时间：2022-08-10 17:21:58
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇土地资源管理，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、土地资源管理利用存在问题及产生原因
（一）土地管理体制没有完全理顺
1.供地管理主体没有集中的力量，部门之间没有相互作用，宏观调控比较缺乏。
2.土地配置机制仍需完善。在土地供应市场化的过程中，公开化程度不高，这样的话，土地资产在运作的过程中，容易出现问题，腐败现象也就随之而生。
（二）土地管理和利用关系没有完全协调
现有土地用地规划不够先进，《土地利用总体规划》在很早就编制出来了，相关用地指标已不符合现实用地的状况，可是城市建设的任务还是要继续，所以，就会出现不断地拆除民房，然后再建民房，这样的话，造成的损失是很严重的。
（三）征地补偿及配套政策没有完全到位
伴随着不断增加的公共设施用地，征用民地的时候越来越多，这类人群陷入了三无的环境，补偿农民也没有很多，而且给予农民的补偿都没有统一的标准，就算是国家要求建设的一些公路、铁路等重点项目，所给予的补偿也不能保证是100%的，从而农民在接受征地之后，也不会得到应得的利益，所以，会出现很多农民去上访闹事，农村的发展和经济建设肯定会受到严重的影响。
（四）依法打击非法用地和违章建筑力度不够
在城市建设中，进行用地建设的时候常常会出现建超出范围，非法用地和乱搭乱建现象，在城郊或农村这种问题就更为严重。造成这种现象的主要原因其实就是没有严格的规章制度，并且在执行的时候，力度也不够，也会出现以罚代建的情况，只要罚款交到了，事情也就算是解决了。
（五）集约用地不高，土地利用率低
我国人多地少，耕地资源稀缺，当前又正处于工业化、城镇化快速发展时期，建设用地供需矛盾十分突出。因此，切实保护耕地，大力促进节约集约用地，走出一条建设占地少、利用效率高的符合我国国情的土地利用新路子，是关系民族生存根基和国家长远利益的大计。
二、加强土地资源管理所采取的措施
综合上述存在的问题，其要害主要反映在：①重罚款轻打击；②重开发轻利用；③重经验轻规划；④重安置轻监管；⑤重当前轻长远；为了使我们的土地管理和利用逐步走向一条依法、规范、成熟、有序的市场化道路，切实做到节约集约用地，提高土地利用率，须严格实施新一轮土地利用总体规划和土地利用年度计划，有序开发用地；加快建设项目用地预审和报批；严格执行土地使用标准。应采取下列措施：
（一）加强领导，理顺机制
土地资源管理和领导小组的建立在地方中起着尤为重要的作用，使政府直接进行管理，政府要带动各职能部门，进行用地联审制度的完善和健全，只有这样，土地的供应机制和集中统一的管理体制要逐渐建立起来。而且土地资源整合的进行也是很有必要的，然后实行一站式土地交易、一站式办事收费、一站式竞拍成交；各有关部门要各司其职，各乡镇（街）要积极配合，相互协作，形成合力，努力形成全体上下齐抓共管的良好局面。
（二）加大宣传，统一思想
在我国的基本国策中，对于土地资源的利用和耕地的保护是最为主要的内容，想要做到这些内容，《土地管理法》的宣传力度一定要加大，报纸、广播电视、宣传车、宣传单等方式就成为加大宣传力度的主要形式，只有这样，对于土地的利用人们才能有着更为深入的认识和了解。对于利用好的土地要作为宣传的典范，对于非法用地和违章建筑要加以曝光率，这样的话，国土资源在全民中认识才会更加深入。
（三）编好规划，加强监管
随着不断加快的工业化、城镇化发展进程，对于土地资源的需求也在不断增加，土地资源的损失和浪费也就随之出现。因此，必须严格实施新一轮土地利用总体规划和土地利用年度计划，有序开发用地。新的土地规划修编工作的重要性已经无法替代，在对土地资源进行管理和利用的时候，规划成为重要内容之一，总体部署的实行也是尤为重要的。总体规划在土地的利用中发挥重要作用，积极引导工业项目向产业基地和工业建成区集中，人口向城镇集中，住宅向社区集中，使公共建设用地能够更为合理。同时建议政府加大对土地管理和合理利用的督查力度，对违章建筑，不得以罚款、补办手续取代，要强令停工拆除；对违法者要绳之以法；对主管部门要追究责任。
（四）严格审批，合理利用
除招拍挂方式出让土地外，其他建设用地都必须论证预审，未通过论证预审，一律不准立项。土地审批严格落实“六个不批”；即：不符合土地规划的不批；没有农用地转年度计划指标的不批；不符合国家产业政策和建设项目用地超标的不批；未通过预审的不批；征地补偿安置没落实的不批；没用做到耕地占补平衡的不批，真正做到按章立项，依法供地，科学管理和合理利用土地。
（五）盘活土地，开源节流
加大存量土地收储处置力度，对于建设用地的存量，要进行细致认真的调查，针对一些特征的重点工程项目土地，要进行深入地检查，在册登记，使界线范围更为明确；对于那些占地的或者是复征的土地要清理掉。严格执行闲置土地处置政策，土地闲置满两年、依法应当无偿收回的，坚决无偿收回,重新安排使用；不符合法定收回条件的，应采取以下措施，包括：改变土地用途、等价置换、安排临时使用；或纳入政府储备等，以达到充分利用。土地闲置满一年不满两年的,开发商需按出让或划拨土地价款的20%交纳土地闲置费。在节约集约和科学利用土地的前提下，对农村分散的空闲地、闲置地和低效利用土地进行融合，同时做好农用地整理工作，做到“开源”与“节流”并举，努力增加有效耕地面积，杜绝土地撂荒，禁止擅自改变土地性质将农用地改为建设用地。
参考文献
[1]王东梅，申菲.论土地管理中的价值标准[J]；科技传播；2010年06期.
[2]蔡胤，曹曦.湖南省国土资源工作会议召开 严格落实土地管理和耕保责任[J]；国土资源导刊；2010年02期.
【关键词】：城市土地资源；管理；合理规划；措施
1、城市土地资源管理的概述
城市土地资源管理是政府部门规划的所属城市的区域中，依照城市在未来的发展要求，使用相关的方法或者相应的措施来改变城市土地资源的利用率，让城市的环境变得越来越美，使土地资源能够得到有效的利用，让城市经济得到发展，从而使城市满足现代化的需求，在未来一段时间内进行可持续的发展。在进行合理规划的同时，应该了解土地的使用情况，并进行合理的改造，提高土地利用率，减少城市因为用地问题而进行边缘扩张，改善整个城市的环境，以期城市能向好的方向发展。为达到这一目标，进行的土地资源规划主要内容包括：让城市的土地发挥其最好的作用，对土地使用结构进行优化处理；对于未开发土地进行调整；对旧城区进行改造，对城中村进行拆迁，增加城市内的土地利用面积；对于城市内的环境卫生进行改造，让城市内的环境卫生变得越来越好。从整体上调整城市的结构布局，根据土地的特性进行相关的资源规划。
2、我国城市规划中土地资源利用存在的问题
2.1城市规划与土地资源利用不对称
首先，城市计划与土地管理部分之间的联接不对称，致使城市计划与土地利用计划内容不完全对称。城市计划由计划管理部分拟定，而土地利用计划则由土地管理部分拟定。虽然在编制过程中两个部分有交流，可是由于计算口径不一致、信息未能及时送达、同享等因素，致使城市计划与土地利用计划不对称。
其次，城市计划与土地利用计划不同步。因两个计划分属两个管理部门，会出现内容、进展的不对称、不同步。比如土地利用计划现已编制，建设项目已开工，因为城市计划还没有及时编制或修正，导致该项目变成违法建设。如果不能及时掌握土地利用的状况，会一定程度上对计划管理工作造成被动，影响政府决议，进而影响城市社会、经济等各个方面工作的发展。
2.2城市规划的制定不够科学，土地资源的利用不合理
一些城市计划在编制过程中存在实地调研不全面、基础数据收集不谨慎、计算口径不一致、短视计划等，造成了土地资源的浪费。比如重复性计划和没有必要的项目开发，不仅使城市有限的土地资源没有得到合理有序的使用，土地资源的价值不能极好地表现，并且闲置了大量的土地，阻碍了城市的发展。
2.3法律法规不健全，人员素质有待提高
有关法律法规不健全、监督检查不到位；办理人员缺少高效的计划管控，不能极好地遵从经济规则的科学发展、遵从自然规则的可持续发展、遵从社会规则的包容性发展，使城市计划与土地资源管理不能极好地联系，没能构成良性互动的城市管理机制。
3、城市土地资源管理中合理规划的措施
3.1对土地资源的统筹谋划进一步加强
完善土地规划管理制度。在土地出让和转让中做好相关管理措施。在对土地转让或出让前了解土地的用途，政府部门应该做好相关的监管工作，不要让土地的使用与合同不符，给城市居民的生活带来大的影响。做好土地实施规划后的反应机制，因为当前是市场主导的经济体制，为了加强土地进行开发的时效性，必须做好相应的管理措施，保证规划始终具有切实的指导作用。做好监督管理工作，在土地使用过程中，政府部门应该做好监管工作，同级别人大也应该做好相应的监督机制，来确保土地的合理使用。
3.2对城市的布局进行科学合理的规划工作
为了使城市更好的适应当今社会的经济发展速度，在进行城市的规划方面也应该注重城市的合理规划，放眼长远的未来。城市建设的重点工作就是对城市进行比较合理的统筹规划活动，城市规划图的编制应该放眼未来，考虑城市所处的地理位置、未来经济发展的要求，对土地进行合理的使用，提高城市的环境卫生，展现城市的文化特色。在进行相关城市规划时，多参考国内外比较好的城市规划设计，结合自身城市特点，形成自己的一套城市规划设计理念。
3.3土地使用应当是有偿的
我国是一个农业大国，农业在我国占有主要的地位。因此对我国的农业保护是非常的有必要的，要想让我国的农业生产能力一直保持或继续向前发展，就必须加强耕地保护。在我国城市化进程比较快的地区一般集中在东部沿海地区，这些地区经济比较发达，随着城市化的加快，土地的资源变得越来越稀缺，尤其是耕地，这些地区耕地的质量非常好，土地较肥沃，随着这些耕地的消失，使我国在农业生产上有非常大的损失，耕地资源的损失是不可逆的，因此保护城市周边的耕地尤为重要，所以土地资源应该有偿使用。
3.4对工业用地进行合理的布局和规划
工业用地的布局，应该根据产业的特点和所处位置进行布局。工业园区要搞好交通发展，避免土地粗放管理，发挥土地的最大的作用。采取“谁招商、谁受益”的政策，解决乱上工业项目的利益驱动问题。
3.5健全法律法规，加强监管力度
完善地方性法律法规，把履行城市计划和运用城市土地资源放在一起思考来拟定相关法律法规，防止二者之间出现缝隙，防止计划履行不到位、y占土地建设的状况呈现。要加强计划的施行、加大违法处罚力度，保护城市计划的严肃性、权威性。对于违法占地、违法建造的行为要依法追究责任。要严格依照国家有关的法律法规准则，对土地资源的使用进行严格的批阅，合法、合理的规划城市土地资源。
结语
城市由于其在区域政治经济社会文化的发展中起着主导性效果，城市的发展可以股动地域性的发展，推进整个国家的发展。与此同时，土地承载着城市的发展，土地价值的完成与增值，变成城市迅速发展的关键。城市发展，需要处理很多土地资源与土地资源总量有限之间的矛盾，是城市计划与土地资源亟待处理的疑问。只有运用科学的理念，从城市发展的全局性、长远性着眼，协调好两者之间的关系，健全相关法律法规准则，加大执法力度，提高专业技术人员、法律人员和办理人员的素质，才能从根本上处理问题，减轻人地矛盾，推进城市发展的持续性、宜居性。
【参考文献】：
【关键词】土地资源；土地资源管理；土地规划；可持续发展
一、引言
一个国家社会经济的发展离不开土地资源，土地资源具有不可替代性，是一种宝贵的有限资源，滥用土地资源来获取短暂发展的做法不可取，会威胁到一个国家和城市的长远发展，因此在开发利用土地资源时必须坚持可持续发展的原则，科学合理的做好土地的规划和管理工作。
二、城市土地资源和城市土地资源管理的内涵
城市土地资源，顾名思义就是指属于城市范围内的土地资源，是一个城市经济发展的空间载体。城市的建设规划、人们的生活学习和工作都是以城市土地为载体来进行的。城市土地资源同样具有有限性和不可再生性。
城市土地资源管理主要是指政府相关部门根据国家有关土地资源开发利用的法律法规，对土地资源合理规划和分配，对其进行控制及监督。城市土地资源的管理和城市的整体规划管理、建设规划管理关系密切。
在现阶段，改善和完善土地资源管理法律法规，同时科学合理的进行土地资源管理，最大限度的发挥其价值，对于一个城市发展具有重要意义。
三、城市土地资源管理存在的问题
我国目前还处于转型期，经济快速发展，但是相关方面的管理还不完善，存在很多问题和漏洞。关于城市土地资源管理复杂而艰巨的任务，很多城市土地资源的管理很混乱，亟待规范。笔者总结我国目前城市土地资源管理中存在的主要问题，主要有以下几方面：
第一，城市用地越发紧张，同时土地使用浪费的现象还大量存在。随着经济的发展，城市化进程加快，土地的使用面积不断增加，但是仍然无法满足城市的发展，尤其是一些大型城市，存在严重的交通拥堵，住房拥挤，绿地面积少，公园体育活动场所不足等矛盾和问题。很多城市为了进一步加快发展，管理不当，在开发过程中对土地资源过度使用，破坏了原有的生态系统。另一方面还存在土地使用铺张浪费的现象，很多地方政府不遵守国家有关土地政策和规定，私自乱征乱批土地，或者为了业绩盲目开发，出现很多闲置空闲的土地。
第二，城市发展和土地开发利用缺乏科学合理的规划。近年来，我国城市发展速度很快，然而原有的城市土地规划开发政策显得有些跟不上形势的发展。城市的总体规划直接影响到土地的利用问题，因此如果城市规划和土地利用不能协调一致，那么将会导致很多问题的出现，例如，重大项目土地的审批问题，城市重复建设等等，给城市的整体发展造成混乱。
第三，土地市场化运作尚不规范，缺乏有效的管理机制。随着城市发展的加快，土地市场化运作想想越来越多，合理的土地市场化运作有利于经济发展，然而现实中却存在很多没有按照法律法制操作的问题。例如很多城市为了眼前发展利益，开展拍卖土地，或者减少绿化用地等等，这些都可能影响到城市的长远发展。
第四，土地管理与建设规划管理不协调。土地管理和建设管理两者关系密切，然而现实操作过程中，由于配合不协调，导致很多工作出现问题，影响了城市的正常建设。因此，完善管理体制显得尤为重要。
四、城市土地资源管理的对策分析
城市土地管理中存在的这些问题亟待解决，做好土地资源规划管理，充分发挥城市土地资源的使用价值，关系到一个城市的长远发展，以及竞争力和经济水平的提高，还关系到整个国家的经济发展。针对以上现象和问题，提出以下参考意见：
（一）制定科学合理的城市土地资源管理规范，有关部门要严格执行。
一个城市的土地规划应该和这个城市的整体规划相协调，并且对土地的开发利用、执行管理起到一定的指导作用。制定城市的土地规划要坚持可持续发展原则，具备科学性和合理性，例如合理规定各种用地的比重分配、空间布局、规模标准等，然后确保各项工作在此约束下合理有序的展开。政府相关部门要严格按照规划执行相关工作，例如土地审批要严格按照相关的法规规范来执行，杜绝乱征乱批等现象。
（二）充分发挥土地资源的使用价值。
土地是有限的不可再生资源，因此在使用土地时要尽可能的发挥其最大的限度，充分发挥其价值。在途观管理工作中，努力做到使用效率、经济效益和环境效益三者的统一。
（三）提高土地使用率，地尽其利。
首先要对城市的土地进行合理布局，地尽其力，尽量发挥不同类型土地的优势；其次，对土地使用情况和现存土地做好统计；第三，提高土地的容积率，充分利用地上以及地下的空间，例如地铁，地下通道，高架桥等等；第四，走科技发展之路，组织专家学者对城市土地进行研究，也为城市土地管理规划提供依据和参考。
（四）坚持可持续发展原则。
可持续发展这一政策，最近几年备受关注，坚持可持续发展这一原则要求统筹兼顾，综合考虑经济效益和环境效益，同时在关注眼前利益的时候考虑长远利益。那么在城市的土地资源管理中，要杜绝过度使用土地等情况，科学合理的开发利用土地，在有效正确利用土地的同时做好保护措施，例如保护绿地，严防土地使用过度等情况，保护土地生态系统，防止新的破环，这样才可以有利于城市的可持续发展以及长远发展。
（五）完善和规范土地市场。
城市的土地资源管理离不开城市土地市场机制的建立与完善，规范城市土地市场管理，严格审批程序，严格检查土地用途，并且建立健全一套有效的监督机制，确保向观众更测的落实。
五、结论
总之，随着我国经济的不断发展，城市化进程也在不断的加快，对土地资源的需求也变得越来越多，人地矛盾加剧。再加上土地资源管理中的问题和漏洞，因此实施制定科学合理的城市土地资源管理规范，充分发挥土地资源的使用价值，提高土地使用率，坚持可持续发展原则，完善和规范土地市场等，改善和做好土地管理工作十分重要。
参考文献：
[1]田庆昌.对我国现行土地管理体制的思考.河南国土资源.2006（12）.
[2]赵岩荔.论土地管理的焦点问题——土地征用.科技资讯.2006（35）.
一、土地资源管理中超规划开发的问题
(一)土地资源管理体系不健全土地与人们的生存发展有着密切的联系，尤其是近些年人地矛盾的出现，使人们更加关注土地资源管理。在土地资源管理中，由于管理体系不健全，从而导致管理中存在很多问题，这些问题的存在，对土地资源的科学规划有着不利的影响。目前我国的土地资源管理体系不健全，突出的问题有结构分散、主体不明、权责划分不明确。在划分土地资源的时候，若是由于规划不科学而导致土地资源严重浪费，会对土地资源的长远使用有着不利的影响。当资源管理出现问题的时候，找不到明确的负责人，各管理人员相互推卸责任，这就导致管理中存在的问题不能得到有效的解决［1］。另外，虽然我国具有严格的土地资源规划制度，但在实际规划土地的过程中，并没有按照制度进行规划，对制度的落实程度较弱，这些问题的存在，都使管理工作不能充分发挥其作用。
(二)开发和管理不协调我国是人口大国，这一基本国情决定了我国土地资源会出现紧缺现象，在这样的背景下开展土地资源管理工作，是势在必行的。目前，我国人地矛盾已经被激化，因此，必须重视土地资源管理工作，提高管理水平。虽然我国的土地资源管理工作取得了一定的成就，但仍然存在很多问题。例如，在实际开发管理土地的过程中，与国家的法律相冲突，出现用地指标和实际用地不符的情况，从而导致开发和管理不协调。另外，随着我国城市化进程的不断发展，房屋建筑越来越多，占地面积也在不断的扩大，大量的土地资源被占用，占地面积已经超出了土地资源的开发规划计划。超规划现象的出现，对土地资源的长远使用有着不利的影响［2］。
(三)盲目的开发利用土地资源是不可再生的，若是不能合理的使用土地资源，终有一日会出现无地可用的情况，这种情况的出现，将对人们的生存发展产生非常不利的影响。因此，为了避免出现无地可用的情况，在使用土地资源的时候，要科学合理的规划，对土地资源进行管理，是一项难度较大的工作，若是没有管理制度为其支撑，管理工作将会寸步难行。面对这样的情况，建立健全土地资源管理制度是迫在眉睫的。土地资源管理制度中，应该明确规定管理的核心，对管理工作进行细致的划分，明确职责，这样才能避免出现问题找不到责任人的现象。土地资源管理人员在开展管理工作的时候，需要在相关制度的规定下开展工作，这样才能确保工作的科学性。另外，管理工作并不只是土地资源管理部门的工作不能盲目的开发利用。很多企业在利用土地的过程中，只注重眼前的利益，严重忽视了生态环境保护问题，有的地区甚至出现了围湖造田、毁林地的情况，这些问题给我国的生态环境带了不利的影响，导致我国的生态环境受到严重破坏，加剧了人地矛盾。
二、解决土地资源管理中超规划开发问题的措施
(一)建立健全土地资源管理制度它需要政府进行宏观调控，这样双管齐下，才能有效的发挥管理工作的作用［3］。在城市建设中，会需要使用大量的土地资源，政府在审批建筑用地之前，应该对建筑企业进行严格的审核，确保建筑企业能够合理的利用土地之后才可批准。
(二)科学合理的开发利用土地资源土地资源具有有限性，这一特性决定了必须科学合理的开发利用土地资源。在城市建设中，会使用大量的土地资源，在利用土地资源之前，建筑企业必须要得到批准才能使用土地，在这一过程中，制定科学的预审制度，严格的按照制度进行审核，就可以在一定程度上避免土地资源浪费现象的发生。土地资源管理部门在审核的过程中，必须严格、谨慎，对建筑企业以及需要建设的项目进行审核，在确定建设项目具有价值之后，要结合土地资源利用规划，制定出合理的利用计划，从而达到科学合理的开发利用土地资源的目的。
(三)加大宣传力度，提高人们的土地资源利用思想水平要想科学合理的开发利用土地资源，就要加大宣传力度，提高人们的土地资源开发利用思想水平，让每一个人都能树立保护土地资源的意识，全民共同保护土地，才能取得显著的效果。合理利用土地资源，并不能只依靠管理部门进行约束，而应该让每一个人都树立这种思想，让合理利用土地资源成为一种自觉行为，将会取得更好的效果［5］。另外，计算机网络技术已经被广泛的应用，可以通过计算机网络技术来宣传合理利用土地资源的思想，让人们知道我国目前所面临的问题，从而培养人们的忧患意识，从现在开始，节约土地资源。
三、结束语
关键词：土地资源；管理模式；可持续发展
管理土地资源是人类赖以生存和发展的基础资源，对土地资源实施科学的管理和开发利用关系着经济社会的可持续发展。现阶段，我国对土地资源的管理工作日益重视，对土地资源的开发也日趋科学化和合理化，但现实中土地资源被浪费的现象还依然非常严重。如何加强科学认识和正确管理，仍然是未来一段时间内实现土地资源可持续利用的重要课题。
1.当前土地资源管理可持续发展中面临的问题
1.1耕地数量急剧减少，土地资源浪费严重随着我国经济社会的发展和人口数量的不断增多，对土地资源的需求量也在不断上涨。我国的土地资源数量有限，很多地区对土地资源的开发利用缺乏合理规划，造成土地资源被浪费的现象十分严重。此外，我国的城市和农村都在大规模地填沟伐木和兴建住房，但因为初始规划不合理或者施工质量不过关等因素的影响，一些建筑在投入使用后不久就被拆除，这些被拆除建筑所占用的土地一般都很难再进行农业种植，这在一定程度上加剧了土地资源的浪费。1.2生态环境恶化，土地质量下降因为长久以来受到的一些错误观念影响，很多农业种植者都存在只重视产量却轻视维护投入的问题，这样会造成土地肥力的下降，不仅降低了土地的生产力，而且还破坏了当地的生态环境，最终造成的恶果就是农作物的减产和土地贫瘠化速度的加快。1.3人均土地资源数量少，后备资源不足现实中，虽然我国的土地资源总拥有量排在世界前列，但由于并非所有的土地都适合种植，而且我国的人口又多，从而造成我国的人均土地资源数量却低于世界平均水平，甚至用于农牧业的人均土地资源数量还低于一些亚非国家。随着我国城市化进程的加快和人口数量的进一步增多，可以预见到，未来我国后备土地资源的匮乏情况还会加剧。1.4土地被不合理利用，荒漠化问题日益突出因为生态环境的急剧恶化，导致我国的耕地面积不断减少，土地退化严重。一些地区还存在过度放牧和滥砍滥伐的现象，致使土地荒漠化的问题日益突出，已经对当地经济社会的持续发展造成阻碍。据相关资料显示，我国目前已经有四分之一的草场出现退化现象，土地荒漠化的趋势非常严峻。此外，很多地区在进行垦殖作业时缺乏长远规划，乱施化肥的现象十分严重，长此以往，必然造成这些地区土地的生产力下降。最后，虽然一些地区的土地资源被进行了开发和利用，但因为开发程度不高的关系，导致一部分土地的产出较低，土地的使用效益低下。
2.加强土地资源可持续发展管理的必要性分析
可持续发展管理强调的是对土地资源的科学开发和应用价值的保持。从微观角度来说，加强土地资源管理可持续发展的法制建设，对土地质量加强维护，加强公民在土地资源管理方面的责任意识，可以促使基于可持续发展理念的土地资源管理工作更顺畅地进行；从宏观角度来说，可持续发展管理能够为土地资源管理提供更加长远、更加全面以及更加科学的管理措施，进而提升土地资源的管理水平。
3.对土地资源管理实现可持续发展管理的建议
3.1加强土地资源管理可持续发展的法制建设从国家层面上来说，要不断加强在土地立法和监督制度方面的建设力度，通过不断健全我国的土地法律制度来保障土地资源的可持续利用。同时，还要做好对土地资源的宏观调控，切实解决好建设用地和耕地之间的矛盾，进而确保土地资源可以达到被合理利用的目的。从地方政府来说，要贯彻落实国家的相关法律制度，配合国家的宏观调控政策，并做好对所辖区域土地资源的实际管理工作。3.2积极采取土地质量维护措施首先，对土地资源的开发使用进行积极治理，要尽量增大植被面积，对于荒漠化问题更是要加大投入和治理力度，以达到缩减荒漠面积的目的。其次，土地治理维护要以预防为主，采取防治结合的策略。对容易出现自然灾害的地区要采取综合治理的办法，尽量降低洪水等灾害对土地质量的损害；对于一些人为因素造成的土地质量下降问题，更是要加大惩戒力度。3.3加强对公民环保意识和用地意识的宣传对于普通城市居民，应将宣传重点放在土地的共有特征和公民责任权利方面，从而促使他们主动关注土地资源的使用情况；对于农村人口和林业、建筑业等相关的单位和组织，宣传重点要放在环保行为的约束方面。3.4应用先进的科技手段来加强管理现实中，在进行土地资源的管理时，可以应用先进的科技手段，通过建设并应用土地资源管理系统(如图1所示)来切实提升管理水平.
参考文献：
[1]李静梅.基于可持续发展的土地资源管理分析[J].有色金属文摘,2015,30(3):81-82.
关键词:土地资源;信息化建设;资源管理
Abstract: China's land area is vast, along with the land utilization degree of deepening and the diversity of land and resources utilization ways, land and resources management difficulty also gradually strengthened. The traditional land management measures already can not adapt to the contemporary management requirements, therefore, in recent years, after people's research and development, the emergence of a new way to land management information, at present this way has been related to the practical use, to make its are briefly introduced.
Keywords: land resources; Information construction; Resource management
中图分类号：F205文献标识码：A文章编号
Internet目前被广泛的应用在众多的领域管理中，因为其高效和快速的数据处理，成为了当今数据库管理的基本技术。随着该技术的优势不断地被开发和拓展，该技术也走进了土地资源的具体管理当中。我国传统的的土地资源管理方式人工的文字记载，文字记载的耗费时间和人力多，记录可能存在偏差，并且保管问题严峻。同时对于后期的数据调阅由相当大的难度，对于需要更新的数据操作起来繁重复杂，更新的数据涉及到的人员和部门广，工作效率极低。为了彻底的扭转这一弊端，我国的当代国土管理引进了Internet技术。
1土地资源管理的特点
我国的国土面积辽阔，地区间的差异大，国土的类型复杂，分布广，因此，对于国土资源的管理是一个涉及面广的高难度工作。它事关经济、社会、环境等诸多方面。同时国土资源并不是一个恒定的静态系统，有着突变和渐变的多方面的因素融合在其中，需要相关的部门对其进行必要的动态监测和管理。国土资源的管理主要目的是利用和优化。通过对于现存的国土资源现状的调查和数据分析，能够根据土地的实际和周边的环境、社会背景等，通过专家的数据评估，制定正确的利用计划和规范管理。扭转国土资源的以往错误利用和破坏，为国家的土地资源提供一定的保护。信息化的土地管理模式必将取代传统的管理模式，进而取缔传统模式存在的管理弊端和漏洞，促进土地资源的可持续发展，提高土地资源的利用效能，拓宽土地利用的形式，降低土地资源的利用产生的次生环境污染。总之，以最合理优化的土地利用方案进行相关的土地资源管理。
2信息化的含义及特点
土地资源管理的信息化是国家信息化在国土资源信息化管
理的延伸，是国土资源信息化管理的重要组成部分，是利用计算
机网络技术为土地的利用、开发、规划及相关的管理和服务提供
有力的信息支持，从而提高土地资源管理效率的过程。土地资源的信息化管理，可以根据网络进行必要的数据分析，结合土地的实际地质条件、周边附带环境、常年的气候因素、相关的人为因素等，对土地进行合理的初期利用规划，使得土地在实际的开发中可以严格的按照设计的方案进行，这样就能减少不必要的土地浪费，以最小的土地面积实现最大规模的土地利用价值，以提高利用效率。土地资源利用之前需要结合大的宏观政策和小的实际情况进行必要的综合规范，既满足人们的生产生活需要。又获得必要的经济价值、环境价值和社会价值。土地资源管理信息化的内在作用表现为:信息越来越成为土地资源统计和合理规划的动力，咨询服务业逐渐成为土地产业结构中的基
础服务之，智力活动对土地资源创造更大价值起到越来越大的作用，土地管理开始依赖于信息化管理系统。其外在形式也是种渐进的过程，表现为在土地资源管理领域全而地发展和应用。
3土地资源信息化管理的重要作用
1、对于纷繁复杂的大量国土数据进行必要的整理工作，以便于后期的数据的利用和土地的规划。前文已经介绍到，我国的国土面积辽阔，因此国土的数据就相对的庞大和复杂，人工的归类显然不合理，信息化的数据管理直接可以完成必要的高难度操作。同时国土资源的时效性强，国土资源受到自然环境和社会环境的影响，可能随时的出现新增的土地利用状况，需要网络对原有的数据进行及时的更新和处理，以满足实际的土地利用需求。另外土地资源具有多个空间和时间的尺度，它需要所获得的土地资源的数据是客观的而且真实可靠。没有人为的变更、数据必须保持上下一致、数据必须根据实际进行必要的变更，只有这样的数据才能做到科学的土地利用规划的依据。严格国土资源管理和保护制度、强化国土资源监管的信息基础。因此，必须建立全新的国土资源数据管理模式。
2、满足多方位的集土地登记、土地规划为一体的电子政务服务要求。
3、提高土地登记、规划、利用的透明度。信息化提供了多个
信息的展示平台，土地的规划、登记、利用等方面的全面信息可以第一时间的在平台上得到公布，实现信息的共享。提高土地资源管理的在大众中的公信力，利用信息化数据平台更好地为大众服务。
4土地资源信息化建设探讨
土地资源信息化建设必须进行统筹规划、统协调、逐步完
善，处理好土地资源信息化建设与土地的合理利用对经济发展
促进作用为大局的关系、基础设施建设与资源开发及服务的关
系、计算机网络与传统媒体的关系、上级与下级部门信息系统信
息资源统筹规划的关系。
1完善信息基础设施建设，加强信息服务网络建设。信息
基础设施建设是信息体系建设的重要标志。国家根据实际的需求进行了必要的财政拨款，以保证信息基础设施的建设使用，完善国土资源的管理，但是由于我国的信息化土地资源管理模式刚形成，仍旧存在大量的建设需求，所以对于资金的需求往往比较大，超出了财政的补贴，进而导致了资金的不足。需要多方的获取必要的资金投入。同时，建立以现在信息系统为基础的信息服务网络为重点，根据土地资源管理的实际需求，推进信息化进程，提高信息化服务在土地资源管理中的比重。要加强计算机和网络在管理中的应用普及程度，提高信息基础设施的科技含量和使用效率，并推进信息管理与信息化建设企业、中介组织的介作，加强国土资源管理信息基站的建设，建立多层次、多渠道的信息方式。
2加强土地信息资源建设是信息服务质量和水平的重要
保障。信息的数字化、网络化管理以及信息的是推动土地资
源管理高效合理的重要手段。这就要管理人员可以依据实际的需要进行土地的动态和静态的双重监测，并及时的收集有利用价值和参考价值的有效数据，并通过网络技术对于所欲的数据进行分类和处理，将数据系统的归类存档，及时的需要的数据。同时，必须通过信息技术和网络技术的应用，提高信息的查阅能力和处理能力，实现数据的最大利用价值。
3)加强对广大土地资源管理工作人员的教育培训，提高工
作人员的信息获取和处理能力。信息化的土地管理模式刚刚兴起，还不够成熟，传统的工作人员在以往的工作基础上转变比较困难，因此，需要定期地进行必要的相关知识的培训，以增强员工的业务能力，提高工作效率。同时我国目前的国土资源管理人员的素质比较低，文化基础薄弱，需要引进相关的专业技术操作人员，并对现存的工作人员进行进行审核和评比，通过优胜劣汰的管理机制，优化管理团队的质量。只有工作人员的业务能力提升，才能根据需要进行必要的土地资源数据的收集和系统的整理。
综上所述，我国的国土资源实际状况复杂，管理现状不够合理，必须充分的利用信息技术进行新型的管理模式。信息化与国土资源管理的融合，首先是拓展了信息技术的利用范围，是信息技术在实际的利用中得到技术的深化，同时，提高了国土资源管理的效率，减少了管理的人员和操作环节，节约了不必要的管理资金投入，是完全符合我国的发展现状的科学土地管理办法，有利于我国缩短与国外的国土管理的技术差距，该技术的应用，必将扩大实际的国土管理范围，经存在良好的发展前景。
参考文献：
[1] 段炼.浅论土地管理信息化问题[J]. 才智. 2011(10)
【关键词】土地资源；管理；利用
土地，是人类赖以生存和发展的重要物质基础，是自然条件下形成的，是有限的，不可再生的宝贵资源。土地资源是人类赖以生存和发展的物质基础。人类所需要的物质，都直接或间接的来源于土地资源。土地资源是经济社会发展的基本条件，关系到千家万户，土地的管理使用已经面临着新的严峻形势。如何让有限的土地资源得到更合理、更科学的利用和开发，更好地促进我国经济朝着良性循环的方向发展，这是当代人们必须承担的历史重任，值得我们深深思考。
1.土地资源管理与利用概述
（1）土地资源管理利用的概念及特点。土地资源管理是指为实现国家经济、社会可持续发展的战略目标，对土地资源的开发、利用、治理与保护等进行计划、组织、指挥、协调和监督等活动的总称。调整土地关系是土地管理的重要社会职能，监督和组织土地的合理利用是土地管理的基本内容。
（2）土地资源管理利用的内容及作用。目前土地资源管理的主要内容主要由五部分组成：1）地籍管理；2）土地利用管理；3）建设用地管理；4）土地市场管理；5）土地法制管理。土地管理作为国家管理土地的措施，具有多方面的功能和作用。通过土地管理，对于贯彻落实土地基本国策，执行土地法律法规，实现国家对各类用地的统一宏观调控，保护耕地资源，发挥土地资产效益等都具有重要的作用。概括起来，土地管理的作用主要有三点：1）宣传动员作用，动员全社会的公民都来参与，支持配合土地管理；2）组织协调作用，使有限的土地得到充分、合理的利用，实现土地资源的优化配置；（3）执法监督作用，建立土地监察网络，对用地情况实施有效的监督检查，及时发现处罚违法用地行为。
2.土地资源管理利用存在问题及产生原因
2.1集约用地不够，土地利用率较低
我国虽然地大物博，但我国人口基数较低，人均耕地资源稀缺，为了保证我国的粮食产量，应切实保护耕地，提出节约集约用地的措施，在我国的土地管理利用过程中，应符合我国的基本国情，提高土地使用率，减少建设占地，这些措施的执行关系到我国人民群众的根本利益。土地利用率低主要存在公共建设用地及工业用地闲置和耕地摞荒。
2.2土地管理体制不够完善
提供土地的管理者缺少集中的力量，管理部门之间不能进行相应的互动，在宏观上缺乏应有的调控能力。同时在土地资源的配置上还没能建立完善的体制，在进行土地开发利用的市场化过程中，各项进程的公开透明度不够，因此在土地资源的经济活动中，很容易由于个人的贪念问题出现严重的腐败现象。
2.3土地管理和利用没有建立协调的关系
现有的使用中的土地用地规划没能做到与时俱进，不符合当前的土地发展实情，在比较早之前已经制定了《土地利用总体规划》，其中很多规范指标已经不符合当前处在不断发展变化中的土地实际使用情况，但是城市建设仍然依据着旧的规划进行建设任务，因此，在城市化中不断出现旧房拆除，新房在建的现象，这些都造成了经济和资源的严重浪费，引起了很大的损失。
2.4征地补偿和相应的政策没有完全到位
随着公共建设用地的不断增加.失地农民不断增多，他们陷入三无（耕种无地、就业无岗、社保无份）的窘境，对农民补偿标准偏低，标准不一，甚至连国家公路、铁路等重点建设项目补偿标准都不能100%落实，从而农民很难分享农田征地转为建设用地后的增值权益，由此引发征地农民集体上访事伯。势必影响农村社会稳定和发展。
2.5对非法用地和违章建筑的行为打击力度不够
由于建设规划滞后，用地总量失衡，非法用地（包括超标准用地）和乱搭乱建现象屡禁不止.城区建设乱就更令人堪忧。
3.加强土地资源管理与利用的建议
通过严格土地管理、加强耕地保护、遏制违法用地，以土地资源利用方式转变促进经济发展方式转变是非常必要的。
一是树立科学的发展观和正确的政绩观。要深刻认识经济发展与资源环境保护的关系，把科学发展的指标体系予以标准化，用以评估、考核政府行政政绩，建立有利于可持续发展的经济增长机制。更重要的是，政府在土地利用中不能仅仅为了增加GDP而“滥用”土地，要把增强土地参与宏观调控的能力作为一项重要工作目标，科学把握土地供应总量、结构和时机，充分运用土地政策，并与产业政策、区域发展战略等紧密配合，从严控制高耗能、高排放和产能过剩行业用地，保障民生用地，防止区域过度开发。
二是转变土地利用和管理方式。要从改进保障科学发展的用地、管地机制入手，坚持宏观调控与市场配置有机结合，激励与约束双管齐下，综合运用法律、经济、行政、科技等手段，充分发挥市场在土地资源配置中的基础性作用，促进经济增长方式转变。从这个意义上讲，“十七大”报告中提出的主体功能区规划是土地资源利用和管理的新思路，即要根据区域的资源和经济发展条件，制定与区域功能相适应的经济发展模式，避免土地资源的粗放型开发和利用，优化用地配置，引导人口、产业和其它生产要素合理流动，促进区域经济可持续发展。
三是进一步完善法律体系。要切实确立土地利用规划的法律地位，克服规划执行的盲目性，规划修改的随意性，让耕地保护制度真正落到实处。依法维护土地管理秩序，强化土地监管，坚决纠正违背产业政策和供地政策供地、搭车用地、侵害被征地农民合法权益等问题。要通过严肃查处土地违规违法案件，增强土地执法震慑力。
四是提高违法用地的经济成本。土地违规的根本原因就是违法的收益大于成本，因此要从根本上杜绝土地违法行为，就必须减少因土地违法而获得的收益，或加大违法的成本。这就要求我们必须改革财税体制，有效化解地方经济增长与保护资源的矛盾，让地方政府逐渐摆脱“以地生财”的模式，遏制地方政府违法用地的冲动。
五是坚持土地资源可持续利用。土地资源集约利用研究的理论基础是可持续发展理论，土地资源的集约利用的实现目标是追求土地利用效率的最大化，节约建设用地资源，以实现土地资源的可持续利用为最终目标，土地资源的可持续发展是土地资源集约利用的必然选择，因此要实现土地资源的集约利用必须坚持土地资源可持续利用的原则。
土地资源是经济发展的基础，是国家发展进步的根基，人们应该科学合理的进行土地资源的管理利用，正确对待管理利用中存在的问题，并提出正确的对策予以解决，做到“开源”与“节流”并举，努力实现土地资源有效、科学的管理利用。 [科]
【参考文献】
[1]王德军.关于土地资源管理利用的探讨[J].科技致富向导，2011（06）.
关键词：土地资源管理作用内容措施
中图分类号：TU71文献标识码： A 文章编号：
土地资源是有限的资源、不可再生的资源，现在我国虽然看似地大物博，但是人口数量也是非常庞大，因此人均土地占有率仍然是排在世界的尾端，地大、人多、人均占地少是我们的目前状况。土地资源是社会发展的基础，土地管理是关乎所有百姓的事情，在对现有的可利用土地和可再利用土地进行规划和开发上，应该严格的按照法律法规来执行，让土地管理工作能够进入一个良性循环，这是我们目前的一大难题。
土地资源管理的作用及内容
土地管理作为国家管理土地的措施，具有多方面的功能和作用。通过土地管理，对于贯彻落实土地基本国策，执行土地法律法规，实现国家对各类用地的统一宏观调控，保护耕地资源，发挥土地资产效益等都具有重要的作用。概括起来，土地管理的作用主要有三点：（1）宣传动员作用，动员全社会的公民都来参与，支持配合土地管理；（2）组织协调作用，使有限的土地得到充分、合理的利用，实现土地资源的优化配置；（3）执法监督作用，建立土地监察网络，对用地情况实施有效的监督检查，及时发现处罚违法用地行为。
目前土地资源管理的主要内容主要由五部分组成：（1）地籍管理；（2）土地利用管理；（3）建设用地管理；（4）土地市场管理；（5）土地法制管理。
二、加强我国土地资源管理的措施
1、统筹城乡发展
统筹城乡发展实质上是促进城乡二元经济结构的转变。我国正处在深刻的转型过程中，从城乡二元经济结构向现代社会经济结构转变，将是今后几十年我国社会、经济发展的基本走向。统筹城乡发展，就是要变现存的城乡二元结构，建立城乡良性互动机制，实现双赢。改革与发展，不仅着眼于城市，更应该把重点放在城乡协调，当前迫切的任务就是关注农村发展和农村经济建设，区域发展依赖区域比较优势的发挥，土地资源是比较中的重要因素。目前我国土地资源存在的问题在东、中、西部表现各有不同，东部土地价格优势渐弱，而土地供给限制突出，中部和西部土地价格优势显著，而土地供给又有较大的回旋空间。全国的土地供给宏观紧缩，对东西部带来的是不同的效果，不利于各地区发展土地资源优势，不利于中部和西部的抓住时机加快发展。因此土地管理制度应因地势宜的发展。
2、统筹完善土地市场管理制度
土地作为一种资产，进入市场实施价值管理已经是一种必然趋势。随着市场机制引入到土地资源管理进程中，城市土地资源的利用率有所提高。规划土地市场行为，完善土地资源管理制度和管理体制对我国土地资源管理有着重要作用。强化土地管理统一领导，改变地方土地管理部门只对本级政府负责的领导体制，实行双重领导和垂直领导相结合的土地管理领导。加强土地用途管制，严格控制土地总量，实行中央和省级政府两级下达控制指标制度，建立完善的地价体系和土地市场法规，指导和约束市场交易行为。
3、城市土地资源可持续发展的对策
（1）制定科学的城市土地资源的规划管理，确立合理的城市发展战略
城市土地规划必须超前，应起到先行指导城市开发管理土地的作用，使用地者事先知道各地块在城市规划中可以做什么，怎样做以及不可以做什么。只有这样，才能保证开发管理土地在城市规划的约束下进行。虽然我国已颁布《城市规划法》，但在实践工作中违背城市土地规划的情况时有发生，特别是政府自己在批租土地时无视城市土地规划。这种权大于法的情况一定要改变，以增强城市规划的严肃性，确保城市规划的贯彻实施。城市政府应当依据城市经济和社会发展规划、土地供给能力、各项建设对土地的需求以及上一级政府的土地利用总体规划，组织编制城市土地利用总体规划。城市土地利用总体规划要对用地规模、各类用地的比重、空间控制标准、建筑密度控制标准、人口密度控制标准予以科学化和规范化，同时城市土地规划必须适合社会主义市场经济体制发展的要求，必须重视城市规划的经济效益和可持续发展性，要按照级差地租原理，合理安排利用城市土地。政府在严格执行城市规划和土地利用规划时,要注意两项规划的衔接,确保土地的经济、社会和环境效益的有效发挥，进一步增强城市的辐射力和凝聚力，促进城市社会经济的可持续发展。
（2）挖掘城市土地的内部潜力，提高城市土地的利用率
提高城市土地的利用率，集约和节约开发利用土地，关键应从以下方面着手：第一，提高土地利用的集约程度，通过摸清城区内闲置土地的数量，筹集资金开发利用存量土地，走内涵式的发展道路；第二，合理布局城市土地，做到地尽其力，优地优用；第三，综合开发城市土地，提高土地容积率，充分利用地上、地下空间；第四，组织科技力量，针对城市存量土地潜力进行分析研究，挖掘城市土地的内部潜力。第五，建立和谐的人地关系，维护土地资源可更新能力。要在对现有土地保护的基础上，严格控制土地开发利用的强度，要对用地单位的容积率和绿化率、公共用地面积等严格控制，以维护土地生态系统的自我更新能力，确保城市土地资源不会遭受新的破坏。
（3）转变城市地方政府观念，促进城市的可持续发展
发展是硬道理，可持续发展的前提是发展。国家是土地所有者，根据产权理论应垄断土地的出让权。在客观上要求制定合理的土地供应计划，通过土地供应促使供求平衡，调控房地产市场。严格控制建设用地供应总量，发挥市场作用，合理配置土地资源，实现土地资产价值，提高城市土地利用率的前提。政府应该科学合理制定开发整理土地供应计划，并综合考虑经济、人口、城市化、环境保护、文化教育等因素。开发管理土地供应计划应该是公开的、透明的、操作性强，避免盲目竞争。政府要实行土地统一规划、统一开发、统一出让、统一建设、统一管理的整体思路，确保土地的永续利用，从而促进城市的健康、稳定、可持续发展。
（4）建立和完善城市土地市场，规范城市土地市场管理
经济学家凯恩斯认为, 自由竞争环境下的自由资本主义既不会带来高效,也不会带来资源的充分利用。认为“自由市场只有在政府的积极干预下才是可行的”,而“国家必须用改变租税体系,限定利率以及其他方法指导消费倾向”，因此国家应该对土地市场严加控制。政府要高度垄断土地一级市场,按照国家产业布局和产业结构的调整来配置土地，政府通过土地利用计划垄断一级土地市场的供给,控制一级土地市场的出让总量,运用政策影响土地供给价格。城市二级市场作为对城市土地资源的再配置, 其管理的重点应放在以下方面:第一，严格审验土地使用者的土地用途及土地规划,在确认其不与城市环境、城市总体规划相悖的前提下,才能获准得到土地使用权；第二，把住产权登记关。通过土地使用权变更登记, 审查土地转让是否符合土地出让合同规定；第三，充分利用优先购买权。土地转让价明显偏低时, 政府要利用优先购买权, 以防止转让中隐报地价, 偷漏税费等行为；第四，加强土地转让的监督检查, 及时制止和纠正土地交易中的违法行为, 保障土地市场竞争的公平和公正。而对于土地的三级市场及房地产交易与消费市场,国家应建立一整套规范的监督机制,以确保消费者的利益，从而健全土地管理制度，保障土地的可持续利用。
参考文献：
[1] 张意茹,林弘,于涛.土地合理利用与严格管理重要性及有效措施分析[J]. 科协论坛(下半月). 2012(12)
在分析独立学院现有课程体系的基础上，从注重培养学生能力培养的角度阐述了独立院校土地资源管理专业综合实训课程体系的构建及其特点，并通过问卷调查得到了综合实训的教学效果，并提出了未来综合实训的改进方向。
关键词:
综合实训;课程体系;土地资源管理专业
随着我国土地资源管理事业的发展，对土地资源管理专业毕业生的需求量逐年增大，招生规模也随之不断扩大，用人单位希望招聘具有较强实践能力的毕业生。结合院校学科背景与办学特色培养符合区域经济社会发展需求的专门人才就成为一个紧迫的课题。作为一所以培养应用型人才为主要目标的独立院校，学生的实践能力培养受到了高度重视，需要开设相应的课程来保障人才培养目标的实现。课程体系是实现人才培养目标的核心，其合理与否决定着人才培养目标的质量和实现程度［1］。
一、背景分析
为增强学生的实践能力，通过对国土行业从业者、专家的走访调查，收集分析当前国土行业主要面对的项目类型，在对这些项目类型进行分析归纳后，结合学院周边环境以及院内实验室软硬件设施条件、师资力量、学生知识背景等客观实际，设立了包括专题讲座、城镇地籍调查、农村土地调查和土地利用规划等四个项目模块的土地资源管理专业综合实训课程体系，每个模块下设若干相对独立并前后相承的实验项目，具体实验项目设置如表1所示。
二、课程特点
实践教学是培养学生创新意识和将理论应用于实践的重要过程［2］。在深入行业调研，综合分析社会与行业需求的基础上，结合我院师资以及教学资源条件，设置了由专题讲座、城镇地籍调查、农村土地调查和土地利用规划等四个模块组成的土地资源管理专业综合实训课程体系(表1所示)，每个模块下面又包含若干子模块，这些子模块分别承担一个环节的实训任务，共同构成了整个实训体系。
1．以项目为载体，重点培养学生的动手能力实训体系由专题讲座、城镇地籍调查、农村土地调查和土地利用规划等四大模块组成，除去以宣传动员、职场人际关系处理为主题的专题讲座外，城镇地籍调查、农村土地调查和土地利用规划等三大模块被设置为三个独立并完整的国土项目，每个项目又被分解为若干子项目。指导教师通过适当的演示，让学生分组围绕各自的项目进行分工协作，共同完成项目。在完成项目的过程中学生将按照行业规范，创造性地运用在前三年所学的专业知识，完成项目。既帮助学生理清了知识点之间的关系，形成了一个完整的知识体系，又激发了学生的学习兴趣，充分调动了学生学习的主动性和积极性，更好地培养学生的动手实践能力，打造自己的核心就业竞争力。
2．实训模块前后联系，完整的模拟了国土行业常见项目流程土地调查主要是了解土地利用现状，为今后的土地利用服务;而要进行土地利用规划必须先取得土地利用现状资料，必须进行土地调查。简而言之，土地调查是基础工作，土地规划是对未来土地利用方向的规划与布局。整个实训体系涵盖了从土地利用现状调查到土地利用总体规划的国土业务流程，按照业务的先后顺序模拟了国土业务的开展秩序，有助于学生更好的认识和理解国土业务流程。
3．多种教学方法结合使用，推动课程改革实训过程中运用启发式教学、项目驱动教学、演示法与课堂讨论法等多种教学方法，激发学生的学习兴趣和学习动机，充分发挥学生学习的主动性和创造性，以求取得较好的学习效果。
三、实训教学效果
根据对参加了土地资源管理专业综合实训课程的本专业学生的问卷调查结果，79.25%的学生对综合实训项目的实践教学效果表示满意，18.87%的学生表示一般，1.89%的学生表示不满意，说明绝大数学生认可综合实训这种集中式的实践教学方式。71.70%的学生认为综合实训课程能够提升自己的综合素质和专业技能，24.53%的学生表示一般，3.77%的学生认为综合实训对自己作用不大，说明综合实训确实能够提升学生的综合素质和专业技能。86.79%的学生对综合实训课程的内容设计表示满意，7.55%的学生表示一般，5.66%的学生表示不满意，说明土地资源管理专业综合实训课程内容的设计得到绝大多数学生的认可，这与在用人单位得到的反馈信息是一致的，土地资源管理专业综合实训课程体系得到了市场的认可。综合实训课程体系受学校软硬件教学条件、师资力量等方面的制约，还存在一定的不足，主要体现在开设的实训模块较少，教师在教学过程中对一些突发故障的处置能力不足。
四、结语
土地资源管理是一个多学科交叉的管理学科，仍处于快速发展过程中，因此，土地资源管理专业综合实训课程体系也需要不断的改进与完善，实训教学团队应不断追踪行业的发展，将国土战线的最新动态融入综合实训教学过程中，以保证学生能得到最符合行业需要的实训，打造学生就业的核心竞争力。与此同时，良好的软硬件教学条件也是高质量教学的保证，应进一步加强土地资源管理综合实训教学条件建设。
参考文献:
［1］张守忠，李玉英，胡囡．应用型本科人文地理与城乡规划课程体系构建［J］．山西建筑，2013，39(12):228－229．
关键词：土地资源；城市；现状；管理；对策
Abstract: The so-called urban land resource management refers to the Government in accordance with national and urban land resource-related laws and regulations, the allocation of resources for urban land, possession, use of practice organization, planning, monitoring and control activities. In this paper, China's urban land resource management and utilization situation and the problems are described, also put forward some relevant countermeasures to deal with.
Keywords: land resources; city; situation; management; countermeasures
中图分类号：F301.2文献标识码：A 文章编号：
城市土地资源指的是城市市区以内的土地资源，作为城市建设的空间载体，为城市的经济发展、生态环境建设以及人口增长提供了必要的空间和场所，成为了推动城市实现可持续发展的物质基础。虽然城市土地资源是一种不可再生的、有限的自然资源，但是其在城市的可持续发展以及竞争力的保持方面起着非常重要的意义。怎样加强城市土地资源的管理，以使其能够发挥最大效益，进一步扩大城市的经济总量，加强城市对劳动力的吸收接纳能力，提高城市的承载力，使城市的综合竞争力得到提升，已经成为市场经济条件下各级地方政府需要思考的重要内容。
1、我国的城市土地资源管理现状
我国的城市土地资源管理现状主要表现为两个方面，一方面是土地资源合理配置和社会经济发展的关系越来越密切；另一个方面是同时发生了政府宏观机制失控和土地资源配置的市场机制失灵现象这样的怪圈。我国的城市土地资源的矛盾在当前主要表现在以下这些方面：
1.1土地利用规划和城市发展规划协调度不够
城市建设将总体规划作为依据，并且由城市建设管理部门进行定制，但是城市土地利用规划则是由土地管理部门负责制定，双方需要在制定规划时进行充分的交流，这样才能使这两个规划能够充分协调，否则，会对往后的建设管理造成不良影响。比如由土地利用规划所划定的基本农田保护区，有的处于城市发展用地的控制区内，也有一些甚至在近期建设用地的范围内，这样一来就会使科学合理的建设行为在实施上存在相当的困难，尤其是关系到经济发展大局的重要项目，常常因为征地而影响了速度和效益。
1.2建设规划管理和土地管理的步调不够一致
虽然法律法规已经对土地管理及建设规划管理的程序都做了较为明确的规定，但是在实际的执行过程中会出现部门之间的相互配合不力等现象，于是导致这两个方面在管理上时常发生脱节，给土地管理和城市建设带来影响，使城市建设的有序进行得不到保证，或者导致办事效率低下进而影响建设的速度。这一现象涉及到的主要是管理体制与领导体制的问题，需要城市建设管理部门和城市土地管理部门的协调一致。
1.3城市用地紧张和土地浪费的并存现象
随着我国城市化进程的快速发展，部分城市政府已经加强对土地的开发利用强度，城市中的土地资源遭到过度的利用，这一现象致使城市土地生态系统的自我更新能力被破坏。虽然我们国家的城市用地面积在快速增长，但是城市中的人均占地面积还远远低于世界的平均水平，人地矛盾非常突出，城市地皮紧张、道路堵塞、交通不便、住宅拥挤、教育体育等基础设施还远远不能满足市民的实际需求。而在这样的形势下，城市土地在使用过程中的浪费现象又是非常突出的，在计划经济体制下的土地资源被无偿划拨并无偿使用，导致了许多城市土地陷入早征迟用、多征少用，甚至是征而不用的怪象，更有些城市无视中央和上级政府要求以及国家有关的政策法规，擅自对土地进行乱征乱批，盲目发展所谓开发区，最后却“开而不发，围而不用”，致使土地资源被大量的浪费。
1.4城市土地市场化的运作有待规范
为了进行多渠道的城市建设资金筹集，有些地方喜欢将黄金地段的土地进行拍卖，这种运作方式并无对错，却往往和预期目标背道而驰，没有对城市功能分区的需求进行充分考虑，也没有按照城市规划进行严格控制，于是无法将土地使用的方向摆正，出现将适合做绿地的土地用来建房等现象，而客观存在的行政干预使法定的建设规划被人为地当成了一纸空文。在城市土地的开发利用时充分考虑该城市的近期目标和远期发展关系，才能协调好局部与整体利益的关系，才能做到对城市土地的合理开发利用。政府部门需要着眼于长远利益，根据城市的总体规划，对城市的绿地建设等公共设施建设进行适当调整，使城市的生态环境和景观得到改善，完善城市的功能进而提高城市的吸引力，达到对城市土地合理开发利用的目的。
2、城市土地资源的可持续发展对策
土地作为城市空间和功能的载体，其供应状况和城市的发展空间、发展方向以及发展潜力直接相关。所以，对城市土地资源的管理高度重视，努力提升地域空间的生态环境效益和经济效益，这样才能使有限的城市空间发挥其最大效用。
2.1确定合理的城市发展战略
制定科学超前的城市土地资源管理规划，使其在城市土地的开发管理中起到先行指导的作用，保证用地者事先知道每一块土地在城市规划中的地位和作用。这样一来，保证了土地的开发管理工作能在城市规划的约束下进行。各类用地比重、用地规模、人口密度控制标准、空间控制标准等都在城市土地利用总体规划中做了科学、规范的要求，而城市土地规划也必须符合社会主义市场经济体质的发展要求，重视经济效益和可持续发展，以级差地租原理为依据，对城市土地进行合理安排和利用。
2.2挖掘城市土地的内部潜力并提高其利用率，对土地进行集约和节约式开发利用
可从以下方面开展工作：第一是通过对城区内的闲置土地数量进行调查，筹集资金去开发利用这一类土地，以内涵式的发展方式来提高土地集约的程度；第二是通过对城市土地的合理布局，实现优地优用、地尽其力；第三是通过对城市土地的综合开发，使土地的地上地下空间得到充分利用，土地的容积率得到提高；第四是使用科技力量来对城市存量土地的潜力进行适当的分析研究，挖掘其潜力；第五是通过和谐人地关系的建立，使土地资源的可更新能力得到维护。
2.3将发展作为可持续发展的前提，促进城市可持续发展并转变地方政府的观念
政府在制定科学合理的土地开发管理供应计划时，应该要综合考虑人口、经济、文化教育、城市化、环境保护等方面的因素，开发出来的管理土地供应计划必须是公开、透明的。通过土地的统一规划、统一开发、统一建设、统一出让和统一管理的整体思路，保障土地的可持续利用，进一步促进城市的稳定、健康和可持续发展。
2.4建立并完善城市土地市场，规范市场管理
国家需要对土地市场加大控制力度，通过政府来对土地一级市场进行高度垄断，根据国家的产业结构和产业布局的调整对土地进行配置，政府利用土地利用计划对一级土地市场的供给实行垄断，使土地市场的出让总量得到有效控制，并运用政策来对土地的供给价格产生影响。城市二级市场对城市土地资源进行再配置，该市场应该将土地使用者对土地的规划及用途的严格审验作为管理的重点，充分利用好优先购买权并把好产权登记这一关。关于土地的三级市场以及房地产交易与消费市场，一套完整规范的监督机制是必须的，国家通过监督机制的建立来保证消费者权益，使土地管理制度得到健全和完善，从而保障城市土地的可持续利用。
参考文献：
关键词：土地 规划 加强 合理利用土地1.有关于我国的土地分布的具体情况
1.1构成中国地貌轮廓的三级阶梯的界线，基本控制了中国土地类型结构与土地利用格局的空间分异。
1.2东部季风强烈影响的西部界线，大致东起大兴安岭西坡，南沿内蒙古高原东南部边缘，向西南沿黄土高原西部边缘直接与青藏高原东部边缘相接，与年降水量400mm等值线相吻合，也是半湿润的森林草原与半干旱草原的分界线，构成了中国农区与半农半牧区、牧区的地域分异，形成了中国土地利用最明显的东西差异。
1.3在东南部地区，秦淮线相当于800mm等降水线，是降水和蒸发基本平衡的界线。
1.4西北部地区，沿青藏高原北部边缘，以昆仑山、阿尔金山、祁连山一线为界，可明显分出青藏高原高寒区域和西北干旱区域。
2.现今我国土地利用所存在的问题
2.1目前关于我国土地利用中存在的主要问题的分析
2.1.1土地资源开发利用引发的生态环境问题日益严重。在地球生态环境中，土地因素的恶化最为严重，过度砍伐森林和对土地的超负荷利用，使全球都在面临土地沙化、水土流失和地力减退等生态环境问题。
2.1.2城市建设用地总量失控，结构失衡，浪费土地的现象严重。经济高速发展，城市化、工业化导致建设用地过快增长，城乡建设和生产建设规模不断扩大，土地利用结构不合理不仅表现在工业、商业、居住用地比例不合理，而且表现在行业内部不合理，有限土地不能有效配置，造成土地资源的浪费。
2.1.3耕地数量急剧减少。耕地减少的原因在农业内部，是由于产业结构调整和灾害损毁所致。
2.1.4环境污染和污水灌溉导致土壤污染和破坏。土壤污染的污染源主要来自工业、生活、农业和交通。
2.2土地开发利用中忽视土地生态价值的成因的具体介绍
要对建设用地定额管理，控制增量，盘活存量，管住总量进行加强，要加深对土地投资的力度。
3.我们应该如何解决土地资源价值的政策
3.1要建立清晰的土地生态产权制度，这样才能更好的对土地进行管理
生态系统是可以量化的，而土地作为生态系统的一种，也是可以量化的，这些量化的价值也是可以转换为资产的，但是它不是以有形物的形式出现的，而是在环境质量和生态系统的动态平衡上得到体现，所以可以将这种资产放入到经济活动内部中去，来让它的资产价值得以实现。要想在时间中建立生态产权制度，只有将生态价值的资产化实现出来，规范生产者开发利用土地的行为。在生态产权不清的情况下，生态资源的社会再生产是与一般商品不同的，生态价值没有通过一般的商品价值的实现而得到足量的实现，所以，有些人就将生态资源开发的获益建立在大多数人的环境损失上，导致了生态平衡遭到破坏，环境受到污染，资源的过度消耗。我国必须要建立一套包括生态产权界定、配套、流转、保护的现代产权制度。才能对生态资产形成有效的公共管理。政府将生态资产进行定价，并且进行生态资产的税收政策，加强市场对生态资源的调控，使得外部成本内部化，对生产者把资源利用、废弃物排放算入生产成本统筹核算进行约束，并且劝导消费者要适度消费，不要过多的资源浪费，也能起到激励企业把废物再生利用融入到生产当中去，来降低成本，从而达到节约资源，保护生态环境的目的。
3.2要学会建立土地生态补偿机制
建立生态补偿机制可以实现土地资源生态价值的资产化，使得土地这一环境资源真正成为一种生态资产，实现生态保护夕嘟性的内部化，使生态保护投资者得到相应的回报。生态补偿制就是实现生态资源生态价值有偿制度的财政手段之一，是生态受益者在合法利用生态资源的过程中，对生态资源所有人或为生态保护付出代价者支付的相应费用。
3.3必须加强耕地特别是基本农田保护措施
保护耕地，就是保护农业综合生产能力，就是保障国家粮食安全。保护耕地最重要的是保护基本农田。保护基本农田要做到，一是总量不能减少，一定要守住全国耕地不少于18亿亩这条红线。
3.4必须要抓紧完善和严格执行节约集约用地的标准
加强建设用地定额管理，控制增量，盘活存量，管住总量，提高土地投资强度、容积率和建设密度，优化土地利用结构，提高土地利用效率和集约化程度。新上项目首先要利用存量土地，项目用地要规定单位土地投资强度和开发进度。认真执行国家产业政策，对那些淘汰类、限制类的投资项目，要禁止或限制用地。引导企业提高土地利用率，积极鼓励和支持企业利用现有土地90加投资、扩大生产规模。鼓励建设多层厂房，开发区要积极推广标准厂房，提高土地容积率。鼓励利用荒地、废地等搞建设，尽量不占或少占耕地。基础设施和公益性建设项目，也要节约合理用地。
3.5必须要严格控制工业用地
土地资源的保护还需要与电路的配合，与土壤直接接触的金属体称为接地体，连接电气设备与接地体之间的导线或导体称为接地线。接地装置是由接地体和接地线组成的，而电气设备接地则是通过接地装置来实现的。这样能够使土地资源很好地得到利用。
在进行接地装置的过程中，我们一定要有规律有效率有科学的检查接地装置，一般我们一年检查一次配电所的接地装置；各种防雷装置的接地装置每年在雷雨季前检查一次；像通常暴露在外的地线和地体经常会因为雨水、雨雪这样外力的冲刷导致损坏，所以地线和地体我们也要定期检查；而电阻大多数都是3年之内重新测量一次；像手机、电脑类的可移动电气设备的接地线需要在我们每次使用前仔细检查一遍，以确保我们的人身安全，避及危险。
3.6要严格土地管理责任制度
强化对土地管理行为的监督检查，严肃惩处各种土地违法违觌行为。
3.7努力实现土地资源生态价值的资产化管理的水平
要努力实现土地资源生态价值的资产化管理的水平，这样才能使资源合理的配置，从而实现健康的可持续的发展状态。只有生态化建设还处于相对落后的局面。所以我国未来的发展，将会大力加强生态文明建设。要想能够得到最大的满足，就必须要学会走可持续发展的道路，这是一条正确且有发展的道路。要将可持续发展的观点，充分的运用到经济的发展中去。要加强人民生活与社会和谐的建设，使在大力发展经济的同时又兼顾对环境的保护。要与时俱进、开拓创新，用发展的眼光去看问题，一切以大局为重。
结语
土地是我国最宝贵的资源，它孕育着中国的十几亿人口，我国地大物博，但是人均占有量相对于世界平均水平还是很低的。因此要合理利用有限的资源将其开发，我们只有在不断地创新、不断地招揽人才，唤醒我国人民为节能建筑电气的意识，才能更好为我国的建筑电气的节能发展做出更多的贡献。还要注重节能保护的问题，比如开发新能源，能源的综合利用，空调系统的调试、培养大量的创新型的人才等，因此，可以为国家土地资源做一份贡献。参考文献
关键词:资源管理地理信息系统
我国虽然幅员辽阔，但是人均土地资源还是很紧缺，再加上土地污染，为了有效利用土地资源，必须应用地理信息系统进行管理，如果土地资源管理不到位，不仅影响城市人民的生活空间，还会影响人们的生产安全，因此各方部门要予以重视。地理信息系统在这方面的应用，提高了土地管理的精确度和效率，同时还可以进行信息的编辑、采集、处理和存储。
1地理信息系统的内涵分析
和其他信息系统对比分析，地理信息系统有自己的特点，对收集到的信息进行标记，对信息进行属性编码，和地理信息有关系的信息都成为检索内容。该系统可以在一般计算机的数据库中，对需要地理信息进行收集、整理和分析，然后结合实际情况，对信息中存在的错误情况进行修改，除此之外，其对图文的修改能力也很强。还可以对地理数据进行管理，按照具体需求，对所需信息、图文等进行管理，还可以和其他数据库的信息进行数据交换，达到资源共享的目的。该功能满足了自身数据管理的需要，同时也提供了最新的数据资料，让不同数据库之间的信息进行资源共享。地理信息系统在图形处理、制作图表上也很强，可以把地理信息数据以图形的形式展现出来，同时对已经存在的图像进行定向编辑，装饰和修改，除此之外，还能根据客户的不同需求，绘制不同的图像，无论是专题地图还是要素地图，都有很强的实用性和科学性，该系统还有很强的架构分析能力，对空间进行科学而细致的分析，最终制作出独具一格的地理分析图。最后一方面，地理信息系统还可以进行数据结果的输出和转化，在最大程度上满足客户的需求，为客户在这方面提供便利，方便客户对数据结果进行编辑、修改、评价和分析，除此之外，该系统的输出功能还可以输出不同形式的地理数据和地理图形，因此其功能非常强大。
2土地资源管理中地理信息系统的应用分析
2．1在地籍管理中的应用分析
进行地籍管理时，基本上就是在第一次土地权属变更和登记时，进行有效管理和记录，这是我国土地开发管理中的重要一项，在地籍管理过程中，地理信息系统有很好的辅助作用，还可以提高管理地籍登记的质量，提高整体的工作效率。由于该系统的广泛应用，越来越多的相关部门重视地籍管理和地理信息系统的应用，在信息技术不断发展的过程中，通过不断优化和调整，让其在实践中的作用发挥到最大。
2．2进行测绘数据的存储和更新
如果使用传统方法进行测绘，不仅有很多需要测绘的数据，而且进行该城市数据的统一储存也有很大困难。使用的软件中没有拓扑分析功能、缺少查询检索统计功能，与此同时，对测量数据进行录入和更新时，功能有限，达不到理想要求，没有网络化共享查询功能，想要建立基础测绘子地理系统，智能依靠服务器建立云端工作室，通过辨别数据的属性和空间，进而统一分类和整理。按照固定格式输入进去，按照属性不同存储路径也不同。但是基础测绘子地理系统却不同，其可以使用多种方式对新测量出的地形数据进行批量导入，还可以进行多功能的复合查询，该系统能够存储表格、图片等文件，还可以分析、查询统计的最终结果，在此基础上，建立了基础数据共享平台，在内部进行展示，为各个部门提供最新的数据，工作效率非常高。
2．3在土地规划中的应用分析
在对市政工程进行的规划、管理中，主要是进行管线工程的规划和管理，交通工程的规划和管理，对于管线工程而言，主要包括城市雨水管、燃气管、给水管、电力线、供热管等，这些都是重要的基础设施，被称为城市的生命线也不为过，对于城市交通规划而言，包括轨道交通、高架桥、公路和市政公路，城市基础设施具有复杂性和多样性等特点，因此必须建立一个监控、应急、指挥、管理、服务等功能为一体的数字化市政规划管理服务平台，对城市规划工作进行可视化管理，而这些管理的数据可以为相关人士提供科学的辅助决策，让管理手段走向现代化，提高城市规划的管理水平。
2．4进行土地定级评估的分析
对土地进行定级评估，是为了更好的使用土地，当进行定级操作时，先要建立一个图件数据库，该数据库能够可以反映出具体的地形图，还可以利用比例地图作为底图，然后使用仪器进行扫描，最后利用图片处理技术对底图进行合理的修整，这样就能制作出所需要的数据信息，为了确保地形图的准确性，可以先在地形图中输入有关坐标，最后再进行精确的位置描述。对土地定级属性数据库进行建立的时候，一定要结合国家的土地管理办法，在定级前对当地的土地进行评估，不仅可以确定土地的位置，还可以收集到一些影响土地的因素，还可以表现出不同土地的差异性，对于土地的定级评估因素而言，其有具有几何定义和性质，当完成上述工作后，就可以形成地理信息系统的点、线、面三个空间的管理，还很好的规定了土地定级的属性信息和属性指标，把已经得知的数据输入到地理信息系统中，更好的对土地信息进行处理和划分。
2．5在对管线管理中的应用分析
使用地理信息系统时，可以对城市中每一个地下管线进行空间方面的定位，结合实际的空间信息，制作出符合实际情况的数字地图，管线在地下都是呈现空间分布的，该技术可以让管线图进行叠加，因此在数字地图上反映的非常真切，将不同的管线在同一个地图中准确的标注，与此同时，还可以把管线的属性数据输入到管网图形信息中，进而建立一个管道属性信息数据库，保证二者的一致性，利用图形的信息查询功能，就可以得到其属性信息，同时还可以收索到属性数据，直观的找到管线图形的位置。在城市规划测绘中，工作人员直接就能查清建设项目所在位置地下管线的分布情况，避免由于不了解施工地下情况，而对这些管线造成破坏，影响施工质量。还能建立对应的管理系统，对这些已经测绘的信息进行动态管理，如果施工中有位置变化，还可以及时进行更新，保证数据的可靠性。
2．6地理信息系统数据查询方法分析
进行有关的逻辑查询工作中，主要会涉及到坐落定位、交叉路口定位、输入坐标定位、道路名的定位、以及图幅号的定位等［1］。如果操作不当，或者查询失误，对以后的工作将会是很大的影响，下面就根据有关情况，进行细致化的分析，当进行交叉路口的定位时，先要把区号输入进去［2］，然后依次输入街道号、宗地号、街坊号等五个条件定位，这样就可以准备查找到路口了，其和传统方法相比，操作灵活简单，工作效率高。进行坐落定位时［3］，可以利用目标地址定位的方式进行寻找，就能寻找到坐标。对道路的名称进行定位时，就是输入道路名然后定位即能得到相应的道路坐标。对交叉路口进行定位时，主要是利用相互穿插的两条道路进行定位。输入坐标定位方式比较简单，在XY轴线上输入具体坐标，然后就能准确定位，该系统有很高的准确性，而且数据是动态更新，不会出现偏差。
3总结
通过以上对地理信息系统在土地资源管理中的应用进行分析不难发现，无论是在地籍管理、数据测绘、收集储存，以及土地规划中、土地定级评估、地下管线管理中，都有很好的应用，其功能非常强大。随着信息量的成倍增加，进行土地资源管理，社会基础设施管理也更加复杂，要求有更好的城市规划管理手段，使用地理信息系统可以实施信息综合管理，相信在以后的发展中，该技术还会有很大的创新。
参考文献
［1］顾小鹏．浅谈地理信息系统在国土资源管理中的应用［J］．中国科技纵横，2011(10):39－39．
［2］杜玲．地理信息系统在土地资源管理中的应用实践分析［J］．建筑工程技术与设计，2014(15)．
