部崛起战略及国际资本和沿海产业向中西部转移带来的发展机遇，进一步加强全省招商引资工作，提高利用外来资金的质量和水平，现提出如下意见。
一、新形势下招商引资工作的新要求
（一）充分认识招商引资工作的重要性。当前，世界经济呈现全球化和区域一体化趋势，新一轮国际资本向中国内地转移、沿海资本和产业向中西部转移态势明显，为湖北引进外来资金和加快经济发展提供了难得机遇。各地、各部门要从全局和战略的高度，进一步解放思想，抢抓发展先机，牢固树立“大招商促进大发展”的观念，把招商引资工作作为事关发展全局的大事来抓，努力营造大招商的社会氛围，形成大招商的工作格局。
（二）明确招商引资工作的总体要求。以科学发展观为指导，依据全省“**”经济和社会发展规划，围绕经济结构调整和产业升级的需求开展招商引资工作，提高我省经济素质和综合竞争力，实现又好又快的发展。坚持引进外资和引进内资相结合，引进资金与引进技术相结合，扩大引资规模与提高引资质量相结合，发挥政府引导作用与突出企业主体作用相结合。积极引导内外资投向先进制造业、高新技术产业、现代服务业和农副产品深加工等，使外来资金成为发展和壮大这些产业的重要资金来源。坚决杜绝引进“高投入、高能耗、高污染、低产出”项目，更加注重生态建设、环境保护、资源能源节约与综合利用。
二、招商引资重点目标和布局
（三）明确招商引资的重点目标区域。在引进外资方面，“巩固港台、发展日韩、开拓欧美”；在引进内资方面，突出“长三角”、“珠三角”，重点抓住广东外资企业和浙江民营经济向内地转移的机遇。各地要根据本地需要，瞄准招商引资重点目标区域，跟踪相关产业和项目，搞好项目对接，持之以恒，锲而不舍地做好工作。
（四）重点引进战略投资者。要依据本地产业发展需要，选准目标客户，有效运用招商资源，积极引进战略投资者，重点是世界500强企业、国内500强企业、境内外跨国公司以及省外大企业、大集团。要充分利用我省区位、人才、资源、交通等优势，积极引进战略投资者，推动其设立地区总部、在华分支机构及相关的研发中心、营销中心和采购中心等。国家级、省级开发区要充分利用园区开发条件和环境优势，积极引进战略投资者设立制造中心和生产加工基地。
（五）优化招商引资区域布局。要充分发挥武汉市的龙头作用。结合武汉市自身的优势和特点，引进跨国公司及国际国内龙头企业，引进高端制造业和现代服务业，不断扩大规模，提高质量，形成中西部地区的外资密集区；要充分发挥国家级经济开发区和高新技术开发区以及省级开发区的载体作用。各地要支持开发区根据本地优势和各自特色培育主导产业和优势产业，避免产业雷同，力争形成一批外资密集、内外资结合、带动力强的开放型经济增长板块；要充分发挥各县（市、区）的重要作用。各县（市、区）要按照内外资并举的原则，合理制订招商引资战略规划，着重引进劳动密集型、农副产品深加工和具有地方特色的项目，借助产业转移推动县域经济又快又好发展。
三、完善招商引资促进体系
（六）以大型经贸活动为依托，构筑招商引资平台。精心策划和组织招商引资重大活动，以大活动促大发展。省商务厅负责“香港•湖北周”等国（境）外举办的大型经贸活动，组织企业参加“中国国际投资贸易洽谈会”、“中国国际高新技术成果交易会”、“中国中部投资贸易博览会”等全国性、区域性大型综合商贸展会；武汉市政府和省文化厅负责“中国中部文化产业博览交易会”；省经协办负责“中国东西部合作与投资贸易洽谈会”，并隔年度交替在浙江省和广东省举办较大规模的招商引资活动，由省政府驻沪办和驻深办配合；省外事侨务办公室负责“华侨华人专业人士创业发展洽谈会”；省台办和武汉市政府共同负责“湖北•武汉台湾周”；省旅游局负责“华中旅游博览会”；省贸促会负责“**日韩经贸推介会”；武汉市政府负责“中国国际机电产品博览会”。以上活动为全省重大招商活动，各地、各部门要积极参与和支持。鼓励各地各行业开展专业性、经常性、小规模的招商活动。在组织和参与招商引资活动中，必须突出企业的主体作用，发挥中介机构的桥梁作用，积极探索市场化、国际化的运作方式，降低招商成本，提高招商效率。
（七）建立全省统一的招商引资信息平台。由省商务厅、经协办牵头，各地、省直各部门积极配合，建立我省统一的招商网站，宣传我省吸收外来资金的发展战略，介绍各行业的发展规划、投资环境及优惠政策，推介招商引资项目。搞好“三库建设”，即全省外来投资客商信息库、招商项目库和外来投资企业库。逐步探索和运用招商项目撮合配对系统、远程视频在线洽谈系统等现代先进引资手段。
（八）建立多层次、多渠道的招商网络。加强与海内外投资促进机构、经贸合作服务机构、华侨华人团体、国内外商会协会的交流与合作，建立广泛联系。有计划、有步骤地邀请上述机构访鄂，充分利用其渠道举办好在当地开展的综合性或专业性招商活动，建立长久的合作关系。在京、沪、穗等大城市，以省政府驻当地的办事处为依托，设立招商引资联络处，结识客商，推介项目。
四、创新招商引资工作机制
（九）加强对招商引资工作的领导。各级政府要成立招商引资工作领导小组，主要领导亲自抓，分管领导全力抓，将招商引资工作列入重要议事日程。省政府每年召开一次全省招商引资工作会议，总结成绩，推广经验，部署工作。从利用外来资金的技术水平、经济和社会关联度以及可持续发展的高度，进一步完善招商引资工作目标体系，试行绩效评估，完善和规范奖励办法。
（十）创新招商项目生成机制。各级商务和发改部门要密切配合，有关行业主管部门要积极参与，吸收中介组织、企业和各类专家参加，从我省工业化、农业产业化以及服务业发展的需要出发，结合中长期发展规划，筛选出符合科学发展观要求、带动面大、关联性强的项目进行招商。要根据新形势、新情况，及时更新和完善招商引资项目库，近期要从我省产业结构的现状出发，注重策划一批处于技术高端的大项目以及与我省优势产业相关的延伸配套项目。
（十一）创新各种资金相互融通的机制。不断拓宽引资渠道，鼓励外来资本以并购、参股、控股等多种形式参与国有企业改制重组及技术改造升级，实现国资、外资以及民资的融通。鼓励并引导国有企业、民营企业通过国（境）外上市融资，实现国内产业资本与国际金融资本的融合。鼓励具有活力的中小企业积极引进国（境）外投资基金，实现国内小资产与国际大资本的融合。鼓励公共基础设施的建设采取BOT（建设、运营、转让）、PPP（公共、民营、伙伴）、BT（建设、转让）等新型融资方式吸收外来资金。积极稳妥地使用国外优惠贷款。
（十二）创新招商项目跟踪服务机制。各级政府主管部门要了解和掌握重大招商项目的洽谈、签约、审批、建设情况，实行重点跟踪、重点服务、重点督查。建立重大在谈项目汇报制度。各地每季度要将在谈外资项目汇总报省商务厅，在谈内资项目汇总报省经协办。建立重大项目协调会议制度。省政府每季度组织有关部门、项目所在地政府及项目单位召开项目协调会，对利用外资在1000万美元以上、内资在1亿元人民币以上的重大项目的有关服务、配套条件的落实，进行检查督促和协调推进。建立重大项目用地协商会议制度。省政府每季度召集省发改委、国土资源厅、商务厅、农业厅、经协办等相关部门，围绕重大项目用地问题进行专题研究，在严格用地程序的同时，确保重大项目顺利落户。建立银企联席会议制度。省政府不定期召开由省直有关部门、金融部门、企业参加的联席会议，搭建银企合作的平台。通过跟踪服务与督办，切实提高项目履约率、到资率、开工投产率。
（十三）加强招商引资工作队伍建设。各级政府要将事业心强、有开拓和奉献精神、熟悉经济、了解政策、精通外语的干部，选配到招商引资工作第一线。要高度重视招商引资人员的培训工作，积极选派年轻干部到外省招商引资的先进地区挂职锻炼，不断提高招商引资队伍的综合素质。鼓励有条件的开发区，运用专门的招商公司，进行招商引资工作。
五、营造招商引资良好环境
（十四）创造有利于招商引资的体制环境。进一步完善“政府主导、企业主体、部门协作”的工作体系。政府的主导作用主要体现在战略规划、产业导向、政策支持、协调服务以及环境改善上。企业和项目单位是招商引资工作的主体，政府的责任在于引导与服务，决不能越俎代庖。招商促进机构及中介服务机构要充分发挥桥梁和枢纽作用；要积极探索运用市场经济手段为招商引资提供优质服务。
（十五）创造有吸引力的政策环境。围绕降低投资者创业成本和营运成本，完善招商引资政策促进体系。凡是符合国家规定并已出台的政策，要切实落实到位；凡是外省行之有效的好做法，都可以学习借鉴。同时要积极探索，围绕项目前期工作以及项目技术开发和创新，进一步完善政策措施。
（十六）营造高效、透明的政务环境。强化依法行政和主动服务意识，规范行政行为，全面实行政务公开制、首问责任制、限时办结制和过错追究制等各项制度；改进服务态度，提高工作效率和服务水平，重点加强“窗口行业”的形象建设。进一步改革行政审批制度，提高透明度。要积极学习借鉴其他省份关于行政审批制度改革的作法和经验，其他省份已取消的审批项目要坚决取消，其他省份已下放的审批权限要坚决下放，不能下放的要尽力简化程序，提高效率。对国家政策规定的审批项目，各地各部门要结合自身实际，积极推行后置审批、并联审批、限时审批。
为进一步提高我省对内对外开放水平，推进先进制造业基地建设，加快经济结构调整和增长方式转变，现就加强引进内资工作通知如下：
一、统一思想，深化对引进内资工作重要性和必要性的认识
“十五”以来，我省国民经济尤其是工业经济快速发展，经济规模持续扩大，增长质量显著提高，为全面建设小康社会、提前基本实现现代化打下了良好的基础。
“十一五”时期是我省国民经济和社会发展的关键时期，是全面建设小康社会的攻坚阶段。紧紧抓住并充分运用重要战略机遇期和良好发展条件，进一步提高我省对内开放水平，加强引进内资工作，利用国内优质资本、先进技术、优秀人才和现代管理等资源，汲取国内其他地区在技术创新、品牌创新、管理创新和发展模式创新等方面的先进经验，对于我省贯彻落实科学发展观，深入实施“八八战略”，全面建设“平安*”，加快产业升级和结构调整，促进增长方式转变，保持国民经济持续快速协调健康发
展，继续走在全国前列，具有十分重要的意义。各地、各有关部门要进一步统一思想，提高认识，增强责任感和紧迫感，千方百计做好引进内资工作，不断取得新成效。
二、突出重点，提高引进内资工作的质量与水平
以产业政策为导向，把引进内资与推进先进制造业基地建设紧密结合起来，与加快产业结构调整和经济增长方式转变紧密结合起来，着重围绕以下领域及项目开展引进内资工作。一是以大石化、船舶修造等为重点的临港重化工业重大项目；二是以大型成套装备、专用设备、电气机械、汽车及关键零部件、数控机床制造等为重点的装备制造业项目；三是以电子信息产业、生物医药、新材料等为重点的高新技术产业化项目；四是以轻纺、家电、建材等传统产业改造提升为重点的优势项目；五是重点产业、重点行业的关键技术和共性技术创新项目；六是与先进制造业基地建设相关的服务业项目。要把国家的大企业大集团、行业龙头企业和著名民营企业、世界500强企业在国内的投资企业作为招商引资的主要对象，着力引进一批技术含量高、产业关联度大、带动作用明显、市场竞争力强、经济效益好的优势项目。坚持科学选资、选项目，严格禁止引进高污染、高能耗、高排放和低水平重复建设项目。在引进资金的同时，更要注重引进先进技术、优秀人才、著名品牌和现代管理经验，全面提升我省经济的核心竞争力。
三、创新方式，增强引进内资工作的针对性和实效性
各地、各有关部门要进一步创新工作方式，拓宽招商引资渠道，探索专业招商和招商。要有重点地组织和参加各类投资推介活动，全省每年组织一次以引进内资为主的工业及其相关服务业投资洽谈活动，为国内投资者创造更多考察、沟通、合作的机会。注重定向招商和产业招商，在国内大企业大集团及高新技术企业集中的地区，有针对性地组织开展各种形式的招商活动。发挥我省民营经济较为发达的优势，引导和推动民营企业与国内大企业大集团合资合作，提升民营经济产业层次。在符合土地利用总体规划和城市总体规划的前提下，按照布局集中、用地集约和产业集聚的原则，进一步提高开发区、工业园区的土地利用效益和管理服务水平，完善各类配套设施，增强开发区、工业园区的招商引资功能。省、市、县（市、区）和相关招商单位分层次建立招商引资项目库，及时收集、更新招商引资项目，加强分类管理。建立快速收集、整理和引资信息的网络服务平台，逐步实现全省信息资源共享。
一、主要做法
1、坚持把发展外向型经济作为经济工作的生命线，不断提升利用外资的规模和质量。
六市虽然区域位置、经济基础各不相同，但对招商引资工作都十分重视，动手早、行动快、成效显著。2001年，句容市共新批外资项目60个，合同利用外资2.3亿美元，实际利用外资4638万美元，分别比上年增长1.9倍和2.06倍。其中，500万美元以上项目11个，1000万美元以上项目4个。涉外税收入库1.16亿元，外向型经济占全市经济份额已达50%以上；扬中市新批外资项目45个，合同利用外资1.25亿美元，实际利用外资2194万美元，分别增长144%和36%。其中，500万美元以上项目9个；丹阳市新批外资项目90个，合同利用外资2.01亿美元，实际利用外资4514.9万美元，分别增长184.2%和47.1%。其中，500万美元以上项目20个；金坛市合同利用外资、实际利用外资分别达1.26亿美元、6107万美元，分别增长42%和21%；溧阳市合同利用外资、实际利用外资分别达5000万美元、5771万美元；武进市利用外资总量居六市之首，共新批外资项目71个，协议利用外资2.68亿美元，实际利用外资1.42亿美元，分别增长126%和18%。其中，500万美元以上项目6个，1000万美元以上项目11个。目前已有10多家世界500强企业落户该市。2002年，六市从头抓紧，及早安排，利用外资工作开局良好。丹阳市今年确定了每镇协议利用外资不低于300万美元的工作目标，今年1-2月份，协议利用外资4400万美元。武进市计划年内利用外资翻一番，力争实现合同利用外资6亿美元，实际利用外资3亿美元。仅1月份，该市已新批外资项目12个，增资项目3个，协议利用外资1.05亿美元，实际利用外资1512万美元。
2、坚持把工业园区作为对外开放的主要基地和窗口，不断推出有吸引力的招商载体。
园区是对外开放的重点区域，是吸引外资的主要载体，把园区做大、做强、做优，发挥各类园区在利用外资方面的"龙头"作用，是加快发展开放型经济的现实要求，更是实现招商引资新跨越的主阵地。六市都十分重视园区建设，规划早、定位准、投入力度大。武进市有2个开发区。一是高新技术开发区。目前，一期规划的核心区3平方公里已布满，正抓紧建设南区和北区。南区规划面积7.7平方公里，用于引进一般工业项目，北区17.5平方公里，利用不足3公里的长江岸线资源发展重化工业。二是农业综合开发区。利用环境优势，发展现代农业和旅游度假项目。该市在合理功能定位的基础上，加大推进力度，在"两区"内划出启动区，完成拆迁、征地等工作，配套基础设施，实现"七通一平"，去年仅高新技术开发区南区的投入就达1.5亿元。武进市30个镇兴建了43个工业园区，每区规划面积都在400亩以上，新建项目全部向工业园区集中，形成了规模化、集约化生产的态势。扬中市去年4月份起开始规划建设沿江工业（仓储）区，规划面积9平方公里，市财政已投入近6000万元，目前水、电已配套，四条主干道已有1条通车，其它3条正在抓紧建设，今年将有3个500万美元以上的项目进区。丹阳市去年开发区基础设施投入1.1亿元，今年将继续加大力度，预计投入1.5亿元。该市新世纪工业园正在规划建设9万平方米的标准厂房，目前已建成和即将完工6.5万平方米，已出租3万平方米，在第一、二、三年每月分别按7元/平方米、8元/平方米、9元/平方米收取租金，既方便了外商，缩短了项目周期，又取得了较好的经济效益。丹阳市各镇都规划建设了特色工业园区，如司徒镇"眼镜工业园"、后巷镇"五金工业园"、新桥镇"灯具工业园"等等，去年该市有5个镇协议利用外资在2500万美元以上。
为进一步增强园区的吸引力，六市都制定了优惠的投资政策。句容、丹阳、扬中三市设立了"无费区"，即在指定的开发区和工业园区内"只收税、不收费"，省政府以下文件规定的收费一律予以减免，这一政策的出台，在外商中产生了积极影响。扬中市还给予工业（仓储）区特别的优惠政策：凡投资在500万美元以上、征地在50亩以上的独资项目，5年内增值税地方留成部分和10年内所得税地方留成部分，以财政奖励的形式全额返还给企业。
3、坚持把特色产业和资源作为对外推介的主体，努力形成项目的集聚效应。
六市的同志认为，外商到一个地方投资，最看重的是当地有什么与众不同的优势，适合他的企业发展，否则，你说破了嘴皮，人家也不会来投资。完全依靠优惠政策吸引外资，就象国内电器产品打价格战一样，只是权宜之计，不是根本之策。六市从本地的资源实际和产业实际出发，凸现自身优势，增强了项目的吸引力。扬中市是全国最大的电器生产基地之一，工程电器已占全国市场的20%，电器产品对全市工业经济的贡献额已达40%左右。该市紧紧抓住这一产业优势，积极对外宣传推介，吸引了一批外资企业落户。目前，该市生产电器的外资企业已达30多家。其中，默勒电器有限公司由世界开关柜技术实力最强的KM公司与中方合资，先后4次增资，实际利用外资2000万美元。丹阳市是全国最大的眼镜专业批发市场，年成交额超过5亿元，该市一方面强化市场建设，配套市场设施，另一方面紧紧依靠市场载体，展开招商攻势，先后引进了40多家外资企业。金坛市是江苏省服装名城，该市注重以外引外，利用外贸生产企业与外商的协作关系，争取深层次的合作。全市130多家服装生产企业中，近60%是外商独资或合资企业。其中，晨风集团1家引进3个合资项目，实际利用外资1200万美元。在资源利用方面，也有很多值得借鉴的地方。句容市利用矿产资源优势引进了全国目前最大的台商独资企业京阳水泥厂，一期工程已投资2.8亿美元，二期工程已经批办，投资1亿多美元，将形成年产400万吨的生产规模。溧阳素有"三山、一水、六分田"之称，该市利用独特的山水资源，引进了泰国独资的食品生产企业，总投资3000万美元。
4、坚持把创新的招商方式作为招商引资的重要突破口，着力提高招商引资的实效。
六市在招商的方式上各有特色。句容市的同志认为，派驻招商能够接触到真正的客商，是当前行之有效的招商途径。派驻招商要取得突破进展，人才是关键。句容市自去年2月份以来，先后在东莞和深圳龙岗区设立了两个办事处，每个办事处常驻2人。办事处的同志肯吃苦、有钻劲，没有交通工具，出门打"摩的"，外资企业不熟悉，就翻电话薄，他们给自己订了一个目标：每人每天必须拜访一名客商，每年回家不超过4次。经过努力，2个办事处一年不到引进7个项目，协议利用外资2500万美元，其中1000万美元以上项目1个，去年底已开工建设。金坛市今年计划面向全省公开招聘10名招商人员，核定基本工资，并依据招商引资实绩给予奖励。扬中市经济开发区在北京、上海、东莞、温州设立了4个办事处，各镇也相继在外设了10多家办事处，他们感到，随着办事处工作的逐步到位，信息渠道拓宽了，办事处现在提供的信息量已与原有渠道平分秋色。
扬中市的同志认为，网络招商是一条成本较低、具有代表趋势的招商途径。该市从去年3月份开始运作，5月份建立网站，并专门配备了一名精通计算机和外语的专业人才。同时，利用精心编制的世界500强企业名录、台湾化工企业名录等基础资料，对搜集到的外资企业和跨国大财团、大公司进行认真研究和分析，找准与本地产业的结合点，有目的地通过在商业网站信息、发送电子邮件等形式，与对方取得联系，进行项目洽谈。去年，通过网上招商，委内瑞拉在中国的第一家合资企业在扬中落户，项目总投资500万美元，协议利用外资280万美元。
武进市和扬中市的委托招商取得了很好的效果。去年武进市经济开发区高薪聘请了一名台湾人作为招商，每年发给15万元薪金，另按实际引进外资的5‰提成。去年共引进2个项目，协议利用外资4000多万美元，目前还有2个5000万美元以上的项目正在洽谈。武进市的同志介绍，该市不少镇都相继聘请了境外招商。扬中市与同济大学紧密合作，委托该校在外留学生，吸引德国等欧美客商来该市投资，并专门按欧州风格规划建设了同济大学工业园。该项工作自去年下半年启动以来，先后已有3批客商前来考察，一批意向项目正在洽谈。
5、坚持把强化领导作为招商引资工作的重要保证，不断提升招商的组织水平。
六市的同志认为，区位优势不如领导优势，领导带队招商容易见到外商的高层领导，洽谈时能够拍板定案，效果较好，领导的重视程度是招商引资能否取得实效的关键之一。丹阳市四套班子领导都主动学习外向型经济，积极参与外向型经济，带头冲在外向型经济的第一线。每年市领导都组团到境内外招商。去年仅东莞一地，市委书记和市长每人就去了8次以上，分管市长去了11次。金坛市去年召开了2次全市性的招商引资大会，书记、市长亲自动员部署，督促检查，顶真较量，在全市掀起了一股人人知晓、人人关心招商引资的氛围。
发展开放型经济，仅有领导层思想的统一还不够，必须落实保障措施，加大考核力度，健全激励机制。句容市在财政支出上实施"三必保、两倾斜"，即保工资、保稳定、保必办事项，向为民办实事倾斜、向招商引资倾斜。同时，对各级领导明确了"三不"，即不懂外资不称职、不抓外资不称职、抓不好外资不称职。六市都制定了招商引资奖惩办法。为充分调动乡镇招商引资的积极性，句容市、金坛市规定，乡镇外资企业国税地方留成部分按一定比例返还给各镇。武进市除对招商引资直接贡献者奖励外，还增设了相关部门引进外资奖和重大项目组织奖。对完不成招商引资任务者，各县市都实行一票否决，明确规定不得参与评先评优。句容市还规定，对连续2年未完成利用外资任务的单位主要负责人实行诫勉谈话。
二、几点建议
结合六市的经验，联系江都的实际，应在以下几方面求突破：
一是在重点载体建设上求突破。随着经济集聚程度的提高，园区经济越来越扮演着重要的角色。发展园区经济必须要有超前投入，有投入才有产出。当前我市必须加快"一区四园"建设，突出载体招商，重点推进外资工业园和沿江工业园的开发利用。可以借鉴武进市的做法，实行一次规划，分步实施，滚动开发。在外资工业园和沿江工业园规划启动区，加快建设步伐，拉开发展框架，尽快实现"三通一平"，形成"卖点"。目前，周边县市沿江开发力度较大，可用岸线资源越来越少，港区是我市吸引大项目的优势所在，我们应认真研究，深入挖掘，吸引一批"运输量大、用水量大"的大项目来我市投资落户。各重点镇要加快工业园区建设，搞好园区规划，强化管理和服务，增强园区的集聚功能、孵化功能和辐射功能，建成具有独特优势的工业园。
二是在派驻招商上求突破。各驻外办事处是我市招商引资的"前沿哨所"，能够接触到一批实实在在的外资企业老板，掌握一批实实在在的项目线索。发挥好各驻外办事处的作用，是拓宽项目渠道的重要途径。我市的派驻招商工作仍然处于探索阶段，必须采取有力措施，力争取得突破性进展和实质性成效。一要充实力量。除现有的2个办事处外，各重点镇都必须在外商密集区派驻1-2个招商点。要选好驻外招商人员，把责任心强、盯劲足、业务精的同志充实到一线招商队伍中去。主要领导要亲自深入派驻招商第一线，分管领导每年要有1/3以上的时间在招商办事处，捕捉信息，拜访客商。二要保证经费。充分保证招商活动所需的必要支出。三要强化督查。细化、量化各办事处的工作目标，组织经常性的督促检查，对工作不力、责任心不强的人员，及时予以调换。市外经贸局和经济开发区管委会要密切关注派驻招商工作的进展，制定统一的实施意见，全面细化和落实派驻人员的经费和奖惩考核制度，规范运作，规范管理，力求派驻招商工作早出成效。
三是在特色产业和资源招商上求突破。利用特色产业和资源招商，可以增强吸引力，在竞争中产生优势，形成突破一个、引来一串的联动效应。我市在资源方面，油气储量丰富，有近10公里可利用的长江岸线。在产业方面，我市是著名的"花木之乡"，有6万亩花木种植基地；服装、汽车配件、电力器材、电子电器、木业等产品已经占有了一定的市场份额，并且拥有一大批熟练劳动力等等，这些优势都需进行挖掘和包装。要加强对外资企业的研究和分析，了解他们的产业结构、投资意向和投资计划，选择那些与本市实际有结合点的企业，投其所好，有针对性地推介特色项目，力求事半功倍的效果。
四是在以外引外上求突破。以外引外是许多先进地区的成功经验，事实也证明这是一个现实可靠的增长点。我们要继续关心和支持已在我市落户且成功运作的宏运、嵘泰等企业，加强与他们的联系，及时帮助他们解决遇到的困难和问题，提高外商对江都的满意度，鼓励他们以老引新，达到办好一个、引来一串、带动一片的循环联动效应。要充分挖掘现有外资企业的潜力，做足增资扩股的文章，鼓励他们增加投入，滚动发展，使之成为体现江都"亲商、安商、富商"姿态的窗口。广泛宣传丹阳、扬中经验，引导外贸生产企业解放思想，拓宽思路，加强与外商的沟通联系，吸引他们来我市合资合作，投资兴业。
