时间：2023-05-29 18:03:47
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇电商市场管理，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、现状
城区现有各类集贸市场15个，其中农贸市场9个，工业消费者市场3个，其它专业市场3个。市场总体规模均不大，除翠百路农贸市场和红光农贸市场年成交额在1亿元以上，其余市场的年成交额都不超过5千元。几个主要市场的大致情况如下：
1、翠百路市场
该市场95年由当时的××市政府组织兴建，××市商业网点建设，市场共投资325.8万元(其中工商部门投资100万元)。市场建成后由当时××市蔬菜公司承包经营，市场摊位年收入100万元左右（除门面外），目前，该市场现有市场管理人员20余人，由于市场管理人员都是本公司正式职工，市场经营的好坏不直接影响管理工作人员的收入，同时，经营收入绝大部分用于本公司职工工资支出，承包经营后再无资金投入市场的维修和改造，该市场仍是初建时的状况，市场大棚遍处漏水、电线也存在着不安全因素，加之管理人员拿固定工资，责任不清，管理职能以落实到位。该市场创建多次被新闻媒体曝光，市场赃乱差的问题至今得不到解决。20*年被区安委会列为重大安全隐患单位，责令限期整改，由于物业管理单位体制等原因，安全隐患整改措施一直未落实，我局已向区政府汇报，请求政府牵头，召集相关责任单位，进一步明确安全责任，落实整改措施，消除安全隐患。
2、红光市场
红光市场第一期工程于94年兴建，开办者为红光实业总公司，第二期工程20*年建成投入使用，市场管理人员均为原红光村村民。该市场系红光实业总公司的下属单位，实行报帐制，不独立核算，市场收入全额上交公司，市场的管理人员在公司拿固定工资，市场全部是个体经营的门面房，安全隐患多。20*市场内“企鹅沙发店”被焚仅是一例。近年来，红光实业总公司，虽对一期工程的对外门面进行了整修，但原第一期工程的设施老化、陈旧，安全隐患突现，亟需改造维修。
3、毓秀门市场
该市场于99年由原市房管局兴建并投入使用，市场设施较好，20*年下半年，该市场对外承包，采取聘用制聘用物业管理人员，目前由于被聘用的市场管理人员业务水平和管理方法欠缺，该市场秩序一直较差。
4、杏花村小商品市场
该市场于93年由当时的××市政府牵头，兴济房地产公司组织开发，工商部门投资20万元。由于该公司开发后将市场内门面房大部分卖给了个体经营户，公用设施无人问津，虽然成立了兴宇物业管理公司，但不能履行市场物业管理职责，市场管理混乱，卫生秩序差，存在着市场内物业管理部门不健全，不能履行管理责任；市场内电线乱拉乱接现象严重；消防设施不齐全，消防通道不畅通，消防标志不明确（如发生火灾消防车很难到达一些场所）；市场内无专（兼）职消防人员；场内存在经营户与居户混住，住所的安全意识淡薄（有烧煤等使用明火现象）存在重大安全隐患。20*年、20*年该市场均被区安委会列为重大安全隐患单位，我局已多方努力，敦促物业单位进行整治，由于该市场已整体销售给个体，物业管理不能履行职责，安全整改措施一直未落实。20*年、20*年我局已多次向区政府、区安委会汇报、请示，请求政府牵头召集相关责任单位，进一步明确安全责任。制定整改措施，消除安全隐患。
5、中意批发市场
该市场是中意房地产开发公司兴建，20*年正式投入使用。该市场是城区唯一蔬菜批发市场，现有批发经营户14户，蔬菜批发辐射××城区周边的乡镇及周边石台、青阳等县。已初具规模，该市场距城区较远，给城区农贸蔬菜批发带来一定的不方便，因此，制约着市场的发展。
二、产生城区集贸市场不足的原因
一是市场建设先天不足，市场规划不合理。
现有的市场由于大都是在90年代初期兴建，市场的设计规划不尽合理。1、城区所有市场都没有设停车场，各种车辆没有固定地点停放，车辆占道停放和进场停放的情况大量存在，导致市场的安全通道不畅。2、部分市场消防设施不齐全，（如杏花村小商品市场）存在消防安全隐患；3、市场与商居混合，未能采取有效地隔离，如红光市场一期工程，小商品市场均存在经营户与居户混住，因此，市场无法杜绝使用明火，从而存在安全隐患。4、有些市场设施简陋、陈旧、电线老化（如翠百路市场大棚已经腐烂）存在严重的安全隐患。
二是市场管理体制不顺，责任不明。
城区市场开办单位都是市、区、企事业单位，分属多家管理，市场管理人员都是市场开办单位的正式职工，市场实行报帐制，不单独核算，市场经营和管理工作的好坏不直接与市场管理人员挂钩，端着铁饭碗怎能管好市场？由于市场管理责任不明，体制不顺等问题的存在，导致市场管理暴露的问题长期得不到解决。
三是现有市场管理体制难以使市场管理步入良性循环的轨道。
根据有关法规规定，工商部门是集贸市场主要监管部门，承担大量的集贸市场监管职责，但市场的人财物三权均不在工商，工商部门对市场物业管理单位无任何制约措施。有些市场物业单位对工商部门的日常监管，置若惘闻，不予配合，甚至公开抵触。工商部门根据《安徽省城乡集贸市场管理条例》明确了市场开办者的职责，并制定了一系列有关市场创建的奖惩措施，但无法兑现。市场设施的改造资金和用于市场保洁等方面
的费用，工商部门无法落实。对市场监管中出现的问题，工商部门是看得见、管不着，有力使不上，遇有突击性工作任务，工商干部只好自己动手，甚至由工商干部充当物业管理人员，因此，现有市场管理体制难以使市场管理步入良性循环的轨道。
三、建议
为加快城区集贸市场改造，规范城区集贸市场管理，理清城区集贸市场产权关系，使城区集贸市场的建设筋脉
为加强全县棉花市场管理，县上成立由政府分管县长任组长，发改、工商、质监、公安、安监、商务、供销、农牧、电力、国土、水务、广电、农发行等部门主要负责人为成员的棉花市场管理工作领导小组，负责指导全县棉花收购、加工、销售市场秩序清理整顿工作。领导小组下设办公室，办公室设在发改局，协调处理清理整顿工作日常事务。由发改局牵头，负责制定棉花市场清理整顿工作方案，工商、质监、电力、公安、安监、消防、国土、棉花协会配合组成专项整治工作组，对全县棉花市场秩序进行全面清理整顿。
二、明确分工，确保棉花清理整顿工作取得实效
为确保全县棉花市场清理整顿工作取得实实在效果，有关部门要各负其责，各司其职，密切配合，通力协作。具体分工如下：
发改局：主要负责综合协调工作，会同工商、质监等部门做好棉花市场和质量管理，加强对棉花加工企业经营管理的指导服务。
工商局：主要负责棉花收购、加工、经营主体的管理，把好棉花市场准入关，从源头上规范市场管理工作。对扰乱市场、压级压价、无证超范围经营等行为坚决予以打击取缔，确保全县棉花市场管理有序。
质监局：主要负责棉花收购、加工过程中的质量监管，切实加强棉花质量监督，严厉打击掺杂使假、以次充好、混等混级、质量与标识不符等违法行为。对违犯《棉花质量监督管理条例》行为，依法给予严厉查处。
公安局：主要负责配合工商、质监、电力等部门加强市场管理和质量监管，打击扰乱市场秩序和无收购、加工资格非法经营棉花的行为，维护正常的市场秩序。
国土局：主要负责全县棉花收购、加工企业土地使用权的审批和检查，加大棉花收购、加工企业非法用地问题查处力度。
农牧局：主要负责试验推广棉花种植新品种、新技术，加强棉花种子市场管理，完善棉花种子市场监管体系，确保棉花种子质量安全。积极引导农民按照“四分”原则采摘、存储、销售棉花，确保优质优价。
安监局：主要负责全县棉花收购、加工企业安全生产，收购、加工期间深入企业进行安全检查，及时发现安全隐患，督促企业落实整改措施，按时消除安全隐患，保证各企业安全生产。
电力局：主要负责对未取得棉花加工资质的企业其动力供应设施，对未经审批新建的棉花加工企业不得为其接电。
消防科：主要负责全县棉花收购、加工企业消防安全工作，对各收购、加工企业全面进行消防安全检查，最大限度降低火灾隐患，减少损失
广电局：主要负责做好全县棉花市场清理整顿工作宣传报道，营造良好舆论氛围。
农发行：主要负责帮助解决棉花收购、加工企业在资金方面的困难，最大限度地给予各企业贷款支持。
各乡镇：主要负责配合有关部门做好对非法收购、加工棉花企业的土地、电力设施的清理，全力维护辖区内棉花市场秩序。
棉花协会：主要负责组织会员规范经营行为，强化棉花收购、加工企业自律意识，帮助企业树立长期发展思想，积极主动接受相关部门的监督检查，维护好农民的利益，保护棉花市场秩序。
三、突出重点，扎实推进棉花市场清理整顿工作
结合我县实际，这次棉花市场清理整顿工作的重点是
1对辖区内所有棉花收购、加工企业进行清理，对不具备收购、加工条件的企业，限期到工商行政管理机关办理变更或注销登记。对违反有关规定的企业，要依法予以处罚。
2开展专项检查，重点取缔无照收购棉花和未经资格认定擅自开展棉花加工的企业和个人。严厉查处棉花经营企业以挂靠、租赁、承包等方式为未取得资格认定的企业从事棉花加工提供便利，从中牟利的行为。
3主要审查棉花收购企业是否具有相对固定的收购场所，否具备符合质量检验的环境条件，以及棉检仪器设备、仓储及消防设施是否齐备。
4对已取得棉花加工资格认定证书》企业，收购、加工过程中是否严格按照《棉花加工资格认定和市场管理暂行办法》和《棉花质量监督管理条例》相关规定进行加工。
5严厉查处在棉花收购、加工过程中掺杂使假、以次充好、压级压价、短斤少两等不法行为。
威海市范围内销售的无线电发射设备主要包括对讲机、船舶雷达、船舶电台三大类。根据历年统计数据看，在三大类中以对讲机的销售数量最大、社会应用范围最广。表1、图1为2010年至2012年威海市无线电发射设备销售数量统计情况。目前，威海市无线电发射设备销售商家中，已备案的共有25家。从地域分布来看，3家位于文登市，两家位于荣成市，20家位于市区。市区中又以销售电子产品最为集中的鑫城大厦附近较多。根据全市台站普查中了解到的情况来看，有不少用户反映，所使用的对讲机购自鑫城大厦。在历次执法检查中，发现未进行备案私自销售无线电发射设备的商家，也多出现在鑫城大厦。从经营模式来看，两家属于专营，23家属于在经销其他电子产品的同时兼营对讲机等无线电发射设备。从销售对象来看，22家主要面向市场消费，3家主要针对政府采购。
2.威海市无线电发射设备销售市场的管理模式
2009年，威海市依据《山东省无线电管理条例》第27条的相关规定印发了《办法》，旨在对无线电发射设备销售的市场行为进行规范和管理，在山东省属首次。《办法》实施以来，威海无管办主要通过三大抓手开展监督检查工作：一是巡查。坚持每季度对经销商巡查一次，检查其证照是否齐全，是否销售无型号核准代码的无线电设备。二是备案。要求登记备案的销售商，每季度末都必须认真填写《无线电发射设备销售情况统计报表》，并报无管处备案。三是案件查办。通过集中检查，对违规销售无线电发射设备的店铺和商家发现一起查处一起。
（1）常态化地毯式排查。威海市无线电管理机构坚持定
期与不定期检查相结合，每月至少进行一次市场执法检查。在检查中，逐个摊位仔细排查，对擅自销售无线电发射设备的，耐心进行《办法》宣传教育，告知尽快补办备案手续；对已办理备案手续却发现违规情节的，区别不同情况予以妥善处置。2013年上半年，对3家备案证已过有效期的经销商提醒督促其换领了新证，发现3家无线电发射设备经销商未办理备案手续，经宣传教育，已有1家依法补办了备案手续，两家由于经营不善等原因明确表示不再销售有关产品。
（2）人性化亲情式服务。
在执法检查中，威海市无线电管理机构打出“亲情牌”，走“温情路线”，以亲和的服务态度消除用户对执法者的戒备心理，拉近用户与执法人员的距离，创造和谐的执法环境，树立无线电管理执法的亲民形象。同时，转变执法理念，探索人性化服务措施。例如，威阳电子有限公司距离市行政审批中心路途较远，办证很不方便，经营者又业务繁忙，很难抽出时间，执法人员就指导其准备好有关材料，主动代办备案手续，得到用户高度称赞。
（3）系统化溯源式管理。
在台站普查、拉网式排查等重大执法检查过程中，威海市无线电管理机构注重做好调查统计工作，掌握对讲机用户的设备来源情况。通过这种方式，一方面对无线电发射设备经销商的销售情况进行实地的数据核实，了解其是否如实上报数据；另一方面，对使用的无型号核准代码的对讲机追查其来源，上溯到经销商，做到终端反馈、源头净化。
3.当前无线电发射设备销售市场管理面临的困难和问题
近年来，威海市在无线电发射设备销售管理方面进行了有益的尝试和探索，做了大量富有成效的工作，但仍然存在一些困难和问题亟待有效地加以解决。一是部分经销商未进行登记备案。随着经济社会的快速发展，无线电发射设备销售的门槛越来越低，部分电子经销商看到销售无线电发射设备有利可图，便采取代卖、兼卖等方式私自销售。这种现象目前数量较多且不易管理。长期以来，由于宣传引导、社会心理、专业性强和人力物力限制等诸多原因，导致无线电管理社会认知度不高，尤其是在辖属县市，部分经销商以从未听说为借口，拒绝办理备案手续。目前，威海市无线电管理主要是对市区范围的销售行为进行规范，对辖属的三县仍以宣传引导为主。二是部分经销商存在违规行为。《山东省无线电管理条例》第27条明文规定，“销售的无线电发射设备应当具有国家无线电管理机构核发的无线电发射设备型号核准代码。禁止销售无型号核准代码的无线电发射设备”。《办法》根据这一条款提出了具体的细化和落实措施。目前，有部分经销商在利益的诱惑下出售一些没有型号核准代码的设备。此外，因商业竞争等原因，部分经销商对销售情况讳莫如深，不愿意如实填写销售备案，部分经销商用虚假的销售备案充数，给监管带来了难题，影响了无线电发射设备管理数据的准确性和严肃性。三是外地流入的无线电发射设备难以监管。一方面，由于网络购物等电子商务发展迅速，网上销售对讲机等无线电发射设备的商家越来越多，产品质量参差不齐，监管起来难度较大。另一方面，由于其他地市未实行销售备案制度，从这些地市流入威海的无线电发射设备存在缺少型号核准代码、相关标示不清等诸多问题。四是无线电管理的法规条文层次级别较低。《中华人民共和国无线电管理条例》第30条虽然对产品质量提出要求，但并没有对无线电发射设备销售市场的管理手段作出明确规定。《山东省无线电管理条例》第27条也没有给出地市一级无线电发射设备销售市场管理的实施细则。威海市无线电发射设备销售市场管理的主要依据是《办法》，其中对违规行为并没有规定相应的处罚措施，缺乏强制性，导致违规成本低。另外，还存在管理力量不足，人员、设备等亟待充实的问题。
4.对策与建议
鉴于无线电发射设备销售市场管理形势和面临的问题，重点需要在以下方面予以改进和加强：
（1）加强法规宣传，做到执法与宣传相结合。
部分无线电发射设备经销商和用户对相关法规还存在模糊认识。因此，要通过广播、电视、报纸、网站等媒体，在各类执法检查过程中发放宣传资料和讲解政策规定等，总结以往宣传工作的经验做法，加大无线电管理法规宣传力度，使广大经销商和用户了解法规、明确程序、增强依法销售意识，进一步提升无线电发射设备销售市场管理的规范性。
（2）加强工作创新，做到监管与服务相结合。
一方面要贯彻落实《办法》规定，严格执行各项程序，做到有销售就要有备案，销售多少就要备案多少。在新经销商办理备案登记手续时，要求他们同时签署“诚信承诺书”，承诺遵守相关法规，如实上报销售情况。如果发现有违规经营的情况，坚决予以查处。另一方面，以用户最大满意为出发点和落脚点，落实承诺服务、预约服务、A-B角工作制等制度，在政策法规允许范围内，创新工作方法，简化办事程序，提高办事效率，为用户提供最大便利，优化社会形象，提升无线电管理机构的认知度和认可度，赢得用户支持。
（3）加强部门联动，与工商、公安等部门联合执法。
可不定期开展联合执法活动，与工商、公安等部门一起，严打非法销售无线电发射设备的行为，营造风清气正、规范有序的市场环境。通过加强制度建设，形成部门间长效稳定的联动机制。通过与工商、公安等部门合作，强化行政、经济管理手段，克服单一部门处罚力度不足的缺点，对违法、违规商户加大查处力度，建立健全科学、高效、顺畅的无线电发射设备销售市场管理长效机制。
（4）加强法规建设，建议国家和省级尽快出台相关法规。
无线电发射设备销售市场是无线电管理的重要方面，由于历史等诸多因素的制约，我国目前尚未有专门的法规对无线电发射设备销售市场管理进行明确规范。对此，我们建议国家和省（区、市）尽快出台相关配套措施，使地市一级的执法行为有法可依。
（5）进一步修订《办法》，逐步完善政策法规。
本报讯 近日，长城电脑组织机构进行了大规模调整。这是长城电脑继2004年9月开始，成立市场管理部和计划商务部，全面整合后的又一次更大规模的、针对前端销售系统的调整。
据悉，此次调整，长城电脑将打印机事业部和数码产品部进行合并成立消费电子事业部；整合与调整了整机业务群的所有机构，将台式电脑事业部、笔记本事业部、整机制造中心、技术服务事业部、服务器及解决方案事业部、北京整机运营平台、北京平台市场管理部进行合并，成立整机事业本部；整机事业本部下设8个三级部门：销售管理中心、技术服务中心、产品管理中心、市场管理中心、计划商务中心、行业方案中心、整机制造中心、综合管理部。
同时，长城电脑还宣布，常务副总裁卢振宇兼任整机事业本部总经理及整机事业本部产品管理中心总经理，原来台式电脑事业部总经理白强获得提升，成为整机事业本部副总经理及整机事业本部销售管理中心总经理。
本次调整中最重要的是把销售管理中心、技术服务中心、产品管理中心进行整合，统一由整机事业本部进行管理。显然，长城电脑此举的目的在于强化区域整合营销能力，加强与技术服务和产品中心的互动性，有效强化了直接面对和服务客户的能力。
英特尔率先在华推出“简逸商务”计划
刘雨
本报讯 6月1日，英特尔在北京启动了旨在帮助亚太地区中小企业客户推广IT应用的市场计划----“简逸商务”(SMB Essentials)计划，中国是英特尔首先这一计划的国家。英特尔公司亚太区中小企业品牌和市场经理李红冰表示，通过“简逸商务”计划，英特尔将整合自身核心优势和包括主流OEM制造商、软件和服务提供商、电信运营商等在内的全产业链资源，为中国的中小企业客户提供丰富的IT应用和配套服务，简化他们的IT应用和管理的复杂性。来自联想、方正、金山、长城、点击科技、用友、宏图三胞、中国电信等厂商代表与英特尔一道，共商“简逸商务”大计。
英特尔“简逸商务”计划包括三部分内容：为客户架设最新、最契合需求的“简逸商务”平台；携手合作伙伴，研发并提供丰富可靠的“简逸应用”；使客户享受到全面、便利的“简逸服务”。为推进“简逸商务”计划，英特尔为中小企业定制了适应不同客户需求的“经济型”、“主流型”、“最优型”三种不同的平台化方案。
关键词：城市农贸市场业种配置经营管理精细化管理合力治理
在我国城市中进行农副产品交易的集市被称为城市农贸市场，在城市集市进行农副产品交易是中国最古老的交易形式，同时城市农贸市场也是社会主义市场的补充。农贸市场是我国普及城乡各地的农产品批发和零售的市场，它与城乡人民的生活息息相关，是城市承载力的重要支点。它与农村的集市贸易不一样，不是农产品生产者彼此交换为主的市场，而是以农民自产自销与城市居民、小商贩的批发和零卖的形式进行交易的。城市居民、集体单位和酒店餐饮业作为买方，农村、农场和农民作为卖方在农贸市场进行交易。可以这样认为：城市农贸市场管理的发展和创新是生产力发展与社会进步的必然结果，其发展进度已成为衡量现代经济发展的主要标志。它的发展和存在有助于改善城市的食品供应状况，还可以使城市居民的购买力转移到农村、农场，使农民的经济收入有所增长，所以说，城市农贸市场在城市居民和农民的生活中占有举足轻重的地位。目前，我国仍然是一个农业大国。城市农贸市场的发展和创新能推进我国现代化和工业化的发展，能帮助我国人民早日实现“中国梦”和促进伟大中华民族复兴的前进步伐。发展和创新城市农贸市场管理还能加快城区市场繁荣，保证城乡产品买卖交易持续稳定，保障城乡人民生活水平不断提高，促进社会安定团结，更进一步提高我国人民的生活水平和生活质量，推动社会主义精神文明建设。笔者就职于河南省濮阳市市场发展服务中心，耳闻目睹了城市农贸市场的建设、改造和一步步发展壮大。笔者欣喜地看到：目前，城市农贸市场服务已成为促进城市经济发展的重要支柱和城市经济增长的亮点，特别是在网络营销和知识经济的推动下，城市农贸市场的经营管理、业种配置、市场环境都有了很大的发展和创新，服务形式更加新颖多样，服务内容更加拓展延续。但是，城市农贸市场管理在发展和创新的过程中还存在一些问题。
一、城区农贸市场管理存在的问题
众所周知，城市农贸市场的农产品是自发调整的，市场价格不是长期不变的，它是随着季节的变化而变化的。这就要求城区发展服务中心对农贸市场进行科学化、规范化、精细化管理。遵循国家对市场管理的方针、政策，使城市农贸市场朝着有利于社会主义的方向发展。但是，一些农贸市场由于存在规划布局不合理，而且设施陈旧落后，市场管理简单粗放、行业监管不得力等问题，使得城市农贸市场管理的发展和创新受到严重制约。
1.农贸市场建设落后，设施利用率较低。
目前，由于大部分城区面积迅速扩张，大批农民涌入城市务工，使得城市人口急剧增长。这就需要城市的农贸市场建筑面积迅速扩大，市场设施快速更新，以保证农产品交易成功率大大提升，这样才能保障城市居民的生活水平稳定提高。但是据笔者调查所知，许多城市的农贸市场建设仍旧滞后，设施利用率仍旧低下。按照国家规定的“城市居民15分钟可满足购物”的市场建设要求，很多城市小区仍然达不到这个要求，目前很多离城市较远的小区购买生活用品时需要开车购买，往返需要近一个小时。由于农贸市场建设滞后、场地狭小，使得市场内部颇为拥挤，买卖肉食的区域又脏又乱、污水横流；买卖蔬菜的区域杂乱无章、烂菜叶发出一阵阵令人作呕的气味；市场内经常发生争吵、斗殴现象，同时也给小偷造成了偷窃机会，消费者丢钱包的事件时有发生。由于市场在初建时期建设规划比较保守，在设施上没有投入较多资金，所以市场地面坑坑洼洼，上下水不通畅，市场大棚锈迹斑斑，公厕内臭气熏天，这样的环境怎能吸引众多的消费者到此消费呢！
2.上级部门监管力度不强，市场管理粗放。
业内同行都很清楚，对农贸市场的管理涉及到多个行政部门。其中有工商、农业、城管、公安、消防、林业等，这种形式的管理给农贸市场的监管带来了诸多不便。首先，在检查、收费、监管等方面，各个部门都有一套自己的管理和检查方法，经营者要接受这些部门的各项检查，经常是这一拨的检查人员刚走，下一拨的检查人员又来到。由于一些职能部门没有深入到农贸市场进行驻场管理，缺乏常态监管机制，只是过一段时间走马观花地检查一下，使得好多农贸市场出现无照经营、不配备消防器材、食品加工经营户没有“三证”或“三证”不全，市场内乱搭、乱建的现象。上级有关部门监管不得力的后果造成市场管理粗放的现象。这种现象的存在使得划行规市不科学、不规范，蔬菜区域也有卖水果的摊位，水果区域内干鲜水果摊位混杂在一起，肉类区域生肉、熟肉一起卖，炒货、小吃点乱摆乱放，农产品检测项目、市场信息、复秤设备更是没有健全，公厕无人清扫、苍蝇满天飞，粗放管理使得农贸市场环境“脏、乱、差”，布局乱七八糟。
3.马路菜市和早市问题十分严重。
笔者曾在一些农贸市场的周围做过调查研究，发现几乎每一个农贸市场周围都有马路菜市和早市存在。早晨城市居民都要出门，有的上班有的上学，但被熙熙攘攘的马路菜市和早市阻碍了出行道路。经常看到这样的情景：汽车、电动车、自行车、行人拥堵在一起，喇叭声、自行车铃声与小商小贩的叫卖声和消费者的讨价还价声交织在一起，使得农贸市场周围杂乱无章。市民的抱怨声此起彼伏，因为马路菜市和早市的存在，上班迟到被扣奖金，上学迟到被老师批评。城市居民曾大声呼吁取缔马路菜市和早市，但马路菜市和早市像春天的韭菜，被取缔一次过一段时间又死灰复燃了。只有从根本上取缔马路菜市和早市，才能保证农贸市场周围的交通通畅。
二、城区农贸市场管理的创新策略
目前，许多城市政府为加强城区标准化农贸市场的建设与管理，都制订了相应的总体设想和目标，比如，河南省濮阳市就针对农贸市场设立了“立足实际、方便群众、科学布局、精细化管理”的总体设想，并制订了“布局合理、结构协调、功能齐全与市民消费水平相适应”的建设规范化城区农贸市场的目标。笔者长期在城区市场发展服务中心工作，愿意与业内同行一起探究城市农贸市场管理的创新策略，以美化城市、规划经营、方便群众、促进消费为目标，为广大市民创造一批环境整洁、宽敞明亮、消费安全、价格公平、买卖公正的农贸市场。
1.拓展农产品业种配置，创新农贸市场精细化管理。
面对激烈市场竞争形式，加强对城区农贸市场拓展农产品业种配置，进行精细化创新管理尤为重要。笔者认为，应从以下三个方面做起，一是改造农贸市场的设施和环境。城区市场发展服务中心应转变观念，遵守国家与市政府规定的法律、法规及有关政策方针，统筹考虑农贸市场经营者和消费者的切身利益，对农贸市场进行科学化、规范化、标准化管理。修建改造不合理的设施，科学布局、规范经营，将农贸市场修建的宽敞明亮；消费者的通道要布局合理，防水、防滑、防火、防拥挤；环境卫生要干净整洁；经营者要文明经商，礼貌用语；建立和建设农产品检测台、市场信息网络和复秤设备；这样做可以提高市场买卖交易成功率，实现市场信息、管理经验和市场资源共享。二是城区市场发展服务中心应成立农产品采购配送中心。城市市场发展服务中心要与物流体系、农村、农场和农民形成一条农产品销售链，可以采用农产品配送的形式将农产品配送给城市的酒店、食堂和居民小区，这样做可以促进农产品渠道向新型化发展，缩短农产品流通流程，提高贸易效率，也可以降低农产品物流成本和价格，使城市消费者和农场、农村及农民的利益达到双赢。三是重新调整农贸市场布局，拓宽业种配置。笔者认为，应该对农贸市场进行科学、规范、合理的布局，将农贸市场销售的产品分为三大区域，第一区域为肉食、蔬菜、水产和干货类，可以将这一区域放在市场的中心地段，因为这一区域销售的产品与消费者息息相关；第二区域为粮油、水果、熟食和杂货类，可以将这一区域的产品放在市场边角地段，因为这一区域销售的产品消费者不需要天天购买；第三区域为绿色产品、本地特产和报亭、彩票销售等，这一区域的产品可以放在市场门口，吸引外地游客前来购买。这样的布局使农产品交易相互搭配、增加市场人气，还可以拓展农产品业种配置，创新农贸市场的精细化管理。
2.创新市场经营管理，营造市场和谐氛围。
笔者深深感到，要想创新市场经营管理，首先要营造和谐氛围。市场管理人员要更新服务理念，不能再以上级领导者的身份出现，市场管理人员的工作不再是到期收取租金、检查一下经营者的卫生状况、通知经营者一些注意事项就完成工作任务了，而是应该以市场经营者的朋友身份出现，切实帮助经营者解决一些实际困难。每一名管理人员都应该具备处理急发事件的能力，如：经营者与消费者发生争吵或斗殴事件，市场管理人员应在第一时间内到达现场进行调解，并能做到公平、公正、以理服人；经营者之间发生了矛盾，管理人员应冷静分析矛盾发生的起因和经过，以谈心的方式对他们动之以情、晓之以理，使他们化解矛盾心情愉快地经商。当经营者家庭遇到困难时，管理人员要伸出友谊之手帮助他们解决困难，尤其是一些外地经营者，在本地没有亲戚朋友，遇到困难时常处于孤立无援的境地，他们迫切希望管理人员帮助解决困难。管理人员就要利用自己的人脉关系热情地帮助他们。如：经营者的孩子入托难、入学难、看病难、租房难等实际问题，市场发展服务中心和管理人员都应当帮助他们解决这些问题。这样做可以使他们积极配合市场管理工作，有利于农贸市场管理的创新和发展，还可以营造市场和谐氛围，使市场很快繁荣起来。其次，创新市场经营管理。笔者曾学习了国内外同行先进的管理理论和工作经验，认为创新农贸市场的经营管理应从以下两个方面进行尝试：一是“批零结合”的经营模式。市场发展服务中心应利用城区交通便利的特点，积极创造“批零结合”的必备条件，吸引外地批发商到农贸市场经营农产品，使农贸市场的零售和批发经营并驾齐驱，越来越红火。二是“农加超”的经营模式。这种经营模式就是利用农贸市场和超市之间的差异化经营，使农贸市场和超市形成良好的优势互补，再加上其他业态的补充和完善，达到农贸市场和超市互利的双赢局面。只有打破陈旧的经营理念，才能将农贸市场的经营管理创新达到一个新的高度。
3.完善体系建设，合力治理市场。
要想创新对农贸市场的管理，必须完善体系建设，合力治理市场。首先要完善对农贸市场的体系建设，因为对农贸市场的整治是一项经常性、长期性、系统性的工作，市场发展服务中心应建立一套各部门之间相互配合、相互支持、相互制约、相互谅解，一边抓市场的安全、整治，一边抓市场的经营、管理的农贸市场管理创新体系，这样才能有的放矢地解决存在问题，随时随地掌握市场实际情况，使农贸市场管理的创新工作扎扎实实地开展起来。应从以下两个方面做起：一是成立市场经营户管理委员会，完善和推行市场经营户自律管理体系。市场发展服务中心应牵头组织每年度的文明诚信经营户评选活动，并给予精神和物质奖励，还可以在市场内广泛宣传他们的先进事迹，保持市场的正能量上升，以打击歪风邪气。二是市场发展服务中心与经营户签订卫生保洁承诺书，这样做可以保证市场的卫生清洁，还要定期公布市场违规违纪经营户名单，促使经营户自觉遵守市场规定，诚信经商、文明待客，使市场买卖交易次序井然。同时还要教育和要求管理人员以身作则、遵纪守法，决不能接受经营户的贿赂，要按照市场发展服务中心的要求经常利用广播、黑板报宣传党的方针和政策，落实经营者摊位前的“三包”规定，有效防止经营户乱搭、乱建、乱停、乱贴、乱摆等违规行为。其次，各部门应尽其责、合力治理农贸市场。笔者希望涉及到管理农贸市场的每一个部门都应该明确自己的职责，做好自己的本职工作。市场发展服务中心要调动起各部门的积极性，齐抓共管、形成合力，共同打造一个“秩序化、优美化、清洁化、规范化的农贸市场”，使市场成为布局科学合理、买卖井然有序、环境优美整洁、居民安然消费、新型的农贸市场。城市农贸市场既是城乡居民买卖农产品的集中交易场所，直接关系到民生发展的社会问题，又是一座连接城市、农村农产品贸易的桥梁。它关系着城乡人民的日常生活及生活水准的升降，还关系着社会安全、稳定与和谐。只有不断强化农贸市场服务功能，才能将农贸市场建设成为城市最鲜活的亮点。笔者希望业内同行不怕吃苦、不怕受累，脚踏实地、爱岗敬业、做好自己的本职工作，让自己管理的农贸市场更好地为城乡人民服务。
参考文献：
[1]吴一萍.我国城乡农贸市场存在的问题及对策.农村经济问题，1996（5）
[2]李波.安康中心城区农贸市场管理存在的问题及对策.安康市发展研究中心，20141219
[3]钱强强.强化农贸市场监管，营造放心消费环境.江苏经济报，2012326
开业仅仅一年之后，位于福建省厦门市湖光路的海峡小商品批发市场就曝出了更名风波。
近日，海峡小商品批发市场的部分商家和管理者对簿公堂。商家称：管理者擅自将“海峡小商品批发市场”更名为“湖光路小商品批发市场”，且“推广和运营不力”导致他们亏损经营，因此拒交租金；管理者则认为：更名并未影响商家经营，是他们自己经营不善，并一纸诉状将拖欠租金者告上法庭。
然而，蹊跷的是，尽管注册名称为“湖光路小商品批发市场”，该市场对外的名称却仍统一使用“海峡小商品批发市场”。这场更名风波背后到底有什么隐情呢？记者近日进行了调查。
经营者不满
厦门海峡小商品批发市场于2007年5月1日隆重开业，当时的公开报道显示，这一市场号称“厦门乃至福建最大的、唯一的大型批发市场，汇集数万种商品，它不仅填补了厦门批发市场的空白，而且将加快厦门从闽西南购物中心向商贸中心的转变”。
罗女士是厦门海峡小商品批发市场A区102、103店面的经营者，主要经营品牌女式皮包、钱包。她是2007年1月租下这里的店面的，两间总面积有138平方米。
刚开始，罗女士店的生意还不错，但好景不长，从去年5月开始，市场人流量似乎越来越少，生意也越来越差。
“这3天才卖了300元”，罗女士无奈地摇摇头。她说，两间店面一个月的租金就要6000多元，她还请了一个员工看店，一个月也要1500元的支出，此外，还有水电物业等费用，而她两间店面一个月只有3000多元的营业额。
罗女士表示，现在一天从她店门口经过的人流量也就100人左右，无奈之下，她打算将其中一家店面转租，但至今仍空置着。
记者在市场内走了一圈，发现人流量确实不大，但大多数店面都正在营业。据厦门海峡小商品批发市场郭坤生经理介绍，目前市场内共4栋楼，其中地下两层为店面，楼上3层为仓库。仓库已全部出租，150个店面空置率也只有10％。
一些商店的经营者纷纷向记者诉说自己的经营窘境，并将矛头直指管理者对市场的擅自更名。
资料显示，海峡小商品批发市场由厦门夏商物产有限公司开发建设，位于厦门市湖光路101号，占地1.6万平方米，总建筑面积3万平方米。
2007年1月起，夏商物产有限公司推出海峡小商品批发市场。据当时的公开报道，夏商物产有限公司欲将这一市场打造成“闽西南相对集中和规模化的小商品批发市场”，使周边城市商人可以就近批发进货，不必再远赴佛山、广州、义乌等地的批发市场。
此后，夏商物产有限公司也一直以海峡小商品批发市场的名义进行对外宣传、广告营销和招商。
记者在市场大门口看到，墙上的招牌赫然写着“海峡小商品批发市场”这几个大字。商家罗女士向记者出示了她与夏商物产有限公司签订的租赁合同，合同签订于2007年1月22日，约定租期5年，合同上所使用的名称为“厦门海峡小商品批发市场”。
记者在查找路标、报刊等公开资料后发现，在所有的广告和对外表述中，管理者都宣称市场名称为“海峡小商品批发市场”。
至今，管理者仍对外声称市场名称为“海峡小商品批发市场”，那么经营者所说的更名又从何说起？
争执的焦点
商家们发现不对劲是从第一次看到市场的工商营业执照开始的。他们意外地看到市场的名称一栏书写的是“湖光路小商品批发市场”，而不是他们熟悉的“海峡小商品批发市场”。
记者在海峡小商品批发市场管理处看到了由厦门市工商局颁发的营业执照，确如商家所言，上面显示的颁发日期为2008年1月16日。
商家们随后拿着和市场管理者签订的合同去工商局办理个体经营执照，但工商部门所批准的营业执照统一使用了“湖光路小商品批发市场”这一名称。个别商家坚持要按“海峡小商品批发市场”的名称办理执照，遭到工商部门拒绝，这部分商家至今仍未办理个体工商营业执照。
市场内一经营佛具的何先生表示，海峡小商品批发市场显得比较大气，容易让人联想到“与台湾有关”，品牌叫起来很响；相比之下，湖光路小商品批发市场则显得小气得多，感觉像是一家社区店的名称，这对于市场推广是有影响的。
由于部分商家一直经营不顺，他们将此怪罪于管理者擅改名称导致经营不善，于是拒绝再缴纳租金，并要求管理者免除他们去年尚未缴纳的租金，对今年的租金也减半。
对此，管理者不予接受。海峡小商品批发市场经理郭坤生告诉记者，公司对新入驻的商家都采取“前2个月免租金、后半年减半”的优惠政策。他认为，公司已经很“慷慨”了。
在双方协商不成的情况下，夏商物产有限公司于今年春节后首次状告7名商家拖欠租金，要求收回店面，厦门市思明区法院最终判决商家缴清租金并退出经营。
但此后仍有部分商家继续拖欠租金，多的甚至拖欠了将近一年的租金。上月，夏商物产有限公司再次6户商家，要求缴清租金、收回店面。目前，法院对这一案件还在调解之中。
部分被诉商家表示，如果法院调解不成，他们将考虑提出反诉。
市场管理方的理由
那么，管理者为何放弃“海峡小商品批发市场”这个响当当的名称，而更名为普通的“湖光路小商品批发市场”呢？
厦门夏商物产有限公司副总经理丁先生告诉记者，改名最主要的考虑就是为了让海峡小商品批发市场“更好找”，因为他们得到的反馈信息显示，许多人不清楚海峡小商品批发市场在哪个位置，有些人甚至以为是在台湾，公司出去推广时也需要做很多关于市场地理位置的解释工作。于是，公司决定干脆将市场名称改为“湖光路小商品批发市场”，并用这个名称登记注册。这样，顾客一看到这个名称就知道市场在哪个位置了。
丁先生说，不过，更名后，市场管理方对外仍继续使用“海峡小商品批发市场”这一名称，并没有进行情况说明和启用正式的注册名称。
丁先生表示，公司将市场更名为“湖光路小商品批发市场”是前期推广需要，而且只是对内的名称，仅仅体现在营业执照上。在所有的对外宣传中，公司仍统一使用“海峡小商品批发市场”这一名称，并将继续使用下去。
对于商家对公司在市场推广方面的质疑，丁先生表示，从去年开业后的短短半年内，公司就投入了100万元广告费用，广告几乎遍布厦门各大媒体。在节假日，公司也在市场组织开展各种推广活动。
对于市场目前的经营状况，丁先生表示较为满意。据他了解，市场70％的经营者是盈利的。据他的猜测，拖欠租金的商家很可能是因自身经营不顺，才抓住市场更名作为拖欠租金的“理由和借口”。
开业仅仅一年之后，位于福建省厦门市湖光路的海峡小商品批发市场就曝出了更名风波。
近日，海峡小商品批发市场的部分商家和管理者对簿公堂。商家称：管理者擅自将“海峡小商品批发市场”更名为“湖光路小商品批发市场”，且“推广和运营不力”导致他们亏损经营，因此拒交租金；管理者则认为：更名并未影响商家经营，是他们自己经营不善，并一纸诉状将拖欠租金者告上法庭。
然而，蹊跷的是，尽管注册名称为“湖光路小商品批发市场”，该市场对外的名称却仍统一使用“海峡小商品批发市场”。这场更名风波背后到底有什么隐情呢？记者近日进行了调查。
经营者不满
厦门海峡小商品批发市场于2007年5月1日隆重开业，当时的公开报道显示，这一市场号称“厦门乃至福建最大的、唯一的大型批发市场，汇集数万种商品，它不仅填补了厦门批发市场的空白，而且将加快厦门从闽西南购物中心向商贸中心的转变”。
罗女士是厦门海峡小商品批发市场A区102、103店面的经营者，主要经营品牌女式皮包、钱包。她是2007年1月租下这里的店面的，两间总面积有138平方米。
刚开始，罗女士店的生意还不错，但好景不长，从去年5月开始，市场人流量似乎越来越少，生意也越来越差。
“这3天才卖了300元”，罗女士无奈地摇摇头。她说，两间店面一个月的租金就要6000多元，她还请了一个员工看店，一个月也要1500元的支出，此外，还有水电物业等费用，而她两间店面一个月只有3000多元的营业额。
罗女士表示，现在一天从她店门口经过的人流量也就100人左右，无奈之下，她打算将其中一家店面转租，但至今仍空置着。
记者在市场内走了一圈，发现人流量确实不大，但大多数店面都正在营业。据厦门海峡小商品批发市场郭坤生经理介绍，目前市场内共4栋楼，其中地下两层为店面，楼上3层为仓库。仓库已全部出租，150个店面空置率也只有10％。
一些商店的经营者纷纷向记者诉说自己的经营窘境，并将矛头直指管理者对市场的擅自更名。
资料显示，海峡小商品批发市场由厦门夏商物产有限公司开发建设，位于厦门市湖光路101号，占地1.6万平方米，总建筑面积3万平方米。
2007年1月起，夏商物产有限公司推出海峡小商品批发市场。据当时的公开报道，夏商物产有限公司欲将这一市场打造成“闽西南相对集中和规模化的小商品批发市场”，使周边城市商人可以就近批发进货，不必再远赴佛山、广州、义乌等地的批发市场。
此后，夏商物产有限公司也一直以海峡小商品批发市场的名义进行对外宣传、广告营销和招商。
记者在市场大门口看到，墙上的招牌赫然写着“海峡小商品批发市场”这几个大字。商家罗女士向记者出示了她与夏商物产有限公司签订的租赁合同，合同签订于2007年1月22日，约定租期5年，合同上所使用的名称为“厦门海峡小商品批发市场”。
记者在查找路标、报刊等公开资料后发现，在所有的广告和对外表述中，管理者都宣称市场名称为“海峡小商品批发市场”。
至今，管理者仍对外声称市场名称为“海峡小商品批发市场”，那么经营者所说的更名又从何说起？
争执的焦点
商家们发现不对劲是从第一次看到市场的工商营业执照开始的。他们意外地看到市场的名称一栏书写的是“湖光路小商品批发市场”，而不是他们熟悉的“海峡小商品批发市场”。
记者在海峡小商品批发市场管理处看到了由厦门市工商局颁发的营业执照，确如商家所言，上面显示的颁发日期为2008年1月16日。
商家们随后拿着和市场管理者签订的合同去工商局办理个体经营执照，但工商部门所批准的营业执照统一使用了“湖光路小商品批发市场”这一名称。个别商家坚持要按“海峡小商品批发市场”的名称办理执照，遭到工商部门拒绝，这部分商家至今仍未办理个体工商营业执照。
市场内一经营佛具的何先生表示，海峡小商品批发市场显得比较大气，容易让人联想到“与台湾有关”，品牌叫起来很响；相比之下，湖光路小商品批发市场则显得小气得多，感觉像是一家社区店的名称，这对于市场推广是有影响的。
由于部分商家一直经营不顺，他们将此怪罪于管理者擅改名称导致经营不善，于是拒绝再缴纳租金，并要求管理者免除他们去年尚未缴纳的租金，对今年的租金也减半。
对此，管理者不予接受。海峡小商品批发市场经理郭坤生告诉记者，公司对新入驻的商家都采取“前2个月免租金、后半年减半”的优惠政策。他认为，公司已经很“慷慨”了。
在双方协商不成的情况下，夏商物产有限公司于今年春节后首次状告7名商家拖欠租金，要求收回店面，厦门市思明区法院最终判决商家缴清租金并退出经营。
但此后仍有部分商家继续拖欠租金，多的甚至拖欠了将近一年的租金。上月，夏商物产有限公司再次6户商家，要求缴清租金、收回店面。目前，法院对这一案件还在调解之中。
部分被诉商家表示，如果法院调解不成，他们将考虑提出反诉。
市场管理方的理由
那么，管理者为何放弃“海峡小商品批发市场”这个响当当的名称，而更名为普通的“湖光路小商品批发市场”呢？
厦门夏商物产有限公司副总经理丁先生告诉记者，改名最主要的考虑就是为了让海峡小商品批发市场“更好找”，因为他们得到的反馈信息显示，许多人不清楚海峡小商品批发市场在哪个位置，有些人甚至以为是在台湾，公司出去推广时也需要做很多关于市场地理位置的解释工作。于是，公司决定干脆将市场名称改为“湖光路小商品批发市场”，并用这个名称登记注册。这样，顾客一看到这个名称就知道市场在哪个位置了。
丁先生说，不过，更名后，市场管理方对外仍继续使用“海峡小商品批发市场”这一名称，并没有进行情况说明和启用正式的注册名称。
丁先生表示，公司将市场更名为“湖光路小商品批发市场”是前期推广需要，而且只是对内的名称，仅仅体现在营业执照上。在所有的对外宣传中，公司仍统一使用“海峡小商品批发市场”这一名称，并将继续使用下去。
以科学发展观为指导，以实现“两个率先”和创建全国文明城市为目标，按照“属地管理”、“谁主办、谁管理、谁受益、谁负责”的原则，坚持改善市场环境与规范化管理、集中整治与长效管理相结合，加快建设经营有序、环境优美、功能齐备、食品安全的规范化、标准化市场，为市民营造洁净、有序的购物环境。
二、工作要点
（一）街、镇属地管理
街、镇要明确主管领导和部门，健全组织，制定方案，营造文明创建宣传氛围，组织实施市场及周边环境综合整治，负责菜市场文明创建长效管理。
（二）市场内部管理
1、设立市场管理办公室，配备相应的专职管理人员和足够的保洁人员；市场管理者和保洁人员佩戴统一工作证，定时、定位、定责做好本职工作。
2、市场内要设置公平秤、服务处、问询处、监督电话等；要及时接受群众举报和监督，负责处理纠纷。
3、制订各项管理制度并宣挂在醒目位置（如市场管理人员职责，市场保洁员职责，市场经营管理制度，市场经营者守则，卫生管理制度，食品卫生安全制度，治安、消防管理制度，市场保安员职责等）。
4、商品划行归市：商品要按种类区分，分类分摊经营（并悬挂美观、醒目的分类指示牌），高台摆卖（基本无地摊现象），无占道经营；鲜、活、生、熟、干、湿商品要严格分开，食品经营区域与非食品经营区域应分开设置，生食品摊位与熟食品摊位分开，待加工食品和直接入口食品摊位相互分开，鲜活畜禽、水产区域与其它食品经营区域分开，经营餐饮服务应设置在专门区域并相对集中；市场内要划定一定区域，供农民农副产品自产自销。
5、市场交通秩序交易良好，市场内道路畅通，摊位摆放整齐规范。
6、督促市场经营者要做到文明经商、礼貌待客、诚信经营、足斤足两；开展文明诚信经营户评比活动，增添创建文明城市氛围；无欺行霸市、哄抬价格、强买强卖现象；无出售未经检疫的肉类食品和注水猪、牛肉；不得出售病害、过期、污秽不洁、腐烂变质食物和病死或死因不明的禽畜、兽、水产及其制品；禁止经营假冒伪劣商品；禁止销售违禁野生动物；加强检测，确保食品安全。
7、门店经营者：内部摆放整齐规范，无外占外摆、占道经营、倚门设摊现象；各行市经营区门头、广告整洁统一。
8、市场周围严禁乱搭乱建、乱摆乱停、乱挂乱贴、乱涂乱写。
9、人行道、消防道、通车道路都必须畅通无阻，车辆停放整齐。
10、认真查验入市商品，做好农残检测，保证食品安全。
（三）市场内卫生管理
卫生整治以“保持清洁，面貌一新”为目标。
1、市场卫生要做到“摊点垃圾自清，市场全天保洁”。活禽区、水产品区排水通畅；场内地面保持清洁，无积水、无污水、无垃圾、无卫生死角、无恶臭、无腐臭味；市场各摊位要配置垃圾桶，同时配置公用垃圾桶，做到摊位要有垃圾桶，日产日清，及时清运垃圾和清除场内污水。
2、卫生“门前三”：市场经营者必须遵守市场卫生管理制度，持证经营，保持摊店内外卫生整洁；门店、固定摊档经营者均实行前后卫生“三”制度，杂物、垃圾倒入统一的垃圾桶内。
3、活禽、熟食经营档要求：活体禽类经营按照存放、宰杀、销售三分离的原则，必须设立在相对独立的区域，与其他商品区分开；有冲冼禽类粪便的设施，污物（水）处置和消毒设施完善，要经常清扫，保持环境清洁卫生；烧腊档、熟食档应配有防尘、防蝇、防鼠、防蟑螂设施，有专用带滑门的玻璃或有机玻璃柜，不得露空售卖，分切熟食要佩带手套；水产、冰鲜必须设置固定操作台，配置排污槽、污物桶；活禽、水产区一定要定时清理渣滓，保持卫生保洁。
4、顶棚、地面、墙壁、摊台卫生达标。
5、公用厕所卫生整洁，通风良好，干净卫生，使用良好，无占用，无恶臭。
6、搞好灭鼠等除“四害”工作。有专人负责，落实具体措施，定期开展室内外环境消杀，场内外无鼠及鼠洞、鼠粪、鼠咬痕等鼠迹，无蟑螂、卵荚及蟑迹。
（四）市场设施管理
要按照属地管理和“谁开办、谁受益、谁负责”的原则，明确市场主体，落实改造经费和整改措施。
1、有规范、美观、醒目的市场门牌；设置宣传栏、公告栏、价格栏等，公开市场管理信息。
2、地面要求：排水方便，不积污水。
3、排水排污：排水排污设施配套完备，排水沟、下水道畅通无阻，不积污水、杂物，水产、冰鲜、禽类经营摊档的污水排放畅通。
4、用电线路安全、整齐、规范，电线、电路按要求安装，摊档不得私接电源、电线。
5、供水设施完善，饮水水源安全卫生。
6、雨蓬要求安全、美观、整洁。
7、配置封闭式垃圾桶。
8、配套公用厕所。
9、配置灭火器材。
10、配备必要的检测器具。
近年来在市委、市政府的正确领导下，在以市工商局、市场开发建设服务中心等市场管理、服务部门的共同努力下，市经济开发区菜市场开发建设得到了快速发展，农贸市场在方便人民群众，繁荣市场经济，服务全市人民，保证全市人民的生产、生活需求方面，发挥了重要作用。
（一）市场发展形成规模
经济开发区菜市场位于省经济开发区的贝村路，于1995年7投入运营，2001年8月进行改造，是省二星级文明规范市场。经济开发区菜市场是一个单层结构的室内市场，占地2360平方米，建筑面积2356平方米，有门店52间，摊位252个，超市网点1个，经营的商品有蔬菜、鲜肉、熟食等11个类别。2011年，市场成交额超1000万元。
（二）市场投资主体呈现多元化
近几年来，市市场建设由国有投资为主，逐步向由政府引导扶持，社会多种经济成分共同投资转变。城区的星光市场、富强路市场等都采取了私人投资和多元化投资方式。市场投资主体多元化较好地解决了市场建设融资难的问题，加快了建设速度，提高了营运管理水平。
（三）扩大了就业渠道
市场的繁荣兴旺，拓宽了就业渠道，吸纳了大量的农村剩余劳动力、城镇待业人员，优化了劳动力资源配置，减轻了政府负担，发挥了重要的“社会稳定器”的作用。据06年统计，市场有个体工商户2670多户，占全市个体工商户总数的48％，较2004年增加7个百分点；从业人员8100多人，占全市个体从业人员的79％。今年以来，市场内个体工商户总数、营业收入、上缴税收、从业人员等均呈上升趋势。
（四）促进了市经济的发展
市场汇聚了大量的人流、物流、资金流和信息流，在为广大生产者和消费者提供了集中交易的场所、降低交易成本、提高交易效率的同时，也为企业调整产品结构提供了准确的市场需求信息，并带动了交通运输，商业服务，加工等行业的发展。
二、当前市农贸市场存在的一些问题
随着市城市化建设的不断推进，居民生活条件的改善，人民群众对生活服务质量的要求越来越高，农贸市场在合理布局、设施配套，日常监管，食品安全等方面出现不少矛盾和问题，主要表现在以下几个方面：
（一）市场基本设施不够完善
市经济开发区菜市场建成至今已经有一段历史，办公硬件欠缺，设备陈旧，目前在市场里的办公人员只有5人，市场摊位是分区的，摊位一年一租。隶属于市恒大集团市场服务中心管辖。菜市场设施简陋；通风设备不足，异味难闻；排水不畅，通道湿滑；烧腊熟食档设备简陋，有害细菌超标严重；食品加工档缺乏防火排污设施，突显安全隐患，污染城市环境等。这些，都与现代化城市的市场要求有明显差距。
（二）蔬菜市场发展的外部环境不够理想
在市场外部环境发展方面，如政府在市场建设管理方面的政策问题、外地客商经营的优惠政策问题、开辟绿色通道问题、有关专业市场管理的法制建设问题以及市场周边住宿问题等等。这些问题都在不同程度上影响了市经济开发区菜市场的正常发展和功能的更好发挥。
（三）市场缺乏统一规划，管理水平较低
目前，市经济开发区菜市场仍处于摊位式交易的初级、简单、低档的市场形态，市场建设仍处在以外延扩大、数量扩张为特征的粗放型发展阶段。市场功能不强，管理理念、手段、措施、服务等都需要加强和提升，同时市场信息指导、综合服务等功能也没有得到很好的发挥。大部分产地蔬菜批发市场硬件设施差，市场容量还不够大，难以吸纳更多客户参与交易，在一定程度上制约了市场的交易半径。市场管理相对滞后，农产品市场准入管理办法和退市销毁管理办法不健全，不利于重点监控，执法力量薄弱，存在监管死角，市场主体管理意识淡薄，在日常管理上存在缺位现象等。
（四）蔬菜批发市场缺乏自我发展动力
市经济开发区菜市场大部分的经营主体大都既是市场建设者又是管理者，一般不参与市场经营活动。市场的经济收入来源依靠收取交易管理费、出租摊位费等，效益高低取决于市场交易量和市场摊位出租率，收入有限，缺乏可持续的发展动力。在市场交易参与者中，缺少有实力、有组织的批发商或经纪人的参与，市场多年来一直处于低效益的状态中。
（五）市场管理法规制度不健全，有些法规存在滞后现象
目前，农产品交易市场缺乏市场法规的约束，致使许多实际问题难以解决。如蔬菜市场准入管理办法、退市蔬菜销毁管理办法和蔬菜溯源制度等都没有建立，造成市场不符合标准、农药残留严重超标的果菜等商品不断涌入市场，严重危害和威胁着消费者的健康利益。这些问题需要进一步健全法律法规和采取强有力的措施来加以解决。
三、加强农贸市场建设管理及改造提升的对策及建议
（一）推行市场电子结算管理，提升蔬菜批发市场档次
实行电子结算主要是给经销户发放信息卡，将检测信息和来源、价格、销量等交易信息输入信息卡，实行统一电子结算。当前，天水市零售市场销售的蔬菜基本上是来自各个批发市场，既有本地菜也有外地菜，既有基地菜也有零散菜，来源渠道比较复杂。蔬菜检测关系到天水市城镇居民的身心健康，虽然有的批发市场进行了蔬菜检测，但由于交易方式落后，对经营者约束力不强，在一定程度上制约了天水市蔬菜上市质量的提高。从全国蔬菜市场管理比较好的寿光、大连等城市看，在批发市场实行批发交易电子结算管理是解决上述问题的有效手段，值得借鉴。
（二）实施农贸市场的全面监管，增强监督的有效性
农贸市场是带有公益的农副产品交易场所，政府部门要进一步加强农贸市场的全面监管，增强监督的有效性。农贸市场监督管理涉及政府相关部门，应该由牵头部门负总责，加大齐抓共管的合力与力度，尽全力将市场管理的更好。
1、保障食品安全。商贸部门要牵头做好肉菜流通追溯体系建设试点工作。农业、工商、质监、食品药品监督管理等部门要在各自的职责范围内，督促市场开办者和商品经营者认真落实食品安全制度，将质量安全措施和责任落实到各环节和各参与主体；加大检测力度，建立健全产地准出、市场准入制度和食品安全信用档案，严把市场准入关；加大监督管理力度，及时查处违法犯罪行为，建立健全质量安全监管的长效机制，维护人民群众生命健康。
2、维护消费者权益。工商部门要加大对经销假冒伪劣商品、欺行霸市、消费欺诈等不正当竞争和侵害消费者合法权益行为的查处力度，督促菜市场建立和落实保障消费者权益的制度，及时受理和处理申诉、举报。实行计量器具定期强检制度，质监部门要加强市场计量器具和计量行为的监管，及时查处违法违规行为，确保市场计量器具准确、计量行为规范。
3、维护消费者权益。工商部门要加大对经销假冒伪劣商品、欺行霸市、消费欺诈等不正当竞争和侵害消费者合法权益行为的查处力度，督促菜市场建立和落实保障消费者权益的制度，及时受理和处理申诉、举报。实行计量器具定期强检制度，质监部门要加强市场计量器具和计量行为的监管，及时查处违法违规行为，确保市场计量器具准确、计量行为规范。
4、稳定市场价格。农业部门要指导各地建立蔬菜供应保障基地，提高蔬菜自给率。商贸部门要健全农产品批发市场体系，加强冷链物流体系建设，指导建立社区肉菜店，推进生产基地、批发市场在菜市场内设立直销专区（摊），建立长期稳定的产销对接机制，减少流通环节，降低流通成本。物价部门要督促菜市场实行明码标价和收费公示制度，加强对行政性收费、社团收费的清理整顿，取消不合理的收费项目，降低偏高的收费标准，研究并落实促进菜市场价格稳定的具体措施，严格落实价格支持性政策，及时查处价格违法行为，切实降低经营成本。有关部门要完善蔬菜信息监测和制度，定期收集产地、批发、零售蔬菜的价格、供求和质量等信息。
5、促进便利消费。商贸部门要会同规划、国土、工商等部门合理规划布局网点，指导制定菜市场歇业、关闭、拆除、改变用途等情况的应急预案，确保居民消费。对市场确需歇业或终止经营的，商贸、国资等部门要指导协调国有企业或其他经济组织采取协议收购、置换产权等方式，重新选择市场开办者；对市场确需关闭、拆除或改变用途的，由规划部门会同商贸部门审核市场开办者的申请，在征求当地居民意见的基础上共同研究提出处置意见，并依法查处擅自改变菜市场规划和使用性质的行为；对转让有财政补贴资金改造的菜市场，由商贸部门会同财政部门提出意见报当地人民政府审批；城市建设需要拆迁的菜市场，由商贸部门负责指导选址重建。由市区商业主管部门牵头，会同蔬菜行业协会，组织力量，对现有200多个摊位进行一次全面调查，分类排队。对设施完善，管理水平较高的市场，认真总结，更上层楼，并推广其经验。对处于中间状态的，要继续改善和提高，争取尽快达到基本标准的要求。而对那些设施落后、管理混乱的市场应会同工商、治安、消防、卫生等部门进行深入检查，找出原因，限期整顿，改变面貌。对个别重复布点，违规开设，经审查认为达不到标准的市场，要坚决予以撤销，改变用途。
（三）发展营销体系建设，增强产品市场竞争力
农产品市场的交易活跃，除与本地蔬菜产业规模大小有关外，主要靠农产品营销组织和农产品经纪人的作用，为此要建立一批能规范生产与流通的产销协会、农产品经纪人协会，规范农产品流通秩序，适时地发挥市场调控功能，不断提升专业市场档次。要高度重视营销主体的培育工作，创造良好的发展环境，使其健康成长，不断发展壮大。当前要大力培育农民合作经济组织、农产品经纪人和运销大户，充分发挥他们上联市场、下联生产基地和农户的便利条件，促进农产品的顺畅运销。要积极引导农产品运销企业通过投资、参股、合作等形式，与种植大户、农民专业合作社、加工企业等加强合作，建立较为紧密的产销合作关系，将更多的名特优新农产品推向市场，不断开拓外部市场，努力提高天水市蔬菜在国内外市场的占有率。
一、基本情况
县政府牢牢把握先进文化的前进方向，近年来。认真贯彻执行文化市场管理工作的法律法规，按照“一手抓繁荣、一手抓管理”方针，加强对文化市场的管理，以规范求繁荣，以创新求发展，努力健全文化市场体系，积极完善文化市场管理机制，严厉查处违法违规行为，促进了文化市场的健康有序发展，连续五年被评为(上级县)县文化市场管理工作先进单位。
加强了市场制度建设。县政府及其有关部门根据有关法律法规，一)规范管理。先后出台了音像制品经营守则》歌舞娱乐业经营守则》互联网上网服务经营守则》电子游戏经营守则》等一系列规章制度，并与文化经营业户签订《守法经营责任书》实行建档管理，定期审验，全面掌握经营业户的实际情况。建立了文化娱乐场所开业审批、安全审查、登记发证、定期检查、禁止承接等管理制度，县文化市场及文化娱乐服务场所管理工作逐步走上了经常化、制度化、规范化管理的轨道。
加大了市场秩序整顿力度。按照国务院关于文化市场要“严格规范、依法整治”原则，二)标本兼治。加大了整治工作力度，对文化市场进行了拉网式的清理整顿。互联网上网服务营业场所，以治乱治散为重点，严格审查经营资格，认真查处违法行为，并统一安装了上网实名ID卡管理系统和新一代有害信息过滤系统。音像和印刷出版市场，重点打击非法音像制品和盗版图书，共收缴非法音像制品5万余盘，盗版图书2380余册，查处非法出售出租光盘书刊案件13起。娱乐服务场所，本着丰富人民群众文明、健康的娱乐生活，促进社会主义精神文明建设的原则，进行不定期的检查，下达整改通知书270余份，整改各类隐患230余处，查处“黄赌”案件120起，治安处罚270人，较好了维护了文化市场的经营秩序。
强化了文化市场监管体系。县政府成立了文化市场专项整治领导小组，三)多管齐下。设立了文化市场管理办公室，建立了文化经营行业协会，理顺了文化市场管理职能，形成了以文化行政部门为主，有关部门密切配合、齐抓共管的文化市场管理网络。不断完善文化市场社会监督机制，公布了服务热线和监督投诉电话，所有文化经营场所摆放了监督举报牌，电子游戏厅、网吧和歌舞厅等场所悬挂了告示牌，聘请了50多名社会监督员，营造了全社会关心、支持文化事业发展的浓厚氛围。
促进了文化市场繁荣发展。县政府不断完善文化市场管理机制，四)打扶并举。努力保障文化市场在健康有序的轨道上繁荣发展，坚持“一手抓繁荣、一手抓管理”方针，把市场繁荣和市场管理更好地结合起来。目前，县文化娱乐场所遍布全县城乡，健康向上的群众文化活动日益丰富，初步形成了包括娱乐市场、电影市场、演出市场、图书市场、音像市场、美术市场、文物市场、文化旅游市场、互联网上网服务市场等多成份、多元化的文化市场体系。从加强社会主义精神文明建设入手，通过文企联姻、送文化下乡等方式，积极引导群众参加健康文明的文化娱乐活动。春节晚会、重大节庆演出、抗洪救灾义演、抗“非典”演出、各种专题晚会以及大秧歌队、健身操队、中老年演出队等一些群众性文艺组织和文化活动，为群众提供了健康的精神食粮，丰富了群众的文化生活，为我县的全面发展奠定了良好的基础。
二、存在问题
但在个别地方仍存在经营盗版出版物和音像制品、未成年人出入网吧、娱乐场所扰民、外地文艺团体来我县演出品味低下节目等问题。一是违法违规现象时有发生。虽然对文化市场经常进行清理整顿和规范管理。
文化阵地建设滞后。县图书馆在建设时属全省县级一流水平，二是经费投入不足。藏书14万册，但每年的事业经费满足不了群众汲取新知识的愿望;博物馆馆藏文物15万件，受展室不足的影响，很多文物不能供群众参观;艺术团因受场地限制也不能最大限度发挥作用。
正版图书、音像制品商店不多，三是农村文化市场薄弱。农村经济发展水平低。集贸市场上多是非法、盗版出版物。同时因资金制约，群众性文化娱乐活动开展不起来，形不成一个良好的文化娱乐氛围。
三、几点建议
要“健全文化市场体系，党的大报告指出。完善文化市场管理机制，为繁荣社会主义文化创造良好的社会环境。这就给文化市场健康发展提出了新要求，需要我繁荣文化市场、满足群众文化生活需要、加强对文化市场监管、用市场机制引导文化市场繁荣等方面加大工作力度。
以“三个代表”重要思想为指导，以《省技术市场管理条例》、《省技术贸易机构管理办法》等有关法律法规为依据，坚持日常管理与长效管理相结合，业务指导与定期检查相结合的方法，强化对全市各类技术贸易机构特别是化工类研究所的管理，通过规范管理，培育出一批规范的技术贸易机构，从而实现繁荣技术市场，提高技术贸易质量，规范技术贸易行为，净化市场经济秩序的目的。
二、组织领导
为保证规范管理工作得以有效实施，各技术贸易机构得到健康发展，“四技”活动活跃，违规违法行为得到有效遏制，合法守法经营受到有力保障，成立由市科技局、经贸局、农林局、工商局、国税局、地税局、环保局、公安局、质监局、药监局等部门组成的技术贸易机构规范管理领导小组，由市科技局局长任组长，分管局长任副组长，各有关职能部门分管领导担任领导小组成员。领导小组下设办公室，由科技局分管局长兼任办公室主任，办公室设在市科技局内。
三、管理范围及重点
管理范围主要是全市范围内领取《技术贸易资格证书》，从事“四技”活动的各技术贸易机构(包括机械、电子、信息、农业等行业)。重点是全市领取《技术贸易资格证书》的化工类技术贸易机构(研究所)。
四、管理内容
1.各技术贸易机构设置条件管理。根据企业的发展，督促企业不断完善设置条件。
2.各种行业所需的证照管理。检查、督促技贸机构，特别是化工类技术贸易机构(研究所)具备安全、消防、环保、公安等部门要求必须具备的资格。
3.“四技”活动经营范围管理。检查是否存在超范围经营的情况。
4.“四技”活动经营行为管理。定期检查指导技贸机构是否按要求从事“四技”活动，并将“四技”活动申报登记备案。
5.纠正违规、违法生产经营行为。
五、管理形式
采用日常业务指导与定期检查相结合的方式，强化日常业务指导，包括举办各种业务培训班，上门服务、具体指导工作等形式；定期检查主要是在领导小组的统一领导下，组织各职能部门，每隔半年，对各有关单位的技贸机构的设置条件、经营范围、“四技”活动、各种证照是否齐全进行检查，发现问题，及时指出，限期整改。重点要对化工类技术贸易机构企业进行认真仔细的检查，杜绝违规违法行为的产生。
六、主要措施
1.大力开展技术贸易机构管理法律、法规宣传。宣传《省技术市场管理条例》、《省技术贸易机构管理办法》，并会同工商、国税、地税、公安、质监、药监、经贸、环保等部门，对各技术贸易机构执行情况进行定期检查。督促其正确从事“四技”业务活动，引导其走上规范化的发展道路。
2.建立“四技”活动申报登记制度。建立“四技”活动申报登记制度，随时掌握各技贸机构研究开发方向和动态，掌握技术贸易的活跃程度，掌握研究所的经营发展状况，加强对研究所的规范化管理。各研究所必须将其开发的新品，从事的技术转让、技术服务、技术咨询及时向市技术市场管理办公室登记备案，对不从事“四技”活动的研究所，将按《省技术贸易机构管理办法》取消其技术贸易资格。
3.严把审批关、年检关。对于申请技术贸易资格证书的，将对照研究所的设置条件严把审批关，同时加强对现场、人员的考察，对技术人员不合规定，“四技”活动不明显，经营场所不规范，科研设备不具备的企业(或个人)申办研究所，将一律不予核准发证。年终加强对各研究所的审核检查，严把年检关，对存在问题的研究所及时进行整改，整改不到位的，将坚决取消其技术贸易资格。
4.加大对研究所负责人的培训力度。利用各种机会，开展对研究所负责人的培训，重点是要加强对《省技术市场管理条例》、《省技术贸易机构管理办法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国专利法》、《中华人民共和国科技成果转化法》等法律法规的学习和培训，邀请上级技术市场管理部门、工商部门的领导和专家，对研究所负责人、业务人员进行专题业务知识讲座，提高其业务知识水平，同时利用产学研对接活动，提高其从事“四技”活动的水平。
规范市场管理是市场经济繁荣的基础，开展集贸市场专项整治工作，是县委、县政府作出的关于深化整顿和规范市场经济秩序的又一项重要决定。今年以来，*街道按照县局总体部署和《*县*年商品交易市场属地化监管专项目标责任书》的要求，对集贸市场专项整治工作予以高度重视，切实加强了领导，根据本地实际情况，制定可行的实施方案，各职能部门各司其职，通力协作，积极开展集贸市场专项整治工作，严厉打击假冒伪劣和无照经营等违法活动，规范市场交易行为，市场经济秩序有了一定好转。现将经验与在座各兄弟乡镇作交流，不足之处望大家补充、指正。
一、进一步统一思想，提高认识，把集贸市场专项整治工作引向深入。
市场的繁荣和健康发展，与人民群众的利益息息相关，对于活跃城乡经济、促进消费、解决就业和促进地方经济的发展起着重要作用。街道为统一思想，提高认识，于4月开展整治起，4次召开各部门的整治动员会及多次各方协调会，进一步制定、组织学习集贸市场整治相关文件精神，充分认识整治集贸市场的重要意义，正确处理整顿市场秩序与发展经济的关系，自觉从大局出发，积极履行政府监督市场、引导市场和服务市场的职能；组织市场主办方及所辖社区负责人到模范市场学习、取经，把集贸市场专项整治工作引向深入，通过整治规范，使市场管理制度进一步完善，市场主体和交易行为进一步规范，市场秩序进一步好转，市场脏、乱、差问题得到明显改变，人民群众感到基本满意。
二、切实加强领导，密切部门协作，发挥市场规范监督管理综合职能作用。
按照“地方政府负责，部门指导协调，各方联合行动”的方针，切实加强了对市场规范监督管理工作的领导，落实集贸市场专项整治的各项措施，充分发挥各职能部门的综合职能作用。按照创建全国文明城市和《*县*年商品交易市场属地化监管专项目标责任书》的要求，对市场规范监督管理的各项职责落实到位。
街道设专门科室加强对市场管理工作的领导（工作日均有工作人员对市场进行巡查），组织、协调、督促有关部门做好市场管理和服务工作：工商行政管理部门负责商品交易市场的监督管理；派出所、税务、卫生、文化等部门、科所按照各自的职责，依法对市场实施监督管理；金融、电力、电信、邮政、运输等行业为市场的繁荣和发展提供相关服务，同时，制定了整治时间表及实施内容、步骤，确保市场专项整治的各项措施落实到位。*年，组织街道工商、卫生、公安等职能部门集中开展了五类专项整治行动：1、流通领域食品（市场、超市、商店）安全质量专项整治行动；2、商贸安全流通重点行业领域安全生产隐患排查整治工作；3、开展打击假冒伪劣商品专项整治行动；4、打击集贸市场扒窃专项行动；5、猪肉销售市场集中整治。进一步规范了市场内划行归市、划线定位、明确了交易区划分，确保无暴市、市场门口无拥堵现象，改善市场卫生；规范了商品摆放成列，成效显著。
三、明确责任，建章立制，建立市场规范管理和守法经营责任制。对本辖区内的2家市场，督促市场主办方积极履行“第一责任人”职责，开展主体资格清理清查工作，和市场内经营户的台帐建立工作，确保集贸市场主体资格合法。
积极指导、督促市场开办者建立、健全各项有关保障市场正常交易的规章制度和服务安全措施，明确市场开办者、入场经营者的责任，规范主体交易行为。引导和规范市场经营者做到亮照经营，照章纳税，诚信守法，文明经商，不断提高服务水平和服务质量。*年，街道投入十多万元，通过以奖代补的方式，鼓励、支持市场改造；协调规划、工商、卫生等部门逐步完善、解决了市场在改建、办证过程中遇到的问题。建立了街道、社区及市场管理方一体的安全巡查机制，倡导市场服务机构牢固树立了安全第一的思想，真正做到有章必循，违章必纠，消除安全隐患，杜绝了安全事故的发生。
四、把握重点，创新方法，形成强大的工作合力来加强行业自律。
为努力营造公开、公平、公正的市场环境积极引导、督促市场开办者和各类市场主体加强行业自律。正力争引进、培育和发展市场经纪人和中介组织，支持他们发挥桥梁、纽带和行业自律作用，指导他们依法规范开展经营活动；在集贸市场内逐步倡导并大力推行综合超市、连锁经营、专营专卖的新型商贸流通组织等现代化营销方式，从源头上杜绝假冒伪劣商品流入市场。为经营者提供一个公平竞争的经营环境，为消费者提供一个安全消费的环境。发挥消费者即群众的监督作用和舆论良性导向作用，形成强大的声势和氛围，增强全社会都来维护市场秩序的意识。
各位领导、同志们，我们将进一步增强责任感和紧迫感，求真务实的作风，吃苦耐劳的精神，通过日常监管和专项整治，认真总结，完善巩固所取得了成绩，堵塞漏洞，积极研究制定集贸市场长效监管和治本之策，继续全面做好市场监管工作，为促进*街道社会经济健康有序发展做出积极努力！
一、领导高度重视，管理队伍建设得到加强。
200*年，主管局领导局派送稽查人员到南宁参加全区文化市场行政执法人员培训班外，全部人员还参加了县政府组织的行政执法资格考试。配备并更换了一批办公、电脑设备。通过行政执法责任制考核，制度更加健全，管理更加完善，依法行政有所加强，队伍素质明显提高。我局在县政府行政执法责任制考试中获得了较好成绩。
二、理顺管理体制，市场管理效率明显提高。
200*年，加强对了音像市场管理体制。为进一步明确管理职责，提高管理效率，摸清了音像市场家底，掌握了全市音像制品经营单位的总量、项目分类、经营规模、布局等第一手资料，并通过重新审核登记工作，压减了一些不符合市场准入标准的音像零售、出租经营点，治理了“滥、小、差”，为今后的音像市场管理工作打下了良好基础。“网吧专项整治”实施，进一步加强了对网吧管理体制。根据我县“网吧”实际存在的问题和管理现状，我局与公安、消防、工商部门联合执法检查，规范整顿方案，随即着手网吧的规范整顿工作，使网吧行业逐步得到规范化。
三、大力整顿治理，文化市场进一步规范净化。
（一）音像市场。县区的一些音像制品被责令停业后，不法经营者在原集中经营场所周边聚集，从事地下经营。针对这一情况，我们坚决执行有关法律法规的规定，多次组织稽查力量冲击原集中经营场所。对还没有办理音像制品许可证的经营户，我们采取了先发通知书，后派稽查人员上门做思想教育工作，收到了很好的效果，使许多原来怀有侥幸心理不办理许可证的经营户都办了证。全年共查获500（张）违法音像制品案8起，最多的一次查获 100 盒（张）。目前，音像市场稽查力度明显加强，不符合重新审核标准的经营点正在被逐家监督关闭，音像制品违法违规经营行为得到遏止，市场净化程度有所提高。
（二）网络文化市场。200*年，与公安、消防、工商部门一起，对全县取得合法经营资格的4家“网吧”统一做了相关信息、数据的档案，为网吧管理工作打下了较好的基础。国务院及文化部“网吧专项整治”颁发后，立即根据文件精神所赋予的管理职责和文化部、自治区、市有关文件精神，一方面暂停“网吧”的审批工作，另一方面加大对网吧的巡查力度，严厉查处各类违规经营行为。在6月至12月共出动检查 人次，检查网吧 家，对不符合安全规定的2 家场所提出了限期整改的要求，并关闭了1家无证网吧。全县发动了“零点行动”，岑忠敏局长及局分管领导黄晨曦亲自带队，在工商、公安、消防等部门的配合下联手出击，持续整治，取得了很好的治理成效和社会宣传效果。在此几月的时间里，联合执法出动检查120余人次，检查网吧30余家次，查获的违规经营单位4家全部予以立案，对4家违规经营单位共罚款3000元。
四、规范行政行为，文化市场初现繁荣
通过200*年的机构改革和行政执法责任制的落实、各地的行政审批和执法检查行为进一步规范。随着行政行为的逐步规范和执法力度不断的加大，“一手抓治理，一手抓繁荣”已初见成效。在各级文化部门鼓励、支持下，一批有经济实力、运作规范、信誉良好的经济实体开始投资文化产业。本地民营企业投资：黄青云开办的“一木网吧”、“凌科数码”、“翰林书屋”都取得了较好的效益；许多单位和民营资本开始看好音像市场，纷纷投资正版音像制品经营，以先进的业态和规范的方式投入经营。这些先进、规范的正版音像企业的兴起。较大规模正版音像制品经营活动填补了打击盗版制品后形成的市场需求空缺，支撑了市场的进一步规范发展。通过近半年的整顿规范，网吧经营条件基本好转。县区最大的网吧，经营面积达400多平方米，配置电脑100多台，经营环境和服务质量明显提高，违规经营行为正在逐步减少。“压缩总量，调整结构，规范发展”的工作思路得到了较好的贯彻，文化市场的繁荣初步显现，为下一步文化市场从初级形态向高级形态、从总量扩张向层次提高打下了基础。
五、注重宣传教育，发动社会各界参与
开展了众多文化市场法制宣传活动，如文化部门与各乡镇联合举行了10余次文化三下乡活动，并把有关法律法规通过歌舞、小品等精彩表演送下乡进行宣传，即丰富了人民群众的精神文明，又较好的宣传了有关法律法规。200*年10月，并在在县文化广场的宣传活动现场设立了法制咨询台、播放专题宣传片，分发宣传资料，悬挂标语横幅，陈列宣传板报，进行鉴别非法音像制品讲解，很受群众欢迎，并现场接受群众举报。在国务院、文化部开展“网吧专项整治活动”的几月时间里,各种媒体宣传、解释《条例》、公布举报电话等共计4篇次，宣传广告，并与当地电视合制作了“让未成年人远离网吧”的专题节目。全县每个网吧主要经营负责人都接受了《条例》的学习培训，每家网吧都在入口处悬挂了统一制作的“未成年人禁入”警示牌。
此外，还广泛发动社会各界关注、监督文化市场管理工作。如我局举办了**县加强文化市场义务监督员队伍建设现场会，聘请了一些退休老干部作为文化市场义务监督员，进一步加强、完善义务监督员队伍的工作。组织了经营业主法律、法规知识竞赛，组织义务监督员检查市场。局分管领导黄晨曦副局长还与教育、卫生、交通、公安等部门联合，走进乡镇许多中小学校为学生进行知识讲座，受到了强烈反响。许多地方还采取张贴宣传画、散发宣传材料共2页,当前第1页1
、公布举报奖励电话，联合县教育局、团市委和中小学校开展“未成年人告别网吧行动”现场签名等多种形式的社会宣传活动。
纵观全年工作，取得了一定的成绩，但也存在着一些不容忽视的问题，归纳起来大致有以下几点：
一是管理队伍建设虽然取得了一定的突破，但总体推进不够，全市文化市场管理执法队伍力量、经费仍严重不足。市场规模和发展态势与管理力量严重不相适应，影响了文化市场的规范、净化工作。
二是由于连续多年的治理整顿及政策上的诸多限制，支持、鼓励文化市场繁荣和发展的措施不多，需要开展深入的调查研究，摒弃将繁荣与放开审批简单等同的观念，积极探索管理机制创新，优化结构，整合资源，学习国内外文化市场发展经验，扩大市场准入，繁荣市场。
