时间：2023-05-29 18:00:55
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇三夏标语，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
紧张繁忙的“三夏”已经结束。在今年的“三夏”工作中，我们电力局全体干部职工按照上级的要求，认真配合地方政府和有关部门，从落实“新农村、新电力、新服务”的发展战略出发，站在服务社会主义新农村建设的高度，努力增强电力服务“三农”的责任意识，提高对做好“三夏”安全供用电工作的认识，结合全县供用电工作实际，早动手、早安排，确保思想、组织、措施、物资四到位和人员、工作、责任三落实，圆满完成了20__年“三夏”安全供用电和服务工作的各项目标任务。[文秘站网文章-找范文,到文秘站网]
一、加强领导，落实责任，奠定良好基础
为了加强对“三夏”安全用电工作的领导，县局成立了以局长__*为组长的“三夏”安全用电工作领导小组，设立了“三夏”安全用电值班室，公布了值班电话，下发了《电力局二六年“三夏”安全用电工作安排》，明确了组织措施及工作任务，局领导划分了责任区，对“三夏”安全用电工作划片包干，分别对责任区域内的“三夏”安全用电及防火、防汛工作，“三夏”电力供应与服务，群众在“三夏”用电中存在的问题进行督查解决。同时，成立了“三夏”安全用电宣传和检查抢修服务队，配备车辆在“三夏”期间深入各乡镇、村组进行安全用电宣传，对线路、设备等故障及时抢修，确保“三夏”期间的正常供用电。并于*月*日召开了“三夏”安全用电工作动员大会，安排部署了全局20__年“三夏”安全用电、防汛抗灾工作及安全生产月活动，局长杜小华同志作了动员讲话，要求各科室切实落实本部门的工作责任，各基层站所认真配合当地政府和村委会搞好“三夏”期间的各项工作，划片包干，责任到人，分口把关，做到万无一失。基层供电所就搞好“三夏”安全用电工作做了表态发言，局长与各部门负责人逐一签订了“三夏”安全用电工作责任书，明确了工作责任和目标，为“三夏”安全用电工作奠定了良好基础。
二、强化管理，广泛宣传，确保安全用电
为了做到超前防范，重点监控，确保“三夏”用电高峰期全天候连续安全供电，在各责任区负责人及成员深入基层，检查各个区域内的“三夏”安全用电及防火、防汛工作，督促各站、所搞好“三夏”电力供应与服务的基础上，一是结合春安检查消缺，对所有线路和设备等进行了彻底的巡视检查，及时清理、疏通线路通道，对发现的问题及时进行了处理，保证设备和线路安全正常运行。二是积极配合各村组搞好麦场临时线路和抗旱线路及设备的架设、安装工作，做到破烂电线不进麦场，高低压线路不跨麦场，并落实好每个用电麦场的安全用电管理员，与其签订了安全合同。三是结合“安全生产月”活动，开展了广泛的安全用电宣传，在《__视窗》刊载了县局的《三夏安全用电公告》，并编印《三夏安全用电公告》、供电所与村委会《“三夏”安全责任合同书》、供电所与各村用电客户安全责任人《用电客户安全用电协议》、供电所长与台区负责人《“三夏”安全目标责任书》、县局与各供电所《“三夏”安全用电责任合同书》各1000份，编印农村安全用电宣传资料11类各3000份，分别下发到各供电所，在全县各乡镇街道、各村、用电客户、学校学生中广泛张贴、散发；在对中小学生进行安全用电知识讲座的基础上，还编印《农村安全用电宣传画册》10000本，重点在全县中小学生中散发。四是站所根据各地实际情况，广泛利用宣传栏、横幅、标语等大力宣传各种安全用电知识、预防事故的方法和自我保护的相关知识，保证安全生产宣传的针对性和实效性，把安全用电常识和电力法规宣传普及到每个乡镇村组，做到家喻户晓、人人皆知，并在麦场、配电室及用电集中的街道等场所张贴和悬挂安全用电标语和横幅、警示牌，动员村组积极搞好配合，做好充分的思想准备，确保工作全胜。五是在全县“三夏”工作开始后，县局及各基层站所的“三夏”抢修服务队，坚持24小时值班并深入田间麦场，检查用电线路及用电设备，巡回检查服务，及时为群众解决有关用电问题。六是严格落实各项安全用电管理措施，提高全局职工在安全紧急情况下的应变能力和现场实际操作能力，严防事故的发生，严格执行县局“三夏”期间检修、消缺的工作安排和工作制度，做好报告、审批、工作记录，严格执行各项规章制度，加强用电负荷监测，科学安排电力负荷和运行方式，防止过负荷造成变压器烧毁；做到大风大雨来临前拉闸停电，风雨过后检查无误及时恢复送电，对因自然灾害等造成的馈路停电及限电，尽可能通过电话、广播等方式及时通知村民，消除不必要的误解，并在短时间内恢复供电。
三、抓好落实，搞好服务，夺取“三夏”全胜
在整个“三夏”安全用电管理工作中，我们紧密结合企业实际，
教育全局职工落实“新农村、新电力、新服务”的发展战略，树立为企业形象服务、为农村发展服务的观念，努力为“三夏”安全用电工作提供强有力的保障和优质高效的服务，扎扎实实抓好各项工作的落实，一是坚持主动、及时、热情服务，树立客户至上、服务第一的宗旨观念，弘扬求真务实、尽责服务、踏实苦干的优良作风，把安全供电和优质服务工作有机结合起来，规范服务行为，简化工作程序，切实做到行为规范、运转协调、务实高效，做到报修电话随叫随到，急群众之所急，解决群众之所难，尽心尽职使群众满意。二是遵守职业道德，履行岗位职责，全身心投入到“三夏”安全用电管理服务中去,坚持工作高标准，追求卓越，大力弘扬团结协作、奋发进取的良好风尚，每一名职工从维护县局整体利益、实现“三夏”安全用电工作目标出发，集中精力，顾全大局。比思想，看谁觉悟高，比业务，看谁能力强，比工作，看谁干劲足，比贡献，看谁成绩大，比纪律，看谁作风好，使群众在“三夏”期间用电满意、安全。四是在“三夏”期间，领导重视，部署周密，全局干部职工沉着应对，迎难而上，确保“三夏”期间安全供电。县局班子成员按责任区多次深入基层检查“三夏”安全用电工作各项措施的落实情况，检查线路设备的运行情况，教育职工努力搞好“三夏”供电服务。全局各部门认真履行职责，密切配合协作，安监科做好“三夏”期间局内值班车辆的调配，安全责任的落实和安全监督检查及事故调查；生技科负责配网安全可靠运行及防汛工作有关物资储备；用电营销科负责做好各站、所“三夏”期间供电营业管理，与供电所签订《“三夏”安全用电责任合同》，并抓好供电所“三夏”期间农村低压电网的安全管理和服务，局办公室做好后勤、通信保障，全局上下通力协作，共同为做好“三夏”安全供用电工作尽职尽力，取得了“三夏”安全用电工作全胜，也保证了“三夏”期间各项经营指标任务的全面完成，更得到了政府和全县人民群众的好评。在今后工作中，我们将认真总结“三夏”安全用电管理工作，针对近期雷雨、大风等自然灾害和电力线路设备故障频发的季节特点，高度重视，再添措施，把各项电气工作的规定和规程认真落实到实际工作中去，坚决执行上级和行业的各种安全管理制度和作业程序，持之以恒开展反违章活动，保持安全生产良好局面，全面提升优质服务水平，圆满完成全年各项目标任务。
附：“三夏”安全用电工作情况统计表。
小麦已进入灌浆后期，加强小麦肥水管理和做好“三夏”工作已是迫在眉睫。为确保今年粮食生产不滑坡、农民收入不徘徊、农村发展好势头不逆转，现就我区年“三夏”工作提出如下意见：三夏”大忙季节已经来临,区2.5万亩小麦即将收获。目前。
一、提高对“三夏”工作重要性的认识
时间紧、任务重，三夏”工作是农业生产的关键环节。平安性要求高。做好“三夏”工作关系到粮食平安生产、农民继续增收，更重要的直接关系到国民经济稳定较快发展和社会大局的稳定。从现在起，全区干部群众要统一思想，提高对“三夏”工作重要性的认识，集中人力、物力、财力，加强小麦后期肥水管理，做好抢收、抢打、抢种和防霉变工作，力争平安、快捷、高效地完成“三夏”工作，做到颗粒归仓，确保农业增效，农民增收，农村经济又好又快发展。
二、加强对“三夏”工作的领导
经区政府研究，为加强对我区“三夏”工作的领导。决定成立上街区“三夏”工作领导小组，成员名单如下：
组长：
副组长：
成员：
办公室设在区农业农村工作委员会，领导小组下设办公室。吴留柱同志兼任办公室主任，张莉荣同志兼任办公室副主任。联系电话：
制定计划和具体措施，各镇（办）及村（组）要成立相应组织。切实把工作落实到人。
三、做好“三夏”各项准备工作
（一）做好农业机械的准备工作。一是依照提高农业机械化水平和提高农业劳动生产率的要求。对小麦收割机、拖拉机、运输机械、收获机械提前进行检修试车，达到平安运行的规范；对机手、机械车（具）统一造册、调配，大力推广机收、秸杆还田、收获机械作业一条龙高效服务，确保不误农时。二是区涉农部门要进一步宣传落实购机奖补政策，鼓励农机大户、农民抓紧购买享受补贴的大型农机具，以支援“三夏”机收会战。三是以农机专业合作社为载体，做好“三夏”统一收种、跨区作业服务，为农机手、农户增收开辟绿色通道。
（二）做好农用物资的准备工作。要充分发挥农资经营实体作用。为保证“三夏”货源充分、农资质量平安、价格稳定提供有力保证。
（三）做好技术服务工作。一是区农业农村工作委员会、镇政府、各街道办事处要组织农业技术人员。把技术、信息送到农户、送到田间地头。二是各村组要抓紧做好农田水利设施的维护、节水灌溉管道的铺设，切实为秋作物合理灌溉提供方便。三是优化秋作物品种结构，制定秋作物生产技术意见，做好技术培训服务，指导农民抢收、抢种，提高种植效益。四是落实好方顶村高产玉米示范、老寨河村高产谷子示范等项目，积极争取市级项目立项并抓紧实施。
（四）做好帮扶工作。各村要摸清本村缺乏劳动力等困难户的具体情况。确定帮扶对象，制定帮扶的具体措施。各村要成立810人的青年志愿队，协助困难户进行夏收、夏种，解除困难户的后顾之忧。
（五）做好政策宣传工作。区涉农部门要利用宣传车、广播标语、宣传资料等形式向广大农民进行免税和粮食直补、良种补贴、农机奖补等强农惠农政策的宣传教育。努力把减轻农民负担落到实处。
（六）做好协调工作。区农业农村工作委员会要加强“三夏”期间各项工作的组织和协调。督促各村组顺利完成“三夏”工作任务。
做好农业结构调整四、促进土地流转。
各街道办事处，镇政府。各有关部门要以“政府引导、市场调节、农民自愿、依法有偿、流转有序”为原则，促进土地流转，加快农业结构调整。要以汜水河沿岸的石咀村、大坡顶村为试点，推进整村土地流转，强力打造汜水河万亩花海产业基地，提升农村土地规模经营水平。一是要宣传落实《市人民政府关于农村土地承包经营权流转实施财政奖补激励政策的意见》郑政〔〕8号）转变群众的思想观念，鼓励群众进行土地流转。要协助进行土地流转的村组完善和规范土地流转合同，有效促进土地流转，为发展现代农业发明条件。二是要做好群众的转移就业培训工作，积极开展多种形式的培训活动，提高就业率。三是要抓住“三夏”腾茬的有利时机，重点落实汜水河沿岸万亩花海产业基地建设项目，加大招商引资，加快项目入驻，强力打造万亩花海产业基地。
五、做好平安防火和秸杆禁烧工作
（一）做好平安防火工作。要广泛开展防火平安教育。各负其责。各村组麦场要备足灭火器和水等消防器材，并成立巡防队，24小时不间断巡逻，确保无平安事故发生。
（二）抓好秸杆综合利用。提高农业综合经济效益，维护生态环境。要继续做好秸杆综合利用和禁烧的宣传工作，继续实行秸杆禁烧目标责任制。
对以上工作进行监督、检查。区农业农村工作委员会、镇政府、各街道办事处将抽调人员成立联合执法巡逻队。
各社区：
“三夏”生产即将开始，为保证夏粮丰收和护林防火工作的安全，根据全街道实际，特通知如下：
安全生产
1、做好夏收准备工作。各社区要切实提高认识，提前做好夏粮抢收准备工作，备足备好防雨农膜、防火工具等物资，确保按时、足量供应生产。
2、保证适时收获。夏收工作时间紧、任务重，各社区要提醒社区居民注意天气变化，及时掌握小麦生长动态，按时、抢时收获，保证小麦颗粒归仓。同时，要树立抗灾思想，做好抗御各类自然灾害的充分准备，立足抗灾夺丰收。
3、树立安全生产观念。安全是生产的基础，各社区要加强对辖区内所属农业机械的安全培训和监督检查的宣传，坚决杜绝“黑车非驾”、违章载人、酒后驾驶等违章行为，消除事故隐患，防止事故发生，督促农机户要及时对联合收割机、拖拉机等进行检修、保养和安全性能测试，保持机具处于良好技术状态。
护林防火
1、提高认识，切实增强护林防火工作的责任感和紧迫感。现在正值“三夏”季节，田间麦秸、林间、林盘杂草增多，极易引发火灾。各社区要充分认识护林防火的重要性、艰巨性和紧迫性，以对社会、对人民高度负责的态度，将护林防火工作列入近期工作的头等大事。要抓紧、抓实，周密布置，狠抓落实，确保不出现大问题。
2、要强化措施，严管火源，防患于未然，切实消除火灾隐患。“三夏”季节是火灾的高发时期，各社区要采取得力措施，强化火源管理，严加防范。要对田地作业人员，特别对痴、呆、傻人员进行监护，并且要组成专业护林防火巡查队，对重点地段、林带进行全天巡查，各社区要在主要道路两侧开挖隔离带或安排车辆打防火隔离带不低于8米，确保林木、道路不受损害，严禁焚烧麦秸，特别是在麦地里栽树的社区和栽植户，必须及时清除麦秸，禁烧麦茬，及时打地。对死亡的树木要立即进行清除更换，对发芽、发青的树木要开穴浇水，到6月30日前确保新栽树木成活率达95%以上，9月30日前确保达98%成活率，街道农业服务中心要切实做好督查、指导工作，树木成活率不达标的社区和栽植户，不给予任何补贴。同时对所辖地域严格落实防火措施和操作规程，坚决杜绝火灾及其它重大事故的发生，对违规用火的人员要依法处理，造成严重后果的要依法追究刑事责任。
3、加强宣传，提高全民护林防火意识。护林防火面向千家万户，要坚持预防为主的原则，采取多种形式，广泛深入地开展护林防火宣传活动。要充分利用社区广播，通过张贴标语，发放明白纸和黑板报等各种形式，宣传护林防火的法律法规和防火常识，努力提高群众的防火意识，不断增强全社会护林防火的自觉性。
4、加强领导，严格防火值班制度，确保政令畅通。护林防火工作重在落实，贵在行动，各社区要严格执行防火值班制度，社区书记、主任为第一责任人，要坚持领导带班制度，一有火情迅速处理，要严格火警火灾报告制度，对迟报、瞒报、漏报、虚报火情的社区和个人，要给予严肃处理。街道成立护林防火领导小组，随时进行督查，包社区干部要靠上抓，对因机构不健全、人员不到位、责任不明确、发生火灾后有关领导不及时赶赴现场，造成林木、小麦重大损失及人身伤亡事故的，依法追究有关领导和责任人员的责任。
入村之初，我对各项工作都不很习惯，看到什么都觉得有点陌生，刚开始，我始终找不到该干什么，后来，根据镇组织办给我们的建议，以农村现代远程教育为切入点，在我村通过刷写固定标语以及利用我村的回族聚礼日大力宣传现代远程教育，通过远程教育的播放，为原本十分冷清的村委会增加了很多人气，刚开始时候，去村委会看远程教育的都是些年龄比较大的村民，我根据这个年龄段的人比较喜欢《梨园春》的习性，便尽量多地播放《梨园春》，渐渐地各个年龄段的村民都来看远程教育了，我便根据他们的要求，播放他们喜欢的节目，并偶尔穿播放一些养殖致富节目让他们观看。每月中旬十五日左右的全村党员例会，我列席会议时候，也会组织他们收看一些党的组织之类的节目，或则播放一些新农村建设的节目，为党员例会提供另一条受教育的渠道。找到远程教育这一切入点，使我在村中工作有了入手参加实际工作的着力点，慢慢地村支两委成员也开始认可我鼓励我了，遇到村中有什么事情也会主动打电话通知我了，我也开始融入到了这个村支两委班子中了。
在今年的三夏麦收中，我们村支两委在支书马村长张守荣的带领下，充分利用村内原有的两台大型收割机为村民服务，村里在别的村收割一亩需要45元的大环境下，我村只收30元成本费，而且收割机是随叫随到，为了更好的服务村民，村支两委七个人加上我，分为两组，每组负责一台收割机，我被分到了村长带领的那组，在随后的十二天内，我们两台收割机将村内1396.8亩耕地以及近120亩的外村承包地全部收割完毕，用一个外村在我村承包地的老农的话说：“哎呀！咱附近这么多村，就你们村的村长支书来地里收割麦钱，而且还这么便宜”我们不仅顺利地完成了三夏麦收工作，同时由于我们几个日夜都跟着收割机工作在田间地头，因此在今年的三夏工作中，我村未发现一处明火，圆满完成了镇里交给的三夏防火任务。在三秋工作中，我村虽无大型收割机，为了更好地完成乡里交办的防火任务，我村村长支书多方协调，为我村引来了一台大型粉碎机，将玉米秸杆全部粉碎还田，有效地杜绝了三秋工作中的焚烧秸杆现象，得到镇里领导的认可。
通过三夏那十几天田间地头的日夜奋战，使村支两委班子成员开始真正地认可我了，他们也开始有意无意地让我负责一些具体事务，来增加我的农村工作经验：
过去有句老话：“农村工作两大难，计划生育宅基地！”当然随着计划生育政策的深入人心，村里绝大多数育龄夫妇都不愿意多要子女，但仍有个别一小部分的育龄夫妇仍抱着：“不生个儿子不罢休”的思想，我跟随我村计生专干在村中利用黑板、大横幅以及刷固定标语等形式来宣传生男生女都一样，有效地缓解了一部分人的封建思想；为了更好地了解我村的计划生育现状，我主动要求参加我村的计划生育信息采集卡的填写，通过半个多月的育龄妇女家庭信息卡的填写，使我真正深入地了解到了我村的计划生育问题，而且通过采集卡的填写，我发现村内绝大多数都没有违反计划生育，只有一小部分人有违反计划生育的人，通过我自己的观察以及咨询村两委班子的人，这部分违反计划生育的村民多数都不富裕，过的是“越生越穷，越穷越生！”的日子，这也使我认识到宣传计划生育对村民致富奔小康有着重要作用，绝不能忽视计划生育，而且村内之所以有违反计划生育的村民，说明我们的计划生育工作做的还不到位，在这方面还得继续努力。
新型合作医疗是一项真正实实在在地惠及农民的事情，我配合村内会计利用回族的聚礼日在清真寺通知全村村民新型合作医疗的办理事项，并充分动员村民的积极性，在很短时间内完成了我村的XX年新型合作医疗的收费以及人名核对工作，使我村参保率达到96%，真真正正地为我村村民办了一件实事。
我被分到的xx村是一个少数民族聚居的村庄，村民都比较喜欢体育运动，尤其是打篮球，而过去村内无一个标准的篮球场，XX年在村长支书的带领下，仅仅用了几个月，我村便建成了一个高标准的灯光篮球场，为村民提供了一个很好的运动场地，如今每天下午都有很多村民在这个篮球场上奔跑运动。
xx村绝大多数村民都是个体户，多数从事皮鞋加工、煤炭运输以及沙子运输，因此村内的垃圾到处都是，在今年的第三季度我镇响应市区的创卫行动，提出在我镇搞城镇创建活动，我村积极行动，出资出力清理多年来堆积在村内主要街道的垃圾，并集中力量整治垃圾围村现象，极大地改善了我村的卫生状况；卫生创建是个长期的工作，为了巩固我村的创建成果，我村成立了村环卫队，由专人负责收集村内的垃圾，并运往镇里指定的垃圾处理地。村环卫队成立半年来，村内垃圾都能按规定堆在指定的地方，由专人负责收集，过去乱倒垃圾的现象再也没有出现过，环卫队的成立得到了全村老少的一致好评。
进入十一月后，今年的农村似乎特别忙，我和村里的会计首先一起完成了人口死亡普查，准确的普查出我村XX年死亡人数，以及现有人口（有户籍的）1705人；进入十一月中旬后，我又协助村会计用最短的时间完成了乡财政所交办的农村土地祥查统计；接着我们又一起完成了村内的人大换届选民登记，所有工作都在全镇前几名交到乡镇有关部门，得到乡里的一致认可。进入十二月后，我们从十二月一日开始进行村内的农业普查摸底表的填写，在那几个雨雪天中，我和会计以及几个普查员认真细致地完成了我村的农业普查住户摸底表以及全家外出汇总表，以最快的速度保质保量地完成了农业普查的住户摸底工作。
回顾这一年在农村的工作，最大的感触有两点：
一、在农村，村民多数都很朴实勤奋，我所在的村村民都有很好的经商头脑，生活多数都很富足，但仍有部分村民生活在贫困边缘，我个人认为之所以这部分人仍挣扎在贫困线上，主要是这部分人的思想比较老化，单纯的以为只要种好自己那一亩三分地就可以致富奔小康，或着部分人还存在等靠的思想，因此对于这些村民我个人认为应当多做做思想动员，尤其是充分利用现有资源，在远程教育网络以及新农村信息网上多播出点符合我们济源现状的致富信息以及农民先进形象，以便使广大村民有学习对象以及奋斗动力，当然在这些工作中就需要我不断的奋斗努力，同时也需要上级的支持。
（一）一着不让，抓好春修备耕和“三夏”农机优质服务
“三夏”大忙是农机工作最紧张忙碌的时段，为确保“三夏”工作顺利进行，我局严格春修备耕质量，狠抓四项工作任务，为“三夏”作好充分的准备。
一是狠抓机械落实。全区新增乘座式插秧机60台，更新中拖60台，新增育秧流水线10条，新增秸秆埋草机200台，在农机装备上有了新的提高，增强了机械作业能力。二是狠抓机具维修保养。各镇农机技术人员集中精力开展了忙前检修，做到逐台检查，一一过堂，确保每台投入夏忙作业的机具都保持较好的技术状态。三是狠抓技术培训。三月起，各镇就开始了机插秧育秧和操作技术复训。新增机具到位后，区、镇又针对高速插秧机、中拖、埋草机等进行技术培训，并做好新机具的调试和新机手初次作业的指导。四是狠抓机插秧准备工作。机插是我区水稻种植的主要方式，我们对通气式秧田、营养土、无纺布这些常规事项及物资准备工作毫不放松，三月中旬就召开现场会进行发动。针对部分散机户不愿栽插的情况，农机站展开调查，协调农机大户和农机合作社，承接过去由散机户栽插的田块，避免出现农户因为联系不到机械而放弃机插的情况。对于可能出现的小秧遭遇上水污染的问题，我们组织局机关全体人员到镇村实地了解，摸清情况，及时采取防范措施。为减轻育秧工作量，解决床土难取的潜在矛盾，我们引进“基质”并开展“基质”替代营养土的试验；为提高育秧机械化水平，我们引进育秧流水线尝试机械化育秧。无论是从物资还是技术，我们都作了充分的准备。
“三夏”大忙中，农机系统认真开展优质服务活动，农机技术人员按照“工作到户、检查到田、服务到机”的工作方针，深入镇村、田间、场院，积极协调夏粮收割、土地耕翻、秧田上水与机械栽插等矛盾；区级维修小分队，也分工包片巡回检修服务，帮助机手排除机械故障，提高农机作业效率。整个夏忙，区镇两级农机保持24小时接报求助状态，同时保证农机配件供应。当前，小麦收割全面完成，耕翻作业也基本结束，夏种工作正全面展开，1497台插秧机已全部投入栽插作业，再花半个月时间就能结束水稻栽插。预计，全区三麦收割和土地耕翻全部实现机械化作业，机插秧比例也将稳定在85%左右。
（二）全力以赴，狠抓秸秆禁烧和机械化还田
今年我区被确定为××省农作物秸秆机械化还田示范县（区），是全省的10个机械化还田示范县（区）之一。区政府研究决定，我区的秸秆禁烧和综合利用工作将以秸秆机械化全量还田为重点，秸秆综合利用率要达到85%以上，其中秸秆机械化还田率必须达到60%以上。为达成这个目标，我区成立了领导小组，制订了多项政策措施，我农机系统更是积极行动，力推秸秆机械化还田，并开展了一场秸秆禁烧和综合利用攻坚战役。
一、广泛宣传发动。为使秸秆禁烧和综合利用观念深入人心，我区组织了多种形式的宣传发动。农机站成员张贴禁烧公告至各自然村，悬挂横幅标语于各重点村及主要路口，印发秸秆机械化还田技术方法至各作业机手，同时配合村农机负责人，上门宣传，发放告农户书，全区累计发放宣传材料达14880份。电视台、电台、报社、网站各媒体也给予了高度关注，就秸秆禁烧和综合利用工作进行了近30次的宣传报道。一时间，秸秆禁烧和机械化还田成为了今年“三夏”的一个热点话题，群众采用秸秆机械化还田的积极性高涨，秸秆禁烧的舆论氛围相当浓烈。二、全面落实机具。围绕全区秸秆机械化还田60%的比例，各镇均根据本镇稻麦实际种植面积和埋草机械拥有量，配足了今年的埋草机械。全区新增秸秆还田机械201台，保有量达到了480台。三、积极组织现场。从今年的工作现状看，农户均已认识到秸秆焚烧的危害，也希望秸秆能还田利用，但因为对现有秸秆还田机械了解不多，对其还田效果信心也不足。对此，我区多层次、大范围组织秸秆还田现场，全面示范发动。6月3日，区级现场会在前黄镇召开，随后各镇也纷纷开展示范演示。全区共召开现场会11次，参与人数670人；组织培训15次，受训人员835人。6月2日，邹区新桥村的秸秆机械化还田现场演示，还受到副省长黄莉新的好评。四、鼓励还田作业。机手的作业积极性对推广秸秆机械化还田至关重要。秸秆机械化还田和传统作业方式相比，负荷加重，成本增加，对此，我们对机手秸秆机械还田作业给予每亩8元的补贴。此外，针对机手图省事、怕麻烦的心理，农机站指导督促，帮助落实作业面积，确定每台机械作业量不能少于250亩。
秸秆焚烧是夏秋两忙中的一个痼疾，整个大忙，我们抓宣传发动，抓技术培训，抓现场演示，抓巡查督查，全区秸秆还田比例明显增加，焚烧现象明显减少。今年，××全区计划实行秸秆机械化还田115474亩，截止6月10日，已还田88366亩。前黄、雪堰、邹区三个重点秸秆机械化还田示范镇，秸秆机械化还田率将超过70%。
（三）多方协调，为33家农机服务组织争得信贷支持
近年来，××农机服务组织快速发展，它们机械数量多，作业面积大，服务质量好，深得农户信赖，成为××农机服务队伍中不可或缺的重要力量。由于作业市场逐年扩大，这33家农机服务组织添置机械、筹建机库的需求日益迫切，对资金支持的需求也非常迫切。
去年底开始，我局就组织调研，走访农机服务组织，帮助解决服务组织资金上的暂时困难。我局多次与××农村商业银行协商贷款事宜，并力求简化手续，方便服务组织。办理过程中，局预先提供了各服务组织的所在地点、作业面积、机械数量、通信方式、贷款需求等信息，并协助银行进行调查，承担监管责任，保证信贷的安全。3月，局组织33家服务组织召开会议，局财务科负责人员向各服务组织明确借款人应提供的资料明细以及借款具体操作流程。经过反复协商以及细节的多次协调，全区33家农机服务组织获得了总额397万元的信贷支持，目前到位的已有215万。
获得贷款的农机服务组织，解决了资金短缺这个燃眉之急，他们添置高速插秧机，增加育秧流水线，更新中拖，优化了农机装备，扩大了作业市场，也提升了发展能力。目前，又有16家农机大户申请筹建农机专业合作社，审核工作正在进行中，今年计划全区再新增15家规模农机服务组织。
（四）明确目标，稳步推进全区农机安全生产
上半年，我们以创建“全国平安农机示范区”为目标，继续认真贯彻执行《中华人民共和国道路交通安全法》及其实施条例，贯彻落实《中华人民共和国农业机械化促进法》，进一步确立自身执法主体地位，提高依法管机水平，加大农机安全生产和监督管理力度，构筑农机安全宣传教育、技术检审、执法监控三大防线，确保全区农机安全生产。
一是落实农机安全生产责任制。全区签订各类农机安全生产责任书3000余份。二是认真履行农机安全生产监管职责。加强宣传教育，发放各种宣传教育材料5000余份；严把检验质量关，严格执行《机动车运行安全技术条件》及《拖拉机登记及年度安全检验技术规范》，逐台进行车辆、档案、管理网信息的比对，做到“车辆、档案、网上信息”三相符，上半年检验上道路拖拉机2080台，完成年度任务90%，变拖100%上检测线检测并粘贴反光标识，保险投保率也达到100%。三是开展安全生产年和“三项行动”活动。农机局和监理所科学制订活动方案，组织好“千万驾驶人再教育”活动，开展路检路查，排查事故隐患，活动使群众安全法规意识明显提高，农机管理手段也明显增强。四是积极推进“平安农机”建设。两个“平安农机”示范镇的组织发动工作已全部到位，各村机具摸底工作也已结束，现处于资料收集和台帐整理阶段，整个“平安农机”示范区的创建有条不紊进行着。此外，上半年全区还完成了180台自走式联合收割机的政策性保险。
（五）精心组织，深入开展学习实践科学发展观活动
上半年，我局围绕“科学发展，兴机富民，服务三农”这个中心，抓紧学习调研，注重创新实践，开展了形式多样、特色鲜明、内容丰富的主题活动，进一步统一了思想，提升了服务水平。
一是抓住重点，充分调研。上半年，局成立4个调研小组，确定6个调研课题，深入全区15个乡镇33家农机服务组织及6家企业开展调研，寻策于基层，问计于一线，着力解决影响和制约农机化科学发展的问题。全局形成《关于农作物秸秆焚烧现象的思考》、《新时期农机技能人才发展状况与需求分析》、《关于创建平安农机示范区的调查与思考〉》等10篇具有前瞻性、可行性、指导性的调研材料，对关键问题进行了全面研究和思考。
二是深入讨论，解决问题。系统开展了“大力解放思想，推进农机科学发展，不断提升服务本领”大讨论活动，针对我区农机人思维方式、发展理念、精神状态等方面存在的问题，我区农机化与先进地区相比还存在的差距，以及如何推进全区农机化又好又快发展这三个方面展开讨论。同时，不折不扣地抓好农机购置补贴政策的落实，为33家农机服务组织争取信贷支持，开展农机安全生产事故隐患排查治理工作，针对不利形势创新企业发展方式，解决了农机发展中这些最需要解决的问题。
三是剖析思想，召开领导班子专题民主生活会。在深化学习调研、广泛征求意见的基础上，领导班子召开了专题民主生活会，剖析在落实科学发展观方面存在的突出问题，剖析影响科学发展的思想根源，进一步凝聚科学发展的共识。班子成员既主动检查分析自己思想、工作、作风等方面存在的突出问题，又帮助班子成员查找问题，同时还扩大党内民主，邀请工作联系较密切的单位、服务对象等参加，通过群众点题、班子答题、领导讲评等方式，提高民主生活会质量。广大党员也认真参加支部专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，提高了思想认识，明确了努力方向。
此外，工业经济方面，由于国际金融危机蔓延，我局直属工业企业生产经营受到影响，预计1-6月份实现产值1.63亿元，销售1.64亿元，完成区政府目标任务的27.2%；流通企业实现销售5420万元，完成区政府目标任务的54.2%。
（六）下半年工作的设想与安排
（一）继续推进科学发展观学习实践活动。认真对照，深刻剖析；制定整改方案，解决突出问题。
（二）推进农机服务组织建设。对2008年建成的24家农机服务组织进行考核评估和验收，对新建的15家进行科学论证，认真规划，并严格建设标准，狠抓服务质量，在农机服务组织建设上做到争先创优。
（三）建成全国“平安农机”示范区。切实抓好变型拖拉机的专项整治工作，加大农机安全生产工作力度，确保道路交通畅通和农机安全生产。认真做好“平安农机”迎检工作，建成全国“平安农机”示范区。
（四）做好新机具的培训工作。进一步做好大中型拖拉机的更新改造，做好新增植保机械的技术培训。
甘垛镇计生办紧紧围绕计生幸福家庭创建工作，采用听、看、读、专题活动等丰富多彩的形式，开展系列宣教活动。激发群众主动执行计生政策的自觉性。（李道发 陈凤）
金水区多措并举关爱女孩
河南省郑州市金水区人口计生委多举措关爱女孩。一是以各街道办事处为单位对辖区医疗机构、个体诊所、药店及群众发放宣传品，进行广泛的宣传教育；二是认真落实有利于女孩及女孩家庭的各项优惠、扶助政策，同时，开展系列关爱女孩活动；三是全面落实二胎生育全程管理服务，从源头杜绝“两非”现象；四是协调区卫生局、药监局等部门，打击“两非”行为。（廖媛 曹娜）
“三夏”帮扶慰问 情暖计生家庭
三夏期间，沛县五段镇计生服务站、计生协会积极组织计划生育志愿者，对全镇34户留守家庭、计生困难家庭进行帮扶慰问，共发素68袋，慰问金6800元，受到了群众的好评。（吕永勤）
克一河镇建立计生干部“月考”考试制度
鄂伦春旗克一河镇计生办为了强化计生队伍责任意识，镇计生办建立了一套计划生育“月考”考试制度，并作为计生干部个人是否胜任的一个判别标准，也作为单位年终考核的重要标准。（赵亚光）
“三个强化”推进计生信息化建设
肃宁县尚村镇计生办高度重视人口计生信息化工作，通过“三个强化”即强化学习培训、强化交流提高、强化考核兑现，提高计生专干的理论水平和业务能力，适应计生工作的新要求。（宫树桐 孙光远）
常德市鼎城区隆重纪念“7·11世界人口日”
在第23个世界人口日来临之际，鼎城区围绕“少生优生、健康幸福”主题，利用宣传单页、文艺表演、免费健康咨询检查等形式开展内容丰富的活动。（曾文杰 曾敏）
丰县华山镇三项措施推进“关爱女孩”活动
近年来，江苏省丰县华山镇依靠宣传教育、优质服务、技术培训，推进“关爱女孩”活动。
一是宣传教育，营造浓厚氛围。深入开展新型生育文化建设，通过标语、横幅、文化墙、灯箱、展版等形式，图文并茂地宣传“关爱女孩”活动的重要意义，传播“男女平等”、“生男生女一样好”等新型生育观念；通过人口文化大院，自编自演关爱女孩的节目，丰富群众文化生活，形成良好的关爱女孩氛围。
二是优质服务，搭建服务平台。镇投入资金对旧服务站进行升级改建，配备了血液分析仪、乳腺检查仪、尿液分析仪等技术设备，为育龄群众提供更全面、更优质的生殖健康服务；每年与县指导站联合开展免费妇科病普查普治活动，与镇卫生院开展“关爱女孩”免费体检活动。
三是利益引导，扶持女孩家庭。面向失学女孩，实施“春蕾女童”助学计划，将关爱女孩同救助失学女童结合起来，每年定向救助贫困计生女孩家庭；计生服务站结合劳动保障部门，面向无业育龄妇女进行岗位培训，去年培训无业育龄妇女2000多人；设立了20万元的救助基金扶贫计生女孩家庭，帮助贫困计生女孩家庭找门路、教技术、上项目，脱贫致富。（方美侠 张如军）
高邮市甘垛镇将计生宣传融入新农村建设
甘垛镇计生办把新农村新家庭新三年计划和人口文化建设作为特色工作打造，利用和平村农民休闲广场落成之际，大力宣传生殖健康、幸福家庭进万家等文艺宣传形成了良好的宣传氛围。（李道发 陈凤）
经八路街道拓展计生服务项目
河南省郑州市金水区经八路街道贯彻落实计划生育家庭的各项利导政策。
一是建立爱心超市，为辖区贫困计生家庭免费发放生活必需品；二是依托教育社区，为计生家庭开展多种多样的免费知识讲座和培训班；三是依托体育局社区，为计生家庭营造健康、活力的文化生活氛围；四是结合辖区卫生医疗机构，为辖区贫困独生子女家庭开展免费体检活动。（陈虹 陈跃凤）
丰县欢口镇以阳光计生推动依法行政上水平
今年以来，江苏省丰县欢口镇认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和省市关于加强依法行政工作的意见精神，转变工作思路，创新工作方式，以阳光计生、诚信计生建设为突破口，全面提高依法行政文明执法水平，较好地履行了人口与计划生育工作职责，实现了工作质量、工作水平与群众认知度、满意率同步提高的良好开局。切实推进阳光计生，让国策更温暖。
一是着力三项公开促透明，方便群众参与和监督。
二是强化评议监督促落实，不断畅通渠道，主动接受公众和新闻单位监督，量大幅度下降。
三是充分利用成果促提高为群众排忧难题。
切实推行诚信计生，让干群关系更和谐。
一是夯实诚信计生工作基础，公开服务承诺，切实提高了政府和人口计生部门的公信力。
二是全面落实人口计生奖励政策。
三是大力优化便民举措，改进服务方法，促进服务优质高效。
切实加强依法行政，让服务管理更规范。以阳光计生、诚信计生建设为切入点，全面加强依法行政、文明执法工作，让人民生活得更有尊严。
一是健全行政执法制度。
二是完善行政执法程序。
三是提高案件办理质量。群众对人口计生工作的满意率达到98%以上。（朱群英 李祖玉）
“三加一减”关爱留守妇女
沛县五段镇计生站、计生协会抓好四点积极开展关爱留守妇女活动。加一点生殖保健；加一点文化生活；加一点技能培训；减一点生活负担：为留守妇女减轻实际生活负担。（吕永勤 张辉）
肃宁县尚村镇：优质服务暖民心
尚村镇计生协围绕新农村建设，坚持以人为本的工作理念，开展婚育新风送进家、人文关怀送进家、惠民政策送进家的“三进家”活动，构建和谐的人口环境，受到了群众的好评。（宫树桐 付剑）
在“三夏”大忙来临之际，我们召开全市秸秆机械化还田现场会。刚才，大家观摩了王鲍镇秸杆机械化还田现场，了解了新型农机具的强大功能。过去秸杆机械化还田主要走的是联合收割机收割、旋耕机耕耘还田的技术路线，由于收割时未加切碎装置，致使秸杆过长，旋耕机难以操作，不得于只能先烧后耕。现在采用的是联合收割机收割切碎、反转灭茬机深耕还田的技术路线，较好地解决了秸杆全量还田的问题，为秸杆禁烧找到了新的办法。希望各镇（乡）加以全面推广。下面，根据会议安排，我讲三点意见。
一、正确把握形势，进一步增强做好秸秆机械化还田工作的责任感和紧迫感
当前我市正处于全面实现小康并向基本现代化迈进的重要时期。农业现代化是经济社会基本现代化的重要内容，而农业机械化，是实现农业现代化的必然要求。秸秆机械化还田，是实现农业机械化的一个重要标志。
1.实施秸秆机械化还田，是提高经济效益和环境效益的需要。农作物秸秆含有丰富的有机质，是一种宝贵的生物质能资源。过去，我市的秸秆综合利用率很低，有的通过焚烧来处置，也有的被弃置沟河等水体，造成了严重的空气和水体污染。采取秸秆机械化还田，具有四个方面的意义。一是改善土壤结构，增加土壤有机质含量，提高土壤肥力；二是减少农业化学品投入，降低农业成本；三是通过机械化操作，减轻劳动强度，提高作业效率；四是有效遏制秸秆焚烧和弃置水体现象，保护和改善生态环境。一句话，就是将农作物秸秆“点废成金、变废为宝”，实现农民增收和环境效益的双丰收。
2.实施秸秆机械化还田，是贯彻执行上级要求的需要。2009年，省人大出台了《关于促进农作物秸秆综合利用的决定》这一地方性法规，把秸秆机械化还田纳入了依法推进的轨道。“十二五”全省农机化发展规划已将秸秆机械化还田列为农机化工作四大重点任务之一，省政府专门制定了《省农作物秸秆综合利用规划》，把秸秆机械化还田及综合利用工作列入政府重要议事日程，明确了分阶段目标和推进措施。同时制定了秸秆机械化还田的扶持政策，加大对秸秆机械化还田的资金补助，在逐年增加农机购置补贴资金的基础上，扩大补贴范围，重点向大中拖、秸秆还田机、秸秆切碎装置及相关配套机械倾斜。省农机局连续多年将这项工作列入全省农机化目标考核内容，作为农机化发展的重点工作来抓。经过三年的努力，目前市已有通州、、及市辖区共4个县（市、区）建成了“省农作物秸秆综合利用推进县（市）”。今年，省已明确下达任务，要求我市及海门、如东3县（市）建成“省农作物秸秆综合利用推进县（市）”，进而向“省农作物秸秆综合利用示范县（市）”迈进。5月24日，省农机局专门召开全省秸秆机械化还田推进工作会议，对今年的秸秆机械化还田工作作了整体部署。5月31，省农机局又在通州区召开秸秆机械化还田现场会，通州区和吴江市分别作了经验交流。6月11日，市在、召开“三夏”工作现场会，与会人员观摩了秸杆机械化还田现场，秦厚德副市长在讲话中反复强调了秸杆机械化还田的重要性和迫切性。我们必须按照省和市的要求，采取扎实有效的措施，推动秸秆机械化还田的全面开展，坚决完成创建任务。
二、采取有力措施，进一步加快全市秸秆机械化还田工作的推进步伐
我市秸秆机械化还田工作的总体要求是：以科学发展观为指导，坚决贯彻落实省人大《关于促进农作物秸秆综合利用的决定》，和省政府《省农作物秸秆综合利用规划》，以科技创新、机制创新、组织创新为动力，坚持示范领先与整体推进相结合、政策引导与市场导向相结合、农机技术与农艺措施相结合，加快秸秆机械化还田技术的推广应用步伐，为发展现代农业、推进节能减排、促进生态文明建设提供重要支撑。
今年我市秸秆机械化还田主要目标是：今年全市秸秆机械化还田面积达5.1万亩，还田秸秆2.31万吨。新增大中型秸秆还田机50台，小型秸秆还田机23台，从而使全市各类秸秆还田机保有量达到140台，以确保秸秆还田的机械需求。各镇（乡）的秸秆机械化还田工作目标任务已通过任务书的形式发给大家，并列入各镇（乡）年度农机工作综合考核内容。各镇（乡）要采取扎实措施，坚决完成任务。
为实现上述目标，省市财政共拿出60万元资金进行专项扶持。对农户，按10元/亩的标准给予秸秆机械化还田补贴。市农机局根据农户与机手或农机专业合作社签订的秸秆机械化还田作业服务协议，通过抽查方式推算确定各镇（乡）实际秸秆机械化还田补贴面积。对农机户，通过农机购置省市双重补贴等方式给予扶持。对镇（乡），开展“秸秆综合利用先进乡镇”评选活动，对优胜者分别给予一、二、三等奖的奖励。各镇（乡）也应安排一定的财政资金，用于秸秆机械化还田补贴及其工作经费。
围绕创建“省农作物秸秆综合利用推进县（市）”这一奋斗目标，要突出抓好以下措施。
1.健全组织机构，完善工作方案。各镇（乡）要进一步加强对秸秆机械化还田工作的组织领导。一是建立组织机构。各镇（乡）要成立农作物秸秆综合利用领导小组，落实专门的工作班子，具体负责这项工作。二是目标层层分解。要围绕市下达的秸秆机械化还田工作目标，分解落实到镇（乡）部门、村和具体工作人员，签订工作责任状，并列入农村工作年度考核，确保目标任务的圆满完成。三是制订工作方案。要根据本地农作物种植结构特点，制定油菜、三麦、玉米、瓜类等作物的秸秆机械化还田工作方案，确定技术路线，安排作业机械，明确时间进度。
2.深入宣传发动，强化技术培训。市农机局要充分利用各类新闻媒体进行广泛的宣传报道，宣传秸秆机械化还田技术路线和先进典型。各镇（乡）要利用广播、宣传画廊、乘凉晚会、横幅标语、农机科技入户、致农民公开信、举办现场演示会、开展咨询活动等形式，加大宣传力度，广泛宣传秸秆机械化还田的意义、作用、效果和扶持政策，进一步提高广大基层干部和农民的认知程度。各级农机部门要组织有针对性的技术培训，切实提高秸秆机械化还田的技术到位率。
3.落实作业机具，签订作业合同。当前正值秸秆机械化还田工作的关键时期，各镇（乡）要迅速抓好作业机具和作业面积的落实。一是要充分利用今年的农机购置补贴政策，鼓励农户积极购买秸秆机械化还田机具。为推进我市秸秆机械化还田进程，今年我市对反转灭茬机等秸秆还田机械实行省、市财政双重补贴，补贴比例高达50%，这么高的补贴比例，是我市历史上从来没有过的。二是对照目标任务，按每台大中型秸秆还田机作业500亩、小型秸秆还田机作业200亩计算，做好秸秆还田机械和配套动力机械的需求测算，统筹安排，合理调度，确保机具作业能力满足完成工作任务的需要三是组织农机手或农机专业合作社与农户签订作业协议，落实秸秆机械化还田面积，协议样本将在会后通过公权网下发。市农机部门要组织技术力量加强技术推导服务，抓好机具检修、作业用油及配件供应等工作，提高机具作业效率和作业质量。重点要加强农机大户、种田大户和农机专业合作社的跟踪指导，确保作业效果。
4.掌握工作动态，加强督查考核。秸秆机械化还田工作，已列入各镇（乡）年度农机工作综合考核内容。各镇（乡）要按照上级农机部门的要求，隔日上报秸秆机械化还田进展情况。市农机局要及时掌握工作进度，加强督查指导，实行全程跟踪管理，抓好绩效评价，确保秸秆机械化还田各项工作实施到位。
三、强化组织领导，进一步完善我市农机工作机制
借今天现场会的机会，我就如何抓好全市的农机工作提六点要求。
1.强化工作力量。各镇乡、园区要高度重视农机化工作，把农机化工作作为推进现代高效农业、促进农民致富的重要举措摆上党委、政府的重要议事日程。要稳定和加强基层农机人员队伍建设，选拔政治素质高、懂专业知识、会技术、年轻有为的同志进入农机工作岗位。要加强农机管理员的业务学习，不断提高其业务工作能力和水平。要加大农机工作经费的投入，改善农机岗位人员办公条件，增强其服务能力。
2.严格依法行政。各镇（乡）进一步完善农机管理员的《工作职责》、《行为准则》、《工作纪律》、《服务承诺》等制度，并上墙公示，接受群众监督。在发放农机购置补贴过程中，要严格执行上级规定的工作制度、工作程序，健全法定手续，加强检查核实，决不允许违反纪律、的现象发生。
3.勇于探索创新。各镇（乡）要结合本地实际，勇于探索具有本地特色的农机工作新路，形成工作新亮点。要培育先进典型，总结先进经验，带动面上农机工作的开展。要开展各类活动，强化行政推力，把农机工作各项任务落到实处。
4.健全基础工作。各镇（乡）要在深入调查研究的基础上，建好各类农机台账，全面掌握本地农机发展情况；要强化统计、信息工作，及时反映本地农机工作新进展、新经验、新动态、新问题。
5.严格考核奖惩。各镇（乡）要对照本地农机工作的目标任务，进行层层分解落实，责任到村、到人。要把农机工作纳入农业考核体系，作为绩效考核、评先评优的重要依据。市农机局已制订了《2011年度各镇（乡）农机化工作年度目标和考核办法》，各镇（乡）要扎实工作，奋勇争先，在农机工作综合考核中取得好成绩。
一、加强领导，夯实责任
为了确保秸秆综合利用工作的顺利实施，中心成立以中心主任任组长的秸秆综合利用技术工作领导小组，明确责任，夯实任务，使秸秆利用工作技术宣传培训，资金筹措、机具维修、示范区建设，试验研究和机具购置等各项任务落到实处，为技术推广提供了良好的组织保障和技术保障，使该技术成为我县一项富民工程，通过示范试验，得到各级领导和群众的认可。
二、宣传示范引导，提高群众认识
为了提高群众秸秆综合利用的认识，从以下几个方面做了广泛的宣传引导：一是利用广播电视宣传综合利用技术及重大意义；二是利用集日宣传，共散发宣传单4000余分，制作宣传版面5面，接受咨询群众0.7万人次；三是悬挂横幅4条，张贴标语40条；四是在各示范点召开现场会3次，通过现场演示，现场宣传培训来提高群众秸秆综合利用的意识，五是建立核心示范点，其中小麦高茬还田示范点4处，示范面积0.26万亩，玉米秸秆还田示范点2处，共1000余亩，通过宣传示范引导，小麦高茬还田、玉米秸秆还田和小麦、玉米秸秆果园覆盖三大技术得到示范应用。
三、强化技术服务，农机农艺结合
农作物秸秆综合利用技术，不仅包含着农机技术，也渗透着农艺技术，只有二者紧密结合起来，才能使项目的实施发挥它的效能。在项目实施中，我们采用农技、种子等部门相互配合，明确各自职责，农技部门负责农艺有关数据的测定等。植保部门负责化学除草、病虫害防治。种子部门负责种子包衣，优良品种引进等。通过部门通力协作，技术干部分片包干，深入生产一线，搞好机具调试保养和农艺措施的指导，全程跟踪服务，现场解决技术难题，手把手指导农民群众科学应用秸秆综合利用技术。
四、引进适用机具，提供物质保障
为了确保秸秆综合利用技术落到实处，我们利用机具补贴推广平台，积极推广小麦玉米联合收割机，秸秆还田机，免耕播种机等先进适用的机械，在夏收以前对联合收割机驾驶员进行培训，要求全县机收割茬全部留25-30cm，从而保证大面积高茬还田的实施，截止目前我县拥有玉米收割机16台，秸秆还田机10台，免耕播种机23台，揉丝机、粉碎机等其它机械220台，另外，在“三夏”、“三秋”为了解决机具短缺的问题，采用手机信息联系，南机北调，既解决了我县机具少的问题，同时也发挥了机械的最多效能，为机手增加了经济收入。
五、积极探索秸秆还田新途径
一、采取的主要措施
1、加强宣传，提高认识
农机职业技能开发，是改善农业人才结构，促进农村劳动力转移，培养现代农业实用技能人才的有效途径，同时对提高农机从业人员素质和技能水平，保障农机安全生产，提高农机工作效率和经济效益，建设社会主义新农村具有十分重要的意义。为提高对农机职业技能鉴定工作的认识，我局首先认真组织学习《农业机械化促进法》和《安徽省农业机械管理条例》等法律法规，提高对开展农机职业技能培训鉴定工作重要性和必要性的认识。定期召开专题座谈会，听取大家对做好农机职业技能培训鉴定工作的意见和建议。还到乡镇宣传，通过广播、电视、印刷宣传单、标语等有效宣传形式，让农民感受到我们的工作是为农民利益着想。在做深入细致的思想工作中，我们尤其向农机驾驶、操作人员及农机销售、农机修理工、农机经纪人等宣传推行农机职业资格证书制度的法律依据，宣传培训、鉴定的目的、意义和证书作用，让更多的农民认识到开展农机职业技能培训鉴定的目的就是让他们学习知识、掌握技能、提高素质、增加就业机会和增加经济收入，使他们从思想上认可转为行动上积极参与，营造农机职业技能培训鉴定工作的浓厚氛围。
2、加强组织领导，注重统筹协调
2009年初，我局就把职业技能培训和鉴定工作，纳入局重要议事日程和考核目标。首先强化对职业技能鉴定工作的领导，成立颍州区农机职业技能培训鉴定工作领导小组，具体研究解决工作中存在的问题，加强指导协调和组织推动；进一步整合农机管理部门、技术服务机构、农机培训学校和相关企业等方面资源，发挥多方面的优势，形成加快推进农机职业技能开发工作的强大合力。其次加强该项工作的目标管理，把职业技能培训鉴定工作纳入全年农机化目标管理，主要领导亲自抓，局各科室、各站所，层层签订责任状，明确目标任务，全局上下，齐抓共管，不求形式，注重效果，抓出实效。三是强化工作调度，真正把该工作落到实处，平时加强检查、督促，每个月进行一次工作调度，工作实绩张榜公布，每半年进行一次工作指标考核，年终进行一次目标任务完成情况评比。
3、抓好“五个结合”，扎实推进职业技能鉴定工作
一是职业技能鉴定与农机安全监理检查结合。在农机监理站开设农机职业技能培训报名服务窗口，经过培训考核合格，发给“驾驶证”、“执业资格证”，机手们认为“一训”得“两证”很合算，既给机手带来真正实惠，又为职业技能鉴定工作打开了突破口。二是职业技能鉴定与农机市场质量监督和维修网点的审验结合。与工商、质检部门配合，要求各维修网点的维修人员至少有一名维修人员具备执业资格，并和工商部门配合，不具备资格的不办理《维修技术资格证》和《营业执照》。三是职业技能鉴定与购机补贴结合。依托政策，强化培训手段，凡是享受购机补贴的机手，都要经过培训，考核合格通过职业技能鉴定，为机具的长效管理创造条件。四是职业技能鉴定与跨区作业结合。享受“四个”优先，凡取得职业资格证书的机手优先办理跨区作业证，优先发给作业信息资料，优先领取“优先加油卡”，优先参加县局组织的跨区作业队伍。五是职业技能鉴定与社会办学和劳务输出结合。我们及时与市职业中专等单位加强联络，根据他们的培训工种类型，符合农机鉴定工种的协助他们搞好职业技能鉴定，联络外出务工信息，不仅为拓宽职业技能鉴定新领域搭建了更广阔的平台，同时也为农民外出务工提供了便利条件。
二、存在的问题
（一）部分乡镇对农机职业技能鉴定工作认识不足。没有把农机行业职业技能鉴定工作作为提高劳动者素质的一项战略措施来认识，没有从保护农民的利益出发。个别领导甚至还认为职业技能鉴定是劳动部门的事情和农机一点关系也没有，这在一定程度上制约了农机职业技能鉴定工作的发展。
（二）农机从业人员认识不够。据调查农机从业人员对职业技能鉴定观念淡薄，不了解，认为有证无证都一样，对于办理职业资格证书的积极性不高，甚至有抵触情绪。
（三）缺乏政策和资金的支持。由于劳动和社会保障部对农机职业技能鉴定的范围作出了调整，许多工种已不再属于农机职业技能鉴定的范围，大大缩小了我们的办证空间，而倾向农机职业鉴定工作的配套政策缺乏，加上资金不足主动开展业务工作的机会很少，基本属于被动等人上门。
（四）办证时间太长，农民工有怨言。由于农机职业技能鉴定证办下来有时长达半年甚至一年，农民为此情绪不满，甚至要求退证。
三、建议和措施
1、健全体系，提高效率。
农机职业技能鉴定的对象分散在广大农村，因此要始终树立服务第一的思想。一是扶持农机校发展，充分发挥农机校在农机行业职能鉴定工作中的主力军作用。要把农机职业技能培训与鉴定工作有机结合起来。二是加大基地投入。应积极筹措资金，加大基地建设投入，完善试验鉴定设备，健全鉴定体系，提高职业技能鉴定效率。
2、加大宣传，提高效率。
一是通过广播、电视、报刊等媒介，常年对有关职业资格证书制度方面的法律法规政策进行宣传。二是利用“3.15”打假等活动，到现场发传单进行宣传。三是在工作开展得比较好的地区召开现场会、演示会等，以点带面，发挥典型带动作用。通过广泛宣传，营造良好舆论氛围和社会环境，提高人们的认知度。
3、加强内部协调，做好五个“结合”
（1）与农机安全生产和农机安全村、安全镇的创建相结合；要充分利用到田间、地头、场院进行安全检查的时机，为驾驶员讲解职业技能鉴定的意义和作用，使他们充分认识到办理职业资格证书对他们自己有好处，从而变为他们的自觉行动，主动办理拖拉机驾驶员职业资格证书；在农机安全村、安全镇创建过程中，要充分利用农机监理的杠杆作用，动员安全村、安全镇尽可能多的办理农机从业人员的职业资格证书。
（2）与农机修配管理和3.15农机市场整顿相结合；要充分利用“农机维修技术合格证”的核发和每年一次的“3.15”活动日，按照缺什么补什么的原则，对那些已开业而没有办理职业资格证书的从业人员，进行职业技能鉴定，合格后办理相应工种的职业资格证书。如：农机修理工、电焊工、气焊工、农机营销员等职业工种。
（3）与农机培训相结合：农机培训是提高农机从业人员综合技术水平的重要措施，在为驾驶员办理拖拉机驾驶证的同时，办理拖拉机驾驶员职业资格证书是提高驾驶员综合技术水平的重要途径。
（4）与“三夏、三秋”农机跨区作业相结合。在“三夏、三秋”跨区作业发放跨区作业证之际，积极动员跨区作业人员办理联合收获机驾驶员和拖拉机驾驶员职业资格证书。
（5）与农机补贴相结合。在农机补贴过程中，凡是适合办职业资格证书的购机户，我们就积极动员其办理相应工种的职业资格证书。
在以上五个“结合”的实施过程中，要针对不同情况采取两种不同的方法：一是对实行就业准入制度的工种，采取强制措施，必须经过相应培训，取得相应职业资格证书后方可就业上岗。二是对那些没有实行就业准入制度的工种，通过宣传发动，动员其办理职业资格证书。
[关键词] 农机监理 问题 做好思想政治工作 体制 素质 职业道德 服务 农机监理 促进
[中图分类号] S23 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）07-0202-01
一、现状分析
随着国家购机补贴惠农政策力度的逐年加大，各类农业机械拥有量大量增加，农机操作人员的技术水平和职业素质要求越来越高。在这样的情况下，做好思想政治工作，促进农机监理事业发展尤为重要。
二、农机监理工作存在的问题
1.农机监理执法体制 有待理顺
农机监理工作的主要目的和任务是有效的保障农机安全生产，使农业生产能够安全高效的发展。农机监理部门是国家法律、法规授权的执法机构。近几年，国家出台了不少法律法规和方针政策，但在一些地方没能得到很好的贯彻执行。农机监理体制不顺，靠收费养人，许多地方农机监理部门还是财政差额补贴和自收自支的事业单位。饿着肚子执法的现象没能从根本上改善，工作经费短缺，农机检验、驾驶人考试设施落后，缺乏对上道路拖拉机的有效监管手段，农机监理执法人员缺乏工作积极性，严重滞后于现代农机化安全发展的需要。
2.农机监理人员整体素质有待提高
一些农机监理人员政治观念淡薄，对党的政策理解不透，执行不力，缺乏为民服务的观念。少数农机监理人员文化水平不高，缺乏农机安全监理的技能和安全管理知识，工作信心不足，干劲不大，安于现状。个别农机监理人员缺乏依法行政意识，作风不实，缺乏责任感，执法过程存在随意性和执人情法的现象，极少数地方农机监理人员不能依法行政，还存在违规办理农机业务现象。
3.农机操作人员职业道德意识淡薄
由于农业机械点多、面广、数量大，农机监理部门监管能力有限，上道路农机公安不去管，农机不能管，造成农机手错误的认为，“反正没人查，办不办牌证无所谓”。加之农机作业季节性强，农机手缺乏系统的安全教育培训，职业道德意识薄弱，使一些农机手形成“农机检验费时又费力，争分夺秒挣钱是关键”的错误意识，造成一些地方无证驾驶、无牌行驶、疲劳操作，违规载人等农机违法现象大量存在，农机事故时有发生，严重影响了当地农村经济的发展和社会稳定。
4.农机监理网络有待健全
一些地区在前几年乡镇机构改革中取消了农机站的建制，基层农机安全监管形同空白。个别地方政府对“平安农机“创建活动的不够重视，县级农机监理部门缺乏必要的农机监管车辆和下乡经费，农机安全生产检查“蜻蜓点水”形不成常态化制度化，造成一些偏远乡镇形成天高皇帝远的农机安全生产隐患“特区”。
三、做好思想政治工作、促进农机监理事业发展
1.深化体制改革，确保农机监理机构运行有效
农机监理部门要以全面深化改革为动力，积极争取政府支持将农机安全监理各项经费按《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》文件要求入政府预算，积极推进自收自支单位、差额补贴单位向财政全额供给单位转变，积极推进事业单位向参公管理单位转变。理顺农机监理体制，将农机执法队伍入政府行政管理序列，建立一个经费由财政供给、设置合理、运行有效的农机安全监理体制。
2.加强队伍建设，提高农机监理人员执法能力
加强农机执法队伍建设，提高整体素质，是一件不容刻缓的事情。农机监理人员素质的高低直接影响到执法效果和农机监理部门的形象。因此，必须加大投入，有计划的对农机监理人员进行培训，加强农机监理人员政治和业务素质的培养。要认真开展党的群众路线教育实践活动，着力转变工作作风，为民务实清廉。农机监理人员要努力践行“三严三实”，加强学习，不断强化自身的政治敏锐性和鉴别力，牢固竖立为民服务的宗旨观念。刻苦钻研，全面掌握农机安全监理新技能，不断提高为民服务的本领。
3.广泛宣传教育，增强农机手职业道德意识
要充分利用广播、电视、通信、报纸等宣传媒体，借助农村集会、科技下乡、农机专业合作社等宣传平台，充分发挥展板、标语、短信、宣传资料等作用，对农机安全生产进行立体式、全方位的宣传。要结合农机年检审和开展农机实地检验对农机手进行法律、法规和农机安全知识及安全操作规程的教育。要培育和践行社会主义核心价值观，沉下去、接地气，积极进村入户，与机手交朋友，为机手办实事解难题，争取机手的理解和信赖，引导机手做遵章守法、安全操作的典范。
4.转变服务方式，创建为民服务文明窗口
在农机业务办理上要积极推行政务公开，设立文明窗口，规范服务行为，开展热情服务。要精简办事程序，提高办事效率，对手续齐全的，要及时在规定时限内办结或提前办结，对不能办结和不能受理的，要作好说明解释指导工作，要把岗位职责、收费标准、收费依据、办事制度、办事程序、举报监督电话公示上墙，自觉接受群众监督。
5.创新工作方法，做到农机安全监管全覆盖
农机监理部门要抓好源头管理，在政府的支持下，建立县、乡、村安全员制度，转变工作作风，深入田间、农田场院、作业现场、维修场所，开展安全检查和便民服务，做好三夏、三秋重点农时的隐患排查和农机检修。要积极加强与公安、交通、安监的密切配合，深入开展农机道路交通安全专项整治和涉牌涉证违法行为专项治理活动，要进一步加大对农机维修行业和农机专业合作社的安全监管和服务力度，切实做到农机安全生产无盲区、安全隐患零容忍。
一、目标任务完成情况
1、截止月14日，全市共检验各类农业机械2514台。其中拖拉机联合收割机2159台、其它农业机械355台；注册登记拖拉机联合收割机508台、其它农业机械355台；考核发拖拉机联合收割机驾驶证286本、核发其它农业机械操作证355本。
2、截止月21日，全市共吸纳农业机械安全协会会员2080名，收取农机安全互助费27.6万元。
3、处理农机事故3起。农机事故死亡率为零。
二、主要工作做法
(一)、以农机“安全生产年”活动为主线，狠抓农机安全生产的各项工作
1、全面落实农机安全生产目标责任制。
一是进一步加强了农机安全生产责任制的全面落实。通过几年的努力，我市已逐步落实了农机安全生产工作“三项责任”，即：各级政府的领导责任、主管部门的监管责任、农机业主的主体责任，形成了市政府—镇街办—行政村；市农机局—镇街办农业服务中心—行政村（农机专业合作社、农机大户）；市农机安全监理站—农机安全员—农机业主。建立了我市农机安全生产多位一体的责任体系。二是层层签订责任状，进一步明确双方的责任和义务。我站与农机驾驶操作人员共签订责任书2600余份。三是进一步落实农机安全生产“三个制度”。即：考核制、责任倒查制、过错追究制。按照层级负责、落实到人的责任体系，切实加强农机安全生产工作的领导。
2、扎实开展农机安全生产专项活动。
今年我市根据各级政府和主管部门的文件精神和安排部署，相继开展了“农机安全生产年”活动、“农机百千万文明交通行动”、“严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动”、“安全生产月”活动、“打击农机安全生产违法行为专项行动”、重要节假日和主要农时季节专项安全检查活动，切实做到“四有”，即：有方案、有措施、有检查、有落实，确保专项活动取得实效。
〈1〉、重宣传，营造活动氛围。专项活动开展期间，我站充分利用电视、专栏、广播、横幅、专题活动等形式广泛宣传，营造农机安全生产氛围，并联合相关部门积极开展专项活动。据统计，今年我站共举办各类安全培训30场次，发放宣传资料6000多份，悬挂横幅标语60多条，在电视台《乡村行》播放专题片28次，受教育机手达7300人次。
〈2〉、抓重点，排查事故隐患。我市按照专项活动的总体要求，认真部署，强化措施，狠抓落实，确保“两打一检”活动取得实效。一是确保隐患排查常态化。我站监理人员会同镇街办农机岗位责任人建立常态机制，分赴乡村道路、田间场院开展安全检查，严厉打击拖拉机、联合收割机无证驾驶、违法载人、酒后驾驶、掉检脱审、超速超载等违法行为。二是确保隐患治理重点。针对重要场所、重要农时季节进行集中打击。在“三夏三秋”、重要节假日、冬季农田水利基本建设期间，我站组建专班进行了全天候的安全监管。特别是夏收及秋收等农忙季节，针对外来及本地收割机抢时抢季作业，极易忽视农机安全的实际，我站开展了“两检查一告知”的活动，即：检查证件是否齐全、检查机具安全状态是否完好、告知安全生产注意事项，并在现场发放农机安全告知书，及时排除事故隐患，得到了驾驶操作人员及农户的好评。三是加强了其它危及人身财产安全的农业机械安全监管。特别是强化了微耕机操作培训和安全监督管理。据统计，今年我市共进行安全检查460人次，排查事故隐患540个，已整改到位526个，整改率达到97﹪。
3、深入开展“平安农机”创建工作。
巩固创建成果，深入开展“平安农机”创建工作，是我市今年工作的重中之重。据此，我市不仅要在已经创建的镇村上下功夫，完善措施、开展活动、建立机制、巩固成果，而且要对照模式，创新方式，辐射全市，扩大成果。通过扎实有效地开展创建工作，已创建9个安全镇，56个安全村（农机合作社、农机大户）。结合“农机百千万文明交通行动”，已推荐1个农机文明交通镇、18个文明交通机车、230个文明驾驶人，将受到省市的命名表彰。
（二）、以提高农机“三率”为重点，扩大农机列管面
1、继续开展农机“三送”下乡。
工作前移，重心下沉，服务到乡镇，送检到村坉，是新时期农机监理工作的必然要求。我站结合三个时段，扎实开展了“三送”活动。一是三月份集中年检审阶段。组织全站人员到各镇中心及区域联系点，集中开展“送检送审”工作；二是对欲享受国家农机购置补贴的农机手进行农机安全知识培训，“送考”下乡，与市农机学校联合，对农机手进行培训考试；三是我站与各镇街办农业服务中心联系，对购买了补贴机具的农机户发放牌证。
2、加大对补贴机具的牌证核发力度。
一是对大中型耕整机械和收割机械在补贴现场发放牌证；二是对手扶拖拉机在乡镇进行集中办理。针对有些资料不全的机车，我们采取了先办后补的方法，由我们找经销商补办相关手续。极大地方便农机手，减少奔波之苦。
3、加强其它农业机械的牌证管理。
根据农业部《关于进一步加强农机监理工作的意见》（农机发【2012】5号）及省农机局、省农机监理总站的相关文件要求，积极推进农机监理工作“四个转变”，我站把推土机、微耕机、挖掘机等危及人身财产安全的农业机械逐步纳入了监管范畴，核发农机操作证、登记证，进行实地安全技术检验。两年来，共核发两证765台人套，为适应我市农机化又好又快发展的新形势、新要求，实现对农业机械的全面监管奠定了良好地基础。
（三）、以加强自身建设为抓手，不断提升监理能力
1、加强监理人员学习培训，提高履职能力。
随着农业部《农机安全监理人员管理规范》、《农业机械安全监督管理条例》、《农业机械事故处理办法》、《关于进一步加强农机安全监理工作的意见》等一些法规及文件的出台，给农机安全监理工作提出了新任务和新要求。为此，我们一是强化了对监理人员的学习培训，采取送训、请训和自训相结合的办法，做到理论与实践相结合。二是主动参加我市的“三万”活动，积极为联系村做好事、办实事，得到了有关部门和村里群众的好评。同时，使我站派出的工作队员得到了锻炼，提高了工作管理经验。三是加强了全体监理人员的思想政治、职业道德和廉政教育，推进工作作风的转变，提高其履职能力。
2、加强农机监理装备建设，提高监管能力。
今年3月份，省农机局在《2010年省级农机公共服务能力及农机服务体系建设项目》中为我站配备了车载式农机安全检测设备，这对于增强我市农机监理快速反应能力，提高机车的安全技术状态起到了极大地推动作用，同时，我站自筹资金，配备了6台电脑、3台打印机，2部照相机，已基本实现了办公自动化。
3、大力推进农机安全互助保险工作，提高安全风险保障能力
在今年的农机安全互助保险工作中，做法上我们坚持“五靠”、“五及时”。靠领导重视抓落实、靠提升素质强管理、靠加强宣传纳会员、靠全面覆盖拓领域、靠补偿及时赢信任。宣传及时、纳会及时、出险及时、定损及时，补偿及时。目前，累计吸纳农机会员3333名，筹集互助会费38.3万元，承担农机风险保障金3千多万元；接到事故报案5起，结案补偿4起，补偿事故损失8735元。通过我们大力推进农机安全互助保险工作，互助合作，同舟共济，使得我市农机抗风险的能力大大增强，建立了一道安全保障线。
三、存在的问题
1、宣传力度不够，拖拉机使用功能转型，绝大多数拖拉机从事纯农田作业，导致我市农机“三率”偏低。
2、农机安全监管体制不健全，镇街办农业服务中心人员处于实散名不散的局面，难于把农机安全监管工作落到实处。
3、农机安全监管手段落后，权责不对等，往往只能管路放田，丢失一大片。执法手段不硬，执法力度偏软。
4、拖拉机违法载人、无牌无证驾驶现象在我市较为突出，农机安全隐患时刻存在。隐患排查力度还需进一步加强。
5、我站的财政预算性质还未改变，人员和公用经费严重不足，靠收费养人养事，农机安全经费无力投入
临邑县辖7镇3乡，总人口51.9万，其中农业人口46万，共有县直医疗卫生单位6处，乡镇卫生院（防保站）11处，村卫生室460处，专业技术人员1317人。几年来，我们在市委、市政府的正确领导下，在市卫生局的指导帮助下，认真贯彻落实省、市卫生工作会议精神，牢固树立科学的发展观，大力加强两个体系和乡镇卫生院建设，进一步完善新型农村合作医疗制度，促进了卫生事业的快速健康发展，全县卫生工作呈现前所未有的良好发展局面。现将主要工作情况作一汇报：
一、加强组织领导，为农村事业发展提供有力保障
近年来，临邑县委、县政府始终把农村卫生工作当作一项重要工作来抓，政策上给予倾斜，人员力量上给予照顾，资金投入上逐年加大，确保了全县农村卫生工作与社会事业的健康协调发展。一是强化了政府行为。县政府成立了由主要领导和分管领导任正、副组长，各有关部门和各乡镇主要负责同志为成员的农村卫生工作领导小组，具体负责对农村卫生工作的调度和协调。同时，对每项具体工作都成立相应组织，负责实施、协调和检查。如县医院病房楼、中医院病房楼等重点建设项目，县政府分别召开专题会议进行研究，并成立了由县长任组长的领导小组，从而保证了工作的顺利进行。二是实行了分级负责目标责任制。县与乡镇政府和有关部门、乡镇与卫生院，分别签订了卫生工作年度目标责任书，明确了乡镇、部门和乡镇卫生院的任务目标和责任。三是加大了资金投入。按照“逐年增加卫生投入，增长幅度不低于同期财政经常性支出的增长幅度”的标准要求，县、乡财政对卫生工作的投入逐年加大。2003年，全县卫生投入达4000余万元，并主要用于基础设施建设。今明两年将投资1200万元完成乡镇卫生院改貌建设任务。今年还将投资184万元完成两个体系建设，投资1400万元完成县中医院新病房楼建设。四是建立了领导干部联系点制度。县、乡政府分管领导和县卫生行政部门负责人分别确定了卫生改革联系点，并经常深系点了解情况，总结经验，指导工作。五是建立了定期考核和督查调度制度。把农村卫生工作目标的完成情况作为对乡镇和部门主要负责人和分管负责人年度政绩考核的重要内容，与其奖惩、使用挂钩。同时，对安排部署的各项工作定期进行督查和调度，及时发现和解决工作中出现的问题，确保农村卫生工作的快速健康发展。
二、完善新型农村合作医疗制度，为新一轮工作启动奠定基础
自去年我县实施新型农村合作医疗制度以来，盘活了卫生资源，激发了内部活力，广大农民真正受益，极大地推动了我县卫生事业全面、健康、快速发展。今年，我们在已取得的成果的基础上，将工作的重点放在了各项制度和操作程序的健全完善等方面，使之更规范、科学和便于操作。一是进行了深入细致的基线调查。组织人员深入到各定点医疗单位和农民中间，对门诊和住院药费、检查费、用药范围等都进行了详细的调查，掌握了大量的第一手资料，在此基础上对《临邑县新型农村合作医疗实施办法》进行了重新修订，使之更符合实际。二是加强了对各定点医疗单位的监督检查。使各单位较好地执行新型农村合作医疗制度的有关规定，尽最大限度降低费用，坚决杜绝了大处方、乱用药、乱检查等现象的发生。同时严格执行病人出院及时结算的规定，受到了群众的普遍欢迎。截止6月底已为参合农民报销医药费780万元，受益人口16万人次，极大地解决了农民群众因病致贫，因病返贫问题。三是进一步加大了宣传力度。通过印发明白纸、举办电视讲座、制作宣传标牌、粉刷宣传标语等形式，进行了大张旗鼓的宣传。同时将典型事例制成专题节目，在电视台、广播电台反复播放，并就人民群众关心的焦点问题制成答记者问专题节目进行解答，消除了人们顾虑，进一步提高了广大农民群众对合作医疗制度的认识，增强了参与的积极性和主动性。四是及时签定《缴纳新型农村合作医疗资金协议书》，为新一轮启动做好准备。5月份，在全县召开的三夏工作会议上，我们将《协议书》发放到各乡镇，由各乡镇逐村逐户发到农民手中，自6月份开始，县政府成立了四个督导小组，每天下乡镇检查工作情况，督导工作进度。这一系列措施对新一轮工作启动奠定了坚实基础。目前，合作医疗资金已陆续到位,有7个乡镇(区)已将农民交纳资金及乡镇配套资金上解到县财政，共上解资金188.4万元，新验证254436人次，参合率达到90%，孟寺镇和翟家乡参合率达到了100%。合作医疗资金交纳工作仍在进行中，预计今年全县参合率将达到95%。8月上旬，新一轮合作医疗费用报销将开始进行。
三、大力实施乡镇卫生院改貌建设，增强农村卫生工作发展后劲
乡镇卫生院作为三级医疗预防网络的重要枢纽，在为农民群众防病治病，开展计划免疫、保健和提高农民群众健康意识方面发挥着不可替代的作用。随着国家对“三农”问题的高度重视，其在方便群众就医、保障农民身体健康、保护农村生产力等方面的作用和地位将更加突出。但多年来由于基础设施落后、人才匮乏、投入不足、管理体制不完善等诸多因素，我县卫生院发展缓慢，已成为制约全县卫生事业尤其农村卫生工作发展的瓶颈。为彻底解决卫生院存在的诸多问题，加快卫生院的建设、改革与发展，今年我县大力实施了乡镇卫生院改貌建设，把其列入了全县十大民心工程。一是切实加强了对该项工作的领导。成立了由县长为组长，分管县长为副组长，各乡镇党委书记和有关部门负责人组成的乡镇卫生院建设领导小组，县长亲自主持召开专题会议，对选址、设计、施工等进行详细安排和部署。二是加大对乡镇卫生院建设资金的投入。县政府已做出预算，计划投资1200万元，于今明两年分两批完成全县10个乡镇卫生院改貌建设任务。整个工程按照统一设计、统一建设标准、统一施工队伍资质、统一价格、统一进度、统一验收等“六统一”原则进行，并将工程进度细化、量化，做到月有计划，日有进度。目前，第一批5个乡镇卫生院已完成总工程量的80%。所有建设项目10月底完工交付使用。明年完成其余5个乡镇卫生院的建设。改貌建设全部完成后，我县乡镇卫生院在占地面积、建筑面积、人员设备等方面将达到全省先进水平。三是进一步完善乡镇卫生院管理体制和运行机制。力争年内完成乡镇卫生院人员、业务、经费上划县级管理工作，现在己完成全部乡镇卫生院清产核资和固定资产登记，己将人员编制冻结。同时对乡镇卫生院长实行“能者上、庸者下”的卫生院长管理办法，拓宽选人视野，明确选人标准，加强对乡镇卫生院长的管理和培养，增强了乡镇卫生院的生机和活力。四是进一步完善乡村卫生服务组织一体化管理。今年以来，我们按照“三制五统一”原则，强化了卫生院管理职能，加大了村卫生室建设力度，并采取多种形式给村卫生室注入资金，提高了甲室率。为有利于新型合作医疗工作的开展，合理减轻农民负担，自去年8月份，对全县10个乡镇卫生院的药品、器械进行了集中招标采购，使全县统一药品进购途径、统一用药目录、统一药品价格，药品价格平均下降15%。既降低了农民就医成本，节省了卫生资源，又保证了药品质量和群众就医安全。今年己成功招标2次，涉及药品金额600余万元。这项工作的开展，不仅让广大农民群众得到了较大实惠，还使乡镇卫生院从繁杂的药品购销中得到解放，集中精力加强医院管理，为农村卫生工作尤其一体化管理工作的发展起了积极的促进作用。
四、加强两个体系项目建设，提高公共卫生应急处置能力
疾病预防控制和传染病救治两个体系建设是今年卫生工作的重点，为切实把两个体系项目建设实施好，我们一是强化了组织领导。成立了以分管县长为组长，计划、卫生、财政等有关部门参加的项目建设领导小组，负责对整个工作的领导、协调和督导，各责任单位也都成立了相应的筹建领导小组，加强了统筹协调，为两个体系项目建设的顺利实施提供了有力组织保障。二是保证资金投入。我县疾病预防控制体系计划投资40万元，主要用于设备装备购置，省政府已安排资金10万元，其余30万元由县政府筹集。传染病救治体系项目，由县人民医院具体承担建设任务，计划总投资144万元，建设占地1200m2的传染病区，其中96万元用于土建工程，48万元用于设备购置。在省政府资金尚未到位的情况下，我们已安排专项资金，确保按时、保质、保量完成项目建设任务。三是科学规划设计。我们严格按照《山东省疾病预防控制和医疗救治体系项目建设规划方案》和《项目建设的指导原则和基本标准》，本着充分利用现有卫生资源、统筹兼顾、平战结合、定点救治、保证应急的原则，编制了建设项目可行性研究报告，并结合我县实际情况，分别制定了详细的项目建设设计方案。疾病控制体系建设。以县防疫站为基础，着重进行设备的更新和配置。投资15万元新购置了标准试剂、离心机、冰箱等仪器。建立了150m2的理化实验室、75m2的微生物实验室、75m2的病毒室和147m2的艾滋病初筛实验室，使卫生防疫站初步达到疾病控制机构设计标准，实现了人流、物流分开，洁净区、污染区分开，办公区与实验区有效隔离。传染病救治体系建设。参照《传染病医院设计规范》和《传染病医院(病区)设计标准》，在上级领导和专家的具体指导下，完成了传染病区的选址、立项和规划设计，确定了传染病区建设方案，设计了《临邑县人民医院传染病区平面图》，图纸已经市卫生局审核并提出了修改意见，现己完成工程招投标和施工现场的清理等前期准备工作，预计8月初动工，年底完工并投入使用。四是加强项目管理。成立了由卫生、建筑设计、财政、审计及有关部门组成的项目咨询评审小组，对项目可行性研究报告进行审核。对建设项目严格实行项目法人制、责任追究制、项目招投标制和工程监理、竣工验收制。由卫生局局长担任项目法人，一名副局长具体靠上抓，对项目建设的全过程和工程质量负总责，对施工、主要设备和材料采购实行公开招标，确保工程质量。县项目督导小组也不定期对工程进度、建设质量、资金到位和使用情况进行督导，确保把两个体系项目建成民心工程、放心工程。版权所有
五、加强医疗市场整顿，规范医疗市场秩序