时间：2023-05-29 18:02:18
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇效能作风建设，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
1、宗旨意识不强，服务意识差。个别同志作风官僚，态度傲慢，高高在上，服务意识淡薄，接待群众不够热情，存在脸难看、门难进的现象，滋生了盲目优越感，言行举止高人一等，传言有不吃不喝不下拨的坏风气，让人很不愿意到财政部门办事。
2、缺乏干事创业激情。个别同志安于现状，得过且过，不思进取，不努力学习，不认真掌握新业务知识，自己主办的业务，外单位请教，一问三不知。外界议论，财政局人员编制多，清闲人多，干事人少。
3、个别同志事业心、责任心不强。办事效率不高，工作推诿，办事拖拉，不守时限，来文来函不及时答复。工作敷衍了事，办理业务时常出错，严重影响自身形象。
4、纪律松懈。个别同志上班串岗、扎堆聊天，或在办公时间用电脑玩游戏;上班报个到，中间脱岗上街购物、买菜，时常迟到早退，工作时间不在岗，群众来办事找不到人，无法办事。尤其是负责新农合报账的财政所人员有脱岗现象。让农户为几块钱医药费来回跑几次都未能报销，车费多过报销药钱，让农户感到报销难，直接影响农户的参合积极性。
5、个别同志奉献精神不强，干事喜欢讲条件、讲报酬，工作不热情、不积极。
6、局领导班子深入基层少，为基层财政所办实事不多，对干部职工关心不够。
(二)、效能建设方面
1、经费拨款程序：①经费申请、审批、划拨过程太长，不够科学规范，环节过多，手续繁琐，效率偏低。经费划拨没能有个办结时限，不能及时审批、划拨，资金不能及时足额到位，影响其他单位开展工作。②经费申请办理困难，报告在传递中存在拖拉、丢失现象，给申请单位造成麻烦。③经费申请办理手续繁琐，时间过长、环节多，个别人服务意识不强，报告久积不呈送，与限时办结制要求不相符。④财政资金申领手续繁琐，有见不着人办不了事，整天跑财政的现象。⑤经费报告不能及时审批，也不能及时告知申请单位。⑥经费申请审批、划拨程序不够公开，办理结果不够透明。对手续不全的事项，没能做到一次告知，二次办结。
2、没有公开办事流程，使申办单位和群众前来办事不知找谁办理。
3、财政预算透明度不够，各单位对预算支出安排情况了解不多。
4、工作不够务实。对提案、议案的答复过于表面化，没有具体实用性、操作性。没能充分发挥财政职能作用，在政策上没能给予有力的支持，对于纳入财政供养单位的各项经费、津贴、补助的预算安排上，财政部门没能给予充分考虑，影响其他单位工作开展。
5、财政监督乏力。对一些重大项目资金是否按规定使用、是否能发挥效益没能进行全程追踪问效。
6、对新会计制度没能及时进行大力宣传和对会计人员进行及时培训，对企业业务指导少，不利于对企业财务实行有效监管。
7、队伍管理力度不足，清闲不作为的人多，建议进一步加强对干部职工思想道德教育，加强业务知识培训，使财政干部职工尽快提高业务工作能力，达到人尽其能，提高办事效率。
根据《关于进一步加强作风建设提高行政效能的意见》和《关于贯彻落实〈关于进一步加强作风建设提高行政效能的意见〉的通知》的要求，“中心”结合实际情况，采取多种方式全面系统地查找领导班子及其成员、党员干部在思想观念、工作能力、作风效能等方面存在的突出问题，并认真梳理汇总、分析问题原因、制定整改措施。为切实整改问题，提高机关作风建设水平，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕全区中心工作和改革发展稳定大局，以“加强作风建设、提高行政效能”为主线，以集中解决突出问题为抓手，以开展教育整顿、强化社会监督、严格监督检查、严肃责任追究、加强舆论宣传为主要手段，进一步改进工作作风、提升服务质量、树立良好形象，为建设烟台“首善之区”提供有力保证。
二、总体目标
通过制定切实可行的整改方案和整改措施，深入开展“学习型、服务型、效能型、廉洁型”四型机关创建活动，进一步提高“中心”全体干部人员的政治思想水平和业务工作能力，强化大局意识、责任意识和服务意识，形成想干事、会干事、干成事的浓厚氛围。
三、整改内容
（一）对分管工作学习研究不够，业务不够熟，工作缺乏系统性，解决问题的办法不多；工作缺乏主动性，推一推动一动，工作不用心、不用力、不到边。
整改目标：加强“中心”全体人员业务理论学习，不断提高业务水平。
整改措施：健全完善学习制度。坚持每周学习制度。采取集中学习与个人自学相结合、理论学习与实际工作相结合等灵活多样、注重实效的形式，组织机关干部开展学习，确保学习取得成效。
（二）工作作风飘浮，只求过得去、不求过得硬。工作粗枝大叶，应付差事，质量不高。
整改目标：建立完善目标管理考核制度、奖惩制度，在机关上下形成“争先创优、激情创业”的良好风气，消除全体干部骄傲自满、消极懈怠情绪，高标准、严要求地布置各项工作，不断增强机关干部工作的积极性和主动性。
整改措施：进一步完善各种考核制度，加强监督检查。“中心”教育整顿工作领导小组将对机关干部执行制度情况进行经常性的监督检查，并将执行制度情况纳入年终考核之中，与干部成长进步和评先评优挂钩，增强执行制度的自觉性。
（三）工作推诿扯皮，拈轻怕重，对“中心”交办的工作任务不是考虑如何完成，而是讲客观原因，讲不了解情况，能推就推。
整改目标：增强机关干部的责任感和使命感。
整改措施：通过召开座谈会的形式，开展批评与自我批评，查找自身存在的问题和不足，制定改正措施，进一步激发全体干部的主人翁意识和爱岗敬业精神。
（四）对上级有明确完成时限的工作，抓而紧、进展缓慢，中间不及时报告进程，截止日期急忙上交，造成工作被动、无法调整。
整改目标：在机关上下形成想干事、会干事、干成事的良好风气，消除机关干部消极懈怠情绪，高标准、严要求地完成各项工作。
整改措施：一是建立目标管理考核机制。建立起“鼓励干事”的教育机制、“褒扬勤事”的激励机制、“奖励成事”的用人机制、“鞭策混事”的约束机制，消除机关干部消极懈怠情绪，充分激发机关干部工作的主动性、积极性和自觉性。二是加强督导和检查。
要及时对领导部署的各项任务进行传达，并定期进行督导，确保各项工作按时完成。
（五）不严格履行一次性告知和AB角等为民服务制度，服务态度差、服务质量低，造成不良影响的；
整改目标：建立完善机关管理制度，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制，进一步提高机关干部的工作效率和服务质量。
整改措施：一是加强制度建设，规范机关干部行政行为。对现有的制度进行全面清理排查，建立健全并严格落实岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、效能考评制、失职追究制等制度，形成长效机制。二是深化政务公开，提供公开、透明、高效的便民服务。对机关机构设置、管理权限、主要职责、办事程序、联系方式、监督举报投诉途径及方式方法等方面内容，通过区政府门户网站及时进行公开。聘请社会监督员，自觉搞好服务，主动接受社会、企业及群众的监督。
（六）不严格遵守机关作风“五个不准”规定，上班时间从事与工作无关的事情。
在市机关作风建设动员大上的会表态发言
牢固树立三种意识全面加强机关作风建设
各位领导、同志们：
今天，市委、市政府召开机关作风建设动员大会，意义十分深远。听了孙书记的讲话，深受启发和教育。机关作风建设事关社会经济发展全局，是实现率先崛起的重要保障。我们建设系统各项工作与人民群众密切相关，能不能体现良好的作风和效能，直接关系到党和政府的形象，关系到城市建设的加快推进。我们要认真学习贯彻这次会议的精神，紧紧围绕“创效能机关，促率先崛起”的主题，以效能促作风，以作风增效能，全面加强机关作风建设，实现建设事业既快又好的发展。会议之后，我们将及时动员部署全系统作风建设各项措施，进一步统一全体干部职工的思想，彻底消除作风建设中存在的模糊认识，牢固树立三种意识，推动城市建设取得新突破。
第一、树立“创新效能”意识，激发活力，在攻坚克难上取得新突破。面对同样的要素制约和建设环境，要在日趋激烈的城市竞争中走在前列，必须通过作风建设提高工作效能，以创新推动攻坚破难。一是创新体制求突破。我们要以这次作风建设为动力，坚定不移地推进改革改制，优化职能配置，构建高效便捷的管理体系，以改革改制促进效能建设，树立新形象、展现新风貌。二是创新机制求突破。针对拆迁难、融资难等困难，我们将及时研究制定改造、解困、安置等相联动的拆迁管理办法，积极探索城市房屋与农房相衔接的拆迁政策，从制度上推动拆迁工作。充分利用bot、bt等多种方式，鼓励社会资本投资城建项目，发挥存量资产的最大效益，解决建设资金短缺难题。三是创新制度求突破。建立健全考核培训、轮岗待岗、择优聘任等选人用人方式，探索建立创新免责、一岗双职等激励制度，营造敢试敢闯的工作环境，调动一切积极因素攻坚克难。加快建立效能监察、责任追究、末位告诫等管理制度，全程传递提高效能的压力。继续深化完善局长接待日、12319城建热线、人大代表定向视察等制度，畅通渠道，广泛听取社会各界对建设工作的意见建议，对群众投诉做到严查快纠，切实根除“中梗阻”现象。
第二、树立“为民效能”意识，形成合力，在服务能力上取得新突破。要把群众满意不满意作为作风和效能建设的第一标准，牢固树立效能为民思想，将作风建设覆盖到每一个窗口行业，延伸到每一个下属单位，形成全心服务基层、服务企业、服务群众的合力。一是以作风建设为载体，不断强化服务理念。深入开展“企业服务年和项目推进年”活动，积极推行“审批服务零距离、服务质量零差错、服务流程零障碍、宣传咨询零收费、服务对象零投诉、跟踪服务零时限”等举措，进一步提高办事效率，强化服务理念，切实把审批事项减到位，环节缩到位，收费降到位，营造亲商、为民的良好环境。二是以深化服务承诺制为抓手，不断提高服务效率。要将重点定位在机关、窗口部门和公用事业单位上，定位在群众关心的热点难点问题上，促进服务承诺制由“虚”向“实”转变。完善重大项目一卡通和特事特办制度，做到手续齐全立刻办、时间紧迫加班办、行走不便上门办、情况不熟帮助办、有利发展变通办，在政策允许范围内，尽最大可能为企业和群众提供方便。对建设系统所有审批办证项目，在已经比法定审批时限缩减1/3的基础上，进一步挖掘潜力，提高效率，力争平均时间缩短到一半以内。三是以行风评议为契机，不断改善服务环境。按照“内查问题，外听意见、揭短亮丑、边整边改”的要求，通过自找自查、开门纳谏、走访了解、明查暗访等方式，着力找准供气、供水、公交等窗口行业行风建设中存在的突出问题，坚持开门，重在整改，建立健全加强行风建设的长效机制，让群众满意、基层满意、企业满意。
第三、树立“实干效能”意识，增强实力，在狠抓落实上取得新突破。要把作风建设的着力点放在真抓实干上，在实干中提升效能，转变作风。一是深入抓调研。按照求真务实的要求，在全系统开展“我为率先崛起干什么”大讨论，围绕“增强三力、率先崛起”，确定24个调研课题，从区域大城市的高度研究分析大规划、大建设、大管理的新举措，力求通过深入调研，破解一批难题，全面提升工作水平。二是突出抓重点。要按照“新建项目抓开工，开工项目抓推进，在建项目抓竣工”的要求，在确保城建重点工程一季度开门红的基础上，全面完成9项续建工程，启动19个新建项目，全年完成投资13亿元以上。三是全面提品位。围绕市委九次全会提出的“四边”整治要求，大力推进“中间完善”。全力实施环城河a、c块改造，完成10条以上背街小巷整治，继续推进老小区综合改造和“平改坡、旧包新”，千方百计启动步行街区和衣裳街区建设改造，加强城市绿化，切实巩固创园成果，全面提升城市形象，彰显城市魅力。
各位领导、同志们，加强机关作风建设事关“率先崛起”的大局，也是建设事业持续健康发展的重要保证。我们要在市委、市政府的正确领导下，用发展的实绩来检验作风建设的成效，以高昂的精神状态，推进“十一五”开局之年的各项工作，为实现“杭湖宁发展带中间率先崛起”而不懈努力。
在湖城爱山广场，市行政服务中心20多个窗口日前举行现场咨询服务活动，开门为市民服务。现场一位姓岳的大妈说：“这样的办事才真叫便利。”
这是当前正在全市机关开展的作风建设活动中的一幕。3月10日，市委、市政府召开动员大会，在全市机关中开展以“创效能机关、促率先崛起”为主题的作风建设活动。会后，市级机关各部门迅速行动，认真组织机关干部学习，并结合实际制定活动方案；广大机关干部积极响应市委、市政府的号召，以良好的精神面貌参加作风建设活动。
半月来，各部门结合“项目推进年”、“企业服务年”活动和本部门实际，措施实、载体新，为开展作风建设活动开了好头。市公安局将作风建设活动的重点明确为抓好“四改四进”工作，即改进机关作风、改进服务态度、改进运作机制、改革勤务制度和警务进社区、进农村、进企业、进工地，认真落实近年来推出的服务发展、服务群众、服务基层、服务企业的举措，以提高服务质量，减少有理投诉。湖州检验检疫局提出了10项“扶优扶强、服务外贸”措施，建立了局领导与重点扶持企业的定点联系制度，发放“扶优扶强工作联系卡”，建立档案，确保服务准确、及时、到位，加大检验检疫模式转换力度等，受到有关企业的欢迎。湖州电力局在完善原有的供电服务4项制度的基础上，最近又推出了“客户满意再回访制”、“用电服务预约制”、“欠费分析跟踪制”、“计划停送电变更告知制”等新举措，以进一步落实科学用电、依法用电、诚信用电这新的“三电”理念。
为了确保作风建设活动取得实效，各部门注重结合，动真格、重督查。市纪委（监察局）提出要做到“四个结合”，把机关作风建设与学习贯彻结合起来，与全面履行纪检监察职责结合起来，与先进性教育整改工作结合起来，与提高纪检监察干部工作能力结合起来，进一步转变工作作风，提高工作效能。湖州经济技术开发区党委设立了机关作风建设督查小组和督查专报，制定了《开发区机关作风建设与工作实绩综合考核办法》，将根据作风建设状况与工作实绩，以领导考评、部门互评和企业、基层测评的方式，对部门实行年中、年终两次考核评议，对评价好的部门单位给予表彰奖励，对评价差的部门单位取消奖励，负责人向党委作专题汇报，并给予谈话诫勉。连续两年被评为差的部门单位，负责人免职，人员实行“末位淘汰”，真正做到严格考核，奖惩分明。
“这次机关作风建设活动，要巩固先进性教育活动的成果，进一步提高机关效能。”市作风办有关负责人说，“良好的开端是成功的一半，我们深信，只要进一步明确责任、领导带头，加强督查，狠抓落实，注重结合、务求实效，全市各级机关一定会以作风的大转变推动效能的大提高，以形象的大提升促进环境的大改善，为增强‘三力’、率先崛起作出新贡献。
街道机关各部门、各社区：
为深入推进作风建设深化年活动，进一步加大监督检查工作力度，全力保障街道重大决策和重点工作落实，现制订街道作风建设深化年督查工作方案。
一、目标任务
认真贯彻中央、省市有关作风建设新规定和全区“作风建设深化年”工作部署要求，聚焦中心任务，强化监督检查，严格执纪问责，扎实推进作风效能提升，为街道经济社会发展提供作风保障。
二、组织实施
按照区《2014年作风建设深化年明查暗访工作方案》部署和街道党工委的要求，街道成立作风建设督查小组，在街道党工委领导下，纪工委牵头组织，街道相关部门、社区纪检委员共同参与。监督检查以明查、暗访、交叉检查等为主要形式，定期或不定期开展督查，具体实施中结合工作实际确定，督查情况纳入街道年度考核。
三、督查工作重点
1、执行“八项规定”情况。重点检查厉行节约、反对浪费情况，结合第二批党的群众路线教育实践活动开展“”问题“四查四治”情况，社区台帐清减规范工作情况，以及上级部署开展专项治理工作执行落实情况等。
2、作风效能建设情况。重点检查工作部署推进情况，工作纪律执行情况，请假制度落实情况，机关内部管理制度执行情况，窗口单位服务态度、办公秩序、服务标准化建设情况，行政权力网上透明运行和政务公开情况等。
3、街道（社区）考勤情况。重点开展对街道项目建设、征地拆迁等重点工作考勤情况的跟踪督查，推动街道全年目标任务的完成。
四、有关要求
1、加强组织领导。在街道党工委统一领导下，街道纪工委牵头负责督查工作的组织实施，做好资料收集和汇总，针对督查中发现的问题提出整改意见和建议。
一、指导思想和总体要求
以科学发展观为指导，进一步加强商务机关作风建设提高行政效能，认真落实区委、区政府《关于进一步加强作风建设提高行政效能的意见》，以转变作风、倡树正气、提高效能、优化环境为主要目标，牢固树立大局意识，弘扬敢于负责、勇于拼搏、勇挑重担、敢于当先、开拓进取的商务部门工作作风。通过开展教育整顿，把全局干部的思想和行动统一到干事创业上来，凝聚到围绕重点工作抓项目、抓发展、抓落实上来，为全面完成年度工作任务提供强有力的保障。
二、内容及安排
这次教育整顿活动从3月2日开始，到3月31日结束。
（一）搞好动员，统一思想（3月2日至6日）。3月5日做好教育整顿准备动员工作，研究制定商务局教育整顿活动实施方案和配档表，明确教育整顿的重点和目标。召开领导班子会议和全体干部大会进行组织动员和活动部署，确定学习教育重点，使全局干部职工明确机关作风集中集中教育整顿的重要意义，明确年度任务目标，营造干事创业、真抓实干的浓厚氛围。
（二）组织学习，理清思路（3月7日至13日）。3月7日至9日，全体干部职工以集中学习和自学的方式深入领会区委、区政府作风建设系列会议讲话精神、分组自学《公务员法》等政策法规。3月10日至12日，集中学习《关于进一步加强作风建设服务人民群众的实施意见》、《关于进一步加强作风建设提高行政效能的意见》以及机关作风“五个不准”规定等文件、全区经济工作及作风建设大会典型发言材料汇编等材料。3月13日，全局进行专题学习，召开学习讨论会，交流学习体会，对照作风建设“十二个方面突出问题”，进行自我剖析，写出个人自查总结报告。通过学习，进一步提高对作风教育整顿重要性的认识，切实增强搞好教育整顿活动的自觉性、主动性。
（三）查摆问题，落实责任（3月14日至16日）。3月14日，组织各科室分组讨论，查摆问题。对照《意见》中提出的“十二个方面突出问题”，认真查找部门科室和党员干部在履行职责、工作落实、为民服务、作风纪律等方面存在的突出问题。全局领导干部、中层和一般干部都要逐条对照检查，切实找准存在的突出问题，分析原因，制定整改方案，落实相关措施。
（四）整改提高，建章立制（3月17至26日）。3月17至19日，制订完善相关制度和各项内部管理规定，抓好制度落实。建立完善干部管理、工作纪律、会议纪律、内部监管、绩效考核等方面的制度措施，以区政府工作制度汇编为重点内容，狠抓规章制度的学习和落实，引导广大干部职工学制度、守制度。3月20日至25日，明确整改目标、狠抓落实。根据查摆出的突出问题，坚持边学边改，落实各项整改措施。分批走访企业群众，征求服务对象意见，落实聘请行风监督员、开展面向社会承诺、践诺和评诺、制作承诺牌等具体措施，主动接受社会监督，促进整改提高取得实效。
（五）验收总结（3月27日至31日）。对作风整顿活动完成情况进行认真总结，向区作风建设领导小组办公室书面报告，并接受考核验收。考核结果将作为年终党组目标考核和党风廉政建设责任制考核的重要依据。
三、活动相关要求
根据市委、市政府关于加强机关作风建设的部署和要求，制定2010年机关作风建设工作意见如下。
一、2010年机关作风建设的指导思想和工作重点。
指导思想：坚持以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市改革发展稳定大局，扎实开展“五服务深化年”活动，全面提升为企业、群众、基层、项目和人才服务的水平，全力改善地区发展环境，以良好的作风保障全市转型发展、创新发展和跨越发展，保障青奥会筹办工作顺利推进。
工作重点：打造“四大平台”，形成“四项机制”。一是全力打造便捷高效的行政审批平台，加快形成行政效能提速机制。加快市行政服务中心建设，完善权力阳光运行网上操作系统，尽早实现物理大厅和网上大厅的无缝对接，落实“五服务”十项举措，全面提升服务水平。二是全力打造全方位的民意沟通平台，加快形成便民利民的长效机制。整合“一个号码”（12345政府呼叫热线）、建设“一个网络”（民生网）、构建“一个监督”（媒体联动监督）、形成“一个格局”（大格局）。三是打造权威高效的督办问责平台，加快形成严格的责任追究机制。从机构设置、人员配备、机制完善等各方面加强督查督办工作，坚决维护政令畅通，切实提高机关部门的执行力。四是打造务实高效的考核评价平台，加快形成客观公正的作风建设绩效评价机制。进一步突出民生导向，扩大群众评议权重，建立健全机关作风建设一系列考评体系。
二、大力弘扬攻关服务和申奥精神，强化服务“三个发展”的自觉性和责任感。认真传达贯彻全市机关作风建设大会精神，加强对新形势新情况的掌握和分析，及时制定计划措施并开展动员部署，适时采取推动措施，确保全年作风建设工作不松劲。强化机关作风建设工作中的过程控制，对重点工作和重点措施实行项目化管理，强化目标任务的分解落实。把握迎接青奥会的契机，切实增强机遇意识、使命意识和大局意识，发扬不怕疲劳、连续作战、攻坚克难的作风，以国际化的眼光、思路和标准，积极投身“迎接青奥会、建设新南京”工作。要在全年各项工作中，继续发扬“第一才能赢”的顽强拼搏精神，以更高的标准、更大的力度、更过硬的作风，在更高层面上全力推进“三个发展”；进一步强化开拓创新的精神，加大思路创新、工作创新、体制机制创新，使工作更加体现时代性、把握规律性、富于创造性；进一步发扬团结协作的精神，努力形成全市上下凝心聚力服务“三个发展”的良好氛围；进一步发扬高效务实的精神，转变机关作风，提升行政效能，将服务“三个发展”转化为每一个机关干部的实际行动；进一步发扬精益求精的精神，将更高的标准要求贯穿经济发展、城市建设、市容管理、民生保障等各个方面。
三、继续抓好重点措施落实，扎实推进“五服务”工作不断深入。推进项目审批一单通和大项目绿色通道建设，完善一窗式办理和“超时、缺席默许”等制度，促进项目提速和服务增效。巩固涉企收费和处罚项目专项清理成果，进一步规范行政执法的自由裁量权，强化行政执法责任制，营造更加公正和宽松的企业投资经营环境。深化项目代办工作，建立代办中心电子政务系统和分类项目资源库，实现代办中心与审批部门的对接，加快形成市区联动推进的代办工作格局。高标准推进市行政服务中心建设，围绕打造行政审批服务、公共资源交易、社会综合服务和行政效能监察工作框架，研发相应查询、受理、审批、公告、投诉、监察等环节的软件系统和制度流程，实现硬件和软件建设相互衔接，确保行政服务中心按期建成使用。加快“12345”政府服务呼叫热线建设，整合现有热线资源，协调各相关部门关系，按照“统一受理、分级办理、限时办结、过错问责”的办理原则，为投资者、企业和群众提供标准化、全天候的政务信息咨询、建议和投诉服务。完善机关干部赴企业挂职制度，及时跟踪和了解机关部门在审批、执法、收费、服务等方面的情况，加强对企业服务的分类指导，打造更加直接便捷的政策和信息沟通渠道。
四、推进行政管理和运行机制改革，进一步提升机关行政服务效能。抓住机构改革契机，有效整合服务资源，重点解决同级机关部门接口不畅、非垂直管理部门上下协调不顺导致的服务效率低下问题，形成多部门办事整体合力。建立重大项目协调推进机构，以大项目、大企业和重大民生问题为重点，加大部门之间的协调和统筹力度，明确职能、理顺关系，切实减少多头管理和推诿扯皮现象。积极推动审批和服务流程再造，优化审批程序，简化审批环节，创新审批方式，缩短审批时限，着力提高效率。深化权力阳光运行机制建设，集中开展新一轮行政权力事项清理，精简权力事项，优化办事程序，确保全部行政权力事项上网运行。整合权力阳光运行、政务公开、便民服务等网络资源，进一步完善网上投诉、预约办事、办理结果查询等功能。依托阳光政务服务系统，推广标准化质量管理，突出流程管理和过程监控，对职能、流程、环节、权限进行疏理，整合业务流程，加强规范化办理。
五、积极开展民意沟通和民生服务工作，切实保障社会和谐稳定。落实领导干部联系点制度和下基层调研制度，完善党委和政府网络发言人制度，积极开展各种民意征询活动，整合网络、电话、书记信箱、来信来访等民意反映渠道，建立全市统一的民意沟通平台，纳入全市大督查工作体系，切实保障社会矛盾的上情下达、下情上达、有效沟通和及时解决。坚持和完善决策公示、听证等制度，增强决策透明度和公众参与度。围绕群众最关心、最直接、最现实的问题，开展“为人民办实事”活动，制定办实事项目，发挥好“三帮”活动、“党员进社区”等办实事平台作用。巩固和完善服务民生项目承诺制，各主管部门及牵头部门年初作出规划，向社会公布项目内容、责任部门和人员、完成时限、预计效果等，加大对承诺项目的检查督促，确保各项富民惠民承诺落到实处。采取请市民群众和企业代表评选的方式，评选为群众办实事十佳项目、为企业办实事十佳项目。
六、继续深化处室作风建设，努力提升机关处室的执行能力。以具有行政执法权、项目审批权、资金支配权的机关处室和服务窗口为重点，采取有效措施，规范管理、提高效能，努力解决审批、执法、收费、服务等环节中的不良风气和突出问题。以解决机关处室中间梗阻、推诿扯皮、不作为、慢作为和乱作为等问题为重点，建立完善处室层面的目标管理、学习培训、轮岗锻炼、整改提高、奖惩激励等各项机制。坚持和完善处室作风评议考核制度，将作风建设纳入对各处室年度工作的考核范围，把处室服务“三个发展”、服务民生实效等作为重要考核内容，形成处室作风建设中“以实绩论英雄”的正确导向。加强对优秀处室和优质服务窗口的宣传力度，总结和推广先进经验，加强对后进处室的督促和指导，通过“抓两头促中间”，推动处室作风建设水平的整体提升。
七、巩固和推进作风建设联动机制，打造全市机关作风建设的整体优势。加强市级机关和区县机关的作风建设工作联动，在评议考核、重点问题和案例的督查整改、“五服务”具体措施制定和落实等方面，同步研究，配套实施，协调推进，增强实效。研究制定《市和区县两级机关作风建设联动暂行办法》，对联动内容、机制、责任等进行明确。进一步加强机关作风与政风、行风的联动，积极探索同级部门之间、机关与事业单位、中介组织之间有效联动的机制和渠道，加强作风建设各种力量间的协调配合和资源共享。发挥好市级机关的示范带动作用，加强对相对薄弱部门的重点指导，形成责任明晰、上下协力、整体协调、同步推进的行业、系统机关作风建设机制，提高作风建设的整体协调程度，形成全市机关作风建设“上下一盘棋”的工作格局。:
八、强化制度建设，着力完善机关作风建设长效机制。结合“三个发展”的新要求，进一步明确机关作风建设的阶段性目标、基本制度、基本方法和激励措施，更有针对性地指导和规范机关作风建设工作。强化竞争上岗、重要岗位轮岗、投诉查实处理等奖惩激励制度，更好地调动机关抓好作风建设的积极性。在增强规章制度刚性上下功夫，定期对照检查，立足解决问题，从增强自律机制、约束机制、奖惩机制、监督机制和考核机制等方面探索加强长效管理办法，探索建立结构合理、设置科学、程序严密、制约有效的机关作风建设的制度体系，为打造更好的服务环境提供刚性保障。完善并加强机关作风建设研究机制，三季度与国家机关工委《紫光阁》杂志社联合召开“群众评议机关”理论研讨会。
首先，我代表局党组向光临本次会议指导工作的市纪委效能监察室副主任杜凤珍同志和市直机关工委副书记南亚军同志表示热烈地欢迎和衷心地感谢！在这里我也衷心地感谢市纪委和市直机关工委多年来对市劳动和社会保障局的行风建设、机关作风建设和党的建设等方面的给予的正确领导和宝贵支持！这次会议的主要内容是贯彻落实全市优化经济发展环境千人大会精神，对我局开展机关作风建设作出部署，正式启动*市劳动和社会保障系统“两争一创”活动。刚才三位科室负责人作了表态发言，他们的发言很好，很有代表性。借此机会，就如何推进机关作风建设，我讲三点意见。
一、准确把握形势，充分认识开展机关作风建设的重要意义，迅速把思想行动统一到局党组的决策上来
1、推进机关作风建设是贯彻全市优化经济发展环境会议精神的要求。6月28日，市委市政府召开了全市优化发展环境千人大会，这次大会是我市近年来召开的规模最大、规格最高的一次会议。会议的主题是动员全市上下进一步统一思想，创新举措，改进作风，提高效能，以一流的发展环境，加快推进*科学发展、和谐发展、跨越发展，实现“创新创业、开放开发、富民强市”的目标。会议深刻剖析了当前我市发展环境存在的突出问题，强调以硬要求、硬措施，铁手腕、铁心肠，不惜代价改善发展环境。我们要通过今天这次会议，通过开展“双争一创”活动，在全局营造“事事都是环境、人人影响环境、时时关注环境”的氛围。
2、推进机关作风建设是坚持民主集中制原则，加强领导班子自身建设的需要。推进机关作风建设，自然要领导带头、班子当先。最近一段时间，我局干部调整比较频繁，前几天我们调整了班子成员的工作分工，提拔交流了部分中层干部。这同样需要一段时间的磨合，需要过硬的机关作风来保障顺利衔接和平衡过渡。我们局班子成员要坚持民主集中制原则，积极履行各自职责，自觉为全局干部职工做出榜样；科长之间、科长与科员之间、科长与局长之间要互相补台，上级要讲方法，下级要懂规矩，平级要讲友爱。要严格执行分级负责制度，一级抓一级，层层抓落实。要通过科室内部的和谐、上下级的和谐，推动全局上下的和谐，进而实现与服务对象的和谐。
3、推进机关作风建设是全面完成劳动保障幸福民生九项工程的需要。“劳动保障幸福民生九项工程”是“富民强市六项行动计划”在劳动保障工作中的具体体现，他明确了劳动保障工作三年的奋斗目标，具有统领我局未来三年业务发展的重大战略作用和基础作用，应该说任务十分艰巨。如果没有一支作风过硬的队伍，完成这些任务是非常困难的。这就需要各科室、各单位要锤炼作风，按照年初确定的目标，坚持一个思路干到底，一个目标盯到底，一把尺子量到底，只问结果，不问过程，按时序要求抓好各项工作的落实。
二、全面落实全市优化经济发展环境会议精神，把机关作风建设提高到新水平
1、对照千人大会精神，认真查找存在问题。在全市优化经济发展环境大会上，市委书记艾文礼作了题为《全党发动，全民动员，全力以赴，全面打响进一步优化经济发展环境的攻坚战》的重要讲话；艾文礼书记在会上强调，对破坏经济发展环境的人和事，要拿出一点“虎气”，拿出一点“杀气”，敢于碰硬，敢于查处，做到“不按制度办事、就用制度办人”。对影响破坏发展环境的部门主要负责人一次黄牌警告，二次调整“摘帽”。要求把明责、履责、问责结合起来，实行严格的问责制和明确的“买单制”，绩优必奖，失职必罚，渎职必究。严格执行“一次查实下岗制”，使广大干部变压力为动力，勇做尽职尽责的“急先锋”，不做失职渎职的“绊脚石”，以个人“小环境”的好转，促进整个“大环境”的优化。张古江市长指出：优化环境只有起点，没有终点，是一项“永不竣工”的工程，需要我们下真功夫、深功夫、细功夫、实功夫。各级各部门必须把优化发展环境作为一项紧迫而长期的任务，真抓、实抓、持续抓，既要有跑百米的冲劲，更要有跑万米的韧劲。书记和市长的讲话精神，体现了他们抓环境建设的决心，也给了我们一个强力的信号，不抓不行了。可以说，近几年来，我局在加强作风建设方面取得了明显成效，干部职工队伍的整体素质是比较高的，绝大多数同志的政治思想、工作作风是过硬的，这是主流，必须充分肯定。正是因为我们有这样一支政治合格、作风过硬的干部队伍，坚定不移地贯彻执行上级的各项决策，创造性地开展工作，我局才有今天的大好局面。但是我们也必须清醒地看到，当前思想作风和效能建设中仍然存在一些不容忽视的问题，许多根本性的问题还没有解决，与当前的发展形势相比，与面临的艰巨任务相比，与人民群众要求相比还有差距，还存在一些不容忽视的问题。刚才，大家也观看了市纪委效能办制作的暗访录像片，这些问题，我们局也不是一点没有，在我的局长信箱里，已经接到过四五次类似的举报。目前存在的主要问题，一是缺乏大局意识。在一些问题上，个别干部站位不够高，想问题、办事情、抓工作，包括待人接物，有时从局部甚至个人角度出发，考虑个人因素过多，还没有把思想和精力完全集中到我市劳动保障事业发展的大局上；二是缺乏开拓创新意识。在思想观念上，个别干部眼界不够宽阔，思想不够开拓，不注重新理论和新业务知识的学习，政治上不敏感、理论上没厚度、业务上是看客，工作上缺乏创新的举措；三是纪律松弛。在机关工作作风上，有个别干部工作疲塌，作风漂浮，相互攀比，自由主义严重，上班迟到早退、玩电脑游戏、炒股票，中午喝酒下午就见不着人了；四是主动性不够。个别干部缺乏应有的工作热情，工作懒散，缺乏闻风而动、雷厉风行的工作作风。这些问题的存在，尽管有的只是个别现象，但是如果不引起高度重视并切实加以解决，将严重影响局机关的形象，严重影响局机关职能的履行和综合效能的发挥，严重影响我局各项工作的开展。
2、明确目标，强化措施，把机关作风建设落到实处。为扎实抓好作风建设，我想应该从以下三个方面下功夫，力求机关作风建设取得实效。
一是在提升机关效能上下功夫。简化办事程序，提高办事效率。深化ISO9000质量管理，全面推行岗位责任制、责任买单制、服务承诺制、限时办结制等，建立健全失职追究制。做到对上级交办的工作速决立办，对服务对象的事能办的立即办，不能立即办的，说明理由，承诺限时办理。我局已下发了《关于以效能建设为载体加强作风建设的实施方案》，对效能建设、依法行政、公开透明、作风建设作出了详细部署，各科室单位要按照方案要求，切实抓好落实，抓出成效。
二是在提高服务质量上下功夫。各科室单位要根据自身质量目标的要求，做出既有实实在在的内容又切实可以兑现的服务承诺，并将承诺张贴到墙上醒目的位置，以服务承诺的形式向社会公开质量目标，量化服务标准，制定细则。要逐步规范服务标准、拓展服务领域、提高服务质量，要广泛开展换位思考，一切为了服务对象着想，用我们一流的服务温暖每一位劳动者。
三是在提高机关干部素质上下功夫。注重抓好机关人员的学习、培训、实践锻炼，促进机关人员熟悉业务知识，精通本职工作，不断增强综合素质。我们劳动保障工作任务越来越繁重，工作面逐年扩大，即便是老劳动也有一个学习适应的问题。希望人事教育部门要在原来九项工程中能力提升工程目标分解的基础上，再研究，再深化，再具体一些，再管用一些。要研究高层次提升问题，可以请进来，可以送出去，可以联办一些专业的研讨班。在提高机关干部素质这样工作中，我们要舍得投入，这是一本万利的买卖。
三、切实加强对机关作风建设的组织领导，确保取得实效
1、领导要带头抓。为确保活动收到实效，成立活动领导小组，组长由我担任，副组长由秀兰、自强同志担任，其他副处级以上干部为成员，要加强与分管科室的工作联系，要加强指导。领导小组办公室设在纪检监察室，主任由自强同志兼任，办公室负责对活动进行组织、协调、监督和指导。中层干部要负科室的总责，要强化主角意识，敢抓敢管，切实抓好机关作风建设。
2、要严格实施责任追究。要按照《实施方案》要求，对发生损害企业、群众利益和劳动保障部门形象的10个问题，依法依纪严肃追究当事人和有关领导责任，情节严重的给予相应的党政纪处分。同时坚决实行“四个一票否决”，即：出现违法违纪事件、完不成九项行动计划任务、ISO9000质量管理贯彻落实不力、出现重大责任事故的实行“一票否决”。
一、机关作风建设存在的问题
通过我局自查和效能办的督查，归纳出当前我局机关作风建设中存在的突出的问题，主要有以下几个方面：一是学习不够。不愿学、不善学，工作思维不强和联系实际不够的问题不同程度存在，干部的素质教育有待加强，缺乏治庸提效竞争激励机制。二是业务股室服务意识不够强，工作效率有待进一步提高。机关工作人员需加强业务素质的提高，加强业务交流，提高业务水平。三是考勤制度执行不严，在效能办督查中，我局机关就有个别同志脱岗。
二、整改的指导思想和目标
1、指导思想：坚持以科学发展观重要思想为指导，深入推进发展提升年活动，进一步加强朵关作风建设，以围绕“增强党性、改进作风、提高效能、促进发展”方面存在的突出问题，落实整改责任，严格整改要求，确保整改效果。
2、整改目标：建设学习型、服务型、勤廉型机关和“为民、务实、清廉”机关干部队伍为目标，着力解决机关存在的阻碍改革和影响发展的突出问题，切实做到解放思想有新突破、服务水平有新提高、转变职能有新进展、制度建设有新举措、监督考核有新办法，塑造“高效创新、廉洁勤政”的机关形象。
三、整改措施
1、加强教育学习，切实提高机关干部整体素质。结合房管局的实际，一是进一步健全党组中心组理论学习，加强理论武装。二是坚持学习制度，形成机关全员学习的良好氛围。三是进一步改正学风，结合工作实际，做到学以致用。四是丰富学习内容、创新学习形式、务求学习实效，建立考评制度。
2、改进作风，提高机关工作效能。进一步做好服务，认真落实一个承诺制、一个流程、一个电话的工作要求，坚持一站式服务，落实首问负责制，严禁机关干部在工作中互相推诿，不负责任的行为出现，紧紧围绕重点工作目标，深入开展工作调研活动，奋勇创新，致力创优，不断转变、提升工作理念和工作水平。
3、健全制度、廉洁自律。针对自查、督查中反映的突出问题，进一步严格内部管理制度，特别是考勤制度。认真贯彻廉能责任制工作要求，落实领导干部年度责任分工，在机关治庸提效上不断完善竞争奖惩机制。
四、整改要求
1、落实责任，强化监督。对反映的问题，局班子成员进行分工，明确领导责任，落实有关股室，加强工作协调，对涉及分管工作任务要一抓到底，确保整改措施落实到位，通过整改工作全面检验作风建设带来新转变、新提高。
前一阶段我办开展“作风建设年”工作呈现出五个特点，
一、领导重视，启动迅速
省委、省政府召开“作风建设年”活动电视电话会议和市委进行部署后，我办党组高度重视这项活动，迅速成立了“作风建设年”活动领导小组及办公室，办党组书记、主任担任领导小组组长，办党组成员、副主任、机关党委书记和机关党委副书记任副组长，各处室处长担任办公室成员。工作班子成立后，及时研究制定本办开展“作风建设年”活动的实施方案，提出了活动的目标要求和工作目标，为全年扎实有效地开展活动奠定了坚实的基础。
二、营造氛围，措施周密
办党组召开中心组（扩大）理论学习会，专题研究和部署了我办开展“作风建设年”活动的目标要求、实施步骤和工作举措，明确了领导小组和办公室的工作职责，细化了各项工作计划和任务。
为进一步进一步营造开展“作风建设年”活动的良好氛围，办党组书记、主任周开疆在动员会上亲自动员部署，要求全办干部认识开展“作风建设年”活动的重要性、认真学习领会省、市委领导有关开展“作风建设年”活动的讲话精神，结合实际，以开展“作风建设年”活动为契机，进一步推进国内合作工作。为便于广大党员干部查找学习资料，我办在OA网上开辟了党建园地，把领导讲话等学习资料在网上。编印了1期宣传板报，各党小组及时上报本小组的活动信息，向市作风办上报信息6篇。办公室每月召开1次工作例会，对整个活动进行监督和指导，保证活动按上级统一部署和我办方案实施，避免走样。
三、认真学习，提高认识
提高认识、统一思想是搞好“作风建设年”活动的保证，而学习是提高认识、统一思想的基础。我办采取中心组理论学习、动员大会、班子专题民主生活会、党课、党小组集中学习、交流发言和个人自学等多种方式，大兴学习之风。把学习作为一项长期性、重要性的工作，要求大家向书本学习，向身边的党员干部学习，牢固树立自觉学习、终身学习的理念，做到学以致用。通过学习，提高了广大党员干部的认识，统一了思想。
四、结合实际，扎实推进
我办开展“作风建设年”活动时，注重与我办实际工作相结合，做到四个“抓”。一是抓学习教育。明确思想作风建设和经合业务理论的重点内容，组织好专题学习、讨论和交流。二是抓主题活动。围绕我办今年工作思路，开展“转变作风出形象，求真务实树品牌，提高效能上台阶”主题活动。三是抓效能建设。结合目标考核，继续抓好满意不满意单位评选和文明处室创建活动。四是抓长效管理。结合查找到的差距，完善制度，解决存在的突出问题。
特别是学习教育，是第一阶段的重点，我们共组织了集中学习10次，购买有关思想修养和业务理论书籍3000多元，每人撰写学习心得体会，组织党小组和大会交流。同时，结合共享共建“生活品质之城”大讨论活动，不断深化学习，提高认识。
清明期间，市经合办机关党委组织所属支部新党员和入党积极分子共计100多人在云居山浙江革命烈士纪念碑前举行新党员入党宣誓仪式暨清明瞻仰革命烈士活动，以缅怀先烈，弘扬优良革命传统，牢记宗旨，加强作风建设。我办2名预备党员参加了这次活动。
3月上旬，我办组织机关离退休干部认真学习全市开展“作风建设年”活动和共享共建“生活品质之城”大讨论活动的精神，并就本办如何开展好活动征求了老干部的意见和建议。
此外，我办向外地在杭商会协会发放了《作风建设征求意见表》，已经收到部分反馈意见。
五、求真务实，初显成效
1、精简会议、厉行节约
在市政府5楼电子会议室召开了“全市国内合作交流工作联席会议”，将以前需要分3、4次召开的会议合并在一个，而且只用了半天就结束了，节省了时间和人力，提高效率，也大幅度的减少了会议经费。
3月30日在广州举行的由杭州市政府主办、市经合办承办的我市与广州合作交流系列活动，是以孙忠焕市长为团长的一次大型合作交流活动。以往我办都要派几乎全体机关干部参与各方面的工作。这次，我办精简了人员，除了主要领导和分管领导赶赴广州协调外，只派出了相关业务处室前往组织这次会议，大大降低了活动的费用。
2、深入基层、调查研究
办领导已多次带领相关处室干部到区、县（市）经合办、各重点联系企业和办事机构等基层单位和一线进行调查研究，广泛听取基层的诉求和服务对象的意见和建议，根据新形势、新要求，进一步修订完善了今年招商引资和区域合作的目标考核方案，以督促、指导基层落实好全年工作任务。
第二阶段的打算
第二阶段是从5月至8月，主要任务是查找问题、边整边改。主要做好以下工作：
一是继续加强学习教育。做到学习贯穿始终。进一步深入学习领导有关作风建设方面的讲话精神，深入钻研经合业务理论，组织好专题学习、讨论和交流。
二是通过各种方式和渠道，广泛征求群众意见。对照总书记倡导的八个方面的良好风气，从思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面查找问题，认真剖析，研究整改。要发现一个问题、制订整改措施，立刻落实改进。
一、存在的问题
对照市委统战部关于机关作风建设提出的问题，办公室专门召开了处室会议，认真研究，寻找差距，归纳了以下几点存在问题：1．学习抓得不够紧，政治理论水平有待提高；2．办公室服务意识和服务水平还需进一步加强；3．对自身要进一步严格要求。
二、整改目标
办公室思想作风和工作作风要取得明显改善，办公室行政效能进一步提高。
三、主要措施
1．统一思想认识，明确处室作风建设的任务和要求。召开办公室全体人员会议，传达学习市委统战部机关作风建设会议精神，在总结20*年作风建设情况的基础上，针对存在的不足和差距，结合工作实际，制定加强和改进处室作风建设的任务要求，明确落实的具体措施。加强自律，改进处室作风；创新工作思路方法，提高工作质量；加强督促检查，提高工作效能。
2．抓好政治理论和业务学习，提高自身素质。办公室工作人员将以集中学习和自主学习相结合的形式，自觉主动地加强政治理论和业务水平的学习。认真学习、贯彻总书记在全国“两会”期间提出的“三种意识”（忧患意识、公仆意识和节俭意识），形成爱岗、敬业、争先、奉献的工作氛围，努力做学习型、思考型、民主型、创新型、实干型的高素质的机关干部。
3．不断完善制度建设，认真做好服务保障工作。办公室的工作性质决定了日常事务较为繁杂、头绪较多，这就要求办公室工作人员有较强的责任心，处事更加认真细致。办公室将在坚持原有各项制度的基础上，根据形势和情况的变化，及时调整、完善现有制度。进一步贯彻财务岗位责任制，规范会务、接待流程，加强“三化”（制度化、程序化、规范化）建设，提高办公室工作效能。此外，办公室工作人员严格按照《盟务工作分解表》的要求，处室内协商、研究工作任务，责任到人、层层落实。坚持《各处室主要职责》的分工原则，并积极提倡团结协作，处室之间和处室内部进一步加强沟通，机关内外进一步加强联系，认真做好制度建设、沟通协调、事务管理、情况交流等各项工作，保障机关工作能有序健康运转。
4．以“树民盟形象，建盟员之家”活动为载体，提高为基层、专委会和机关服务的意识和水平。办公室工作人员担任总支联系人和专委会副主任，将进一步落实“机关人员联系基层工作制度”，加强与基层、专委会的沟通，密切与盟员的联系，做好上情下达和下情上传工作，进一步提高服务意识和实效。机关同志努力做到“六个多、六个少”：我们多些微笑，盟员少些烦恼；我们多些理解，盟员少些曲解；我们多些关心，盟员少些烦心；我们多些指导，盟员少些困扰；我们多些主动，盟员少些被动；我们多些投入，盟员少些付出。真正做到“树民盟形象，建盟员之家”。
一、继续做好各项常规工作
一是狠抓局机关工作作风和工作纪律，经常定期和不定期地对干部职工的上班情况、出勤情况进行检查；
二是加强新修订的《审计法实施条例》的学习，提高执法能力和水平；加强“新八不准”的学习、检查，回访被审计单位；三是按照党风廉政建设责任制“一岗双责”的要求，将党廉政建设和反腐败牵头及协办工作进行了分解，增强干部职工“一岗双责”的自觉性和实效性，推进我局反腐倡廉的深入开展。
二、强化效能监察，确保工作效率
一是抓制度、促规范，创和谐秩序。建立完善了政务公开、工作流程、各科室、科长和科员工作职责等，进一步规范了行政行为和机关的工作秩序。
二是每月对领导签批件的落实情况进行督查。
三是开展了审计行风评议员和特约审计员座谈活动，强化外部监督和社会监督。机关工作作风、工作方式明显好转，促进了工作质量和办事效率的明显提高。
三、强化队伍建设，推进审计工作
我局党组坚持身教重于言教，深入持久地开展干部作风整顿教育活动，围绕加快班子作风转变，认真查找思想上、作风上影响和制约工作发展的突出问题，广泛征求意见，深入讨论，认真梳理剖析，提出解决办法，切实加以改进。做到了扎根职工，身先士卒，履职尽责，沉得下来，扑得上去。既统揽全局，当好指挥员，又身先士卒，当好带头人。带领干部队伍作风转变见成效，效能建设上水平，审计工作取得显著成绩。
