时间：2023-05-29 18:03:04
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇工程项目可行性研究，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
本文推荐使用“目标矩阵法”于工程项目可行性研究评价，该方法科学可行，有助于贷款银行对工程项目可行性研究的评价。
【关键词】目标矩阵法 工程项目 可行性研究 评价
中图分类号：F8 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2013）35-293-01
1 工程项目可行性研究评价需要研究科学的定量评价方法
工程项目可行性研究是一个复杂的过程，包括遵循标准、规定，技术和经济知识的应用。工程项目可行性研究应保证建设工程的安全可靠性、技术可行性、耐久性、适用性、经济性、合理性和可行性研究成果准确等，它直接影响到工程项目的质量、安全、进度与费用。因此，工程项目可行性研究不仅是项目投资融资决策的依据，也是贷款银行贷款决策的依据。
银行为工程项目贷款时，为保证贷款的有效使用，防范贷款资金风险，保证贷款资金的稳妥回收，需要严格审查和评价工程项目的可行性研究。
对工程项目可行性研究进行评价，难度很大，这是因为（1）如果采用定量的评价方法，如用进行可行性研究用工天数进行评价则过于简单，且不准确，因为每个项目可行性研究的内容和深度都不同；（2）工程项目可行性研究评价中的评价因素，如方案、成果等，这些都多是定性评定，无法将各方案、成果进行优劣比较排序。针对以上两点，研究可行性研究评价科学的定量评价方法十分必要。
2 “目标矩阵法”
“目标矩阵法”是一种采用矩阵的形式得出数据对评价对象进行定量评价的方法。这种评价较定性评价仅用文字定性描述具体得多，且有数据大小可以排序，便于对评价对象进行优劣比较，有利于对评价对象进行评价及管理。
“目标矩阵法”采用实施标准、权数、实施标度和实施指数四个主要组成部分对评价对象进行评价，参见图1-1。
“实施标准”用来表示评价时测定的内容；
“权数”确定各项实施标准相互之间和对整个评价目标的相关重要性；
“实施标度”指“实施标准”的测定值，用打分表示。
“实施指数”指由上述三个因素（实施标准、权数、实施标度）计算出来的结果，用于对评价对象进行定量评价。
评价对象的实施标准的内容由评价人确定，列为各栏的标题，示于图的上方；实施标准的权数反映相对重要性示于各栏的底部；实施标度（打分）0～10列于矩阵的右方，10分表示完满，3分表示一般，0分表示极差；实施指数示于矩阵的右下方。
“目标矩阵法”步骤如下：
（1）设定实施标准（测定内容）及各实施标准的权数。
（2）根据判断或定量测定，对实施标准的各个标准分别打分，将打分示于相应的空格中用×号表示，并将打分分数记入矩阵的底部。
（3）每个标准的打分乘其权数得到它的值。
（4）将所有值相加，得到评价对象的实施指数。
（5）不同评价对象均采用上述（1）～（4）步骤，得到各评价对象的实施指数。
（6）将各评价对象实施指数排序，实施指数高者为优。
3 “目标矩阵法”用于工程项目可行性研究评价
图1-1是对某两个工程项目可行性研究评价的示例。
图1-1（a）示出甲工程项目可行性研究评价，其实施标准分别设定按照技术可行性、安全可靠性、经济盈利性、费用合理性、预测准确性、功能适用性及成果准确度等七项进行评价。在甲项目可行性研究评价中，认为技术可行性、功能适用性均较好，打分分别给予7分及6分；经济盈利性、费用合理性、预测准确性都只是尚可，打分都给予4分；安全可靠性一般，打分给予3分，成果准确度不好，打分给予2分。
（a）甲工程项目可行性研究评价 （b）乙工程项目可行性研究评价
图1-1 “目标矩阵法”用于工程项目可行性研究评价示例
权数的安排，按上述七方面实施标准的相对重要性给出，成果准确度的权数为25；安全可靠性的权数为20；技术可行性的权数为15；经济盈利性、费用合理性、预测准确性、功能适用性的权数均为10，总权数合计为100。
打分与权数的乘积得到上述各实施标准的值，所有实施标准的值相加的总和即得到甲工程项目可行性研究的实施指数。
图1-1（b）中示出乙工程项目可行性研究评价，其实施标准、权数安排均同甲工程项目可行研究，只是评价时打分不同。用上述同样的方法求出乙工程项目可行研究的实施指数后，比较甲、乙两工程项目可行性研究的实施指数，高者为优。该示例，乙工程项目可行性研究的实施指数570，高于甲工程项目可行性研究的实施指数395，乙工程项目可行性研究较甲工程项目可行性研究为优，故选用乙工程项目作为取用的贷款项目。显然，乙工程项目可行性研究优于甲工程项目可行性研究之处在于工程的安全可靠性高，且经济盈利性及成果准确度更好。
在银行为工程项目贷款的实际工作中，常常需要采用多于两个工程项目可行性研究进行比较，其方法同样如上所述。实施标准（测定内容）也可根据银行要求具体设定。当只为某个工程项目贷款时，用此方法评价可行性研究的结果可以与以往其他工程项目可行性研究评价的结果相比较，对该工程项目的可行性研究做到心中有数。
4 结论
为工程项目贷款，需要了解工程项目建设的可行性、效益性及所贷资金回收的可靠性，对工程项目可行性研究进行审查和评价是一项极其重要的工作。本文将“目标矩阵法”应用于工程项目可行性研究评价，提供了科学的定量评价方法。该方法切实可行，具有较好的可操作性及实用价值，既避免了定性评价的含糊，又有具体数字排序，便于对工程项目可行性研究定量进行评价，有利于银行贷款管理和提高对工程项目可行性研究审查及评价的质量和效率。
参考文献：
[1] 毕星等译， 《程设计与施工项目管理》， 北京：清华大学出版社，2006.2
[2] Garold D. Oberlender. Project Management for Engineering and Censtruction，
Second Edition. New York City： McGraw-Hill Higher Education. 2000
关键词：价值管理；可行性研究；工程项目价值
Abstract: this paper elaborates on the construction project value and value management connotation, at home and abroad for reference value in management experts to value management based on the achievement of research, demonstrates the value management in construction project feasibility study stage the feasibility of application and significance; From value management the basic ideas and methods of the value management in construction demonstration project feasibility study stage of the importance of the application.
Keywords: value management; Feasibility studies; Project value
中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：
一、 引言
价值管理 简称 VM(Value Management)，是在价值工程基础上发展起来的一种系统的管理思想和方法。从理论上来讲。可以在建设工程项目整个生命周期内的任何阶段来应用价值管理；但由于建设工程项目由一系列相互关联的活动所组成．即各活动之间具有依赖性，后期工作都是建立在前期工作的基础之上，项目前期的任何决策都直接或间接影响着后继阶段的工作，因此，进行价值管理研究越早就越有利可图。
可行性研究是对建设项目从技术上是否可行、经济上是否合理、财务上是否盈利等方面论证项目是否可行、是否进行建设的一个很重要的前期阶段。此阶段，建设项目的不确定性最高、可塑性最大，任何变更对项目带来的影响也最小；同时，它所形成工作成果的质量对项目后续工作的直接影响也最大。因此。在可行性研究阶段引入价值管理的思想和方法对提高建设工程项目可行性研究阶段的工作质量将有着重要的促进作用。
二、价值管理在建设工程可行性研究中应用的可行性
借鉴国内外价值管理专家对价值管理基本原理的研究成果可知，在建设工程项目可行性研究阶段应用价值管理的可行性体现在：
1、价值管理的涵义，从理论上论证了可行性研究阶段应用价值管理的可行性。
由价值管理的定义可知 ：价值管理是一种系统的管理思想和方法，是系统化的、专业化的研究活动 ，这个研究活动是以价值为导向的有组织的创造性活动，并且这个研究活动贯穿于项目建设 的各个阶段，当然也包含了可行性研究阶段。其目的就是要通过对客户价值的系统研究 ，综合运用价值规划、价值工程、价值分析等各种实现价值增值的方法，在满足建设工程项目功能的前提下，降低其全寿命周期成本，从而提高建设工程项目的价值，更好地满足利益相关者的需求。
2、国内外价值管理专家的研究成果显示：可行性研究阶段是应用价值管理的切入点和重点阶段。
英国价值管理专家 John Kelly和 Steven Mal的研究表明，从节约的可能性、项目的可塑性、由于方案变更所引起的工程造价的增加和工期的延误以及为了保证建设流程的顺利进行等方面考虑，确立了进行价值管理研究的6个切入点，即项目建议书、可行性研究、初步设计、技术设计、施工图设计和施工准备等六个阶段。同时，该研究成果还强调，随着项目的发展，其可塑性越来越差，进行价值管理研究带来的效益越来越少，有时候如果采取不适当的方法，甚至会带来副影响，因此重点推荐前3个切入点，可行性研究阶段理所当然地成为应用价值管理的重点阶段。应用的目的就是发展项目建议书，明确业主对拟建项目的具体要求，并且协助设计单位理解业主的要求．从而提升建设工程项目的规划价值。
同时．国内价值管理方面的专家．对可行性研究阶段应用价值管理的思想也进行了有益的探索，如强调在建设工程项目的价值链中进行价值管理。而可行性研究阶段是建设工程项目价值链中较为重要的一个链点；虽然可行性研究的投入和所用的时间虽然在整个项目的实施中所占的比例较少，但对工程造价的影响却高达95％以上，因此，可行性研究阶段被认为是应用价值管理的重点阶段之一，它对提升整个投资项目的价值将起到不可估量的作用。
3、可行性研究阶段的特点决定了价值管理在可行性研究阶段具有广阔的应用前景。
有关研究表明，可行性研究阶段是建设项目成本节约可能性最大的阶段之一。在可行性研究阶段和初步设计阶段，项目的不确定性最高，这时候变更对项目带来的影响也最小，进行价值管理研究带来成本降低的幅度远远高于进行价值管理研究引起变动带来成本增加的幅度。由此可见 ，为了争取最大的节约 ，国外价值管理主要应用于工程项目的可行性研究阶段和设计阶段。
同时，价值管理专家 Winston Davies发明的质量杠杆图也说明在项目前期应用价值管理对满足业主的战略需求和降低成本的可能性最大，给项目带来的影响也最大。在可行性研究阶段应用价值管理大有作为，投入少，见效大。
三 、价值管理在建设工程可行性研究中应用的重要性
根据价值管理的基本思想和方法及国内外应用价值管理的实践，在建设工程项目可行性研究阶段运用价值管理的基本原理和方法的重要性体现在：
1、有助于创建一个让项目参与各方、利益相关各方进行沟通和交流的平台，充分了解、理解业主的意图和需求。
在项目前期的可行性研究阶段，业主的决策正确与否是非常关键的，但是，通常项目参与各方、利益相关的各方又很少有机会在一起畅谈其各自的要求和想法。运用价值管理，可以创造这样一个机会，使得项目利益相关的各方和设计者能够充分交流、理解各自的目标和功能需求，使所有设计者(各个专业工种)充分了解、理解业主的意图和需求，使可行性研究报告更加合理、完善，避免遗漏或失误而导致设计返工。因此，在工程项目可行性研究阶段运用价值管理，不但不会增加设计变更费用，而且用于价值管理研究的时间和成本都比较少，对项目产生的有利影响将会更大，效益较高，最为有效。
关键词：工程建设项目；可行性研究
Abstract: the project feasibility study is to many factors and many target system of the analysis of the continuous, evaluation and decision making process. It needs to have the knowledge of professional talents of collaboration to complete. Feasibility study must start from the system overall, the technical, economic, financial, business and environmental protection, law, and many other aspects of analysis and argument, to determine whether it is feasible to construction projects, for the correct investment decision provides scientific basis.
Keywords: engineering construction projects; Feasibility study
中图分类号： F123文献标识码：A 文章编号
随着我国工程建设的快速发展，工程建设行业的从业人员日益认识到一个工程建设项目的管理不仅是施工阶段的工程管理，还是全过程的管理。项目前期的可行性研究即项目决策正确与否，直接关系到项目建设的成败、工程造价的高低、投资效果的好坏，关系到项目的使用功能能否最大程度发挥。因此，工程建设项目可行性研究就显得尤为重要。
1.工程建设项目可行性研究的必要性
1.1 可行性研究是投资决策的依据。
工程项目的可行性研究是确定项目是否进行投资决策的依据。投资体制的改革打破了由一个业主建设单位无偿使用的局面，把由政府财政统一分配投资变成由国家、地方、企业和个人的多元投资。由此，可行性研究也就成为投资业主和国家审批机关提供评价结果的主要依据以及确定对此项目是否进行投资和如何进行投资的决策性的文件。目前很多国家和地区已开始依据可行性研究结论预测和判断一个项目技术可行性、产品销路、竞争能力、获益能力再做出是否投资的决策。
1.2 可行性研究是建设项目融资的重要依据。
批准的可行性研究是项目建设单位筹措资金特别是向银行申请贷款或向国家申请补助资金的重要依据，也是其他投资者的合资理由根据。一方面，凡是应向银行贷款或申请国家补助资金的项目，必须向有关部门报送项目的可行性研究。银行或国家有关部门经审查认定后，才可进行贷款或进行资金补助。另一方面，可行性研究是向银行申请贷款的先决条件。凡贷款投资某项目，必须向贷款行提送项目的可行性研究报告。银行通过审查项目可行性研究报告，确认了项目的效益水平、偿还能力、风险水平才能同意贷款。
1.3 可行性研究是建设项目审批和设计的重要依据。
可行性研究报告经审查，符合政府部门的规定或经济立法，对污染处理得当，不造成环境污染时，方能取得有关部门的许可。在可行性研究中，环境保护已成为一项重要内容，可行性研究中为达到标准所提出的措施和办法，是环保部门签发执照进行审批的依据。此外，在设计过程中，可行性研究报告对厂址、生产工艺流程、设备选型、详细的经济技术方案等已确定的原则一经批准则则成为详图设计的主要依据。
1.4 可行性研究是项目建设生产和考核评估的依据。
可行性研究报告中所附的工程地质、水文气象、勘探、地形、矿物资源、水质等所有的分析论证资料，是检验工程质量和整个工程寿命期内追查事故责任的依据。当项目完成，正式投产后的生产考核，也应以可行性研究所制订的生产纲领、技术标准以及经济效果指标作为考核标准。设置相应的组织机构、进行职工培训以及合理的组织生产等工安排亦要根据批准的可行性研究报告，进行与项目有关的生产组织工作。
2.项目可行性研究中存在的问题及对策
我国现阶段对建设工程项目的管理和控制，绝大部分在建设施工阶段。这就在很大程度上造成项目可行性研究出现了例如前期的可行性研究工作方面做的不够深入；认为项目的报批只是应付审查；在可行性研究阶段中的工作不全面；部分从业人员的素质和思想观念落后使得可行性研究阶段工作不能准确的预见工程项目工作中出现的情况等问题。针对目前工作中遇到的一些情况，对项目可行性研究提出如下对策：
2.1 进一步完善可行性研究的独立性、客观性、公正性。
决策阶段的投资控制研究成果一般体现在项目可行性研究中。由于在现行经济管理体制下，投资者不够重视项目前期管理工作，不考虑投资风险，缺乏做好可行性研究及提高经济效益的主动性，导致可行性研究变成“可批性研究”，使这一工作失去原有的意义，难以达到投资控制效果。因此，针对于项目前期管理投资的独立性、客观性、公正性不足的问题，一方面要进一步改革和完善现行经济管理体制，引进市场机制和竞争机制并逐渐与国际市场接轨，转变投资者不重视前期投资控制的落后观念，使投资达到效益的最大化；另一方面应加强政府的机构改革，做到“政企分离”以避免因“长官意志”和“本位主义”而影响造成的高估效益、低估投资和“可批性研究”等不良现象的发生。
2.2 大力完善可行性研究的依据和报告内容。
针对一些建设项目可行性研究报告中依据不足的问题，在可行性研究过程中应重视并加强在报告中需要的国家、地区及行业等的长远规划；国家的产业政策；项目建议书及其批文；大中型骨干项目没有依据资源报告；需利用矿产资源的项目，国家批准的矿藏资源报告；建设投资估算中主要设备的咨询价格资料；建设项目相应的工程造价的定额、标准；建设项目的经评价中的财务指标和参数等。
可行性研究报告的内容应该包括：项目概况、项目建设的必要性、市场预测、项目建设选择及建设条件论证、项目规划方案、建设规模和建设内容、项目外部配套建设、环境保护、劳动保护与卫生防疫、消防、节能、节水、总投资及资金来源、经济、社会效益、项目建设周期及工程进度安排、结论等。但实践中存在应设的篇章缺少或篇章中的内容不全等现象。
2.3 做好市场调研及项目风险预测分析。
市场调研是可行性研究的基础，进行项目市场调研时，要扎实做好项目前期对市场和资源、环境等因素的基础性调研工作，摸清市场有效需求规模和潜在需求规模，为项目拟建规模的投资决策提供可靠的依据。另外，要运用市场调查和预测的科学方法，实现市场调查从定性分析到定量说明的转变，改变重技术轻市场的现象。必须高度重视市场研究及其成果的表达，具体的说，就是除了要能定性说明拟建项目在资源、物质技术条件和需求方面的存在形式外，还需满足市场预测对调查在时间跨度上的定量要求。
项目进行可行性评的一个关键要素是对建设项目未来现金流量进行预测，因此，在进行可行性研究财务评价时，必须对各种可能的风险因素对财务评价指标的影响进行分析，找出敏感性因素，揭示项目的市场风险和主要因素的风险等级程度，并有针对性的提出防范和降低风险的对策措施，这是进行项目可行性研究必须的深度要求。另外，在建设项目可行性研究中，还应该引入实物期权，因为建设项目的投资决策可以看作是对实物期权的评价。
结束语
工程建设项目的可行性研究是根据国民经济长期发展规划、地区发展规划和行业发展规划的要求，对与拟建项目及拟建方案所涉及的有关社会、经济、技术等各方面情况进行深入调查研究、经济分析和论证以及对项目建成后的经济效益进行科学预测和评价的过程。其的目的就是为实现项目的最佳经济效果，对项目的经济合理性、技术先进性进行全面分析和论证，给项目投资决策提供科学准确的依据从而有效地规避风险，提高投资的经济效果和社会效果并为开展下一步工作打下基础。
参考文献
[1]高珊.浅谈建设项目可行性研究.民营科技，2008（11）.
[2]朱伶.浅谈可行性研究阶段的投资控制.建筑与预算，2008（5）.
关键词：电力工程项目；前期工作；要点分析
中图分类号：TM73 文献标识码：A
在电力工程项目期间，前期工作占有重要地位，其工作质量好坏直接影响到工程项目顺利开展。由于电力工程项目的自身特性，其中涉及内容较多，所以其中涉及的风险隐患和不良因素均需要在这个环节得到有效解决，所以前期工作量甚至占据了工程建设的一半左右。由此看来，为了确保工程建设质量，就需要做好前期工作，以此为后续工程项目建设活动有序开展打下坚实的基础，加强对其的研究是十分有必要的，对于后续理论研究和实践工作开展具有一定参考价值。
一、电力工程项目前期工作中存在的问题
就我国当前电力工程项目建设现状来看，对于前期工作重视程度偏低，更多的是存在滞后现象，尤其是在可行性研究报告编制上，进度十分缓慢，严重制约后续施工活动的开展，为工程项目带来了严重的安全隐患。对于可行性研究报告内容，需要结合实际情况符合相关管理要求。工程项目在审批中，其中涉及内容较为复杂，涉及众多单位，包括国土、规划同工程项目之间存在密切的联系，相应的对于其他有所关联的环境保护以及水利交通等，存在密切联系，影响十分深远。电力工程项目在编制可行性研究报告中，需要更为广泛的征集相关部门的意见，确保相关部门之间能够密切联系，形成初步协议。在办理协议中，由于涉及流程较多，多的情况下甚至高达几十项，对于电力工程项目建设活动有序开展影响十分深远。
电力工程项目在审核阶段，需要通过繁杂的审批活动，在最初的国土审核后，才可以获得选址意见书，通过工程建设项目中涉及的众多内容，才能获得最终结果。电力工程项目由于自身的特性，工程量较大、工期长，所以施工难度也较大，为了能够规避环境因素对电力工程项目建设产生的影响，应高度重视电力工程项目建设的环境因素。电力工程项目审核阶段，除了对最常见的环境因素外，还需要对地质灾害进行充分评估，其中包括工程项目所在诉求与的林地和文物等，均属于行政审批内容中，审批流程涉及众多环节，只有经过所有环节审批合格后，方可开始后续工程建设活动。
二、可行性研究阶段
电力工程项目建设前期工作中，可行性研究作为其中重要组成部分，主要目的是为了保证电力工程建设项目能够有序开展，取得更高的经济效益和社会效益，所以需要选择更为先进合理的方法。作为一门综合性的学科，在研究过程中，需要吸收更多的研究成果，尤其是在电力工程项目建设前期工作，以此作为后续项目可行性研究报告编制的重要参考依据。可行性研究报告更加注重工作质量，其质量好坏直接影响到工程项目是否能够得到审批核准，其中的可研阶段、项目评优阶段，均可以作为工程项目建设可行性报告的重要参考依据，更多的是将其看作是项目核准的基础。电力工程项目可行性研究中，需要承担重要责任的可行性研究报告编制单位，应结合实际情况保证可行性研究活动有序开展，并且能够秉持认真、谨慎态度对待，激发工作人员工作积极性。
（一）确定电力工程项目可行性研究目标
电力工程项目可信性研究目标的确定是尤为重要的，最主要的是应该先确定工程项目概念，能够根据工程项目实际情况提出来。在每一个电力工程施工阶段，均是在充分的市场调查前提下得出的，以此为依据，引出电力工程项目的名称。对于该工程项目名称的确定，可以经过投资项目建议吸收后，根据可行性研究结果，充分进行评估，确保最终的评估结果合理性。
（二）项目管理范围界定
对于可行性研究报告的编制，涉及范围较广，主要是从4个角度进行考量，首先是结合实际情况，对市场深入调查，总结相关资料信息，整理归纳有用的资料，对电力工程项目可信性进行预测分析；其次，提出物质技术方案，充分考虑到技术、资源和机械设备等因素；为了确保电力工程项目合理性，应结合实际情况，对现有资料进行充分评估，从而判断出工程项目未来经济效益；最后，电力工程项目建设，工程建设质量好坏并非在于工程本身，更多的是获得巨大经济效益的同时，还能够收获一定环境效益，所以说需要对电力工程项目进行社会性评估是十分有必要的。此外，需要注意的是，可行性研究核心内容为经济效果的评价，以此来确定工程项目是否能够获得预期经济效益。
（三）合理设计可行性研究进度
合理安排好可行性研究每一个阶段的工作进度，确定活动内容，合理安排时间。诸如在项目概念确定阶段，需要对收集的资料进行充分整理和分析，明确投资机会是否能够得到足够的经济效益，从而确定投资方向，也就是项目投资意向。可行性项目评估报告由于涉及内容较多，所以需要耗费较长的时间，一般情况下大概在3个月之内完成，并且容易受到客观因素的影响，需要予以高度重视，确保可行性研究报告的合理和全面。
（四）做好可行性研究项目成本管理
可行性研究活动开展中，由于涉及内容较广，需要评估的内容十分复杂，所以需要耗费大量的费用，这些费用具体多少主要是依据国家相关规定执行，一般情况下，在土木建设投资额中，可行性研究成本大概占总成本的3%。大多数情况下，可行性研究获得的收益，更多是发生在研究费用中，所以应在可行性研究工作结束后，将成本费用从中扣除，剩下的即可行性研究的收益。
（五）落实可行性研究项目质量管理工作
可行性研究涉及内容较广，所以对于质量要求较高，需要落实到更加具体的细节，委托方提出的内容作为质量管理的核心内容，能够明确各个阶段工作完成的时间，尤其是对于人力资源的安排，应根据实际工作内容落实到实处，确保可行性研究报告质量，更加合理可靠。
（六）落实可行性研究项目人力资源管理
对于人力资源管理的要求较高，直接影响到可行性研究报告的质量好坏，所以需要根据实际情况和客观依据，提供更加真实、准确地数据资料，毛南族电力工程项目发展需求。项目研究中，人力资源管理需要结合实际工程项目标准开展，有针对性地配置人力资源，从而实现最优配置。电力工程项目由于自身特性，更多的是一种大规模项目，投资额较大，所以只有大型的团队才能满足实际工作需求。故此，为了确保可行性研究项目能够获得成果，需要结合实际情况，客观分析每一个涉及的因素，设立专门的项目组，落实责任制，邀请相应专家来评估电力工程项目建设中潜在的风险隐患。
三、电力工程项目建设前期工作中风险隐患解决对策
电力工程项目建设前期工作中，由于自身特性，很容易受到客观因素影响，出现一系列不确定因素，带来严重的风险隐患。为了规避风险因素产生不可预估的影响，应在前期工作开展中，对电力工程项目中潜在的风险隐患进行科学合理评估，能够从不同角度出发，客观看待风险隐患发生的原因，如何能够更好地规避风险发生。从政府角度来看，电力工程项目应该纳入专项规划领域，下发相关政策和条例予以支持、保护。在电力工程项目审批中，需要尽可能的简化工程项目审批流程，减少前期工作需要消耗的时间。从工程建设单位角度来看，前期工作能否落实到实处，需要做好前期准备工作，能够拥有足够的时间做好审批手续，尽可能缩短可行性研究报告时间，优化前期工作流程，
结论
综上所述，电力工程项目由于自身特性，关乎国计民生，同时也是我国基础设施建设中重要组成部分，前期工作开展成效好坏，直接影响到工程效益，所以说需要高度重视工程项目前期工作，做好可行性研究工作，结合工程实际情况和市场发展水平，做好风险评估，对于其中潜在的风险隐患，及时有效解决，确保电力工程项目建设活动有序开展。
参考文献
[1]李洁，张永宏.军队工程项目建设前期造价控制系统研究[J].会计之友，2011，10（34）：66-67.
[2]周子健，黄慧，洪淑君，等.浅析工程项目建设前期阶段的造价控制[J].城市建设理论研究（电子版），2013，22（15）：20-21.
[3]许国林.论工程项目建设前期阶段的造价控制[J].四川建筑，2011，31（4）：232-234.
[4]李健斌.核电工程项目建设前期可行性研究阶段的工作内容与管理[J].城市建设理论研究（电子版），2013，12（20）：36-37.
关键词：新形势；电力工程；前期工作
在对电力工程项目进行建设时，电力工程项目能否顺利进行，前期工作有着至关重要的作用。在项目建设中会存在很多的影响因素，这些都要在前期工作上解决，可见前期工作的工作量之大。要想如期完成电力项目工程，并且保证有较好的质量，就更加需要在电力工程项目建设前期把所有的准备工作都做好，来保证接下来的项目工作顺利完成。
1 对目前电力工程项目前期工作不足的探讨
当前电力工程项目的建设中，普遍存在前期工作较为滞后缓慢的情况，特别是关于可行性研究报告的工作，在编制上的速度非常慢，这不仅使得工程的进度变得落后，而且使工程的质量得不到保证。对于可行性报告的内容的要求和规定，要按着与其相关的管理要求进行。在对项目审批的时候，会涉及到规划、国土等单位。而关于环境保护、交通和水利、通信等单位，在项目建设时与之联系必不可少，所以对于初步协议的办理步骤非常繁琐，少则十几项审批，多则几十项审批，这中间损耗的时间非常不利于电力工程项目的建设。在电力工程项目进行到核准阶段，又免不了复杂繁琐的程序。电力工程项目的建设一般工程庞大，建设时间较长，因此，对于工程周围环境有所影响之外，还可能对地质环境造成影响。在对工程核准时，对地质灾害危险性的评估与地震安全性的评估也是必不可少，这其中与工程建设地的林地和文物等都是分不开的，审批过程从地方到中央，获得每个程序的批准，才可以正式实施工程建设。
2 对电力工程项目的可行性研究
可行性研究是电力工程项目前期工作中的重要内容，可行性研究是一种先进的方法，它的目地是为了保证工程项目的建设最终可以有良好的效果。可行性研究是综合性的学科，要结合其他的科学成果来进行研究。在电力工程项目的前期工作中，它是对项目进行优选和编制的重要参考。在可行性研究阶段中的每项工作，与工程项目是否能得到核准有着直接的联系，其中重要的项目参考项还包括了可研阶段、可研收口阶段、评优阶段。因此，可行性研究对于项目是否核准至关重要。所以对于这项工作，要用认真而严谨的态度来进行。
2.1 明确电力工程项目的可行性研究目标
对电力工程项目的可行性研究目标进行确定，首先需要搞清楚工程项目的基本要求，并且在对项目命名时把它表现出来。换个说法，就是需要对于潜在市场进行每一个阶段的分析，并且根据分析的结论来进行对项目名称的确定。在确定项目名称时，也可以以投资项目的建议为参考，还可以在评估后对可行性方案进行提出。
2.2 在一定范围内进行项目管理
在可行性研究阶段，每个步骤的项目管理的范围一般是以下几个方面：第一熟悉市场情况，整理总结相关的内容，根据这些资料来分析项目。第二确定技术方案，可以用来参考的因素有资源和技术设备等。第三对于项目的合理性，要对将来可能达到的经济效果进行分析预测和一定的评价。电力工程项目的建设，工程是否完整最关键的是看它是否有好的环境效益，所以对于电力工程项目还要有社会性的评估。对于工程项目能否获得相应收益，其重要的部分是工程的经济效果。
2.3 电力工程项目可行性研究中每个阶段的时间管理
根据项目可行性研究的不同工作阶段需要完成的成果目标来对活动的内容进行确定，对于每个阶段所需要的工作时间进行合理把握，工作的进度也要合理安排。比如在对项目概念进行拟订时，要了解在开始阶段要完成的工作就是分析投资机会，对于项目建设的方向和未来设想进行确定。这其中需要对大量的信息和资料进行分析，最后形成项目意向。对于项目的可行性评估报告的完成，时间范围一般是一到三个月。
2.4 可行性研究项目的费用管理
在电力工程项目的前期工作的可行性研究工作中，需要资金来支持各项工作的完成。需要资金的工作包括办公、现场勘测、调研等环节。对于可行性研究项目所涉及的成本问题有很多，比如费用的来源，费用的总数，最后是否盈利等。执行这些工作都要依据国家的规定，可行性研究成本一般不能超过项目建材投资总额的百分之三。在项目完成后，扣除成本剩下的就是相关受托机构的收益。
2.5 可行性研究项目的质量管理
关于可行性研究的内容和质量方面的要求要非常细致，考虑要足够周全。工作研究的重点要以委托方所提要求为主，要对每个阶段性成果的完成时间进行规划。安排工作人员根据工作内容来进行，保证每个人都明确责任，以此来保证可行性研究报告以及相关工作有着较高的质量。
2.6 可行性研究项目的人力资源管理
想要系统地开展有一定规模的项目可行性研究工作，仅靠个人之力是难以完成的，而是需要一个完整的团队组织来获得成果，在这中间需要对人力资源管理项目成功掌握。在团队分工中，需要有人对团队的核心管理责任负责以及一些在专业和管理层次上参加研究工作的专业人士。一些承担项目前期研究工作的大机构，一般是以矩阵制的形式来形成。其中还要对其分组，在每组内再形成金字塔。这样做的目地是为了保证项目前期工作可以分工明确，运行更加高效。
3 电力工程项目前期工作的风险规避
在前期工作中的电力工程项目建设，难免会有一些不确定因素的干扰，于是就形成了电力工程项目建设的风险。为了使工作不受这些存在风险因素的影响，所以在电力工程项目的前期工作中，就要评估可能遇到的各种风险。对于政府来说，要在专项规划的范畴内有电力工程项目的建设，并采取一定的措施保护。在对电力工程项目进行审批时，要对其审批的程序尽量做到简单，把项目的前期工作时间缩短。进行电力工程项目建设的单位，要做好一系列的准备来实施前期工作的展开，提前两年会更好，这样就可以给各种审批手续的办理留下充足的时间，在可行性研究报告的完成和其他的批复和核准上也可以提前完成。要尽量把电力工程项目的前期工作做到最优化。在以市场需求为导向的市场经济中，效率是工作的关键。电力企业要根据自身的情况来对前期工作的流程进行规划。除此以外，电力工程项目实施单位要积极与政府沟通协商，不仅要获得政府的肯定，还要对项目进行一定宣传，使电力工程项目建设的展开有一个良好的环境。电力工程项目前期工作的相关人员要掌握相关的规定政策，使自己的专业水平得到提高，对于前期工作中的纠纷也能运用法律法规来解决。
4 结束语
综上所述，电力工程项目的重要组成部分之一就是电力工程项目的前期工作，它的特点包括复杂的核准程序、较强的政策以及外部的环境对其也有不可忽视的影响。这些对于电力工程项目的可持续发展和其建设周期都有着最直接的影响，所以对电力工程项目的前期工作一定要有较高的质量控制，有利于电力工程项目顺利开展。除了做好可行性研究工作，还要注意风险评估工作，以保证可以顺利进行电力工程项目。
参考文献
[1]解伟.核准制下的电网建设前期工作[J].能源技术经济，2011，23（4）.
关键词： 可行性研究；市政建设项目；重要性
1 可行性研究的概念和发展历程
1.1 可行性研究的概念
可行性研究是指工程项目在投资决策之前对该项目完成后的经济效益做出的科学评价和预测。具体包括深入调查和研究同拟建项目相关的技术、经济、社会等各方面因素，以及对可能拟定的建设方案和技术方案进行细致的比较论证和技术分析。可行性研究通过对拟建项目的各方面内容进行系统的论证、全方位的分析、综合性评价和多方案的对比，进而得出该项目的评价结果，为项目是否应该投资、该怎样去投资等提供了科学有效的决策依据。
1.2 可行性研究的起源、发展和现状
在二十世纪初期，随着经济管理和社会生产技术的发展，可行性研究应运而生。早在上世纪三十年代美国在河流开发项目中开始首次试行，项目工程建设进展顺利，并获得巨大经济效益。二十世纪五十年代以来，随着新技术的不断出现，世界经济管理和科学技术发展极为迅猛，这一时期，可行性研究得到大幅度的发展和完善，并渐渐形成了一套系统的完整的科学研究方法。[1]
可行性研究在其发展过程中不断吸收先进技术知识，不断完善壮大。首先，可行性研究在运行中运用了最新的经济学科理论，科学预测了市政建设项目的综合效益，比如市场预测学、经济效益理论、经济计量学等等。其次，可行性研究吸收了时下科学技术最新的成果，比如计算机软件技术、遥控遥测技术的科学应用。第三，可行性研究同时还吸收了现代管理科学方面的理论。另外，联合国很多组织分别编写了项目可行性研究教材，其中就包含市政建设项目投资。现阶段可行性研究的实践和理论在国外已经比较成熟，而我国也出版了相关理论书籍，为我国市政建设项目建设提供了有力的理论支持。[2]
2 可行性研究的一般程序（以市政建设为准）
2.1 机会研究
机会研究又称立项建议，它是对投资方向提出建议，市政建设根据建设中发现的问题和市场机会，以充分利用自然资源为基础，寻找最有利的投资机会。从政府角度来看，要以服务人民、兼顾广大人民利益为出发点。
2.2 初步可行研究
初步可行研究又称为立项审查，它是进行市政项目可行性研究的前期活动，不仅是一个收集材料的过程，而且是一个对投资项目进行前景评估的过程。初步可行性研究是决定进一步可行性研究的数据基础。
2.3 可行性研究
在初步可行性研究的基础之上认为合理可行，进而对项目整体进行详细的资料搜集和掌握，以此对市政项目的经济技术各方面展开综合的分析和考察，并且对市政项目建成以后所具备的产品成本和质量、生产能力、生产费用、材料价格及项目收益等各方面进行科学合理的预测，为市政决策者提供切实可行的方案。
2.4 制定评价报告
在可行性研究完成之后，要将经济上是否合理和技术上是否可行得出确切结论，然后写成研究报告，同时对重点项目展开评价及决策。研究报告具体的内容包括拟定具体投资的方案，预测投资收益；做出投资预算，策划投资来源；对资产项目进行预测，即预测项目投资需要增加哪些固定资产，以及增加时间和增加数量。[3]
2.5 审核并决策投资方案
投资预测方案出台后，对同一各建设项目的各种具体投资方案进行效益评比，选取最佳决策方案。
3 可行研究在是市政建设项目中的重要性
支撑城乡建设健康发展、构建社会主义和谐社会、维护社会生活和生产正常运行、确保经济社会可持续发展，这些都是市政建设的目的所在。随着我国在经济、政治体制上改革的不断深化，城市化发展迅速，市政建设项目面临着新的机遇和挑战。要适应新的机遇和挑战，要在市政建设项目中使有限的资源实现公共利益最大化，就需要从项目可行性研究上入手。
3.1 为制定计划提供可行性依据
项目的可行性研究可以为政府完善经济参数、制定投资计划提供科学有效的依据。从可行性研究所反映的信息，政府可以及时发现宏观投资中的缺陷或者不足，以及时修订那些不符合我国经济技术发展的政策措施，为有关经济参数和项目评价方法的制定以及不断完善提供理论依据，从而确保决策的正确性和科学性。
3.2 为项目建设全过程提供信息支持
项目的可行性研究在整个项目建设过程中可以创造大量的知识和信息，为项目建设提供强有力的信息支持。经过调研发现，可以立项的市政项目不超过全部考察项目的5%，调研过后，很多项目会被取消。而项目可行性研究相关报告是决定项目能否立项的最关键因素，项目的总结报告和项目的可行性研究报告合称为项目信息和知识两大仓库。项目可行性研究报告为项目建设全过程直接提供信息支持，并且对项目信息知识库的充实和完善有重要现实意义。[4]
3.3 为投资者提供最优方案
为投资者提供项目建设最优方案是可行性研究的主要任务。可行性研究的报告应该使投资者了解该投资项目的风险大小和所获利润，最后决定投资与否；从银行角度去看贷款者考察的项目能否提前或者按时偿还贷款；另外还要从国家的角度去看该项目能否得到批准和支持。这些建设前期的全面研究和分析，是避免决策失误、确保项目决策的科学性及项目顺利展开的重要保证，也是提高市政建设项目综合投资效益的最根本措施。
4 结语
总而言之，可行性研究也就是确定项目各方面的可行性，对项目所涉及的各领域、各方面进行深入的、全方位的评估和论证。项目的可行性研究直接关系到项目的效益和成败，同时还是项目立项与否的决定性因素。在市政建设项目上，进行有效的可行性研究具有重大的积极作用，直接关系到社会的长治久安、经济的可持续发展和人民切身利益。
参考文献：
[1]孙炜，浅析市政建设项目可行性研究的重要性[J].科技信息，2010，7（20）.
[2]马克非、李晓青、陈文亮，论可行性研究在项目建设中的作用[J].科技信息，2010（14）.
[关键词]建设项目；可行性研究；工程造价
建设项目可行性研究是选择和决定投资行动方案的重要过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证及对不同建设方案进行经济技术比选做出判断和决定的过程，是项目决策的重要一环。目前建设领域普遍存在“轻决策，重建设”、“轻经济，重技术”等现象，直到建设过程中或项目已建成才暴露出经济效益低下、造价失控、技术缺陷及市场预期判断失误等灾难性问题，补救的代价无疑是巨大的，在在此情况下，合理地控制工程造价已经毫无意义了，为此建设项目决策阶段可行性研究的工程分析及工程造价控制是必须的，是保障决策正确性和避免决策失误的重要手段。
1.建设项目可行性研究阶段的定义及主要工作内容
建设项目的可行性研究报告是建设单位在从事建设项目投资活动之前，由专业咨询机构对市场、收益、技术、法规等项目影响因素进行具体调查、研究、分析，确定有利和不利的因素，分析项目必要性、项目是否可行，评估项目经济效益和社会效益，为项目投资主体提供决策支持意见或申请项目主管部门批复的文件。
在进行可行性研究阶段的工作中，工程经济分析和造价控制的主要工作体现在论证建设项目建设可行性、建设项目市场需求分析、财务评价分析、项目财务收益分析上，最终叙述研究报告中各部分的主要问题和研究结论，并对项目的可行与否提出最终建议，为可行性研究的审批提供参考依据。
2.建设项目工程经济分析造价控制
2.1建设项目建设地点及规模的经济分析
在建设项目可行性研究阶段，需要采用工程经济分析方法，对建设项目的建设地质、市场因素、技术因素及环境因素进行比较和评估分析。以输变电工程建设为例，根据《中国南方电网35～110千伏配电网项目可行性研究内容深度规定》：可行性研究工作重点是从技术经济上论证项目建设的必要性和可行性，确定系统方案、工程建设规模、最佳投产时间；选择并推荐合理的变电站站址和相关的线路路径方案，避免后续工作中出现颠覆性因素；提出项目的主要技术原则和工程设想；合理评估项目建设投资的经济性和可行性。可行性研究报告主要由电力系统、系统通信、变电站站址及工程设想、线路路径及工程设想、环境保护、节能降损、抗灾减灾分析、投资估算及经济评价等几部分内容组成，并可根据工程项目具体情况作相应增减。
在进行建设项目经济分析的时候，通常使用盈亏平衡法和平均成本法这两种方法做总体效益比较。盈亏平衡法：是运用量、本、利之间关系的理论，对产品投入的可行性进行论证的方法。盈亏平衡分析法又称量本利分析法。它是研究生产、经营一种产品达到不盈不亏时的产量或收入的决策问题。这个不盈不亏的平衡点称为盈亏平衡点。显然，生产量（或销售量）低于这个产量时，则发生亏损；超过这个产量（销量）时，则获得盈利。随着产量的增加，总成本与销售额随着增加，当到达平衡点E1时，总成本等于销售额即成本等于收入，此时不盈利也不亏损，此点对应的产量Q0即为平衡点产量；销售额S0即为平衡点销售额。同时，以E1点为界线点，形成亏损和盈利两个区域。此模型中的总成本是由固定成本和可变成本构成的。按照是以平衡产量Q0还是以平衡点销售额S0作为分析依据，可将盈亏平衡分析法划分为盈亏平衡点产量（销量）法和盈亏平衡点销售额法。
平均成本法是总成本除总产量的值，它可作为订定售价的依据，也可做为管制成本的参考。平均成本一般是随产量的增减而做反方向的变动，即产量增加时，平均成本就降低了，此乃由于平均固定成本随产量的增加而降低之故。另外，大规模的生产，由于资源的充分运用及大批量订购与采购的因素，有时也可以降低平均变动成本。例如充分运用工厂的人工产能页使平均人工成本降低，大批量采购原物料，而使平均原物料成本降低等。此种利益乃由于生产规模经济所形成的。
如图：
2.2建设项目技术及设备方案的经济比较分析
部分大中型工业项目，除了对项目总体投资进行经济分析以外，还需要对项目自身的技术条件及设备选型方案等进行工程经济和技术经济的分析，从生产线和设备的先进和适用性、安全可靠性、经济合理性进行一系列的比选。在进行这类方案比选的时候，通常采用NPV分析法和价值工程分析法。NPV（净现值）是在项目计算期内，按行业基准折现率或其他设定的折现率计算的各年净现金流量现值的代数和，是评价项目盈利能力的重要指标和方法，数学表达式：
NPV=∑（CI-CO）×（1+i）∧（-t）
净现值法就是按净现值大小来评价方案优劣的一种方法。净现值大于零则方案可行，且净现值越大，方案越优，投资效益越好。
价值工程又称为价值分析是一门新兴的管理技术，是降低成本提高经济效益的有效方法。所谓价值工程，指的都是通过集体智慧和有组织的活动对产品或服务进行功能分析，使目标以最低的总成本，可靠地实现产品或服务的必要功能，从而提高产品或服务的价值。数学表达式：V=F/C 其数学意义为实现产品可靠的、必要的功能所需要的最低成本。价值工程主要思想是通过对选定研究对象的功能及费用进行深入分析，对研究对象的每一个功能及其产生的成本进行详细分类，运用一定的技术手段识别必要功能、不必要功能、多余功能及不必要成本，再对功能成本重新组合，剔除不必要功能和成本，从而提高对象的价值。其中V1说明可能存在不必要或多余功能；V=1说明功能与成本相当匹配，方案可行。
3.建设项目可研经济分析存在问题及解决措施
3.1投资估算精度控制不足
部分可行性研究方案的技术分析中，对于投资估算的精度控制不足。以输变电工程为例，部分可行性研究方案中对于选址选线的确定未获得相关的国土、规划部门的同意，部分是处于国土规划调整变动的范围内，到了初步设计阶段时出现颠覆性变化或者较大的变动，进而导致投资的大幅度增加，使投资估算测算失去意义。
从工程造价控制的基本原理上来看，所谓控制就是指行为主体为保证在变化的条件下实现其目标，按照事先拟定的计划和标准，通过采用各种方法，对被控对象在实施中发生的各种实际值与计划值进行对比、检查、监督、引导和纠正的过程。控制包括三个步骤：即确定目标标准、检查实施状态和纠正偏差。造价控制分为三个阶段：即事前控制、事中控制和事后控制。三个阶段应以事前控制为主，即在项目投入阶段就开始，可以起到事半功倍作用。控制要素包括人力、物力、财力、信息、技术、组织和时间等。
3.2投资经济方案分析及评价过于理想化
部分投资经济方案的分析流于形式，评价过于理想化，缺少风险管控及风险意识。比如说中国南方电网公司在进行某个国外水电站投资方案分析时，未能预料人民币大幅升值带来的汇率损失，虽然考虑了汇率风险补偿，但是却大大延长了投资回收周期，经济方案分析无法反应建设及投资实际情况。
在建设项目可行性研究阶段的工程经济分析及造价控制是指工程从前期策划、可行性研究、方案论证、设计招标等各个管理环节对造价实施控制，使各阶段的造价控制在计划范围以内。在不同阶段工程造价所占的比例不同，据有关资料分析，投资决策阶段对整个项目造价的影响为75%～95%，起着决定性的影响。因此建设项目可行性研究阶段的经济分析应遵循市场价格机制的运行，优化配置资源，合理使用投资，对工程造价进行充分摸底，以取得最佳的经济效益和投资效益组合，形成统一、开放、协调、有序的工程经济分析体系，制定和完善项目的经济评价规则。
3.3项目财务分析指数单一
部分建设项目的可行性研究技术经济分析中，财务分析指数单一，造价目标控制不得力。在进行可研阶段的造价控制时，首先要确定各种目标值，以便在建设实施过程中阶段性地收集完成目标的实际数据，将实际数据与计划值比较，若出现较大偏差时采取纠正措施，以确保目标值的实现。在投资决策阶段、设计阶段、建设工程发包阶段把建设工程造价控制在批准的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证管理目标的实现，以求合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。要有效地控制工程造价，应从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施，其中，技术与经济相结合是控制工程造价最为有效的手段。要通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进，把控制工程造价观念渗透到设计和施工措施中去。再次，要立足于事先控制，即主动控制，以尽可能地减少以至避免目标值与实际值的偏离。也就是说，工程造价控制不仅要反映投资决策，反映设计、发包和施工被动地控制，更要主动地影响投资决策，影响设计、发包和施工，主动地控制。
4.结束语
建设项目可行性研究阶段的工程造价控制，就是使用科学的方法在做好成本计划的基础，为编制科学、合理的成本控制目标提供依据，用投资估算价控制设计方案的选择和初步设计概算造价；用概算造价控制技术设计和修正概算造价；用概算造价或修正概算造价要强调的是有效控制项目投资。因此要采用技术与经济相结合的控制手段，重视设计多方案选择，严格审查监督前期设计过程，深入技术领域研究节约投资的可能。
参考文献
[1]李传高.浅析工程造价的控制方法[J].山西建筑，2009，（25）.
[2]胡凌云.费用效益分析法在某节能减排项目可行性研究阶段经济评价中的应用[J].科学与财富，2011，（1）.
项目可行性研究报告的格式
第一章 项目总论
第二章 项目背景和发展概况
第三章 市场分析与建设规模
第四章 建设条件与厂址选择
第五章 工厂技术方案
第六章 环境保护与劳动安全
第七章 企业组织和劳动定员
第八章 项目实施进度安排
第九章 投资估算与资金筹措
第十章 财务效益、经济与社会效益评价
第十一章 可行性研究结论与建议
项目可行性研究报告内容
一、项目摘要。项目内容的摘要性说明，包括项目名称、建设单位、建设地点、建设年限、建设规模与产品方案、投资估算、运行费用与效益分析等。
二、项目建设的必要性和可行性。
三、市场(产品或服务)供求分析及预测(量化分析)。主要包括本项目区本行业(或主导产品)发展现状与前景分析、现有生产(业务)能力调查与分析、市场需求调查与预测等。
四、项目承担单位的基本情况(原则上应是具有相应承担能力和条件的事业单位)。包括人员状况，固定资产状况，现有建筑设施与配套仪器设备状况，专业技术水平和管理体制等。
五、项目地点选择分析。项目建设地点选址要直观准确，要落实具体地块位置并对与项目建设内容相关的基础状况、建设条件加以描述，不可以项目所在区域代替项目建设地点。具体内容包括项目具体地址位置(要有平面图)、项目占地范围、项目资源、交通、通讯、运输以及水文地质、供水、供电、供热、供气等条件，其它公用设施情况，地点比较选择等。
六、生产(操作、检测)等工艺技术方案分析。主要包括项目技术来源及技术水平、主要技术工艺流程与技术工艺参数、技术工艺和主要设备选型方案比较等;
七、项目建设目标(包括项目建成后要达到的生产能力目标或业务能力目标，项目建设的工程技术、工艺技术、质量水平、功能结构等目标)、任务、总体布局及总体规模;
八、项目建设内容。项目建设内容主要包括土建工程、田间工程、配套仪器设备等。要逐项详细列明各项建设内容及相应规模(分类量化)。土建工程：详细说明土建工程名称、规模及数量、单位、建筑结构及造价。建设内容、规模及建设标准应与项目建设属性与功能相匹配，属于分期建设及有特殊原因的，应加以说明。水、暖、电等公用工程和场区工程要有工程量和造价说明。田间工程：建设地点相关工程现状应加以详细描述，在此基础上，说明新(续)建工程名称、规模及数量、单位、工程做法、造价估算。配套仪器设备：说明规格型号、数量及单位、价格、来源。对于单台(套)估价高于5万元的仪器设备，应说明购置原因及理由及用途。对于技术含量较高的仪器设备，需说明是否具备使用能力和条件。配套农(牧、渔)机具：说明规格型号、数量及单位、价格、来源及适用范围。大型农(牧、渔)机具，应说明购置原因及理由及用途。
九、投资估算和资金筹措。依据建设内容及有关建设标准或规范，分类详细估算项目固定资产投资并汇总，明确投资筹措方案。
十、建设期限和实施的进度安排。根据确定的建设工期和勘察设计、仪器设备采购(或研制)、工程施工、安装、试运行所需时间与进度要求，选择整个工程项目最佳实施计划方案和进度。
十一、环境保护。对项目污染物进行无害化处理，提出处理方案和工程措施及造价。
十二、项目组织管理与运行。主要包括项目建设期组织管理机构与职能，项目建成后组织管理机构与职能、运行管理模式与运行机制、人员配置等;同时要对运行费用及新分析，估算项目建成后维持项目正常运行的成本费用，并提出解决所需费用的合理方式方法。
十三、效益分析与风险评价。对项目建成后的经济与社会效益测算与分析(量化分析)。特别是对项目建成后的新增固定资产和开发、生产能力，以及经济效益、社会效益(如社会供种量，带动多少农户、多大区域经济发展等)等进行量化分析;
可行性研究是运用多种科学手段(包括技术科学、社会学、经济学及系统工程学等)对一项工程项目的必要性、可行性、合理性进行技术经济论证的综合科学。
可行性研究报告是从事一种经济活动(投资)之前，双方要从经济、技术、生产、供销直到社会各种环境、法律等各种因素进行具体调查、研究、分析，确定有利和不利的因素、项目是否可行，估计成功率大小、经济效益和社会效果程度，为决策者和主管机关审批的上报文件。
研究方法
可行性研究的方法是融合工程、技术、经济、管理、营销、财务和法律等专业知识和分析方法加以运用，并在实践中不断总结和创新而形成的方法体系。主要数据资料来源国家权威统计部门、协会、中商情报网细分市场数据库等。
可行性研究的方法体系由三部分构成：哲学方法、逻辑方法和专业方法。
1、哲学方法
哲学方法是关于认识世界、改造世界、探索实现主观世界与客观世界相一致的最一般的方法。
2、逻辑方法
逻辑方法是用概念、判断、推理、假说等逻辑思维形式，对事物进行归纳、演绎、综合。
3、专业方法
专业方法是各门学科中常用的研究方法。研究的专业方法具有综合性、专业性、创新性的特点。
方法作用
可行性研究报告是在制定某一建设或科研项目之前，对该项目实施的可行性、有效性、技术方案及技术政策进行具体、深入、细致的技术论证和经济评价，以求确定一个在技术上合理、经济上合算的最优方案和最佳时机而编制的书面报告。
可行性研究报告主要内容是要求以全面、系 统的分析为主要方法，经济效益为核心，围绕影响项目的各种因素，运用大量的数据资料论证拟建项目是否可行。对整过可行性研究提出综合分析评价，指出优缺点 和建议。为了结论的需要，往往还需要加上一些附件，如相关数据、论证材料、计算图表、附图等，以增强可行性研究报告的说服力。
可行性研究报告是确定建设项目前具有决定 性意义的工作，是在投资决策之前，对拟建项目进行全面技术经济分析论证的科学方法，在投资管理中，可行性研究是指对拟建项目有关的自然、社会、经济、技术 等进行调研、分析比较以及预测建成后的社会经济效益。在此基础上，综合论证项目建设的必要性，财务的盈利性，经济上的合理性，技术上的先进性和适应性以及 建设条件的可能性和可行性，从而为投资决策提供科学依据。
可行性研究的作用
1、可行性研究是建设项目投资决策和编制设计任务书的依据;
2、可行性研究是项目建设单位筹集资金的重要依据;
3、可行性研究是建设单位与各有关部门签订各种协议和合同的依据;
4、可行性研究是建设项目进行工程设计、施工、设备购置的重要依据;
5、可行性研究是向当地政府、规划部门和环境保护部门申请有关建设许可文件的依据;
6、可行性研究是国家各级计划综合部门对固定资产投资实行调控管理、编制发展计划、固定资产投资、技术改造投资的重要依据;
7、可行性研究是项目考核和后评估的重要依据。
项目可行性研究报告的作用
1、建设项目论证、审查、决策的依据。
2、编制设计任务书和初步设计的依据。
3、筹集资金，向银行申请贷款的重要依据。
4、申请专项资金，向有关主管部门申请专项资金的重要依据。
5、股票发行，向证监会申请股票上市的重要依据。
6、取得用地，向国土部门、开发区、工业园申请用地的重要依据。
7、与项目有关的部门签订合作，协作合同或协议的依据。
8、引进技术，进口设备和对外谈判的依据。
9、环境部门审查项目对环境影响的依据。
项目可行性研究的意义
按照世界银行的解释，投资项目是在规定的期限内，为完成一项（或一组）开发目标而规划的投资、政策、机构以及其他各方面的综合体。项目是一次性的，所以它不像作业那样是重复性的，可以在以后的重复操作中得以纠正。项目的失误带来的损失是非常大的，项目是有风险的，但是它并不意味着在项目选择时可以放松，而更要求在项日选择的最开始时就必须进行严格的决策。
对于一个国家、一个企业或其他的投资主体来说，经常面临着众多的投资机会，或者说有许多事情要做，因而需要在多种投资机会中认真选择，只有选择了正确的投资项目，才能保证将有限的资金用在关键领域，才能保证获得较高的投资效益，项目成功才有基础。项目选择是重要的项目决策之一。
可行性研究是20世纪30年代美国因开发田纳西河流域而推行的方法，目前已形成一套完整的科学方法，在世界各国的各个领域里被广泛采用，成为保障项目建设正确决策必不可少的手段。
要做好可行性研究，首先要对可行性研究与项目评估的关系有所了解。可行性研究和项目评估都是以分析和论证项目可行与否为目的的工作，两者关系密切，有许多共同之处，也各有自身的特点，所以要了解二者的区别与联系。从二者的关系来看，可行性研究与项目评估均处于项目发展周期的建设前期阶段，都是重要的前期准备工作。这两项工作的质量如何，对项目投资都会产生极大影响。可行性研究和项目评估都是应用性的学科，二者的基础理论和内容基本相同，无论从经济评价指标计算的基本原理、分析对象、分析依据，还是分析内容都是相同的。而且二者的最终工作目标及要求也是相同的，都是通过分析论证，判断项目的可行与否，实现投资决策的科学化，提高投资效益，使资源得到最佳配置。
可行性研究与项目评估又有明显的区别，主要有以下几方面：
1.行为的主体不同。可行性研究工作是由投资者负责组织委托的，而项目评估则是由贷款银行或有关部门负责组织委托的，这两项活动均须委托有关工程咨询机构进行，因此，咨询机构要对不同的行为主体负责。
2.立足点不同。可行性研究是站在直接投资者的角度来考察项目的，而项目评估则是站在贷款银行或有关部门的角度来考察项目。由于角度不同，可能导致对同一问题的看法不同，进而得出的结论也会有所差异。
3.所起的作用不同。两者都是进行投资决策的重要依据，可行性研究是投资者进行投资决策和政府职能审批项目的重要依据，项目评估是政府职能部门和上级主管部门审批项目的重要依据，更是金融机构确定贷款与否的重要依据。两者不可能也无法替代。
4.所处的阶段不同。尽管两者同处于项目建设周期的建设前期，但在此时期内，可行性研究在先，项目评估在后，这一工作顺序不能颠倒。可行性研究是投资决策的首要环节，但仅有这一环节是不够的，还必须在此基础上进行项目评估。可行性研究为项目评估提供工作基础，而项目评估则是可行性研究的延伸、深化和再研究。
二、可行性研究在项目建设中的作用
可行性研究是建设前期工作的重要步骤，是编制建设项目设计任务书的依据。对建设项目进行可行性研究是基本建设管理中的一项重要基础工作，是保证建设项目以最小的投资换取最佳经济效果的科学方法，可行性研究在项目投资决策和项目运作建设中具有十分重要的作用。
1.可行性研究在投资项目建设前期中的作用。投资项目的可行性研究是确定项目是否进行投资决策的依据。社会主义市场经济投资体制的改革，把原由政府财政统一分配投资的体制变成了由国家、地方、企业和个人的多元投资格局，打破了由一个业主建设单位无偿使用的局而。因此，投资业主和国家审批机关主要根据可行性研究提供的评价结果，确定对此项目是否进行投资和如何进行投资。
批准的可行性研究是项目建设单位筹措资金特别是向银行申请贷款或国家申请补助资金的重要依据，也是其他投资者的合资理由根据，凡是应向银行贷款或申请国家补助资金的项目，必须向有关部门报送项目的可行性研究。银行或国家有关部门通过对可行性研究的审查，并认定项目确实可行后，才同意贷款或进行资金补助。如世界银行等国际金融组织以及我国建设银行、国家开发银行等金融机构，都要求把提交可行性研究作为建设项日申请贷款的先决条件。
可行性研究是编制项目初步设计的依据。初步设计是根据可行性研究对所要建设的项目规划出实际性的建设蓝图，即较详尽地规划出此项目的规模、产品方案、总体布置、工艺流程、设备选型、劳动定员、三废治理、建设工期、投资概算、技术经济指标等内容，并为下步实施项目设计提出具体操作方案。初步设计不得违背可行性研究已经论证的原则。可行性研究是国家各级计划综合部门对固定资产投资实行调控管理，编制发展计划、固定资产投资、技术改造投资的重要依据。出于投资项目尤其是大中型项目考虑的因素多，涉及的范围广，投入的资金数额大，可能对全局和当地的近、远期经济生活带来深远的影响，因此，这些项目的可行性研究内容更加详细，可作为计划综合部门对固定资产投资实施调控管理和编制国民经济及社会发展计划的重要依据。
另外，批准的可行性研究是项目建设单位向国土开发及土地管理部门申请建设用地的依据。因为可行性研究对拟建项目如何合理利用土地的设想提出了办法和措施，国家开发部门和土地管理部门可根据可行性研究具体审查用地计划，办理土地使用手续。可行性研究为确保项目达到环保标准，提出了治理措施和办法，这些信息可作为环保部门对项目进行环评、具体研究治理措施、签发项目建设许可文件的主要依据。
在可行性研究过程中，因为运用了大量的基础资料，一旦有关地形、工程地质、水文、矿产资源储量、工业性实验的数据不完整，不能满足下一个阶段工作需要时，负责初步设计的部门就需要根据可行性研究提出的要求和建议，进一步开展有关地形、工程地质、水文等的勘察工作或加强工业性实验，补充有关数据。由此可见，可行性研究在投资项目建设前期的作用至关重要。
2.可行性研究对设计项目管理的作用。可行性研究是编制设计任务书的重要依据，也是进行初步设计和工程建设管理工作中的重要环节。可行性研究不仅对拟议中的项目进行系统分析和全面论证，判断项目是否可行，是否值得投资，还要进行反复比较，寻求最佳建设方案，避免项目方案的多变造成的人力、物力、财力的巨大浪费和时间（下转第69页）（上接第67页）的延误。这就需要严格项目建议书及可研报告的审批制度，确保可研报告的质量。假如在设计初期不能提出高质量的、切合实际的设计任务书，不能将建设意图用标准的技术术语表达出来，自然也就无法有效地控制设计的全过程。如果工程的初步设计起不到控制工程轮廓及主要功能的作用，或只有一个粗略的方案便草率地进入施工图设计，设计项目管理与施工肯定会出现问题。
如果可行性研究中的总目标控制不好，在设计过程中朝令夕改，就会使设计者无所适从，造成产品先天不足。因此，初步设计概算必须在可研报告估算控制范围之内。初步设计未获批准，不得进入施工图设计阶段，重大设计变更须报原批准机关审批，以避免工程建设中不断追加投资使工程管理失控，造成“半拉子工程”，给国家及投资业主带来巨大损失。
工程项目的建造成本在很大程度上直接取决于可行性研究及设计。如果设计项目管理早一点介入到建设前期，在设计前就对项目设计提出一些功能要求，设计中的变更工作量就会减少，设计周期就会缩短。由于设计仟务书不完整，可行性研究报告深度不够，使设计者无从下手，形成边设计边施工，势必给施工和项目建设管理带来困难。
3.项目可行性研究的根本意义在于揭示和规避风险预测投资收益，降低机会成本。当一个企业只面对一个项目时，项日可行性研究如前所述、主要是回答诸如该项目政策、市场是否允许上，企业怎么创造条件上，收益前景如何，风险在什么地方及有多大等问题。但对现实中的企业而言，经常遇到的是同时面对两个或多个项目，需要集中有限的资源(资金、人力等)，选择上其中的某一个或几个项目，这时可行性研究的任务除对单个项目进行可行性研究外，还需对不同项目进行横向投入产出比较，从中选择机会成本最低、风险最小、投资收益最大的项目。
无论是单个项目还是一组项目，对项目可行性研究而言，其根本作用体现在两个方面：一是阐述风险所在及风险程度，以提供给决策者在决定该项目是否上马和一旦项目上马后怎么规避风险时参考，帮助企业领导避免重大决策失误，从而避免给企业发展造成重大损失。二是在确保风险可控的前提下，提出项目运作的基本思路，为企业获取最大投资收益提出合理化建议。这两点也是项目可行性研究的最终意义所在。
三、做好可行性研究的措施
为适应社会主义现代化建设和市场经济体制改革的需要，我国勘察设计及工程咨询单位必须实现两大转变，一是改企转制，二是转变经营机制。但我国投资项目可行性研究仍存在一些问题，主要是基础工作不扎实，可行性研究内容不够完整全面、深度不够，重可行性论证而忽视不可行性分析。
对此，我们不仅要切实从思想上重视可行性研究的作用，提高可行性研究从业人员的综合素质，突出重点，提高效率，加强行业自律和监管。加入WTO后，外国工程咨询设计机构将进入中国，国际竞争国内化的形势迫在眉睫。这就要求工程咨询设计单位要勇敢地走向市场，使可行性研究与设计工作上个新台阶。要转变观念，加强管理，增强技术人员的责任感。设计是科学技术转化为生产力的桥梁，图纸上每一条线、每一个点都代表着技术责任和一定数量的资金，设计质量的优劣对工程建设有直接的联系。
可行性研究要以质量控制为核心，对项目的规模、建设标准、工艺布局、产业规划、技术进步等方面应实事求是地进行科学分析。从事可行性研究的人员要真正树立为国家、为业主服务的精神，熟悉国家和地方对项目建设的有关法律政策规定，准确掌握有关专业知识，不断学习新技术，真正做到科学地、独立地、不受任何干扰地把握好产业的发展方向，提高可行性研究的深度和质量，为社会提供质量精良的产品。
加强可行性研究与论证工作，在现阶段首先需要政府的高度重视和支持，使这项工作具有广泛性、社会性。其次是发挥中介组织作用，是提高可行性研究与论证的质量的保障。在知识经济和科学技术突飞猛进的时代，可行性研究势必成为一种市场经济行为。我们要快速发展可行性研究与论证工作，为政府和项目业主、乃至民营企业投资提供项目和科学决策依据，为企业当好参谋、顾问，为建立和完善社会主义市场经济体制、推动我国经济建设发展做出有益的贡献。
参考文献：
1.王立国主编.可行性研究与项目评估.东北财经大学出版社，2001（12）
2.罗乐勤主编.投资经济学.科学出版社，2003（8）
3.余长国.投资项目的选择与可行性研究.经济师，2002（2）
4.陈江灵.加强项目投资可行性研究.企业家论坛，2002（1）
5.牛继源.可行性研究在项目建设中的作用.科技情报开发与经济，2004（2）
6.黎新春.关于项目可行性研究的价值取向问题.西安金融，2001（4）
【关键词】电力；建设项目；可行性；研究；报告；审查
电力建设工程项目的可行性研究是指在项目投资决策前，通过对拟建项目有关的技术、工程、经济、环境、社会等方面的情况和条件进行调查、研究和分析，并对项目建成后可能取得的财务、经济效益及社会环境影响进行预测和评价，从而提出该项目是否值得投资的研究结论，为项目投资决策提供可靠的依据。
1．可行性研究报告审査与评估
咨询单位完成可行性研究工作后报送的可行性研究报告是业主作出投资决策的依据， 因此，要对该报告进行详细审查和评估。审核和评估其内容是否详实、完整，分析计箅是否正确，最终确定投资机会的选择是否合理、可行。
可行性研究报告评估，是指在可行性研究报告编制完成后，由另一家具有相应执业资格的工程咨询单位再一次对拟建项目进行技术、财务、经济等方面的论证，对可行性研究报告所做结论的真实性和可靠性进行核实和评价，如实反映项目潜在的有利和不利因素， 对项目的可行性做出明确的结论，为项目业主或有关决策部门进行决策提供依据。
可行性研究报告评估通常在以下几种情况下进行：需由政府审批的项目，一般委托有相应执业资格的工程咨询单位进行评估。评估结论是政府决策的依据。拟对项目贷款的银行，一般自行组织专家组对项目进行评估，评估结论是银行贷款、决策的依据。
项目业主或投资者为了分析可行性研究报告的可靠性，进一步完善项目方案，聘请另一家工程咨询单位对可行性研究报告进行评估。
2．可行性研究报告评估单位的选择
项目业主为了能快速、正确、科学地作出投资决策，在很大程度上取决于项目可行性研究工作以及可行性研究报告评估工作的准确与否，因此，业主在进行可行性评估单位选择时应重点考察执业资格、信誉、实力三个基本条件。
承担可行性研究报告评估的工程咨询单位，必须依法取得政府有关部门及其授权机构认定的工程咨询单位资格。包括资格等级、咨询专业和服务范围三部分。工程咨询单位应在其执业范围内承揽任务，并有良好的业绩。
评价可行性评估单位的实力主要是考核专家层次、―组织管理能力和装备水平。承担可行性研究报告评估的工程咨询单位，应有自己的专家队伍，有一批能胜任评估任务的项目经理，善于综合优化多种咨询方案和意见，作出正确的判断和结论。应具有规范化、制度化和现代化的管理和装备，并有组织高层次评估专家组的能力。
3．可行性研究报告审査的主要内容
3.1建设工程项目的必要性。从国民经济和社会发展等宏观角度，审査建设工程项目是否符合国家的产业政策、行业规划和地区规划，是否符合经济和社会发展的需要；分析市场预测是否准确，项目规模是否经济合理，产品的品种、性能、规格构成和价格是否符合国内外市场需求的趋势和有无竞争能力。
建设条件与生产条件。项目所需资金能否落实，资金来源是否符合国家有关政策规定；分析选址是否合理，总体布置方案是否符合国土规划、城市规划、土地管理和文物保护的要求和规定；项目建设过程中和建成后原料、燃料的供应条件，供电、供水、供热、交通运输等要求能否落实；项目的"三废"治理是否符合保护生态环境的要求。
工艺、技术、设备。分析项目采用的工艺、技术、设备是否符合国家的技术发展政策和技术装备政策，是否可行、先进、适用、可靠，是否有利于资源的综合利用，有利于提高产品质量，降低消耗，提高劳动生产率；项目所采用的新工艺、新技术、新设备是否安全可靠；引进设备有无必要，是否符合国家有关规定和国情，能否与国内设备、零配件、工艺技术相互配套。
3.2建筑工程的方案和标准。建筑工程有无不同方案的比选，分析推荐的方案是否经济、合理；审核工程地质、水文、气象、地震等自然条件对工程的影响和采取的治理措施「建筑工程采用的标准是否符合国家的有关规定，是否贯彻了勤俭节约的方针。
基础经济数据的测算。分析投资估算的依据是否符合国家或地区的有关规定，工程内容和费用是否齐全，有无高估冒算、任意提高标准、扩大规模，有无漏项、少算、压低造价等情况；资金筹措方式是否可行，投资计划安排是否得当；报告中的各项成本费用计算是否正确，是否符合国家有关成本管理的标准和规定；产品销售价格的确定是否符合实际情况和预测变化趋势，各种税金的计算是否符合国家规定的税种和税率；对预测的计算期内各年获得的利润额进行审核与分析；分析报告中确定的项目建设期、投产期、生产期等时间安排是否切实可行。
3.3财务效益。从项目本身出发，结合国家现行财税制度和现行价格，对项目的投入费用、产出效益、偿还贷款能力，以及外汇等财务状况进行分析，以判别项目财务上的可行性。审査财务效益指标主要是复核财务内部收益率、财务净现值、投资回收率、投资利；润率、投资利税率和固定资产借款偿还期。涉外项目还应评价外汇净现值、财务换汇成本和财务节汇成本等指标。
国民经济效益。国民经济效益评价是从国家、社会的角度，考虑项目需要国家付出的代价和给国民经济带来的效益。一般审査时用影子价格、影子工资、影子汇率和社会折现率等，分析项目给国民经济带来的净效益，以判别项目经济上的合理性。评价指标主要是审查计算内部收益率、经济净现值、投资效益率等。
3.4社会效益。社会效益包括生态平衡、科技发展、就业效果、社会进步等方面。应根据项目的具体情况，分析和审查可能产生的主要社会效益。
不确定性分析。审査项目的不确定性分析一般应对报告中的盈亏平衡分析、敏感性分析进行鉴定，以确定项目在财务上、经济上的可靠性和抗风险能力。业主对以上各方面进行审核后；对项目的投资机会进一步做出总的评价，进而作出投资决策。若认为推荐方案成立时，可就审查中所发现的问题，要求咨询单位对可行性研究报告进行修改、补充、完善，提出结论性意见并上报有关主管部门审批。
4．项目建议书与可行性研究的区别
项目建议书和可行性研究是工程项目建设前期两个阶段的工作内容，尽管在报告书中所涉及内容大体相同，但由于工作目的不同，因而在研究重点、评价方法等方面有重大区别，业主在审查这两个报告时，应掌握两者的差异，以便进行更好的评估审査。
参考文献
[关键词]基本建设工程项目；审计流程；风险控制点
[中图分类号]F239.6 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2013）38-0059-02
基本建设工程项目的批准环节主要包括三个层次，即项目建议书的批复、可行性研究报告的批复、初步设计批复。在此环节的审计工作，重点或关键控制点应该放在各项批准工作的程序执行和批准单位权限使用方面。
1项目批准环节
1.1建设项目可行性研究
可行性研究编制依据包括国家和行业内部相关的法律、政策及长远规划、项目建议书、方案确定和项目研究的基础资料（如技术、环保等方面的标准和规范；地理、气象、地质、经济和社会的基础资料、必要的实验数据和资料、必需的地图资料等）。
可行性研究的内容主要大体可分为三个方面，包括市场研究、技术研究和经济研究。建设项目一般应包括以下内容：总论（项目背景及研究依据等）、需求预测及拟建规模、建设条件和选址方案、资源状况、技术工艺和设备选型、劳动组织及人员配备、预计效益等。
1.2建设项目可行性研究审计关注风险点及审计要点
根据基本建设程序，投资项目在可行性研究之后，如确属可行，应向有关部门申报，待批准后即进入项目设计阶段。这里，对可研报告的批复实际就等于做出了项目决策。
对可研的审查包括两方面的内容：一是合规性审查，重点审查有无项目建议书、有无可行性研究报告以及承担可行性研究的单位是否具备相应的资格、研究人员的构成是否满足需要等；二是合理性审查，重点审查可研报告内容和深度是否满足项目建议书的要求、是否能够满足项目审批机关投资决策及编制设计任务书的要求，是否明确回答项目在经济和技术上的可行性，以及确定的设计方案和估算的投资、成本和利润达到合理的精确度。
对可研的评估主要包括四个方面的内容：一是建设的必要性（市场、资源和技术）；二是建设条件（原材料、燃料等供应是否落实；资金来源是否可靠；建设地址是否合理；是否有相关环境保护的解决方案；相应的地质水文资料是否清楚）；三是经济评估（建设投资估算、成本估算、销售收入和税金估算利润预测、投资回收期估算以及投资方案的比较等）；四是技术评估（工艺技术是否先进适用；引进设备是否符合国情；新技术、新设备是否安全可靠等）。
1.3初步设计阶段的审计
1.3.1项目初步设计
在我国，一般大中型项目采取两段设计，即初步设计和施工图设计。初步设计是按照设计任务书要求所作的具体实施方案，是编制技术设计和施工设计、确定工程总造价、制订建设计划的重要依据。
初步设计文件由设计说明书、设计图纸、主要机电设备目录和工程概算书等几部分组成，主要包括以下内容：设计依据及指导思想；建设规模和资源配置；工艺流程和主要设备选型；主要建筑物；占地面积和土地使用情况；外部协作条件；生产组织和劳动定员；建设顺序和期限；各项经济技术指标；工程总概算。
1.3.2建设项目初步设计审计关注风险点及审计要点
初步设计文件按照规定必须报国家或上级有关部门批准。设计文件批准后，不得擅自改动，凡修改涉及初步设计主要内容的，必须报原初设批准部门同意。
对初设的审查包括两个方面的内容：一是合规性审查，重点审查有无初步设计及相应的设计概算，初步设计编制的单位是否具备相应的资格，设计概算的编制依据（采用的定额、价格、指标、费用标准等）是否符合现行规定及施工现场实际情况，概算投资是否完整地包括从筹建到竣工投产的全部费用，同时还应该进一步对设计合同的签订和执行情况审查；二是合理性审查，重点审查设计深度是否达到设计任务书的要求；规模标准与国际国内同类工程比较是否合理；工艺技术方案的选择和主要设备的选型是否经济适用；建筑设计是否满足工艺设计的要求并合理节约等。
2项目前期准备环节
该环节主要包括设计、监理、施工、物资采购的招投标及合同签订工作。招投标审查的重点和关键控制点是招投标执行程序、队伍的资质、招投标合法性。
合同签订方面审查的重点或关键控制点是合同标的、价款及结算方式、工期、质量违约责任；主要权利方面与招投标结果的一致性，与《合同法》、《价格法》、《建筑法》、《建设工程质量管理条例》等相关法规的一致性。
3项目施工建设环节
该环节主要包括工程工期、工程质量、工程投资、工程环境保护等审点，各重点部分的关键控制点如下：
（1）工程建设工期：计划工期的落实程度；保证计划工期实施的措施、手段、方法、可行性、合理性及投资支出的效益性。
（2）工程质量：工程质量保证体系建立；工程质量保证措施、方案的可行性、经济性、合理性；工程质量保证措施、方案、质量监督检查落实程度。
（3）工程投资：按投资构成划分为建筑安装投资、设备投资、其他投资等。各项投资的关键控制点由于投资支出的性质不同而有所不同。
建筑安装投资支出反映的主要形式是工程结算，工程结算审查的关键控制点是工程项目与批准投资范围、标准、规模的一致性，工程量计算的正确性，取费标准执行的合理性，定额使用的正确性及合规性；合同结算原则、方式、方法的落实程度，成本列支额与结算额的一致性。
设备投资审查环节为设备采购合同、到货验收单、购货发票、成本列支总额。关键控制点是采购设备与批准投资范围、标准、规模的一致性，合同规格、型号、数量、金额与实际到货的一致性，购货发票与成本列支的一致性；
其他投资，主要包括设计费、监理费、管理费等为完成工程建设必须发生的各项其他支出。其他投资支出审查的关键控制点，一是各项支出与建设项目的相关性。二是各项支出所依据的合同、协议的合规、合法性。费用支出合同、协议合规、合法性主要包括：合同、协议中的标准、结算方式、合同标的、执行义务方面与国家相关法律、法规的一致性；合同、协议中的费用计算与国家规定的一致性。三是支出费用在成本中的列支金额与相关合同、协议中实际应支出金额的一致性。
（4）环境保护：环境保护审批手续合法性；环境保护措施的可行性、环境保护与工程实施的同步性。
4项目竣工环节
该环节主要包括完工资产转资和工程竣工决算。资产转资审查的关键控制点为所转资产与批准建设项目内容的一致性，所转资产与实际支出金额的一致性；工程竣工决算审查的关键控制点为竣工决算的完整性、真实性。
参考文献：
