时间：2023-05-29 18:02:00
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇四大直辖市，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
【关键词】直辖市；最低保障标准；计算方法；差异
一、常见的最低生活标准研究方法
1.国际贫困线标准法
国际贫困线标准法是一种常见的收入比例法，其理论基础是相对贫困概念。这种方法是由国际经济合作与发展组织提出的，它以相对贫困概念为出发点，将一定比例的低收入人群划分为贫困居民，把他们的平均收入水平为贫困标准。在具体操作过程中，先找出这一地区的平均收入，然后取其50%或者60%作为贫困标准。
2.恩格尔系数法
恩格尔系数法指的是家庭食品支出占总收入的比例。恩格尔系数法是一种常用的贫困线划分方法，其主要依据官方统计或者其他权威机构提供的最低食品支出占国家标准的比例，其越大就说明家庭越贫困。
3.市场菜篮子法
市场菜篮子法，又称基本需求法、标准预算法。这种方法一般分为两步操作。第一步，列出一张生活必需品清单。清单上必须有社会公认的最低生活标准的必需品，必需品的种类和数量要清楚。第二步，根据地区的市场价格将必需品折算成现金。不同地区的必需品价格水平不一样，折算时要详细调查当地的价格。
二、直辖市最低生活保障标准的计算方法
《城市居民最低生活保障条例》中第六条规定：城市居民最低生活保障标准，按照当地维持城市居民基本生活所必需的衣、食、住费用，并适当考虑水电燃煤（燃气）费用以及未成年人的义务教育费用确定。直辖市的城市居民最低生活保障标准，由民政、财政、统计、物价等部门联合制定，由本级政府批准并执行。下面详细介绍四大直辖市最低保障标准的计算方法。
1.上海市
这样，重庆市只要根据统计资料计算出恩格尔系数即可得出非食物线，进而计算出最低保障标准。
三、直辖市最低生活保证标准计算方法的差异性比较
四大直辖市都根据自身的实际情况采取了相应的计算方法，下面详细比较各方法的差异性。
1.理论依据不同
上海市计算方法的基本原理来自计量经济学，这种模型法主要是通过将指标量化进而得出最低保障标准。北京市计算方法的理论依据为寿险精算学中的生活函数，这种方法在兼顾其他指标的同时能够充分反映居民的个人收入。天津市计算方法的依据是恩格尔系数和计量经济学基本原理，这种方法在考虑恩格尔系数的基础上运用经济学基本原理，选取三个最能代表当地情况的指标进行计算。重庆市计算方法（马丁法）的核心理念是食物线和非食物线，这种方法能够充分反映当地的基本食品支出和基本非食品支出。
2.侧重点不同
上海市主要侧重人均食品支出、居民人均收入和人均GDP这三个影响因素，最低保障标准的调整浮动主要由以上三个因素确定。北京市主要侧重人均收入这一因素，然后在参考其他因素的情况下进行微调。天津市侧重点在人均GDP、政府人均收入和居民人均收入。重庆市主要依据居民基本食品支出和基本非食品支出来确定最低保障标准。
3.可推广性不同
由于我国各地的经济发展水平和饮食习惯存在很大差异，各地制定最低保障标准的理论和数据依据不同，造成某些最低保障标准计算方法只能在某一地区使用，比如天津市、北京市和重庆市的方法。而上海市的计算方法考虑因素全面、操作简单方便，能更合理地确定某一地区的最低保障标准，具有一定的推广价值。
四、结论
比较四大直辖市最低保障标准的计算方法有很重要的现实意义。这能够让人民群众更深入的了解最低保障，方便群众监督政府的低保政策。此外，通过对比分析四市的计算方法，可以找出其优点和缺陷，为建设统一的最低保障标准做铺垫。
参考文献：
[1]杨立雄.贫困线计算方法及调整研究[J].经济社会比较，2010，52-62
关键词：结构性流动性过剩；区域经济差距；货币政策
中图分类号：F037文献标识码：A文章编号：1672-3198（2008）02-0031-01
1 流动性过剩的经济现象
近年，我国投资消费失衡、国际收支双顺差，大量外国资本流入。从2003至今，中央银行为吸收流动性，先后10次提高法定存款准备金率、发行央行票据超过3万亿元。然而，流动性过剩问题似乎没有得到缓解。2006 年末，狭义货币供应量为 12.6 万亿元，增幅比上年高出 5.7 个百分点；金融机构超额存款准备金率为 4.8%，比上年末高出 0.6 个百分点；金融机构存款总额高于贷款总额即存贷差为 11 万亿元，比上年末增加 1.7 万亿元。固定资产投资过热，资产价格被抬高，尤其是房市和股市的价格被抬高。在一些因素的刺激下，部分流动性还追逐消费品市场，引起物价的较快上涨。我国的外汇储备从2003年的4030亿美元上升到2006年末的10720亿美元。在当前的汇率制度和其他各种内外部因素作用下，流动性过剩在相当长时间内会成为我国宏观经济的常态。
由于经济层面上的流动性过量往往造成通货膨胀压力及资产价格泡沫，反之造成微观（金融机构、企业、居民）经济活动减弱、（金融市场）资产价格下跌。因此，本文对流动性过剩界定为货币供给相对于实际货物、服务及资产交易过量。不仅包括银行内部流动性过剩，也包括各类金融市场上的流动性过剩。
2 流动性过剩具有结构性特征
流动性过剩在我国虽然具有总量上的特征，然而资金在地区之间存在着严重的配置失衡。经济较发达地区的流动性过剩问题突出，而广大的中西部仍面临资金不足的局面。换句话说，流动性过剩实质上在我国具有结构性区域性的差别。本文将分为四个区域(东部直辖市、东部沿海、中部、西部) 主要从以下几个方面进行考察：
（1）区域间人均GDP绝对差距和相对差距。
人均GDP是衡量经济发展的一个宏观指标。人均GDP高表明该地区经济发展迅速；反之，则说明经济发展缓慢。表1为2000-2006年人均国内生产总值(GDP)表。从表1中可看出，区域间人均GDP的绝对差距和相对差距出现逐年扩大之势。历年人均GDP在四大区域中的排名依次为东部沿海、东部直辖市、中部和西部。东部三个直辖市北京、上海、天津每年的人均国内生产总值分别比中、西部所有的省或自治区或直辖市都要多。
（2） 区域间城镇居民家庭平均每人全年可支配收入。
流动性过剩的原因之一在于百姓手中的可支配的资金越来越多，因而在满足了基本的生活消费之后，大部分人会选择将手中的钱投资于股市或者房地产。但是，我们考察一下四大区域间的城镇居民家庭平均每人全年可支配收入，可以发现地域间的贫富有很大的差距。东部三大直辖市一直遥遥领先其他地区，而恰恰这三大城市的房地产价格也一直较高。东部沿海、中、西部地区在早些年差距较小，甚至在2000、2002、2004年西部地区的可支配水平高于中部地区。但是在近一年里东部沿海与中部地区之间差距拉大，而中部地区也超过西部，西部地区的可支配收入似乎是东部直辖市值的一半水平。
（3）区域间房地产开发平均投资额。
近几年房地产价格大幅上涨，许多学者将其原因归咎于银行内部的流动性过剩，有强烈的贷款意向。而企业由于利益的驱动性，向银行所贷的资金投入房地产的开发。在全国房价普涨的形势下，我们仔细分析区域间的房地产开发的平均投资额。我们不难发现：东部直辖市和东部沿海地区吸纳了绝大部分的资金投资。其投资增长速度逐年加快，而中部地区，尤其是西部地区几乎是持平的增长。在2006年，东部直辖市的投资额是中部地区的2.6倍，中部地区的近5倍。并且东部三个直辖市的平均投资额一直以来比东部沿海8个省份的平均投资额都要高。这种状况反映了，我国的房价炒得过热只是局部地区现象，政府的宏观调控政策应该加以区别对待，最好是起着导向作用，将东部地区的过热资金引入中部和西部地区，促进当地的经济发展。
通过上述的三个指标的分析，我国的流动性过剩存在着结构性特征。在这种存在区域经济差距情形下，为了收缩过多的流动性，我国一刀切的货币政策便面临着一个两难的问题：一方面，如果货币政策过紧，将会抑制中西部等欠发达地区的经济发展；另一方面，如果货币政策不够紧，将对发达地区的流动性收缩影响不明显。
3 解决结构性流动性过剩的政策建议
在坚持货币政策的统一性的基本原则前提下，为了更好的符合区域经济发展的实际以及解决当前我国流动性过剩导致的资产价格过高的情况，我们可以从以下几个方面进行考虑：（1）货币政策战略目标方面，针对不同地区的经济发展状况设定相应的货币政策目标的侧重点。提出经济较为发达的东部地区可以以控制通货膨胀、保证经济稳步发展为主。而经济不够发达的中西部则可以促进充分就业，促进经济加快发展为主；在调控方式上，东部以间接调控为主，中西部则可采取间接调控和直接调控相结合的模式。（2）在货币政策工具方面，提出加强对准备金制度、利率体系、再贷款和再贴现政策的改革，使货币政策工具体现出地区化和差异化。比如，央行可赋予9个大区分行更大的自，允许中西部大区分行掌握更大的贷款利率下浮空间，东部大区分行掌握更大的贷款利率上浮空间。人行的各大区分行应具有较多的制定区域性信贷政策自，在人总行的总体指导调控政策基础上，按照区域经济的特点实行因地制宜、分类指导的信贷政策。（3）优化区域经济结构，提高投资收益率。解决区域经济的差异和结构性的流动性过剩的根本出路在于改善中西部地区货币政策运行的环境，推进结构性改革，提高西部地区投资收益率。同时发挥政策性银行的作用，引导资金投向。
参考文献
［1］张学春.流动性过剩：现状分析与政策建议［J］.金融研究，2007,（8）.
［2］朱庆.解读当前市场流动性过剩［J］.上海经济研究，2006,（10）.
［3］郭金龙，王宏伟.中国区域间资本流动与区域经济差距研究［J］.管理世界，2003，（7）.
［4］林毅群，刘培林.中国的经济发展战略与地区收入差距［J］.经济研究，2003,（3）.
关键词：锡尔指数；聚类分析；中等职业教育；区域均衡
作者简介：谢蓉（1974-），女，四川成都人，华东师范大学教育科学学院助理研究员，博士，研究方向为教育地域差异；孙玫璐（1972-），女，安徽黟县人，华东师范大学教育科学学院副教授，博士，研究方向为职业教育制度分析、成人学习理论。
基金项目：教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目（编号：10JZD0040）子项目“职业教育办学模式改革的制度环境研究”，主持人：孙玫璐。
中图分类号：G712 文献标识码：A 文章编号：1001-7518（2013）03-0033-04
中等职业教育既是中等教育的重要组成部分，也是职业教育体系的基础，其教育资源的均衡配置状况将很大程度影响到区域职业教育的质量和劳动力素质，进而影响到区域经济发展的协调性。近年来职业教育公平和区域均衡问题已引起众多学者的关注，如李延平（2009），马树超（2011），陈嵩（2011），王欢（2012），分别从不同角度开展讨论，但量化分析尚未得到充分开展，采用定量分析技术对中等职业教育资源均衡性的研究还相对有限。
鉴于此，本文以我国大陆地区31个省、直辖市和自治区为研究对象，采用锡尔指数模型，从地区差异和省际差异两个角度，对中等职业学校师资力量、设备水平和校舍条件等教育资源的空间差异进行定量分析和研究，旨在为中等职业教育的区域均衡发展政策与制度建设提供数据支持和政策建议。
一、研究设计
（一）指标设计与数据来源
为保证研究结果的客观性和科学性，本文选取3个一级指标和14个二级指标为核心指标，辅以对应的在校学生数作为辅助指标，进行区域与省际间中等职业教育资源均衡状况的比较。一级指标分别是师资力量、教学条件和校舍状况。师资力量是教育质量的基本保证，选取专任教师数、本科以上学历教师数和具备高级职称教师数三个二级指标来反映教师的数量和专业素养。教学条件指标包含图书藏量、电子资料量、教学用计算机数、语音实验室座位数、多媒体教室座位数、上网课程数、固定资产总值和仪器设备资产值八个二级指标，涵盖多媒体教学、实验条件等诸多教学设施状态内容。校舍状况指标包括建筑面积、运动场地面积和危房面积三个二级指标，体现学校教学环境的优劣状况。
本文将31个省级行政单位作为研究样本，时间点选取为2010年，所用原始数据来自《中国教育统计年鉴》，各指标值均经整理后计算得出。
（二）地区划分
按照国家统一的区域划分标准，将大陆31个省区直辖市，划分为东、中、西部三个地区。其中东部地区为沿海11个省市，包括北京、天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东和海南；中部地区山西、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北和湖南等8省；西部地区则为其余12个省区直辖市。
（三）研究方法与数据处理
锡尔指数（Theil Index，又名泰尔指数），由荷兰经济学家Theil于1967年提出，最初用于测算区域经济发展的均衡程度，后逐渐推广应用于教育、卫生等研究领域，是衡量区域发展均衡程度的重要指标之一。
锡尔指数模型如式（1）所示，式中： i表示省区数量，j表示指标数量。Yij表示第i个省区第j项指标在全国所占的比例，Pi表示第i个省区在校生数在全国所占的比例，Tij表示第i个省第j项指标的锡尔指数。
Tij=YijIn■（1）
锡尔指数值为0，表示该指标处于绝对均衡状态；其绝对值越大，表明区域非均衡程度越大或区域差异越大；反之则越小。锡尔指数值为正数，表示该省区较多拥有该项资源，反之亦然。
由于2010年上海和宁夏两地的危房面积为0，无法进行对数运算，特将其原始数据赋值为1；另外危房面积为反向指标，为保证数据表达得一致性，对其锡尔指数还进行取反运算。
二、地区均衡性测度分析
通过测算，2010年我国分地区中等职业学校教育资源各项指标的锡尔指数如表1所示， 从中不难发现：
1.全国范围来看，教育资源表现为一定程度的区域非均衡性，特别危房面积的区域差距非常显著，其锡尔指数高达0.68，其次是电子资料量和上网课程数，其锡尔指数分别是0.33和0.20，区域非均衡性也较为显著。同时，也应看到专任教师数、图书藏量、建筑面积等7项指标的锡尔指数低于0.05，这说明对于中等职业学校而言，低层次数量型教育资源配置已基本均衡，但更高层次质量型教育资源区域非均衡状况堪忧。
2.东部地区除个别指标（上网课程数）外，其余指标的锡尔指数值均为正数，表明东部地区相对拥有较多教育资源。特别是仪器设备资产值、多媒体教室座位数和固定资产值三项指标的锡尔指数值分别为0.21，0.19和0.18，表明东部地区的教学设施与设备等硬件水平远超中西部地区。
3.中部地区大部分指标的锡尔指数值处于-0.07
～0.05区间，也就是说总体上而言，中部地区无论是与东部，还是与西部相比教育资源的区域差距均不大。但同时也应看到中部地区电子资料量和上网课程数两项指标的锡尔指数高达0.25和0.27，表明目前中部地区在教育信息技术方面相对拥有更多资源。
4.西部地区除个别指标（电子资料量）外，其余的锡尔指数值均处于负数区间，表明其教育资源整体上处于相对不公平的状态。其中危房面积指标的锡尔指数更低至-0.81，说明西部地区在校舍质量方面与其他地区存在巨大差距，亟待迅速改善。
总体而言，研究发现我国中等职业教育资源地域性分布特征显著，东部地区无论是师资力量、设备水平和校舍条件均相对拥有更多教育资源；中部地区在教育信息化方面相对占有较多资源，而西部地区处于教育资源整体不公平的状态。
三、省区配置水平测度与区域聚类分析
（一）中等职业学校教育资源省际均衡分项测度
通过测算，2010年我国各省区直辖市中等职业学校教育资源各项指标的锡尔指数及排序情况，如表2所示。
1.师资力量上省际间均衡程度较佳，锡尔指数值处于-0.06～0.08之间。山东、吉林、辽宁等省相对拥有较多中职教师资源，不仅专任教师数量较多，且高学历和高职称的教师也较多。广东、四川和广西等省则师资力量相对最弱。
2.从教学条件来看，省际间均衡程度略为不佳，锡尔指数值处于-0.12～0.18之间。教学条件相对较优的省市主要是经济社会发展水平最高的江苏、浙江和上海等地，这从一定程度上说明固定资产和图书设备等教学条件的区域配置状况与其所在省区的经济实力密切相关。中部的湖南省也跻身教学条件最优省区行列，是因为其在上网课程数和语音实验室座位数指标上的突出表现。四川省图书藏量、语音实验室座位数、多媒体教室座位数等多项指标的锡尔指数值均为全国最低值，进而教学条件指标的锡尔指数值最低，仅-0.12，为教学条件相对最差的省份。
3.校舍状况方面省际间极为不均衡，锡尔指数值处于-0.40～0.24之间。东部沿海的江苏、山东、浙江三省不仅学校建筑面积和运动场地面积较大，而且校舍质量较好，是校舍状况最优的省份。西部的云南和甘肃两省的校舍状况最不理想，危房面积极大，锡尔指数值高达-0.35。校舍状况的区域非均衡状况应与自然地理环境条件有关。云南和甘肃等地为我国地震、山体滑坡和泥石流等自然灾害易发区域，校舍安全的要求较高，但长期以来由于安全意识不强和基建投入不足等原因，危房问题已极为突出。
（二）中等职业学校教育资源配置水平的聚类分析
在计算各省区中等职业学校各项教育资源指标锡尔指数的基础上，利用SPSS软件以师资力量、教学条件、校舍状况等一级指标的锡尔指数总值为变量进行Q型聚类，可将全国从东到西依次划分出四类区域，分别表示中等职业教育资源相对占用最高、较高、较低和最低的区域，能够更精细地反映出省际差异，参见图1。
图1 2010年中等职业教育资源配置水平的空间分布
数据来源：原始数据来自2010年《中国教育统计年鉴》，经计算整理而得。
具体而言：地处东部沿海的江苏、山东和浙江三省无论是师资力量、教学条件还是校舍状况均全国排名前列，为中职教育资源配置水平最高区域；配置水平较高区域包括北京、上海、天津、重庆四大直辖市、东部的辽宁和福建以及中部的安徽、江西、湖南、湖北、吉林、黑龙江、河南等13个省市；配置水平较低区域的省级行政区划单位有12个，包括东部的广东、河北和海南，中部的山西以及西部的陕西、宁夏、内蒙古、广西、贵州、新疆、和青海；云南、甘肃和四川三省则被划归配置水平最低区域。
聚类分析结果与东中西部地区划分标准并不完全一致。东部呈现地区内各省区之间资源配置水平两极分化的状况。江苏、山东和浙江三省雄踞榜首的同时，河北、广东和海南三省落入资源配置水平较低区域，不及绝大多数中部省份，提示对东部地区应采取差别化政策措施，才能真正实现教育资源的合理配置和均衡发展。中部和西部地区则表现为一定程度的均质性。中部除山西省外全部属于教育资源相对较多占用的区域；西部除重庆外全部归入教育资源配置水平偏低或最低的区域。
四、结论与政策建议
1.中等职业教育资源按照均衡程度的优劣排序依次为：师资力量、教学条件和校舍状况，特别是在校舍质量和现代教育技术手段方面，区域非均衡性较为显著。
2.从地区看，中等职业教育资源存在一定程度的地区非均衡性，东部地区教育资源的整体状况远胜于中西部地区，中部地区在现代教育技术方面有所表现，西部地区则处于教育资源全面不足的状况，且在校舍质量方面的区域差距尤其显著。
3.按照各省中等职业教育资源的配置水平进行聚类，可将全国划分为四大区域。江苏、山东和浙江三省位于配置水平最高区域，云南、甘肃和四川三省被划归配置水平最低区域；配置水平较高区域包括四大直辖市、除山西以外的中部七省以及东部的辽宁和福建两省，其他12个省区属于配置水平较低区域。
建议从以下二方面开展工作，促进中等职业教育资源的整体区域均衡配置。
1.以校舍质量和现代教育信息化水平为核心，逐步缩小东中西部地区之间、各省区之间的教育资源配置水平差距。
配合“校舍安全”工程建设，对于存在安全隐患的中等职业学校进行抗震加固、迁移避险，提高综合防灾能力，将有效提升西部地区，特别是自然灾害易发区域的校舍质量，创造安全放心的教学环境。
加强教育经费投入， 在坚持中等职业学校标准化建设的基础上，着力提升现代教育技术水平，积极配置数字化和网络化应用所需的软硬件资源，充分发挥中职教育的培训功能。
2.在把握中等职业教育资源配置水平总体呈现自东向西部阶梯式下降的态势的同时，更应以处于配置水平较低或最低区域的各省区为重点单位，积极突破资源配置的薄弱环节。举例说明：
广东和四川需从师资力量、教学条件和校舍条件三方面全面提升教育资源配置水平，其中广东省应在大力吸引高素质人才加入中职教师队伍的同时，积极为教师的职务晋升创造条件，切实增加具备高级职称的教师数量；四川省应以加强固定资产投入，改善教学条件为重点，特别推动语音实验室和多媒体教室的建设。
广西、河北、云南和甘肃等省则需分别以师资力量、教学条件和校舍条件中的某一方面为突破口，积极改善教育资源的区域非均衡状况。具体而言：广西需以提升教师素质为目标，增加本科以上学历教师的数量及其比例；河北需围绕网络教育资源平台的建设，增设上网课程，添置电子资料；云南和甘肃则需大力加强校舍建设，大幅削减危房面积等等。
参考文献：
[1]中华人民共和国教育部发展规划司. 中国教育统计年鉴（2010）[Z]. 北京：人民教育出版社， 2011.
[2]李延平. 论职业教育公平[J]. 教育研究，2009（11）：16-19.
[3]马树超，等.中等职业教育区域均衡发展的成绩、问题和对策[J].教育研究，2011（05）：52-57.
摘要：天津作为四大直辖市之一，以其优越的地理位置和以支柱产业为主的区域经济发展特色，一直受到外商的青睐，成为环渤海
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[6]2020年高技能人才缺口2400万 高校毕业生加速蓝领化.[EB/OL].[2013-06-17].http：///news/detail_2013_06/17/26466564_2.shtml.
[7]126家世界500强企业落户天津滨海新区[EB/OL].[2014-01-03].http：///jwnew/51183.
[8]天津：优势支柱产业带动经济发展方式转变[EB/OL].（2011-08-14）.http：///gzdt/2011-08/14/content_1925248.htm
上海、北京、广州、深圳、天津、重庆、苏州、武汉、成都、杭州、南京与青岛等12座城市，2016年各自的国内生产总值都将超过一万亿元人民币，占全国国内生产总值的1/4强。
又到了年底盘点的季节。
年初“两会”定下了6.5%-7%的国内生产总值预期增长目标，这也是近几十年少见的“低”增长率指标。增长目标的区间数值也预示着这一年整体经济运行的不确定性增大。“要实现2020年经济总量比2010年翻一番的目标，年均增速必须在6.5%以上，这是底线。同时结构性改革会激发新动力，可以向7%去努力”，有经济专家这样说。
到了年底，比较欣慰的是，经过一年来的努力，整体经济“企稳回升”态势明确。按国家统计局的官方数据，前三季度国内生产总值同比增长6.7%。分季度看，一季度同比增长6.7%，二季度增长6.7%，三季度增长6.7%。分产业看，第一产业增加值40666亿元，同比增长3.5%；第二产业增加值209415亿元，增长6.1%；第三产业增加值279890亿元，增长7.6%。第四季度，继续推进供给侧结构性改革，适度扩大总需求，科学统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，狠抓政策落实改革落地，努力巩固壮大积极变化，完全可以确保实现全年预期目标。
在对整体经济贡献方面，超大城市、特大城市的“领军”、核心作用至关重要。
城市是人类文明的重要组成部分。没有城市化，就不可能实现现代化，而大城市、特大城市的主导作用，构成了城市化的根基。在国际上，联合国通常将100万人口以上的城市划定为特大城市。在我国，2014年国务院规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市；城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。人们常说的“北上广”，就是典型的超大城市。据统计，2015年全国生产总值超万亿的城市有10个，即上海、北京、广州、深圳、天津、重庆、苏州、武汉、成都和杭州，这10个城市再加上排名紧挨着的南京和青岛，12座城市的GDP占全国GDP的26.76%左右，也就是说，全国GDP的1/4是由12个最大的城市贡献的。
如果不出意外的话，2016年年底，我国GDP超过万亿的城市将增加到12个，2015年底生产总值都已超过9000亿元的南京和青岛，将是“万亿俱乐部”的最新成员。
这12个城市，按城市分类标准都属于超大城市和特大城市。按地域划分，东部沿海经济发达地区有9个，中西部有3个。“万亿俱乐部”中，四大直辖市全部入列，其他城市不是省会城市，就是国家计划单列城市，只有苏州市例外。在“万亿俱乐部”中排行第七位的苏州市，其经济总量不仅超过武汉、成都、杭州等其他省会城市，甚至超过同省的省会城市南京（排第十一位）。从1993年开始，苏州市委书记即由江苏省副省级领导兼任。从苏州市委书记任上先后走出多位省部级领导，如梁保华、陈德铭、王荣等。
经统计，这12个城市中，都开通了地铁或正在修建地铁。这说明，经济越发达，人流量越大，对地铁这种大运量的交通工具的需求就越大。这12个城市，都是区域的中心城市，在带动区域发展方面，都起着龙头作用，对周边的中小城市都能产生强烈的吸附效应。在城市特色与产业布局方面，却各有特色、各有侧重，如杭州市经济的高速增长主要得益于以阿里巴巴为代表的信息经济高速发展，深圳市高新技术产业与金融业发展迅速已成支柱产业，长沙市的装备制造等产业近年迅猛发展为城市整体实力增强助力最大，成都市近年在创意产业电子商务方面直逼沿海城市，等等。
“作为一个动画电视媒体，卡酷频道此前多是结合孩子们的一些特别时点制作常规节目，如针对6月1日、9月1日录制节目，春节时推出卡酷动画春晚等。”北京电视台动画节目中心有关负责人表示，今年碰上奥运会这样的大事件，卡酷要寻找一个自己的营销奥运报道切入口和配合方式。
据介绍，该节目6月底开始策划，节目名称和拍摄地点几经更换，7月下旬了《金牌大擂台》“召集令”，在小观众中引起强烈反响。“主要参与观众以北京地区为主，也有一些在京居住的外省市和外国小朋友，通过电话和微博报名的总人数近万人。经过身高、体重等基本条件筛选后，有400多名小朋友来到水上乐园比赛现场。”《金牌大擂台》制片人刘强说。
据介绍，“大擂台”在水上娱乐项目中融入了乒乓球、足球、田径等元素，设置了不同的比赛规则，除了水上项目设施本身对身高体重的限制外，赛事未设置其他任何要求。“零门槛参与的激励作用很大，与卡酷举办的其他活动相比，本次参与人数最多、参与热情最高，在比赛现场和选手采访中都能充分感受到一种奥运精神在传递。” 刘强在谈到录制感受时说。
这场孩子们的奥运会于8月20日至26日每天中午12点在卡酷少儿频道播出。“让孩子们在午饭时间看自己表演。”刘强说，“这种真人类节目比重的增加，是更名后卡酷频道的一大变化。”
百度百科资料称，北京卡酷动画卫视是中国第一个专业动画卫星频道，目前落地覆盖全国近百个大中城市，覆盖区域人口近8亿，涵盖京、沪、津、渝四大直辖市，冀、贵、陕、内蒙古四省区全境以及长三角、珠三角、环渤海、华中四大综合经济区，是行业公认的落地范围最广、收视人口最多、影响力最强的中国动漫卫视平台之一。
这样的动画卫视频道何以改称？“根据台内精准定位的频道调整思路，经广电总局核准，BTV（北京电视台）青少频道的‘少’调整到卡酷，卡酷的原频道呼号因此改为‘卡酷少儿’。”频道负责人介绍，“现在卡酷频道动画剧集和原创栏目的播出比例是6比4，原来90%是动画类节目和动画剧场，频道更名后增加了一些真人类节目，或是将真人秀和动画结合在一起，以更好地发挥电视媒体在儿童教育方面的作用。”
据介绍，目前卡酷少儿每周有86.5小时的首播时长，有七大动画剧场、十大原创栏目，保留了老牌节目《七色光》《十分开心》《卡酷全卡通》。改版了特色栏目《闪天下》《笑口常开》《动漫地带》。新增栏目则有《和自己对话》《幼乐园》《蹦蹦跳跳》《男生女生GO》。紧扣“中国动画和少儿乐园”的频道定位，以“体验动画乐趣，感悟成长欢欣”为受众的营销口号，“坚持服务家长人群、关注少儿成长，打造专业权威、时尚幽默的成长教育类节目”成为频道的新目标。
作为播出平台的卡酷少儿把要呈现给观众的内容概括为5个“最”——最优秀的国产动画、最经典的原创栏目、最健康阳光的主持人、最炫酷的视听体验、最有趣的互动活动。为了实现第一个“最”，卡酷少儿除动画片采购之外，也开始参与动画片制作以及与动画院校在营销方面的合作。
据介绍，2012年卡酷少儿的购片总量和经费均有大幅增长，截至7月底，已购进动画片4万分钟、3534集，其中有《赛尔号》《新西游记》等深受青少年喜爱的幽默、科幻、励志、冒险类题材新片，也有《饼干警长》《小虫虫有大智慧》等益智启蒙、寓教于乐的低幼片。预计今年全年的购片量比去年增加60%，购片费比去年提高一倍多，国产动画片采购总量将超8万分钟、近7000集，分布在《中国创造》《酷片酷映》等动画剧场播出。
2010年的《2009中国城市发展报告》中显示，农民工市民化的总社会成本为9.8万元/人，包括7.35万元的“个人生存成本”和2.47万元的“个人发展成本”。以此计算，未来50年间全国将增加4-6亿城市人口，按2006年的不变价格计算，城镇化所需的社会总成本将达到43万亿元，相当于2006年国民生产总值的4.7%。
西部直辖市：重庆人均成本为6.7万元
2010年至2012年间，四大直辖市之一的重庆市计划将300万农民及新生代农民转为城镇居民。以全部整户转移、全部推出土地测算，包括：解除农村居民身份的“退出成本”（农村宅基地、承包地、林地）以及取得城镇居民身份的“进入成本”（养老、医疗、住房、就业、教育），资金总需求达到2010亿元。其中，有769亿元为“退出成本”，1241亿元为“进入成本”。每个城镇化“新市民”的“进城成本”达到6.7万元。其中，人均“退出成本”为25433.33元，人均“进入成本”为41366.67元。
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2010亿元的城镇化成本将由企业、农户个人及政府三方共同承担，企业将承担的部分将主要用于农民工转户后的养老、医疗、住房和土地流转成本；农户个人将承担的部分主要用于缴纳自身就业、养老、医疗、住房、教育等费用；政府将承担的部分主要用于转户农民养老保险补助、土地退出，以及公租房、学校等配套设施建设。企业、农户个人、政府分别承担1229亿元、465亿元和316亿元，各自出资比例占资金总量的61%、23%及16%。而在6.7万人均“进城成本”中，企业支付4.1万元；农户个人支付1.55万元，低于从一次性获得宅基地退出补偿、承包地退出补偿等直接受益1.8万元；政府除需支付“退出成本”外还需直接支付约1万元的人均“服务成本”，合计的“政府支出成本”达到2.6万元。
在“进入成本”中，基本养老保险、义务教育、住房三项占到了总成本的66.24%，其中基本养老保险占总成本的44.54%，义务教育和住房所占比重均超过10%分别达到了11.03%和10.66%。城市管理费用、民政部门的其他社会保障及居民合作医疗保险总额未超过1000元/年。
中部省会城市：武汉、郑州“进入成本”分别达8.51万和7.74万
由国务院发展研究中心“促进城乡统筹发展，加快农民工市民化进程的研究”课题组完成的一项研究报告，对中部省份的省会城市武汉和郑州，近年来农民工市民化的成本进行了研究分析。数据显示，武汉市农民工市民化的“进入成本”达到了8.51万元，其中，用于基本养老保险、义务教育及住房项目上的支出较高，三项支出总计达到60614.8元，占总成本的71.24%。基本养老保险、教育、住房支出分别达到29753.9元、20885.3元和9975.6元，各自占总成本的34.97%、24.55%和11.72%。而郑州市农民工市民化的“进入成本”则达到了7.74万元，包括：基本养老保险42049.3元、义务教育11200元、住房869639元。分别占到整个成本的54.35%、14.48%及11.24%。
将两个城市进行比较，武汉市的“进入成本”要较郑州市高出7726元，包括在义务教育、居民合作医疗保险、民政部门的其他社会保障、城市管理费用和住房项目上分别高出9685元、20.8元/年、66.5元/年、141.2元/年和1278.7元，而在基本养老保险方面则较郑州低12295元。同时，在民政部门的其他社会保障中，武汉市没有设立孤寡老人项目，郑州则没有意外伤害保险和妇幼保健等两项的支出。
东部地级市：嘉兴人均成本约为18万元左右
作为地级市标本，浙江省嘉兴市是全国城乡一体化建设较早的地区之一，也是较成功的地区之一。嘉兴市以“两分两换”（将宅基地与承包地分开，搬迁与土地流转分开；以承包地换股、换租、增保障，推进集约经营，转换生产方式；以宅基地换钱、换房、换地方，推进集中居住，转换生活方式）解决农民“进城成本”中的“退出成本”问题。以南湖区余新镇为例，全镇每户搬迁成本为28万元，除去自负部分，镇政府的支付成本每户达到20多万元。余新镇试点共有5个村4200多户农民，资金总需求量将达到15亿。以每户3口人计算，全镇人均“退出成本”将在10万元左右。
另据国务院发展研究中心调查数据显示，嘉兴市农民工城镇化人均“进入成本”为83690元。其中，基本养老保险成本占比最高，有43.12%为该项支出，金额达到了36089元，义务教育和住房也占有较高的比重分别占全部成本的18.87%和12.29%金额度均超过万元。
将嘉兴市农民工城镇化人均“退出成本”和“进入成本”两项加总，合计约为18万元左右。
成活成本核算：落户省会城市平均支出75.81万元
兰州物价局和大家开了一个玩笑，兰州市物价局、工商局、质检局、卫生局等四部门联合出台一个限价规定：凡兰州市普通级牛肉面馆，大碗牛肉面出售价格不得超过两块五，小碗与大碗差价为两毛钱，违规者将严厉查处。
众所周知，餐馆行业已经是完全竞争的行业，餐馆老板大多属于草根阶层，与石油、电信、电力、铁路等垄断行业和哄抬物价的房地产商相比，实在不值一哂。小小一碗牛肉面价格还惊动政府部门出面管理，足见我们的当地父母官尽职尽责，事必躬亲，不过，针对一碗牛肉面抬出《价格法》赋予的尚方宝剑确实是“大炮打蚊子”，浪费政府资源。
餐馆卖的牛肉面贵了，消费者完全可以在家自己做饭，因为没有餐馆老板会强迫消费者去餐馆吃饭，粮食、牛肉等原材料价格涨了，本来就微利的牛肉面跟着涨几毛钱也属于正常。可能是兰州市民都把餐馆当食堂，市民吃不起牛肉面了，当地父母官有些着急，这涉及到民生问题，于是在当地变成了一件大事，物价管理部门联合工商、质检、卫生等四部门出面干涉，对餐馆卖的牛肉面规定最高限价。物价部门说了，牛肉拉面对于兰州人来说比较特殊，是早餐的首选，这就可以理解物价部门放着影响千家万户的肉价上涨不去调控，而调控餐馆牛肉面的价格。
其实，中国人已经解决了温饱问题，对于食品价格的上涨，物价部门已经多少年不管了，如今实在有些生疏，难免下错“药方”。政府把原本应该承担的给低收入者补贴和社会公平的责任推给了市场，经营者的利益没人保证。对于解决了温饱问题的中国民众来说，房子才是关系民生的大事，很多人辛辛苦苦一辈子也买不上一套房子，老百姓怨声载道，虚高的房价地方政府却没人出手去管，这凸现的是对经营者的保护，对消费者利益的忽视。原因很简单，房地产是地方政府的第二财政，各城市地方政府是当地最大的地主，希望从土地中获得更多的收益，而开发商和投资房地产的炒客也希望从房地产中获得更多的收益，而地方政府管理部门希望从中得到很多好处，城市土地交易更是权钱交易的腐败之地。在这样一种利益链条上，形成了房地产牛市泡沫的强大推手，推动房价直线上升，吸引了越来越多的“散户”涌入。
地方政府经常是管了一些不该管的事情，该管的事情却没人管。中国大多数行业竞争都很充分了，赚取暴利几乎很难，除了垄断行业，估计没有一个行业像房地产这样选择的不是竞争而是共谋，大家联合哄抬房价，掠夺社会的整体福利。南京物价局倒是开了一个好头，严查开发商楼盘随意涨价，博得市民一阵喝彩，但立刻引起开发商的强烈反弹。
目前，所有买房的人都觉得赚钱了，一旦牛市泡沫破灭，受伤的是买房人和提供信贷的银行金融体系，也就是说，曲终人散后，中央政府和中国众多买房的家庭是这场奢侈盛宴的买单人，房地产表现出来的是中央政府和地方政府的博弈。
不过，我们惊喜地看到，中央政府在整治城市土地交易市场和调控房地产的决心。据香港《文汇报》报道，国家审计署特派办官员进驻北京市国土局揭开了一场涉及10大城市土地出让金和土地开发整理资金的专项审计大幕。据透露，目前已查出一些违法违纪线索，并已移交纪检机关，预计还将查出一批涉及土地问题的案件。此次专项调查被看成是国务院遏制房价上涨的重要举措之一，审计利剑直指四大直辖市和重点省会城市，旨在从土地管理源头查找问题。在高速公路建设中，一批经不住利益诱惑的交通厅局长倒下了，城市房地产开发火爆的背后，同样会有一批城市国土资源管理官员重蹈覆辙。
土地管理部门的行为规范了，房地产的价格也就自然平稳了。政府真正要做的是监管自身的行为，负责监管市场的公平，不该管的事就让市场自己去调节，各城市地方政府不能利用广大人民赋予的管理公共资源的权力摇身一变，成为经营城市土地最大的地主，与民争利，让老百姓无房可住，无家可归。政府的主要职责不是要盯着自己的钱袋子，而是广大市民的福利和企业经营者的良性发展，这样才会形成一个和谐繁荣的城市。当然，政府也不能像兰州市物价局一样维护民生的名，搞计划经济的复辟。
主要目标：以成都，重庆为总枢纽建设多层次的交通体系，可以把三栖路线有机的结合成整体的交通网络，形成各层次不同的调通布局，1、从成渝内部来看，形成便捷的快速网路，诸如四川第一条高速公路―成渝高速，然后成渝动车再到现在的成渝客专高铁，两个核心成都的距离时间逐渐缩短逐渐便捷。2、对外来看，因为近几年的高速跌路发展，建立起了与长三角，珠三角，京津，武汉，长沙更加密切的联系，未来伴随的成西，渝贵高铁贯通，也西安，贵阳联系也会更加密切。3、以成都“航空第四城”的优势，重庆处于长江的优势，打通各大西方发达国家的道路，还可以利用地处西南的地理优势。
基本目标：形成全方位的对外综合交通体系，打通经济带出海通道，彻底改善向东通道不畅的现状，强化与长三角经济区、陇海一兰新线经济带、南一贵一昆经济区、泛珠三角经济区的区际交通联系；建立成都、重庆两市间的快速轨道交通和高速公路走廊，在两大中心城市间形成密切的社会经济联系，加快其一体化发展进程；以成都，重庆为中心，形成城郊快速交通体系。
一、协调发展的形式分析
（一）交通运输是成渝经济圈发展的基础条件
随着西部大开发的深入，带动了西南地区内外客运和货运的迅速增长，成渝经济圈的农业，工业，人口流动，对交通运输的发展具有较高的依赖。成渝经济圈作为西部地区的中心，其交通运输系统的发展和完善对于促进整个西部地区对内和对外人员物资流动，满足全省人民和周边地区日益增长的运输需求，具有重要的战略意义。
（二）交通运输网络完善是成渝经济圈经济协调发展的途径
目前，成渝经济圈的经济发展仍然处于沿交通干线向两个大城市集中集聚的趋势，在自然资源、政策体制、地理环境等因素不可能在短期内发展改变的前提下，加强对周边地区交通运输通道的建设，完善连接周边大城市的交通运输网络，增强成都和重庆两个经济增长核心对其他地区的辐射领航作用，促使沿交通的方向进行合理的发展，将是解决全省乃至其他地区经济协调和健康发展的根本途径。
（三）交通基础设施投资建设对成渝经济圈经济发展具有战略意义
交通运输在区域经济体系中在是具有基础性和先导性的产业，其优先发展对区域经济发展具有承前启后的作用，如果交通运输发展落后将扭曲。目前，成渝地区的交通基础设施建设和周边长江三角和珠江三角还有落差，经济发展和产业振兴仍然受到运输的制约；此外，交通基础设施投资建设会带动钢铁、水泥、建材、机械、电力、信息、计算机、精密仪器等相关产业的发展，其投资拉动是应对经济危机的重要手段，也是推动经济体制改革和社会经济发展的动力，对促进成渝经济发展和产业振兴具有深远的意义。
二、优化与发展对策
（一）完善成渝城市群综合交通运输―经济复合系统硬件设施
成渝经济区交通网络框架己初步建成公路、铁路、内河航运、民航和管道五种运输方式相结合的综合运输体系。其中，公路运输方式居主导地位，其次是铁路，内河运输、航空运输是重要补充，总体来看，成渝地区的内外交通已形成较为完整的体系。但成渝地区的交通运输硬件设施等级不高，数量不多，密度不大，并不能完全满足经济发展的需求。
（二）加强成渝城市群综合交通运输―经济复合系统软件保障措施
重庆、成都两个超大城市是成渝城市群的中心，只有合理的使两个城市的作用发挥到其功能和作用，才可以建设成中国的西部中心和中国最有能力的城市经济群。但重庆直辖后，成渝两个核心城市的联系开始慢慢得趋于弱势。在城市功能定位上出现了趋同现象，均称为是西南地区的“三中心、两枢纽”。并且两个核心城市的竞争也逐渐激烈起来，各方产品也越来越难进入各自的市场。都市发展的空间方向也偏离成渝城市群主轴。为了不使恶性竞争和为了GDP而GDP出现，应该着重发挥两个核心城市的合力，带动其他城市融入这两个城市，就必须建设一个能够使两个成渝城市签手合作能够有效的协调发展的机构，比如像大的就是欧洲的欧盟。其实可以尝试一下使行政一体，两个城市政府互相监督，与社会发展保持一致性，以科学发展观的角度建设软件保障设施从而完善成渝城市群的交通运输，两个城市政府可以协调产业规划，基础建设，财政金融，这样才能使节约成本，避免浪费，使以交通运输为基础让成渝城市群发展越来越富强。
低生育水平持续稳定
自推行计划生育政策以来，全市人口出生率从20世纪70年代初期的38.34‰下降到2007年的10.10‰，总和生育率从4.33下降到2007年的1.51。根据测算，实行计划生育以来全市少出生人口1800万人，按直辖前生育水平10年来少出生150万人，有效缓解了人口对资源环境的压力。
人口素质全面提高
据重庆市统计局2007年6月的“全市科教文卫成果报告”显示，截至2006年底，全市普通高校在校生40.51万人，相当于1997年的4.8倍；高中以上文凭人口从1997年的11.5%增长到2006年的16.4%，科技人才增至6.98万名，科学家、工程师人数达到4.92万名。与经济社会发展相关的人口指标表现出良好的发展态势，全市新生儿死亡率由1997年的11.21%，下降到2006年的6.9%；孕产妇死亡率由1997年的每10万人死亡79.12人，下降到2006年的每10万人死亡63.51人； 人口死亡率由1 9 9 7 年的7.36‰下降到2006年的6.5‰；人均寿命从1997年的73.88岁提高到2006年的75.98岁。
人口计生工作步入依法管理轨道
直辖后5次修订《重庆市人口与计划生育条例》，健全完善了行政执法制度和工作规范，全面推行计划生育政务公开和村务公开，坚决纠正和取消了各种保证金等乱收费行为。积极探索行政执法监督制度，建立群众举报奖励制度、维权投诉制度和行政复议制度。人口计划生育工作进入了依法管理和依法服务的新阶段。
技术服务体系正规化建设稳步推进
市委、市政府连续数年把计划生育技术服务机构建设纳入“民心工程”，投入资金上亿元，“四级六层”技术服务体系（“四级”即：市、区县、乡镇、村（社）四级）初步形成。截至2007年底，全市901个乡镇中，864个乡镇建有技术服务机构。形成了以市科研院为龙头，区县为骨干，乡镇为支撑，两级分中心为纽带的有机整体。每年对600万已婚育龄妇女开展免费生殖保健服务，70%的育龄妇女掌握了3种以上避孕方法，综合节育率稳定在90%以上，育龄妇女生殖道感染率由直辖初期的60%左右下降到40%以下，群众满意率达90%以上，人口出生缺陷发生率控制在3%以内。
“创优”工作成效明显
从2003年起，广泛开展了创建国家级和市级计划生育优质服务先进区县活动（简称“创优”），建设了一批基础工作全面、保障措施坚实、综合管理到位、服务功能齐备的先进区县。到2006年底，全市共创建国家级先进服务区县9个，市级先进服务区县7个。
机构队伍建设不断加强
2003年，市和区县计生委更名为人口计生委，增加了任务，增强了职能。为适应依法行政需要，设立了区县人口计生行政执法机构。乡镇人口计生行政管理和技术服务机构得到稳定和加强。加大了干部教育培训力度，在全系统开展了专业知识轮训，受训率达100%。全系统大专以上文化程度达到70%，高级职称100余人，中级职称400余人，具有执业资格1300余人。狠抓行风建设，涌现出一大批先进典型，先后有140余个集体、330余名个人受到国家部委和市政府表彰。
改革创新深入推进
2000年以前，以实现计划生育“三为主”为抓手，奠定了发展基础；从2001年开始，用项目管理方式对重点、难点工作开展单项改革试验，推动了综合改革进程；近年来通过“创优”，全面提升了整体工作水平。通过改革创新，推进了工作思路和工作方法转变。在工作目标上，实现了从单一控制人口数量向统筹解决人口数量、素质、结构问题转变；在工作手段上，实现了从单一依靠行政命令向采取法律、经济、科技、教育、文化等综合措施转变；在工作效果评价上，实现了以追求政府满意为主向人民群众满意为主的转变。
新思考 新对策
重庆市人口和计划生育工作虽然取得了显著的成效，但人口基数大、净增人口多、人口分布不理想等因素仍是影响经济社会发展的关键问题。如今，人口和计划生育工作已进入一个新的发展时期，如何为全市改革开放和经济社会发展创造更加良好的人口环境，在重庆市人口计生委，潘晓阳主任结合当前市委、市政府组织开展的“解放思想，扩大开放”大讨论，谈了他们在新时期对人口计生工作的新思考、新对策。
首先，潘主任用“基本国策、基本民生、基本要素”三个词来概括人口工作在改革开放和经济建设中的重要位置。对此，市人口计生部门正力求通过深入学习讨论，进一步增强责任意识和服务意识，推动人口计生事业的健康发展。
潘主任强调，针对当前部分人口计生工作者思想观念陈旧，习惯于沿用过去简单的、强制性的手段推动工作，陷入“老办法不敢用、新办法不会用”的困境。要通过开展大讨论，教育引导广大干部转变传统的思维观念，增强法制意识和人本意识，用创新的思路和方式，解决工作中的矛盾和问题。
其次，通过大讨论，找准人口发展的难点，抓住人口计生工作的主要矛盾。人口计生工作重在统筹，难在统筹。统筹解决人口问题，涉及领导认识、法律法规、体制机制、政策制度、干部素质、经费支撑等诸多问题。必须立足这些问题，加强调查研究，积极探索创新，不断推进统筹解决人口问题的进程。要树立有机融入经济社会发展大局的“大人口”观念，摒弃就计划生育抓计划生育的狭义观念，坚定不移走有中国特色统筹解决人口问题的道路。
在谈到如何抓好新时期人口计生工作时，潘主任着重指出，要统筹解决好人口问题，必须落实三个方面保障：
一是决策保障。各级党委、政府关于人口问题定位的决策至关重要。人口问题是影响可持续发展的关键，各级党委、政府必须树立抓人口计划生育工作就是抓经济发展、就是直接推进社会事业进步的观念。只有如此，才能把人口工作摆上应有的重要位置，才能做到人口发展与经济社会发展综合决策，才能做到人口工作与经济工作同规划、同部署、同考核、同落实。
二是制度保障。要健全一整套规范性制度，保障人口发展战略和规划纳入国民经济和社会发展总体规划；保障人口工作纳入领导干部的政绩考核，纳入党委政府重大事项督察和“一票否决”范畴；保障各部门在制定政策特别是惠民政策时，坚持有利于人口计划生育的原则，防止“政策倒挂”。
三是政策保障。计划生育群众自觉响应党和政府的号召，为国家的经济社会发展作出了重要奉献。各级各部门在制定民生政策时，理应让计划生育群众优先分享改革发展的成果，让他们享受到更多的奖励扶助和优惠优待政策。通过利益导向，引导群众转变传统的生育观念，提高实行计划生育的自觉性，促进低生育水平的稳定。
【关键词】科技型中小企业；人才培养；现状分析
《天津市中长期人才发展规划（2010-2020）》指出，人才队伍建设主要任务就是培养造就创新型科技人才，旨在围绕提高自主创新能力、建设创新型城市，以高层次创新型科技人才为重点，努力造就一批国内领先、世界一流的科学家、工程师、科技领军人才和高水平创新团队，注重培养一线创新人才和青年科技人才，建设一支数量充足、结构合理、素质优良的创新型科技人才队伍。科技型中小企业作为发展国民经济和高科技产业的一支新生力量，在国民经济中的比重也不断加大。近年来，科技型中小企业的发展得到了国家在政策层面的大力支持，企业的自主创新能力不断加强，在专利技术、人才聚集上都取得了新的突破。
1天津市科技型中小企业创新型人才培养取得的成绩
截止2014年底，天津新增科技型中小企业1.4万家，累计达到6万家；新增科技小巨人企业630家，累计达到3000家，占全市企业的比重达到20%以上。从实际效果来看，科技小巨人已经成为天津全市保增长、促转型的主力军，在支撑引领经济发展中发挥了重要的作用。在当今日益复杂变化的环境下，企业只有不断创新，才能充满活力和保持可持续竞争优势。科技型中小企业创新活动的主体是企业中的创新型人才。只有采取科学合理的管理策略和具体措施，才能提高人们创新的意愿和能力，促进企业的各项创新和健康发展。近年来在政府政策的正确引导下，天津市科技型中小企业在人才队伍建设及其创新能力建设方面取得了一定的成绩：一是，人才队伍整体实力显著增强；二是，科技型中小企业对人才建设的投入逐渐加大；三是，人才创新载体建设取得一定的进展；四是，人才创新效益日益突出。据有关部门统计，天津是科技型中小企业专利申请、授权、有效分别达到3.5万件、1.4万件、4万件，占全市比例达57.4%、56%、58.7%，全年超过2000家科技型中小企业成功实现专利申请“零突破”。
2天津市科技型中小企业创新型人才培养存在的问题
面对新形势和新任务，天津市科技型中小企业在创新型人才开发、管理方面还有许多差距，还存在不少薄弱环节和困难，严重制约了天津市科技型中小企业的可持续发展，突出的表现在以下几个方面：
2.1人才队伍自主创新能力不够强
主要表现在三个方面：一是，高层次人才专业承载力不足。科技型中小企业与大企业相比，在技术创新能力、市场占有率、品牌影响力、综合管理能力等方面存在一定差距，难以为高层次人才提供施展才华的足够平台。这就导致科技型中小企业引进高层次人才的难度较大，即使引进了部分高层次人才，但因为用武之地不多，仍难免流失。二是，高层次人才政策创新性不足。科技型中小企业高层次人才创新载体层次低、规模小、数量不足，科技竞争氛围不浓厚，高层次人才的发展机会和成长空间不大，激励幅度较小。三是，人才成长自觉性不足。创新型人才有着迫切的成才意识，希望承担大型项目、希望走上领导岗位、希望成为技术尖子。但向高层次人才方向发展，他们则表现较为矛盾，一方面希望进入高层次人才队伍，受到更大的重视，在项目、科研方面占据一定优势，另一方面，他们又不太希望受到更为严格的约束，不愿背负引领专业发展、带教新职工的多重压力。甚至有的人才会认为，向高层次人才成长纯属个人行为，不能清晰认识企业为此做的种种努力，自身成长成才的责任感、紧迫感不足，减缓了成长步伐。
2.2激励创新的人才开发机制还没有完全形成
现在科技型中小企业内，有很多科技人才有比较强烈的创新欲望，但问题是创新创业的制度安排还没有完全建立起来。一是，没有形成科学、规范、有效的自主创新流程和项目管理制度。由于科技型中小企业在项目管理和创新管理方面缺乏积累，相关流程和管理制度也不完善，严重妨碍了企业技术创新能力的提升和创新型人才的培养。二是，缺乏必要的创新资金支持。这是自主创新中遇到的普遍性困难，也是影响科技型中小企业人人都有机会创新，人人创新都可能成功的主要瓶颈。现有的少数企业风险投资资金只对已过中试阶段且呈现明显市场效益的项目进行投资，而许多具有前景广阔的创新计划，得不到风险投资的支持，风险投资的不足，这是制约科技型中小企业的重要瓶颈。三是，教育培训经费投入不足。作为支撑高层次人才进一步成长的重要投入之一的教育培训类经费，科技型中小企业往往以不影响生产、不影响收入为理由，简单组织一些院内交流、短期培训，鲜有组织资金、时间投入较大的一流工程参观、重点高校研修、国外考察等活动。这种高层次人才培养机制上的“短视”行为，在一定程度上影响了人才的视野和思路，束缚了他们进一步向高层次人才方向发展。
2.3地域吸引力不足
从城市地位而言，天津属于老四大直辖市之一，近年来经济社会发展速度较快。从地理位置来看，天津紧邻首都北京，处于环渤海地区核心区域。但从经济实力、对高层次人才的争夺上看，天津处于北京、上海的双重夹击之下。多年来，天津市城市建设环境、城市地位等因素导致天津基础设施建设规模，大型桥梁等工程无法与北京、上海、广州等地相提并论。尤其是近年来，天津城市基础设施建设日趋饱和，天津市市政工程设计研究院更多地向中西部、二三线城市市场进军，这就导致了天津本地的地域吸引力进一步减弱。
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一、主动投身经济主战场，重庆电视台开发电视台的经济功能。
长期以来，电视台的宣传、传播功能充分被企业所认可。但电视台对所覆盖区域的经济促进作用一直为业界所忽略。重庆卫视首创的“经销商战略联盟”称得上是省级卫星频道对电视台经济功能的首次挖掘和利用。
何谓“经销商战略联盟”？这是重庆电视台从广告主角度出发创新的一种营销服务，是为本地经销商和广告主提供双向服务的战略性组织。说到底是一个客户增值服务体系，通过资源整合、品牌宣传、渠道开通等途径和手段将客户服务做到终端，直接介入企业在当地的地面营销活动、为企业建立并维护通路、以帮助客户达成最终销售作为自己的目标和责任。
重庆电视台“经销商战略联盟”创造“客户、经销商、媒体”三者共赢的新的联盟形态，在省级卫视中开了全国之先河。“经销商战略联盟”联盟成立一周年来，依靠电视台在当地的影响力，为企业顺利进军重庆市场打下坚实的基础。成立以来，从产品和竞争品牌的产品研究、广告策略、终端网络、卖场陈列、消费者行为、销售情况等各方面进行对比和分析，通过真实数据和终端；回馈协助客户制定销售建议，进行渠道竞争力的构筑，处理好与终端商、消费者以及其他商业伙伴的关系，甚至包括竞争对手，创造良好的营销关系环境。
竞争是全价值链的竞争，质量、产品、广告、技术。供应链、渠道终端任何一个环节都会影响市场的表现。经销商战略联盟深入市场、触及终端，直接面对作为产品市场终端的消费者，为客户开通重庆本地的销售通路，并通过市场终端调查，对比竞争品牌的终端表现，帮助企业找出终端销售症结，寻找品牌机会点，确定终端营销策略，赢得企业的认可和好评。
重庆电视台主动投身经济主战场，突破了电视台传统的传播功能，为企业提供广告宣传之外的增值服务，通过对企业通路建设进行维护和商业服务，不仅丰富了电视台的功能。开辟了广告收入之外的赢利增长点，更重要的是提升了电视台在企业心目中的地位。
二、经营当地市场，重庆电视台开创了城市台发展的新道路
重庆是国内第四大直辖市，它是省级台编制的城市台，这是它的特色，也是它的“经销商战略联盟”得以开展的前提之一。通过“经销商战略联盟”，重庆电视台可以轻松经营整个重庆市场，不仅为企业提供广告服务，更能创造新平台帮助客户解决通路问题，提高企业的投资回报率；重庆台此举为中国城市台单一依赖广告收入的赢利模式做出了新的探索。
其实，电视媒体，作为第一影响力媒体，它对经济和产业发展具有极大的推动潜力。以中央电视台为代表的负责任的电视媒体，在广告经营中有意识地参与并投身于中国经济建设的主战场，促进了中国企业品牌意识的觉醒和各产业中本土品牌的迅速崛起。对于城市台来说，如果能效法重庆台，通过对当地经销商的组织，以电视台的身份沟通经销商和企业的合作，建立带动终端的深度营销体系，势必会引发一系列的骨牌效应，最终实现企业与媒体――媒体与经销商――企业和经销商的三赢。
“经销商战略联盟”不是一句口号，要做到实处．还需要大量细致艰苦的工作。2004年。重庆经销商战略联盟成功地进行了重庆奶制品、手机。日化等市场的终端调查；并摸索出一套符合重庆市场和媒体自身特点的调查方式。2005年，经销商战略联盟选择日化、食品、医药保健品。通讯、家电，饮料、酒类、汽车，房地产、金融、旅游、服装、教育十三大行业的重点品牌，为其提供消费者调查及零售市场调查，第一手掌握各行业流通及销售环节资讯，建立基础数据的档案，形成周期性的市场调查。同时经销商战略联盟还购买数个行业的零售市场报告，这种权威的行业报告对经销商选择品牌、寻找终端缺陷和对广告客户及时了解市场状况、调整销售策略来说，价值都是不言而喻的。
“经销商战略联盟”不仅要做成企业客户的本地通路顾问，更要做好本地经销商的市场参谋。联盟对企业的好处显而易见，对另一端的经销商而言，公关活动与市场挂钩是另一个法宝。这就是说电视台要以活动带动市场销售，全方位提供公关服务，以活动营销和市场促销两条腿来走路，以公关建立强大的经销商网络，帮助经销商在竞争越来越激烈的市场环境下突出重围。这样，电视台才能从单一的广告服务向多元化的整合营销转变，既为客户服务，也为经销商服务，一面了解市场，做市场的行家、一面坚持活动公关，将促销与公关活动结合起来，不仅推销品牌，还要推销产品。以强势的电视传播打造产品的强势品牌，保证宣传效果落到实处，同时，以强大的公关活动支持市场终端，保证地面推广见到实效。
