时间：2023-05-29 18:01:31
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇水电站市场发展，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词:水电站工程 移民安置 经济补偿
在水电站水库移民补偿问题上,按照社会主义市场经济原则、按照相关的法律法规,遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用原则,共同商定移民补偿范围、补偿标准。水电站工程移民补偿要按照市场经济的做法,在自愿互利原则下,形成公平、公正、公开的谈判机制。对水电站移民安置中的合意协商,商定土地、房屋等淹没财产进行补偿估计,确保移民补偿标准在实践中得到执行。
一、我国现行水库移民安置工作政策的讨论
我国现行水库移民法规和政策是依据1991年国务院颁布的《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》和《水电工程水库淹没处理规划设计规范》确定移民补偿范围和标准。水电工程建设移民补偿概算和移民安置先由水电站公司法人委托水电水利系统的勘测设计院进行规划设计,移民补偿概算获国家批准后,根据移民安置计划分期拨付移民资金到政府移民行政管理部门。
1.建立我国水电站工程移民管理体系
目前中国水电站移民管理工作的组织机构是政府移民部门,中央管理与地方管理相结合,以地方管理为主。国家水利部设有移民开发局,国务院工程建设开发局。中央移民机构负责制定水电站移民管理的方针、政策和法律法规,并负责移民安置实施过程的宏观监督、检查、验收等职责。地方各级政府凡是有移民任务的均设立了移民管理机构。地方政府按照国家发展和改革委员会审查批复的移民补偿投资概算,实施移民安置工作。
城镇、农村移民房屋按淹没实物指标价格补偿,农村移民安置的其他费用按实物的规划投资给予补偿。被淹没的林木,已经达到采伐利用标准的,该林木的所有者经依法批准后可以采伐和销售,不能采伐利用的幼林木和经济林,按照国家规定给予补偿。被淹没的公路、桥梁、港口、码头、水利设施、电力设施、电信线路和广播电视线路等专业项目,需要复建的,按原规模和原标准原功能复建。扩大规模和提高标准所增加的投资,由有关地方政府和有关单位自行解决。
2.水电站水库移民安置方式
土地是农民最基本的生产资料,土地补偿补助问题是水电站移民的核心问题。在水电站淹没补偿中,土地补偿费和安置补助费占整个移民补偿补助费的比重最大,是水电站移民生产安置资金的主要部分。由于土地补偿费和安置补助费是如此重要,要把水电站移民土地的经济补偿工作放在重要的地位,这样其他各类的补偿问题都比较好解决。
水电站开发性移民,要以一份基本土地为依托。移民没有土地作依托,就没有比较可靠的经济收入保证,一定要保证水电站移民的基本生活条件。从目前我国开发性移民的实践来看,以农业的方式来安置移民是农村移民安置的主要途径。采用单一安置方式,已无法保证移民经济收人的恢复和提高,采取非农业安置方式,意味着给移民增加了一条就业门路,对部分移民而言意味着可以获得更多的收入。兼业安置即采取农业和非农业兼顾的安置方式,自谋职业,就是将移民应该得的各类补偿补助经费清算给移民,移民根据自己的实际情况自己选择安置的方式和安置的地方。
二、按照市场配置资源原则设计水电站移民机制
按照市场配置资源原则设计水电站移民补偿机制,水电站建设的目的是为了增加社会福利,取得经济效益。我国大量的水电站正在建设和即将建设之中,要重新按照市场配置资源原则设计水库移民补偿机制,规范我国水库移民补偿已成为推动我国水电站顺利建设的重要而迫切的现实问题。在市场配置资源原则设计水电站移民机制中要建立公正、科学的制度。
1.水电站移民经济化对策分析
水电站移民投资要争取最低化,将资金的投入尽量放置在移民的安置工作中。从实践上看移民搬迁安置任务要尽量节约交易费用,水电站投资是盈利行为,水电站业主追求为了其经济效益利润最大化。
在水电站移民问题上,政府要真正代表移民的利益,能让移民群众得到真正的利益,比原来更加富裕不会成为新的贫困群体。通过思想工作完成移民工作任务,政府移民补偿价格以支持和保证水电站项目开工建设。新的移民补偿机制框架设计要建立一个公正、合理、科学的移民补偿机制,必须充分赋予移民在搬迁决策和执行过程中的参与权,要在业主愿意投资的底线、移民愿意搬迁的底线和政府的移民目标中间设置一个讨价还价的机制,通过自主协商,找到一个适当的移民补偿价格水平。
2.水电站工程移民补偿方式的分析
水电站工程移民补偿方式主要分为两种政策思路,一种是高额现金补偿方式,另一种在水电站移民方案中提出开发性移民策略。这是一种鼓励移民重建生产生活基地的开发性政策,而且提供后期的生产生活补偿,使补偿方式更加合理与多样化。
水电站移民补偿应包括移民因迁移而蒙受的一切损失,主要是土地、房屋及其他征用财产的费用和丧失收入的赔偿,使移民补偿公平合理,真正反映市场价格和补偿物的价值,足以重建社会生活,保证移民在农业或其他部门谋求生计。对个人利益实施“以土地换土地”的政策,就是允许受损区的土地主在得到了淹没区的土地赔偿金之后,再在移民安置区建设中得到足够数量的土地配置,同时还包括支持移民恢复收入和改善居住条件的活动费用,附加的当地新的服务、发展项目、农业推广、创造就业机会及贷款等项支持。
结语:
按照市场经济规律建立水电站移民补偿机制,水电站开发和水电站建设产生的移民问题就纳入市场经济之中。引入市场机制后,市场还能够更好地选择水电投资者优化水电资源的配置效率。移民的土地承包权、承包土地的处置权和自主交易权得到一定程度的落实。因为政府干涉库移民与业主公司的交换活动,导致移民产生的严重依赖性问题将得到较大程度的解决。水电站移民补偿的市场化将是中国水电站移民机制重大的制度变革,符合建立社会主义和谐社会的要求。
参考文献:
[1]沈远川.中国水能及电气化[J].河海大学学报,2000,(8).
我国小水电自20世纪90年代以来，通过政策扶持，个人投资、合伙投资进入小水电市场，小水电站建设进入高速发展时期。尤其近些年，原有的国有或集体所有的小水电绝大多数进行了改制，按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则归投资者所有，大部分在管理上是个体私营企业或股份公司的管理模式。由于投资主体的多元化，许多非专业的投资商片面的认为，电站建成就大功告成，就只等收益，却不知道对于水电站来说重大风险在运营管理阶段，即投资成功与否主要在电站的运营管理阶段，通过发电、售电，逐步收回投资并取得一定回报。水电站的运营管理是一项专业性较强的复杂、经济的管理过程，远不是许多人认为的开机、关机，几个农民工就能完成的工作。它涉及电站与电网、电站与降雨来水的配合。自2011年开始的电力行业开展的电力安全生产标准化工作和水利部开展的农村水电站安全生产标准化达标评级开始实施，小水电运营管理更需要专业化和标准化，需要经常性的维护、保养、检修，以保证挡水建筑物、发电设备安全稳定运行，进而生产出高质量的电能，最终使投资回报正常化、合理化、最大化。
2小水电管理方式
目前，国内小水电站的管理模式一般有自运行管理和委托管理两种。自运行管理就是企业自行组织人员对电站的大坝及发电设备的运行和维护工作负责，这种管理模式对于企业来说，工作任务繁琐但易于管理控制。鉴于水电站自身生产特点，委托管理又分为全部委托运营管理、运维委托管理、维护检修委托管理三种。
(1)全部委托运营管理就是企业不仅将生产运行委托，而且也将经营职责进行委托，企业按合同预定收取投资回报。这种模式大大增加了被委托方的风险，企业对被委托方没有相应的控制措施。但是，小水电站因其专业化性质，被委托方在水电站经营管理方面，其承担的风险远比企业要大得多，且风险的控制能力较企业强。
(2)运维委托运营管理也就是企业仅将生产运行委托给大的发电站或公司，而不将经营职责委托，自己进行控制，企业按合同预定支付给被委托方运行管理酬金。委托的内容主要有:委托生产运营及发电设备的正常运行，日常维护，技术管理和安全管理;委托发电设备大小修工作;物业管理等。这种管理模式较为普遍，湖南石门金家沟水电站就是采用这种管理模式。
(3)维护检修管理就是企业参与电站经营管理和运行管理，企业只将发电设备的维护，大小修工作进行委托管理，委托给有专业检修人才和队伍的发电站或企业。
3小水电委托管理分析
3．1小水电委托管理的风险
(1)委托方的风险主要有人为风险、经济风险、自然风险、政策风险等。人为风险包括人员管理水平，不可预见事件等，经济风险包括资金筹措不力，宏观经济形势，投资环境恶化，市场物价，投资回收期过长等;自然风险包括河流降水来水，恶劣的气候条件与现场环境、自燃小灾害等，政策风险包括国家政府主管部门的行为、态度，管理体制等。
(2)被委托方的风险主要有管理风险、责任风险、发电设备设施性能风险等。管理风险主要在于管理人员管理水平，技术人员技术水平和责任心;责任风险主要在于委托费用风险，替代责任风险等，因此，单就这些方面被委托方的风险并不比委托方小。
3．2小水电委托管理的利弊分析
3．2．1委托管理模式下对委托方(企业)的利弊
①减少委托方人力资源管理成本，同时，小水电站委托管理下收益远比自己培养专业人才队伍来得快。②委托方把小水电站运营管理委托给专业队伍，分出一些风险给被委托方，减少企业部分风险，同时，利于电站安全稳定生产，进而实现利益最大化。③委托方把小水电站运营管理委托给专业队伍，可以集中精力进行融资和再投资，做大做强自身核心业务，利于企业多元化、长远化发展。④委托方把小水电站运营管理委托给专业队伍，增加了自身监管工作和风险。⑤委托方把小水电站运营管理委托给专业队伍，必须在委托管理合同方面做足功课，以使双方实现共赢，否则则是双方两败俱伤，甚者出现投资严重亏损。
3．2．2委托管理模式下对被委托方(企业)的利弊
①委托管理下使被委托方增加额外收入，降低人力资源管理成本，尤其对那些旧的大水电站企业，分流一部分过剩人员，盘活企业自身发展。②委托管理模式下促使一部分专业化运营管理公司的建立和发展。③委托管理模式下经济利益和风险责任原因促使专业化发电企业加强自身管理，提高自有专业人员水平等。④部分委托方由于自身专业知识和资金原因，在投资建设阶段对设备选型欠佳，致使被委托方设备风险严重加大，进而影响安全运营管理。
4结语
关键词:水电站;综合布线;接地;屏蔽
中图分类号:TM757文献标识码:A
文章编号:1009-2374 (2010)27-0087-02
0引言
水电站综合布线是一种结构化的布线系统,在水电站的设计施工和维护方面有着明显的优越性。综合布线系统是现代化水电站内部的“信息高速公路”,它能使水电站系统内的语音、数据、图像设备和交换设备与系统内的信息管理设备彼此相连,也能使系统内的相关设备与外部通信网络连接,从而实现水电站“信息高速公路”。
1水电站综合布线的现状
目前,我国水电站综合布线市场准入门槛还比较低,又加之市场监督管理机制的不健全,综合布线存在的隐患也比较多,给用户的使用造成了很多麻烦,主要表现在以下几方面:
(1)综合布线系统设计不规范。由于对水电站综合布线技术缺乏相应的了解,没有将综合布线系统纳入到建筑整体规划设计和设计中,导致出现二次设计和二次施工的现象,从而造成了资源的大量浪费;水电站综合布线系统的设备配置结构不规范,随意性较强,破坏了水电站综合布线系统的模块化结构,使水电站综合布线系统失去了相对于传统布线系统的优越性。
(2)布线系统涉及产品技术差异较大。在水电站综合布线系统中,应尽量选用同一品牌的主流成熟产品。产品在原材料、生产工艺、检测标准等方面的差异,造成了产品在阻抗特性等电气指标方面存在着较大的差异,对水电站综合布线系统的稳定运行有一定的影响。
(3)电磁兼容性考虑不足。电磁兼容性是衡量水电站综合布线系统工程质量的一个非常重要的指标,然而综合布线的电磁兼容性问题常常被设计者所忽略。水电站综合布线的周围环境中,总是不可避免地存在着这样或那样的干扰源,如果我们不能较好地解决水电站综合布线中的电磁兼容性问题,将会影响水电站综合布线系统的正常工作,将会降低数据传输的可靠性,给水电站综合布线系统的安全应用带来相应的安全隐患。
(4)市场准入门槛偏低。水电站综合布线的安装施工应该是一个严格规范化的过程,因为它对水电站网络系统的正常运行起到非常重要的作用,因此水电站综合布线的安装施工应由专业的布线工程师去完成。
2水电站综合布线的特点
水电站综合布线系统不同于其它的火电站的综合布线系统,要求水电站综合布线系统在高速的网络环境或复杂的电磁环境下,系统具有较好的信息传输可靠性、抗电磁干扰能力。水电站综合布线应注意以下几点:
2.1传输网络
我国的水电站几乎都建立于偏僻的山区,水电站的办公或调度中心大多位于我国的城镇,镇与镇之间的距离从几十公里到上百公里之间不等。为了实现不同地区的水电站之间的相互连接,一般常采用的通信介质是光缆。
2.2系统接地
我国的水电站多位于山区,水电站综合布线系统接地系统的好坏将直接影响到水电站综合布线系统的运行质量,因此必须满足水电站综合布线系统接地的结构和设计要求。接地系统包括接地线、接地母线、接地干线、主接地母线、接地引入线、接地体六部分。在进行水电站综合布线系统接地的施工设计应注意以下几个问题:
(1)水电站综合布线系统采用屏蔽措施时,所有屏蔽层应保持连续性并应保证导线间的相对位置不变。综合布线系统屏蔽层的配线设备端应接地,用户终端设备端视具体情况而直接接地,并且配线设备端和用户终端设备端的接地应尽量连接至同一接地体上。
(2)水电站综合布线系统的过流保护宜选用能够具有自我恢复功能的保护器。因为综合布线中的电缆上可能出现这样的或那样的电压。例如,电缆线可能不足以使过压保护器放电,这样电缆可能产生大电流进入设备内部,从而造成对设备的破坏。因此水电站综合布线系统在采用过压保护的同时必须同时采用过流保护,综合布线系统中采用具有自我恢复功能的过流保护器的主要目的是为了维护方便。
(3)水电站综合布线系统中的电缆从建筑物外面进入建筑物内部时,容易受到雷击、电源碰地、电源感应电势或地电势上浮等外界因素的影响,此时电缆必须采用保护器进行保护。
2.3电气保护
在水电站的综合布线中,对于水电站中的主厂房、副厂房、大坝、启闭机室、进水口和调压井等建筑物在进行综合布线时要实施电气保护,相应的电气保护装置通常都安装在建筑物入口的专用房间或墙面上。水电站综合布线的过压保护可选用气体放电管保护器或固态保护器,其中气体放电管保护器是使用断开或放电间隙来限制导体和地之间的电压。水电站综合布线系统除采用过压保护外,与此同时还应采用过流保护。通常情况下,过流保护器串联在线路中,当线路发生过流故障是,过流保护器就自动切断线路,从而起到保护作用。
2.4屏蔽技术
水电站内综合布线主要分布在发电机层、水轮机层、母线层和主控室等地方。由于配电箱产生的高频干扰、大功率电动机电火花产生的谐波干扰、各种一、二次盘柜等产生的周期性脉冲等干扰源,对水电站综合布线产生了干扰,为保证系统的安全稳定运行,因此水电站综合布线时应采用屏蔽系统。
水电站综合布线中采用屏蔽是为了在有干扰的环境下保证综合布线通道传输性能的稳定性。它主要包含两个部分的内容,即减少电缆本身向外辐射的能量和提高电缆抗电磁干扰的能力。
水电站综合布线的整体性能取决于应用系统中最薄弱的电缆和相关连接硬件的性能及其连接工艺。在水电站综合布线中,应用系统中最薄弱的环节是配线架与电缆连接部件以及信息插座与插头的接触部位。如果屏蔽电缆的屏蔽层在安装过程中出现裂缝,那么此时也构成了屏蔽通道的薄弱环节。为了消除电缆的电磁干扰,除了要求屏蔽层没有间断点外,还要求整体传输通道必须达到全程屏蔽。全程屏蔽,这种对于点对点的连接通道来说,是很难达到的。因为其中的信息插口、跳线等很难做到完全屏蔽,再加上屏蔽层的腐蚀、氧化损坏等因素,因此没有任何一个通道能真正做到全程屏蔽。与此同时,屏蔽电缆的屏蔽层对低频磁场的屏蔽效果比较差,不能抵御发电机、电动机、变压器等设备产生的低频干扰。所以水电站综合布线中采用屏蔽电缆也不能完全消除电磁干扰对布线的影响。
然而,在水电站的实际应用中,为最大程度降低综合布线中的电磁干扰,除应保持屏蔽层的完整,对屏蔽层进行可靠接地外,还应注意传输通道的工作环境,让综合布线远离电力线路、变压器或电动机房等各种干扰源。当水电站综合布线环境极为恶劣、电磁干扰强、信息传输率高时,此时可直接采用光缆,以最大限度的满足综合布线中电磁兼容性的需求。
3结语
随着我国经济和社会的快速发展,水力发电作为一种新型无污染的能源,在我国电力行业中占有很大的比重。为了适应新的发展形势,水电站的发展要和先进的经营理念、管理方法和信息技术基础相结合,与时具进,以适应水电站的不断发展的要求。
尽管我国的水电站综合布线还存在很多问题,但随着电力信息化系统的不断完善、应用水平的提高,水电站综合布线系统的建设将会取得更大的进步。水电站综合布线系统的成功建设将会提高系统信息网络的工作效率,提高水电站的经济效益和社会效益,以满足时代的发展要求。
参考文献
[1] 侯少卿.综合布线系统的电气保护[J].国际智能建筑,2004(8-9).
[2] 吴琳.数字化供电系统展望[J].电力信息化,2006,(10).
[3] 梁延东.水电站综合布线系统[M].中国电力工业出版社,1997.
关键词：海外水电站投资项目合同管理解决策略
1我国传统工程模式下的合同管理
合同是当事人双方或数方确定各自权利和义务关系的协议，虽不等于法律，但依法成立的合同具有法律约束力，工程合同属于经济合同的范畴，自然受到经济法和刑法的保护与约束；合同管理具体说来即项目双方或数方的管理人员进行工程项目监督，也就是法学、经济学理论和管理学理论在组织实施合同中的具体运用。相较于国外，我国的项目合同管理起步较晚，为此人们对合同的重视程度远不如西方国家，随着我国经济水平的持续提高，人们开始进行合同事务管理方面的研究，然而在传统工程模式下，我国的合同签署仍然存在内容过于简单、执行不周等问题，这与我国的合同法律法规不完善不无关系。一直以来，合同管理工作都缺乏良好健全的大环境，项目工程双方对于合同本文的相应权责并没有真正认知且参与，因此会出现诸如双方违约、合同有失公允的情况，也给工程项目带来一定程度的风险。传统工程模式下合同管理问题层出不穷，而一旦踏出国门，开展海外项目投资时，必然要面临更多的风险与挑战。
2海外水电站投资项目的特点与难点
2.1海外水电站投资项目的特点
相较于国内传统工程项目，海外水电站投资项目存在更大的风险与挑战，首先是地域带来的陌生化，不仅如此，为了更好地实现海外水电站的投资项目进程，企业必须一改传统模式下的被动地位，以更积极的姿态来处理相关问题。2.1.1海外水电站投资存在责任界限“合同管理的基本原则，是平等自愿原则、诚实信用原则、公平公正原则，是在合同的签订、执行、解释和争执的解决过程中应当遵守的基本准则，也是解决合同纠纷的原则。”[1]因此，明确双方或数方的责任界限至关重要，海外水电站投资项目的一个主要特点即存在极为严苛的责任界限。在投资项目开展的过程中，企业只承担单一的责任，而不需要对自己职责之外的内容负责。2.1.2海外水电站投资存在极大风险海外水电站投资项目的实施具有较多的可变因素，加之水电站投资项目具有工期长、资金需求大、难度高、管理不便等诸多问题，因此存在极大的风险，这些风险都会给企业的经济增长及长远发展带来消极影响，如果缺少必要的成本控制能力、资源管理能力和事故处理能力，那么在复杂因素的影响下，海外水电站投资项目的风险将更难预测。2.1.3海外水电站投资存在工作重点转移在传统项目工程模式下，我国水电站建设的工作重点主要集中在技术方面，然而，海外水电站投资项目由于地域跨界大、外界因素多，因此不得已要将工作重点进行转移，从技术方面转移到管理方面，在不同领域的公司共同参与协调的阶段，必须确保每一项工作都符合管理的规定。
2.2海外水电站投资项目的难点
海外水电站投资项目能够为我国开拓更加广阔的市场平台，在促进经济增长的同时实现经济层面的国际往来，然而必须认识到，海外水电站投资项目势必要面临界面多、范围广、时间长、投入大、协调难等一系列处境，其中面临最大的困难是项目信息不对等、要求变多标准变高。2.2.1海外水电站投资项目信息不对等海外水电站投资项目之间的企业无法实现项目信息的对等，地域的界限让我国往往处于弱势的一方，信息交流的时间常常不够充分，跨界施工也使得我国对于各项信息内容有所缺憾，国外企业却具备地利优势，其信息可以正确地反映出实际问题与成本，而我国则较为被动。2.2.2海外水电站投资项目要求变高由于接踵而至的风险变多，所以我国海外水电站投资项目的要求变多、标准变高，这就使得我国企业需要更具经验能力的专业型人才，“在项目策划和合同策划工作中，深度不够成了限制工程执行的重要因素，再加上变动多、可控性差等问题，因此，对风险的把控、经验多能力强的要求便不可或缺。”[2]
3我国海外水电站项目合同管理的实施
目前，我国海外水电站项目施工合同主要包括施工分包合同、设备材料采购合同、涉及服务合同、物流服务合同、保险服务合同以及管理服务合同等，这些合同都在其相关领域对项目工程进行了约束，为项目工程环节的开展做好管理工作。我国海外水电站项目合同管理的具体实施如下。
3.1合同策划
合同策划是合同管理工作的基础与核心，即合同签约的双方或多方对于项目工程所执行的环境有所了解，在此基础上并知晓整个项目的计划、组织等内容，继而对合同条款内容进行商定策划，在策划合同内容的过程中，对项目管理工作进行监督和支持，以期项目内容能够顺利完成。
3.2合同执行
“合同策划通过对主合同的分析形成了工程的范围、进度、成本基线，并通过分包策划将主合同的范围、责任、风险等根据分包体系进行了分配。”[3]因此，严格地按照合同上计划的内容进行操作即合同管理工作中的重要环节，即合同执行，合同签订方应以合同为基准控制自己的行为，并互相进行监督、追踪以及信息反馈，并在合同允许的范围内对自身的管理体系与行为方式进行调整，以期更好地实现合同规定。
4海外水电站投资项目合同管理中存在的问题
合同有利于签订方主张自身的权利、明确自身的义务，只有在合同中对各交易主体之间的风险进行合理的分配，并进行有效的执行，才能保障项目内容得到顺利的实现。所以对于海外水电站投资项目工程而言，合同管理工作是保障效益、平衡多重利益的关键。然而在合同管理过程中，却存在着一系列亟待解决的问题。
4.1部分合作方合同意识淡薄
海外水电站投资项目要面对国际上激烈的市场竞争，为此认识到合同管理工作的重要性，才能使签约方在举步维艰的市场竞争中更好地把握项目的工期、质量、成本、安全等内容。然而，我国却存在部分合作签约方合同意识淡薄的问题，在实际开展项目工作过程中，没有充分认识到合同的重要性，因此无论在合同策划还是执行方面都没有进行深入了解，也没有使其符合项目工程建设的条件，导致合同不具备所应有的效用。
4.2部分合作方没有充分重视合同索赔
“索赔是合同和法律赋予受损失者的权利，是一种保护自己、维护正当权益、避免损失的手段。”[4]然而在真正受到经济损失或出现安全问题时，我国大部分签约方并没有意识到合同索赔的价值和意义，也没有及时采取合法有效的手段来维护自己的权益，弥补自己的损失，导致在后期因为流程有误、时间延期而失去索赔的权利。
4.3合同签署出现差异
与国内的项目工程内容不同，海外水电站投资项目属于跨国行为，无论在合同策划还是执行方面都会存在法律法规上的差异，双方信息内容的不对等导致其在合同管理工作过程中会产生大量的分歧，如果不能保障双方信息对等，重构和优化合同管理的内容，就会导致合同的不平等性。不仅如此，语言上的分歧也使得合同签署容易出现差异，对语言的理解稍有不同，就会使合同效用发生改变。
4.4缺乏专业的合同管理人才
对于合同管理而言，要想保障其安全有效，就必须要有具备专业知识技能的管理人员来进行操作，只有这样，才能满足其专业性强、知识面宽、法律意识要求高的标准，海外水电站投资项目因为涉及到国际事务，无论从市场经济还是相关法律方面都提出了全新的挑战，因此，我国在采用合同管理人员时需要更加谨慎和严格，然而，大部分合约方在选人用人方面没有在意，项目合作的合同管理人员往往不具备专业能力，思想素质较低、业务能力较差，经验少、判断力弱，无法对于合同管理涉及的各项环节做出精准有效的预判，如果发生合同纠纷，没有专业合理的措施去解决，使合同不能起到应有效果。
4.5合同管理信息化程度低
合同管理的信息化程度决定了合同管理在未来工作中所起到的效用，由于海外水电站投资项目是对资源的有效开发与利用，如果没能对资源信息实现即时的管理，就不能以现代化项目的理念来对合同管理流程进行重构和优化，然而我国大部分企业并没有意识到合同管理信息化的作用，只对合同进行了归档管理，却没有做好信息备份工作，导致信息化程度较低。
4.6合同管理缺乏完善良好的制度体系
为了保障海外水电站投资项目的安全与质量，就必须确保合同管理的有效性，为此，必须有健全完善的管理体系与建设制度作为背景，以加强对合同的审查、评估、监督、控制等步骤，然而，我国在进行海外水电站投资项目时，往往忽略了制度体系的优越性，一旦缺乏良好合理的体系制度，就会让合同管理工作处于高风险中。
5海外水电站投资项目合同管理的主要对策
在尼泊尔上马相迪项目建设的过程中就出现了罢工索赔的情况，而我国在洪都拉斯阿瓜萨卡水电站项目中也出现了合同索赔事件。第一次索赔事件的起因是由于租赁合同导致的赔偿，第二次索赔是由于当地政府造成的工期延误，无论哪种情况，都给海外水电站投资项目带来了巨大的经济损失，同时影响了施工效率。合同管理问题直接关系到海外水电站投资项目的建设成败，只有采取妥善合理的措施对策，才能保障海外水电站投资项目的效益与质量。
5.1树立合同观念，加强合同意识
要想保障合同管理工作的有效，就必须加强管理人员的安全意识，使企业充分认识到合同的重要性，无论在策划、评估、监督合同时，还是在执行合同时，都要树立良好的合同观念，在项目管理过程中，任何一个细小环节都要将合同作为处理的依据，按照合同办事、了解合同精神，做到成竹于胸、了然于心。
5.2建立完善健全的体系制度
任何一种合同的执行、监督都必须有合理完善的体系制度作保障，为此，我国企业务必要健全实施的体系，做好各项准备工作。首先从人才的配备选择上，选取具有高素质、高能力、综合性强人才，并加强对其的培养力度，使其能够树立崇高的价值理念，对合同管理工作有着充分认识。其次，要做好当地的各项管理工作，从社会调查到人文环境，再到各项材料、设备的管理规定都要全面细致的了解。最后建立合同文件的责任制度、归档制度，做到人人有责、合理有效。
5.3细化合同的审查与签订工作
在进行海外水电站投资项目时，我国企业应当对所签署的合同做到烂熟于心，无论是签订的范围还是内容，都要十分明确，对于合同中所提的要求与所做的规定都必须清楚地知晓底线，保障没有出现模棱两可、含糊不清的内容条款，没有出现界限不明确的价格数字，没有出现笼统甚至无效的解决措施。不仅如此，我国企业在审查与签订合同时应细化各项内容，避免信息遗漏，将海外水电站投资项目工程的各项环节都细化在合同中，对环节内容的规定要做到具体详细，例如明确工程的进度，设定具体的节点工期，对可能出现的违约情况进行预测并提出解决意见，一旦出现了各种情况，合同便能够起到更大的效用，保障执行操作的简便。
5.4做好对合同的跟踪工作
合同管理包括合同策划、分析、评估、执行、监督等多项内容，其中最为重要的便是合同的执行工作，要想保障海外水电站投资项目的效益与安全、质量，就必须保障合同的执行工作能够符合各项要求，然而，真正在执行合同时，企业却会出现随意篡改、不自觉遵守的情况，为此，我国企业必须加强合同的跟踪工作，做到及时的反馈，有效的监督。合同管理人员应该明确合同的各项管理要求，深入了解合同，在执行合同时能够自觉、主动、认真、积极，不仅如此，还能够有专人对合同进行跟踪，一旦出现有违权益的情况，需要及时地进行制止，以免出现不必要的经济损失。
5.5利用好第三方咨询服务机构
海外水电站投资项目合同管理工作因为涉及到国外的法规内容，所以我国企业常常会感到陌生，即使是交给专门的管理人员进行处理，也容易产生语言上、法规上、制度上等方面的分歧，为此，我国企业应该善假于物，充分利用好第三方咨询服务机构，由于专业领域的不同，所以，我国企业在面对合同管理工作时会遇到一些比较薄弱的环节，而通过第三方机构的帮助，可以有效地避免专业上的短板，充分了解项目合作方面的具体内容，在策划、评估、分析、执行合同时便有依据，减少资金的大量流出，避免浪费，避免管理方面的疏漏。
6结论
目前，我国的海外水电站投资项目主要集中在亚洲国家、非洲、中东等地区，由于海外水电站投资项目具有时间宽度长、资金投入大、投融资结构复杂等特点，所以面临着与国内相比更多的风险与挑战，要想克服这些困难，取得经济效益方面的增长，并打开广阔的国外市场，就需要确保合同管理工作的有效，“商务合同贯穿了建设工程的全过程”[5]，对海外水电站投资项目的假设起到了直接作用，如果缺少必要的合同管理环节，势必会给水电站的投资项目带来不必要的经济损失。为此，我国企业需要针对存在的问题采取合理策略，进而保障项目工程严格符合合同的要求与标准，以实现投资的安全、稳定。
参考文献：
[1]谢亚梅，张瑞麟.浅谈两河口电站项目合同管理[J].技术与市场，2017（24）：285-286.
[2]皮力，袁莉.浅谈海外水电站投资项目合同管理[J].水利水电施工，2015（14）：72-73，83.
[3]张刚，陈东方，谢东兵.浅谈海外工程项目合同管理[J].建材与装饰，2017（50）：46.
关键词:秘鲁水电工程市场;商机;分析;策略
一、秘鲁主要河流的水资源分布
秘鲁位于南美洲西部,北与厄瓜多尔和哥伦比亚接壤,东同巴西和玻利维亚毗连,南与智利交界,西濒大西洋。海岸线长2254公里,全境从西向东分为三个区域。西部沿海区:由于雨水较少,河流多短促流急,其中有10条流向太平洋。这些河流所形成的小河谷横贯于狭长地带上,形成52个绿洲,是秘鲁人口最稠密、农业最发达、工业最集中的地区。中部亚马孙河发源地:世界最大河流亚马孙河的发源地。世界最高的大淡水湖之一喀喀湖位于秘鲁与玻利维亚的交界处,湖面海拔3812米。东部亚马孙河上游区:地处亚马孙河上游地区,地面平缓,河网曼衍,常常是绿林遍布。秘鲁的河流分属太平洋水系和大西洋水系,还有内陆水系即的的喀喀湖流域。属大西洋水系的各河流发源于安第斯山脉东坡,水量丰富,流程较长,这些河流在亚马孙低地与发源于赤道安第斯山的河流汇合,形成亚马孙河流经巴西注入大西洋,因此,大西洋流域的各河流又属亚马孙河水系。太平洋水系河流对西部沿海地区农业发展起了很大作用。东部地区因流量大,为秘鲁提供了丰富的水力资源,但因气候湿热、雨林密布,尚未充分利用。
二、秘鲁电力运营分析
(一)电力体制
秘鲁电力工业由国家能源与矿产部(MEM)统一管理,负责制定行业政策、法律法规以及发展规划,审批和发放电站建设许可。自1990年起,秘鲁政府对电力行业进行结构改革并实行私有化,使电力生产、输送和销售分开经营,并建立电力市场自由竞争机制和电力价格自由浮动机制,推动电力行业逐步现代化。秘鲁政府采取出让股份和租赁的方式将原国有电力公司逐步交由私营公司,先后成立三个私有化委员会,分别对原国有公司进行私有化。通过私有化,增加发电能力,扩大电力服务的覆盖范围,提高了服务质量。
(二)电力供求分析
以2007年为例,秘鲁全国电能消费达到26344GWh。秘鲁电力市场在2007年电力产能供应为29857GW.h,供大于求。
(三)装机容量
2007年秘鲁全国总装机容量达到7059MW,同比增长6.0%。其中水电装机总量达到3230MW,同比增长0.4%;热电装机总量达到3828MW,同比增长11.2%。20世纪80年代初德国专家考察估算水电可装机容量能够达到58000MW。
三、秘鲁水电市场发展规划
(一)2010年秘鲁电力投资计划
2010年计划电力总投资USD1100967460。其中发电站方面,国有公司计划投资USD187297800,私有公司计划投资USD442675570;布局售电方面,国有公司计划投资USD189456090,私有公司计划投资USD155387000。
(二)规划中的主要水电项目
1、国家补贴的项目
San GabaⅢ水电站:位于Carabaya省Puno市,与邻国玻利维亚交界区。2005年进行了初步概况的调研,为今后的可行性研究提供了基础。计划装机容量174MW,年产能1219GWh,设计水流量25m3/s,落差563.6m,库容140000m3,机组数量为3台。计划投资1.53亿美金,计划工期20个月。
Santa Teresa水电站:位于Urubama省Cusco市。可研报告正在编制中,但需要投资促进部门推动。为充分利用Machupicchu地区的水力资源,该电站计划使用Machupicchu水电站的尾水进行发电。计划装机容量109MW,年产能821GWh,设计流量65m3/s,落差200m,机组数量1台。依照2004年的价格水平,计划投资1.03亿美金。
Tablachaca2水电站:位于靠近太平洋地区。政府已于2005年6月批准进行可研,可研预算为15.35万美金。计划装机容量200MW,计划年产能850GWh,设计水流速36m3/s,落差618m,机组数为2台。
Napo-Mazan水电站:位于秘鲁东北部的Loreto市。该项目已具备初步可研,并于2006年申请开始详细可研,可研预算为106万美金。计划装机容量为一期30MW,二期125MW;年产能一期79GWh,二期383GWh;净落差6.2m;设计水流量一期540m3/s,二期2300m3/s。
2、无国家补贴的项目
Mantaro Ⅳ La Guitarra水电站:位于Tayacaja省,1983年曾经进行初步可研。地下中心尺寸为148m*20m*30m,装机容量220MW,年计划发电1831GWh,计划水流量132m3/s,落差208m,库容0.2MMm3,机组数量为5台,计划工期4年,计划投资2.35亿美金。
Rentema水电站:位于亚马逊地区的Bagua省。1979年前苏联曾进行了初步可研。计划装机容量1500MW,年计划发电6509GWh,设计水流量240m3/s,落差117.6m,机组数量为6台,预计工期为11年,按照1979年的价格水平项目预算为7.496亿美金。
El Ca■o水电站:位于Oxapampa省,距首都Lima220km。2005年3月已经完成了相关的研究。计划装机容量103MW,年发电量726GWh,设计流量43m3/s,落差301m,库容0.15MMm3,机组数量为2台。计划工期为3年,计划投资1.185亿美金(不含增值税)。
San GabanⅣ水电站:位于Carabaya省,与前面的二期相对应。已经完成初步研究。计划装机容量130MW,年发电量845GWh,设计流量18m3/s,落差840.8m,库容140000m3,机组2台。计划投资1.83亿美金。
3、规划中的风电项目
Malabrigo风场:位于西部沿海的Ascope省。装机容量30MW,面积413公顷的风场上建立40个风力发电机。输出电量180.35GWh,可获得最大风能318GWh,平均风速10.31m/s。计划总投资USD3700万,单价1233USD/KW,发电成本为4.2美分/KWH。
另外在该省的Chicama山谷正在做一个50MW风场的科研,面积为600公顷,计划投资USD6200万,单价1233USD/KW。
Marcona风场:位于西部沿海Nasca省,拥有着秘鲁举世闻名的旅游名胜Nasca地画。装机容量100MW,在面积1200公顷的风场上建立133个风力发电机。输出电量300GWh,可获得最大风能1327GWh,平均风速10.88m/s。计划总投资USD1亿7百万,单价1070 USD/KW,发电成本为3.5美分/KWH。
4、秘鲁和巴西将合建5个水电站
巴西能源部长洛邦(Edison Lobao)于2008年8月在巴西首都里约热内卢表示,巴西正与秘鲁讨论一项在亚马逊地区建立5个水电站的计划,该计划总投资将达150亿美元。这5个水电站将成为秘鲁亚马逊区域15个水电站网络中的一部分,同时所产生的电力也可满足巴西工业快速发展的需求。这些水电站将于2015年建成并开始运行,总发电量可达60亿瓦。其中20%将被秘鲁使用,其余的将被巴西用于扩大国家电网。秘鲁未使用完的电力将出口给巴西,或者其他邻国。
四、开拓秘鲁水电工程的有利因素
优越的地理位置使秘鲁水力资源非常丰富,尤其在亚马逊河上游流域有着很大的开拓潜力。秘鲁进入21世纪以来经济稳定快速增长,增速每年都列拉美国家前列。经济的蓬勃发展对原本落后的基础设施提出了更高要求,也迫使秘鲁加大基础设施建设力度。1971年秘鲁与中国建交后,两国关系得到健康稳定发展。2008年11月,主席对秘鲁进行国事访问,中秘两国自由贸易协定谈判成功完成,正式建立战略伙伴关系。中国是秘鲁的第二大贸易伙伴和出口市场,秘鲁是中国在拉美第五大贸易伙伴和重要的投资对象国,在货物贸易方面,中秘双方将对各自90%以上的产品分阶段实施零关税。国家的各方面政策鼓励中国企业走向拉美,尤其像秘鲁这样资源丰富的国家。很多项目可用资源交换方式进行。秘鲁是拉美所有国家中对中国人最友好包容的国家,华人在当地占有很大人口比例,首都利玛的大街小巷随处可见到中国店或者中国餐馆。很多华人进入了秘鲁上层社会,尤其在商业上大有作为,比如秘鲁最大的连锁超市WONG就是华人开办,在当地远远压制了家乐福这类巨头的扩张。巴西与秘鲁在亚马逊地区总投资将达150亿美元的5个水电站项目,20%被秘鲁使用,其余的将被巴西用于扩大国家电网。由此可见,秘鲁的水电工程大有市场。应该树立强烈的开放意识和开放观念,走出去,将企业自觉融入国际市场,寻求最广泛的国际合作。到秘鲁去寻找水电工程的商机。
五、秘鲁水电开发面临的不利因素
从2007年的电力供求分析看,秘鲁电力市场在总体上供大于求,并且还在制定投资建设水电规划。这样不利于开拓秘鲁水电工程市场。但是秘鲁生产的水电电力,如果出口巴西等周边国家,就会缓解供需矛盾。秘鲁政府已进行了电力私有化,非常欢迎外国和私有资本进行投资,这对中国进入秘鲁电力市场有好处,但是要说服政府进行担保来向中国方面的银行借款恐怕会有些难度,因为他们的思维就是引入投资者来给他们搞定一切,这样对于开拓水电市场的风险是比较大的。中国的一些电力公司已经在秘鲁辛勤耕耘了很多年,其经验是值得中国所有中资企业借鉴的。
六、开拓水电市场的策略
(一)加强政府间的交流
开拓秘鲁水电市场,首先要依靠政府间提供有力的桥梁作用。现两国间已建立了良好的政治互信关系,在经济领域里相互合作,已达成了多项的框架协议。我们还应同中国驻秘鲁的使领馆有关人员进行沟通,争取他们协助我们同秘鲁政府电力主管人员建立合作关系,以利于深入交流。从官方建立良好的互相信任关系,有利于今后国际工程项目市场的开拓。
(二)利用华人资源
中国目前长驻秘鲁的高层华人较多,他们几十年来生存在那里,并担任某些重要职务,尤其是一些较有影响的华人商业巨头,他们有深厚的社会、政府根基,这些人是值得我们深入了解、挖掘的重要社会资源。我们的国企可同他们建立良好的人际关系,搭起同秘鲁政府及电力主管官员间的桥梁。
(三)设置办事处,及时扑捉、沟通信息
我们的企业难以走向拉美,是因为对拉美的政治、经济、文化、人文、地理等方面的生疏,许多国企只是立足于本国,便想越洋办事,实在是纸上谈兵。对于现代国际工程项目市场的开发,必须深入了解对方的经济、政治、文化、风俗和心理,必须经常面对面地沟通,经常设身处地了解对方,才能寻求某些可以扑捉的商业契机。细节决定成败,只有走出去,进入国际市场,加强沟通细节,在实战中经过不懈的努力,才能取得最后成果。当然,中国企业不愿在外设置办事处有诸多原因,但一切原因都会直接构成最后的失败。
(四)充分利用口行、中行的贷款
各个项目的最终问题都面临着资金供给,这里就涉及到如何充分利用国家的口行、中行,从中得到前期的贷款。当然,还要涉及到贷款的政府担保问题。错综复杂,然而如何能使国家的担保化险为夷,是我们必须深入分析、思考而又不得不迈出的决定一步。还款的方式有多种,也可以资源还贷款,这要涉及到秘鲁资源部门的规定等等。
(五)与国内外企业交流、合作
积极推进与国内外各类企业的交流、合作,提高国际化经营程度,扩大国际市场份额,拓宽发展空间。在国际市场竞争中,同一项目投标竞标的中国企业少则几家多则十几家,并且相互压价,导致中国企业不易中标,即使中标,中标企业也难以赢利,企业和国家遭受的损失很大。因此,在国际水电工程项目的竞争中,不应该互相拆台,互相争斗,结果都失去了商机。本国同行业间应相互合作,共同协作,优势互补,利用好国际市场,发展壮大中国水电工程项目的国际市场。
(六)与客户合作
与客户建立一种相互理解、相互尊重和支持的长远合作关系,这是项目成功的必要条件之一。要遵循市场规则,依托所拥有的资源、技术等多方面优势,根据合作伙伴的实际情况和发展理念,共同探讨符合双方利益的合作模式,科学地进行合理组合配置,以便发挥各自的优势,使双方互赢互利、共同发展。
(七)与世界各界合作
在不断拓展市场的同时,与世界各国各级工程联合会、工程咨询机构、工程承包商会等建立牢固的商务合作关系,实现相互之间的信息、经验、产品、技术、市场等多方面不同程度的资源共享和优势互补,开拓市场,打造工程项目的国际化优势品牌。
参考文献:
1、中华人民共和国驻秘鲁大使馆经商处官方网[DB/OL].
2、秘鲁国家能源矿产部官方网[DB/OL].
随着北方国际海外经营领域、市场份额的不断提升，海外工程实施模式也呈现多元化趋势，加强属地化经营日益成为应对海外市场竞争和优化资源配置的重要举措。2017年公司积极贯彻集团公司“走出去，走进去，融进去，走上去”的发展思路，不断提升属地化经营管理水平，大力培养属地化专业人才，各项工作稳步推进，为北方国际在老挝市场的长期可持续发展奠定了良好的基础。现结合全年工作内容将属地化管理的一些思考总结如下：
一、2017年主要工作内容
（一）建立完善各项管理制度，提升属地化管理水平。
由于国际工程市场的复杂性和特殊性，要求公司在属地化经营过程中，必须充分利用当地的有利资源，积极适应当地的法律、法规和各项规章制度的要求，建立完善公司各项规章制度。
首先，明确公司各部门职责分工，强化海外属地化职责，草拟了《南湃电力有限公司各部门职责》，根据公司领导的指示，重新调整了组织机构，目前处于征求意见阶段。协助电站重新修订完善了《南湃水电站岗位安全操作规程》、《南湃水电站生产管理标准》等安全生产相关制度文件，邀请国内三峡电站运维专家对制度、规程等文件进行了审核，并现场组织召开了南湃生产标准及技术规程评审会，邀请了老挝南芒水电站站长、南立水电站站长对水电站技术规程及生产管理标准进行了评审，并根据评审意见，进行了修改和完善。
其次，充分进行市场调研，吸取各方有益经验，提升电站管理水平。先后走访了南芒水电站、南立1-2水电站、南乌江水电站等行业相关单位，在了解当地市场行情的基础上，制定合理的薪资待遇标准，采用统一的薪酬体系，目前已经草拟了《薪酬管理制度》、《员工休假和考勤制度》、《员工绩效管理制度》等人力资源管理制度，并根据老挝《劳动法》及劳动合同范本，重新拟定了《劳动雇佣合同》。为确保薪酬发放规范合理，组织员工在工商银行、BCEL银行办理银行卡，工资由现金发放改为银行转账发放，计划2018年1月开始组织实施，这样既保证了工资发放效率，又避免了安全隐患。
此外，还根据公司实际情况，草拟了《南湃电力有限公司出差管理办法》、《南湃电力有限公司档案管理办法》、《南湃电力有限公司车辆管理办法》、《南湃电力有限公司会议管理办法》、《南湃电力有限公司合同管理办法》、《南湃电力有限公司采购管理办法》等相关制度，计划2018年总经理办公会审核通过后正式下发执行。
（二）建立完善人才管理机制，培养属地化专业人才。
海外人才的培养是一个长期的过程，属地化经营关键在于人才的培养，因此，公司力争打造一支适应老挝当地发展需要的属地化经营管理团队。
首先，中方管理团队经过建设期和前期试运行阶段的磨合已经完全适应了电站的工作模式，相互之间的分工配合也基本稳定。协助电站编制了岗位职责和分工，明确了岗位主要工作内容。另外，公司建立了以“一岗多职”岗位职责体系，每个岗位除专业以外，还兼任电站那其他辅助岗位工作，不仅为公司节约了人工成本，还大大调动的员工的工作积极性，广泛参与电站各项管理事务。
其次，在属地化人才招聘培训方面，公司本着多层次、高质量的招聘原则建立了多种人才招聘渠道。与国内高校黄河水利技术学院签署培养协议，建立长期合作模式，联合培养老挝专业技术人员，2017年共招聘5名老挝留学生，经过试用期考核，已经完全适应岗位需要，并且有2名留学生经过岗位考核已经担任主值班员岗位。2018年仍将有4名留学毕业生到电站实习工作，公司将根据电站人员需求择优录用。在老挝当地高校招聘应届毕业生，进行长期培养，2017年共招聘当地大学毕业生12人，经过培训考核，已经初步胜任岗位工作，全部担任电站运行管理岗位。目前招聘的老挝当地雇员中，从事电站运行管理的员工100%具有大专及以上学历，有效保证了电站运行的质量。
此外，与老挝电力公司进行合作，通过劳务派遣的方式，雇佣当地具有丰富电站运维经验的专业技术人员参与电站的运维管理工作。2017年公司任命老挝电力公司派遣的副总经理1人，加强了与当地员工的沟通与联系，增进了与电力公司的友好合作。公司将不断建立和完善多元化的属地人才招聘渠道，为公司长期可持续发展打下良好基础。
（三）创造和谐的雇佣关系，提升当地雇员的认同感和归属感。
充分尊重当地员工的宗教信仰，平等对待中方员工与老挝员工，制定统一政策，在福利待遇、劳保用品发放上一视同仁，不搞特殊标准。定期对中方员工进行语言和当地文化习俗等内容的培训。建立完善考核机制，制定了电站运行人员的考核管理办法，对表现优秀的老挝员工进行薪酬激励和岗位晋升，以此调动员工积极性，增加对企业的归属感。目前，招聘的老挝雇员经过试用期考核，已经能够胜任电站运行初级岗位，并通过岗位晋升考核，提拔了3名主值班员，协助中方值长进行电站运行维护工作。另外，每逢当地重要节日，为当地员工准备适当的节日礼品，体现公司的人文关怀。通过开展多种形式的文体活动，加强员工之间的沟通与交流，公司组建了足球队、藤球队、羽毛球队等文体组织，春节期间组织中老员工共同联欢，员工参与的热情都很高，极大的丰富了员工的业余生活。
（四）有效控制经营成本，促进公司可持续发展。
采用属地化经营可以有效的降低公司的人工成本和管理成本，中方人员人工成本及管理费用较高，当地雇员的费用相对较低。因此，公司力争用2-3年时间培养出具备一定的专业技术水平以及能够独立运行电站设备的老挝当地雇员，与此同时，合理配置人力资源，为北方国际其他海外项目输送专业人才，逐步缩减中方员工的数量，真正实现人力资源属地化。此外，为严格控制公司运营成本，根据公司总部预算管理要求，参与编写了2018年度公司预算，对公司人工成本及电站运维费用进行了详细的分解，严格控制运营及管理成本，合理安排固定资产采购，确保公司实现投资收益最大化。
（五）加强公共关系管理，维护与周边社区的良好关系。
老挝市场经济条件、社区环境相对落后，治安环境存在不确定性。公司通过保持与南湃水电站所在地各级政府、军警、地方村民及周边相关企业等诸多部门单位的良好交往与沟通，确保电站平稳运营。在公司力所能及的范围内采取了以下措施：积极参与当地社区的公益活动，如为村民的节日庆典提供资金支持及物质支持，为周边村民的道路建设进行捐助。与部队建立长期合作关系，通过签订协议，雇佣了10名军队保安，负责电站安全管理。并组织电站定期开展反恐演习，通过合作交往不仅可以树立企业良好形象、而且维护了良好社群关系，确保电站运营安全。
（六）积极参与各项日常管理工作
1.协助经理部进行各类团组的接待工作，全年共接待25人次。
2.配合集团公司完成公司的投资审计工作。
3.组织接待进出口银行进行贷后检查工作。
4.组织接待人民日报对南湃水电站的专题报道工作。
5.协助国际工程三部进行老挝项目人员的招聘工作。
6.参加北方公司组织的海外经营管理者培训。
7.组织何耀炜等5人进行2017年度职称申报工作。
二、2018年工作计划及主要思路
（一）完善和落实公司各项管理制度，促进公司业务健康发展。
2018年公司电站将全面进入商业运行，公司各项业务进入正轨，需要尽快建立符合公司业务实际的各项规章制度，力争要做到各项工作“有章可循，有法可依”，这样才能保证公司业务平稳运行。由于各项工作都处于磨合阶段，因此，需要不断完善，不断提高，既要符合公司业务实际情况，又要得到当地员工和政府的认可。
（二）加强员工队伍建设，提升属地化管理水平。
由于新员工来自不同的单位，具有不同的背景，而且老挝员工大多是刚毕业的学生，因此，电站运营初期需要建立完善的培训计划，针对老挝员工的特点设计实用的培训课程，并建立“一对一”的导师帮扶制度，开展各种形式的团队建设活动，加强中方员工与老挝员工的沟通和交流，使老挝员工尽快适应工作环境，掌握工作技能，年底前争取达到独立运行的水平，以确保电站运营安全、平稳、有序。
（三）提升公共关系管理水平，促进与老挝社会的有效融合。
南湃水电站作为北方国际第一个海外投资的BOT项目，要想取得成功必须与当地各级政府、电力公司等相关单位建立良好的合作关系，得到当地政府及社会的认可，因此，需要尽快提高公共关系管理水平，参与社会公共事务，积极组织社会公益活动，提升公司在当地的知名度和影响力，扩大公司品牌知名度，促进公司业务的发展。
（四）不断加强学习，努力提升自身管理水平与能力。
属地化管理需要适应当地社会政治、经济、法律、文化等方面的要求，因此，需要尽快适应属地化工作，加强自身学习，了解相关法律法规，使公司管理规范、有序，避免出现劳动争议及法律纠纷，保证公司在当地社会的良好形象。
（五）合理安排日常事务管理及领导交办的其他工作。
1.积极参与老挝经理部团组接待工作。
2.积极参与南湃水电站竣工典礼相关工作。
3.积极参与南湃水电站竣工验收及档案验收工作。
4.做好经营信息统计及人事信息报送相关工作。
关键词 小水电站；运营管理；现状；对策
中图分类号 TV742 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）06-0202-03
经济的快速发展，使我国成为一个能源消耗大国，出现了能源短缺、供应紧张的情况。我国山区面积占国土面积的65%以上，垂直落差给山区水电开发创造了天然条件。在山区建设小水电站可以对现阶段我国电力需求紧张的矛盾予以缓解，同时小水电站的建设也可以提高农民生活水平。随着电力设备的不断改进，我国小水电站建设得到较大发展，在农村地区建设了很多国有、集体与个人所有制小水电站，小水电站通常库容小，落差较高，流量受制于坝头上游的汇水面积与森林植被覆盖状况，汇水面积在水电选址时已被限制，通常较难改变，而上游的植被覆盖对自然降水的再调节影响很大，直接影响小水电站的运转时数与额定功率的输出，进而影响小水电站的经营效益。此外，影响小水电站效益的因子还包括设备、管理等[1-3]。该文对影响水电站经营效益的因子进行探讨，提出改善小水电站经营状况的措施，以为我国小水电站运营现状及解决对策提供理论参考。
1 小水电站经营现状
目前，我国小水电站经营效益不均衡，有的经营效益变得更好，有的效益降低，有的已没有效益，面临停产状态。经调查分析，可分成四大类：一是装机在500 kW以下；二是装机在500～1 000 kW；三是装机在1 000～5 000 kW；四是装机在5 000 kW以上。第1类小水电站目前经营状况多数不好，该类电站通常汇水面积小，库容也小，直接受上游来水量限制，加上上游植被对水分再分配的影响，上游植被决定小水电站运行利用时数。近年来，因大量天然林被人工林所替代以及气候变化，上游植被对水分再分配的影响能力减弱，特别是冬季，该类型小水电站现多数已难以正常运行，总体经营效益已变得很差，许多电站处于半经营状态。第2类电站的影响因子基本与第1类相似，但第2类电站有更大的汇水面积和更好的自然条件，如落差较大，库容相对也较大，能做到日间数小时调节，目前经营效益基本能持平或小有盈利，回报率已经不高，需要更改设备，提高管理水平，以改变其经营效益。第3类通常属于小流域电站，有较大的库容与大的汇水面积，上游小面积的植被对其影响较小，区域植被对其有较大的影响，年降雨量与季节性降雨影响较大，目前该类电站只要管理好，就能有较好的经营效益。第4类通常属于较大流域的电站，有的上游还有大型的调峰水库，该类型电站受上游调峰水库的影响，有较均衡的水流量，运转较为稳定，只要管理与设备正常，则经营效益良好。上述不同装机容量小水电站由汇水面积差异决定，也影响着经营效益[1-3]。
2 影响因子分析
2.1 森林植被现状及其对山区水分再分配的影响情况
在20世纪90年代以前，我国大流域水电站发展相对滞后，农村小水电站是当时农村主要供电来源，在当时农村经济发展中起到重要作用。当时小水电站规划建设，主要依据当时的历史水文条件设计的高落差与小库容方案，而当时所设计的小水电站上游植被大多数为天然林或天然次生林，水源涵养与降水调节好，季节性水分再分配相差较小，如在闽中的冬季少雨季节，有较好的水资源来供应小水电站发电。但随着天然林植被被人工林所取代，植被对水源涵养与降水再调节能力的减弱，小水电站上游的净流量随着降雨季节性变化而表现出较大的差异，出现雨季多洪水，地表净流量大，雨后净流量骤减，导致水流量不均衡，电站运行有效时数减少，枯水季节延长，丰水季节明显变少。虽然区域年降水量总数基本相同，因植被调节减弱，丰水期净流被浪费，枯水期水量减少，降低区域净流量利用率，影响发电效率。目前，小水电站上游植被变化直接影响流域水资源再分配，是影响小水电站经营效益的重要因子。
2.2 库容容量
水库库容是影响水电站持续运行的重要因子，库容小的水电站，可调节的水容量小，只能依赖于水库上游的汇水区净流量，汇水区净流量受降雨量与植被覆盖率及植被类型影响，属于自然性质，不受人力所控制，植被生长状况受社会发展等因子影响，对于小水电站而言，上述因子难以控制。对小水电站持续运行人为可控制的重要因子是小水电站库容量，通常小水电站库容容量都较小，只能起到数小时的调节。在丰水季节，数小时调节库容可较好地满足机组正常运行，但在枯水季节，上游净流量减少，仅靠小库容难以满足机组正常运行，小水电站需要通过库存容量改变日发电时间，以满足用电需求。如果库容过小，则难以起到调节作用，在枯水季节，因上游净流量小，水能过小，发电效率太低，不能正常发电，在枯水季节，不能实现效益，所以小水电站的库容在丰水期作用是保障机组满负荷运行，在枯水季节能使小水电站实现半运转，有效增加经营效益，适宜的库容对小水电站经营效益具有重要作用。
2.3 装机设备
乡村小水电站多数为早期建设，部分为20世纪90年代建设，21世纪后小水电站建设较少。从小水电站建设时期可知，20世纪建设的小水电站，装机设备基本属于早期水电设备技术，设备较为落后，机组发电效率相对较低，在投资成本基本一致的情况下，发电效率直接影响经营效益。随着科学技术的进步，小水电站设备技术得到很大改善，在同等自然条件下，可获得更高的电能，有效提高发电效率，相同成本经营利润将得到明显提高。目前，技术研究发展主要集中在新材料，如超导体发电机和流速发电等领域，可有效提高机组效率，降低成本并提高经济效益；同时通过环境友好的小水电设计，如设定合理的生态流量等，可以减少小水电站对环境的负面影响[3-5]。现代小水电站经营规模小，利润额也很小，而装机设备的发电率将直接影响利润率，也直接限制小水电站可持续经营。
2.4 输出线路
小水电站分布点通常处于离城镇较远的山区，电能输出距离较远，而电能输出的线路损耗是必须的，但损耗量与输出距离、输送电压密切相关，输出距离短、电压高，则输出线路损耗就较小，输出距离长、电压低，则输出线路损耗就大。如果小水电站的输出距离基本确定，则输送电压直接影响线路输出损耗。在设计时，应计算好变电设备投资与线路损耗比例，使投资与损耗达到合理。对于早期的小水电站，许多输送电压低、线路差，线路损耗很大，电能利用率明显较低，使经营效益损失在设施方面，造成直接经济损失[6]。从上述不同类型电站可知，装机容量越大，输送电压在设计时已得到较好考虑，线路损耗达到合理状态，装机容量越小的电站，线路损耗将占更大比例，这也造成较小装机水电站目前所面临的困境。
2.5 企业管理
许多水电企业管理人员普遍认为，水电企业的效益主要依赖于自然降雨，风调雨顺的年份，自然会取得良好的效益，一旦遇到干旱年份，再好的管理水平也是徒劳无功。对于水电经营，依赖于自然条件的力度确实大于管理，只要不出现严重管理决策问题，经营效益主要由年度降雨分配量与均匀状况决定，年降雨量大，分配均匀，满负荷发电时数高，总发电量多，同比年度经营效益也得到增加。年度降雨量相对减少，且降雨相对集中，该年份属于干旱年份，发电量自然减少，甚至许多水被用于灌溉，造成无法发电，这是自然因子对发电的影响。但是良好的管理，可以更好地利用自然条件，产生更高的发电效能。对于上述4种类型的电站，第3、4类电站都属于有一定库容的小型水电站，加强经营管理，可更合理利用库容调节发电，增加发电的有效时数。有些因管理不完善，在丰水期没有充分发挥库容作用，浪费水资源，在枯水期没有掌握好日发电时间段，造成发电效益不佳。事实上，小水电站的合理管理对提高经营效益具有良好效果，可通过管理来弥补自然条件的不足[6]。
3 发展建议
目前，不同类型小水电站因自然条件的差异、设备原因与管理状况，会产生较大差异的经营结果。从所存在的问题分析，有些因子是无法克服的，有些因子可通过人为措施改善经营状况，有些自然因子可通过人为措施进行合理调节，并被有效利用。针对所存在的问题，该文提出部分相关建议，以改善小水电经营，使一些面临关停的电站能够取得一定经营效益，使一些微利电站能获得更好的经营效果。
3.1 鼓励或参与电站上游林业经营
电站上游森林植被直接影响降雨量的调节，对合理利用汇水区净流量具有自然调节的结果。对电站上游森林植被的经营与保护，对于装机容量较小的电站显得尤为重要，森林植被对小机组电站影响力更加显著。小水电站可根据相关林业经营政策，让上游森林植被更多的进行近自然林业经营，减少林地砍伐，或者利用资金诱导形式，用电价的一部分资金，补贴林业生产经营成本，让林农愿意接受择伐经营，有效减少林地；电站在经营许可的情况下，参与上游林业经营，利用现有林业政策，购买或入股上游林业经营，提高上游森林植被的生态功能，更好地进行水源涵养与降水调节，更合理地分配水资源，增加电站有效运转时数，这样对小电站经营可起到较好的作用，对那些面临关闭的电站具有更好的效果。
3.2 扩大流域汇水面积
对于装机容量小的第1、2类小水电站，原来仅供应邻近村庄用电，不与电网并网，属于独立供电；第3、4类小电站多数原已并入地方电网，不直接针对地方供电。根据上述各类型小水电经营存在的问题，特别是第1、2类小水电站，因早期设计局限于小区域供电或投资资金与技术问题，缺乏整体规划，电站所控制流域面积相对小，水资源供应不足，影响电站满负荷运转，在枯水季节还处于半运转状态，有的因来水过小而处于被迫关停状态。随着电力农网改造实施，原第1、2类小水电都统一并到电网，并网改造后统一由电网供电，实行厂（站）分离，第1、2类电站也不直接向用户供电，经营状况直接与电网结算，电站经营模式发生变化，小水电站的权属也发生变化。小水电站可根据更大流域进行规划，对于邻近而又没有建设小电站的流域，可通过现代技术进行隧道引流扩大原电站的汇水面积，有效增加原电站水资源。择优选点规划，对可开发的电源点进行重点研讨，分别从工程地质、水文、电网、建材、交通等方面进行综合研究，计算出各规划点的投入、产出等综合经济指标，分流域按优劣进行排队，再根据排队顺序及融资能力进行开发，达到择优开发的目的。对小水电站进行新的规划与改造时，试行总价设计，运用新技术、新产品，合理选用安全系数，降低新规划小水电站工程造价的技术措施，在保证安全及工程运用功能的基础上想方设法地减少工程量，节约工程投资。即由水能规划的电站设计发电量，结合现行市场上网电价测算售电收入，按预想投资回报率加常规运行费用反推出工程总造价，在总价的范围内进行设计，提高设计质量。
3.3 改善水库库容
小水电站经营根据目前的运行情况，并网后的小水电站，有些进行流域新的规划设计后，可在新并入流域建设有效库容，增加原小电站总库容量，改善原电站库容调节能力，使并网后新规划电站有效运转时数增加，提高经营效益。
3.4 更换装机技术设备
我国许多早期建设的小水电站经过多年的使用，发电设备和防汛设备已严重老化，且技术设备普遍落后，这些都严重影响着我国小水电站的经营效益和正常运用。随着水电设备技术的开发，目前欧洲对小水电站的技术在“超导体发电机”和“流速发电”得到突破，可有效提高小水电站发电效率，一定层面上也反映了世界小水电站的技术发展趋势。“超导体发电机”和“流速发电”是对传统小水电的技术革命，符合我国“战略性新兴产业”培育与发展的目标[3-4]。我国作为世界小水电站数量和装机容量最多的小水电大国，可通过政府补助形式，推动小水电站设备更新，充分利用我国山区水利资源，提高水电这一环保可再生能源，对环境改善与能源危机有着重要意义。
3.5 加强企业管理
我国小水电站通常处于偏远山区，尤其是1、2类型小水电，早期多数为各个区域政府或村集体所有，具有一部分公益性质，小水电站往往存在责任不明的问题。水电单位在人员、机构、资产等方面存在分配体制和人事体制方面问题，降低了管理人员责任心，且有些管理人员素质偏低，也影响整个单位的积极性，导致管理差错多，设备故障率增加，生产成本提高。近几年，随着农村电网改造实施，小水电站并入电网，许多小水电站的所有权性质发生变化，由原来的区域政府或村集体所有，转为股份制企业或为大发电企业所购并，对于大发电企业所购并的小水电站，在技术方面得到有效改善，但管理成本上升，而转为股份制的，但技术维护上仍存在问题[6]。随着电力体制改革的深化及市场经济的不断发展，必须加强对小水电站的管理。首先从技术上加强对管理人员的培训，以提高发电效率，降低维护成本；其次充分利用电网不同时段的电价差，调节枯水期的发电时段，应用同样的发电时数来增加发电效益；再次利用现代科技手段，尽可能地运用远程操作系统与自动化技术管理小水电站；第四可对流域电站进行重新规划与布局，利用现代技术进行合理调水和利用水资源，提高对大流域发电效率，使水资源得到合理利用，提高经营效益。
4 小水电站可持续经营的意义与远景
小水电站是一种环保的可再生能源，是充分利用山区水利资源所产生的能源，合理利用可较大程度弥补我国能源不足的问题，减少化石能源应用，对降低二氧化碳排放具有重要意义，是各国政府鼓励发展的能源之一。在未来经营中，对于微利或无利的小水电，国家可采用补贴形式鼓励小水电站运行，以便更好地利用这一环保的可再生能源。
目前，超导发电机和流速发电技术研究取得实质性阶段研究成果，技术得到良好改善，有利于提高经营效益，国家层面将制订中长期研究、开发、推广超导发电机和流速发电技术在小水电站应用的规划[5]。
充分利用电力体制改革与市场经济发展，加强对小水电站管理。充分利用电网不同时段的电价差，调节枯水期的发电时段，应用同样的发电时数来增加发电效益以及对流域电站进行重新规划与布局，利用现代技术进行合理调水，合理利用水资源，提高对大流域发电效率，使水资源得到合理利用，提高经营效益。
5 参考文献
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[2] 程夏蕾，朱效章.小水电领域战略性新兴产业培育与发展[J].农村水电及电气化，2012（5）：1-5.
[3] 陈婷，戴庆忠.高温超导（HTS）同步电机的进展[J].东方电机，2011（3）：85-90.
[4] 张庆川.液氮超导发电机的探讨[J].电机技术，1997（2）：36，59.
北京朝阳门北大街1号，由中国保利集团斥巨资打造的跨世纪精品――新保利大厦。凭借版幅巨大的单层双向柔索幕墙，雄踞世界首席。
本文的主角中华水电公司便位于此大厦内。与著名的财富基金中司和以抢救圊明园国宝而闻名海内外的保利艺术博物馆共享“北京第一摩天中庭”。
中华水电成立于2006年7月，注册于开曼群岛(别忘了。这也是蒙牛的注册地)。其募集3.2亿美元的资金，全部用于收购中国中、小水电项目。截至目前，其已在中国独资拥有了11家小水电的经营权，总装机量34万kw。虽然数量并不大，但在国内外资、民资小水电领域。依然是前无古人。
中华水电的创始人李铁。现任公司的财务总监、董事，他兼具海归与风投的气质，只是话语间很少带出英文单词，对于记者提出的问题基本都是正面回答。因为工作关系，他不得不频繁地往返于纽约与北京。这次他将在北京呆上两周，处理两家小水电公司的收购事宣。
小电站，大商机
今年6月，环保部紧急叫停了金沙江中游正在施工的鲁地拉和龙开口两座水电站，理由是：这两座水电站未通过相应的环境评价，擅自筑坝截流。随之，水电――这一曾经被奉为圭臬的可再生能源，也从神坛上跌下。
或许此时再来谈论水电，多少有些不合时宣，但在青云创投合伙人介文治看来，小水电有异于处于舆论中心的大水电。“通常的大型水电属于传统能源，而小水电属于新能源。”介文治一语道破了二者的本质区别。
小水电是按容量来界定。它一般是指装机规模在5万kw以下，顶多20万kw的水电站。它是完全利用地形、自然资源来产生能量。而建设动辄上百万kw，甚至上千万kw规模的大水电，则要建设许多大坝，肯定会改变人文环境。
李铁告诉记者，小水电一般建设在水资源比较丰富，但水能资源不是特别大的地方。它对自然环境、人文环境的改变都非常小，不会影响到生态的变化。“因为很多小水电装机规模相对较小，它涉及的占用耕地问题也比较少，很少需要移民，带来的社会问题更少。”
对部分能源贫乏地区而言，小水电扮演了一个重要的补充能源角色。“很多小水电是在当地没有其他资源的情况下建立起来的，是当地能源的一个重要补充，它降低了当地对火电站建设的依赖。”李铁补充说。
实际上，小水电的这些利好，早已引起社会各界的关注。在国家各种优惠政策的鼓励下，全国掀起了一股投资建设小水电站的热潮，尤其是近年来，由于全国性缺电严重，小水电建设如同雨后春笋，悄然兴起。而世界上许多国家都制订了一系列鼓励建设小水电的政策。
截至目前，中国的小水电站数已经达到48000座。然而，在李铁看来，这并不是一个很大的数字。“中国的水能资源只开发了三分之一，还有三分之二的空间没有开发。政策的美好愿景是：水电装机量占全国装机量的20％，发电量占总发电量的13％～15％。”李铁预计，在政策的大力扶持下，小水电将迎来前所未有的增长。
水电悖论
虽然小水电的建设过程不会带来较多环境问题、社会问题，但少不等于没有。为什么中华水电每次都能顺利解决?这是中华水电的过人之处。
“中华水电是以收购已经开发的水电为主，至于电站建设前期的问题，开发商都已经帮我们解决掉了，而我们自己开发的小水电建设项目，也会跟当地政府协调，将建设过程中的阻力降到最低。”采用收购方式，李铁无须面对水电开发过程中的任何问题。
据了解，在中华水电拥有的全部11家(其中浙江4家、福建4家、云南2家、四川1家)水电站中，有10家是通过收购方式得来的，而剩下的1家则是在收购的基础上，进行扩建完成的。现在，中华水电正在接洽的两家水电站，也都是收购项目。
金融危机使沿海地区的企业出现大面积的倒闭停工，用电量急剧下降，这给电力的供需带来了巨大的冲击，而小水电的供应是否也受到相应的影响?“小水电不像大型水电站，产生的电量当地根本不可能消化。”李铁说。
他告诉记者，在电力供给方面，金融危机对火电的影响比水电大。相较煤电，水电电价一直比较低。而去年由于煤价上涨，很多煤电企业严重亏损，甚至退出了市场。“水电上网电价相对较低，又能绐电网带来更多的利润空间，电网何乐而不为?”李铁反问道。
“小水电的回报相对来说不是特别快，但其稳定性比较强。火力发电不断需要原料――煤炭，而水电站的原料就是水，它是可再生的。一个发电企业拥有水力资源，拥有这样的地理位置，只要下雨就会有水。”他补充说。
小水电是金融危机中的优良资产，它的价值都没有因为危机而降低。整体而言，水电行业经受了金融危机的考验。而国家为应对金融危机而出台的经济刺激计划(贷款支持)，此外还有《可再生能源法》的颁布与实施等，都将对水电行业产生较大的正面影响。
在李铁看来，金融危机对中华水电的影响不是负面的而是正面的：“金融危机使许多民营企业的现金流比较紧张。他们的资金流比较困难，对我们收购电站是非常有利的。而今年下半年，中国的小水电市场，并购的机会更多。”
由于很多小水电建设过程并不是很规范，因此，选择一个合适的并购对象并非易事。“政府对水电行业比较重视，它的价值将逐步体现出来，找到能够有合理回报的电站，还是需要花点时间的。而合理的程度要看自己对它的预期。”
由于在能源的构成中一直扮演着平抑电价的作用，水电的上网电价偏低，一直是水电企业主最深恶痛绝的。据了解，中华水电在浙江、福建、四川等地电站的上网电价也低得可怜，分别为0.44元～0.45元、0.32元～0.33元、0.28元一0.29元，最低是的云南，仅为0.17元～0.19元。
但是，对于低廉的水电上网电价，李铁却没有更多的抱怨：“我们都是按照现有电价收购过来的。虽然云南地区水电上网电价较低，但发电量比较大，当地水力资源比较丰富，年发电时间比较长，发电小时有5000～8000小时，而浙江只有2000～3000小时。”
“相信随着‘同网同价’政策的出台，以及国家对清洁能源的重视力度的不断加大，长远来看，水电电价会跟火电电价接轨。当然，这也很大程度上取决于电力市场改革的力度。国家支持水电的发展，需要提高电价，才能鼓励水电的发展。”他将希望寄托于政策。
对于小水电密布的现象，也有相关人士产生了担忧：这么多水电站，对于河流将是灾难?李铁反而认为，按照规划开发电站，是对河流的天然调节。“如果一条河没有水库的话，一下雨水就流走了。如果采用梯级开发。将促进下游水力资源的合理化利用。”
资本“汇流”
水电是资本密集型行业。对资金的依赖程度相对较高。而开发小水电想要获得资金支持，相较开发大水电站难度更大，以至于，经常需要借助风投的力量。事实上，在小水电领域，青云创投早已看到了商机，就连国际上著名的IFC、ABB等也对之垂涎已久。
建设、收购水电站投入这么大，而电价又这么低。这需要多长时间才能收回成本?李铁并不担心，“电站是一种资源，占完以后就没有了，将来就不可能再建，尽量看中长线的。我们建造、收购电站的成本相对较低。”他看重的是电站的升值空间。坚信“电站会有升值的空间，电价也有上升的空间”。
用资本的力量整合了小水电站，有何优势7李铁表示，这样企业的运营成本会更加优化，资本运作效率更高。“水电行业需要一定的财务杠杆，仅仅一两家电站，很难实现资本结构的优化。”通过各电站贷歉的集合，之前就为中华水电带来一笔数目不菲的流动资金。
他坚定地认为，在收购水电站过程中最具挑战性的事是标准，这也是投资者最在意的：“收购水电站，牵涉到水电站的规范化。我们需要按照国家要求，完善它们的各项执照、许可、验收，实现标准化，将之打造成国际投资者所乐意接受的形态。”
收购来的电站如何管理7这对运营管理提出了更高的要求。而中华水电也从来未为此问题而苦恼。“我们的管理团队在国内水电行业做了很长时间，对这一领域比较熟悉。他们在三峡、黄岭等地都有比较丰富的水电站管理经验。”李铁说。
中华水电采取的是集中管理的方式。这能够节约一定的管理成本，但与电站的建设成本相比不是特别大。李铁举例说：“比如。我们在某一个区域有四五家电站，就可以设一个总经理。实现一些资源(比如工程师、水文专家、财务管理)共享，成本自然就降低了。”
关键词：水利水电建设管理研究实践
龙滩水电站是国家西部大开发的十大标志性工程和“西电东送”的战略项目之一，是红水河梯级开发的控制性工程。工程已于2001年7月1日开工建设。
龙滩水电站位于红水河上游广西壮族自治区天峨县境内，设计总装机容量630万千瓦，是目前国内已建和在建的仅次于三峡工程的特大型水电站，该工程分两期建设，其中第一期装机420万千瓦，概算总投资243亿元。1999年12月26日，由原国家电力公司（出资33%）、（出资32%）、广西开发投资公司（30%）、贵州省基本建设投资公司（出资5%）共同发起组建龙滩水电开发有限公司，全面负责龙滩水电站的建设和运营管理（电力体制改革后原国家电力公司和原广西电力有限公司的股份全部划给中国大唐集团公司）。为保证龙滩水电站的顺利建成，项目业主龙滩水电开发有限公司在工程建设过程中，深化改革，对在当今社会环境中大型水利水电工程项目管理的方法，进行了有益的探索、研究与实践。按照“项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制”原则对工程项目进行管理。
1.工程建设管理的组织模式
项目的管理组织在建设这样宏大的工程中起着决定性的作用。按照传统的工程建设的管理组织方式，业主班子将是一个庞大而又复杂的组织机构。在设计项目管理组织时，项目业主以市场经济的思维方法构思项目管理组织的模式，形成了按投资多元化、管理社会化、经营市场化建立工程项目管理组织的总体构想。这一构想就是要充分利用改革的成果，运用市场经济的运作机制，实行龙滩水电工程建设的社会化管理。
作为电站建设的业主，龙滩水电开发有限公司负责电站的建设及运营，对水电站总体规划与设计实施强有力的管理。公司在各参建主体中积极发挥主导作用，倡导管理创新，通过贯彻对合同主线实施“静态控制、动态管理”的思路，促进各参建单位形成自觉的质量品牌意识、市场竞争意识及顾全大局的观念，使工程进展较顺利，质量、工期、投资等方面均得到有效的控制。龙滩水电开发有限公司本着精干、高效的原则和建立现代企业制度要求，为更好地发挥公司工程建设责任主体和实施主体的作用，加快工程进度、质量、投资、控制，进一步明确职责，规范运作，科学管理，提高管理水平。公司管理机构设置为“九部”，即：工程建设部、计划合同部、机电物资部、工程技术部、财务管理部、党群工作部、总经理工作部、环保移民部、人力资源部。目前，正式职工85人。除此之外，充分借用和发挥社会专业力量，将部分专业工程委托社会化的专业部门或机构对其的实施进行管理。这样，形成了水电站项目业主与社会专业机构是以经济关系建立起来的具有特色的大型项目的工程管理组织结构模式，实现了工程项目的社会化管理。在工程的具体事务管理中，水电站项目业主又是按市场化经营的方法进行运作，充分利用市场机制为水电站建设管理提供服务，使水电站建设得到有力的社会支撑。如水电站项目中某些设备的采购、货物的仓储、设备和大宗材料的运输、有关的辅助服务等均按市场原则通过经济合同来实现。社会化管理使业主的工程事务管理工作量大大减少，业主班子的人员规模可以降低至最低点，项目管理工作的效率和效果提高，降低了建设成本。水电站项目业主由此可以集中精力管理重大问题，在整个建设过程中定思路、定标准、定制度，一手抓规划设计和工程建设，一手抓工程招标和合同管理，这样在总体上就把握住了水电站建设的方向。各社会专业机构在统一的规范和规则下，各司其职，负责相应专业工程的具体实施工作。实行社会化管理，还可得到社会上最优秀的各方面的专业人才为水电站建设服务。
2.工程招标采购的方法
2.1.项目招标
龙滩水电站工程项目分标按照标界清晰，便于合同管理，优化施工布置，减少施工干扰的原则。
针对招标项目规模大、技术要求高，项目业主在2001年初即制定了招标管理办法，并报原国家电力公司备案，规范了招标工作程序。对项目立项、招标组织、招标程序、招标方式及投标条件、标底编制、评标委员会、保密事项等都作了规定，明确了责任。对投资200万元以上的建筑安装项目，一般采用公开招标方式，对投资在200万元以下的建筑安装项目，一般采用邀请招标的方式，邀请对象为目前正在龙滩工地施工的六家大型施工承包人投标。对部分监理等服务项目和零星机电设备项目，采用询价后的邀请招标方式，邀请投标人不少于三家。
招标过程中，重点把握以下几点：
2.1.1.认真审查招标文件，保证招标文件的合法性和严密性。
2.1.2.认真组织开标工作，保证竞争的公平和有序性。所有的招标项目，均采用公开开标，开标时有公证员现场公证，公司监事会和广西检察院预防职务犯罪处派员过程监督，保证开标过程的公正。
2.1.3.认真组织评标工作，保证评标过程的合法、公平、公正、合理。公司在评标过程中严格按照国家计委等7部委联合的《评标委员会和评标方法暂行规定》来执行，外聘合格专家在评标委员会专家总人数的2/3以上，评标办法在开标前作为招标文件的组成部分发给所有投标人，评标委员会专家采用综合评分法和独立评标。按照评标委员会推荐2~3命中标候选人，公司招标领导小组定标的程序确定中标人。招标评标的整个过程有广西检察院预防职务犯罪处派员监督，监督全体评标人员都能遵守评标纪律，避免外界干扰，使整个评标工作都能按照既定合法程序进行，保证了评标工作的公正公平性。
2.2.无标底工程招标实践
无标底工程招标是在龙滩水电站建设中采用的一套完整的工程招标方法，它的核心是在工程招标时不编制招标的标底。它不是以“标底”作为工程招标的衡量准绳和评标尺度，而是通过一套严密、科学的招标操作程序和评标办法来决定工程合同的授予者。实施无标底工程招标，按市场规律组织公开、公平、公正的竞争，排除了任何人为因素的干扰，保证了评标结果的客观性和公正性。实施无标底工程招标，实质上对招标工作提出了更高的要求和挑战，在市场发育不完善的条件下，其存在着很大的风险，必须要有真正坚持“剥夺每一个人的特权”的精神和勇气，要敢于战胜自我。其次，实行无标底工程招标，需要很高的条件，它要求招标者必须具有十分丰富的工程经验、扎实的专业知识、相当高的技术水平和对工程所具有的深刻的判断能力。即在无标底招标条件下，招标者应具备的评标方法和指标参数的合理确定、招标文件的严密编制、工程招标的有序组织、以及对投标单位资质管理和选定等的综合能力。
通过对大量工程招标经验的总结和思考，水电站项目业主认识到只有从管理制度上、管理方法上采取措施，才能铲除腐败的温床，彻底消除工程招标中的负面影响因素，真正地实行公开、公平、公正的工程招标与采购。由此，龙滩水电站形成并确定了工程招标采购的总体构思，其核心思想和总则是：在工程招标采购中要“剥夺每一个人的特权”；工程招标采购中的权力必须受到监督。在这样的指导思想下，水电站项目业主根据龙滩水电站的实际，进一步对工程招标采购的方式和方法进行了探索，研究如何从制度上、技术上清除各类消极因素存在的可能性，在上级有关部门的支持下设计出一系列有关工程招标采购的组织方法、管理办法和规章制度，具体包括：无标底工程招标的方法；科学公正的评标办法；承包商资质信用的预审控制方法；招标采购的组织机制；工程招标文件的编制方法；工程招标中的技术要求；以及实施闭口总价和固定单价合同的措施等。
3.合同管理
3.1.合同管理的特点
龙滩水电站建设管理完全按照现代企业管理模式进行，合同管理制是建设管理的主线，其主要特点是：
3.1.1.严格合同的预管理。所谓合同的预管理，就是合同签订前，合同项目的计划立项、招标文件的编制及审查等，这是合同签订后能否顺利实施的关键。招标文件的编制和审查要以技术要求合理，商务要求严谨、公平，整体规划可靠为原则。
3.1.2.严格合同的签订程序。每一份合同的签订之前，合同文本都经各业务职能部门会审把关，然后甲乙双方要进行平等协商，就双方关心的问题达成一致意见。这样减少合同执行难度。
3.1.3.严格按合同办事。在履行合同过程中，严格按合同约定办事，对质量、进度、安全、造价、文明施工等管理要求，都遵从合同约定。合同双方是平等的合同主体，一切事务的处理都以合同为准绳。监理工程师和设计代表，以及其他服务单位，都在合同规范的范围内履行职责。对于设计变更和自然因素造成的费用增加，依据合同条款规定，本着公平公正的原则进行处理。
3.1.4.完善合同清算工作。合同履行结束，逐一对合同进行清算，一方面，合同竣工资料要求齐备并符合国家档案管理要求，另一方面对合同费用问题要有最终决算，双方对决算结果都要签字认可。
龙滩水电站建设的合同管理只刚刚开始，随着工程的进展，必然有许多新问题新情况，还有待于项目业主去研究去解决和实践。
3.2.强化工程合同管理的核心地位
随着我国的经济由计划机制向市场机制的转轨，大型建设项目的管理也势必由国家经济体制改革的不断深入而发生变化。市场经济就是法制经济、信用经济，水电站项目业主认识到，龙滩水电站建设必须实行严格的合同管理制，必须以合同为主线、以合同为核心实施工程项目管理。
3.2.1.从组织上采取措施，实施规范化、制度化、标准化的合同管理，制定一整套合同管理的有关工作制度和规定，对合同管理的组织、合同管理的程序以及合同的起草、谈判、审查、签订、履行、检查、清理等每一个工作环节均作出明确规定。
3.2.2.树立水电站建设管理中的一切行为均以合同作为惟一依据的意识，合同运用于项目管理的各个方面，以合同、经济手段管理和实施水电站工程。
3.2.3.选择确定符合水电站建设特点的工程承发包模式和合同结构，通过合理的合同结构实现和保证水电站项目管理组织的目标结构和运作。
3.2.4.根据水电站工程的具体情况和现实的社会经济环境条件，在龙滩水电站的前期大部分主要工程项目上均实行闭口总价合同，锁定建设成本。强化合同准备工作，从技术上和经济上采取措施，创造和建立实施闭口总价合同的前提条件：坚持以施工图进行工程招标，最大限度地避免和减少工程实施过程中的不确定因素和随意性；强化工程招标中的合同意识，努力完备和详细一切技术资料和现场环境条件，使承包单位能够以最小的风险在完全公平的环境中进行投标竞争；严密制定合同文件，合理确定工程合同的界面与工程范围，事前分析可能存在的不确定事件和风险，有针对性的采取保护措施；充分考虑和保证承包单位的利益，引导承包单位注重技术方案的竞争，集中力量用于工程的实施，从而保证工程的质量和进度。
4.工程管理方法的研究与实践
通过对项目目标控制方法的不断研究和实践，龙滩水电站在工程管理和控制的具体方法方面形成了一些较有特点、较为成功的做法。
4.1.通过规划设计、科学技术、工程招标控制项目投资。在龙滩水电站的投资控制工作中，从工程的规划设计、工程技术、工程招标等方面入手，控制工程的投资，节约建设成本。水电站项目业主坚持以设计为重点进行项目的投资控制，以极大的精力投入于工程的设计工作，进行设计方案的比较和改进，由此才有左右岸导流洞洞形设计方案的改变，经过设计优化的导流洞洞形设计方案，节约了大量的投资。控制水电站项目投资的另一思路是以现代科学技术为先导，依靠科技来实现投资控制的目标。在工程的设计、施工方案、设备选型等各项工作中，均设立相应的研究课题，投入科研经费，开展了大量有关工程建设的科学研究、试验和实验，取得许多科研成果。这些研究成果的应用既解决了工程难题，又为节约投资提供了有力的支持。通过严格、严密的工程招标是控制投资的又一思路。通过重点强化工程招标工作，建立公平、公正、公开竞争的良好环境，以最合理的合同价获得最好的施工队伍和最强的工程保障能力以及可靠施工技术方案。此外，前期工程通过实行工程闭口总价合同，充分依靠和发挥监理的作用等一系列控制措施和方法，使龙滩水电站的实际投资被控制在计划的目标投资值以内。
4.2.独立平行的工程质量监理。工程质量不仅关系到建设资金的有效使用，而且关系到社会公众利益、生命和财产的安全。水电站项目业主以制度建设作为抓好工程质量的根本保证，建立层层负责的质量责任制，形成全过程、全方位的质量保证体系；以工程招标、工程监理、合同管理作为工程质量管理的基础性工作。尤其是对于工程监理工作，在具体的做法上采取了特殊的措施，即在所有的工程监理合同中规定：工程监理单位必须同时与施工单位各自独立平行地进行全部工程的质量检测，包括必须使用独立平行的检测仪器和工具；独立平行地实施质量检测；获取独立平行的检测数据和资料；提交独立平行的检测报告等。这样在每一个工程上，都能同时得到分别来自监理单位和施工单位的各自独立的两套质量检测与评估报告，可以切实掌握工程质量的真实情况，确保得到一流的施工质量。
4.3.依靠科技缩短建设工期。对于为期6.5年左右的建设工期，首先是以严谨的科学态度，分析论证进度目标实现的可能性以及存在的主要影响因素。针对关键问题，事先研究制定解决的方案，超前采取措施进行了一系列技术实验和系统研究等。在得到了解决所面临的一系列重大难题的系统方案之后，水电站项目业主紧紧抓住2007年7月1日水电站第一台机组发电的进度控制总目标不放。在工程的建设过程中，集中力量做好项目前期的各项准备工作，抓紧工程的设计工作，为后期项目实施阶段工程的顺利展开积极创造条件。在进度控制工作中，以进度大节点作为控制的关键，保证落实大节点目标；建立工程协调制度，定期或不定期地协调各参建单位之间的进度关系；实施工程进度的动态控制，及时调整进度计划。科学的进度规划和有效的进度控制，为确保了龙滩水电站发电目标的按期实现。
4.4.文档资料的制度化、规范化管理。为加强水电站项目档案管理，建立健全项目档案，龙滩水电站制定了有关工程文档资料、工程竣工资料等的管理制度和规定，实行文档资料的制度化、规范化管理。其中，采取的一个有效管理方法是赋予业主档案资料室在档案管理中的一项特殊权力：工程合同尾留款的支付签发权。水电站项目业主在工程合同中均约定，预留合同价款3％～5%的工程尾留价款，作为工程保证金和工程竣工资料、项目档案的保证金。合同规定，工程参建单位必须严格按照要求收集、整理、归档工程各环节的文件资料；工程竣工资料、项目档案经业主档案资料室认可接收，签发归档交接单之后，才能获得最终尾留款的支付。通过经济制约手段，有效、及时、规范地健全了龙滩水电站的前期工程项目档案。
运用上述这些管理思想与方法组织与实施工程项目管理，使龙滩水电站的建设取得了良好的效果和成绩：
4.4.1.水电站的设计起点高、意识超前，通过一次规划、分期实施、滚动开发的构想，圆满成功地解决了远期与近期建设的有机协调，实现了规划设计的可持续发展。
4.4.2.通过水电站总体规划的不断优化和调整、通过合理的设计来节约投资；以现代科学技术为手段，提高项目建设各阶段、工程各方面的科技含量，实现了项目的投资控制目标，节省了相当的建设资金。
关键词：水利水电建设管理研究实践
龙滩水电站是国家西部大开发的十大标志性工程和“西电东送”的战略项目之一，是红水河梯级开发的控制性工程。工程已于2001年7月1日开工建设。
龙滩水电站位于红水河上游广西壮族自治区天峨县境内，设计总装机容量630万千瓦，概算总投资243亿元。1999年12月26日，由原国家电力公司（出资33%）、（出资32%）、广西开发投资公司（30%）、贵州省基本建设投资公司（出资5%）共同发起组建龙滩水电开发有限公司，全面负责龙滩水电站的建设和运营管理（电力体制改革后原国家电力公司和原广西电力有限公司的股份全部划给中国大唐集团公司）。为保证龙滩水电站的顺利建成，项目业主龙滩水电开发有限公司在工程建设过程中，深化改革，对在当今社会环境中大型水利水电工程项目管理的方法，进行了有益的探索、研究与实践。按照“项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制”原则对工程项目进行管理。
1.工程建设管理的组织模式
项目的管理组织在建设这样宏大的工程中起着决定性的作用。按照传统的工程建设的管理组织方式，业主班子将是一个庞大而又复杂的组织机构。在设计项目管理组织时，项目业主以市场经济的思维方法构思项目管理组织的模式，形成了按投资多元化、管理社会化、经营市场化建立工程项目管理组织的总体构想。这一构想就是要充分利用改革的成果，运用市场经济的运作机制，实行龙滩水电工程建设的社会化管理。
作为电站建设的业主，龙滩水电开发有限公司负责电站的建设及运营，对水电站总体规划与设计实施强有力的管理。公司在各参建主体中积极发挥主导作用，倡导管理创新，通过贯彻对合同主线实施“静态控制、动态管理”的思路，促进各参建单位形成自觉的质量品牌意识、市场竞争意识及顾全大局的观念，使工程进展较顺利，质量、工期、投资等方面均得到有效的控制。龙滩水电开发有限公司本着精干、高效的原则和建立现代企业制度要求，为更好地发挥公司工程建设责任主体和实施主体的作用，加快工程进度、质量、投资、控制，进一步明确职责，规范运作，科学管理，提高管理水平。公司管理机构设置为“九部”，即：工程建设部、计划合同部、机电物资部、工程技术部、财务管理部、党群工作部、总经理工作部、环保移民部、人力资源部。目前，正式职工85人。除此之外，充分借用和发挥社会专业力量，将部分专业工程委托社会化的专业部门或机构对其的实施进行管理。这样，形成了水电站项目业主与社会专业机构是以经济关系建立起来的具有特色的大型项目的工程管理组织结构模式，实现了工程项目的社会化管理。在工程的具体事务管理中，水电站项目业主又是按市场化经营的方法进行运作，充分利用市场机制为水电站建设管理提供服务，使水电站建设得到有力的社会支撑。如水电站项目中某些设备的采购、货物的仓储、设备和大宗材料的运输、有关的辅助服务等均按市场原则通过经济合同来实现。社会化管理使业主的工程事务管理工作量大大减少，业主班子的人员规模可以降低至最低点，项目管理工作的效率和效果提高，降低了建设成本。水电站项目业主由此可以集中精力管理重大问题，在整个建设过程中定思路、定标准、定制度，一手抓规划设计和工程建设，一手抓工程招标和合同管理，这样在总体上就把握住了水电站建设的方向。各社会专业机构在统一的规范和规则下，各司其职，负责相应专业工程的具体实施工作。实行社会化管理，还可得到社会上最优秀的各方面的专业人才为水电站建设服务。
2.工程招标采购的方法
2.1.项目招标
龙滩水电站工程项目分标按照标界清晰，便于合同管理，优化施工布置，减少施工干扰的原则，将工程项目分标如下表：
序号合同名称备注
1.左岸导流隧洞及左岸岸坡工程葛洲坝集团公司中标承建
2.右岸导流隧洞及右岸岸坡工程江桂联营体中标承建（江南水电工程公司广西水电工程局联营体）
3.大坝工程七局八局葛洲坝联营体中标承建（水电七局水电八局葛洲坝集团有限公司联营体）
4.地下厂房工程1478联营体中标承建（水电第十四工程局水电第七工程局水电第八工程局联营体）
5.升船机工程待招标
6.大法坪砂石系统工程葛桂联营体中标承建（葛洲坝集团有限公司广西水电工程局联营体）
7.水轮发电机组及附属设备制造水轮机有东方电气集团中标制造发电机有哈尔滨电机有限责任公司中标制造
8.大坝及引水系发电系统金属结构及机电设备制造待招标
9.升船机设备制造待招标
针对招标项目规模大、技术要求高，项目业主在2001年初即制定了招标管理办法，并报原国家电力公司备案，规范了招标工作程序。对项目立项、招标组织、招标程序、招标方式及投标条件、标底编制、评标委员会、保密事项等都作了规定，明确了责任。对投资200万元以上的建筑安装项目，一般采用公开招标方式，对投资在200万元以下的建筑安装项目，一般采用邀请招标的方式，邀请对象为目前正在龙滩工地施工的六家大型施工承包人投标。对部分监理等服务项目和零星机电设备项目，采用询价后的邀请招标方式，邀请投标人不少于三家。
招标过程中，重点把握以下几点：
2.1.1.认真审查招标文件，保证招标文件的合法性和严密性。
2.1.2.认真组织开标工作，保证竞争的公平和有序性。所有的招标项目，均采用公开开标，开标时有公证员现场公证，公司监事会和广西检察院预防职务犯罪处派员过程监督，保证开标过程的公正。
2.1.3.认真组织评标工作，保证评标过程的合法、公平、公正、合理。公司在评标过程中严格按照国家计委等7部委联合的《评标委员会和评标方法暂行规定》来执行，外聘合格专家在评标委员会专家总人数的2/3以上，评标办法在开标前作为招标文件的组成部分发给所有投标人，评标委员会专家采用综合评分法和独立评标。按照评标委员会推荐2~3命中标候选人，公司招标领导小组定标的程序确定中标人。招标评标的整个过程有广西检察院预防职务犯罪处派员监督，监督全体评标人员都能遵守评标纪律，避免外界干扰，使整个评标工作都能按照既定合法程序进行，保证了评标工作的公正公平性。
2.2.无标底工程招标实践
无标底工程招标是在龙滩水电站建设中采用的一套完整的工程招标方法，它的核心是在工程招标时不编制招标的标底。它不是以“标底”作为工程招标的衡量准绳和评标尺度，而是通过一套严密、科学的招标操作程序和评标办法来决定工程合同的授予者。实施无标底工程招标，按市场规律组织公开、公平、公正的竞争，排除了任何人为因素的干扰，保证了评标结果的客观性和公正性。实施无标底工程招标，实质上对招标工作提出了更高的要求和挑战，在市场发育不完善的条件下，其存在着很大的风险，必须要有真正坚持“剥夺每一个人的特权”的精神和勇气，要敢于战胜自我。其次，实行无标底工程招标，需要很高的条件，它要求招标者必须具有十分丰富的工程经验、扎实的专业知识、相当高的技术水平和对工程所具有的深刻的判断能力。即在无标底招标条件下，招标者应具备的评标方法和指标参数的合理确定、招标文件的严密编制、工程招标的有序组织、以及对投标单位资质管理和选定等的综合能力。
通过对大量工程招标经验的总结和思考，水电站项目业主认识到只有从管理制度上、管理方法上采取措施，才能铲除腐败的温床，彻底消除工程招标中的负面影响因素，真正地实行公开、公平、公正的工程招标与采购。由此，龙滩水电站形成并确定了工程招标采购的总体构思，其核心思想和总则是：在工程招标采购中要“剥夺每一个人的特权”；工程招标采购中的权力必须受到监督。在这样的指导思想下，水电站项目业主根据龙滩水电站的实际，进一步对工程招标采购的方式和方法进行了探索，研究如何从制度上、技术上清除各类消极因素存在的可能性，在上级有关部门的支持下设计出一系列有关工程招标采购的组织方法、管理办法和规章制度，具体包括：无标底工程招标的方法；科学公正的评标办法；承包商资质信用的预审控制方法；招标采购的组织机制；工程招标文件的编制方法；工程招标中的技术要求；以及实施闭口总价和固定单价合同的措施等。
3.合同管理
3.1.合同管理的特点
龙滩水电站建设管理完全按照现代企业管理模式进行，合同管理制是建设管理的主线，其主要特点是：
3.1.1.严格合同的预管理。所谓合同的预管理，就是合同签订前，合同项目的计划立项、招标文件的编制及审查等，这是合同签订后能否顺利实施的关键。招标文件的编制和审查要以技术要求合理，商务要求严谨、公平，整体规划可靠为原则。
3.1.2.严格合同的签订程序。每一份合同的签订之前，合同文本都经各业务职能部门会审把关，然后甲乙双方要进行平等协商，就双方关心的问题达成一致意见。这样减少合同执行难度。
3.1.3.严格按合同办事。在履行合同过程中，严格按合同约定办事，对质量、进度、安全、造价、文明施工等管理要求，都遵从合同约定。合同双方是平等的合同主体，一切事务的处理都以合同为准绳。监理工程师和设计代表，以及其他服务单位，都在合同规范的范围内履行职责。对于设计变更和自然因素造成的费用增加，依据合同条款规定，本着公平公正的原则进行处理。
3.1.4.完善合同清算工作。合同履行结束，逐一对合同进行清算，一方面，合同竣工资料要求齐备并符合国家档案管理要求，另一方面对合同费用问题要有最终决算，双方对决算结果都要签字认可。
龙滩水电站建设的合同管理只刚刚开始，随着工程的进展，必然有许多新问题新情况，还有待于项目业主去研究去解决和实践。
3.2.强化工程合同管理的核心地位
随着我国的经济由计划机制向市场机制的转轨，大型建设项目的管理也势必由国家经济体制改革的不断深入而发生变化。市场经济就是法制经济、信用经济，水电站项目业主认识到，龙滩水电站建设必须实行严格的合同管理制，必须以合同为主线、以合同为核心实施工程项目管理。
3.2.1.从组织上采取措施，实施规范化、制度化、标准化的合同管理，制定一整套合同管理的有关工作制度和规定，对合同管理的组织、合同管理的程序以及合同的起草、谈判、审查、签订、履行、检查、清理等每一个工作环节均作出明确规定。
3.2.2.树立水电站建设管理中的一切行为均以合同作为惟一依据的意识，合同运用于项目管理的各个方面，以合同、经济手段管理和实施水电站工程。
3.2.3.选择确定符合水电站建设特点的工程承发包模式和合同结构，通过合理的合同结构实现和保证水电站项目管理组织的目标结构和运作。
3.2.4.根据水电站工程的具体情况和现实的社会经济环境条件，在龙滩水电站的前期大部分主要工程项目上均实行闭口总价合同，锁定建设成本。强化合同准备工作，从技术上和经济上采取措施，创造和建立实施闭口总价合同的前提条件：坚持以施工图进行工程招标，最大限度地避免和减少工程实施过程中的不确定因素和随意性；强化工程招标中的合同意识，努力完备和详细一切技术资料和现场环境条件，使承包单位能够以最小的风险在完全公平的环境中进行投标竞争；严密制定合同文件，合理确定工程合同的界面与工程范围，事前分析可能存在的不确定事件和风险，有针对性的采取保护措施；充分考虑和保证承包单位的利益，引导承包单位注重技术方案的竞争，集中力量用于工程的实施，从而保证工程的质量和进度。
4.工程管理方法的研究与实践
通过对项目目标控制方法的不断研究和实践，龙滩水电站在工程管理和控制的具体方法方面形成了一些较有特点、较为成功的做法。
4.1.通过规划设计、科学技术、工程招标控制项目投资。在龙滩水电站的投资控制工作中，从工程的规划设计、工程技术、工程招标等方面入手，控制工程的投资，节约建设成本。水电站项目业主坚持以设计为重点进行项目的投资控制，以极大的精力投入于工程的设计工作，进行设计方案的比较和改进，由此才有左右岸导流洞洞形设计方案的改变，经过设计优化的导流洞洞形设计方案，节约了大量的投资。控制水电站项目投资的另一思路是以现代科学技术为先导，依靠科技来实现投资控制的目标。在工程的设计、施工方案、设备选型等各项工作中，均设立相应的研究课题，投入科研经费，开展了大量有关工程建设的科学研究、试验和实验，取得许多科研成果。这些研究成果的应用既解决了工程难题，又为节约投资提供了有力的支持。通过严格、严密的工程招标是控制投资的又一思路。通过重点强化工程招标工作，建立公平、公正、公开竞争的良好环境，以最合理的合同价获得最好的施工队伍和最强的工程保障能力以及可靠施工技术方案。此外，前期工程通过实行工程闭口总价合同，充分依靠和发挥监理的作用等一系列控制措施和方法，使龙滩水电站的实际投资被控制在计划的目标投资值以内。
4.2.独立平行的工程质量监理。工程质量不仅关系到建设资金的有效使用，而且关系到社会公众利益、生命和财产的安全。水电站项目业主以制度建设作为抓好工程质量的根本保证，建立层层负责的质量责任制，形成全过程、全方位的质量保证体系；以工程招标、工程监理、合同管理作为工程质量管理的基础性工作。尤其是对于工程监理工作，在具体的做法上采取了特殊的措施，即在所有的工程监理合同中规定：工程监理单位必须同时与施工单位各自独立平行地进行全部工程的质量检测，包括必须使用独立平行的检测仪器和工具；独立平行地实施质量检测；获取独立平行的检测数据和资料；提交独立平行的检测报告等。这样在每一个工程上，都能同时得到分别来自监理单位和施工单位的各自独立的两套质量检测与评估报告，可以切实掌握工程质量的真实情况，确保得到一流的施工质量。
4.3.依靠科技缩短建设工期。对于为期6.5年左右的建设工期，首先是以严谨的科学态度，分析论证进度目标实现的可能性以及存在的主要影响因素。针对关键问题，事先研究制定解决的方案，超前采取措施进行了一系列技术实验和系统研究等。在得到了解决所面临的一系列重大难题的系统方案之后，水电站项目业主紧紧抓住2007年7月1日水电站第一台机组发电的进度控制总目标不放。在工程的建设过程中，集中力量做好项目前期的各项准备工作，抓紧工程的设计工作，为后期项目实施阶段工程的顺利展开积极创造条件。在进度控制工作中，以进度大节点作为控制的关键，保证落实大节点目标；建立工程协调制度，定期或不定期地协调各参建单位之间的进度关系；实施工程进度的动态控制，及时调整进度计划。科学的进度规划和有效的进度控制，为确保了龙滩水电站发电目标的按期实现。
4.4.文档资料的制度化、规范化管理。为加强水电站项目档案管理，建立健全项目档案，龙滩水电站制定了有关工程文档资料、工程竣工资料等的管理制度和规定，实行文档资料的制度化、规范化管理。其中，采取的一个有效管理方法是赋予业主档案资料室在档案管理中的一项特殊权力：工程合同尾留款的支付签发权。水电站项目业主在工程合同中均约定，预留合同价款3％～5%的工程尾留价款，作为工程保证金和工程竣工资料、项目档案的保证金。合同规定，工程参建单位必须严格按照要求收集、整理、归档工程各环节的文件资料；工程竣工资料、项目档案经业主档案资料室认可接收，签发归档交接单之后，才能获得最终尾留款的支付。通过经济制约手段，有效、及时、规范地健全了龙滩水电站的前期工程项目档案。
运用上述这些管理思想与方法组织与实施工程项目管理，使龙滩水电站的建设取得了良好的效果和成绩：
4.4.1.水电站的设计起点高、意识超前，通过一次规划、分期实施、滚动开发的构想，圆满成功地解决了远期与近期建设的有机协调，实现了规划设计的可持续发展。
4.4.2.通过水电站总体规划的不断优化和调整、通过合理的设计来节约投资；以现代科学技术为手段，提高项目建设各阶段、工程各方面的科技含量，实现了项目的投资控制目标，节省了相当的建设资金。
【关键词】设备管理;R CM;状态检修;水电站
中图分类号：TM622文献标识码： A
1概述
目前我国水电站检修主要采取的是定期计划检修制度。不可否认,这种传统的检修制度在以往的水电站检修中,在发现并消除设备缺陷和故障中起到一定的积极作用。但是随着电力设备日益复杂、电力用户对供电可靠性要求的 日益提高,这种检修制度越来越不适应现代水电站运行和检修的需要。随着我国电力市场经济体制的建立,在水电设备监测技术、故障诊断分析技术等软硬件快速发展的基础上,不少水电厂开始逐步探索新的检修模式和维修理念,试图提高设备可靠性,降低设备检修成本。
2水电站现行检修制度及其存在的问题
纵观国内水电站现行检修制度,仍然 以定期检修为主,随着发电设备向大型化、集成化、精密
化、自动化、计算机化方向的不断发展,这种水电设备检修制度逐渐暴露出其缺陷,主要表现在以下几点。
(1) 临时性检修频繁。缺陷较多的机组 不能适应由管理部门统一制定的计划检修安排,不到检修周期就必须强迫停运检修,导致发电、供电与检修计划经常被打乱。
(2)维修不足。机组由于各种原因在未到检修期时产生局部故障,但受到检修计划的制约,不得不带病运行,有时故障的继续恶化造成维修费用的增大以及不 必要 的事故损失,甚至严重事故损失。
(3)维修过剩。对于设备运行状态较好的机组,按照检修计划进行不 必要 的检修,由此不但会造成设备有效时间的损失,检修成本的增加,还有可能造成设备可靠性的降低。
(4 )设备可靠性差。目前我国经济建设正处 于高速发展阶段,对电力的需求与日俱增,各发电厂的发电机组大幅度提高了运行小时数,严重压缩了对机组的计划检修时间,从而 导致发电设备欠维修和可靠性的降低。
3当前水检修方式的研究
电力走向竞争上网之路是必然的发展趋势,这给各发电企业提出了更高的要求,因此,探索一个更科学、更加符合电力市场规律的,旨在提高设备的可靠性,提高企业的经济效益,同时减少维修工作量,缩短检修周期,降低检修成本的设备检修模式势在必行。
3.1设备点检定修管理
设备点检通过对设备的全面检查和分析来达 到对设备进行量化评价的目的。点检是指借助于人的感官和检测工具,按照预先制定的技术标准,定点、定标准、定人、定周期、定方法、定作业流程,对设备进行检查的一种设备管理方法。定修是指利用点检的分析结果,依据预防检修原则确定设备检修项 目、检修时间、检修工期,并严格按计划实施设备检修的一种检修方法。点检定修制 以点检为核心,全员、全过程对设备进行动态管理的一种设备管理体制
。点检人员是设备的责任主体,既负责设备点检,又负责设备全过程管理。点检、运行、检修三者之间,点检处于核心地位。点检定修制可 以使设备在可靠性、维护性、经济性等方面达到协调优化管理。点检定修在机、电等传统专业设备管理得 到了很好的应用,并在火电厂已经得到推广应用,但因点检定修管理模式没有按 照设备自身特点进行分类,不适用于水电站 多设备、多检测点的特点,其在水电应用并不广泛.
3.2设备状态检修
水电站机组设备状态检修是指通过对机组设备的状态进行监测与诊断分析使操作人员更好地掌水电站检修维护管理现状及趋势少乡握机组设备的运行状况,使得水电站的机 组设备更加可靠、稳定,并在此基础上确定检修方案和检修时间,这一系列过程需要充分考虑水情 (水位水量)、机情(设备状况)、电情电力市场),并采用最优化的检修决策,在保证水电设备的正常运行的同时,确保其经济收益的最大化。近些年来,很多水电站已开始对机组的状态检修进行了初步研究。然而,受技术水平的限制,目前国内水电站的“状态检修”研究还只能停留在“状态监测”的水平,与“状态检修”的目标:在状态的监测与诊断基础上的,为检修决策提供依据,还有一定的距离主要表现在以下 几点。
(l)受技术条件限制,目前“状态检修”诊断功能不完善,无法为设备检修提供准确依据。
(2)设备健康状态的评估手段和方法不健全:设备健康状态的正确评估,判据、安全裕度的选
择,目前尚无据可依。
(3)水电站的检修维护不是一个单一设备,目前的状态监测模块不能满足全部设备状态监测的需要,应根据设备状态评估的需要,加大设备状态监测和诊断模块的研发。
3.3以可靠性为中心的维修策略 (RCM)
RCM 是第三代设备检修的代表性管理模式,是一种复杂的系统性的设备检修策略分析方法
。从系统划分、系统边界的确定,每个系统的功能列写,针对每一个系统功能,功能故障的列写
,然后针对每一个功能故障功能列写故障模式,针对每一 个功能故障模式,列写故障影响,并结合该故障维修费用,采用 RCM决断逻辑,给出每一种功能故障模式的维修策略,最后综合所有系统功能故障模式的维修策略,制定机组维修大纲。其维修策略根据故障模式的不同而不同,
包含了定期检修或定期更换、状态检修、事后检修等几乎所有检修方式。
。我国开展RCM 的研究与应用较晚,目前除在航空、核电等对设备可靠性要求较高的 设备检修有所应用外,在水电、传统机电设备检修应用较少,这主要是因为RCM 检修策略是一个 系统工程,需要投人大量的人力、物力和财力,而且在研究开展初期无明显收效,只有当针对本系统设备的R CM数据库逐步完善后,RCM 检修策略对提高设备可靠性的作用才会逐渐显 现出来,因此很多对可靠性要求不是很高的企业在 巨大的投人面前望而却步。
4水电站维修方式的发展趋势
目前各种检修策略各有其优缺点,各水电站在探索及应用 过程中结合自身实际情况对各种检修策略进行了修订和完善。下面,根据目前国内检修策略研究开展情况,结合科技的发展,谈一谈水电设备检修管理的发展趋势。
(l)监测诊断系统网络化。水电机组结构复杂,故障原因多种多样,故障机理目前还没有完全弄清楚,因此,故障案例和故障数据的积累尤其重要。单个水电厂或机组出现故障的概率并不高,而监测系统网络化可 以积累不同水电厂的故障数据,为故障诊断方法的研究提供更多的样本。目前国内水电行业进入 了流域开发的新阶段,梯级电站不断涌现,发电企业所属机组数量不断增加,机组型号大部分类似,为监测诊断系统的网络化提供了基础。计算机网络技术的高速发展,使各个电站机组监测诊断系统网络化、实现信息共享成为可能。
(2)各种检修策略相互借鉴,取长补短。如点检定修管理在点检掌握设备状态的基础上,结合设
备状态监测技术的进步,针对不同的设备引人 了状态检修及事后检修等检修方式,从一定程度上引人了 RCM 的设备管理理念;美国电科院在多家电站推行RCM 检修设备管理经验的基础上,对RCM分析流程进行精简、优化,研究推出S RCM,而很多电站也在探索适合自身实际情况的 RCM 检修策略,如TPM一RCM 检修策略等;
(3)引人先进科技,发展状态监测与故障诊断技术。即使RCM 设备检修策略也认为状态检修
方式是首选的检修方式,只有在状态监测技术无能为力的条件下,会选择其他如定期检修、事后检修或重新设计等检修方式。应用诊断技术进行预知维修是设备检修的发展方向。但是 目前,在发电设备上完全依靠和实施状态检修,不具备技术条件,因此,应大力发展并应用相关技术,推动设备状态检修的发展。
5结语
本文分析了国内发电企业设备检修管理的现状,找出了发电企业设备检修管理存在的不足,并结合目前水电设备管理模式研究,创造性地提出了水电设备检修多检修方式相结合、网络化管理、设备状态检修的发展方向,希望对我国发电企业适应新的力市场环境,增强企业市场竞争力有很好的借鉴意义。
参考文献:
汉能集团掌门人李河君以1600亿的身家力压马云再次成为中国首富，成为了近来最具爆炸性的财经新闻，但是新闻的两位当事人却对此淡定异常。马云庆幸自己终于不用再当首富了，而李河君则轻描淡写地说：“这两天媒体说我首富了，不知道是从哪来的？这又不是第一次了，大家不要太当真。”
低调潜行的新首富
相比“电商教父”马云、地产富豪王健林，李河君则显得神秘而低调。马云和阿里巴巴，王健林和万达，既在资本市场呼风唤雨，又在足球、电影、大众消费等众多领域赢得赫赫名声。而听说过李河君和汉能集团的人不多，一般局限在能源界圈子。即使在能源圈里，其名声也颇受争议，因为很多人不认同汉能的玩法。
尽管普通公众对李河君并不熟悉，但他也早就不是无名之辈。2014年的福布斯中国富豪榜上，李河君就以净资产130亿美元排名第五。对于“首富”席位，李河君并不陌生。去年，李河君以870亿元的身家首次登顶 “2014《新财富》500富人榜”。
李河君，1967年出生于广东省河源一个农民家庭，毕业于北京交通大学机械工程系。李河君读大学时曾经组织30多个同学，在学校食堂大门口卖了3天胶卷，挣了12块钱。媒体报道称，1988年，李河君靠着向大学老师借来的五万块钱，卖过电子产品、玩具、矿泉水等。到了1994年底，他带领着17个伙伴积累了七八千万元的资本。有同学建议他收购上市公司做庄，李河君认为主意不错，于是在全国各地寻找水电站资源。在调研过程中，他放弃了收购上市公司的想法，转而杀入能源行业。又经过十余年的低调潜行后，李河君持股97.57%的汉能控股集团已成为中国最大的民营清洁能源提供商，业务横跨水电、光伏、风电等领域。
悄然崛起的民营水电巨头
谈起自己做水电的经历，李河君感触良多。上世纪90年代初，正是小水电投资的黄金期，在浙江，广东，福建，很多资源条件较好的小水电站都是那个时期上马的，一方面工业快速发展，一方面缺电严重，小水电不仅能够全额上网，而且还可以获得较高电价。此外，当时各级政府还出台了一系列非常利好小水电的政策，比如“小水电供电区”政策，允许小水电站围绕电站建设区域电网，打破了国家对于电网的垄断。
李河君花了1000万元投资的1.5兆瓦东江上小水电站，每年给他带来的售电收益就达到230万元，还不用交所得税，没几年就可以回本，用李河君自己的话来形容，那就是“水电站就是印钞机”。自从买了小水电，李河君再也不用担心赚钱啦。打开了印钞机的李河君开始在全国多地收购或者新建小水电站，不过，老是在小河小溪上玩几兆瓦的小水电站总是不够过瘾，如果我们的李河君当时安于现状，那十几年后他最多是富甲一方的富家翁，但就像之后进军薄膜光伏一样，李河君有着更远大的目标，他开始寻找新的战略方向。
李河君说，自己做生意真正走专业化的路子，是从1994年底介入金安桥水电站开始的。总装机容量271万千瓦的葛洲坝水电站动用了5.5万人、历时16年才建成，而金安桥电站的装机容量达到葛洲坝的1.1倍。对于一家民企而言，操盘如此巨大的工程所遇到的难度可想而知。
2002年，云南的水电资源让赴当地考察的李河君眼前一亮，而云南省政府也迫切希望引入民间资本开发当地丰富的水利资源。双方一拍即合，李河君当即决定开展调研，在金沙江中游规划出8座百万级千瓦的水电站，总装机容量超过2000万千瓦，相当于1.1个三峡水电站。李河君一口气与云南签下其中的6座，规划总装机容量约1400万千瓦，总投资约750亿元。
这是一个近乎异想天开的计划，因为那时民营资本进入百万级水电项目在中国史无前例。“当时没人相信这是真的，他们都觉得李河君疯了，发改委领导也不相信民企能干这个，所有的部委都批了，就发改委不同意。”发改委的担心不无道理，毕竟大型水电站所耗费的资源对一家民营企业来说是不可想象的，葛洲坝、三峡等电站无不是倾全国之力建成。博弈之下，李河君最后拿到了一个金安桥水电项目，而其他几大水电站的权益被分配给了华能、华电、大唐等国有电力企业。
汉能干金安桥最大的挑战来自于巨额资金的压力。为了应对高峰时每天1000万元的投入，汉能把前些年建设的效益好的优质电站一个一个地出售，其中最可惜的是青海尼那水电站，汉能在2003年以12亿元收购，当时已并网发电。在最困难的时候，汉能将多年积攒下来的风险准备金全部投了进去，金安桥水电站项目却像无底洞一样总也填不满，最后甚至从汉能高管个人和家里借钱投资金安桥。
面对金安桥项目长达10年的建设期，李河君还要稳定军心，团队中并不是所有人都能坚持。“当时有一个分管金安桥项目的副总裁就中途跑了，他觉得跟着没前途。”李河君笑着回忆。在异常艰难的岁月里，有人建议他将金安桥项目卖掉。“当时如果卖掉，我们可以挣300亿”，但“这不是挣钱的事，金安桥一旦做成，我们不会缺钱，而如果卖掉，没法对支持我们的人交待”。2011年3月，金安桥水电站一期240万千瓦机组并网发电。
“金安桥总投入是206亿，如果现在来建，光工程就要花400多亿，整个投资规模至少要翻一番。”李河君计算着金安桥的重置价值，“如果按现在很多水电站2万元/千瓦的装机容量来算，金安桥电站净资产也有500亿元。”事实上，金安桥电站300万千瓦的装机容量，占汉能水电站总装机容量的一半还不到，汉能目前或控股或参股14个水电站，权益装机容量高达620万千瓦，相当于2.3个葛洲坝电厂。
“汉能是全球私营企业中最大的水力发电公司，年年有几十亿的正现金流。一年挣几十亿并不稀奇，但年年挣几十亿谈何容易！我们的原材料成本是零，水电的特点就是一把干起来以后，它就是个印钞机，不管礼拜六、礼拜天，天天都这样。”李河君坦言，“之所以敢投300亿元进军光伏产业，就因为汉能产业基础非常扎实，有非常稳定的现金流。”在他看来，汉能是一个最没风险的公司。 国开证券董事长高坚一行莅临汉能控股集团总部进行调研
做光伏薄膜，是为理想而干
让李河君登上富豪榜的是他的水电，但让李河君声名鹊起的却是太阳能。其实李河君的太阳能生意，论规模，在光伏界不算大，论时间，进入的也不早，使其在圈子里面获得热议的原因是其与众不同的商业模式和技术路线，以及李河君对于自己光伏生意的高调宣传。在太阳能薄膜光伏领域，李河君和他的汉能控股集团几乎已经成为了这个新兴行业的代名词。
李河君向记者透露汉能挣大钱的诀窍就是：为理想而干，为梦想而干。他反复强调， 一个伟大的企业就是要改变世界，带来更大的向上、向善。他认为，太阳能薄膜发电产业是一个利国利民的伟大产业，他不仅能切合当前中国的经济政策导向，也将会成为国民经济的一个重要支柱产业，对我国的经济稳增长，调结构具有重大意义。
事实上，在一开始，李河君并不看好光伏。在2006年的时候，光伏发电的成本大约是每度电3元钱。在他看来，光伏发电的成本如此之高，不可能具有竞争力。此外，根据当时的一些预测，光伏度电成本从3元降到1元，大约需要30年;而从1元降到0.5元，则需要50年。但现实情况后来让李河君改变了看法。从2006年到2009年，仅3年时间，光伏度电成本便由3元降到了1元。
在正式进入光伏领域之前，李河君还尝试着进入风能领域。截至目前，汉能手中还拥有风电总装机131兆瓦。但风电行业不仅需要争夺风力资源好的基地，还面临着弃风限电的挑战，随时都有可能面临着亏损。最终，李河君决定把精力放在了光伏上。但令人意外的是，李河君并没有进入技术、市场都更加成熟的晶硅技术上，而是选择了技术难度更高、资金需求更大的薄膜技术上。
2009年，这被认为是汉能的转型升级之年。当年，李河君抛出了一个庞大的发展计划，即用两年时间上马2GW薄膜产能，做到全球第一。当时，全球唯一在光伏薄膜领域有所斩获的是美国第一太阳能（FirstSolar），其产能刚刚达到1GW，并且已经发展了10年。 李河君应邀参加央视《对话》栏目
此后，李河君但凡在公开场合，必定会大力推广薄膜技术。李河君的高调，也为他迎来了不少的争议。不过，李河君并没有在乎这些质疑。汉能在随后的两年里，成功布局了9大光伏制造基地，每个基地的起始设计产能在250MW以上。
除了建造基地外，李河君还努力完善产业链，即从上游光伏电池和组件的生产线装备，到中游电池、组件生产，再到下游光伏产品应用。2011年，李河君通过资本市场的运作，成为在香港上市的硅基薄膜太阳能设备制造商铂阳太阳能的实际控制人，从而直入上游装备制造。今年10月，公司正式更名为“汉能薄膜发电”，对此汉能解释称，“汉能薄膜发电”能更好反映公司专注的薄膜技术，全面体现公司目前及未来的业务发展。截至到今年12月，汉能薄膜发电市值突破千亿港元，成为全球市值最高的光伏企业。
汉能今年已先后与宜家、特斯拉、Formula-E、阿斯顿马丁、美丽家园等不同领域的企业跨界合作，将柔性薄膜发电技术应用于汽车、帐篷、背包、手机，甚至是衣服上，让薄膜产品真正走进千家万户。
