时间：2023-05-29 18:03:50
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇智慧社区报告，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
2015年回顾
2015年3月，总理在政府工作报告中提出，要发展智慧城市，保护和传承历史、地域文化。制定“互联网+”行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。
点评：移动互联网将“人”与公共服务通过数字化的方式全面连接，将带动和促进交通、医疗、环境保护、公共安全等民生领域信息化的跨越式发展，对于优化社会资源配置、创新公共服务供给模式、提升均等服务水平、实现信息普惠具有重要促进作用。互联网巨头们利用自身的云计算、数据挖掘、社交网络等技术优势，布局智慧城市成功后，将拥有大量的场景资源，能吸引更多用户。如何利用现有业务的竞争优势在移动互联网领域构建完整的生态体系，已经成为互联网企业布局智慧城市的核心。
第三批国家智慧城市试点
2015年4月7日，住建部与科技部联合了《关于公布国家智慧城市2014年度试点名单的通知》，确定了北京市门头沟区等84个城市（区、县、镇）为国家智慧城市2014年度新增试点，河北省石家庄市正定县等13个城市（区、县）为扩大范围试点。
点评：截至目前，我国智慧城市试点已接近300个。从城市层面来看，第三批试点对于智慧城市建设的认识更趋于理性和成熟，同时国家部委也更加重视智慧城市的深入推进和落地。随着智慧城市建设的推进和铺开，“智慧城镇集群”将成为下一步发展规划的重点。未来的建设中，地方政府需要重点解决的是投融资模式的探索，产业布局的合理化，以及如何让智慧城市建设更贴近老百姓等问题。
国际标准领域进一步赢得话语权
2015年6月8日―12日，ISO/TC268 SC1智慧城市基础设施计量分技术委员会上，中国专家组提案的新工作组“城市基础设施数据共享与模型（AHG3）”获得通过。2015年10月25日―31日，ISO/IEC JTC 1第30次全会在中国召开，一致通过了成立智慧城市工作组的决议，并任命中国专家担任召集人与秘书。在国际电工委员会智慧城市系统评估组（IEC SEG1）推进的2016年智慧城市SyC工作组（群）成立工作中，中国担任副主席，并在8个工作组中担任6个工作组的召集人。
点评：这些工作标志着中国在智慧城市领域的标准化研究进一步赢得国际话语权。国家标准委要求，应积极推进智慧城市国际标准化工作，积极参与ISO、IEC、JTC1、ITU-T的智慧城市标准化推进工作，提升中国相关产业技术水平和国际竞争力，加强与国外标准化机构的合作，推进中外城市间标准化的合作交流，共同提升城市管理水平和发展质量。
鼓励社会资本参与智慧城市建设
国务院在《关于落实重点工作部门分工的意见》中提出，增加公共产品有效投资，引导社会资本投向更多领域。
点评：一方面智慧城市建设需要大量的资金支持，另一方面，大量的社会资金希望进入智慧城市建设领域。引进社会资本，探索PPP模式，是很多地方政府在规划和实践的模式。如何使政府资源得到最好的应用，是PPP模式运营的关键之一。在实践过程中，国家智慧城市试点银川、崇州、合肥高新区等地的SPV（特许经营权）、SPC（特殊目的公司）已经开始运作，效果良好。
大数据助力智慧城市
2015年9月10日，工信部信息化和软件服务业司司长陈伟表示，工信部正在制定《大数据产业“十三五”发展规划》，支持大数据技术和产业创新发展，提升大产业支撑能力，培育新业态新模式。
点评：大数据为智慧城市建设提供了强大的支撑。互联网、大数据不仅可以帮助迅速复制特定的复杂解决方案，还能够提供多样化的智慧城市解决方案，更有效地解决能源、交通等问题。如崇州市以智慧城市建设为契机，将大数据作为产业来发展，就是一个亮点。
标准评价体系逐步建立
《智慧城市基础设施标准技术报告》中文版于2015年7月正式发行，这是ISO第一个智慧城市基础设施领域的国际标准文件，其中对中国佛山乐从镇、宁波镇海区、沈阳浑南新区、辽源市的智慧城市建设理念和思路进行了介绍。11月，国家标准委联合中央网信办及发改委印发了《关于开展智慧城市标准体系和评价指标体系建设及应用实施的指导意见》。
点评：《智慧城市基础设施标准技术报告》对当前智慧城市基础设施的相关计量工作进行了回顾，并提出了未来的发展方向，对全球智慧城市项目建设与标准制定研究具有重要的指导意义。《关于开展智慧城市标准体系和评价指标体系建设及应用实施的指导意见》中指出，到2017年，完成智慧城市总体、支撑技术与平台、基础设施、建设与宜居、管理与服务、产业与经济、安全与保障7个大类20项急需标准的制订工作，到2020年累计完成50项左右的标准。2015起至2016年同步开展整体指标及成熟领域分项指标试评价工作，到2018年初步建立我国智慧城市整体评价指标体系，到2020年实现智慧城市评价指标体系的全面实施和应用。
2016年展望
“十三五”规划建议中指出，支持绿色城市、智慧城市、森林城市建设和城际基础设施互联互通。综合来看，智慧城市行业有望在“十三五”期间迎来爆发性增长。
“一带一路”迈向国际化
点评：随着国家“一带一路”战略的推出，如中兴通信、华为、软通动力、中城科技等企业均已经开始国际化智慧城市布局，把中国的实践经验带向国际。
“一城一策”发展城镇群
点评：国家加大了对城镇群的规划与布局，也应更加关注大范围的省级、区域级的智慧城市（镇）群的建设，在城市能源、供水、交通、通讯、人员、技术、资金、信息的共建与交流上，智慧城市之间的竞争与博弈，区域人才、资金、产业间的竞争与协调必定存在。就产业来说，已经开展的区、县级智慧城市项目，应谋划更大区域的互联互通。
关键词：老龄化 互联网+ 智慧健康养老 产业运营模式
一、发展智慧健康养老产业的必要性
中国老龄产业发展报告（2014） 表明，到2050年，中国老年人口将达到4.8亿，成为世界上老年人口最多的国家。《中国智能养老产业发展报告（2015）》指出老年群体的服务需求呈现新的特点：精神文化服务需求逐渐提升；对健康康复服务的需求越来越凸显；对服务便捷性的要求不断提高。传统养老无法满足新的需求，不足之处逐渐显现。2015年7月，《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》提出新型的互联网智慧健康养老产业，智慧养老成为大势所趋。
二、智慧健康养老产业运营模式探究――“互联网+物联网+养老产业”
我国修订后的老年人权益保障法对家庭养老重新定位，将“老年人养老主要依靠家庭”修改为“老年人养老以居家为基础”。本文旨在通过对以政府为主导，以互联网为凭借，以社区为依托，以保险和医疗体系为辅助的智慧健康养老模式的探索，实现老人“安养―乐活―善终”的生活目标。
智慧健康养老产业内主体包括：居家养老信息化平台、政府机构、企业（养老服务企业、智能终端制造企业与第三方投资企业）和社区养老服务站，图1为我们对智慧健康养老产业结构的设想。
本文提出的智慧健康养老产业运营模式如下：
（一）政府机构+第三方企业+居家养老信息化平台
第三方企业借助政府提供的政策与场地支持，投入资金为社区养老服务站提供基础设施、工作人员及运营经费。我们鼓励企业承担社会责任，支持国家智慧健康养老产业的发展；同时，智慧健康养老产业在我国拥有广泛的受众市场，投资企业不仅可以提高企业口碑，而且随着智慧健康养老产业的不断发展与完善，自身资本也会得到良性循环。
（二）老人/子女+居家养老信息化平台+养老服务企业+社区养老服务站
养老服务企业通过居家养老信息化平台的业务受理子系统与平台进行信息对接，根据需求为老人提供相应上门服务。目前养老服务企业主要提供专业医疗护理、心理护理、康复护理和普通的家政服务。养老服务企业在招聘工作人员时，要严格审核其职业资格，并进行系统的培训，保证专业素养和服务质量。社区养老服务站通过对老人和子女的回访，监督服务质量，形成良好的竞争淘汰机制。
（三）老人+居家养老信息化平台+医疗机构+保险公司（针对健康险险种）
居家养老信息化平台通过对老人身体健康状况的实时监测，建立并管理老人的健康档案。首先，平台与当地医疗机构建立健康档案共享机制，当老人就诊时，医护人员可根据其健康档案对老人的病情有一定了解，及时开展急救措施。医疗机构提供的电子病历也应在平台上共享，确保档案的实时更新。其次，平台应与保险公司建立有限度的信息共享机制，保险公司可利用大数据对老人的健康状况进行科学评估，设计出适合的保险产品，降低出险率。再次，医疗机构与保险公司也需建立有限的信息共享机制，医疗机构向保险公司提供参险老人的电子病历，保险公司报销医疗费用。平台、医疗机构、保险公司三者之间建立的信息共享机制，不仅让老人/子女不必东奔西走，还简化偿保手续，保证偿保的及时性。
（四）老人/子女+居家养老信息化平台+智能终端制造商
基于老人/子女提出的服务需求，平台向智能终端制造企业提出功能需求，企业据此设计出智能终端产品提供给老人，让老人享受智能化和多元化的服务。例如作为老人普遍需要的一键呼救功能，老人/子女可向平台提出服务诉求，平台管理人员进行公开招标，中标企业制造一键呼叫终端满足老人的需求。随着服务需求的不断提出，老人由养老产业中服务的被动接收方变为主动提出方。
三、智慧健康养老产业发展面临的挑战
（一）产业结构内主体缺乏参与积极性
企业的目标是利润最大化，而智慧健康养老产业在发展初期，盈利模式尚不完善。因此，产业结构内主体缺乏参与的积极性，影响产业链扩张与持续发展。
（二）老龄智能家居配套设施不完善
老龄智能家居的配套设施不完善，往往“不好装”、“装了不会用”、“用也用不久”。智能家居的智能硬件、智能软件、智能服务没有与老年人的居住环境衔接配套，成为常态化的一部分。
（三）信息共享机制带来的信息安全隐患
智慧健康养老产业中的信息共享机制带来潜在的信息安全隐患。其一，养老服务企业、医疗机构和保险公司可能将老人信息用于商业用途；其二，信息共享机制的不完善给不法分子可乘之机，威胁老人信息安全。
（四）跨界融合人才匮乏
产业内传统主体如提供养老服务的企业、医疗机构、保险公司等缺少既具备良好的行业内专业技能又通晓互联网思维的跨界融合人才，人才的匮乏势必会阻碍产业的创新发展。
四、关于智慧健康养老产业发展的政策建议
（一）运用PPP模式，将社会资本引进智慧健康养老产业
2015年9月，财政部公布第二批PPP（政府和社会资本合作）示范项目206个，其中养老项目10个。PPP的发展，缓解财政资金压力，提升养老服务质量，社会资本也可以通过参与示范项目扩大知名度、把握先机、抢占市场。
（二）完善老龄智能家居的配套设施
政府加强老龄智能家居的基础设施建设，实现智能家居的普及，并配备专业人员指导老人使用，使其成为老人的“健康管家”，并且对智能家居的使用情况进行实时追踪，根据反馈意见提高服务水平。
（三）建立完善的信息安全监督管理机制
政府加强信息安全立法工作，建立行业网络安全态势季度研判、互联网新技术新业务安全风险监测通报等机制，形成安全监管合力，保证居家养老信息化平台的高效、安全运作，强有力地保障老人的隐私安全。
（四）大力培养跨界融合人才
社区养老服务站和养老服务企业要对工作人员进行资质审核与相关培训，使其具备互联网知识与医疗护理技能，在为老人提供服务时，及时发现老人的潜在健康风险并采取相应措施。
智慧健康老产业不仅是促进经济发展的重要引擎，更是解决我国养老问题的一把钥匙，为实现“老有所养、老有所乐、老有所医、老有所为”开辟崭新的路径，探究其完善的运营模式是必由之路。
参考文献：
[1]张守营.智能养老成趋势 制度、标准缺失待破题[N].中国经济导报，2015―11―28
[2]潘峰，宋峰.互联网+社区养老：智能养老新思维[J].学习与实践，2015（9）
[3]阮晓东.智能居家养老，走出概念适应社会[J].新经济导刊，2014 （12）
[4]王刚.民政部《关于开展国家智能养老物联网应用示范工程的通知》[J]. 物联网技术，2014（7）
[5]丁建定.居家养老服务：认识误区、理性原则及完善对策[J].中国人民大学学报，2013（2）
关键词 民生；智慧城市；建设内容
中图分类号： K915 文献标识码： A
一：智慧城市概念
智慧城市的不同定义：
（1）顾名思义，就是让城市聪明起来，通过计算机、物联网、通信网络等连接然后进行智能化分析。是城市信息化建设的一个说法。
（2）智慧城市”能够充分运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对城市、市民的各种需求做出智能的响应，为人类创造更美好的城市生活。
（3）智慧城市是新一代信息技术支撑、知识社会下一代创新环境下的城市形态。智慧城市基于物联网、云计算等新一代信息技术以及最新的工具方法，利用信息和通信技术令城市生活更加智能。实现智慧技术高度集成、智慧产业高端发展、智慧服务高效便民、以人为本持续创新，完成从数字城市向智慧城市的跃升。
以上概念，无论从城市建设角度还是从信息技术角度，都无非是体现了“最新”、“智慧”。概括来说，智慧城市的本质在于信息化与城市化的高度融合，是城市信息化向更高阶段发展的表现。
1.1当前的智慧城市建设及问题所在
近年来国内外智慧城市建设持续升温，截至目前，我国已有400多个城市宣布建设智慧城市，覆盖了东、中、西部地区。除京沪广深等一线特大城市外，南京、武汉、无锡等一些经济发达城市也开始了智慧城市建设工作。但由于技术规范不一致、准确性和一致性差、安全责任不明晰、目标利益不协调等，各地方、各部门成为信息孤岛。并且由于更注重工程而不是民生，智慧城市建设进入了舍本逐末的死胡同。
1.2 重硬轻软导致的信息量偏低
如同人的聪明要有一定的知识和记忆，城市“智慧”的前提是要有足够的有价值数据，最好是拥有高信息量的海量数据。
智慧城市建设中存在明显的“贪大求全”现象，片面追求一步到位，希望一次就建设起涵盖一切经营业务的管理系统，投入巨资购买大量的软硬件设施，却忽视了对本单位内部有关信息的收集、整理、转化与利用等信息化建设的第一步基础工作，结果导致辛辛苦苦建设起来的信息系统因信息的管理跟不上而形同虚设。
自信息化概念始，到现在的智慧城市时代，重硬轻软始终是中国信息化过程中的顽疾。究其原因，不外乎如下原因：一是政绩需要。硬件比软件可视化程度更高，资产登记制度也更喜欢看得见摸得着的硬件。二是人才匮乏。目前全球的数据分析与处理、核心信息系统开发等软性人才奇缺，且此类人才培养周期长，导致信息化过程中找不到软件“领军人物”。三是先易后难。因为缺乏整体架构方案，本着先易后难、硬件先行的思路，造就了一批“智慧城市一期”的数据中心、信息机房、专网建设等项目，而软件应用和数据融合遥遥无期。
1.3 工程技术思维导致的总体架构不合理
智慧城市总体框架包括网络层、感知层、公共设施、公共数据库、公共信息平台、智慧应用和用户层，如下图所示：
在图中可以看出，七层的划定中，下面五层的建设主要是围绕这基础设施和信息平台来的，而上层的横向应用，简单、宽泛，缺乏对应的细致应用，也并没有应用之间的数据共享和流程对接。所以，在工程建设的视角来看，想当然的是先做基础，等着应用去“生产”数据，而不是纵向地从应用开始，有了数据去找地方“贮存”。这是完全不同的两个思路、两个方向。
二：智慧城市建设，民生为王
之前的智慧城市建设内容多数是以工程视角来定义，本文拟从民生角度，谈谈智慧城市应该建设哪些内容，应该部署哪些应用。
智慧城市不能只是政绩，它的建设需要坚持问题导向，从问题入手，不是为了建设而建设，而是为了解决问题而建设。这不仅仅是信息化的问题，而是要通过信息化、数字化、网络化、智能化等服务手段解决城市健康发展当中的实际问题，解决改善民生服务的突出问题，让城市居民更便捷、更安全、更舒适的生活与工作。从这个角度来说，智慧城市首先建什么，是市级省级数据中心吗？是跨运营商的云计算平台吗？不是的。
三：智慧社区概念与建设
从改善民生的角度，建设智慧社区应该首当其冲。
智慧社区是社区管理的一种新理念，是新形势下社会管理创新的一种新模式。智慧社区是指充分利用物联网、云计算、移动互联网等新一代信息技术的集成应用,为社区居民提供一个安全、舒适、便利的现代化、智慧化生活环境,从而形成基于信息化、智能化社会管理与服务的一种新的管理形态的社区。
城市是人类文明发展的产物，社区是其最基本的组成部分，社区作为城市居民生存和发展的载体，其智慧化是城市智慧水平的集中体现。智慧社区从功能上讲，是以社区居民为服务核心，
为居民提供安全、高效、便捷的智慧化服务，全面满足居民的生存和发展需要。
智慧城市发展离不开智慧社区的信息化平台的应用和普及。基于大数据的智慧社区应用前景广阔，社区应用既可以为广大社区居民带来美妙的现代化的信息、娱乐、生活等方面的便利，也可以协助政府进行高效管理，提升社会运行效率。智慧城市甚至可以说是多个智慧社区有机组合而成的。
3.1 市民一卡通概念与建设
市民一卡通是城市现代化文明的重要标志，是以政府主导、市场化运作的“民心工程”。有利于优化城市社会公共服务流程，可实现跨地区、跨部门的资源整合与共享，促进与百姓生活息息相关的城乡一体化IC卡产业发展。全面融合城市交通、金融、商业、教育、社保、卫生、旅游、社区等领域的社会资源，提升城市整体品位，推动数字化宜居智慧城市发展，树立让“城市生活更美好”的城市形象。
市民一卡通系统架构应具备多级结算体系、清晰的数据处理流程、系统密钥安全机制，系统总体部署分为以中央清算、统一卡务、密钥管理、数据交换为 “核心平台”应用，实现与教科文卫、工农交建、公共事业等各行业分中心平台的集成共享应用，为政府提供有效决策支持和应急管控，方便市民卡手持卡或手机在城市内轻松支付等智慧应用。
3.2 智慧民生工程概念与建设
民生，民之安生。衣食住行、工学科研、求医问药，这些都是民生的重要组成，也是最形象的体现。智慧城市需要解决上述组成元素的“智慧化”，可是之前，确实很多城市管理者走错了方向。比如，政府一直说“就业是民生基础”，可是很多“智慧城市”里，其市民还不能通过手机应用来实时查看本地就业岗位。
有的案例看起来归结于利益纠葛、信息壁垒，比如病患在一家医院拍的片子，拿到别家医院，照样要重拍一张。实际上，这不是医院的问题，是智慧城市顶层设计的问题。如果在医院信息系统的上端构建“智慧医疗”功能模块，将全市各家医院的信息系统数据实施整合，这样就不存在上述问题，也不需要横向打通各医院间的信息系统。
民生无小事。笔者认为，智慧城市的顶层设计应该要以民生为主要出发点，通过与信息技术的融合创新去实现更多的惠民功能。比如移动端的信息平台全部按个人真实需求逻辑分类，市民无需再为政府各部门之间的具体职能分工和复杂办事流程而苦恼。
结束语
智慧城市建设，不仅仅是一个项目的建设，或者多个项目的叠加，而是以城市和谐繁荣、民生幸福为目标的一次系统思考和实践。以民生为核心和出发点建设智慧城市，不仅为中国智慧城市建设提供了新的探索和实践，也是转变政府职能、创新服务模式、提升政府公共服务水平的重要举措，具有很强的借鉴和推广意义。
参考文献
[1] 中国城市科学研究会.智慧城市公共信息平台建设指南(试行).2013，4
远程监控老人生活
在智慧养老方面 海南省走在了前面，从2013年起，海南省社区居家养老网络服务中心成立，这意味着海南省社区居家养老网络服务平台顺利建成并正式投入运营。据了解，海南省于2013年投入216万元建设全省社区居家养老网络服务平台，并为全省“低保”、“五保”等困难老人免费发放1万部手机用于居家养老服务。免费为困难老人发放手机，并提供政府话费补贴。老人可以通过手机拨打12349热线电话，社区居家养老网络服务平台获得24小时紧急救助、走失定位、政策咨询、精神关爱等信息服务。
据了解，海南省社区居家养老网络服务平台项目建设是省委、省政府今年要重点办好的十件民生实事之一。该服务平台可为海南省老年人提供优质的信息服务，具体包括24小时紧急救助、走失定位、健康管理、社区志愿、社区生活、文体活动等基础服务及后续的各类增值服务等内容。该平台将服务热线与先进的信息化技术手段相结合，将老人家属、急救中心、服务企业等资源全部纳入平台体系，形成一条居家老人专属的安全服务平台。
智慧养老是面向居家老人、社区及养老机构的传感网系统与信息平台，并在此基础上提供实时、快捷、高效、低成本的，物联化、互联化、智能化的养老服务。不论是意外摔倒，还是煤气忘了关，这样的事情不用担心身边是否有人扶、有人关，一个电话就能够让老人充分享受物联网带来的便捷和舒适。
海南省最初在海口、儋州、文昌、三亚、定安和琼中6个市县的203个社区开展居家养老服务试点工作。海南省智慧养老试点模式经过两年多的良好运营与快速成长，获得了政府、行业、公众及媒体的广泛关注与认可。
物联网“智慧养老”项目，就是利用物联网技术，通过各类传感器告知家人，使老人的日常生活处于远程监控状态。比如，老人在家中摔倒，地面的安全传感器就会立即通知此前协议约定的医护人员和老人亲属;如果正在煮的东西长时间无人问津，那么，装在厨房里的传感器会发出警报，提醒健忘的老人家，或者万一老人已经外出，也没有关系，“如果报警一段时间还是无人响应的话，这时煤气便会自动关闭。”
除了这些突况，物联网“智慧养老”的关怀还体现在细节之处，比如老人住所内的水龙头一旦24小时都没有开启过，那么报警系统就会通过电话或短信提醒，看看老人是否外出，还是出现了其他的意外。
据介绍，如果老人想休闲，系统会告知老人当天的电视节目、社区开展的活动等内容。如果家中房门上安装了娱乐传感器，老人进门时，便会自动播放主人喜爱的音乐，并适时调节室内暖气和灯光。
“智慧养老”不仅将时刻保护老人的安全，还能全方位监测老人的健康状况。比如，借助手腕式血压计、手表式GPS定位仪等，不仅能随时随地监测老人的身体状况，做一个随身携带的“药匣子”，同时，还能知晓他们的活动轨迹，发挥“隐形伴侣”的作用。
“互联网+”行动
从三个方向出发
廖毅敏，清华大学硕士，政策与经济研究所工业和经济研究部主任，他对智慧养老尤为关注。他认为，养老O2O成为整合社区资源、完善养老服务体系的新模式。互联网给机构养老和社区养老带来了许多新的理念和服务方式。
一方面，社区是社会与家庭的中间纽带，老年人居住在社区、生活在社区，建立社区养老服务信息平台，有利于建设和整合社区服务设施、培育发展社区养老服务中介组织，可以极大提升社区为老年人服务的能力和水平，对于推进养老服务社会化、改善老年人居家养老环境具有重要意义。
另一方面，智慧养老的新理念正成为当前机构养老发展的重点，通过软件管理系统，能够优化养老机构管理流程，提升服务效率和治疗。例如，借助互联网和移动互联网，家属能够随时了解老人的日常护理情况，查看各种测验报告，还可以方便地进行远程支付;在护理方面，通过定位技术，可以对老人位置信息进行捕捉，当老人出现异常情况时，还可以自动报警，提高安全防范意识。此外，还可以通过互联网对空气净化器、空调和加湿器等设备进行智能化管控，给老人以舒适的室内环境。
廖毅敏认为，基于我国健康养老产业的发展需求，“互联网+”行动将重点从智能健康产品、在线健康服务和智慧化养老服务三个方向出发，强调互联网在健康养老服务领域的融合创新，充分发挥互联网的高效、便捷优势，创新服务模式，提高健康养老资源利用效率，降低广大人民群众的服务消费成本。
一是推动智能健康产品创新。随着应用技术的不断小型化，可穿戴设备品种多样，未来市场发展潜力巨大。我们一方面要鼓励互联网技术与传统穿戴产品的融合创新，特别是基于移动互联网应用的创新，积极引导社会资本参与，激发个人创意。另一方面还要加强融合型新产品标准建设，在确保产品安全可靠的同时，加快可穿戴健康设备走向市场的步伐。
二是壮大在线健康服务产业。鼓励医院和体检中心等各类健康服务机构共同搭建个人健康管理公共服务平台，集合生命体征检测、医疗化验、医疗病历和用药记录等个人健康信息管理。鼓励第三方网络平台开展在线健康测评，面向广大亚健康人群提供慢病医治、健康预防等方面的咨询建议和服务。积极探索、有序推动个人健康信息资源的开放与共享，发挥数据创新潜能，培育大众创业的广阔空间。
三是发展智慧化养老服务新模式。构建社区养老服务O2O网络平台，以信息化建设为抓手、以政府购买服务为推手、以培育社会组织为支撑、以老年人需求为导向，整合社会各类服务资源，为老人提供包括紧急救援、家政服务、日常照顾、康复护理、家电维修、精神慰藉、法律维权和休闲娱乐等综合性的服务项目，建立信息化、智能化和多层次的居家养老服务体系，构建一个没有围墙的养老院。鼓励养老服务机构利用智能腕带、智能药盒、智能血糖仪及相关移动应用等智能化软硬件产品，提供老人出行定位、突发事故报警、健康实时监控和日常用药提醒等老人智能看护服务，提高机构养老设施和服务水平。
【关键词】“互联网+”；社区管理信息建设；油田社区；一卡通缴费系统；规范化；网络化
当前，石油石化企业进入了一个较长阶段的“寒冬期”，战寒冬、创效益成为各单位面临的巨大挑战，面对如此严峻形势，油田企业为了更好的生存发展，势必进行改革转型发展。作为社区服务企业，需要适应国有企业深化改革步伐，尤其是在深化矿区改革发展及分离移交“四供一业”工作，需要社区企业加快“互联网+”社区信息化建设发展，这也符合油田社区企业创新体系、激发活力、新兴发展和创新社会化服务发展方向，对打造石油大军大众创业、万众创新和增加社会产品、公共服务“双动力”，为实现油田社区企业经济提质增效，解决发展问题具有现实意义。
一、“互联网+”的基本内涵
2015年全国两会期间，国家总理在政府工作报告中首次提出，“制定‘互联网+’行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展”。“互联网+”，简单来说是以互联网为平台+各个传统行业，加的是创新驱动发展方式，但这并不是简单的两者相加，加的是实体经济的新的创新力和新的生产力，加的是现代企业管理模式创新，加的是生产流程和价值链重组。就石油石化企业正在寻求经济增长的新动力来说，“互联网+”，加的还是全面深化国有企业改革的战略思维和发展方向，加的是能源结构、经济发展方式转变，促进石油石化行业提质增效升级的具体思路和务实实践，加的是油田社区企业各类创业人才厚积薄发的万众创新生态。
二、“互联网+”在油田社区管理中的应用
（一）便民服务大厅，促进居民生活便捷化
便民服务大厅，既是信息的采集、分析、处理机构，又是服务管理的指挥调度中心，堪称智慧社区的神经中枢。油田整合社区服务资源优势，将水、电、气、暖和居民事务管理进行优化，建成一门式便民服务大厅，形成一站式信息数据平台，促进居民生活信息分类统计、细化单元。社区每年为居民提供相关服务电话量万余人次，为居民提供服务20万余人次，发送服务、提醒等各类短信10余万条，促进了居民生活的便捷化。
（二）一卡通缴费系统，促进管理服务规范化
为了更好地服务居民，油田信息技术部门研发“一卡通”缴费系统，为居家住户进行网上缴费、查询提供快捷服务，也可以为今后住宅门禁、投票选举、物品领取等提供支撑。深化特殊群体的数据分析服务，如通过分析困难、空巢、独居老人进出信息，对连续几天没有外出的老人，进行主动探视问候，便于及时发现、处理问题。加强流动人口管理，建立流动人口信息平台，实现信息管理动态化，服务人性化，从而变被动管理为主动管理，使社区管理规范化。
（三）健康服务系统，促进居民医疗保健人性化
油田社区医院以信息平台为基础，为辖区居民建立全套健康档案、体质动态监测档案以及健康宣传服务档案。通过居民健康档案系统管理，有针对性开展医疗健康服务，社区医院根据每年居民体检动态监测，可通过电话、短信等多种方式，对居民提供有针对性的养生保健建议，依据居民个人需求，为居民提供个性化健康服务。居民健康服务系统，将集保健知识普及、健康咨询等多种功能于一体，方便了居民和社区医院进行互动，提高自我健康保健意识。
（四）电子防控系统，促进平安建设网络化
电子防控系统，是智慧社区平安建设的基本手段和典型特征。油田通过信息化技术对现有技防资源进行了有效整合和优化，并使之功能大大提升。在各小区建立了视频监控交互系统，实现了现场实时监控与远程控制的有效整合，并能够通过互联网进行远程访问，大大方便了对突发事件的应急指挥和处置。对住宅小区电子防设施建立了数据库，实现了电子化管理。为保安人员配备了对讲机等现代通信设备，便于管理人员随时查询指挥和调度，快速处理突发事件，有效维护小区的治安稳定。
三、“互联网+”在油田社区管理中的思考
（一）互联网+建设智慧型社区，是管理创新的重要途径
油田通过信息化建设，研究探索了一门式服务、一卡制缴费、医疗服务、平安建设等社会服务管理的新模式，在社区建设上实现“三大跃升”，主要是从被动服务向主动服务跃升，人工管理向智能管理跃升，分散独立向集中协同跃升，不仅提高信息化管理程度，还提高了管理效率和服务质量，并形成了智慧型社区建设的初级模型。
（二）互联网+建设智慧型社区，是时展的客观要求
油田立足居民需求、整合各类资源、优化服务流程，为智慧型社区建设提供了重要依据。在建设服务平台的过程中，通过召开座谈会、问卷调查、专项调研等方式，将水、电、气、暖、医疗、便民服务等信息资源融入现代居民信息化服务体系，在务实实践中不断完善技术、丰富内容、优化流程，为油田社区企业发展提供强劲动力。
（三）互联网+建设智慧型社区，是社区建设的发展方向
油田在社区建设中不断创新思路、着力实践探索，形成了社区主导、相关单位协同、信息技术部门支撑、居民群众参与、各方共同受益的共建共享模式。同时，根据地区实际，有计划、有步骤地实施，不断明确工作理念、延伸信息化领域、拓展服务管理范围，确保了建设工作的持续、有序推进。
互联网不仅改变了世界，也改变着人们的生活。社区居民的需求，从简单的宽带上网，扩大到智慧家庭、物业管理、社区周边O2O等各方面。互联网时代，社区单位不再是简单地听取用户需求、解决用户的问题，更重要的是与用户随时互动，并让其参与到需求收集、生产制造、营销服务等环节。“云”、“网”、“端”将成为社区企业发展的新基础设施，也将为油田社区企业改革转型发展提供了巨大市场和无限的商机。
参考文献
[1]“互联网+”激活更多信息能源.光明网 .
智慧教育发展方兴未艾，智慧学习服务应运而生。本研究对智慧学习服务的内涵、特征以及体系框架进行理论探讨：提出了智慧学习服务的内涵，并与数字化学习服务进行比对；探讨了智慧学习服务的特征，包括人性化交互、能力导向的评价、一站式系统化体验的教育层面特征和智能感知、个性预知、流动调整、虚实交融的技术层面特征；构建了智慧学习服务的体系框架，该体系框架包括一个依托、两种终端、三个智库、四类服务和五种身份。
【关键词】 创新能力培养；智慧化；教育均衡；智慧学习服务
【中图分类号】 G40-057 【文献标识码】 A 【文章编号】 1009―458x（2016）03―0017―05
一、智慧学习服务的提出
智慧学习服务的提出是技术、理念、思维等多重作用的结果。传统学校教育因为大班教学、教师教学能力有限、教学资源有限和封闭等客观性和主观性因素，使“以学习者为中心”的教育理念成为响亮的口号，学习者“智慧”生成效率低。网络变革了学习者的学习方式，数字化学习得到快速发展，满足学习者个别化需求的个性化学习也因此产生，支持个别化学习的个性化学习服务为促进学习者“智慧”生成提供了可能。但是，纵观网络学习环境下的个性化学习服务，总体还处于个性化的初级层次，个性化学习服务内容和质量都不尽如人意：现有的个性化学习服务存在服务类型单一、服务内容准确度不高、服务质量满意度不够、运营商提供服务能力不足等问题，实现的个性化是“局部个性化而非整体个性化”“群体个性化而非个体个性化”“个别人个性化而非大众个性化”[1]。个性化学习服务只能满足学习者的表层需求，并不能助力实现学习者“智慧”生成的目标。大数据、云计算、物联网、全息投影、学习分析、可穿戴等先进的技术和理念为网络学习者带来了福音，运用这些新技术的智慧教育对传统教育而言是颠覆性变革。智慧教育旨在培养学习者面向未来的“智慧”，为社会培养创新型人才，支持智慧教育的智慧学习服务在这样的时代背景下应运而生[2]。
智慧学习服务是数字化学习服务的全面升级，是个性化学习服务的大幅拓展，以全新的面貌诠释了新一代学习服务。它能实现设备与资源高度契合、虚拟环境与学习过程深度融合，能挖掘出学习者内心深处难以表达的需求、激发并保持学习者的学习兴趣、纠正学习者不良学习习惯、培养学习者创造能力。智慧学习服务是学习者的良师益友，既能起到启迪和引导的作用，又能发挥监督和鼓励的功能。它是学习服务的又一次变革，是教育公平和教育均衡发展道路上的新探索，是深化教育改革的新力量。
二、智慧学习服务的内涵
智慧学习服务在技术的支持下，为学习者量体裁衣，致力于学习者长远利益的获取，意在培养学习者创新和创造能力。智慧学习服务建立在数字化学习服务尤其是个性化学习服务的基础上，较数字化学习服务有更大的提升，但一切以学习者为中心的服务理念始终如一。智慧学习服务对促进学习者智慧学习和智慧生成、提高学习质量和效率、培养创新人才意义重大。
（一）智慧学习服务
祝智庭教授提出的智慧教育图式[3]描述了智慧教育是教育理念，智慧环境是智慧教育的核心技术，智慧教学是教育实践，以及三者之间的关联性。我们认为智慧学习是智慧教学的核心，智慧学习服务是智慧教育的子类[4]，智慧环境为其提供支持设施。智慧学习服务以智慧教育理念为指导，以物联网、云计算、三网融合等新一代信息技术[5]打造的感知化、泛在化、个性化和预知性的智慧学习环境[6]为依托，促进学习者智慧学习、培养具有高智能和创造力的人才[7]。智慧学习服务包括智慧档案袋、定制与推荐服务和诊断与评价服务三部分。其中，智慧档案袋包括学习者一般信息和学习者特征（学习风格、学习背景等）分析信息；定制与推荐服务包括学习资源、学习方法和学习路径等；诊断与评价服务包括学习分析和量化自我等（见图1）。在学习过程中，智慧学习服务提供多种身份满足学习者的情感诉求。
智慧学习服务是智慧教育系统的一部分，技术无疑发挥着重要的作用。智慧学习服务的技术、设备、平台、软件、程序和应用不是以个体形式简单组合起来的平面结构，而是个体分类、重组、衔接形成网，网与网互联形成的立体结构，为学习者提供多角度、多层次和全方位的服务。智慧学习服务物理环境与终端无障碍互通，终端、平台、应用三者流畅互访，平台、应用与资源高效互动，技术打破物理环境与网络环境的界限，使虚拟学习环境与物理学习环境融为一体，使其与学习者的学习活动深度融合。
智慧学习服务与智慧教育目标一致，都是培养智慧人才，培养学习者的创新和创造能力。智慧学习服务注重学习者智慧的可持续发展，它能感知和预测学习者特性，在满足学习者学习需求的同时，通过不同资源类型和内容激发并保持学习者学习兴趣，通过资源呈现的先后顺序和形式引导学习者良好习惯的养成，鼓励学习者投身虚拟学习社区以及全息投影展示的虚拟与现实交融的实践场所，参与体感实验以培养其创造和创新能力。
（二）智慧学习服务与数字化学习服务
智慧学习服务不是无源之水和无本之木，它是在数字学习服务的基础上升级改造而来。智慧学习服务是数字化学习服务的进一步变更、拓展和完善。从严格意义上讲，智慧学习服务属于数字学习服务的范畴，是数字化学习服务继个性化学习服务之后的又一个发展阶段，以另一种全新的表现形式服务学习者，在服务目标、核心技术的使用、技术发挥的作用、资源呈现形式、学习者的学习形式、评价方式、服务的身份等方面大幅拓展和提升（见表1），使智慧学习服务呈现泛在化、智能化、预知性等智慧特点。对数字化学习服务进行全方位和立体化改革的智慧学习服务，坚持以人为本，以创新人才的培养为培养目标，以无处不在的贴心服务为学习者带来全新的学习体 验。[8]
三、智慧学习服务的特征
智慧学习服务最突出的特征是“智慧性”。作为技术支持的学习服务，智慧学习服务的“智慧性”渗透在教育和技术两个层面，这两个层面特征的结合才是“智慧”学习服务。
（一）教育特征
智慧学习服务面向智慧教育系统，打破正式学习和非正式学习的壁垒，突破常规学校学习环境和学习场所的限制。教育特征是智慧学习服务的精神所在，它表现在人性化交互、能力导向的评价和一站式系统化体验。
1. 人性化交互
人与人的交流是一种社交活动，寻求信息和情感双重需求的满足；数字化学习服务的人机交互只是简单的信息交换，不能满足学习者作为人的内在情感交流的需求。智慧学习服务提升对学习者情感交流需求的关注度，使人机交互具有人性化的特点。智慧学习服务的个性化交互提供专家、教师、家长、同伴、助手五种身份满足学习者的情感需求[9]，服务身份学习者可以自主设定，也可以根据对学习者的学习情境、学习进度、学习需求、学习内容等综合因素的分析结果自由变换。
2. 能力导向的评价
无测试的评价是智慧学习服务的追求，游戏评价是一种很好的尝试。智慧学习服务以学习者的能力（主要是创新和创造力）作为评价学习者的标准，没有正式的测试或考试，以游戏化的方式对学习者评价。评价可以随时随地开展，可根据完成游戏的方式、时间、效率等对学习者的思维方式、学习习惯、自信心、学习态度、学习兴趣等给予判定，由此得出学习者学习能力、思维能力、思辨能力各方面状况。同时，能力导向的评价也是过程性评价的一种，它能对学习者阶段性的学习进行总结，参照评价结果查漏补缺以便后续学习活动更有效进行。
3. 一站式系统化体验
数字化学习服务没有统一通用的平台，提供服务的软件应用数量零散、质量参差不齐，这使数据收集分析面临很大困难，同时影响了学习者的用户体验。智慧学习服务设个人学习空间为总部，汇聚智慧终端的各种功能，克服数据跨平台、跨系统、跨软件的障碍，为学习提供了一条多软件、多平台、多设备通行的绿色通道，学习者只需注册登录一次即可享受一站式系统化体验。[10]
（二）技术特征
技术特征更像是智慧学习服务的“身体”，它具体表现为智能感知、个性预知、流动调整和虚实交融。
1. 智能感知
智能感知是个性化学习服务最基本的技术特征。智能感知采用RFID、HRS、QRCode等技术以及各种传感器、嵌入式设备[11]。智能感知的对象包括真实环境和人，其中对人的感知尤为重要。除了感知温度、湿度、光照、环境、安静程度等物理信息之外，对感知的学习者信息是智慧档案袋信息的主要来源，包括以下几个方面：①感知学习者的学习情绪；②感知学习者的注意力；③感知学习者的阅读习惯和其他学习习惯；④感知学习者的学习目标；⑤感知学习者的学习动机；⑥感知学习者的接受能力与学习能力。
2. 个性预知
不同学习者在知识背景、学习方法、性格特点、接受能力、学习风格等方面存在差异，应充分尊重个性人格，尊重学习者的学习兴趣和学习需要[12]。加德纳提出的多元智能理论的核心就是要我们认真研究并尊重个体间的个别差异，所以个性化对于智慧学习服务而言十分重要。个性预知要求在物联网、云计算等技术支持下收集数据，并由大数据和学习分析进行量化，预知学习者的个性特点和差异需求。个性预知的信息主要包括：①预知学习困难；②预知认知风格和学习风格；③预知潜在的学习需求；④预知学习效果。
3. 流动调整
教育活动开展过程中出现的各种情况都有可能导致教育系统失衡。教育系统就是在动态调整的过程中保持稳健，教育活动不能按照既定的步骤和进程准确无误地进行，需要应对各种状况，需要根据学习者学习情况及教师状态等适时调整，所以为其提供支持服务也要与真实的学习状况相匹配，实现信息技术与教育教学的深度融合。智慧学习服务的动态平衡调整能量体裁衣，迅速呈现最恰当的方案，提供如水一般的流动服务，润物细无声。
4. 虚实交融
智慧学习服务打破虚拟环境与真实世界的壁垒，智能终端可以展示多维立体的虚拟学习社区，体感设备可以让学习者感受并参与到虚拟世界中来，虚拟社区和现实世界不分界线相互融合。虚拟学习社区的优势显而易见：可以进行危险的活动，不受设备条件限制，学习活动随时可以中止或开始，可以激发学习者探索的兴趣，有利于培养其创造能力和创新精神。
四、智慧学习服务的体系框架
本研究提出的智慧学习服务体系框架可以总结为一个依托、两种终端、三个智库、四类服务和五种身份。智慧学习服务以大数据和物联网、云计算为代表的新一代信息技术为支撑，以融合物理环境、社会环境和网络环境的智慧环境为依托，借助智能手机、平板电脑和可穿戴设备以及其他终端为服务载体，为促进学习者的智慧生成提供支持。
（一）两种终端
智慧学习服务不仅要依托智慧环境，同时也需要教学用和自学用两种终端的支持。教学用终端指教室已配备设备和其他行业“引进”设备，包括交互性设备（如电子书包和电子白板）、展示性设备（如全息投影机、生产性设备如3D打印机）等；自学用终端包括支持移动学习的智能手机等设备、支持学习数据记录的可穿戴设备以及全息眼镜等其他设备。智慧学习服务模糊了终端的行业归属界限，强化了教育与社会的联结。
（二）三个智库
用户信息库、学习资源库和评价报告库是智慧学习服务的三大数据智库。数据库是智慧学习服务的关键，是智慧沉淀、分享知识的重要载体。
1. 用户信息库
用户信息库是三个智库中最为基础、最为庞大的一个，存储的是学习者的姓名、性别、出生日期等一般特征，也包括在学习活动开展中用户与应用软件的互动及用户之间的互动等操作。这里应该将学习者访问的各大平台统一身份认证，带给学习者一站式的学习体验。
2. 学习资源库
资源是直接影响学习者学习效果的显著因素，关系着整个学习服务的质量。这里的学习资源包括文字、图片、音频、视频、动画、交互游戏、3D模型、网络资源的链接地址、附近学习资源的路线图等。人脉资源也是一种特殊的学习资源，它的主要来源有三种：现实生活中的同学、校友、网络好友、在线学习时智慧学习服务提供给学习者的合作者。常常更换合作者是学习者保持激情和新鲜感的源头，推荐的依据涉及兴趣爱好、学习水平、学习背景、知识背景、家庭背景、认知风格、学习风格、阅读风格、学习经历等多种信息，智慧学习服务科学地为这些信息分配权重，并按照相关性从低到高顺序排列。人脉资源科学、合理地融入学习，学习效果事半功倍。
3. 评价报告库
通过大数据、量化自我和学习分析等技术生成的学习者学习状况诊断报告表对学习者的后续学习活动的开展至关重要，对能力和思维的培养影响重大。评价报告库包括学习者的学习风格、学习习惯等个性特征，也包括如学习路径指导下学习效果等因素的改变生成报告。
（三）四类服务
服务的实现借助于各种软件和应用程序，这些应用不仅是将设备与设备相连的纽带，同时也是将物理层的环境、技术和设备与学习者联系起来的桥梁。这些应用程序和软件实现的功能包括四个方面：①常规服务，如视频点播、在线答疑、学习辅导、资源共享、即时通讯等；②个，如督学导学、资源推荐、学习进程、功能定制、学习档案、评价测试等，它由学习者根据自身情况设定学习时间段、学习内容和类型、学习流程、评价方式和方法、可视化图表的呈现信息等属性；③智能服务，如学习路径生成、学习模式推荐、学习活动方案推送、闯关式的角色和学习任务分配等，无须学习者手动设置便能自动生成；④特色服务，如虚拟社区学习、兴趣激发、习惯纠正、能力培养等，这一类型的服务以游戏化学习为理论指导，它能让学习者科学、合理地利用碎片化的闲散时间在3D虚拟学习社区中汲取知识，并通过游戏设定引导学习者养成良好的学习习惯，通过不同的游戏类型培养学习者思维和能力。除常规服务外的其他三类服务均以学习者特征和需求为导向，智能服务是智能性的主要体现，特色服务是智慧性的主要体 现。[13]
（四）五种身份
智慧学习服务为引导学习者沉浸学习、培养学习者的创新和创造能力，设置了权威专家、教师、家长、学习伙伴以及学习助手五种身份应对不同情境、不同学习者的不同需求。如知识导学以权威专家的身份给予指导，使学习者接受知识更容易；在疑难解答时以教师的身份给予指导，更接近日常生活，使学习者感受更自然；在课后督学时以家长的身份给予指导，使学习者产生压力，尽快进入学习状态；在小游戏测试学习状况时以学习伙伴身份陪伴，使学习者轻松自在；在学习者完成任务期间屡次遗忘时以学习助手的身份给予提示，使学习者学习更顺畅。
五、结束语
新技术的不断突破和发展为学习者带来了福音，智慧学习服务也将在此背景下迎来美好的春天。智慧学习服务为学习者提供面面俱到的贴心服务，作为一种新型的学习服务，旨在促进学习者智慧的生成，注重长期的习惯和能力的培养，渗透进学习过程中的每一小步，是建设智慧教育的重要组成部分。智慧学习服务的理论研究不仅包括内涵、特征和体系框架，还包含更全面的内容，更多有关智慧学习服务的研究还有待继续深入开展。
[参考文献]
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收稿日期：2015-07-05
1.社区教育具有深远的社会价值
城乡统筹是基于我国发展历史的全世界独有变革，所以在城乡统筹背景下进行的社区教育信息化建设既不同于国外的社区教育信息化研究，也不同于我国以往非城乡统筹时期的社区教育信息化研究。在城乡统筹改革的大背景下，社区教育被赋予新的使命，包括提高我国公民素质、促进劳动力转移、稳定社会秩序、促进社会发展等任务。利用社区教育可以提高全民素质、深化城乡统筹意识，加速城乡统筹进程，为社会的稳定发展保驾护航，在建设学习型社会的过程中发挥无法忽略的重大作用。社区教育作是推动教育与社会、教育与社区有机结合、协调发展的基本途径，在新的历史时期，社区教育不仅有其教育意义，更有其深远的社会价值。
2.温州的社区教育和城乡统筹结合紧密
不同时期、不同地区的城乡统筹工作会对当地的社区教育提出不同的要求，从而使社区教育在城乡统筹改革中发挥不同的作用;而社区教育水平也会伴随城乡统筹的推进而发展，两者是一组互动的关系，彼此促进和影响。以温州为例，温州城市化滞后于工业化，在温州60%的城市化率中，仅有20%的人口是真正意义上的城市人口，剩余的近40%处于非农非城的过渡性状态，城乡统筹工作需要通过社区教育对80%的人口进行素质提升，引导他们从农民到市民的转变;与之相对应的是温州成人学校基础差，全市仅16个标准化成人学校，温州的城乡统筹工作迫切需要社区教育的配合，两者之间的紧密结合互相促进就成为必然，这在全国都有一定的典型性。
二、温州社区教育信息化现状
1.信息化建设助力社区教育
我国社区教育发展历史远远短于发达国家，社区教育水平和社会群体对社区教育的认识也落后于发达国家。2013年4月，在我国上海召开了全国社区教育专业委员会议，通过会议上全国各个城市社区教育专业委员会递交的报告和发言可知，我国社区教育的实体化和信息化远远落后于其他教育，更不要说和欧美发达国家相比。社区教育在我国发展时间还不长，相应的人、财、物在没有倾斜性投入的前提下，发展速度还不能跟上城乡统筹工作的进度。在可用资源有限的前提下，以信息化技术来弥补目前社区教育资源的不足，促进社区教育的广度和深度，最终使社区教育工作与城乡统筹工作同步，使社区教育机构成为统筹城乡和社会管理创新的智库，就成为我国社区教育的必由之路。
2.社区教育信息化要以城乡统筹为前提
社区教育信息化也需要人、财、物的投入，按我国普通教育信息化的配置来进行社区教育信息化可能性不大，这是因为社区教育属于非正规教育，这种教育的本质属性并不是基础性、不具备强制性，不可能全靠国家进行投入;同时，社区教育又有很强的社会教化属性，在特定的历史时期有特殊的意义，在不同的地方会因为作为不同效果差异极大，不可能获得统一标准的投入。如果想要推动社区教育信息化建设，就要以城乡统筹为前提，找准结合点，紧贴各地统筹城乡中心工作，立足教育，多方争取，脚踏实地，干出成效，让广大群众受益和满意。社区教育信息化建设要以实效说话，用成绩来证明对信息化投入的价值从而获得进一步的资源配置。
3.温州社区教育信息化发展现状
温州社区教育信息化建设在所取得的成效上呈现了“1+X”的态势，“1”指的是温州社区教育教学课程资源网站———温州学习网;“X”指的是X个数字化学习先行社区。温州市社区教育工作领导小组办公室以数字化终身教育服务延伸为宗旨，推进数字化学习型社区建设，推广温州学习网的应用。到目前为止，温州市110所等级社区学校、46所合法培训学校、19个远程教育校外学习中心入驻温州学习网(包含北京大学、浙江大学等国内35所知名高校)。社区教育信息化建设离不开信息化设备投入，除了做好温州学习网建设，温州市社区教育工作领导小组办公室还投入经费，2012年对典型社区进行计算机网络和终端设备建设，2013年评选出示范社区后，进行远程教育终端设备建设，推进了社区信息化的标准化建设。这些信息化设备的投入使用，有效带动了各社区自筹经费进行信息化配套设备建设的热潮，使温州社区教育的学习资源得以充分共享。
信息化建设同样离不开人的因素，社区教育信息化工作队伍是开展社区信息化建设和教育工作的有效保证。温州有条件的社区都建立了一支以专职人员为骨干，兼职人员为主体，专兼结合，适应本社区需求的社区教育信息化工作队伍。温州市社区教育信息化工作队伍的建设以骨干人员的信息化技能培训为中心，提高社区信息化工作队伍的业务素质与整体水平。一方面，积极开展全市社区工作者信息化技能培训;另一方面，进行全市数字化信息员技能培训，利用教育部授权开展全国数字化学习指导师认证(DLM)项目培训，在温州培养一批全国数字化学习指导师。培育发展社区教育信息化志愿者队伍，建立健全志愿者工作机制，按照志愿者的特长组建多种类型、多个层次的志愿者队伍，形成功能齐全、方便快捷的社区教育信息化工作服务网络，辅助信息化条件还不够成熟的社区开展相关教育工作。
三、城乡统筹环境下社区教育信息化建设路径探究
1.以“全民终身学习活动周”为契机，全面提升社区教育信息化的认知度
按照教育部2013工作要点中“办好全民终身学习活动周”的要求，全国各地数百个城市都在分头举办全民终身学习活动周。这项活动是教育部职业教育与成人教育司自2005年开始主办，并联合相关单位为各地积极推动学习型城市建设搭建了一个很好的平台，是宣传推广终身学习和社区教育的全国性盛会。活动周期间举行的各项全民终身学活动、成果展示和研讨会，都可以对社区教育信息化进行宣传和展示，提高国民对社区教育信息化的认识。
2.以“智慧城市”建设为基础，加快社区教育信息化建设
智慧城市建设已经成为我国信息化建设的发展趋势，2012年中国住房与城乡建设部办公厅正式了关于开展国家智慧城市试点工作的通知，并印发了《国家智慧城市试点暂行管理办法》和《国家智慧城市(区、镇)试点指标体系(试行)》两个文件，涉及东中西部地区，自此后，全国各地都对智慧城市建设进行了大投入。智慧城市建设涉及智慧社区、城市生命线管理、个人健康与数字生活等诸多领域，与普通民众的生活密切相关，也必然与社区教育信息化建设进行交叉。社区教育信息化投入有限，不可能完全凭借专项资金进行设备建设;各地社区只有将教育信息化建设融入到当地智慧城市建设方案中，借力而行，在智慧城市建设的基础上，整合已有的社区教育信息化资源，投入资金力量而行，才能做好信息化建设工作。
3.以服务民生策划品牌为策略，提升社区教育信息化的影响力
各地社区教育面授教学普遍存在缺教室、缺教室、缺教材和缺教学相关资源的现象，用信息化手段联结区域内所有社区教育力量缓解现有问题，缓解各社区面授教学力量不足之困。在联结统一区域内社区教育力量时，可以建立办学网络，标准化打造民生服务品牌，使区域内社区教育机构之间和居民与社区教育机构之间拥有认同感，形成互助的力量。可以借鉴温州的做法，设置量化指标，选出一批有一定实力和经验的社区学院，以这批学院为示范性学院进行信息化建设，制定统一标准，打造统一形象和标识，实现现场和远程相结合的社区教育，使居民一看到相关标识，就想到社区教育和相应的信息化教学。
4.充实学习服务内容，加强数字化资源建设
社区教育信息化的设施建设只是提供了载体，利用社区信息化促进社区教育，还要利用这个载体进行学习服务，提供丰富的数字化学习资源。一方面，要引进我国最优秀的数字学习资源，如国家开放大学数字化图书馆资源、知名高校的数字化学习资源等;另一方面，则要根据各地区实际情况，开发地方特色数字化资源，通过信息化技术实现资源共建共享，传播区域文化。利用信息化设备和技术，还可以拓展社区教育服务对象，不仅服务于社区内所有居民，还可以根据社区教育内容偏重生活技术和素质提升的特点，辐射中高职学生和外来务工人群。组建数字化学习兴趣小组服务圈，评选数字化学习先行社区和学习型组织，培育一批社区学习型团队，鼓励全民利用现代信息化网络进行数字学习。
5.要加强队伍建设，逐步夯实社区教育信息化的软实力
加强社区大学、社区学院的创建和建设，使之成为当地社区教育信息化的业务指导中心、资源信息中心、培训学习中心和理论研究中心。社区教育信息化的最终目的是利用信息技术提高教学效率和效果，提高市民的信息化知识和水平;市级社区大学应该开发社区信息化教育课程，支持各社区学院根据自身区情和居民需求，自主编写具有不同地域特色、多元化的数字教材;同时通过开展各类评选活动，如评选数字化学习先行社区、先进个人等，提升社区教育信息化水平、打造社区教育信息化特色品牌，逐步建立社区教育数字课程体系和社会科学重点研究基地，做相应的科学研究。
6.以完善和优化推进机制为根本，实现社区教育信息化的可持续发展
每年伴随“全民终身学习活动周”应该召开社区教育信息化建设研讨会，研究协调各区域社区教育信息化建设工作中的问题，分享各自取得的成果，交流彼此的经验。还要争取各区域市级层面出台推进社区教育信息化的政策性文件，并在这个过程中尽可能吸收各地成功的经验和做法，更好地推动工作。还要制定各地区社区教育信息化的考核量化指标推进考核工作，因为没有考核，就没有竞争;没有难度，就没有高度;没有机制，也就没有环境。同时通过指标修正和考核的过程，吸收有价值的意见;通过反馈和督促，增进社区之间的互动，最终使社区教育信息化得以可持续发展。
关键词： 信息技术；智慧城市；发展脉络
中图分类号：F2
文献标识码： A
文章编号： 16723198（2013）13000503
0 引言
随着城市的不断发展，城市居住人口的不断增加，“城市病”越来越多，交通拥挤、环境污染等问题影响公众的居住在城市里的幸福感，为了让城市变得更美好，城市管理者尝试运用技术的手段来改善城市的管理，伴随着新一代信息技术和互联网的迅猛发展，智慧城市的理念应运而生，为越来越多的国家和地区所接受，并开始了智慧城市的建设。进入“十二五”以来，智慧城市建设受到越来越多城市政府的重视。据不完全统计，全国有20多个城市的政府在当地国民经济和社会发展第十二个五年规划中明确提出了建设智慧城市，上海、广州、宁波等一些大中城市已经启动了智慧城市建设工作。《中国智慧城市（镇）建设行动纲要（建议案）》中明确，通过5年左右的努力，争取在国内发展100个智慧城市（镇）、200个智慧城区建设示范区，使基础设施先进、信息网络畅通、科技应用普及、生产生活便利、城市管理高效、公共服务完备、生态环境优美、惠及全体市民的智慧城市（镇）不断推广普及。本文通过查阅和检索大量国内外关于智慧城市建设的文献资料，试图对智慧城市发展的脉络进行梳理，并对目前智慧城市的实践情况进行介绍，为今后建设智慧城市提供经验借鉴。
1 概念内涵
智慧城市作为新兴的城市发展模式，概念外沿宽泛，至今并无权威和统一的定义。欧盟2007年10月发表的《欧盟智慧城市报告》中从六大维度来界定智慧城市，包括：智慧经济、智慧流动，智慧环境、智慧公众、智慧居住和智慧管理。Caragliu（2009）认为智慧城市是这样的城市：通过参与式管理，在实现对自然资源的智慧管理的同时，对人力和社会资本以及在交通和信息通讯技术的投资能实现经济的可持续增长和生活质量的不断提高。Harrison等（2010）将智慧城市定义为广泛连接物理、IT、社会和商业等基础设施，并充分利用集体智慧的城市。除了相关学者对智慧城市理念的研究外，IBM公司（2009）依据其提出的“智慧地球”理念，认为“智慧城市”（Smart City）是城市发展的一种新型策略，即在城市发展过程中，在其管辖的环境、公共事业、城市服务、本地产业发展中，充分利用信息通信技术，智慧地感知、分析、集成和应对地方政府在行使经济调节、市场监管、社会管理和公共服务政府职能过程中的相关活动和需求，创造一个美好的生活、工作、休息和娱乐环境。
伴随着IBM《智慧的城市在中国》（2009）的，国内学者开始关注智慧城市的建设和理论的研究。国内对智慧城市概念的界定分为广义的和狭义的两种。狭义上的智慧城市就是以一种更智慧的方法通过利用以物联网、云计算等为核心的新一代信息技术来改变政府、企业和人们相互交往的方式，对于包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出快速、智能的响应，提高城市运行效率，为市民创造更美好的生活。广义上的智慧城市不仅仅是技术的，更是涉及空间、经济、社会、制度和管理等全方位革新的新的城市发展模式，是尽可能优化整合各种资源，实现人的全面发展的城市。
2 战略和方法
2.1 基本战略
依据智慧城市在城市建设中的作用，可以简单分为三个阶段：
阶段1：传统城市管理改造提升与智慧城市培育和发展的项目相互适应阶段；
阶段2：智慧城市培育和发展的项目逐步孕育出新的管理方式，两者之间培育和发展形成良性互动、相互融合；
阶段3：智慧城市培育和发展新兴项目和产业逐渐成为一种新的态势。
发达国家智慧城市的崛起一般都是在传统产业发展进入相对成熟阶段之后才出现的，因此之间衔接比较容易，而发展中国家还处于传统产业的发展阶段，对新兴产业和传统产业的承接问题尚未真正提上议程，是在传统产业发展不充分的背景下提出来的智慧城市建设，工业化、信息化在很多城市还有一段路需要走。
在这过程中，地方政府推进智慧城市建设的策略也应因地制宜，目前有三种智慧城市建设的基本战略以供选择：
（1）缝隙型战略。尽管智慧城市是未来的潮流，也对城市发展具有积极的作用。但由于一些城市由于经济社会发展水平，尚不能全面推开；可以采取缝隙型战略。政府根据当地的情况，选择一些适合的项目，使这些项目融入整体城市管理中，为全面推开智慧城市建设奠定基础。
（2）圆弧拱顶战略。在这个战略中，智慧城市提供一个新型的平台，通过这个平台，传统产业、即将孕育的产业尽可能地共享信息价值，使信息对称，使沟通畅通。因此实施该战略的城市政府不仅仅要致力于价值创造，还要致力于构建并维护一个平台，使新旧两个模式能够很好地交融，从而使智慧城市更好地发展。
（3）主宰型战略。支配主宰型战略是指政府通过横向一体化（Horizontal Integration）或者纵向一体化（Vertical Integration）智慧城市平台直接控制和管理整个运营系统，将传统的产业和智慧城市孕育的项目很好融合在一起，形成一体化战略。一体化战略可以主宰、引领其他利益相关者将为智慧城市建设贡献力量实现自己的价值，这种方法可以减小成本，提高效率。
这三种战略，并不互相排斥，可单兵推进，也可混合使用。地方政府在使用过程中，可自发的组合逐渐发展成为具有一定机制组合的过程中成的战略。
2.2 诊断和评估
国外对智慧城市的诊断和评估方面，欧洲智慧城市的评价体系分为六个方面，六个方面分别是指智慧经济、智慧流动，智慧环境、智慧公众、智慧居住和智慧管理。其中每个维度包括了33个要素，具体细分共有74项指标，其中48项为国内指标，26项为国际指标。另外，国际智慧社区较早定义了智慧社区的五个关键成功要素，即：宽带连接、知识工作者、数字包容、创新、营销与宣传。它认为通过这五个方面的努力，可以提升一个城市或社区在宽带经济社会中的竞争力。按照评选程序，国际智慧社区要求申报“年度智慧社区”的城市或社区就以上五个方面的努力和成果提供相应的材料和说明，更加偏重于定性的说明。
国内方面，2011年5月，上海浦东新区率先对智慧城市概念进行了系统梳理，提出“智慧城市评价指标体系1.0”，主要是基于城市智慧化发展理念，统筹考虑城市信息化水平、综合竞争力、绿色低碳、人文科技等方面的因素综合而成，“指标体系”主要可分为智慧城市基础设施、智慧城市公共管理和服务、智慧城市信息服务经济发展、智慧城市人文科学素养、智慧城市市民主观感知等5个维度，包括19个二级指标、64个三级指标。如果一座城市的两项指标达标率超过80%，那么它将迈入“初级智慧城市”的门槛；如果核心指标100%达标，那么将被称为“成熟智慧城市”。
在智慧城市建设的诊断和评估指标上，尚处于起步阶段，尚未形成统一的体系。
3 国内城市的实践情况
当前，我国城市化进程正面临着巨大的机遇和挑战，解决城市发展中日益严重的交通、耗能、污染、安全等问题已成为关键。智慧城市顺应了时代的潮流，是新一轮城市发展和转型的客观要求，也是提升城市综合竞争力的必然途径。目前，我国正逐步迈进智化发展的快车道，上海、北京、广州、宁波等国内城市已纷纷启动“智慧城市”战略，智慧城市渐行渐近。
（1）上海。
上海凭借自身的经济优势和国内较为领先的信息化水平，在国内较早地开展了智慧城市的建设，而且《上海市推进智慧城市建设2011-2013年行动计划》的为其智慧城市的未来建设提供了更为详细的指导。目前，在“光纤到户”、无线互联网覆盖密度、城域网出口宽带等方面，上海领先全国。在卫生领域，市民在家能通过互联网、电话预约全市34家三级医院的专家门诊；交通领域，由于有了覆盖全市的路况信息采集系统，市民出行前能通过手机、网络、电话等规划行程，尽可能避开堵车；在教育领域，正在建设覆盖全市高校、中职学校和区县教育机构的教育网络，它将把原本分散在各学校的教育资源通过互联网、IPTV、数字电视等，输送到百姓家里，帮人们实现终身学习的愿望。
（2）宁波。
2011年4月19日，宁波市出台《加快创建智慧城市行动纲要（2011-2015）》，根据已排定的实施路线图、计划书、时间表，未来5年，宁波智慧城市建设共包括31项工程87个项目，总投资约为407亿元 。截止到目前，宁波已斥资100多亿元启动智慧交通、智慧健康、智慧公共服务等十大应用体系建设。其中，智慧健康保障体系是宁波智慧城市十大应用体系的首个试点项目，已建成“区域影像集中诊断系统”，覆盖了宁波八成以上的乡镇卫生院，与此同时，宁波还建立了统一的预约挂号平台，患者可在网络上直接预约挂号全市16家二甲、三甲医院，并通过手机实时付费。宁波已在全国率先建起生猪、水产、蔬菜、牛肉、家禽等10类大宗食品的数字化“购销路线图”，至今年底，将完成建设宁波肉菜流通追溯系统。
（3）北京。
2012年3月16日，北京了《智慧北京行动纲要》，提出了城市智能运行行动计划、市民数字生活行动计划、企业网络运营行动计划、政府整合服务行动计划、信息基础设施提升行动计划、智慧共用平台建设行动计划以及应用与产业对接行动计划、发展环境创新行动计划行动计划。同时，作为拥有全球家喻户晓的著名旅游景点如故宫等的城市，北京在智慧旅游领域也上马了一批示范工程。5月10日《北京智慧旅游行动计划纲要（2012-2015年）》，同时“智慧景区”、“智慧饭店”、“智慧旅行社”和“智慧旅游乡村”四个建设规范也即将启动。
（4）广州。
广州市作为改革开放的前沿，力推“无线城市”建设，已建立近万个“第三代移动通信”基站，同时部署“天云计划”，拟建亚太智慧城市。2011年4月17日，广州市政府召开智慧广州“五个一”工程现场工作会，部署加快推进包括一页（市民个人主页）、一卡（社会保障市民卡）、一库（城市海量信息资源库）、一台（公共支撑平台）和一城（天河智慧城）智慧广州“五个一”工程建设。作为广州市智慧城市建设示范区，天河区将建设63平方公里的“天河智慧城”，目前着眼于低碳、生态、智慧、宜业、宜居五大元素的天河智慧城建设方案也初步确定，按照方案计划，天河智慧城将在一年内建成智慧广州示范基地，三年内完成主要小区、街道和CBD智慧化改造，五年内形成智慧产业聚集区，十年内力争成为国际智慧城典范。
4 总结
通过感知设备的充分感知和数据获取，利用网络互联，在云计算中心的统一指挥调度下，将所获取的信息应用到各个领域，涵盖城市发展和市民生活的方方面面，这就是智慧城市的基本内涵。目前国内外对智慧城市的建设如火如荼，但总体来说，没有一个城市能够真正地称之为“智慧城市”，物联网和云计算只是智慧城市建设的基础，如何实现真正地造福于民才是体现城市管理者的智慧之处。本文仅仅对智慧城市的发展情况进行了简单的介绍，当前智慧城市的发展速度非常快，希望能够在接下来的研究中紧跟时代的步伐，继续加以深入地研究。
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当今世界城市发展面临的两大主要问题是城市化和信息化。一方面，在日益城市化的背景下，城市面临着严峻的挑战：要同时提供更多的就业机会、更高的生活水平并巩固可持续发展。在这种情况下，必须要让城市的物理和社会基础设施更好的运作。另一方面，信息及网络已经渗透到城市的方方面面，从居住、交通，到工作和休息，对城市的功能和结构均产生了巨大影响。新的生产力和生产关系导致产生新的城市发展模式和路径成为必然。由此，引入了智慧城市。智慧城市想方设法使城市变得更有效率，通过移动技术提供更多的服务，优化现有的基础设施，并充分利用公民参与创造更好的决策，打破官僚作风以激发创新的、积极进取的创业型经济。可以说，一个理想的城市，对管理者而言，要易于管理，而对于城市的使用者――居民而言，城市需要生活方便、设施完善、服务齐全而且价格合理。这正是智慧城市的一个图景。
那么，全球智慧城市的发展注重的是什么？它们有没有发展模型？如何才能更好的发展智慧城市？本文将一一回答这些问题，以期对我国的智慧城市发展提供启示。
智慧城市发展的侧重点
智慧交通
交通是关系到一个城市的商务、环境影响和生活质量的一个重大问题。智慧流动性对提高市民生活质量，同时减少运输部门的温室气体排放量至关重要。在全球先进的智慧城市中，智慧交通一直倍受关注。
伦敦的客运和交通运输系统管理一直居于世界领先地位，其中的创新包括使用车牌识别进行拥堵收费、在2012年伦敦奥运时开始试用的智能道路网络管理系统，以及地铁中的无线网络等。伦敦向数字货币迈进带来了效率节省，从伦敦交通的非接触式牡蛎卡（Oyster card）到使用信用卡和借记卡，都能即时支付旅费。
哥本哈根是欧洲领先的智慧城市，也是全球领先的绿色城市。哥本哈根是全世界人均碳足迹最低的城市之一（人均不到两吨）。同时，哥本哈根拥有世界上最雄心勃勃的碳减排计划，期望在2025年实现碳中和。为实现这一宏伟目标，该市建立了核心目标，包括能源效率和可再生能源目标、绿色建筑标准（所有新建筑物要到2020年实现碳中和）以及增加运输通道等。目前，哥本哈根的自行车使用率相当高，城市中约有40%的通勤依靠自行车。最近，该市与麻省理工学院合作开发了具有传感器的智慧车配，不仅能向骑行者提供实时信息，还能为管理员提供空气污染和交通拥堵问题的信息，助其进行公开数据汇总。
作为智慧城市舞台上的先驱，巴黎最令人印象深刻的举措是共享的流动性。巴黎的自行车共享网络Vélib因其范围大且使用广泛而领先于世界。目前，该系统拥有超过2万辆自行车，在整个城市中就有1800辆。有证据表明，Vélib让城市中的车辆拥堵减少了5%。为了不被淘汰，巴黎与Bolloré合作，创建了世界上第一个，也是范围最广的电动汽车共享项目之一。项目于2011年推出，车队很快就会有3000辆共享电动汽车。
在美国，旧金山拥有人均水平最高的新兴电动汽车基础设施，全市有110个公共充电站。通过拥有更多的公共汽车和火车，并使用应用程序为骑车人和行人显示最佳路径，城市的公共交通系统也获得了极大的改善。同时，该市还专门为视障人士开发了应用程序，用于公共交通导航。
另外，在交通中，停车是影响每个人的问题，从司机到商家，甚至是城市政府。目前，巴塞罗那正在建立一个智慧停车生态系统，以管理停车的真正需求和供给，使城市和驾驶者做出明智的运输决策。该系统利用无线网状传感器网络，将物理世界，即停车位，与智慧移动停车应用程序连接起来，以减少与停车有关的挑战。智慧停车平台通过超低功耗的无线传感器网络检测车辆，提供每个停车空间的实时状态。通过实时信息和历史分析，不仅能为城市的停车生态系统提供重要见解，从而让城市做出更加明智的停车政策决定，而且还可以实现需求转移机制，例如基于需求的定价等。
与之类似，美国的洛杉矶市也在利用智慧停车技术提高停车场的可用性、减少交通拥堵、改善空气质量，并在停车空间紧缺时促进推倒使用其他交通运输方法。通过向司机提供实时的可用停车信息，司机可以基于地点、时间和价格轻松地找到开放的停车空间，同时还能节省时间并减少排放和交通。使用该系统，交通方面的二氧化氮排放可以减少5%～10%。
公民参与
因为智慧城市的核心是为“人”服务，因此，公民参与是智慧城市的关键。而世界上先进的智慧城市在建设中也确实一直注重人的参与。
伦敦市希望由伦敦人来决定城市应当如何利用数字技术，并希望伦敦人对创新的推动不亚于技术专家、投资者或政策议程，从而使伦敦成为一个更伟大的城市。为了做到这一点，就需要每一个伦敦人都要在城市里各司其职，并拥有参与塑造未来的技能。在整个2014年，智慧伦敦委员会要求伦敦市民和企业提出他们希望政府解决哪些挑战，而政府希望市民和企业帮助其提供解决方案。为此，大伦敦市政府（Greater London Authority，GLA）创建了通话伦敦社区（Talk London community），将伦敦人带入政策决策过程中。通过该社区，伦敦人参与政策对话，以产生新的想法。在这个社区中，政府还可以咨询伦敦人对他们的想法，以确保政策反应迅速、有效并能引起社区的共鸣。当人们注册加入社区时，政府收集重要的人口统计数据，并询问其最感兴趣的领域，从而让政府能够针对某些群体的人进行特别对话，并确保该社区中有广泛的伦敦人的参与。与其他努力相结合，比如公开超过500套伦敦数据的伦敦数据存储（London Datastore），大伦敦市政府领先驱动，以利用技术和数据增加透明度和公民参与。同时，大伦敦市政府还利用技术来听取人们对城市的看法，并通过市政厅的“倾听伦敦”（Listen London）平台追踪人们对政策举措的响应。
而更具创新的做法发生在蒙特利尔。2010年，该市通过了一项条例。根据条例的规定，任何人只要获得15000个签名，就可以引发关于任何话题的公共咨询程序。利用这一过程的第一批公民维权人士获得了25000个签名，引发了关于如何支持越来越多的都市农业的公开的公众辩论。这一做法相当明智，它不仅可以显示人们真正关心的问题，而且政府可以相应地迅速做出决策。
在亚洲，韩国的首尔在使用数字化工具支持公民参与方面一直很创新。除了数字交易和关于运输、工作等方面的实时信息外，该市提供OASIS在线建议系统，用于在线接受公众提出的规划建议。到目前为止，已经有超过500条建议。
越来越受重视的智能手机
现在，智能手机无处不在：在工作场所、在家里、在火车上，甚至在超市过道上，都有人盯着那些小小的屏幕，通过滑动并点击来发送电子邮件、玩儿游戏并下载最新的应用程序。可以说，智能手机给每个公民带来了便利性、连通性和即时通讯。而同样，智慧城市中也离不开智能手机，因为城市政府越来越依赖于数字技术从市民处收集数据。
比如在美国的波士顿，城市中使用摄像机和感应回路来管理交通，使用声学传感器来识别枪声。但是，城市中最大的传感器来源却是公民的智能手机。通过开发道路碰撞（Street Bump）一类的应用程序，城市居民延展了城市传感器网络，为智慧城市服务。
在城市中，要让工人弄清楚所有路面的凹坑相当困难，这时就需要居民的帮助。而波士顿的方法正是尽可能轻松地获得这种帮助。该市开发的Street Bump应用程序使用智能手机的加速计和GPS，可以通过碰撞感知凹凸坑洞，并自动向城市报告凹凸坑洞。司机打开应用程序，当发生碰撞时，手机上的加速计会检测到碰撞，而GPS会确定位置。从Street bump使用者发出的信息汇成更大的数据流发向城市。当有足够多的人在同一个位置发生碰撞时，应用程序会将此位置定义为一个凹凸坑洞。目前，这只是加速计和GPS技术在城市政府应用程序中的第一步。在未来的版本中，为轮椅使用者量身定做的应用程序可以记录路边斜坡的质量，从而城市工人知道哪里需要进行修复。最终，应用程序可以引导轮椅使用者经过最少的颠簸斜坡，顺利地从A地到达B地。
智慧城市发展模型
智慧城市的发展模型，从3P（public-private partnership，公私合作伙伴关系），发展到了4P（public-private-people partnerships，公共-私营-人民的伙伴关系），再到现在的5P（Public-private-people-professor partnerships，公共-私营-人民-教授的伙伴关系）。可以说，智慧城市的开放性创新生态系统中的要素越来越全……
最初，人们认识到城市必须与私营部门合作，以获取资助并实施智慧城市解决方案。这种所谓的公私合作伙伴关系（3P）已经在城市、区域和国家政府中被应用了几十年。在过去的十年中，出现了一种想法，将城市作为生活实验室，以促进创新并进行城市级别的测试。欧洲生活实验室网络（European Network of Living Labs，ENOLL）一直是这种4P理念的支持者。该模型通过诸如参与预算编制和开放应用程序竞赛一类的想法，让公民直接参与地方创新系统。而目前，一种更强大、更有趣的协作模型是5P模型，它明确了智慧城市建设中本地大学参与的重要性。目前，世界各地的主要城市（比如波士顿、巴塞罗那、伦敦和阿姆斯特丹）都开始通过直接支持5P合作的创新潜力――涉及公共 （地方政府）、私营（初创企业和跨国公司）、人（公民参与）和教授（本地和国际大学参与）部门――来表达开放创新。
波士顿拥有世界级的大学系统，在市区拥有超过70所大学。其中的麻省理工学院可能是世界上最重要的寻求发展智慧城市解决方案的大学。麻省理工学院 SENSEable城市实验室正在进行与在城市中使用大数据及传感器，以方便实时学习和适应城市的应用研究。同时，麻省理工学院也是创新的“哥本哈根车轮”（Copenhagen Wheel）的开发者。该系统通过城市中骑自行车的人获取实时拥堵和空气质量数据，同时还推动电动混合动力。另外，波士顿拥有新城市机制办公室（New Urban Mechanics office），它通过公民、私营部门和城市之间的创新来解决城市挑战。在前市长的支持下，波士顿建立了创新区，在城市中鼓励增加了数百家新的初创公司。
巴塞罗那通过主办年度智慧城市博览会（Smart City Expo）和世界移动通信大会（Mobile World Congress），已经成为智慧城市运动中全球领导者之一。巴塞罗那拥有数所顶级大学，包括ESADE和IESE商学院，它们通过课程、中心和研究来积极推动当地的创新生态系统发展。该市还与La Salle大学合作，推出了智慧城市的硕士课程。事实上，巴塞罗那也是世界上最先正式接受创新区概念的城市之一。它的创新区被称为22@，拥有超过4500家公司，支持产生了5.6万名新劳动者（超过50%都是受过大学教育）。同时，22@区是波士顿创新区和布宜诺斯艾利斯类似的新兴区的灵感来源。
伦敦被誉为欧洲的金融之都，它已经接受了可持续发展和智慧城市议程，并使用5 P模型支持当地的创新。LSE城市（LSE Cities）是世界上最重要的城市研究中心之一。同时，英特尔公司的可持续、协作城市合作研究院（Intel Collaborative Institute for Sustainable， Collaborative Cities）坐落在伦敦，该研究院本身就是伦敦大学学院（University College London）、伦敦帝国学院（Imperial College London）和英特尔之间的协作，其重点是“研究、开发和部署自适应技术，以优化资源效率，并使新的服务能支持和加强城市居民和城市游客的生活质量。
阿姆斯特丹的“阿姆斯特丹智慧城市”（Amsterdam Smart City）是企业、机关、科研机构和阿姆斯特丹人之间的独特的合作伙伴关系，已经支持创建了数十个侧重于使城市变得更智慧的创新合作。真正鼓舞人心的项目目前尚未推出，姑且称它为阿姆斯特丹先进都市解决方案研究所（Amsterdam Institute for Advanced Metropolitan Solutions，AMS），其目标是成为国际领先的研究所，它培养人才，并且由工程师、设计师、数字工程师及自然和社会科学家共同开发跨学科的大都市解决方案。AMS将深入理解城市，为挑战设计解决方案，并将其整合到城市中。这一雄心勃勃的项目从阿姆斯特丹市获得了5000万欧元的支持，它涉及到两所荷兰大学（代尔夫特理工大学和瓦格宁根大学）、麻省理工学院，以及独立研究小组TNO之间的协作。同时，合作中也有波士顿市的几家本地和国际的公司，包括埃森哲（Accenture）、 IBM、思科、 KPN （荷兰的领先的电信公司）、壳牌（Shell）和 Waternet（Amsteram 的水的主要水源供应商）等。AMS将在2014年6月正式启动。这是一个意义重大的5P项目，如果成功，它可能会成为世界上最好的实施中的5P模型的活生生的例子。
智慧城市的建设步骤
目前，世界上有许多城市都声称处在各自的智慧之旅上，但是，大多数城市都只是执行一项纯粹基于项目的聚合的战略，而并未清楚地了解它们在哪里，或是他们要去哪里。城市依然不习惯象企业一样思考长期规划。但实际上，遵循结构化和严谨的方式生成策略并衡量进展相当必要。在这方面，纽约市执行得不错。市长Michael Bloomberg最近的2013年城市报告中有完整的数据，表明纽约市从流动性到教育等主题的进展状态。明智的智慧城市建设可以考虑遵循五个迭代的步骤：
第1步：制定基线。这一步相当必要，因为它可以通过与同类城市比较，帮助城市了解自身所处的位置。
第2步：聘请工作人员和公民。在基线数据在手的情况下走向公民和城市工作人员，寻求理解挑战、机遇与利益相关者的愿望。同时，可以使用手机、web和脱机工具进行参与，以确保广泛的接触。
第3步：制定具有可衡量的目标的短期的和长期规划。短期和长期策略是必要的，而且是互补的。短期策略能速赢，这可能发生在城市工作人员和民选官员的任期内；而长远的策略可以有更深层次的创新和投资。在这个阶段，不要拘泥于选择获胜的技术，而是要专注于最终的目标。
第4步：确定项目的优先次序。一旦完成第3步，城市可以确定项目的优先次序，基于成本-效益分析将预算分配给重点领域的优先项目。所有工程项目的倡议人都应建立改善中的基线，应实现该项目被认为是成功的关键度量指标。
第5步：测量并报告结果。正确的策略实施需要定期测量向目标进展的情况，而为此必须首先选择正确的度量标准。在智慧城市世界中，目标是越来越多的生成实时数据。城市必须衡量他们的长期目标的进度，并在前进的道路中让公民和其他利益攸关者参与。
智慧城市发展的前途是光明的，但为了在全球各地取得真正的进展，城市必须树立正确的战略制定和执行的基本原则。
一、2020年工作开展情况
（一）突出实体化，完善提升公共法律服务体系
升级改造市公共法律服务中心，争取市里支持，统筹综治中心建设，按照省级公共法律服务中心示范基地建设标准，将行政执法监督、律师、公证、基层法律服务、法律援助、司法鉴定、人民调解、社区义工、心理咨询矫治、社区矫正等法律服务资源优化整合。开发市级公共法律服务信息化平台，配备公共法律服务终端一体机，为办事群众提供便捷的公共法律服务。深入推进公共法律服务实体、网络、热线“三大平台”建设，同时，进一步完善提升镇街(园区)公共法律服务站和社区公共法律服务室建设，实现与市公共法律服务中心互联互通，推进公共法律服务项目向基层延伸，形成覆盖全业务、全时空的市、镇、社区三级公共法律服务体系。
（二）突出实战化，规范运行四大智慧平台
一是搭建智慧监督平台，助力法治政府建设示范创建。为全市29个行政执法部门逐一配备了4G执法记录仪等设备，搭建了行政执法可视化监督平台，并与“雪亮工程”对接，对执法活动实行全景式记录，弥补了执法记录仪拍摄盲区，实现了执法记录仪的主观单方记录与“雪亮工程”的客观全面记录有机结合，有效避免、化解行政纷。
二是搭建智慧调解平台，构建多元化矛盾纠纷调解格局。搭建起矛盾纠纷收集汇总、研判分析、分流督办、调处化解于一体的网上调解管理即时办理平台。同时，市、镇街、社区三级建成集视频会议、视频调解、远程指挥调度等功能于一体的调解工作视联网平台，并与“雪亮工程”有机衔接，借助“雪亮工程”精准抓拍有关案件细节，固定证据，为化解矛盾纠纷提供了强力支撑。
三是搭建智慧矫正平台，推动监督管理与教育帮扶深度融合。以我局被确定为省级智慧矫正中心示范试点为契机，统筹利用“雪亮工程”人脸识别、车牌抓拍、高空瞭望综合防控系统，构建集日常监管、远程点验、电子定位、执法协同、执法监督、教育帮扶、远程督察、心理矫正功能于一体的社区矫正监管帮扶信息平台，实现对社区矫正对象24小时的精准监管和网上在线学习教育帮扶。精心打造了“一中心两基地”，即“社区矫正中心”“心理矫治基地”和“教育帮扶基地”，与市阳光义工协会联盟，并借助智慧矫正平台开展形式多样的教育帮扶活动。依托智慧矫正平台深入开展安置帮教工作，有效预防和减少了刑满释放人员重新违法犯罪。
四是搭建智慧顾问平台，提升法律服务质量。研发了社区法律顾问管理信息化平台，打造集服务、管理、监督、测评于一体的“社区法律顾问”管理考核系统，充分利用互联网技术，全面实现社区法律顾问办结法律服务事项一宗一录入、一宗一测评，实时动态掌握社区法律顾问工作情况，实现工作全程留痕、规范监管；不断加大工作监督力度，依托管理考核系统，建立社区法律顾问工作月动态考核通报制度，借助大数据技术，对社区法律顾问工作月度情况即时收集、即时统计，实现工作数据一月一汇总、一月一通报，在线实时公开，确保社区法律顾问工作考核结果公开、公正、透明，以此倒逼社区法律顾问不断提高工作实绩，同时，借助智慧顾问平台，群众可以将法律服务需求事项予以上传，便可及时得到答复，足不出户就能满足法律服务需求，也极大地便利了社区法律顾问随时提供法律服务。
（三）突出法治化，统筹推进六项重点工作
一是高效推动法治政府建设。规范法制审核。印发《市政府合同管理办法》《市重大行政决策程序规定》和《市行政规范性文件管理办法》，认真做好规范性文件立、改、废有关工作。加强行政执法监督和行政复议应诉工作。全面落实行政执法“三项制度”，着力打造移动监督员队伍，提升监督时效性；统筹利用雪亮工程，着力打造天眼监督员队伍，提升监督客观性；统筹利用民情通手机终端，着力打造网格监督员队伍，提升监督精准性；借力随手拍客，着力打造社会监督员队伍，提升监督群众性，强化监督，推动行政执法制度落地。持续做好法治政府建设示范创建。为全力做好迎接法治政府建设示范创建督察复核工作，市委、市政府主要领导和分管领导先后分头主持召开迎察专题会议进行部署调度。市人大常委会专题听取了市政府关于法治政府建设示范创建情况报告，并组织全市各级人大代表对法治政府建设示范创建工作进行了视察。市委依法治市办先后召开迎察工作专题部署会、工作调度会和培训会6次，组织全市法治监督员参与法治政府建设示范创建评估协调推进会，强化督导检查，促进工作落实，确保了创建工作实效。
二是深入开展普法依法治理工作。因地制宜，借力王尽美党性教育基地，突出抓好领导干部和青少年两个关键对象的普法宣传。认真落实普法责任制，协调全市60个普法责任主体制作图文并茂的普法展板，集中宣传。以国家级非物质文化遗产茂腔的形式摄制法治戏剧《七棵树》《分爹》《六个姐妹看演出》。突出抓好国家宪法日集中宣传活动和《民法典》专项普法，成立“法治宣讲团”，大力开展宪法、民法典宣传“十进”活动。打造了张择端法德文化公园、王尽美红色法治文化教育基地、博物馆法德文化广场等法治文化阵地。开展规模宏大的宪法日、宪法宣传周、法治宣传教育月宣传活动，在王尽美红色法治文化教育基地举行了隆重的宪法宣传周启动仪式暨农村“法律明白人”法治培训活动，在全市掀起了宪法学习新。创新打造“党建+普法”法治宣传教育特色品牌，荣获全省主题党日优秀案例三等奖1个，市主题党日优秀案例一、二、三等奖各1个。
三是切实优化法治营商环境。扎实推进“法律服务”机制建设，选派不同领域的精干、专业律师组建中小企业律师专家团队，为中小企业处理涉法涉诉事务提供全方位的法律服务。创新建立“互联网+公证”工作模式，真正实现公证事项“网上办”，对无法当场出具的公证书，开展邮寄送达服务业务，减少群众跑腿次数。建立“法律援助人才库”，认真落实“一次办好”，延伸法律援助服务触角，在社区建立法律援助受理点，进一步简化程序，将案件审查期限、给予法律援助决时间全部压缩至1个工作日；为企业困难职工和农民工维权开辟“绿色通道”，对农民工追索劳动报酬和工伤待遇的案件不再审查经济状况，直接作出给予法律援助的决定。今年以来，共受理法律援助案件997件，为受援人挽回经济损失815.7万元。
四是着力完善矛盾纠纷多元化解机制。拓展发展“枫桥经验”，在全市全面推广枳沟镇乔庄社区自治、德治、法治“三治融合”预防化解矛盾纠纷新模式。进一步完善警民联调、诉调对接、检调对接、访调对接等衔接机制，建起行业性、专业性调解组织10个，个性化调解工作室25个。依托市公共法律服务中心，打造“一站式”非诉讼纠纷调解中心，实现了“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”。
五是统筹协调做好疫情依法防控工作。市委依法治市办及时印发了依法防控疫情工作通知，加强对依法防控工作的协调、督导。成立疫情防控律师服务团，与市电视合开办专题栏目，全力服务疫情防控和企业复工复产，成立中小微企业法律服务顾问团，帮助企业依法防控化解风险，有序复工复产。
六是持之以恒抓好班子队伍建设。进一步修订完善了《司法局领导班子党风廉政建设岗位职责》《司法局关于贯彻落实“三重一大”事项的实施方案》等一系列规章制度，每周召开一次党组会或党组扩大会，坚持重大问题集体研究决定，实行民主集中制，严格执行“三重一大”制度。修订完善《市司法局关于激励司法行政人员干事创业的考核办法》，实现党员积分量化管理。制定培训计划，坚持每周五集中学习，深入学习贯彻党的四中、五中全会精神和法治思想，学习民法典、社区矫正法等法律法规，提升全体人员履职水平。在全市司法行政系统开展队伍建设大整顿、纪律作风专项教育整治暨纪律作风建设年活动，组织开展“我来讲党课”活动，锤炼党性修养。积极开展“七一”系列庆祝活动，组织6个党支部全体党员到王尽美党性教育基地开展不忘初心、牢记使命主题党日活动。加强结对共建，扎实开展城乡联建、驻社区工作队、“双报到”活动，立足职能优势，服务社区群众。主动担当作为，积极参与疫情防控、“双城同创”工作。全面梳理基层工作、政府法制工作、社区矫正工作、律师、公证行业领域等廉政风险清单，制定防控措施并抓好落实。对照“问政”、市委巡察反映出来的问题，专题民主生活会、队伍建设大整顿活动、纪律作风专项教育整治活动中查找出的问题，举一反三,一并进行集中整治，促进了队伍整体素质全面提升。利用政府网站、“法治”微信公众号、《党风政风监督热线》等平台，大力推行司法行政事务公开，广泛接受群众监督，群众满意度进一步提高。
二、存在问题
（一）在普法宣传教育工作方面。“谁执法谁普法”责任制落实有待于加强，看得见、摸得着的亮点示范点不够多。
（二）在调解工作方面。调解员队伍结构不够合理，专业性、行业性调解人员短缺，专职调解员太少，在调解矛盾纠纷的时效性上难以保证。
《经济》：制定指标体系的依据是什么？
万碧玉：指标体系包括4个一级指标、11个二级指标和57个三级指标。在制定过程中，指标体系不仅参考了《绿色GDP指标体系》、《智慧GDP指标体系》、《循环经济评价指标体系》、《联合国可持续发展指标体系》、《城市建设评价指标体系与方法研究》、《国家生态园林城市标准指标》等多项国内外指标文件，还借鉴了上海浦东新区、南京、武汉等多个较早进行智慧城市研究地区的规划标准。初稿完成后，指标体系在部分城市、镇进行了试行，并结合试行效果与专家数轮讨论、评审结果，形成了修订版。之后，住建部科技司、规划司、村镇司和标定司等相关领导与专家进行了内部会商和讨论，在此基础上，又邀请了20多位城市领导、专家及相关企业技术人员进行了再次修改和论证，最终形成了该试行指标体系。
除此之外，数字中心还在国家标准委、住建部的指导下，组织了来自行业、企业、科研院所等40多家机构的50多名专家，参加中国智慧城市技术标准体系研究工作。此项研究对国内先行的智慧城市试点的初步成果进行了分析和研究，结合地方政府试点创建和企业实践成果，率先构建了“智慧城市体系结构”，并在此基础上形成了智慧城市标准体系框架。智慧城市标准体系框架包含了智慧城市建设涉及的总体标准、基础设施、建设与宜居、管理与服务、产业与经济、安全与运维等6大类别标准，分5个层次表示，涵盖18个技术领域，包含126个分支的专业标准。依据“智慧城市标准体系框架”编纂的该标准体系的标准明细表，其共涉及国家、行业、地方标准3294个，提出智慧城市亟需研制的标准267个。此研究成果《中国智慧城市标准化体系研究报告》已于2103年10月正式出版，得到试点城市以及相关业界的高度评价。
《经济》：在住建部智慧城市试点评选中，城市是否需要满足指标体系中的全部指标？
万碧玉：住建部智慧城市试点分布较广，发展水平也千差万别。对于一些小城市或欠发达地区来说，无论是基础设施还是信息化建设，都无法与发达地区采取同样的评判标准。因此，住建部在试点城市建设方面主张“一城一策”，不搞57个指标“一刀切”，在标准设定上灵活地分为必选指标、自选指标和创新指标。
具体来讲，必选指标方面，为了满足城市保障体系与基础设施建设要求，让城市决策者更好地获取城市规划、建设、运行、管理和服务等各项决策数据，我们将统一的公共信息平台和城市公共基础数据库划入必选指标；同时，考虑到市政、建筑、饮用水、污水、垃圾等是保障城市正常运行、市民日常生活的基础，我们还在必选指标中放入了若干住房城乡建设行业职能范围内的城市规划、建设、运行、管理和服务能力提升等重点指标，以此来提高住房城乡建设行业主管部门参与智慧城市建设的积极性。
自选指标上，主要是由申报创建的地方政府根据当地实际情况，选择考核指标。在这一指标的设置上，我们根据标准指标设计原则、选择方法和评价方法，组织相关专业领域专家设计出具有引导性、可创建、可评价的供选择指标，如医疗服务智慧化、社区服务智慧化、交通服务智慧化、政务服务智慧化、产业转型智慧化等。
创新指标，虽然在的标准指标中没有列出来，但地方政府可以针对自身经济、社会、人文、产业等特点，按照指标设计原则和指标评价方法，提出体现地方特色的创新性考核指标。比如佛山市顺德区乐从镇（佛山新城），基于产业形态以及岭南水乡人文环境，重点打造以家具贸易产业升级为核心的家具物联网、家具电子商务板块，以精细化管理，助推环境质量和人文氛围兼具的“美乐计划”工程建设，为小城镇智慧城市发展探索了一条有效的道路。
当然，经过一年多的试行，指标体系也有需要修改和完善的地方，比如有关空气质量、食品安全及民众参与和满意度的指标并没有被列入试行体系。目前，对于不同类型的城市是否采用不同量化指标的问题，我们还在研究当中。
《经济》：如今两批智慧城市试点的建设情况如何？试点城市反馈的主要问题有哪些？
万碧玉：目前，第一批公布的90个试点城市和第二批公布的103个试点城市中，已经有190个城市签订了任务书，其余试点由于人事、行政区域、顶层设计变动等原因进展有所滞后，现在也正在任务签订过程中。随后这些城市将进入创建过程，住建部也将依据试点管理办法、指标标准及任务书等对其进行指导和考核。
从目前我们掌握的情况来看，智慧城市建设还面临一些需要解决的问题，比如，部分试点城市对智慧城市建设在提升区域经济、社会发展、管理能力和发展质量、水平方面的重要意义认识还不够全面、深刻；在实现智慧城市建设既定目标的路径上，思路尚需更加明晰；一些试点城市受当地财政收入的制约和地方债监管加强的影响，保障智慧城市建设的资金投入面临现实压力。在试点城市建设过程中，我们应着重解决体制和机制创新问题。一方面要打破部门、行业壁垒，整合信息资源，最大化地利用现有信息资源，建设城市公共信息平台；另一方面，要建立新型投融资模式，通过政府引导、市场主导、企业参与的形式，达到智慧城市共建共赢的目的。同时，我们还要从城市发展需求、科技支撑体系研究、行政管理、产业发展、投融资体系建设等方面着手，建立相应的支撑体系，确保试点城市建设顺利进行。
结合去年对省厅主管领导、试点城市相关领导及智慧城市承建商的培训，今年将进一步加强对智慧城市建设的领导和指导。推动智慧城市健康有序发展，做好投融资体系地落地，从智慧产业入手，以市场化运作方式推进智慧城市发展，以市场作为试金石，为智慧城市建设注入可持续发展的动力。
《经济》：如今国际智慧城市标准的制定工作也在进行中，我国在其中扮演着怎样的角色？
万碧玉：中国在智慧城市国际标准领域扮演着重要角色。当前，智慧城市标准化工作受到了前所未有的关注，中国智慧城市的标准化工作也越来越受到国际标准组织（ISO）、国际电工委员会（IEC）及国际电信联盟（ITU-T）等3大国际标准化组织的重视。国家标准委方面组织了中国城市科学研究会、中国标准化研究院、电子工业标准化研究院、电信研究院、北京航空航天大学等单位，积极参与国际智慧城市标准化的各项工作。
去年9月17日，ITU-TFG-SSC《智慧城市关键绩效指标（KPIS）与计量标准报告（草案）》在西班牙马德里会议上获得通过。住建部2012年的《国家智慧城市（区、镇）试点指标体系（试行）》是该草案的重要参考资料，草案附录对该指标体系进行了全文引述。
【关键词】智慧课堂 教学模式 核心价值
【中图分类号】G632 【文献标识码】A 【文章编号】1674-4810（2016）01-0105-02
智慧课堂作为一种新颖的现代化教学手段，是一种促进学生主动学习和个性化发展的新型的教与学方式。笔者基于HappyClass智慧课堂软件系统，探索以电子书包为基础的智慧课堂，研究课前预习、课中互动教学和课后巩固复习的实施，实现翻转的课堂和学习者随时随地碎片化的学习。
HappyClass智慧课堂系统是运行在智慧课堂云终端上的一套软件系统，由电子书包、智慧课堂软件、智慧教学平台、微课大师软件、移动式充电柜和感知与控制模块等共同构成。依托智慧课堂提供的数字化的学习空间，课堂上师生使用移动平板电脑（Pad）就能开展各种探究学习、合作学习和个性化学习。
一 智慧课堂教与学的实施
1.课前多媒体微课程电子教材预习
课前，学生可以通过HappyClass智慧教学平台查看各学科的电子教学资源，观看教师制作的导学微课视频，并完成教师推送的预习任务，同时记录在学习过程中遇到的问题。
人教版必修三Unit 2 Healthy Eating的中心话题是健康饮食，在阅读电子课文之前，学生先完成智慧教学平台上教师推送的一份学习任务，包括对东西方的食物进行分类，并投票选出自己所喜爱的食物。学生可不定时地查看投票结果。学生还可打开教师推送的健康食物金字塔（Healthy food triangle）图表，初步了解健康饮食的知识。接着，学生点击智慧教学平台上的电子课本，根据自身的英语基础，采用适合自己的阅读速度、阅读次数等。然后，学生点击智慧教学平台上的微课，观看教师使用微课大师录制的两个短视频，第一个视频介绍课文背景知识，第二个视频是关于课文理解的重点和难点。学生可以自主观看、反复观看，随时随地进行碎片化学习，从而达到个性化学习的目的。最后，学生查看智慧教学平台上教师推送的学案，完成相关的练习，提交之后即时可以看到反馈的结果，教师可通过导学监控，全面掌握学生的预习情况。
2.课中互动教学
上课时，教师打开HappyClass智慧课堂平台系统的上课软件及PPT，要求学生连接平板电脑的网络后，开展多媒体互动教学。
必修三Unit 2 Healthy Eating，教师先用10分钟左右时间就学生课前预习普遍遇到的问题进行讲解。这个时间段，学生的电子书包（iBook）处于锁定状态。到课堂互动时间，教师才允许学生自由操作自己的iBook功能。课文中提到的烹饪种类很多，掌握其英文表达可以丰富学生的词汇量，教师通过点击“教师提问”实时地把问题发到学生的平板电脑上，学生在自己的平板电脑上作答，把答案上传。教师根据教学屏幕上汇总的全班学生的答案，有针对性地进行分析讲解，在白板上直接进行打圈画线批注等，并引导学生判断哪些是健康方式。
然后，学生进入智慧课堂平台系统的“分组互动”，讨论某一观点，各组学生首先选择支持的观点，然后将支持的理由通过输入、iBook手写和拍照等方式上传。学生可将讨论中遇到的困难及时反馈给教师，让教师辅助自己学习。由于Reading部分课文的故事尚未结束，教师可让学生猜测故事的发展和结局。学生两人一组交流讨论，展开想象的翅膀，写下一小段话。打字快的学生可以直接在平板电脑上写，然后上传；打字慢的学生先写在纸上，然后通过拍照上传。教师在不影响学生写作的情况下，使用“学生示范”功能，将学生iBook电子书包的屏幕传到投影上，实时查看学生写作的过程和情况。一节课结束后，HappyClass智慧课堂系统软件可呈现“课堂教学质量报告”，自动生成本节课教师所提的问题和学生回答的详情报告。
3.课后微课程作业辅导及成果展示
课后学生主要完成教师布置的网络作业，完成后直接核对答案，对于错误之处以及不理解的地方，可以选择性观看及反复观看教师提前录制好的作业辅导的微课程。课后，学生还可参加在线考试，并通过智慧课堂平台系统的“错题集”，查看自己作业和测试中的错题，以及查看自己的课题错题报告，了解自己的学习历程，这有助于提高学生及时修正、调整认知策略的元认知能力。教师对学生的作业和测试可按人批阅或按题批阅，可查看“常见错误报告”罗列出的学生在作业过程中错误的题目和错误的原因。
必修三Unit 2 Healthy Eating，学生们通过本单元的学习，小组合作制作一份“家庭晚餐健康食谱”的微电子书。通过电子书包丰富的数字化学习资源，学生应用信息技术自主学习、主动学习，将收集到的食谱在小组内汇总分类，交流讨论，制作出一份健康的家庭晚餐食谱，并填写在微电子书的图表里。微电子书还配上生动形象的图片、视频以及英文配音。在制作一本简单有趣的微电子书的知识建构的过程中，学生实现了知识创新。
二 智慧课堂对英语教学的核心价值
1.学科认知工具，加强深度学习
基于电子书包的智慧课堂是一种强大的认知工具，无论是课前导学微课还是课后微课程作业辅导，都有利于学习者认知技能的发展和习得；智慧课堂的作业和测试的“课题错题报告”有助于学习者反思学习过程，训练自身的计划、修正和调整等元认知策略。智慧课堂作为一种新型的教学形式，突破了传统教学中学习者被动接受信息的桎梏，激发了学习者主动认知、积极加工信息和全面建构知识的热情。智慧课堂共享的优质教学资源，促进了学习者的思维向深度发展，改变了学习者单纯作为接受者的角色，使之向创造者转化。上文提到的制作一份“家庭晚餐健康食谱”的微电子书，就是典型的英语学习者深度思考并发挥创造性的学习成果。
2.多样化学习载体，支持个性化学习
智慧课堂多样化的学习素材、学习载体，扩大了信息传递的渠道，为不同学习者的个性化学习开启了多元智能学习之门。智慧课堂的指导理念之一就是要引导学生主动学习、自主学习和个性化学习。课前、课后的微视频，学生可以根据自己的学习情况决定什么时间看视频、什么地方暂停、什么视频内容倒回去反复看，而相关的练习和在线测试又能帮助学生智能检测所缺的知识点并及时补救。教师也能随时随处掌握学生课上和课下的学习情况、练习和测试的答题情况。例如，教师可查看“常见错误报告”罗列出的学生在练习和测试过程中错误的题目和错误的原因，以及细读“课堂教学质量报告”，勾勒出学生学习的知识地图，制作有针对性的且能满足不同学生个性化学习的导学视频和微课程作业辅导等。智慧课堂给英语教学带来的核心价值之一就是：了解学生的英语学习个性特征，准确掌握学生的英语知识结构和技能提升之处。
3.互动教学，实现社会化学习
智慧课堂借助移动通信网络，共享的文件、数据和信息，极易实现跨时空、跨区域的交流。智慧课堂的电子书包，随时随处连接信息生态，既支持小群体的讨论与交流，也支持跨区域的讨论与交流，创建了一种信息化时代创新性的学习空间。必修三Unit 2 Healthy Eating，课中的互动教学就充分运用了智慧教学平台系统上教师提问、学生示范、分组互动、屏幕广播、课堂练习等功能，协助学生在互助教学中建立有意义的社会知识建构，而学生课前和课后的学习，更加凸显社会性学习的特点，智慧课堂将辅助个体的学习转化为支持合作学习的交流协作。在这个学习社区里，教师与学生之间、学生与学生之间以及学校与家长之间等存在着多种形态的互动关系。例如，通过智慧课堂教学软件的“家校互动”，学生可以查看学校推送的通知。
三 结束语
智慧课堂教学模式带来的是一场全新的教学改革，但是智慧课堂还存在一些不足：信息泛滥、交流互动浅层性、过多的学习材料和任务压榨了学生的业余时间、教师备课刻意追求微课的完美而忽视“教为指导、学为主体”的原则、过分依赖数字技术等。这些问题都将是我们在智慧课堂摸索中需要不断反思、不断改进的。但是，智慧课堂带给我们最大的价值观就是“变革”，教育信息化发展的客观规律必将推动智慧课堂、智慧教师和智慧校园的发展！
参考文献
