时间：2023-01-03 20:32:13
各区市县住房和城乡规划建设局：
2013年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是加快推进新型城镇化重要的一年，也是住房保障工作继续全面深入实施的一年。全市住房保障工作要紧紧围绕市委、市政府的决策部署和加快推进新型城镇化这一中心工作，继续推进保障性安居工程建设，健全住房保障体制机制，完善保障性住房体系，确保完成年度各项工作目标任务。
一、全面推进住房保障工作
（一）2013年全市新开工建设保障性住房和改造棚户区任务2510套（户）。其中：建设廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房和限价商品住房1711套，改造城市棚户区、林业棚户区799户。基本建成2420套，竣工1520套。
（二）抓好项目落地和开工前各项准备工作。按照“优先保障，按需供应，应保尽保”的土地供应原则，限时落实建设用地。各类保障性住房建设项目、棚户区改造安置住房项目尽快落实到具体地块，优化审批程序，到位建设资金，5月底前完成招投标等前期准备工作，6月底前全面开工。
（三）加快建设进度。对续建项目逐一清理，将基本建成和竣工任务落实到具体项目，加强施工力量，加快项目施工进度，保证项目按既定工期有序推进，确保年底完成基本建成和竣工任务。
（四）确保工程质量。切实加大对保障性安居工程建设项目的监管力度，按照工程建设规范和标准，严把规划选址、勘察设计、招标投标、建筑用材、施工管理、竣工验收等关口，全面推行质量责任终身制，做好全过程监管，坚决杜绝质量安全事故，将房屋质量通病降到最低。
（五）切实抓好公平分配和退出管理。合理确定户籍、收入、财产、住房、工作及居住时限等方面的限制条件和准入标准；健全综合审查制度，全面、真实、准确掌握申请对象的收入财产和住房状况；严格执行公开分配制度和程序，确保分配全过程的公开透明和结果公平公正；加快完善住房保障档案管理制度，健全动态管理机制。
（六）完善配套设施。将保障性住房小区合理选址在市政基础设施和公共服务设施完善的区域。因供地紧张或城市发展将保障房选址在新城区等配套设施还需完善区域的，提前安排道路、供排水、燃气、通讯等市政基础设施建设，优先完善公共交通、学校、医院、市场、文体娱乐等公共服务设施配套，强化住房与配套设施同步规划、同步设计、同步实施和同步建成投入使用，方便群众及时入住，方便群众生活。
（七）优化设计完善居住功能。设计上遵循并突出以人为本理念，提高建筑品位，强调安全环保，经济适用，重视功能，注重细节，满足一定的舒适性和适用性，做到功能齐全，分区合理，舒适方便。按照不低于普遍商品住房小区的标准，不断优化保障性住房户型设计和室内布局，绿化、美化保障性住房小区环境，保证住区品质，营造环境整洁优美、服务完善便利、风气健康向上的保障性住房小区。
（八）保障性住房项目执行绿色建筑标准。认真贯彻执行国务院办公厅转发国家发展改革委和住房城乡建设部《绿色建筑行动方案》通知要求，2014年广安城区必须执行，2015年所有县级以上城市必须执行。
（九）推进城镇旧住宅区改造。将城镇旧住宅区综合整治纳入保障性安居工程建设规划推进实施。2013年完成全市摸底调查工作，编制改造规划，制定改造计划，并启动实施一批项目改造。重点加强城镇旧住宅区环境综合整治和房屋维修改造，完善房屋使用功能和小区配套设施，提高建筑节能水平，完善配套基础设施和公共服务设施。
（十）抓好后期管理服务。按照《四川省物业管理条例》的有关规定为保障性住房小区提供市场化、专业化的物业管理服务，鼓励保障对象积极参与小区管理和服务。在全市全面推行保障性住房小区属地管理，实行社区化管理服务。将已建成入住的保障性住房小区由建设单位移交街道、社区实行属地管理。配合民政等部门通过社区平台将公共服务和社会管理等及时全面落实到保障性住房小区，为保障性住房小区居民提供同其他社区居民均等的政府公共服务。发挥社会力量，引导社会群团组织、公益组织、慈善机构为保障对象提供有针对性和差别化的社会服务，加大对特困对象的帮扶力度。
（十一）开展“农民工住房保障行动”。将农民工逐步纳入城镇住房保障体系。除加大园区公共租赁住房建设外，对已在城镇落户的农民工或有稳定职业并在城镇居住一定年限的农民工，逐步取消户籍限制，给予和城镇居民同等的住房保障或支持，允许其租赁公共租赁住房或购买经济适用住房。积极引导市场建设面向农民工的中小套型、中低价位的限价商品住房，支持具有一定经济能力的农民工改善住房条件。
（十二）抓紧完善住房保障规划。按照省住房城乡建设厅的统一部署要求，抓紧调整完善“十二五”住房保障规划，确定2014年和2015年建设计划，确保“十二五”末保障覆盖率达到20%以上。
（十三）加强信息公开。继续抓好住房保障信息公开工作。在当地政府网站和公开媒体及时公布保障性安居工程建设信息、保障性住房分配和退出信息，包括年度建设计划信息、年度建设计划完成情况信息、分配政策信息、分配对象信息、分配房源信息、分配程序信息、分配过程信息、分配结果信息、退出情况信息等，并及时更新；在施工现场公布相关信息。主动接受社会和群众的监督，并按要求报送备案。
（十四）加强住房保障机构队伍建设。健全住房保障机构，落实编制和人员，加强专职人员配备，保障工作经费。加强业务培训，提高保障队伍业务水平和能力，确保住房保障工作有力有序开展。
（十五）加快信息化建设。构建住房保障对象、资金、建设、分配、管理等数据库和住房保障信息化综合应用平台，建立保障性住房信息化管理系统，加强保障性住房申请、分配、入住、退出的动态管理。各地要加快住房保障信息化建设，力争到2015年末建立市、县、街道（乡镇）三级互联互通的信息平台。
（十六）加强住房保障档案管理工作。结合住房保障信息化建设，认真贯彻实施住房城乡建设部《住房保障档案管理办法》，按照部办公厅《关于贯彻实施住房保障档案管理办法的意见》（建办保〔2013〕4号）的具体部署，从2013年起，逐步建立住房保障档案制度健全、管理规范、运行高效、信息安全的管理体制和工作机制。2014年底前各地应完成此项工作。
二、做好住房保障业务信息统计分析和报送工作
（十七）做好数据收集、整理和分析工作。认真贯彻执行国家有关统计制度，高度重视住房保障各项业务的信息统计和发展态势分析。建立健全统计制度，落实统计责任，主动协调相关部门，认真做好统计数据的收集、整理工作，确保数据完整、真实、统一。加强统计数据的分析利用，要在统计成果的基础上，进行科学分析和数据挖掘，准确分析和评价住房保障情况，科学预测发展趋势，为完善政策、改进工作提供科学依据。同时要加强统计数据档案管理。
（十八）及时做好统计报表汇总和报送工作。按照规定程序和要求，逐级审核汇总，逐级报送统计报表。严格数据报送时限，建立逐级催报制度，按照时限要求，逐级督导，确保统计数据逐级及时上报。及时准确向当地统计部门报送相关数据。
（十九）加强项目清理和入库填报工作。自2007年以来开工建设的各类保障性安居工程项目均要入库，包括各类保障性住房和棚户区改造项目，已分配入住的、已竣工交付的、在建的、新开工的、已立项未开工的项目。同时，纳入项目库管理的项目与向社会公开信息的项目，要一一对应衔接，相关信息要完全一致。
（二十）积极配合跟踪审计。加强沟通协调，积极配合国家审计署部署的连续3年的保障性安居工程跟踪审计，及时准确提供相关业务数据、资料等。
三、抓好学风行风和党风廉政建设
为切实做好****会当日安全保卫工作，提高快速反应和应急处理能力，保障大会安全、有序、稳定召开，结合***公司特点及工作实际，特制定本方案。
一、会议时间
***年***月****日全天
二、会议地点
*****
三、组织保障
*****会当日成立安全保障工作领导小组，由*****任组长，*****、*****任组员，下设四个工作组，分别为车辆引导组、警戒组、信访稳定组、安全秩序组。
四、工作小组职责和点位安排
1、车辆引导组
车辆引导组负责大会当日车辆进出的引导和秩序，指引车辆按照规定地点停放。***与1名保安在大门入口处，负责询问和指挥外来车辆（客人）分别驶入东西两个停车场（原则上先将西侧停车场停满后再指引至东侧停车场，不得停于南面通道）；1名保安负责在东西两个停车场指挥；***在会议室中间主干道，负责指引领导车辆驶入门口停车区域（预留4个车位），有序停放，如有外来车辆指引至停车场，不得安置于会场周边。
2、警戒组
警戒组负责大会当日在会场外围巡逻，发现意图进入会场的无关人员立即带离，防止扰乱会场秩序。***负责在室外围巡逻，***负责在范围巡逻，***负责在屋周边巡逻，***2名保安负责在会场入口处警戒，发现上述人员后由各小组成员配合进行妥善处置，重点防范各会场周边出现扰动。
3、信访稳定组（***保安1名）
信访稳定组负责大会当日对寻衅滋事人员的管控，发现后及时与保安一同带离现场。***和1名保安在门卫处负责监控入场人员，发现上述人员立即带至信访办进行管控；***作机动人员，对其余警戒组发现的寻衅滋事人员一同配合带至信访办。
4、安全秩序组
安全秩序组负责各会场内安全隐患的排除和现场秩序的管理，制止不安全行为，配合其余小组开展工作。
五、大会当日工作内容
1、所有工作人员于***月***日上午7:50前到达工作岗位，当日***大门口栅栏封闭，一车一杆进入会场。
2、门口设立警戒线，所有人员有序进入，出入会场凭代表证，无关人员不得进入。
3、上午会议开始后（9:30）关闭玻璃大门，1名警戒组保安留守负责开关，其余警戒组成员巡逻待命。
4、11:00至11:30期间，车辆引导组、警戒组、安全秩序组负责对***至***通道进行清场管控，防止车辆乱停放和管理行驶安全。
5、11:45至12:30期间，各小组空闲人员分散至***之间的各主要干道进行巡逻。
【关键词】住房保障档案管理；社会保障工作；有效补充
前言
随着我国住房保障工作的全面开展与顺利进行，与之有关的住房保障档案资料也系统的形成。为了保证我国住房保障工作的健康发展，扩大档案资源工作对人民的服务范围，管理和利用好这些档案资源是很有必要的。伴随着社会改革的逐渐深入与不断的进步，社会保障工作的进行已经得到了社会各个领域的普遍认同。本文从达到有效的进行社会保障工作的目的出发，强调了利用住房保障档案管理来补充社会保障工作，并分析当今社会现状来具体阐述了如何用住房保障档案管理来完善社会保障工作。
1.住房保障档案和社会保障工作
在我国，社会保障体系是为了一些出现生存困难的人们提供的维持基本生活的一系列的政策与制度。社会保障工作中包括住房保障等一系列的社会保障档案，是负责社会保障工作的部门在实际工作中进行记录形成的。是社会保障对象享受和利用自己合法权益的真实依据，更是社会发展中很重要的信息资源。社会保障档案在社会保障工作中占有举足轻重的地位，不仅很大程度的提高了社会保障工作中各部门的工作效率，维护了人民的合法权益，也有利于社会保障工作的科学管理与顺利进行。而住房保障档案则是准确全面的记录了政府以廉价的住房制度为主要出发点，多渠道的解决低收入家庭和生活困难家庭的住房问题。在每个地区，都需要真实全面的住房保障档案，进行规范管理和应用，以有效地补充社会保障工作。
2.现今社会保障工作中所存在的问题
在我国，社会保障工作在很大程度上促进了我国社保事业的顺利进行。但是因为社会保障工作中存在着一些问题，也在一定程度上影响了社保工作的发展。具体表现在以下几方面：
2.1社会保障档案并没有被引起一定的重视。我国人口数量众多，社会保障档案管理的数量多、范围广，加之档案整理工作环节繁杂，导致了有关领导的不重视和工作人员的不认真工作，硬件投入不足，软件管理不到位。在全国范围内，存在没有专门档案室的情况，档案不能如数的归档，甚至有些部门将档案随意放置，有的甚至丢失，这便在一定程度上降低了社会保障工作的工作效率。
2.2社会保障档案没有一个准确的管理机制。在社会保障工作中，档案资料的涉及面广泛，相应的部门对档案进行管理，因为档案归属类别不同，导致一个人的保险资料被分别保存在不同的机构里。各个机构管理方法不同，部门之间信息沟通不顺畅，严重的影响了我国社会保障工作的进行。
2.3社会保障档案管理标准和规范不完善。我国的社会保障档案管理缺乏国家标准，针对以前的相关制度中已经不再适用于当今现实工作的需要，有些地区制定了一些具有地方标准的社会保障档案，但在全国范围内却极度的不统一，导致在社会保障的不同类别中，出现了管理标准不一致的情况。这便在某种程度上阻碍了社会保障工作的进行。
3.住房保障档案管理工作进行的意义
建立健全住房保障档案管理工作，会有效地补充社会保障工作的进行。有利于解决社会保障工作进行过程中所遇到的实际问题，并维护社会保障对象的切身利益，以促进国家和社会的进一步发展。
3.1优化住房保障档案管理工作，是社会保障工作顺利进行的重要保证。住房保障档案管理工作是社会保障工作中的重要组成部分，住房保障档案的规范管理和保存，会高效地解决社会保障工作的住房领域中所遇到的问题。为社会保障工作的顺利进行铺设了道路。
3.2优化住房保障档案管理工作，是切实维护社会保障对象利益的重要工作内容。在住房保障档案中，记录着该地区社会保障对象的大量的真实的资料信息。是保证社会保障对象享受和使用各项合法权益的重要的真实凭证。保证住房保障档案管理工作的顺利进行，是建立健全社会保障工作的重要方法，是维护人民群众合法权益的重要凭证。
3.3优化住房保障档案管理工作，是提高社会保障工作部门工作效率的重要手段之一。因为社会保障对象的居所并不是具有固定性，所以住房保障的档案记录必须根据实际情况进行更改。只有保证住房保障档案管理工作的高质量进行，才能使社会保障工作全面、有序、科学、高效开展。
3.4优化住房保障档案管理工作，对积累和丰富档案信息资源和加大社会记忆具有重要的历史意义。通过对住房保障档案的整理与分析，探究其规律和发展方向，总结在管理工作进行过程中的经验教训，为以后的社会保障工作顺利进行搭建结实的桥梁。
4.如何用住房保障档案管理来完善社会保障工作
在我国的住房保障档案中，虽然内容并不是过于复杂，但是工作量极大。所以在现实工作中，负责住房保障的部门必须采取科学合理的整理方法，并根据本部门的情况将档案分类。比如，部门中档案室空间较大，就可以采用目前很普遍使用的住房保障档案整理方案：“一户一档、一档一盒”，档案形成时，每个家庭和个人的档案资料全部放在一个档案盒中，在利用时，便于查找。除此之外，还有很多方法，合理的整理保管档案资料，可以有效地提高社会保障工作的工作效率。
保证住房保障档案的定期准确鉴定。住房保障档案的管理部门应该定期定时进行鉴定，在部门领导的统一领导下，由档案管理人员和各个部门的工作人员组成鉴定组，对所有档案进行针对性的抽查鉴定，保证本地区的住房保障档案更加真实准确。这样一来，在进行社会保障工作时遇到实际问题，就可以利用这些整理好的档案进行快速的解决。
加强住房保障档案的信息化建设。住房保障档案除了纸质的档案存根，更应保证信息系统中电子档案的真实性与完整性。并加强系统管理，使其具有开放性与安全性。在住房保障档案的信息化建设中，主要包括数字化和网络化。住房保障档案的数字化，是对于纸质档案可以进行高速扫描的，是档案信息化建设的重要基础。在整个档案的管理模式运营过程中，电子档案具有纸质档案不可比拟的优越性。而档案的网络化，即是进行数字化的最终目的，也是档案实现信息化建设的重要标志。加强住房保障档案的信息化建设，是社会保障工作顺利进行的重要手段。
5.小结
因为住房保障档案管理的高效进行很大程度上会影响社会保障工作的进行，所以各个地区与工作部门都设法利用住房保障档案管理来有效地补充社会保障工作。通过对住房保障档案的科学整理，加强信息化建设，以最全面准确的住房保障档案资料来服务于保障对象，并且更有助于社会保障工作的及时有效的进行。很多地区与部门已经认识到现今社会保障工作中存在的问题，并针对这一系列的问题进行探究方法，得出利用住房保障档案管理有效补充社会保障工作的方案探究。
参考文献
[1]宋巧红，张钧.职工社会保障档案的管理[J].档案与建设，1991，（3）：66-68.
[2]汤玲霞.申请经济房 档案来帮忙[J].档案与建设，2011（10）：46-52.
一、总体目标
到年月底，在全市范围内建立劳动保障监察“两网化”管理体制，形成覆盖城乡的劳动用工监控网，建立统一规范、高效、便捷的劳动保障监察执法信息联系和监控管理平台，保障劳动保障法律法规贯彻实施，维护劳动者合法权益，促进劳动关系和谐和社会稳定。
二、“两网化”管理的内容
“两网化”管理分别指“网格化”和“网络化”管理。
（一）“网格化”管理是指根据以镇行政区域为基础划分为若干网格，每一网格至少配备1名劳动保障监察员，2名以上劳动保障监察协管员，明确职责和任务，包括实时采集和监控网格内用人单位招用工、劳动合同、工资支付、劳动条件、社会保险等方面的信息及情况，实现横向到边、纵向到底、责任明确、跟踪及时的覆盖城乡用人单位的劳动保障监察执法网。
（二）“网络化”管理是指在网格化监察的基础上，利用现代信息技术，汇集用人单位用工信息，建立用人单位用工信息数据库，同时，在市劳动保障信息系统中整合开发运用具有信息共享、数据比对、动态监控、分类监管、统一受理、统计分析、预警预测等主要功能的劳动保障监察监控管理平台，实现管理信息化、执法规范化、监管一体化，进一步提高劳动保障监察执法效能。
三、具体措施
（一）建立“网格”监察体系。根据《人力资源和社会保障厅关于进一步推进劳动保障监察两网化管理工作试点的意见》（琼人社发200号）要求，在全市范围内建立市、镇两级劳动保障监察网格。全市建立一、二级网格14个，其中一级网格为劳动保障监察机构，二级网格的划分以镇为单元划分,全市共划分12个镇和兴隆旅游经济区二级网格，共计13个二级网格。
（二）建立“网络化”监察体系。充分利用劳动保障信息网络平台，由市人力资源和社会保障局劳动保障监察机构以及各镇二级网格进行联网，依托劳动保障监察网格化管理进行劳动保障监察网络化监察。
（三）落实人员。根据《人力资源和社会保障厅关于进一步推进劳动保障监察两网化管理工作的意见》（琼人社发200号）要求，每个网格配备1名专职劳动保障监察人员，2名以上劳动保障监察协管员。全市配备专职劳动保障监察人员13名，劳动保障监察协管员29名（其中，市一级管理平台3名，其他12个镇、兴隆旅游经济区各2名）。专职劳动保障监察人员和劳动保障监察协管员应从回我市报到未就业大专以上高校毕业生中统一组织考试，择优招聘。招聘的专职劳动保障监察人员列为全额拨款专项事业编制，劳动保障监察协管员列为公益性岗位人员。
（四）落实工作设施。一是为各级网格配备电脑、打印机、复印机等必要的办公设备，依托“金保工程”二期建设监察管理信息系统；二是为二级网格提供必需的工作场所（成立劳动保障监察站、办公地点设在镇政府）和配备适用的交通工具。
（五）落实工作经费。“两网化”管理工作经费、人员及装备经费纳入统计财政预算，劳动保障监察协管员公益性岗位的补贴支出从就业专项资金中列支。劳动保障监察协管员除享受公益性岗位补贴和社会保险补贴外，应积极配套资金，确保工资待遇的落实，稳定劳动保障监察协管员队伍，实现对用人单位的全面覆盖和动态监管。
（六）建立基本数据库。以“一户一档”方式采集网格内用人单位的劳动用工信息，建立网格地域内用人单位遵守和执行劳动保障法律法规的劳动用工电子信息档案，逐步形成全市用人单位网格化管理数据库。
四、工作职责
（一）市劳动保障监察“两网化”管理工作职责。
1、制定本行政区域内的劳动保障监察网格化、网络化管理工作实施方案，并对辖区网格化网络化管理工作进行指导、检查和考核。
2、设立镇劳动保障监察管理网格，指导镇设立社区劳动保障监察管理网格；
3、负责对辖区内网格工作人员的业务指导、上岗培训、工作部署和业绩考核等；
4、落实两级管理网格的工作人员，协调落实劳动保障监察协管员的办公经费、各项待遇以及工作装备和设施；
5、负责本行政区域内劳动保障监察信息网络管理系统的建设和日常维护；
6、建立本行政区域内全部用人单位劳动保障监察电子信息档案和基本信息数据库；
7、负责劳动保障监察员和劳动保障监察协管员的管理；
8、为劳动保障监察网格化网络化管理工作提供必需的办公条件。
（二）镇劳动保障监察管理网格职责。
1、建立辖区内用人单位劳动保障监察电子信息档案；
2、对辖区内用人单位遵守劳动保障法律法规情况进行动态管理并上报有关情况；
3、协助、配合上级劳动保障监察机构对辖区内用人单位开展日常巡查和专项检查等工作。
4、宣传劳动保障法律法规和规章；
5、反映、传递辖区内用人单位的违法信息和劳动者的检举、投诉；
6、采集网格内全部用人单位劳动保障监察信息，并以网格为单位建立用人单位劳动保障信息档案；
7、协助、配合上级劳动保障监察机构开展有关工作。
（三）专职劳动保障监察人员职责。
1、对所负责的网格内的用人单位进行监管；
2、对劳动保障监察协管员的工作进行指导和监督；
3、依法处理所负责区域内的劳动举报和投诉案件；
4、做好上级劳动保障行政部门安排的其他工作。
（四）劳动保障监察协管员职责。
1、宣传劳动保障法律法规和政策；
2、反映传递群众对劳动保障违法行为的举报投诉；
3、反映群众对贯彻实施劳动保障法律法规和加强劳动保障工作的建议、意见和要求；
4、配合劳动保障监察员开展日常巡查、书面审查、专项检查、案件调查处理等监察业务；
5、及时采集和维护辖区内各用人单位的劳动保障基本信息，全面掌握各用人单位在用人管理、工资支付、劳动标准、社会保险等方面遵守劳动保障法律法规情况。
五、实施步骤
（一）准备阶段。制定网格化网络化工作实施方案，划分网格，建立工作机构，成立“市劳动保障监察网格化网络化管理工作领导小组”，负责协调落实网格化网络化管理人员、办公场所和设备设施配备工作，领导小组下设办公室，办公室设在市人力资源和社会保障局，全面推进全市劳动保障监察网格化网络化管理工作。
（二）启动阶段。积极做好专职劳动保障人员和劳动保障监察协管员的招聘和业务培训等工作，确保月底前到岗到位；财政部门应确保“两网化”管理工作经费、人员及装备经费纳入同级财政预算；全面启动劳动保障监察工作网格化管理，完成建立网格、健全制度、划分区域、落实人员、明确职责等基础工作。
成立专项行动指挥部，杨恩利局长任指挥长，其他局领导任副指挥长，办公室、监管处、污控处、自然处、法宣处、综计处、减排办、监察室、监察支队、信息中心、监测中心站主要负责同志为成员。
指挥部下设办公室，办公室设在监察支队，由副调研员杨国军兼任主任，监察支队支队长王军善任副主任，日常工作由监察支队负责。
（一）专项行动指挥部职责
1、审定我市各阶段性专项行动工作方案；
2、定期听取市局有关单位专项行动进展情况汇报；
3、研究确定市级挂牌督查督办案件；
4、审定通过12369环保热线定期上报专项行动的各类报表；
5、确定需要在全市公开曝光的重大环境违法案件；
6、研究确定需要提请市专项行动领导小组审定的事项。
（二）专项行动指挥部办公室职责
1、负责市局开展专项行动的日常工作；
2、定期组织协调有关处、室研究解决专项行动的有关问题；
3、负责组织拟定需要专项行动指挥部研究解决的重要问题；
4、负责收集汇总各县（市）、区专项行动工作进展、阶段性总结、上报信息等有关情况；
5、组织召开市直九部门联络员参加联席会议；
6、组织对各县（市）、区专项行动开展情况进行督查。
（三）各处室、单位职责
1、办公室：参与组织召开全市综合性专项行动动员会、调度会、总结会。
2、监管处:摸清钢铁企业执行建设项目环境保护管理规定及国家产业政策的基本情况。一是钢铁行业不符合准入条件的；二是未经审批擅自开工或建成投产的;三是未执行环保审批手续,未执行“三同时”擅自建设的建设项目。
调查2008年以来的“两高一资”项目建设情况。
对涉砷行业（硫化物、磷矿开采、选矿、冶炼；硫化工；磷化工；砷化物生产）企业进行全面检查清理。一是没有取得环境影响评价审批文件或安全生产许可证的；二是不符合产业政策和环境准入条件，采用国家明令淘汰的落后生产工艺的企业。三是未经验收以试生产名义长期违法生产的。
对2008年7月以来开工建设的建设项目进行全面检查，集中整治未批先建项目。
重点检查垃圾填埋场中未进行环境影响评价的；已经投入运行但未通过“三同时”验收的，要责令限期整改。
3、污控处：督促重点流域城镇污水处理厂加快建设进度、提高运行负荷和出水达标率。对建成后不能正常运行或因管网不配套运行负荷达不到设计能力要求的；不能保证正常稳定达标排放的；对排入市政管网严重超标、影响污水处理厂运行的工业企业；污泥外排或弃置造成环境污染的，要挂牌督办、限期整改。并提出在整改期间暂缓审批所在地新建项目环评手续的意见。
重点整治垃圾填埋场中，垃圾渗滤液直接排放和渗滤液超标排放对周围环境造成严重污染的要依法进行处罚，确保治污设施正常运行。
4、自然处：对2007年和2008年饮用水源保护区集中整治中发现的问题进行跟踪督办。对滦河、陡河、还乡河、黎河、淋河、沙河、青龙河、管河、龙湾河、冀东沿海等主要河流、重点流域,摸清污染源底数，凡是饮用水源保护区划分和调整不到位、县以上城镇饮用水源保护区内各类排污口取缔措施不落实、保护区边界地理界标和警示标志设立不规范、保护区各类企业无有效污染防治措施的，提出挂牌督办意见。
对造纸行业进行全面检查，重点清理不符合国家产业政策、治污设施不全、污染物不能全面稳定达标排放的企业。
5、法宣处：负责市环保局直接查处案件的审理以及需要移交有关部门处理的移送工作和移送案件的督办工作；分阶段制订宣传计划，确定宣传重点，积极组织新闻媒体做好专项行动和环保法律法规的宣传报道，进一步增强全社会的环境保护和法律意识，营造良好舆论氛围。
6、监察室:协调市监察局对需要追究有关责任人行政处分案件的调查处理工作。
7、监察支队：负责专项行动工作的组织。①起草全市专项行动实施方案和市环保局工作方案。②接收、汇总县（市）、区政府、环保部门和市局专项行动指挥部成员单位有关专项行动的情况和信息，并按省局和市政府要求及时报送。③适时提出需要市政府或市局统一组织对重点违法案件开展暗查和抽查的意见和建议，报市局专项行动指挥部审定。④负责整理市环保局向市政府、省环保局上报的环保专项行动各阶段性工作总结；⑤负责各县（市）、区典型环境违法案件查处结果的汇总和报告，提出市级挂牌督办的重点案件名单，报局专项行动指挥部审定；⑥提出需要召开调度会、部门联席会议、新闻会的主要内容，并组织有关材料。
认真开展钢铁行业环境污染专项检查。严肃查处违反环境影响评价制度和环境保护“三同时”制度,拒不淘汰列入产业结构调整淘汰类目录的设备和工艺,主要污染物超标和超总量排放的钢铁企业。重点检查炼铁工艺污染治理和烧结工艺脱硫设施及在线监控装置的安装和运行情况。
着力查处“两高一资”行业重污染企业环境违法行为。要按照国家产业政策和我省、市产业结构调整的要求，集中整顿关闭违法建设的小造纸、小制革、小印染等重污染企业和项目，严肃查处违法排污企业，严禁已淘汰项目恢复生产，控制“两高一资”行业过快增长。对不符合规划要求、列入淘汰目录的落后产能要加快淘汰，对符合规划和产业要求的要确保实现稳定达标排放。
重点查处涉砷行业有没有治理设施，污染物超标排放的；含砷废渣堆放处置不符合法规、标准的；未按规定进行危险化学品登记的企业。
查处在饮用水水源保护区违法建设、违法排污的单位。
查处污水处理厂、垃圾填埋场建设和运营过程中存在的环境违法行为。
8、信息中心：维护我市专项行动互联网页，并保障信息传输通畅；所办信息刊物设环保专项行动专栏。
9、监测站：参与市专项行动检查，并负责提供环境监测技术支持。
二、进度安排
专项行动分为三个阶段：
（一）动员部署阶段（4月）
代市政府起草了全市专项行动工作方案（监察支队负责），并将我市动员部署情况报省环保专项行动领导小组办公室（监察支队负责）。维护环保专项行动互联网页（信息中心负责）。
（二）摸底调查和集中整治阶段(5月――10月)
6月15日前，对钢铁企业执行环评及“三同时”验收情况、2008年以来的“两高一资”项目建设情况以及涉砷企业检查情况，形成报告报市环保专项行动领导小组办公室（监管处负责）。
6月15日前，完成对饮用水源保护区及重点流域内污染源整治措施落实情况的检查，形成报告报市环保专项行动领导小组办公室（自然处负责）。
6月30日前，完成对“两高一资”行业企业、钢铁企业的检查情况，形成报告报省环保专项行动领导小组办公室（监察支队负责）。
7月15日前，完成对2008年7月以来开工建设的建设项目进行全面检查，形成报告报市环保专项行动领导小组办公室（监管处负责）。
7月15日前，完成对城镇污水处理厂和垃圾填埋场存在的环境问题的检查，形成报告报市环保专项行动领导小组办公室（污控处负责）。
根据**区第十届人民代表大会第一次会议和政协**区第十届委员会第一次会议总体方案要求以及疫情防控工作需要，为保障大会顺利召开，结合疫情防控工作实际，特制定本方案。
一、加强组织领导
成立“两会”疫情防控暨医疗救治工作领导小组，负责我区“两会”期间疫情防控工作的统一领导、组织、指挥和协调。领导小组下设医疗保障组、疫情防控组、卫生应急组、卫生监督组等四个专项工作组，分别抓好相关工作的落实。
二、细化疫情防控
（一）会前防控措施
1.会前健康申报
所有参加“两会”的人大代表、政协委员、列席人员及工作人员均须在会前填写《流行病学史筛查与症状检测表》（附2）并通过“国家政务服务平台”或“天府健康通”依法如实进行健康申报，健康申报正常并取得绿码者方可参加会议或会议服务工作。会前14天内有境内中高风险地区、港澳台地区，国外旅行史或居住史，或被判定为新冠肺炎病毒感染者（确诊病例及无症状感染者）的密切接触者，不得参会。已治愈出院的确诊病例和已解除集中隔离医学观察的无症状感染者，尚在随访及医学观察期内的，不得参会。未接受核酸检测的，不得参会。会前有不适症状或连续3日以上健康状况异常的人员(包括:发热、乏力、咳嗽、咽痛、打喷嚏、腹泻、呕吐、黄疸、皮疹、结膜充血等疑似症状)，一律不参会或不参与会议服务保障工作。
2.会场和宾馆准备
（1）“两会”举行前，会场、住宿宾馆等相关场所应配备相应疫情防控物资，并在区疾控中心的指导下严格做好通风消毒等工作。会议报到前1天，相关单位、酒店对会议涉及的会议室、大堂、餐厅、客房等人群密集区域进行一次彻底的预防性消毒。卫生计生监督执法大队负责开展辖区内公共场所、二次供水监督检查，保障会议期间住宿、会场等场所内的室内空气质量、公共用品用具、集中空调通风系统、二次供水等各项卫生指标符合国家标准。
（2）参会代表、委员、列席人员报到时需出示“防疫健康信息码”由接待宾馆进行查验和体温检测（在宾馆、酒店、会议室主要出入口实施体温检测(手持式额温枪监测）。如有体温异常(超过37.2℃),由驻点医务人员再次进行体温检测。如仍不合格，将其转入临时发热观察点。
（3）会场、宾馆应设置临时发热观察点。临时发热观察点设于相对独立区域，与会场、宾馆不在同一楼栋或同一楼层，尽可能保持间隔距离，避免人流交叉。临时发热观察点内配备必要的个人防护用品、洗手卫生设施、消毒药械。
（二）会议期间防控措施
1.会场要求
在进入“两会”会场及各分会场的相关通道配备手持式额温监测枪、卫生防疫岗和临时发热观察点。并配备一定量的备用口罩和免洗手消液，摆放专用口罩回收垃圾箱。对参加开幕式的代表、委员进行体温监测（不再查验“防疫健康信息码”），体温正常的方可进入。如有体温异常(超过37.2℃),由驻点医务人员再次进行体温检测，如仍不合格，将其转入临时发热观察点。参与会议服务的工作人员均需进行体温检测，全程佩戴口罩，如有体温异常(超过37.2℃),不再参与会议服务工作。会场应加强开窗通风换气，必要时通过机械方式加强通风。
2.就餐要求
餐厅实行错峰就餐，开餐前半小时完成就餐区域桌椅、地面消毒，并通风换气，就餐排队时与他人保持1米距离，应遵循分时、错峰就餐的原则，避免扎堆就餐、餐前餐后须洗手。加强餐(饮)具的清洁消毒，就餐人员要做好餐余垃圾的清理、分类和投放。餐厅做好食品留样，专人管理，严格执行消毒时间、程序，建立就餐、消毒等管理台账。
3.通风与消毒
会场和宾馆加强日常通风消毒，尤其是电梯间、电梯按钮、自动扶梯扶手、卫生间、公共休息区等重点部位的消毒工作。会议室每日通风3次以上，每次20—30分钟，会场内合理布局，保证参会人员间距(最好大于1米)，适当控制同时乘坐电梯的人流量。使用集中空调通风系统时应关闭回风，全新风运转，并关闭空调加湿功能，确保新风直接取自室外，进风口清洁、出风口通畅，做好对空调进风口、出风口消毒。洗手间应摆放免洗手消液和消毒湿巾。
三、实行驻点医疗保障
由区人民医院派出医生、护士各1人（驻会）组成医疗卫生保障组，承担会场、代表委员驻地的医疗保障工作，保障期间原则上不得更换医务人员。驻点医疗卫生保障医务人员于2021年x月x日前到德胜酒店报到，从报到之日起每天24小时驻会参与保障服务。
四、强化协调和应急处置
（一）卫生监督工作。“两会”召开前和召开期间，由卫生监督组负责组织开展卫生监督检查，要对代表、委员入住宾馆（酒店）、会场及其周边公共场所、生活饮用水、传染病防控等加强监督检查，重点针对代表、委员入住酒店、会场集中式中央空调是否关闭回风系统，是否在出入口设置新冠肺炎防控相关告知宣传栏，是否严格落实体温监测和查验“防疫健康信息码”，客房是否进行彻底清洁、消毒，医疗卫生保障人员是否到位并按要求开展相关保障工作。及时纠正、查处违反卫生法律、法规的行为。
（四）卫生应急处置。在代表、委员出现发热、咳嗽等症状或其他传染性疾病，以及其他现场无法处置的较严重疾病，驻会医疗卫生人员应立即进行医学排查和紧急医学处置，及时将患者送**区人民医院或乐山市人民医院治疗，并向医疗保障和疫情防控工作领导小组报告。
五、工作要求
（一）做好物资准备。执行任务的医、护人员要备齐相应的急救或常用药品、氧气袋、器械，着正装，佩戴胸牌，携带工作服、防护物品，严禁脱岗；救护车要配备车载急救设备（输氧设备）和常用药品、器械。现场救治本着“先救命后治伤、先救重后救轻”的原则开展救治工作。承担“两会”医疗卫生应急保障任务单位的交通车辆自行解决。医务人员和车辆，要特别注意自身和车辆安全，牢固树立防恐意识，不准搭载与任务无关的其他人员。
一、思想发动
主要方式：（1）学习上级精神；（2）制定实施方案；（3）召开动员大会。
时间安排：10月15日前，各单位要召开动员大会。
具体要求：
（1）做好充分准备。要对学习实践活动进行专题研究，认真做好思想、组织等各项准备工作。
（2）科学制定方案。要在认真调查摸底、广泛征求意见建议的基础上，研究制定切实可行的实施方案。
（3）进行动员部署。召开动员大会，党委、支部主要负责同志作动员讲话，主要内容：开展学习实践活动的重大意义，中央和省、市委的部署，本单位的安排，对党组织和党员干部的要求。思想发动要覆盖到全体党员，充分调动广大党员干部参加学习实践活动的积极性。
二、学习培训
主要方式：（1）个人自学；（2）集中培训；（3）专家辅导；（4）集体研讨；（5）中心组学习；（6）党员领导干部宣讲、上党课；（7）案例剖析等。
时间安排：坚持把学习培训贯穿整个学习实践活动的始终，集中学习培训时间为10月上旬至10月底，20天左右。
具体要求：
（1）明确学习内容。认真学习党的*和十七届三中全会精神，学习《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学书记视察河南时的重要指示精神，学习中央和省委领导同志一系列重要讲话精神。县级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。
（2）丰富学习形式。制定学习培训计划，采取个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨等形式进行学习。党员领导干部要在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读，积极参加中心组理论学习。党员领导干部参加中心组集中学习、作专题辅导报告、上党课5次左右，党员集中学习不少于20学时。局党委班子成员带头写学习心得，带头到联系点作辅导报告、上党课。在局域网开设专栏，开通网上学习讨论互动平台。
（3）提高学习效果。要围绕“五个关键问题”，即科学发展观是什么、中央提出科学发展观为什么、科学发展观为我们带来了什么、科学发展观要我们做什么、现阶段我们落实科学发展观应该做什么，紧密联系思想和工作实际，有针对性地开展学习培训。要剖析典型案例，从巩义“工业向园区集中，人口向城镇集中，土地向规模经营集中”发展模式、“义马创新群众工作机制，提高和谐发展水平”等先进典型中总结经验，从“登封新丰二矿违规生产造成重大安全事故”等典型案例中汲取教训，从理论与实践结合上加深对贯彻落实科学发展观的认识，努力提高领导班子和党员领导干部分析解决实际问题的能力。
三、深入调研
主要方式：（1）领导干部领题调研；（2）组织专门力量调研；（3）召开座谈会等。
时间安排：10月底至11月下旬，25天左右。
具体要求：
（1）领导干部领题调研。局党委从劳动保障工作实际出发，以实现群众利益最大化为目标，从五个方面加强调研。一是探索城乡就业一体化新路子，搞好就业统筹规划，积极扩大就业。完善就业体系和服务职能，抓好创业“孵化园”建设；加大技能开发力度，逐步实现通过提高技能、技术含量提高劳动报酬；积极推进全民创业带动就业，鼓励有志者创业带动就业；搭建网络就业平台，拓展劳动者就业信息渠道。二是研究探索建立全面社会保险体系。如何把城乡居民基本养老、基本医疗保险制度逐步推开，建立新的养老、医疗保险制度，实现养老、医疗政策双覆盖，不断提高养老、医保待遇，使城乡居民老有所养、老有所医。三是建立完善社区劳动保障服务平台。强化劳动保障执法，促进社会和谐。四是加强能力建设，提高宗旨意识和为民服务本领。五是加强劳动保障信息平台和抗风险能力建设，建立完善劳动保障中心数据库和容灾备份数据中心，保证劳动保障工作顺利推进。以上课题，由局党委班子成员领题调研。局属各单位也要结合工作实际，确定调研课题，由主要领导领题调研。并形成专题调研报告，在一定范围内进行研讨交流。
（2）组织专门力量调研。根据我局劳动保障工作开展情况和党组织建设实际，组织专门力量开展调研。
（3）召开征求意见座谈会。各单位要视情邀请党代表、人大代表、政协委员、服务对象和基层群众代表座谈，广泛听取意见建议。
四、开展讨论
主要方式：（1）党支部组织讨论；（2）党委（党组）组织讨论；（3）研讨交流等。
时间安排：11月下旬至12月上旬，15天左右。
具体要求：
（1）进一步深化继续解放思想大讨论活动。围绕以改革创新精神提高服务科学发展水平，推动*经济社会实现跨越式发展，深入开展讨论，在事关本单位要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识，研究提出本单位服务科学发展的具体措施。
（2）举办“深入学习实践科学发展观，加快推进*跨越式发展”论坛。为领导干部、专家学者和广大党员、群众提供研讨交流的平台，把解放思想大讨论引向深入。
五、小结转段
主要方式：（1）各单位普遍自查；（2）指导检查组重点抽查；（3）上级学习实践活动领导小组办公室审批；（4）进行转段动员。
时间安排：12月上旬。
具体要求：
（1）认真自查。各单位按照局党委学习实践活动领导小组的部署，适时开展学习调研阶段的“回头看”工作，形成本单位学习实践活动学习调研阶段的工作总结，并写出转段申请。
（2）重点抽查。指导检查组对学习调研阶段的情况进行抽查。
一、指导思想
全面贯彻落实科学发展观，以党的十七大精神为指导。按照全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的要求，切实解决城镇中、低收入家庭及行政单位、企事业单位职工住房困难问题。
二、工作原则
采取“统一表格、统一审核、统一公开、统一标准”方式实施。村（居）委会或申报人所在单位具体负责保障性住房申报资格的初审工作；区管委会、镇政府、市国资委、市属主管单位负责对村（居）委会、市属国有企业、下属单位上报的申报材料进行复审；市住建局、市民政局和市民宗委负责对保障性住房、农村危房和简易房改造申报资格进行终审。本次申报工作实行“三级审核、两级公示”工作机制。
三、申报对象
可以申报保障性住房：下列家庭户。
一）符合租赁廉租房的低收入家庭户。
二）符合购买经济适用房的中低收入家庭户。
三）市属国有企业无住房的困难职工家庭户。
四）符合申报条件的市属事业单位干部职工。
五）符合申报条件的市属行政单位干部职工。
六）因旧城改造或基本建设需要拆迁安置的家庭户。
七）农村危房、简易房需改造的家庭户。
四、申报条件
一）申请人申请廉租房的应同时具备以下条件：
1申请人具有城镇非农业户口；
2申请人家庭无住房或者自有住房人均建筑面积低于13平方米（含13平方米）
3申请人家庭年人均可支配收入低于8760元；包括：1配偶；2父母；3未成年子女；4已成年但因残疾或重大疾病不能独立生活的子女；5父母双亡且由祖父母或者外祖父母作为监护人的未成年或者已成年但不能独立生活的孙子女和外孙子女；6根据相关法律规定认定的其他人员；4申请家庭成员之间应具有法定的赡养或抚养关系，且年龄达到38岁以上的可以单独作为家庭户申报。5申请人未结过婚。
二）申请人申请经济适用房的应同时具备以下条件：
1申请人具有城镇非农业户口；
2申请人家庭无住房或者自有住房人均建筑面积低于16平方米（含16平方米）
3申请人家庭年人均可支配收入低于17520元；
4申请人家庭未享受过政策性住房；
包括：1配偶；2父母；3未成年子女；4已成年但因残疾或重大疾病不能独立生活的子女；5父母双亡且由祖父母或者外祖父母作为监护人的未成年或者已成年但不能独立生活的孙子女和外孙子女；6根据相关法律规定认定的其他人员；5申请家庭成员之间应具有法定的赡养或抚养关系。
且年龄达到38岁以上的可以单独作为家庭户申报。6申请人未结过婚。
三）申请人申请双限房的应同时具备以下条件：
1申请人属于市本级副处级以上行政单位及市直副处级以上参照公务员制度管理的事业单位在编在职干部职工;
2申请人未享受过政策性住房（政策性住房指房改住房、集资建房、经济适用住房等国家或单位补贴购买的住房）或者处级、科级、科级以下干部职工已分配购买政策性住房。
3已购买本单位通过土地使用权转让或与企业合作开发的住房（包括团购）干部职工。
四）申请人申请事业单位经济适用房的应同时具备以下条件：
1申请人具有城镇非农业户口(申请人为在编教师不受户籍限制)
2经市人力资源和社会保障局审定的市属事业单位在编干部职工或经市教育局审定的编教师;
3本市无住房或者自有住房人均建筑面积低于16平方米含16平方米);
4夫妻任何一方未享受过政策性住房。
五）申请人申请农村危房改造的应同时具备以下条件：
1申请人具有农村农业户口；
2申请人必须是民政特困对象。
3申请人现有住房已不具备居住条件。残损破旧，不御风雨，存在严重结构缺陷和安全隐患，不能保证居住安全的
4申请人家庭未享受过其他政策性住房；
包括：1配偶；2父母；3未成年子女；4已成年但因残疾或重大疾病不能独立生活的子女；5父母双亡且由祖父母或者外祖父母作为监护人的未成年或者已成年但不能独立生活的孙子女和外孙子女；6根据相关法律规定认定的其他人员；5申请家庭成员之间应具有法定的赡养或抚养关系。
六）申请人申请农村少数民族地区危房、简易房改造的应同时具备以下条件：
1申请人具有农村农业户口。
2申请人民族成份为少数民族；
3申请人现有住房属危房或简易房。
4申请人自筹资金改造住房存在困难。并由镇政府核查属实；
5申请人家庭未享受过其他政策性住房。
七)申请人家庭具备上述规定的条件且不违反计划生育政策的其保障性住房申请给予优先考虑。
五、申报范围
一）除已经市住建局审核确认具有保障性住房资格的申请人此次不需再次申请保障性住房外。
二）因旧城改造或基本建设需要拆迁安置的家庭户。
六、申报程序
一）申报材料
申请人申报保障性住房的应提交以下材料：
1保障性住房申报审批表》或《农村危房、简易房改造申报审批表》
2户主夫妻双方身份证、结婚证、家庭成员户口簿（原件及复印件一份）
3户主夫妻有一方户口不在的需提供户籍所在地房产证明。
4申请人为低保户家庭的需提供《低保证》医疗救助证》
5申请农村危房改造的还需提交个人的书面申请书。
二）申报方式
由户主直接提出申报。对符合申报保障性住房条件的家庭户。
三）申领表格
或登陆到统计信息网。
四）提出申请
但申请人为行政事业单位、国有企业干部职工的向所在单位申报；已移交社区居委会管理的市属关停并转的国有企业职工，申请人原则上向所在辖区村（居）委会申报。向所在辖区居委会申报；市属行政事业单位下属单位的干部职工，向所在下属单位申报。
申请人应向村（居）委会或所在单位提交填写好的申报审批表及相关申报材料。
五）受理申请
申报材料齐全且符合法定形式的向申请人出具《保障性住房申请受理回执单》申报材料不齐全或者不符合法定形式的村（居）委会或所在单位应在2个工作日内告知申请人需要补正的全部内容。村（居）委会或所在单位对申报材料进行审查。
七、审核程序
一）初审
重点核实申请家庭的人口、就业、收入和住房等情况。具体工作按照以下程序进行：村（居）委会或所在单位应当自受理申请之日起5个工作日内对申报材料进行初审。
1审核材料：村（居）委会或所在单位根据申请人报送的材料完成家庭人口、就业、住房面积、家庭收入等情况的审核。留存复印件。
2入户调查：村（居）委会或所在单位组成入户调查小组。入户调查人员不得少于2人。
3进行公示：经审查符合申请条件的村（居）委会或所在单位应当在申请人户口所在地、实际居住地及工作单位对申请家庭的人口、住房、收入及入户调查人等情况进行公示。并告知申请人。
对不符合条件的家庭书面告知原因；经复查符合条件的由村（居）委会或所在单位签署初审意见后上报。属于村（居）委会初审的由村（居）委会将申报材料上报区管委会、镇政府；属于市属国有企业初审的由该企业直接上报市国资委；属于下属单位初审的由该下属单位上报其市属主管单位。经公示无异议或者异议不成立的村（居）委会或所在单位应当在申报审批表中签署初审意见后上报。经公示有异议的由村（居）委会或所在单位在5日内完成复查。
二）复审
复审不合格的应当记录备案复审不合格的原因，区管委会、镇政府、市国资委、市属主管单位应自收到申报材料之日起10个工作日内对申报材料的完整性、真实性及申请资格进行复审。并告知申请人。复审合格的要在申报审批表上签署复审意见并盖章后上报市统计局。区管委会、镇政府、市国资委、市属主管单位干部职工申报的材料，经审查符合申报条件的由本单位签署意见后上报市统计局。
把握好质量关，市统计局自收到申报材料之日起10个工作日内对上报的申报材料进行质量审核。并对申报审批表数据进行录入。根据工作要求，数据处理录入与申报审核工作同时交叉进行。市统计局数据录入后将申报材料报市住建局、市民政局、市民宗委进行终审。属于申报廉租房、经济适用住房、双限房和事业单位经济适用房的将申报材料报市住建局；属于申报农村危房和简易房改造的将申报材料分别报市民政局、市民宗委。
三）终审
并告知申请人;终审符合申请条件的三亚晨报、网站等新闻媒体上张榜公示。公示期限为日，市住建局、市民政局和市民宗委对申请家庭的申报材料进行终审。不符合申请条件的应当记录备案复审不合格的原因。公示期间有异议并经查实不符合条件的应当记录备案终审不合格的原因，并告知申请人。公示期间无异议并终审合格的应在申报审批表上签署终审意见并盖章，并书面通知申请人取得购买或廉租保障性住房资格。
八、数据处理和材料建档
一）数据处理。市统计局负责对申报审批表数据处理软件的设计。要生成基层档案管理数据库，并把电子版数据反馈到初审和复审单位，建立基层单位统一的动态数据库管理系统。
二）材料建档。村（居）委会、申报人所在单位、区管委会、镇政府、市国资委、市住建局、市民政局、市民宗委、市属主管单位要对申报材料进行建档。
九、组织领导
成立保障性住房申报审核工作领导小组，为加强本次申报工作的领导。由市政协副主席任组长，市政府副秘书长、市统计局局长、市住建局局长任副组长，成员单位有：市统计局、市住建局、市财政局、市监察局、市民宗委、市民政局、市国资委、河东区管委会、河西区管委会、各镇政府、市教育局、市卫生局、市公安局等单位。
负责组织、协调和指导保障性住房申报审核工作。领导小组下设工作办公室。
十、职责分工
一）市统计局：负责保障性住房申报审批工作方案的制定和实施。
二）市住建局：负责对区管委会、镇政府、市国资委、市属主管单位上报的材料进行终审。
三）市国资委：负责对市属国有企业的申报材料进行复审和上报。
四）区管委：负责对辖区村（居）委会的申报材料进行复审和上报。
五）镇政府：负责对辖区村（居）委会的申报材料进行复审和上报。
六）市民政局：负责农村危房改造的申报材料进行终审。
七）市民宗委：负责农村少数民族地区危房、简易房改造的申报材料进行终审。
八）市财政局：负责保障性住房申报工作经费的落实。
九）市公安局：负责协助查询申请人户籍档案。
十）市监察局：负责对保障性住房申报工作进行监督。
十一、工作要求
一）统一思想。事关百姓生活质量，各成员单位要对此高度重视，要从落实科学发展观、构建和谐社会的角度，充分认识本次申报工作的重要意义，密切配合、通力合作，保证本次申报工作按时按质按量完成。
二）广泛宣传。做到家喻户晓。
全国政协十届三次会议和十届全国人大三次会议将于20__年3月3日、5日分别在北京召开。为认真贯彻落实市委、市政府和县委、县政府安全工作部署，进一步加强安全生产综合监督管理，切实做好“两会”期间生产经营单位的安全检查工作，杜绝重大生产安全事故的发生，减少一般性生产安全事故，确保全国“两会”在京顺利召开，特制定“两会”期间安全生产保障工作方案如下：一、提高思想认识，加强组织领导
今年召开的“两会”是我国政治生活中的一件大事。为创造一个安全稳定的社会局面，保证“两会”在京顺利召开，县安全生产监督管理局成立生产安全保障工作领导小组；并结合实际，成立监管一组（具体负责全县工业、非煤矿山、危险化学品等行业及人员密集型企业和相关乡镇的安全监管）、监管二组（具体负责全县商（市）场、交通运输、建筑施工、宾馆饭店、旅游景区、车站、公园、影剧院等公众聚集场所和相关乡镇的安全监管）、信息工作小组（具体负责拟制各类安全生产方案、措施和安全生产信息统计上报）等三个安全生产保障小组，依照工作分工职责，加强对“两会”期间生产安全工作的组织领导和安全监督检查工作。以县安委会的名义下发《关于加强“两会”期间安全生产工作的通知》，要求各乡镇、各有关单位成立相应的安全保障组织机构，进一步加强安全生产各项检查，彻底消除各类安全隐患；尤其加强对重点单位、重点部位实施全面严格监控；制定“两会”期间安全应急措施；切实落实安全值班制度，加强安全值班备勤工作，随时应对突发事件。
二、严格落实属地管理和行业监管职责，全面落实安全责任制度
按照各项安全责任制度和规定，认真履行安全生产综合监管职责，督促全县各有关单位，进一步强化以“一把手负责制”和“属地管理、行业监管责任”为核心的各项安全制度的贯彻落实；严格落实安全隐患排查整改责任制度和岗位安全责任，对有制度不落实和不按要求整改，导致发生重大安全事故的单位和个人，依照安全生产有关法律法规及安全监管责任制度，严肃追究有关人员的法律和行政责任。
三、及时组织开展安全大检查，彻底消除各类安全隐患
按照市委、市政府的统一部署，组织全县各有关单位，从2月23日起，至3月15日，针对县域内的安全重点单位、重点部位和重点环节认真开展一次彻底的安全生产大检查，及时发现和消除存在的安全事故隐患，并加强对重大危险源的实时监控，彻底堵塞安全漏洞，防止发生重大安全事故。
（一）检点：1、非煤矿山；2、危险化学品；3、烟花爆竹；4、商（市）场及人员密集型企业；5、交通运输；6、建筑施工等生产经营单位；7、商场、宾馆饭店、旅游景区、车站、公园、影剧院等公众聚集场所等。
（二）检查的内容：1、安全生产责任制的落实情况；2、设备设施的安全状况；3、事故隐患的整改情况、重大事故隐患的专门监控及应急预案的落实情况；4、生产经营场所和施工现场的安全状况；5、“两会”期间安全生产值班情况，应急救援队伍领导带班和值班备勤情况、实战演练情况和抢险设备、物资的准备情况。
（三）检查的要求：依据行业管理和属地管理原则及要求，逐一检查生产经营单位和建筑工地，对重点单位、重点部位和重点环节实行全面监控。检查中注重实效，不留死角。
1、严格标准，严格执法。要按照安全生产有关法律法规的要求，进一步搞好对乡镇和安全生产监管部门的督促检查，加大安全生产行政处罚力度，做到执法必严，违法必究，严肃查处安全生产违法行为，防止迁就照顾和走过场现象。
2、要结合春季安全生产及行业安全事故特点，督促企业加大安全投入，配备必要设备，认真组织各类应急抢险和救援的演练，确保事故发生时，能够用得上、有实效。
3、严格落实《密云县事故隐患排查整改责任制》，对已经发现的各类安全隐患，要及时督促相关单位进行认真整改；对不能立即消除的要限期监督整改，并采取有针对性的避险措施，严格落实整改责任制；对重大安全隐患，要及时采取果断的强制措施，加强监控，并及时做好逐级上报工作；对事故隐患严重，不符合基本安全生产条件的生产经营场所，要采取果断措施，坚决予以关停。
四、落实和加强安全生产值班备勤和信息上报制度
一、指导思想
以党的十精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密结合党的群众路线教育实践活动，促进城乡低保更加规范管理，进一步维护困难群众利益，推进基层党风廉政建设，使党和政府的惠民政策真正落到实处。
二、时间安排
从9月1日开始至9月30日结束，为时一个月。
三、检查内容
（一）检查保障对象的准确性。对全居民低保进行逐户排查，将群众举报和投诉的“关系保”、“人情保”等问题作为检点，检查是否实现“应保尽保、应退尽退”，应退尽退的重点是退休、病故及重新就业人员。
（二）检查操作过程的规范性。按照《民政局关于进一步加强和改进居民低保工作的实施办法》要求，认真检查申请、调查、评议、审批手续是否齐全；检查电子档案、纸质档案、低保证是否三对应；检查各村（居）委会是否设立长期固定公示栏，长期公示内容要按照民政局监制的格式逐项填写，不得有空格；检查各镇（办）是否设立举报电话和举报箱，举报和投诉问题的调查处理结果及归档和反馈等情况。
（三）检查基层工作能力建设情况。依据2011年省编办、省财政厅、省民政厅联合下发的《关于进一步加强基层民政和社会救助工作的通知》要求，主要检查配备社会救助工作人员和足额安排工作经费等内容。
四、检查方式
此次专项检查活动采取自查和抽查同时进行的方式，边查边改。
一是深入细致，严格自查。按照“镇（办）组织，村（居）协助，逐户普查，局抽查”的要求，认真细致检查和处理低保工作中存在的问题。
二是明查暗访，随机抽查。省级检查组将在全省范围内进行明查与暗访，既可以有组织地检查，也可事先不打招呼、不定时间、不定地点、不要陪同人员，随时进村入户、实地走访。
三是带案检查，分类排查。检查组将一定时期内不同渠道的群众来访、来信、来电汇总整理，分门别类，有针对性地检查。对群众反映集中、影响较大的案件，重点检查处理结果群众是否满意，处理材料是否完整归档。
一、指导思想和总体目标
以“三个代表”重要思想、党的十七大精神和科学发展观为指导，全面贯彻落实国务院、省、市、区关于加强食品安全工作的一系列战略部署，着眼于提升区域食品安全整体水平，开拓创新，攻坚克难，大力整顿和规范食品市场秩序，落实政府、监管部门和企业食品安全责任，积极探索食品安全监管的长效机制，努力增强食品安全综合监管能力，进一步规范食品生产经营行为，保障公众饮食安全，为构建和谐、平安提供食品安全保障。
二、工作任务
（一）组织管理工作
1、完善食品安全监管体系。区及街道（镇)均成立食品安全组织协调机构，区、街道（镇）、社区（行政村）三级食品安全监管体系覆盖面达到100％。食品安全工作有组织领导，有计划部署，有检查考核，有经费保障。
牵头单位：区食药安办
责任单位：各街道（镇）、区财政局、区农水局、质监分局、工商分局、区外经贸局（贸易局）、区卫生局、区城管局、食品药品监管分局
2、建立健全责任体系。构建地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人的责任体系，落实食品安全监管责任制和责任追究制。区政府与各街道（镇）及相关监管部门、街道（镇）与各社区（行政村）签订食品安全目标责任书，食品监管部门与主要食品生产经营者签订质量安全承诺书。食品安全工作纳入区政府对各部门和各街道（镇）年度目标责任考核内容，考核率达到100%。
牵头单位：区食药安办
责任单位：各街道（镇）、区农水局、质监分局、工商分局、区外经贸局（贸易局）、区卫生局、区城管局、食品药品监管分局
3、加强社会监督和群防群治。建立健全食品安全群众监督网络，街道（镇）设有食品安全监督机构。社区、行政村有食品安全协管员。整合农村公共安全队伍，健全食品安全统一举报和奖励办法。
牵头单位：区食药安办
责任单位：各街道（镇）、区农水局、质监分局、工商分局、区外经贸局（贸易局）、区卫生局、区城管局、食品药品监管分局
（二）综合基础工作
1、信息信用体系建设。发挥行业协会的自律作用，强化企业诚信意识，扎实推进食品安全信用体系建设试点工作，在生产加工、流通和消费环节的食品生产经营单位中至少选择3个行业、30家企业开展信用体系建设，具体由区农水局、质监分局、工商分局、区卫生局组织实施。进一步强化食品安全信息的管理和综合利用，实现互联互通、资源共享、定期，强化信息员培训与管理工作，加强对区食品药品安全监管信息网管理，不断完善网站功能，抓好信息的汇总、整理和工作，编制年度食品安全状况报告。
牵头单位：区食药安办
责任单位：区农水局、质监分局、工商分局、区外经贸局（贸易局）、区卫生局、区城管局、食品药品监管分局、各街道（镇）
2、应急体系建设。健全食品安全应急体系，及时有效地应对食品安全事件，食品安全事故报告率和处理率达100%；制定并完善《突发食品安全事故应急预案》和《操作手册》，建立重大食品安全事故报告制度和应急处理保障机制，组织应急演练和培训；不发生IV级以上食品安全事故；食品安全突发事件应急网络覆盖各街道（镇）、社区（行政村）、重点行业和重点企业（单位），覆盖面达100%，重点企业和重点行业单位要有应急联络员。
牵头单位：区食药安办
责任单位：各街道（镇）、区农水局、质监分局、工商分局、区外经贸局（贸易局）、区卫生局、区城管局、食品药品监管分局
3、检验检测体系建设。整合和加强食品检验检测资源，加强“检测中心、检测车、检测点、检测箱”四位一体的食品检测能力建设。按照“统一抽检计划、统一检测经费、统一人员设备、统一信息”的原则开展工作，实现食品从“农田到餐桌”的全程质量安全检测。进一步健全市场食品安全快检网，发展快检点；加强食品安全检测队伍建设，提高检测人员整体素质；逐步形成以专业食品安全检测机构与食品安全快检网相互补充的全方位层级式检测和信息收集网络体系。
牵头单位：区食药安办
责任单位：区农水局、质监分局、工商分局、区外经贸局（贸易局）、区卫生局、区城管局、食品药品监管分局
4、宣传教育工作。完善食品安全宣传教育组织协调机制，有计划有步骤地开展食品安全宣传“五进”（学校、农村、社区、机关、企业）活动。重视校园食品安全教育，列入全区中小学校公共安全和健康课程教学内容。开展食品安全知识“进千家社区、入万户家庭”宣传活动，食品安全知识进社区覆盖面达100%、利用政府门户网站、报纸、电视台、板报等宣传阵地，建立宣传栏目或宣传版块。公众对食品安全满意率达到70%以上。
牵头单位：区食药安办
责任单位：区委宣传部、各街道（镇）、区农水局、质监分局、工商分局、区外经贸局（贸易局）、区卫生局、区城管局、区教育局、食品药品监管分局
5、基层示范创建工作。开展食品安全示范街道（镇）、社区（村）、学校，以及种植养殖、生产加工、流通、餐饮服务等环节的示范点创建工作。
牵头单位：区食药安办
责任单位：各街道（镇）、区教育局、区农水局、质监分局、工商分局、区外经贸局（贸易局）、区卫生局、区城管局、食品药品监管分局
（三）种植养殖环节
1、有效规范农业投入品使用。加大农业投入品执法检查力度，杜绝损农事件或因使用违禁药物引起食用农产品中毒事件。在街道（镇）主要集市和行政村建立农资连锁店，主要商品实行统一配送，并建立索证索票制度。种植业产品和鲜活农（畜、水）产品抽检合格率达到95%以上。
责任单位：区农水局、各街道（镇）
2、广泛推行农业标准化生产，开展农产品质量安全标准化推进活动。制定辖区内主要农产品和特色优势农产品标准化生产模式图。完成无公害农（水）产品产地认定和产品认证目标任务，并抽检合格；加强农产品基地建设，无公害农（水）产品基地面积达到区食品放心工程规划要求。
责任单位：区农水局、各街道（镇）
3、深入开展“千场无公害，万户信得过”工程，对水产养殖生产者开展源头管理培训。组织渔药和饲料监控及初级水产品的残留监控，完善整改措施，落实追溯制度。
责任单位：区农水局、各街道（镇）
4、全面开展农产品产地环境、农业投入品和农产品质量安全状况监测。组织适宜农产品产地区域划定，指导农产品生产企业、农民专业合作组织建立生产档案，严厉查处农产品质量安全违法行为。
责任单位：区农水局、各街道（镇）
5、积极推进“农产品标识计划”，明确示范核心区与示范龙头企业，建立和实施以产地准出管理为主要内容的农产品产地标识准出制度。
责任单位：区农水局、各街道（镇）
（四）生产加工环节
1、有效规范食品生产加工行为，开展严厉打击违法违规生产加工食品专项行动。加大无证生产加工查处力度，基本消除无生产许可证生产加工食品行为。严厉打击黑窝点和在食品生产加工中使用非食品原料、滥用食品添加剂等行为。加强巡查普测和专项抽查，年抽查、普测批次数不少于监管企业数的1.5倍。食品生产企业生产许可证、营业执照、健康证持有率达100%。获证产品全部加贴QS标志，食品生产单位进货记录齐全。加强食品添加剂监管，全面实施食品添加剂使用申报制度，使用申报率达100%。
责任单位：质监分局、工商分局、各街道（镇）
2、开展小企业、小作坊综合治理。食品生产加工小企业、小作坊纳入监管范围，与小企业、小作坊的质量安全承诺书签订率达到100%，建立监管档案率达到100%；积极探索城乡结合部以外食品生产加工小作坊的监管制度。
责任单位：质监分局、各街道（镇）
3、加强对食品生产企业的食品抽检，认真完成年度抽检计划，食品的抽检合格率达到85%以上。生产加工环节没有发生因区域性食品质量问题被省级有关部门“红色警告”和“黄色警告”通报。
责任单位：质监分局
（五）流通环节
1、有效规范食品经营行为。坚决取缔无照经营、超范围经营食品违法行为，严厉打击制售假冒伪劣食品、经销病死禽畜肉制品及过期霉变、有毒有害和不合格食品的违法活动，查处打击印制和使用食品的假包装、假标识、假商标等违法行为。
责任单位：工商分局、各街道（镇）
2、扎实推进“千镇连锁超市、万村放心店”工程。在全面覆盖的同时开展扩面、提质工作，乡镇连锁超市和农村放心店规范经营；街道（镇）连锁超市向较大行政村和学校延伸，放心店向厂矿、社区和较大自然村扩展；农村“放心店”的食品统一配送面达到75%以上，着力解决“无店村”的安全食品保障问题。
责任单位：工商分局、区外经贸局（贸易局）、各街道（镇）
3、积极推行食品流通企业市场准入制度。食品经营单位规范经营，建立并严格执行进货检查验收制度、索证索票制度、购销台帐制度、销售食品质量安全承诺制度、市场主办者责任制、不合格食品退市召回等六项制度；各食品经营单位进货记录齐全，可追溯率达100%。
责任单位：工商分局、区外经贸局（贸易局）、各街道（镇）
4、加强农产品批发市场管理。建立健全农产品批发市场的质量安全监管的组织管理机构和运行机制，设立或委托质量安全检测机构承担日常农产品质量安全抽查检验工作。
责任单位：区农水局、工商分局、区外经贸局（贸易局）、有关街道（镇）
5、有计划开展流通领域食品质量监测和市场快速定性检测。规范食品检测车食品检测的各项规章制度，充分发挥食品检测车的快速检测作用。200个摊位以上的菜市场建立健全食品检测室，加大市场食品的检测力度，规范市场快速定性检测的记录、结果汇总（包括设施、设备）、信息公布等行为，及时公布农副产品检测结果。
责任单位：工商分局、区外经贸局（贸易局）、各街道（镇）
6、加强猪肉质量安全监管。上市猪肉100%来自定点屠宰企业；上市猪肉“瘦肉精”等β类兴奋剂检测平均检出率控制在0.5%以内；严厉打击私屠滥宰行为，全面遏制注水肉和病害肉上市；积极开展牛定点屠宰和农贸市场禽类集中屠宰工作。
责任单位：区外经贸局（贸易局）、各街道（镇）
7、流通环节没有发生因区域性食品质量问题被省级有关部门“红色警告”和“黄色警告”通报。
责任单位：工商分局
（六）餐饮服务环节
1、严格食品卫生许可管理。加强餐饮单位开办前审查工作，做好从业人员健康检查，杜绝无健康证人员上岗。旅游景点、农家乐、大排档等集中经营场所的餐饮企业（单位）卫生许可持证率达100%。卫生监督机构基本达到卫生部推荐的食品卫生现场快速检测设备装备要求。
责任单位：区卫生局、各街道（镇）
2、全面推行量化分级管理制度。使用面积200平方米以上的大、中型餐饮单位和学校食堂开展食品卫生量化分级管理达100%，积极推行小型餐饮单位量化分级管理工作。在大型餐饮业、快餐供应企业和学校食堂开展“五常法”试点，餐饮卫生抽检合格率达95%以上。
责任单位：区卫生局、各街道（镇）
3、加强源头管理。使用面积200平方米以上的大、中型餐饮单位和学校食堂建立食品索证制度，重点食品和主要原料的可追溯率达100%。
责任单位：区卫生局、各街道（镇）
4、全面实施农村集体聚餐管理制度。开展农村厨师登记、卫生知识培训工作。300人以上的农村集体聚餐现场指导率为100%。
责任单位：区卫生局、各街道（镇）
5、完成卫生监督派出机构设置任务。
责任单位：区卫生局
三、工作步骤
按照“分步实施，逐步推进”原则，创建工作从2010年7月开始，至2011年4月结束。
第一阶段为动员部署阶段（时间：2010年7月——8月）
制定创建食品安全示范区实施方案，召开食品安全示范区创建动员大会，部署创建工作。各街道（镇）和农水、质监、工商、卫生、贸易、食药监等部门也要结合本辖区、本部门实际，召开专题会议，通过层层动员部署，要结合实际，制定具体创建工作方案，并报区食药安办。通过多种渠道，加大宣传力度，营造创建氛围，动员社会各界关注和支持食品安全示范区创建工作。
第二阶段为组织实施阶段（时间：2010年9月初至2011年2月底）
各街道（镇）和区级有关部门要按照本方案要求，结合《省食品安全示范县（市、区）检查验收标准》，全面抓好各项任务的落实，扎实推进创建工作。要将任务逐项分解落实到有关科室和单位，加强检查督促，强化工作考核。同时，要认真分析排查本地区、本环节存在的突出问题和隐患，集中力量，抓好专项整治。区食药安办要加强对创建工作的指导和督查，建立健全台帐登记和档案管理制度。
第三阶段为自查自纠和迎检验收阶段（时间：2011年3月——4月）
各街道（镇）按照省食品安全示范县（区）创建要求，及时完成示范区创建工作资料的整理和归档，开展自查评价，认真总结创建工作特点和主要成效，并于2011年3月5日前完成创建总结材料并上报区食药安办。区食药安办负责对全区创建工作进行自查评价，在此基础上，形成书面总结材料上报区政府，与各成员单位落实被检查的企业、场所，迎接省食品安全示范区检查验收。
四、工作要求
（一）加强领导，提高认识。开展食品安全示范区创建是全面提升我区食品安全保障水平，确保公众健康和安全的有效举措，是打造和谐、平安的重要内容，各街道（镇）、各部门要把它作为一项重要“民生工程”，从思想上高度重视，行动上扎实推进。各单位要在区政府统一领导下，把创建工作作为当前的一项重要工作来抓，更要将创建工作作为长期性、经常性工作予以实施。区食药安办负责具体组织实施，要加强对创建工作督促指导和组织协调。各街道（镇）、各部门要做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，确定专人负责，落实经费保障，确保创建工作有效开展。
（二）加强协调，分段实施。食品安全示范区创建工作是一项系统工作，涉及食品生产经营各个环节，牵头单位对各项工作任务负总责，及时了解和解决实施过程中出现的问题，责任单位负责各项具体工作的落实，其他单位要积极主动地配合做好相关工作。各单位在抓具体工作时，每项工作都要有计划、总结，要以文字、图片、音像等形式记录工作的全过程，要注重工作资料收集、积累、归档，建立完整的工作台帐。在落实食品安全示范区创建任务的同时,各街道（镇）、有关部门要积极开展食品安全示范街道（镇）、示范社区（村）、示范学校、各环节示范点的创建工作。
一、会场、房间和餐饮以及车辆预定
根据组委会领导的要求，组织活动组王红威和财务后勤组李义海、吴青于7月初具体联系落实事项
（一）、会场预定
1、17/19日世贸二楼文澜阁（工作人员协调会）
2、18日下午花家山庄2号楼三楼百花厅
3、19日人民大会堂主会场全天（开幕式与报告会）
（二）、房间预定
1、黄龙饭店：200间（保底数150间）
2、世贸君澜大饭店：340间（保底数300间）
3、天伦精品酒店：12间大床房（地市含义乌主任）
4、常青园宾馆（省老年大学内）：30间（县市主任和地市处长以及本办处级工作人员每人1间，一般工作人员2人1间）
5、17日部分工作人员（临时）入住世贸君澜大饭店、常青园宾馆
备注1：会务组1设在世贸君澜大饭店，会务组2设在黄龙饭店；各房间配专用取电卡，房卡兼饭卡（无卡按名单签字用餐）
备注2：公安规定，安保需要，饭店要求，入住的领导和代表及会务工作人员须实名制
（三）、餐饮预定
1、黄龙饭店一楼咖啡厅：18日、19日2个午餐，均凭房卡用餐（19日午餐，与会媒体人员和5名大巴司机本人签字用餐）
2、世贸君澜大饭店二楼云天阁：18日中、晚2餐、19日午餐，均凭房卡用餐（19日午餐，与会媒体人员和大巴司机本人签字用餐）
3、花家山庄3号楼一楼仙子厅：海协招待晚宴；司陪人员在1号楼用餐
4、大会堂三楼宴会厅：19日晚省政府招待会；司陪人员在花中城5楼58号包厢用餐
5、入住天伦精品酒店和常青园的人员，无招待会安排下，中午、晚上须在世贸君澜大饭店二楼云天阁用餐（黄龙饭店有固定保障任务除外）
6、各饭店、酒店和宾馆每间房均送免费早餐
备注1：入住天伦精品酒店和常青园宾馆的人员中、晚用餐原则上在世贸君澜大饭店，用餐人按财务后勤提供我名单上签字
备注2：19日晚，黄龙饭店仅提供不参加海协和兄弟单位宴请的部分与会代表在一楼咖啡厅凭房卡用餐
备注3：餐饮由***负责、***协助
备注4：两场招待会菜单于15日报***审定
（四）、车辆预定
1、接送机（站）车辆
5座小汽车、7座商务车、16座中巴车的具体数量由接待组了解和掌握信息来确定，本办驻会车辆备用
2、会议保障车辆
①、18日15：00-20：00，引导车（警车）1台、50座大巴车4台、商务车1台、救护车1台
②、19日9：00-22：00，引导车（警车）2台、50座大巴车15台、商务车2台、救护车2台
3、杭州市、衢州活动保障车辆
①、杭州市20日8：00-9：00，引导车（警车）1台、50座大巴车5台、商务车1台、救护车1台
②、杭州市考察20日14：00-21日18：00 ，引导车（警车）3台、50座大巴车10台、商务车2台、救护车2台
③、衢州市考察20日14：00-21日18：00 ，50座大巴车2台、商务车1台
备注：租赁的大小车辆在杭州不驻会；与中大元通租赁公司的合同于9月15日前签订完毕
二、经费预（决）算
贯彻办党组会议精神，按组委会确定的工作方案，财务后勤组李义海、何新华具体联系落实事项
（一）、联系省财政厅，办理微调本办财政预算审批手续，确定聚会专项经费落实
（二）、会同各功能组，做好经费预算，报请聚会组委会审定
（三）、事先提醒各功能组经费使用与报销必走的程序
（四）、配合各功能组做好经费决算和报销工作
三、办公厅召集的协调会
建议拟邀杭州、衢州两市政府出度；时间待办公室通知，财务后勤组何新华出席会议，随之与相关部分对接，落实相关人员进驻饭店和会场保障
四、外包项目确定
1、本次聚会的安保由饭店、大会堂、花家山庄负责，凭聚会证件进出（不再租用安保公司的设备）
2、会展公司负责大会指南、证件、背景板设计、制作（含大会堂主会场主席台LD租赁）
详细清单：嘉宾证、工作证、记者证；每个报到台各一块背景版；接机（站）牌、易拉宝；大会堂主会场背景板与LD组合；大会堂三楼宴请厅省政府招待宴会背景版一块；会议资料纸袋（上届在海宁采购的包）
3、活动场所的指示牌、台签、席签由饭店、大会堂、山庄负责，组织活动组事先提供信息，并督促检查
4、海协理事会活动启用花家山庄百花厅和仙子厅的LD，组织活动组事先将信息提供给何山，并督促检查
5、大会堂主会场和花家山庄百花厅座位图（电子板）于9月10日提供给组织活动组定人定位；18日、19日两个招待晚会座位图自制
6、聚会不是舞会、专业演出，会场原配灯光舞美适合各类会议和论谈
7、大会堂和花家山庄既有的设备和服务能用的，就不需要再另找外包公司
8、微信方便，建群容易，便于联系，不再租用对讲机
五、先遣人员集结
1、报到台的背景板于17日14：00前安装完毕
2、17日下午15；00在世贸君澜大饭店二楼文澜阁集结
3、查看饭店显示屏欢迎标语和批示牌（饭店免费制作）
4、检查资料和奖章等在规定时间内到位的情况
5、资料装袋（包），分送相应的饭店礼宾部寄存
6、工作例会，梳理各功能组18日工作任务
备注1：例会由接待组牵头，财务后勤组配合
备注2：会务活动所用矿泉水于18日上午分别寄存于饭店的礼宾部
六、会务报到
（一）、报到点设置
1、黄龙饭店一楼南门大堂
2、世贸君澜大饭店一楼大堂
（二）、报到起止时间
9月18日9:00—22:00
备注：温馨提示组织活动组，参加海协会理事的代表必须在12：00报到
（三）、联络员配备
1、要求办公室按1台大巴车2名（正、副）联络员配备；省外侨办15人，杭州市侨办10人，衢州市外侨办5人
2、联络员隶属财务后勤组***管理，活动安排听从组织活动组***指挥
3、参与送接机（站），配合报到台工作，熟悉责任联系的海外代表，便于与组织活动组每场活动对接
（四）、报到台工作人员组成
1、由办公室协调确定工作人员
2、财务后勤组拟派4名工作人员
3、黄龙饭店和世贸君澜大饭店总台各派2名工作人员
4、要求杭州市侨办和衢州市外侨办各派3名工作人员
（五）、报到台工作人员分工
1、世贸君澜大饭店报到台
本报到台由***负责，与***入住会议组1房间
①、财务后勤组***、***负责签到（登记房号、注明用餐人数、记录离店时间）和发放房卡
②、饭店总台派出的2名人员办理入住手续，分发会议资料袋（包）
③、杭州市侨办、衢州市外侨办工作人员各2名负责做好美丽家乡行活动的介绍和确认工作
④、6至15号大巴车正或副联（20人）接待相应联络的海外代表，安排行李员将客人行李送至房间
⑤、国内代表统一在世贸君澜大饭店报到（入住天伦饭店和常青园宾馆的客人，拿到房号再去相应酒店、宾馆办理入手续）；办会领导由办公室派人领取房卡，办理登记手续
备注1：请办公室和组织活动组于17日前分别将入住世贸君澜大饭店的海外代表和国内代表及工作保障人员名单以电子版形式提供给***、***
备注2：6至15号大巴车正或副联（10人）在报到台旁边茶吧待命
备注3：***、***配备2台手提电脑（调试成联机工作状态/***负责），打印机1台
2、黄龙饭店报到台
本报到台由***负责，与***入住会议组2房间
①、财务后勤组***、***负责签到（登记房号、注明用餐人数、记录离店时间）和发放房卡
②、饭店总台派出的2名人员办理入住手续，分发会议资料包
③、杭州市侨办、衢州市外侨办工作人员各1名负责做好美丽家乡行活动的介绍和确认工作
④、1至5号大巴车正或副联（5人）接待相应联络的海外代表，安排行李员将客人行李送至房间
⑤、办会领导由办公室派人领取房卡，办理登记手续
备注1：请办公室和组织活动组于17日前分别将入住黄龙饭店的领导和海外代表以电子版形式提供给***、***
备注2：1至5号大巴车正或副联（5人）在报到台旁边茶吧待命
备注3：***、***配备2台手提电脑（调试成联机工作状态/吴昊负责），打印机1台
七、接机（站）
1、拟建聚会群，无关信息和图片禁传
2、组织活动组于17日前将有关接机（店）信息汇总微传给车辆调度***、***（临时变化须及时微之）
3、车辆调度编排方案报***同意，及时微传给联络员和司机
4、由担任的各联络员联系相应的司机联系，先到黄龙或世贸饭店接上联络员，再去目的地接客至饭店，无任务即离开饭店
5、需驻点迎接，由组织活动组派人负责，保持联系
6、临时增加接客任务由调度派驻会车辆
备注1：海外代表若要求预定机票、火车票由各联络员负责带至各饭店商务中心办理
备注2：一般不提供租赁公司司机用餐（合同中明确误餐补助标间，大巴车除外）
八、海协理事会
财务后勤组***负责，***和***协助，督促花家山庄按要求布置好会场，配合组织活动组的检查落实
1、车辆调度通知1至4号大巴车18日13时到位黄龙饭店西门（依编号前后排列），并让行李员将8箱（寄存的）矿泉水送上大巴车，微告相关联络员
2、各车联络员按规定时间组织好代表登车，随引导车赴花家山庄2号楼大门口（途中给代表发放会议座位图），组织代表下车进入会场；之后，4台大巴车停放在行政办公区一带
3、财务后勤处***等人和组织活动组有关人员赶往3号楼仙子厅落实招待宴会准备事项
4、宴请上主、副桌的人由组织活动组负责通知客人
5、会议结束，联络员组织与会人员漫步至3号楼一楼仙子厅参加晚宴
6、招待会17：00前准备完毕；17：30开始；19：30结束，组织登车返回黄龙饭店
备注1：花家山庄百花厅、2号楼休息室和仙子厅的女服务员着旗袍，男服务员着装须统一
备注2：参与和观看彩排的人员由周地亮陪同直接去大会堂主会场
九、大会堂彩排和工作例会
1、会展公司于18日17：00时进场安装主席台背景板和LE组合体
2、参与彩排有关人员于20：00在大会堂主会场集中（奖牌、金牌等提前到位）
3、礼仪由大会堂礼宾部靓丽的女服务员担任；主席台前沿绿色植物也是大会堂负责（含录音）
4、一部分人员指导彩排，一部分人员检查设备及台签、茶杯、矿泉水等
5、拍照的架子一般在拍照前一个小时准备完毕（第一排椅子和座签由大会堂保障）
6、21：00乘车去世贸君澜大饭店二楼文澜阁召开工作全会，参加人员全体工作人员，汇报当天工作情况，梳理19日工作流程
十、开幕式、报告会及论谈
1、8：00财务后勤组***陪其它功能组先遣人员去大会堂（两个饭店的收尾车8：30返回住地待命）
2、调度员的工作
①、19日8时前，1至5号大巴车到位黄龙饭店西门（依编号前后排列）
②、19日8时前，6到15号大巴车到位世贸大门口停车场（依编号由西向东排列）
③、***、***通知联络员接车，并给每台车配放4箱矿泉水（寄存饭店礼宾部）
④、指定2台驻会车为收尾车（黄龙饭店、世贸君澜大饭店至大会堂）
3、联络员于8：30前做好组织代表登车前准备工作
4、代表登车后（发放主会场座位图），各车联络员向李义海报告；随引导车出发至大会堂
5、参加省领导会见的，由联络员引导到会见厅
6、其他代表由联络员引导进主会场寻找自己座位
7、10分钟后通知代表到拍照点聚集
8、拍照完毕，领导先到休息室；代表入主会场
9、上午会议结束，组织代表返回住地用餐
10、下午组织代表去大会堂主会场活动
备注：下午司陪人员在花中城宴请厅5楼58包休息并用晚餐
十一、省政府招待宴会
1、省政府招待会于17：30前准备完毕
2、宴请上主、副桌的人由组织活动组负责通知客人
3、会议结束，联络员引导代表移步三楼宴会厅
4、宴会结束，联络员组织代表浏览与欣赏杭城夜景（路线方案由组织活动组待定）
5、返回住地
十二、省市联合对接工作例会
1、人员：省外侨办、杭州市侨办、衢州市外侨办领导和相关工作人员参加
2、地点：世贸君澜大饭店二楼文澜阁
3、时间：待组织活动组通知
4、会（前）后，杭州之友联谊大会会务人员在三楼世贸厅检查会场和彩排
十三、杭州之友联谊大会
杭州之友联谊大会组委会功能组为主，旅外乡贤聚会功能组为辅
1、20日8：00编号1-5号在到位黄龙饭店西门（依编号前后排列）
2、杭州市侨办相关人员提前进入会场准备
3、各车联络员按规定时间组织好代表登车，随引导车赴世贸君大饭店，组织代表下车进入会场
4、11：30自助餐（各自入住饭店用餐）
5、当天离杭的、需要送机（店）由财务后勤组按信息落实到位
6、不参加美丽家乡行活动的海外代表，需要续住饭店，费用自理（14：00后由饭店总台通知客人）
十四、美丽家乡行活动
1、“寻踪G20”——魅力杭州行
①、1-10号大巴车于13时在世贸君澜大饭店等候
②、午餐后由各车联络员组织直接登车去考察（建议2条线）
③、当天活动结束返回住地
④、21日上午继续考察（另外2条线）；由联络员事先通知代表带上行李，办退房手续（收交房卡）
⑤、午餐后，送机（站）由大巴车担任；重要人士或特殊情况另行安排
2、“诗梦钱江源”——生态衢州行
①、由组织活动组负责
②、11、12号大巴车2台和1台商务车保障
③、21日午餐后返杭，并送机（站）由大巴车担任
④、需要入住饭店的代表，请联系财务后勤组安排，费用自理
十五、收尾工作
①、及时清退房间
