时间：2023-05-29 18:02:11
关键词：EPC工程；总承包合同；管理
中图分类号：U455 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2014）6-0149-02
1 EPC工程总承包的概念及特点
在工程建设中所谓EPC工程总承包是指工程的承包商按照工程业主的委托，然后对工程承包合同中关于工程的设计。所需材料采购以及施工全过程的承包。它是一种以向业主交付最终产品和服务为目的，对整个工程项目实行整体构思、全面安排、协调运行、前后衔接紧密的承包体系。与传统的工程承包方式相比，它有利于克服工程设计、设备采购、项目施工和开车等环节的相互脱节现象，能有效的控制工程的质量、工期、投资。
在工程总承包项目中，参与方涉及到业主、总承包商和分包商等，它们均以合同关系为纽带相互协作，使得工程总承包合同的合同管理具有如下特点：
1.1 合同管理任务的双重性
总承包商一方面需要以承包人的身份加强与项目业主之间的总承包合同的管理。另一方面需要以发包人的身份，加强对分包项目的分包合同管理。这使得工程总承人的合同管理具有双重性。
1.2 合同参与方多，管理的风险大
在项目实施过程中，由于受资质与能力的限制，总承商需将自身资质与能力以外的项目分包给其它单位来实施，这就增加了项目的参与方，过多的参与方增加了项目实施过程中不可控性，使项目的管理风险也明显提高。
1.3 合同的管理过程复杂
从总包项目合同的谈判签约到合同的履行结束，要经历许多过程。除需加强对总包合同的管理外，还需要进行设计、采购和施工等分包合同的签订、实施与管理。
2 EPC总承包合同管理的重点
总承包合同签订后，总承包商为保证总承包项目目标的顺利实现，并获得相应的经济效益，必加强总承包项目的合同管理。EPC总承包商的合同管理工作应重点做好以下几方面的工作：一是关于合同的签约管理工作，二是关于合同的履行工作。三是，关于合同的收尾管理工作。
2.1 关于合同的签约管理工作
在EPC总承包合同的管理中，关于合同的签约管理首先要做到签订合同时文字要严谨，这主要是因为，在合同签订时如果文字不严谨很容易造成合同出现误解，进面影响了合同该履行的义务，引起不必要的争议。所以，这就要求在签订合同时，文字一定要严谨，要依照法律规定来订立有效的合同，以此来体现合同双方的真实意图。其次，对于合同中列到的条款一定要清晰完整，以此避免签订合同后出现合同不全面、不完整的现象，特别应注意各分包合同的接口关系，如设计、采购和施工合同的接口。在设备采购合同中应明确设备基础图提交设计的时间和设备交货的时间。这样设计不但能根据安排及时出具施工图，而且施工合同条件也能与之对应，避免提前或延期交货对工程的费用与进度产生影响。另外，供货商是否提供设备的备品备件，以及提供的数量及规格类别，都应在合同中加以约定。
最后应合理选择合同的计价模式。合同的计价模式分为单价合同、总价合同及成本加酬金合同，其中单价与总合同又可分为固定价与可调价合同。不同的计价模式有不同的特点，合同中所面临的风险也不尽相同。固定总价合同把变更的风险从发包方转移到了承包方，承包方在合同报价时应合理的考虑图纸变更等风险因素，合同中应含有相应的风险费。固定单价合同中承包方承担了价格的风险，而发包方则承担了工程量的风险。在成本加酬金合同中，发包方则承担合部的风险。对于可调价格合同，承包方承担的风险相对较少。
2.2 合同的履约管理
在合同签订后，安排合同的执行人把关于合同中提到的要求进行阅读，然后，把整理好的合同让项目部的所有人员都作一个了解，熟悉合同中的内容和要求，并根据合同要求明确自己的工作职责。另外，项目部还应根据合同要求制作工程管理流程，将合同中提到了共同目标进一步细化，分阶段进行落实。重点做好如下工作：
2.2.1 合同的工作范围与责任划分管理
在合同执行过程中为了避免发生对工程工作范围的误解，在工程建设前，合同双方一定要将合同在进行明确，将合同中的要求进一步明确，然后将之贯穿在整个合同中，这一过程对于工程完工后的结算及工程的顺利进行有着很大的作用，所以，在合同建立时一定要进行科学。合理的规范管理，保证合同的真实与完整。
①关于工程总承包合同。是指合同的总承包范围，其总承包合同一般是指总价合同，对于合同中的额度一般是对应工作中的每项内容，这就要求在总承包合同中关于工作的范围标准一定要明确，然后，将每项的价格表都要做好。另外，在工程项目施工前，工程合同的管理人员要与业主做好交流与沟通工作，以此来明确合同中的范围，以此让双方在工程建设中能够有效的履行合同中的要求及相关约定，以免因合同不完善造成不必要的损失，在工程施工过程中，对于业主提出的要求，要及时与业主做好沟通工作，然后对于要求做成书面形式的文字记录，在规定的时间内请业主签字确认要。对于合同范围外的大额工作，可以与业主签定协议后以书面的形式对合同进行变更。
②关于工程分包合同。工程分包合同一般出现在大型的总承包项目中，其在项目建设前，往往要进行多个的分包过程，在分包完成后，然后在进行合同的签订，比如，工程的设计、施工、咨询等方面，由于这些分包在合同签订时，在时间和空间上都是相互联系的，这也进一步形成了分包合同管理的问题，加大了其管理的难点，比如，在土建工程中对于安装中基础建设的移交。保管等工作.范围和责任的划分应与预算定额相对应，这样有利于工程费用的核算.合同在执行过程中经常会发生交叉施工的现象，交叉施工的现象造成了合同在分包方责任发生分歧的重要因素，这就要求在合同签订以后，工程项目部的合同管理人员要同分包方一起进行合同的交底工作，然后明确合同中的范围及工程责任的划分，比如，在施工过程中，由主要单位来负责工程中处理垃圾的问题。然后，对于合同中存在遗漏问题要及时做好变更工作。
③关于采购合同。关于采购合同，它是工程项目建设中最重要的合同项目，其主要特点是合同数目多。合同类型多，管理工作量大等。在采购合同范围管理中设备配件及设备间的接口是管理中存在的主要问题。如果在合同签订中没有对项目的价格表进行计列，造成了在工程施工中供应商拒绝提供配件的现象，造成了在施工中紧急采购的现象，同时也直接影响了工程工期的质量和期限。因此，在工程施工中，对于这种问题一定要注意在合同签订时的范围制定，由其要做好设备的接口问题。
2.2.2 关于合同的工期管理工作
在总承包合同中，一般要对施工过程进行节点的控制，然后对完成的状况再进行申请支付，，在支付完成后，相赶紧向业主申报相关证书。并作为总包进度款支付申请的直接依据。对于分包合同，应及时记录工程各节点的完成时间。当影响工程进度的因素出现时，承包方应组织相关方面的专家对其进行书面形式的确认，对于那些在工程施工中的材料记录要加以保存，对于施工中发生的一些问题要做好详细的记录，并作好保存工作，以免影响工程费用的结算管理。
2.2.3 关于合同费用管理工作
项目部要做好施工中费用的控制问题，这就要求项目部在工程施工中，一定要按期去结算总包款，形成进度款支付要以周期为节点，对于施工中的工作量要进行定期的核算，在核算的过程中一要注意不能让进度款发生超付款现象，对于施工中的材料要进行定期的整理和归档，方便以后结算。
2.2.4 关于合同变更管理工作
在总承包施工过程中，关于合同会经常出现变更问题，这主要是因为合同签订的设计深度和管理水平所造成另外，在合同变更的过程中，一定要在一定的条件之下进行变更，这样才能有法律效力，关于合同的变更问题一般包括两个方面的内容一是约定变更，二是法定变更两种。其主要容易发生变更内容是工程的范围。工程质量的要求以及工程性能的要求等，而对分包合同而言其变更的主要内容有工程范围。工程质量的标准以及工程项目中的单价；此外，在合同进行变更时，一定要按照相关程序和规定进行更改，以保证合同的有效性。
2.2.5 关于合同违约索赔管理的工作
在工程建设往往建设时间比较长、施工过程比较复杂，这就造成了在工程施工中容易发生违约现象，所以，这就要求我们在合同签订时一定要做好关于违约索赔及争议处理的问题。总包单位在发生违约事件时，应立即收集相关证据，证据要以书面或图片等形式为主，并尽量留有业主或在于监理签审的关于合同违约事实的相关意见。然后对其违约证据包括违约的时间、数量、费用等进行详细的记录，以此来承担相应的责任，违约索赔应在合同规定的时间内处理，要其时效性。
3 合同的收尾管理
合同收尾管理包含两个方面，即合同文档资料的管理和合同管理工作的后评价。
合同文档资料的管理包括文档的收集、分类、整理、储存、使用和移交等环节。合同文档资料的管理，要符合公司内部的管理制度要求，符合档案管理和项目验收备案的要求，符合工程管理规范和文档管理规范的要求。在总承包项目结束时，要按有关规定向有关单位移交。
合同管理工作的后评价是指合同执行完毕后对合同执行情况的评价，以总结合同管理的经验，便于合同管理工作能力的提升。合同管理工作的后评价是项目部全员参与的活动，应重点对合同的分包方式、签订、相关方的责任划分及执行过程中出现的问题进行原因分析，对合同的管理工作进行全面的评审，并将评审中总结出的改进经验运用到下一个项目的管理工作中。
4 结 语
工程总承包是工程发承包的一种管理模式，其合同管理的实践与探索对提升总承商的项目管理水平和实现总承包商的管理目标具有重要的意义。总承包商只有做好合同的管理工作，在合同签订前制定好相应的管理措施，只有这样才能管理好总承包项目中的众多合同，顺利的实现项目的目标。
参考文献：
[1] 陈庆华.工程总承包模式中业主方管理研究[D].南京：东南大学，2005.
[2] 张立新，范卿泽，郭秀荣.工程施工中分包商的合同管理研究[J].重庆大学学报，2003，（8）.
[3] 郑磊，成虎.我国工程总承包企业发展的几个问题[J].建筑施工管理，2004，（12）.
关键词:建设项目;工程监理;合同管理;监理工程师
中图分类号:TU712 文献标识码:A 文章编号:1009-2374(2010)09-0134-02
通过实行建设监理制度,我国建设工程的管理体制开始向社会化、专业化、规范化的先进管理模式转变。这种管理模式,在项目法人与承包商之间引入了建设监理单位作为中介服务的第三方,进而在项目法人与承包商、项目法人与监理单位之间形成了以经济合同为纽带,以提高工程质量和建设水平为目的的相互制约、相互协作、相互促进的一种新的建设项目管理运行机制。这种机制为提高建设工程的质量、节约建筑工程的投资、缩短建筑工程的工期创造了有利条件。根据笔者在多年在监理工作的体会拟谈谈建筑工程项目中工程监理工作的合同管理。
一、合同管理在工程监理中的重要性
(一)合同具有法律约束力
工程监理是监理单位受建设单位业主委托或者由建设单位通过招标竞争方式择优委托监理单位,承担其项目管理工作。监理工程师的监理依据是监理委托合同和工程承包合同。委托是一种契约关系工程监理是管理性的经济法律关系政府监理和委托协作性的经济法律关系社会监理的集合,工程承包合同的法律依据是中华人民共和国经济合同法。
监理工作的依据是合同,合同具有法律的约束力即可以说监理工作受到法律保护来自于合同,因此仅仅从这一点就足以说明合同管理在监理工作中的地位是至关重要的。
(二)加强合同管理有助于监理目标的实现
监理目标控制除了采取科学的和有效的方法和手段外,主要是取决于合同控制或管理好坏。满足合同要求的行为和过程是可行的,既满足合同要求的建设行为及施工过程是令监理工程师满意的,达到这样要求的监理工作又是令业主满意的,因此是理想的。合同管理与监理目标控制关系如图1所示:
(三)合同管理是监理工作的基础
在整个监理工作中费用控制是四项控制中的核心,是施行进度控制与质量控制的基本手段。而费用进度质量控制的目标值是事先经合同形式约定的。所以合同管理应该是整个监理工作的基础,监理工程师所进行的管理工作实质上就是合同管理工作。无论是进行质量监督还是费用支付或是进度控制都要依据施工承包合同办事,只有依照合同处理问题才能保证合同各方全面履行合同。因此从充分发挥监理的功能来说做好合同管理在监理施工过程中也是非常重要的。
监理行业作为市场主体直接参与建设工程管理,在整个建设项目的施工阶段要想把进度、质量、投资搞好和协调好各方关系,就必须要求所有参与建设项目管理的监理人员真正认识到合同管理在工程监理工作中的地位。
二、监理工作中合同管理的内容
合同管理的内容分为合同履约管理和合同文档管理。
合同履约管理亦称合同控制,就是根据合同条款的规定,工程施工过程中,对当事人的双方的建设行为和工程建设的过程进行有效的控制和监督,保证合同顺利执行。
合同文档管理亦称为合同档案管理,属监理档案管理的一部分,是对包括合同在内的,以及合同有关的文件、信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件,各种记录、证明、录像、照片、纪要、报告、图纸以及说明等进行的归类、编码、整理、存放、保管、检索、分析和使用等系统管理工作。合同档案是工程技术档案的组成部分,是合同履行的真实记录和有效的法律证据,因此,合同档案管理非常重要。
监理工程师的合同管理工作主要在施工阶段。在此阶段中,合同管理的主要工作如下:(1)工程分包管理;(2)工程变更管理;(3)工程延期管理;(4)合同索赔管理;(5)合同纠纷的协调;(6)合同支付管理;(7)合同档案管理;(8)工程保险管理。
三、监理工作中合同管理的做法
由于我国国情和文化背景所致,许多情况下在合同谈判要约条件时比较重视,一旦合同签订后的执行过程中就重视程度不够,甚至将合同搁置一边;投标单位在思维逻辑上也存在较大落差,认为反正工程已拿到手,把任务完成即可。这种认识在承包人和监理人员中普遍存在,从而导致人们在工程管理中合同约束概念淡薄。为解决这个问题,监理单位接到中标通知后应及时组织派驻现场的监理工程师全面认真地阅读熟悉甲、乙双方和监理的招投标文件,全面掌握施工合同和监理合同内容。
从工程实践中看,要想在建设项目过程中把握监理工作的主动权,做到办事有根、表态有据,监理工程师应从始至终抓住合同这个牛鼻子不放,才能处于主动地位。目前许多工程不注重合同条款,盲目地干,直到竣工后对方按合同约定算帐时方如梦初醒,导致相互扯皮,给工程投入使用和投资控制带来不利影响,甚至诉诸法庭,这种教训实在太多太深刻了,施工各方应引以为戒。
(一)公平公正履行合同
“守法、诚信、公正、科学”是施工监理工作的基本准则。根据《建设工程监理规程》“监理单位是建设单位在施工现场唯一的管理者”的规定,监理单位派驻现场的监理工程师既代表监理单位在现场履行合同约定的责任、权力和义务,也代表甲方监控施工合同条款和招投标文件的落实。那么,如何履行好责任、权利和义务,就是要坚持公平公正地处理有违合同条款的各种矛盾。
现在建筑市场存在着诸多矛盾点,有相当一部分是由社会条件和商的选择等问题。这些都是当前建筑市场中建设单位司空见惯的违约现象。针对这些行为,监理工程师应当在监理合同约定条件范围内,以积极公正的态度加以处理,做到主动预控,及时书面提示建设单位防止违约,化解风险,一旦发生应及时召开专题会协调解决产生的矛盾。对产生的利益纠纷应明确责任,合理解决。一时解决不了的应各方书面备忘,待时机成熟再行公正处理。
一般来讲,在建筑市场的竞争中尤其在合同履行过程中,承包人总是处于弱势地位,鉴于此,作为建设工程施工监理单位及其委派的监理工程师更应有根据地维护合同和招投标文件要约条件,正视矛盾、运用不同的合理手段和措施适时处理,做到不积压矛盾;既代表建设单位利益,又维护承包人的合法权益。
(二)实事求是 科学管理
建筑工程产品与其他工业产品的最显著区别在于体量大、生产周期长和采用的产成品构配件上千上万种。在长时间的建设过程中,各参建方都可能在履行合同过程中有违约事件的发生。那么,要使各方做到在合同约定范围内规范性合作,就应在履行合同过程中坚持实事求是。
首先建设工程参建各方在合同履约过程中应不断地进行目标一致性的协调。在协调问题上,施工监理工程师应当主动牵头进行组织。只有经常协调过程中发生或预测将要发生的违约风险点,本着风险共担、同舟共济的原则,及时化解或消除风险,才能大大降低合同管理中发生的违约现象。
坚持实事求是,就要求合同主体各方应敢于承担责任。建设单位不能一谈到有关自身工作不到位或者社会条件制约因素导致违约责任就如临大敌,视承包人在推卸责任和转嫁风险,甚至一提违约索赔就大为恼火,认为是有悖常理的不规范行为。笔者认为,具有真正市场经济头脑的建设单位应该正视和承认违约责任,将之看作是甲方与承包人在工程施工管理过程中的一种很正常的经常性经济活动,是工程建设的重要组成部分,应以积极合作的姿态来对待。
坚持实事求是,就是要求承包人加强合同管理,严肃认真地履行施工合同和抓好分包合同和采购加工定货合同的落实。建设工程承包人绝对不应当从中谋取不正当利益,要自觉地用合同约定去约束企业的施工行为,完成合同要求的任务。依据《经济合同法》的原则,履约双方的权利义务是平等的。对于任何一方的违约行为,应是在履约双方之间进行的,如果不执行合同合约而给对方造成损失时,双方有依据合同约定提出合理的索赔要求的权利,要敢于依约据实提出索赔要求。
工程实践中往往会发生建设单位向承包人提出工期和质量问题的质疑,承包人往往会提出许多无证据的理由来回避自身的责任。针对这种矛盾,监理工程师应在监控承包人和建设单位履约过程中,切实加强数据证据和资料的收集整理,用确凿的数据证据来说服各方并做出合理准确的判断。
在施工过程中要切实做到收集各方违约资料,力求完整,手续齐全,及时准确。监理工程师要既有既成事实,又有责任归属证据,同时还要有判断违约的资料和数据。
在处理承包人向建设单位提出违约要因和索赔要求时,监理工程师应进行充分分析。首先要把握事件与合同对照是否出现费用增加或工期延长,是否会对质量和功能造成影响,排除虚拟臆造成分。同时要甄别分析费用增加和工期延长的因果关系,从而划清责任,在此基础上按合同约定的程序进行协调处理。
监理工程师在以下方面应特别给予重视:
1.向建设单位索要完整的建设工程招投标文件。
2.收集合同变更文件或补充协议,要求承包人和建设单位提供完整的分包合同、采购合同。监理工程师应主动及时收集官方的物价指数和国家法律法规及行政行规章等。
3.收集整理各种会议纪要和往来电函。
4.收集工程照片和音像资料。
5.收集工程进度计划包括被监理批准的施工组织设计或施工方案。
6.积累工程计量和结算资料。
7.整理工程检验资料和各种试验数据。
8.收集设计变更和工程洽商,整理好工程图纸及其他设计文件,做好监理日志。
四、结语
摘要:从施工合同管理的特点及我国施工合同管理的现状入手,分析了加强施工合同管理的意义及通过加强施工合同管理,控制工程造价的对策。
关键词:施工合同管理;工程造价;对策
随着我国社会主义市场经济的发展,《建筑法》的顺利实施和《合同法》、《招投标法》等一系列法律、法规的相继颁布,我国建筑业的法律框架已初步建立,这对施工合同管理提出了新的要求。本文结合实际,就施工合同管理的意义及通过加强施工合同管理,控制工程造价的对策谈了一些自己的认识和看法。
一、施工合同的概念及管理特点
工程施工合同是指发包人与承包人之间为完成商定的建设工程项目,确定双方权利和义务而签订的协议。在市场经济条件下,建设市场主体之间相互的权利义务关系主要是通过合同确立的,建设工程施工合同管理是规范建筑市场的重要内容之一。工程施工合同管理不同于其它合同管理,呈现出自身所独有的以下特征:
(1)施工合同管理周期长。因为现代工程体积大、结构复杂、技术和质量标准高、周期长,施工阶段及保修期施工合同管理是一项长期的、循序渐进的工作。(2)施工合同管理与效益、风险密切相关。在过程实施过程中,由于工程价值量大,合同价格高,合同实施时间长、涉及面广,受政治、经济、社会、法律和自然条件等的影响较大,合同管理水平的高低直接影响当事人的经济效益。同时,合同本身常常隐藏着许多难以预测的风险。(3)施工合同的管理变量多。在工程实施过程中内外干扰事件多、且具有不可预见性,使合同变更非常频繁。(4)施工合同管理是综合性的、全面的管理工作。在建筑工程项目管理中进度控制、质量控制、投资控制和信息管理已成为施工合同管理的核心。
二、加强施工合同管理的意义
1.加强施工合同管理是市场经济发展的客观要求,是企业在市场竞争中生存和发展的必要措施。一方面,市场经济本身就是法制经济,而合同则是承包商与业主之间相互承诺的权利与义务的统一,具有法律的权威和强制性,违者必然受到法律和经济的制裁;另一方面,在市场经济条件下,承包商在履行合同的过程中,必然要全力地去追求经济利益的最大化,而合同是其在追求最大化利益的过程中要时时遵守的法律依据,必然要受到承包商的重视,把加强合同的有效管理作为争取经济效益的最佳途径。同时,市场经济激烈的竞争性和工程招投标管理的规范化,也促使企业认识到,在过程管理中自觉地加强合同管理并圆满地履行合同,这是维护企业良好形象和声誉的重要基础,是企业在市场竞争中立于不败之地的重要保证。
2.加强施工合同管理是工程管理国际化发展的必然要求。目前,工程管理国际化已是大势所趋。全球经济一体化的形势不仅使我国许多施工企业走向国际市场到国外去承包工程,而且国外的许多承包商也将纷纷进入国内市场,抢占建筑工程的市场份额。严格的合同管理是国际工程的惯例,也是工程监理制度的特点。因此,在国际工程承包中,都需要按国际惯例进行管理,使用FIDIC合同条件,实行工程监理制度。近年来,我国一些企业在承包国外工程中的很多失误都是由于合同和合同管理的失误造成的,由于没有一个规范的有效的合同管理制度,很多时候都处于被动状态,而且很多工程纠纷最终只得由政府出面解决。因此,合同管理是我国工程项目管理走向国际承包市场目前最薄弱的环节之一,也是我国施工企业致命的弱点。
3.施工企业提高合同管理水平也是提高企业自身管理水平的需要。人们已经越来越清楚地认识到施工合同管理在工程项目管理中的特殊作用。合同确定工程的可控目标,涉及到工程在实施中的生产、供应、运输、协作等多方面的分工与协作关系,直接牵涉到工程项目的经济支出和控制,与承包商的利益息息相关。合同管理作为工程管理的一个重要组成部分,必须融合在整个过程项目的管理中,也就是要实现工程项目的质量目标,必须对全部项目、项目实施的全过程和各个环节,以及项目的所有事件实施有效的合同管理。合同管理与其他管理职能密切结合,共同构成工程项目的监理系统。因此可以说作为企业,加强合同管理也是提高企业自身管理水平的需要。
三、我国施工合同管理的现状
如上所述,施工合同是工程造价管理的重要依据,但目前我国施工合同管理还相当薄弱,主要体现为:
一是不少项目签订的合同十分简单,不符合标准合同要求,更不符合国际上通行的合同文本的要求,仍然用口头委托和政府命令的方式下达任务。二是施工合同管理人才非常缺乏,有法不依的现象非常普遍,签约双方都不认真履行合同,随意修改合同内容。如发包方往往不按合同规定支付工程款,甚至恶意拖欠,造成承包方采取索赔措施。三是采用非规范合同文本。有些建设项目在签订合同时为了回避业主义务,不采用标准的合同文本,而采用一些自制的、不规范的文本进行签约。通过自制的、笼统的、含糊的文本条件,避重就轻,转嫁工程风险。四是合同发生纠纷时,大多采用行政手段解决,不采用法律手段解决,致使合同纠纷久拖不决,给合同履行方造成损失。五是不重视合同归档管理,管理信息化程度不高,合同管理手段落后。一些建设项目合同管理仍处于分散管理状态,合同的归档程序、要求没有明确规定,合同履行过程中没有严格监督控制,合同履行后没有全面评估和总结,合同管理粗放。
以上这些现象严重影响了我国施工项目管理水平的提高,更对控制施工过程中的工程造价造成严重的负面影响。
四、施工合同是工程造价管理的重要依据
工程造价是指完成建筑工程而发生的工程实际费用。包括合同价款及变更调整、工程前期费用和其他可摊入的有关费用。工程造价管理的主要任务就是对建筑工程的工程造价进行严格而有效的控制,使建筑方以最少的投入实现最大的投资效益。目前,我国建筑工程签订的施工合同是以《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》以及其他有关法律、法规等为法律依据的。甲乙双方签订的施工合同,一方面约定了承包方应完成一定的建筑工程任务,另一方面也明确了发包方应提供的必要施工条件并支付工程价款。随着我国成功加入WTO,必然会在许多领域引发新规则与原有模式的碰撞和摩擦,为了尽快适应新的运作模式,早日与国际惯例接轨,建筑工程造价管理体系也已发生了重大改革。入世后,随着造价体系改革的推进,工程造价通过市场竞争形成,并通过合同形式约定,将成为工程定价最基本的特征。在国际上应用很广的FIDIC合同条件,随着我国监理制的全面推行,和与国际接轨步伐的迈进,在我国已不陌生,现阶段已广泛地应用于世行贷款项目、国际援助项目,以及国际竞争性招投标工程。FIDIC合同条件中涉及费用管理的条款范围更广,包括有关工程计量的规定,合同履行过程中结算与支付的规定,工程变更以及索赔的规定等。所以,施工合同是核定和控制工程造价必需的依据,是严格按工程已被批准的总概算标准完成工程施工的重要保证,当然也就是工程造价管理工作的重要依据。
五、通过施工合同管理加强对工程造价的控制
合同管理是实现对工程造价控制的重要手段,面对我国施工合同管理的现状,除应严格把施工合同管理纳入法治化的轨道外,为实现良好的工程造价控制,在具体的施工合同管理过程中,主要应注意以下问题:
1.严格审定工程预结算。认真审核工程预结算,剔除其中多算工程量,高套定额,高取费用,不合理的技术措施等增加的费用,使预结算真正体现工程实际造价,这是控制工程造价不可忽视的环节。
2.把好工程材料和设备价格关。建设工程的材料费是整个建筑工程费的重要组成部分,控制材料的费用支出是施工阶段造价控制的一个很关键的环境,建设单位有权根据自己所掌握的材料价格信息要求施工单位选择物美价廉的供应来源。
3.工程变更的管理。事实上从大量的工程实践中,特别是工程造价控制的成败中认识到压缩工程实施过程中的工程变更始终是控制工程造价的难点,因其往往具有决策时间短,决策科学性差,监督薄弱的特点。主要表现为由项目设计变更引起的工程量变化,由施工进度变化引起的工程量变化等,因此,工程师应严格控制处理工程变更及价款。当工程变更发生时,要求工程师及时处理并确认变更的合理性,对于施工条件变化所引起的合同价款变化,主要是把握施工单价和施工工期的科学性、合理性,变更价款按合同价计算,无合同价的按类似合同价计算,无适用或类似合同价的由承包人提出经工程师确认后执行;承包人的原因导致的变更,无权要求追加合同款。
4.索赔管理。索赔是承包商依据合同权利向业主提出的补偿要求。为了控制工程造价,业主应尽量避免施工中索赔争端的发生,并积极开展反索赔工作。索赔争端的主要原因首先就是业主选择了不适当的合同模式,其次是低质量的合同文件及合同管理,其他的原因还有业主不能提供合同执行条件的前提,地质条件的变化和不可预见的情况等等。随着世界银行贷款和国际招标项目的增多,索赔管理与国际接轨越来越近,由于索赔管理的不善,有些国际招标项目造成了大量的索赔,极大地增加了工程造价。因此,一定要加强合同的管理,避免索赔条件的成立,如果发生要及时科学地处理,在合同实施阶段中的每一个施工索赔事项,都应按索赔管理和合同条件的具体规定,严格按以下程序进行:在规定时间内提出索赔要求;报送索赔资料;会议协商解决;邀请中间人调解;提交仲裁诉讼。工程项目合同争端的仲裁机构地点应尽量在文件中明确在项目当地,但尽可能力争通过友好协商方式解决,不要轻易仲裁或诉讼,否则将耗资、耗时,提高工程造价。
总之,加强施工合同管理对施工企业具有重要的意义,也是控制施工阶段工程造价的主要和有效的措施,必须加以认真研究,从管理的方法和手段上采取措施,只有这样才能使建设方以最少的投入实现最大的投资效益。
参考文献:
[1] 余宜林,张海东.合同管理在施工企业中的重要地位[J].交通标准化,2004,(10).
关键词：路桥施工 项目管理 问题 对策
中图分类号：[U24]文献标识码：A 文章编号：
随着我国交通运输的发展，相关建设部门对于交通设施的建设力度也越来越大，如何做好新形势下的道路建设工作成了有关部门关注的热门话题。而路桥的施工建设更是交通运输建设中的一个重点，现代化标准下的交通设施建设有着新的要求和新的标准。如何适应这一标准，进而符合现代化道路建设的相关要求，是交通运输设施建设所要研究的重要问题。针对新的道路建设要求，开展路桥施工项目的管理和建设，相关的项目管理者必须从实际出发，首先就是要找出交通建设中所面临的一系列问题，存在的不足和缺点。进而针对这些问题作出调整，积极寻求有效的解决对策。
一、路桥施工项目管理过程中存在的问题
（1）我们知道，路桥施工项目的建设是一个系统的工程，做好各个流程之间的管理和建设是保证整个工程建设的前提。当然，在工程项目的施工建设过程中优化各个工作的流程，科学合理的安排工程的工序也是一个重要的问题。而在目前的路桥施工项目管理过程中，工程建设的流程还不是很规范，存在一系列不合理的地方。整个工程施工项目的建设没有一个相对系统和完善的设计和规划，这就在一定程度上使施工项目的管理存在浪费的现象，工作的效率比较低。
（2）工程施工项目的采购与管理比较落后。工程施工项目的采购管理是路桥施工项目进行管理的一个重要的组成部分，这一环节对于工程施工项目的建设而言具有重要的意义，他们之间有着密切的关系，与此同时也是保证工程项目正常进行的物质基础。在工程施工项目采购的这一环节，对于相关工程材料、物品的采购等，这是一个复杂的过程。而且是一项高标准和高要求的活动。在采购和管理的过程中一定要根据相关的标准和规范开展进行，保证采购的物资符合规定的要求，质量可靠。与此同时，工程项目物资的采购在价格以及进度上也有着严格的要求。它要保证采购的畅通，进而保障工程的质量的提高、进度和费用的合理运作。而在目前的情况下，对于路桥施工项目的采购和管理普遍落后，这就在很大的程度上制约了工程项目的发展，导致利润的降低。甚至在采购的过程中出现虚假的情况，腐败的产生，这些都是工程施工项目管理中的严重问题。
二、加强路桥施工项目管理的相关措施分析
针对于在路桥施工项目管理过程中出现的一系列问题，结合相关的管理经验和要求，笔者将从工程项目的管理中积极的开展研究和探讨，进而提出有效的项目工程管理措施和对策。
1、加强材料的管理。在路桥施工项目的管理过程中，必然的需要各种建筑材料，而这些材料的种类以及规格也多种多样。在一般情况下，施工工程开始之前首先要做好相应的技术问题管理。首先的一点就是熟悉和了解施工的规划图纸，在了解熟悉之后，还要根据施工合同的具体要求，细致而且合理的进行施工组织设计与规划，以专业性的表述方式将要求表达出来，把各项施工要求都纳入进来，有效的进行监控。与此同时，根据工程的具体特点，应该进行相应的技术储备，它一般包括技术管理人员的选用，技术设备的管理等。在施工现场管理中还要按要求建立完善的质检制度，运用相应的质检手段，对施工过程中的操作规范、工序与工艺，按照不同情况和不同的行业标准进行检查和验收，从而保障工程质量。
与技术管理相比较，在施工管理中对于料具的管理要根据具体情况进行。而对料具的管理一般分为施工前、施工过程中以及施工后三个环节。做好施工管理过程中的料具管理意义重大，它是一项基本的保障工作。（1）一般情况下，前期的料具管理工作是针对工程实施的需要，根据工程进度的要求，了解和统计各种材料的需求状况和质量方面的相关要求。同时注意它的供应方式，确定料具管理的要求和目标并与供应部门签订相应的合同文件。之后还要进行现场材料的合理布置和规划，保障工程的顺利进行。（2）在施工的过程中，就是料具的实施供应阶段，在这个过程中要做到以下几点：按照合同要求，保证施工过程中的具体需要；科学合理的组织材料的保障供应，同时做好现场材料的验收；掌握工程的进度，适时的调整现场材料的供应安排和计划；加强现场材料的管理工作，避免资源的闲置和浪费；根据不同需求有效组织料具的使用。（3）在施工完成的收尾阶段，现场的料具管理工作要做到：针对工程实施的要求，对现场的料具及时的作出清理；做好相应材料的回收与后续利用；对多余的料具要根据需要组织入库；最后进行供应材料的相关清算工作，统计出项目材料的消耗状况。
2、科学设计和规划施工方案，项目的管理要积极采用先进的施工工艺，科学安排施工的进度，进而对人力物力作出规划，而对总体计划要有全面的的安排，对施工中经常出现的技术问题要有详细的针对性措施。由项目工程师召集有关部门技术人员共同进行进行相关的审查和管理工作。
3、把工程的质量管理放在第一位。在路桥的施工管理中，要注重加强工程质量的管理。提高工程人员的质量管理意识，对质量问题予以足够的重视，并按照不同性质和管理职能建立起相应的质量保证体系，明确每个部门层次和个人的质量责任，同时根据工程的不同部位以及施工条件和要求，分别采取不同措施、进行质量控制、监督、检查及验收，保证每一分项目和每个关键工序控制点的质量。
4、抓好施工的安全管理。路桥的施工安全问题是个重要的问题，由于路桥施工的线路长，而且交叉的作业面比较多，人员工种特别是特殊工种多，且均为露天作业，所以管理有着较大的难度。加强做好现场的安全管理工作，是保证工程施工生产顺利进行的重要前提和保障，所以抓好安全工作是现场管理的重点。
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关键词：电力企业；电力基建；工程管理；电力需求；成本管理 文献标识码：A
中图分类号：TM73 文章编号：1009-2374（2017）10-0272-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2017.10.137
现代电力基建工程是我国社会发展的基础性工程，人们对电力的使用随着社会的发展正在不断增加。为了更好地发展电力企业，必须对基建工程采取合理的管理方案。但是，电力基建工程建设比较复杂，施工的步骤比较多，必须实行全方面的管理才能更好发展，否则会使工程出现问题，使基建工程的质量下降。所以，必须及时地优化电力基建工程的管理方案，制定更多促进基建工程发展的策略。
1 优化现代电力基建工程管理的意义
与传统社会不同，现代社会的人们都在使用科技，同时也就需要使用电力，人们对电力的使用需求也越来越大。这也造成了社会上供电企业的压力不断增加。我国的供电企业正在随着社会的发展一步步改变自身的发展策略，但是发展过程依然存在问题，企业无法实行科学的管理策略，使企业无法正常发展。通过优化供电企业的电力基建工程管理，可以使企业的电力建设更快更好地发展，使供电更加稳定、安全，更加符合人们的需要。同时也可以帮助企业完善自己的管理，更好地发展自身，提高工程的质量。
2 现代电力基建工程管理中存在的问题及原因
2.1 现代电力基建工程管理制度不完善
我国的电力企业在近年来开始逐渐受到社会的重视，但是电力企业的发展还是不能符合现代社会，很多制度还停留在以前的传统阶段，对电力基建工程的管理制度不完善便是其中的一个代表性问题。在管理过程中，建立一个科学有效的管理制度是十分重要的。我国大部分的供电企业在基建工程的管理制度方面都不够完善，很多还依旧停留在落后的阶段，在实际的管理中还依然使用以前的管理制度，无法保证现代电力使用的质量。在实际的工程建设时，部分施工材料不符合现代社会的标准，管理人员对施工材料的质量也没有办法进行系统的衡量，最终导致在工程建设时出现问题，质量不达标，性能比较落后，无法符合人们的要求，甚至威胁人们的安全。
2.2 管理人员的素质较差
电力基建工程建设和管理是比较复杂的一个过程，管理人员在其中起到十分重要的作用，如果管理人员的素质较差，职业责任感低，对工作的认识程度不够，会影响到整个实际的管理过程，使管理过程出现质量问题。部分电力基建工程的管理人员的管理观念不强、专业不达标，没有系统的管理经验，无法进行良好的管理，同时部分企业甚至没有具体的管理部门，只是由其他部门代替进行工作，没有将管理政策落实到工程的建设当中，极大地影响了管理工作的进行。在基建工程的建设中，很多施工单位的施工人员教育素质缺失，对电力建设没有充分的认识，在建设过程中不按照标准的施工程序进行，施工过程过于主观化，如果管理人员对此不进行实际的管理，会使工程的建设质量降低，无法保证建设的工程符合企业的要求，使整体的性能不达标。
2.3 管理部门缺乏相应的激励制度
有效的激励机制是促进电力基建工程更快发展的重要部分，大部分企业都会对员工实行激励制度，使员工更加热情地对待工作。但是由于电力企业对基建工程管理的重视程度不够，实行激励机制的企业也相对较少，这影响了员工对待工作的热情和态度。部分企业使用的是传统的激励制度，制度过于片面，而且具有不公平性，无法满足现代员工的需求。另外，管理人员的工资也是很重要的影响因素，部分企业对电力基建工程管理员工不重视，工资相对较低，缺失物质和精神奖励，对于员工的社会需求没有完整的解决，使员工对工作的态度和重视程度下降，无法保证工程的正常建设。
2.4 成本管理不完善、效率低
在电力基建工程的管理过程中，对成本进行控制、管理有十分重要的作用，可以极大地稳定工程的建设，使工程建设更加的完善，符合企业的发展。成本的管理应该从工程的设计、勘察、签订合同等多方面进行控制，在每一个阶段都进行完善的管理，特别是施工阶段，对成本的影响是最大的，控制施工阶段的成本可以使施工的质量更高。但是由于社会对电力的需求比较大，电力企业的竞争压力也是巨大的，在这样的环境下，成本的管理是十分困难的，企业的财务不稳定、支出超过收入的现象十分常见，甚至会出现拖欠工资的现象，导致工作人员的工作热情不高，企业的整体发展受到影响，员工的凝聚力分散，对企业的发展很不利。
3 优化现代电力基建工程管理的方案
3.1 制定科学的管理制度
制定科学合理的管理制度，实行正确的管理政策，对整个管理进行严格的把控，让每一个步骤都得到完善，才能使管理的质量提高，使企业得到更好的发展，使人们的生命得到保证。企业领导要根据部门内部的人才，将他们配置到各自适合的领域，充分地发挥他们的才华，让他们对工作献出最大的力量，发挥自己的特长。企业领导要重视管理制度的实施，保证每一个工作人员都有自己准确的工作，每一个部分出错都有专门的负责人，要对施工的每一个部分进行严格的把控，使每一部分的施工|量都安全。管理人员要时刻关注施工的进程，同时也要关注施工过程是否符合要求，及时指出施工的错误，对有危险的过程及时控制，也要做好提前的预防工作，不但要保证项目可以正常的进行，而且还要保证项目的质量符合要求。
3.2 提高管理人员的素质
电力基建工程的管理主要是为了使施工的质量得到保障，要提高施工质量，就要求施工人员按照管理人员的管理方案进行施工，施工人员不能够主观地进行施工，这就对管理人员的素质提出了一定的要求。企业要重视管理人员的本身素质，要加强管理人员培训工作的实行，建立一个长期的培训规划，按时地对管理人员进行培训，及时地更新他们的知识和技能，提高他们的综合素质。只有管理人员的责任意识和技能都符合要求，才能够正确地按照管理制度进行管理，才能更好地建设高质量的工程。管理人员要严格地要求自己，要树立正确的观念，把握培训的机会，时刻提高自己，同时要将施工质量作为根本的目标，将自己的工作全部落实，尽量不出现错误。
3.3 建立质量管理评审制度
在电力基建工程的施工过程中，要建立质量评审制度，企业要严格检查每一个施工步骤，对管理人员的工作也要进行实时的监督，审查施工是否符合要求，如果施工不符合要求，要对施工单位进行批评，并且要对该部分的管理人员进行严格的惩罚，防止同类事件的发生。管理人员要对自己的工作部分负责，严格监督施工人员的施工过程，不能有任何不符合标准的行为发生，也要防止施工单位偷工减料，要提高自身的责任感。企业要按照质量评审制度对施工的各个部分进行检测，对每一个环节都要进行把关，包括签订合同、施工单位的审核、施工挝坏氖┕さ取V挥腥范ㄖ柿科郎笾贫龋将每一个施工部分都按照评审制度进行管理，才能更多地保证工程的建设质量。
3.4 积极推行激励机制
电力基建工程管理应该符合科学的管理制度，坚持可持续性的发展战略，实行实事求是的政策，要建立积极的激励机制，尽力地满足员工的生活需求和精神需求，为员工积极工作提供动力支持，让员工更好的工作。企业可以通过激励制度，将精神刺激和物质刺激相结合，提高员工对工作的热情。同时企业要对不认真工作的员工进行惩罚，使员工更加严格地要求自己，对工作更加认真。对于业绩突出、工作能力强的员工要实行奖励机制，激发员工对工作的积极性，努力的工作而获得更大的工作报酬。
3.5 严格把控合同管理
合同是工程建设的重点，施工单位主要是根据签订合同而进行实际的施工，对合同进行严格的管理可以把控施工质量的好坏。因此电力企业要对签订合同进行管理，将其放在核心位置，使施工单位可以按照合同的内容准确地进行施工。第一，企业在制定合同内容时，要按照相关的法律进行规定，要实行合理的工程款项；第二，在签订合同时，要对合同的内容进行严格的检查，及时改正合同中的错误，对合同中可能出现的问题进行重点分析，对问题产生的原因和影响因素进行合理的划分，指出问题的负责单位，避免在施工过程中出现问题而无法及时的解决，影响施工进程。
4 结语
电力企业的发展对整个社会都是十分重要的，做好基建工程的管理很必要。电力基建工程管理是比较复杂的，对技术的要求也比较高。企业要想做好管理工作，就要制定严格的管理制度，对管理人员的素质也要提出要求，保证每一个施工部分都是标准的，建设高质量的工程。
参考文献
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关键词：建筑工程；合同管理
中国加入了WTO后，各行业都受到严峻的考验。国内建筑业受到了外部环境的强有力的挑战：外国工程设计、建筑公司涌入中国市场，依托强大的资金后盾、先进的技术和超前的管理理念，冲击着国内建筑市场。面临挑战，为寻求自身的发展，我国建筑业也正在寻求转变积极进行改革创新，提升自身实力，参与国际市场竞争。然而，对于建筑企业来说，自身竞争力的提高离不开高水平的合同管理。合同管理工作的重要性在我国已经得到了充分的认识，但是在我国仍然普遍存在着合同管理水平低的现象。面对形势下的历史变革，企业应该积极进行改革创新工作，提升自身的合同管理水平，促进建筑工程项目的高质量的完成，提升企业管理素质，增强企业在行业内的竞争力。
一、合同管理的重要意义
建设工程项目合同是指建设单位与勘察、设计、施工、材料供应等单位，为完成一定的建设工程任务而签订的合同。合同的履行是建筑工项目程建设的关键部分之一，加大项目合同管理工作力度具有十分重要的意义。
(1)提高项目管理效率。一套完整的承包合同的签订是建筑工程项目进行的第一步，通过对合同管理养个要求，才能有效的控制施工过程中的工程质量、进度、费用等，实现对人力资源和工作沟通等的多角度、全方位管理。严格的合同管理工作，为统筹建筑工程项目全局工作提供了前提条件，有利于高速、高效、高质量的实现建设目标。(2)规范各建设主体行为的法律依据。工程项目合同明确的划分出参建各方的权利、义务，具有法律效力，是施工过程中处理相关问题的法律依据。加强合同管理，可以公平、妥善的处理各类纠纷等，也可以监督合同的履行，提高合同履行率，规范了建筑市场行为，维持了建筑市场秩序。(3)增强企业竞争力。至今，随着建筑市场对外的全面开放，外部的挑战越来越严峻，这就需要我们，深化改革，与国际接轨，不断的完善和超越自我。加强和完善合同管理工作，为建筑企业在对内对外的竞争中增加了有利的砝码，促进企业占领市场，扩大自身生存、发展空间
二、我国目前的合同管理现状及存在的问题
早在1979年，国家就对工程建设合同做出了法律规定，颁布了《建筑法》、《中华人民共和国合同法》等，这表现出了合同管理的法治化的重要性，也说明了我过对于合同管理的重要性已经有着非常深刻的认识。但是，尽管达到一定认识，工程项目的合同管理工作仍然充斥着阴阳合同、合同履行率低、关于合同执法不严等现象，导致了我国合同管理水平仍然不高。期出现的问题主要有：
1.合同管理的水平普遍较低，主要表现在以下几个方面。
(1)对合同管理的重视程度不够，普遍缺乏合同管理意识。
在签订合同之后，许多建筑企业往往就会将合同束之高阁，而不是派专人去认真研究合同内容和条款，直到出现争执或索赔等合同问题后，才拿出合同来研究。合同管理意识缺乏最突出的表现为：许多建筑公司里同一工程项目的“正规合同”和“私下合同”普遍存在。“正规合同”内容合法、形式正规，但合同双方仅将它用于管理部门的审查，并不能得到真正的履行；“私下合同”是双方负责人为了自己私利而另外定立的，这合同形式上很不完整，会给国家和社会利益带来极大危害，是不平等的违法合同。
(2)监理工程师在进行合同管理的同时，由于本身能力不够而常常导致向承包商提出的一些要求不符合合同规定，不依据合同处理工程问题等情况出现。
(3)索赔管理工作由于长期受到计划经济体制的影响而没能得到足够的重视。建筑市场上各种客观条件以及主体本身的阻碍，比如建设单位不予以索赔，施工单位不懂索、不敢、不会索赔，中介服务机构与合同纠纷专业解决机制匮乏等，更加剧了索赔工作问题的出现。
2.总分包合同管理水平低，建筑市场竞争混乱。由于我国现在还没有总分包合同的规范文本，缺少劳务分包与专业分包队伍管理方面的法规等，导致我国分包市场混乱，严重阻碍了工管理水平的提高。当前的绝大多数建筑企业在各个方面都不具备总承包能力，更谈不上设计施工一体化模式的采用更无从谈起。
3.工程招投标与合同管理严重脱节。合同管理同工程招投标之间存在密切的内在联系，但在实际操作中，经常出现两都严重脱节的现象，比如招投标管理与施工合同管理工作被划分至两个业务管理处，工程招投标与签订施工合同被当作两个毫无干系的业务对待等。
4.合同管理方面的专业人才严重匮乏。合同管理作为一类专业化程度很高、知识面较宽、要求丰富的实践经验的管理工作，要求对管理人才要有很的专业素质。当今阶段，我国合同管理专业人才的严重匮乏已成为合同管理专业化的重大障碍。
5.业主急于开工而过于草率签订合同导致合同履行过程分歧不断的现象经常出现。比如在合同履行时，业主无视合同条款的规定，任意拖欠工程款；承包商则会擅自违约，施工过程中偷工减料使工程质量存在重大隐患，项目严重超预算、超投资等问题。这些问题的出现往往因为承包商与业主之间合同签订过于粗浅和草率而陷入不断纠纷中，不能快速得到解决。
三、加强建筑工程合同管理措施
针对以上现象，完善建筑工程施工合同管理，应该做好以下几个方面工作：
1.细化合同，增强法律意识，避免合同纠纷。由于部分参与方法律匮乏以及合同意识薄弱，在合同商定前期，忽略了细节，没有扎实推敲每个条款，造成合同存在漏洞。当合同草率签订后，为以后各种纠纷、违约等现象的出现埋下了种子。因此，合同的签订，必须深入细致，做到法律严谨，逻辑清晰。在起草后必须进行严密的审查。同时，增强参与人员的合同管理及法律意识，将合同漏洞产生的危害降低到最小，避免中纠纷的产生，保证合同认真高效的执行。
2.完善管理机构，保证合同管理机构的独立、自主性。合同管理是涉及到管理、法律，所以需要专业人员来进行管理工作；专业的管理人员需要适当的放宽权利限制，以便管理工作的展开，而不是受制于某个部门，以保证合同管理工作独立、有效的开展。对项目工程的每个环节，也设定一定的合同管理人员，层层把关，落实责任，实现合同的管理体系全方位化、全过程化。
3.建立动态的合同管理制度。市场环境的不断变化，以及公司自身的发展要求合同管理制度处于一个动态，以满足变革需要。当今时代，以改革创新为主题，合同管理也应该紧随潮流，不断的寻求新机制，引入新理念，让企业在管理水平竞争不落伍，把握市场话语权。合同管理制度更新应包括：法人授权的管理，部门考核，合同的审批、台账、文档管理等。在合同的施行的整个过程，管理人员
应该积极参每个细节，把合同得儿履行情况反馈到管理部门，然后再据此，对合同管理办法、政策、相关数据等作出相应的修改，适合同管理能很好的适应工程项目建设，发挥出最大的效能。
4.强化合同管理力度。合同管理作为工程项目管理工作的重要一环，应该将其作为重要的整顿规范市场工作来抓。以进行严密的审查为前提，监督合同的的执行情况，狠抓履约管理工作，严要求、认真对待。项目资金不到位，不予以办理工程报建手续，取消其招投标资格。对于施工过程中，不严格履行合约单位，其施工许可同样不予办理；垫资、带资施工现象一经发现立即予以取缔，限其深入整改。通过加强合同管理工作力度，维持建筑市场的良性健康发展，维护参建各方的切身合法利益。
5.培养专业的合同管理人才。合同管理要求员工掌握各种法律知识的同时也掌握一定的管理知识。而以往管理人员的培养仅侧重于法律知识的培养，所以要要对其进行管理方面的相关培训。同时施行合同管理人员持证上岗制度，以促进管理人员的业务能力的提高，也杜绝腐败滋生，使合同管理队伍素质更优，水平更高。通过建设高素质合同管理人才队伍，保证建设项目合同管理工作优质、高效的完成。
6.吸取国际先进理念，与国际接轨。在合同管理方面，国际上很多国家做的已经非常成熟，规范，合理，值得我们借鉴。通过对比和学习，不断的完善自我，使之与国际接轨，同时满足我国市场经济的需求。例如，新的建设工程施工合同示范文本，就借鉴了FIDIC文本格式，对旧合同文本进行了较大的改动，进一步完善了合同管理机制，使建筑市场的发展朝着健康化、有序化的方向进行。
关键词：建筑工程；管理；典型问题
建筑工程管理具有工程技术系统这一特定的管理对象，具有时间限制、资金限制、经济性要求，以及一次性、复杂性和系统性等特点。管理主体多、内容多，层级多，环节多是建筑工程管理的典型特点。管理主体多主要体现在涉及到对参与各方包括总承包商、施工方、监理方、设计方等各个主体的管理。管理内容多，主要体现在对建筑工程的工期、成本、质量、安全技术等诸多内容的管理。管理层级多主要体现在建筑工程的立项、决策、设计、施工以及峻工等多个阶段的管理。管理环节多则主要体现在对建筑工程各工程分项以及各工程分项内在的施工计划和安排方面。下面将就这些管理中的典型问题作进一步的探讨。
1对参与主体的管理问题
1.1对总承包单位的管理
（1）协助总包单位科学制定进度计划并严格实施，应将建设工程项目总进度计划分解到月进度计划，月初制定进度计划，月末检查、分析和小结，以确保总进度计划目标按期完成。
（2）质量监督与检查，根据各施工阶段设置检查要点，如：主体施工阶段重点是认真做好隐蔽工程的检查和验收；装饰安装施工阶段重点是装饰工艺、技术措施及细部节点是否到位，安装材料（设备）质量是否保证。
（3）督促总包单位做好文明施工、安全生产。
（4）防止以包代管，越权管理。指令应规范、统一、及时、准确，防止多头指挥。现场签证及时确认，按签证流程及权限及时处理。各类款项按合同执行，出现异议及时协商一致妥善处理。因工程的特殊使用要求等与相关标准存在差异，应与总包协商一致，并书面确定以达到后期营运要求。
1.2对专业分包单位的管理
（1）实施总包对专业分包的统一归口管理模式。在项目建设中应将各类分包单位纳入总包管理，项目公司通过总包将进度、质量、安全文明施工的管理目标分解给各分包，明确总包责任，协调专业分包关系，使现场管理模式顺畅实施，以便工程管理目标的实现。
（2）通过工程例会协调、处理总包与专业分包关系，通过由总包单位组织的分包协调会，监督检查总包对分包的管理是否到位，协调工作是否有序开展，杜绝总分包的责任推诿现象。
（3）通过联合检查协助总包管理分包单位做好文明施工、安全生产。
（4）由于专业性强、分包单位较一般工程多，必须前期汇同总包规划好施工顺序。及时安排交底工作要求总包单位有专业分包管理计划。总包对分包的管理应以书面指令为主，总包单位对分包单位的管理文件需同时抄报项目公司，如项目公司需调整应以书面指令形式下达至总包同时抄送专业分包单位。紧急情况可先口头通知，及时补书面确认。各专业分包配备专人负责联络。
1.3对监理单位的管理
（1）根据合同规定及施工各阶段的要求，检查监理单位人员实际到岗情况，采取临时抽检与固定检查相结合，保证监理单位的人员数量及人员水平，监理人员应保持相对稳定，如需更换需征得甲方同意，并根据甲方要求及时更换不合格监理人员。
（2）监理人员的业务水平必须有一定高度。监理单位必须加大平行检查及旁站工作量，以便在过程中及时发现处理问题，减少返工、避免贻误工期。严禁监理人员参与材料、设备、服务推荐。监理人员施工期间应随叫随到，保证验收的及时性。不得泄露与本工程有关的技术和商业秘密。做好各类现场签证及变更的确认工作，并对部分计量工作作为第三方确认。对施工情况做好详实记录，以便后期存在争议时作为佐证。针对建筑工程工序多交叉作业多等情况加强安全监督工作，对现场施工的各方加强安全管理。
2对工程实施控制的问题
2.1安全控制
各管理层和相关职能部门制定安全目标责任和具体措施，并签订分级安全责任书。编制落实各类应急预案、现场配备足够数量的安全器材，大型设备定期检查维保，进场工人必须经过安全生产技术交底，显著位置张贴悬挂安全标示和标语条幅等，加强安全文明施工教育和宣传。
2.2质量控制
施工管理人员必须持证上岗和资格认定。材料、设备必须符合设计要求，并符合合同要求，特别对于合同质量要求低于设计要求时，必须有明确有效的审批材料、设备流程，否则不得用于工程施工。工艺方案的质量控制，必须符合设计要求，推行施工样板制，重要的工序必须先施工样板，待样板确认后再大面积施工。对建材、装饰材料、设备等必须有封样及确认，对于无法进行封样的设备等需安装前办理进场手续以确认符合设计及合同要求等，采用样板制施工的工序，必须符合样板质量要求，否则将按不合格产品处理，对于多次无法达到样板要求的施工小组应予以调换。由于商业改动较大后期可能涉及部分拆改加固，必须严格在加固区内的各种后续施工，避免损伤加固部分。可通过结合以后使用功能分析及已建成项目情况优化施工工序及工艺设计，经设计部门确认后实施，严格禁止直接按经验施工。
2.3进度控制
项目公司需制定重要节点的控制进度计划，并下发总包单位进行细节深化。根据实际情况审批总包单位的细节深化结果，并安排项目公司需进行招标采购的计划。采取过程监控进度计划的实施，出现偏差及时进行纠偏工作，保证进度计划按要求稳步推进。
2.4成本控制
必须以施工合同为切入点进行管理，必须维护合同文件的权威性和严肃性，认真履行合同文件中约定的责任和义务，并加强施工过程中的工程技术协调，达到成本控制。通过与设计、施工单位进行技术优化、工艺改进，达到降低成本的目的。工程联系单（变更）签发直接影响工程成本，必须严加审核，十分审慎的办理，严格执行流程及权限。
3峻工验收管理
3.1竣工验收资料管理
施工过程资料报审不得有资料不报或延后申报。从桩基工程开始到基础、主体各分部证明书要及时签署，各分部资料要及时整理封闭。避免到竣工验收时各分部资料还不齐全、不规范等现象。总包单位对各分包单位资料及时核查编制情况，以便竣工时不影响竣工档案的整体编制。
3.2对竣工验收的管理
建设工程质量监督报告由项目公司组织勘察、设计、施工、监理、质量监督站进行现场竣工验收，对建筑实体和施工资料进行查验合格后，由质量监督部门出具质量监督报告。地下人防工程监督报告由项目公司组织勘察、设计、施工、监理、人防质量监督站进行现场竣工验收，对建筑实体和施工资料进行查验合格后，由人防质量监督部门出具人防工程监督报告。
结论与总结：
建筑工程管理应在工程参与主体、工程实施的进度、质量、成本、安全管理以及峻工验方面加强管理，这些方面既是工程管理的重点，也是工程管理问题较为典型和突出的主要表现。实际管理实践中应结合具体工程的特点和难点，并结合上述管理问题突出的环节加强控制。
参考文献：
[1] 黄志锋.工程管理的范畴及工程管理的作用[J].建筑工程技术与设计，2015，（12）：1784-1784.
关键词：机电设备；安装施工；管理
Abstract: This paper combine with writer's years of practice experience, provide some views and recommendations for the management of electrical mechanical equipment installation and construction process, available to the relevant technical reference.Key words: mechanical and electrical equipment; installation and construction; management
中图分类号TU2文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）
机电安装工程的项目施工管理和技术具有其他施工不同的特点,主要表现在管理对象多,专业分工细。要不断地提升自己的各方面的能力,这样才能确保对不同种类的施工都能做到互相配合与协调,做到纵揽全局,把握工程管理的主动性,科学有效、有序地管理好每个项目。机电安装工程的质量对工程竣工后的使用功能有着关键作用,要求施工单位在施工过程中严格把关。
1、施工前的合同管理
工程管理“七分准备,三分施工”。合同签订后,工程管理人员负责按规定办理工程开工手续,并与甲方协商解决施工所用的动力来源(如水、电、风等)和施工人员所须的休息和进餐的处所,并根据甲乙双方的要求签订安全防火协议；察看施工场地,确定设备及材料运输车辆的道路是否通畅。按照业主要求及实际情况确定开工及竣工时间,根据工程量及施工设备情况配备施工作业人员,制订施工网络计划。定施工区域,做好安全保卫工作;制订安全技术措施,向施工人员进行安全技术交底另一方面,要组织合同造价人员根据用户要求并结合自己的主客观条件对合同的内容进行评审,核实工程实物量,对施工过程中可能发生的工程变更及相关的成本费用的支出、施工方法、质量要求、机械设备的使用、材料供应、劳动力调配和工期目标等诸方面进行合理评估,正确合理地编制施工图预算。在编制施工图预算时要深入研究招标文件和合同内容,充分考虑可能发生的费用,包括合同规定的属于包干性质的各项定额补贴,并将其列入施工图预算但是,不能将项目管理不善造成的损失列入施工图预算,更不能高估预算。
2、材料管理
材料管理是工程施工的重点,在工程施工前,所有材料应基本到位。材料在订购前,要对材料生产单位的生产能力和资质进行评审,以免因材料的供应不足、材料质量不过关或由于运输路线复杂而延误工期。施工单位在材料到货后须组织专业人员进行材料检验,并索取产品合格证,对外观有严重缺陷的产品应予以退货,对质量有争议的材料和图纸、规范有要求的材料应给予复检。
3、机电安装工程的质量管理措施
机电安装施工技术人员必须按照现行的国家标准、技术规范、技术标准认真进行图纸自审和会审,制订正确合理的施工方案,施工方案主要包括四项内容:施工方法的确定、施工机具的选择、施工顺序的安排和施工的组织。施工方案的不同则工期、机具、费用也会不同,因此,正确选择施工方案是降低成本的关键。熟悉施工过程的各个阶段,掌握各阶段质量控制的要点。机电安装工程根据施工过程可以分为四个阶段。
3.1预埋阶段。该阶段是指在土建的结构施工阶段,要精确做好预埋工作；土建施工前安装技术人员应会同土建技术人员共同审核土建和安装施工图纸,以防错漏碰缺,安装技术人员应该学会看懂土建施图纸包括结构留洞图等。了解土建施工进度计划和施工方法,尤其是梁、柱、地面、屋面的做法和相互间的连接方式,并仔细地核对安装施工准备采用的施工方案是否与土建施工方案相适应。施工前还必须加工制作并备齐预埋件、预埋管线、接线盒、套管等。住预埋预留配合施工前应编制专项施工方案。安装各专业的施工员应根据施工方案、施工图和技术文件、验收规范等的要求向施工班组进行技术和产品保护等方面的交底。同时,形成施工交底记录,及时签发施工作业任务书。该阶段要求安装专业严格控制套管的轴线,标高、位置、尺寸、数量、材质、规格等方面是否符合设计图纸要求。
3.2结构阶段。结构阶段是指在土建拆模并出清现场后,安装工程全面开始施工至可进行装饰工程为止。主要工作是管道的施工,各层支管的施工,电气线、照明管线的施工等。毛坯阶段施工由于涉及电气、管道、通风等各专业,因此各专业工程师在进行质量控制时不仅要对本专业的施工质量充分重视,而且相互间的协调配合非常重要,否则会因隐患问题影响大局。
3.3装饰阶段。装饰阶段的安装属于配合性质。主要进行强电、弱电、照明等的施工。
3.4综合调试阶段。综合调试是整个机电安装工程的最后阶段,它对整个工程能否正常启用,起到关键作用。综合调试包括:各系统测试调整；管道试验；设备试车；所有电气项目的线路校对、单体试验、继保整定、系统装置整定、模拟动作试验等。
4、机电安装工程的竣工验收及管理措施
机电安装工程项目按工程总承包合同范围和批准的设计文件规定全部内容已建成,由施工单位提出申请,建设单位组织施工单位、设计单位、监理单位共同验收,检验各分项工程是否达到设计要求、工业建设项目工程的设备能够生产合格产品；民用建设项目能够达到系统的功能正常使用,在检查验收合格后,办理移交手续。
4.1机电安装工程验收的依据。机电安装的竣工验收一般依据:可行性研究报告施工图及设计变更通知书；设备说明书；国家现行的标准、规范;主管部门或业主有关审批、修改、调整的文件；工程总承包合同；建筑安装工程统计规定及主管部门关于工程竣工规定；涉及进口设备或是引进外资的工程应按照合同约定和世界银行的规定按时编制项目完成报告。
4.2机电安装工程验收标准机电安装工程的验收标准:必须符合合同规定和实际文件要求,符合国家现行的施工验收规范工程全部完成,无漏项,主要工艺设备、配套设施经联动负荷调试合格,形成生产使用的能力或功能；交工资料齐全达到归档要求；生产准备工作适应投产的需要,环境保护、劳动安全卫生、消防设施已按要求建成使用；少数非主要设备虽未按实际规定的内容全部建成,但不影响生产；设备试运转合格,使生产的产品质量和数量达到设计预期要求才能进行竣工验收。
4.3机电安装工程竣工结算管理。机电安装工程项目已完工,并已经过验收签证交工资料已整理汇总完毕并经有关责任方面签字认可；施工图预算以及应调整的工程造价文件已编制完毕；设计变更等技术核定单等签证手续已办完；因建设单位原因造成的人员窝工、机具闲置、工期延误等经济索赔已得到建设单位认可后。项目经理部即可向工程发包方进行最终的工程价款结算。发包方与承包方按照签订的具有法律效力的工程合同和补充协议以及国家有关部门颁发的相关文件规定和标准等进行竣工决算。
5、结语
本文主要对机电安装工程项目实施中的一些管理方法及项目验工后的验收管理进行探讨分析。机电安装工程的施工技术涉及面很广,是它的固有特征,也具有很强的通用性。只有做好技术及质量的管理,才能增加企业效益,提高企业的竞争力。总之,社会在进步,技术在进步;机电安装工程项目的管理方法也要随着不断改进,才能适应社会的不断发展,才能确保工程的施工进度和工程质量。
参考文献：
【关键词】：经济管理 控制 造价审核
【前言】：随着国际经济环境的不断变化，各个项目企业之间的市场竞争也越发激烈，对交通工程企业来说，比较传统的经济管理与控制理念已经无法时应当前形势发展的需求。在交通工程建设管理方面，不仅要考虑经济性指标，还应该符合适应性要求。在成本控制方面要更多的使用科学的手段；在造价审核阶段也要更加的认真仔细，督促审计部门做好相应工作；在合同管理方面更加要注重全过程的合同管理和合同风险的防控。
一、经济管理内涵及其作用
所说的经济管理，就是经济学与管理学的总称。在交通工程建设中，由于信息时代给管理带来了便利，所以我们大可以利用网络和信息的传递来进行科学的经济管理。在管理的过程中，由于交通工程难免会存在建设地点分散、空间跨
度大、分布地区广的特点，所以必须重视经济管理工作，强调管理方式的科学性和先进性，以最大化节省建设投资成本，保障各项工作有序开展，以便顺利达到项目建设目标。
二、交通工程建设中的控制
1、成本控制
交通工程建设过程中的投资成本管理与控制贯彻在整个项目工程的始终，具体包括交通工程的计划阶段、设计阶段、施工阶段和竣工阶段。在工程建设过程中，任何一个环节的失误对整个项目实施都有着重要的影响，尤其是投资成本的
管控问题。我们要保证在工程的实施之前，对整个工程的成本进行精确的预算，将工程建设的各方面的投资细化，做到“资尽其用”，提高资金的利用率，为业主单位在工程建设中资金的周转做好准备。在控制成本的过程中，我们需要对生产所消耗的人力、物力资源，进行统计核算，给予控制监管，在发生错误时务必做到及时的监督、纠正，保证工程目标得以实现。在成本运营的过程中，会出现一些突发事件。
2、 质量控制
质量控制是交通工程建设中关键的部分，也是进行进度控制的前提。工程质量的控制对于整个工程的建设质量有着重要的影响，同时也对工程的二次投资起着重要的作用。工程的质量是交通工程建设的生命，也是关系到建设企业信誉的重要因素。因此，在实际工程建设的过程中，可以从以下几个方面进控制。
（1）对原材料的控制。原材料的控制是加强建筑产品质量控制的一个主要程序，也是一个关键的程序，对于不符合设计要求和质量不合格的材料，应当禁止进入到施工现场。因为进入施工现场的材料，对于交通工程建设的质量控制有着关键性的作用，比如标志牌、防护栏等产生的质量问题，往往不是在安装的过程中，而是体现在进场构件的质量方面，而在安装过程中进行控制也相对较为容易，而对进场的材料进行控制则稍有难度，对于有缺陷的材料往往不能及时发现，只有在使用过程中才能逐渐的暴露出来，因此，对进场材料的控制是十分重要的一环。
（2）对施工流程的控制。
对交通工程建设项目质量的有效控制，除了把好材料进场关，同时也需要对施工的流程进行有效的控制，如波形粱钢护栏施工工序为：放样-打桩-护栏安装-护栏线形调整。隔离栅及防抛网的施工工序为：放样―挖坑―浇基础、立柱安装―挂网。标志的施工工序为：基础定位放样―基坑开挖―基础混凝上浇筑―标志立柱安装―标志板安装。
3、 进度控制
进度控制是交通工程建设中的关键部分，是建设单位最为直接的需求，也是监理单位进行控制的主要项目，是建设单位创造经济效益和社会效益的主要影响阶段。对交通工程建设的进度控制，可以从以下几个方面进行。
（1 ）在施工之前进行必要的考察工作。施工单位应当在施工开始之前，就对
施工现场的情况有一个详细的了解，根据业主的要求，按照合同中规定的工期对施工过程进行一个详细的计划，并且对需要的人力、物力和财力等进行科学的规划， 只有做好这些准备工作， 才能够保证工程的顺利开工。
（2）建设单位主要通过合同措施来实现对进度的控制。一是与施工单位签订合同工期，要求务必在规定期限内完工，对于工程延期的给予经济处罚；二是工程款支付与进度挂钩，根据工程量和形象进度拨付工程款；三是设立奖惩机制，激发施工单位的积极性，有效地加快工程进度。
三、造价审核
业主单位在招标前应做好造价审核工作，工程造价的确定与控制贯穿于项目建设的全过程。因此，在项目建设的各个阶段都要做好造价管理工作。第一，在项目投资决策阶段，业主对工程造价管理控制的重点是进行项目决策前的准备工作，依据市场要求和发展前景，做好项目可行性的具体研究。第二，在项目设计阶段，项目设计是控制工程造价的重要阶段，是处理经济与技术关系的关键，是工程建设的核心。第三，在业主的招投标阶段，应建立健全的建设工程招投标制度；在招投标的过程中，利用施工企业之前的竞争对工程造价进行有效的控制。
四、合同管理规范化
1. 严格审查企业的资格
在招标前业主应该坚持严格的审查制度，以确保合同的顺利进行。合同审查的主要内容有：项目是否符合合同签订的条件；合同条款是否清晰明确；合同内容是否符合法律规定；工程的技术和等级是否符合国家规范；合同的签订是否具有完备的合同手续。除此之外，业主单位工程招标时还需对施工企业的企业信誉、主体资格、注册资金、财务经济状况、隶属关系以及履约能力等进行严格的审查。
2. 合同签订前的有效管理
随着我国法律制度的完善，《合同法》《招标投标法》的颁布对合同管理和工程招标提出了相应的要求，就此业主单位在签订合同前，在相应法规的指导下认真阅读合同文本，结合项目特点和业主自身的要求，对合同的内容做出相关的
解释防止歧义。合同的条款要全面明确，避免给合同的履行带来不必要的麻烦和损失。
3. 合同履行的规范化
合同履行是交通工程合同管理的重要环节。由于业主单位和施工企业的利益不同，所以合同作为协调和处理双方关系的中介，是工程按计划、有秩序实施的保证。
【结语】：
对交通安全管理有了新的要求。在交通工程建设中，需要不断加强对投资、质量和进度的控制，才能使工程造价和控制质量得到有效的控制，进而促进我国交通工程建设的不断发展新时代下背景，作为建设企业要不断的响应国家的号召，积极通过自身努力不断的完善和改进经济管理模式，在满足工程建设质量要求与安全性保障的基础上，最大化提高工程建设的经济效益。
【参考文献】：
[1] 刘永吉.现代信息管理在交通工程建设中的应用[J].中小企业管理与科技，2010（28） .
[2] 蒋国祥.如何进一步完善交通工程建设管理体系的思考和实践[J].中国科技博览，2010（30）.
一、全项目合同管理
整个项目的施工管理是以实现合同目标，获取最大经济效益为根本目的的目标管理活动，因此合同管理要从项目的整体利益出发，通过对各管理部门及分包商的组织工作与协调，使项目周期内各阶段能以合同为纽带形成一个连续的整体。
1．企业要从项目的整体出发，以项目的合同管理为核心，从项目的谈判、签约、履约到竣工结算，根据项目的实际情况以及业主对工期、质量、安全等的要求配备相应的管理、技术人员以及合同管理人员。同时应根据项目变化了的实际情况，及时对项目合同执行情况进行监督指导，确保项目的顺利实施和合同目标的完成。
2．项目经理部要根据总包合同要求将合同目标分解到各部门，并在工程技术、计划合同、财务资金、质量管理、材料供应、劳动、安全等部门之间建立健全有效的合同信息流动和管理机制，使合同及其变更能得到有效的执行和记录。同时各部门要在合同执行过程中系统地积累各种资料，及时发现索赔机会，为计划合同部门准确地编写索赔报告、合理进行索赔提供有力的证据，从而达到降低合同风险，提高项目整体效益的目的。
3．对于项目施工过程中的分包合同，项目经理部一定要在保证认真履行工程总包合同前提下与分包商签订分包合同。要对分包商的履约能力进行认真考察并将分包条款与总包合同挂钩，以避免分包合同与总包合同相矛盾给总包单位带来的经济风险。对于不合格的分包商要坚持予以辞退。在总包合同与分包合同的执行过程中，项目经济部要对施工各阶段以及各专业分包队伍的合同执行情况进行统一协调，对各作业层次的合同执行情况进行有效的监督与指导。
二、全过程合同管理
合同管理是一项项连续性的管理活动，贯穿于项目管理的全过程，认真做好每一个阶段的管理工作是全面合同管理的关键。
1．合同谈判阶段。工程投标时就已进入合同管理的第一个阶段。此时要对工程的主要内容、招标文件要求及有关合同条款进行研究，组织专业技术人员认真分析图纸、工程量清单、原始资料及数据等，根据企业自身优势有的放矢地编制符合招标文件和有关合同条件要求的施工组织设计。收集并整理与项目实施有关的合同与法律文件，并由合同主管人员研究制订合同谈判方案，做好合同谈判备忘录。
2．项目实施阶段。是项目管理中时间最长、最关键的一个阶段，也是合同履约的主体阶段。它集中反映了施工过程中的合同指标，如工期、质量、安全及成本等基本情况。在此阶段，要认真分析合同对工程各个环节、细节的要求并逐一落实。项目班子要建立健全现场进度、质量、安全等管理体系，为项目管理提供有力、有利的信息支持。同时，项目班子要通过合同管理中的索赔管理和完善的信息管理系统，及时发现索赔机会并提供合理的索赔证据，编制合理的索赔报告，利用索赔管理保护自己的利益免受损失，实现项目本身的最大经济效益。
3．项目移交阶段，是合同履约的最后阶段。此时要依据合同认真检查合同中的各项要求是否已全部达到，同时准备提交合同要求的各项资料，并按合同要求办理项目移交证明，进行工程结算及催要工程尾工款等事项。
关键词：合同管理；水利工程；措施；
中图分类号： TV 文献标识码： A
由于国际工程项目合同管理涉及不同国家，相比国内工程项目合同管理，国际工程项目合同管理难度较大。因此，项目管理者必须树立正确的合同管理意识，健全合同管理机构，加深对国际工程合同的理解，加强各部门的沟通合作，做好合同文档管理工作，提高国际工程项目合同管理水平，促进我国水电工程的发展。当前，国家为了保障水利工程开发建设的有序性和规范性，也建立了较为完善的法律法规，为水利工程建设合同的有管理提供了法律依据。但在现实操作中，水利工程建设合同的管理依然存在着不少问题，诸如合同条款缺乏有效性和合法性，给合同目的的实现带来严峻挑战。
一、水利工程合同管理的基本概念和重要意义
水利工程合同管理是指对水利工程施工建设过程中一切有关合同的事物和文件进行管理的工作。合同作为一种明确双方权利义务关系的法律文件，应载明建设内容、建设要求、工艺要求、合同标的、金额以及工期等内容。合同管理应从合同的拟定、签署到最后实现，进行全程参与。首先确保合同内容符合工程要求，然后确保合同条款符合法律要求，最后是以合同内容为依据，在合同有效期内对合同内容的实现情况进行全方位监督，从而保证合同规定的项目得到彻底的贯彻落实，切实保护双方利益。
合同管理是一项系统性管理工作，它不仅仅是对合同文书的保管，更重要的是能够帮助建设单位实现预期工程建设目的，因此搞好合同管理工作对水利工程建设有着重要意义。首先能够保证合同条款符合双方协商意愿、法律要求、施工要求等，这是合同签订前提条件；其次就是合同双方在合同有效期内，依照合同条款的规定对施工过程进行监督，督促对方按照合同要求保质保量贯彻落实工程建设；最后让双方清楚的各自的权利义务，并自觉履行义务和维护自身合法权利。
二、水利工程合同管理过程中存在的问题及原因分析
水利合同的存在为工程建设的顺利完成起到了不可替代的重要作用，但在实际工作中也依然存在着不少问题，留下纠纷隐患。结合工作实际，当前水利合同管理中存在的主要问题包括以下几个方面：
（一）招投标不规范，导致合同内容不能真实反映双方意愿
目前水利工程建设市场已初具规模且较为规范的了，加上法律体系的不断完善，给合同管理提供了法律依据。然而在招投标过程中，双方为了各自利益还是存在着一些不规范行为，如招标方为了能够尽可能节约投资而恶意压低工程投资总额，逼迫投标单位接受部分苛刻条件，致使投标单位只能以次充好来达到降低成本按期完工的目的，其实这样最后对双方利益都是有害的，并不利于水利工程建设的长远健康发展。
（二）合同不规范，难以对合同双方形成有效约束
水利工程合同签订的不规范是当前合同管理中一个十分严重的问题，部分单位管理人员缺乏相应的规范意识和风险意识，在合同签订的过程中对合同规定并不做严格的审核，盲目签署，导致部分条款规定并不能有效实现甚至签订的部分条款是不符合法律要求的。如某单位在工程合同签署中过分信任对方，对权利义务关系并未记性明确，导致纠纷出现之后无法依据合同进行索赔，给自身带来严重损失。
（三）工程建设施工与合同脱节，难发挥合同实际作用
工程施工建设过程与合同规定脱节，这种问题的存在双方都有着不可推卸的责任，在施工过程中有的单位并没有针对施工做好监督工作，合同签订之后就不了了之，将工程全盘交给施工方，至于中间是否严格按照合同要求进行并没有做好过程管理和检查。在实际施工中，施工方为了追求高额的经济利益，采取偷工减料、以次充好、延迟完工等都是十分普遍的，如果不能严格执行合同，无法发挥合同对施工方的约束作用。这样的合同管理就是失败的，更重要的是这样将会给建设方利益造成不可预料的损害。
三、加强和改善水利工程合同管理的有效对策探究
（一）加强合同管理意识，提高对工程合同管理的重视
在水利工程建设中，不仅仅是设计到建设资金问题，更主要的是每一项水利工程的背后是蕴含着广泛的社会效益，无论是招标单位还是投标单位都应当站在社会的高度给予重视。合同是对双方行为的约束也是对权利的保护，搞好合同管理就是对自身利益甚至社会利益的一种责任，有关单位必须提高对合同管理重视。
（二）组建专门管理队伍，提高水利工程合同管理水平
过去，由于对合同管理并没有给予足够的重视，使得合同管理比较混乱。为了进一步规范合同管理，切实保护自身的合法权利，建设单位应当组建起专业的合同管理队伍，切实提升对水利工程合同管理的水平和能力，以便对项目合同进行从拟定到落实的全方位管理，不断提高合同的规范性和有效性，维护好工程建设利益。
（三）严格合同内容审核，提高合同规范性和精确性
在水利合同签订之前，合同双方除了要达成共识之外，还应当就合同内容进行最后的确认，这个阶段最好交给专业人员来完成，首先应当就合同格式以及条款是否符合法律规定进行审核，然后就其内容是否符合水利工程建设目标和要求，最后要对条款是否存在歧义或者超出建设能力范围等进行逐一检查。这样做的目的是为了减少合同签订之后不必要的纠纷出现，力求签订的合同规范合法有效，同时对权利义务的划分符合公平公正原则，确保合同条款清晰明确，避免扯皮和歧义。
（四）加强合同执行监督，提高合同对建设工程的约束
施工阶段是合同签订的直接目的，所以在这个阶段里，合同应当进一步发挥其重要作用，严格依照条款约定对施工过程进行监督，确保施工符合工程合同要求，以使工程质量得到有效保障。施工过程涉及到的不仅有繁琐的施工程序，还有数量和种类众多的施工材料，任何一个小环节的错误都会给工程整体带来隐患，损害到各方利益。因此我们的合同主体在合
同签订之后都应当对合同执行情况进行同步跟进，每一步都要对照合同规定，保证工程施工与合同约定的一致性，维护好双方合法权利。
（五）搞好过程文字记录，提高合同可信性和真实性
在工程项目整个洽谈、协商、签订合同的过程中都应该形成书面的文字记录，详细记载每一次会议情况和协商成果，为合同的拟定和签署提供依据。同时针对合同内容的变更等情况更要做好原始数据的保存，保证每一项决定都能找到相应的负责人，防止错误或者纠纷出现之后发生推诿等情况。
四、结语
水利工程合同管理是一项系统的工作，合同管理贯穿项目工程的始终，可以说工程建设中，搞好合同管理直接关系着工程建设的顺利与否，对工程施工进度、建设质量等方面有着重要影响。因此，为了保证合同的顺利有效实现，合同双方应该本着公开透明互利的原则，规范合同条款，明确双方权责，对合同进行全方位严格管理，促使双方依法履行合同规定，为工程项目的顺利实现做好基础。
参考文献：
【关键词】施工企业；合同风险；管理；途径
一、施工合同风险分析
合同风险是指从工程投标到合同洽谈、草拟、签订直至合同履约阶段合同实施的结果相对于预期结果的变动程度，即建筑施工企业预期收益的变动程度。
1、投标阶段的风险
（1）对招标文件的理解不全面。在工程投标过程中，由于投标人员准备不充分，对招标文件、图纸、定额、补遗文件等相关招标资料理解得不准确、不全面、不熟悉，可能会造成工程报价的失误，致使工程未能中标或中标后不能调整相应报价漏项，给施工企业造成损失。
（2）投标人员缺乏合同管理的前瞻性。投标人员对招标文件中合同条款的理解缺乏前瞻性，未能依据以往的施工经验和工程特点预估现场可能会发生的情况从而做出有效报价，或未能对合同履约过程中潜在的风险做出预估，致使在合同履约过程中，无法有效利用合同条款保证施工企业利益。
2、合同签订阶段的风险
（1）采用固定价格合同。合同价款有3种确定方式，承发包双方在合同专用条款中应明确约定采用哪一种。采用固定价格合同时，承发包双方应在专用条款内约定合同价款包含的风险范围和风险费用的计算方法，在约定风险范围内合同价款不再调整，建筑施工企业承担价格风险。在合同履约的过程中，当材料市场价格变动较大时，施工企业索赔的机会较少。因此，应特别注重固定价格合同的报价工作，以免造成企业的损失。
（2）合同条款理解不明确。建筑产品具有单件性、施工生产和技术复杂性的特点，这决定了其施工合同的复杂性。合同中涉及许多标准和规范问题，如果在专用条款中对于“约定标准”没有明确、具体的解释或缺乏可操作性，很容易出现承发包双方理解不一致的问题，造成返工，增加成本，从而直接影响施工企业的利益。
3、合同履约阶段的风险
合同交底工作不到位。合同履约过程中应注重合同交底工作，合同交底工作不到位，合同条款未能落实到责任部门和责任人，可能导致建筑施工企业不能及时发现和规避合同履约过程中存在的风险。
二、工程项目投标阶段合同风险管理
在投标前，施工企业应对招标文件进行深入研究和全面分析。正确理解招标文件，全面分析投标人须知，发包人明示要求、发包人未明示但依规定用途及已知道的预期用途所默示的要求、与项目有关的法律法规要求、与工程项目有关的特点及风险、公司化解风险和满足项目要求的能力等内容，主要内容包括：
（1）发包人的特点，即：发包人的合同主体资格、商业信誉、履行（支付）能力（近几年的财务状态和本项目的资金来源）、发包人的工作语言（无涉外因素时可无需考虑）、发包人对合同适用法律和仲裁的要求（无涉外因素时可无需考虑）、对保函的要求、对违约责任及索赔的要求。
（2）工程项目本身的特点，即：项目投标报价要求（该要求是否损害承包人的利益）；项目的专业组成、相应的施工技术；质量标准、工期要求等。
（3）工程项目周边环境的特点，即市场环境、人文环境、法律环境、政治环境以前竞争对手在本项目中的优势/劣势分析。
（4）企业是否能满足项目要求的能力。主要关注施工力量、技术水平、施工设备资源状况、采购能力、资金供应能力等。
当针对上述因素，进行风险识别、分析后，施工企业应结合自身的特点，做到心中有数，熟悉掌握市场要求价格，有针对性地制定投标策略，以减少中标后合同签订履行的风险。
三、工程项目中标及履约阶段的合同风险管理
工程项目中标后的合同谈判工作，是合同风险管理的重要内容。企业的合同主管部门除对招投标文件进行分析外，还需结合各工程自身的特点，利用前期招投标过程中对施工企业有利的条款及文字说明等，对企业的投标作出必要的澄清，以降低工程实施过程中的承、发包双方互相扯皮及由理解不一而产生的违约风险。此外，施工企业还须根据国家、地方及建筑行业主管部门的相关法律法规，对建设单位提出的不合理要求和将风险全部转嫁施工单位的苛刻条款，进行必要的修正，以使施工合同的条款更为合理和便于实施，从而规避履约风险。除了较为严密、合规、合理地订立施工承包合同外，在合同履约阶段还需进行合同风险的管理和控制，其重点具体如下：
（1）合同变更或转让的风险，即指在合同变更或转让过程中存在的风险。主要表现为：应当变更合同内容或条款时，未采取相应的变更行为；合同变更未经相应的管理程序，导致合同变更行为不当或无效；合同转让行为未经原合同当事人和合同受让人达成一致意见，使合同转让行为无效；合同转让未经相应的管理程序，导致合同转让行为不当或无效等。
（2）合同终止风险，即指在办理合同终止手续过程中存在不当行为的风险。主要表现为：未达到终止条件的合同终止；合同终止未办理相关的手续等。
（3）合同纠纷处理不当的风险，即指在处理合同纠纷过程中存在不当行为的风险。主要表现为：未及时针对合同纠纷采取对策或有效措施防止纠纷的扩大和发展；未与建设单位就纠纷的解决友好协商一致，或超越权限擅自处理合同纠纷；未收集对方违约行为的有效证据，使企业在纠纷处置过程中无法举证；未按照合同约定时限及时追究对方的违约责任等。
为规避此类风险，施工企业的合同主管部门在合同中须明确规定违约责任，并对合同履行过程进行监督。应建立定期收集、检查项目管理部实施情况的制度及项目部在建履约风险报告制度，一旦发现对方有违约的可能或已有违约行为，则要及时落实各级职责，采取相应措施将合同风险降到最低，并以此进行考核。
四、提高施工企业合同管理水平的途径
1、强化各级管理人员工程合同风险管理业务培训
（1）组织专业知识学习。建筑企业应积极组织全员学习工程合同风险防范专业知识、《合同法》、《招投标法》等法律知识及与建筑企业相关的法规和方针政策，使建筑企业从业人员的工程合同风险防范知识普遍得到增强。
（2）进行典型案例教育。通过各种途径和方式，如介绍一些合同订立不规范、合同违约等反面案例进行宣传教育，使建筑企业管理人员认识到建筑企业工程合同是约束双方的法律性文件，建筑企业必须认真订立，严格履行，否则依法承担违约责任，从而达到自觉规范合同订立、自觉履行合同的目的。
2、优化企业和项目的管理组织结构
目前，施工企业大多是一家独立法人，下属多家施工队伍，以内部承包或挂靠性质承接工程，从事单一的施工承包业务，经营管理水平和专业水平偏低，缺乏施工总承包能力和项目管理能力。为适应建筑市场的竞争，施工企业应根据自身的发展，结合建设工程项目管理和合同管理的特征，优化企业和项目管理的组织结构.同时，在各相应管理层设置独立的合同管理职能部门，科学界定和协调合同管理职能部门与其它职能部门的权责、工作流程的配合要求等接口设置问题，进一步优化合同管理工作程序。
3、建立和完善合同管理制度体系
建筑企业应进一步深入研究合同管理活动不同阶段的具体特征、要求、管理控制手段、工作侧重点等问题，结合企业合同管理的可利用资源状况和实际管理水平，建立科学的合同管理制度，强化合同管理职能，如企业和现场合同文档管理制度、合同审查制度、合同交底制度和合同后评价制度等管理控制，将企业的合同管理活动制度化、规范化、标准化，保证合同许理的综合质量。
4、合同管理人员不断增强执行意识
整个管理层，特别是合同的直接管理人员，都要有强烈的合同执行意识和观念，营造一个人人都重视合同管理的良好氛围，通过强化责任心、使命感，不断总结合同管理的经验和教训，切实提高合同管理水平，从而提升建筑企业工程合同风险防范的执行力。为达到理想的执行效果，合同管理人员首先要有扎实的工程合同风险管理知识，掌握风险识别、评价和控制的基本业务技能。
五、结论
加强施工合同风险管理是是控制工程造价、保证施工企业利润的重要手段，在当前建筑环境和市场形势下，对于建设施工企业是一项十分重要的工作。
参考文献：
